市农牧业局：
我区农村土地承包经营权确权登记和换证工作在市农牧业局的精心指导和沿滩区委、区**的正确领导下，我局和各乡镇高度重视、突出重点、把握关键、全面推进。现将这项工作进行总结。
一、工作开展和进展情况
全区在今年6月开始进入实质性的准备阶段，印发了沿滩区《沿滩区农村土地承包经营权确权登记和换证工作实施方案》（自沿府办发R22;20xxR23;22号），区农牧林业局参考市农牧业局也分别出台了两份文件，一份是规范换证工作的程序（自沿农牧林……20xxR23;94号）一份是具体问题的处理意见（自沿农牧林R22;20xxR23;93号）。区**里也专门出台文件成立了领导小组。
在9月2日召开了全区农村土地承包经营权登记和换证工作的启动会，沿滩区的这项工作就全面启动。13个乡镇紧接着分别召开了启动会和对村、组干部的培训会。各村、各组正式进入农村土地承包经营权确权工作状态。
全区13个乡镇160个村1689个组85025个户纳入这次换证工作的.范围，已经启动13个乡镇157个村1614 个组 81412户。有3个村75 个组3613个户暂缓启动，主要原因是正在国家占地拆迁，主要分布在王井3个村32个组、沿滩7个组、永安12个组、仙市12个、九洪10个组卫坪2个组。暂村没启动的75个组，在国家征地完成后，组内还有承包地的农户如果要求进行确权登记，以后再安排。
已经启动的1614个组完成了核心阶段的工作，这个阶段的工作包括成立组的工作队，制定组的实施方案，召开户长大会，填写清理核实登记表，公示，签订合同。在20xx年11月底进入安装土地确权数据录入软件，录入数据，申报审核，档案收集整理工作阶段。并出台了《自贡市沿滩区农牧林业局关于当前土地承包经营权确权登记和换证工作中需注意的有关问题的通知》（自沿农牧林[20xx]161号文件，对存在的问题进行纠正，对发证前的工作进行安排，还在20xx年12月9日乡镇农业中心会议上进行强调。
当前各乡镇正在抓紧录入数据，在能填入土地等级和基本农田数据后及时发证到农户。
二、主要措施办法
1、主动汇报，区委区**高度重视。
在全区启动确权登记工作的准备阶段，主动向区**领导汇报四次，区**常务会汇报会一次。取得了区**、区委对这项工作的重视。在全区启动会上，区**分管区长、区委副**到会并作重要讲话。启动会上各乡镇到会除了分管乡镇长、农业中心主任、工作人员到会外，各乡镇长也全部到会。区财政安排专项经费96万元补助各乡镇开展这项工作，沿滩、联络等乡镇实行了责任保证金制度，多数乡镇制定了奖惩制度。
2、结合实际，出台实施方案。
我区实施方案，不是直接转发市里的实施方案，而是结合实际制定的。特别对关键的清理核实阶段，明确要求组级要成立领导小组，要召开户长大会。对户长大会内容有明确要求：通过本组确权工作领导小组名单；讨论通过本组确权工作方案；工作方案的核心内容为本组每户各宗地块面积和确认方式和标准。
3、深入基层，现场指导。
每个乡镇确定了一名区级工作联络员，全程参加了各乡镇的启动会和培训会。各乡镇也确定了乡镇干部对各个组进行指导。针对确权颁证工作的一些具体问题进行现场解答和提出处置意见，保障了全区确权颁证工作顺利推进。截至目前，区组联络员到乡镇、村组指导达100次以上。
4、及时纠偏，减少失误。
在检查中发现，有的组没有实施方案，有的组没有召开户长大会，有的组没有公示资料。我们及时要求整改。对没有实施方案的组要重新补充制定，对实施方案的关键内容提出明确要求：主要包括本组确权队员名单，以什么原则将将地块确认到户，面积的确认方式，共有人员确认方法，这三个方面的确认在一组内做到统一。没有召开户长大会的要补开，开会要有会议记录，有会议到会签名册。没有公示的要补，形成照片资料装档。
5、广泛宣传，营造氛围。
利用板报、宣传标语、横幅等形式广泛宣传，调动群众积极参与此次确权颁证工作，有效促进土地确权工作顺利开展。全区制作标语横幅共计45幅；
6、强化培训，把握政策。
确权工作开展以来，乡镇开好了“**”即：动员会和业务培训会，举办培训班25次，培训人数达2400人次。对有关农村土地确权颁证的36条政策逐条逐句进行解读，为镇、村、组三级工作人员把握政策、明确要求打下了基础。
7、信息报送，上下沟通。
区和乡镇及时报送信息编发简报，区级简报2期，富全镇、联络等乡镇及时编发简报3期。通报农村土地确权进展情况，鼓励先进，鞭策后进，起到相互学*、相互借鉴的作用。
三、存在问题
1、进度与全市相比较慢。
2、村、组工作人员文化水*多数不高，有的组表格质量较差。
3、签字手续不完善。
四、建议
土地等级和基本农田的数据尽快协调到位，以利于尽早发证到农户手中。
xx镇认真贯彻落实全县农村土地确权登记颁证工作会议精神，迅速成立了以党委**为组长的xx镇农村土地承包经营确权登记颁证工作领导小组，结合xx实际制定了《实施方案》，确定了“试点先行，以点带面，稳妥推进”的工作思路。6月19日召开了全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会，县农业局技术人员到会并对参会人员进行具体业务培训指导，目前此项工作正有序进行，现就进展情况简单汇报如下：
一、当前工作开展情况
一是成立领导小组，明确工作职责。为加强镇党委**对全镇土地确权颁证工作的领导，我镇在全县动员大会结束后，迅速成立了以江健同志为组长，姜明、熊波、王小青、周建云、李祖旺为副组长，相关单位负责人和各村**为成员的土地确权工作领导小组。制定了《xx镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，明确了镇村干部工作职责、工作目标、程序、方法、步骤、责任主体和质量要求。为强化思想认识，增强镇村干部工作紧迫感，推进工作顺利进行，镇党委、**将此项工作纳入镇干部和村级目标年度考核的重要内容。自6月19日开始，全镇迅速行动起来，各村根据《实施方案》要求和本地具体情况制定了相应的实施办法，成立了村级确权颁证工作领导小组，确定了18个试点村民小组名单，并于6月27日前完成了全体党员、村组干部的会议动员工作。各试点村民小组已成立了理事会，已进入资料整理、土地权属调查阶段。二是抓好政策宣传，提高群众参与积极性。为做到此项工作家喻户晓，户户积极参与配合，我镇在召开好镇村组会议的同时，充分利用县挂横幅、宣传车巡回讲解和发放宣传资料等多形式进行宣传，共发放《致广大农民朋友的一封信》6000余份和《确权登记颁证62问题解答》200余份。全镇130个村民小组已将土地承包经营权确权登记颁证工作精神传达到每户村民，同时采取不同方式进一步认真做好有关政策学*宣传，目前各村民小组资料收集和摸底表填写工作正在进行，已有43个试点村民小组完成了调查摸底表填写工作。
二、存在的问题
一是由于村民小组干部受经济环境影响，人员变动频繁，有的甚至一年换一人，致使相当一部分村民小组第二轮土地承包相关资料保存不全或遗失，对土地确权摸底工作造成影响。村小组长年龄较高，而且文化程度较低的情况比较普遍，当前还有10个村民小组没人愿意出来担任小组长，增加了此项工作正常推进的.难度。
二是第二轮土地承包发证工作没有起到实质作用，加上农村土地较强的村民自治特点，一些村民小组的土地仍有“三年一小调，五年一大调”的*惯，导致第二轮土地承包的所有资料失效而无法使用。
三是虽然政策宣传家喻户晓，利益关系都已明确，但农村群众参与积极性似乎并不高，大量的外出务工人员无法及时给予配合，增加了工作推进的难度。
三、下一步工作打算
一是进一步增强包村干部的村两委干部工作责任感，利用各种形式，加强政策宣传，动员所在地群众积极主动参与土地确权颁证工作。
二是加强试点村民小组工作力度，加快资料整理、摸底确权工作进度，为下一步勾图确权工作做好充分准备。
三是在先试先行，积累经验的基础上全面推进其他村民小组的工作进度，尽快召开好村民会议，成立村民小组土地确权颁证工作理事会，整理好档案资料，做好土地权属调查准备工作。
一、强化领导，精心组织
市局工作任务部署后，我县高度重视，县领导多次听取有关情况汇报，及时采取措施，把确权登记发证工作提上了工作重要议程。
一是成立了以分管**为组长的集体土地确权登记发证领导小组，出台了《济阳县人民**关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》。
