预算控制管理制度优选【5】份

　　预算控制管理制度 1

　　根据《浙江省事业单位预决算管理制度》、《浙江省会计基础工作规范化考核试行办法及考核标准》，结合我院实际特制定本制度。

　　一、预算管理原则

　　根据国家对医院实行"核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用"的预算管理原则，医院所有收支应全部纳入预算管理。

　　二、预算编制原则和方法

　　1、在编制预算时应根据国家方针政策和上级部门下达的任务，结合本院情况，本着"统筹兼顾，保证重点，开源节流，增收节支，略有结余"的原则进行编制，不得编制赤字预算。

　　2、收入预算应坚持积极稳妥原则，根据上年度实际收入水*，结合当年的计划目标及医疗收费标准增减情况进行编制。

　　3、支出预算应根据上年度实际支出水*以及本年度工作计划、收入预算、物价变动情况等进行编制，既要保证医疗业务活动的需要，又要合理节约的精神，处理好需要与可能两者间关系。

　　4、差额预算补助、专项补助、科研经费、大型维修、大型设备购置以及清欠基金及其他专项补助，按照上级部门下达的预算指标编制，做到专款专用。

　　5、预算编制一般采用的方法主要有：定额预算法、比例预算法、标准预算法、零基预算法、弹性预算法、概率预算法。上述的预算编制方法在实际工作中一般都是交叉或综合运用的，预算编制人员按年度所有因素和事项的轻重缓急测算每一科目、款项支出的需求。

　　三、预算审批程序

　　1、各项预算报表应经预算管理委员会讨论并经院务会及职代会审议通过后，应及时上报主管部门审批;凡未列入预算或超出预算的重大开支应按规定审批程序报批后才可执行。

　　2、预算管理委员会根据医院发展规划，在对预算期经济形势做出初步预测和决策的基础上提出下一年度工作目标。

　　3、各职能科室根据医院预算管理委员会提出的工作目标，要求所属责任科室上报为完成工作目标需要的经费及预算项目。

　　4、购置专业设备和电脑设备的预算需要提交医院设备管理委员会审议。

　　5、财务科汇总职能科室的预算项目，上报预算管理委员会审批。

　　四、预算执行

　　院级预算按规定程序审核后由财务科严格遵照执行。凡已列入预算的，财务科应保证正常用款需要;凡未列入预算或超出预算的开支，未经规定程序追加或调整的任何人无权决定付款。

　　五、预算分析

　　医院应至少每半年开展预算执行情况分析、考核、评价收支预算进行执行情况，分析完成与否的原因，发现薄弱环节和问题，提出改进措施和意见，保证全年预算的顺利完成并为编制下半年度预算提供依据。

　　六、预算调整

　　在预算执行过程中，当上级下达的事业计划有较大调整或由于国家有关政策的变化对预算执行影响较大时，使原批准的预算数发生较大的变动，应编制调整方案(调整的原因、项目、数额、措施及有关说明)，并经预算管理委员会讨论通过，报经主管部门调整预算;对预算执行影响较小时，由医院自行调整，报上级主管部门备案。

　　预算控制管理制度 2

　　第一章总则

　　第一条为确保全省乡镇财政预算管理方式全面推进，根据《云南省人民**关于深化乡镇财政预算管理方式的意见》(云政发(2008)69号)，特制定本细则。

　　第二条实行乡镇财政预算管理方式，坚持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变，债权债务主体不变，立核算责任主体不变的原则。

　　第三条本实施细则适用于全省129个县(市、区)(下同)所辖乡(镇)所属的行政、事业单位。乡镇站所已上划县级管理，其工作经费原托乡镇财政所代管的，维持原管理方式不变。

　　第四条乡镇财政预算管理方式实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，在资金所有权和使用权不变的前提下，由县财政局直接管理乡镇财政收支。

　　第二章岗位职责

　　第五条乡镇财政所作为县财政局的派出机构，代行县财政的相关职能。主要职能：

　　(一)承担乡镇财务收支计划、决算编制和预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理的具体工作;

　　(二)负责乡镇所属预算单位财务核算和监督;

　　(三)负责乡镇财政票据的申购、领发、缴销以及资金的解缴;

　　(四)负责财政支农资金的监管，各项农民补贴的核定兑付;

　　(五)负责农村社会保障资金的管理;

　　(六)负责村级资金的专户存储、核拨和监督管理;

　　(七)负责乡镇国有资产管理;

　　(八)负责乡镇**性债权债务的管理;

　　(九)负责财经法律法规及相关政策的执行。

　　第六条县财政局预算股和国库股的主要职责：

　　(一)预算股的主要职责：1.负责指导乡镇编制年度财务综合收支计划，审核乡镇财务收支计划，统编县乡财政收支预算;2.管理乡镇项目支出预算项目库;3.制定乡镇人员经费、公用经费、会议费、业务费等支出的标准和定额;4.审查和批复乡镇部门预算及**采购预算;5.提出乡镇发展经济、节约支出和化解债务的政策措施和建议;6.统一办理乡镇预算调整事宜;7.审核乡镇用款计划(含**采购)及工资统发数据;8.监督检查乡镇财务收支执行情况。

　　(二)国库股的主要职责：1.负责根据审核后的用款计划及时拨付资金;2.指导乡镇财政所会计业务;3.统一管理乡镇各类资金的银行账户;4.负责乡镇组织的应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入收缴入库管理，以及未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等收缴预算外资金财政专户的管理;5.按月分析乡镇财务收支计划执行情况，会同有关股室对乡镇预算内外资金财务收支执行情况的检查、监督;6.会同票据监督管理机构监督管理乡镇财政票据的使用;7.负责组织乡镇部门决算的编制和审核。

　　第七条乡镇财政所设统管会计、专户会计和资金会计。

　　(一)统管会计职责：1.负责乡镇基本账户、收入汇缴专户和村级资金专户的会计核算，按月编制财务收支月报、会计报表及财务执行情况分析;2.负责乡镇财务综合收支计划编制和预算调整工作;3.负责乡镇财务预算指标管理，办理与县财政的会计结算事项;4.编制乡镇分月用款计划，办理经费的请拨事项; 5.组织办理年度乡镇**部门决算编审、汇总和上报工作;6.其他应由统管会计办理的各项工作。

　　(二)专户会计职责：1.负责乡镇专项资金专户的会计核算，按专项资金性质分类按月编制会计报表;2.负责预拨报账制资金管理及报账工作;3.负责财政票据的申购、领发、缴销和使用管理;4.办理已开票据的录入工作，负责清算和解缴乡镇财政预算内外收入及其他收入;5.其他应由专户会计办理的各项工作。

　　(三)资金会计职责：1.负责乡镇财政资金的现金收付、缴存和日常报账工作，及时登记银行存款日记账和现金日记账;2.及时将所经手的收付款原始凭证分类整理汇总后，定期移送统管会计或专户会计;3.办理工资统发的相关业务;4.负责银行账户的对账工作;5.其他应由资金会计办理的各项工作。

　　第八条乡镇财政所按照行政事业单位会计制度的有关要求进行会计核算。

　　第三章预算编制

　　第九条乡镇财务收支计划实行综合预算，乡镇的各项收入统一纳入县级预算管理，乡镇的各项支出统一由县级预算统筹安排。

　　第十条县财政局按照乡镇财政预算管理方式的有关规定制定乡(镇)预算单位基础信息管理、乡(镇)基本支出预算管理和乡(镇)项目支出预算管理等管理办法，明确乡镇财务收支综合预算编制的标准和办法。

　　第十一条乡镇财务收支综合预算由收入预算和支出预算两部分构成。

　　(一)收入预算包括：1.财政拨款(补助)收入;2.预算外收入;3.**性基金收入;4.使用财政结余资金;5.事业单位经营收入;6.其他自有资金。

　　(二)支出预算包括：1.基本支出。包括人员经费支出、机构运转支出、维护社会稳定支出和村组支出等;2.项目支出。包括乡镇财源建设、产业结构调整、涉农基础设施建设、小城镇建设等方面的支出;3.其他支出。

　　第十二条基本支出由乡镇按照预算定额标准和基本支出预算管理办法编制乡镇基本支出计划。

　　第十三条项目支出由乡镇根据事业发展需要，通过可行性论证后上报县财政局，县财政局对乡镇的项目实行滚动管理。县财政局在保证乡镇工资发放和机构正常运转的前提下，根据事业发展需要和财力可能统筹安排，纳入乡镇的年初预算。

　　第十四条乡镇财务收支计划编制完毕后，乡镇人民**应在5日内召集乡镇有关负责人会议，通报财务收支计划编制的依据和有关测算情况，并征求有关方面的意见和建议，对确需调整的财务收支计划进行相应调整后，经乡镇长审查签章后上报县财政局。县财政局对乡镇上报的财务收支计划进行审核后，统编县乡财政收支预算，报县人民**审核，县***会审查批准后，由县财政局批复各乡镇执行。年度执行中需调整的预算，由乡镇提出申请，县财政局提出意见，报县人民**审核，县人常会审查批准。

　　第四章账户设置与管理

　　第十五条乡镇及所属各部门在各金融机构的所有银行账户一律撤销，由县财政局国库股统一规范账户的开设。实行国库集中收付试点的乡镇，由县财政局国库股在各乡镇具有开户资质的金融机构为各乡镇统一开设“零余额账户”;未实行国库集中收付试点的乡镇，由县财政局国库股为各乡镇统一开设“基本账户”，以及“专项资金专户”、“村级资金专户”和“收入汇缴专户”。

　　第十六条“零余额账户”或“基本账户”用于记录、核算和映乡镇的基本支出和项目支出资金收支活动。必须建立健全基本支出明细账和项目支出明细账，项目支出与乡镇单位日常预算经费须分离，确保项目资金专款专用。

　　第十七条“专项资金专户”专门用于核算国债资金、以工代赈资金、扶贫资金、农业综合开发资金以及县级各职能部门向乡镇拨付的其他各类专项资金等。

　　第十八条“村级资金专户”专门用于核算和映乡镇代管的村级资金。村会及村组干部的补助通过银行卡直接拨到个人账户;村会公用经费由财政所按照有关规定拨入“村级资金专户”;在各村会和村民小组实施的财政性项目资金，一律通过“基本账户(零余额账户)”或“专项资金专户”核算和映，不得拨入“村级资金专户”。

　　第十九条“收入汇缴专户”用于核算乡镇组织的应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入，以及未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等。该账户存款除向县财政国库或预算外资金财政专户缴款外，只收不支。缴款时使用《云南省财政收入缴款书》和《云南省预算外资金缴款书》，严禁使用支票支取现金或向其他账户转款。

　　第五章收入管理

　　第二十条乡镇预算单位必须按照国家法律、法规的规定，积极组织财政预算内外收入。所有收入应及时结账，并在取得收入的2日内解缴县财政国库或预算外资金财政专户，其中应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入，由乡镇通过“收入汇缴专户”集中汇缴县级国库;未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等，由乡镇通过“收入汇缴专户”集中缴入县预算外资金财政专户。严禁任何单位和个人隐瞒、截留、坐支、挪用财政收入，严禁将应缴预算收入转为预算外收入。

　　第二十一条乡镇预算单位从上级拨入或领回的专项资金以及收取的押金等往来款项的核算。实行国库集中收付的乡镇，纳入乡镇专项资金专户管理，建立往来款项明细账;未实行国库集中收付的乡镇，除应纳入专项资金专户管理的资金外，其他资金纳入乡镇基本账户管理，建立往来款项明细账。

　　第六章票据管理

　　第二十二条乡镇财政收入票据的领购、使用和核销，实行“网上申报、网上审批、存量控制、限量发放、规范填开、及时录入、对号核销、票款同步”的管理办法。乡镇财政所向县财政局票据监管部门提出财政票据领购申请，县财政局国库股根据票据使用及缴款情况，对领购票据进行审核并签署意见，县财政局票据监管部门通过票据管理系统将票据的起止号码录入计算机后，方能将财政收入票据领给乡镇财政所。

　　第二十三条乡镇财政所应加强对票据的管理，建立票据登记台账，责任明确，妥善保管票据。严禁私自印制、买卖、转借、违规使用、串用、涂改、伪造财政票据。

　　第二十四条乡镇财政所应每月定期清理乡镇预算单位领用的票据，及时办理收入结算，票据缴销，并将已缴销的.票据存根联报县财政局票据监管机构查验，同时办理新票购领审批手续。每年4月底前，对乡镇财政所上年度财政票据的领购、保管、使用、缴销等情况进行年度审验。

　　第七章支出管理

　　第二十五条乡镇应根据乡镇财政预算管理方式工作的要求，建立健全财务管理制度。日常零星支出由乡镇财政所长审核，报乡镇**分管财政的领导审批;乡镇**分管财政的领导审批宗支出时，须经乡镇**领导集体讨论决定，严格执行财务集体会审制度。

　　第二十六条各种津贴、补贴严格按照规范津补贴的有关规定执行，严禁擅自提高开支标准，扩开支范围;不得巧立名目，滥发奖金、实物、补助;或者以虚报、冒领等手段骗取财政资金。

　　第二十七条筏资性支出业务发生30日内，支出凭证持有人必须办理财务报账审批手续，逾期不予受理;已审批的支出凭证90日内未报账的，须重新报批;审批人因工作调动等原因离岗的，从宣布离岗之日起，审批的所有支出无效;已审批未及时报账的凭证，由新的分管财政领导重新审批。

　　第二十八条专项资金的管理，严格按有关专项资金的管理办法执行。对实行县级报账制的专项资金，按规定程序审批后由县级有关部门凭专项资金审批单将资金直达乡镇“专项资金专户”，乡镇财政所建立明细账分类核算。对各项涉农补贴资金和农村公益基础设施建设等项目资金，乡镇财政所要严格实行公告、公示制度。

　　第八章**采购

　　第二十九条乡镇预算单位使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，严格按**采购程序实施统一采购。按月申报采购计划，采购支出纳入乡镇年度综合预算。

　　第三十条实施采购时，由乡镇财政所填写《**采购需求申报表》，经乡镇分管财政的领导、县财政局国库股审核后，报县**采购办审批。支付采购资金时，乡镇财政所需填报《财政直接支付申请书》，随同申请支付的原始单据通过网络传送县财政局国库股审核后，通过县财政国库拨付或支付。

　　第三十一条5万元以上的基建工程项目必须先落实相应的资金来源，报县人民**批准后，在县**采购办及有关部门的监管下，实行公开招标。

　　第九章资金拨付

　　第三十二条资金支付程序：

　　(一)乡镇上报计划。乡镇财政统管会计根据该乡镇年度综合预算，于每月5日前编制《财政资金分月用款计划表》经乡镇财政所长审核，乡镇**分管财政的领导审批后，通过网络上报县财政局预算股、国库股审核。特殊性突发事项的用款，实行临时用款计划申报。

　　(二)县财政局审批计划。县财政局预算股、国库股根据预算指标，对乡镇上报的《财政资金分月用款计划表》按照进度进行审批，资金使用超进度的用款计划，须报分管国库的领导审批。

　　(三)资金支付。县财政局国库股按照先工资后其他的原则，结合国库存款情况，根据审核后的用款计划拨付资金。乡镇每月的工资性支出由县财政局国库股按工资统发的有关规定，直接拨付职工个人账户。

　　第十章债权债务管理

　　第三十三条加强乡镇债权管理，限期清收单位或个人借款，将债权视为乡镇化解债务的资金来源之一。乡镇应将所有债权项目于每年6月或12月全面清理，并书面催收一次，取得借款单位法人代表或借款人签收的回执单，同时将清理结果在乡镇政务公开栏中予以公示。

　　第三十四条认真清理核实乡镇单位债务，通过查合同、凭证等原始依据，对原有负债进行重新认定。

　　第三十五条建立健全债权债务管理制度，完善债权债务会计核算制度，按债权人和债务人设置明细账。并对乡镇清理后的债权债务实行网络化管理与动态监控，清收债权、偿还债务必须在网络上映。并制定还款计划，逐年偿还。

　　第三十六条乡镇**一律不得以任何方式自行举借债务。

　　第十一章监督检查与法律责任

　　第三十七条县财政局预算股、国库股、监督检查股等股室要严格按照国家法律和财规定期或不定期地对乡镇预算执行情况、账户资金和相关财务状况进行检查，各业务股室应定期或不定期地对专项资金使用情况进行检查，发现问题及时纠正并处理。

　　第三十八条乡镇擅自变更预算，改变预算用款方向或性质，造成财政性资金损失浪费的，要追究乡镇负责人和相关直接责任人的责任。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十九条严禁以任何形式套取、骗取财政性资金。凡采用虚报、冒领、挪用、虚列、编造、多领等手段骗取财政性资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关责任人的责任;构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　第四十条凡违实施细则有关预算管理、账户设置、收入管理、支出管理、票据管理等方面规定的单位和责任人，依据有关法律法规进行处罚处分。

　　第四十一条有关工作人员在管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成重损失的，由纪检***门按干部管理权限给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　第十二章附则

　　第四十二条本实施细则由省财政厅负责解释。

　　第四十三条本实施细则自2008年7月1日起执行。

　　5、预算管理制度

　　预算控制管理制度 3

　　一、财务预算管理基本内容

　　第一条预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动完成既定的经营目标。

　　第二条企业财务预算是企业全面预算的重要组成部分，是企业全面预算的中心。企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。

　　第三条企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务预算报表形式予以充分反映。

　　第四条企业法定代表人对企业财务预算管理工作负总责，企业财务管理部门负责财务预算管理的具体事宜，并对企业法定代表人负责。

　　第五条企业内部生产、投资、物流、人力资源等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合企业财务管理部门会做好企业总预算的综合*衡、协调、分析、控制、考核等工作。其主要负责人参与企业总财务预算的工作，并对本部门财务预算执行结果承担责任。

　　二、财务预算的编制

　　第六条企业编制财务预算要按照内部经济活动的责任权限进行，并遵循以下基本原则和要求：

　　(一)坚持效益优先原则，实行总量*衡，进行全面预算管理；

　　(二)坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制；

　　(三)坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。

　　预算控制管理制度 4

　　第一章 总则

　　第一条为提高医院的管理水*、工作效率和经济效益、增强各部门的计划组织和预算管理水*、合理控制财务支出、加强内部控制、实现医院的战略目标、构筑医院的核心竞争力、特制定本制度。

　　第二条预算管理制度是根据医院的发展战略，以现金流量为重点，逐层分解相关指标，对各部门下达目标，全程管理其经营活动，并对其实现的业绩进行考核与评价的内部管理会计制度。

　　第三条预算管理的目的在于以预算、控制、协调、考核为手段，管理服务于医院的发展和经济活动的全过程的控制，最终实现医院的战略目标。

　　第四条本制度的.主要内容包括：总则、预算的组织机构、预算管理体系、预算的编制、预算的执行、调整、预算的控制与分析、预算的评价、考核与奖惩和附则等。

　　第五条预算按预算的长短分为年度预算和月度预算。

　　1、本医院的年度预算期限为当年1月1日至次年12月31日，它是以医院的经营目标为依据，以医疗业务收支预算为起点，编制全年的医疗总收入、医疗总支出、资本性支出等预算，组成年度预算。年度预算总目标分解落实到每个月度，列出月度目标，便于月度检查，季度调整、以确保年度目标的实现。年度预算是制定月度目标的重要依据。

　　2、月度预算的期限从当月1日至31日。根据年度预算和月度经营情况，编制月度资金预算，用于医院的资金*衡和费用管理。

　　3、长期预算以医院未来3―5年的发展规划性预算，长期预算是制定短期预算的重要依据。

　　第二章 预算的组织结构

　　第六条医院的预算管理组织机构包括医院预算管理委员会的预算专项会议、财务部门的预算分析会。

　　第七条医院预算管理委员会是医院预算管理的最高机构，在预算组织机构中居于核心地位，以预算专项会议的形式审议或审查各项预算事项，听取预算实施结果的分析汇报。

　　会议由医院院长主持，各副院长、职能部门负责人参加会议。

　　财务部门为预算管理组织的常设部门，由其负责预算相关事项的日常处理和预算的整理、汇总、编制。

　　第八条医院预算管理委员会在预算管理中的主要职责：

　　1、组织医院有关部门论证并决定年度经营目标

　　2、审定医院预算编制的指导原则、编制方法和程序

　　3、组织召开质询会，对财务部门提交的各部门预算草案和医院整体预算草案提出质询，并就必要的修改与调整提出意见

　　4、根据医院的经营目标，审批医院年度预算

　　5、每季度末听取医院预算执行情况的汇报，审议各部门提出的预算调整方案

　　6、定期检查和分析预算执行情况，听取财务部门及其他部门的汇报，提出改进意见，督促预算管理目标的实现

　　第九条财务部门在预算管理中的职责

　　1、根据医院的年度经营计划、制定、修改医院的预算政策、预算管理的具体措施和办法。

　　2、参加有关预算的医院预算管理委员会，向其他部门传达预算的编制方针、程序、具体指导各部门的预算编制。

　　3、根据预算的编制原则，*衡各部门的财务预算，制定医院的预算草案。

　　4、召开各部门预算规划会议，讨论*?预算，并报医院预算管理委员会审批。

　　5、将最终确定的各部门预算，通知各部门执行，并且跟踪实际执行情况。

　　6、预算执行完毕后，按要求及时形成预算执行反馈和差异分析报告，月度提交预算执行报告反馈给各部门，季度提交预算差异分析报告给医院预算管理委员会。

　　7、初审各部门提出的预算调整方案。

　　8、协助医院预算管理委员会协调，处理预算执行过程中出现的一些问题。

　　第十条医院的各医疗科室、人事部、文化发展部、院办公室、信息管理部、设备管理部、基建科、总务部等职能部门具体负责本部门业务涉及的预算的编制、执行、分析、控制、监督等工作，并配合财务部门做好医院总预算的综合*?、协调、分析、控制等工作。其主要负责人参与医院财务预算工作的全过程，并对本部门财务预算执行结果承担责任。

　　第三章 预算管理体系

　　第十一条医院的预算分类为：

　　1、按预算周期分为年度预算、季度预算、月度预算

　　2、按预算内容分为资本预算、业务预算、财务预算

　　第十二体预算所包括的主要内容结构图如下：

　　年、季、月度预算

　　医院预算

　　部门预算

　　门诊收入预算

　　住院收入预算

　　科教项目预算

　　科教费用预算

　　培训预算

　　薪酬预算

　　福利支出预算

　　用人计划

　　财务预算

　　业务预算

　　资本预算

　　损益

　　预算

　　资产负债

　　预算

　　现金流量

　　预算

　　财务费用

　　预算

　　应缴税金

　　预算

　　医疗业务总收入

　　预算

　　医疗业务成本

　　预算

　　科研教学

　　预算

　　管理

　　预算

　　固定资产投资

　　预算

　　医疗成本预算

　　医疗业务收入预算

　　医用材料采购预算

　　医疗药品采购预算

　　医疗人员费用预算

　　医疗费用预算

　　设备大修

　　预算

　　医疗风险预算

　　管理费用预算

　　办公设备投资预算

　　医疗设备投资预算

　　技改项目投资预算

　　基建项目投资预算

　　资本性支出预算

　　医疗项目成本预算

　　现金预算

　　预计损益表

　　管理费用

　　财务费用预算

　　医疗人工预算

　　采购资金预算

　　医用材料药品预算

　　医疗费用预算

　　期末存货预算

　　第四章预算的编制

　　第十四条预算的编制原则：

　　1、目标一致性原则。预算必须与医院目标相一致，各级预算必须服从于医院的战略目标和经营目标。

　　2、全面性原则。一切生产经营活动全部纳入预算管理，做到全员参与、全面覆盖并进行事前、事中、事后相结合的全过程监控。

　　3、适度性原则。遵循实事求是的原则，防止低估或高估预算目标，保证预算在执行过程中切实可行。

　　4、分级预算原则。各部门对各自归口的业务做预算并对预算编制负责，医院对各部门予以监控审批。

　　5、上下结合原则。自上而下分解目标，自下而上编制预算。

　　6、不调整原则。预算一旦确定，没有审批，不予调整，以保证预算的严肃性与合法性。

　　第十五条预算的编制程序及流程

　　1、医院预算的编制实行全员参与、上下结合、分别编制、分类汇总、综合*衡的方式编制。

　　（1）下达目标。医院院长办公会议和医院预算管理委员会根据医院的发展战略和预算期经济形势的初步预测，在决策的基础上，一般于每年10月底以前提出下一年度医院的财务预算目标，包括医疗收入目标、医疗成本费用目标、结余目标和现金流量目标，并确定财务预算编制的政策，由财务部门下达各职能部门。

　　（2）编制上报。各职能部门按照医院下达的财务预算目标和政策，结合实际情况及预测的条件，提出详细的部门财务预算方案，于11月底前上报财务部门。

　　（3）审查*衡。财务部门对职能部门上报的财务预算方案进行审查、汇总、提出综合*衡的建议。在审查、*衡过程中，由院长办公会进行协调，对发现的问题提出初步调整的意见，并反馈给有关职能部门予以修正。

　　（4）审议批准。财务部门在有关职能部门预算修正调整的基础上，编织出医院的财务预算方案，报院长办公会讨论。对于不符合医院发展战略或者财务预算目标的事项，院长办公会责成有关职能部门进一步修订、调整。在讨论、调整的基础上财务部门正式编制医院的年度财务预算草案，提交院长办公会或预算管理委员会审议批准。

　　（5）下达执行。财务部门对院长办公会审议批准的年度总预算，分解指标体系，下达各部门执行。

　　2、预算编制流程如下：

　　各预算部门

　　财务负责人，财务部门

　　审批人

　　上报审批

　　编制预算

　　下达正式预算

　　第十六条预算编制的内容要求

　　1、业务预算是反映预算期内可能形成现金收付的医疗经营活动的预算，包括医疗收入预算、医疗支出预算、医疗费用预算、医疗项目成本预算、物资采购预算、期间费用预算等。

　　（1）医疗收入预算是医院在开展医疗活动过程中取得的医疗收入的预算，依据年度目标结余，预测的医疗市场经营或医疗服务需求编制。

　　（2）医疗支出预算是医院在开展医疗服务及其辅助活动过程中预期所要发生支出的预算，是在医疗收入预算的基础上，依据各业务科室的医疗服务能力、各项物资材料及人工的消耗定额及其物价水*状况编制。包括直接人工预算和直接材料预算：

　　（3）医疗费用预算是医院在预算期内为完成医疗服务活动预算所需各种间接费用的预算，主要在医疗支出预算基础上，按照费用项目及其上年预算执行情况，根据预算期降低成本、费用的要求编制。

　　（4）医疗项目成本预算是医院在预算期内完成医疗服务活动所需的医疗支出成本、住院床位成本和医疗费用的预算、主要依据医疗支出预算、医疗材料预算、医疗人员预算、医疗费用预算等汇总编制。

　　（5）采购预算是医院在预算期内为保证医疗服务活动的需要而从外部购买各类药品、各项材料、低值易耗品等存货的预算，主要根据医疗收入预算、医疗支出预算、期初存货情况和期末存货经济存量编制。

　　（6）期间费用预算是医院在预算期内组织医疗服务活动必要的管理费用、财务费用、其他费用等预算，在区分变动费用与固定费用、可控费用与不可控费用的基础上，根据上年实际费用水*和预算内的变化因素，结合费用开支标准和降低成本、费用的要求，分项目、分责任单位进行编制。其中：科研开发费用以及业务招待费、会议费、宣传广告费等重要项目，应当重点列式。

　　2、资本预算是医院在预算期内进行资本性投资活动的预算，包括固定资产投资预算。

　　固定资产投资预算是医院在预算期内购建、改建、扩建、更新各类固定资产进行资本投资的预算，包括医疗设备购置预算、一般设备购置预算、基建工程预算、大型改造预算等，根据医院有关投资决策资料和年度固定资产投资计划编制，处置固定资产所引起的现金流入，也列入资本预算。

　　第十七条各职能部门的预算编制分工及要求：

　　业务操作

　　具体预算类别

　　操作部门

　　编制要求

　　资本预算

　　基建投资预算

　　基建项目部门

　　编制医院的房屋建筑物等工程项目支出、维修预算

　　设备投资预算

　　设备部、总务部

　　编制医院的医疗设备、一般购置、维修保养预算

　　IT系列投资预算

　　信息管理部门

　　编制医院的IT系统投资、维修保养预算

　　办公设施投资预算

　　办公室、总务部

　　编制医院的办公设备、家具的购置、维修保养支出预算

　　业务预算

　　医疗费用预算

　　各医疗科室

　　1：编制医疗收入预算

　　各医疗科室

　　2：编制医疗费用预算

　　医保科

　　3：编制销售货款回收预算

　　医疗支出预算

　　各医疗科室

　　1：编制直接医疗成本预算

　　2：编制直接医疗人工费用预算

　　3：编制间接医疗费用预算

　　4：编制医疗项目成本预算

　　物资供应部门

　　编制物资材料采购预算

　　科研教学预算

　　科教科

　　编制科研教学费用支出预算

　　管理预算

　　人事部

　　1：编制用人计划预算

　　2：编制员工薪酬预算

　　3：编制员工福利、各种基金支出预算

　　4：编制员工培训及费用支出预算

　　办公室

　　编制管理费用预算

　　预算*

　　财务部门

　　1：根据部门预算情况进行综合*衡

　　2：根据初步*衡结果报院长审批

　　预算编制

　　财务部门

　　根据院长的初步审批结果编制预算

　　审议批准

　　院长

　　依章程规定及经营计划批复预算

　　下达执行

　　各预算执行部门

　　财务部根据批复结果分解预算下达各部门

　　第十八条医院年度预算编制质询会细则

　　1、会前准备：财务部门提前1周下达会议议程和材料要求，各部门提前准备好年度计划、预算草案及相关材料。

　　2、参加人员：医院院长、副院长、总会计师、各部门主任、财务部门相关成员、其他有关人员等。

　　3、主要内容：院长介绍医院的总体经营目标、财务目标以及各单位分解目标；各部门汇报各自的计划，接受与会人员质询，明确修改方向；院长明确各部门计划修改方向。

　　4、会后事项：财务部门提出预算草案修改的要求和时间表；跟踪预算的修改，并重新汇总，重新编制医院预算草案，报院长办公会审核、医院预算管理委员会批准。

　　第五章 预算的执行、调整

　　第十九条医院预算一经批准下达，各部门必须认真组织实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各环节和各岗位。

　　第二十条费用预算剩余可以可以跨月使用，但不能跨年度使用，成本、费用预算如遇特殊情况确需突破时，必须由相关部门提出申请，说明原因，经院长审批纳入预算外支出。

　　第二十一条医院正式下达执行的预算，一般不作调整。但当市场环境、经营条件、国家法规政策等发生重大变化，或出现不可抗力的重大自然灾害、公共紧急事件等致使预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大差异，需要调整预算的，按原编制程序报经批准。

　　第二十二条医院预算的调整应符合以下要求：

　　1、预算调整事项符合发展战略和现实医疗服务活动状况；

　　2、预算调整重点放在预算执行中出现的重要的或非正常的关键性差异方面；

　　3、预算调整方案客观、可行。

　　第二十三条须调整预算时，由职能部门书面报告，阐述预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对预算执行造成的影响程度、预算的调整幅度等，报分管副院长审核提出意见并进行修改。

　　财务部门对职能部门提交的预算调整报告进行审核分析，集中编制医院年度预算调整方案，提交医院预算管理委员会审议批准?

