根据《关于开展节约集约利用土地专项调研的通知》（皖国土资函[]771号）文件要求，为全面摸清我县节约集约利用土地情况，我局组织开展了节约集约利用土地专项调研，现就有关情况汇报如下：
一、总体情况
当前我县在土地利用方面的当务之急是向节约集约用地方向转变，进一步盘活存量土地，挖掘存量土地的潜力，我县出台了《旌德县国有土地收储运营管理暂行办法》，采取了一些得力措施：城市建设用地立足城区改造挖潜；工业项目建设用地严格按照四项指标控制供地；农村居民点建设用地通过整理合并“空心村”建设中心村等办法节约用地。通过实践和积极探索，我们取得了比较好的成绩。
二、批而未供、供而未用和闲置、空闲土地消化利用情况
我县现有城镇存量建设用地26宗，总面积208598*方米，其中闲置土地21宗，面积19202*方米，空闲土地4宗，面积3196*方米，批而未供土地1宗，面积186200*方米，为分期开发项目。目前，已有12155*方米闲置土地纳入我局土地储备中心进行储备运营，186200*方米批而未供土地也正在组织供地中。
三、工业规划区节约集约用地情况
*年来，我县在工业规划区节约集约用地方面出台了一系列政策，同时，在执行中，严格按照《安徽省工业项目建设用地控制指标》要求，工业项目建设用地必须同时符合四项指标（投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地标准），主要措施是：
1、取消或严格控制项目预留用地。对需要分期建设的项目，根据其*期建设的实际需要进行供地;对于已建设投产的项目内预留用地，及时督促企业尽快按企业规划投资建设，同时不再受理其用地申请。
2、把好工业项目用地关，鼓励引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的项目。工业项目投资强度要求不低于27—77万元/亩。
3、调整建设项目用地控制指标，提高土地利用率。工业项目容积率不低于0.4—0.8，建筑系数不低于30%。
4、严格界定和控制企业配套用地。工业项目的行政办公等非生产型的建筑面积不得超过工业项目总用地面积的7%。
5、加强对入园项目用地的跟踪管理，对未按规定时限建设的项目及时进行清理。对于企业取得土地使用权后未按规定期限内开发建设造成土地闲置的，征收相当于土地使用权出让金20%的土地闲置费，签于出让合同后满两年未动工建设的，解除出让合同，收回其土地使用权。
通过一系列措施，gdp由的7.56亿元增加到8.68亿元，增幅由7.4%增至10.2%。
四、企业节约集约用地情况
我县企业改制多属破产关闭企业，至底，共完成国有工业企业改制18户，通过改资引进县外资金约5000万元，新办个体工商户521家，实现再就业1000人，返聘职工834人，投入固定资产6170万，办理职工退位手续4012人，新办民企29户，而未占一分新增建设用地。
五、城镇村建设节约集约用地情况
我县在城市建设用地方面立足建成区改造挖潜，一可使旧城更新，二可使城市增容扩能，三可节约土地、保护耕地，积极实施“*改楼”工程和盘活“城中村”、“城中厂”用地，*来先后对老城区进行了三次较大规模的拆迁改造，城市建设用地70%来源于城区存量土地。
从农村居民点用地来看，通过合理规划，引导农民“进城出村”，发展小城镇、中心村建设，迁村并点，建设农民多层住宅，整理“空心村”，退宅还田，计划到将可节约土地169.7公顷。
我县在节约集约用地方面虽然取得了一定成绩，但经济发展与节约用地两者之间还存在较多予盾，土地利用方式正处于转轨阶段，浪费土地现象还时有发生。今后的土地管理工作中，我们要努力实现四个转变：即推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，由大手大脚用地向厉行节约用地转变，由宽松优惠供地向从紧从严供地转变，由约束性不强的管理向依法依规管理转变，大力提高土地利用率，有效保障土地供给，促进经济社会全面协调可持续发展。
为了进一步加强少数民族发展专项资金管理，提高资金使用效益，优化财政服务质量，根据自治区民委《关于印发<自治区民委－20xx年少数民族发展资金项目督促检查实施>的通知》文件，我局联合市民宗委组织开展少数民族发展资金使用管理情况专项检查工作。
一、基本情况
（一）少数民族发展资金安排情况。
20xx年，上级下达和市本级安排的少数民族专项资金290万元。其中：国家少数民族发展资金155万元，自治区补助少数民族发展资金100万元，市本级安排少数民族地区补助经费35万元。总共筹建项目28个，截至20xx年12月底，已建成投入使用的项目15个，在建项目9个，未动工项目4个。实现项目总投资537.69万元，其中自筹资金225.59万元，占项目总投资的42%。
1.国家少数民族发展资金项目建设情况。国家少数民族发展资金155万元，建设项目12个，截至20xx年12月底，已建成项目8个，在建项目4个，受益人口达2.6万人，其中少数民族人口1.7万人。其中：乡村道路建设项目8个；建设村级文化活动中心建设项目2个，特色山寨建设工程项目2个。
2.自治区少数民族发展资金项目建设情况。自治区级少数民族发展资金100万元，扶持项目建设9个，截至20xx年12月底，已建成项目3个，在建项目6个，实现项目总投资134.79万元，受益人口1.38万人。其中：乡村道路建设项目6个；扶持村级文化中心建设项目2个；乡村小学道路硬化项目1个。
3.市本级少数发展资金补助项目建设情况。市本级安排少数民族发展资金35万元，扶持建设项目7个，修建村屯道路3条，共2.6公里；建设村屯文化活动中心3个，面积700*方米；修建饮水工程1个，容水100立方米，水管长度1000米。
应届生的求职与招聘一直是全社会关注的热点话题。面对异常激烈的人才竞争，很多企业希望能够通过系统、全面的数据分析和支持，全方位了解应届生招聘、管理等情况，以期更有效的提高人才选拔的成功率。
前程无忧人力资源调研中心开展了应届生专项调研。本次调研从应届生的就业意向、招聘、培训、薪酬福利等几个方面对应届生的整体动态进行了详尽的分析和总结，相信可以有效帮助企业了解当前应届生就业和求职市场的最新动态，在人才竞争中把握先机。
本次调查受到企业和应届生的广泛支持和关注，共回收有效个人问卷3095份，有效企业问卷1661份，经过严谨的数据分析，真实呈现了应届生的求职状态以及企业的招聘动态，希望可以帮助企业制定出更为有效的应届生招聘及培养方案。
目 录
报告说明
1、调查概述
2、调查流程
3、调查时间及有效样本
4、版本说明
样本分布
1、行业样本分布
2、企业性质样本分布
3、企业所在城市样本分布
4、应届生学历样本分布
5、应届生所学专业样本分布
应届毕业生就业意愿分析
1、应届毕业生就业意愿分析
2、不同学历应届毕业生就业意愿分析
3、应届生异地求职意愿分析
4、应届生异地求职目标地分析
5、一线城市应届毕业生异地求职意愿及目标城市分布
6、东部、中部代表城市应届毕业生异地求职意愿及目标城市分布
7、西部、东北部代表城市应届毕业生异地求职意愿及目标城市分布
8、应届毕业生求职的目标职能分布
9、应届生求职目标企业性质分布
10、不同专业应届毕业生求职目标职能分布情况
企业应届生招聘分析
1、企业招聘应届生时的关注因素
2、企业招聘应届生的专业需求分布
3、20xx企业对应届生毕业院校的要求分布
4、企业对应届生最低学历的要求分布
5、企业异地招聘应届生意愿状况
6、应届生人均招聘成本及涨幅对比
7、不同性质企业应届生人均招聘成本及预测
8、应届毕业生到岗率及转正率分析
9、应届毕业生离职率
10、应届生离职时间分析
企业应届生薪酬情况解析
1、应届生薪酬体系
2、重点城市应届生整体起薪水*
3、重点城市仅在重点院校招聘的企业应届生起薪水*
4、某行业不同城市不同职能应届生起薪水*
5、不同学历应届生工作满一年后的调薪幅度状况
企业应届毕业生管理状况分析
1、企业为应届生提供的主要培训项目
2、企业对应届生进行培训的主要方式
3、应届生人均培训成本及涨幅对比分析
4、20xx年不同性质企业应届生年度人均培训成本涨幅预测
5、企业为应届生制定职业规划的意愿
——专项调研报告 (菁华3篇)
按照中央及省市县关于深化改革的安排部署，我单位组织专人对社会救助专项整治改革进行深入调研，现报告如下：
一、基本情况
从20xx年5月1日起，我县集中在21个乡镇对低保对象家庭状况、财产情况、经济收入进行全面彻底的核查与评估。通过对低保对象的家庭状况、财产情况、经济收入的核查与评估，全县社会救助专项整治中城乡低保退出8210户9432人，占全县城乡低保总人数的96.88%，全县城市低保共计退出1257户2132人，清退人数比例占原2198人的97%。农村低保共计清退6953户7300人，清退比例占原7556人的96.6%。清退后全县城乡低保共260户，其中城市低保64户，农村低保196户。城乡低保共322人，其中城市低保66人，农村低保255人。58个县级部门和21个乡镇干部职工主动上报了直系亲属享受低保自查表，上报率100%，县级部门和乡镇干部、基层干部直系亲属享受低保人数641人全部主动退出，退出率100%。
二、主要问题
**县从1998年城市开始执行低保政策，城乡低保政策从1998年开始执行到20xx年共xx年，解决城乡困难群众的生活问题，但是随着经济社会发展，城乡低保面不断扩大化，城乡低保执行中出现“只进不退”，“人情保”、“错保”、“关系保”、“特殊保”、“死人保”、“搭车保”、“优先保”、“优亲厚友”与低保政策不符的情形;在基层干部思想中表现出“为群众争取低保而不受群众理解”的错误认识，在农村与征地拆迁，老党员待遇落实、群众上(信)访捆在一起解决问题，将社会保障与社会福利各项保障福利统一打捆到“低保”这个包中，导致城乡低保执行不到位，沉积问题越来越多，群众对低保执行意见越来越大，出现了“小牛拉大车，老牛拉破车”不勘重负的现象。据统计20xx年全县关于涉及社会救助*件338件，反映农村基层干部涉及社会救助*件96件。这些问题的存在影响了干群关系，在群众中造成不良的影响，群众对党风廉建设满意测评不高。
三、主要举措