二是县国土资源局会同县财政局、农业局制定了切实可行的实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，落实了交通工具和业务经费。
三是组建专门作业队伍。面向社会公开招聘10名专业人员，负责整个工作的进度、质量、联络和协调。为了及时发现并解决问题，保证工作质量，县国土局选派了三名工作人员派驻项目工程部，监督检查工作质量，掌握技术人员、设备到位情况，把握工作推进情况。
四是加强了人员培训，工作中，我们坚持统一组织领导、统一政策标准、统一时间进度、统一技术要求。为此，我们先后根据不同时段有针对性地举办了三次专题培训活动，分别在试点工作之初、全县土地所有权调查核实全面铺开之前、全县土地所有权测量登记和镇（办）集体土地使用权调查登记开始。每一次培训都是依照技术方案、地籍调查规程，根据市局的部署和监理部提出的技术要求，结合工作中遇到的疑难问题进行有的放矢的培训。
五是明确了政策界限。为了加快工作进度，统一政策界限，县国土局会同县法院、县*****出台文件，注销废止了20xx年6月15日之前，全县范围内已经发放的没有界址点坐标成果表的《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《集体土地使用证》等集体土地权利证书，明确了这次确权登记发证工作的时限、政策标准，为顺利开展工作提供了政策依据。
二、深入宣传，营造氛围
加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是一项重大的政治任务，是推进社会主义新农村建设的重要基础工作，对于维护农民权益、促进农村和谐稳定、提高土地管理和利用水*具有非常重要的作用。如何让广大群众认识到它的好处，赢得群众理解与支持，就需要进行舆论宣传。为此，我们加大了宣传力度。
一是发布公告。通过县**的网站、县国土局网站将实施方案等有关事宜进行公开，同时县**还印制了大幅通告，张贴到每个行政村。
二是召开动员大会。7月2日县**召开动员大会，各镇办的镇长（主任）、分管镇长（主任），财政局、农业局、县直相关部门负责人以及县国土局全体同志，各镇办国土所所长，新招聘的工作人员及作业单位项目负责人和部分群众代表参加了会议。会上，**王壮、分管**任道胜都对确权登记发证工作的意义、做法分别讲了意见。各镇办也相继召开了有各村两委班子参加的动员大会。
三是在媒体开辟专栏。活动启动以来，在县电视台、《济南日报。新济阳》以及《济阳新闻网》开辟专栏，随时宣传报道活动情况，使这项工作切实做到家喻户晓，人人明白，争取农村广大群众最大限度的支持和理解。
三、积极探索，试点先行
为了保证整个工作的保质保量全面完成，我们选取了垛石镇两个有代表性的村庄开展了确权登记发证试点工作。
这两个村一个是胡贤村，该村村庄大，人口多，没有实施村庄规划，大寺河穿村而过，将一个村分为两个子区，该村位于垛石镇边缘和济阳办事处搭界。这个村子涉及到国有土地和本村土地的界限，涉及到本村与邻村邻镇的界限，涉及到村与村、户与户的界限，情况较为复杂。
另一个村是小辛庄村。该村较小，实施过村庄规划，情况相对单一。工作中，大家边干边摸索，总结出一些好的做法。
一是坚持外业调查核实“尊重历史、承认现实”。胡贤村穿村而过的大寺河多年前已经确权为国有土地，所有权在水务部门，而事实上，该村有30多户村民把房子建在了河岸上。经调查核实相关审批手续后，按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的原则，以工作底图为准，对于这一情况，先摸清底数，暂不确权登记，待妥善解决后再做处理。
二是坚持外业调查核实“点点俱到、不留死角”。在二次土地调查后所有界址点逐一实地勘察和测量。小辛庄村村庄规划时，户与户的住宅之间从外表看有一定距离间隙，界址点不好确定，工作人员需要到屋顶或墙头实地勘察。尽管难度较大，工作人员仍坚持根据指界双方确定的界限，结合现状逐户确定界址。
三是坚持外业调查核实“权属清楚、不留后患”。对于一些改变用途的'集体土地，不仅要对现有的使用情况做详细记载，还要对这宗地的权属来源进行深入了解，明确产权。目前，两个试点村443宗土地确权登记发证工作的外业调查、内业资料整理备案工作均已完成。
四、协调配合，全面铺开
集体土地确权登记发证涉及到千家万户、工厂企业，还涉及到县内县外方方面面的单位、个人，如何理顺关系，搞好配合，是工作重点之一。为此，调查人员有针对性地做了大量的工作。
一是多次召集相关的使用国有土地的单位及镇集体、村集体代表参加的座谈会，包括公路、水务、交通、河务、电业等业务量相对大的部门。座谈会上，让大家明确这次确权登记的目的意义和工作程序，提出各自的意见和建议，为国有土地和集体土地及镇集体土地之间的界址确认创造了工作便利。
二是和项目单位搞好配合，努力做好沟通联络等后勤保障工作。县、镇、村都高度重视这项工作，工作中无论交通、生活还是工作协调，都尽量为项目的开展提供便利；对项目部在工作中出现的问题，及时帮助解决。为了规范工作秩序和保证工作质量，县局帮助项目部完善了工作制度和奖惩措施，以促进工作的有序进行。
三是为了保证工作质量，诚恳约请监理部多次来我县监督检查，及时发现并解决问题。通过监理部的监督检查和指导，提高了业务水*，明确了技术规程和注意事项，避免了成果利用低，质量不过关等现象的发生。
四是及时向市局和县确权登记发证工作领导小组汇报工作进展情况，提出工作计划，落实工作部署；和各镇（办）所保持经常沟通，随时了解具体的工作进度和问题处理情况。目前，六个镇（办）的集体土地使用权调查核实工作全面铺开，集体土地使用权的修补测和后续工作正积极扎实推进。
存在的问题及建议
一是项目单位人员参差不齐，需要加强管理和培训。表现在学历、性别、年龄、能力、性格等方面，加之技术人员不按合同按时到位，部分人员时有更换，工作中时常出现脱节，影响了工作质量和进度。建议市局函告项目单位，要保证人员稳定、设备到位。同时，要给予县局对项目单位一定的制约权，以确保人员稳定到岗到位，保障工作顺利推进。
二是发放集体土地所有权证公示时间长，影响工作进度。长达30天的公示期，无法保证按规定时限完成所有权的登记发证工作。
下一步的工作打算
为了按时保质保量的完成工作任务，我们采用了倒排工期的方法来做好各个阶段的工作计划。根据各阶段的工作性质和工作量，有计划、有目标、高标准、高质量的扎实推进。
一是做好相邻县市区国土部门对接工作。为便于顺利完成和相邻县市区村（居）的权属界线接边工作，*期，我们准备和天桥、临邑、商河、惠民、邹*、章丘等县市区接洽，及时沟通对接。
二是倒排工期，做好分工。济阳标段项目部现在有工作人员45名，有20人继续做好集体土地所有权的调查确权登记发证工作，这项工作在10月31日前完成。其余25人，自9月10日开始，分6个作业组进入六个镇办开始集体土地使用权的调查核实工作；所有权调查登记发证的人员在完成所有权登记发证后，分3个工作组开展其余三个镇（办）的使用权调查确权登记发证工作。
全县的登记发证工作预计20xx年7月底结束，20xx年的8、9、10三个月完成整理归档，建立数据库等工作。
我们将以这次集体土地总登记为契机，进一步实现地籍管理规范化建设。从外业调查到内业整理，从资料搜集到档案整合，从电子信息到数据库建设，从工作开展到成果利用，将全面完善地籍管理的各项规章制度，建设城乡统一的地籍管理信息系统，推进确权登记发证成果信息化管理，逐步实现土地登记资料网上实时更新，完善信息共享机制，全面提高地籍管理和社会化服务水*。
为贯彻落实好全州农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，县委、县**高度重视，把确权登记颁证试点工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在州农经局的指导帮助下，我县确定首车镇为农村土地确权颁证工作示范点，精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况总结如下。