　　下达执行。

　　对于不符合上述要求的预算调整方案，医院予以否决。

　　第二十四条预算调整流程如下：

　　各预算执行部门

　　财务负责人，财务部门

　　院长、预算审批机构

　　下达修正后的正式预算

　　预算执行情况及差异分析

　　分析预算执行情况或预算修正申请，判断是否需要修正预算

　　对医院预算和相应的部门预算进行修正

　　修正后的医院预算和相应部门预算

　　会同有关方面研究提出解决问题行动方案

　　第六章 预算的控制与分析

　　第二十五条预算执行的控制

　　1、预算内资金的支出，由部门主任审核，分管副院长审批后，根据不同的资金审批权限由财务负责人、院长批准，财务部门办理资金拨付手续。

　　2、预算外资金的支出由申请部门填写申请报告，详细说明超预算的理由、原因及资金的使用方式等内容。由部门主任审核、分管副院长审批后，财务负责人核准，院长在预算管理委员会批准，超授权部分预算管理委员会审批后，财务部门办理资金拨付手续。

　　第二十六条预算内支出审批控制流程为：

　　经办人员根据预算填制用款申请

　　部门负责人审核

　　分管副院长审批

　　院长批准

　　财务负责人

　　批

　　财务部门核对预算并付款

　　第二十七条预算外支出审批控制流程为：

　　经办人员根据预算填制用款申请并说明原因

　　部门负责人按权限审核

　　分管副院长审批

　　财务负责人核准

　　院长或预算管

　　会批准

　　财务部门审核手续并付款

　　第二十八条各职能部门应对照已确定的责任指标，定期或不定期地对部门及人员责任指标完成情况进行检查，实施考评。医院对重大预算项目和内容，将密切跟踪其实施进度和完成情况，实行严格监控。

　　第二十九条对已纳入医院预算，但支付手续不健全，凭证不合格的货币资金支出项目，财务部门不给办理支付。

　　第三十条财务部门应当运用财务报告和其他有关资料，采用比率分析、比较分析、因素分析等方法监控预算执行情况，及时向院长办公会和各职能部门报告或反馈预算执行进度，执行差异及其对医院预算目标的影响，促进医院完成预算目标。并应当定期组织召开预算执行分析会议，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。

　　第三十一条各职能部门对预算的执行情况所形成的预算分析报告应于每月10日前上报财务部门、分管副院长、院长等。

　　财务部门根据相关记录及各部门的预算分析报告进行核对，分析差异产生的原因，落实责任部门，并提出不利差异的改进措施以及有利差异今后进行巩固、推广的措施建议，于每月15日前，形成上月总的预算分析报告院领导。

　　月度例会上，对前一月各部门的预算目标完成情况进行分析、评价、考核、形成正式的预算分析报告及预算考核意见交人力资源部和经济管理部以便考核使用。

　　第三十二条预算差异分析报告包括以下内容：

　　1、本期预算额、本期实际发生额、本期差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额；

　　2、对差异额进行的分析；

　　3、产生不利差异的原因、责任归属、改进措施以及形成有利差异的原因和今后进行巩固、推广的建议等。

　　第七章 预算的评价、考核和奖惩

　　第三十三条医院实行对预算执行情况的评价、考核制度，并与相应的激励机制挂钩，实施事后控制，增强预算管理过程的完整性和权威性。

　　第三十四条预算评价的主要内容包括：

　　1、是否按预算编制程序及日程进度完成预算的编制；

　　2、是否严格执行经批准的预算；

　　3、预算编制、执行的准确程度；

　　4、评价医院的预算管理系统及预算的完成情况，分析医院财务状况和经营状况。

　　第三十五条对预算的考核包括预算完成的情况，预算编制准确性与及时性等指标；考核指标为：结余预算指标、收入预算指标、毛利预算指标、费用预算指标等。

　　第三十六条考核结果按医院相关制度规定，对相关责任部门、责任人进行奖惩。

　　第八章 附则第三十七条本制度经院长办公会讨论通过，院长批准后实施。

　　第三十八条本制度由财务部门负责解释权。

　　第三十九条本制度自年月日起执行

　　预算控制管理制度 5

　　第一章总则

　　第一条为了加强预算管理和宏观调控,强化分配和监督职能,保障工会社会职能的履行和工运事业的发展,根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国预算法》等法律、法规,结合工会实际,制定本办法。

　　第二条工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是收好、管好、用好工会经费的重要手段,是工会财务管理的重要内容。各级工会必须按照本办法办理工会预、决算。

　　第三条根据“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制,工会预算一般分为五级管理,即:全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会。

　　预算管理实行下管一级的原则。

　　建立乡镇(街道)工会的地方,省级以下预算管理级次由省级总工会根据本地实际情况确定后,报全国总工会备案。

　　经全国总工会批准独立管理经费的中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会,其预算管理级次由各自产业工会确定后,报全国总工会批准。

　　第四条县级以上(含县级,下同)工会对独立核算事业单位的补助及企事业单位按规定上缴的收益列入本级预算;未独立核算的事业单位,其收支要全额列入本级预算。

　　第五条各级工会要认真执行上级工会批准的预算。未经规定程序批准不得变更。

　　第六条预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

　　第七条预算收支以人民币元为计算单位。

　　第二章预算管理职权

　　第八条工会预算包括本级预算和单位预算。本级预算是指各级工会本级次范围内工会经费收支(含所属建立预算管理关系的机关和单位)的总预算。单位预算是指与本级预算有相关经费收支管理关系的工会机关、企事业单位的预算。

　　第九条实行本级预算管理的工会,其职权是:

　　1.编制本级预算、决算草案和预算调整方案。

　　2.审批下一级工会和依靠本级供给经费的工会机关及所属独立核算企事业单位的预算、决算,汇总本级及所属各级工会的决算。

　　3.组织本级预算的执行,按规定程序办理预算调整。

　　4.监督、检查下级工会和依靠本级供给经费的工会机关及所属独立核算企事业单位的预算执行情况。

　　5.协调处理工会与同级财政、税务等部门及其他有关部门在工会预算管理方面的政策和经济关系。

　　各级工会财务部门是本级预算管理的职能部门,具体负责本级预算管理工作。

　　第十条实行单位预算管理的工会机关、企事业单位,其职权是:

　　1.编制本单位预算、决算草案和预算调整方案。

　　2.按照批准的预算,积极组织各项收入,合理安排各项支出,办理各项核算业务,保证预算任务的完成。

　　3.指导、监督所属单位或部门核算单位的各项财务收支工作。

　　4.按规定程序办理预算调整。

　　5.定期向主管工会财务部门报告预算执行情况。

　　第三章预算收支范围

　　第十一条工会预算由预算收入和预算支出组成。

　　预算收入包括:1.会费收入;

　　2.拨缴经费收入;

　　3.上级补助收入;

　　4.**补助收入;

　　5.行政补助收入;

　　6.事业收入;

　　7.投资收益;

　　8.其他收入。

　　预算支出包括:

　　1.职工活动支出;

　　2.**支出;

　　3.业务支出;

　　4.行政支出;

　　5.资本性支出;

　　6.补助下级支出;

　　7.事业支出;

　　8.其他支出。

　　第四章预算编制与审批

　　第十二条工会预算编制的原则是:统筹兼顾,保证重点;量入为出,收支*衡;真实合法,精细高效。

　　第十三条工会的年度预算应根据有关政策法规、上级工会要求、预算编制原则和本年度工会工作计划编制。本年度无重大支出项目,不得编制赤字预算。期末滚存经费结余不得出现赤字。

　　第十四条预算收入的编制,要按照收入来源,充分考虑本年度各项变动因素,依法、真实、完整、合理地编制。

　　第十五条预算支出的编制,要坚持勤俭节约,体现工会工作特点,要优化经费支出结构,把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。

　　第十六条县级以上工会行政性支出预算,应参照同级**的有关规定、制度、费用标准以及核定的人员编制编列。

　　第十七条县级以上工会接受的财政补助资金要纳入预算管理,依据财政确定的开支范围专款专用。不得截留、挪用和改变资金用途。

　　第十八条各级工会的办公、职工活动场所等基本建设,根据《工会法》及国家有关规定,应由同级**或行政解决。

　　县级以上工会的办公和职工群众的文化、教育、体育活动设施,在**给予大部分补助的前提下,经上级工会批准,可以动用少量经费弥补不足,上级工会也可根据情况给予适当补助。

　　第十九条房屋建筑物购建、专项设备购置、大型修缮等预算,需附经有关专业部门论证的可行性工程项目论证报告、立项批复、开工许可等相关文件,按照工程进度及资金状况编制当年预算。列入地方基本建设或更新改造计划的工程项目,应附地方**或相关部门文件。

　　第二十条各级工会用部分结余经费投资时,必须进行可行性经济分析论证,提出书面报告,报职能部门审核,工会委员会(或常委会)讨论通过后,方可列入预算。

　　第二十一条县级以上工会预算,可在本级预算支出总额的百分之五以内编列预备费,用于当年难以预见的特殊开支。

　　第二十二条县级以上工会根据需要,可以从本级经费结余中安排一定数额的后备金作为储备,用于特殊情况下的资金需要。需要动用时,必须经过本级工会经费审查委员会审议,工会常委会批准,并报上级工会备案。

　　第二十三条县级以上工会应根据全国总工会规定提取增收留成基金、财务专用基金和工会干部权益保障金。

　　第二十四条全国总工会每年10月提出下年度省级工会编制预算的要求。省、市、县级工会应根据上级工会编制预算的要求,结合实际情况进行部署,并按照上级工会规定的时间上报下年度预算。

　　第二十五条各级工会的本级预算草案,由各级工会财务部门编制,经工会委员会(或常委会)讨论通过,并经本级经费审查委员会审查通过后,报上一级工会审批或备案。上一级工会有权提出修订预算的意见和要求,下级工会根据提出的意见和要求调整预算。

　　依靠本级工会供给经费的工会机关及所属独立核算事业单位的预算草案由本级工会审批。

　　全国总工会预算草案,经全国总工会经费审查委员会审查通过后,由全国总工会**处批准后执行。

　　第二十六条各省级工会的本级预算(附工会机关预算),应在3月15日前报送全国总工会审批,全国总工会应于30个工作日内及时批复。

　　市级以下(含市级)工会本级预算的报批时间,由省级工会确定。

　　第五章预算的执行与调整

　　第二十七条各级工会预算由本级工会委员会(或常委会)组织执行,具体工作由本级工会财务部门负责。

　　第二十八条各级工会应按照预算确定的任务积极组织收入。

　　第二十九条各级工会要按照全国总工会、省级总工会的规定及时、足额拨缴工会经费,不得截留、挪用。

　　第三十条各级工会预算在批准之前只能开支必要的基本费用及帮扶、送温暖等支出。建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等费用一般不得开支,因特殊原因必须提前开支的,经工会委员会(常委会)或**办公会议同意,可控制在年度预算的25%以内。预算批准后,按照批准的预算执行。

　　第三十一条各级工会应根据年度支出预算和用款计划拨款。不得办理超预算、超计划的拨款,不得越级预算拨款。

　　第三十二条各级工会要加强预算支出的管理,严格执行预算和财务制度,不得擅自扩大支出范围,提高开支标准,不得以领代报,不得擅自改变预算资金用途。建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建等支出,应经有关专业部门审核后执行。

　　第三十三条各级工会要严格控制行政支出,专项资金必须专款专用。应纳入集中采购范围内的支出,按有关规定办理。

　　第三十四条各级工会预算在执行过程中,发生项目改变或追加项目,经有关部门审核,报工会委员会(常委会)或**办公会议同意后,在预算内调整或动用预算预备费。

　　第三十五条各级工会预算在执行过程中,遇有特殊情况,预算收支总额需要增减变动时,应当编制预算调整方案,每年以一次为限,其编制、审批与预算编制审批程序相同。

　　第六章决算

　　第三十六条工会决算是工会收支预算的执行结果。各级工会应按上级工会的要求编制年度决算。决算未经批准前,称为决算草案。

　　第三十七条编制决算草案,必须符合法律法规,做到收支数额准确,内容完整,报送及时(附报工会机关决算草案)。

　　第三十八条跨年度的基本建设工程,决算前按年度拨出数编报,最后年度工程竣工后,经具有相应资质的社会中介机构审核确认,按审核确认数扣除以前年度决算数后的余额,编制年度决算。

　　第三十九条决算草案的审批程序与预算草案审批程序相同。

　　第四十条省级工会的本级决算,应在3月15日前报送全国总工会审批,全国总工会应于30个工作日内及时批复。

　　市级以下(含市级)工会决算的报批时间,由省级工会确定。

　　第四十一条各级工会的决算,应按上级工会的要求逐级汇总上报。

　　第七章监督

　　第四十二条各级工会财务部门负责监督检查下级工会和本级工会所属单位预算的执行。

　　第四十三条各级工会的预算、决算要接受同级工会经费审查委员会的审查审计监督。预算执行情况要接受上一级工会经费审查委员会的审计监督。

　　第四十四条各级工会对年度预算安排的项目要逐步实行绩效考评制度。

　　第四十五条有违反本办法规定,擅自改变预算资金的性质和使用范围,截留挪用项目资金;隐瞒收入,虚列支出,造成会计信息严重失真;擅自决定重大开支项目等行为的,上级工会应责令其做出检查,并要求纠正。情节严重,造成经济损失的,对负有直接责任的负责人和相关人员,按照国家法律法规和工会的有关规定追究其责任。

　　第八章附则

　　第四十六条本办法自20xx年1月1日施行。1998年9月9日颁发的《工会预算管理办法》同时废止。

　　第四十七条本办法由全国总工会财务部负责解释。

　　第四十八条省级工会可根据本办法,结合本地区、本系统的实际,制定具体的实施细则。

预算控制管理制度优选【5】份扩展阅读

预算控制管理制度优选【5】份（扩展1）

——企业风险控制管理制度优选【五】份

　　企业风险控制管理制度 1

　　第一章总则

　　第一条为保障公司股权投资业务的安全运作和管理，加强公司内部风险管理，规范投资行为，提高风险防范能力，有效防范和控制投资项目运作风险，特制定本办法。

　　第二条股权投资业务是指使用资金对企业进行的股权投资类业务。

　　第三条风险控制原则

　　公司的风险控制应严格遵循以下原则：

　　（1）全面性原则：风险控制制度应覆盖股权投资业务的各项工作和各级人员，并渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节；

　　（2）审慎性原则：内部风险控制的核心是有效防范各种风险，公司部门组织的构成、内部管理制度的建立要以防范风险、审慎经营为出发点；

　　（3）独立性原则：风险控制工作应保持高度的独立性和权威性，并贯彻到业务的各具体环节；

　　（4）有效性原则：风险控制制度应当符合国家法律法规和监管部门的规章，具有高度的权威性，成为所有员工严格遵守的行动指南；执行风险管理制度不能存在任何例外，任何员工不得拥有超越制度或违反规章的权力；

　　（5）适时性原则：应随着国家法律法规、政策制度的变化，公司经营战略、经营方针、风险管理理念等内部环境的改变，以及公司业务的发展，及时对风险控制制度进行相应修改和完善；

　　（6）防火墙原则：公司与关联公司之间在业务、人员、机构、办公场所、资金、账户、经营管理等方面严格分离、相互独立，严格防范风险传递及利益冲突给公司带来的风险。

　　第二章风险控制组织体系

　　第四条风险控制组织体系

　　公司应根据股权投资业务流程和风险特征，将风险控制工作纳入公司的风险控制体系之中。公司的风险控制体系共分为五个层次：执行董事、风险控制委员会、投资决策委员会、风险控制部、业务部。

　　第五条各层级的风险控制职责

　　执行董事职责：

　　（1）审议批准风险控制委员会的基本制度，决定风险控制委员会的人员组成，听取风险控制委员会的报告；

　　（2）审议单笔投资额超过基金资产总额30%，或者单一投资股权超过被投资公司总股本30%的股权投资项目；

　　（3）决定公司内部风险管理机构的设置；

　　（4）法律法规或公司章程规定的其它职权。

　　风险控制委员会，其职责包括：

　　（1）组织拟订公司的风险管理基本制度；

　　（2）对单笔投资额超过基金资产总额30%，或者单一投资股权超过被投资公司总股本30%的，应当提交执行董事审批的股权投资项目进行合规性审核；

　　（3）监督和评估风险管理制度执行情况等。风险控制委员会对执行董事负责。

　　投资决策委员会职责：对单笔投资额不超过基金资产总额的30%，或者单一投资股权不超过被投资公司总股本的30%的股权投资项目的投资和退出作出决策。

　　风险控制部是公司内专职的风险管理部门，其职责包括：独立于业务部开展风险控制、合规检查、监督评价等工作；在出现重大问题时及时向风险控制委员会报送相关专项报告。

　　业务部职责：具体负责项目开发、执行、退出过程中的风险控制。业务部负责人作为股权投资项目风险管理的第一责任人，负责组织部门内部的风险控制执行工作，并负有及时报告、反馈项目投资过程中发现的风险隐患和风险问题的职责。

　　第六条为建立健全内控机制，公司设立独立于项目组的后台管理部门。

　　综合管理部负责股权投资项目的文档管理、印章管理、人力资源管理、投资决策委员会的会议筹备，以及相关会议资料的管理等。

　　财务部负责股权投资业务的财务核算和资金划拨，为股权投资项目分别设置账户、独立核算、分账管理。

　　第三章风险控制流程

　　第七条风险管理的业务流程由风险识别、风险评估、风险分析、风险控制和风险报告五个步骤组成，是制定风险管理战略及防范措施的重要基础。

　　第八条风险识别指对经营活动中存在的内部及外部风险的来源进行辨别。

　　第九条风险评估是对风险的严重程度及发生概率进行科学合理的量化分析。

　　第十条风险分析主要对风险的驱动因素进行归因分析，并评估其影响，提出避险建议和措施。

　　第十一条风险控制是对业务流程的各个环节制定风险防范和处理措施。

　　第十二条风险报告是指业务部、风险控制部根据职责范围和报告体系定期或不定期向主管领导提交的'与风险评估分析相关的报告。

　　第四章风险识别与评估

　　第十三条股权投资业务面临政策风险、法律风险、操作风险、市场风险、合规性风险等多种风险。

　　公司运营过程中，相关部门应当在职责范围内对各种风险进行必要的识别、评估及分析，履行相关的风险控制职责。

　　第十四条政策风险

　　政策风险是项目公司面临的主要风险，并且会影响项目公司的估值和退出方案的实施，从而转化为投资失败风险。项目公司所属行业的国家产业政策、行业规划、税收政策等发生重大变化导致项目投资前后技术、市场、产品、客户发生不利变化，并导致项目公司偏离投资方案、估值整体下降，造成投资项目无法退出或亏损退出。

　　第十五条合规性风险

　　项目公司的各项经营管理活动必须符合法律法规和证监会的监管要求，对法律法规等理解有误、故意违反则将出现合规风险。

　　第十六条法律风险

　　与被投资方、合作方、项目管理人之间的合同协议存在缺失导致出现不利于我方的诉讼。

　　第十七条操作风险

　　股权投资业务包括投资项目的选择（即项目开发、初步审查、项目立项、尽职调查、投资决策、项目实施）、投资项目的管理和项目退出等业务环节，在上述每个环节均存在操作风险。主要可以归纳为决策失误、投资失控、员工内部欺诈、被投资方和合作方的外部欺诈、尽职调查存在缺失、资金划拨差错、项目公司经营管理不善、项目跟踪缺失、项目公司报告不畅等风险，其中，决策失误、投资失控是重大风险。

　　第十八条市场风险

　　由于股权投资业务从项目投资到投资退出往往要经历宏观经济、项目所属行业、产品市场、证券市场等的波动，导致项目公司估值、项目退出的市场环境发生变化，从而造成退出方案无法实施或投资目标无法实现的风险。

　　第五章风险控制

　　第十九条公司对股权投资项目的合法、合规性进行全面和重点分析，并检查、控制投资业务的合规性风险。

　　第二十条公司通过以下手段对合规风险进行事前和事中控制：

　　（一）为保证股权投资业务合法、合规，制定、审查相关的管理制度和业务流程；

　　（二）制订、审阅股权投资业务的相关合同、协议，确保合同的规范性和合法性；

　　（三）监督股权投资业务管理制度和业务流程的执行情况，确保国家法律、法规和公司内部控制制度有效地执行；

　　（四）确保股权投资业务投资决策服从国家产业政策，符合国家法律法规。

　　第二十一条公司通过以下手段对投资项目进行事后控制。

　　（一）制定股权投资业务的合规检查制度；

　　（二）对股权投资业务运作和内部管理的合规性进行检查，并向公司通报；

　　（三）检查相关管理制度和业务流程的执行情况，确保资产管理业务遵守公司内部制度。

　　第二十二条市场风险的控制措施主要体现在投资立项环节上。

　　第二十三条公司制订项目立项标准。立项标准应该参照国家产业发展规划，符合公司关于投资范围的相关规定。

　　第二十四条业务部应当根据立项标准和投资范围，对备选企业进行筛选形成项目池。项目人员应当在广泛收集项目方提供的商业计划书及其他相关信息材料的基础上，对入选项目池的项目进行初步评估和风险收益分析。符合立项条件的，根据公司规定申请立项审批。

　　第二十五条风险控制部应当对公司签定的合同、协议等法律文书进行审核，防范法律风险。

　　第二十六条在项目运作过程中，风险控制部提供法律方面的专业支持。必要时，可申请引入外部中介机构提供法律服务，防范法律风险。

　　第二十七条公司制定专门的项目管理和投资决策制度，明确项目投资的业务流程和具体要求。

　　第二十八条为维护基金的权益，项目投资的范围应当符合以下规定：

　　（一）不得将基金资产用于资金拆借、贷款、抵押融资或者对外担保等用途；

　　（二）不得将基金资产用于可能承担无限责任的投资；

　　（三）单笔投资额不得超过基金资产总额的30%，如果突破30%，需提交执行董事和风险控制委员会审议；

　　（四）单一投资股权不得超过被投资公司总股本的30%，如果突破30%，需提交执行董事和风险控制委员会审议；

　　（五）不得将基金资产投资于公司股东或其控制的企业；

　　（六）法律法规以及基金合同约定禁止从事的其他投资。

　　第二十九条尽职调查的风险控制

　　（1）公司建立尽职调查制度，规范尽职调查的工作内容。项目组在尽职调查期间应当严格遵守工作程序，记录尽职调查工作底稿，形成相关报告。

　　（2）项目组开展尽职调查工作期间，项目负责人必须对拟投资企业进行实地考察。

　　（3）项目组应当对尽职调查相关材料的真实性和完备性负责。

　　（4）项目组认为必要时，可申请聘请外部中介机构，参与或独立进行调查工作。

　　第三十条投资决策的风险控制

　　（1）投资决策委员会对项目投资或退出的相关材料进行审核，投资决策委员会成员独立发表审核意见；

　　（2）投资决策委员会可以根据需要委派专人或聘请外部专业机构进驻现场进行独立的尽职调查，提交独立的调查报告；

　　（3）股权投资业务的项目投资和项目退出必须经投资决策委员会通过。单笔投资额超过基金资产总额30%，或者单一投资股权超过被投资公司总股本30%的项目，应当经过投资决策委员会审议通过后，提交执行董事和风险控制委员会审议，并根据基金合同规定提交股东审议。

　　第三十一条项目管理的风险控制

　　公司建立对已投资项目的跟踪管理机制。

　　（1）项目组负责项目投资后的跟踪管理，具体包括：定期实地回访项目公司；定期收集项目公司财务资料、行业发展情况、企业财务状况；定期对项目公司进行重新估值；定期对原定退出方案的可行性进行重新评估等。

　　（2）项目组负责每月或每季度完成一次对投资项目项目的跟踪管理工作，编制《项目管理报告》，并向主管领导提交该报告。

　　第三十二条公司建立重大事项报告和应急处置机制，对投资项目重大风险事项的处置进行决策。项目组在跟踪管理过程中发现项目公司的经营情况重大变化、重大法律纠纷、权益发生变动、或者财务指标恶化、亏损等重大事项的，项目组应当及时报告。

　　第三十三条公司建立项目退出审批机制，对项目退出进行决策。当项目达到预期投资目标或出现重大紧急事项需要退出时，项目组根据具体情况，制定退出方案，报投资决策委员会审议。单笔投资额超过基金资产总额的30%，或者单一投资股权超过被投资公司总股本30%的股权投资项目，应当提交执行董事和风险控制委员会审议。

