*年来，随着经济社会的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，一大批未成年的孩子被留在家里，在农村出现了一个新的特殊儿童群体——留守儿童，且这个群体的人数正在不断扩大，成为一种比较普遍的社会现象。针对这一现状，为深入了解留守儿童的生活、教育和身心发展情况，我们对部分中小学进行了专项调研。据抽样调查，由于正常家庭教育的缺失，留守儿童身心发展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题正日益凸显，亟待引起**及有关方面的高度重视。
一、存在的主要问题
1、留守儿童的行为*惯较差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活*惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为*惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞长辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，打架骂人等，成为 “问题儿童”。
2、留守儿童的学*情况两极分化严重，普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童的进取性、自觉性不强，不能按时完成作业，应付了事，学*成绩普遍较差。家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学*缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事半功倍的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学*环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学*。这种情况让学校的管理者和教师十分担心，在留守儿童较为集中的贫困山区、半山区，这种情况已经影响了班级、学校的教学质量。调查显示，留守儿童中学*成绩优秀的不到 15 %，70%以上学*成绩中等或偏下。
但也有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质，比如：独立性、自理能力强、意志品质坚定，更懂事和体贴别人，能够把对父母的思念转化为学*的动力，有较高的学*自觉性，成绩优异，各方面表现良好。这种情况虽然在留守儿童中所占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辨证的。如何将留守儿童的不利处境转化为积极因素，是需要探讨的重要话题。
3、留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多年龄在3—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁等。韩集小学二年级学生马小林父母双双打工，原本就内向的他在学校就更不爱讲话了，不愿意参加集体活动，经常独来独往，从不与同学、老师讲话，极端的封闭。
4、监护管理不够强。通过对部分留守儿童调查发现，留守儿童托付爷爷奶奶、外公外婆照管的占大多数；极个别留守儿童没有监护人，独自一人生活。这些监护人都普遍认为，只要孩子能有饭吃，身体健康不生病，安全不出事就尽到了责任。甚至部分监护人，因为忙于农活，对留守儿童的生活也照料不周。同时，祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，也导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生，使留守儿童的生存状况存在诸多隐患。
5、监护人自身素质偏低，家庭教育缺失。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学*上给予帮助和指导，在教育态度和教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。加之新课程改革以后，教学方式发生了新的变化，就连一些年轻的农村家长也难以很好地辅导学生，更不用说老年人了。由于监护人的素质偏低，也造成了学校与监护人沟通上的困难。老师们更担心，随着打工经济的进一步发展，留守儿童会进一步增加，如不采取有效措施，影响的将不再是少数人的素质，而将是未来农村建设者这个大群体的素质。
二、问题产生的主要原因
1、农村家庭收入低，父母家庭教育观念淡薄。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是中小学时期，是人生行为*惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，由于收入普遍不高，居无定所难以将子女带在身边，错过对孩子教育的黄金期，对孩子影响极大；有的父母*时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理，认为把钱寄回家，孩子有吃有穿就行了，物质上满足，事实上成为孩子学*、身心发展的旁观者；长辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学*辅导的任务，使家庭道德教育处于真空状态。
2、学校教育力不从心。外出务工人员将子女的教育寄望于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，心有余力不足。大部分留守儿童没有寄宿学校，在学校时间有限，教师对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育。在学*上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。再加上留守儿童特殊群体是*几年才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视；有的学校虽人数比例较大，但仍在探索实践阶段。
3、社会对留守儿童关注不够。由于种种原因，大多数农村在留守儿童教育管理还处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。
三、对留守儿童教育的意见和建议
1、请上级有关部门对农村留守儿童问题给予高度重视，给基层以项目财力支持，扩大寄宿制学校的覆盖面，让留守儿童集中到学校吃住，并按照实际留宿的留守儿童数量，发放寄宿制学生生活补助。这样，一是可以解决家中无人照顾的问题；二是方便学生向老师请教问题，提高学*的积极性；三是有利于同学间的交流，发展积极向上、开朗健康的性格和心理；四是可以排除留守儿童上学往返途中的安全隐患。
2、学校应在留守儿童教育中发挥主导作用。一是从生活上和心理上给予留守儿童更多关心和关爱；二是针对留守学生特点，强化行为规范的养成训练，在教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护；三是通过书信、热线电话等形式，加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件。
3、加强家庭教育指导，引导留守儿童家长重视对子女的教育。社会各方面应针对留守儿童家庭教育缺失的问题，宣传普及家教知识，教育进城务工的农村家长认识家庭教育的重要性，明确教育子女的职责。在留守儿童父母回乡探亲时，组织他们参加家长会或家长学校学*，引导他们经常与孩子进行情感交流，弥补父母不在身边给孩子造成的不良影响。同时教育临时监护人真正负起教育孩子的责任和义务，注重道德教育，更多地满足孩子的精神需求。
4、强化监护责任，构建亲属监护网络。相关单位要通过多种方式，引导家长在外出务工的同时，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加强与孩子的沟通交流，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。此外，要加强临时监护人的家庭教育指导，转变监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注。让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。
5、发挥基层组织作用，构建社会呵护网络。各乡（镇）、村（居）委会应尽快创建“留守儿童之家”，做好留守儿童建档工作，全面掌握留守儿童的有关情况，针对各类留守儿童的具体情况采取有效措施，更切合实际地解决留守儿童的生活教育问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，建立乡（镇）帮扶中心，并组织干部到留守儿童家里慰问，切实帮助留守儿童解决实际问题。
一、关于加强农村留守儿童保护工作进展情况
目前，该市农村留守儿童约为1.2万人。(农村留守儿童的定义标准：是指父母双方或一方外出到外地打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。)为进一步加强和改进农村留守儿童社会救助保护工作，切实保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展，今年以来，该市认真贯彻落实**及省民政部门有关留守儿童关爱保护工作的文件精神，按照立足于源头保护、预防保护、主动保护和全面保护的原则，深入持续开展留守儿童关爱保护工作，着力健全未成年人社会保护工作机制，提升未成年人保护工作水*，有力推动了儿童福利事业的发展，促进留守儿童健康成长。
一是强化组织领导，健全工作网络
农村留守儿童分类保障，涉及生活、医疗、教育、监护、救助的方方面面，面广量大，政策性强，必须要强化组织领导。根据上级和我市关于未成年人社会保护工作的有关要求，该市由**主导、民政牵头，在20xx年10月建立了农村留守儿童关爱保护工作联*会议制度，明确各成员单位(包括关工委)的工作职责，联*会议制度的建立，促使多部门、多措施共同保障留守儿童权益。各成员单位相互协作，密切沟通，形成了工作合力。该市20xx年成立了未成年人保护中心，将积极开展好圆梦行动、暖心行动、普法行动、**行动、守护行动“五大行动”，深化未成年人保护工作。
二是开展摸底普查，建立档案台账
根据省厅转发民政部、教育部、**部三部委《关于开展农村留守儿童摸底排查的通知》，按照文件要求，该市专门成立了留守儿童摸底调查小组。组长由市民政局一名正处调研员担任，组员由事务科相关同志担任。市局和个别县区专门更换高配计算机，并安装民政部留守儿童数据采集软件，通过软件分级汇总并上报。每季度对全市农村留守儿童情况进行调查摸底，归类建档，进行动态管理，准确、全面掌握留守儿童基础数据。为解决留守儿童实际问题提供有力依据。
三是完善保障制度，落实帮扶政策
为进一步拓宽困境未成年人社会保护服务的工作思路，加大社会化保护服务力度，使困境未成年人得到应有的庇护和更多的关爱，市救助管理站、市未成年人社会保护中心在万全县川流中学建立了“困境未成年人帮扶基地”，是该市首个“困境未成年人帮扶基地”。该基地的建立，将进一步完善川流中学未成年人保护工作，畅通未成年人保护工作渠道，更有效地推动全市未成年人社会保护工作的进程。今后，将在万全县川流中学开设法律讲座，设立心理咨询点对学生进行心理辅导，安装亲情电话让学生多与家长沟通，并且通过其他一系列的救助帮扶行动，保护未成年人健康成长。
20xx年全年在全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动年,为进一步贯彻落实民政部等八部委《关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》(民发〔20xx〕198号)精神，切实保障农村留守儿童合法权益，今年以来，该市认真贯彻落实上级有关留守儿童关爱保护工作的文件精神，按照立足于源头保护、预防保护、主动保护和全面保护的原则，深入持续开展留守儿童关爱保护工作，具体做法：
一是根据八部委关于“合力监护、相伴成长”专项行动工作的有关要求，20xx年XX月XX日全市下发了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作实施方案，实施方案明确指导思想、工作目标和工作原则，制定了详细的工作内容，落实家庭监护责任，构建农村留守儿童保护网络;建立农村留守儿童多渠道报告机制;落实控辍保学责任，让每名农村留守儿童享有受教育的权利等。并制定了详细的实施步骤，包括动员部署阶段、集中行动阶段和巩固深化阶段。下一步将严格落实“合力监护、相伴成长”专项行动实施方案要求，切实做好农村留守儿童关爱保护和帮扶工作。
二是20xx年初，全市各县区按照“属地管理，分级负责”的原则，认真制定本区县的工作要点，细化职责分工、进度安排、组织保障等要求，严格按照既定时限完成各项工作任务。
三是取得的'成效。各县区集中开展专项行动，1月份重新进行了摸底排查确认工作，分类型建设留守儿童花名册、将花名册报送相关联系单位;2月份各相关部门按照报送花名册的实际情况，组织和督促受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，展开部门联动，帮扶解困。
三、全市留守儿童工作存在问题
一是基层没有设留守儿童专员，动态管理难度较大。留守儿童在校外期间容易发生问题和风险，因此必须要在村(社区)落实专人负责留守儿童关爱服务相关工作。但现阶段基层工作人员普遍数量有限，基层力量薄弱。不少基层未设专职统计人员，留守儿童数据真实性需要进一步考证。
二是缺乏长期帮助的力量。不管社会组织或是个人，即便是都有帮扶，但帮扶流于形式，缺乏长效机制、专业的志愿者力量等。每到春节、六一儿童节，前来献爱心的人特别多，几拨人轮流来送书包、文具，但是过了这个时间点，留守儿童鲜有人问津。
三是缺乏专项经费的支持，在开展工作中无经费保障，工作人员无法开展正常工作，在需要救助帮扶时无法解决当事人的实际困难。
三、下一步工作措施
农村留守儿童、留守老人工作是项部门联合性较强的工作，要充分发挥各部门联合的力量，**必须加强统筹协调。
(一)加强组织领导主要加强农村留守儿童、留守老人社会保护工作的组织领导、督导检查、效果评估、责任奖惩、完善机制等职责。
(二)突出联合力量，发挥**在资金投入、设施建设、社会管理、公共服务等方面的主导作用，动员和组织相关部门、基层组织、社会组织、专业机构、各类志愿者参与农村留守儿童、留守老人，明确工作职责和协作程序，鼓励企业事业单位、公益慈善组织、热心人士提供捐助和社会保护服务，并通过购买社会服务方式支持社会力量参与，建立完善监测、预防、报告、转介、处置体系，形成社会各界保护合农村留守儿童、留守老人力。
(三)强化督导作用，要强化农村留守儿童、留守老人保护工作责任意识，定期开展督导和绩效评估，落实监督检查，确保未成年人社会保护工作健康开展。
一、关于加强农村留守儿童保护工作进展情况
目前，该市农村留守儿童约为1.2万人。(农村留守儿童的定义标准：是指父母双方或一方外出到外地打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。)为进一步加强和改进农村留守儿童社会救助保护工作，切实保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展，今年以来，该市认真贯彻落实**及省民政部门有关留守儿童关爱保护工作的文件精神，按照立足于源头保护、预防保护、主动保护和全面保护的原则，深入持续开展留守儿童关爱保护工作，着力健全未成年人社会保护工作机制，提升未成年人保护工作水*，有力推动了儿童福利事业的发展，促进留守儿童健康成长。
一是强化组织领导，健全工作网络
农村留守儿童分类保障，涉及生活、医疗、教育、监护、救助的方方面面，面广量大，政策性强，必须要强化组织领导。根据上级和我市关于未成年人社会保护工作的有关要求，该市由**主导、民政牵头，在20xx年10月建立了农村留守儿童关爱保护工作联*会议制度，明确各成员单位(包括关工委)的工作职责，联*会议制度的建立，促使多部门、多措施共同保障留守儿童权益。各成员单位相互协作，密切沟通，形成了工作合力。该市20xx年成立了未成年人保护中心，将积极开展好圆梦行动、暖心行动、普法行动、**行动、守护行动“五大行动”，深化未成年人保护工作。
二是开展摸底普查，建立档案台账
根据省厅转发民政部、教育部、**部三部委《关于开展农村留守儿童摸底排查的通知》，按照文件要求，该市专门成立了留守儿童摸底调查小组。组长由市民政局一名正处调研员担任，组员由事务科相关同志担任。市局和个别县区专门更换高配计算机，并安装民政部留守儿童数据采集软件，通过软件分级汇总并上报。每季度对全市农村留守儿童情况进行调查摸底，归类建档，进行动态管理，准确、全面掌握留守儿童基础数据。为解决留守儿童实际问题提供有力依据。
三是完善保障制度，落实帮扶政策
为进一步拓宽困境未成年人社会保护服务的工作思路，加大社会化保护服务力度，使困境未成年人得到应有的庇护和更多的'关爱，市救助管理站、市未成年人社会保护中心在万全县川流中学建立了“困境未成年人帮扶基地”，是该市首个“困境未成年人帮扶基地”。该基地的建立，将进一步完善川流中学未成年人保护工作，畅通未成年人保护工作渠道，更有效地推动全市未成年人社会保护工作的进程。今后，将在万全县川流中学开设法律讲座，设立心理咨询点对学生进行心理辅导，安装亲情电话让学生多与家长沟通，并且通过其他一系列的救助帮扶行动，保护未成年人健康成长。
20xx年全年在全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动年,为进一步贯彻落实民政部等八部委《关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》(民发〔20xx〕198号)精神，切实保障农村留守儿童合法权益，今年以来，该市认真贯彻落实上级有关留守儿童关爱保护工作的文件精神，按照立足于源头保护、预防保护、主动保护和全面保护的原则，深入持续开展留守儿童关爱保护工作，具体做法：
一是根据八部委关于“合力监护、相伴成长”专项行动工作的有关要求，20xx年XX月XX日全市下发了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作实施方案，实施方案明确指导思想、工作目标和工作原则，制定了详细的工作内容，落实家庭监护责任，构建农村留守儿童保护网络;建立农村留守儿童多渠道报告机制;落实控辍保学责任，让每名农村留守儿童享有受教育的权利等。并制定了详细的实施步骤，包括动员部署阶段、集中行动阶段和巩固深化阶段。下一步将严格落实“合力监护、相伴成长”专项行动实施方案要求，切实做好农村留守儿童关爱保护和帮扶工作。
二是20xx年初，全市各县区按照“属地管理，分级负责”的原则，认真制定本区县的工作要点，细化职责分工、进度安排、组织保障等要求，严格按照既定时限完成各项工作任务。
三是取得的成效。各县区集中开展专项行动，1月份重新进行了摸底排查确认工作，分类型建设留守儿童花名册、将花名册报送相关联系单位;2月份各相关部门按照报送花名册的实际情况，组织和督促受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，展开部门联动，帮扶解困。
三、全市留守儿童工作存在问题
一是基层没有设留守儿童专员，动态管理难度较大。留守儿童在校外期间容易发生问题和风险，因此必须要在村(社区)落实专人负责留守儿童关爱服务相关工作。但现阶段基层工作人员普遍数量有限，基层力量薄弱。不少基层未设专职统计人员，留守儿童数据真实性需要进一步考证。
二是缺乏长期帮助的力量。不管社会组织或是个人，即便是都有帮扶，但帮扶流于形式，缺乏长效机制、专业的志愿者力量等。每到春节、六一儿童节，前来献爱心的人特别多，几拨人轮流来送书包、文具，但是过了这个时间点，留守儿童鲜有人问津。
三是缺乏专项经费的支持，在开展工作中无经费保障，工作人员无法开展正常工作，在需要救助帮扶时无法解决当事人的实际困难。
三、下一步工作措施
农村留守儿童、留守老人工作是项部门联合性较强的工作，要充分发挥各部门联合的力量，**必须加强统筹协调。
(一)加强组织领导主要加强农村留守儿童、留守老人社会保护工作的组织领导、督导检查、效果评估、责任奖惩、完善机制等职责。
(二)突出联合力量，发挥**在资金投入、设施建设、社会管理、公共服务等方面的主导作用，动员和组织相关部门、基层组织、社会组织、专业机构、各类志愿者参与农村留守儿童、留守老人，明确工作职责和协作程序，鼓励企业事业单位、公益慈善组织、热心人士提供捐助和社会保护服务，并通过购买社会服务方式支持社会力量参与，建立完善监测、预防、报告、转介、处置体系，形成社会各界保护合农村留守儿童、留守老人力。
(三)强化督导作用，要强化农村留守儿童、留守老人保护工作责任意识，定期开展督导和绩效评估，落实监督检查，确保未成年人社会保护工作健康开展。
一、
20xx年1月22日
二、
阜阳市阜南县王店亲情学校三至六年级学生
三、
问卷调查
四、
众所周知，中国的农村即使在发达的21世纪，依旧是一块落后、无知的地区。他们主要依赖家中的几亩土地生活，但随着目前日益增长的消费水*，仅仅靠种地已不能解决最起码的温饱问题。故在农村*90%的青壮年劳动力外出务工。因此农村留守儿童现象极为普遍。因为父母常年不在身边，这些留守儿童大部分由其祖辈抚养照顾，而祖辈们在抚养的过程中大多溺爱孩子，他们通常认为只要孩子身体健康，吃好穿暖就好。很少关心孩子的心理和教育问题。而这方面的忽视，极不利于孩子们的成长。这些孩子长期在心理和生理上难以得到满足，可能导致在心理上、行为上发生很大偏差。故我们希望通过这次的问卷调查了解到留守儿童的学*及心理状况。而之所以选择亲情学校，是因为这所学校是专门为留守儿童开办的学校。在这里，90%的学生为留守儿童。我们希望在这里获得最准确的数据。
五、
（一）、问卷内容
1、
a、和爸爸妈妈一起
c、爷爷奶奶或外公外婆
e、自己一个人住
2、他们*时对你学*要求严厉吗？（若第1题选E，则此题不需做）
a、比较严厉，比较重视你的学*
c、基本不管，只要身体健康就行，没有什么学*上的要求
3、*时除了在学校学*，还经常做一些什么事？（可以选多于一个）
a、在家帮忙做家务或下地干活
b、看些课外书，增加自己的知识
c、看电视或打游戏
d、参加学校班级的课外活动，锻炼自己的能力
e、没什么事好做，不上课就和小伙伴一起玩耍（如下河摸鱼等）
4、一年里，和父母相处的时间有多长？
a、1个月一下
5、你想念爸爸妈妈吗？
a、想
6、爸妈回来时，会做一下哪些事情？（可以选择一个以上）
a、给零花钱
c、买些书籍或与学*有关的用品
7、你有讨厌的课吗？什么课？为什么？
a、没有
b、有，是______课（可以写多于一门）
原因：__________________________________________________________________________
8、学校除了上课外，课余有没有组织一些活动、比赛？（如元旦晚会之类的活动等）
a、有，很多
9、你有没有想过长大以后做什么？
a、想过，长大以后要做___________(可填老师、医生、律师、飞行员、科学家等)
b、想过，但是不知道可以做些什么
c、没想过，到时候再说
d、和父母一样出去打工
10、你有没有特别崇拜的人？是谁？为什么？
a、没有
b、有，是__________（填人名）
原因：_________________________________________________________________________
11、你的朋友、伙伴都是什么人？（可以选择一个以上）
a、同校同班的同学
12、你觉得你的老师们怎么样？（可以谈谈他们教课教得怎么样、*时对学生怎么样等等，
13、你想对爸爸妈妈或现在和你住在一起的人说些什么？
_______________________________________________________________________________
14、请说出一个发生在你和老师、朋友或家人（包括现在和你住在一起的人）之间的小故事。（这个故事可以是让你感动的、开心的、生气的、悲伤的……简单说说即可。）
（二）、问卷结果分析
选项
题数
A
B
C
D
第一题单选
13、4%
71、7%
16、5%
（包括e）
第二题单选
63%
31%
6%
第三题多选
47%
59%
33%
40%（包括e）
第四题单选
30%
34%
18%
18%
第五题单选
98%
2%
第六题多选
40%
65%
48%
70%
第七题单选
60%
40%
第八题单选
40%
57%
3%
第九题单选
73%
17%
4%
6%
第十题单选
31%
69%
十一题单选
91%
17%
根据上图可以看出，这些孩子们*常和父母在一起的时间可谓是少之又少。他们其实并不希望自己的父母离开自己，但他们却很理解父母，明白父母在外打工很是不易。父母其实对他们的教育很是看重，但是忙于赚钱却也是无暇顾及。但这些孩子还算懂事，他们知道用功学*，知道学*对于他们的重要性。但是由于他们很少有机会走出学校，他们还存在眼光狭隘、知识面窄、不谙世事登方面的问题。都说留守儿童苦，但今天我们才知道，他们苦的不是生活，不是穿不上新衣，吃不上鱼肉，玩不上玩具，他们苦在心理。很多心事他们没有父母在身边聆听，他们很孤单。但是却少有人去真正的关心这一点。
（三）、留守儿童目前所具有的问题
1、依赖心理严重，亟待培养自立自强意识：因为父母常年不在身边，寄宿制学校中的留守儿童对老师有较严重的依赖心理。他们把对父母的依赖转化在老师身上，在学*或生活上稍有困难就会首先求助于老师，。依赖心理太重会不利于他们的成长，会让他们在今后的道路上不懂得坚强，经不得挫折与困难。他们可能会凡事都依赖于他人，甚至没有别人的帮助则会一事无成、百无事事。
2、对社暗面没有防范心理：因为是寄宿制的学校，这些孩子们*常的活动范围就是学校和家里，他们几乎没有机会走出学校，走进社会。在课堂上的正面教育，并没有让他们对社会上的众多不良现象有所了解和防范。他们单纯的思想，以及不谙世事的透明，根本意识不到这个社会的复杂。而这些让他们对社会少了最基本的提防和谨慎，很容易被社会上的不良现象所诱惑。他们少有机会走进社会，对社会上的不良现象缺乏辩知能力，稍有不慎就会走错道路。
3、心理健康问题需要重视：农村人的思想都很保守单一，通常认为只要孩子身体健康，吃好穿暖就好，很少关心孩子的心理问题。大部分“留守儿童”只能由其祖辈或亲友监护，祖辈或亲友在监护的过程中大多溺爱孩子，承担不了品德培养、学*辅导之职，使家庭教育处于真空状态。而学校在侧重教学管理的同时，很难实现与家长的沟通。这样“留守儿童”长期在心理和生理上难以得到满足，致使在心理上、行为上发生了很大的偏差。大部分“留守儿童”不但学*上令人担忧，而且许多“留守儿童”还产生了孤僻任性、自私冷漠、判逆厌世等消极情绪；甚至养成说谎、小偷小摸、打架斗殴、沉迷电视、游戏等不良行为。
（四）、留守儿童产生的原因
农村留守儿童现象的产生来自于家庭和社会两个方面。一方面，家庭的贫困，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工；另一方面，中国长期的城乡二元制以及社会对“农民工”不公*的待遇，使广大农民没有办法及能力带着孩子一起走进城市。具体情况如下：
1、农民工在城市从事的一般都是劳动强度大、工作时间长的工作，他们在工作之余根本就没有时间和精力照顾自己的孩子。
2、动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显。但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾。原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的.子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
3、从家庭认识来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。农业部20xx年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中"怕影响子女上学"仅占第一、第二选择的6、7% 。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的，即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。
4、从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学*，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学*、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
5、从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。
六、实践总结
通过这次为期半天的问卷调查实践，我们从中得知，没有父母在身边的孩子，他们苦的不是生活，是心。他们在想些什么，在渴望些什么，这些都有需要父母去聆听，可是他们的父母却常年在外奔波。他们只好将这些放在心里，默默地都自己承受，时间久了，可能导致他们在心理和行为上的偏差。许多孩子还产生了孤僻任性，自私冷漠。叛逆厌世等消极情绪，甚至养成说谎、小偷小摸、沉迷网络游戏等不良行为。当我们面对这些孩子只是一味的轻视、责怪时，我们是不是也应该反思一下，对于他们，我们也有责任。众所周知，留守儿童问题在社会上已经慢慢凸显，这个问题亟待解决。但当我们还不能立刻提出解决方法时，请我们大家能够多花时间去关注这些孩子的心。他们缺乏的不是漂亮的衣服，高级的玩具，可口的饭菜，是真正的用心去交谈。
20xx年1月25日
7月17日下午，xx师范大学理学院赴台州社会实践小分队的大学生冒着高温走进黄岩茅畲逸夫学校——留守儿童之家，开展为期7天的.暑期社会实践活动。
实践小分队与数十名留守儿童欢聚在留守儿童之家，进行面对面亲切交谈，询问他们的暑假过得怎么样，爸爸妈妈是否能放心他们在家里的学*，家里还有什么人等等的一些情况。
并为留守儿童上了一堂数学课，激发了同学们学*的积极性，课堂气氛十分活跃。同时，杭州师范大学理学院还与茅畲逸夫学校签定协议，两校领导举行了签字仪式和授牌仪式，茅畲逸夫学校成为杭州师范大学理学院大学生社会实践基地。
在7天的实践活动中，实践小分队深入村、户，通过发放问卷调查，面对面采访留守儿童及其抚养人，与村干部进行访谈等形式，对留守儿童问题进行调查研究，获取第一手资料。
实践小分队还与茅畲留守儿童开展了联欢，在精彩的节目和游戏中，大学生们和留守儿童成为了无话不说的知心好朋友，并结成对子，大学生们将以“代理学长”的身份帮助留守儿童解决学*、生活、心理问题。
——农村留守儿童问题调研报告 (菁华3篇)
随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村留守儿童的人数也在不断增多，他们失去父母庇护，身心、学*、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。*段时间，我们通过问卷调查、入户走访、实地座谈等形式，对xxxx市xxxx乡留守儿童的现状进行了调研，并提出如下调研意见：
一、基本情况：