一、主要做法
1、强化组织领导。县委、县**高度重视，成立了以分管副**为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室，由农经局具体负责实施；制定了工作方案，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、**工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。
2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组织召开了由镇党委**，分管副镇长，镇社会事务服务站长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农民群众一封信、一本手册的方式进行广泛宣传。目前，该镇已发放《致广大农民群众一封信》1000余份、《政策宣传手册》1000余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工作奠定了群众基础。
3、注重流程规范。今年7月份以来，根据工作进展和实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的`人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详实。
4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成，导致后续工作进展缓慢。
二、目前存在的问题
1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。
2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的争议时间久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。
3、资金需求量大，县财政无法满足工作开展正常需求。按农业部的规范要求，确权登记颁证所需资金较多。通过询价初步估计我县需要20xx余万元。我县是国家贫困县，基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。
4、技术要求高，我县技术人员无法满足工作需要。确权登记工作的实地调查、现场勘测、影像绘图等环节技术规格很高，我县目前极度缺乏相关技术人才。一是由测绘公司制作影像工作底图；二是入户调查，把承包地基本信息导入土地承包信息系统，由农户确认；三是测定土地在整个地理系统中的绝对位置，并绘制成图，由农户确认；四是公示审核，核对修正；五是建立农村土地承包管理信息系统等都需要聘请有资质的专业技术队伍。
我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨，面临的问题和困难很多。通过当前的试点推进，我们积累了一定的经验，下一步，我们将主动作为，攻坚克难，严格按照省、州要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作在年全面完成。
为了切实落实市、县“关于抓紧抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作”的总要求，我乡在县委、县**的领导下，自从xx年5月底召开全乡动员大会以来，层层开会加以宣传发动，使该项工作做到家喻户晓。经过四个多月的前期准备工作，于xx年11月5日通过介绍于南昌昌大测绘科技有限公司签订合同，在此期间，我们通过以挂点领导和驻村干部为主，会同村干部到各村民小组，利用村民小组对垅面、田块进行摸底测量，并同时进行张榜公示，对垅面、田块、面积、姓名等有误的要及时进行纠错，纠错之后再进行张榜公示，截止到目前为止，我乡已完成的工作：
我乡辖15个村委会，97个村民小组，耕地面积达3.4万多亩，到目前为止，已完成二榜公布100%，*面图制作全面完成，编制登记薄全面完成，开展确权登记全面完成，测绘总面积为4.1万多亩，多出面积达7000多亩，下一步三榜公示后抽部分村组打证、发证。
我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要困难和问题：
第一，绝大多数的群众对此工作不太理解(包括村干部)，因为群众很清楚土地是生存的第一要素，农村千百年来是按人头分田，并且对生老病死、外嫁、娶媳妇等绝大部分村组都是3-5年进行小调整。如果土地确权以后，田块、面积再也不能调整，农村家庭之间就会出现耕地面积严重不*衡，虽然按照政策，耕地多的可以流转给出去，但对于田少的农户就出现要出钱租田耕地的现象，按目前农田租田的价格为400-600元计算，种田就没有任何利润可谈，所以，开展此项工作就会存在很多矛盾。
第二，现在农村外出务工的人员较多，责任田都委托别人在耕种，三榜之后一定要各家各户签字为准，不能代签(有授权书除外)，如遇需要进田的，他就不会签字认可。
第三，农村土地确权是涉及千家万户的工作，工程量巨大，消耗人力、财力较大，为了搞清楚每个垅面，每块田块，需要通过很多程序，特别是有些村民小组，基本上组长每年一换，对每块田块根本不清楚，出错率很高，村里又没有资金来派误工人员，最后导致张榜出去又有错误的现象，这样既影响进度，又影响质量。第四，我乡签订的测绘公司也有很大的.问题，因为当时不清楚他们的工作实力，其实他们根本没有专业人员做此工作，都是由在校学生来完成，因为确权工作相对时间延续较长，他们有的已毕业走向社会，后来的又不懂前阶段的工作，甚至不管前面的工作，人员也不多，几个月来一次，做完就走，不论对错，所以给工作带来非常被动。
1、我乡将*有三分之一的村处在山区，那么山区冲里的耕地与实际面积相差很大，此前几分地现在通过测量可能有一亩，我乡到目前为止多测出7100亩，因为当时签协议时按实际测量面积结账，如县**不认账，我乡就要负担10多万元的债务。
2、我们应该本着尊重群众意愿，充分发挥村民自治的作用，有些规矩有他们去订，只有这样，土地确权此项工作就不会闹出很多的矛盾。
——土地确权工作总结范本10份
根据省、市农村工作会议精神，为切实做好全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我市结合实际情况，统一思想、提前谋划、明确责任，把土地确权工作作为全市重点工作来抓，从组织领导、配备人员、落实经费等各方面予以重点保障，多次召开相关会议，组织、协调、督查，推进此项工作。目前已全面完成全市土地承包经营权确权登记颁证工作。现将工作开展情况总结如下：
一、基本情况
XX市土地确权登记颁证工作共涉及17个乡镇街道137个村约12.7万农户，二轮土地承包面积为80.5万亩，国土部门“第二次土地调查”面积为170.9万亩，应确权面积为170.11万亩。经过招标北京苍穹数码测绘有限公司、中测新图(北京)遥感技术有限责任公司及北京威特空间科技有限公司等三家公司为测绘服务单位，中标测绘费用1711.8万元。共完成确权农户12.81万户，确权地块118.4万块，确权面积170.11万亩，完成了县级数据库建设和档案数字化工作，做到“县级档案入馆，镇级档案入室，村级档案入柜”，并于20xx年9月20日提前通过省数据库质检。
二、主要做法
(一)强化领导，坚持高位推进
为加强组织领导，我市成立了由市委副**、**余成林任组长，市委常委、副**程军才任副组长，市**办、农委、财政、国土、档案、***、信访、妇联等市直部门主要负责同志为成员的工作领导小组，办公室设在农委，负责土地确权日常工作。各乡镇、街道相应成立了由党委、**主要领导牵头，有关部门负责同志参加的领导小组和工作机构，形成了党委**统一领导、有关部门分工协作、上下工作整体联动的工作领导协调机制，为土地确权工作有序开展奠定了坚实的组织基础，保障了全市土地确权稳妥有序向前推进。
(二)广泛宣传，营造良好氛围