　　退出方案未通过审议的，项目组应当研究并重新设计退出方案，直至项目实现退出。

　　第三十四条对财务与资金管理的风险控制

　　公司建立独立的财务核算体系，制定规范的财务会计核算制度，配备专职的财务核算人员。

　　公司按照有关规定及要求使用资金、单独开立银行账户。

　　第三十五条对人员管理的风险控制。公司高级管理人员和从业人员应当专职。

　　第三十六条公司建立专门的内部控制机制，对公司风险进行隔离，防范利益冲突，规范关联交易。

　　第六章风险控制报告

　　第三十七条风险控制报告分为定期报告和临时性报告两类。

　　第三十八条风险控制部门定期对公司业务运作、日常经营管理方面存在的问题进行风险评估与评价，在每年度4月底前向公司领导上报年度风险控制报告，为公司决策提供依据。

　　第三十九条公司发生或可能重大事项的，风险控制部接到报告后，根据重大事项报告的相关规定向公司领导报送临时性报告。

　　第四十条风险控制报告中应明确风险事件发生的原因、经过、可能存在的风险以及应对或补救措施等内容。

　　第七章附则

　　第四十条本制度与有关法律、行政法规和规范性文件的有关规定不一致的，以有关法律、行政法规和规范性文件的规定为准。

　　第四十一条本制度由公司负责解释及修订。

　　第四十二条本制度自批准发布之日起实施，修改时亦同。

　　企业风险控制管理制度 2

　　第一章 总则

　　第一条 为规范公司募集资金的管理和使用，使其充分发挥效用，确保募集资金项目尽快达产达效，最大限度地保障投资者的利益，根据《中华人民共和国证券法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》等有关法律、法规和规范性文件的规定和要求，结合公司的实际情况，制定本制度。

　　本制度所称募集行为包含推介私募基金，发售基金份额（权益），办理基金份额（权益）认/申购（认缴）、赎回（退出）等活动。

　　第二条 本制度所称的基金业务外包服务机构包括为私募基金管理人提供募集服务的基金销售机构，为私募基金募集机构提供支付结算服务、私募基金募集结算资金监督、份额登记等与私募基金募集业务相关服务的机构。

　　第三条 从事私募基金募集业务的人员应当具有基金从业资格，应当遵守法律、行政法规和中国证券投资基金业协会的自律规则，恪守职业道德和行为规范，应当参加后续执业培训。

　　第二章 一般规定

　　第四条 私募基金管理人应当恪尽职守，履行诚实信用、谨慎勤勉义务，应当履行受托人义务，承担基金合同的受托责任，应当履行合理的注意义务，并承担审查投资者适当性的相关责任。

　　私募基金管理人委托基金销售机构募集私募基金的，应当按照法律法规的规定履行报告与信息披露义务；私募基金管理人不得因委托募集免除其依法应当承担的责任。

　　第五条 基金销售机构应当遵守法律法规、本制度的规定及基金销售协议的规定，诚实信用、勤勉尽责、恪尽职守，防止利益冲突，履行说明义务，合理的注意义务，承担特定对象调查，私募基金推介及合格投资者确认等相关责任。

　　基金销售机构及其从业人员不得从事侵占基金资产和客户资产、利用基金未***息进行交易等违法活动。

　　第六条 私募基金管理人委托基金销售机构募集私募基金的，应当签订基金销售协议作为基金合同的附件，基金销售协议中应当明确管理人、基金销售机构的权利义务与责任划分，并由基金销售机构负责向投资者说明相关内容。

　　第七条 任何机构和个人不得为规避合格投资者标准募集以私募基金份额或其收益权为投资标的的产品，或者将私募基金份额或其收益权进行拆分转让，变相突破合格投资者标准。募集机构应对投资者尽到合理的注意义务，包括但不限于：

　　（一）确保投资者以书面方式承诺其为自己购买私募基金；

　　（二）在基金合同中约定转让的条件。

　　任何机构和个人不得以非法拆分转让为目的购买私募基金。

　　第八条 募集机构应当对投资者的商业秘密及个人信息严格保密。除法律法规和自律规则另有规定的，不得对外披露。

　　第九条 募集机构应当妥善保存投资者适当性管理以及其他与私募基金募集业务相关的资料，保存期限自基金清算终止之日起不得少于10年。

　　第十条 私募基金管理人应当开立私募基金募集结算资金专用账户，统一归集私募基金募集结算资金。本制度所述私募基金募集结算资金是指由私募基金管理人归集的，在合格投资者资金账户与私募基金财产账户或托管账户之间划转的往来资金。募集结算资金从合格投资者资金账户划出，到达私募基金财产账户或托管账户之前，属于合格投资者合法财产。

　　第十一条 私募基金管理人应当与监督机构签署监督协议，监督机构负责对募集结算资金专用账户实施有效监督。监督协议中须明确反洗 钱义务履职、责任划分及保障投资者资金安全的连带责任条款。

　　第十二条 涉及私募基金募集结算资金专用账户开立、使用的机构不得将私募基金募集结算资金归入其自有财产。不得以任何形式挪用私募基金募集结算资金。相关机构破产或者清算时，私募基金募集结算资金不属于其破产财产或者清算财产。

　　第三章 特定对象调查

　　第十三条 募集机构仅可以通过合法途径公开宣传私募基金管理人的品牌、发展战略、投资策略以及由中国基金业协会公示的已备案私募基金的基本信息。

　　募集机构应确保前述信息真实、准确、完整，且不得包含基金产品的推介内容。

　　第十四条 募集机构应当向特定对象推介私募基金，未经特定对象调查程序，不得向任何人推介私募基金。

　　第十五条 募集机构应当在向投资者推介私募基金之前采取问卷调查等方式履行特定对象调查程序，对投资者风险识别能力和风险承担能力进行评估，投资者签字承诺其符合合格投资者标准。

　　投资者的评估结果有效期最长不得超过3年，逾期需重新进行投资者风险评估。投资者风险承担能力发生重大变化时，可主动申请对自身风险承担能力进行重新评估。

　　第十六条 募集机构设计投资者风险调查问卷时应建立科学有效的评估方法，确保问卷结果与投资者的风险识别能力和风险承担能力相匹配。调查问卷主要内容应包括但不限于以下方面：

　　（一）投资者基本信息，其中个人投资者基本信息包括身份信息、年龄、学历、职业、联系方式等信息；机构投资者基本信息包括工商登记中的必备信息、联系方式等信息；

　　（二）财务状况，其中个人投资者财务状况包括金融资产状况、最*三年个人年均收入、收入中可用于金融投资的比例等信息；机构投资者财务状况包括净资产状况等信息；

　　（三）投资知识，包括金融法律法规、投资市场和产品情况、对私募基金风险的了解程度、参加专业培训情况等信息；

　　（四）投资经验，包括投资期限、实际投资产品类型、投资金融产品的数量、参与投资的金融市场情况等；

　　（五）风险偏好，包括投资目的、风险厌恶程度、计划投资期限、投资出现波动时的焦虑状态等。

　　对投资者上述信息的获取应以投资者自愿为前提。私募基金投资者风险调查问卷详见附件一。

　　第四章 私募基金推介

　　第十七条 推介材料应由募集机构制作使用，募集机构对推介材料内容的真实性、完整性、准确性负责。其他任何机构或个人不得使用、更改、变相使用私募基金推介材料。

　　第十八条 私募基金推介材料内容应与基金合同主要内容一致，不得有任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。推介材料内容包括但不限于：

　　（一）私募基金的名称和基金类型；

　　（二）私募基金管理人名称、私募基金管理人登记编码等基本信息及概况；

　　（三）私募基金托管人名称（如无，应以显着字体特别标识）；

　　（四）私募基金的投资范围、投资策略和投资限制概况；

　　（五）私募基金收益与风险的匹配情况；

　　（六）私募基金的特殊风险揭示；

　　（七）私募基金募集结算资金专用账户信息；

　　（八）投资者承担的主要费用及费率；

　　（九）私募基金承担的主要费用及费率；

　　（十）私募基金信息披露的`内容、方式及频率；

　　（十一）明确指出该文件不得转载或给第三方传阅；

　　（十二）中国基金业协会规定的其他内容。

　　募集机构应当采取风险揭示书的形式向投资者揭示风险，确保推介材料中的相关内容清晰、醒目。

　　第十九条 募集机构及其从业人员推介私募基金时，禁止以下行为：

　　（一）公开推介或者变相公开推介；

　　（二）推介材料虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；

　　（三）以任何方式承诺投资者资金不受损失，或者以任何方式承诺投资者最低收益，包括宣传预期收益、预计收益、预测投资业绩等；

　　（四）夸大或者片面推介基金，违规使用安全、保证、承诺、保险、避险、有保障、高收益、无风险等可能使投资人认为没有风险的表述；

　　（五）登载任何自然人、法人或者其他组织的祝贺性、恭维性或推荐性的文字；

　　（六）恶意贬低同行；

　　（七）允许非本机构雇佣的人员进行推介；

　　（八）推介非本机构募集的私募基金；

　　（九）法律、行政法规、中国证监会的有关规定和中国基金业协会自律规则禁止的其他行为。

　　第二十条 募集机构不得通过下列媒介渠道推介私募基金：

　　（一）公开出版资料；

　　（二）面向社会公众的宣传单、布告、手册、信函、传真；

　　（三）未经邀约面向公众的讲座、报告会、分析会；

　　（四）海报、户外广告；

　　（五）电视、电影、电台及其他音像等公共传播媒体；

　　（六）公共网站链接广告、博客等；

　　（七）未设置特定对象调查程序的募集机构官方网站、微信朋友圈等互联网媒介；

　　（八）未经特定对象调查程序的电话、短信和电子邮件等通讯媒介；

　　（九）法律、行政法规、中国证监会的有关规定和中国基金业协会自律规则禁止的其他行为。

　　第五章 合格投资者确认及基金合同签署

　　第二十一条 募集机构应当自行或者委托第三方机构对私募基金进行风险评级，建立科学有效的私募基金风险评级标准和方法，并应当根据私募基金的风险类型和评级结果，向投资者推介与其风险识别能力和风险承担能力相匹配的私募基金。

　　第二十二条 在投资者签署基金合同之前，募集机构应当向投资者说明有关法律法规，须重点揭示私募基金风险，并与投资者一同签署风险揭示书。风险揭示书的内容包括但不限于：

　　（一）私募基金的特殊风险，包括基金合同与中国基金业协会合同指引不一致的风险、基金未托管风险、基金委托募集的风险、未在中国基金业协会备案的风险、聘请投资顾问的风险等；

　　（二）私募基金投资运作中面临的一般风险，包括资金损失风险、流动性风险、募集失败风险等；

　　（三）投资者对基金合同中投资者权益相关重要条款的逐项确认，包括当事人权利义务、费用及税收、纠纷解决方式等。

　　私募投资基金风险揭示书详见附件二。

　　第二十三条 在完成私募基金风险揭示后，投资者应当向募集机构提供金融资产证明文件，募集机构应当审查其是否符合合格投资者条件。

　　第二十四条 根据《暂行办法》第十二条，私募基金的合格投资者是指具备相应风险识别能力和风险承担能力，投资于单只私募基金的金额不低于100万元且符合下列相关标准的单位和个人：

　　（一）净资产不低于1000万元的单位；

　　（二）金融资产不低于300万元或者最*三年个人年均收入不低于50万元的个人。

　　前款所称金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。

　　第二十五条 在完成合格投资者确认程序后，募集机构应给予投资者不少于一天的投资冷静期，投资者在冷静期满后方可签署私募基金合同。

　　第二十六条 私募基金管理人应当在投资者签署基金合同后，指令本机构的非基金推介业务人员以录音电话、电邮等适当方式进行回访，回访过程不得出现诱导性陈述，须客观确认合格投资者的身份及投资决定。未经回访确认，私募基金管理人不得签署基金合同。

　　基金合同可以约定，经回访确认程序的合同方可生效。

　　第七章 附则

　　第二十七条本制度与有关法律、行政法规和规范性文件的有关规定不一致的，以有关法律、行政法规和规范性文件的规定为准。

　　第二十八条本制度由公司负责解释及修订。

　　第二十九条本制度自批准发布之日起实施，修改时亦同。

　　企业风险控制管理制度 3

　　第一章总则

　　第一条为规范公司股权投资业务流程和已投资项目管理，实现投资决策和投资管理的科学化、规范化、制度化，确保投资资金的有效增值和安全，依照公司章程制定本制度。本制度适用于公司股权投资业务管理中的所有环节和相关人员。

　　第二条基本准则

　　（一）分工协作

　　为高效完成投资业务和控制投资风险，公司各部门和投资部门内部应分工协作完成投资项目各环节工作。

　　（二）分工协作

　　书面报告

　　投资部门应定期、不定期对投资项目的情况给予书面正式报告，报告流程按既定管理流程逐级上报。

　　（三）分工协作

　　例会讨论

　　为更好地沟通协调投资管理工作，投资部门应每周至少举行一次项目例会，对项目投资各阶段的情况进行讨论和总结。例会由执行总裁或其授权的人员主持，如有必要，可召开临时讨论会。

　　（四）分工协作

　　实地调研

　　投资管理人员应每半年至少对已投资项目进行一次实地调研，以了解企业状况，并核实报告内容，同时根据投资协议规定参加项目方的重要会议。

　　（五）档案管理

　　投资部门应以投资项目为模块建立业务档案，其他部门及相关人员应予以配合。项目阶段性结束及每季度结束后15日内，投资部门应将相关资料，交由运营部门归档保管。

　　第二章投资业务流程

　　第三条项目搜集

　　公司的投资项目主要来源六个方面：

　　1、依托证券公司投资银行业务的'直接投资机会；

　　2、与国内外投资公司结成策略联盟，联合投资；

　　3、中介或顾问机构介绍；

　　4、各省市**管理部门推荐；

　　5、公司业务开发，包括研究利用公司产业链业务延伸的投资机会、内部员工推荐等；

　　6、各基金合伙人推荐。

　　第四条项目初审

　　投资经理在接到商业计划书或项目介绍后，经初步判断具有投资价值的，填写《项目入库申请表》，列入公司项目库。

　　第五条签署保密协议

　　在要求提供完整的商业计划书之前，投资经理应主动与企业签署《保密协议》。若企业一开始提供的就是完整的商业计划书，则在接受对方的商业计划书之后就可与之签署《保密协议》。

　　第六条立项申请与立项

　　投资经理经批准可与研究员讨论分析项目、与业内专家交流、初步洽谈投资方案、明确退出预案、展开初步调研论证，并提交投资项目初步分析报告。

　　如果投资经理判断该企业基本符合公司的投资方向、标准和要求，则由投资经理填写《项目立项审批表》，报立项小组讨论形成是否立项意见，每次立项会须形成《会议纪要》。《项目立项审批表》经执行总裁批准后，投资经理可以推进后续尽职调查工作。

　　第七条尽职调查

　　投资经理应填报《尽职调查方案审批表》，拟定尽职调查方案和调查提纲，拟参加尽职调查人员名单，并报执行总裁批准执行。必要时，投资经理可申请聘请第三方专业机构进一步协助和完善尽职调查。尽职调查一般在15个工作日内完成，投资经理负责编制《尽职调查报告》。

　　投资经理在收到企业提供的尽职调查资料时，应妥善保管，并在项目未获通过或项目投资完成后10日内将该资料整理归档。

　　《尽职调查报告》应经另一位投资经理复核后，报执行总裁批准。经执行总裁批准后，投资经理应根据《尽职调查报告》制作《投资建议书》，《投资建议书》经执行总裁批准后可报投资决策委员会评审。

　　第八条投资决策委员会评审

　　投资决策委员会是公司所管理的各股权投资基金专设的投资决策机构，并按照各股权投资基金批准的《投资决策委员会工作规则》负责对各投资项目的投资方案进行评审与决策。评审和决策工作应自执行总裁批准《投资建议书》之日起10日内完成，并形成《投资决策委员会决策意见表》。

　　如在项目投资实施过程中，发生与投资决策委员会决策所依据的《投资建议书》表述的情况有重大变化时，投资经理应撰写书面报告并提交投资决策委员会重新决策。

　　每次评审决策会均应形成《会议纪要》。

　　第九条签订投资协议

　　经投资决策委员会评审同意投资的项目，经公司法律顾问审核相关章程、投资合同或投资协议后，由董事长或董事长授权代表与被投资方签署投资合同或投资协议。

　　第十条委派董事、监事和股东代表

　　在投资协议生效后，公司根据投资合同或投资协议，决定对被投资企业委派董事、监事或股东代表人选。

　　第三章已投项目管理

　　第十一条股东代表具体负责已投项目的跟踪管理，除了监控企业经营进展外，还应组织为企业提供各种增值服务，帮助企业快速增值。

　　第十二条信息收集

　　股东代表应定期（每月或每季，视投资项目具体情况而定）取得企业资料，每月或每季20日前递交《项目管理报告》，主要信息包括：企业一般管理信息、企业营销信息、生产或服务信息、人力资源信息、研发信息、财务信息、战略规划信息、行业信息和利益相关人信息等。

　　第十三条动态监测

　　股东代表应按规定及时参加企业重要会议，如股东会、董事会、上市工作项目协调会以及投资合同或投资协议中规定公司拥有知情权的相关会议，并形成《会议纪要》。股东代表还应每半年对企业进行至少一次实地调研，了解企业经营状况、存在的问题、提出相关咨询意见，并向公司提交《被投资企业调研汇报》。动态监测的主要内容包括：经营计划执行情况、制度执行情况、企业异常变动情况和重大事项等。

　　第四章投资的退出

　　第十四条在项目评审之初，投资经理应为项目设计退出方案，并随着项目进展及时修订。具体的退出方式包括五种：IPO(首次公开发行）、回购、出售、重组、清算或破产。IPO(首次公开发行）指国内上市，国外上市等；回购指向公司控制人出售股份或公司回购股份；出售分为向管理层出售、向其他公司出售或通过产权交易市场挂牌出售；重组指通过制定各种股权重组方案实现股权退出；清算或破产指所投资项目经营状况差且难以扭转时，经股东会批准解散或向法院申请破产清算。

　　第五章附则

　　第十五条本制度与有关法律、行政法规和规范性文件的有关规定不一致的，以有关法律、行政法规和规范性文件的规定为准。

　　第十六条本制度由公司负责解释及修订。

　　第十七条本制度自批准发布之日起实施，修改时亦同。

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　　第一章总则

　　第一条 为了规范本公司基金托管与运营外包业务。根据《中华人民共和国证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》、《私募投资基金管理人内部控制指引》、《基金业务外包服务指引》等法律法规、规范性法律文件及相关监管要求制定本制度。

　　第二条 本制度适用于本公司及其旗下所有子公司。

　　第三条 公司综合管理部门负责基金托管机构的选择、评定、确认与监督管理。

　　第四条 公司综合管理部门负责运营外包机构的选择、评定、确认与监督管理。

　　第五条 基金托管机构是指依法设立的具有托管资质的商业银行或者其他具备托管资格的金融机构。商业银行担任基金托管机构的，由***证券监督管理机构会同***银行业监督管理机构核准；其他金融机构担任基金托管机构的，由***证券监督管理机构核准。

　　第六条 外包服务机构是指基金业务外包服务机构（以下简称“外包机构”）为基金管理人提供销售、销售支付、份额登记、估值核算、信息技术系统等业务的服务。

　　第七条 外包机构包括为私募基金管理人提供募集服务的在中国证监会注册取得基金销售业务资格且成为中国基金业协会会员的机构（简称基金销售机构），为私募基金募集机构提供支付结算服务、私募基金募集结算资金监督、份额登记等与私募基金募集业务相关服务的机构。

　　第二章 托管机构遴选与管理

　　第八条 公司所管理的产品原则上都应选定托管机构进行托管，如不进行托管的，应在基金合同中进行约定，并建立独立的保障私募基金财产安全的制度措施和纠纷解决机制。

　　第九条 公司综合管理部门负责托管机构遴选工作，遴选工作应主要核查以下内容：

　　（一）属地经营：原则上应当满足基金的托管机构、托管账户与基金注册地需保持一致。

　　（二）资质管理：托管机构需具备托管资质，托管机构的净资产和风险控制指标应当符合相关规定。

　　（三）费率合理：托管机构的费率不得高于同期市场*均水*。

　　（四）协议合规：管理人和托管机构必须签订标准的托管协议。

　　（五）内控规范：托管机构具有完善的内控机制与操作规范，有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度

　　（六）托管机构需要满足我方划款对于时效性的要求。

　　（七）系统支持：托管机构须有相应的IT系统满足管理人的业务需求（如有需求）。托管机构需有安全高效的清算、交割系统（如有需求）。

　　（八）团队配备：托管机构需设有专门基金托管部门，并配备专业的托管团队，取得基金从业资格的专职人员达到法定人数。

　　（九）资金安全：托管机构需有安全保管基金财产的条件。

　　（十）场地安全：托管机构有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金托管业务有关的其他设施。

　　第十条 公司托管机构的评定流程如下：

　　（一）筛选：必须在具有托管资质的商业银行或其他金融机构中进行选择，前期需对托管机构进行全面了解和沟通，综合比较确定托管机构。

　　（二）反馈：向拟合作的托管机构提供托管机构评估问题清单，由托管机构按要求列明资质和相关条件，在2个工作日内反馈给公司。

　　（三）评估：根据托管机构提供的问题清单反馈中提及的费率等关键因素以及前期沟通了解掌握的信息进行综合评估。

　　（四）选定：根据综合评估情况，选定托管机构。

　　第十一条 托管机构选定后，相关部门（综合管理部门与合规部门）应负责托管协议的起草、审定工作，协议中应明确托管机构的如下义务：

　　（一）托管机构应当按照基金合同的约定，向投资者提供基金信息。托管机构的固有财产应当独立于基金财产，托管机构因基金财产的管理、运用或者其他情形而取得的财产和收益，归入基金财产；

　　（二）公*地对待其管理的不同基金财产；

　　（三）安全保管基金财产；

　　（四）按照规定开设基金财产的资金账户和证券账户；

　　（五）对所托管的不同基金财产分别设置账户，确保基金财产的完整与独立；

　　（六）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料；

　　（七）按照基金合同的约定，根据基金管理人的投资指令，及时办理清算、交割事宜；

　　（八）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项；

　　（九）对基金财务会计报告、中期和年度基金报告出具意见；

　　（十）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值和基金份额申购、赎回价格；

　　（十一）按照规定监督基金管理人的投资运作；

　　（十二）***证券监督管理机构规定的其他职责。

　　（十三）基金托管机构不得从事内幕交易、操纵交易价格及其他不正当的交易活动。

　　第十二条 托管协议正式签署后，公司综合管理部门和财务部门应负责后续对接工作，包括不限于：根据托管机构提供的资料清单，进行托管账户的开立或委托托管机构进行托管账户的开立；负责开户资料及印鉴卡片等重要凭证的保管；督促托管机构按照托管协议要求履行托管职责。

　　第三章 外包机构的遴选与管理

　　第十三条 公司开展业务外包应根据审慎经营原则制定业务外包实施规划，外包活动范围应与公司经营水*相适宜。

　　第十四条 公司可委托外包机构办理基金份额（权益）登记。办理基金份额登记业务的机构应保证登记数据的真实、准确和完整，可开立注册登记账户，用于基金投资人认（申）购资金、赎回资金和分红资金的归集、存放与交收，并设置有效机制，切实保障投资人资金安全。

　　第十五条 公司证券投资基金业务可委托外包机构办理估值核算，办理估值核算业务的机构应按照合同或协议的要求，保证估值核算的准确性和及时性。

　　第十六条 公司综合管理部门负责外包遴选工作，遴选工作应主要核查以下内容：

　　（一）品牌影响力：外包机构应品牌信誉良好，无不良记录。

　　（二）外包资质：外包机构应为按照《基金业务外包服务指引（试行）》的要求到中国证券投资基金业协会备案，并加入基金业协会成为会员的机构

　　（三）运营团队：外包机构应拥有稳定、专业的运营团队。外包机构及其从业人员，应当遵守法律法规及合同或协议的规定，诚实信用、勤勉尽责、恪尽职守，防止利益冲突，不得从事侵占基金资产和客户资产、利用基金未***息进行交易等违法违规活动。外包机构在开展外包业务的同时，提供托管服务的，应设立专门的团队，外包业务与基金托管业务团队之间应建立必要的业务隔离，有效防范潜在的利益冲突。

　　（四）IT系统：外包机构应拥有稳定、专业的系统开发和运维团队，系统配置完善，并且有持续优化的意愿，做好风险隔离，并定期向管理人提供数据。

　　（五）风控机制：外包机构应风控机制完备，并与托管业务进行办公场所与团队隔离。外包机构应具备开展外包业务的能力和风险控制能力，审慎评估外包服务的潜在风险与利益冲突，建立严格的防火墙制度与业务隔离制度，有效执行信息隔离等内部控制制度，切实防范利益输送。

　　（六）资源源投入：费率合理，并有意愿加大资源投入力度开展长期业务合作。

　　第十七条 公司对外包的评定流程如下：

　　（一）尽职调查：公司在委托外包机构开展外包活动前，应根据备选外包机构的范围，对其人员配备、防火墙制度、业务隔离措施、利益输送防范措施、软硬件设施、专业能力、诚信状况、过往业绩、按时定期向基金业协会报送外包业务情况表和外包运营情况报告等情况进行全面、现场调查。

　　（二）业务谈判：公司XX部门与运营外包机构成员洽谈详细业务操作流程、费率及协议等重要因素，并达成一致意向。

　　（三）选定：根据实际考察结果进行综合评估，确定运营外包机构，并经合规部门审定后签订书面外包服务合同及协议，明确双方权利义务及违约责任，协议条款至少应包括以下内容：

　　1.外包服务所涉及的基金资产和客户资产应独立于外包机构的自有财产。外包机构破产或者清算时，外包服务所涉及的基金资产和客户资产不属于其破产财产或清算财产。

　　2.外包机构应对提供外包业务所涉及的基金资产和客户资产实行严格的分账管理，保证提供外包业务的不同基金资产和客户资产之间、外包业务所涉基金资产和客户资产与外包机构其他业务之间的账户设置相互独立，确保基金资产和客户资产的'安全、独立，任何单位或者个人不得以任何形式挪用基金资产和客户资产。

　　3.外包机构在开展外包业务的同时，提供托管服务的，应设立专门 的团队与业务系统，外包业务与基金托管业务团队之间建立必要的业务隔离，有效防范潜在的利益冲突。

　　4.办理私募基金销售、销售支付业务的机构开立销售结算资金归集账户的，应由监督机构负责实施有效监督，在监督协议中明确保障投资者资金安全的连带责任条款。

　　5.开展基金销售业务的各参与方应签署书面协议明确各方权责。协议内容应包括对基金持有人的持续服务责任、反洗 钱义务履职及责任划分、基金销售信息交换及资金交收权利义务等。

　　第十八条 外包机构及其从业人员，应当遵守法律法规及合同或协议的规定，诚实信用、勤勉尽责、恪尽职守，防止利益冲突，不得从事侵占基金资产和客户资产、利用基金未***息进行交易等违法违规活动。

　　第十九条 外包合同签订后，公司综合管理部门负责协调双方根据项目运营实际情况，确认基金涉及的相关外包业务流程。

　　第二十条 在开展业务外包的各阶段，公司应关注外包机构是否存在与外包服务相冲突的业务，以及外包机构是否采取有效隔离措施，每年开展一次全面的外包业务风险评估。

　　第四章 监督管理

　　第二十一条 公司综合管理部门应定期与托管机构和运营外包机构召开例会，定期沟通，了解托管机构是否合规运作，同时托管机构应定期向管理人提供托管报告；了解运营外包机构的人员配备情况、业务操作的专业能力、业务隔离措施、软硬件设施等基本运作情况，保证满足业务发展的实际需求。

　　第二十二条 公司综合管理部门应根据签订的托管协议及外包服务协议，不定期考察托管机构及运营外包机构是否严格按合同履行其义务和职责，如若发现未履行或履行不严格，可对其发出口头或书面的警告，情节严重的，可发送公函或律师函。