xxxx市xxxx乡中心小学共有496名学生，其中有32名学生为留守儿童，这些孩子差不多都是班里的问题学生!学*成绩普遍偏差，作业常常不按时完成，有孤独感和失落感，不愿与其他同学交流，有娇纵、任性等坏脾气这些孩子大多是由爷爷奶奶监护的。由于老人没有能力教育孩子，父母在外劳作疏于照顾孩子，加之留守儿童本身的安全意识和能力有限，留守儿童的安全及教育问题日益突出。
二、留守儿童成长存在的主要问题
一是生活方面：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。
二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的.孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。
三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学*时间，学*成绩因此下降。临时监护人对孩子学*的督促帮助不够、方法不当，甚至有的监护人放任自流这些孩子，最终使这些孩子产生厌学，弃学的心理。农村孩子中留守儿童的小学阶段入学率相对高一点，初中阶段则呈下降趋势，更有孩子产生只想读完初中的想法。
四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为*惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的*惯和道德品行。
五是安全问题：由于老人没有能力教育孩子，父母在外劳作疏于照顾孩子，留守儿童的安全问题突出。加之留守儿童本身的安全意识和能力有限，正处于玩耍的黄金时期，寒暑假更是他们放松的最佳时间，逃脱了老师严格管理，摆脱了家长严密监管，留守儿童缺乏应变和自我保护能力，这让他们的安全处于一种特别危险的环境，应该引起全社会的关注和关心。
三、留守儿童问题产生的原因
1、监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强.在监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己.二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学*教养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现;忽视儿童良好行为*惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身上的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学*上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。
2、农村经济发展滞后。农村经济发展滞后，导致农民不得不想办法改善家庭生活，让自己孩子摆脱这种困境，选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长。因此，我们认为，农村经济发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。
3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们通过调查发现，农村留守儿童家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长提供充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多、越来越严重的社会问题，使得自己的家庭得不到正常的发展。
4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面。由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜、去效仿，进而使他们在心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题，这样的社会环境也给社会自身留下了大量的不安全隐患。
四、解决留守儿童问题的建议
鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们建议*期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施：
一是加强宣传，明确责任主体和监管职责。
在留守儿童教育过程中，学校承担家庭教育与学校教育的双重责任。为严防留守儿童可能发生的安全事故，学校应对留守儿童、家长及其监护人进行家庭教育、法律常识等相关知识培训，让家长及监护人明确应承担的监管范围、时间、职责等;结合案例，重点介绍寒暑假期间极易发生的溺水、交通、雷击、食物中毒等安全事故，对预防工作和救护措施进行详细讲解。
二是多关心过问留守儿童，做好心理疏导工作
由于父母长期在外，留守儿童得到父母的关爱甚少，很容易使留守儿童形成孤僻叛逆、消极自卑、攻击报复的性格。针对留守儿童存在的心理问题，学校应该开设心理教育课，为学生讲授青春期健康知识。放学后组织留守儿童集中写作业，老师轮流看管、辅导。老师定期与留守儿童谈心，帮助他们克服孤僻、胆怯、冷淡等心理，以弥补父母不在身边的亲情缺失。
三是开展结对帮扶活动，使留守儿童感受到温暖和关怀。
为使留守儿童感受到温暖和关怀，学校应该组织开展爱心妈妈牵手留守儿童结对活动，使留守儿童获得爱心妈妈的关爱，让爱心妈妈从心理上疏导、生活上关爱、学*上解惑，让孩子们感到心有人爱，身有人护，难有人帮。通过结对帮扶活动，使留守儿童感受到党和*的温暖以及社会各界的关怀。
四是建立留守儿童信息档案，实行假期全程跟踪监管。
寒暑假前，学校应对每位留守儿童进行深入摸底调查，详细记录留守儿童父母的具体去向及联系方式，并登记造册，形成留守儿童数据库，及时掌握留守儿童的最新动态。寒暑假期间，学校应该开展家访活动，对留守儿童的安全监管、学*生活、行为*惯、身心健康提出具体的要求。班主任每月至少要与留守儿童联系两次，做到学校、监护人、父母互相沟通;学校还应该利用春节、假期孩子父母返乡的时机，召开留守儿童家长会，与家长充分交流，形成合力。
五是加强校内留守儿童之家建设，为孩子提供学*和生活环境。
学校要建立留守儿童之家，确保留守儿童有个温馨、快乐的家园，使其既愉悦身心，又增强了集体荣誉感和学*、生活的信心，体会到成长的快乐，找到回家的感觉。特别是寒暑假期间，留守儿童之家应该免费为留守儿童开放，不但提供学*场所，而且还应该开展丰富多彩的娱乐活动，真正把留守儿童之家办成留守儿童满意，外出父母放心，社会舆论认可的学*、生活场所。
总之，留守儿童问题是一个综合的问题，既牵涉到教育方面，也关乎心理、社会、法律、经济等方面。这些问题如果不能得到及时的解决，影响的不仅仅是孩子的成长，同时也影响到他们的父母能否在外安心工作，更远的会影响到社会的安全，稳定隐患。因此，农村留守儿童教育及成长的根本出路就在于全社会能认识到这一问题的严重性和重要性，从而使大家由自发、自觉到有组织地来关爱、帮助、支持留守儿童，提高农村教育水*，为留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境，让祖国的花朵饱含着生机，期待着怒放的那一天。
*年来，随着城镇化进程的加快，农村男富余劳动力也逐年增多，随之产生了一批特殊群体—留守妇女儿童。为了全面摸清全县留守妇女儿童现状，引起全社会的关注，切实做好关爱工作，为她们解决实际困难。今年5月初，xx县妇联抽调专人对全县留守妇女及儿童进行了调查，形成了如下调查报告。
经调查，全县共有留守妇女164名（分布在7个镇37个村）、留守儿童307名（分布在7个镇48个村）。留守妇女中年龄在36-50岁的106名，占总数的64.6%；20-35岁的54名，占32.9%；50岁以上的4名，占2.5%。留守儿童中6岁以下的177名，占57.7%；7-12岁的81名，占26.3%；13-16岁的49名，占16%。父母双方均外出的188名，占61%。经调查，需要特别关爱的留守妇女3名（其中：患重大疾病1名、严重智障1名、肢体残疾1名），留守儿童25名（其中单亲20名、监护人75岁以上的4名、严重智障的1名）。
（一）农村留守妇女存在问题
一是劳动强度大。我县属山区县也是国列贫困县，群众居住分散，交通相对闭塞，农耕没有完全实现机械化，由于丈夫常年外出打工或经商，留守在家的妇女一般情况下上有老下有小，在家既要照顾子女，又要赡养老人，还要负责一年四季的农业生产，家里家外均由一人操劳，沉重的家务及生产任务压的她们身心疲惫。二是家庭经济基础薄弱。一些家庭男性之所以外出务工，绝大部分是因为人口多、负担重、收入单一，家庭困难，外出务工是为了改变贫困面貌。他们普遍没有一技之长，大多数靠在建筑工地务工赚取劳动报酬，收入不高，妇女一般在家主要是照顾一家老小的饮食起居，农业收入微薄，导致家庭仍然在贫困线上挣扎。三是缺乏安全感。一些留守妇女与丈夫长年分居两地，随着生活压力的增大，他们的沟通交流逐渐变少，更有一些男士外出后受灯红酒绿的影响，对妻子的关心减少，感情逐渐淡化，家庭矛盾日益凸显，导致留守妇女情绪低落、安全感缺失，自卑感等油然而生。
（二）农村留守儿童存在问题
一是感情上缺乏抚慰。调查发现，留守儿童中父母双方均外出的占61%，她们由于长期不与父母见面，沟通交流少，孩子对父母产生距离感，偶尔电话或者网络聊天，父母仅仅局限于询问孩子的学*生活情况，对孩子的内心世界缺乏了解，导致孩子缺乏亲情抚慰。另外，长期缺乏父母关爱，多数留守儿童性格孤僻，不善于与同龄人交往，更不愿意向其他监护人倾诉。二是学*上缺乏指导。留守儿童大多数由其祖父母监护，由于监护人年龄偏大，文化程度低，对孩子的学*在监管上力不从心，更谈不上辅导、批改家庭作业等。他们普遍存在对留守儿童的教育不够重视，总认为教育是学校的事情，很少与代课老师沟通交流，对孩子在学校的表现更是一无所知，在孩子的生活上仅限吃饱穿暖，导致家庭教育方面产生缺失。三是行为上缺乏约束。监护人由于隔代监护，对孩子普遍比较溺爱，对孩子的一些错误行为不及时纠正甚至听之任之，常*惯于“物质”鼓励、用钱财刺激，使孩子在钱物上寻找“心理*衡”。加之既要照顾孩子还要从事农业生产，农忙时无暇照看孩子，与孩子沟通少，对孩子约束少。导致留守儿童存在说慌、打架等不良现象，甚至沉迷于看电视、打游戏等，更有甚者走上了犯罪的道路。
1、高度重视，建立机制。农村留守妇女儿童是社会弱势群体，倍受社会的广泛关注，关爱好留守妇女儿童，使他们共享美好生活也是全社会的责任，需要各级党政组织的重视和支持。因此，要把关爱好留守妇女儿童作为解决“三农”问题、推进城乡一体化进程的重要组成部分。建议由各级党委牵头，成立关爱机构，设立专门办公室，把关爱工作纳入全县经济社会发展的总体规划、作为*民生工程的重要内容，构建党委牵头、*落实，教育、卫生、计生、农业、财政、扶贫、人社、民政、综治、公、检、法、司、妇联等部门共同参与的联动机制，通过制定目标、分解任务、落实责任、严格考评，推进各项任务的落实，不断使关爱机制规范化、常态化。
2、落实政策，提供保障。一要完善和扩大社会保障体系，为留守妇女儿童提升基本保障。认真落实中央关于农村社会保障的政策要求，努力推进农村医疗、农村养老社会保障机制的建立和完善。*要加大对农村社会保障的投入，加强政策引导，鼓励社会各界关心和支持改善留守妇女儿童的生产和生活条件，切实有效地提升她们的生活质量，重点解决好留守妇女看病难、留守儿童上学远、上学难等问题，避免“因病致贫、因贫返病”现象。二是加大农村基础设施建设力度，不断改善农村生产生活环境。要紧紧抓住国家对农村投资的政策，加大农村基础设施建设力度，有计划地进行扶贫异地搬迁，加快乡村道路、生态能源、农田水利等方面投资建设进程，努力改善农村生产、生活条件，建设大社区，提升服务功能，减少农民特别是留守妇女的劳动强度、使她们出行方便、住所宽畅、饮食安全、生活舒心。三是提高家庭收入，促进家庭和谐稳定。抓住我县煤田开发的黄金期，鼓励支持外出务工农民回乡就业创业，进一步发展壮大第三产业，在服务业上下功夫，不断扩大就业渠道，使男劳动力就*就地就业，同时带动贫困妇女就地务工，不断提高家庭收入，从根本上解决留守妇女的生活困难和家庭负担，实现“人回家乡，情投故里，福满家园”的美好愿望。
3、部门联动，开展关爱。要充分发挥各职能部门优势，尤其是要发挥好妇联等群团组织优势，突出重点，解决难点，营造全社会共同参与、共同关爱留守妇女儿童的社会氛围。各级党委、*要将关爱留守妇女儿童作为工作的重中之重，明确专人对辖区内留守妇女儿童进行摸底，并逐人造册登记，实行动态管理，要将关爱活动纳入重要议事日程，与中心工作同研究、同部署、同落实。各基层党组织要充分利用远程教育设备，发挥互联网资源优势，组织留守妇女儿童定期到村社区服务中心，与亲属进行视频聊天，增进彼此的感情。各涉农部门要针对留守妇女的不同现状，制定合理的科技培训计划，定期深入基层开展科技知识、创业技能培训，提高她们依靠科技致富的能力及创业技巧。劳动保障部门要支持留守妇女创业再就业，为符合条件的创业妇女发放必要的小额担保贷款，为她们创业提供资金支持。教育部门要完善农村留守儿童就学状况动态监测机制，加大义务教育执法检查力度，减少和消除农村留守儿童辍学现象。要针对留守儿童学*心理问题，进行动态管理。定期开展上门走访，师生一对一结对子，定期开展教育、帮扶等各类关爱活动，进行课外辅导和谈心等。民政部门要在调查摸底的基础上，对特别困难的留守妇女儿童家庭给予重点倾斜，纳入城乡低保范畴，做到应保尽保，从而解除外出务工人员的后顾之忧。司法部门要为广大妇女儿童宣传法律法规，提供法律咨询，为权益被侵害的留守妇女儿童免费提供法律援助。教育留守妇女儿童争当学法、守法、用法的公民。文广等部门要加大对留守儿童关爱的宣传力度，开通专栏，通过广播电视、网络等宣传手段，传播正能量，营造关爱留守儿童的良好氛围，同时，要开展寓教于乐、丰富多彩的文体活动，丰富留守妇女儿童的业余文化生活。医疗*门要定期免费为留守妇女、儿童提供健康检查和咨询，关爱她们的身心健康；各级妇联组织要成立“巾帼志愿者服务队”及“爱心妈妈”小组，定期上门入户与留守妇女儿童谈心交流，了解她们的所思所求所盼，帮助他们解决生产、生活中的困难和问题，对需要特别关爱的留守妇女儿童开展“一对一”结对帮扶活动，使留守妇女儿童得到关爱和尊重。
全县共有留守儿童13820人。留守儿童中，男童数7633人，女童数6187人，其中学龄前儿童3599人，小学生7109人，初中人数1925人。父母单方外出人数6488人，双方外出人数7339人。父母在省内打工人数7462人，在省外打工数6139人。留守儿童监护情况为，是父母单亲监护的为5842人，隔代监护的为7262人，其他上辈亲戚监护的为558人，同辈监护的为38人，自我监护的为94人。
随着农村大量劳务人员的外出，留守儿童数量不断增加，关于留守儿童的涉法涉诉问题也不断增多。针对这一现状，XX县司法局充分发挥职能优势，大力开展儿童权益保护宣传教育，积极为留守儿童提供法律服务和法律援助，为留守儿童健康成长营造良好的法治环境。
一、开展农村留守儿童法制宣传教育
（一）开展“服务基层、送法下乡”活动。组织律师、局机关干部职工、法律服务工作者深入各乡镇（街道），走进农村、走进农村留守儿童家中，解答农村留守儿童在生活、学*方面遇到的法律问题，宣传《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》等有关法律知识。开展法制宣传和法律咨询活动24场次，印发宣传资料12000余份，解答法律咨询523人次。
（二）举办农村法律知识“大集”。县司法局成立由法律援助中心、社区矫正科、法宣科、公证处、律师事务所人员组成的法制宣传团，借助人员多、普及面广的特点，联合11个乡镇（街道）司法所举办了“情系千家万户共创法治陆良”、“维护妇女儿童权益法律援助在你身边”等一系列法律宣传活动。通过设立法律宣传展板、发放普法宣传材料、现场答疑解惑等方式，重点宣讲《妇女儿童权益保障法》、《法律援助条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及农民*法律知识等有关内容，受到群众的普遍欢迎。布置法律宣传展板16块，发放宣传单、宣传手册2万余份，发放《农民*法律知识手册》1000多本，为人民群众现场解答法律问题400余次，惠及人数*3万余人，发送普法短信13条，达4万多人次。
二、开展送法进校园活动
（一）送法进校园。为充分发挥学校教育主阵地、主渠道作用，做到农村留守儿童法制宣传教育计划、课时、教材、师资“四落实”。组织法律服务工作者、律师和法制副校长，举办以“争做知法、懂法、守法的好学生”为主题的“送法进学校”活动，通过建一个“留守儿童”法制宣传教育宣传栏、上一堂“预防和减少留守儿童违法犯罪”法制教育课、配一套法制教育图书音像资料、开展一场法律知识有奖问答等形式，激发和培养广大在校中、小学生尤其是留守儿童的学法兴趣和守法意识。全县中小学配备法制副校长或法制辅导员164名，开展法治宣讲活动78场次。
（二）举办中小学校法律知识讲座。以律师和法律工作者为主体，整合两所一庭力量，在全县范围内的中小学校大力开展与青少年权益保护和健康成长相关的法律法规知识专题讲座。开展法制教育“四个一”活动。先后开展了以“精彩人生路，法制伴我行”为主题的全县中小学校法制宣传教育活动。“*梦·陆良行—道德与法进校园”系列活动。通过法制讲座、图片展、发放宣传资料、现场咨询等进行道德与法制综合宣讲。举办了“法治之路*安陆良”中学生法律知识竞赛。
（三）开展法律服务进校园活动。每名律师挂钩联系1所中学，通过担任学校法制辅导员，深入学校开展法制宣传和法律咨询活动，参与矛盾纠纷调处，提供法律援助，举办法制讲座。与留守儿童开展交流谈心活动，了解留守儿童在生活、学*中的心理发展与表现状况，引导留守儿童自觉学*法律法规知识和自护技能，养成知法守法的*惯，不断提高自我保护意。
三、开展农村留守儿童法律援助活动
开辟农村留守儿童法律援助绿色通道，向留守儿童家庭发放法律服务联系卡，对涉及农村留守儿童的法律援助案件，进一步降低门槛、简化程序，实行随来随办，最大限度地保障他们的合法权益。20xx年以来，为青少年、特别是留守儿童提供法律援助110件。
四、开展农村留守儿童矛盾纠纷排查活动
充分利用人民调解组织深入基层这一优势，组织人员定期排查、调处涉及留守儿童的矛盾纠纷，重点排查婚姻家庭、抚养、赡养等纠纷隐患，及时予以调解，使纠纷化解在萌芽状态中，为留守儿童健康成长创造和谐环境。排查调处农村留守儿童家庭矛盾纠纷26件。
五、农村留守儿童存在的问题
由于农村留守儿童的监护人监管不力以及各种社会不良因素影响，农村留守儿童在生存、生活和学*中存在许多困难和急需解决的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）亲情严重缺失，心理出现障碍。农村留守儿童由于长期缺乏父母双亲的抚慰关爱，在日常生活中缺少倾诉对象，六成的留守儿童孤独感十分强烈，心理出现障碍。
（二）学*成绩不佳，行为*惯不良。
（三）人身安全隐患重重。中小学阶段的儿童由于年龄小、好奇心强，自我保护意识和能力都较弱，导致生活学*中存在许多安全隐患。
六、对策及建议
（一）积极构建社会化*工作格局。以源头化*、实事化*、社会化*为突破口，切实维护留守儿童合法权益。
（二）积极优化维护留守儿童权益的社会舆论环境。大力开展《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传，进一步提高社会各界对留守儿童权益保护工作的关注度，利用宣传标语、电视、报纸等多种媒体，宣传有关法律法规知识，宣传留守儿童权益保障政策，营造关心留守儿童、爱护留守儿童的良好社会氛围。
（三）提高监护人的教育能力及水*。对监护人进行相关教育方法和技能培训，帮助监护人提高自身素质，更新教育观念，使其懂得留守学生的心理，以及应该注意的问题，提高他们的监护能力和教育管理能力。
（四）发挥相关部门的职能作用，发动社会各界参与，齐抓共管，共同关注“留守儿童”工作。
——农村留守儿童问题调研报告 (菁华3篇)
*年来，随着城镇化进程的加快，农村男富余劳动力也逐年增多，随之产生了一批特殊群体—留守妇女儿童。为了全面摸清全县留守妇女儿童现状，引起全社会的关注，切实做好关爱工作，为她们解决实际困难。今年5月初，xx县妇联抽调专人对全县留守妇女及儿童进行了调查，形成了如下调查报告。
经调查，全县共有留守妇女164名（分布在7个镇37个村）、留守儿童307名（分布在7个镇48个村）。留守妇女中年龄在36-50岁的106名，占总数的64.6%；20-35岁的54名，占32.9%；50岁以上的4名，占2.5%。留守儿童中6岁以下的177名，占57.7%；7-12岁的81名，占26.3%；13-16岁的49名，占16%。父母双方均外出的188名，占61%。经调查，需要特别关爱的留守妇女3名（其中：患重大疾病1名、严重智障1名、肢体残疾1名），留守儿童25名（其中单亲20名、监护人75岁以上的4名、严重智障的1名）。
（一）农村留守妇女存在问题
一是劳动强度大。我县属山区县也是国列贫困县，群众居住分散，交通相对闭塞，农耕没有完全实现机械化，由于丈夫常年外出打工或经商，留守在家的妇女一般情况下上有老下有小，在家既要照顾子女，又要赡养老人，还要负责一年四季的农业生产，家里家外均由一人操劳，沉重的家务及生产任务压的她们身心疲惫。二是家庭经济基础薄弱。一些家庭男性之所以外出务工，绝大部分是因为人口多、负担重、收入单一，家庭困难，外出务工是为了改变贫困面貌。他们普遍没有一技之长，大多数靠在建筑工地务工赚取劳动报酬，收入不高，妇女一般在家主要是照顾一家老小的饮食起居，农业收入微薄，导致家庭仍然在贫困线上挣扎。三是缺乏安全感。一些留守妇女与丈夫长年分居两地，随着生活压力的增大，他们的沟通交流逐渐变少，更有一些男士外出后受灯红酒绿的影响，对妻子的关心减少，感情逐渐淡化，家庭矛盾日益凸显，导致留守妇女情绪低落、安全感缺失，自卑感等油然而生。
（二）农村留守儿童存在问题
一是感情上缺乏抚慰。调查发现，留守儿童中父母双方均外出的占61%，她们由于长期不与父母见面，沟通交流少，孩子对父母产生距离感，偶尔电话或者网络聊天，父母仅仅局限于询问孩子的学*生活情况，对孩子的内心世界缺乏了解，导致孩子缺乏亲情抚慰。另外，长期缺乏父母关爱，多数留守儿童性格孤僻，不善于与同龄人交往，更不愿意向其他监护人倾诉。二是学*上缺乏指导。留守儿童大多数由其祖父母监护，由于监护人年龄偏大，文化程度低，对孩子的学*在监管上力不从心，更谈不上辅导、批改家庭作业等。他们普遍存在对留守儿童的教育不够重视，总认为教育是学校的事情，很少与代课老师沟通交流，对孩子在学校的表现更是一无所知，在孩子的生活上仅限吃饱穿暖，导致家庭教育方面产生缺失。三是行为上缺乏约束。监护人由于隔代监护，对孩子普遍比较溺爱，对孩子的一些错误行为不及时纠正甚至听之任之，常*惯于“物质”鼓励、用钱财刺激，使孩子在钱物上寻找“心理*衡”。加之既要照顾孩子还要从事农业生产，农忙时无暇照看孩子，与孩子沟通少，对孩子约束少。导致留守儿童存在说慌、打架等不良现象，甚至沉迷于看电视、打游戏等，更有甚者走上了犯罪的道路。
1、高度重视，建立机制。农村留守妇女儿童是社会弱势群体，倍受社会的广泛关注，关爱好留守妇女儿童，使他们共享美好生活也是全社会的责任，需要各级党政组织的重视和支持。因此，要把关爱好留守妇女儿童作为解决“三农”问题、推进城乡一体化进程的重要组成部分。建议由各级党委牵头，成立关爱机构，设立专门办公室，把关爱工作纳入全县经济社会发展的总体规划、作为*民生工程的重要内容，构建党委牵头、*落实，教育、卫生、计生、农业、财政、扶贫、人社、民政、综治、公、检、法、司、妇联等部门共同参与的联动机制，通过制定目标、分解任务、落实责任、严格考评，推进各项任务的落实，不断使关爱机制规范化、常态化。
2、落实政策，提供保障。一要完善和扩大社会保障体系，为留守妇女儿童提升基本保障。认真落实中央关于农村社会保障的政策要求，努力推进农村医疗、农村养老社会保障机制的建立和完善。*要加大对农村社会保障的投入，加强政策引导，鼓励社会各界关心和支持改善留守妇女儿童的生产和生活条件，切实有效地提升她们的生活质量，重点解决好留守妇女看病难、留守儿童上学远、上学难等问题，避免“因病致贫、因贫返病”现象。二是加大农村基础设施建设力度，不断改善农村生产生活环境。要紧紧抓住国家对农村投资的政策，加大农村基础设施建设力度，有计划地进行扶贫异地搬迁，加快乡村道路、生态能源、农田水利等方面投资建设进程，努力改善农村生产、生活条件，建设大社区，提升服务功能，减少农民特别是留守妇女的劳动强度、使她们出行方便、住所宽畅、饮食安全、生活舒心。三是提高家庭收入，促进家庭和谐稳定。抓住我县煤田开发的黄金期，鼓励支持外出务工农民回乡就业创业，进一步发展壮大第三产业，在服务业上下功夫，不断扩大就业渠道，使男劳动力就*就地就业，同时带动贫困妇女就地务工，不断提高家庭收入，从根本上解决留守妇女的生活困难和家庭负担，实现“人回家乡，情投故里，福满家园”的美好愿望。
3、部门联动，开展关爱。要充分发挥各职能部门优势，尤其是要发挥好妇联等群团组织优势，突出重点，解决难点，营造全社会共同参与、共同关爱留守妇女儿童的社会氛围。各级党委、*要将关爱留守妇女儿童作为工作的重中之重，明确专人对辖区内留守妇女儿童进行摸底，并逐人造册登记，实行动态管理，要将关爱活动纳入重要议事日程，与中心工作同研究、同部署、同落实。各基层党组织要充分利用远程教育设备，发挥互联网资源优势，组织留守妇女儿童定期到村社区服务中心，与亲属进行视频聊天，增进彼此的感情。各涉农部门要针对留守妇女的不同现状，制定合理的科技培训计划，定期深入基层开展科技知识、创业技能培训，提高她们依靠科技致富的能力及创业技巧。劳动保障部门要支持留守妇女创业再就业，为符合条件的创业妇女发放必要的小额担保贷款，为她们创业提供资金支持。教育部门要完善农村留守儿童就学状况动态监测机制，加大义务教育执法检查力度，减少和消除农村留守儿童辍学现象。要针对留守儿童学*心理问题，进行动态管理。定期开展上门走访，师生一对一结对子，定期开展教育、帮扶等各类关爱活动，进行课外辅导和谈心等。民政部门要在调查摸底的基础上，对特别困难的留守妇女儿童家庭给予重点倾斜，纳入城乡低保范畴，做到应保尽保，从而解除外出务工人员的后顾之忧。司法部门要为广大妇女儿童宣传法律法规，提供法律咨询，为权益被侵害的留守妇女儿童免费提供法律援助。教育留守妇女儿童争当学法、守法、用法的公民。文广等部门要加大对留守儿童关爱的宣传力度，开通专栏，通过广播电视、网络等宣传手段，传播正能量，营造关爱留守儿童的良好氛围，同时，要开展寓教于乐、丰富多彩的文体活动，丰富留守妇女儿童的业余文化生活。医疗*门要定期免费为留守妇女、儿童提供健康检查和咨询，关爱她们的身心健康；各级妇联组织要成立“巾帼志愿者服务队”及“爱心妈妈”小组，定期上门入户与留守妇女儿童谈心交流，了解她们的所思所求所盼，帮助他们解决生产、生活中的困难和问题，对需要特别关爱的留守妇女儿童开展“一对一”结对帮扶活动，使留守妇女儿童得到关爱和尊重。
随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村留守儿童的人数也在不断增多，他们失去父母庇护，身心、学*、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。*段时间，我们通过问卷调查、入户走访、实地座谈等形式，对xxxx市xxxx乡留守儿童的现状进行了调研，并提出如下调研意见：
一、基本情况：
xxxx市xxxx乡中心小学共有496名学生，其中有32名学生为留守儿童，这些孩子差不多都是班里的问题学生!学*成绩普遍偏差，作业常常不按时完成，有孤独感和失落感，不愿与其他同学交流，有娇纵、任性等坏脾气这些孩子大多是由爷爷奶奶监护的。由于老人没有能力教育孩子，父母在外劳作疏于照顾孩子，加之留守儿童本身的安全意识和能力有限，留守儿童的安全及教育问题日益突出。
二、留守儿童成长存在的主要问题
一是生活方面：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。
二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的.孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。
三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学*时间，学*成绩因此下降。临时监护人对孩子学*的督促帮助不够、方法不当，甚至有的监护人放任自流这些孩子，最终使这些孩子产生厌学，弃学的心理。农村孩子中留守儿童的小学阶段入学率相对高一点，初中阶段则呈下降趋势，更有孩子产生只想读完初中的想法。
四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为*惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的*惯和道德品行。
五是安全问题：由于老人没有能力教育孩子，父母在外劳作疏于照顾孩子，留守儿童的安全问题突出。加之留守儿童本身的安全意识和能力有限，正处于玩耍的黄金时期，寒暑假更是他们放松的最佳时间，逃脱了老师严格管理，摆脱了家长严密监管，留守儿童缺乏应变和自我保护能力，这让他们的安全处于一种特别危险的环境，应该引起全社会的关注和关心。
三、留守儿童问题产生的原因
1、监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强.在监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己.二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学*教养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现;忽视儿童良好行为*惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身上的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学*上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。
2、农村经济发展滞后。农村经济发展滞后，导致农民不得不想办法改善家庭生活，让自己孩子摆脱这种困境，选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长。因此，我们认为，农村经济发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。
3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们通过调查发现，农村留守儿童家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长提供充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多、越来越严重的社会问题，使得自己的家庭得不到正常的发展。
4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面。由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜、去效仿，进而使他们在心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题，这样的社会环境也给社会自身留下了大量的不安全隐患。
四、解决留守儿童问题的建议
鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们建议*期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施：
一是加强宣传，明确责任主体和监管职责。
在留守儿童教育过程中，学校承担家庭教育与学校教育的双重责任。为严防留守儿童可能发生的安全事故，学校应对留守儿童、家长及其监护人进行家庭教育、法律常识等相关知识培训，让家长及监护人明确应承担的监管范围、时间、职责等;结合案例，重点介绍寒暑假期间极易发生的溺水、交通、雷击、食物中毒等安全事故，对预防工作和救护措施进行详细讲解。
二是多关心过问留守儿童，做好心理疏导工作
由于父母长期在外，留守儿童得到父母的关爱甚少，很容易使留守儿童形成孤僻叛逆、消极自卑、攻击报复的性格。针对留守儿童存在的心理问题，学校应该开设心理教育课，为学生讲授青春期健康知识。放学后组织留守儿童集中写作业，老师轮流看管、辅导。老师定期与留守儿童谈心，帮助他们克服孤僻、胆怯、冷淡等心理，以弥补父母不在身边的亲情缺失。
三是开展结对帮扶活动，使留守儿童感受到温暖和关怀。
为使留守儿童感受到温暖和关怀，学校应该组织开展爱心妈妈牵手留守儿童结对活动，使留守儿童获得爱心妈妈的关爱，让爱心妈妈从心理上疏导、生活上关爱、学*上解惑，让孩子们感到心有人爱，身有人护，难有人帮。通过结对帮扶活动，使留守儿童感受到党和*的温暖以及社会各界的关怀。
四是建立留守儿童信息档案，实行假期全程跟踪监管。
寒暑假前，学校应对每位留守儿童进行深入摸底调查，详细记录留守儿童父母的具体去向及联系方式，并登记造册，形成留守儿童数据库，及时掌握留守儿童的最新动态。寒暑假期间，学校应该开展家访活动，对留守儿童的安全监管、学*生活、行为*惯、身心健康提出具体的要求。班主任每月至少要与留守儿童联系两次，做到学校、监护人、父母互相沟通;学校还应该利用春节、假期孩子父母返乡的时机，召开留守儿童家长会，与家长充分交流，形成合力。
五是加强校内留守儿童之家建设，为孩子提供学*和生活环境。
学校要建立留守儿童之家，确保留守儿童有个温馨、快乐的家园，使其既愉悦身心，又增强了集体荣誉感和学*、生活的信心，体会到成长的快乐，找到回家的感觉。特别是寒暑假期间，留守儿童之家应该免费为留守儿童开放，不但提供学*场所，而且还应该开展丰富多彩的娱乐活动，真正把留守儿童之家办成留守儿童满意，外出父母放心，社会舆论认可的学*、生活场所。
总之，留守儿童问题是一个综合的问题，既牵涉到教育方面，也关乎心理、社会、法律、经济等方面。这些问题如果不能得到及时的解决，影响的不仅仅是孩子的成长，同时也影响到他们的父母能否在外安心工作，更远的会影响到社会的安全，稳定隐患。因此，农村留守儿童教育及成长的根本出路就在于全社会能认识到这一问题的严重性和重要性，从而使大家由自发、自觉到有组织地来关爱、帮助、支持留守儿童，提高农村教育水*，为留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境，让祖国的花朵饱含着生机，期待着怒放的那一天。
全县共有留守儿童13820人。留守儿童中，男童数7633人，女童数6187人，其中学龄前儿童3599人，小学生7109人，初中人数1925人。父母单方外出人数6488人，双方外出人数7339人。父母在省内打工人数7462人，在省外打工数6139人。留守儿童监护情况为，是父母单亲监护的为5842人，隔代监护的为7262人，其他上辈亲戚监护的为558人，同辈监护的为38人，自我监护的为94人。
随着农村大量劳务人员的外出，留守儿童数量不断增加，关于留守儿童的涉法涉诉问题也不断增多。针对这一现状，XX县司法局充分发挥职能优势，大力开展儿童权益保护宣传教育，积极为留守儿童提供法律服务和法律援助，为留守儿童健康成长营造良好的法治环境。
一、开展农村留守儿童法制宣传教育
（一）开展“服务基层、送法下乡”活动。组织律师、局机关干部职工、法律服务工作者深入各乡镇（街道），走进农村、走进农村留守儿童家中，解答农村留守儿童在生活、学*方面遇到的法律问题，宣传《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》等有关法律知识。开展法制宣传和法律咨询活动24场次，印发宣传资料12000余份，解答法律咨询523人次。
（二）举办农村法律知识“大集”。县司法局成立由法律援助中心、社区矫正科、法宣科、公证处、律师事务所人员组成的法制宣传团，借助人员多、普及面广的特点，联合11个乡镇（街道）司法所举办了“情系千家万户共创法治陆良”、“维护妇女儿童权益法律援助在你身边”等一系列法律宣传活动。通过设立法律宣传展板、发放普法宣传材料、现场答疑解惑等方式，重点宣讲《妇女儿童权益保障法》、《法律援助条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及农民*法律知识等有关内容，受到群众的普遍欢迎。布置法律宣传展板16块，发放宣传单、宣传手册2万余份，发放《农民*法律知识手册》1000多本，为人民群众现场解答法律问题400余次，惠及人数*3万余人，发送普法短信13条，达4万多人次。
二、开展送法进校园活动
（一）送法进校园。为充分发挥学校教育主阵地、主渠道作用，做到农村留守儿童法制宣传教育计划、课时、教材、师资“四落实”。组织法律服务工作者、律师和法制副校长，举办以“争做知法、懂法、守法的好学生”为主题的“送法进学校”活动，通过建一个“留守儿童”法制宣传教育宣传栏、上一堂“预防和减少留守儿童违法犯罪”法制教育课、配一套法制教育图书音像资料、开展一场法律知识有奖问答等形式，激发和培养广大在校中、小学生尤其是留守儿童的学法兴趣和守法意识。全县中小学配备法制副校长或法制辅导员164名，开展法治宣讲活动78场次。
（二）举办中小学校法律知识讲座。以律师和法律工作者为主体，整合两所一庭力量，在全县范围内的中小学校大力开展与青少年权益保护和健康成长相关的法律法规知识专题讲座。开展法制教育“四个一”活动。先后开展了以“精彩人生路，法制伴我行”为主题的全县中小学校法制宣传教育活动。“*梦·陆良行—道德与法进校园”系列活动。通过法制讲座、图片展、发放宣传资料、现场咨询等进行道德与法制综合宣讲。举办了“法治之路*安陆良”中学生法律知识竞赛。
（三）开展法律服务进校园活动。每名律师挂钩联系1所中学，通过担任学校法制辅导员，深入学校开展法制宣传和法律咨询活动，参与矛盾纠纷调处，提供法律援助，举办法制讲座。与留守儿童开展交流谈心活动，了解留守儿童在生活、学*中的心理发展与表现状况，引导留守儿童自觉学*法律法规知识和自护技能，养成知法守法的*惯，不断提高自我保护意。
三、开展农村留守儿童法律援助活动
开辟农村留守儿童法律援助绿色通道，向留守儿童家庭发放法律服务联系卡，对涉及农村留守儿童的法律援助案件，进一步降低门槛、简化程序，实行随来随办，最大限度地保障他们的合法权益。20xx年以来，为青少年、特别是留守儿童提供法律援助110件。
四、开展农村留守儿童矛盾纠纷排查活动
充分利用人民调解组织深入基层这一优势，组织人员定期排查、调处涉及留守儿童的矛盾纠纷，重点排查婚姻家庭、抚养、赡养等纠纷隐患，及时予以调解，使纠纷化解在萌芽状态中，为留守儿童健康成长创造和谐环境。排查调处农村留守儿童家庭矛盾纠纷26件。
五、农村留守儿童存在的问题
由于农村留守儿童的监护人监管不力以及各种社会不良因素影响，农村留守儿童在生存、生活和学*中存在许多困难和急需解决的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）亲情严重缺失，心理出现障碍。农村留守儿童由于长期缺乏父母双亲的抚慰关爱，在日常生活中缺少倾诉对象，六成的留守儿童孤独感十分强烈，心理出现障碍。
（二）学*成绩不佳，行为*惯不良。
（三）人身安全隐患重重。中小学阶段的儿童由于年龄小、好奇心强，自我保护意识和能力都较弱，导致生活学*中存在许多安全隐患。
六、对策及建议
（一）积极构建社会化*工作格局。以源头化*、实事化*、社会化*为突破口，切实维护留守儿童合法权益。
（二）积极优化维护留守儿童权益的社会舆论环境。大力开展《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传，进一步提高社会各界对留守儿童权益保护工作的关注度，利用宣传标语、电视、报纸等多种媒体，宣传有关法律法规知识，宣传留守儿童权益保障政策，营造关心留守儿童、爱护留守儿童的良好社会氛围。
（三）提高监护人的教育能力及水*。对监护人进行相关教育方法和技能培训，帮助监护人提高自身素质，更新教育观念，使其懂得留守学生的心理，以及应该注意的问题，提高他们的监护能力和教育管理能力。
（四）发挥相关部门的职能作用，发动社会各界参与，齐抓共管，共同关注“留守儿童”工作。
——农村妇女儿童权益问题调研报告 (菁华3篇)
*年来，xx县妇联围绕妇女儿童*，在源头参与、社会协调、整合资源、提供服务等方面开展了一系列工作，取得了一定成绩。如何做好当前农村妇女儿童*工作？带着这个问题，县妇联工作组采取分片集中座谈、单独拉家常等形式，和农户交心谈心，了解农民群众所思、所想和所盼，开展社情民意大调查，重点了解当前农村妇女儿童*工作情况。现将调研情况汇报如下：
调查表明，农村妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、财产、人身、婚姻家庭等权益保障方面，取得了一些进步。
主要体现为：
1、农村适龄女童受教育权利得到保障。在党和国家的高度重视下，儿童义务教育阶段的性别差距逐渐缩小，女童的受教育环境不断改善，小学适龄儿童新生入学率达到99%。
2、农村医疗条件得到改善，农村妇女和女性农民工产前检查率、住院分娩率有所提高。调查显示，新农合医疗使农村妇女受益匪浅，20xx年，xx县孕产妇产前检查率达到98.13%。
3、农村妇女对权益保障相关法律的认知率有一定提高，*意识进一步增强。调查显示，随着法制宣传教育的不断深入，在调查涉及的与农民、农民工权益相关的法律中，农民对土地承包法的认知程度最高，对妇女权益保障法有所了解。
4、多数农村妇女对村委会、妇代会在妇女权益保障方面的评价较高，认为妇联组织维护农村妇女权益的作用较大。
存在的问题：
1、 “出嫁女”土地权益保障状况堪忧。特别是在土地征用、房屋拆迁补偿时，不管户口是否迁出，居住地是否变迁，村民小组基本上不考虑“出嫁女”的利益分配。《婚姻法》中“妇女依法享有与男子*等的继承权”的规定在农村形同虚设。如女子出嫁后，父母的遗产继承权便会被“理所当然”地全部剥夺。
2、家庭暴力仍是一个不容忽视的社会问题。在农村农民或城市农民工家庭中，还存在着家庭暴力现象。且导致家庭暴力的主要原因是经济困难、赌博、婚外情、家务琐事等。其中，经济困难是引起家庭暴力的主要原因。
3、妇女的参政议政意识有待提高。大多数妇女群众认为，“齐家治国*天下”自古以来都是男人的事情。绝大多数村，在村两委换届工作中，仅仅是出于工作需要，配置一名妇代会主任兼任计划生育工作主任，而支部*、村委会主任的职务由女性任职的比例较低。
4、女性就业遭受性别歧视。许多企业在招收员工时，存在性别歧视，只招收男工，拒不招收女工。即使招收了女工，也受到很多条件的限制，如年龄、岗位等，在工资待遇上，女工也明显低于同工种男工，同工不同酬。
5、农村留守妇女生活、精神压力较大。随着大量青年农民外出务工，留守妇女的丈夫常年不在身边，她们带着子女独居在家，“三重”（劳动强度大、心理负担重、情感流失重）、 “三难”（撑家难、沟通难、团聚难）问题十分突出，由此引发的农村留守妇女权益受侵害事件时有发生。
6、农村留守儿童监护状况不容乐观。在调查中，发现因父母外出打工、经商，无法对子女实施有效的监督和教育，对未成年子女的监护责任一般表现为单亲监护或隔代监护，往往引发监护力度不够、职责不明、监护责任倒置等诸多问题，给留守儿童的身心健康成长带来了不利影响。
提出建议：
1、大力加强*宣传，不断优化妇女儿童*工作环境。大力开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《妇女儿童发展纲要》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的培训宣传，培育他们法律意识、*意识，提高妇女儿童的*能力。同时，要充分利用电视、广播等宣传工具，广泛宣传*先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，不断优化妇女儿童*工作的社会环境。
2、完善学校和家庭教育，着重保障留守儿童受教育权利。学校要对留守儿童给予特殊关怀。适量需配备心理老师，以便及时对留守儿童进行疏导；要建立留守子女家长（监护人）与学校的定期联系制度。父母要注意亲子与孩子之间的沟通与交流。在沟通内容上，不能只谈生活，应该全面了解其心理、身体、学*等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱，另外还要与孩子的班主任、监护人保持经常性的联系，共同商讨教育的策略与办法，使孩子从小就能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。
3、加大扶持救助力度，积极建立农村贫困妇女儿童救助机制。*要结合社会主义新农村建设，制定助困、助医、助业、助学和司法援助等方面的救助政策。对贫困家庭的子女不仅要保障其完成义务教育，还要对其高中、大学给予补助和支持。对贫困、孤寡、伤残、痴呆等妇女儿童在患重大疾病时给予医疗补助。
4、完善社会保障体系，不断提高农村妇女儿童生命质量。完善社会保障制度和农村最低生活保障制度。*应逐年增加对农村保障的投入，同步调整农村低保标准，民政部门力争把符合条件的农村贫困群体全部纳入保障范围，做到应保就保。加快完善农村新型合作医疗制度。新型农村合作医疗有效解决和缓解了农村妇女儿童大病无钱可治的问题，建议*继续对农村贫困妇女儿童家庭倾斜财政资助比例。
5、加强*服务，切实解决妇女儿童*工作中的重难点问题。加强对妇女的文化科技培训，提高妇女就业、创业的能力。大力实施妇女脱贫、小额信贷等项目，帮助妇女群众发展经济，提高收入，使她们拥有经济独立权，从而赢得家庭和社会的尊重。广泛建立妇女儿童*工作、110家庭暴力报警中心、贫困妇女法律援助中心等，为广大妇女儿童提供迅速、便捷、多元化*服务。广泛争取各种社会资源，开展妇女儿童救助基金、春蕾计划等多种公益活动，服务弱势妇女儿童群体，帮助妇女儿童解决实际问题，推动*工作项目化、实事化。对侵害留守妇女儿童权益的拐骗、拐卖等违法犯罪行为要继续加强打击力度，为留守妇女儿童的安全提供有力保障。
6、加强*队伍建设，不断提高妇联*能力。妇联组织要健全机制，创新载体，进一步发挥妇联组织在维护农村妇女儿童权益中的积极作用。要加大对妇联干部的法律知识培训，使妇联干部真正成为知法、懂法、用法的行家里手，真正能为妇女群众提供优质高效服务。要充实*工作岗位，加大*队伍建设。除设立专职*工作者外，要进一步团结凝聚法律工作者、专家学者、媒体宣传和*志愿者四支队伍的力量，加强“宣传、帮教、救助”等多方位合作，聚集社会各方面力量，共同实现好、维护好、发展好妇女的切身利益，为妇女儿童*工作提供强大的理论支撑和智力支持。
尊重妇女、保护儿童是现代社会的一项基本准则。沭阳县委、县*一直十分重视妇女儿童工作，始终把促进妇女儿童事业发展当作一项重要任务来抓。官墩乡稳步提升乡妇女儿童事业，该乡妇联深入村居调研，调研发现该乡妇女儿童生活发生了很大变化，妇女儿童地位得到很大程度提高，同时也发现妇女儿童生活仍存在很多亟待解决的问题。
一、妇女儿童生活现状
(一)随着招商引资的开展，越来越多的厂商入驻，乡中的现状闲散妇女劳动力也得到了更多的就业机会，从而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子过得也越来越红火。
(二)乡里学校的设施配套越来越健全，安全校车也配备到位，给孩子们的上学提供了更为安全的保障。学校的师资配备也在逐步提升中，希望能为孩子们提供更好的教育。
(三)乡镇的保障工作越来越精细到位，低保、残疾儿童康复等一系列工作都在有条不紊的开展，争取为各种困难家庭提供更好的保障。
二、农村妇女儿童生活存在实质困难
(一)妇女儿童合法权益保护。在大力宣传男女*等，维护妇女儿童的合法权益号召中，还有一些根深蒂固的封建思想还在农村存在，导致一些家庭暴力时有发生，女性儿童受到侵害的事情得不到合法保护 ，主要还是因为这些妇女儿童的法律意识淡薄，不知道该如何运用法律保护自己。
(二)留守儿童生活与安全保障。在快速发展的市场经济下，外出务工已经成了改变农村家庭生活状况的主要方式，一些年轻的父母不愿面朝黄土面朝天，他们有思想有勇气去探讨外面的新鲜世界，却留下了嗷嗷待哺或刚接受教育的孩子。他们跟着年老的爷爷奶奶一起生活，接受的也是爱，却是溺爱。养成孩子自娇自爱的不良*惯，导致一些孩子从很小的时候思想就已经不健康，甚至走上犯罪道路。
(三)农村妇女健康保障。在农村，整体生活环境就比较差，再加上群众健康意识落后，使得一些妇女有了疾病都不到正规医院救治，往往是能拖就拖，直到无法救治才明白问题的严重性，可是已经晚了。
三、农村妇女儿童生活存在问题的对策
(一)抓宣传。大力营造全社会重视妇女工作氛围，宣传保护妇女儿童权益的法律法规，宣传各级妇联在发挥党和*联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
(二)抓服务。切实维护妇女合法权益，代表和维护妇女群众的根本利益是妇女工作的出发点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务。所以妇联要更好的发挥自己的作用，带领全乡的妇女创造更美好的明天。
(三)抓培训。进一步加强广大妇女技术业务培训，增强她们的就业能力，提高她们的综合素质，然她们在家乡的土地上找到更好的工作，从而更好的改善自己及家庭的生活。
(四)抓教育。除了对学校要提高要求外，对留守儿童的爷爷奶奶也要加强教育，让他们更好的关爱自己的孙辈，也让孩子能够更好更健康的成长。
*年来侵犯儿童权益的行为常有发生，尤其是利用法律、管理上的“空白地带”而侵害儿童合法权益的行为增多，以**区妇联为例，20ｘｘ年度共收到儿童*来电来访案件31件，占全年*总量的25%，这些儿童*案件中有13件涉及家庭暴力行为，8件涉及离婚案件中父或母探视权受阻，6件涉及离婚后孩子抚养费无法兑现，3件涉及女童无法享受村民福利待遇，另有1件涉及校园暴力。从以上数据可以看出，家庭暴力、性别歧视、校园暴力是侵害儿童权益的主要方式，父母离婚案中涉及的儿童的亲权、财产权保护也不容忽视。
一、几种侵害儿童权益行为发生的原因及表现
（一）家庭暴力发生原因及表现。大部分发生家庭暴力的家庭都缺乏对儿童个体主体认识，认为孩子是自己的私有财产，打骂孩子外人无权指摘，缺乏法律认识。错误的教育理念，“棍棒底下出孝子”的意识，促使部分家长对违背意愿的儿童动辄实施“家法”，造成家暴。另外，不良的家庭环境，如酗酒、赌博、吸毒的家庭，儿童也经常无故遭受家暴侵害。
（二）性别歧视发生的原因及表现。随着男女*等基本国策的实施和九年义务教育的推行，对女童的性别歧视现象已有了很大改观，但随着我区城镇化进程加快，性别歧视行为又以新的形式浮出水面即部分女童无法享受男童一样的村民福利待遇。我区个别社区在为村民发放福利待遇时未按照实际人口给予双女户待遇，导致部分女童利益受损。由于村、社区属于村民自治，福利发放政策已通过村民*决议，镇党委对于此种性别歧视行为爱莫能助。
（三）校园暴力发生原因及表现。方城镇刘某以侄子小刘的名义来妇联*，刘某称侄子父母离异跟随爷爷奶奶生活是留守儿童，小刘性格内向软弱，在校常被同学欺负殴打，被老师制止后，该伙学生又改在小刘放学回家的路上对其进行围追堵截、恐吓谩骂甚至殴打，导致小刘至今不敢再去上学。学校称暴力发生在校外且已放学，不属于学校管理范围；派出所称暴力情节较轻且都是未成年人不予立案，刘某叔侄诉苦无门。小刘的案例只是校园暴力的一个缩影，从学校到回家这一“最后一公里”却着实成为校园暴力发生的多发地带，尤其是在农村、在留守儿童身上体现的更为明显。发生校园暴力或校园外暴力自然和个别儿童性格有关，但更重要的是还和教育、*等部门管理缺位有着密不可分的关系。
（四）离婚案中儿童亲权、财产权受损的原因及表现。父母离婚对于儿童对家庭完整性的渴望无疑是巨大的伤害，同时离婚案中所涉及的儿童亲权、财产权也往往容易受到侵害。在起诉离婚案件已受理但还未判决期间，部分当事人利用这一法律空白将孩子藏匿不允许对方当事人看望或者采取停止给予孩子抚养费的方式以达到离婚或者不离婚的目的，这无疑侵犯了孩子的亲权和财产权。法院表示父母探视权、儿童亲权素来都是执行中的老大难，因为人非物，不能被强制执行；至于儿童的抚养费，如果当事人确无可执行的财产也是缺乏保障的。
二、在维护儿童权益方面存在的问题
（一）领导重视不够，缺乏统一协调机制。教体局、*局、法院、*、民政局、卫计局、关工委、妇联等部门都是维护儿童权益的责任单位，各自为政，又没有相互协调机制，对于存在的“空白地带”确实存在推诿扯皮现象，从而导致儿童权益受损，该保护的没有得到有效保护。
（二）传统思想作祟，缺乏有效破解良策。不可忽视的是社会依然存在歧视女性行为，尤其是农村对女童的歧视还依然理所应当，村集体决定不给予女童应有待遇，这是传统思想观念在作祟，一方面折射出我们保护妇女儿童权益宣传工作、移风易俗工作和乡村文明工作做得还不够到位，另一方面农村传统思想依然盛行，缺乏有效对策。
（三）不良风气渗透，缺乏保护儿童壁垒。受到社会不良风气影响，学生沾染不良嗜好，如：抽烟、喝酒、吸毒、网瘾、玩手机等，改变了学生纯真，再由于学校监管不到位、管理不严格，学生家长溺爱和法律真空，导致学生思想道德滑坡，校园暴力事件频发，已经到了较为严重的地步。
（四）家庭教育缺位，缺乏法律保护执行。现代社会离婚案件多发，家庭针对儿童暴力多发，一方面群众法律意识淡薄，缺乏必要保护儿童权益法律知识；另一方面法律执行存在困难，执行队伍匮乏，业务水*不高，缺乏强制手段。
三、维护儿童权益的意见建议
（一）加强组织领导，形成强大合力。成立党委统一领导，各方参与的保护妇女儿童权益的工作领导小组，制定工作方案，明确各方职责，经常性召开会议，形成做好保护儿童权益工作的强大合力。
（二）加强舆论宣传，提高*意识。加强保护儿童权益法律宣传，利用儿童节等重要时间节点，在电台、报纸、新媒体等大力宣传保护儿童权益法律知识；对儿童权益受损重大突发事件，要敢于正面发声，及时发布消息，做好舆论正面引领。
（三）加强校园管理，搭建保护壁垒。切实加强学校自身管理，提高校园防范意识，加大校园暴力事件治理，利用法律手段，敢于与邪恶势力作斗争，把社会势力驱逐出校园，还学生一个健康安静的教育环境；同时铲除校园暴力滋生土壤，对违反校规校纪学生坚决予以惩处，绝不姑息。
（四）加强队伍建设，增强执行能力。适当扩充法院执行队伍，有专人负责涉及儿童案件执行，加强业务培训，提高执行队伍整体素质，确保保护儿童权益执行有效性。另外，积极搭建*台引导社会志愿服务队伍加入儿童*行列，扩充*力量。
——留守儿童现状调研报告(精选10篇)
在不断进步的时代，报告不再是罕见的东西，不同种类的报告具有不同的用途。相信许多人会觉得报告很难写吧，以下是小编帮大家整理的留守儿童现状调研报告，希望能够帮助到大家。
*年来，随着经济社会的发展，青壮年劳动力不断由农村涌入城市，他们当中的大多数人将孩子留给农村家中的老人或亲戚带养，农村“留守儿童”队伍越来越大。针对这个特殊群体，xx区妇联联合相关部门于采取问卷、座谈、走访等形式就全区的“留守儿童”相关问题开展了一系列调研活动。
一、留守儿童基本情况
xx区是省扶贫困区，也是劳务输出大区，全区总人口43万，总户数113158户，儿童总数57670人，其中留守儿童数达31000人，父母双亲外出留守儿童数9300人，单亲外出留守儿童数21700人。双亲外出的留守儿童中，由祖父母监护的2790人，由亲戚监护的372人。
二、留守儿童存在的问题及原因
父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学*受到影响。
存在的主要问题：
1、留守儿童存在严重的“亲情饥渴”
亲情的抚慰与关怀对孩子的成长起着至关重要的作用。留守儿童中大部分正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，同时也面临许多方面的问题和烦恼，需要有渠道倾诉，有亲人安慰。但由于留守儿童的父母长年在外务工，有的半年、一年、甚至几年都难以给孩子打一个电话、见一次面，以此维系亲情很难勾通思想，倾听烦恼，给孩子予以足够的关怀。有的父母多年不与孩子见面，至使孩子遗忘了父母的相貌，更谈不上有何亲情。
2、大多数留守儿童学*成绩中等偏下
尽管有许多留守儿童也表现出了强烈的求学愿望，然而，留守儿童实际学*情况却不容乐观。从总的调查情况来看，大多数留守儿童成绩在中等或中等偏下水*。这主要是由于心理问题的干扰以及学*自控力较差所造成的。绝大部分的留守儿童反映无人督促学*，这反映出监护人本身的态度和能力减弱了原有家庭的监督作用，影响了他们自控力的形成。
3、监护人缺乏保护意识导致的意外伤害比例较大
由于大部分留守儿童属于未成年人，缺乏自我保护的意识和能力，对突发性事件也缺乏应变和自救能力，没有父母的直接监护，容易受到不法分子的侵害和利用。加上不少留守儿童上学路途较远，经常起早摸黑赶路，人身安全令人担忧。
原因分析：
1、监护不周。由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活无时间照顾孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈无精力照顾孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。隔代教育显然力不从心。把孩子托付给亲戚朋友监管的，监护人通常把孩子的安全放在第一位，学业成绩和物质上的满足次之，而较少关注孩子行为*惯的养成以及心理、精神上的需要。通常亲戚朋友也都有孩子，由于对待不尽公*，留守儿童常常因感到自己是“外来人”而产生自卑心理。
2、学校教育失调。学校对留守儿童的教育方面还存在一定的不足。一是留守儿童的父母长期在外，学校教师与家长的沟通难度真大，有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面，很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题，难以实现家庭和学校共同教育的目的。二是外出打工人员对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多，教学任务重，教师没有精力，心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及。三是学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施，很难在学*上、生活上给留守儿童更多的关心和爱护，并针对性给留守儿童提供良好的学*环境和教育环境。
3、社会保护缺失。对于环境适应能力较差、自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的“真空”，学校不可能事无巨细，监护人又普遍缺乏安全防护的意识和能力，使犯罪分子有了可乘之机，以致留守儿童伤人或被伤害的事件时有发生。
三、关注留守儿童成长的经验和做法
*年来，我区各级**、部分十分关注留守儿童的生存状况，成立了由区委**任顾问、区长任组长，区委、区**分管领导任副组长，教育、**、妇联等20多个部门负责人为成员的关爱留守儿童工作领导小组。各成员单位针对这一特殊群体开展了一系列工作。
1、倾情关爱。我区调动区关工委、教育局、民政局、妇联、团委等部门的力量，在全区招募了200名热心公益事业的志愿者，实施社会关爱行动。在全区21个乡镇开展“让梦想更闪亮--爱心陪护营”大型公益活动，由3至5名志愿者组建志愿团队帮扶一名留守学生，利用周末和假期为陪护对象提供学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等志愿服务。广泛开展与农村留守对象的“手拉手”活动。让城市孩子与农村留守儿童结对子，通过互赠文具及学*用品、写信、打电话、走访等形式，让他们成为好朋友，共同健康成长。
2、济困扶助。大力实施济困扶助行动，对留守儿童提供帮扶援助。一年来，区妇联为33名在校特困生发放慰问金13000元，联合区妇幼保健院对3000名留守儿童进行了免费健康体检；团区委向200名农民工子女捐赠学*日常用品20xx多件，金额2万余元；区人口***和区计生协会联合开展爱心助学和帮扶活动，为158名留守困难学生发放“爱心助学”金43200元。
3、净化环境。大力整顿游戏厅、网吧等娱乐场所的经营秩序，区综治办组织开展23次学校周边治安环境专项整治行动，关闭黑网吧14家，查处容留青少年网吧16家次。区关工委成立了网吧义务监督队伍。开展校车集中专项整治行动，全区107辆接送学生（幼儿）车都已办好校车证，办证率达100%。同时，严厉打击针对留守儿童的违法犯罪行为。
四、解决留守儿童问题的建议
留守儿童问题已经不仅仅是一个教育方面的问题，它已逐步变为一个社会问题。这一问题的解决有待以**、学校、社会、家庭及各方面共同努力，协调合作。
1、**层面
留守儿童问题在本质上是经济发展不*衡--内地和沿海、农村和城市、中西部和东部等等地域性的不*衡造成的劳动力流动带来的问题。要减少留守儿童，首先是需要发展我区经济，使农村剩余劳动力能够在家门口就业。应加大对农村寄宿制学校的建设力度，并不断完善其基础设施，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的`农村留守儿童提供住宿便利。让留守儿童在老师、同学群体中成长，以对缺失的家庭教育进行补偿。
2、学校层面。在学校的常规管理方面，建立留守儿童档案，及时了解学生父母的相关情况，与监护人保持紧密联系，及时更新档案。加强寄宿制管理，解决学校经费和生活老师配置不足的问题。在心理教育和咨询方面采取一些积极措施。学校可通过设立心理咨询信箱，指导老师定期开展专题讲座，发放心理健康教育调查问卷以及指导老师的“心理热线”等方式，为学生创设了一个宽松、和谐的诉说氛围。可以采用“家长学校（或监护人学校）”的方式，提高家长或监护人的教育意识和认识；依托家访和家长会等形式，加强和家长（监护人）的联系和沟通，尽量弥合家校之间的隔阂。由在校老师、优秀学生和留守儿童结成帮扶对象，责任分配到人。
3、社会层面。净化社会环境，加强对学校周边环境的监督管理力度，尤其是网吧、游戏厅等，这些不良社会环境对自制力比较差的儿童存在着很大的吸引力，容易误入歧途。在部分困难留守儿童的资助方面，需要加大社会支持力度。号召全社会为留守儿童集资献爱心，帮助他们能够在学校正常地生活和学*。要重视社会力量，加强社会组织的建设，发挥专业社会工作者和民间力量的社会支持作用，加深社会力量帮助与参与程度。鼓励各类社会工作人员深入农村，为“留守儿童”提供服务。同时引导社区热心人员、志愿者、退休教师等社会力量，共同为留守儿童提供实质性的帮助和服务。
4、家庭层面。家庭是留守儿童的第一责任人。父母和监护人都应该对孩子各方面的情况倾注关怀，经常和孩子保持心灵沟通，及时化解孩子的各种问题，满足孩子的亲情需要；和学校要保持经常联系，监护人和外出的父母之间也同样需要保持经常联络，及时了解孩子的各项表现，做到有的放矢。