为充分调动基层干部群众的积极性，我市采取了多种形式进行了广泛的政策宣传和技术培训。充分运用各类媒介，广泛宣传确权登记颁证工作的目的、意义、步骤和方法，营造良好氛围。统一编印《材料汇编》900余册，制作横幅*550条，张贴标语4200多条，印发《致广大农民朋友的一封信》15.5万份，确保政策宣传进村入户，家喻户晓。共举办县级培训班10次，培训镇村干部1300人次;举办镇级培训班17期，培训人员2100人次;各村组也多次举办培训班，培训“议事会”工作人员9200人次。通过各级培训，让镇、村、组干部吃透上级文件精神，确保规范操作。通过广泛宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为较好完成确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。
(三)规范操作，严把关键环节
一是严把摸底调查关。严格遵循《农村土地承包经营权登记试点工作规程》和《农村土地承包经营权调查规程》，对二轮承包原始资料进行清查整理，对农户家庭承包状况、土地变动等情况进行收集、核对，查清家庭成员、承包地权属、四至界限等基础信息，在全村进行第一次公示确认。二是严把测绘成果关。通过公开招标，确定有资质的专业技术队伍，在老百姓指界的基础上，采用“图解+实测”的组合方法，将每个农户的承包地块面积、位置调绘成图，在村内进行第二次公示确认;修正错误后，将最终形成的地籍图在村内进行第三次公示确认，确保测绘精度符合要求、测绘成果得到农民认可。全市土地实测面积170.11万亩，占应确权面积的100%。三是严把证书发放关。证书发放到户是农村土地确权登记颁证的最终成果，也是对确权工作质量的最终检验，同时也是土地确权工作的重要方面。全市共颁发证书12.81万户，占应确权农户总数的100%。颁证时，与农户对证书信息再次核对，确保全市不颁发一本“病证”、“错证”，不留“后遗症”。
(四)依法依规，化解矛盾纠纷
严格执行农村土地承包法律、法规和政策，编印了《农村土地确权登记颁证有关法律政策问题解答》，逐项解读政策，指导工作实践。对于现行法律、法规、政策没有明确规定的疑难问题，坚持依照法律、法规、政策的`基本精神，坚持矛盾化解和土地确权同步进行，把矛盾化解作为推动土地确权的突破口，做到矛盾不出村、纠纷不出镇、问题不上交，真正把矛盾化解在基层，确保土地确权工作顺利进行，确保确权成果得到群众认可，经得起历史检验。确权以来全市共受理土地确权纠纷762件，共化解737件，化解率96.7%。其中乡、村化解689件，占94.8%。
(五)归档建库，实现以图管地
为发挥土地确权登记颁证成果效用，提高土地承包管理智能化、信息化水*，我市严格按照省技术标准要求，建立健全市、镇、村三级档案12.81万户，高标准完成了县级数据库建设和档案数字化工作，做到“县级档案入馆，镇级档案入室，村级档案入柜”，初步实现了“以图管地”功能。实现了入库数据真实、完整、规范。为下一步开展土地流转、抵押担保、落实惠农政策、发展现代农业提供信息支撑。
(六)严格标准，规范自查整改
依据农业部《农村土地确权登记颁证成果检查验收办法(试行)》和《安徽省农村土地确权登记颁证成果检查验收实施办法》，20xx年10月份，我市组织市农委、国土、档案、财政等部门，分成三个自查组，对17个乡镇街道确权成果开展全面自检自查，采取内业检查和外业检测相结合形式，进行现场查阅档案资料、检验技术成果和进村入户调查。完成了全市34个发包方、170个承包方、1700个地块、*3000亩承包地的检查、勘测工作。对自查中发现的问题，检查组现场向乡镇街道党(工)委、**(办事处)反馈，并提出限期整改建议，为后期顺利通过省和农业部质检提供技术保障。
三、取得成效
(一)稳定了土地承包关系
通过确权登记颁证，解决了承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，化解了一些多年遗留的历史矛盾，为进一步稳定农村土地承包关系奠定了基础。确权登记颁证工作解除了农民长期流转土地的后顾之忧，稳定了经营权长期流转关系，带动资金、技术、人才等生产要素向农业聚集、向新型农业经营主体集中，加快了种养大户、家庭农场、农民合作社的发展步伐。截至20xx年底登记注册家庭农场982家，当年新增227家;登记注册各类农民专业合作社766家，当年新增44家。投资现代农业如雨后春笋般地不断显现出来。
(二)促进了土地高效流转
通过确权登记颁证，进一步稳定了农民土地承包权，让一家一户农民转出土地更安心，规模经营主体流转土地更放心，促进了土地经营权向新型农业经营主体流转，解决了“谁来种地”、“怎么种地”的现实难题，为发展农业适度规模经营，加快现代农业发展注入了新的活力。截至20xx年11月底，全市农村土地流转总面积62.82万亩，当年新增6.2万亩，新型农业经营主体规模经营流转土地占全市土地流转面积*80%，确权登记功不可没。基层干部群众普遍反映，是确权登记颁证，给农民放心流转土地吃上了“定心丸”。
(三)维护了农村和谐稳定
部分乡镇街道在二轮承包中形成一些历史遗留问题，导致人地矛盾长期得不到解决，不仅影响到当地农业的健康发展，也影响到农村社会稳定。通过土地确权登记颁证，进一步稳定和完善了农村土地承包关系，维护了农民的土地财产权益，许多土地承包矛盾和纠纷得以有效化解，全市农村呈现出社会和谐稳定、党群干群关系融洽、农村基层**坚实稳固的良好局面。
四、两点体会
(一)加强组织领导，统筹协调推进
开展农村土地经营权登记颁证，最主要的是要把确权登记颁证与维护农村稳定、促进农村发展和各项农村改革等工作一起抓。
(二)完善矛盾调处机制
开展土地确权登记工作，把农村一代人甚至几代人的矛盾引发出来，调处这些矛盾是土地确权登记工作的一个重要环节，它关乎工作能否按时保质保量地完成。因此要完善矛盾调处机制，加强基层农经机构和队伍建设，健全基层农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。
五、下步打算
(一)加快农村改革试点，激活农民更多财产权能
1.创新农业“三项补贴”发放方式
20xx年度我市按照确权面积分配发放农业支持保护补贴资金。根据***、农业部相关文件精神研究制定《XX市农业支持保护补贴工作实施方案》。补贴对象是二轮承包土地，面积是确权面积。特别是对应确未确的土地要求按照原纳税面积进行补贴，得到了上级的肯定和农户的认可。
2.全面开展农村集体产权制度改革工作
土地确权明晰了农户的承包权和经营权，有利于集体经济资格成员界定，集体经济成员可以利用土地承包权入股农村土地股份合作社，将承包权转化为土地股份，农民变为股民，从而获得更多的财产权利。
3.深化农村土地“三权分置”改革工作
为进一步健全农村土地产权制度，我市开展农村土地“三权分置”改革试点工作，制定了《XX市农村土地所有权承包权经营权分置改革试点方案》，实行土地所有权、承包权、经营权 “三权分置”并行，顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，顺应了当前农业农村发展的形势，是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。对推进农业供给侧结构性改革，加快乡村振兴具有重要的意义。
(二)推动农业现代化发展
1.建设“农业信息栅格”
在“XX市智慧农业公共服务*台”的基础上，全面融合农村土地确权信息和农业数据库，引入“层”概念，建设“XX市农业信息栅格”，得以最大程度的获取和共享农业信息。引入电视台、气象、农机、水务、金融、政务、电商、农业物联网等协同发展。可以实现栅格组合任意化，可随意生成现代农业示范园区和新型农业新型主体适用的“数字园区”和“数字农场”。通过全维、立体、多频谱、多节点的栅格化信息交换来实现，方便服务对象查询应用，方便科研部门开展农业研究，方便**部门进行农业规划和决策。目前市农委正和安徽农业大学合作开发研究，不久将应用。
2.利用确权数据库成果开展“两区”划定
利用土地承包经营权确权登记颁证成果，结合土地利用现状调查成果、优势农产品区域布局、高标准农田和种植业结构调整等规划资料，初步划定我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的“两区”范围。