　　第二十三条 公司综合管理部应对外包业务报送情况进行监督。根据《基金业务外包服务指引》，外包机构应在规定时间内内向基金业协会报送外包业务情况表和外包运营情况报告。

　　第五章 附则

　　第二十四条本制度与有关法律、行政法规和规范性文件的有关规定不一致的，以有关法律、行政法规和规范性文件的规定为准。

　　第二十五条本制度由公司负责解释及修订。

　　第二十六条本制度自批准发布之日起实施，修改时亦同。

　　企业风险控制管理制度 5

　　第一章总则

　　第一条 为了规范本公司基金托管与运营外包业务。根据《中华人民共和国证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》、《私募投资基金管理人内部控制指引》、《基金业务外包服务指引》等法律法规、规范性法律文件及相关监管要求制定本制度。

　　第二条 本制度适用于本公司及其旗下所有子公司。

　　第三条 公司综合管理部门负责基金托管机构的选择、评定、确认与监督管理。

　　第四条 公司综合管理部门负责运营外包机构的选择、评定、确认与监督管理。

　　第五条 基金托管机构是指依法设立的具有托管资质的商业银行或者其他具备托管资格的金融机构。商业银行担任基金托管机构的，由***证券监督管理机构会同***银行业监督管理机构核准；其他金融机构担任基金托管机构的，由***证券监督管理机构核准。

　　第六条 外包服务机构是指基金业务外包服务机构（以下简称“外包机构”）为基金管理人提供销售、销售支付、份额登记、估值核算、信息技术系统等业务的服务。

　　第七条 外包机构包括为私募基金管理人提供募集服务的在中国证监会注册取得基金销售业务资格且成为中国基金业协会会员的机构（简称基金销售机构），为私募基金募集机构提供支付结算服务、私募基金募集结算资金监督、份额登记等与私募基金募集业务相关服务的机构。

　　第二章 托管机构遴选与管理

　　第八条 公司所管理的产品原则上都应选定托管机构进行托管，如不进行托管的，应在基金合同中进行约定，并建立独立的保障私募基金财产安全的制度措施和纠纷解决机制。

　　第九条 公司综合管理部门负责托管机构遴选工作，遴选工作应主要核查以下内容：

　　（一）属地经营：原则上应当满足基金的托管机构、托管账户与基金注册地需保持一致。

　　（二）资质管理：托管机构需具备托管资质，托管机构的净资产和风险控制指标应当符合相关规定。

　　（三）费率合理：托管机构的费率不得高于同期市场*均水*。

　　（四）协议合规：管理人和托管机构必须签订标准的托管协议。

　　（五）内控规范：托管机构具有完善的内控机制与操作规范，有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度

　　（六）托管机构需要满足我方划款对于时效性的要求。

　　（七）系统支持：托管机构须有相应的IT系统满足管理人的业务需求（如有需求）。托管机构需有安全高效的清算、交割系统（如有需求）。

　　（八）团队配备：托管机构需设有专门基金托管部门，并配备专业的托管团队，取得基金从业资格的专职人员达到法定人数。

　　（九）资金安全：托管机构需有安全保管基金财产的条件。

　　（十）场地安全：托管机构有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金托管业务有关的其他设施。

　　第十条 公司托管机构的评定流程如下：

　　（一）筛选：必须在具有托管资质的商业银行或其他金融机构中进行选择，前期需对托管机构进行全面了解和沟通，综合比较确定托管机构。

　　（二）反馈：向拟合作的托管机构提供托管机构评估问题清单，由托管机构按要求列明资质和相关条件，在2个工作日内反馈给公司。

　　（三）评估：根据托管机构提供的问题清单反馈中提及的费率等关键因素以及前期沟通了解掌握的信息进行综合评估。

　　（四）选定：根据综合评估情况，选定托管机构。

　　第十一条 托管机构选定后，相关部门（综合管理部门与合规部门）应负责托管协议的起草、审定工作，协议中应明确托管机构的如下义务：

　　（一）托管机构应当按照基金合同的约定，向投资者提供基金信息。托管机构的固有财产应当独立于基金财产，托管机构因基金财产的管理、运用或者其他情形而取得的财产和收益，归入基金财产；

　　（二）公*地对待其管理的不同基金财产；

　　（三）安全保管基金财产；

　　（四）按照规定开设基金财产的资金账户和证券账户；

　　（五）对所托管的不同基金财产分别设置账户，确保基金财产的完整与独立；

　　（六）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料；

　　（七）按照基金合同的约定，根据基金管理人的投资指令，及时办理清算、交割事宜；

　　（八）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项；

　　（九）对基金财务会计报告、中期和年度基金报告出具意见；

　　（十）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值和基金份额申购、赎回价格；

　　（十一）按照规定监督基金管理人的投资运作；

　　（十二）***证券监督管理机构规定的其他职责。

　　（十三）基金托管机构不得从事内幕交易、操纵交易价格及其他不正当的交易活动。

　　第十二条 托管协议正式签署后，公司综合管理部门和财务部门应负责后续对接工作，包括不限于：根据托管机构提供的资料清单，进行托管账户的开立或委托托管机构进行托管账户的开立；负责开户资料及印鉴卡片等重要凭证的保管；督促托管机构按照托管协议要求履行托管职责。

　　第三章 外包机构的遴选与管理

　　第十三条 公司开展业务外包应根据审慎经营原则制定业务外包实施规划，外包活动范围应与公司经营水*相适宜。

　　第十四条 公司可委托外包机构办理基金份额（权益）登记。办理基金份额登记业务的机构应保证登记数据的真实、准确和完整，可开立注册登记账户，用于基金投资人认（申）购资金、赎回资金和分红资金的归集、存放与交收，并设置有效机制，切实保障投资人资金安全。

　　第十五条 公司证券投资基金业务可委托外包机构办理估值核算，办理估值核算业务的机构应按照合同或协议的要求，保证估值核算的准确性和及时性。

　　第十六条 公司综合管理部门负责外包遴选工作，遴选工作应主要核查以下内容：

　　（一）品牌影响力：外包机构应品牌信誉良好，无不良记录。

　　（二）外包资质：外包机构应为按照《基金业务外包服务指引（试行）》的要求到中国证券投资基金业协会备案，并加入基金业协会成为会员的机构

　　（三）运营团队：外包机构应拥有稳定、专业的运营团队。外包机构及其从业人员，应当遵守法律法规及合同或协议的规定，诚实信用、勤勉尽责、恪尽职守，防止利益冲突，不得从事侵占基金资产和客户资产、利用基金未***息进行交易等违法违规活动。外包机构在开展外包业务的同时，提供托管服务的，应设立专门的团队，外包业务与基金托管业务团队之间应建立必要的业务隔离，有效防范潜在的利益冲突。

　　（四）IT系统：外包机构应拥有稳定、专业的系统开发和运维团队，系统配置完善，并且有持续优化的意愿，做好风险隔离，并定期向管理人提供数据。

　　（五）风控机制：外包机构应风控机制完备，并与托管业务进行办公场所与团队隔离。外包机构应具备开展外包业务的能力和风险控制能力，审慎评估外包服务的潜在风险与利益冲突，建立严格的防火墙制度与业务隔离制度，有效执行信息隔离等内部控制制度，切实防范利益输送。

　　（六）资源源投入：费率合理，并有意愿加大资源投入力度开展长期业务合作。

　　第十七条 公司对外包的`评定流程如下：

　　（一）尽职调查：公司在委托外包机构开展外包活动前，应根据备选外包机构的范围，对其人员配备、防火墙制度、业务隔离措施、利益输送防范措施、软硬件设施、专业能力、诚信状况、过往业绩、按时定期向基金业协会报送外包业务情况表和外包运营情况报告等情况进行全面、现场调查。

　　（二）业务谈判：公司XX部门与运营外包机构成员洽谈详细业务操作流程、费率及协议等重要因素，并达成一致意向。

　　（三）选定：根据实际考察结果进行综合评估，确定运营外包机构，并经合规部门审定后签订书面外包服务合同及协议，明确双方权利义务及违约责任，协议条款至少应包括以下内容：

　　1.外包服务所涉及的基金资产和客户资产应独立于外包机构的自有财产。外包机构破产或者清算时，外包服务所涉及的基金资产和客户资产不属于其破产财产或清算财产。

　　2.外包机构应对提供外包业务所涉及的基金资产和客户资产实行严格的分账管理，保证提供外包业务的不同基金资产和客户资产之间、外包业务所涉基金资产和客户资产与外包机构其他业务之间的账户设置相互独立，确保基金资产和客户资产的安全、独立，任何单位或者个人不得以任何形式挪用基金资产和客户资产。

　　3.外包机构在开展外包业务的同时，提供托管服务的，应设立专门 的团队与业务系统，外包业务与基金托管业务团队之间建立必要的业务隔离，有效防范潜在的利益冲突。

　　4.办理私募基金销售、销售支付业务的机构开立销售结算资金归集账户的，应由监督机构负责实施有效监督，在监督协议中明确保障投资者资金安全的连带责任条款。

　　5.开展基金销售业务的各参与方应签署书面协议明确各方权责。协议内容应包括对基金持有人的持续服务责任、反洗 钱义务履职及责任划分、基金销售信息交换及资金交收权利义务等。

　　第十八条 外包机构及其从业人员，应当遵守法律法规及合同或协议的规定，诚实信用、勤勉尽责、恪尽职守，防止利益冲突，不得从事侵占基金资产和客户资产、利用基金未***息进行交易等违法违规活动。

　　第十九条 外包合同签订后，公司综合管理部门负责协调双方根据项目运营实际情况，确认基金涉及的相关外包业务流程。

　　第二十条 在开展业务外包的各阶段，公司应关注外包机构是否存在与外包服务相冲突的业务，以及外包机构是否采取有效隔离措施，每年开展一次全面的外包业务风险评估。

　　第四章 监督管理

　　第二十一条 公司综合管理部门应定期与托管机构和运营外包机构召开例会，定期沟通，了解托管机构是否合规运作，同时托管机构应定期向管理人提供托管报告；了解运营外包机构的人员配备情况、业务操作的专业能力、业务隔离措施、软硬件设施等基本运作情况，保证满足业务发展的实际需求。

　　第二十二条 公司综合管理部门应根据签订的托管协议及外包服务协议，不定期考察托管机构及运营外包机构是否严格按合同履行其义务和职责，如若发现未履行或履行不严格，可对其发出口头或书面的警告，情节严重的，可发送公函或律师函。

　　第二十三条 公司综合管理部应对外包业务报送情况进行监督。根据《基金业务外包服务指引》，外包机构应在规定时间内内向基金业协会报送外包业务情况表和外包运营情况报告。

　　第五章 附则

　　第二十四条本制度与有关法律、行政法规和规范性文件的有关规定不一致的，以有关法律、行政法规和规范性文件的规定为准。

　　第二十五条本制度由公司负责解释及修订。

　　第二十六条本制度自批准发布之日起实施，修改时亦同。

预算控制管理制度优选【5】份（扩展2）

——学校疾病控制安全管理制度优选【5】份

　　学校疾病控制安全管理制度 1

　　幼儿园疾病控制安全管理制度

　　1、学校要按照《学校卫生工作条例》和有关法规性文件的规定,依法管理学校卫生及学生常见病、传染病群体性防治工作。

　　2、对学生实施群体性防治措施(国家规定的计划免疫接种除外)必须经市卫生局、教育局批准,并由市卫生防疫站统一组织实施。

　　3、为杜绝意外发生,我市学生疾病防治用药统一由市卫生防疫站学校卫生科提供,任何人不得擅自接受其它途径药物。

　　4、传染病防治实施预防接种时,预防接种专业人员必须严格执行'一人一针一筒',加强无菌观念,并确保医疗器械的卫生及操作的规范,学校卫生分管领导及校医有责任对接种全过程进行监督。

　　5、开展学生常见病、传染病群体防治工作,应遵循学校管理的有关规定,妥善安排好预防接种及其他群体防治措施的时间,以维护学校正常的教育教学秩序。

　　6、未经市教育局、卫生局、卫生防疫站批准,任何单位和个人不得擅自组织学生实施群体性防治措施。违者要对当事人予以严肃处理,并追究其单位领导人的责任;造成严重后果的要依法追究有关人员的法律责任。

　　学校疾病控制安全管理制度 2

　　为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障全校师生员工的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件》等法律法规的规定，结合我校实际，特制定本管理制度。

　　一、防控工作目标

　　1、完善疫情信息监测报告及事故监测网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　2、建立快速反应机制和应急处理机制，确保不发生校园内的重大疫情及事故。

　　二、成立防控组织。

　　1、成立防控组织。学校成立防控突发流行性疾病和传染病工作领导小组，由校长任组长，分管教师任副组长，班主任为成员。

　　2、履行主要职责。在上级有关组织的统一领导下，指导和落实学校防范突发流行性疾病和传染病工作，及时分析、研究学校内防治工作形势，提出防治的措施和组织实施，做好学校内加强防治中的思想政治工作，确保校园秩序的稳定；配合相关部门宣传有关知识。

　　三、落实防控措施

　　1、宣传教育

　　学校要普及各类疾病的预防知识，提高广大师生员工的自我防范意识。尤其加强学生常见病、传染病和食物中毒的预防和救护工作。在每学期开学初，集中开展一次预防传染性疾病的宣传教育活动，通过形式多样的宣传教育，增强广大师生员工的公共卫生意识和自我安全保护能力，并利用家长会、家长学校等形式，向家长宣传讲解预防传染病的知识要求，来取得家长的配合和支持。

　　2、预防措施

　　1）加强日常的监测工作，实行学生到校情况晨检制：发现学生体质有异或突发疾病，班主任应及时护送其到附*正规的医疗机构就医；凡发现学生群体中有五人以上突发症状相似疾病的，必须立即逐级上报。学校应及时采取措施，确保突发的疾病事件不在校园内蔓延。

　　2）严格学校门卫管理制度，及时掌握学校内各类人员流动情况。

　　3）改善学校卫生设施与条件，加强对教室、图书室、宿舍、食堂等人群聚集场所的通风换气和校园内公共设施及公共用具的安全检查，定期检查学校防护措施的完好情况。

　　4）确保学生每天一小时体育锻炼的时间，组织学生参加多种形式的户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜的空气增强体质。

　　3、应急措施

　　加强宣传工作舆-论引导，尊重和满足师生的知情权。建立疫情每日报告制度。

　　避免人群不必要的聚集和流动，加强对外出活动的管理，未经报批一律不得组织学生外出。加强学校人员出入的管理，严格控制外来人员进入校园。

　　4、保障措施

　　组织防控预案的演练。

　　学校由体育教师负责对全校各位老师进行防治知识的培训。培训内容包括《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《学校伤害事故处理条例》等知识。学校安排必要的经费预算，备好必要的防护用品，为学生提供必要的设施。

　　学校疾病控制安全管理制度 3

　　1、托幼机构卫生保健应贯彻“预防为主”的卫生工作方针，在上级***门的指导下，做好集体儿童的疾病的防治和预防保健工作。

　　2、搞好预防接种，托幼儿机构应密切与当地防疫部门的联系，及时了解疫情动态。按年龄、季节、适时、全程、足量、规范化地为幼儿实施预防接种，以提高整体人群的免疫水*，各种预防接种率要求达95%以上。

　　3、加强传染病的防治。通过晨间检查和全日健康检查等形式，及时了解全园幼儿发病情况。做到早预防、早发现、早隔离、早治疗。尽快消除传染源，切断传播途径，保护易感儿童。

　　4、对已发现的传染病患儿或可疑者，应立即送隔离室观察，或通知家长带到医院去诊治。对患儿所在班要进行彻底的`终末消毒。与患儿有密切接触的人群应进行医学检疫，并用药物进行预防。

　　5、加强小儿常见疾病的防治。通过采取综合性措施（营养、锻炼、疾病预防、治护理等）来降低发病率。注意做好体弱儿童（经常反复发作呼吸道、消化道感染儿、佝偻病、营养不良、早产儿、小样儿、哮喘病、先天性心脏病等）的专案管理，加强个体重点保健。

　　6、开展健康教育，运用多种形式宣传卫生知识，传授传染病的防治常识，增进儿童教养人员对卫生科学的了解，提高卫生育儿水*。还要加强家园联系，争取家长的理解和支持，共同促进儿童身心健康，减少疾病。

　　学校疾病控制安全管理制度 4

　　1、学生食堂必须取得卫生许可证，从业人员必须持有效的健康证，并经有关***门培训合格。出现传染疾病症状或外伤性感染的，应立即脱离工作岗位。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。

　　2、学生食堂要严格食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等制度的落实。学校食堂由专人负责饮食物资采购工作，坚持从正规单位、正当渠道、以正常价格采购，并落实索证制度。凡国家实行食品生产许可证的饮食物资，必须按国家有关规定执行。

　　3、学生食堂实行承包经营时，必须实行严格的公开招标制度，按照要求实行经营准入制度。全面审核投标方的经营管理水*、技术水*、资金能力、资质信誉、从业人员素质及健康状况，并择优选定。加强对承包经营者的管理，杜绝恶性竞争事件发生。

　　4、积极配合食品卫生监督部门定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题及时处理。

　　5、学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。

　　6、严格按***门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。任何单位和个人不得以任何理由自行组织学生集体服用药品和保健品。

　　7、按照国家有关规定，逐步完善医务室建设，配备具有从业资格的专（兼）职医务人员、常用和急救药品器材，保障对常见病的治疗、传染病的预防和突发公共卫生事件的及时救助。

　　8、学校应逐步实施对新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。

　　学校疾病控制安全管理制度 5

　　1、学校要按照《学校卫生工作条例》和有关法规性文件的规定，依法管理学校卫生及学生常见病、传染病群体性防治工作。

　　2、对学生实施群体性防治措施（国家规定的计划免疫接种除外）必须经县卫生局、教育局批准，并由县卫生防疫站统一组织实施。

　　3、为杜绝意外发生，学校学生疾病防治用药统一由县卫生防疫站提供，学校不得擅自接受其它途径药物。

　　4、传染病防治实施预防接种时，预防接种专业人员必须严格执行“一人一针一筒”，加强无菌观念，并确保医疗器械的卫生及操作的规范，学校卫生分管领导有责任对接种全过程进行监督。

　　5、开展学生常见病、传染病群体防治工作，应遵循学校管理的有关规定，妥善安排好预防接种及其他群体防治措施的时间，以维护学校正常的教育教学秩序。

　　6、未经教育局、卫生局、卫生防疫站批准，任何单位和个人不得擅自组织学生实施群体性防治措施。违者要对当事人予以严肃处理，并追究其单位领导人的责任；造成严重后果的要依法追究有关人员的法律责任。

预算控制管理制度优选【5】份（扩展3）

——内部控制预算业务管理制度范本5份

　　内部控制预算业务管理制度 1

　　为规范**采购行为，强化对**采购资金的管理，提高**采购资金使用效益，有效地控制财政支出，节约财政资金。加强廉政建设，促进**采购公开、公*、公正。根据《中华人民共和国**采购法》等相关法规，特订本制度。

　　一、**采购适用范围

　　本镇内**机关，实行预算管理的事业单位、镇属部门、站所使用财政资金和其他资金进行的**采购适用本制度。本制度所称**采购是指使用财政资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　二、**采购的形式和运作程序

　　落实采购计划：各单位为了确保行政任务和事业计划的完成，需购买物品或取得劳务时，单位向党政办提出书面申请，党政办本着“量入为出，适度从紧”的原则进行审核签具意见报单位分管领导签批后，报财政所确定落实采购计划。

　　三、**采购的方式

　　**采购应当采取以下方式：公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一来源采购、询价。具体采购方式由镇采购办、机关主管、后勤组按规定的程序组织实施，公开招标应作为**、采购的主要采购方式。

　　四、采购程序

　　先由各机关各部门、站所根据工作需求填报“**采购申请表”报镇采购办，并经分管领导审核签定，财政局乡财局和，采购办要签审核意见，镇采购办根据采购内容和金额确认采购方式和采购单位，如果需由站所采购的，由站所填报。**采购申请表”报镇采购办审核，由镇采购中心安排采购，如果由镇采购办采购的，需报分管采购领导审批后，由镇采购办安排采购。所有采购物品资金由主管领导审批后，财政所直接付给供应商。

　　五、**采购预算和计划

　　镇***门在编制年度预算的同时编制**采购预算，应本着实事求是和节约的原则，充分考虑实际需要与财力可能，镇采购办应有计划地安排日常办公用品的集中采购。

　　六、**采购的监督检查、纪律要求

　　凡纳入**采购制度范围的部门，未经同意自行采购的，不得列支，否则按违反财经纪律处理。纪检、财政所应定期对**机关采购行为进行监督、检查，采购办应定期汇报**采购情况并定期进行公开，定期进行总结，任何单位和个人对**采购活动中的违法违纪行为，有权控告和检举。

　　内部控制预算业务管理制度 2

　　为了规范学校会计行为，保证学校国有资产安全，全面提高学校财务运行质量，根据《会计法》第三十七条规定：“会计机构内部应建立稽核制度”要求，结合学校实际，制定本制度。

　　一、目标和原则

　　安徽农业大学财务管理内部控制制度的目标是：

　　第一，严格执行国家财经纪律和本单位内部制度，保证学校资产安全完整；

　　第二，及时提供正确的会计信息；

　　第三，保证各项经济活动符合效益原则并在法定范围内进行。

　　安徽农业大学财务管理内部控制的原则是：

　　在既定目标前提下，遵循合法性、科学性、规范性、适用性原则。即：制定的财务管理内部控制制度符合法律、法规和国家统一的财务会计制度的规定，体现财务管理的要求，合乎财务规范，针对学校的特点，便于操作和执行，有利于控制和检查。

　　二、基本内容

　　1.会计事项相关人员的职责权限应当明确

　　(1)记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确。避免相互扯皮、推委、越权行事。

　　(2)记帐人员与经济业务和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员要实行职务分离，并相互制约。

　　2.重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确

　　(1)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行程序应当做到制度化、规范化。

　　(2)决策和执行程序中应当体现决策人员和执行人员之间能够相互监督、相互制约，防止权限失控、决策失误和徇私舞弊。

　　3.进行财产清查

　　财产清查制度是通过定期或不定期、全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核对的一种制度。通过财产清查，确定各项财产的实存数，以查明是否相符，并查明帐实不符的原因和责任。对帐实不符的问题根据有关规定进行会计处理，做到帐实相符，保证会计资料真实、完整。

　　三、内部控制的具体办法

　　对财务负责人的稽核

　　1.是否支持、保证会计机构、会计人员依法履行职责。

　　2.对单位重要经济业务是否编制详细的预算或计划，是否及时或定期反馈学校预算执行情况。

　　3.会计岗位的设置和分工是否合理、是否定期轮岗，对二级财务机构是否定期进行监督和检查，会计人员实行会计委派制。

　　4.是否保障本单位会计人员的业务培训和继续教育。

　　5.反映的问题是否及时作出处理。

　　对二级财务的稽核

　　1.会计核算是否按高校会计制度的要求进行。

　　2.会计指标是否口径一致、相互可比。

　　3.会计核算是否及时，会计记录和会计报表是否清晰明了。

　　4.单位会计核算是否符合会计处理基础，收入与相关的费用支出是否相互配比。

　　5.发生的经济业务内容是否真实、合法。

　　6.以下内容对二级财务同样有效。

　　对现金出纳业务的稽核

　　1.是否做到日清月结，帐实相符。

　　2.现金日记数字准确，逐笔记帐。

　　3.是否有现金坐支、白条抵库现象，现金存量是否在规定范围内。

　　4.是否兼管稽核、会计档案和收入、费用、债权帐目的登记工作。

　　对银行出纳业务的稽核

　　1.根据经济业务内容正确填开现金支票、转帐支票等银行票据，不得根据他人要求将应转帐支付和电汇支付改现金支付或银行汇票支付。

　　2.银行存款日记帐日清月结，月末编制银行存款余额调节表，并与总帐核对相符。

　　3.各帐户余额真实、准确，与银行对帐单核对相符。

　　4.及时办理银行票据的结算与交换，发现问题及时查找。

　　5.妥善保管银行票据及相关印章，做到票据和印章分开放置。

　　对审核、制单业务的稽核

　　1.审核原始凭证是否真实、合法、有效。

　　2.报销手续是否完备、所附原始凭证的内容是否与经费项目相符。

　　3.对审核中发现的问题是否及时汇报。

　　4.记帐凭证是否摘要清楚、数字准确、科目正确，与所附的原始凭证内容相符。

　　对复核业务的稽核

　　1.记帐凭证编号是否连续、对记帐凭证的改正是否符合规定。

　　2.是否及时复核和传递记帐凭证。

　　3.记帐凭证未传递前是否妥善保管。

　　4.发现问题是否及时汇报。

　　对记帐业务的稽核

　　1.帐户设置是否合理、有序。

　　2.是否根据记帐凭证及时、准确地登录入帐，登录是否有疏漏。

　　3.帐簿记录发生错误时，是否按规定的方法进行更正。

　　4.月末是否及时结帐、对帐，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。

　　5.是否根据要求完整、准确及时地编报有关报表。是否将有关领导和相关单位所要数字及时反馈。

　　6.是否及时帮助对帐目有疑问的单位和员工核查清楚、不推诿。

　　对工资管理业务的稽核

　　1.是否按月准确、及时地发放工资、代扣相关款项。

　　2.是否按月做好工资数字备份，并将工资册及相关资料装订存档。

　　3.是否及时做好工资统计表并交制单人员填制记帐凭证。

　　4.是否按照规定代扣个人所得税并及时汇缴税务机关。

　　学生收费及助学金管理业务的稽核

　　1.是否按年级、专业分别核实、准确收费。

　　2.对学生缴费系统是否定期维护。

　　3.对收取的学费是否及时缴存专户并定期核对，如有差错是否及时处理。

　　4.是否定期清理学生欠费。

　　5.是否及时发放助学金，并根据相关部门书面通知及时对助学金作出调整。

　　对专控业务的稽核

　　1.是否定期报送专控及社会集团购买力报表。

　　2.是否建立专控及社会集团购买力统计台帐。

　　对公积金管理业务的稽核

　　1.是否按照有关规定和在编人数准确计算及时调整职工公积金并按月交纳。

　　2.是否按规定支取和返还职工公积金。

　　3.是否定期核对公积金存款，做到帐帐相符。

　　对医疗保险业务的稽核

　　1.是否按规定准确计算并扣缴职工医疗保险金。

　　2.是否随人员变动和工资增加及时调整医疗保险金。

　　对票证管理的稽核

　　1.是否按规定及时购入财政发票并进行编号登记。

　　2.是否建立和完善发票领用审批、登记手续。

　　3.发票存根交还时，是否及时查验，发现问题是否及时处理。

　　4.是否定期核对库存发票，催交长期领用未交发票。

　　5.是否按时整理发票存根并送财政厅核销。

　　6.是否按期办理收费年检及妥善保管收费证可证和发票准购证。

　　对财务文档、财务档案管理的稽核

　　1.是否对会计资料及时装订、归类整理并编号立卷。

　　2.是否建立查档借阅登记、审批制度并严格执行。

　　3.是否按照规定定期移交学校档案室。

　　4.收发文是否登记编号并送阅及催办，是否及时归类整理并移交学校档案室。

　　对外汇管理业务的稽核

　　1.是否按规定办理外汇审批手续。

　　2.是否及时合法地办理结汇用汇手续和外币转换业务。

　　3.对发生的经济业务是否及时登记入帐。

　　4.月末是否结帐、对帐，做到帐帐相符。

　　内部控制预算业务管理制度 3

　　在市场经济条件下，事业单位应该完善自己的以预算管理为核心的内控制度建设，它是现代管理发展的趋势，可以有效避免事业单位预算部门在单位内部管理、外部的经营风险等方面所面临的困难。

　　一、事业单位财务预算管理与内控制度的联系

　　事业单位是代表**面向社会行使**多项公共事务功能的窗口单位，同时事业单位在很多领域参加经济建设，事业单位的财务经费主要由行政事业性收费、国家财政拨款等组成，事业单位的财务预算就是财务人员对核算的不稳定因素做合情合理的判断，目的是控制成本，做到对单位未来阶段性资金的收支、经营成果和分配等经济活动做具体安排，而内控制度则是对单位内部的各种经济活动的权责分工和程序方法进行详细的规定，其中内控制度不仅完善了事业单位内部组织机构，同时也是本单位进行筹划、调控、管理的基本组织。