(一)高度重视社会救助专项整治，把整治作为提升党风廉政建设满意度惠民工程来做
一是县委*和各乡镇高度重视。为全面开展**县“社会救助专项整治提高为民服务水*”活动，县委*精心策划和布置，于今年5月初制定了《开展社会救助专项整治提高为民服务水*活动实施方案》(**府发[20xx]2号)，明确社会救助专项整治目标，并先后成立**县社会救助专项整治工作领导小组和专项整治工作督导组。各乡镇也结合“走基层、化矛盾、办实事”提升党风廉政建设满意度和本乡镇特点，制定切实可行社会救助专项整治方案，在社会救助专项整治方案中明确了专项整治目标、要求、方法、程序和整治内容。成立乡、村(居)两级社会救助专项整治领导小组，明确社会救助专项整治工作责任，将社会救助工作纳入党委*的惠民工程内容，确保了社会救助专项整治工作有领导、有步骤、有方法有序展开。
二是召开社会救助宣传动员大会，深入村组(居)调查摸索底。在全县召开社会救助专项整治动员大会后，县民政局在县城主要区域滚动播出社会救助专项整治标语，在县电视台宣传社会救助专项整治活动。各乡镇采取集中动员、深入村(居)组，分层次召开社会救助专项整治动员大会，进一步统一基层干部对社会救助专项工作的认识，对干部群众宣传面达100%。深入村(居)组开展宣传和调查摸底，切实掌握了低保家庭人员、财产收入及困难程度。
三是把握时间节点安排社会救助专项整治工作日程,依规开展社会救助专项整治。为有序推进社会救助专项整治工作，各乡镇根据《开展社会救助专项整治提高为民服务水*活动实施方案》和《**市城乡最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法》，将社会救助专项整治工作各时间段需要完成的工作进行排序，列出工作时间表，保证本乡镇社会救助工作有序进行。同时各乡镇将社会救助专项整治工作提前安排，提前布署，提前落实，严格最低生活保障家庭经济状况核算与评估程序，保证社会救助专项整治程序合规，工作规范，整治到位。
四是突出社会救助专项整治重点，有序推进社会救助专项整治。为有效推进社会救助专项整治工作，各乡镇明确了专项整治从乡、村(居)、组基层干部亲属进行社会救助专项整治，县级各部门乡镇和基层干部极主动配合工作，认真进行自查自纠，对照社会救助“双十五条”主动提出退直系亲属享受低保职641人，其中主动退出乡镇和部门干部亲属135人，基层村(居)社506人。对*亲属享受低保人员主动申请备案，申请对家庭状况、财产情况、经济收入核查与评估。
五是县级部门上下联动互动互推，共同推动社会救助专项整治。县上建立社会救助专项整治定期联系会制度，每周五召开社会救助专项整治分析会，对前一周工作进行分析总结，为下周工作进行安排督查，对重点问题进行分析解决。联系乡(镇)、村的县级部门坚持参加联系乡镇动员会、分析会，参与联系乡(镇)深入基层社会救助专项整治宣传与调查摸底工作。县督导组巡回到各乡镇进行帮助指导，共同推进社会救助专项整治。
(二)走群众路线推进社会救助专项整治，将政策交给群众群众全过程参与社会救助专项整治
一是深入基层开展社会救助专项整治宣传，确保干部职工、群众、低保户宣传面100%。为了确保推动社会救助专项整治工作，全县召开了县级部门、乡镇动员大会，统一了全县科局乡干部思想，同时召开了各乡镇和县级相关部门社会救助专项整治业务培训大会，将社会救助专项整治相关政策交给基层，21个乡镇相继召开了乡(镇)党委会、村五职干部会、低保人员大会。据不完全统计全县共召开社会救助专项整治会议325次，与会人员到12000人次，下发社会救助专项整治宣传资料10000份，乡村组张贴社会救助专项整治资料3200份，下发《社会救助政策文件选编》280本，在主要城区滚动播出社会救助专项整治标语8条，县电视台宣传社会救助专项整治活动22天。在县城主要区域滚动播出社会救助专项整治标语，在县电视台宣传社会救助专项整治活动。各乡镇采取集中动员、深入村(居)组，分层次召开社会救助专项整治动员大会，下发社会救助专项整治宣传单，确保低保户一户一册社会救助专项整治材料，进一步统一了基层干部群众对社会救助专项工作的认识，对干部职工、群众、低保户宣传面达100%。
二是部门乡镇联动、全过程参与推进社会救助专项整治，确保专项整治工作取得实效。为了确保社会救助专项整治工作取得实效，建立了县级干部、县级联乡帮村部门联动机制，明确提出了社会救助工作与“走基层、化矛盾、办实事”提升党风廉政建设满意度相结合，开展访基层群众，谈心里话，建立矛盾纠纷台帐，明确解决办法，分类归类处置解决群众反映的问题。完善最低生活保障经办人员和村(社区)干部*亲属享受最低生活保障备案制度，让群众明白最低生活保障经办人员和村(社区)干部*亲属享受最低生活保障情况，着力于解决好低保政策公正性问题。实行“阳光低保”，建立低保长期公示制，实施动态管理，自觉接受群众的监督，解决好低保政策公开化问题。
三是深入村组(居)调查摸底，准确摸清基础性资料，有效开展社会救助专项整治。坚持深入开展社会救助专项整治调查摸底，深入村组开展调查摸底，县级部门与乡镇干部分片包村包组，进村、进组、入户，召开坝坝会，进行调查摸底，21个乡镇共完成了8087户9319人入户调查摸底，切实掌握了低保家庭人员、财产收入及困难程度。同步在群众中开展社会救助政策宣传，将社会救助政策交给群众，由群众“对号入座”自我对照社会救助专项整治中不符合低保条件和需核查材料双xx条，让群众明白社会救助基本原则、程序、条件，社会救助专项整治工作全社会满意，干部群众支持，形成了不符合条件低保人员主动退出良好格局。
四是政策性保证、程序化操作，整体推进社会救助专项整治。为程序化推进全县社会救助专项整治工作，县*制定了《**县社会救助专项整治活动实施方案》，各乡镇根据县上实施方案制定了乡镇社会救助专项整治实施细则，将专项整治工作进行细化，排出专项整治时间节点和整治内容，从宣传、发放资料，各村召开村、组干部、现有低保户会议(发放复核申请书、授权书、诚信承诺书和通知)，交复核申请书、授权书、诚信承诺书和相关材料，复核收入、财产、资料，发放经复核仍符合条件人员和不符合条件人员的通知，各村对复核后仍然符合的进行民主评议，各村公示评议结果，乡公示审核结果，报县民政局相关资料等九个工作节点一一进行落实。坚持“一把尺”标准量身，属地申请复核、以户保障、三榜公示“四原则”，采取由村(社区)组织的低保对象集中开会，个人陈述理由，全体低保人员参与，召开村民代表民主评议，乡(镇)集体研究、公示等程序进行处置，并作好记录和保留好影像资料，乡镇对不符合条件的作好解释工作并通知到本人。对残疾人无法到场、无能力提供资料、无陈述表达能力由村(社区)在低保对象会上代为说明，并做好相关记录。
(三)建立社会救助专项整治*下查到基层制度，做到有访必接有报必查件件落实
为切实做好社会救助专项整治*工作，**县民政局建立社会救助*下查到*者制度，依法依规处置每一件社会救助*件。坚持*专人负责制，由社会救助股负责受理社会救助*件，将*件处理作为依法推进社会救助专项整治保稳定中心工作之一。依法依规处置社会救助*件，落实*倒查到基层到群众到*者，件件与*者见面，件件当面解释*诉求。全面落实社会救助“公示——复议——公示”制度，对群众反映的问题不回避，推行“阳光救助”，公开、公*、公正处理社会救助*诉求，确保了社会救助专项整治顺利进行。实行县乡两级*调查处理共同答复程序，由*所在的乡镇进行第一次*调查，县民政局复查调查结果，然后由县民政局形成调查意见，县民政局和乡镇分管领导与当事人见面解答*诉求。
据统计在社会救助专项整治过程中，全县接到涉及社会救助*咨询共计1000多件;*求助21件(向民政部*求助的1人，到市县民政部门*求助的20人);*反映112件(到省委的1人，市委的2人，向县委*的5人，向县**3人，到县民政局*或咨询的100人次，到县残联*的1人),*举报2件。由于建立了社会救助下查到基层制度,通过*下查到基层，所有*件得到了全面落实和处理，做到了有访必接、有报必查、件件落实，在社会救助专项整治中没有出现群体性*。
(四)创新社会救助工作方式，推行“一门受理、协同办理”社会救助机制。
一是积极开展救助对象主动发现工作。统筹各类资源，充分发挥村(社区)委会、驻村干部、社区网格员、社会工作者、志愿服务者等贴*群众、熟悉民情的特点，协助开展困难排查、信息报送、公示监督等工作，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早干预、早救助。通过从“一门受理”和“主动发现”，力求救助无盲区，到“协同办理”和“快速响应”，真正做到救群众之所急，解群众之所难。
二是协同解决群众突出困难。依托已经建立的*领导、民政牵头、部门协作、社会群团参与的社会救助工作协调机制，加强与有关部门的协调配合。建立部门定期会商制度、召开联*会议或办公室会议，落实服务救助项目，及时与县卫生、规建住保、人社、孝育、工会、残联、团委、红会、妇联、等相关部门沟通交流工作情况，分析工作中存在的问题，针对基层和群众普遍反映的问题，以及群众反响强烈、社会影响较大的个案共同研究解决措施，全面实现社会救助成果共享。
(五)严肃社会救助纪律要求，确保低保工作公开、公*、公证透明化
开展“人情保”“错保”“关系保”“特殊保”“抽丁保”专项整治，是落实好党风廉政建设“两个责任”，深入开展正风肃纪必要措施，县委、县*、县纪委高度重视社会救助专项整治，在全县召开了县级部门主要负责人、乡镇党政主要负责人参加的提升党风廉政建设满意度动员大会，明确要求县级各部门、乡镇工作人员要统一思想认识，主动积极作为，加强对本单位职工教育宣传，明确提出凡是单位职工直系亲属有享受低保要主动退出，同时做好亲属低保人员思想工作，形成上下统筹联动，以上带下，以下促上的工作合力，不折不扣地落实县委、*确定的本次社会救助专项整治工作目标。
为了进一步加强少数民族发展专项资金管理，提高资金使用效益，优化财政服务质量，根据自治区民委《关于印发<自治区民委－20xx年少数民族发展资金项目督促检查实施>的通知》文件，我局联合市民宗委组织开展少数民族发展资金使用管理情况专项检查工作。
一、基本情况
（一）少数民族发展资金安排情况。