进一步完善提高我市确权成果质量，推进农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，提高农村土地承包管理智能化和社会化服务水*，最大程度发挥土地确权颁证成果效用，为农村土地承包管理信息化打下了基础，也为下一步开展土地流转、抵押担保、落实惠农政策、发展农业产业提供信息支撑。
1、工作概况
按照***国土局要求，7月份以来，***全面开展了农村集体土地确权登记发证工作，经过各方面的协同配合和艰苦努力，截止到现在，我单位**个街道(**)、**个镇(****)的农村集体土地确权登记发证工作已全面成。
1.1领导重视是关键
一是及时成立了指导小组。区委区**高度重视农村土地确权工作，成立了***农村土地确权工作领导小组，下设办公室，统一调度、协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为20xx年全区重点工作之一。
二是广泛听取意见，科学制定方案。区**多次组织召开由国土局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。
1.2精选人员与配置设备是前提
每个工作组根据所包村的实际状况，划分10个工作区(9个镇和4个街道)，确定指界人员，然后通过外业土地来源源权属调查、地籍测量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土地登记卡等各种表格及绘制宗地图、面积量算等程序，查清全县各类土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。
1.3 先行试点摸索经验
20xx年，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作人员与村干部入驻村里正式开展工作。工作组克服了风沙大、道路泥泞、水土不服等各种困难，历时两个月时间完成了试点确权工作。试点工作结束后，区**及时组织召开了试点工作总结会议，总结经验并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。在工作中，做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。
各乡镇和相关部门领导班子都进行了明确分工，村干部全员参与，与工作队协同作战。其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业，加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、**不等不靠，坚持一把手靠前指挥、亲临一线、亲自调度和早动员、早部署、早落实的原则，积极调配人员，迅速推进工作。各乡镇农村把确权工作质量作为考核村社干部的一项硬性指标，并与其工资待遇相挂钩，促进乡村社干部保质保量地完成确权工作各项任务。
1.4业务指导和群众支持是保障
由***为组长的业务指导组整日奔波于各工作组之间，在整个确
权工作中能够及时解决各种疑难问题，得以使工作顺利进展，没有出现“肠梗阻”现象。工作组每到一村，群众的支持也给工作人员极大的信心。例如，在外业调查过程中，当工作人员向村民询问问题时，群众都能及时给予答复，有的群众干脆放下手中的农活，直至工作人员弄清楚后才离开。这样，使得一些界线不清和纠纷等问题在现场就得以解决。
由于领导重视、指挥有方，技术和保障工作到位，使确权工作能够一路畅通，稳妥有序的进行。确保了农村集体土地确权登记发证工作的顺利完成。
2、工作开展情况
根据国土资源部、省厅和市局安排，区国土资源局提前谋划，我单位认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。现就该项工作目前具体开展情况汇报如下：
2.1、准备工作：提高认识，加强领导，认真筹备
2.1.1提高认识，深入宣传
认真做好农村土地登记颁证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作;是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措;是深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法权益的重要手段;是加快经济
发展和深化改革的基本保证;是统筹城乡建设用地，拓展建设用地空间的重要途径……
*****于5月份和8月份召开了两次专题会议，区职有关职能部门和各乡镇主要负责人与分管同志参加。会上分管副**对该项工作专门进行了强调、安排和部署。
2.1.2加强领导，成立组织
我单位在***成立的由分管区委副*****任组长，区委副**姚***、副区长***任副组长，**、财政、农业、林业、建委、房管和民政等部门为成员单位的领导小组领导下，由区**牵头，协调各有关部门提供支持，密切配合、形成合力，确保按时按质按量完成该项工作。同时，我单位也相应成立了领导小组，并组织专业登记人员115人，进行培训。
2.1.3认真筹备，制定方案
由***国土资源局制定出《关于开展区农村土地确权和登记发证工作实施方案》和《区农村宅基地确权和登记发证工作技术规程》，分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。
2.2地籍调查阶段：
2.2.1具体操作：
1) 由乡**、国土所、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分小组，每组3-5人。
2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的'同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举(名单定出后，由村委会出具证明书)，集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。
3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查。经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。
4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。
5) 缺*指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺*者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。
6)作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。
2.2.2划界原则：
(1)尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。
(2)有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。
此阶段的工作，乡**和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须协商沟通好。
2.3权属审核阶段。
①初审：申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等交由国土局审核，提出确认情况及初步意见。
②复审：初审合格后递交关于土地来源的合法性、界址、面积的准确性等的审核，并由国土局提出确认情况及处理意见。
2.4公示公告阶段。
对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡(镇)社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。公告时间为15天。
2.5登记发证阶段。
1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，
县(市)国土局签署审核意见报县**批准，