由于家庭教育的缺位和亲情的缺失，很多留守儿童表现出生命意识薄弱，不懂得生命的珍贵，漠视生命，缺乏对生命的敬畏和热爱，有的甚至轻易放弃自己的生命。至20__年以来，就有新闻媒体多次报道留守儿童自杀事件，这为留守儿童关爱工作敲响警钟。为进一步了解我县留守儿童成长中出现的新情况、新问题，201４年__月至__月，县妇联对我县留守儿童的生命意义感现状进行了调查研究，以了解我县留守儿童对自己存在的目的和价值的感知程度，为我县留守儿童心理健康教育提供一些策略和理论依据，促进我县农村留守儿童关爱服务体系建设进一步完善。调研采取召开座谈会、个别访谈、发放问卷的方式深入8所中学和8个村对842名学生（其中留守儿童443名，非留守儿童399名）、215名留守儿童监护人和５０名社会各界人士进行了问卷调查，并对学校教师、村组干部和社会关注留守儿童人士进行了个别访谈、座谈。
调查结果显示，我县留守儿童生命意义感的总体水*偏低，具有明确的生活目标和存在价值感的留守儿童占28%，没有明确生活目标和存在价值感的留守儿童占64%，没有生活目标和存在价值感的留守儿童占8%；对于自杀这一选项，7.2％的留守儿童回答“曾认真想过 ”，1.3％的留守儿童回答“自杀是一种解脱之道”，91.5％的留守儿童回答“ 从未想过，也不会考虑 ”。在“我的生活是否有目标、意义”这一选项回答“否”的留守儿童比非留守儿童比例较高。另外，从调研结果中还发现，留守儿童的生命意义感与非留守儿童之间并没有差异，不管是留守儿童，还是非留守儿童，其生命意义感都偏低。查阅相关资料发现青少年的生命意义感普遍较低，这与他们年龄有关，但这个时期的青少年却有寻找生命意义的强烈动机。
从与监护人的访谈结果中发现，许多农村留守儿童家长教育观念存在偏差，集中体现在以下几点：一是关注孩子的学*成绩，而忽视他们的心理、情感教育。绝大多数外出务工的家长在跟孩子有限的电话交流中主要询问的是孩子的学*情况，而极少涉及对孩子情感、心理教育的话题。二是重视孩子的物质需求的满足，而忽视孩子的精神需要的满足。农村留守儿童家长普遍存在一种对孩子的亏欠心理和补偿心理，从而用满足孩子物质需求的方式来补偿自己对孩子的愧疚感。三是部分留守儿童家长对孩子的溺爱。许多农村留守儿童是由祖辈照顾，他们对孩子的溺爱使孩子身上的缺点、不足不能得到及时的指引和纠正。农村留守儿童家长这些家教观念的偏差致使他们对孩子的教育基本上难以涉及到孩子精神和意义层面的教育。
对于农村留守儿童来讲，学校是他们生活的一个重要场所，由于父母不在身边，教师就成为他们生活中最重要的人，对他们的学*、思想、生活等方面给予引导。然而我们在调研中发现，许多农村教师对学生的关心大多是围绕着学*问题，很少关注他们留守生活的感受和体验，以及给予他们一些心理上的抚慰和鼓励，有个别老师对留守儿童的抱怨多于关爱。一位初三的农村留守儿童说“我们老师只是抓我们的学*，其他方面基本不管，对学*好的学生很关心，我们只有犯错误的时候，才找我们。”可见，农村留守儿童在学校教育中也比较难以获得教师对他们心理上的抚慰和关爱，造成了他们精神世界引领上的缺失。
“留守儿童”原本是一个从人口学角度做出的对某一个人群听界定，无论其内涵还是外延都只是用于标明这些儿童的人口学特征。然而在本研究的过程中，在笔者所走访的缴乡镇、学校、村，“留守儿童”似乎已不再是一个中性的词汇。不少人在提到留守儿童时所给出的界定是“不听话”、“难管教”、“品德差”等带有明显贬义色彩的描述――留守儿童已经逐渐被标签化了。从与学校老师的访谈结果中发现，他们对留守儿童群体却有着极为相似的评价：在生活方面，留守儿童在课余时间上网、打游戏现象比较严重；在性格方面，留守儿童缺乏情感关怀，比较冷漠、自私，打架现象比较严重。查阅相关资料发现，被这个标签所影响的留守儿童内心极易受挫，变得情绪低落、自卑自弃、孤辟离群，公众的标签和污名降低了儿童的自尊、甚至会掠夺了他们自我成长和发展的机会。在调查中发现，“留守儿童”中的问题儿童不少是在误误解、被歧视之后才自暴自弃、诱发种种不良行为的。这就间接导致这些儿童对生命使去应有的尊重了。
对于留守儿童，他们需要的'是关注和关爱，并不是片面的理解和错误的评价。为帮助留守儿童建立积极的人生观，提升生命的质量，健康快乐的成长。同时也为增强留守儿童应对挫折的能力，预防留守儿童出现自我伤害、自杀或伤害他人行为。在广泛听取了社会各界人士对提升留守儿童生命意义感工作建议后，并通过研究分析，认为提升留守儿童生命意义感的根本之计就是开展生命教育，并提出如下对策与建议。
学校要切实加强对中小学生进行生命教育，通过心理健康教育、安全教育、挫折教育、网络道德教育、禁毒和预防艾滋病教育、法制教育等专题教育形式，开展灵活、多样、有效的生命教育活动，帮助中小学生认识、理解生命的意义，进而尊重生命、珍惜生命，提高心理承受力，促进身心健康发展。尤其是农村留守儿童，由于父母外出务工，生活处境发生改变，亲子教育缺位，缺少心理上的支持和关心，容易陷入孤单、孤独等消极情绪体验之中，所以，与非留守儿童相比，他们在情感和精神上更需要生命关怀。
师资队伍是搞好生命教育的关键。把生命教育列入教师业务培训的重要内容，依托各级教师培训基地，对教师进行有关生命教育基本知识和必备能力的基础培训，引导教师转变传统教育观念，从学生的健康成长和终身幸福出发，将生命教育作为教育工作的重要内容抓实抓好。教育主管部门和学校要多关心农村教师的工作、生活与健康，提高广大教师的健康水*，让教师树立育人为本的思想，关爱学生，言传身教，以高尚的情操引导学生健康成长。
相关部门要把生命教育纳入工作计划，加强制度建设，落实管理责任，建立生命与健康教育的长效机制；各学校要与文化、
工商、**等部门密切配合，集中治理好校园周边环境。妇联、团县委、关工委和新闻媒体等单位，要积极营造全社会共同关心留守儿童健康成长的良好氛围，并加强宣传，形成有利于推动留守儿童问题解决的社会舆论氛围，通过社会力量改变儿童的标签化现象；主管教育部门要积极探索建立有利于生命教育实施的评价体系，充分发挥评价的诊断、导向和发展功能，确保生命教育的顺利实施。
充分发挥妇联组织优势，依托妇女学校、家长学校、妇女之家等阵地，加强对农村家庭教育的指导，提高农村家长的家庭教育水*，帮助农村家长树立正确的亲子观和人才观，普及道德修养、营养健康、体能训练、心理指导等方面的知识，提高农村家长实施生命教育的意识和能力；引导村民参与生命与健康教育，解决留守儿童成长过程中出现的一些问题，化解出现的生命困惑或危机，为留守儿童生命成长与健康发展营造良好的环境。
一、存在的主要问题
1、学*教育情况令人堪忧。
留守儿童的监护一般是单亲监护或者隔代监护，监护人的文化水*普遍偏低，尤其是隔代监护，爷爷奶奶基本上都没上过学，大字不识一个，没有能力辅导孩子学*；学校教师虽然和留守儿童结对“成长导师”，但也只限于在校期间，无法兼顾到留守儿童的家庭教育；部分留守儿童性格内向，遇到困难不愿意或者不好意思向老师寻求帮助，正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学*、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
2、性格行为存在缺陷。
长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学*、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。如普遍的自卑心理，人际交往能力较差，内心压力较大，害怕被别人欺负，寻求保护或自我保护的意识特别强，在自我保护行为上出现过激行为等。任性、压抑、敏感、不安、胆怯等缺陷性格以及因祖辈的溺爱造成的部分留守儿童我行我素、固执倔强、情绪波动大、爱发脾气等不良性格，严重影响留守儿童以后的健康成长。
3、安全状况不容忽视。
一是饮食卫生安全。由于学校较远，父母不在身边无人接送，一半以上的留守儿童午餐在学校解决。由于留守儿童缺乏营养观念，中午不好好吃饭，喜欢到校外小摊上买些辣条、炸火腿肠等垃圾食品，影响身体健康成长；二是生活卫生*惯存在隐患。由于缺乏有效引导和监管，部分留守儿童生活*惯和行为*惯都不好。
二、对策与建议
1、强化家庭教育和家长职责。
家庭教育是伴随人一生的终身教育，其与生俱来的天然性、亲子沟通的情感性、潜移默化的渗透性的特点，决定了其在人的成长过程中具有不可替代的.作用。良好的家庭教育是儿童健康成长的重要基础。因此，家长要转变观念，重视儿童的全面健康发展，并尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通。留守儿童出现生存危机和道德失范的问题，家长负有不可推卸的责任。家长要树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的理念。有条件的父母，应该把孩子接到身边，让其在打工地接受义务教育，为孩子的健康成长提供条件。一时无法把孩子接到城市的，要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立孩子的监护人，细致地落实孩子的被监护权。同时要加强与孩子联系，创造更多的时间和机会与孩子沟通，对孩子的道德发展和精神需求给予更多关注。
2、完善学校教育。
学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。学校老师要经常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生，并经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰籍他们残缺的感情。要关注他们的身心健康发展，尤其是对生活在特殊状态下的留守儿童，更要在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们知法、守法。“成长导师”要多关注留守儿童的心理健康，及时对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难，帮助他们健康成长。
3、整合社会力量。
一是要大力发展地方经济和农村经济，通过实现农民增收减少农民工外出务工；二是降低学龄儿童异地接受教育的门槛，让留守儿童能有机会跟父母一起生活；三是优化儿童成长的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的违法行为，通过报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，引导留守儿童正确辨别是非，加强自我保护意识。四是强化家长、学校、社会之间的监管网络，加强联系和配合，让留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱。
*年来，随着我区经济社会的跨越式发展，城乡一体化进程不断加快，大批农村劳动力向城市转移，造成留守儿童增多。由于亲情缺失和监护缺位。存在生活失助、学业失教、安全失保、心理失衡等现象。连云港市xx区妇联把关爱贫困留守流动儿童作为工作的重中之重，争取全社会的力量，共同开展了形式多样、丰富多彩的关爱留守儿童活动，为他们身心健康，自由成长撑起一片爱的天空。
一、领导重视，推动政策落实。
我区《“十二五”妇女儿童发展规划》经20xx年县**第38次常务会议审议通过，于20xx年12月正式颁布实施。新规划更加关注妇女儿童民生问题，新增了儿童与福利领域。增加“逐步完善救助制度，为贫困和大病儿童提供医疗救助”、“发展面向留守流动儿童的公益服务设施，满足孤儿、单亲困难家庭儿童的生活、教育、医疗等方面的基本需求，促进其健康成长”系列目标，区妇联作为职能部门，积极作为，推进实施力度。“六一”期间，区四套班子领导关心关爱留守儿童，到乡镇学校看望他们，送去了慰问金、玩具等节日礼物，并与他们一起庆祝“六一”儿童节。
二、分门别类，建立信息库。
建立贫困留守流动儿童信息库，对各镇贫困留守流动儿童分类进行了详细的调查统计、登记造册，全面掌握了贫困留守流动儿童学生的资料。目前，共有留守流动儿童5000余人入库（留守流动儿童、孤儿（包括事实无人抚养儿童）、服刑在押人员未成年子女、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童、吸毒家庭子女、受暴力侵害儿童（尚有三个乡镇没有报齐材料）。全面建立贫困留守流动儿童档案，及时做好留守流动儿童的发展情况记录，根据反馈的信息及时改进工作方法。
三、积极争取，实行帮扶制。
积极争取省儿基会、爱德基金会等慈善救助项目，建立帮扶制度。为全县198名孤儿，每年发放资助款30余万元；为区30名特困孤儿款，每年发放3万元。积极申报“职教xx班”，新增2个“职教xx班”，每年发放资助款10万元。对上争取xx省儿基会和xx综艺频道联合启动“xx音乐教室暨音乐助困境儿童健康成长计划”，在xx小学建成一间多媒体音乐教室，帮助50名苏北农村困境儿童圆音乐梦想，著名主持人xx专程到xx小学参加启动仪式，与留守儿童快乐互动。同时，音乐助困境儿童健康成长计划争取资金15万元，在宋庄中心小学、xx小学、欢墩石门头小学为150名困境儿童免费开展“五个一”培训服务。（一年的艺术培训、一次健康体检、一套优秀儿童读物、一次艺术夏令营、一次艺术展示。）新增“音乐种子”xx班5个，完成资料审核、上报等相关工作，为476名困境儿童争取每人连续三年共1200元的资助款。做好市妇联“海生草”关爱困境儿童公益项目，争取“海生草”培训班3个（xx中心小学、xx中心小学，xx小学），为90名困境儿童连续三年送去“六个一”免费公益服务。（一年的艺术培训、一次健康体检、一次夏令营、一次才艺展示、一次社会妈妈结对、一次城乡儿童“手拉手”）
四、整合资源，结对聚爱心。
发挥妇联“海妈妈驿站”、巾帼志愿者队伍资源优势，发动结对服务，全区女党员、女干部、女教师等与留守儿童结成“社会妈妈”、“代理家长”、“阳光伙伴”等形式的互助对子300多对，广泛开展心理健康辅导、学*指导、生活引导等爱心牵手活动。区国税局的“爱心妈妈”连续15年为贫困留守流动儿童累计捐款20余万元，除了定期资助外，每年的“六一”儿童节，爱心妈妈们带着书包、文具盒、铅笔等节日礼物看望孩子们，送去全体干部职工的一份关爱。
五、利用阵地，活动促和谐。
通过区镇妇女儿童活动中心，村级妇女儿童之家、家长学校等阵地，设置亲情教育课程，开设亲情热线，发挥家庭教育、亲情互动、成长训练等功能，为留守青少年儿童提供健康保健、心理辅导、经济扶助等家庭式助长服务。面向广大家长开展宣传教育，组织巾帼志愿者和社会力量为留守流动儿童安全提供“一对一”的帮助。抓好“六一”、暑假等节点，开展“六一”书画评比、市“百佳小公民”评选活动，为留守流动儿童营造积极阳光的氛围；在xx镇举办留守流动儿童“快乐暑假、翼起成长”暑期公益夏令营活动，先后组织300名留守儿童免费观看舞台剧《蓝精灵》、告别粗心半日营、科学的魔力、消防安全知识大讲堂等活动，让留守儿童在夏令营生活中充分体验小伙伴关心互助、共同成长的乐趣，提高儿童的安全意识和防范能力；在城头镇举办4期儿童安全培训“护蕾行动”活动，以儿童和家长、基层妇联干部和社区志愿者为培训对象，重点围绕交通安全、食品卫生、防走失、防火、防溺水以及预防各种自然灾害等进行儿童安全常识教育，提高学生安全意识和自身防卫能力，教给家长、基层妇联干部和社区志愿者安全知识，确保儿童安全成长。组建30人的“家庭教育志愿者”队伍，通过巡回讲座、上门服务、网络电话沟通等形式，确保留守流动家庭和谐*稳。
区妇联将在以后工作中，继续深入开展关爱留守儿童工作，重点抓好留守儿童之家创建工作，使“留守儿童之家”设施更齐全、管理更完备、活动更丰富；二是继续推进留守儿童扶贫济困行动。争取各方支持，整合社会资源，深入开展关爱贫困留守儿童扶贫济困行动，解决其实际困难；三是抓好志愿帮扶结对工作。壮大关爱队伍，切实为当地留守儿童提供学*、生活、情感上的帮助；进一步完善关爱留守儿童的工作制度和激励机制。
*几年来，在我县的农村出现了一大批的“留守儿童”。这些父母流动到其他地区、孩子留在户籍所在地，缺少父爱、母爱、家庭温暖的农村孩子，面临着生活、学业、心理上的诸多问题。*期，我们专门组织力量到鹤溪镇，采取问卷、访谈、座谈会等形式，对“留守儿童”进行了专题调研。现结合本次调研的情况，对“留守儿童”的现状、影响因素及建议谈几点粗浅的体会。
一、基本情况
据统计，鹤溪镇现有人口2.6万多人，现有6400名农村青壮年常年在外务工。打工收入占农民家庭总经济收入的90%。本次调查选取鹤溪镇父母双方均外出务工的农村义务教育阶段的在校学生，年龄分布在7-16岁之间。本次调查共涉及58个班级，总人数2469人（其中，初中生819人，小学生1670人）。在2469名被调查对象中，父母双方均常年或大部分时间在外务工的留守学生占总数的53%。从调查情况看，“留守儿童”的成长环境、教育现状及性格培养等方面不容乐观。
一是成长环境和教育现状。外出经商、务工的家庭多半是当地家庭贫困、生活困难迫于无奈才背井离乡，只有一小部分通过合法经营、勤劳致富明显改善了家庭生活状况，而更多的农民仍然挣扎在温饱线上。“留守儿童”一方面要承受家庭贫困的困扰，另一方面还要承担大量的家务和农活，从而使他们原本恶劣的学*环境雪上加霜。如鹤溪中学八年级四班学生陈杰，父亲身染重病不幸死亡，母亲带着姐姐离家出走，他跟随爷爷奶奶生活，爷爷也是身患不治之症。早上，他早早地起床来到学校，中午赶回家拔兔草，做好了家里的杂活才能来上课，每日如此。生活的无奈和艰辛造成“留守儿童”的正常成长和教育根本无从谈起。
二是性格的培养。由于正常的家庭心理环境的缺失、农村教育环境的不理想以及社会不良风气的影响和渗透，使得留守儿童形成了典型的个性特征和行为缺陷。祖辈的溺爱，造成留守儿童我行我素、不尊敬老人、固执倔强、情绪波动大、爱发脾气等不良性格。在学校他们常常表现的不合群、易嫉妒、叛逆心理严重，不能与老师和同学正常相处。由于留守儿童处于身心发展的转折期，其可塑性大、自制力差、缺乏**适当的约束和科学的引导，使其极易受社会不良风气的诱惑和影响，很多儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起，养成了不良的行为*惯，甚至走上了违法犯罪的道路。
二、影响因素
一是家庭教育的缺失。首先，表现为家庭心理环境的缺失。父母双方外出使得留守儿童与父母缺乏正常的情感交流和亲子互动，或家庭不和睦，儿童没有机会向父母表达自己的感受，父母也没有机会传达自己对子女的爱。因此，父母与子女的关系作为一种教育因素直接影响着家庭教育的质量和孩子的发展水*。而代养人不科学、不理性的教养方式在一定程度上催生了孩子的不良性格和行为*惯。其次，表现为家庭教育环境的缺失。一方面，农村贫困家庭不能为儿童的教育提供良好的学*条件；另一方面家庭教育意识淡薄、教育观念陈旧，农村贫困文化及教育现实滋生了农民“教育无用论”、“读书无用论”的思想，使他们对子女的教育采取排斥、抵制的态度。另外，代养人的文化素质普遍偏低，无力辅导孩子的学*，其家庭也缺少文化氛围，从而造成留守儿童教育环境的进一步恶化。
二是弱势的群体归属。留守儿童及其父母在整个社会结构中相对处于弱势地位。在家庭中，其父母一方或双方不在身边，使其处于教育的边缘地位，成为被忽视的边缘群体。留守儿童所需的心理环境被无意识的剥夺，家长不是不爱自己的孩子，而是迫于某些原因做出的无奈选择。他们往往对孩子产生愧疚感，有的父母以物质上的支持作为补偿，殊不知“金钱不是万能的”，情感上的需要和满足是别人无法代替的，更不是金钱所能够弥补的。在学校中，留守儿童经常受到其他儿童的歧视和排斥，使他们产生自卑、孤僻等情绪。另外，由于留守儿童的父母与学校和老师缺乏经常性的沟通，使得部分老师也忽视了对留守儿童的引导和教育，没有对他们投入更多的关爱，留守儿童感受不到集体大家庭的温暖。被忽视、被遗弃的感受严重影响他们的心理发展，他们也选择了遗弃他人、抵制他人、抵制学*、抵制学校。
三是文化教育环境的制约。农村尤其是边远山区经济落后与文化贫困相生相伴。农村教育缺乏必要的文化动力和文化支持，缺乏刺激和推动农村教育发展所需的人文环境。教育对他们来讲纯粹是一种“风险投资”，他们在教育投资面前表现的相当没有耐心和信心。加之目前高校自主择业制度的改革，就业竞争压力的加剧，在相当程度上淡化了他们对子女升学的高期望，使他们变得更为务实和保守，及早让孩子停学，外出打工或者经营由于**外出而留下的农活。这些大大地影响了留守儿童的教育和成长。
三、几点建议
留守儿童的问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长，也关系到农村教育的改革与发展，乃至会影响我国教育的整体发展，关系到农村经济社会的协调发展，关系到我国社会的发展进程。我们期望家庭、学校和社会能对此给予足够的重视，共同探讨解决这一社会问题的更为有效的途径。
一是创建良好的家庭环境。要摆脱狭隘的思想观念束缚。家长要努力创造条件，弥补家庭教育缺失对其子女造成的不良影响。一方面要营造良好的家庭教养环境。父母可以通过打电话，写信等方式经常与子女进行情感交流和亲子互动，倾听子女的心声，询问他们的学*情况，积极鼓励他们的点滴进步，真正关心子女的成长，使他们能够充分感受到父母的爱。同时，要树立科学的教育观念和育儿理念，并将其有意识地融入到自己的教育行为中，从而提高家庭教育的科学性，提升家庭教育的.效果。另一方面要全力支持子女的教育，保证其接受义务教育的权利，克服自私的实惠观，将子女的健康发展放在首位。与学校和老师保持经常性的联系，随时了解子女的学*和发展情况，并对其进行及时的引导教育。要提供必要的学*条件。我们能够理解家长以物质上的满足来弥补其无法亲自照顾子女的愧疚心理。但是，即使是再多的物质和经济补偿也弥补不了子女见不到父母对其造成的心理“创伤”。相反，过度的物质满足和经济供给往往为子女的越轨行为制造了温床，提供了条件，使他们难以抵制外界的诱惑，如沉溺于游戏厅等娱乐场所，临时没有钱引发偷盗、抢劫等犯罪行为。所以，父母要转变心态，更多地注重与子女的情感交流和心理沟通，从精神上关心子女的发展。要树立代养人的角色意识。家长要做好与代养人的沟通，真正促使代养人负起教养孩子的贡任和义务，努力为留守儿童营造*似完整结构家庭的心理氛围和教育环境，做到严与爱的结合，促其健康成长。
二是优化学校育人环境。要对留守儿童给予特殊的关爱。切实使留守儿童感受到班集体的温暖，减少留守儿童受教育的断层与真空。如可针对留守儿童可能会面临的问题开展“体谅父母教育”活动，“交往辅导”活动等，让留守儿童不是在说教中，而是在亲身体验中受到教育，以弥补亲子关系缺失对其人格健全发展的消极影响。要为家长与留守儿童沟通提供方便。在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学*、生活情况；设立心理健康咨询室，安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助留守儿童解决心理上的困惑。学校也要充分利用假期或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对留守儿童的影响产生合力效应。要推行寄宿制管理。对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他们进行集中管理，不但容易唤起自信，而且可以激发学*热情，增强集体归属感。
三是切实增强社会育人环境。要调动社会各界力量，共同关注留守儿童。农村留守儿童问题不是一个部门、一个单位的责任，它是一个社会工程，需要全社会的共同参与和支持。**职能部门要重视和加强对留守儿童的关爱工作，各相关部门如妇联、共青团、村委会、学校等可以共同建立促进农村留守儿童健康发展的教育和监护体系，可以聘请离退休教师、妇女、青年志愿者共同参与，帮助孩子树立正确的人生观、价值观，端正生活态度，形成家庭、社会、学校监护网络，相互配合，齐心协力，为留守儿童健康成长尽心尽责。要加强农村文化环境建设，营造良好的文化氛围和社会风气，优化社会育人环境，让留守儿童在健康向上的社会环境中受到良好的熏陶。切实整治校园周边环境，加强对网吧和电子游戏经营场所的管理，不让未成年人进入网吧，对于网上不健康的内容要进行封闭，加强执法监察力度，维护儿童合法权益，为孩子的健康成长营造良好的社会氛围。
*年来，随着我区经济社会的跨越式发展，城乡一体化进程不断加快，大批农村劳动力向城市转移，造成留守儿童增多。由于亲情缺失和监护缺位。存在生活失助、学业失教、安全失保、心理失衡等现象。连云港市xx区妇联把关爱贫困留守流动儿童作为工作的重中之重，争取全社会的力量，共同开展了形式多样、丰富多彩的关爱留守儿童活动，为他们身心健康，自由成长撑起一片爱的天空。
一、领导重视，推动政策落实。
我区《“十二五”妇女儿童发展规划》经20xx年县**第38次常务会议审议通过，于20xx年12月正式颁布实施。新规划更加关注妇女儿童民生问题，新增了儿童与福利领域。增加“逐步完善救助制度，为贫困和大病儿童提供医疗救助”、“发展面向留守流动儿童的公益服务设施，满足孤儿、单亲困难家庭儿童的生活、教育、医疗等方面的基本需求，促进其健康成长”系列目标，区妇联作为职能部门，积极作为，推进实施力度。“六一”期间，区四套班子领导关心关爱留守儿童，到乡镇学校看望他们，送去了慰问金、玩具等节日礼物，并与他们一起庆祝“六一”儿童节。
二、分门别类，建立信息库。
建立贫困留守流动儿童信息库，对各镇贫困留守流动儿童分类进行了详细的调查统计、登记造册，全面掌握了贫困留守流动儿童学生的资料。目前，共有留守流动儿童5000余人入库（留守流动儿童、孤儿（包括事实无人抚养儿童）、服刑在押人员未成年子女、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童、吸毒家庭子女、受暴力侵害儿童（尚有三个乡镇没有报齐材料）。全面建立贫困留守流动儿童档案，及时做好留守流动儿童的发展情况记录，根据反馈的信息及时改进工作方法。
三、积极争取，实行帮扶制。
积极争取省儿基会、爱德基金会等慈善救助项目，建立帮扶制度。为全县198名孤儿，每年发放资助款30余万元；为区30名特困孤儿款，每年发放3万元。积极申报“职教xx班”，新增2个“职教xx班”，每年发放资助款10万元。对上争取xx省儿基会和xx综艺频道联合启动“xx音乐教室暨音乐助困境儿童健康成长计划”，在xx小学建成一间多媒体音乐教室，帮助50名苏北农村困境儿童圆音乐梦想，著名主持人xx专程到xx小学参加启动仪式，与留守儿童快乐互动。同时，音乐助困境儿童健康成长计划争取资金15万元，在宋庄中心小学、xx小学、欢墩石门头小学为150名困境儿童免费开展“五个一”培训服务。（一年的`艺术培训、一次健康体检、一套优秀儿童读物、一次艺术夏令营、一次艺术展示。）新增“音乐种子”xx班5个，完成资料审核、上报等相关工作，为476名困境儿童争取每人连续三年共1200元的资助款。做好市妇联“海生草”关爱困境儿童公益项目，争取“海生草”培训班3个（xx中心小学、xx中心小学，xx小学），为90名困境儿童连续三年送去“六个一”免费公益服务。（一年的艺术培训、一次健康体检、一次夏令营、一次才艺展示、一次社会妈妈结对、一次城乡儿童“手拉手”）
四、整合资源，结对聚爱心。
发挥妇联“海妈妈驿站”、巾帼志愿者队伍资源优势，发动结对服务，全区女党员、女干部、女教师等与留守儿童结成“社会妈妈”、“代理家长”、“阳光伙伴”等形式的互助对子300多对，广泛开展心理健康辅导、学*指导、生活引导等爱心牵手活动。区国税局的“爱心妈妈”连续15年为贫困留守流动儿童累计捐款20余万元，除了定期资助外，每年的“六一”儿童节，爱心妈妈们带着书包、文具盒、铅笔等节日礼物看望孩子们，送去全体干部职工的一份关爱。
五、利用阵地，活动促和谐。
通过区镇妇女儿童活动中心，村级妇女儿童之家、家长学校等阵地，设置亲情教育课程，开设亲情热线，发挥家庭教育、亲情互动、成长训练等功能，为留守青少年儿童提供健康保健、心理辅导、经济扶助等家庭式助长服务。面向广大家长开展宣传教育，组织巾帼志愿者和社会力量为留守流动儿童安全提供“一对一”的帮助。抓好“六一”、暑假等节点，开展“六一”书画评比、市“百佳小公民”评选活动，为留守流动儿童营造积极阳光的氛围；在xx镇举办留守流动儿童“快乐暑假、翼起成长”暑期公益夏令营活动，先后组织300名留守儿童免费观看舞台剧《蓝精灵》、告别粗心半日营、科学的魔力、消防安全知识大讲堂等活动，让留守儿童在夏令营生活中充分体验小伙伴关心互助、共同成长的乐趣，提高儿童的安全意识和防范能力；在城头镇举办4期儿童安全培训“护蕾行动”活动，以儿童和家长、基层妇联干部和社区志愿者为培训对象，重点围绕交通安全、食品卫生、防走失、防火、防溺水以及预防各种自然灾害等进行儿童安全常识教育，提高学生安全意识和自身防卫能力，教给家长、基层妇联干部和社区志愿者安全知识，确保儿童安全成长。组建30人的“家庭教育志愿者”队伍，通过巡回讲座、上门服务、网络电话沟通等形式，确保留守流动家庭和谐*稳。
区妇联将在以后工作中，继续深入开展关爱留守儿童工作，重点抓好留守儿童之家创建工作，使“留守儿童之家”设施更齐全、管理更完备、活动更丰富；二是继续推进留守儿童扶贫济困行动。争取各方支持，整合社会资源，深入开展关爱贫困留守儿童扶贫济困行动，解决其实际困难；三是抓好志愿帮扶结对工作。壮大关爱队伍，切实为当地留守儿童提供学*、生活、情感上的帮助；进一步完善关爱留守儿童的工作制度和激励机制。
随着农村剩余劳动力大量转移，农村留守儿童数量不断增多，留守儿童的思想道德教育越来越成为教育关注的重点对象，关爱留守儿童对加强和改进未成年人的思想道德建设有着致关重要的作用。为了保障农村留守儿童这个特殊群体能和正常的未成年人一样健康成长，促进学校关爱留守儿童工作的有效开展，结合我镇实际，特制定如下工作制度：
一、组织领导制度。
1、学校成立以校长为组长、副校长和支书为副组长、办公室成员、各科老师为成员的"三关"工作领导小组、各校要成立以校长为组长、副校长(支部**)为副组长的关爱留守儿童领导小组，并明确专人负责些项工作。
2、要充分发挥领导小组的作用，明确职责，分工合理，责任到人，加强对留守儿童的关爱和管理。
二、统计报送制度。
1、每学期开学初，各学校班主任、科任老师要对本班留守儿童进行摸底调查，了解留守儿童的住址、联系电话、家长姓名、外出务工地点、联系方式、是单亲还是双亲外出、家庭具体情况等，做好造册统计并及时上报学校。
2、各片区内学校要把本校规范的留守儿童情况统计表和电子报表及时上报到片区学校;片区学校和各中学由专人造册统计并在开学后一个月内上报中心学校。
3、留守儿童的统计上报时要做到及时、准确、具体，做到不漏统、不重统，确保统计数据的准确性。
三、留守儿童关爱制度。
1、父母是孩子的第一监护人和亲情依附者，对孩子的成长具有不可替代的责任和作用。各校要教育引导外出家民工切实担负起培养子女的社会责任，努力使留守儿童在幸福的家庭环境中健康成长。
2、发挥校园主课堂、主阵地、主渠道作用，提高教师对留守儿童的`教育管理水*。针对留守儿童的生理和心理特点，实行代理家长制，辅导学业、疏导心理、沟通情感、矫正行为，真正主教师成为留守儿童学*上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。
3、代理家长要掌握留守儿童的基本情况，每月对结对帮扶的留守儿童至少进行一次谈心、与留守儿童班主任交换一次意见，到留守儿童家中看望一次、检查一次留守儿童的家庭作业、与留守儿童共进一次晚餐、与留守儿童的父母通一次电话，让他们在温馨的环境中健康成长，形成健全的人格、健康的心理。
4、代理家长要认真填写亲情结对工作日记，做好留守儿童的学*辅导、困难帮扶、情感沟通、行为矫正等工作，使代理家长成为留守儿童学*上的引路人、生活上的知情人、成长过程中的保护人。
5、各校要发动社会力量，帮助和解决留守儿童在学*生活中的具体困难，为留守作童的健康成长营造良好的社会环境。
6、整合社会资源，加强校园文化建设，为留守儿童创造一个温馨的校园环境，定期开展丰富多彩的文体活动，让留守儿童在温暖的集体中体会到成长的快乐。
四、档案管理制度。
1、各校要针对留守儿童的具体情况，建立档案，及时做好留守儿童档案的补充和变更工作;要做到与留守儿童的具体情况相符合，并要求专人管理。
2、建档的主要内容上级文件资料、本校工作机构、工作台账、相关工作报表、宣传信息、活动资料等。
3、留守儿童建档率要达到100%.