20xx年，上级下达和市本级安排的少数民族专项资金290万元。其中：国家少数民族发展资金155万元，自治区补助少数民族发展资金100万元，市本级安排少数民族地区补助经费35万元。总共筹建项目28个，截至20xx年12月底，已建成投入使用的项目15个，在建项目9个，未动工项目4个。实现项目总投资537.69万元，其中自筹资金225.59万元，占项目总投资的42%。
1.国家少数民族发展资金项目建设情况。国家少数民族发展资金155万元，建设项目12个，截至20xx年12月底，已建成项目8个，在建项目4个，受益人口达2.6万人，其中少数民族人口1.7万人。其中：乡村道路建设项目8个；建设村级文化活动中心建设项目2个，特色山寨建设工程项目2个。
2.自治区少数民族发展资金项目建设情况。自治区级少数民族发展资金100万元，扶持项目建设9个，截至20xx年12月底，已建成项目3个，在建项目6个，实现项目总投资134.79万元，受益人口1.38万人。其中：乡村道路建设项目6个；扶持村级文化中心建设项目2个；乡村小学道路硬化项目1个。
3.市本级少数发展资金补助项目建设情况。市本级安排少数民族发展资金35万元，扶持建设项目7个，修建村屯道路3条，共2.6公里；建设村屯文化活动中心3个，面积700*方米；修建饮水工程1个，容水100立方米，水管长度1000米。
为总结我市前几年非物质文化遗产保护专项资金使用经验，更好发挥保护专项资金效用，根据《20xx年杭州市非物质文化遗产保护工作行动计划》有关要求，20xx年7月31日，杭州市文化广电新闻出版局会同杭州市财政局，联合下发了《关于上报杭州市非物质文化遗产保护专项资金使用情况的通知》（杭文广新发200918号），对20xx年度非遗专项资金的使用情况做了专项检查。
截至9月30日，我办回收了除萧山区、滨江区、下沙经济开发区之外的25个项目责任单位的资金使用情况调查表。现将有关情况报告如下：
一、资金拨付情况
20xx年12月底，我市全部下达非遗专项保护资金，共计1677884.2元，其中拨付给各区、县（市）的共计1312450元；拨付给直属单位和市属项目的共计365434.2元。非遗专项资金主要由名录补助和非遗普查补助构成。其中名录补助标准为国家级非物质文化遗产项目2万元/项，省级1万元/项，市级0.5万元/项。非遗普查补助则根据各地普查工作业绩决定。
二、专项资金使用情况
08年得到市非遗专项保护资金补助的共有28家单位，经统计上报情况发现，我市非遗保护资金严格按照专款专用的原则，加强监管工作，合理分配使用，地方配套资金能及时、足额到位，最终收到了很好的效果。具体如下：
（一）加强监管，确保专款专用。
市*及项目实施主体单位市文广新局、财政局十分重视非遗资金的使用情况，尤其是在审核和监督等环节把握得很好。两局根据《杭州市非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》（杭文广新发200817号 杭财教2008645号）《杭州市非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）补贴实施暂行办法》（杭文广新发200813号、杭财教2008504号）等有关规定，围绕预算分配权、资金拨付权、行政审批权等关键环节和岗位加强监管工作，确保了财政资金分配和财政审批程序合法、办法科学、结果公正。
经费下拨前，两局对拟补助项目的有关情况进行了多次核实。之后，经保护工作领导小组审核后直接将专项资金下达到项目保护责任单位。同时，市文广新局、市财政局要求项目保护责任单位将专项经费纳入单位财务统一管理当中，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。
（二）资金分配合理，使用突出重点。
本市获资金补助的28个项目保护责任单位及其所承载的非遗项目，均符合《杭州市非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》的支持范围。专项资金主要用于资料挖掘、资料整理、资料编纂、实物征集、展示演出、传承人补助、授徒工作、专家咨询、名录申报、保护研究、交通与会议等共计12个科目（详见图1，附表1）。其中，专项经费支出最大的是科目展
示演出，合计支出490220.6元，其次是资料挖掘，合计支出466615.7元。支出最小的科目是其他，合计支出85209元，其次是专家咨询，合计支出101025.8元。我们认为，全市非遗经费在突出重点的基础上，统筹兼顾，使用合理，具有一定科学性。整体而言，非遗经费分配格局与当前我市的非遗保护现实情况是相适应的。
图1 20xx年杭州市非遗专项资金支出使用情况统计表
（三）配套资金到位，项目效益明显。
*一年来，实报的25家补助单位年度支出3477791.33元。25个统计在内的项目责任单位的地方配套资金1973474.13元，占到总支出的56.7％（详见附表2）。也就是说，市里每补助1元钱，地方至少有1.3元（56.7％/43.3％＝1.3）配套资金跟上。
专项保护资金的及时下拨和合理使用，为我市完善名录保护体系，坚持以人为本，活态传承的原则，合理开发和保护非物质文化遗产，以及初步形成全社会关心和支持非物质文化遗产保护工作的良好氛
围起到了至关重要的作用。20xx年9月30日，我市申报的“篆刻”、“蚕桑丝织技艺”成功入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，实现了我市世遗项目零的突破。20xx年11月，西湖区蒋村乡、萧山区楼塔镇、余杭区等6家单位列入了*民间文化艺术之乡。20xx年，18个项目成功列入第二批国家级非物质文化遗产名录，使杭州市国家级名录数量跃升至26项，居全国同类城市第一。20xx年6月，*公布的第三批国家级传承人名单中，我市9人成功入选，使我市的国家级传承人数量达到16位，居全省乃至全国前茅。同期，省*公布的246项浙江省第三批非物质文化遗产名录中，我市入围58项，使我市省级名录已达到了122项，居全省第一。20xx年4月，杭州市公布了第三批非物质文化遗产名录，共计50项，使我市名录总量达到249项；各区县（市）也根据有关要求公布了当地的三批名录，达703项。杭州市公布了两批市级民族民间艺术之乡6个、民族民间艺术家16名，第一批市级传统节日保护地16个、传承基地6个、生态保护区9个及产业基地3个。
（四）严格资金使用程序，无截留、挪用、移用、贪污侵占等违纪违法违规行为。
三、调查发现的主要问题
08年度市补非遗专项资金在使用上主要存在以下几个方面问题：
（一）非遗保护资金仍显不足。
财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少，不利于专项资金整体效益的提高。目前，我市非遗项目保护专项资金每年仅300万，而全市现有市级以上名录项目
249项，另外，还有传统节日保护地、传承基地、生态保护区、产业基地等非遗保护延伸载体41个。*均下来，每个项目补助只有1万零一点。非遗专项资金的严重缺乏，已成为保护工作继续向前推进的内在瓶颈。因此，一些亟需保护的项目，也因经费有限而导致保护工作难以为继。
（二）配套资金到位情况不*衡。
整体而言，杭州市非遗保护专项配套资金还是比较到位的。但由于各个项目保护责任单位财政状况不一，个别配套资金到位比例较小，甚至没有配套，项目开展后缺乏后续资金投入，导致项目的缺口资金较大，致使部分项目保护单位空有一腔保护热情，而无法把工作落实到实处，从而影响了保护工作的正常开展。
（三）资金使用不尽科学。
部分项目实施单位在观念上相对落后，在项目的管理上比较粗糙，加之缺乏一定的责任心，个别项目保护责任单位重申报、轻管理的问题较为突出，个别保护单位在财政专项资金到位后，存在资金积淀、资金效用不高等现象。
其次，非物质文化遗产强调活态传承，传承人是
保护的关键，我市在制定相关政策时，也在一定程度上给予倾斜。而就我市非遗专项经费的实际使用情况看，20xx年用于传承人补助、授徒工作的支出分别为257147.9、218564.3元，低于交通、会议（两者共计支出266028.5元）的支出。而展示演出总支出490220.6元，明显高于传承培训工作所涉及的支出，显然这与活态传承的理念是不相适应的。
——产品调研报告 (菁华3篇)
一、调查背景
随着我国经济的快速发展，人们生活水*的提高和收入的大幅度增长，个人对所增长的财富如何进行更好的管理与运用，越来越成为人们所关注的热点问题。手中的闲钱也逐渐多起来，理财便成了居民生活的一部分，同时也成为商业银行新的竞争点。
二、调查目的
为了了解居民的理财需求，了解居民对理财产品的认识，主要投资哪些理财产品，也为了更好的了解居民对理财产品的关注程度。因此，我们俩个进行一次对安阳居民银行理财产品投资情况的调查，根据调查结果得出结论，分析总结存在的问题，并提出相应的建议。
三、银行个人理财产品的主要类型
目前，对于银行理财产品的分类有不同的标准，根据风险和收益特征，可以分为保证收益理财产品、保本浮动收益理财产品和非保本浮动收益理财产品；根据投资币种不同，可以分为人民币理财产品、外币理财产品和双币理财产品。而人民币理财产品根据其投资方向和领域的不同，可以分为债券类理财产品、信托类理财产品、结构性理财产品、代客境外理财产品（QDII）和新股申购类理财产品 。
1.债券类理财产品。债券型理财产品主要投资于国债、央行票据、政策性金融债等非信用类工具，也投资企业债、企业短期融资券、资产支持证券等信用类工具，其风险一般来自利率风险、汇率风险、流动性风险等。
2.信托类理财产品。信托类理财产品主要是投资于商业银行或其他信用等级较高的金融机构担保或回购的信托产品，也有投资于商业银行优良信贷资产受益权信托的产品。
3.结构性理财产品。结构性理财产品也称为挂钩型理财产品，是运用金融工程技术将存款、零息债券等固定收益产品与金融衍生品组合在一起而形成的一种新型金融产品。
4.代客境外理财产品（QDII）。 QDII型人民币理财产品，是指取得代客境外理财业务资格的商业银行接受投资者的委托，将人民币兑成外币，投资于海外资本市场，到期后将本金及收益结汇后返还给投资者。