　　事业单位的内控制度有利于保障预算管理的准确、科学的在单位内部实施，做好预算管理和内控相互制衡、相互约束，有合理完善的奖罚制度，定期考核预算目标的完成情况，以此为基础完成预算目标做好内部控制工作。

　　二、我国事业单位财务预算和内控制度现状

　　（一）事业单位对财务管理的内部控制工作重视度不高

　　事业单位良好的内控意识是保障内控制度在本单位顺利实施的前提，有相当一部分的单位领导对财务上的内控工作认识不清，只简简单单的认为预算只是会计个人的事情，忽略了财务管理的内部控制工作的重要性和合理性，有财政机构和审计监督机构的审查，使财务管理内控制度敷衍塞责，徒有其表。

　　（二）财务预算管理内控机构是空架子，用来敷衍审查机构

　　健全的财务预算管理内控机构是事业单位必不可少的，有些单位领导人对内控工作的重视程度不高，更谈不上内控机构的构建，有些单位即使有也是徒有其表的空架子，没有机构内人员或者是为了应付检查临时调其他岗位员工来顶替工作的现象。

　　（三）事业单位内控制度领域有待加强

　　事业单位内控制度方面可依据的法律法规很少，财务部下发的《内部会计控制规范》的规范对象主要是企业，不过这里面的内控思想、制定原则、制作方法对事业单位的财务预算也同样适用。在实际情况中事业单位内控制度的建设却不尽人意，有的单位可能只是用一般性的财务规章规范来当做内控制度去执行，对单位的各项业务流程的控制有些过于随意，对其中出现的问题可能只是依照过往经验和惯常做法，没有正确的内控制度可遵守。

　　三、完备预算管理和内部控制制度的原则和措施

　　（一）预算管理内控制度的建立应遵循的原则

　　1、首先是合法性原则

　　事业单位要遵照法律法规的规定在内部建立合乎法律程序的内部控制制度，有些依法定程序走的步骤看起来可能是稍显繁琐，但是实际上在规避不法行为的作用上举足轻重不容小觑，所以严格遵照合法性原则建立完备的预算管理内控制度是必要的。

　　2、第二要遵守协调性原则

　　主要是依据指国内环境、政策导向、单位自身的发展来制定或修改财务内控制度。协调性原则对外是指合法性原则，也就是财务内控制度的制定必须遵循法律法规的规定，不能钻法律漏洞，也不能违背法律的'规定，与法律法规的规定是一致的、协调的，对内部就是要协调适应本事业单位财务的内部控制工作，和本单位的发展情况是互相协调的，不能存在内控制度和单位内部控制实况不适应的问题。

　　3、内部控制制度的权威性原则

　　内部控制一经制定，单位从上到下都要严格执行，对于严格执行到位的，要给予表彰，对于没有做好严格执行的，要给予处罚，以显示内控制度的权威性和不可侵犯性和权威性，对于位高权重者偶尔犯错、或者是普通员工出现的小错要本着防微杜渐和一视同仁的态度正确处理。

　　（二）完备预算管理和内部控制制度的措施

　　1、提升事业单位一把手对以预算管理为核心的内部控制制度建设重视程度的认识

　　建立健全的以预算管理为核心的内部控制制度，首先要提高事业单位领导人对预算管理和内部控制制度的重视程度，可以组成内控制度建设小组，由单位一把手亲自监督主持对以预算管理为核心的内部控制制度的建设，责成各部门管理人员和员工严格遵循内控制度进行工作，保障预算目标在各部门顺利开展和圆满完成。

　　2、其次要结合自身发展情况，建立清晰准确的预算编制

　　预算编制质量的优劣直接关系到事业单位各部门各项工作的开展和完成，因此我们除了加强对部门预算编制工作的重视度之外，还要提升部门预算编制的质量，事业单位的领导应该亲自莅临到统筹预算编制的制定工作中去，遵循合法性、协调性、权威性的准则来制定预算编制工作，力求预算编制做到零基预算和细化预算，对事业单位的具体收支标准要做到详细规定，另外还要准确标出各项资金支出的用处和去向，能细化到具体项目的要力求具体化、细致化，各部门在完成具体的预算目标过程中要做到严厉的自我约束，严厉禁止随意添加支出项目，超出预算范围等等行为。

　　3、区别一般性支出和重要性支出

　　部门预算的编制应该严格依照本部门的实际发展情况和自身的财力进行编制，把一般性支出和重要性支出按重要程度标示出来，在严格保障重点性支出需要，从严对待一般性支出，单位的财务预算编制详细的要包括本单位的全部财务收支，事无巨细，方方面面都要编制到。

　　4、对事业单位物资财产要做好内部控制，力求内部控制做到对每个员工的行为进行约束

　　对事业单位的各项物资财产要做到定时按期进行盘点，并将盘点结果和会计账目进行对比，发现问题要及时上报领导，找出原因，追查责任，将责任要追踪到具体的人身上，不能办糊涂事做糊涂账，防止有不法分子中饱私囊的违法乱纪行为，一旦发生资产损毁要严格依照法定程序向领导报告，经领导核准后才能核销。对于事业单位的资产管理账目要力求做到清晰明白真实有效，需要严格的授权审批手续，事业单位各项经济活动必须严格依照授权审批手续才能完成，务必准确明示部门员工的权限和义务，做到内控制度对每个员工的行为做到约束。

　　5、完善内部制度做好各个部门的协调发展、共同努力

　　完善内控制度要做好统筹成本控制和单位效益的协调关系、财务内控制度和会计自身职业素养的之间的关系、旧式的内控方法和新颖的适合单位发展的内控方式之间的关系，只要我们在日常工作中做到对以上三对关系的正确处理，就可以使内控制度的优势在单位内充分发挥出来，与此同时，单位各部门要做好协调共同努力，尤其是单位的***门、审计部门，要做好对预算部门内部控制的监察，***门主管内部控制工作，在日常生活中***门除了要提高对预算机构内控制度建设的构造和领导，还要不断促使预算部门提升对财务管理内控制度的充实和完备。审计部门是监督部门，除了做好*常的监察监督外，还要定时不定期的对整个预算机构的财务内控制度以及执行度进行监督审查，以督促其健康良性发展。

　　6、对内做好内部审计，不断提升内审人员的专业素养

　　内部审计是事业单位财务内控制度顺利进行的重要保障，除了加快完善内审工作制度、提高内审人员的工作地位之外，还要做到建立内审复查程序，即本单位的内部审计工作告一段落后，要在指定的时间段内再核查内审结果的执行情况。同时，内审人员专业素养的提升对内控制度的执行和实施的重要作用也不言而喻，内审人员要具备高质量的管理能力、丰富准确的法律知识和熟知本单位的内部规章制度，这几点同时具备才能更好的监督执行内部控制制度的实施。

　　四、结束语

　　预算部门建立内部控制制度是提升本单位财务管理效率的有力手段之一，在市场经济条件下，内控制度的建设将提升预算部门的内部管理、规避运营风险、保证会计信息质量等等方面的作用，尽管如此，预算部门建立内控制度还存在了许多不尽人意的地方，希望本文能够抛砖引玉，使单位领导加大对以预算管理为核心的内控制度建设力度。

　　内部控制预算业务管理制度 4

　　为了提高会计信息的质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行，结合本单位的情况，促进单位内部会计控制的建立和健全，加强内部监督，进一步规范经费使用和经费运作的行为，特制订本规范。

　　预算管理的内部控制

　　一、财务预算是预算管理的重要内容。财务预算是指制订一定时期内全部经济活动各项目标的计划和相应措施，并以货币及其他数量形式来反映和说明。预算管理是对单位业务流、资金流、信息流、人力资源流的综合与控制。

　　二、每年末，学校各部门根据自身的实际情况编制下年度较详细的经费预算方案，由财务部门汇总后，经校长办公会审议后，上报区领导。各部门负责人对部门预算编制负责，校长对年度预算方案负责。

　　三、建立对预算执行情况的分析制度。每月财务部门分析预算指标的执行情况，如发现执行情况与预算方案有较大差异时，需变更预算方案，应及时向上级领导提出调整方案。

　　四、建立预算工作的授权批准制度。校内各部门负责人，授权对本部门内的预算工作进行审批，不得超越审批权限，经办人应当在职权范围内，按审批后的意见办理预算工作。

　　五、为维护预算的严肃性，对预算的调整，必须经过申请、审议、批准等程序。

　　1、预算调整的申请：必须由部门预算执行人或编制人提出申请，说明调整的理由、调整的初步方案和调整前后的预算指标对比，以及调整后预算的负责人、执行人等情况。

　　2、预算调整的审议：对部门预算执行人或编制人提出的调整申请数，应经过校长办公会议审议，提出审议意见，担任审议的部门和人员应由校领导指定，审议意见应包括对申请同意、反对或补充修改的内容等。审议人应对审议意见负责。

　　3、预算调整的批准：经审议的预算调整申请，才可报送有关领导批准。批准人应在审阅有关资料后提出书面意见，然后下发给申请人遵照执行。

　　六、预算方案制定后，预算执行者对预算进行管理，除建立预算执行情况分析制度外，校内各预算部门要加强自查。根据实际情况，可按时、按文、按部门进行必要的互查。总结预算目标与预算执行差距，把预算执行情况纳入年终考评。

　　货币资金的内部控制

　　一、货币资金是指以货币形态存在的资产，包括现金、银行存款及其他货币资金。

　　二、保持现有银行存款开户的情况，如有需要，需另设帐户，包括银行汇票存款、信用证存款、外埠存款、外币存款等，必须由校领导集体讨论而定，并报批上级领导。

　　三、货币资金实行钱帐分管，指派合格的业务人员来办理货币资金的收付业务。

　　1、各种收支业务必须取得合法、真实的凭证，个人在办理收支业务时，须得到有关领导的授权，即学校对300元以内的支出业务由总务主任负责审批，超过300元的支出业务由校长负责审批，并在记帐凭证上签章附上原始凭证，再交主管财务进行复核。经复核后的记帐凭证，才可作为货币资金收付和核算依据。

　　2、现金管理人员不准用不符合规定的凭证顶替库存现金，不准设小金库，遵守库存现金限额。现金管理必须做到日清月结，应定期或不定期组织清查小组（成员由相关人员组成）根据盘点表的项目盘点库存现金，并同现金日记帐余额进行核对。

　　3、银行存款管理人员应保证银行存款收付的合法，银行帐号不准出租、借用、套用或转让给其他单位或个人使用，不准将单位的收入以个人名义存储，期末由非出纳人员逐笔核对银行存款日记帐和银行对帐单，并编制银行存款余额调节表，调整未达帐项，同时对未达帐项，建立台帐，注明内容和原因，保证银行存款的真实性。

　　4、为保证银行存款的安全完整，要妥善保管支票等票据，对作废的支票等票据要加盖作废戳记，财务专用章由总务主任保管，支票印鉴章由出纳保管，学校法人章由人事保管，并做好印章使用记录，相互牵制，印章和支票需分开存放，防止非法行为发生。

　　四、建立货币资金职务分离制度，完善出纳人员岗位责任制，出纳人员必须根据经过审签的记帐凭证来支付和保管货币资金，不得兼任稽核工作，严禁未经授权的部门和人员来办理货币资金或直接接触货币资金。

　　存货的内部控制

　　一、存货是单位重要的资产项目，加强存货的内部控制和管理，确保存货资产的安全、完整，以提高存货资金的使用效果。

　　二、建立存货管理的职务分离制度，根据年度费用的预算计划和上年存货收**况，由存货管理人员编制存货计划，由总务部门进行复核审批，来确认计划的合理性，存货采购人员不得兼任验收和存货保管工作。存货保管人员不得负责存货的会计记录，即管帐不能管物。

　　三、建立存货采购、领用、发出业务的授权审批制度。存货的采购应当由当事人提出采购申请，由校总务部门审核批准，方可指定专人签订合同和采购业务，实物管理部门在接到外购货物时，首先应检查有否订货合同、入库通知单和质量检验单，复核货物的数量和相关的质量检验。存货的领用和发出，需经总务部门的批准，应以经审核的领料和发出的凭证为依据。

　　四、对存货的入库、领用和发出，实物管理部门应按货物类别、编号、规格、型号、计量单位、单价、金额等设置实物明细帐。月末编制存货收、发、存明细表，与财务部门进行帐、卡、物核对。

　　五、建立年度存货盘点制度。必要时，也可临时突击盘点。盘点时，应制订盘点计划，列出盘点表，存货盘点应由负责存货保管、记帐的人员以及独立于这些职务的其他人员共同进行。盘点时，要有序摆放存货，保持完整的盘点记录，如有盈亏，要查明原因，直至追究个人责任，并及时处理盘盈、盘亏，也要发现存货需报损和报废情况。

　　六、对存货的报损和报废，应由管物部门提出申请，说明存货需报损、报废的原因，由管理部门和单位领导签署并按规定程序上报结算中心，待批准后方可处理。

　　七、审批后存货的报损、报废的削价收入，按会计制度规定及时入帐。

　　固定资产的内部控制

　　一、固定资产是单位固定资金的实物形态。加强固定资产管理、保养、维修，使固定资产在规定的使用年限中能正常的运行，以提高固定资金的使用效果。

　　二、学校的固定资产，指有专人或部门负责管理，固定资产管理部门应建立固定资产登记帐册。固定资产使用部门建立固定资产卡片，需详细记录固定资产实物数量、价值、使用状况、存放地点、维修及保养、报废等情况。财务部门应设立固定资产总帐和明细帐。三个部门分别对固定资产增减进行核算，并定期进行核对。

　　三、固定资产的增减，有规定的审批权限（五万内（含五万）由学校处理，五万元以上报区教育局资产中心处理。）如要购置固定资产，须有使用部门提出申请，由固定资产管理部门将请购与预算进行核对。如属权限范围内，可直接审核批准，不属权限范围内，应由单位负责人审批，在购置过程中，固定资产管理部门要编制询价报告，经讨论通过，方可签约购置。购入的固定资产，须由专人进行验收，并在验收单上签字同意，方可入帐。固定资产的处置，也应由固定资产使用部门提出，并填制固定资产报废审批单，按规定的审批权限进行。

　　四、年度进行固定资产盘点，是保护财产安全、完整的必要控制手段，盘点工作应由负责保管、记帐等不同职能的人员以及与固定资产无关的其他局外人共同担任。盘点时，要编制盘点清单，清单内容包括固定资产名称、类别、编号、存放地点、目前使用状况和核对，如有不符，需经一定的批准程序才能进行帐面调整。

　　五、固定资产管理部门或人员，要加强对固定资产维修和保养工作，每年应编制固定资产维修计划，或根据使用中出现的应急情况，采取修理措施，要分别设置有关表单来记录、使用、维修、保养等情况，并对记录情况定期检查，修理业务的原始凭证，经审批后交财务部门。

　　工程项目内部控制

　　一、工程项目是单位的投资项目，它会承担较大的风险。因此，对工程项目必须进行可行性研究，以谋求投资的最大效益。

　　二、建立工程项目业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责和权限，如工程项目的立项应先由使用部门提出申请，上报校总务部门，校总务部门核实情况后，在校长办公会议上审议而定。

　　三、配备合格人员办理工程项目业务，配备专职会计人员办理工程项目会计核算业务，对工程项目业务建立严格的授权批准制度，审批人不得超越审批权限，只能在授权范围内进行审批，经办人应当在职责范围内，按审批人的批准意见办理项目业务。

　　四、工程项目可行性研究报告，要组织工程、技术、财会等相关部门人员集体决策讨论，决策过程应有完整的书面记录，任何人不得擅自改变集体决策意见。

　　五、组织相关人员对工程项目编制的预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量计算、定额套用等是否真实、完整、准确。

　　六、工程项目价款支付业务，原则上应按工程合同约定的价款支付方式，由有关部门或人员提交价款支付申请及凭证，有审批人的批准意见，经财务人员的复核才可办理价款支付，如工程价款和支付方式发生变动，应提供较完整的书面意见和相关资料，会计人员应对工程变更价款进行审核。

　　七、工程项目竣工要进行竣工决算，要组织有关部门及人员对工程项目竣工决算进行审计，竣工决算审计未实施，不得办理竣工验收手续，验收合格的工程项目，应当编制财产清单，办理资产移交手续，列入单位的固定资产。

　　流动负债内部控制

　　一、流动负责是由于过去的交易或事项形成的，现已承担的义务、负债的偿还会导致经济利益的流出，其包括应付帐款、预收款、代管款项的收取、应缴财政专户等。

　　二、对流动负债，按其经济内容及会计科目核算的要求，设立总帐和明细帐，详细记录负债的发生日期、内容、债权人名称等，对流动负债的支付，要有授权批准手续，以保证支付款项的正确性、合法性，每月末核对总帐和明细帐。

　　三、流动负债经确认后，不能随意核销，对无法支付的流动负债，要有有关人员核销申请，报批有关领导的审批，按会计制度的规定、核销帐户。

　　会计报表的编制与报送内部控制

　　一、会计报表是反映单位在一定时期的财务状况，经济活动成果和现金流量。

　　二、按照国家统一会计制度的规定，会计人员必须每月进行结帐，定期编制财务报告，其包括会计报表及其说明，并上报有关部门。

　　三、编制和报送的财务报告，应当根据国家统一会计制度规定的格式和要求，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、会计报表附注说明，应做到项目齐全，内容完整。

　　四、指定专人负责会计报表的编制，列入其岗位责任制内容，并进行考核。

　　五、报送的财务报告，应依次编定页码，加具封面，装订成册，加盖公章。

　　内部控制预算业务管理制度 5

　　为了规范采购行为，保证采购质量，控制采购价格，提高采购效率，特制定本制度。

　　一、加强领导

　　1、设立物资采购领导小组，由院长、分管院长和后勤科、监察室及审计人员等组成。物资采购领导小组是医院物资采购的领导机构，负责对物资采购的程序、采购物资的质量、价格等进行监督。

　　2、成立物资采购小组，由后勤科科长、专职采购员、院纪委和需要采购的部门临时选派的人员组成。物资采购小组是医院物资采购的实施部门。办公室设在后勤科。

　　二、采购计划和审批

　　医院各部门所需采购的物资，必须先提出采购计划，报需要采购部门负责人、院长审批后，方可交给物资采购小组集中采购和集体采购。由院招标采购领导组实行统一招标采购。

　　三、采购品种、原则

　　1、采购品种：办公用品、电工材料、水电五金、劳保用品、被服用品、塑料制品、电脑打印机耗材、印刷品等品种。

　　2、采购物资本着公*、公正、公开的原则，实行阳光采购；必须坚持秉公办事，维护医院利益的原则，本着处处节约的原则，并综合考虑质量、价格及售后服务等方面，择优选购。

　　3、采购小组在接到经过审批的采购计划后应迅速组织相关人员(一般不少于3人)限期将所需物资采购到位，不得拖延，影响工作。采购小组在采购物资时要凭院长审批的购物计划方可外出采购。

　　在采购物资时，要坚持勤跑多问，坚持集体谈价，真正采购价廉物美、质量可靠、经久耐用的物品。

　　4、一次性采购量较大，市场上质价差异较大且涉及范围较广的物资采购可采取公开招标的形式进行采购。

　　5、采购人员应认真检查物资质量，力求价格合理、质量合格，如因失职而采购伪劣产品，采购人员应负一定经济责任。

　　四、采购方法：

　　采购按照《中华人民共和国**采购法》执行，并根据所授权限予以实施。耗材类、印刷品等一律实行招标定价。后勤类物资根据市场行情询价议价方式采购，常用的量大的后勤物资采取招标方式或者询价议价进行采购。由医院统一组织实施，按审批权限予以审批。

　　五、采购程序

　　1、计划和立项

　　医院常用后勤类、办公类物资由总务库管人员或者使用部门主任、护士长拟定采购计划单，按分级审批权限的规定报批后，交采购中心按计划采购。原则上按常用，易存放的物品每年采购两次；常用，不易存放的物品每季采购一次。突发事件的紧急采购或临时急需采购，由使用科室提出，经过分管院长征求院长同意后，及时交采购中心采购。十万元以上物资采购(常规采购除外)，使用科室依据业务需要提出采购申请，经相关专业委员会论证认可后，报采购中心，经招标采购委员会民主决策集体审核批准立项。

　　2、调研和论证

　　物资采购计划立项后，采购委员会负责组织采购小组、使用科室、业务科室、审计人员进行市场调研和考察，原则上分管院长必须参加调研，考察结束要写出书面考察报告，并如实向招标采购委员会汇报考察情况，必要时出示样品，提供讨论决策的依据。

　　3、招标、议标

　　医院大宗物资通过调研和论证后，经采购委员会决策购买的，由招标采购委员会指导采购中心按**既定的规章办理。可以由医院自行操作的议价采购，由采购委员会指导采购中心按院内规定组织实施，申请实施的使用科室、职能部门、招标采购监督委员会、审计科等有关部门均应全程参与。招标、议标结果应由所有参加招、议标人员签字方可生效。

　　4、验收和入库

　　严格执行出入库验收制度，常用后勤类、办公类物资由总务库管人员、业务主管部门负责人依据采购中心下发的通知单共同负责验收，药品耗材类由药械科库房管理员、药械科负责人共同负责验收(包括品名、规格、型号、有效期、生产厂家、批准文号、注册商标、进口批文、检验报告、外观质量、数量、单价、总价等)，合格后方可入库。

　　物资每次购置必须进行质量验收，做到营销员证、发货合同、发货地点及货款汇集账号与生产企业相一致；查验产品务必检查合格证、出厂日期、有效日期，检验合格**库。所有物资的验收，均应详细记录验收结果并有验收人员签名。

　　5、物资的报销

　　物资采购发票应先由采购人员、证明人、验收人、采购小组主任签字，报分管院长审核，最后由院长审批报销。缺一手续财务科不得付款。分期付款的按招标采购合同付款比例，依据发票审批手续进行分批付款。

　　六、采购的监督

　　1、成立招标采购监督委员会，委员会成员由办公室、院纪委、检察科、财务科负责人组成，全程监督招标采购过程。

　　2、采购委员会成员、采购办公室工作人员和物资采购人员必须严格执行国家的有关法规和政策规定，廉洁自律，不断提高自身的道德水准和业务水*，在物资采购过程中不得弄虚作假、徇私舞弊、贪污受贿，自觉抵制采购工作中的不正之风。

　　3、医院物资采购接受广大职工的监督。任何科室和个人不得私自采购。物资招标采购委员会要切实加强对药品、医疗物资采购活动的管理和监督。把好采购程序关，及时制止和纠正违规、违纪行为。

预算控制管理制度优选【5】份（扩展4）

——内部控制制度管理制度 (菁华3篇)

内部控制制度管理制度1

　　为规范*采购行为，强化对*采购资金的管理，提高*采购资金使用效益，有效地控制财政支出，节约财政资金。加强廉政建设，促进*采购公开、公*、公正。根据《中华人民共和国*采购法》等相关法规，特订本制度。

　　一、*采购适用范围

　　本镇内*机关，实行预算管理的事业单位、镇属部门、

　　站所使用财政资金和其他资金进行的*采购适用本制度。本制度所称*采购是指使用财政资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　二、*采购的形式和运作程序

　　落实采购计划：各单位为了确保行政任务和事业计划的完成，需购买物品或取得劳务时，单位向党政办提出书面申请，党政办本着“量入为出，适度从紧”的原则进行审核签具意见报单位分管领导签批后，报财政所确定落实采购计划。

　　三、*采购的方式

　　*采购应当采取以下方式：公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一来源采购、询价。具体采购方式由镇采购办、机关主管、后勤组按规定的程序组织实施，公开招标应作为*、采购的主要采购方式。

　　四、采购程序

　　先由各机关各部门、站所根据工作需求填报“*采购申 请表”报镇采购办，并经分管领导审核签定，财政局乡财局和，采购办要签审核意见，镇采购办根据采购内容和金额确认采购方式和采购单位，如果需由站所采购的，由站所填报。*采购申请表”报镇采购办审核，由镇采购中心安排采购，如果由镇采购办采购的，需报分管采购领导审批后，由镇采购办安排采购。所有采购物品资金由主管领导审批后，财政所直接付给供应商。

　　五、*采购预算和计划

　　镇*门在编制年度预算的同时编制*采购预算，应本着实事求是和节约的原则，充分考虑实际需要与财力可能，镇采购办应有计划地安排日常办公用品的集中采购。

　　六、*采购的监督检查、纪律要求

　　凡纳入*采购制度范围的部门，未经同意自行采购的，不得列支，否则按违反财经纪律处理。纪检、财政所应定期对*机关采购行为进行监督、检查，采购办应定期汇报*采购情况并定期进行公开，定期进行总结，任何单位和个人对*采购活动中的违法违纪行为，有权控告和检举。

内部控制制度管理制度2

　　为规范*采购行为，强化对*采购资金的管理，提高*采购资金使用效益，有效地控制财政支出，节约财政资金。加强廉政建设，促进*采购公开、公*、公正。根据《中华人民共和国*采购法》等相关法规，特订本制度。

　　一、*采购适用范围

　　本镇内*机关，实行预算管理的事业单位、镇属部门、

　　站所使用财政资金和其他资金进行的*采购适用本制度。本制度所称*采购是指使用财政资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　二、*采购的形式和运作程序

　　落实采购计划：各单位为了确保行政任务和事业计划的完成，需购买物品或取得劳务时，单位向党政办提出书面申请，党政办本着“量入为出，适度从紧”的原则进行审核签具意见报单位分管领导签批后，报财政所确定落实采购计划。

　　三、*采购的方式

　　*采购应当采取以下方式：公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一来源采购、询价。具体采购方式由镇采购办、机关主管、后勤组按规定的程序组织实施，公开招标应作为*、采购的主要采购方式。

　　四、采购程序

　　先由各机关各部门、站所根据工作需求填报“*采购申 请表”报镇采购办，并经分管领导审核签定，财政局乡财局和，采购办要签审核意见，镇采购办根据采购内容和金额确认采购方式和采购单位，如果需由站所采购的，由站所填报。*采购申请表”报镇采购办审核，由镇采购中心安排采购，如果由镇采购办采购的，需报分管采购领导审批后，由镇采购办安排采购。所有采购物品资金由主管领导审批后，财政所直接付给供应商。

　　五、*采购预算和计划

　　镇*门在编制年度预算的同时编制*采购预算，应本着实事求是和节约的原则，充分考虑实际需要与财力可能，镇采购办应有计划地安排日常办公用品的集中采购。

　　六、*采购的监督检查、纪律要求

　　凡纳入*采购制度范围的部门，未经同意自行采购的，不得列支，否则按违反财经纪律处理。纪检、财政所应定期对*机关采购行为进行监督、检查，采购办应定期汇报*采购情况并定期进行公开，定期进行总结，任何单位和个人对*采购活动中的违法违纪行为，有权控告和检举。

内部控制制度管理制度3

　　为加强和规范学校财务管理，提高学校经费的使用效益，充分发挥会计的职能作用，保证会计工作依法有序地进行。特制订学校财务管理制度如下:

　　1、学校依据国家规定的要求设置会计机构，配备会计人员，会计人员任免应遵照国家有关法律的规定。

　　2、财务人员要热爱本职工作，努力钻研业务，熟悉国家财务法律法规、规章和国家统一的中小学校会计制度，有良好的职业道德，严谨的工作作风，办理会计事务遵守实事求是、客观公正的原则。

　　3、按照国家统一的会计制度规定规范地建立帐册，及时办理会计手续，进行会计核算，提供合法、真实、准确、完整的会计信息。

　　4、财务人员应将会计凭证，会计账薄、会计报表和其它会计资料定期整理，立卷归档，妥善保管，销毁会计档案中的有关资料要按《档案法》的规定执行。

　　5、会计机构、会计人员应遵照国家的法律、法规、规章和统一的会计制度，依法进行会计监督。对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对违反会计管理制度的经济活动应当制止并纠正。

　　6、会计工作人员因工作需要调动或离职，应按规定办理有关交接手续。

预算控制管理制度优选【5】份（扩展5）

——公司预算管理制度 (菁华3篇)