五、信息报送制度。
1、信息报送原则：
(1)及时性原则。重要信息早发现，早收集，早报送。
(2)准确性原则。实事求是，尊重客观，符合实际，文字表述准确，用词严谨，分析恰当，数字精准。
(3)时效性原则。以推动落实、促进工作为原则，及时提供真实、有用的情况，坚决克服形式主义。
2、信息上报内容
(1)要围绕"三关工程"的工作部署及贯彻落实情况报送信息，做到重大活动及时报送，成功做法和经验随时报送。
(2)各校三关工作思路、工作情况进展情况、主要工作完成情况等方面的信息每月报送一次。
(3)各学校三关办召开的各项会议要及时报送会议图片、会议主要内容。
(4)各学校要有专人负收集关爱留守儿童的相关信息及活动图片，每月25日前报送中心学校。中心学校根据收集情况向镇三关办和教育和科学技术局三关办报送。
(5)、每学期初各校要根据学校实际情况拟定工作计划，期末要将本学期工作的开展情况写出书面总结。计划和总结要在规定时间内报送到中心学校三关办。
(6)在坚持上述信息必报的同时，鼓励报送包括调研报告、汇报材料等在内的调研性信息。
六、追踪监督制度
1、适用范围
(1)上级三关工作领导小组作出的有关决定、通知的执行情况。
(2)上级三关工作领导小组在开展专题调研、指导检查、参见视察活动中提出的有关意见和建议的办理情况。
(3)上级三关工作领导小组认为有必要进行跟踪坚持的其他有关事项。
2、被追踪的学校要自觉接受和主动配合，并在规定的时间内报告报告执行或者办理情况。不能按时报告的，应当说明理由。
3、对于不提交，没有正当理由逾期提交执行或办理情况报告，执行或者办理工作不落实，或者敷衍塞责的学校，中心学校三关工作领导小组将追究被追踪监督学校校长责任。
七、调研工作制度
要围绕"三关工程"具体工作展开调研，总结好的经验和做法或提出好的建议意见。调查研究人员要坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，发扬吃苦精神，改进工作作风，虚心向群众学*，向实践学*，增强认识问题、分析问题的能力，确保调研报告的时效性和针对性，不断提高调查研究的水*。
八、考核奖惩制度
学校将把 "三关工程"工作纳入年终综合目标考核，对工作重视且完成较好的部门和个人进行奖励，对工作不重视、敷衍了事走形式的个人要追究相关负责人的责任。
由于家庭教育的缺位和亲情的缺失，很多留守儿童表现出生命意识薄弱，不懂得生命的珍贵，漠视生命，缺乏对生命的敬畏和热爱，有的甚至轻易放弃自己的生命。至20__年以来，就有新闻媒体多次报道留守儿童自杀事件，这为留守儿童关爱工作敲响警钟。为进一步了解我县留守儿童成长中出现的新情况、新问题，201４年__月至__月，县妇联对我县留守儿童的生命意义感现状进行了调查研究，以了解我县留守儿童对自己存在的目的和价值的感知程度，为我县留守儿童心理健康教育提供一些策略和理论依据，促进我县农村留守儿童关爱服务体系建设进一步完善。调研采取召开座谈会、个别访谈、发放问卷的方式深入8所中学和8个村对842名学生（其中留守儿童443名，非留守儿童399名）、215名留守儿童监护人和５０名社会各界人士进行了问卷调查，并对学校教师、村组干部和社会关注留守儿童人士进行了个别访谈、座谈。
调查结果显示，我县留守儿童生命意义感的总体水*偏低，具有明确的生活目标和存在价值感的留守儿童占28%，没有明确生活目标和存在价值感的留守儿童占64%，没有生活目标和存在价值感的留守儿童占8%；对于自杀这一选项，7.2％的留守儿童回答“曾认真想过 ”，1.3％的留守儿童回答“自杀是一种解脱之道”，91.5％的留守儿童回答“ 从未想过，也不会考虑 ”。在“我的生活是否有目标、意义”这一选项回答“否”的留守儿童比非留守儿童比例较高。另外，从调研结果中还发现，留守儿童的生命意义感与非留守儿童之间并没有差异，不管是留守儿童，还是非留守儿童，其生命意义感都偏低。查阅相关资料发现青少年的生命意义感普遍较低，这与他们年龄有关，但这个时期的青少年却有寻找生命意义的强烈动机。
从与监护人的访谈结果中发现，许多农村留守儿童家长教育观念存在偏差，集中体现在以下几点：一是关注孩子的学*成绩，而忽视他们的心理、情感教育。绝大多数外出务工的家长在跟孩子有限的电话交流中主要询问的是孩子的学*情况，而极少涉及对孩子情感、心理教育的话题。二是重视孩子的物质需求的满足，而忽视孩子的精神需要的满足。农村留守儿童家长普遍存在一种对孩子的亏欠心理和补偿心理，从而用满足孩子物质需求的方式来补偿自己对孩子的愧疚感。三是部分留守儿童家长对孩子的溺爱。许多农村留守儿童是由祖辈照顾，他们对孩子的溺爱使孩子身上的缺点、不足不能得到及时的指引和纠正。农村留守儿童家长这些家教观念的偏差致使他们对孩子的教育基本上难以涉及到孩子精神和意义层面的教育。
对于农村留守儿童来讲，学校是他们生活的一个重要场所，由于父母不在身边，教师就成为他们生活中最重要的人，对他们的学*、思想、生活等方面给予引导。然而我们在调研中发现，许多农村教师对学生的关心大多是围绕着学*问题，很少关注他们留守生活的感受和体验，以及给予他们一些心理上的抚慰和鼓励，有个别老师对留守儿童的抱怨多于关爱。一位初三的农村留守儿童说“我们老师只是抓我们的学*，其他方面基本不管，对学*好的学生很关心，我们只有犯错误的时候，才找我们。”可见，农村留守儿童在学校教育中也比较难以获得教师对他们心理上的抚慰和关爱，造成了他们精神世界引领上的缺失。
“留守儿童”原本是一个从人口学角度做出的对某一个人群听界定，无论其内涵还是外延都只是用于标明这些儿童的人口学特征。然而在本研究的过程中，在笔者所走访的缴乡镇、学校、村，“留守儿童”似乎已不再是一个中性的词汇。不少人在提到留守儿童时所给出的界定是“不听话”、“难管教”、“品德差”等带有明显贬义色彩的描述——留守儿童已经逐渐被标签化了。从与学校老师的访谈结果中发现，他们对留守儿童群体却有着极为相似的评价：在生活方面，留守儿童在课余时间上网、打游戏现象比较严重；在性格方面，留守儿童缺乏情感关怀，比较冷漠、自私，打架现象比较严重。查阅相关资料发现，被这个标签所影响的留守儿童内心极易受挫，变得情绪低落、自卑自弃、孤辟离群，公众的标签和污名降低了儿童的自尊、甚至会掠夺了他们自我成长和发展的机会。在调查中发现，“留守儿童”中的问题儿童不少是在误误解、被歧视之后才自暴自弃、诱发种种不良行为的。这就间接导致这些儿童对生命使去应有的尊重了。
对于留守儿童，他们需要的是关注和关爱，并不是片面的理解和错误的评价。为帮助留守儿童建立积极的人生观，提升生命的质量，健康快乐的.成长。同时也为增强留守儿童应对挫折的能力，预防留守儿童出现自我伤害、自杀或伤害他人行为。在广泛听取了社会各界人士对提升留守儿童生命意义感工作建议后，并通过研究分析，认为提升留守儿童生命意义感的根本之计就是开展生命教育，并提出如下对策与建议。
学校要切实加强对中小学生进行生命教育，通过心理健康教育、安全教育、挫折教育、网络道德教育、禁毒和预防艾滋病教育、法制教育等专题教育形式，开展灵活、多样、有效的生命教育活动，帮助中小学生认识、理解生命的意义，进而尊重生命、珍惜生命，提高心理承受力，促进身心健康发展。尤其是农村留守儿童，由于父母外出务工，生活处境发生改变，亲子教育缺位，缺少心理上的支持和关心，容易陷入孤单、孤独等消极情绪体验之中，所以，与非留守儿童相比，他们在情感和精神上更需要生命关怀。
师资队伍是搞好生命教育的关键。把生命教育列入教师业务培训的重要内容，依托各级教师培训基地，对教师进行有关生命教育基本知识和必备能力的基础培训，引导教师转变传统教育观念，从学生的健康成长和终身幸福出发，将生命教育作为教育工作的重要内容抓实抓好。教育主管部门和学校要多关心农村教师的工作、生活与健康，提高广大教师的健康水*，让教师树立育人为本的思想，关爱学生，言传身教，以高尚的情操引导学生健康成长。
相关部门要把生命教育纳入工作计划，加强制度建设，落实管理责任，建立生命与健康教育的长效机制；各学校要与文化、
工商、**等部门密切配合，集中治理好校园周边环境。妇联、团县委、关工委和新闻媒体等单位，要积极营造全社会共同关心留守儿童健康成长的良好氛围，并加强宣传，形成有利于推动留守儿童问题解决的社会舆论氛围，通过社会力量改变儿童的标签化现象；主管教育部门要积极探索建立有利于生命教育实施的评价体系，充分发挥评价的诊断、导向和发展功能，确保生命教育的顺利实施。
充分发挥妇联组织优势，依托妇女学校、家长学校、妇女之家等阵地，加强对农村家庭教育的指导，提高农村家长的家庭教育水*，帮助农村家长树立正确的亲子观和人才观，普及道德修养、营养健康、体能训练、心理指导等方面的知识，提高农村家长实施生命教育的意识和能力；引导村民参与生命与健康教育，解决留守儿童成长过程中出现的一些问题，化解出现的生命困惑或危机，为留守儿童生命成长与健康发展营造良好的环境。
随着我国社会城市化进程的加速，农村大量青壮年劳动力外出务工，农村留守妇女儿童成为农村的主体人群。"留守"使农村实际生活人口结构性失衡，引发了农村家庭的稳定问题、留守儿童的教育管理问题等等，这些问题严重影响着农村经济社会的和谐、稳定和发展，阻碍了社会主义新农村建设的进程。农村留守妇女儿童是一个亟待关注和关爱的社会群体。破解农村留守家庭的"留守"之痛，是全社会的共同责任。*日，凤城市妇联对全市21个乡镇区的农村留守妇女儿童生存与发展状况进行调研，并结合市实际情况，通过采取召开乡镇妇联干部座谈会、发放调查问卷、进村入户与留守妇女儿童面对面谈心等方式，开展调研活动。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
凤城市位于辽宁省东南部，总面积为5513*方公里，全市辖有21个乡镇区，201个行政村，总人口58万人，其中妇女28.4万人，留守妇女16742人，儿童12万人，留守儿童2911人。
根据调查情况，目前市留守妇女有以下主要特点：
一是在年龄特征。参与问卷调查的21个乡镇440名妇女中，30岁以下的大多因生育、照顾年幼子女很少外出务工，60岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少，留守比例较低。二是在文化程度上，留守妇女大多文化偏低，小学和初中文化程度者居多，高中文化程度只占18%。三是在留守原因上，客观因素是需要在家务农、抚养子女和赡养老人，主观因素是本人不想外出务工或家人不支持。
从此次留守儿童情况调研来看，目前凤城市共有2911名留守儿童，主要集中在东汤、石城等乡镇;留守儿童父母在本省务工的占总数60%，在外省务工的占总数40%。留守儿童中有53%由单亲监护，有35%由祖辈监护，有12%由其它人监护。留守儿童父母三个月回家一次的仅占46%，半年回家一次的占31%，一年一次的占23%，与儿童沟通经常的家长占66%，偶尔的占19%，不沟通的占到15%，在外务工父母与子女的亲子关系维系松散。留守儿童中学*成绩优秀的占15%;良好的占50%;一般的占35%;
二、现状及问题
(一)留守妇女
1、农村留守妇女成为家庭生产生活中的顶梁柱，劳动强度大，身体健康状况不容乐观
留守家庭中男性外出务工后，以前男性承担的一些责任转落到留守妇女的肩上，使得妇女在原有社会责任的基础上新增了一些责任。她们上有老下有小，在家中需要照顾老人和小孩，还要担负起家中农活，在家庭生产生活中占有重要地位，是家中主要的青壮年劳动力和顶梁柱。被调查的留守妇女除农闲季节外，劳动强度大幅增加，劳动时间明显变长，大约有三分之二的留守妇女表示自己身体状况下降，体力大幅度透支。
2、大部分农村留守妇女文化水*偏低，参政议政热情亟待提高
调查显示，农村留守妇女当中初中以下文化的约占八成，高中或中专文化的不到两成。其中，初中以下文化的大部分只上过小学，少部分小学都未毕业。总体来说，大部分农村留守妇女文化程度不高，思想观念、认知水*低，接受新理念、新技术的能力较差，在处理婆媳关系、邻里关系以及子女教育问题上都有很大的局限性，尤其是一些新的农村生产实用技术接受起来也有一定难度。由于文化水*低，思想僵化，参政议政热情亟待提高。她们普遍认为参政议政是男人们的事，有的即使认识到了自己的民**利，也仅仅停留在参与选举层面上，有的即使因为政策优势当上了候选人，也是抱着选上选不上无所谓的态度。
3、大部分农村留守妇女具有与男子*等的经济地位
调查显示，农村留守妇女家庭收入主要来源两部分，一是丈夫外出务工收入，其次是农村妇女在家务农收入。家庭总收入中，虽然丈夫外出务工能增加一部分收入，但农村妇女在家的务农收入也在家庭收入中占有相当的比例。在经济支配方面，有80%的'家庭收入主要由夫妻双方共同支配或留守妇女支配。
4、业余生活单调
调查显示，大部分农村留守妇女*时基本没有娱乐活动，社会交际圈狭窄，精神文化生活单调。劳动之余的文化生活主要是看电视、聊天、串门，而极少读书看报、补*知识。在有烦恼时，跟丈夫、朋友、父母、公婆及其他人倾诉很少。大多数农村留守妇女由于*时忙于农活和家务活等，没有时间参加娱乐活动，加上生活范围较小等因素，造成了农村留守妇女精神压力大，不能从参加文体活动中让自己减压。
(二)留守儿童
1、生活水*较低。据调查，在全市2911名留守儿童中，683名留守儿童家庭生活条件困难，占留守儿童总数的23%，所在家庭人均收入低于6000元。留守儿童的每周生活费人均30元，除去吃饭花销，留守儿童几乎没有零花钱。
2、家庭教育缺失。
调查发现，留守儿童主要都是母亲或祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水*限制，无法对留守儿童的知识学*进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。
3、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年和父亲生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通，导致留守儿童与其父亲之间的亲子关系淡漠，他们无法得到足够的来自父母的关爱。据学校老师反映，学*不认真的往往是留守儿童，父母长期不在身边，家长的监管力度不够，他们的学*就无人过问，很容易成为差等生。
4、安全问题有待解决。留守儿童由于监护人对儿童监管不利，或顾不过来，或无人照管，而儿童又缺乏应变和自我保护能力，更容易遭受伤害或侵害。
三、工作开展情况
市妇联一直把留守妇女儿童的生存、生活、教育和发展问题作为工作的重要内容予以高度重视，并充分发挥各级妇联组织的职能作用，以"关爱留守妇女儿童行动"为重点，不断创新工作机制，完善服务方式，使留守妇女儿童工作取得显著成绩。
(一)关爱留守妇女
1、开展"巾帼信贷帮扶工程"和"妇女小额担保贷款"。资金问题一直是影响妇女创业发展的瓶颈。市妇联针对广大农村妇女特别是留守妇女想致富但缺少启动资金的实际情况，联合市农村信用联社深入开展"巾帼信贷帮扶工程"，为留守妇女增收致富提供资金支持。从20xx年开始至今，全市共为1万农村妇女发放小额贷款1.2亿元，帮助1000多名留守妇女通过蔬菜种植、畜牧养殖、等脱贫致富，使留守妇女树立了"四自"精神和新的经营理念，开辟了增收致富的门路。20xx年，市妇联认真贯彻落实省、丹东市妇联有关妇女小额担保贷款的文件精神，协调市财政局、市人力资源和社会保障局、中国人民银行凤城市支行，联合实施妇女创业就业小额贷款工作。两年来共为全市城乡妇女及留守妇女发放小额担保贷款200多万元。获贷妇女主要从事暖棚蔬菜、蛋肉鸡养殖、花卉等十余种产业，有力助推全市妇女特别是农村妇女的增收致富。
2、开展以增收致富为目的的科技培训活动。市妇联在深入基层调查了解广大留守妇女所想、所需的基础上，广泛开展以增收致富为目的的科技活动。依托农村妇女培训学校、指导中心、示范基地，采取举办讲座、现场咨询、进棚入户指导等多种形式，开展农林等新技术、实用技术培训，提高留守妇女的致富能力。
3、关爱留守妇女身心健康。重点抓好妇女健康知识宣传教育，广泛动员全市妇女和家庭参与妇女健康行动，增强自我保健意识。今年三八节期间，在全市开展了关爱女性健康活动，为全市*4万农村妇女发放体检优惠卡。
4、加强培训，促进留守妇女就地就业。市妇联努力拓展渠道，加大培训力度,对留守妇女进行技术、技能培训，促进农村妇女创业就业。充分利用"无围墙工厂"、就业培训中心、翰墨培训学校，入基层、进村镇，结合农时制定培训计划，举办手工编织、电脑技术、家政服务等技能培训班，帮助广大妇女及农村留守增长生产生活技能，创业就业。
(二)关爱留守儿童
我市各级妇联组织对留守儿童问题都很重视，并充分发挥自身优势，组织开展各种活动，关爱留守儿童工作力度进一步加大。
1、强化宣传，营造氛围。市妇联利用"六一"国际儿童节、"家庭道德教育宣传实践月"等契机，动员各级妇联组织采取多种形式向全社会宣传《**中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《中国儿童发展纲要》等文件、法规;宣传"以人为本"、"儿童优先"等理念，动员社会力量维护农村留守儿童生存和发展的权利;宣传农村留守儿童家长及其监护人的法律职责;宣传农村留守儿童及家长的先进事迹。通过宣传形成全社会关爱留守儿童，促进未成年人健康成长的良好环境，引起社会对农村留守儿童问题的广泛关注。
2、加强管理，健全档案。 全市各级妇联组织成立了关爱留守儿童组织机构，利用多方面多渠道的关爱的方式，切实做好农村留守儿童的关爱、保护、**工作。市妇联还联合市文明办、市教育局、团市委下发了关于建立农村"留守儿童之家"的通知，以"留守儿童活动之家"作为农村留守儿童开展活动的主要场所，建立一个家长及托管人家教能力培训的基地，使留守儿童在学*、生活和身心健康上得到更多的照顾和关爱，帮助留守儿童学会自我管理和自我保护，培养留守儿童的自尊、自立和自强精神，提高素质，健康成长。完善了全市留守儿童档案，利用学校、镇村、家庭留守儿童活动情况反馈表健全留守儿童的监护联系，及时解决留守儿童在学*、生活中遇到的问题，形成了家庭、学校、社会共同参与的教育和监护体系。
3、确立示范，强化督导。为了充分发挥示范带动作用，市妇联在省妇联、丹东市妇联的支持下，20xx年，分别在白旗镇九年一贯制学校、通远堡镇营房小学建立了省农村"留守儿童之家"示范点、丹东市农村"留守儿童之家"示范点，举行了挂牌仪式，并向"留守儿童之家"赠送了电脑、电视、DVD、图书等电教设备及文具等。在挂牌当天，网通公司凤城分公司为白旗镇留守儿童开通两部免费"亲情一线通"电话。两处"留守儿童之家"成立之后，镇妇联与学校密切配合，建立学校图书阅览室，定期向留守儿童开放，并因地制宜的开展留守儿童喜闻乐见的学*、娱乐活动。
4、创新活动载体，切实实施关爱行动。市妇联将每年8月作为"关爱农村留守儿童活动月"，协调社会各界力量，通过开展巾帼志愿者与留守儿童结对帮扶工作、"代理家长"活动，使留守儿童在巾帼家庭志愿者的关爱下树立了学*的信心和生活的勇气，德智体美劳得到健康发展，一些留守儿童的学*成绩和自立能力明显提高。目前，巾帼家庭志愿者已经成为留守儿童在学*上、生活上、心里上信赖的"妈妈"("爸爸")。
20xx年，市妇联、市关工委联合在全市开展了"共享蓝天、共促成长"情感关爱留守儿童活动。组织全市关工委系统五老志愿者与乡镇(区)800名留守儿童一对一结成队子，对留守儿童开展经常性、个性化、实事化的情感关爱，解决留守儿童在生活、学*、健康等方面的情感问题，促进他们健康快乐成长。仪式上市妇联向留守儿童赠送亲情电话卡及学*用品，五老家庭教育志愿者与留守儿童交换爱心联系卡，家庭教育志愿者曾庆龙就感恩教育、亲情沟通作报告。
20xx年5月份中旬，市妇联在全市启动了"爱心妈妈"牵手百名留守儿童活动，面向全社会征集首批爱心妈妈392人与留守儿童结成实名制帮扶对子。5月30日上午，凤城市"爱心妈妈"牵手百名留守儿童结对仪式在丹东市农村示范留守儿童之家通远堡镇营房小学举行，结对仪式上，来自通远堡镇**机关的20位"爱心妈妈"与留守儿童代表现场结对，交换爱心结对卡，并为留守儿童捐赠了书包和文具等学*用品。
5、开展形式多样关爱活动，救助贫困留守儿童。我们把救助贫困留守儿童与开展的各种关爱行动结合起来，把解决贫困留守儿童入学问题、生活问题作为救助工作的重点。20xx年以来，在全市开展的"恒爱行动——为孤残儿童编织爱心毛衣"、"百名女童午餐工程"等活动中，共募集款物价值6万多元，救助贫困儿童500余名，其中留守儿童有150名。各级妇联组织在"六一"儿童节、"两节"等重大节日，深入到贫困留守儿童家中开展走访慰问活动，为他们送上生活和学*用品。
四、几点建议
(一)针对留守妇女
1、发展本地经济，扶持本地创业。一是要大力发展二三产业，多引进劳动密集型企业，让青壮年劳动力能实现在本地就业，从根本上解决劳动力大量外出所带来的一系列问题。二是要动员和鼓励外出务工青年回乡创业，推动和促进农村经济发展。三是要大力扶持本地小型创业。劳动、妇联等部门要积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目。要采取切实有效的措施，鼓励、扶持农村留守妇女大胆创业，不断促进家庭收入的增长。
2、加强技能培训，提升整体素质。一是相关部门要制定好农村妇女教育培训计划，有步骤、分层次、有重点地进行各类知识、技术、技能培训，利用人口学校、妇女之家等阵地，举办各类实用技术培训班，培养科技带头人。及时建立各乡镇留守妇女劳动力创业就业信息网络，逐步形成"市场引导培训，培训促进创业"的新机制。二是各部门要有针对性地组织留守妇女进行技能培训，使她们掌握一技之长，提高其在非农生产领域就业的能力，帮助她们向非农生产领域转移。鼓励农村妇女学文化、学科技，为有条件的妇女提供上农函大、农广校学*的机会。充分发挥农村图书室、阅报栏的作用，使有限的报刊进入农村妇女的视野。启动培训与提供小额贷款相配套的激励措施，以培训促进创业，以创业带动就业。通过培训，激励留守妇女自强自立，增强创业意识和开拓精神。三是妇联、计生等部门要积极组建留守妇女互助小组，为留守妇女搭建倾诉、交流、互助的*台，使她们共同面对生产、生活中的各种困难，共同发展建立相互支撑的人际关系网络，从而增强自信心，提高自助能力。
3、丰富文化生活，弘扬文明新风。健康丰富的文化体育生活是减轻留守妇女精神负担的一剂良药。一是**部门要加大投入，在村组、社区建立健身场、文化站、阅览室、活动之家等文体场所，组织留守妇女参加腰鼓队、健身表演队等文艺组织，编演一些群众喜闻乐见的文艺节目，丰富文化生活，为留守妇女提供强大的精神动力。二是各级妇女组织要积极开展"文明家庭"、"*安家庭"等评选表彰活动，促进家庭、邻里生活和睦。三是要积极开展"亲情之旅"、"鹊桥会"等亲情互动活动，组织留守妇女与打工丈夫"零距离"相会，对留守妇女进行人文关怀。
4、强化农村治安，营造和谐环境。一是推动村组、社区建立完善的治安制度，推动*安家庭、*安社区(村、组)建设、*安小区建设，创造*安、和谐的社会环境，增强留守妇女的安全感。二是公、检、法、司等部门要对留守妇女提供法律咨询、心理疏导、健康辅导、法律讲座、法律援助等服务，切实有效地维护她们的合法权益，形成强大的法律保护屏障，为留守妇女生存发展提供*安的生活环境和社会环境。三是根据新问题，有针对性地制定涉及农民工利益的政策、措施、法律，依法制定农民工农忙假、探亲假、休假等制度，以增加农民工夫妇团聚和交流的时间。
(二)针对留守儿童
留守儿童的心理问题既关系到农村人口素质问题，也关系到农村的下一代的成长问题，而家庭教育工作是解决农村儿童留守问题的重中之重。因此，作为妇联组织，我们把工作的着重点放在进一步加强对留守儿童家庭教育工作的指导上，同时，解决留守儿童问题是全社会共同的责任，市妇联将结合自身职责，协调相关部门，形成工作合力，为留守儿童成长创造良好环境。
1、整合资源，为留守儿童健康成长营造良好社会环境。相关部门要发挥职能优势，采取有效措施，解决留守儿童问题，同时各部门要通力合作，形成工作合力，从生活、学*、身心健康成长上关心、关爱留守儿童，为他们健康成长创造良好社会环境。
2、与教育部门联合，做好留守儿童工作。一是建立留守儿童档案。班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报留守儿童的成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。二是学校还要开设心理健康课，定期为学生举办心理健康教育讲座，开设"悄悄话信箱"，建起"心灵驿站"，帮助留守儿童解决无人倾诉、无处倾诉的问题，进行心理辅导。
3、重视家庭教育，为留守儿童创造良好的家庭环境。在**和社会帮助下，外出务工人员应该学会家庭教育这门课，提倡留守儿童家长要转变观念，通过多种渠道，提高家庭教育水*，促进儿童的全面健康发展，父母要与孩子书信往来，更能表达感受和心声。继续开展"代理妈妈、爱心妈妈"活动，让留守儿童感受到关爱，使他们身心健康成长。另外我们开展的"贫困母亲"、"春蕾计划"等活动中，我们都加大对留守、流动儿童家长的关注程度，优先照顾留守、流动女童及经济情况较差的留守、流动儿童家庭。
*几年来，在我县的农村出现了一大批的“留守儿童”。这些父母流动到其他地区、孩子留在户籍所在地，缺少父爱、母爱、家庭温暖的农村孩子，面临着生活、学业、心理上的诸多问题。*期，我们专门组织力量到鹤溪镇，采取问卷、访谈、座谈会等形式，对“留守儿童”进行了专题调研。现结合本次调研的情况，对“留守儿童”的现状、影响因素及建议谈几点粗浅的体会。
一、基本情况
据统计，鹤溪镇现有人口2.6万多人，现有6400名农村青壮年常年在外务工。打工收入占农民家庭总经济收入的90%。本次调查选取鹤溪镇父母双方均外出务工的农村义务教育阶段的在校学生，年龄分布在7-16岁之间。本次调查共涉及58个班级，总人数2469人（其中，初中生819人，小学生1670人）。在2469名被调查对象中，父母双方均常年或大部分时间在外务工的留守学生占总数的53%。从调查情况看，“留守儿童”的成长环境、教育现状及性格培养等方面不容乐观。
一是成长环境和教育现状。外出经商、务工的家庭多半是当地家庭贫困、生活困难迫于无奈才背井离乡，只有一小部分通过合法经营、勤劳致富明显改善了家庭生活状况，而更多的农民仍然挣扎在温饱线上。“留守儿童”一方面要承受家庭贫困的困扰，另一方面还要承担大量的家务和农活，从而使他们原本恶劣的学*环境雪上加霜。如鹤溪中学八年级四班学生陈杰，父亲身染重病不幸死亡，母亲带着姐姐离家出走，他跟随爷爷奶奶生活，爷爷也是身患不治之症。早上，他早早地起床来到学校，中午赶回家拔兔草，做好了家里的杂活才能来上课，每日如此。生活的无奈和艰辛造成“留守儿童”的正常成长和教育根本无从谈起。
二是性格的培养。由于正常的家庭心理环境的缺失、农村教育环境的不理想以及社会不良风气的影响和渗透，使得留守儿童形成了典型的个性特征和行为缺陷。祖辈的溺爱，造成留守儿童我行我素、不尊敬老人、固执倔强、情绪波动大、爱发脾气等不良性格。在学校他们常常表现的不合群、易嫉妒、叛逆心理严重，不能与老师和同学正常相处。由于留守儿童处于身心发展的转折期，其可塑性大、自制力差、缺乏**适当的约束和科学的引导，使其极易受社会不良风气的诱惑和影响，很多儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起，养成了不良的行为*惯，甚至走上了违法犯罪的道路。
二、影响因素
一是家庭教育的缺失。首先，表现为家庭心理环境的缺失。父母双方外出使得留守儿童与父母缺乏正常的情感交流和亲子互动，或家庭不和睦，儿童没有机会向父母表达自己的感受，父母也没有机会传达自己对子女的爱。因此，父母与子女的关系作为一种教育因素直接影响着家庭教育的质量和孩子的发展水*。而代养人不科学、不理性的教养方式在一定程度上催生了孩子的不良性格和行为*惯。其次，表现为家庭教育环境的缺失。一方面，农村贫困家庭不能为儿童的教育提供良好的学*条件；另一方面家庭教育意识淡薄、教育观念陈旧，农村贫困文化及教育现实滋生了农民“教育无用论”、“读书无用论”的思想，使他们对子女的教育采取排斥、抵制的态度。另外，代养人的文化素质普遍偏低，无力辅导孩子的.学*，其家庭也缺少文化氛围，从而造成留守儿童教育环境的进一步恶化。
二是弱势的群体归属。留守儿童及其父母在整个社会结构中相对处于弱势地位。在家庭中，其父母一方或双方不在身边，使其处于教育的边缘地位，成为被忽视的边缘群体。留守儿童所需的心理环境被无意识的剥夺，家长不是不爱自己的孩子，而是迫于某些原因做出的无奈选择。他们往往对孩子产生愧疚感，有的父母以物质上的支持作为补偿，殊不知“金钱不是万能的”，情感上的需要和满足是别人无法代替的，更不是金钱所能够弥补的。在学校中，留守儿童经常受到其他儿童的歧视和排斥，使他们产生自卑、孤僻等情绪。另外，由于留守儿童的父母与学校和老师缺乏经常性的沟通，使得部分老师也忽视了对留守儿童的引导和教育，没有对他们投入更多的关爱，留守儿童感受不到集体大家庭的温暖。被忽视、被遗弃的感受严重影响他们的心理发展，他们也选择了遗弃他人、抵制他人、抵制学*、抵制学校。
三是文化教育环境的制约。农村尤其是边远山区经济落后与文化贫困相生相伴。农村教育缺乏必要的文化动力和文化支持，缺乏刺激和推动农村教育发展所需的人文环境。教育对他们来讲纯粹是一种“风险投资”，他们在教育投资面前表现的相当没有耐心和信心。加之目前高校自主择业制度的改革，就业竞争压力的加剧，在相当程度上淡化了他们对子女升学的高期望，使他们变得更为务实和保守，及早让孩子停学，外出打工或者经营由于**外出而留下的农活。这些大大地影响了留守儿童的教育和成长。
三、几点建议
留守儿童的问题不仅关系到留守儿童自身的健康成长，也关系到农村教育的改革与发展，乃至会影响我国教育的整体发展，关系到农村经济社会的协调发展，关系到我国社会的发展进程。我们期望家庭、学校和社会能对此给予足够的重视，共同探讨解决这一社会问题的更为有效的途径。
一是创建良好的家庭环境。要摆脱狭隘的思想观念束缚。家长要努力创造条件，弥补家庭教育缺失对其子女造成的不良影响。一方面要营造良好的家庭教养环境。父母可以通过打电话，写信等方式经常与子女进行情感交流和亲子互动，倾听子女的心声，询问他们的学*情况，积极鼓励他们的点滴进步，真正关心子女的成长，使他们能够充分感受到父母的爱。同时，要树立科学的教育观念和育儿理念，并将其有意识地融入到自己的教育行为中，从而提高家庭教育的科学性，提升家庭教育的效果。另一方面要全力支持子女的教育，保证其接受义务教育的权利，克服自私的实惠观，将子女的健康发展放在首位。与学校和老师保持经常性的联系，随时了解子女的学*和发展情况，并对其进行及时的引导教育。要提供必要的学*条件。我们能够理解家长以物质上的满足来弥补其无法亲自照顾子女的愧疚心理。但是，即使是再多的物质和经济补偿也弥补不了子女见不到父母对其造成的心理“创伤”。相反，过度的物质满足和经济供给往往为子女的越轨行为制造了温床，提供了条件，使他们难以抵制外界的诱惑，如沉溺于游戏厅等娱乐场所，临时没有钱引发偷盗、抢劫等犯罪行为。所以，父母要转变心态，更多地注重与子女的情感交流和心理沟通，从精神上关心子女的发展。要树立代养人的角色意识。家长要做好与代养人的沟通，真正促使代养人负起教养孩子的贡任和义务，努力为留守儿童营造*似完整结构家庭的心理氛围和教育环境，做到严与爱的结合，促其健康成长。
二是优化学校育人环境。要对留守儿童给予特殊的关爱。切实使留守儿童感受到班集体的温暖，减少留守儿童受教育的断层与真空。如可针对留守儿童可能会面临的问题开展“体谅父母教育”活动，“交往辅导”活动等，让留守儿童不是在说教中，而是在亲身体验中受到教育，以弥补亲子关系缺失对其人格健全发展的消极影响。要为家长与留守儿童沟通提供方便。在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学*、生活情况；设立心理健康咨询室，安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助留守儿童解决心理上的困惑。学校也要充分利用假期或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对留守儿童的影响产生合力效应。要推行寄宿制管理。对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他们进行集中管理，不但容易唤起自信，而且可以激发学*热情，增强集体归属感。