5.新股申购类理财产品。新股申购类理财产品是指集合投资者资金，通过机构投资者参与网下申购提高中签率。其风险包括系统性风险 （新股制度、运行格局、资金供给等）、网下申购的流动性风险。
四、调查结果的整体分析
从整体上看，在我们问卷的受访者中以26-36岁为主，此年龄段人数占总人数43%。从月收入的角度来说，我们的受访者月收入主要集中在2500元以上，与安阳居民的月收入大致吻合，数据选用具有代表性。受访者中，最高学历大学本科的人数过半，并且有10%的受访者具有硕士或博士学历，这说明了我们的受访者对于银行理财产品有一定的理解能力。
在对于理财产品选用的调查中发现，大多数的受访者对理财产品介于有一定的了解（28%）和不是很了解（43%）之间，这在很大程度上说明了一部分居民对于理财产品也已有所了解，但大部分普通居民对于理财产品方面知识还有待提高。
对于理财产品了解的渠道我们也做了调查，由此结果可知，人们了解理财产品的信息通常是通过网络和财经类的报纸杂志，约占36%，与此同时家人朋友的介绍（26%）、银行等金融机构（19%）和投资类的讲座或者研讨会（14%）也占有较大的份额。我们在此建议银行需要拓宽理财产品的宣传渠道，以更加多元的方式引导群众。
统计的结果发现，他们最为看重的是黄金、白银等实物金属的投资，这主要是受*期国际金融危机的影响。对于股票或基金的投资比较少，这由于*期股票市场状况不好所致，也表明受访者的风险承受能力较低，主要偏保守型。同时我们也发现，虽然房价调控力度相当大，但是还有一批受访者持续看涨楼市。值得一提的是，14%的受访者表示明年将会看好银行理财产品。这个数据略低于实物金属。因此，我们从事银行、证券等工作的发展前景比较广，银行理财产品还有很大的发展空间。`
在购买理财产品中，看重预期收益的占100%,看重投资期限的占59%，看重投资标的的占47%，是否保本的占44%，看重手续费的占27%。认为高风险、高收益为最好的理财产品的占3%，稳健的投资收益为最好的占72%，低风险，低收益的占0%，风险与收益*衡的占15%。
大多数受访者对银行提出的预期收益率半信半疑（59%），这是一种正常而且成熟的心理，说明群众对于预期收益率有了一定程度的了解。在银行实际销售中，对于预期收益率这一概念一般都以淡化处理，导致一部分消费者认为预期收益率就是收益率。不过，从调查结果上看仅有10%受访者对预期收益率很有信心。
我们也对受访者是否曾经购买过银行理财产品进行了调查，本次调查结果显示受访者中大部分人曾经购买过银行理财产品，占总人数的63%。在曾经购买过银行理财产品的受访者中，大部分选择仅仅用不到他们30%的资金投入理财产品，这个比例偏小，说明大多数投资者并不把银行理财产品作为主要的投资产品。
投资于理财产品是，有31%的人是为了资产保值，避免通货膨胀带来的缩水，有100%的人是为了资产增值，获得额外的收益。有25%的人是为了为未来的支出做准备（育儿、教育或者养老），有13%的人是为了分担各项投资的风险，9%的人是为了安排退休后的生活费用。
调查中也会发现46%的受访者更倾向于在传统的四大行（工农建中行）购买理财产品，而且他们更中意保本浮动收益型（61%）的理财产品。在众多的理财产品中，6月-1年期的理财产品是受访者的理想选择，占总人数的63%，说明受访者喜欢投资短期产品。以上数据表明，在银行理财产品的投资者普遍持有保守态度，这在一定程度上影响了他们对于银行理财产品的选择。
五、调查结果发现的问题
（一）产品设计管理机制不健全。在日益激烈的市场竞争下，各家银行为了争夺市场份额，往往忽视了对质量和风险的管控，银行未能按照符合客户利益和风险承受能力的适应性原则设计理财产品，导致创新能力不足，同质化竞争日趋激烈。
（二）过分强调收益而淡化了风险。大部分投资者在选择理财产品投资的时候并不能充分认识到产品的风险程度，甚至还有市民认为银行理财产品完全无风险，由此可想，部分商业银行在理财产品的宣传过程中未能充分揭示风险，没有
以醒目、通俗的文字进行表达，也没有提供必要的举例说明，而是过分强调产品的预期收益率，误导了投资者。
（三）投资者盲目认购现象严重。除了产品本身、销售误导当面的问题以外，投资者自身也不是没有责任。从调查中可以看到，也有相当大的一部分投资者是冲着理财产品的高收益去认购理财产品的，盲目的只看到收益而不顾理财产品的各类风险。作为投资者，即便并非专业人士，但是认购理财产品钱应该清楚自己的投资方向和风险；与此同时，销售人员也应该针对不同的客户群，根据他们自身风险偏好等情况，合理有效的提出不同的理财意见。
六、调查结果提出的建议
银监会应进一步加强对银行理财业务的监督管理，使银行完善对理财产品的风险评级，并且根据客户的收入状况、对保本以及投资方向的要求等因素，分别为不同需求的投资者设计适合的产品。
银行内部应当提高理财业务风险管理水*，对本行理财产品销售人员进行有效管理，建立相应的管理制度，增强相关人员的专业知识、行业知识和管理能力，从而规范销售行为，力求更好地保护客户合法权益。
最后，由我们得出的结论可知，不同的客户有不同的需求，银行在理财产品发行过程中，不能只追求盈利，还要对客户进行风险承受能力评估，按照风险匹配原则，将适合的产品卖给适合的客户。
一 调查背景
随着我国经济的快速发展，人们生活水*的提高和收入的大幅度增长，个人对所增长的财富如何进行更好的管理与运用，越来越多成为人们所关注的热点问题。老百姓手中的闲钱多起来了，理财不仅成为人们生活得一部分，也成为了商业银行新的竞争点。就此，我以*农业银行的理财产品作为调查对象，对银行理财产品做了调查。
二 调查目的
为了了解目前银行理财产品的类型，以及居民的理财需求，对银行理财产品的认识和关注程度。我进行了一次对*农业银行（温江支行营业部）理财产品投资情况的调查，根据调查结果得出结论，分析总结存在的问题，并提出相应的建议。
三 银行个人理财产品主要类型
首先，在了解*农业银行推出的理财产品之前，让我了解一下银行理财产品有哪些分类。目前，对于银行理财产品的分类，有不同的标准。
1. 根据风险和收益特征，可以分为保证收益产品，保本浮动收益产品和非保本浮动收益产品。
保证收益理财产品的收益是固定的，到期后就可以获得协议上规定的收益，反之为非保证型。非保证型又分为保本浮动收益理财产品和非保本浮动收益理财产品。保本浮动收益理财产品是指银行按照约定向客户保证本金支付，本金以外的投资风险由客户承担，并依据实际投资收益情况确定客户实际收益的理财产品，反之就是非保本型。一般银行的非保本浮动收益型的风险仅次于储蓄风险，是追求稳定收益的稳健型客户的最佳选择。
2. 根据投资币种的不同，可以分为人民币理财产品，外币理财产品和双币理财产品。如外币理财产品只能用美元、港币等外币购买，人民币理财产品只能用人民币购买，而双币理财产品则同时涉及人民币和外币。
而人民币理财产品根据其投资方向和领域的不同，可以分为债券类理财产品，信托类理财产品，结构性理财产品，代理境外理财产品(QDII型)
债券型——投资于货币市场中，投资的产品一般为央行票据与企业短期融资券。因为央行票据与企业短期融资券个人无法直接投资，这类人民币理财产品实际上为客户提供了分享货币市场投资收益的机会。
信托型——投资于有商业银行或其他信用等级较高的金融机构担保或回购的信托产品，也有投资于商业银行优良信贷资产受益权信托的产品。
结构型——是运用金融工程技术、将存款、零息债券等固定收益
产品与金融衍生品（如远期、期权、掉期等）组合在一起而形成的一种新型金融产品，其承担的风险也相对较大。
代理境外理财产品——所谓QDII，即合格的境内投资机构代客境外理财，是指取得代客境外理财业务资格的商业银行。QDII型人民币理财产品，简单说，即是客户将手中的人民币资金委托给合格商业银行，由合格商业银行将人民币资金兑换成美元，直接在境外投资，到期后将美元收益及本金结汇**民币后分配给客户的理财产品。
四 *农业银行理财产品介绍
农行理财产品主要有“本利丰”、“安心得利”、“安心快线”、“汇利丰”、“境外宝”五大系列，满足保守型、谨慎型、稳健型、进取型和激进型等类型投资者的不同需求，具有收益较高、期限灵活、安全稳健、适合广泛的特点。
下面，我选择“本利丰”作为农行理财产品的代表，介绍其品牌背景，产品功能和购买须知三方面的内容。
1. 品牌介绍
“本利丰”理财产品，是指由农业银行自主发起的，以农业银行投资于银行间债券市场、优质企业信托融资项目和货币市场的金融资产为支撑，向公众发售的具有较高收益的保本理财产品。产品类型分为保证收益型和保本浮动收益型。
2. 产品功能
① 本金保障：“本利丰”产品具有稳健、安全的特点，致力于在保障投资者本金100%安全的基础上获得较高的收益。
② 高安全性：“本利丰”产品主要投资于低风险、高信用等级的央票、债券、票据、优质企业信托融资项目等金融资产，安全性高，投资稳健。
③ 适合广泛：保本保收益型“本利丰”产品适合包括保守型、谨慎型、稳健型、进取型和激进型在内的所有5种类型个人投资者和企业投资者。
保本浮动收益型“本利丰”产品适合包括谨慎型、稳健型、进取型和激进型在内的所有4种类型个人投资者和企业投资者。
④ 期限灵活：“本利丰”系列理财产品投资期限为14天至两年不等，并已实现滚动发售。客户可根据自身对理财期限的需求选择适合的产品，并可实现资金在不同期限产品的有益循环，实现财富连续增值。
3. 购买须知
个人投资者：可持本人有效身份证明，凭在农业银行开立的借记卡、综合理财卡、活期一本通或结算账户，前往营业网点填写《*农业银行理财产品认购申购委托书》购买，首次购买农行理财产品需要与农行签订《*农业银行理财产品协议》。投资者在购买时需要填写《个人投资者风险承受能力评估问卷》（问卷有效期为一年）并根据评估结果购买适合的理财产品。无投资经验的个人投资者不能购买仅面向有投资经验个人投资者发售的理财产品。
一、报告前言
根据《全国农产品加工业统计报表制度》之规定，农产品加工业是指以农业物料和野生动植物资源及其加工品为原料进行加工、再加工的工业生产活动。其相关行业包括农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、医药制造业、橡胶制品业等12大类。