公司预算管理制度1

　　第一章总则

　　第一条为促进企业建立、健全内部约束机制，进一步规范企业财务管理行为，推动企业加强预算管理，根据*颁发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》和集团公司实施全面预算管理的要求，结合集团企业实际情况，制定本制度。

　　第二条本办法适用于公司本部及所属公司、控股公司及其所属单位。

　　第二章财务预算基本内容

　　第三条预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动完成既定的经营目标。

　　第四条企业财务预算是企业全面预算的重要组成部分，是企业全面预算的中心。企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。

　　第五条企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务预算报表形式予以充分反映。

　　第六条企业财务预算一般按年度编制，业务预算、资本预算、筹资预算分季度、月份落实。

　　第三章预算组织分工

　　第七条企业法定代表人对企业财务预算的管理工作负总责，各企业应设立财务预算委员会或指定企业财务管理部门负责财务预算管理事宜，并对企业法定代表人负责。

　　第八条财务预算委员会主要拟订财务预算的目标、政策，制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、*衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和执行中的问题，组织审计、考核财务预算的执行情况，督促企业完成财务预算目标。

　　第九条财务预算编制在企业财务预算管理委员会领导下进行，企业财务管理部门具体负责组织编制、审查、汇总、上报、下达；负责预算执行和日常流程控制；负责预算执行情况的分析和报告；负责预算执行情况考核等。

　　第十条企业内部生产、投资、物资、人力资源、市场营销等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务预算委员会做好企业总预算的综合*衡、协调、分析、控制、考核等工作。其主要负责人参与企业财务预算委员会的工作，并对本部门财务预算执行结果承担责任。

　　第十一条企业是财务预算执行单位，在公司董事会或公司经营层的指导下，负责本单位现金流量、经营成果和各项成本费用预算的编制、控制、分析工作，接受企业董事会的检查、考核。其企业主要负责人对本单位财务预算的执行结果承担责任。

　　公司对公司所属企业实施财务预算管理各企业财务预算方案必须上报公司总部审核批准。

　　第四章财务预算的编制

　　第十二条预算编制是实现全面预算管理的关键环节，编制质量的高低直接影响预算执行结果。财务预算编制要在企业全面预算管理委员会制定的编制方针指引下进行。

　　第十三条企业编制财务预算要按照内部经济活动的责任权限进行，并遵循以下基本原则和要求：

　　(一)坚持效益优先原则，实行总量*衡，进行全面预算管理；

　　(二)坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制；

　　(三)坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。

　　第十四条企业编制财务预算要按照先业务预算、资本预算、筹资预算，后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。

　　第十五条业务预算是反映预算期内企业可能形成现金收付的生产经营活动(或营业活动)的预算，一般包括销售或营业预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算等，企业可根据实际情况并参照公司具体要求编制。

　　第十六条资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。

　　第十七条筹资预算是企业在预算期内需要新借人的长短期借款、经批准发行的债券以及对原有借款、债券还本付息的预算，主要依据企业有关资金需求决策资料、发行债券审批文件、期初借款余额及利率等编制。

　　企业经批准发行股票、配股和增发股票，应当根据股票发行计划、配股计划和增发股票计划等资料单独编制预算。股票发行费用，也应当在筹资预算中分项作出安排。

　　第十八条财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。企业应当按照公司制定的财务预算编制基础表格和财务预算指标计算口径进行编制。

　　第十九条企业财务预算可以根据不同的预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法进行编制。同时在编制时，为确保预算的可执行性，可设立一定的预备费作为预算外支出。

　　第二十条编制企业财务预算，应按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序进行。按照下达目标、编制上报、审查*衡、审议批准、下达执行等编制程序进行编制，并制定详细的财务预算编制政策。

　　财务预算编制结束后，于当年11月底前将财务预算方案上报集团公司，经审查、汇总、*衡后批复各企业执行。

　　第二十一条预算的编制日程：年度预算的编制，自预算年度上一年的10月1日开始至11月25日全部编制完成，并在次年1月底前分解落实财务预算指标。各企业要依照企业全面预算管理要求编排预算，并制订详细的编制日程和要求，确保财务预算的顺利编制。

　　第五章财务预算的执行、控制与差异分析

　　第二十二条企业财务预算一经批复下达，各预算执行单位必须认真组织实施，并将财务预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。控制方法原则上依金额进行管理，同时运用项目管理、数量管理等方法。

　　第二十三条企业应当将财务预算作为预算期内组织、协调各项经营活动的基本依据，将年度预算细分为月份和季度预算，以分期预算控制确保年度财务预算目标的实现。

　　第二十四条企业应强化现金流量的财务预算管理，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，调节资金收付*衡，控制支付风险。对于预算内的资金拨付，按照授权审批程序执行。对于预算外的项目支出，应当按财务预算管理制度规范支付程序。对于无合同、无凭证、无手续的项目支出，不予支付。

　　第二十五条企业应当严格执行销售或营业、生产和成本费用预算，努力完成利润指标。一般情况下，没有预算的，要坚决控制其发生。对费用预算实行不可突破法，节约奖励，且预算项目之间原则上不得挪用。

　　第二十六条在日常控制中，企业应当健全凭证记录，完善各项管理规章制度，严格执行生产经营月度计划和成本费用的定额、定率标准，加强适时的监控。各预算管理职能部门都要相应建立财务预算管理簿，按预算的项目详细记录预算额、实际发生额、差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额。

　　第二十七条在管理过程中，对纳入预算范围的项目由预算执行部门负责人进行控制，预算管理职能部门负责监督，并逐步借助计算机系统进行管理。预算外的支出由企业财务预算管理委员会直接控制。

　　第二十八条企业必须建立财务预算报告制度，要求各预算执行部门定期报告财务预算的执行情况。对于财务预算执行中发生的新情况、新问题及出现偏差较大的重大项目，财务预算管理委员会应当责成有关预算执行部门查找原因，提出改进经营管理的措施和建议。

　　预算差异分析报告应包括以下内容：

　　(一)本期预算额、本期实际发生额、本期差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额；

　　(二)对差异额进行的分析；

　　(三)产生不利差异的原因、责任归属、改进措施以及形成有利差异的原因和今后进行巩固、推广的建议。

　　第二十九条企业财务管理部门应当利用财务报表监控财务预算的执行情况，及时向预算执行部门、企业财务预算委员会乃至董事会或经理办公会提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算目标的影响等财务信息，促进企业完成财务预算目标。

　　第六章财务预算的调整

　　第三十条下达执行的年度财务预算，一般不予调整。财务预算执行单位在执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使财务预算的编制基础不成立，或者将导致财务预算执行结果产生重大偏差的，可以调整财务预算。

　　第三十一条提出预算修正的前提。当某一项或几项因素向着劣势方向变化，影响财务预算目标的实现时，应首先挖掘与预算目标相关的其他因素的潜力，或采取其他措施来弥补，只有在无法弥补的情况下，才能提出财务预算修正申请。

　　第三十二条确需调整的财务预算，应当由预算执行部门逐级向企业财务预算委员会提出书面报告，阐述财务预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对财务预算执行造成的影响程度，提出财务预算的调整幅度。

　　企业财务管理部门应对预算执行单位的财务预算调整报告进行审核分析，集中编制企业年度财务预算调整方案，提交财务预算委员会审报公司总部确认后方可下达执行。

　　第七章财务预算的专评与激励

　　第三十三条预算年度终了，财务预算委员会应当向董事会或者经理办公会报告财务预算执行情况，并依据财务预算完成情况和财务预算审计情况对预算执行部门进行考核。

　　第三十四条财务预算的考评具有两层含义：一是对整个企业财务预算管理系统进行考核评价，即对经营业绩进行评价；二是对预算执行者的考核与评价。财务预算考评是发挥预算约束与激励作用的必要措施，通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，达到人人肩上有指标，项项指标连收入。

　　第三十五条预算考评是对预算执行效果的一个认可过程。要结合企本业济经责任制考评求要，制定考评细则。考评应遵循以下原则：

　　(一)目标原则：以预算目标为基准，按预算完成情况评价预算执行者的业绩；

　　(二)激励原则：预算目标是对预算执行者业绩评价的主要依据，考评必须与激励制度相配合；

　　(三)时效原则：预算考评是动态考评，每期预算执行完毕应及时进行；

　　(四)例外原则：对一些影响预算执行的重大因素，如产业环境的变化、市场的变化、重大意外灾害等，考评时应作为特殊情况处理；

　　(五)分级考评原则：企业预算考评要根据组织结构层次或预算目标的分解层次进行。

　　第三十六条为调动预算执行者的积极性，企业可以制定激励政策，设立经营者奖、效益奖、节约奖、改善提案奖等奖项。

　　第三十七条财务预算委员会应当定期组织财务预算审计，纠正议批准，重大的调整应提交企业董事会或经理办公会审议批准，并财务预算执行中存在的问题，充分发挥内部审计的监督作用，维护财务预算管理的严肃性。

　　财务预算审计可以全面审计或者抽样审计，在特殊情况下，也可组织不定期的专项审计。

　　审计工作结束后，审计管理部门应当形成审计报告，直接提交财务预算委员会乃至董事会或者经理办公会，作为财务预算调整、改进内部经营管理和财务考评的一项重要参考。

　　第八章附则

　　第三十八条本制度自20XX年X月X日起执行。以前制度与本制度相抵触的，以本制度为准。

　　第三十九条企业可以根据本制度及本企业管理需要拟订相应的实施细则，并组织实施。

　　第四十条本制度未尽事宜，按公司有关制度执行。

　　第四十一条本制度由公司财务部负责解释和修改。

公司预算管理制度2

　　第1章总则

　　第1条为公司建立、健全内部约束机制，通过全面预算管理工作的推动来贯彻、监控企业战略目标和经营目标的实施，规范企业管理和财务管理行为，制订本管理制度。

　　第2条全面预算是对企业在一定时期内（一般为一年）各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。

　　第3条管理原则

　　1、经济业务活动全部纳入预算管理，全员参与、综合*衡；

　　2、预算管理应以完成企业经营计划目标为出发点；

　　3、“量入为出”和“轻重缓急”相结合工作方法；

　　4、“自上而下”和“自下而上”相结合预算编制流程；

　　5、符合真实性和可行性原则；

　　6、实行重大事项、例外事项预算报告制度和开展预算执行情况分析。

　　第2章预算管理组织体系

　　第4条预算管理委员会预算管理委员会（以下简称“预委会”）是企业预算管理的最高决策机构，由企业总经理、副总经理、总经理助理和各部门负责人组成。其主要职责为：

　　1、负责主持制定、修订企业有关预算管理的制度或办法；

　　2、讨论决定企业经营预算、投资预算、财务预算中上报的预算指标；

　　3、讨论决定企业预算考核办法及兑现方案；

　　4、讨论决定企业年度预算考核指标的重要调整及考核办法的修订。

　　5、审议分析预算执行报告。

　　第5条预算监督部门

　　财务部是全面预算的监督部门，其主要职责为：

　　1、汇总编制公司预算、调整预算方案；

　　2、协调、监督各部门预算统计人员工作；

　　3、复核预算外付款申请是否经过适当审批；

　　4、汇总编制公司预算执行报告；

　　5、定期向预算委员会反映预算执行中的问题，提出预算工作改进的意见与建议。

　　第6条预算责任单位企业各部门是全面预算的责任单位，其主要职责为：

　　1、编制部门预算；

　　2、执行、统计本部门预算，并控制预算实施；

　　3、申请调整预算；

　　4、接受上级预算指导、监督、考核。

公司预算管理制度3

　　一、目的

　　为配合公司总体管理以及公司年度经营计划的实现，控制不合理开支，提高经济效益，通过对预算的编制和执行来评价各单位的经营业绩，改进各单位经营过程中的不足，特指定本预算管理制度。

　　预算管理是指：各职能部门事先向财务部提出下期(年、月)本部门所有收支的计划(销售、费用、财产购置、工程、商装等)，财务部会同相关部门讨论、审核，经总经理批准后，确定单位下期费用预算金额。实际费用报销时，财务部门根据费用预算，准予报销或另行处理。

　　二、职责

　　财务部为财务预算编制的执行部门，对各单位的财务预算的收集及审核并出具审核意见，并对财务预算执行情况进行监控。

　　三、内容

　　具体包括：

　　(1)收入、成本、毛利预算、

　　(2)商品采购、期末库存预算

　　(3)其他存货采购、期末库存预算

　　(4)费用预算

　　(5)固定资产、商业装修增置预算

　　(6)固定资产处置预算

　　(7)工资预算

　　(8)预计损益表

　　(9)现金预算

　　(10)预计资产负债表

　　以上各项预算的填制可根据附表项目进行填列。根据上述内容编制预算之后，公司形成下一年度(月度)的预计财务报表。

　　费用预算应分别按固定费用和变动费用编制。其中固定费用和变动费用又分现金费用和非现金费用。

　　四、预算编制原则

　　⑴树立全局观念，搞好综合*衡；

　　⑵轻重缓急，精打细算，量入为出；

　　⑶先进、经济、合理；

　　⑷当年费用率不能超过上年实际费用率；

　　⑸利润的增长必须高于费用的增长；

　　⑹要考虑人工成本占利润的合适比例，保证具有竞争力的人均创利水*。

　　五、预算编制方法

　　1、根据公司确定的总体目标、预算编制原则和方法以及工作计划安排编制公司当年的财务预算。

　　2、公司在科学、充分的预测与决策的基础上，制定出明确、切实、可行的预算总体方针，具体包括经营方针、总体目标、细分目标、有关政策、保证措施等，并下达到各预算单位；

　　3、财务部根据公司下达的预算指标，组织各所属预算单位编制各自的预算草案；

　　4、各单位的预算草案编制完毕后，首先由财务部进行审核、*衡、修订、汇总，并报公司进行审议。对预算错误，应提出具体意见，返回各相关预算编制单位进行修改；

　　5、财务部要将公司经审议后的预算草案，于29日前报公司财务部审查批复，最后确定通过，由董事长(总经理)签发。

　　追加变更预算的程序

　　1、各单位的负责人按规定的格式向财务部提出追加和追减预算的申请；

　　2、财务部对预算变更的合理性、可行性、必要性进行审核，如不符合要求，或不予通过或返回重新修订；

　　3、经财务部审核通过后要报公司财务部审查批复。

　　预算层次及期间

　　各单位应该根据本公司组织架构、业务特点等分层次进行预算，预算的层次可以分为公司年度预算(月度预算)、部门预算、收入成本预算、项目预算等。上报总部的预算为公司年度预算(月度预算)。公司根据经批准的年度预算(月度预算)来重新分解各部门或项目的预算。

　　公司年度预算的期间为自然年度。

　　编报方法

　　编制预算采用上下结合、综合*衡的办法。自上而下分解目标，明确任务；自上而下层层填报，逐级审核把关、汇总；最终进行综合*衡；预算有效、适用地得到控制和约束。

　　公司采用滚动预算编制方法。第一次编制年度预算，应细编初始月份的预算，以后每月细化下月预算，并增加一个月的预算，使预算月份永远保持12个月。

　　收入预算的编制

　　收入预算的编制，应当由总经理牵头，营销、财务部门的负责人参加，根据公司的实际定出自己的主要预算目标，由营销部门拟定具体方案，财务部门负责*衡调整。

　　一、收入预算编制的主要依据：

　　(一)公司下达的销售任务与计划；

　　(二)*几个月公司的.销售情况，包括数量、结构、*均单价等；

　　(三)上年同期销售情况，包括销售数量、结构、*均单价等；

　　(四)最*市场预测情况；

　　(五)公司的销售政策和策略(如促销策略、返利和价格政策、广告投入、营销变化等)；

　　(六)商品或劳务总体的价格变化情况；

　　(七)公司外部环境的变化，如不同的季节、竞争对手的变化、供求关系*衡的破坏、整个行业的发展波动、压力和趋势都是不可忽视的重要因素；

　　(八)营销队伍的素质及稳定性等；

　　(九)其它影响因素。

　　(十)应按商品或劳务的类别分别填列,能明细到具体商品或劳务的，应进一步细化。

预算控制管理制度优选【5】份（扩展6）

——内部控制制度管理制度 (菁华3篇)

内部控制制度管理制度1

　　为规范*采购行为，强化对*采购资金的管理，提高*采购资金使用效益，有效地控制财政支出，节约财政资金。加强廉政建设，促进*采购公开、公*、公正。根据《中华人民共和国*采购法》等相关法规，特订本制度。

　　一、*采购适用范围

　　本镇内*机关，实行预算管理的事业单位、镇属部门、

　　站所使用财政资金和其他资金进行的*采购适用本制度。本制度所称*采购是指使用财政资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　二、*采购的形式和运作程序

　　落实采购计划：各单位为了确保行政任务和事业计划的完成，需购买物品或取得劳务时，单位向党政办提出书面申请，党政办本着“量入为出，适度从紧”的原则进行审核签具意见报单位分管领导签批后，报财政所确定落实采购计划。

　　三、*采购的方式

　　*采购应当采取以下方式：公开招标、竞争性谈判、邀请招标、单一来源采购、询价。具体采购方式由镇采购办、机关主管、后勤组按规定的程序组织实施，公开招标应作为*、采购的主要采购方式。

　　四、采购程序

　　先由各机关各部门、站所根据工作需求填报“*采购申 请表”报镇采购办，并经分管领导审核签定，财政局乡财局和，采购办要签审核意见，镇采购办根据采购内容和金额确认采购方式和采购单位，如果需由站所采购的，由站所填报。*采购申请表”报镇采购办审核，由镇采购中心安排采购，如果由镇采购办采购的，需报分管采购领导审批后，由镇采购办安排采购。所有采购物品资金由主管领导审批后，财政所直接付给供应商。

　　五、*采购预算和计划

　　镇*门在编制年度预算的同时编制*采购预算，应本着实事求是和节约的原则，充分考虑实际需要与财力可能，镇采购办应有计划地安排日常办公用品的集中采购。

　　六、*采购的监督检查、纪律要求

　　凡纳入*采购制度范围的部门，未经同意自行采购的，不得列支，否则按违反财经纪律处理。纪检、财政所应定期对*机关采购行为进行监督、检查，采购办应定期汇报*采购情况并定期进行公开，定期进行总结，任何单位和个人对*采购活动中的违法违纪行为，有权控告和检举。

内部控制制度管理制度2

　　为加强和规范学校财务管理，提高学校经费的使用效益，充分发挥会计的职能作用，保证会计工作依法有序地进行。特制订学校财务管理制度如下:

　　1、学校依据国家规定的要求设置会计机构，配备会计人员，会计人员任免应遵照国家有关法律的规定。

　　2、财务人员要热爱本职工作，努力钻研业务，熟悉国家财务法律法规、规章和国家统一的中小学校会计制度，有良好的职业道德，严谨的工作作风，办理会计事务遵守实事求是、客观公正的原则。

　　3、按照国家统一的会计制度规定规范地建立帐册，及时办理会计手续，进行会计核算，提供合法、真实、准确、完整的会计信息。

　　4、财务人员应将会计凭证，会计账薄、会计报表和其它会计资料定期整理，立卷归档，妥善保管，销毁会计档案中的有关资料要按《档案法》的规定执行。

　　5、会计机构、会计人员应遵照国家的法律、法规、规章和统一的会计制度，依法进行会计监督。对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对违反会计管理制度的经济活动应当制止并纠正。

　　6、会计工作人员因工作需要调动或离职，应按规定办理有关交接手续。

内部控制制度管理制度3

　　对于一个学校或单位的财务管理，都会制定各方面的财务管理制度，以下整理了某学校的财务管理内部控制制度，仅供参考。

　　为了规范学校会计行为，保证学校国有资产安全，全面提高学校财务运行质量，根据《会计法》第三十七条规定:“会计机构内部应建立稽核制度”要求，结合学校实际，制定本制度。

　　一、目标和原则

　　安徽农业大学财务管理内部控制制度的目标是:

　　第一，严格执行国家财经纪律和本单位内部制度，保证学校资产安全完整；

　　第二，及时提供正确的会计信息；第三，保证各项经济活动符合效益原则并在法定范围内进行。

　　安徽农业大学财务管理内部控制的原则是:

　　在既定目标前提下，遵循合法性、科学性、规范性、适用性原则。即:制定的财务管理内部控制制度符合法律、法规和国家统一的财务会计制度的规定，体现财务管理的要求，合乎财务规范，针对学校的特点，便于操作和执行，有利于控制和检查。

　　二、基本内容

　　1.会计事项相关人员的职责权限应当明确

　　(1)记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确。避免相互扯皮、推委、越权行事。

　　(2)记帐人员与经济业务和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员要实行职务分离，并相互制约。

　　2.重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确

　　(1)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行程序应当做到制度化、规范化。

　　(2)决策和执行程序中应当体现决策人员和执行人员之间能够相互监督、相互制约，防止权限失控、决策失误和徇私舞弊。

　　3.进行财产清查

　　财产清查制度是通过定期或不定期、全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核对的一种制度。通过财产清查，确定各项财产的实存数，以查明是否相符，并查明帐实不符的原因和责任。对帐实不符的问题根据有关规定进行会计处理，做到帐实相符，保证会计资料真实、完整。三、内部控制的具体办法

　　对财务负责人的稽核

　　1.是否支持、保证会计机构、会计人员依法履行职责。

　　2.对单位重要经济业务是否编制详细的预算或计划，是否及时或定期反馈学校预算执行情况。

　　3.会计岗位的设置和分工是否合理、是否定期轮岗，对二级财务机构是否定期进行监督和检查，会计人员实行会计委派制。

　　4.是否保障本单位会计人员的业务培训和继续教育。

　　5.反映的问题是否及时作出处理。

　　对二级财务的稽核

　　1.会计核算是否按高校会计制度的要求进行。

　　2.会计指标是否口径一致、相互可比。

　　3.会计核算是否及时，会计记录和会计报表是否清晰明了。

　　4.单位会计核算是否符合会计处理基础，收入与相关的费用支出是否相互配比。

　　5.发生的经济业务内容是否真实、合法。

　　6.以下内容对二级财务同样有效。

　　对现金出纳业务的稽核

　　1.是否做到日清月结，帐实相符。

　　2.现金日记数字准确，逐笔记帐。

　　3.是否有现金坐支、白条抵库现象，现金存量是否在规定范围内。

　　4.是否兼管稽核、会计档案和收入、费用、债权帐目的登记工作。

　　对银行出纳业务的稽核

　　1.根据经济业务内容正确填开现金支票、转帐支票等银行票据，不得根据他人要求将应转帐支付和电汇支付改现金支付或银行汇票支付。

　　2.银行存款日记帐日清月结，月末编制银行存款余额调节表，并与总帐核对相符。

　　3.各帐户余额真实、准确，与银行对帐单核对相符。

　　4.及时办理银行票据的结算与交换，发现问题及时查找。

　　5.妥善保管银行票据及相关印章，做到票据和印章分开放置。

　　对审核、制单业务的稽核

　　1.审核原始凭证是否真实、合法、有效。

　　2.报销手续是否完备、所附原始凭证的内容是否与经费项目相符。

　　3.对审核中发现的问题是否及时汇报。

　　4.记帐凭证是否摘要清楚、数字准确、科目正确，与所附的原始凭证内容相符。

　　对复核业务的稽核

　　1.记帐凭证编号是否连续、对记帐凭证的改正是否符合规定。

　　2.是否及时复核和传递记帐凭证。

　　3.记帐凭证未传递前是否妥善保管。

　　4.发现问题是否及时汇报。

　　对记帐业务的稽核

　　1.帐户设置是否合理、有序。

　　2.是否根据记帐凭证及时、准确地登录入帐，登录是否有疏漏。

　　3.帐簿记录发生错误时，是否按规定的方法进行更正。

　　4.月末是否及时结帐、对帐，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。

　　5.是否根据要求完整、准确及时地编报有关报表。是否将有关领导和相关单位所要数字及时反馈。

　　6.是否及时帮助对帐目有疑问的单位和员工核查清楚、不推诿。

　　对工资管理业务的稽核

　　1.是否按月准确、及时地发放工资、代扣相关款项。

　　2.是否按月做好工资数字备份，并将工资册及相关资料装订存档。

　　3.是否及时做好工资统计表并交制单人员填制记帐凭证。

　　4.是否按照规定代扣个人所得税并及时汇缴税务机关。

　　学生收费及助学金管理业务的稽核

　　1.是否按年级、专业分别核实、准确收费。

　　2.对学生缴费系统是否定期维护。

　　3.对收取的学费是否及时缴存专户并定期核对，如有差错是否及时处理。

　　4.是否定期清理学生欠费。

　　5.是否及时发放助学金，并根据相关部门书面通知及时对助学金作出调整。

　　对专控业务的稽核

　　1.是否定期报送专控及社会集团购买力报表。

　　2.是否建立专控及社会集团购买力统计台帐。

　　对公积金管理业务的稽核

　　1.是否按照有关规定和在编人数准确计算及时调整职工公积金并按月交纳。

　　2.是否按规定支取和返还职工公积金。

　　3.是否定期核对公积金存款，做到帐帐相符。

　　对医疗保险业务的稽核

　　1.是否按规定准确计算并扣缴职工医疗保险金。

　　2.是否随人员变动和工资增加及时调整医疗保险金。

　　对票证管理的稽核

　　1.是否按规定及时购入财政发票并进行编号登记。

　　2.是否建立和完善发票领用审批、登记手续。

　　3.发票存根交还时，是否及时查验，发现问题是否及时处理。

　　4.是否定期核对库存发票，催交长期领用未交发票。

　　5.是否按时整理发票存根并送财政厅核销。

　　6.是否按期办理收费年检及妥善保管收费证可证和发票准购证。

　　对财务文档、财务档案管理的稽核

　　1.是否对会计资料及时装订、归类整理并编号立卷。

　　2.是否建立查档借阅登记、审批制度并严格执行。

　　3.是否按照规定定期移交学校档案室。

　　4.收发文是否登记编号并送阅及催办，是否及时归类整理并移交学校档案室。

　　对外汇管理业务的稽核

　　1.是否按规定办理外汇审批手续。

　　2.是否及时合法地办理结汇用汇手续和外币转换业务。

　　3.对发生的经济业务是否及时登记入帐。

　　4.月末是否结帐、对帐，做到帐帐相符。

预算控制管理制度优选【5】份（扩展7）

——预算管理制度 (菁华6篇)

预算管理制度1

　　第一条为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。

　　第二条学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出，收支*衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况，统筹合理安排支出项目，不搞赤字预算。

　　第三条财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金，是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。

　　第四条做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础；要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。

　　第五条学校基础信息是做好财务预算的根本保障，各处室有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。

　　第六条预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的'收入作为预算年度的收入依据。收入预算的编制按来源测算：在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资标准公用经费定额标准编列。

　　第七条预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，各部门应根据本部门的年度工作计划，参照上年度本部门各项实际开支，考虑可能出现的变化因素，先自行作出本部门费用预算。财务部门汇总后编制学校年度预算草案。

　　第八条支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。

　　第九条编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列；公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。

　　第十条项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并及时上报教育局计划科。

　　第十一条各部门应在每年9月30日前向财务部门报送本部门下年度预算草案。财务部门根据学校下年度的事业发展规划和单位收支计划，汇总编制预算方案，并于10月底以前将预算方案报学校校务会议或职工*讨论，经校务会审定、校长批准后执行。

　　第十二条学校财务预算一经批准实施，必须确保预算的严肃性和权威性。各处室应严格按预算进度执行，严格控制超过预算及无预算开支情况，非经规定程序，不得随意更改和突破。

　　第十三条凡是未报预算或未经批准执行的预算项目，所需支出必须写出书面报告，经学校主管领导批准后，报校务会审定、校长批准后方可执行。

预算管理制度2

　　一、总则

　　1、为进一步加强我镇部门预算管理，提高财政资金分配使用的规范性、安全性和有效性，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及其他xx财政、预算管理制度，制定本办法；