2、颁布土地证书：经县人民**批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书;领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。
2.6资料归档阶段。
2.7检查验收阶段。
1、首先我单位对确权登记发证工作进行自查、初检，然后送国土局审核，审核合格后由资阳市级组织技术人员进行核查，合格后，以资阳市为单位，申请省级验收。
2、10月底，已经全面完成了农村集体土地确权登记发证工作，全区总面积**公顷，集体土地所有权面积**公顷。国有土地**公顷。已登记发证**宗，发证比例***%
3、工作成果
根据中央三部委《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》的文件精神及省市的总体安排我单位自20xx年7月1日承接*****标段集体土地确权登记发证工作。截至到今年10月15日集体土地所有权确权登记发证完成了***个乡镇共计**个村全区总面积**方公里，集体土地所有权面积***方公里。国有土地**方公里。已登记发证*宗，发证比例*%
我单位在责任标段内的每个乡镇都先行试点，各领导小组和技术工作人员克服工作量大、交通不便、条件艰苦、经验不足等困难，基本完成权属调查、地籍测量和逐户组卷工作，并进行了公示。在完成试点、总结经验的基础上，我单位该项工作胜利完成。
村10个村民小组，369户，1189人口，耕地面积1547.59亩。在去年开展的农村土地确权工作中，由于北夏自然村在98年二轮承包以后，先后多次调整土地，当时把该自然村纳入“暂缓确权”类型。今年，我们对该自然村各个村民小组的土地承包现状逐户排查，根据组情拿出了土地确权初步方案。
一、土地承包现状
1、北夏1组农户40户，最后一次调整土地时间为20xx年，调整后有田户26户，无田户14户。有田户中户与户严重不均，最多的户10多亩，正常户3-4亩，集体机动地13亩。
2、北夏2组农户40户，最后一次调整土地时间为20xx年，调整后户户有田。
3、北夏3组农户46户，最后一次调整土地时间为20xx年，调整后有田户27户，无田户19户。有田户中户与户严重不均，最多的户20多亩，正常户3-4亩，集体机动地13亩。
4、北夏4组农户42户，最后一次调整土地时间为20xx年，调整后户户有田。
5、北夏5组农户41户，最后一次调整土地时间为20xx年，调整后户户有田。
6、北夏6组农户33户，最后一次调整土地时间为20xx年，调整后户户有田。
他们在调整土地时，按照当时的人口进行分田，带来了婚进的可能是“双分子”、婚出的“两头”(娘家、婆家)都没有田的矛盾。
二、初步方案
1、对2、4、5、6组按最后一次分田的面积确权。婚出的“两头”都没有田的矛盾，通过本户人口结算调剂或集体机动地解决。
2、对1、3组将通过调整土地进行确权。
三、调整土地理由
1、群众要求强烈。正月初九，3组10多户无田户村民到支部**夏桂军家，询问土地确权的政策，强烈要求调整土地。
2、从公*的角度看问题。把无田户同10多亩、20多亩的'户进行比较，公*二字何从谈起。
3、集体无田可补。这两个组无田户分别是14户、19户，每个组的机动地也就是13亩，怎么补。
4、为了稳定村干部对调整土地的积极性较高。无田户目前以成为一大不安定因素，信访、集访随时可能发生，村里开展工作只要涉及到这些户，他们都以此为理由，阻碍工作的开展。
市农牧业局：
我区农村土地承包经营权确权登记和换证工作在市农牧业局的精心指导和沿滩区委、区**的正确领导下，我局和各乡镇高度重视、突出重点、把握关键、全面推进。现将这项工作进行总结。
一、工作开展和进展情况
全区在今年6月开始进入实质性的准备阶段，印发了沿滩区《沿滩区农村土地承包经营权确权登记和换证工作实施方案》（自沿府办发R22;20xxR23;22号），区农牧林业局参考市农牧业局也分别出台了两份文件，一份是规范换证工作的程序（自沿农牧林……20xxR23;94号）一份是具体问题的处理意见（自沿农牧林R22;20xxR23;93号）。区**里也专门出台文件成立了领导小组。
在9月2日召开了全区农村土地承包经营权登记和换证工作的启动会，沿滩区的这项工作就全面启动。13个乡镇紧接着分别召开了启动会和对村、组干部的培训会。各村、各组正式进入农村土地承包经营权确权工作状态。
全区13个乡镇160个村1689个组85025个户纳入这次换证工作的范围，已经启动13个乡镇157个村1614 个组 81412户。有3个村75 个组3613个户暂缓启动，主要原因是正在国家占地拆迁，主要分布在王井3个村32个组、沿滩7个组、永安12个组、仙市12个、九洪10个组卫坪2个组。暂村没启动的75个组，在国家征地完成后，组内还有承包地的农户如果要求进行确权登记，以后再安排。
已经启动的1614个组完成了核心阶段的工作，这个阶段的工作包括成立组的工作队，制定组的'实施方案，召开户长大会，填写清理核实登记表，公示，签订合同。在20xx年11月底进入安装土地确权数据录入软件，录入数据，申报审核，档案收集整理工作阶段。并出台了《自贡市沿滩区农牧林业局关于当前土地承包经营权确权登记和换证工作中需注意的有关问题的通知》（自沿农牧林[20xx]161号文件，对存在的问题进行纠正，对发证前的工作进行安排，还在20xx年12月9日乡镇农业中心会议上进行强调。
当前各乡镇正在抓紧录入数据，在能填入土地等级和基本农田数据后及时发证到农户。
二、主要措施办法
1、主动汇报，区委区**高度重视。
在全区启动确权登记工作的准备阶段，主动向区**领导汇报四次，区**常务会汇报会一次。取得了区**、区委对这项工作的重视。在全区启动会上，区**分管区长、区委副**到会并作重要讲话。启动会上各乡镇到会除了分管乡镇长、农业中心主任、工作人员到会外，各乡镇长也全部到会。区财政安排专项经费96万元补助各乡镇开展这项工作，沿滩、联络等乡镇实行了责任保证金制度，多数乡镇制定了奖惩制度。
2、结合实际，出台实施方案。
我区实施方案，不是直接转发市里的实施方案，而是结合实际制定的。特别对关键的清理核实阶段，明确要求组级要成立领导小组，要召开户长大会。对户长大会内容有明确要求：通过本组确权工作领导小组名单；讨论通过本组确权工作方案；工作方案的核心内容为本组每户各宗地块面积和确认方式和标准。
3、深入基层，现场指导。
每个乡镇确定了一名区级工作联络员，全程参加了各乡镇的启动会和培训会。各乡镇也确定了乡镇干部对各个组进行指导。针对确权颁证工作的一些具体问题进行现场解答和提出处置意见，保障了全区确权颁证工作顺利推进。截至目前，区组联络员到乡镇、村组指导达100次以上。
4、及时纠偏，减少失误。
在检查中发现，有的组没有实施方案，有的组没有召开户长大会，有的组没有公示资料。我们及时要求整改。对没有实施方案的组要重新补充制定，对实施方案的关键内容提出明确要求：主要包括本组确权队员名单，以什么原则将将地块确认到户，面积的确认方式，共有人员确认方法，这三个方面的确认在一组内做到统一。没有召开户长大会的要补开，开会要有会议记录，有会议到会签名册。没有公示的要补，形成照片资料装档。
5、广泛宣传，营造氛围。
利用板报、宣传标语、横幅等形式广泛宣传，调动群众积极参与此次确权颁证工作，有效促进土地确权工作顺利开展。全区制作标语横幅共计45幅；
6、强化培训，把握政策。
确权工作开展以来，乡镇开好了“**”即：动员会和业务培训会，举办培训班25次，培训人数达2400人次。对有关农村土地确权颁证的36条政策逐条逐句进行解读，为镇、村、组三级工作人员把握政策、明确要求打下了基础。
7、信息报送，上下沟通。
区和乡镇及时报送信息编发简报，区级简报2期，富全镇、联络等乡镇及时编发简报3期。通报农村土地确权进展情况，鼓励先进，鞭策后进，起到相互学*、相互借鉴的作用。
三、存在问题
1、进度与全市相比较慢。
2、村、组工作人员文化水*多数不高，有的组表格质量较差。
3、签字手续不完善。
四、建议
土地等级和基本农田的数据尽快协调到位，以利于尽早发证到农户手中。
1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。