安康位于关中、成渝、江汉三大经济区的几何中心，南依大巴山北坡，北靠秦岭主脊，汉江由西向东贯穿其中。境内两山夹一川的自然地貌和四季分明的亚热带大陆性季风气候，蕴育着丰富的农业物料和野生动植物资源。*年来，各县区依托本地资源优势，大力发展农产品加工业，农副食品加工、食品制造、饮料制造、烟草制品、纺织和医药制造等六大行业取得了较快发展，目前已成为带动农民增收、促进财政增长的一支重要力量。
二、发展现状
(一)全部农产品加工业发展现状
截止20xx年底，XX市全部农产品加工业单位个数为12485户，占全市工业的77..27%;从业人员46632人，占全市工业的43.98%;完成增加值31.81亿元，占全市工业的38.65%;完成总产值88.67亿元，占全市工业的29.02%;实交税金6.22亿元，占全市工业的49.15%;提供劳动者报酬7、77亿元，占全市工业的34.43%;(20xx年XX市全部农产品加工业发展情况统计表见附表1)。
(二)规模农产品加工业发展现状
截止20xx年底，全市年营业收入过500万元的规模农产品加工企业个数为109户，占全市规模工业的32.63%;从业人员10877人，占全市规模工业的32.91%;完成增加值19.75亿元，占全市规模工业的34.43%;完成总产值52.19亿元，占全市规模工业的32.98%;实交税金5.17亿元，占全市规模工业的54.77%;实现利润3.53亿元，占全市规模工业的21.97%(20xx年XX市规模农产品加工业发展情况统计表见附表2)。
(三)六大重点行业发展现状
XX市农产品加工业涉及到统计分类各个行业。20xx年，农副食品加工、食品制造、饮料制造、烟草制品、纺织和医药制造等六大行业完成总产值78、62亿元，占全市农产品加工业的88.67%，已成为六大重点行业(20xx年XX市全部农产品加工业主要经济指标统计表见附表3，20xx年XX市规模农产品加工业主要经济指标统计表见附表4)。
1、农副食品加工业。包括谷物磨制、饲料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉类加工、水产品加工、蔬菜加工和其它。截止20xx年底，全市共有单位数7589个，完成总产值36.51亿元，占全部农产品加工业的41.17%。
2、食品制造业。包括焙烤食品加工、糕点制造、方便食品制造、乳制品制造、调味品制造和其他。截止20xx年底，全市共有单位数784个，完成总产值9.86亿元，占全部农产品加工业的11.12%。
3、饮料制造业。包括酒的制造、软饮料制造和精制茶制造。截止20xx年底，全市共有单位数954个，完成总产值6.22亿元，占全部农产品加工业的7.02%。
4、烟草制品业。截止20xx年底，全市共有烟草制品业单位数22户，完成总产值8.06亿元，占全部农产品加工业的9.09%。
5、纺织业。截止20xx年底，全市共有纺织业单位数132户，完成总产值8.31亿元，占全部农产品加工业的9.37%。
6、医药制造业。包括中药饮片加工、中成药和生物生化制品制造。截止20xx年底，全市共有单位数27个，完成总产值9.66亿元，占全部农产品加工业的10、89%。
三、主要特点
(一)主导产业初步形成
据专题调研资料显示，目前，魔芋、黄姜、茶叶、生猪、油料、粮食、制药、茧丝绸等八大产业已成为安康农产品加工业的主导产业(各产业调研报告见附件1-8)，其中魔芋和茧丝绸产业在全国乃至全球都占有相当份额。
(二)龙头企业初具规模
20xx年，全市109户年营业收入过500万元的规模农产品加工企业完成总产值52.17亿元，占全部农产品加工业的58.84%，其中魔东魔芋、江兴医化、雨润集团、新兴米业、安康正大、金福海油脂等龙头企业初具规模。
(三)发展速度不断加快
20xx年，全市农产品加工业完成总产值88.67亿元，较上年同期相比增长30.79%，其中，年营业收入过500万元的规模农产品加工业完成总产值52、17亿元，较上年同期相比增长43.50%，保持了较高的增长态势。
(四)产品结构趋向合理
20xx年，全市农产品加工业涉及统计分类的各个行业，但主要产品只有32种，大都是来自于农副食品加工业、食品制造业和医药制造业，并且都属于国家扶持发展的产品，符合绿色发展理念，产品结构不断趋向合理(20xx年XX市农产品加工业主要产品产量统计表见附表5)。
四、存在问题
(一)企业规模小
20xx年，在全市农产品加工业中，个体经营户为11673户，占全市农产品加工业总数的93.50%，而规模较大的农产品加工企业数仅占6.5%，其中，年营业收入过500万元的农产品加工企业数仅占0.87%。
(二)产品附加值低
从加工单位看，农产品初加工单位数较多，深加工和精加工较少，增值能力差;从产品品质上看，大多数产品档次低，包装差，产品品质不高;从产品用途上来看，初级原料产品所占比重较大，产品附加值低。
(三)基地建设不配套
由于基地建设没有跟上，可供加工的农产品不足，造成加工企业生产能力过剩。据调查资料显示，20xx年，仅食品植物油生产能力过剩*2万吨，茶叶生产能力过剩*100吨。其中，秦东魔芋、江兴医化、金福海油脂等大部分龙头企业都存在着生产能力严重过剩问题。
(四)共性问题尤为突出
人才短缺、融资困难和发展环境不尽人意等制约瓶颈一直是工业发展的共性问题，加之农产品加工业的规模小、底子薄、抗市场风险能力弱等客观因素的制约，这些问题在农产品加工业发展工作中表现得尤为突出。
五、建议意见
(一)发展壮大主导产业
根据《全国主要农产品加工业发展规划》及《XX市国民经济和社会第十二个五年发展规划》，结合全市农产品加工业的发展实际，对今后一个时期全市农产品加工业进行统筹规划，制定相关措施，大力发展魔芋、黄姜、茶叶、生猪、油料、粮食、制药、茧丝绸等八大主导产业，进一步促进全市农产品加工业持续、健康、快速发展。
(二)做大做强龙头企业
鼓励和引导符合国家产业政策、市场前景好、带动作用明显的农产品加工业加快发展，在规划和建设项目上，实行优先审报，重点倾斜扶持;在企业融资上，积极组织开展银企业合作，解决融资难题;在原料基地建设上，建立健全企业与农民的利益分配机制，确保原料供应，着力培育一批具有产业关联度大、市场竞争力强的龙头企业。
(三)建立健全质量体系
鼓励农产品加工业与大专院校、科研院所开展合作，选用先进的生产设备和科学的生产工艺，提升传统产业，发展新兴产业;引导农产品加工业建立健全现代企业管理制度，推进全面质量管理，确保农产品加工业产品质量;支持农产品加工业开展产品质量认证，建立科学地农产品质量安全保障体系，进一步提高产品市场竞争力。
(四)不断优化发展环境
各级党委、*要充分认识农产品加工业的重大意义，将其列入重要议事日程，统一规划，统筹安排，进一步完善促进农产品加工业发展的政策措施，在全社会营造一个良好的发展氛围;各相关职能部门要要各司其职、转变职能，通过资金、人才、技术支持和用地、电力保障等多种形式，积极为农产品加工业发展搞好协调服务。
——专项审计报告 (菁华3篇)
XXX股份有限公司：
我们接受委托，对XX股份有限公司(以下简称贵公司)以20XX年12月31日为基准日的清产核资的相关资料进行了审查核实，贵公司的责任是建立健全内部控制制度，保护资产的安全和完整，保证会计资料和清产核资资料的真实、合法和完整。我们的责任是在贵公司资产清查的基础上，对贵公司查出的各项资产损失及申报待销净损失的处理预案的真实性、合理性发表意见。在审计过程中，我们本着独立、客观、公正和科学的原则，实施了包括在抽查的基础上检查支持各项资产损失金额和披露的证据以及评价各项资产损失的整体反映等我们认为必要的审计程序，核查了以20XX年12月31日为基准日的资产、负债和所有者权益。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。现将清查核实情况及结果报告如下：
一、清产核资工作范围
按照XX公司的决算报表统计口径以清产核资工作方案的要求，本次清产核资的范围为XX公司及所属全部的子公司(含下属事业单位、分支机构、境外子公司等)的全部资产，其中：资产总额XXXX元，负债总额XXXX元，所有者权益XXXX元(含实收资产XXXX元，资本公积XXXX元，盈余公积XXXX元，未分配利润XXXX元)，少数股东权益为XXXX元，具体单位如下单位名称投资比例控制关系资产总额所有者权益
二、清产核资的依据
(一)法规依据
1、《*注册会计师独立审计准则》;2、20XX年9月9日*令第1号《国有企业清产核资办法》;3、20XX年9月13日国资评价〔20XX〕72号《关于印发的通知》4、20XX年9月13日国资评价〔20XX〕73号《关于印发的通知》;5、20XX年9月13日国资评价〔20XX〕74号《关于印发的通知》;6、20XX年9月18日国资评价〔20XX〕78号《关于印发的通知》;7、2002年7月26日*财企〔2002〕310号文件《关于国有企业执行有关财务政策问题的通知》;8、20XX年9月3日财企〔20XX〕233号《企业财产损失财务处理暂行办法》;9、《企业会计制度》
(二)行为依据
1、20XX年8月19日国资评价〔20XX〕45号文件《关于做好执行工作的通知》;2、20XX年9月2日国资评价〔20XX〕58号文件《关于印发中央企业清产核资工作方案的通知》;3、XXXX年XX月XX日XX部门XXX号文件《关于同意XX公司XXX子公司以账面数作为清产核资工作的结果函》;4、XX公司函〔20XX〕236号《关于印发的通知》5、清产核资中咨询服务、经济鉴证和专项财务审计的业务约定书。
三、清产核资过程及实施情况
1、工作基准日：20XX年12月31日。
2、工作起止日期：XXX年XX月XX日。