三是切实增强社会育人环境。要调动社会各界力量，共同关注留守儿童。农村留守儿童问题不是一个部门、一个单位的责任，它是一个社会工程，需要全社会的共同参与和支持。**职能部门要重视和加强对留守儿童的关爱工作，各相关部门如妇联、共青团、村委会、学校等可以共同建立促进农村留守儿童健康发展的教育和监护体系，可以聘请离退休教师、妇女、青年志愿者共同参与，帮助孩子树立正确的人生观、价值观，端正生活态度，形成家庭、社会、学校监护网络，相互配合，齐心协力，为留守儿童健康成长尽心尽责。要加强农村文化环境建设，营造良好的文化氛围和社会风气，优化社会育人环境，让留守儿童在健康向上的社会环境中受到良好的熏陶。切实整治校园周边环境，加强对网吧和电子游戏经营场所的管理，不让未成年人进入网吧，对于网上不健康的内容要进行封闭，加强执法监察力度，维护儿童合法权益，为孩子的健康成长营造良好的社会氛围。
——农村留守儿童的教育问题调查报告（精选5篇）
随着农村剩余劳动力大规模向城市转移，农村“留守儿童”问题已成为当今的一个越来越严峻的社会问题，我县作为一个人多地少的山区县，“留守儿童”问题显得更为突出。为此，县**教科文卫委、宣教部门**联络处，结合*年来我县**开展“农村教育帮扶工程”的实践与思考，通过问卷调查、入户走访、个别访谈、集体座谈等形式，就我县留守儿童问题开展了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本现状
截止今年6月底，我县共有留守儿童24675人，占学生总数的40%。农村学校占70%以上，如竹林湾教学点占100 %，沙畈河小学占72 %，石桥铺中学占78 %。他们被父母、被学校、被社会所“忽视”，心灵上缺少呵护、生活上缺少照应、行为上缺少管教、学*上缺少辅导、安全上缺少保障，残酷地输在“起跑线上”。留守儿童通常显现以下三个突出问题：
(一)学*成绩较差。
留守儿童与其他同学相比，由于父母教育“鞭长莫及”,隔代教育“力不从心”，在学校多数因成绩较差又受到老师的冷落，导致他们上课思想抛锚，注意力不集中，学*自觉性不强，学*兴趣减弱，于是出现逃学、旷课，甚至产生新的“读书无用论”思想，中途辍学，外出务工。据有关调查资料显示，初中留守儿童中学*成绩和在校表现都优秀的不到10%，良好的不到30%，学*和生活*惯较差且行为出现问题的儿童占30%，在所有“问题儿童”中，留守儿童占80%，农村中小学校70%的留守儿童学*成绩较差，我县的调查情况比上述还要严重。
(二)行为*惯不良。
突出表现在：
一是沾染不良陋*。大多不讲个人卫生，不遵守校纪校规，缺乏礼貌待人常识，不少孩子沾染上抽烟、赌博、打架、酗酒、沉迷网吧、早恋等不良*性。
二是心理发展异常。他们无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励……久而久之，无助感、失落感和被遗弃感逐渐形成。在个性心理上表现异常，有的性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流;有的脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。
三是人生志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，心存愧疚，父爱母爱失常，采取物质补偿表达自己的爱。这种爱的方式,在儿童的心理逐渐形成“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。
(三)安全状况堪忧。
由于父母不在身边，监管人多为隔代老人，年迈体弱，监护能力和精力不足，使学校、家庭的安全链不牢。孩子自我保护、自我控制的意识和能力弱，因而极易成为被侵害的对象，诸如被拐卖等现象并不罕见;交通事故、溺水身亡、打架致伤等事故时有发生;加之一些孩子受社会不良风气侵蚀，染上好斗滋事、小偷小摸等不良*性，甚至走上违法犯罪道路，又成为影响社会秩序的隐患。
二、原因分析
留守儿童问题出现的主要原因有：
(一)农村经济发展滞后。留守儿童问题的凸显，从根本上讲是发达地区和欠发达地区经济发展不*衡，劳动力向发达地区流动，以及城乡二元结构长期存在，教育资源向城市倾斜带来的结果。当今，农村尤其是边远山村经济社会发展相对滞后，农民拥有的生产资料严重不足，不得不抛家别子，通过外出务工，挣得劳务收入来改善家庭经济生活条件。据调查，留守儿童父母双方外出的占48%，单方外出的占52%，从而使儿童不得不在不完整的家庭中成长。
(二)家庭责任意识淡薄。一个完整的家庭和“原始”的亲情是留守儿童最大的心理需求。有的家长家庭教育意识淡薄。他们以为只要给孩子物质上的满足就行，缺乏对他们精神上的培养、引导与慰藉。有的监护人监管不力。农村留守儿童的监护人大多是老年人，身体状况不好，自身素质较低，监护能力不足，监护精力不够。有的父母过度依赖学校。他们认为教育是学校的事，孩子健康成长取决于老师，把“无限责任”推给了学校和老师。更有甚者，为怕孩子长大吃亏，给他们灌输暴力恐怖意识。我们调查中，有一位留守儿童的爷爷对孩子说：“老师再批评你，你就捅他两刀，小孩子**不犯法。”第二天，孩子真的带了一把长刀到学校，幸亏被及时发现，没有造成危害。
(三)学校教育措施乏力。一方面应试教育现状并没有得到根本改观。学校的主要注意力仍然在书本知识的灌输上，“唯分数记英雄”，“唯升学论成败”，而轻视对学生的法律、道德、心理、生存和安全教育，甚至放松对成绩较差留守儿童的教育和管理。另一方面，由于财力保障的不足，教师师德的不*衡，管理机制的不健全等诸多因素制约，少数教师甚至不顾忌留守儿童的心理承受能力，不注意保护甚至伤害其自尊心，使其产生厌学情绪。大量农村学校很少召开家长会，和学生家长的沟通与互动几乎没有。对留守儿童的教育管理虽有要求，但多数流于形式，缺乏系统的管理、考核、评价机制，使留守儿童教育这个社会新出现的`严峻问题没有引起足够的重视和深入研究，缺乏系统可行的应对措施。
(四)儿童成长环境不优。各级**没有将留守儿童教育问题摆上议事日程，既没有专门机构负责，也没有研究出台对策措施。关心下一代工作组织网络不健全，覆盖率低，村“两委”关爱工作基本没有启动。同时，由于监护体系的缺失，使留守儿童与社会的不良风气、不良信息缺乏防护隔离，更容易受到直接侵蚀，使他们幼嫩的心灵和心理被任意扭曲。一些娱乐场所缺乏有效监管，互联网、电视、书刊等文化传播媒体中庸俗、低劣、暴力、**等腐蚀性、诱惑性极强的、不健康的信息，让缺少监护引导的留守儿童无法选择地接受吸收，严重地影响着他们的世界观、人生观、价值观的健康养成。农闲时节，农村“带彩”玩牌风盛行，许多留守儿童的监护人也参与其中，很少过问孩子的学*和生活情况。
三、几点建议
当前，留守儿童的健康成长，已经成为一个重大的社会课题，既涉及千家万户的幸福、儿童未来、家庭未来，又关系国家和民族的兴衰，是一项关系社会未来可持续发展的系统工程。无论是家庭、学校还是社会教育方面，留守儿童所处的环境令人触目惊心。因此，引起家庭、学校、**和社会的深入重视已刻不容缓。为此，我们建议：
(一)家庭要承担应尽之责。
“子不教，父之过”。家长要明确教育子女是自己的应尽之责，即使在外地务工，也要承担教育孩子的责任，与学校、社会形成合力。要尽可能调整好外出方式，夫妻双方尽量不要一同外出务工，鼓励有条件的家庭将子女带在身边，到务工地或居住地接受教育。如果夫妻双方都外去打工，要真正选好监护人，加强与监护人、子女和学校老师的沟通交流。外出务工家长至少每周要与监护人联系一次，监护人要对留守子女在学*、思想和生活上进行认真教育、监督和管理，及时反馈子女的情况。家长要通过电话、短信、书信等形式与孩子沟通交流，定期回家看望孩子，使他们感受到亲情的温暖。要多向老师询问孩子在学校的学*及生活情况，要教育和引导他们学会自我约束，学会面对困难，树立自信心和自尊心。
(二)学校要发挥主阵地作用。
学校要对留守儿童进行调查统计，登记造册，建立档案，全面掌握其家庭及监护人情况、掌握留守儿童思想品德、行为*惯、学*态度、心理状况等基本情况。要注重解决留守儿童的心理问题，关注他们的成长变化。学校要争取配备心理老师，或对教师进行相关培训，积极开展心理健康教育，使留守儿童的行为偏差和心理障碍得到及时矫正和疏导。老师要主动与留守儿童交朋友，在安全上，时刻提醒;在生活上，尽可能提供帮助;在心理上，细心观察疏导;在学*上，耐心辅导;在交往上，鼓励他们融入班级生活，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学*和生活心态。针对留守儿童的特点，坚持启发、疏导原则，强化行为规范的养成训练;要经常开展丰富多彩的文化和社会实践活动，让他们在亲身体验中受到教育，以弥补亲情缺失对其人格健全发展的消极影响。教育行政主管部门及学校要制订系统全面的制度与措施，使留守儿童的教育管理制度化、规范化，并对制度措施落实情况、落实效果进行检查、督办、考核、评价，纳入教师考核的重要内容，使其真正落到实处。要会同相关部门制订规划和实施对策，逐步解决“5+2”与“10+2”问题，为留守儿童的星期天、寒暑假营造良好的活动环境。
(三)党委**要引起高度重视。
各级党委**要专门系统研究，采取行之有效的措施，构建留守儿童健康发展的教育、监护体系，营造留守儿童健康成长的社会环境。要发挥**主导作用，教育部门和学校要建立和落实留守儿童教育管理的工作机制，加强经费投入保障，整合卫计、团委、妇联等部门的职能和项目资金，建立关爱留守儿童的社会机制和“爱心基金”，在教育局设立帮扶管理中心，解决“爱心源”的整合配置问题。要成立关爱留守儿童工作领导机构，建立联*会议制度，加大指导和协调力度，**、司法、民政、关工委等部门要协力配合，整体联动，共同编织关爱留守儿童“爱心网”。要加快农村经济发展，创造和增加就地、就*就业机会，吸引外出务工人员回乡创业和就业，从而减少留守儿童的数量。要取消不合理的户籍制度，改“户籍制”为“居住地制度”，让留守儿童可以随父母在工作地接受同等教育。要制定相关政策，合理配置教育资源，加大对农村教育的优秀教师和经费的投入力度，扩大农村学校寄宿比例，改善农村学校的寄宿条件。要将留守儿童教育管理工作纳入乡镇及机关部门工作考评范围，乡镇党委、**要相应将留守儿童工作作为驻点国家干部和村“两委”班子年度考核内容。
(四)社会要形成关爱氛围。
要建立机制，搭建*台，疏通渠道，挖掘“爱心源”，动员引导社会各界、各方人士为留守儿童献爱心，真正形成**、学校、家庭、社会的有效对接，构建一张补缺拾遗的监护网络。要借鉴县**委员帮扶留守儿童的探索作法，动员和鼓励党政机关、社会团体、企事业单位以及公务人员、各级党代表、***、“五老”人员、成功企业家和社会有识之士主动承担社会责任，形成丰富的社会“爱心源”，为留守儿童当“代理家长”，对他们的生活、学*、心理、安全等方面，给予更多的关注和关怀，力所能及地充当孩子学*上的引路人、生活上的知情人和成长路上的保护人。要强化社区和村委会的责任，有条件的社区、村居，都要设立图书室和活动室，为留守儿童提供课外、假期活动场所，充分发挥“五老”人员在农村的作用，开展结对帮扶，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。要利用各种新闻媒体，广泛宣传留守儿童工作的重大意义、保护留守儿童方针政策及法律措施、成功的留守儿童工作机制和工作经验，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围。
随着我国改革开放的不断深入，在社会主义市场经济的推动下，越来越多的农民工背井离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，有些农民工把子女扔给了老人监护或寄养他人，于是在我国广大农村中出现一个新的群体——留守儿童。他们失去父母庇护，身心、学*、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注，找寻农村留守儿童问题的有效解决办法，成为当前社会的一大问题。今年5月，根据县关工委转发的文件要求，我乡妇联和关心下一代工作委员会也积极参与此次行动，对龙庆乡0-18岁的留守儿童现状进行了走访和调查。通过到学校，去家庭，接触了留守儿童的心，了解了他们的现状。现就存在的问题谈一些初浅的看法。
一、基本情况
乡总面积481*方公里，辖14个行政村，114个村民小组，3.35万人，少数民族人口占总人口的46.3％。全乡有耕地面积3378.7公顷，其中水田178.7公顷，旱地3200公顷，人均耕地1.5亩，且大多数耕地是高山田交通不便，经济作物以烤烟、油菜、生姜为主。由于百年大旱，农村人均纯收入仅为2410元，广大老百姓仍然生活在贫困边缘。因此，极大部分群众迫于生计也挤进了打工队伍中去，成为打工一族，把子女扔给了老人监护或寄养他人。据调查，全乡0-18岁的学生人数有6314人，留守儿童2371人，其中在校小学生中就有1154人，占学生总数的18%，老人监护的有439人，占38％，寄养他人的有140人，占12%。
二、留守儿童存在的主要问题：
一是留守儿童生活普遍较差。 由于农村老百姓普遍文化素质较低，大部分未掌握专长和技术，外出打工大部分从事的是劳动密集性工种，干的是苦活、累活，且工资收入微薄，只能基本维持家人和儿女的生活。儿童正是长身体的时候，由于家庭经济收入少，父母又长期在外，难以顾及到儿童的生活情况，导致部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到极大损害。
二是留守儿童学*普遍较差。 在留守儿童中，由于父母长期在外打工，导致部分留守儿童的农活、家务活增多，尤其是爷爷奶奶或外公外婆年老体弱，加上本身的.文化水*较低，根本无法顾及到留守儿童的学*教育。大部分留守儿童还要承担一定的家务劳动，导致一些儿童体力的透支、精力不集中，对待学*只是应付了事，学*成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学辍学
三是留守儿童心理出现偏差。 父母长期在外打工，留守儿童得不到父母的关爱、呵护和照顾。由于缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，导致一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，有的留守儿童情绪消极，有的出现逆反心理、怨恨情绪。留守儿童大多年龄在1-15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期。有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。
四是留守儿童道德行为较差。 父母长期外出打工，无法顾及到儿女的成长情况，监护人或代养人只管留守儿童的生活，缺失了道德的教育，养成了留守儿童放任自流的*惯，缺乏道德约束，形成不了良好的生活*惯和道德品行，出现了不讲卫生、不拘小节、乱花钱、顶撞祖辈、我行我素、不服管理、说谎骗人、小偷小摸等行为偏差，尤其是留守儿童违法违纪案件呈现上升趋势。
五是留守儿童安全难以得到保障。 在留守儿童中，由于父母长期不在身边，缺乏对儿童的安全监管，加之部分监护人和代养人对留守儿童的安全教育不够、意识不强、监护不力，导致部分留守儿童的安全难以得到保障。特别是在双休、寒暑假期间，脱离了学校管理回到家中，临时监护人和代养人的管理难以到位，存在极大的安全隐患，甚至出现安全事故。
三、留守儿童存在问题的主要原因
1、家庭对留守儿童的教育意识淡薄。父母是儿童成长的第一任教师，家庭教育是伴随孩子的终身教育。因此，家庭教育对孩子行为、心理健康、道德观念与智力发展将起着决定的因素。但在调查中发现，留守儿童的家庭教育尤为淡薄。一是监护人和代养人大多数是老年人，文化不高，有的还是半文盲，家庭教育意识模糊，偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上难以承担对孩子的道德培养和学*辅导的任务；二是父母与留守子女沟通少，缺乏亲情上的交流，对孩子的成长漠不关心，放任自流，顺其自然发展；三是父母对留守儿童只是给予物质上的满足，孩子吃得饱、穿得暖就行了，缺乏对留守儿童精神上的鼓励、鞭策与开导；四是对留守儿童的教育方法不对，父母认为教育是学校的事、老师的事，孩子能否健康成长直接取决于学校和老师，事实上成为孩子学*、身心发展的旁观者。
2、学校对留守儿童的教育措施不力。*年来，随着教育体制改革的不断深入，探索出一系列行之有效，能适应新时期学校教育的方法和措施。但在调查中发现，对留守儿童的教育方面还存在一定的不足。一是外出打工人员对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多，教学任务重，教师没有精力，心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及；二是留守儿童的父母长期在外，学校教师与家长的沟通难度真大，有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面，很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题，难以实现家庭和学校共同教育的目的；三是学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施，很难在学*上、生活上给留守儿童更多的关心和爱护，并针对性给留守儿童提供良好的学*环境和教育环境。
3、社会对留守儿童的教育关注不够。*年来，社会上的一些不良风气现象严重，对缺乏父母关爱，并在成长中留守儿童的思想上受社会不良风气的影响，心理、生理受到不同程度的扭曲。一是农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补缺乏父母关爱的留守儿童的不足；二是一些娱乐场所缺乏有效管理，在互联网、电视、书刊等文化传播媒体中，庸俗、低劣、暴力、**等腐蚀内容屡禁不止，对缺乏父母关爱、亲情关爱的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力。
四、改善农村留守儿童问题的建议
1、加大投入，改善农民工子女受教育环境。*年来，随着外出打工人员不断增多，劳务经济在社会进步、社会发展中也起着重要的作用。因此，各级**对留守儿童的教育投入也要下大力气，出台有利于外出打工人员子女受教育的优惠政策，并禁止一切影响和限制农民工子女就*入学的条条框框，免除一切不合理收费，使打工子女在教育方面享受与当地儿童同等的待遇，重新唤起他们的自信，进而激发他们的学*热情。
2、健全制度，完善留守儿童的管理措施。各级**和学校都要积极探索对留守儿童管理措施的新途径和新办法。加强对寄宿制学校的教学、生活、安全方面的管理，对留守儿童采取寄宿制管理，确因特殊情况不能寄宿的，学校实行跟踪管理。加强留守儿童在双休和寒暑假期间的安全教育，解决留守儿童无人照看，学*和安全得不到保障的问题，从而解除进城务工农民工的后顾之忧。
3、创新机制，实现家庭、学校和社会共同关注的有机统一。对于留守儿童，以家庭为主体，加强学校、社会的正面教育和引导，建立行之有效的家庭、学校和社会联动的运作机制。家庭要承担起教育孩子的重要责任，给予必要的家庭关爱和亲情关怀，家长要与学校和老师经常保持联系，随时了解子女的学*和生长情况，并对他们进行及时的引导教育。学校要肩负起教育好留守儿童的责任，并有针对性的开展有利于留守儿童身心健康的教育和活动，大力开发他们的潜力，激活他们的斗志，增强他们的自信心和心理承受能力。**要加大对留守儿童关爱的宣传力度，形成全社会共同关注留守儿童的良好氛围，保证他们与健全家庭一样健康成长。
总之，我国是一个农业大国，农民人口占大多数，劳务经济成为实现我国现代化、城市化和市场化的必然产物，不断推动我国经济社会发展。我们必须以科学发展观为指导，从统筹城乡发展的高度来解决农村留守儿童的问题，从而促进科学发展、共建和谐新农村。
随着中国经济实力的不断增强，东部沿海城市的发展速度也不断加快，中西部的务工人员为了不让自己的经济实力拖了中国经济发展的后腿，拼命的向东部城市进发。尽管他们在大城市里吃尽了苦，受尽了罪，但为了那稍微增加的工资，他们仍然选择留在大城市，成为社会最底层，最廉价的劳动力。与此同时，他们的孩子也同样成为失去父母庇护，身心、学*、成长都面临着失管、失教和失衡的留守儿童，由此引发的诸多社会为题也引起了社会各界的关注。对此，我和一些同学进行了一项调查，以下是我们的报告。
一、留守儿童的总体现状
留守儿童分布广泛，这并不是某个村庄特有的现象，并且，每个村庄的留守儿童数量不低，有的村庄情况比较乐观，只有少数几个家庭如此，可更多的村庄却是由留守儿童组成的，在村子里你能看到的都是白发苍苍的老人和未成年的孩子。这些地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水*不高，很多人为了改变这种现象，在社会经济日益发展的今天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾！这就是大部分“留守儿童”的来源！
二、留守儿童存在的家庭问题
1绝大多数的留守儿童都是隔代监护
这些儿童都是跟着爷爷奶奶生活，由于这些监护人年老、体弱、文化低、见识少、负担重，他们的.生活条件很差，所以监护能力很低。由于他们家境不富有，在家的老人还要承担种地的责任，有的家庭还要喂养牛羊等。他们每天忙的连自己都无暇顾及，饥一顿饱一顿的，更别提孩子了。对于孩子，他们也只是给点饭吃，其他的也是无能为力。反而是孩子在农忙时节还要帮助他们做农活，做家务，有时候忙的连饭都吃不上，怎么有心思学*呢。至于如何教育孩子，对于“听话”的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学*更无从谈起。对于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本没想到要关心。
2还有部分孩子是寄养在亲戚家
这类孩子比较容易自卑，他们总有一种寄人篱下的感觉，因为毕竟不适合自己的亲人一起生活起居。亲戚们表面上对他们很好，可也是只管管吃喝，帮他们洗洗衣服。有时忍不住了也会对他们呵斥，打骂。所以这些孩子在亲戚面前是很听话的，总是束手束脚，不敢说话，久而久之，就会变得胆小怕事，很懦弱。可也有一些脾气倔的，会和自己的亲戚顶撞，更有甚者，会离家出走。对于这些根本管不住的孩子，亲戚也无可奈何，不如放任自流了，他们又成了人们口中“野孩子”。
3上寄宿学校的留守儿童
这些孩子年龄普遍较大，在8岁以上，有一定的自理能力，且家庭情况较上面两类好一些。他们虽然一直生活在学校的堡垒中，但学校不可能事无巨细，由于学校监管不力，以致留守儿童伤人或被伤害的事件时有发生。又加上父母长期在外，无法照顾孩子而产生负疚感，大多采取“物质(金钱)+放任”的方式来补偿，偶尔打电话联系大多只过问孩子的学*情况，而对子女的伦理道德、法制教育关注较 少，致使子女好逸恶劳、奢侈浪费、摆阔气，产生“拜金主义”等思想。
三、留守儿童的教育问题
1家庭教育缺失，孩子行为越轨
留守儿童家庭隔代教育占比重较大。由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活无时间照顾孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈无精力照顾孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。隔代教育显然力不从心。部分孩子寄养在亲戚家。监护人通常把孩子的安全放在第一位，学业成绩和物质上的满足次 之，而较少关注孩子行为*惯的养成以及心理、精神上的需要。通常亲戚朋友也都有孩子，由于对待不尽公*，留守儿童常常因感到自己是“外来人”而产生自卑心理。由于监护人的特殊性，只要孩子不犯大错，监护人对其行为一般不过问，因而缺失及时有效的约束管教，导致部分留守儿童纪律散漫，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，迟到、旷课、逃学、迷恋“网吧”等，甚至与社会上一些有不良*气的人混在一起，而学校在监管上却无能为力。
2学校监管无力，学*成绩一般
进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学*：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学*兴趣还比较浓，学*成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学*成绩和在校表现都优秀的不到１０％，良好的不到３０％，学*和生活*惯都很差且行为出现问题的儿童却占了*３０％，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占８０％。
学校的老师只是在课堂上传授知识，对于没有按时完成作业的学生，老师也只能进行一些罚站，重写的措施，并不能真正唤起学生的学*意识。一些农村学校，师资力量有限，留守儿童数量庞大，有的班上一半的学生都是留守儿童，老师根本无法一一顾及。
四、留守儿童的心理问题
1性格柔弱内向。留守儿童从很小就离开了父母，缺少父母的关爱，
爷爷奶奶对他们也只是吃喝的保障，很少和他们交谈。即使之间有交流，也是一些饿了吗之类的本能问题，不会涉及到孩子的内心世界。他们不能从孩子的眼光去看待这个世界，孩子自然也不会主动找他们交谈。久而久之，孩子就会变得内向不爱讲话，就算有什么问题也会自己藏在心里，不会向他人吐露他们的心声。就算逢年过节，见到父母一面，也不会对父母敞开心扉。他们的性格由此形成，内向怕事，这是一辈子的事情，很难改变，对留守儿童的未来发展造成极大的不利影响。
2自卑心理障碍。失去父母的童年完本就不完整。看到其他的孩子有父母牵着手，母亲为他擦汗，爸爸为他遮风，而自己却是孤单单的一个人。儿童大都具有攀比心理，具有强烈的的自豪感，而父母不在身边他们就好像失去了坚强的依靠和保护，因此和有父母在身边的孩子相比容易产生自卑的心理障碍，感觉自己好像少了什么，到那里都不敢大声讲话，走路也是挨着墙角，生怕被别人看见了，笑话自己。有的甚至自暴自弃，丧失信心，学*上不求上进。他们是极度渴望被关注的，可是却没有勇气接受大家对他伸出的友好之手。因为他们在心里面看不起自己，更看不起别人的关心，他们会把那当成嘲笑和讥讽。还有不少孩子上网成瘾，荒废学业，义务教育没有完成就流落社会。
五、留守儿童的解决措施。
1.加大支持力度，优化留守儿童学*成长环境。**及有关部门要高度重视留守儿童问题，建立健全留守儿童工作机制，把做好留守儿童教育工作作为解决农民工子女教育问题、推动新农村建设的有效措施，列入重要议事日程。加强社会调查研究，及时了解留守儿童成长发展中存在的问题。要加大政策支持力度，加强农村社区建设，完善社区服务功能，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。要加大农村义务教育投入，发展农村寄宿学校，对无人照看、学*和安全得不到保障的留守儿童，可到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失。**部门要制定相关的政策，完善一个工作机制。工作机制就要形成党委、**加强领导，各个部门齐抓共管，然后确保农村留守儿童工作有人抓、有人管，我有一个很大的信心，我们国家任何的工作，任何困难只要有人抓，有人管就能把工作做好，所以确保他们落到实处。
2.扩大社会的宣传，充分发挥主流媒体以及各种宣传媒体阵地的作用，让他们宣传保护儿童的方针政策、法律措施，另外，也要宣传我们在解决留守儿童好的经验和好的办法。同时，还要表扬留守儿童的先进分子和留守儿童的先进家庭，以他们的经验做法，把他们动员起来。这样就可以动员全社会的人，都来关注我们 农村留守儿童，切实把他们的事情办好。还要动 员全社会的支持。现在我们要发挥关心下一代委员会的“五老”作用，发挥志愿者、农村老党员、优秀的教师、村干部这些作用。另外我们现在针对家庭在城里做 工，我们办理了“代理妈妈”、“代理爸爸”，还有其他监管的体系。同时我们也对奶奶、爷爷进行现代化幼儿的知识教育，让他们能够起到更好的作用。
3.贯彻落实政策，确保农民工子女到流入地就*入学。夫妻双方都外出打工的农民工把子女带到流入地就*入学，是解决留守儿童家庭教育问题的基本措施。根据2003年***办公厅转发国家教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，教育主管部门要认真贯彻落实以流入地为主和公办学校为主解决农民工子女上学的“两为主方针”，学校要尽力就*接收农民工子女入学，并且要取消一切不合理收费，*等对待每个学生，努力为流动儿童接受教育创造条件，不断减少农村留守儿童数量。
一、调查时间
20xx年7月16日-20xx年8月5日
二、调查对象
贵州省*坝县城关镇*坝三中学校留守儿童、单亲家庭儿童以及关联对象
三、调查方式
问卷调查、访谈、当地参考数据
四、社会实践调查经过
全县在中小学就读的“留守儿童”共8839人，占全县中小学生数（人）的。其中，在中学就读的2663人，占全县中小学学生数（人）得;在小学就读的6176人，占全县小学学生数（人）的。留守儿童托付爷爷奶奶，外公外婆照管的占90%；托付亲朋好友照顾的占10%，由于正常家庭教育的缺失，留守儿童身心收展尤其是人品、心理成长方面存在的问题正日益凸显，亟待引起全社会的密切关注和有关方面的高度重瞅。
1、留守儿童占在读未成年人中的比例颇高。随着经济的快速收展，受国家大形势影响，自给自足的生活方式不再是主要，村民的瞅线更多的朝向外面。因此，在*坝三中读书的同学中抽样调查了50名同学中有21名是留守儿童，占42%。也就是说100名中将*42名，留守儿童占有相当高的比例。“隔代监护”即由（外）祖父母监护的有13人，占。
2、留守儿童的总体学*成绩偏低，学*环境偏差。
根据9年上学期的期末考试成绩，在0～60分的同学在留守儿童中占，60～75分占留守儿童中，即在中等以下的.留守儿童占其总体的。由于学校教育设施的简陋，师资力量的不足，以及师生沟通*常，教师教育方式的不适应，使得我们在对留守儿童中收现的学生在遇到问题时自己解决或根本不理会。
3、留守儿童心理普遍欠良好。当问到：“愿意和老师说心里话吗？
”这类问题时，据统计回答两个以上是“否”的留守儿童占，还有很多小孩心理过迟成熟，很多同学在回答为什么会填如此愿望（你最大的愿望是什么？）时，被问及到为什么不想当科学家、老师诸类问题时，都回答家里不好不现实，相当部分对自己没有信心，觉得自己一事无成，没拥艿得人称道的地方，甚至少数同学在被调查问到“被人欺负时怎么办？”时回答“忍气吞声”，还有都以为生活现状很苦恼。
4、留守儿童自我约束力较弱。
由于监护的不得力，以及孩子自我约束力不强，心理意识、行为作风得不到及时的、无效的纠正，以致在学*、纪律、意识形态上都存在着偏差，通过对其监护人和邻居的访谈中，很多留守儿童在家里不听监护人教导，在学校也经常纪律违规，经常打架斗殴，甚至还入现了偷盗等一系列问题。
随着改革开放的不断深入发展，经济社会发展的不断加快，以及市场化、工业化、城镇化的不断推进，农村富余劳动力逐步向城市大规模转移，已经成为农村经济的重要组成部分。他们在务工增收的同时，开扩了眼界，转变了观念，学到了技术，增长了见识，也带动了家乡经济社会的发展。然而，大量外出务工的青壮年却给当地社会带来了“留守儿童”、“空巢老人”等等新问题，引起了全社会的关注。对此，市关工委要求全市各级关工委对“留守儿童”问题进行调研，并采取积极有效的对策和措施，关爱广大农村“留守儿童”的健康成长。今年四至五月，市关工委又组织2个调研组，6位同志(每组3人)到全市县(区)、乡(镇)、村、校进行专题调研，与各级党委、**和关工委的有关同志一起，对关爱“留守儿童”工作的现状和问题、作法和经验、对策和建议等再次进行认真研讨。现将调研情况综述如下：
一、现状和问题
据统计，目前我市农村外出务工人员已达42万多人，占全市农村劳动力总数的33.8%，占农村富余劳动力的50%左右。这些外出务工人员几乎遍及全国各省、市、自治区的大中城市，在东南沿海地区的居多。据关岭、紫云等县的初略统计，他们外出的农民工每年仅从邮局汇回的钱就相当于全年县级财政的总收入。有的县初略估算，农民工外出务工的总收入要占全县农民人均纯收入总量的三分之一以上。在调研过程中，我们对部分乡(镇)、村的经济情况进行了了解，农民工在外务工的年总收入大大超过乡(镇)财政年总收入，是农民人均纯收入总量的三分之一乃至三分之二以上。这样可观的经济收入，不但体现了农民工为我国经济建设作出的重要贡献，而且助推了家乡经济社会的发展与进步。从长远分析，农民工外出务工的趋势将会持续发展，进城务工人员将会越来越多。