2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的'争议时间久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。
3、资金需求量大，县财政无法满足工作开展正常需求。按农业部的规范要求，确权登记颁证所需资金较多。通过询价初步估计我县需要20xx余万元。我县是国家贫困县，基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。
4、技术要求高，我县技术人员无法满足工作需要。确权登记工作的实地调查、现场勘测、影像绘图等环节技术规格很高，我县目前极度缺乏相关技术人才。一是由测绘公司制作影像工作底图;二是入户调查，把承包地基本信息导入土地承包信息系统，由农户确认;三是测定土地在整个地理系统中的绝对位置，并绘制成图，由农户确认;四是公示审核，核对修正;五是建立农村土地承包管理信息系统等都需要聘请有资质的专业技术队伍。
我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨，面临的问题和困难很多。通过当前的试点推进，我们积累了一定的经验，下一步，我们将主动作为，攻坚克难，严格按照省、州要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作在xx年全面完成。
1、工作进展情况
高山镇地处荣县东南路，镇辖22个村、224个村民小组，幅员面积69.73*方公里。第二轮土地承包面积30340亩，国土二调面积54534亩，本次确权登记面积59739.51亩，其中田29544.33亩，土30195.18亩测绘地块数131483块。全镇农业户数9267户，现已签字9144户，签字率98.67%，尚未签字123户（其中：担心面积过大重新增加农税负担未签字的71户，土地互换产生矛盾纠纷未签字的9户，整户外出无法联系未签字的31户，其他情况未签字的12户）。截止目前，全镇的外业航拍、外业调绘、内业处理、成果公示、数据入库已全面完成，已于20xx年7月24日通过县级验收合格。现已全面进入土地确权颁证工作阶段。
2、落实“五到位”，确保工作统一
2.1部署到位。在县委县**的领导下，县农牧业局会同相关部门对我镇确权工作进行专门指导。我镇成立了以镇长李兵同志任组长，相关镇领导为副组长，各部门负责人为成员的农村土地确权登记工作领导小组，并下设办公室，从成员单位抽调8名业务精干人员，具体负责组织协调、检查指导等日常工作。及时制定了《20xx年高山镇农村土地承包经营权确权登记工作方案》，进一步细化了工作程序和措施，制定了推进时间表，对全镇的农村土地确权登记工作进行了详细安排部署，确保了我镇确权登记工作的有序推进。
2.2宣传到位。一是在全县召开动员部署会后，我镇又分别召开镇、村、组三级土地确权登记工作启动会、业务培训会、政策宣讲会等，对参与工作的人员进行了专门培训。二是通过印发宣传单、在各村组显著位置悬挂宣传标语，对农户进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。三是广泛动员群众积极参与，营造全民参与的良好氛围，对工作中遇到的问题进行收集、分类、汇总，再与县农牧业局共同讨论，形成统一意见后下发到村组，再对各村组干部进行集中培训。四是积极做好宣传解释工作，我镇确定农业中心一名熟悉农村政策的工作人员负责答疑解惑，统一政策解释口径，有效做到小事不出村、大事不出镇。我镇在宣传、培训覆盖面、农户知晓率做到了三个100%，印发各类宣传单、明白纸1.1万张，悬挂、张贴宣传标语260个。
2.3责任到位。全面落实领导责任制，通过落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各成员单位负责人跟踪抓的工作机制，明确领导小组及办公室各成员单位责任分工。同时由镇党委、**与辖区22个村、各村与224个村民小组层层签订《20xx年高山镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作目标责任书》，将该项工作纳入镇、村、组干部绩效考核内容，做到责任到位、目标明确。
2.4人员到位。为加快推进确权工作，我镇从**各部门、各单位、村组抽调366名熟悉业务的人员组成专项工作组，并包片到各村组，具体负责土地承包相关原始档案资料的清查整理，农村集体土地情况和农户家庭承包状况的核实，并对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对等工作；同时县农牧业局针对我镇地形地貌特点和农经人员缺乏等问题，从局机关抽调12人分成4个工作小组与作业公司派出驻扎我镇的38名外业测绘人员和镇、村、组干部一道，实行分片包干，开展督促指导检查工作，确保了外业工作的高效完成。
2.5经费到位。农村土地确权登记工作量大、涉及面广、情况复杂，所需工作人员多，耗资耗时巨大。为确保工作有序推进，县农牧业局与我镇反复调研、测算，县委县**高度重视，在财政比较困难的情况下，将确权登记颁证试点工作所需经费纳入财政预算，并一次性划拨200万元先期保障经费，主要用于派驻人员固定车辆及宣传培训、材料印发、车辆燃油等开支，确保了我镇确权登记颁证工作的正常经费开支和工作的有序开展。
3、严把“六关口”，确保工作质量
3.1严把资料准备关。试点工作初期，我镇积极联系国土、派出所等部门取得“二调”、户籍信息等有关资料，对试点村农户承包土地现状、原承包面积及人口户籍等信息进行详细整理，对土地、人口信息进行登记造册，作为工作开展的基础性资料。
3.2严把入户核实关。依据农户户籍和二轮承包数据信息，走村入户进行逐户、逐人登记，逐项、逐地块核实，并由村委、村民、调查人员三方现场签字确认，切实做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块。
3.3严把外业测量关。对存在的土地互换、户与户地界纠纷等问题，充分尊重民权民意、发挥民智民力，组织清查实测，及早化解潜在的矛盾纠纷。
3.4严把内业处理关。依据入户核实和外业测量数据，以国土“二调”图为基础，将外业测量过程中经三方确认形成的村址边界、地块边界按地块走向进行图形处理，最后形成完整的村级地籍图，并由农户户主按手印确认，保证了承包者的合法权益。
3.5严把审核公示关。为确保工作质量，建立严格的填报、初审、复审、确认工作流程，对有关数据资料，完成一批，审核一批，确保不发生因错审、漏审引起的问题。农户对承包地块进行权属确认后，在所在村区域进行7天公示，对存在异议及时复查，确保登记质量。
3.6严把调处**关。切实发挥村民议事会的作用，严格按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则，坚持群策群力，依法妥善解决问题357个，化解矛盾纠纷348起，维护了农村社会稳定，确保了试点工作顺利推进。
4、执行“三标准”，维护农民权益
4.1以群众认可为标准。农村土地确权登记颁证工作是一项惠民工程，直接关系农民群众的切身利益。试点工作的.质量和进度，群众心中最有数，最有发言权，我镇在确权登记工作过程中坚决贯彻群众认可的标准，确权结果赢得了群众认可。
4.2以严格程序为标准。我镇积极处理“赶进度”和“上质量”的关系，坚决防止简化工作程序、减少工作环节的现象发生，该向群众通报做了及时通报，需要公示的及时进行了张榜公示，确保了工作进程公开透明、阳光操作。
4.3以过程无误为标准。我镇严格落实民主决策，对确权登记过程中遇到的问题，按照“有政策依据政策，无政策村民议决”的原则妥善处理，确保了确权登记工作不出现偏差。同时严格技术操作，选取有资质的专业技术公司进行科学勘测、精确编绘，确保了测绘结果真实、准确、无误。
5几点体会
5.1领导高度重视，确权登记效率高。我镇成立了工作专班，由镇**主要领导亲自挂帅，亲自部署，并将该项工作纳入党委**重要议事日程。同时认真落实登记员、指导员、业务指导员“三员”及经费，确保了工作有人抓、有人管、有人干。