3、具体实施情况：(1)协助贵公司根据*、*相关文件编制此次清产核资的《工作手册》;(2)培训参加专项审计工作的相关人员，协助贵公司做清产核资基础工作;(3)对贵公司企业清产核资基准日的原会计报表进行审计，以保证贵公司清产核资基准日账面数的准确;(4)核对、询证、查实贵公司债权、债务，监盘贵公司现金和抽查存货;(5)勘察、抽查贵公司固定资产并验证其产权;(6)协助贵公司按照企业会计准则、《企业会计制度》和清产核资的要求调整有关账项，计算执行《企业会计制度》所带来的损失;(7)按照根据清产核资政策和有关财务会计制度规定，对贵公司清理出的有关资产盘盈、资产损失及资金挂账进行核实、鉴证;(8)协助贵公司按照国有资产监督管理机构有关资金核实批复文件、以及国家财务会计制度有关规定，调整账务。(9)协助贵公司编制清产核资后的企业会计报表。
四、清产核资专项审计情况
1、申报处理资产损失情况在此次清产核资过程中，贵公司共计清理出资产损失总额(盈亏相抵后)为XXXX元。其中按原制度清查的资产损失共XX笔，金额XXXX元;按《企业会计制度》清查预计的资产损失共XX笔，金额XXXX元。
2、经我所审核确认的资产损失经我所审核确认符合清产核资申报条件的资产损失共XX笔，金额XXXX元。其中按原制度的资产损失共XX笔，金额XXXX元;按《企业会计制度》清查预计的资产损失共XX笔，金额XXXX元。
五、清产核资处理意见
1、申报待核销净损失的处理
预案经我们审核确认贵公司清查的资产损失和资金挂账净额为金额XXXX元，其中XXXX损失挂账净额XXX元自列损益，其余XXXX元申报核减所有者权益，具体处理方法如下：(1)核减未分配利润XXXX元;(2)核减盈余公积-公益金XXXX元;(3)核减盈余公积-公积金XXXX元;(4)核减资本公积XXXX元;(5)核减实收资本XXXX元;经我们审核确认贵公司按《企业会计制度》确定的预计损失合计XXXX元。拟建议转入企业20XX年度期初未分配利润XXXX元，并作为各项资产减值的期初数，其中：(1)应收帐款预计损失XXXX元;(2)短期投资预计损失XXXX元;(3)存货预计损失XXXX元;(4)长期股权投资预计损失XXXX元;(5)固定资产预计损失XXXX元;(6)在建工程预计损失XXXX元;(7)无形资产预计损失XXXX元;(8)长期债权投资预计损失XXXX元;(9)其他资产预计损失XXXX元。
2、审计意见批复后所有者权益的变化情况上述申报资产损失如得到批复后，XXXX公司的所有者权益将为XXXX元，其中实收资本XXXX元、资本公积XXXX元、盈余公积XXXX元、未分配利润XXX元。
我们认为，贵公司的清产核资工作是依据*及*相关文件执行的，申报的报表及相关资料真实可信，各报表数据间勾稽关系正确，可以作为资产管理部门审批的依据。
六、申报处理资产损失原因分析
1、按原制度清查出的各项资产损失的情况简要分析2、盘盈资产类型及形成原因的简要分析
七、重大事项说明
1、XXX公司所属子公司根据清产核资政策可以不列入参加清产核资工作范围，直接以XXX公司账面数作为XXX公司清产核资工作结果需要进行特别说明;2、XXX公司所属子公司由于特殊原因不能参加清产核资工作范围，经国有资产监督管理机构批准直接以XXX公司账面数作为XXXX公司清产核资工作结果需要进行特别说明;3、在清产核资专项财务审计工作中发现的有可能对XXX公司损失及挂账的认定产生重大影响的事项;4、在清产核资专项财务审计挂账中发现的XXX公司重大资产和财务问题以及向XXX公司提出的有关改进建议;5、在清产核资工程中对XXX公司账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产重新估价;6、注册会计师认为需要说明的其他重大事项。
八、内部控制的'审核情况
九、报告使用范围
以上清产核资审计报告仅供国有资产管理部门审批、XXX公司主管部门审查清产核资结果和检测清产核资中介机构之用，非法律、行政法规规定，报告的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸于公开媒体。
附件：1、损失挂账分项明细表;2、损失挂账申报核销项目审核说明;3、损失挂账的证明材料;4、主审会计师的资质证明和中介机构营业执照复印件;5、其他有关材料。
XXXX会计师事务所(签章)
*注册会计师：
地址：
年月日
(企业名称)：
我们接受委托，审计了贵公司****年**月至****年**月?海淀区创新资金(原海淀园创新资金，以下简称创新资金)?的收支使用情况以及?海淀园创新资金资助补贴(或贷款贴息)项目合同书?(以下简称合同)中?经济指标?的执行情况。贵公司的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，我们的责任是对创新资金的收支使用情况及合同经济指标的执行情况发表审计意见。我们的审计是依据《*注册会计师独立审计准则》与《海淀园创新资金资助补贴(或贷款贴息)项目合同书》进行的。在审计过程中，我们结合贵公司的实际情况，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序，现将审计情况报告如下：
一、企业及项目基本情况
**********公司系****年**月**日注册成立的有限责任公司(或有限公司)，由****工商行政管理局颁发企业法人营业执照，注册号***********;注册资本：人民币*****万元;法定代表人：*****;公司住所：***************。公司经营范围：*****
公司于****年**月**日取得*******号高新技术企业批准证书，并于****年**月**日通过高新技术企业资格复核。
项目基本情况:(简述项目基本情况)
二、资金合同有关规定
(一)贵公司于****年**月**日申报?****************?项目，并与
中关村科技园区海淀园管理委员会于****年**月**日签订了《海淀园创新资金资助补贴(或贷款贴息)项目合同书》，合同书编号：****************，取得创新资金总额为**万元人民币的无偿资助(或贷款贴息)，用于?***************?项目的投入。项目执行期为****年**月至****年**月。
(二)项目投资总额为***万元，在创新资金合同签订时，已完成投资额**万元，计划新增投资****万元，其中创新资金资助**万元(先行拨付**万元，剩余的***万元将视项目进展及验收情况再予拨付。)。
(三)创新资金用途规定：创新资金必须用于购臵生产用配套仪器设备、新产品的开发及研制等。(如合同中有规定，按照合同中规定条款写)
(四)项目执行阶段的经济指标： 合同规定，在合同执行期内：
应实现累计销售收入 ****万元
累计交税总额 ****万元 累计净利润 ****万元 三、创新资金合同中各项经济指标的'执行情况 经审计，合同执行情况如下： (一) 项目投资到位情况：
我们根据银行存款账、进账单及银行对账单，确认项目投资到位情况如下：
1、截止到*****年**月**日已到位的总投资额为********万元，其中立项时已完成投资***万元，新增投资***万元，其中： 海淀区创新资金 ***万元
企业自筹资金 ***万元 其他(写明具体渠道、方式、名称) ***万元 (二) 项目资金支出情况：
我们根据相关账簿及凭证，确认项目资金支出情况如下：
1、截止****年**月**日，本项目实际支出资金*****万元，(开发费用中**万元为合同签订时已投入的资金)其中：
项目产品开发及试制 ***万元 其中：购臵仪器、设备 ***万元 购臵生产设备 ***万元 流动资金 ***万元 销售费用 ***万元 基建 ***万元 其他 ***万元 合 计 ***万元 (三) 经济指标完成情况：
截止****年**月**日，贵公司各项经济指标完成情况如下： 1、项目实现收入：
经审计贵公司提供的创新资金资助项目?*****************?的收入明细清单等资料，项目实现收入为贵公司?**********项目?的销售收入和技术服务收入，项目实现收入总额为*********元，其中：
(说明：时间为审计的前一个月至前12个月的时间，如审计上一个月是2008年10月，则填写时间为2007年11月至2008年10月)
2、项目成本：
根据贵公司提供的销售成本总账、明细账及相关资料，确认项目成本总额为*************元，其中：
(说明：时间为审计的前一个月至前12个月的时间，如审计上一个月是2008年10月，则填写时间为2007年11月至2008年10月)
3、项目税金
根据项目应计缴的税金—增值税、营业税及其附加、企业所得税等，确认贵公司在项目执行期间共应计缴税金的总额为*********元，税项及对应税额明细如下：
至前12个月的时间，如审计上一个月是2008年10月，则填写时间为2007年11月至2008年10月) 需要说明的其他情况
4、项目应承担的期间费用：
贵公司生产、销售的产品(不)仅为资金资助项目包含的产品。根据贵公司提供的费用总账、明
细账及凭证确认，项目执行期间共发生期间费用合计**********元，其中(资金资助项目产品所发生的期间费用分摊为*******元)：
注：****年**月至****年**月期间费用****元。(说明：时间为审计的前一个月至前12个月的时间，如审计上一个月是2008年10月，则填写时间为2007年11月至2008年10月)
5、项目实现利润：
项目执行期间共累计实现利润总额***********元，其中：
间为审计的前一个月至前12个月的时间，如审计上一个月是2008年10月，则填写时间为2007年11月至2008年10月)
四、其他非技术指标完成情况：
截止到**年**月**日，公司资产总额**万元，负债总额**万元，所有者权益**万元。公司共有**人。
本报告仅供?********?项目的?海淀园创新资金资助补贴(或贷款贴息)项目合同书?验收使用。
附送：1、项目财务报告附注
2、?*********?项目执行情况表
3、企业成长情况及有关指标完成情况一览表
北京******会计师事务所 *注册会计师(签名、盖章):
xxxx有限公司XXX:
我们接受委托,对贵公司《》项目从 年 月 日至 年 月 日的资金投入和使用情况进行专项审计。我们审阅了贵公司该项目执行期间的资产负债表、损益表以及相关会计账薄、凭证等资料，查阅了该项目的立项申报材料及项目竣工总结、项目投资决算等文件，并通过询问、调查、检查会计记录等我们认为必要的审计程序。