大量农村富余劳动力外出务工，他们的子女绝大多数还留在原籍，由爷爷、奶奶、外公、外婆或叔伯、亲友等照料，少数的由哥哥姐姐带着。据统计，全市15周岁以下农村留守儿童共计71075人，绝大多数在当地幼儿园、学前班、小学和初中就读。另外，尚有外来流动人口子女、孤儿、残疾儿童分散在各县(区)的学校就读，少数夫妻双方外出务工将子女带到外地就读和夫妻一方在家照料子女的都未作统计。据*坝县关工委统计，全县“留守儿童”9265人，占儿童少年总数的24.3%，占全县中小学生总数的14%；留守儿童隔代监护的占85%，托付亲朋好友监护的占10%，和兄弟姊妹一起独自生活的占5%。普定县“留守儿童”在中学读书的**学生总数的15%，在小学读书的占小学生总数的22%。镇宁自治县有留守儿童7322人，其中父母双方都外出的3177人，单方外出的4145人，在中学就读的1254人，在小学就读的4898人，1-6周岁的尚有1170人。关岭自治县有留守儿童9079人，流动人口儿童134人，孤苦儿童526人，就读初中的2834人，就读小学的5852人，在学前班或幼儿园的882人，在关索一小特教部(残疾和聋哑)就读的有33人。紫云自治县在中小学就读的“留守儿童”占在校生总数的19%，隔代监管的占71.36%；亲朋好友监管的占8.85%，尚有2748人与兄弟姊妹同住或独自生活，占留守儿童总数的20%。
儿童，这是一个需要成年人帮助的群体。孩子们的成长，是成年人义不容辞的责任。父母对孩子而言，是不可缺少的天空。这些留守儿童被委托给爷爷、奶奶和其他亲戚朋友代为照管，他们在生活、学*、心理乃至安全等方面带来的诸多难题，为社会所牵挂。在调研中我们发现，在“留守儿童”中普遍存在三大问题：
(一)亲情缺失，普遍性格内向，孤僻自卑，存在心理障碍。在调研中我们发现，多数外出务工人员一年仅回家一次，有的甚至几年才回家一次。“留守儿童”是非常想念自己的父母的，有的“留守儿童”编有山歌对唱，甲唱“太阳出来红彤彤，父母打工在广东；半夜梦里来相会，醒来眼前一场空。”乙对“月亮出来亮堂堂，父母打工去渐江；半夜梦里来相聚，醒来两眼泪汪汪。”这就是他们思念父母的真实写照。*坝县稍好一些，有30%的留守儿童与父母通电话、通信率达不到每月一次。多数留守儿童亲情需求得不到满足，遇到心理问题得不到及时的疏导，极大影响了他们的身心健康。普定县马场镇、化处镇普遍反映，由于亲情缺失，留守儿童渴望与亲人交流，但父母难以顾及，造成了大多数留守儿童变得性格内向、孤僻、不合群、自卑、有的表现为逆反心理、怨恨情绪等。水母小学学生李康艳、石林等，长期与父母分离，性格内向，孤僻自卑，导致了语言表达能力差，自信心明显不足等。性格呈现病态或畸形发展的主要表现是：一是自我封闭，遇事不与人说。一些学生在外面受了欺侮，却不告诉监护人或老师。*坝县一个姓王的小学生，是个很听话又节俭的乖孩子，有一段时间几个高年级的学生强迫王某索要“保护费”，王某只有硬着头皮一次次向爷爷要，直到爷爷产生疑心，跟踪去了学校，这才发现他要钱的目的。二是自卑感增强，总觉低人一等。一位留守儿童说，他最怕学校召开家长会，最怕在外面遇见自己的同学和父母亲热，为了躲避这一切，他从不去有父母在家的同学家玩。三是缺乏爱心，有暴力倾向。*坝县某学校调研显示，在一些留守学生眼里，同学分为两种，一种是“惹得起的”，一种是“惹不起的”。对惹得起的，他们就欺负人，对惹不起的他们就被欺负。由于缺乏爱心，他们对人往往显得冷漠，不肯融入集体生活，不善关心和帮助他人。
(二)家教缺失，学*成绩普遍较差，道德行为失控。在各县(区)的调研中发现，“留守儿童”的'文化素质普遍偏低，学*成绩一般都处于中、下等，与一般正常家庭的学生相比，有比较明显的差距。有的受“读书无用论”的影响，厌学、逃学、甚至辍学。据紫云自治县火花乡的调查显示，由于从小疏于父母的管理教育，大多数留守儿童缺乏学*积极性和主动性，因此有50%的“留守儿童”不能完成作业，有74%的“留守儿童”学*成绩明显下滑，80%的“留守儿童”学*成绩在中下等水*，其中40%以上的是差生，成绩较好的仅占2%。西秀区旧州镇某完小有“留守儿童”206名，其学*成绩差的182名，其余24名成绩一般。*坝县夏云小学的“留守儿童”中，学*成绩较好的不到20%，80%以上的学*成绩处于中下等，主要学科成绩仅在30-40分。由于家庭主体——父母教育缺位，致使多数“留守儿童”变成了无拘无束的“野马”，养成了许多不良行为*惯，组织纪律性差，经常迟到、早退、缺旷，违犯校规校纪的情况比较严重。生活*惯差，说脏话、粗话，抽烟喝酒等现象时有发生，有的甚至上网成隐或沉溺于网吧，钱花光了就偷，染上了小偷小摸的恶*。据*坝县一些学校调查，留守儿童早恋现象比例明显高于正常家庭的孩子。由于监管不严，一些留守儿童接触了淫秽印刷品和音像制品，而幼小的心灵无法抵御其诱惑，致使心灵受到了严重伤害，行为上走上岐途，甚至违法犯罪。普定县水母小学学生石xx，学*上从原来的“三好生”变成了差生，行为上从优秀学生变成了后进生，他时常拉帮结伙，夜晚到处东游西荡，甚至放火烧教室门等，还经常邀集一些学生看淫秽光蝶以及经常逃学等。据调查，紫云县火花乡的留守儿童中，有30%的有打架斗殴经历，有15%的有破坏公共财物和偷人财物等不良行为，如火花小学有二名学生经常在夜间串到农户田间偷西瓜、玉米、白菜等。
(三)监护缺失，生活的负担加重，安全事故时有发生。根据各县(区)的调查统计“留守儿童”80%以上都是由爷爷、奶奶、外公、外婆带养，属隔代监护，20%左右托亲朋寄养，属代理监护，少数与兄弟姊妹共同生活或独自生活，处于无成年人监护状态。由于监护不到位或无法定监护人，致使生活、安全等出现诸多问题，使之成为不法分子侵害对象。据*坝县***统计，在被诱拐儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。由于监管不力，致使留守儿童极易放松对自己的严格要求，处事往往有盲目性、随意性和冲动性，加之受不良网络游戏和影视的影响，在一些不良青年的拉拢引诱下，他们极易成为违法犯罪的参与者。有的在学校闹事，欺压、抢劫低年级同学，有的小偷小摸，有的打架斗殴等。*坝夏云小学调查，留守儿童独自在家玩耍，而老人无暇顾及，造成火灾和触电事故时有发生；放学后在回家路上逗留或下河洗澡，交通事故和人生安全都潜存隐患。普定马场中学留守学生吴xx下河洗澡不幸溺水死于大河之中，教训惨重。
二、作法和经验
在各级党委、**的领导下，*年来全市各级各部 门齐抓共管，各级关工委积极协调配合，对“留守儿童”做了大量工作。其主要作法和经验是：
(一)党委、**重视。“留守儿童”的出现，是改革开放深入发展的必然产物，各级党委、**非常重视和关心此项工作。紫云自治县县委**辛卫华亲自调研，并在常委会上研究全县“留守儿童”工作，决定在全县范围内向全县领导干部和社会各界人士、单位提出要求，要求全社会都来关心爱护这些“特殊群体”捐资助困，奉献爱心。县委、**为此专门制定实施方案下发，规定副县级以上在职干部年捐款150元以上，认养1-2人；科级干部年捐款100元以上，认养1人；其他干部、职工年捐款50元以上，鼓励认养。目前，县、乡两级成立了领导小组，设立救助基金，已集中捐款20多万元，对1762名留守、孤残、特困儿童建立了档案，逐步落实救助计划。西秀区党委区发《关于进一步加强关工委工作的实施意见》要求各级党委、**在做好关心下一代工作中，要进一步重视和做好“特殊群体”的工作。关爱进城务工人员子女和农村“留守儿童”，要求各相关部门互相配合，开展调查研究，了解和掌握进城务工农民子女、“留守儿童”的困难和问题，切实帮助和解决好进校读书的具体问题。市委常委、区委**余显祥、区长张本强先后在区关工委成立20周年座谈会、区关工委二届四次、五次全委全议上都作了重要讲话，强调要进一步加强相关工作。区委常委、组织部长、区关工委主任苟海明多次听取区关工委对“留守儿童”调研情况的汇报，及时帮助解决工作中出现的具体问题，为全区做好“留守儿童”工作提供了保障。普定县马场镇、马官镇党委、**的党委**、镇长对“留守儿童”情况亲自调研，掌握实情，解决问题。马场镇党委每年对特困“留守儿童”解决500元生活补助费。马官镇成立了帮扶“留守儿童”领导小组，镇党委**张发刚同志亲自任组长，制定帮扶“留守儿童”实施意见，下发各村、校和有关部门执行；请省心理专家曹维希作“留守儿童心理畸形发展不容忽视”的专题报告；组织对全镇“留守儿童”摸底调查，建立档案；鼓励全社会捐资对特困“留守儿童”进行帮扶；建立心理咨询室，举办代理家长培训班等，都取得了很好的成效。
(二)各级关工委高度重视。去年以来，各级关工委在深入调研的基础上，向党委、**作了专题汇报，同时做了大量的工作，都见到了较好的成效。在检查验收农村开创“三无三有”先进村时，把做好“留守儿童”工作作为一项重要内容，促使各基层关工委关爱“留守儿童”工作落实到实处。村级关工委把“留守儿童”上学问题落实给“五老”队伍中文化素质高、责任心强、身体较好、又有威望的老同志具体负责，作为义不容辞的责任。例如西秀区七眼桥镇关工委成员张德林同志，家住八角村，发现有两个小孩整天在小烟酒店附*玩耍，经过询问，发现他们是兄弟俩，分别上三年级和五年级，父母离异，母亲改嫁外地，其父常年打工在外，两个随爷爷生活，张德林同志把他们送到学校，找校领导说清此事，将自己的手机号留给学校，并说，“如果这两个孩子不来上学就打电话告诉我，由我负责他们读书”。事后，在村关工委的统一安排下，张德林同志主动做了这两个孩子的“代理监护人”。各县(区)各级关工委在认真排查、调查摸底的基础上，以村为单位建立了“留守儿童”档案，提出了对策和建议，为党委、**决策提供了可靠的依据。并按照党委、**的安排，采取多种有效措施，做好“留守儿童”工作，有的县(区)、乡(镇)、村各级关工委还采取了“一帮一”、“一帮几”的作法为“留守儿童”办了很多实事、好事等。
(三)教育系统及各级各类学校做了大量工作。市教育系统关工委要求各级教育行政部门和学校关工委要配合各级各类学校和乡(镇)、村对“留守儿童”进行排查摸底和登记造册，采取多种有效措施，强化相关方面的工作，把关爱和帮助“留守儿童”工作落到实处。*年来做了以下几个方面的工作：一是“两免一补”同等条件下“留守儿童”优先；二是寄宿制学校“留守儿童”优先；三是对留守儿童重点帮助和优先辅导；四是家长学校有针对性地举办第二监护人培训班，提高其监护水*；五是开展多种关爱活动，通过主题班会、队会、**下讲话、安全讲座、讲故事、谈心交流、家访沟通、上课多提问、堂下多辅导等活动的开展，鼓励留守儿童树立自尊、自信、自立、自强的信心，立志进取。如关岭县花江二小，全校共有学生839人，其中“留守儿童”299人，占36%，学校在有效推进关爱农村留守儿童，帮助他们“找回失去的爱”的工作中，做了大量工作，让留守儿童在真情的关爱中健康成长。*坝县夏云小学有学生796人，有留守儿童91人，流动儿童118人，由于学校在关爱工作采取了多种有效措施，并收到较好的效果，被全国妇联授予“全国流动人员、留守儿童、示范家长学校”称号。西秀区管元村贵黄小学，外来农民子女占在校学生的80%以上，他们坚持以人为本，关爱每一个人民的子女，一律统一收费标准，不再收取择校费或寄读费，一视同仁对待每一个学生，一视同仁奖励每一个学生，一视同仁评选班干和优秀学生等等。
(四)职能部门充分发挥作用。各有关部门充分发挥了职能作用，为“留守儿童”、“孤残儿童”、“特困儿童”做了大量工作。在调研中我们发现，各级妇联、团委、工会、宣传、教育、农业、民政、政法、计生、社保、劳促、各级各类学校等单位，都做了大量的调查研究工作，写出了调研报告，提出了许多很好的意见和建议，并相互配合，做了大量工作，都收到了较好效果。例如市妇联经过调研，写出了《安顺市留守儿童家庭教育工作的研究与思考》调研报告，很有价值。报告对我市“留守儿童”家庭教育工作的成果及存在问题及原因进行了深刻的总结与分析，对加强“留守儿童”家庭教育工作提出了很好的对策措施，要求各级家长学校不断创新工作思路，改革教学模式，积极向“留守儿童”家长及第二监护人传播科学的家庭教育观念，营造有利于“留守儿童”健康成长的家庭环境等。团市委做了大量的调研工作，写出了关于紫云自治县“留守儿童”的调研报告，提出了许多关爱“留守儿童”的建议，引起社会各界的关注和重视。各级团委充分发挥组织人才、信息、网络等优势，多方整合社会资源，为“留守儿童”办实事、好事。市劳动和社会保障局对全市劳务输出情况进行总结的同时，对“留守儿童”工作也提出了许多很好的建议。等等。
(五)动员社会各界，共同关心和关爱。各县(区)关工委积极配合有关部门广乏动员社会各界共同关爱“留守儿童”。紫云自治县在县、乡两级设立的救助基金捐款活动中，目前就有25家单位和100多名爱心人士捐款。镇宁自治县丁旗镇党委、**领导带头，向就读于镇宁民中的张元金同学每年捐资两次。镇宁自治县关工委协调红蝶钡业公司干部职工捐助扶困资金4.5万元，资助孤儿40名，单亲孤儿45人，每年“六一”和春节两次资助各300元。该公司董事长江志光的父亲一次性捐资xx元，县关工委副主任、红蝶钡业公司党委**朱积极捐资1万多元，资助11名孤儿上学，有三个已经上到了初中。钡业公司还出资100多万元，修建龙潭、李广、沙子等学校，改善农村青少年的上学条件等等。
三、对策和建议
(一)党委、**要进一步提高对“留守儿童”工作的认识，加强对“留守儿童”工作的领导，切实把“留守儿童”工作纳入议事日程，组建由党政负责人牵头，相关部门参与的“留守儿童”工作机构，建立“留守儿童”工作制度，把“留守儿童”工作落实到基层村、支两委。切实明确每个“留守儿童”的代理监护人并督促其认真履行监护职责。有条件的地方，积极创办“留守儿童之家”之类的托管中心，对处于无监护状态或监护不力的“留守儿童”进行集中管理教育。着力调整农村产业结构，积极发展农村经济，鼓励外出务工者返乡创业，减少“留守儿童”数量。
(二)各级教育行政部门和学校要充分履行“留守儿童”教育的职能，促进“留守儿童”健康成长。对于家庭经济困难的学生，“留守儿童”助学优先，确保他们不辍(失)学。具有住宿条件的学校，无条件满足“留守儿童”寄宿需求，专人对他们进行管理教育。由班主任建立班级“留守儿童”档案，随时掌握他们家长的去向，定期联系家长，通报孩子学*、表现情况，反馈家长对学校工作的意见和要求。家长学校举办代理家长(代理监护人)培训，加强对他们的家访，强化他们的监护责任，提高他们的家庭教育水*。
(三)采取积极措施，强化家长的责任。家长要转变观念，高度重视儿童的全面健康发展，尽可能保持和孩子的密切联系和沟通。青壮年外出务工，一是父母二人尽量留一人在家抚养和教育孩子；二是父母双方外出务工，尽量将孩带去当地就读；三是父母二人如不能将孩子带在身边，应提前找好合适的看护 人，以保障孩子的人身安全及正常的学*和生活。外出务工的父母要经常与在家的孩子保持联系，一月一次电话一封信，与孩子进行交流，在节日和孩子生日时，父母要通过信件、电话或邮寄礼品等方式，表达父母对孩子的关爱。要经常保持和学校或班主任的联系，并保持每年回家一次看望孩子，这样孩子在亲情上得到满足，加上社会的关爱，学校的教育，孩子才能健康成长。
(四)发挥相关部门的职能作用，发动社会各界参与，齐抓共管，共同关注“留守儿童”工作。工会特别农村基层工会在维护外出务工人员合法利益的同时，应作为与其“留守儿童”之间的联系纽带，强化其教育子女的责任。共青团要充分发挥组织和校内外辅导员的作用，积极引导“留守儿童”参加有益于少年儿童身心健康的活动。妇联在实施“春蕾计划”工程中，同等条件下，“留守儿童”女童优先。**部门特别是基层派出所要发挥法制副校长和法制辅导员的作用，了解“留守儿童”当地状况，加强对学校少年儿童法制教育，严厉打击非法网吧和唆使未成年人犯罪的组织者和策划者。电信部门在学校设立热线电话，每月免费为“留守儿童”与其外出父母通话一次。鼓励企业、个体老板、有识之士，共办“留守儿童”托管中心，为“留守儿童”办实事、好事。
(五)各级关工委要一如既往，高度重视“留守儿童”工作。要充分发挥自身的优势作用，协调各有关职能部门和社会各界，把关爱留守儿童的各项工作落到实处。要动员更多“五老”积极参与关爱“留守儿童”的相关工作，并充分发挥好他们的积极作用，把“留守儿童”的工作做得更有成效。
——环境问题调研报告优选【5】篇
农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。*年来，国家在推动新农村建设进程中，把环境治理摆在了十分重要的位置。为了解洛南县农村人居环境整治效果，*日洛南调查队组织人员分别对洛南县保安镇黑潭村、石坡镇罗窑村进行实地走访调研，共获得20个农村人居环境调查样本，并与县相关部门及地方工作人员座谈了解洛南县农村人居环境改善进展情况。
一、洛南县概况
洛南县地处秦岭东段南麓，全县下辖16个镇（街道），一个工业集中区管委会，244个村（居）委会，面积2830*方公里，全县人口46.1万人，农村人口37万，占全县人口82%。
*年来，随着社会经济的发展，农村消费市场上产品日益丰富，农民的生活水*有了很大程度提高，但同时农村的各种生活垃圾数量也在不断增加，处理不当，就会破坏原本干净整洁的居住环境。科学处理农村垃圾污水是农村社会经济发展的迫切需要，改善农村人居环境也是新农村建设过程中必须面对的现实考验。
二、洛南县农村人居环境现状特点
在此次调研中，调研团队通过访谈、问卷及观察等方法了解到洛南县农村人居环境现状。其中包括村民对生活垃圾处理方式、污水排放方式、厕所改建等的态度、意见与建议，**的支持和宣传力度。具体现状如下：
（一）生活垃圾处理
生活垃圾基本实现集中回收、处理：样本问卷中100%的村民选择“本村垃圾进行集中处理”与“本村内部及外围没有存在非正规垃圾堆放点或积存的建筑、生活垃圾”，90%的村民选择垃圾集中处理方式为“乡镇直接转运走”。表明目前农村垃圾集中处理已经初具形态，在各个村庄内安置大型垃圾回收箱督促村民集中丢弃垃圾，逐步改变村民以往在路边、河道处堆积生活垃圾的*惯。
生活垃圾处理过程中仍存在一些问题：样本问卷中75%的村民认为生活垃圾没有做到日产日清，100%的村民认为本村生活垃圾没有做到分类回收处理。表明在农村生活垃圾集中处理上，镇办部门及相关处理部门对垃圾回收点的管理仅仅做到统一回收，集中填埋。
处理生活垃圾基础设施不足：样本问卷中45%的村民认为垃圾回收箱数量不足，无法满足需求。基础设施很大程度上影响了村民处理生活垃圾的方式，然而调查得知石坡镇、保安镇基础设施并不理想。在与**工作人员座谈得知，人口密度较大的集镇基础设施建设的比较好，垃圾回收箱数量能够满足村民需求，而边远农村地区设置垃圾回收箱数量少，分布远，村民垃圾以堆在房前屋后空地为主。这是由于**和村民的双方资金问题造成的，在人数少的村庄，村民不愿承担垃圾处理费用，由于乡镇**资金缺口，也没有能力去建设更多的垃圾回收基础设施。
(二)生活污水处理
家庭生活污水处理方式对环境造成污染：样本问卷中25%的村民污水处理方式为直接排放至屋外，15%的村民为经过沉淀池等简单处理后排至屋外，50%的村民为自修排水，仅有10%的村民通过接入乡镇污水管网集中处理。表明当前农村污水处理存在严重问题：一是污水不经任何处理直接排放至屋外，多为直接排入室外空地或水渠，严重污染土壤及水资源；二是通过自家修建的排水设备排放，这也多是通过管道排入较远的水渠等地方，污水仍是未经处理就直接排放；三是污水设备改造标准过低，简易的沉淀池等改建后的设备真正能达到无害化处理的很少，导致从明污转为暗污，农村里由污染造成的黑臭水体屡见不鲜。
生活污水处理方式村民满意度不高：样本问卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不满意”，50%的村民表示“满意”，村民对本村生活污水处理方式满意度并未达到60%及格率，原因主要为没有统一的污水处理方式，自行排放污水对环境污染大。
（三）厕所革命
卫生厕所改建进度缓慢：样本问卷中仅有10%的村民对卫生厕所改建工程有所了解，90%的村民对卫生厕所改建工程都不够了解；20户家庭使用的均是非卫生厕所，未参与过厕所改建工程；村民对卫生厕所改建意愿较强。
村民改建意愿强烈:样本问卷中70%的村民表示愿意将厕所改建为卫生厕所，30%的村民表示不愿改建，原因大多为花费较高，不愿承担。针对本村卫生厕所改建存在的问题与建议，80%的村民回答希望**加大宣传力度，多进村宣传相关政策与补贴方式。
（四）村容村貌提升
样本问卷中，问及家庭住址是否配备防暑降温设施中，90%的村民回答拥有相关设施，10%的村民回答没有相关设施；问及本村饮用水方式时，50%的村民回答自来水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在问及本村通村通组道路是否硬化及主要街道是否有路灯时，20户样本均回答道路硬化并且安装路灯；在问及主要街道是否进行美化时，65%的村民回答经过绿化美化，35%的村民回答未经过绿化美化；在问及本村新建房屋是否有统一规划设计时，50%的村民回答有统一归化，50%的村民回答没有统一归化；问及对本村现有村容村貌满意度时，75%的村民回答很满意，25%的村民回答一般，没有不满意的现象。
三、洛南县农村人居环境改建的政策措施和工作成效
制定环境整治措施，督促改建进程。洛南县成立农村环境综合整治领导小组办公室，出台《关于建立农村环境综合整治长效管理机制实施意见》，将农村环境综合整治工作纳入重要议事日程，调整充实力量，细化工作目标，落实工作责任，形成了齐抓共管的工作格局。各镇村也成立了专门的环境整治工作机构，对辖区环境整治宣传、组织实施、督查、考核、指导村组整治。
**投入专项资金，增大环境治理力度。洛南县投入农村环境综合整治专项资金1200余万元、整合县人社局资金360余万元、镇办投入480余万元用于农村环境综合整治。购置垃圾箱17659个，手推车681辆，转运车7辆；建成永丰镇辛岳村、石门镇东山村等四个垃圾处理站；建成石门镇刘家村、石坡镇新华村污水处理设施，保障生活垃圾、污水得到及时转运处理。
加大人力投资，保障队伍建设。洛南县农村各类农村保洁人员达3000余名，负责农村街道清理、垃圾收集的实时监督等。实行“定人、定时、定岗、定责、定标、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐劳、爱岗敬业的农村保洁队伍。
四、农村人居环境改善现存问题
随着全县“美丽乡村建设”工程的开展，农村环境治理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。但是由于经济状况、地理位置等各种原因，全县大部分乡村在人居环境治理问题上仍然存在着一些问题。
一是部分村庄垃圾处理存在“死角”。县上开展美丽乡村建设后，很多村庄有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比较干净，街道两旁的住户、商户门前也还整齐，但一些不被人注意的位置、一些人员涉足较少的地方、一些远离村庄的沟渠、河沿，成为随意倾倒堆放垃圾的新场所，但少有管理人员发现，更没有人处理，变成垃圾处理的“死角”。二是对于垃圾回收箱的管理不够到位，部分村庄垃圾清理不及时。一般是由村委联系***门拖运垃圾，在垃圾没有得到及时清理的情况下必然会导致垃圾的`随处丢弃。由于垃圾处理设施不足，无法满足垃圾分类条件，村民没有垃圾分类意识，对有害垃圾不能及时处理，处理过程中对生活垃圾进行深度填埋，也会污染土壤、地下水资源。三是垃圾处理没有形成村民共识。农村垃圾处理问题的解决需要全体村民共同参与，需要每家每户的积极配合。但现实情况是村民常常不肯“自扫门前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；*些年来，虽然村民素质得到提升，可是依然有一些村民受到传统生活模式的影响，思想观念的更新难以追赶生活质量水*的提升程度，有一部分“村民的卫生意识较为落后、整体，为垃圾集中处理增加难度。
二是污水设施改造标准过低，明污转为暗污。虽然在新农村建设中，新建了漂亮的公厕，部分农户家中也有了简易的污水处理设施，但由于目前大部分没有污水集中处理设施，改建后的设施真正达到无害化标准者甚少。所谓的“三格式”，实际为直排式。生活污水绝大部分不经任何处理，直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下，严重污染河水和井水，从明污转为暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是厕所改建进程缓慢。目前洛南农村旱厕及简易厕所占绝大多数，到夏秋季节臭气冲天、蛆蝇成群，对地表水、地下水及大气带来严重污染。村民如厕观念落后，对厕所卫生条件不重视，甚至对于改厕过程有抵触情绪；相关**单位、村委会对厕所改建政策宣传不到位，多数仅为村民大会口头宣传，导致村民不能实质性了解政策详情；农村排水系统落后，多为自修式排水系统，不能满足厕所改建需求。
五、对策建议
(一)加强组织领导，确保有人管事
农村环境治理一直以来是一个巨大的工程，在治理的进程中，**必须要是主导者。因此，要建立一个强有力的领导机制。首先，各级**要重视环境治理工作，按照各地经济、政治、环境的实际情况，明确各级部门的职责和义务，形成县、镇、村三级环形互动机制。其次，建立有效的工作机制。各级**各司其职，明确自己的职责，工作流程通畅。最后，办事情最后的基础是人，**制定了政策，分配了任务后，执行的是人员。要使治理工作得到顺利进行，必须将治理的绩效与县、镇、村干部的考核成绩相结合，坚持重罚与高奖的基本原则，进而激励干部重视农村垃圾治理，提高工作效率和质量。
(二)建立投入机制，确保有钱办事
投资的不足，基础设施的不完善，是解决农村垃圾问题的一个瓶颈性问题。首先，县级以上**必须将本地农村环境治理考虑到每年预算中，必须占有一定的份额，然后划出一份专项款费，通过严格的审查和监督，有效的利用资金，采取多样的方法对乡镇、村落进行补助，加快农村基础设施等建设。其次，**一方的力量是薄弱的，环境治理的一系列运作需要大笔的费用支撑，可以进一步打开治理资金投入渠道，让投资主体多元化。坚持“县级扶持一点、镇办补贴一点、村组自筹一点”等方法进行资金筹集，按照“谁投资，谁承办，谁得益”的原则，结合新型农村的规划，吸引各类社会资金参与到垃圾治理中，实现投资多元化与企业化，从而建立起市场化的治理体系。
（三）狠抓宣传引导，确保全民参与
从辩证法可知，解决事物要看清其本质，找到事情的真正内因。在农村人居治理中存在问题的根本原因即内在原因是村民的环保意识缺乏。而要改善这一局面，各级**，尤其是基层**必须加强环保宣传。如：发放环保小册子、播放环保影片，定期开展环保宣传会，挨家挨户发放环保垃圾桶等，在学校对学生进行环保宣传，做到从娃娃抓起，不断加强村民的生态文明意识，让村民成为环境治理的主力军，积极参与村集体环境改建工程，比如修缮污水系统、改建卫生厕所、集中回收生活垃圾，从而从根本上减少污染的产生。
一、引言
国家实行“禁塑令”意在限制和减少塑料袋的使用，遇制“白色污染”，我国存在塑料制品消耗大，回收处理不到位的问题，若大量塑料制品不能有效回收会对圭地、空气造成严重的破坏。“禁塑令”自实施至今已有七年了，我就“禁塑令”实施后塑料购物袋的使用情况做了以下调查。
二、相关范畴及现状的概述
(一)中国经济发展所存在的问题
现如今中国经济发展迅猛，人民为之鼓舞，但我们却能发现其中存在的大问题，那就是地方工厂污染相当大，以前清澈的河流变成了黑河，土地里面挖出数不尽的塑料袋……所以虽然经济发展很快，但我们的生活环境却牺牲了太多太多，牺牲环境为代价换来的经济发展最终严重损害地方经济的可持续发展。如果在一个地方的经济发展过程中，忽视了对环境的保护，自然资源消耗殆尽，环境污染日益严重，那么我们在获得了短暂的经济发展后又将依靠什么得到进一步的发展呢?以牺牲环境为代价，损害地方经济发展不可或缺的环境基础，完全就是在杀鸡取卵，自我毁灭，破坏自身的可持续发展。西方发达国家*年来之所以把他们那些高污染、高能耗的企业大规模地转移到发展中国家，其实也就是已经深刻认识到了环境污染的严重性。难道我们还要重走他们的老路，重新品尝他们因环境污染经历的苦痛吗?
牺牲环境为代价换来经济发展最终损害地方的资源环境、生存环境、生活环境。经济获得了短暂的发展，但同时这个地方的生活环境条件恶劣，空气、水资源污染严重，自然资源枯竭，疾病流行，人的基本生存都受到了极大的威胁，人们甚至到了不得不背井流乡，试问这个地方的经济发展又有什么意义呢?看新疆罗步泊沙漠百年来的变迁，我们发现，罗步泊从一个水草茂盛、物美鱼肥的天然湖泊变成今天的人迹罕至的戈壁沙漠，它的每一步无不深刻说明了人口的急剧膨胀、无节制的资源开发索取对其造成的巨大伤痛。罗步泊的今天就是对人类破坏自身赖以生存的自然环境的明证和警告。
保护环境对经济的可持续发展能够起到巨大的推动作用。如果一个地方的环境保护有力，自然环境优美，空气清新，人人身体健康，人们每天都在良好的环境中生活和工作，反过来同样对经济的进一步发展提供不可估量的.动力。对自然资源进行合理有序的开发利用，杜绝乱砍乱伐、滥挖滥采的无节制浪费资源现象，也为一个地方明天的经济可持续发展提供了有力的支持和保证。
(二)与百姓相关的环保问题
经济的发展决不能以牺牲环境为代价，保护环境功在当代，利在千秋。要真正解决环境污染问题，最大限度的保护好我们的赖以生存的环境，做到可持续发展。
而说到可持续发展，与我们生活最*的购物袋使用无疑是其中很重要的问题之一，一个城市每天所需要的购物袋数以万计，久而久之所造成的污染也是相当巨大的，我们必须为之做些什么，使用自助购物袋便是很重要的解决办法。
(三)关于我生活的城市：涪陵
涪陵是个三线城市，城区人口将*五十万，每天所使用的垃圾袋按两人一个来算也就是二十五万个，这是相当吓人的，毕竟中国那么多城市，为此，我需要调查城区目前人们所使用购物袋的情况来得出一些结论和提出一些建议
三、调查结果及其成因分析
既然要调查涪陵城区购物袋使用情况，我便选择了最大的乐天马特超市，在一天中时间段统计固定几个收银台顾客使用购物袋的情况，并自带了统计表，实时写在调查表上，以下图片就是本人所使用的调查表。
可以发现，在我统计的100人中，自带购物袋的仅有11人，购买购物袋的超过一半，53个人，不适用购物袋的有36人，在使用购物袋的人数中购买购物袋的人数比例相当高。
那么，对此结果相信大家都是不满意的，环保意识并还未能达到深刻人心的地步，自带购物袋的人实在是太少了，所以我们猜想在国家都作出政策调整后，为何过了7年了，情况仍不容乐观，我相信这和我们国家所继承的文化有相当关系，虽然我们爱国，但大多数时候，我们都是自私的，我们感觉购物袋这个微不足道的事情完全没有必要，尽管电视上都会做出大量的公益广告提醒大家，但我们会觉得麻烦，还有就是在我们还没遭受环境的严重干扰时，我们也会觉得无关其事，新闻上，报纸上，网络上所列举的生态环境破坏的事实，我们绝大多数人也不过只是心头一阵，但之后还不是看麻木了，凭什么要我去管环保，我做了别人就会跟着我吗，我这样做不可笑吗，我为什么要麻烦自己?我想，问题并不是宣传不够，事实不够，而是人们的自私，人们的一些心理因素，一个国家的文化，这是一个相当深入的问题，我想，这个是需要时间来解决的，而不是立即就能完成的。
四、有针对性的对策与建议
所以对涪陵城区人们使用购物袋的调查发现结果是不令人满意的，为此我们应该反思和做些什么呢?首先我觉得在中国经济发展的同时提高人民的素质是最重要的，不管你怎样宣传，没有素质的人始终是没有素质的，应该还是做好基本国策的教育问题，而不能盲目地一直加大宣传环保力度，这么做可以说只是强制性的，并没能深入人心，没有让人自发地去意识到环保的重要性。社会发展总是一个过程，决不能操之过急，否则是违背事实的，违背自然规律的，你叫非洲人注意环保，人家饭都吃不上还注意什么环保，弄大了还跟你反着干，所以只要朝着正确的方向，只要我们意识到了，就是有希望的，随着时间的推移，我们会发现成果的，顺其自然，一切都会好的。
关于建设生态环保型社会的调查问卷
1、你去超市会自带购物袋吗?
A 、会
B、不会
2、你觉得是否有必要自带购物袋?
A、没必要
B 、有必要
3、你身边的人有没有使用自带购物袋的?
A、有
B、没有
4、你觉得使用自带购物袋对环境保护的意义大吗?