　　2、本办法适用于镇级部门预算（以下称：部门预算）的编制、审批和分解下达、执行、决算和绩效评价等管理活动；

　　3、镇部门预算由镇人大、镇xx、*门和预算单位共同组织实施。镇*门即镇财政所，预算单位包括镇府本级、镇属各单位部门、各村（社区）；

　　4、部门预算管理遵循以下原则：

　　（一）依法理财原则。部门预算管理要贴合xx法律法规，体现xx和我市有关方针政策；

　　（二）真实可靠原则。部门预算数据要真实准确，不得随意夸大或隐瞒；

　　（三）完整统一原则。部门预算要涵盖镇xx及所属预算单位的所有预算内外收支，实行一个xx一级预算；

　　（四）收支*衡原则。部门预算要坚持统筹兼顾、量入为出、收支*衡、不列赤字。

　　二、部门预算管理职责

　　1、镇的*大会审查和批准本级预算和本级预算执行状况的报告；监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级xx关于预算的不适当的决定和命令；

　　2、镇xx编制本级预算草案；向本级*大会作关于本级预算草案的报告；组织本级预算的执行和绩效评价；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；向本级*大会报告本级预算的执行状况；

　　3、*门具体编制本级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行和绩效评价；提出本级预算预备费动用方案；具体编制本级预算的调整方案；定期向本级xx和上一级xx*门报告本级总预算的执行状况。

　　三、部门预算编制

　　1、部门预算的编制主体是镇xx，镇xx负责组织所属预算单位编报本部门预算；

　　2、镇xx根据上级*门的统一要求编制部门预算文本。主要包括部门预算编制的指导思想和原则，部门职能、机构、编制、人员、部门发展规划及年度工作任务、目标和计划等状况；

　　3、部门本级及其所属预算单位的收支要在部门预算中单独反映，并细化到具体的项目和相应的功能收支分类科目；

　　4、部门收入预算编制，应根据宏观经济形势、国民经济发展规划和经济指标，结合部门发展计划和履行职能需要，参考历年收入以及经济性、政策性和管理性因素变化状况，按照不同的收入来源，分别采取科学的方法进行测算。财政拨款和补助收入，应当充分思考需要与可能的关系，参考本部门前两年预算和决算状况合理编制；预算外资金收入，应当结合收入计划安排、相关收费项目政策以及单位性质和需求状况综合编制；其他各项收入要根据历年收入完成状况和年度收入增减变动因素编制；

　　5、部门支出预算编制，应优先保证基本支出，合理安排项目支出，努力保障部门履行职能和事业发展的需要。行政执法部门实行“收支脱钩”管理，其基本支出和项目支出不得与收取的行政事业性收费、罚没收入、xx性基金等收入挂钩；

　　6、基本支出预算分为人员支出预算和公用经费支出预算，主要采取定员定额的方法编制。定员定额标准应依据有关政策规定，综合思考财力状况及部门支出需要，采用科学规范的方法分类分档制定；

　　7、人员支出预算包括工资福利支出预算及对个人和家庭的补助预算。工资福利支出包括基本工资、津贴补贴、奖金和社会保障缴费等。对个人和家庭的补助包括离休费、退休费、医疗费和住房公积金等；

　　8、人员支出预算按照*门核定的人数和人员支出定额标准编制。在职人数以编制管理部门确定的编制为依据，超过编制的按编制数核定，没有超过编制的按实有人数核定。离退休人数原则上据实核定。人员支出定额标准根据xx和地方规定的工资、津贴补贴、住房公积金和社会保障缴费等标准，综合思考下一年度正常晋职晋级等因素核定；

　　9、公用经费支出预算是指商品和服务支出中属于基本支出范围的预算，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、因公出国费、公务用车运行维护费、差旅费、维护费、租赁费、会议费、培训费、接待费、福利费等等（以当年xx支出分类目录为准）；

　　10、公用支出预算依据*门核定的在职人数、资产和公用支出定额标准编制。公用支出定额标准，由*门依据有关政策规定、社会物价水*和财力状况，综合思考部门职责、级别、工作量、占有资源和正常运转需要，以人或资产为计算对象分类分档制定；

　　11、项目支出预算是镇xx为完成特定的工作任务，在基本支出预算之外编制的年度支出计划。项目按照预算安排时限划分为经常性项目和一次性项目；按照支出性质和具体用途划分为城镇综合管理类、城镇基本建设类、农村农田水利类等；

　　12、项目支出预算按照预算管理级次实行逐级申报审核制度。镇xx要对相关预算单位申报的项目进行审核论证和可行性研究，根据本部门发展规划和年度计划确定项目轻重缓急，按照*门明确的资金规模组织编制项目支出预算推荐草案。*门对镇xx申报的项目支出预算推荐草案进行审核论证，经综合*衡后，提出年度项目支出预算草案；

　　13、镇xx应将项目支出预算推荐草案资金细化到使用单位和具体用途；

　　14、镇xx和预算单位根据xx采购目录及采购限额标准，将部门预算中应实行xx采购的项目，编制xx采购预算草案。

预算管理制度3

　　根据《浙江省事业单位预决算管理制度》、《浙江省会计基础工作规范化考核试行办法及考核标准》，结合我院实际特制定本制度。

　　一、预算管理原则

　　根据国家对医院实行"核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用"的预算管理原则，医院所有收支应全部纳入预算管理。

　　二、预算编制原则和方法

　　1、在编制预算时应根据国家方针政策和上级部门下达的'任务，结合本院情况，本着"统筹兼顾，保证重点，开源节流，增收节支，略有结余"的原则进行编制，不得编制赤字预算。

　　2、收入预算应坚持积极稳妥原则，根据上年度实际收入水*，结合当年的计划目标及医疗收费标准增减情况进行编制。

　　3、支出预算应根据上年度实际支出水*以及本年度工作计划、收入预算、物价变动情况等进行编制，既要保证医疗业务活动的需要，又要合理节约的精神，处理好需要与可能两者间关系。

　　4、差额预算补助、专项补助、科研经费、大型维修、大型设备购置以及清欠基金及其他专项补助，按照上级部门下达的预算指标编制，做到专款专用。

　　5、预算编制一般采用的方法主要有：定额预算法、比例预算法、标准预算法、零基预算法、弹性预算法、概率预算法。上述的预算编制方法在实际工作中一般都是交叉或综合运用的，预算编制人员按年度所有因素和事项的轻重缓急测算每一科目、款项支出的需求。

　　三、预算审批程序

　　1、各项预算报表应经预算管理委员会讨论并经院务会及职代会审议通过后，应及时上报主管部门审批;凡未列入预算或超出预算的重大开支应按规定审批程序报批后才可执行。

　　2、预算管理委员会根据医院发展规划，在对预算期经济形势做出初步预测和决策的基础上提出下一年度工作目标。

　　3、各职能科室根据医院预算管理委员会提出的工作目标，要求所属责任科室上报为完成工作目标需要的经费及预算项目。

　　4、购置专业设备和电脑设备的预算需要提交医院设备管理委员会审议。

　　5、财务科汇总职能科室的预算项目，上报预算管理委员会审批。

　　四、预算执行

　　院级预算按规定程序审核后由财务科严格遵照执行。凡已列入预算的，财务科应保证正常用款需要;凡未列入预算或超出预算的开支，未经规定程序追加或调整的任何人无权决定付款。

　　五、预算分析

　　医院应至少每半年开展预算执行情况分析、考核、评价收支预算进行执行情况，分析完成与否的原因，发现薄弱环节和问题，提出改进措施和意见，保证全年预算的顺利完成并为编制下半年度预算提供依据。

　　六、预算调整

　　在预算执行过程中，当上级下达的事业计划有较大调整或由于国家有关政策的变化对预算执行影响较大时，使原批准的预算数发生较大的变动，应编制调整方案(调整的原因、项目、数额、措施及有关说明)，并经预算管理委员会讨论通过，报经主管部门调整预算;对预算执行影响较小时，由医院自行调整，报上级主管部门备案。

预算管理制度4

　　1、中小校园预算是指中小校园根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，它是中小校园财务工作开展的基本依据。包括收入预算和支出预算；

　　2、中小校园的预算编制务必遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性和绩效性的.原则；

　　3、中小校园编制的预算，务必及时立卷规档，妥善保管，不得丢失和毁损；

　　4、中小校园应当按照财政和教育主管部门规定的时间编制预算。结合我市实际，2007年度各中小校园开始试行编制预算，2008年度起正式编制预算；

　　5、中小校园应当参考上一年度预算执行状况和本年度收支预测进行预算编制；

　　6、中小校园的预算务必按照量入为出、收支*衡的原则编制，不能列赤字，不能预留硬缺口；

　　7、中小校园预算收入的编制，应当与本单位教育事业；

　　发展计划和目标任务的规模及要求相适应，按照规定务必列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据；

　　8、中小校园预算支出的编制，应当贯彻厉行节约、勤俭建校的方针，应当统筹兼顾，确保重点，照顾一般，在保证基本支出的前提下，妥善安排好项目支出；

　　9、中小校园务必强化预算编制的管理，要把预算编制工作作为财务管理工作的重要资料抓好落实，精心组织、周密部署，确保教育系统义务教育经费保障机制改革的顺利进行。

预算管理制度5

　　一、总则

　　1、公司仓库是物资和商品运转、储存部门，积存着公司大量财产，因此所有工作人员必须有高度的责任感，人人重视安全，关心安全，提高警惕，预防和打击犯罪活动，同一切扰乱破坏安全的行为作斗争。搞好内部治安，维护正常秩序，确保安全生产。

　　2、切实贯彻“预防为主、防消结合”的安全方针，严格执行国家“消防条例”，*部“仓库防火安全管理规定”，做好安全管理工作，确保财产安全。

　　3、仓库管理工作必须坚持：领导负责，依靠群众，分级负责，奖惩分明，保障安全。

　　二、入库须知

　　1、与工作无关人员严禁进入仓库。

　　2、确实工作需要进入仓库人员，必须主动申请，经许可后由库管人员陪同方可进入。

　　3、严禁携带火种及有害物质进入仓库，违者罚款40元，并同时予以没收。任何人不得在仓库区吸烟，违者每次罚款100元，情节严重者直接报告相关部门。

　　4、非本公司业务人员必须按本公司的程序办事，不得在仓库停滞、喧哗、吵闹。

　　5、携带领料单物品出库，必须出具本公司库管人员填制主管签发的单据方可出库。

　　三、夜间安全有报警装置的管理

　　1、各仓库安装有报警装置，负责全仓库的夜间安全保卫工作，报警装置必须于每天下班前由责任人（物流部指定）开启报警功能定期对设备进行维护确保正常使用。

　　2、仓库工作人员在每天下班时，必须检查全公司各仓库门窗是否严锁好，仓库电源是否切断。发现情况及时向负责人汇报，做好记录，以分清责任。

　　3、夜间警卫人员是当然的义务消防员，必须积极参加消防训练，熟悉消防知识，掌握各种消防机具的使用技能。遇有盗警、火警、要机智勇敢，奋力扑救，并注意保护现场。

　　4、如因玩忽职守，使公司财产遭受损失要给予纪律处理直至追究法律责任。

　　四、消防安全管理

　　1、由公司行政管理办公室负责全公司的消防安全工作，坚决贯彻“预防为主，防消结合”的方针。

　　2、义务消防组织，既是防火灭火组织，又是防汛抢险组织，全体人员要积极参加消防知识的学*和消防训练，经常进行消防演*，掌握消防技术，提高消防素质。

　　3、按照仓库、货场布局，配置各种消防设施。不准堵塞消防通道及设施附*的通道。各种消防工具严禁乱拉乱动。

　　4、指定专人管理各种消防设施，经常养护维修，保证一切设备有效好用。

　　5、坚持“四节”（五一、十一、新年、春节），“三防”（春防、夏防、冬防）的定期检查与*时不定期检查，发现隐患，及时排除。

　　6、要与*消防部门经常保持密切联系，与友邻企业、部队搞好联防。

预算管理制度6

　　第一条为规范协会的财务行为，加强协会财务管理，保障协会健康发展，根据协会《章程》，特制定协会财务管理制度。

　　第二条本协会财务管理制度基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度以及本协会章程，遵循“来自会员，服务会员，勤俭节约，合理使用”的原则管理和使用资金。

　　第三条协会为非赢利性组织，协会经费来源主要为：

　　1、会员交纳的会费；

　　2、企业和个人的捐赠；

　　3、*和有关单位的资助；

　　4、协会资金的银行利息；

　　5、协会开展有偿服务的收入等。

　　第四条协会经费的使用范围为：

　　1、为开展本会工作所需的办公费和其它必须的开支；

　　2、本会工作人员的报酬或补贴；

　　3、刊物、资料、书报费用支出；

　　4、专家、学者讲学、咨询的报酬；

　　5、与国内、国际有关社会团体、组织来往活动的费用；

　　6、给予对本团体做出重大贡献的有关社会团体或个人的奖励。

　　第五条本协会的财务管理工作遵守国家的法律、法规和财务管理制度，切实履行财务职责，如实反映财务状况，接受上级主管部门和财务审计部门的检查、监督。

　　第六条本协会要认真做好财务收支计划，按需合理筹集资金，有效利用各种资产。严格遵守成本开支范围，划清各项费用界限。

　　第七条实行民主理财，财务公开，协会会长向办公会议和会员*报告财务收支状况，如实反映协会收支情况。

　　第八条协会配备的财务人员具备基本的业务素质，并保持稳定性，在财务人员变动时，应事先办理好审计和财务交接手续。

　　第九条会计账户必须在本协会所在地营业所开户，结算方式应为转帐和现金票据，坚决取消存折存款。

　　第十条协会的现金支出凭证除需要有经办人签字外，还必须有财务负责人（协会会长）签字。严格控制开支，紧缩管理费支出。秘书长应及时在会长办公会议上通报协会的各项经费收支情况，并接受审议。

　　第十一条本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

　　第十二条协会换届或更换法定代表人之前，必须接受广东省民政厅社团登记管理机关和广东省教育厅组织的财务审计。

　　第十三条本协会的支出必须用于协会章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

　　第十四条本制度由会员大会讨论通过后生效，理事会负责解释。

预算控制管理制度优选【5】份（扩展8）

——学校预算管理制度 (菁华3篇)

学校预算管理制度1

　　为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。

　　1、学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出，收支*衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况，统筹合理安排支出项目，不搞赤字预算。

　　2、财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金，是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。

　　3、做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础;要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。

　　4、学校基础信息是做好财务预算的根本保障，各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。

　　5、预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。收入预算的编制按来源测算:在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资标准及北京市公用经费定额标准编列;在编制预算外资金收入(事业收入)时，应根据具体的收费项目确定，凡明确有收费标准的`项目，要根据有关基数和收费标准计算编列;在编制其他收入时，应根据实际情况和结合上年情况编列。

　　6、预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，各部门应根据本部门的年度工作计划，参照上年度本部门各项实际开支，考虑可能出现的变化因素，先自行作出本部门费用预算。财务部门汇总后编制学校年度预算草案。

　　7、支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。

　　8、编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分:人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列;公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。

　　9、项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时，应分为“基本建设项目支出”、“行政事业性项目支出”和“其他项目支出”，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并及时上报教委计划财务科。项目支出实行项目管理，要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。

　　10、各部门应在每年11月31日前向财务部门报送本部门下年度预算草案。财务部门根据学校下年度的事业发展规划和单位收支计划，汇总编制预算方案，并于12月底以前将预算方案报学校校务会议讨论，经校务会审定、校长批准后执行。

　　11、学校财务预算一经批准实施,必须确保预算的严肃性和权威性。各部门应严格按预算进度执行，严格控制超过预算及无预算开支情况，非经规定程序，不得随意更改和突破。

　　12、凡是未报预算或未经批准执行的预算项目，所需支出必须写出书面报告，经学校主管领导批准后，报校务会审定、校长批准后方可执行。

学校预算管理制度2

　　为了加强对学校经费的使用和管理，加强民主理财，使有限的资金发挥更大的效益，特制定本制度。

　　第一条、预算编制的指导思想:

　　坚持依法理财，严格经费管理，坚持民主理财，做到校内财务公开。

　　第二条、预算编制的原则:

　　统筹安排，量力而行，保证重点，略有节余。首先保证人员经费和教育、教学、科研的需要，注意重点项目经费的安排，严格控制公务费的开支。

　　第三条、经费预算方案的制定程序:

　　财会室每10月份对上年度预算执行情况进行汇总核算，对下年度收支情况认真匡算，制定综合财务预算计划草案，提出经费安排的初步意见，提交主管财务校长审阅和校务会议讨论,校长批准。其预算执行情况,由财会室定期向主管财务校长汇报。

　　第四条、经费管理办法:量入为出，指标分解，分片使用，统一管理。

　　1、全校人员经费(包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费)，由分管校长按国家政策和学校的有关决定确定，通知财会室执行。由财会室实行统一管理、一级核算。

　　2、公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费，根据年度计划由学校统筹管理，并加强督促，严格控制支出在限额范围之内。

　　3、学校负责人作为经济责任人，要从严从紧把好经费开支关口，力求用有限的经费办更多的实事，产生更大的办学效益。

　　第五条、经费使用规定及审批程序

　　1、在县教育局下达会计年度预算经费指标之前，学校只能作维持正常运转的日常费用开支。

　　2、每年11月底，由财会室提出《学校统筹经费管理方案》和《部门经费分配方案》，经校务会议讨论，校长批准。财会室要根据年度预算计划统筹管理公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费的有效使用。

　　3、县财政局、县教育局等上级部门下达的专项经费，必须专款专用。

　　4、各项费用开支均要严格遵守财经纪律和规章制度，在规定的范围内，本着节约的原则掌握使用。如有违反制度者，财会室有权拒绝支付相关费用。

　　5、不在预算经费计划安排内的开支，由财务室(或相关人员)写出专项报告，报校长特批。

　　6、基建费支出的审批程序:

　　(1)基建预付款由分管校长审核、校长审批。其《合同》分送财务室与档案室存档备查。履行《合同》分期付款时，必须经质检部门签出对工程质量进行跟踪审计的意见，报校长审签后，由财会室执行支付。

　　(2)基建决算款须经审计后，由校长签字认定才能支付，并将决算情况报校长及校务会。

　　7、大小型维修的修缮费。其经费预决算先由财会室组织相关人员进行预审(同一项目不得一人既管施工现场又搞预审)，然后由分管校长审核，最后报校长审签。

　　8、学校食堂、小卖部实行承包，独立核算，学校统一管理。[另定协议]

　　附:关于公务费、业务费、设备购置费的说明

学校预算管理制度3

　　第一条 为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。

　　第二条 学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出，收支*衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况，统筹合理安排支出项目，不搞赤字预算。

　　第三条 财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金，是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。

　　第四条 做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的.预算编制打下基础；要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。

　　第五条 学校基础信息是做好财务预算的根本保障，各处室有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料，并对所提供的基础信息负责，对于重大数据差错，要追究其责任。

　　第六条 预算的编制要坚持稳健的原则，尽可能排除收入的不确定因素，不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。收入预算的编制按来源测算：在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资标准公用经费定额标准编列。

　　第七条 预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，各部门应根据本部门的年度工作计划，参照上年度本部门各项实际开支，考虑可能出现的变化因素，先自行作出本部门费用预算。财务部门汇总后编制学校年度预算草案。

　　第八条 支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。

　　第九条 编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列；公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。

　　第十条 项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并及时上报教育局计划科。

　　第十一条 各部门应在每年9月30日前向财务部门报送本部门下年度预算草案。财务部门根据学校下年度的事业发展规划和单位收支计划，汇总编制预算方案，并于10月底以前将预算方案报学校校务会议或职工*讨论，经校务会审定、校长批准后执行。

　　第十二条 学校财务预算一经批准实施，必须确保预算的严肃性和权威性。各处室应严格按预算进度执行，严格控制超过预算及无预算开支情况，非经规定程序，不得随意更改和突破。

　　第十三条 凡是未报预算或未经批准执行的预算项目，所需支出必须写出书面报告，经学校主管领导批准后，报校务会审定、校长批准后方可执行。

预算控制管理制度优选【5】份（扩展9）

——如何建立预算管理制度范本5份

　　如何建立预算管理制度 1

　　一、预算的目的

　　1、为实现公司的经营目标，保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到贯彻与执行;

　　2、协调及*衡公司下属各子(分)公司经营活动与财务预算;

　　3、监督和控制各子(分)公司企业经济运行和资金运行过程中出现的问题;

　　4、分析和考核各子(分)公司及公司本部各部门的经营成果和经济效益。

　　二、预算的期间

　　1、预算年度为每年的1月1日至12月31日。

　　2、年度预算需按季或按月加以分解，求得季度或月度预算，以利逐月跟踪分析。

　　三、预算的对象

　　公司预算的对象包括xx集团有限公司本部预算和各子(分)公司预算。

　　xx集团有限公司为一级预算单位，各子(分)公司为二级预算单位，各子(分)公司投资的控股或全资单位为三级预算单位。子(分)公司预算包括子(分)公司本部和所属三级预算单位预算。二级预算单位的确定原则为是被投资企业的绝对或相对控股公司;三级预算单位必须是绝对控股企业。

　　四、预算编制原则

　　1、一致性原则。各预算单位的预算管理工作要与保持高度一致，各级预算单位的预算都必须服从于*期经营目标和长期发展目标;

　　2、分级预算原则。各级预算单位分别编制本级预算，然后由上级预算单位审核确定，按一级管理二级，二级管理三级原则分级管理;

　　3、全面预算原则。预算要全面和完整，具体包括损益预算、权益预算、现金预算三个部分。具体要求是:凡是影响目标利润的业务和事项，均应以货币或其它计量形式来具体加以反映，有关预算指标之间要相互衔接，勾稽关系要明确，以保证整个预算的综合*衡;

　　4、实事求是的原则。预算编制要根据企业实际情况，从实际出发，充分估计各项目标在实现过程中可能发生的变动因素，保证预算能切实可行，充分发挥其指导和控制作用;

　　5、不调整原则。财务预算一经董事会确定，一般不再调整，各级预算单位应按照预算严格执行，作好监控分析，考核奖惩。

　　五、财务预算的管理

　　(一)xx集团有限公司本部预算的管理

　　1、本部预算的对象为:公司本部各部室。

　　2、本部预算的内容分为两个部分:

　　(1)本部资本经营的收入和支出。具体包括证券投资收入、房地产投资收入、土地置换收入、金融服务收入、资产处置收入;各项直接投资预算及木材流通协会费用预算;

　　(2)本部管理费用预算。具体包括:人员的工资福利费用、差旅费、办公费、招待费及归口管理的各项费用。

　　3、本部预算的编制程序为:

　　(1)当年的九月底前，由财务总监协助公司总裁根据公司董事会确定的'原则向预算对象下达预算编制的提示性意见;

　　(2)各预算对象按照分工，于当年十月底前提出下年度的预算建议;

　　(3)资金财务部对各预算对象的预算建议进行初审*衡后，编本部预算预案，经财务总监、公司总裁审核后，于当年十二月中旬前报公司董事会。董事会应于当年十二月底前完成预案的审定。

　　4、资金财务部应对本部预算的正确实施负责，并对执行情况进行跟踪分析，按季向公司总裁、财务总监汇报本部预算执行情况。

　　5、年度终了，资金财务部编制编报决算案，并上报公司总裁、财务总监，由公司总裁提交公司董事会审议。

　　(二)子(分)公司预算的管理

　　子(分)公司预算包括子(分)公司本部预算和所属三级预算单位预算。子(分)公司预算参照xx集团有限公司本部预算编制方法。编制程序如下:

　　1、各子(分)公司经营者根据本部传达的预算提示目标，组织子(分)公司预算的编制，将提示目标分解到各部门和所属三级预算单位。

　　2、三级预算单位预算的编制

　　(1)采用全面预算管理制度，预算内容包括生成经营管理活动的各个方面，编制预算前应进行详尽的市场分析和企业本身状况分析，以销售预算为起点，依次进行材料采购预算、生产预算、成本费用预算和应收帐款、库存预算以及各项期间费用预算，形成三张主要预算报表:现金流量表、资产负债表、损益表。

　　(2)全面预算需要各部门协同一致，销售部门编制销售预算和应收帐款预算，供应部门协助生产部门根据本年度预计销售量，编制原材料、人工、制造费用预算，仓库保管部门根据材料入库、生产、销售情况编制存货预算，财务部门编制现金收支预算以及管理费用、财务费用预算，最后由财务部门对各部门编报的预算进行协调*衡，最终形成本企业的总预算。

　　(3)如果本年度预算的结果与本部的提示目标不一致，本单位需要根据实际情况层层推进，降耗挖潜，调整预算，力争达到提示目标要求。

　　3、子(分)公司协调*衡所属各预算单位的预算，形成完整的二级单位预算。

　　4、经本部审核并经公司董事会批准后，本部向子(分)公司经营者正式下达年度预算要求，并按此要求在该子公司法定机构上通过预算方案。

　　5、子(分)公司财务预算的执行。

　　(1)预算一经确定，企业经营管理活动要严格依照预算进行，定期进行预算跟踪分析，向本部资金财务部提交预算执行情况分析报告。

　　(2)根据本单位预算执行情况，对变化幅度超过10%的项目应及时向资金财务部报告。

　　(3)本部预算监控人员应深入企业实际，体察实情，为预算完成提供及时准确的决策信息。

　　6、决算的编报。

　　(1)决算编报应根据实事求是原则，严格按照国家财务制度的要求准时进行。

　　(2)决算时，本部资金财务部和审计***对子(分)公司损益有重大影响的事项应逐项审查，然后作出指导并进行处理。

　　(3)资金财务部对照预算，认真分析经营结果与预算的差距，并为来年的工作提出改进措施。

　　(4)资金财务部将决算形成报告，上报公司总裁、财务总监，由公司总裁提交董事会审议。

　　六、财务预算编制的工作组织

　　(一)预算的职能部门

　　1、总裁

　　全面负责公司财务预算管理，向董事会提交公司年度财务预案和决案，批准预案执行过程中偏差解决方案，核准二级、三级预算单位建议名单。

　　2、财务总监

　　提出年度财务预算编制建议，具体指导资金财务部预算编制工作。

　　3、资金财务部

　　为财务预算编制的具体工作部门

　　(1)审核二、三级预算单位名单;

　　(2)编制公司本部财务预案;

　　(3)负责本部预算的实施管理;

　　(4)对所属单位上报的预算进行评审并综合*衡后报公司领导;

　　(5)跟踪分析子(分)公司预算执行情况;

　　(6)审核和编报公司决算草案。

　　4、审计***

　　对下属公司预算完成指标的真实性进行审核。

　　5、人力资源部

　　编制公司本部工资、福利预算，实施本部中层及以下人员、下属公司管理层的考核与奖惩。

　　(二)预算的工作组织

　　资金财务部为预算专门机构，其它部门为预算编制、执行、决算、考核的相关职能部门。

　　资金财务部作为预算专门机构和日常工作部门，应及时将预算的编制、跟踪、决算信息向公司领导和相关部门通报，同时提出监控意见，保证预算执行。

　　相关部门在日常监控预算完成时，应及时与资金财务部沟通，以便协同一致，快速解决问题。

　　七、预算的考核评价

　　资金财务部根据各下属公司的预算完成情况作出合理评价，分别确定各项预算指标的权重，考虑客观因素影响和预算管理的完善程度，给予适当的评分，供人力资源部考核参照。

　　八、本办法由资金财务部负责解释。

　　九、本办法由总裁办公会决定修改与补充。

　　十、本办法自公司总裁办公会批准，总裁签发之日起公布、实施。

　　如何建立预算管理制度 2

　　第一章总则

　　第一条为规范医疗保障基金财务管理行为，加强基金收支监督管理，维护基金安全，提高基金使用效益，构建基金监督管理长效机制，根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国会计法》《社会保险基金财务制度》《社会保险基金会计制度》等有关规定，结合我市实际，制定本制度。

　　第二条本制度适用于全市行政区域内医疗保障基金的管理、使用和监督。

　　第三条本制度所称的医疗保障基金(以下简称医保基金)是指由医疗保障行政部门管理的城镇职工基本医疗保险(生育保险)、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、职工大额医疗保险、公务员医疗补助等基金以及医疗救助资金。