一、管理层的责任
严格按照四川省商务厅、省财政厅批准的项目内容及总投资实施完成该项目并合理使用项目资金、严格按照企业会计准则和《企业会计制度》(或XXXX制度)的规定真实完整地核算项目资金的筹集和支付情况是贵公司管理层的责任。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在实施审计工作的基础上发表审计意见。我们按照*注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。*注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范,严格按照审计准则的有关规定制定审计计划、实施审计工作并发表审计意见。
我们相信,我们获取的审计证据是充分、适当的,为发表审计意见提供了基础。
现将审计意见发表如下： 1、公司基本情况
贵公司系经××批准，由××发起设立，于××年×月×日在××工商行政管理局登记注册，取得注册号为××的《企业法
人营业执照》，现有注册资本××元。
本公司属××行业。经营范围：××。主要产品或提供的劳务：××。
[本公司下设××、××等分支机构。] 项目基本情况:[此处简要叙述项目情况]
2、贵公司《 》项目总投资的申报和实际执行情况 贵公司《 》项目于200 年 月 日申报、实际执行期为200 年 月 日至200 年 月 日。项目已经于200 年 月竣工。项目总投资的申报及实际执行情况如下：
(下表数据单位至少应精确到元)
总投资 其中：企业自筹
财政补助 其中：省财政补助 市县区乡财政补助
投资内容：
土建工程 设备购置 研发费用 XX费用 … 合 计
申 报 数
实 际 数
差 异
差异情况说明: ……
3、《 》项目实施前后经济效益及社会效益
《 》项目于200 年 月正式生产销售。根据贵公司提供的财务会计报表和统计报表反映的数据显示，截止200年 月，《 》项目实施前后的有关经济指标如下：
销售收入、利润、税收、出口等等…… 《 》项目实施后的社会效益反映在:
……(内容应与申报材料所列社会效益指标相对应) 4、审计结论 包括：
1、对被审计单位的财务管理、会计核算以及内部控制制度的制定和执行情况的评价;
2、对项目资金的到位情况(包括财政资金)、是否做到专款专用、是否纳入专项资金核算、账务处理是否规范、原始凭证是否合法完整等内容进行评价;
3、对项目建成前后的经济效益和社会效益进行评价。 4、……
附送：《 》项目财务报告附注
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附：审计过程中应该注意的几个问题(对项目承担单位的要求)
1、 对项目资金的到位和实际支付情况应该要求项目承担单位财务部门在“在建工程”科目下设立明细科目逐笔核算。属于研发费用的支出应该在“管理费用”科目下设立专项明细科目逐笔核算。
2、 项目资金的支付凭证应为银行汇兑凭证(企业需提供银行银行盖章确认对帐单)，少量直接支付现金应该符合《现金管理条例》的相关规定。
3、项目土建工程、安装工程和设备购置应有甲乙双方签订的合同。
4、项目土建工程的承建方、设备的供应方均应提供真实合法的增值税发票或普通发票。少量由地方税务部门代开发票应该符合相关规定。
5、被审计单位应提供设备的详细的入库验收单据。 6、土建工程应提供甲乙双方签字认可的工程结算报告和中介机构出具的工程决算审计报告。
7、项目经济效益分析采用的指标应该与申报材料所列指标一一对应。
——人事调研报告 (菁华3篇)
一、当前固有企业人力资源管理的难点
（一）人力资源管理体制上的难点：从劳动人事管理体制到人力资源管理体制的转变。
改革开放后，西方人力资源管理的思想进人*，并逐步被许多国有企业接受。虽然这些国有企业已将单独的人事部门和劳资部门合并为人力资源管理部门，但是管理体制还没有彻底转变，实质上仍是行政管理体制，而不是经营体制。
在这种深层次因素的影响和作用下，导致了两方面的结果，具体表现在：
1、用人制度僵化、缺乏竞争机制。
现行国有企业用人制度主要是全员劳动合同制和聘任制即以劳动合同形式把企业和个人之间的关系明确下来，并对管理人员和技术人员实行分级聘用。随着市场化的推进，这种制度表现出的缺陷是缺乏竞争性、公开性、公*性。人员的聘用仍是通过主管提名、人事部门考察、组织讨论的方式决定。公开选拔、竞争上岗的方式还没有进一步推行。员工与企业签订劳动合同后，只要没有违反厂纪厂规，都会按时享受相应待遇，稳坐“铁交椅”。同时人员配置机制不规范，因人设岗现象严重，因事配人还不能彻底落实，工作职位与个人能力上的能级对应原则没有充分体现。造**才缺乏与人才浪费并存人才闲置与用人不当并存。
2、分配制度缺乏新的突破，动力机制与约束机制没有完善。
分配制度还没有真正成为经营管理的推动力，生产经营效益与分配水*没有取得良好的相互作用效果，分配制度创新难度大，分配制度改革滞后于经营内外环境变化。
经营者职位消费缺乏定量控制，存在灰色收入、隐性收入问题；采购、销售人员分配行为透明度低，还不能从体制上消除吃回扣现象。职工工资结构不尽合理，职工收入没有完全货币化，福利性待遇没有全部转成经营性待遇。
（二）人力资源管理上的难点：人力资源部如何成为经营战略上的合作伙伴。
1、人力资源管理部在经营战略实施中起到举足轻重的地位，应纳入经营决策层，但现实中却普遍充当执行、参谋的角色。只是着眼于当前的业务管理，仅是在企业“需要”时发挥作用，如补充人员、*时发放工资、培训职工、解决劳资纠纷等，没有上升到企业经营战略上的全局考虑。
2、缺乏可行的人力资源管理发展战略。
经营战略中比较重视产品开发、质量保证、成本降低、市场占有等方面，但忽视人力资源方面的内容，如人力资源规划、开发培训、员工发展等。
3、人力资源管理与企业文化的合力没有自发形成。
员工的个人价值体现在人力资源管理体系之中，而企业价值、经营理念则体现在企业文化，这两者如何相融合，共同形成企业发展的合力、推动力，当前是一个薄弱环节。因为人力资源管理体系中的各部分（如绩效评估、人员提拔、薪酬等）与个人价值更相关，只有当个人价值转化为企业价值，人力资源管理才能与企业文化形成合力发挥更明显更直接的导向作用、凝聚作用、激励作用，共同实现经营战略目标。
（三）人力资源管理策略上的难点：缺乏科学、合理、有效、可行的员工绩效评估体系。
*惯沿用传统的、经验判断为主体的绩效评估手段，评估因素单一，理论上成熟的评估体系在国有企业的实施时间不长，缺乏可借鉴的经验；在挖掘员工潜能、帮助员工发展方面体现不足，员工大多是被动地参与；评估结果与薪酬、晋升的挂勾不直接，还有很多人为因素起作用。
（四）人力资源重新组织与结构调整上的难点：j成员增效与机构人员重组优化。
这两项工作触及利益格局的调整，涉及面广、政策性强，其艰巨性、复杂性、敏感性寸分突出。
（五）人力资源信息化管理手段上的难点：面临网络信息化的挑战与国有企业信息化水*的制约。
二、解决以上国有企业人力资源管理面临的实际难题，必须从深层次的管理体制、人力资源部门职能转变、绩效评估体系、人力资源重组优化、人力资源的信息化管理等方面寻找相应的对策。
（一）建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制。
制度因素是影响人力资源管理方式和水*最为重要的因素。不少国有企业已建立了现代企业制度，但人力资源管理的`方式仍沿用传统的劳动人事模式，要建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制，要做大量的实际工作，主要包括用人制度、分配制度两大方面，重点解决“管理人员能上能下，员工收入能多能少人员能进能出”的问题。
1、彻底废除过去套用国家行政身份的有关制度，建立符合国有企业实际的不带行政身份色彩的招聘、使用、晋升、奖励、培训、分配制度。
2、建立动态的用人制度。一是对生产工人实行“三岗制”，干得好的可以成为优秀工人，干得不好可能转为试岗工人或待岗工人。二是对管理人员定期进行绩效评估，实行末位淘汰制。三是对技术人员实行“评聘分开、竞争上岗”制度，保持有一定比例有技术资格的人员落聘或低聘。
3、健全“以人为本”的薪酬激励制度，建立“效率优先、兼顾公*”的分配制度。
一、对高层经营管理人员实行年薪制，根据职责、风险、经营业绩大小确定薪酬水*，合理拉开与一般员工的薪酬差距。
二、对关键性管理、技术岗位和急需、短缺人才实行市场导向型的薪酬制度，薪酬标准与市场价位接轨，避免人才外流。
三、对普通员工实行技能导向型和工作导向型的岗位工资制度，做到以岗定薪，岗变薪变。
四、实行资本、技术要素参与分配，探索管理者期股、员工持股、技术人股的新办法，以稳住优秀人才和技术骨干。
（二）强化人力资源管理部门在经营战略上的职能作用从战略高度上进行角色定位。
1、把人力资源管理部门提升到经营战略的决策部门，而不仅仅是执行部门。高层管理者应当在职能范围适当授权、放权。
2、加大人力资源投资，注重培育“学*型组织”。以战略的眼光去看待在吸引人才、培养人才方面的投入，健全职教育培训组织，完善“培养、使用、待遇体化”的新机制，加强员工的继续教育终身教育。
3、重建人力资源管理人员自身的识体系。必须具备现代化的管理科学、行为科学等方面的知识，必须熟悉国家有关法律法规，了解企业经营的内外环境及本企业生产流程、发展方向，掌握全体员工的个人基本信息。
（三）建立与健全科学、客观、合理、有效的员工绩效评估体系。
1、先进行全面的工作分析、职位分析，在此基础上制订绩效评估标准，评估的因素要比较全面、合理。
2、人员分类考评。除制订通用的考核标准外，还应根据人员的岗位、职责的不同，分别按高层管理人员、普通管理人员、生产性人员和非生产性人员分别制订评估细则，可实行自我评估、下属评估与上司评估、专门组织评估相结合的办法。
3、指标定量化，并以实际工作结果为依据，既评定工作的数量，又评定工作的质量。既考评个人业绩，又重视考评团队业绩，使个人业绩与团队业绩保持一致。既注重绝对标准，又注重相对标准。