A、不大
B 、大
一、亮点与成效
*年来东莞市各级各部门深入贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，大力实施乡村振兴战略，以全域创建广东省农村人居环境示范市为抓手，坚持基础整治和建设提升并举，推进村（社区）人居环境整治工作取得明显成效。
1.精细化管理机制基本建立
一是推行考核测评制度。以第三方考核为主要形式，建立健全“周检查、月通报、季考核、年总评”的城市精细化管理工作考核奖惩制度体系。对全市33个镇街（园区）人居环境建设各方面工作情况进行考核。
二是创新管理模式。部分镇街结合自身实际积极探索创新，加强精细化管理。塘厦镇以田心社区为试点，推行“街长制”，由社区“两委”干部担任街长，负责定期巡查村庄的街道、巷道，重点关注街巷的乱搭建、卫生死角、乱摆卖等卫生乱象。
三是落实奖惩机制。部分镇街将村（社区）的考核得分作为以奖代补的评级标准下发卫生费，如东城街道明确90分以上的村（社区）可奖补90%，85—89分的可奖补80%，80—84分的可奖补70%，80分以下的需要检讨说明。
2.环卫保洁基本全覆盖
调研组走访的所有村（社区）均实现生活垃圾常态化转运，配有保洁员开展卫生保洁工作。大部分镇街实行市场化运作，由镇街统一招投标聘请保洁公司对村（社区）进行保洁。按照干净整洁村的标准，大部分村（社区）在村道、街道、巷道摆放垃圾桶、垃圾车，部分村（社区）设有垃圾池，并建有垃圾中转站。东坑镇丁屋村，几乎家家户户门前摆放有垃圾桶，村民将垃圾放到垃圾桶，由保洁员进行清运。
3.传统文化保护得到重视
围绕“记得住乡愁”，很多村（社区）注重民居、民俗等传统文化的保护和传承。如大朗镇巷头社区，建有村史馆、毛纺织展馆等公共设施，展馆以时间为轴线，通过照片、视频、族谱、报刊、生产生活工具等叙述从先民迁移定居繁衍到改革开放新时代的发展变迁。塘厦镇龙背岭社区，作为典型的传统客家村落，在美丽乡村建设中较好地保存了客家传统民居建筑。麻涌镇麻三社区，遵循“修旧如旧”的原则，对民居、文物等传统建筑进行不同程度的修缮和保护。
4.基础设施比较完善
调研组走访的村（社区）均建有休闲公园、广场、文体活动中心等公共活动场所。如厚街镇桥头社区，建有多个休闲公园、篮球场、停车场等，村民公共休闲空间进一步扩大；东城街道周屋社区，建有多个休闲公园等便民设施，丰富了村民日常休闲娱乐生活；厚街镇宝屯社区，每个自然村建有休闲公园，人均绿化面积超过20*方米；石排镇下沙村建有文体活动中心，便于村民开展文化活动；大朗镇巷头社区，建有图书馆、木偶戏等非遗保护学*培训基地、社工中心等文体活动场所。所有村（社区）均建有公共厕所，部分对其进行升级改造，有的有多个标准化一级公厕。
二、问题与不足
尽管我市农村人居环境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，与“80%村（社区）达到干净整洁村”的目标仍有不少差距。
1.村庄规划缺失，未建立整治台账
除少数幸福村居或美丽乡村样板外，大部分村（社区）尚未完成规划编制，没有详细的村庄规划公示。针对“三清三拆”工作，大部分村（社区）没有做好相应的摸底工作和建立任务清单，缺少工作台账，对人居环境整治工作缺少总体规划。多数村（社区）未将村内需要拆除的废旧房屋、棚舍等登记造册，也未在应拆房舍上做相应的拆除标记，甚至部分废弃、危旧房屋没有做好标识。有的村（社区）虽然对违章建筑进行了标识，但没有进一步处理。大部分村（社区）没有宣传“三清三拆”工作的内容和展示工作进度。绝大部分村民不了解人居环境整治工作，相当部分基层干部认为人居环境整治就是单纯的搞好环境卫生。
2.整治成效一般，新旧村差距明显
在调研组所到的22个村（社区）中，除了塘厦镇龙岭背社区、樟木头镇官仓社区、东坑镇丁屋村、寮步镇坑口社区、东城街道周屋社区、麻涌镇麻三村人居环境整治总体情况相对较好以外，其他村（社区）的人居环境整治工作成效一般。新村与旧村人居环境建设差距较大。新村规划建设、各类配套设施完善，巷道整齐、打扫难度低，卫生总体做得较好。老村存在脏乱差现象，“三线”乱搭，房前屋后、道路两边的草丛中有较多生活垃圾，较多废弃危旧房甚至残垣断壁尚未拆除。
3. “三清理”不彻底，存在垃圾围村现象
对于垃圾处理工作，部分村（社区）干部群众存在认识误区，认为只要把自家房前屋后打扫干净即可，缺乏总体意识。调研组走访的所有村（社区）都存在卫生死角，边角地、闲置地、民房之间的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生产工具乱堆放现象比较严重。河道、沟渠、池塘等水域的清理工作有待加强，多个村（社区）在河岸有垃圾堆积、水体有漂浮物，沟渠水体黑臭，严重影响村容村貌。
4.应拆未拆较多，“三拆除”力度不足
在调研中发现，村（社区）乱搭乱建的现象比较严重。主要巷道、房前屋后、商铺均存在超出房屋建设范围的遮阳或遮雨棚；部分存在配合农业生产活动而搭建的田间地头窝棚。老村应拆未拆的废弃、危旧房屋存量较大。部分村（社区）干部和群众对拆除工作的认识不到位，对于乱搭乱建违章建筑定义不清楚。有的群众认为在自家房屋边缘搭建临时建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群众认为，这样侵占集体土地，也影响村容村貌。
5.过于依赖保洁公司，整治机制未完善
当前，我市多数镇街实行统一招投标的方式，聘请保洁公司开展村（社区）保洁工作。村（社区）保洁工作由镇街和保洁公司负责，一定程度上减轻了村（社区）的财政压力和工作压力。但由于镇街是业主，村（社区）对保洁公司的'监督力度明显不足，缺乏良好的反馈渠道和机制。部分村（社区）干部认为人居环境整治工作的重点就是“监督、督促好保洁公司进行保洁工作”，村（社区）人居环境整治工作成效全看保洁公司。
大部分村（社区）没有额外的卫生保洁费用支出。但从目前人居环境整治成效来看，完全依赖保洁公司，整治效果并不理想，“脏乱差”现象的背后是保洁设施和保洁机制的不完善，按照“干净整洁村”标准，目前保洁员及相关清洁设备配置数量仍然不足。
6.意识有待提高，群众参与度不高
人居环境整治成效与群众的卫生保洁意识有较大关系。当前人居环境整治工作的难点在于群众的素质、意识跟不上。部分村（社区）商业区较多，餐饮店众多，不少群众随手乱扔塑料盒、塑料杯、纸巾的现象严重。同时，有的群众反映外来务工人员的卫生意识较差，村（社区）卫生保洁工作难度较大。另外，人居环境整治宣传工作力度不足，群众知晓度、参与度较低，很多群众对此不知情、也不参与，**“一头热、村民一头冷”的现象比较突出。
三、经验与做法
1.广州从化、惠州博罗农村人居环境整治工作经验
一是精品示范，强化打造标杆样板的带动作用。惠州博罗县依托罗浮山，高起点高标准编制省级新农村示范片“七星耀罗浮”的村庄规划和产业发展规划，在充分尊重农民意愿的情况下，因地制宜，根据实际定位和特色，引进相应项目，建设示范样板，带动全县乡村振兴工作。从化区坚持把规划作为生态宜居美丽乡村建设的“先手棋”，通过“依托特色小镇建设，组团连片，辐射一批”的方式，精心打造具有岭南风格的特色小镇，辐射带动周边村庄公共发展。
二是广泛动员，激发村民建设家园的内生动力。惠州博罗县多个村庄结合自身实际，联合村小学开展“小手拉大手”人居环境整治宣传教育工作，培训学生树立环保理念，增强环保意识。鼓励学生争当“宣传员”，把环保知识带回家，引导家长树立榜样，积极参与农村人居环境整治和日常清洁行动，为美丽乡村建设作贡献。从化区组建由在职领导干部、退休老干部、优秀基层干部和专家学者等组成的新时代文明宣讲队伍，开展走村入户到街头巷尾、田间地头，持续深入开展生态宜居美丽乡村建设宣讲活动。村党支部**带头示范，带动广大村民积极参与美丽乡村建设，积极开展最美乡村、最美庭院、最美家庭等活动，激发村民的主人翁意识。
三是完善机制，压实人居环境整治的工作责任。从化区从2018年起，建立起“领导挂点、单位包村”制度，通过强化基层党组织建设，为美丽乡村建设输送骨干力量，强化基层党组织的示范带动作用。博罗县部分街道通过强化督促检查，压实人居环境整治工作责任，由镇**抽调党政办、纪委、农办、环卫公司等多个单位组成全域推进人居环境整治工作检查组，督查各村的整治情况及时发现问题，督导整改。督查结果全镇通报，表彰先进，督促后进。部分镇街通过签订三包责任书压实工作责任，由镇党委与村党组织签订《创建干净整洁村责任书》，各村与村小组签订《创建干净整洁村责任书》，村小组与村民签订《“门前三包”责任书》，并将该项工作纳入年终绩效考核。
2.浙江省部分城市农村人居环境整治工作经验
一是坚持持续有序推进。浙江农村人居环境整治工作经过4个阶段。第一阶段即示范引领阶段（2003—2007年），选择1万多条行政村，全面推进村内道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化，五年共投入600多亿元，建成1181个全面小康示范村、10303个环境整治村。第二阶段即整体推进阶段（2008—2010年），把整治内容拓展到生活污水、畜禽粪便、化肥农药等面源污染整治和农房改造，形成农村人居条件和生态环境同步建设的格局，三年对17283村实施村庄环境综合整治，基本完成第一轮村庄整治。第三阶段即深化提升阶段（2011—2015年），启动实施美丽乡村建设行动计划，开展历史文化村落保护利用工作，着力把农村建成规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居宜业宜游的农民幸福家园、市民休闲乐园，全省共创建58个美丽乡村先进县。第四阶段即转型升级阶段（2016年以来），以“产村人”融合、“内外魂”并重、“居业游”共进为基本要求，推动美丽乡村建设从一处美向一片美、一时美向持久美、外在美向内在美、环境美向发展美、形态美向制度美转型，打造美丽乡村升级版。
二是坚持人居环境整治。开展村庄人居环境整治，浙江一条重要举措就是“三清一拆”，即开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法用地违章建筑。对农村地区，提出所辖100%村（社区）达到“无违建村（社区）”标准的目标，具体包括无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”等8项标准，要求改拆后土地利用率达60%以上，做到即拆即清，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建。
如杭州市桐庐县，第一，推进基本环境整治。重点是拆除“三房”（危房、旧房、附房，特别是废弃的猪圈、茅房和乱搭乱建的临时建筑）、美化墙体、整理杆线。第二，提升生态环境建设水*。开展村道硬化和垃圾、厕所、污水革命，并全面整治村内沟渠，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。第三，完善环境绿化美化。推进村庄道路绿化和庭院绿化建设，见缝插绿，实施岔道和空地整理美化，清理围墙乱贴乱画，实施拆墙透绿。推进公共环境美化工作，消除房屋周边杂物，清理积存垃圾，消灭卫生死角，美化房前屋后；整合村内空闲地，建设文化娱乐、健身器材等公共配套设施，美化公共场地；对旧建筑采取针对性的保护和整治，在拆除破旧、文化价值低的建筑同时对有价值的建筑翻新修葺，美化历史建筑。
三是坚持分类梯次创建。浙江主要分三步梯次推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。第一步搞好村庄环境卫生，垃圾、污水、厕所革命三大战役同时展开，引导村民养成健康良好的生活*惯，建设农村生态之美。第二步加强农房风貌引导，推进美丽庭院建设和美丽乡村示范创建，促进美丽乡村建设从治理脏乱差向优化布局转型，从村点向连线成片转型，打造农村形态之美。第三步深入推进历史文化村落保护，挖掘讲述好乡村故事，塑造好文明新风，促进整乡整镇美丽乡村、美丽乡村特色精品村等多级载体创建，实现外在美向外在美与内在美并重的转型，打造农村人文之美。
比如嘉兴市各地自然资源和发展基础不同，对全市村庄整治创建分不同层次来推进，再推动逐步提升创建的内容和水*。目前全市90%的村庄首先达到“净化、洁化、序化”即干净整洁的要求，其余10%的村庄在达到干净整治基础上推动建成美丽乡村，在这10%的美丽乡村中，再进一步推动提升创建层次。选择有故事可讲、有文化底蕴、有特色资源可挖掘的约100条左右的村庄发展乡村旅游。
四、建议与对策
1.注重美丽乡村建设与粤港澳大湾区建设相结合
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。我市作为粤港澳大湾区建设的重要城市，应坚持美丽乡村建设与粤港澳大湾区建设相结合，加强系统性、前瞻性、战略性研究，积极探索，以更高标准的要求，全域推动全市农村人居环境整治。
一是瞄准建成宜居宜业宜游地区的目标。珠三角地区作为沿海发达地区，有条件率先开展好农村人居环境整治工作。东莞作为全省唯一一个全域推进农村人居环境整治示范市，充分体现了省委省**对我市农村人居环境整治工作的重视。这既是发展契机，又是全新的挑战，必须瞄准目标，整体推进，努力打造成为粤港澳大湾区美丽乡村的样板和示范。二是解决“垃圾围村”问题。全面开展“三清理”，加大力度清理村（社区）存量垃圾，消灭卫生死角，清理房屋周边杂物，美化居住环境。全面整治村庄沟渠、河道、池塘，推进村庄道路绿化和庭院绿化建设，见缝插绿，实施岔道和空地整理美化，全方位整治闲置地、边角地垃圾堆积问题。三是加大力度拆除村（社区）废弃危旧房、乱搭乱建违章建筑。明晰界定违建标准，并向群众广泛宣传，增强群众整治违建的意识。四是大力整治“三线”乱象。加强与电网、通信运营商沟通协调，出台整体“三线”整治与建设方案，整合各类财政补贴，集中整治农村“三线”蜘蛛网问题，并实现电网、通信等更新迭代发展。
2.注重创新基层治理与建立健全长效管护机制相结合
一是创新基层治理方式。我市有着特殊的人口结构，大部分村（社区）外来人口远超本地村民，村情、民情复杂。要加大宣传力度，引导外来村民认识到建设美丽乡村的权利和义务。将外来村民纳入基层治理体系，共同为村（社区）建设出谋划策、献计出力，促进共建共治共享。二是建立长效管护机制。降低对保洁公司的依赖，推广道滘镇对村（社区）环卫保洁实行市场化与自我管理相结合的方式，按照干净整洁村的标准和实际村庄的保洁需求，配足保洁员，镇街和村（社区）的两委干部、全体村民做好监督工作和管理工作。三是引导群众广泛参与。学*浙江省，省内清远市、梅州市等地“三治融合”的基层治理经验，通过村规民约、成立乡贤理事会、评选文明户、强化法制宣传和法律服务，强化群众对村内事务的评议作用，营造“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的氛围，引导群众积极投身美丽乡村建设。
3.注重人居环境整治与城乡要素统筹融合发展相结合
随着工业化和城镇化的发展，我市大部分农村已经“非农化”“城中村化”。在人居环境整治过程中，不能把城市和农村割裂开来。要把城市和农村作为一个有机整体，推进全域人居环境综合整治。但是建设美丽乡村也不能完全按照城市发展的思路，应做到“求同存异”。
一方面，求“同”。建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，是我市实施乡村振兴战略的重中之重，是建设美丽乡村的重要内容。要坚持用城乡一体的理念，规划建设供水、垃圾处理、污水处理、供电通信等基础设施；推动城乡公共服务一体化，将村公共服务站、党群服务中心同市、镇各级政务服务中心同网融合，实现村民不出村就能享受市镇各级提供的公共服务。另一方面，存“异”。要保留农村的良好生态环境和乡土风貌，传承好村庄的优秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，对有文物价值的民居、建筑，进行修缮和保护，确保修旧如旧，尽量保持原貌。
4.注重保护农民利益与农村产业转型升级发展相结合
在生态宜居美丽乡村建设过程中，保证农民利益不受损是开展工作的基本原则，同时美丽乡村建设和经济转型升级都对农村的产业发展提出了更高的要求，农村产业的提档升级必须跟上整体经济转型升级的步伐。要充分利用好“三旧”改造政策，以人居环境整治为抓手，下定决心“三清三拆”，开列正负面清单，正确引导村民，化解历史矛盾，解决历史遗留问题，该拆除的拆除，该升级的升级。
鼓励按照“多规合一”的要求，实施村级工业园连片整合、连片改造。通过升级改造工业园，改善村级工业园的投资环境和生产、生活环境，加大招商引资力度，促进优质产业和高端人才集聚，推动村级工业园可持续发展，切实让群众看到清拆的好处，享受人居环境整治带来的红利。
同时，立足提质增效，大力发展现代农业。坚决治理田园污染问题，从土地流转入手，通过产业准入、生态环境准入标准，落实土地转租同环境整治联动一体责任，加快推进土地向高端种养业流转集中。开展代耕农摸查，制定合理政策，加强就业、社会保障等公共服务，妥善处理代耕农的安置、赔偿问题，确保不引发新的社会矛盾。
为贯彻落实《***关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。
一、普遍存在的问题
（一）资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。
（二）旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的`发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。
（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游的行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。
（四）认识方面存在的不足。很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了**和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。
二、旅行社面临的问题
合理税负问题。旅行社中小企业多，利润水*低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例（多为80%）扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。
调查地点：xxx学院。
调查时间：20xx年xx月xx日——20xx年xx月xx日。
调查对象：甘肃政法学院师生、校园清洁工人。
调查范围：甘肃政法学院校园。
调查方法：实践调查和问卷调查。
调查目的：了解校园环境状况，保护校园环境。
每天不经意地穿梭于我们早已熟悉的校园，从庄严的校门进入，经过一段石子铺满的小路，再顺着松树墙到和谐广场，然后我们去教室，去公寓，去餐厅，因为不在意，似乎总觉得我们的校园整齐干净。但我们是否认真的了解过我们的校园，或许当你在认真填完这份问卷后，你会认真的走一遍我们的校园，然后我们会惊奇的发现，我们的校园环境状况并不容乐观。
我们每天生活学*的“家园”，需要我们不断地去发现问题，分析问题，并且着力解决问题，用实际行动来保护我们校园环境，营造良好的环境氛围，让我们的`校园更加美丽。
一、着眼校园。
（一）数据。
关于校园整体环境状况，在我们所做的50份问卷中，大约有25%的人认为校园环境差，50%的人认为校园环境较好，5%的人认为校园环境好，10%的人认为无所谓。
（二）解读。
我们很惊讶于这组数据表面所反映的情况，如果你填过这份问卷调查后认真仔细的观察我们的校园，也许你会问：“为什么会有50%的人认为校园环境较好？”。
我们应从数据来源回答你的疑问。认为校园环境较好的人绝大多数是大二、大三的学生，他们早已熟悉了我们的校园，觉得校园一直都是这个样子，再与其他学校一比，便觉得大学校园基本上都一样。显然占我们数据一半的人没有认真地考虑过这个问题，而对于10%对校园环境无所谓的人大多数是大四的学生，他们面临着实*、毕业、找工作、每天脚步匆匆，或许本身无暇去考虑，也不太关心校园环境状况，并且他们和认为校园环境较好的同学一样，对于早已熟悉的校园，似乎觉得一直都是这个样子。
那么25%认为校园环境差的人呢？他们大多数是大一新生和校园清洁工人。大一新生都很难适应刚开始的大学生活，他们会发现很多与他们原先高中校园不一样的地方。而每天从早上六点钟就开始清扫校园的清洁工认为校园环境状况很差，“我们每天至少要扫两遍，
大家都不自觉维护。”一位清洁工阿姨在填问卷时说。至于那5%认为校园环境好的人，他们是一群“浪漫主义者”甚至认为满校园的枯枝和树叶更能增加情调。
（三）发现与解决。
二、去教室和图书馆。
（一）数据。
关于教室和图书馆内的自*室，60%的人认为校园环境较好，20%的人则认为差。
（二）解读。
这组数据非常的简单明了，60%的人认为教室和自*室环境好，是因为他们绝大多数是大一新生，对这种无人管理的自我支配时间内的学*充满好奇，而且教室每天都有人打扫，环境本身较好。至于30%认为其环境差的人，则更多是因为每晚占据教室开会或联谊的些学生社团。“星期五和星期六晚上根本找不到教室上自*”，一位大二的学姐这样抱怨。所以更多的人选择去图书馆的自*室里。我们学校教室本来就少，这样一来，图书馆的环境状况便受到严重影响。
（三）发现与解决。
三、餐厅掠影。
（一）数据。
关于餐厅，有大约45%的人认为环境差，25%的人认为较好，10%觉得无所谓。
（二）解读。
这组数据比较能引起人的注意。大学里的学生餐厅算是最经济的食品消费场所了，而45%的人认为餐厅环境差。究其原因，是餐厅管理不够健全，这45%的人大部分是将我校餐厅与其他学校餐厅进行比较后才这样认为的。我们学校餐厅没有设立餐具回收点，那即意味着，
学生吃完饭后便可扬长而去，不用自己将餐具送到餐具回收点，而且我们餐厅每层都有两位年轻小伙子负责收拾餐具，那动作再叫人眼花缭乱，即使这样，餐桌上总还是一片狼藉，而且“那收餐具的人也太粗莽了，汤汁溅了我一身”总是有那女生会这样说。最*我们学校餐厅也设立了餐具回收点，但由于刚开始实施，学生们不太适应，效果不太明显。
而25%认为较好的人则大多数是大一新生，他们认为大学餐厅比高中餐厅好多了，就这样简单。至于10%无所谓的人，他们不是经常到外面去吃，就是托人带到宿舍吃。还有些女生专门跑到离政法学院较*的师范大学的餐厅去吃饭（师范大学的餐厅远*闻名），途中还捎带一份烧烤。
——留守孩子的调研报告优选【5】篇
*年来，随着我县农村大批劳动力外出务工，催生了“留守儿童”这一特殊群体。为了解他们受教育的状况，5月22日，县**组织部分委员在副**邹任清、屈鉴*的带领下前往城山镇进行专题调研。委员们采取走访留守儿童代表，听取县教育局及城山镇中、小学负责同志汇报，开展座谈讨论等方式进行调研。县****杨剑出*座谈会并作了重要讲话。现将有关情况报告如下：
一、全县“留守儿童”基本状况
全县现有各类学校164所，在校学生43199人。“留守儿童”总数达26783人，占全县在校学生总数62%；其中单亲外出的学生有20735人，占48%；双亲外出的学生6048人，占14%。在“留守儿童”中，由祖辈监护的3393人，占；由亲友监护的20xx人，占；无固定监护人的613人，占。从学*成绩上看，优秀的占，较好的占30%，中等及以下的占；从行为*惯上看，优秀的占，较好的占，一般的占，差的占。以上数据显示，我县“留守儿童”群体非常庞大，且他们在学*成绩、思想品行和心理健康等方面的综合表现明显弱于其他学生，整体状况不容乐观。“留守儿童”在祖辈的过度宠爱、溺爱下，性格表现为任性、孤僻、内向，不易与人交往，孩子与祖辈之间缺乏沟通，存在严重的代沟，依赖心理，懒惰心理较为严重。
二、“留守儿童”教育存在的问题
“留守儿童”由于缺乏完整而有效的家庭教育，存在的诸多问题亦不容忽视：
一是“留守儿童”的学*成绩令人担忧。由于父母长期在外务工，“留守儿童”与祖辈等生活在一起。监护人普遍年龄偏大，且文化程度较低，他们精力和能力都有限，只能照顾孩子们的.生活。大多数监护人错误认为孩子接受教育只是学校的责任，对家庭教育的重要性缺乏足够的认识，主动与学校进行沟通较少；
三是学校对“留守儿童”的管理难度较大。由于“留守儿童”家庭教育缺位，老师没办法向家长了解他们的真实情况。有些孩子抓住时间空档，在学校欺骗老师，在家里蒙骗监护人。由于监护人文化素质等问题，老师进行有效的家访渠道难以畅通；
四是农村基础教育师资薄弱。农村中、小学教师数量严重不足。教师的教学任务也较繁重，跨专业带课较为普遍，所以只能在时间上和精力上应对大众化应试教育，特别是目前学校都没有专业的心理教师和专职的生活教师，不能给学生更悉心的关怀；
五是农村学校的硬件设施不能满足教育的需要。在农村学校寄宿制工程刚刚启动，许多中小学住宿条件还有待于进一步改善。如东庄中学，一间不到二十*方米的房子要住二十个学生，人均不到一*方米。且缺乏卫生间、自来水等一些生活设施。
三、解决“留守儿童”教育问题的意见及建议
“留守儿童”教育是当今农村劳动力转移过程中催生的社会问题，而且将在较长时期内存在。如何教育好“留守儿童”，使其健康成长，社会、学校、家庭都有义不容辞的责任。为此，调研组建议：
㈠**及有关部门应高度重视“留守儿童”的教育问题，各尽其责，通力协作，共同构建“留守儿童”教育的社会监护体系
伴随着改革开放的迅猛浪潮和市场经济的快速发展，越来越多的农村剩余劳动力远离家乡，大量涌入外地打工，使得大批的孩子脱离父母的直接监护，成为一种新型的社会弱势群体“留守儿童”。由于这些留守儿童长期远离父母，缺亲情，少关爱，导致其安全、教育、情感、心理等一系列的问题日益突出。这一特殊的未成年人群体，也越来越备受社会的关注。关于存在的问题，我们进行了大量的调查：
一现况及存在问题：
（一）监护管理问题。
1、认识不深，教育方法落后。监护人不管是母亲、父亲或祖辈，大都浅薄地认为监护责任就是让孩子吃饱穿暧、不出事。他们大都因家务繁忙，没有时间辅导孩子学*。而祖辈教育孩子由于观念和方法滞相对落后，存在娇生惯养，放任自流的`隔代教育倾向，造成部份留守儿童道德教育缺失。同时由于祖辈的文化素质较低，基本没有能力辅导孩子学*，特别是对高年级的学生存在重养轻教，忽视孩子的全面发展。
2、素质不够，教育力不从心。从调查情况看，在留守儿童中由隔代教育的占留守儿童总数的，他们大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距。加上他们有的忙于农活维持生活，无时间监护孩子；有的体弱多病无能力监护孩子；有的同时照看几个孙辈无精力监护孩子，使得他们难以与孩子进行交流沟通，对孩子进行精神、道德上的教育引导，只能满足孩子物质、生活上的需求。
3、精力不足，教育强度低下。留守儿童中由单亲监护的占有相当的比例，在家庭教育问题上，由于他们的父亲或母亲外出打工，造成“父亲教育缺失”或“母亲教育缺失”，加上生产劳动和家务劳动要落在一方家长身上，使得家庭劳动强度增大，家教精力严重不足，这些都不利于孩子的健康成长。
（二）儿童自身问题。
1、缺乏自主，成绩较差。留守儿童中学*成绩较差成为普遍现象，由于他们缺乏家长及监护人的正确督促和引导，逐渐养成了自由散漫、贪玩厌学的不良*惯，不能完成家庭作业，对一些有益的课外读物和社会实践活动也采取排斥的态度，致使他们的自主学*能力差，学*成绩逐渐下降。
2、缺乏亲情，感情空虚。由于外出务工父母常年与子女分离，联系较少造成亲情缺失，这种情感上的空白是监护人无法替代的。大多数留守儿童不希望父母常年在外打工，且年龄越大越表现出对家庭完整和父母关怀的强烈要求。
3、缺乏交流，性格缺陷。留守儿童长期与父母分离，缺少与父母交流沟通的机会，监护人则对他们的关注不够，直接影响了孩子的行为*惯、心理健康、人格与智力发展。部分儿童表现出心理方面的异常，如感情脆弱、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等。
改革开放以来,随着经济的快速发展,农村剩余劳动力涌入城镇已成为不可逆转的潮流。伴随着青壮年农民走入城市,在广大农村随之产生了一个特殊的群体———农村留守儿童。由于留守儿童多由祖辈照顾,父母监护教育角色的缺失,对留守儿童的全面健康成长造成不良影响,“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出,导致大部分留守儿童在道德品质、学*成绩、身心健康等方面出现诸多问题。为了更多地了解、关注全县农村留守儿童的现状,分析存在的`突出问题,提出有价值的对策。*期,许昌县教育部门组织人员深入河街、艾庄等乡镇开展了调查活动,现报告如下。
一、总体现状
截至XX年6月,该县共有中小学生76071人,留守儿童12751人,占学生总数的;其中女生5818人,占留守儿童总数的,男生6933人,占留守儿童总数的;小学留守儿童9190人,占留守儿童总数的72%,占小学生总数的,中学留守儿童3561人,占留守儿童总数的28%,**学生总数的;寄宿生6468人,占留守儿童总数的51%,非寄宿生6283人,占留守儿童总数的49%;父母双方中一方外出的7398人,占留守儿童总数的58%,两方均外出的5353人,占42%。
二、存在的主要问题
(一)学*教育问题突出。一是留守儿童正常家庭教育的缺失,监护人因年龄、身体、文化水*等方面原因基本没有能力辅导和监督孩子学*。二是学校教育泛化,对“留守儿童”的学*状况、心理健康状况和生活状况缺乏有针对性的关注和关爱。三是农村经济发展相对滞后,教育经费相对匮乏、师资力量薄弱、教育水*和教育设施较落后。四是学校与家庭之间缺乏沟通,家庭和学校监护不力等原因,导致在校留守儿童学*的总体成绩低于城乡、农村正常家庭孩子。
(二)身心健康发展存在诸多缺陷。一是人格发展不健全。从个性特征上看,留守儿童常常会表现为两种倾向:要么内向、孤僻、不合群、不善与人交流;要么脾气暴躁、冲动易怒;或者过分淘气,做出一些特别的举动,来吸引老师注意自己。二是性格有明显缺陷。监护人管不了、不会管,外出父母则管不到,致使留守学生几乎生活在“无监护”状态下,无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。三是道德行为规范失常。监护不力、自控能力较差,留守儿童无法抵制各种不良诱惑,使其道德准则下降,容易出现厌学逃学辍学、打群架偷盗等不良甚至违法行为。四是身体健康状况差。由于农村医疗条件相对差、留守儿童生活卫生*惯不当等原因,造成他们身体素质较差,饮食和营养状况不佳。
(三)良好行为*惯难以养成。一是饮食起居、清洁卫生等生活行为有待规范。80%的留守儿童生活质量较差、无规律,在个人卫生、文明礼貌等方面存在问题。二是组织纪律、学*方式方法等学*行为方面有待规范。留守儿童学**惯与学*能力比其他学生差,缺乏学*热情,消极、被动对待学*。三是加强身体锻炼、培养吃苦耐劳的精神等方面有待规范。
(四)安全保护有待提高。由于学校与家庭之间安全纽带衔接不上,学校不可能面面俱到,加之留守儿童自我保护意识较差、防护能力弱,监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力,导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在,安全事件时有发生。
三、问题产生的原因
(一)从社会角度看,大量农民工进城以及城乡壁垒的存在是农村留守儿童形成的根本原因。城乡流动人口数量不断扩大,家庭化流动的趋势日益明显。但城乡二元结构、户籍制度以及中考、高考等制度形成的壁垒使进城务工人员无法将子女带在身边给予照顾,高昂费用、升学考试、各地教材版本不同等问题,直接推动了留守儿童这一群体的产生。
随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，留下了很多的留守儿童，由此引发了诸多社会问题，在暑假过程中走访了一些家庭，对农村留守儿童也有了一顶的了解！结合此次调查，现对农村“留守儿童”问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见。
一、基本概况
这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水*不高，很多人为了改变这中现象，在社会经济日益发展的今天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的这一类型！年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾！这就是大部分“留守儿童”的来源！
二、农村留守儿童存在的主要问题及原因
在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。
因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：
1、学生成绩不佳。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学*兴趣还比较浓，学*成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，调查中发现，初中留守儿童中学*成绩和在校表现都优秀的不到10%，良好的不到30%，学*和生活*惯都很差且行为出现问题的儿童却占了*30%，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占80%。
2、亲情缺失严重，心理发展不全。农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励。严重影响着留守子女心理的健康成长。调查中，我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。其中，与父母见面半年一次的为53%，一年一次的为44%，两年一次的有3%，还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过一次家。
3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易的得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐形成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。
留守儿童问题出现的主要原因有：
1、监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己。二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学*教养；重身体健康而忽视心理健康和全面发展；关心儿童在学校和家里的表现；忽视儿童良好行为*惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学*上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。
2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动——留守——流动的变动中长大。因此，我们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的`最根本的原因。
4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成必须品，等等一切。
三、思考与建议
当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题。如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此从*期和长远两个方面提出我们的建议。
鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们建议*期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施：
1、建立健全留守儿童工作机制。
2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。
3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。
4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来，我们国家的社会经济取得了飞速发展。
我们必须全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。
调查时间：20××年4月
调查地点：日照
调查内容：关于日照留守儿童的调查
调查方式：摸底造册
日照市东港区三庄镇辖62个行政村，万口人，全镇现有中学3所,小学11所.根据爱心联盟的初步统计，仅镇两所中学两所小学，就共有留守儿童130余名。若是按照全国共有留守儿童5800万的比例来计算，三庄镇有留守儿童300余名，还不包括单亲家庭和父母双双不在身边的。
农村劳动力涌向城市的，出现了数目巨大的留守儿童、留守老人和留守妇女留守儿童的问题最为突出，最急需解决，对社会稳定的影响最大。
孩子是祖国的未来，关心和帮组留守儿童健康成长，家庭、学校、社会都有着不可推卸的责任。北京“**”期间，有46位农民工兄弟参加了问卷调查。在一定程度反映了农民工朋友的心声和愿望。在46位参与者中，有67%的农民工兄弟两年及两年以上时间才能和孩子见一次面。他们中间85%以上都是因为条件不允许所以没能把孩子带在身边，而条件不允许到底指什么呢?其中选择收入低，在城市抚养孩子压力大的占到42%;选择工作时间长的占到7%，而30%的农民工兄弟选择了孩子上学有困难，18%选择了住房条件不允许，还有3%选择了其它因素。而离开孩子，他们最担心的就是孩子的安全和教育，选择这两个选项的分别占到28%和46%。当被问到希望孩子简单的学一些知识就外出打工还是希望他们一直上学时?参与调查的所有农民工兄弟都选择了后者。从这些调查结果都能看得出来，这些外出打工的农民工兄弟，对孩子的牵挂以及对子女教育的'重视。
农民工兄弟希望**能把教育办得更好，让更多农村孩子能够成才。
日照爱心联盟作为民间公益力量，一直在关心着留守儿童，寻找突破口，和三庄镇学校协商沟通，为解决留守儿童问题不懈的努力。
父母外出务工，留守儿童多和爷爷奶奶一起生活，隔代培养导致留守儿童营养健康状况、心理状况、人身安全等三大问题比较突出。
“早上醒来，爸爸、妈妈就不见了。”
“爷爷奶奶对我很好，每天都给我做饭，洗衣服，放学时去学校接我。”孩子们遗憾的是，有许多心里话和爷爷奶奶说时，他们听不懂，只能等到见爸爸妈妈时再说。
虽然爷爷奶奶很疼爱孩子，但营养健康状况不佳和性格内向是留守儿童突出表现的两大问题。隔代培养，提供给孩子的仅仅是吃得饱、穿得暖。而孩子们需要的是营养丰富的饮食和父母在*时生活中的亲情关爱。
事实上，在精神层面，除性格内向外，留守儿童的心理状况尤其令人担忧。由于缺乏父母关爱，再加上经济条件差、生活环境不好等方面的影响，留守儿童承受着几倍于同龄人的心理压力。他们普遍存在孤僻、胆小等性格特点，容易出现偏执、冷漠、自私等不良人格特征，并易发一些心理和情感问题。
“最突出的表现就是厌学情绪。”学校的老师多这样说，学校里差生多为留守儿童，中途辍学的也以留守儿童居多。“留守儿童正处于人生观、价值观形成的关键时期，没有父母的正确引导，自己约束力差的孩子很容易放弃学业，走上人生歧路。”
由于父母不在身边，留守儿童的人身安全问题也普遍存在。留守儿童出现安全问题的概率是其他儿童的数倍。
“留守儿童已经成为社会弱势群体，他们的健康成长关系到社会的安定和谐和祖国的未来发展。”
爱心联盟和三庄镇的主要学校对留守儿童进行了摸底造册，基本摸清了三庄镇留守儿童的情况。学校和老师已经在这方面做了大量的工作，“倡导关爱-----走进学生家”的活动早已开展。竖旗中心小学已经做了很好的工作，许多老师在放学后没有回家，而是走进学生家里，进行了与学生家长的沟通，与家长进行面对面的沟通，进一步的了解学生在家里的学*状况和生活环境。学校的老师和许多留守儿童结成了“一帮一”固定关爱对子，范丰路老师代管的跟随爷爷奶奶一起生活的张宝华，赵庆祝老师代管孔东云，校政教主任*传亮代管单亲学生—孟艳红------。问题在于老师的数量远远不能和留守儿童的数量成为比例，仅仅依靠学校和老师，显然是不能完成这项工作的，杯水车薪。
留守儿童的问题，已经到了迫不及缓的程度，仅仅依靠民间公益组织和学校的力量，是完成不了的。必须由**出面，统筹安排，动员各方面的力量，全社会都行动起来，就能够做好这项工作。
在和竖旗中心小学负责人交流中，有一个很好的建议，由社区提供场所，组织志愿者队伍，每逢周末进驻到社区，和留守儿童*距离密切接触，不失为一个好办法。