　　第四条医保基金监督管理遵循客观、公*、公正、合法、效率原则。

　　第五条医疗保障行政部门的职责：

　　(一)拟定医保基金监督管理制度;指导经办机构建立健全财务管理制度、审核稽核制度、风险控制制度等内部管理制度，构建基金安全长效机制;定期对经办机构进行内部控制检查，重点检查大额资金使用和分配情况，及时发现问题、提出整改建议;组织开展内部审计，采取多种措施鼓励和支持社会各方面参与医保基金的监督。

　　(二)负责汇总编制医保基金预决算，统筹调度基金使用情况，监督医保基金运行，组织开展预算绩效管理，依法实施医保基金会计监督。

　　(三)组织开展基金运行分析，根据基金运行情况提出政策调整建议;依法依规查处和移送医保基金欺诈案件及检查中发现的重大问题线索。

　　(四)贯彻落实党风廉政建设要求，履行党风廉政建设“一岗双责”要求，对党员干部职工在基金监督管理工作中廉洁自律情况进行监督检查执纪。

　　第六条医疗保险经办机构的职责：

　　(一)建立健全业务、财务、内控、监督等管理制度，完善基金收支管理核算，严格基金支出审核，做到业务与财务、初审与复核及审批相互分离，互相监督。

　　(二)依法依规办理医保登记、个人权益记录、基金征缴、待遇支付等工作，除国家明确规定外，杜绝挤占、调剂、截留和减免基金的行为。

　　(三)定期开展自查和内部稽核，对内控制度建立与执行情况、人员履职情况进行监督，防止欺诈、冒领行为。

　　第七条基金监督工作全程接受纪检***门监督。

　　第二章监管内容

　　第八条医疗保障行政部门对医保基金的预算、决算、基金申报与拨付以及基金内控等情况进行全方位、全流程监督管理。

　　第九条医疗保障行政部门对经办机构履行职责情况进行监督，定期核查医保基金拨付程序及金额。

　　第十条医疗保障行政部门行政监管与经办机构内部稽核审核应在各自职责范围内做好基金监督管理工作。

　　第三章预决算管理

　　第十一条建立医保基金预决算管理制度。基金预决算汇总编制工作由医疗保障行政部门会同***门、税务部门完成。医疗保障行政部门和经办机构要严格按编制的.基金预算执行，定期分析基金收支情况，增强基金收支活动的科学性。

　　第十二条医保基金年度收支预算遵循“以收定支、收支*衡、略有结余”的原则，实行收支两条线管理和纳入财政专户管理，按险种分别建账、分别核算、分别计息、专款专用，险种之间不能互相调剂。

　　医疗救助资金应按照专款专用的原则进行管理和使用。

　　第十三条医保基金当年收不抵支时，所需资金按以下渠道筹集：

　　(一)历年滚存结余;

　　(二)申请使用风险调剂金;

　　(三)申请同级财政给予补贴;

　　(四)其他资金来源。

　　第十四条基金预决算调整及重大资金调度坚持局党组集体决策制度，并报***门审批。

　　第十五条年度终了，经办机构应当按照社会保险基金会计制度的规定，编制年度医保基金财务报告。基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。任何人不得篡改和授意、指使责令他人篡改会计报表的有关数字，不得提供虚假的财务会计报告。

　　第四章会计监督

　　第十六条医疗保障行政部门负责对经办机构会计事项进行监督。

　　第十七条经办机构应明确业务事项与会计事项经办人员、审核人员、审批人员的职责和工作流程，做到既相互配合，又相互监督。

　　第十八条经办机构应建立定期对账制度，及时提供会计信息，真实反映基金收入、支出、结余情况。定期对账包括定期与业务科室、税务部门、***门、银行对账，做到账账、账表、账实相符。

　　第十九条经办机构应根据实际发生的基金业务进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制会计报表。会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须符合会计制度规定，做到账账相符、账表相符、账实相符。任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证，会计账簿和其他会计资料。

　　第二十条经办机构应加强基金相关票据、印鉴和密钥管理，票据、印鉴和密钥均应由专人分别保管，个人私章由本人或授权人员管理，严禁一人保管支付款项所需的全部印鉴。

　　第二十一条基金会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料应按时立卷归档，妥善保管。

　　第二十二条认真落实医保基金月报、季报、半年报、年度报表制度，加强报表数据分析和应用。会计报表应及时准确、内容完整、格式规范。

　　第二十三条会计人员要按国家统一规定的会计制度对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按国家会计制度的规定进行更正、补充;对违反《中华人民共和国会计法》和会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。

　　第二十四条从事会计、出纳工作的人员，必须具备从事工作所需的专业能力，并按照规定实行定期轮岗，原则上同一岗位在岗时间5年必须轮岗，同一险种的会计人员不得兼任同险种出纳人员。

　　第五章审计监督

　　第二十五条按照局党组和财政、审计等有关部门要求，由局机关定期组织对基金财务收支等有关经济活动进行审计。

　　第二十六条医保基金原则上每年接受审计核查，审计采取**购买服务方式聘请有资质的中介机构进行，通过审计及时纠正违反财经法规行为，提出纠正、处理违规行为的意见和改进管理、提高资金使用效益、建立健全内部控制制度等方面的建议，按规定移送审计中发现的重大问题线索。

　　第二十七条充分运用巡视巡察成果、***门检查结果、审计机关审计结果，健全规章制度，规范经办行为，提高管理水*。

　　第二十八条审计所需经费，应当列入本单位经费预算。

　　第六章专项检查

　　第二十九条医疗保障行政部门每年不少于两次对基金实施专项检查，查找基金管理中的风险点和薄弱环节，针对检查中发现的问题，提出处理意见和建议。

　　第三十条实施基金检查时，有权采取以下措施：

　　(一)查阅、记录、复制与基金收支、管理相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存。

　　(二)询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料。

　　(三)对隐匿、转移、侵占、挪用基金的行为予以制止并责令改正。

　　(四)根据调查或检查的需要，可聘请具有资质的社会中介机构或者专家参与。

　　第三十一条开展调查或者检查时，应当至少由两人共同进行并出示证件，承担以下义务：

　　(一)依法履行职责，秉公执法，不得利用职务之便谋取私利。

　　(二)保守在调查或者检查时知悉的国家秘密和商业秘密。

　　(三)为举报人保密。

　　第三十二条实施专项检查时，被检查的单位和个人应当如实提供与基金有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

　　第七章安全评估与社会监督

　　第三十三条探索开展基金安全评估，以“应收尽收、应缴尽缴、应保尽保”为重点，科学制定评估指标与权重，提高安全评估的科学性和针对性。

　　第三十四条建立健全基金安全评估制度，定期对基金运行状况和风险管控状况开展评估，评估的主要内容包括：基金支撑能力，经办机构内部控制情况，违反基金相关法律法规的情况及对基金安全的影响，其他与基金安全相关的指标等。

　　第三十五条完善基金监督举报奖励制度，采取多种措施鼓励和支持社会各方面参与基金的监督，积极防范和制止各种侵害基金的违法行为。

　　第八章附则

　　第三十六条本制度自20xx年7月1日起施行。

　　如何建立预算管理制度 3

　　为了加强对学校经费的使用和管理，加强民主理财，使有限的资金发挥更大的效益，特制定本制度。

　　第一条、预算编制的指导思想：坚持依法理财，严格经费管理，坚持民主理财，做到校内财务公开。

　　第二条、预算编制的原则:统筹安排，量力而行，保证重点，略有节余。首先保证人员经费和教育、教学、科研的需要，注意重点项目经费的安排，严格控制公务费的开支。

　　第三条、经费预算方案的制定程序：总务主任每年10月份对上年度预算执行情况进行汇总核算，对下年度收支情况认真匡算，制定综合财务预算计划草案，提出经费安排的初步意见，提交校长审阅和校务会议讨论,校长批准。其预算执行情况,由总务主任定期向校长汇报。

　　第四条、经费管理办法：量入为出，指标分解，分片使用，统一管理。

　　1、全校人员经费(包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费)，由校长按国家政策和学校的有关决定确定，由总务主任实行统一管理、一级核算。

　　2、公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费，根据年度计划由学校统筹管理，并加强督促，严格控制支出在限额范围之内。

　　3、学校负责人作为经济责任人，要从严从紧把好经费开支关口，力求用有限的经费办更多的实事，产生更大的`办学效益。

　　第五条、经费使用规定及审批程序

　　1、在区教育局下达年度预算经费指标之前，学校只能作维持正常运转的日常费用开支。

　　2、每年11月底，由总务主任提出《学校统筹经费管理方案》，经校务会议讨论，校长批准。总务主任要根据年度预算计划统筹管理公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费的有效使用。

　　3、区财政局、区教育局等上级部门下达的专项经费，必须专款专用。

　　4、各项费用开支均要严格遵守财经纪律和规章制度，在规定的范围内，本着节约的原则掌握使用。如有违反制度者，总务主任有权拒绝支付相关费用。

　　5、不在预算经费计划安排内的开支，由会计(或相关人员)写出专项报告，报校长特批。

　　6、基建费支出的审批程序：

　　(1)基建预付款由校长审核、审批。其《合同》送档案室存档备查。履行《合同》分期付款时，必须经质检部门签出对工程质量进行跟踪审计的意见，报校长审签后，由总务主任执行支付。

　　(2)基建决算款须经审计后，由校长签字认定才能支付，并将决算情况报校长及校务会。

　　7、大小型维修的修缮费。其经费预决算先由总务主任组织相关人员进行预审(同一项目不得一人既管施工现场又搞预审)，然后由校长审核，最后报校长审签。

　　如何建立预算管理制度 4

　　第一章总则

　　第一条为了规范预算绩效管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本市行政区域内各级**的预算绩效管理活动适用本条例。

　　第三条本条例所称预算绩效，是指预算资金支出所达到的产出和效果。

　　预算绩效管理应当坚持科学规范、分级分类、公开透明的原则，将绩效的理念和管理方法贯穿于预算编制、执行和监督全过程，实现预算资金运行和预算管理效益最大化。

　　第四条市、区(市)人民**应当加强对预算绩效管理工作的领导，建立预算绩效管理工作机制。

　　市、区(市)***门负责本级预算绩效管理工作的组织、实施，指导本级预算部门和下级***门开展工作,审计机关、监察机关应当依照法律、法规的规定，对预算绩效管理实施监督。

　　第五条各预算部门负责本部门及其所属单位的预算绩效管理工作。

　　本条例所称预算部门，是指直接向各级***门提报预算的部门、单位。

　　第六条市、区(市)人民**应当每年向本级***大会及其常务委员会报告预算绩效管理情况。

　　市、区(市)***大会及其常务委员会应当依法对预算绩效管理工作进行监督。

　　第七条除涉及国家秘密的内容外，***门应当定期公布预算绩效管理工作情况，预算部门应当向社会公开绩效目标、预算安排以及专项资金的项目承担单位、项目内容、支出用途、绩效评价结果等信息。

　　第八条预算绩效管理过程中的评审、评估、评价等工作，可以根据需要委托专家、中介机构等第三方实施。

　　受托参与预算绩效管理工作的专家、中介机构应当恪守独立、客观、公正的原则，遵守职业道德和保密规定,***门应当对第三方参与预算绩效管理工作进行管理和指导。

　　第九条***门应当加强预算绩效管理信息化建设，实现***门与预算部门、预算单位之间的预算绩效管理信息交换与共享。

　　第二章预算编制绩效管理

　　第十条预算部门在编报年度预算时，应当根据本部门职能以及事业发展规划，按照***门的规定编报部门整体支出、项目支出的绩效目标和绩效说明。

　　绩效目标应当指向明确、具体、可行，有确定的.实现期限,***门应当组织对预算部门提报的绩效目标进行审核。

　　第十一条对**财力投资计划的项目支出，应当在项目立项时编报绩效目标，由立项批准部门审核并在下达投资计划时批复；***门应当按照规定对其项目、资金安排进行预算评审、决算审查，并将评审及决算结果作为安排预算和批复决算的重要依据。

　　第十二条预算部门编报的年度预算涉及设立专项资金的，应当向***门提出申请，并提供本部门以及相关部门三年事业发展中期规划、资金绩效目标和可行性研究报告。

　　设立专项资金应当符合以下条件：

　　(一)符合财政资金投入方向，符合本市经济和社会发展规划，有法律、法规、规章以及规范性文件为依据；

　　(二)使用范围清晰、主体确定、方式可行，预期绩效目标明确，符合客观实际；

　　(三)除法律、法规另有规定外，专项资金预算安排不得与财政收支增幅或者生产总值挂钩；

　　(四)除法律、法规另有规定外，应当设定执行期限且一般不超过五年。

　　第十三条***门应当按照规定对设立专项资金进行绩效评估。经评估符合条件的，报本级人民**常务会议决定。

　　专项资金设立后，***门应当会同相关预算部门制定具体管理办法。

　　第十四条对专项资金安排中没有明确支出标准的项目支出，***门在审核其绩效目标的同时，应当对项目、资金安排进行预算评审，并将评审结果作为安排预算的重要依据。

　　使用专项资金的预算评审，应当包括以下内容：

　　(一)设立有无依据、是否符合程序、有无明确时限；

　　(二)项目实施的必要性、可行性，支出预算的合理性，绩效目标的规范性；

　　(三)已设立专项资金上年度预算执行和绩效评价情况；

　　(四)其他需要预算评审的内容。

　　第十五条预算部门提出的绩效目标，经***门审核确认后，方可进入下一步预算编审流程。对不符合要求的，***门可以要求其调整、修改。对不按照规定编制绩效目标或者预期绩效低的项目，不予安排预算资金。

　　第十六条***门、预算部门分别向本级部门、所属单位批复支出预算时，一并批复绩效目标，作为预算执行、绩效评价与问责的依据。经批复的绩效目标不得随意变更；确需变更的，应当按照本条例规定的程序重新报批。

　　第三章预算执行绩效管理

　　第十七条***门、预算部门应当在预算执行过程中，对绩效目标实现情况进行跟踪管理和监控。

　　第十八条预算部门对本部门及其所属单位预算执行进度和绩效目标的实现负责。

　　预算部门应当统计预算执行中有关绩效数据，按照规定向***门报告项目实施进度和本部门绩效目标执行情况,当预算执行绩效与绩效目标发生偏离时，预算部门应当及时采取措施予以纠正，并报***门备案。

　　第十九条预算执行中，需调整预算事项的，预算部门应当重新提报绩效目标，待依法审核、批复后执行。

　　第二十条***门应当在**采购、国库集中支付、资产管理等财政工作中，采集、分析预算绩效信息，跟踪、监控预算执行中的绩效管理情况，并选择部分项目进行重点监控。

　　第二十一条对分期支付资金的项目，***门应当根据项目实施进度、绩效目标执行以及相关措施落实情况拨付预算资金。

　　第二十二条除因政策变化、突发事件等客观原因影响绩效目标实现外，对预算执行中无绩效、明显低于或者严重偏离预期绩效目标的项目，预算部门应当交回相应未执行部分的预算资金，***门应当按照规定相应调整预算。

　　第四章绩效评价

　　第二十三条预算执行结束，***门、预算部门应当根据设定的绩效目标，按照规定的评价原则和标准，对财政支出进行绩效评价。

　　对重大项目或者跨年度项目支出，可以在执行过程中实施阶段性绩效评价。

　　第二十四条预算年度终了，项目承担单位应当对项目支出绩效目标完成情况进行自评，提出绩效报告报送预算部门。

　　预算部门应当对本部门及其所属单位的整体支出、项目支出绩效目标完成情况进行评价，形成整体支出管理绩效评价报告和项目支出绩效评价报告，报***门。

　　第二十五条***门应当对预算部门绩效评价报告的真实性、准确性、完整性、规范性进行审查，对预算部门整体支出管理绩效情况进行综合评价，并选择部分重点项目实施绩效评价或者再评价。

　　第二十六条对设定的执行期限超过三年的专项资金，***门在进行项目支出绩效评价时，应当一并组织对专项资金进行中期绩效评估。

　　经中期绩效评估，专项资金有下列情形之一的，按照规定程序予以调整或者撤销：

　　(一)客观情况发生变化，专项资金设立的目标失去意义或者需要完成的特定任务已经不存在的；

　　(二)专项资金的绩效达不到主要预期目标，整体使用效益不高、绩效不明显的；

　　(三)专项资金管理使用有违法违规情形，情节严重或者经整改无效的；

　　(四)专项资金支持的绩效目标已经提前实现，不需要继续安排的；

　　(五)根据法律、法规、规章以及规范性文件的规定应当调整或者撤销的。

　　第二十七条***门、预算部门应当根据绩效评价情况作出评价结论以及改进预算管理建议，并将评价结果以书面形式反馈被评价部门、单位。

　　被评价部门、单位应当根据绩效评价结果进行整改，并将整改措施在要求时间内向***门、预算部门报告。

　　第二十八条***门、预算部门应当将绩效评价结果作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。

　　第五章绩效问责与法律责任

　　第二十九条在预算编制和执行过程中，因故意或者过失导致预算绩效管理未达到相关要求，以致财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标或者规定标准的，对责任部门及其责任人员实施绩效问责。

　　财政、审计、监察等机关、部门按照职责分工，根据绩效评价结果以及预算绩效管理有关规定，提出问责建议，经批准后组织实施和监督。

　　第三十条***门及其工作人员未按照本条例规定组织实施预算绩效管理活动的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十一条预算部门及其工作人员有下列行为之一的，由***门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，由其上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　(一)不按照规定编报预算绩效目标或者绩效说明的；

　　(二)不按照规定进行预算执行绩效管理的；

　　(三)不按照规定组织绩效评价的；

　　(四)干扰或者阻挠开展预算绩效管理工作的；

　　(五)在预算绩效管理中隐瞒情况、弄虚作假的。

　　第三十二条项目承担单位采取伪造、变造虚假资料或者绩效目标等手段骗取财政资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条受托参与预算绩效管理工作的专家、中介机构，违反本条例第八条第二款规定的，由***门、预算部门按照规定解除委托协议、取消相关资格；情节严重的，移交有关部门处理。

　　第三十四条财政、审计、监察以及其他有关机关、部门应当按照职责，对预算绩效管理中的违法违规问题依法处理；对发现的不属于本机关、部门职责范围的违法违规问题，应当及时移交相关部门依法处理。

　　第六章附则

　　第三十五条市、区(市)人民**确定的有关经济功能区管理机构的预算绩效管理工作适用本条例。

　　第三十六条本条例自20xx年11月1日起施行。

　　如何建立预算管理制度 5

　　为加强医院预算管理，规范和加强各科室、只能部门预算行为，科学合理筹集、分配和使用医院预算资金，进一步促进医院事业的发展，根据《医院财务制度》和《医院会计制度》要求，结合医院实际情况，特制订本制度。

　　第一章总则

　　第1条预算是指医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划。医院预算由收入预算和支出预算组成。医院所有收支应全部纳入预算管理。预算能够细化医院战略规划和年度运作计划，是对医院整体经营活动一系列量化的计划安排。预算管理是对预算的编制、审批、执行、控制、调整、分析和考核等管理方式的总称。

　　第2条预算管理旨在实现经济业务的有计划开展，体现了经济管理的约束和激励机制，有利于优化医院资源配置。

　　第3条医院通过预算管理监控发展目标的实施进度，实现经济业务的可控、有序发展，通过对预算执行情况的分析和评价，实现绩效管理。

　　第4条医院需进一步完善预算管理制度，配备相应的预算管理机构和人员，配备相应的硬件与软件，通过在各级部门加强预算管理的业务培训，推动预算管理在医院的发展，构建基于预算的医院经济管理模式。

　　第二章预算管理的目标与任务

　　第5条预算管理要实行目标管理，预算目标是根据医院战略行动计划和年度目标的要求，配合战略实施和保证日常业务开展所应完成的工作目标。

　　第6条医院应根据发展战略目标，确定本年度经营目标，逐层分解到各科室、职能部门，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容。

　　第7条医院预算目标分解应自上而下分解并下达，医院发展战略目标为长期目标，长期目标应分解到中期目标，再分解为年度目标，最后分解到每月。

　　第8条预算管理的基本任务是根据医院战略目标，确定医院年度经营目标并组织实施；明确医院各科室、职能部门的职责与权限，发挥各级预算部门和预算科室的职能作用；合理配置医院各项资源；对医院经济活动进行管理、控制、分析和监督；为考核评价医院经营财务业绩提供有效依据。

　　第三章预算编制及审批

　　第9条医院预算编制的期间为自然年度。

　　第10条医院预算编制是实施预算管理的关键环节，预算编制质量的高低直接影响预算执行结果。预算编制要在预算管理委员会制定的编制仿真指引下进行。

　　第11条医院预算编制遵循的原则：

　　1、统一领导、分级管理的原则。医院预算编制有预算管理委员会统一领导，由预算管理办公室负责组织实施，由各科室、职能部门具体负责编制。

　　2、完整性原则。

　　3、以收定支、收支*衡原则。

　　5、统筹兼顾、保证重点原则。

　　第12条预算编制方针应包括：

　　1、医院年度经营目标；

　　2、医院经营导向；

　　3、费用分摊标准；

　　4、业绩评价标准。

　　第13条预算编制要求：

　　1、预算内容需与各科室、职能部门业务活动性质相一致；

　　2、预算的水*需与各个科室、职能部门业务活动规模相一致，保证责权利对等；

　　3、预算需明确财务计划目标的实现，相互之间应能协调一致；

　　4、预算的确定需充分发挥各科室、职能部门的积极性，考虑其合理要求。

　　第14条医院预算编制内容。按照预算管理体制确定的收支范围，预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括医疗收入预算、财政补助收入预算、科教项目收入预算和其他收入预算。支出预算包括医疗业务支出预算、财政项目补助支出预算、科教项目支出预算、管理费用支出预算和其他支出预算。

　　第15条医院预算编制应按照国家预算编制的有关规定，对以前年度预算执行情况进行全面分析研究，根据年度事业发展计划以及预算年度收支的增减因素，测算编制收入支出预算。

　　第16条医院收入预算编制要根据医院年度事业发展计划以及预算年度影响预算收入各项因素增减变化情况，全面统筹考虑。

　　第17条医院指出预算编制要根据业务活动需要和可能，做到“量入为出、量力而行”，实现收支*衡。

　　第18条医院预算编制步骤。

　　预算编制工作分为准备、编制、审批三个阶段。

　　1、准备阶段

　　预算管理办公室对以前年度预算执行情况进行全面分析研究，根据上级主管部门和***门对预算编报的具体要求和医院下年度事业发展计划，对下一年度预算编制进行调研准备。

　　2、编制阶段。

　　预算管理办公室根据预算管理委员会预算编制指导方针，统一组织职能部门和各科室预算编制工作。

　　3、审批阶段。

　　医院预算管理委员会对医院总预算草案进行审议，审议通过并经院长办公会审批后报上级主管部门，上级主管部门审批通过后报***门，***门根据国家宏观经济政策和预算管理的有关要求对医院预算按照规定程序进行审核批复。

　　医院根据上级主管部门和***门批复的预算组织执行。

　　第19条预算编制的程序。

　　1、预算管理委员会根据医院的发展战略和医院经济状况，提出下年度总体预算目标，确定预算编制政策。

　　2、预算管理办公室结合***门、上级卫生行政主管部门的编制规定，提出预算编制要求，通过医院文件或办公网等形式下达各归口职能部门和医院各科室。

　　3、归口职能部门根据本部门业务特点和上年度预算完成情况、本年度工作安排，编制本部门下年度预算，经分管院领导签署意见后报财务部门。

　　4、预算管理办公室对归口职能部门申报的预算进行收集、分类、汇总、初步审核后，报分管财务工作的院领导审查后形成预算草案。

　　5、预算管理办公室向预算管理委员会提交预算草案，预算管理委员会对所申报预算逐项审核、讨论，综合*衡，全盘考虑，提出修改意见，确定预算草案。

　　6、预算管理办公室将预算草案上报主管部门审批，审批通过后形成医院正式预算。

　　7、预算管理办公室向各部门下发预算方案。

　　第四章预算执行及调整

　　第20条预算责任分解。

　　上级主管部门批复后，医院严格执行，由预算管理办公室组织实施，预算管理办公室要将预算指标层层分解，落实到具体的预算执行部门或个人。医院预算执行遵循以下原则：

　　（1）严格执行预算原则；

　　（2）分级组织实施原则。

　　第21条医院应按照国家预算管理的相关规定和省***门、上级主管部门的有关要求，定期向上级主管部门报送预算执行和重点项目执行情况。

　　第22条预算调整。

　　经***门和主管部门批准的预算一般不予调整。因事业发展计划有较大调整或者根据国家有关政策需要增加或减少支出对预算执行影响较大时，医院应当按照规定程序提出调整预算建议，经主管部门审核后报***门按规定程序调整预算。

　　预算调整需要经过申请、审议和批准三个主要程序。

　　第23条收入预算调整后，相应调整支出预算。

　　第五章预算分析及考核

　　第24条预算管理办公室负责预算执行分析。预算管理办公室须加强预算分析管理，提高预算执行的有效性。

　　1、由财务部门建立预算管理账户。采用电子版或纸质版形式，对各归口职能部门、各预算执行科室的预算执行情况进行考核分析，做好预算调控工作。

　　2、预算分析的`内容：

　　（1）对职能部门、各预算执行科室预算管理账户进行统计，分析各部门预算完成情况；

　　（2）充分考虑影响支出的各种因素，对预算执行数与预算目标数之间的差额进行比较，并分析原因；

　　（3）将当期预算执行数与上年同期预算执行数相比较，并与年初预算、预算批复进行对比分析，找出产生差额的原因。

　　3、定期检查分析财务预算执行情况并形成书面报告。

　　第25条考核主体。预算执行的结果应纳入医院整体绩效考核工作中，由绩效管理部门或财务部门实施考核。

　　第26条预算的考核具有两层含义：一是对医院经营业绩进行评价；二是对预算执行者的考核。预算考核是发挥预算约束与激励作用的必要措施，通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，达到提升医院经济管理的目的。

　　第27条预算考核是对预算执行效果的一个认可过程。预算考核应遵循以下原则：

　　1、目标原则：以预算目标为基准，按预算完成情况评价预算执行者的业绩。

　　2、激励原则：预算目标是对预算执行者业绩评价的主要依据，考核必须与激励制度相配合。

　　3、时效原则：预算考核是动态考核，每期预算执行完毕应立即进行。

　　4、例外原则：对一些阻碍预算执行的重大要素，考核时应作为特殊情况处理。

　　5、分级考核原则：预算考核要根据组织架构层次或预算目标的分解层次进行。

　　第28条财务部门须将预算执行情况与绩效考核挂钩，提高预算执行的严肃性。

　　第29条预算绩效考核包括下列内容：

　　1、预算管理工作的质量和效率；

　　2、预算执行情况和执行效率；

　　3、预算资金的使用效益和效果，预算绩效目标的落实情况。第30条绩效考核采取定性和定量相结合的方式，考核方法主要采取比较法、因素分析法、成本效益分析法等。

　　第31条医院应根据绩效考核结果，及时调整优化以后年度预算支出结构，进一步加强财务管理，提高资金的使用效益。

　　第32条预算绩效考核的程序。

　　1、由预算管理委员会组织进行预算绩效考核，提出考核方案，预算管理办公室具体实施；

　　2、年末预算管理办公室对职能部门、各科室按不同项目形成预算执行情况报告，向预算管理委员会汇报；

　　3、职能部门向预算管理委员会汇报本部门预算管理措施及制度建设情况、预算资金使用情况和资金使用效益情况；

　　4、预算管理委员会根据预算实际执行情况与预算目标相对照、对预算部门进行综合打分；

　　5、根据考核结果，对预算执行科室实现奖惩；

　　6、预算管理委员会或财务部门将预算绩效考核结果在一定范围内公布，接受监督；

　　7、财务部门和职能部门总结分析预算实际执行情况，总结经验，为下年度预算做好准备。

　　第六章附则

　　第32条本制度由预算管理委员会制定并监督实施。本规定未作规定或没有明确规定的事项须经预算管理委员会批准，然后执行或办理。

　　第33条本制度自xxxx年xx月xx日起实施。