4、建立反馈制度，减少评估误差，并根据实际条件的变化而提出评估方案的改进，以保持其有效性。
（四）建立和应用cims系统，提升人力资源管理信息化整体水*。
总之，国有企业人力资源管理存在的难题并非偶然形成，也不是短时间内就能彻底解决，既要国家宏观政策的引导和支持，更需要企业实施科学有效的内部变革，建立科学的管理体制和有效的激励机制、充分调动管理者和普通员工的积极性，进行管理创新，使人力资源真正成为国有企业的第一资源。
一、定义
所谓人力资源管理，是一个组织对人力资源的获取、维护、激励、运用与发展的全部管理过程与活动。一般来说，良好的人力资源管理，有助于为组织达到既定的目标，协助组织完成发展规划，有效地运用人员的能力与技术专才，促使组织成员的工作士气高昂且激发潜能，满足组织成员的自我实现感与增加成员的工作成就感，协助企业负责人做出正确决策。
二、我国国有企业人力资源管理的现状：
现阶段，由于我国市场经济体制刚初步确立，所以国有企业的人力资源管理体制还十分的不完善，随着我国加入wto后，企业面临的国内和国际竞争更加激烈，在这种双重压力下，使得我国国有企业在人力管理方面存在的很多问题暴露无遗：
1、计划体制影响下，全国人事管理分割，制造人为的劳动力流动障碍
我国的人事管理由各级的人事部、劳动部、组织部来进行，三个部门管理的范围各有侧重，组织部门管干部，人事部门管一般国家工作人员，劳动部门管普通劳动者，各个部门为了各自的部门利益，对各自管理范围内人员的转出设置各种限制，这就造成了全国范围内的人事管理的部门分割。
由于三个部门的管理范围不是绝对界限分明，再加上随着市场经济改革的深入，人员的流动更频繁，这种人为的障碍，必然会增大企业的人力成本。
2、我国很多国有企业人才观念和人力管理观念落后，高级人才流失严重
由于我国企业的发展长期受到资金瓶颈的制约，我国绝大多数企业还处在以物为中心的发展阶段，领导层并没有重视人力资源管理的作用所在，企业人事管理的作用得不到充分发挥，员工的积极性和创造力也受到极大的压抑。尤其是对一些高级人才，随着外资的大量进入，跨国公司优厚的待遇和企业环境吸引了很多高级知识分子，造成国有企业的人才流失。
3、*与国有企业的权责不清，导致国有企业的人事管理权力不到位
企业与*之间，一直都存在着很紧密的关系，国企改革的一个重点就在于，处理好企业与*的关系问题，然而，虽然经过了20年的改革探索，但*与企业的关系还是没有理清楚。国有企业虽然有制定企业内部人事管理政策的权力，但由于受国家人事管理政策的制约，人事政策的回旋余地很小，用人权得不到保障，*有意无意的在不断干预着企业，致使国有企业在劳动力市场上逐渐丧失吸引力，国有企业人才大量外流。
4、人力资源使用不合理
当前的国有企业中，存在着“高消费”和“低消费”的现象。“高消费”是指企业用人的标准超过工作分析的要求，例如招硕士生去做高中生就能干的工作，原因是企业以招聘高学历人才为荣或为了达到上级设定的人才比例结构，而不考虑企业的实际用人需求。“低消费”是指企业用人达不到工作岗位的要求，原因是有的企业一味追求低成本，或有的企业搞裙带关系，不以能力为标准，任人为亲。“高消费”浪费人才，增加了成本，而且经常会有较高的离职率，“低消费”会影响企业的竞争力，限制企业的发展。
三、对策建议
首先，国有企业应该确立“以人为本”的经营管理理念。人力资源管理是企业管理的关键，任何一个企业的经济活动，都取决于人、财、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操纵，只有通过人的运用才能创造价值，产生利润。所以，人力资源是企业之本，人力资源管理是企业管理的核心，是企业诸项管理中的关键。科学的人力资源管理可以正确地处理分工与协作关系，调动人的积极性，创造良好的组织气氛，从而发挥群体的力量。
其次，要引人竞争机制和风险机制。在国有企业存在大量冗员、机构臃肿、效率不高的情况下，引人竞争机制和风险机制就显得尤为重要。所谓竞争机制，就是指企业内部的人力资源优化组合是通过竞争来完成和实现的，它包括了竞争上岗、竞争换岗、竞争培训这样一个广泛的范畴，这是一种业绩的竞争，但更是一种能力的竞争；而风险机制包括上岗风险、换岗风险、培训风险、短期风险和长期风险等等。
另外，要建立科学的人力发和员工工作绩效考核评价体系，构建多元化薪酬分配机制，对员工进行有效激励。在员工工作绩效考核评价方面，探索建立科学的具有目的、内容、方法、程序、标准和要求的量化考核体系、评价方式和方法，把员工的绩效考评与奖惩结合起来，真正做到依据员工的工作绩效决定员工的岗位、薪酬、晋升和培训，有效激励员工提高工作效率。并要构建多元化薪酬分配体系，在薪酬分配上要向对企业发展起到关键作用的经营管理者、专业技术人员和科技人才倾斜，将管理、技术、知识等人力资本作为重要的生产要素纳入薪酬分配体制，以建立有效的分配激励机制。
最后，应建立科学有效的人力资源配置机制，实现人力资源资本价值的最大化。企业在选人，用人等人力资源配置方面应打破人员身份、地域界限实现人力资源市场化配里，特别是对企业发展急需的高级经营管理人才和高级技术人才，应不拘一格大胆引进，同时采取合适的方式对企业内部人资源进行优化配置。同时还要协调好与*之间的关系，让*给予企业最大化的人才任用权，使企业自主的实现人力资源优化配置。
一、定义
所谓人力资源管理，是一个组织对人力资源的获取、维护、激励、运用与发展的全部管理过程与活动。一般来说，良好的人力资源管理，有助于为组织达到既定的目标，协助组织完成发展规划，有效地运用人员的能力与技术专才，促使组织成员的工作士气高昂且激发潜能，满足组织成员的自我实现感与增加成员的工作成就感，协助企业负责人做出正确决策。
二、我国国有企业人力资源管理的现状：
现阶段，由于我国市场经济体制刚初步确立，所以国有企业的人力资源管理体制还十分的不完善，随着我国加入wto后，企业面临的国内和国际竞争更加激烈，在这种双重压力下，使得我国国有企业在人力管理方面存在的很多问题暴露无遗：
1.计划体制影响下，全国人事管理分割，制造人为的劳动力流动障碍
我国的人事管理由各级的人事部、劳动部、组织部来进行，三个部门管理的范围各有侧重，组织部门管干部，人事部门管一般国家工作人员，劳动部门管普通劳动者，各个部门为了各自的部门利益，对各自管理范围内人员的转出设置各种限制，这就造成了全国范围内的人事管理的部门分割。
由于三个部门的管理范围不是绝对界限分明，再加上随着市场经济改革的深入，人员的流动更频繁，这种人为的障碍，必然会增大企业的人力成本。
2.我国很多国有企业人才观念和人力管理观念落后，高级人才流失严重
由于我国企业的发展长期受到资金瓶颈的制约，我国绝大多数企业还处在以物为中心的发展阶段，领导层并没有重视人力资源管理的作用所在，企业人事管理的作用得不到充分发挥，员工的积极性和创造力也受到极大的压抑。尤其是对一些高级人才，随着外资的大量进入，跨国公司优厚的待遇和企业环境吸引了很多高级知识分子，造成国有企业的人才流失。
3.*与国有企业的权责不清，导致国有企业的人事管理权力不到位
企业与*之间，一直都存在着很紧密的关系，国企改革的一个重点就在于，处理好企业与*的关系问题，然而，虽然经过了20年的改革探索，但*与企业的关系还是没有理清楚。国有企业虽然有制定企业内部人事管理政策的权力，但由于受国家人事管理政策的制约，人事政策的回旋余地很小，用人权得不到保障，*有意无意的在不断干预着企业，致使国有企业在劳动力市场上逐渐丧失吸引力，国有企业人才大量外流。
4.人力资源使用不合理
当前的国有企业中，存在着“高消费”和“低消费”的现象。“高消费”是指企业用人的标准超过工作分析的要求，例如招硕士生去做高中生就能干的工作，原因是企业以招聘高学历人才为荣或为了达到上级设定的人才比例结构，而不考虑企业的实际用人需求。“低消费”是指企业用人达不到工作岗位的要求，原因是有的企业一味追求低成本，或有的企业搞裙带关系，不以能力为标准，任人为亲。“高消费”浪费人才，增加了成本，而且经常会有较高的离职率，“低消费”会影响企业的竞争力，限制企业的发展。
三、对策建议
首先，国有企业应该确立“以人为本”的经营管理理念。人力资源管理是企业管理的关键，任何一个企业的`经济活动，都取决于人、财、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操纵，只有通过人的运用才能创造价值，产生利润。所以，人力资源是企业之本，人力资源管理是企业管理的核心，是企业诸项管理中的关键。科学的人力资源管理可以正确地处理分工与协作关系，调动人的积极性，创造良好的组织气氛，从而发挥群体的力量。
其次，要引人竞争机制和风险机制。在国有企业存在大量冗员、机构臃肿、效率不高的情况下，引人竞争机制和风险机制就显得尤为重要。所谓竞争机制，就是指企业内部的人力资源优化组合是通过竞争来完成和实现的，它包括了竞争上岗、竞争换岗、竞争培训这样一个广泛的范畴，这是一种业绩的竞争，但更是一种能力的竞争；而风险机制包括上岗风险、换岗风险、培训风险、短期风险和长期风险等等。
另外，要建立科学的人力发和员工工作绩效考核评价体系，构建多元化薪酬分配机制，对员工进行有效激励。在员工工作绩效考核评价方面，探索建立科学的具有目的、内容、方法、程序、标准和要求的量化考核体系、评价方式和方法，把员工的绩效考评与奖惩结合起来，真正做到依据员工的工作绩效决定员工的岗位、薪酬、晋升和培训，有效激励员工提高工作效率。并要构建多元化薪酬分配体系，在薪酬分配上要向对企业发展起到关键作用的经营管理者、专业技术人员和科技人才倾斜，将管理、技术、知识等人力资本作为重要的生产要素纳入薪酬分配体制，以建立有效的分配激励机制。
最后，应建立科学有效的人力资源配置机制，实现人力资源资本价值的最大化。企业在选人，用人等人力资源配置方面应打破人员身份、地域界限实现人力资源市场化配里，特别是对企业发展急需的高级经营管理人才和高级技术人才，应不拘一格大胆引进，同时采取合适的方式对企业内部人资源进行优化配置。同时还要协调好与*之间的关系，让*给予企业最大化的人才任用权，使企业自主的实现人力资源优化配置。