5.2群众广泛知晓，确权登记参与率高。通过镇、村、组三级层层召开启动会、业务培训会、政策宣讲会等会议，在各村组显著位置张贴、悬挂标语，发放宣传资料到户，公布联系电话，确定专人接受群众咨询，负责政策解释和答疑解惑，做到家喻户晓，全民参与。
5.3现场指界准确，确权登记认可率高。由各村组选派熟悉业务和当地情况的人员作为指界员，坚持每块土地都要“走到、看到、量到、问到”的原则，在群众的监督下亲自指认，通过实地指界、多人会诊进行详细确认，做到地块名称及四至界址清楚明确。
5.4及时调处纠纷，确权登**字率高。针对工作中出现的矛盾纠纷，纠纷调解组随即介入，做到及时化解，同时采取“先处理涉及面广，再处理其他个体纠纷”的原则。对群众普遍反映“面积过大、担心国家今后还会征收税费”的问题，我镇以村民小组为单位召开会议，统一做好政策解释工作，积极宣传中央“三农”惠农政策，鼓励群众采取租赁等方式流转土地承包经营权。通过政策解答，绝大部份农户签字确认（解答前未签字户1265户，解释后未签字户仅71户）。
一、基本情况
湖阳镇位于当涂县东南面，东临石臼湖，西临运粮河，南与高淳县接壤，单镇独圩，全镇辖六个村，三个居委会，共38个村民小组，人口2.9万人，其中农业人口2.6万人，6700余户，耕地面积3.9万亩，分老圩、新圩、大白宕三大块。截止目前，有1个村基本完成摸底调查工作，其他5个村预计于7月30日前全部完成摸底调查工作。
二、工作开展情况
我镇土地确权登记颁证工作实际于5月底全面展开，5月29日召开会议动员部署，并组织了村“两委”和村民组长业务培训，6月1日六个村同步展开摸底调查工作。在前阶段工作中，我们主要做了以下四个方面：
（一）成立组织领导。镇成立由**任组长、分管副镇长为副组长，农经、建设办等8个部门负责人和6个村党总支**为组员的土地确权登记颁证工作领导小组，并结合我镇实际制定印发了具体可行的实施方案。6名党政领导带12名机关干部包村指导，并下设专门办公室具体业务指导。各村成立相应组织，村“两委”包村民组，村民组长带1-2名人员开展具体工作。期间，镇在召开有关工作会议时，要求各村汇报进度，协调矛盾，提出要求。
（二）突出思想发动。镇召开党政领导、包村干部、村“两委”人员参加的动员部署会，各村召开村“两委”和村民组长会议进行再发动。制作15条宣传标语，悬挂于重要路口和人员居住密集区，各村村委会在村务公开栏内张贴土地确权登记颁证相关资料宣传，印制“致广大农民朋友一封信”发到每家每户，利用镇村工作人员入户调查、农户来镇和村办事等时机，广泛宣传土地确权登记颁证工作的目的意义、方法步骤、政策规定，调动广大农户主动参与、全力配合的自觉性和积极性，消除推倒重来、重新分地等模糊认识。
（三）以村组为主。工作过程中，我们牢牢把握“县指导、镇负责、村为主”原则，注重发挥村民组长作用。村民组长与相关人员走到每户家庭，按照“保证质量、确保进度”要求，力争将人口信息、土地信息摸全、查准。同时村组成立老党员、村民代表参加的“议事会”，收集遇到的困难问题，分析可能出现的不稳定因素，在不违反政策、规定前提下，实行一对一的矛盾化解。
（四）严格监督，加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
三、工作中的矛盾问题
农村土地确权登记颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高，现实工作中我们也遇到一些困难和问题：
（一）全镇各村工作推进程度不均衡。有个别村积极性不高，导致工作推进缓慢。
（二）二轮承包合同面积与实际面积不一致的问题。解决的方法：确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对测绘多出的土地，按照同增同减的原则确权到户。
（三）原“两田制”的4个村的`农户集体流转给村组的土地，四至不明确的问题。解决的方法：对流转的土地四至不清的，可采取确地确股，暂不确定承包地的四至，待摸底完成后村委会将这部分土地面积统计上报县确权办，由县向上级部门请示后再统一口径。
（四）在自家承包地建房的问题。解决的方法：自行在承包地上进行建房或建设其他实施的，已改变了原承包地的农业用途和现状，应不予确权登记。
（五）承包人已去世其子女要求分户分地确权的问题。解决的方法：１、先由承包户出示“关于××户要求土地承包经营权分户的协议”，协议上要写明原承包地有多少、因什么原因分户、分户后的面积各为多少以及四至，最后分户代表都要签字；２、协议报给村委会后，村委会对乡镇、村以及原承包户的二轮承包合同、经营权证书要收回并变更，变更后再填写摸底表。
（六）承包地被征用，农户没有“要钱要地”的问题。解决的方法：调查摸底时先按照原承包关系登记确权，在“备注栏”内说明。
（七）委托别人申请签字的问题。我镇在外务工人员较多，摸底、申请时少数农户不能到场而只能委托亲属等代为指界签字，可能事后对认定结果有争议。解决的方法：坚持“群众协商、干部协调、部门协作”，分别做好工作组村干部与承包户电话联系、现场指界、公示后无异议确认三个时段的在场人公证记录。
（八）农村外出务工人员较多，给家庭人口信息的（身份证、户口本）收集工作带来很大困难。
四、下步工作打算
农村土地确权工作正式迈向“深水区”。目前我们完成的只是摸底调查等基础性工作，下步将进入现场指界、确权颁证等关键阶段，我们将做好以下工作：
（一）督促工作进度慢的村克服困难，加快“确权摸底表”和“确权申请书”进度，确保在测绘公司到来之前完成。
（二）做好摸底数据的汇总以及人口信息的收集，确保质量。
（三）继续收集和梳理各村遇到的问题和难题，向上级部门请示，统一答复口径。
（四）做好测绘公司入驻乡镇前的准备工作。
1、工作概况
按照***国土局要求，7月份以来，***全面开展了农村集体土地确权登记发证工作，经过各方面的协同配合和艰苦努力，截止到现在，我单位**个街道（**）、**个镇（****）的农村集体土地确权登记发证工作已全面成。
1.1领导重视是关键
一是及时成立了指导小组。区委区**高度重视农村土地确权工作，成立了***农村土地确权工作领导小组，下设办公室，统一调度、协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为20XX年全区重点工作之一。
二是广泛听取意见，科学制定方案。区**多次组织召开由国土局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。
1.2精选人员与配置设备是前提
每个工作组根据所包村的实际状况，划分10个工作区（9个镇和4个街道），确定指界人员，然后通过外业土地来源源权属调查、地籍测量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土地登记卡等各种表格及绘制宗地图、面积量算等程序，查清全县各类土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。
1.3 先行试点摸索经验
20XX年，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作人员与村干部入驻村里正式开展工作。工作组克服了风沙大、道路泥泞、水土不服等各种困难，历时两个月时间完成了试点确权工作。试点工作结束后，区**及时组织召开了试点工作总结会议，总结经验并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。在工作中，做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。
各乡镇和相关部门领导班子都进行了明确分工，村干部全员参与，与工作队协同作战。其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业，加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、**不等不靠，坚持一把手靠前指挥、亲临一线、亲自调度和早动员、早部署、早落实的原则，积极调配人员，迅速推进工作。各乡镇农村把确权工作质量作为考核村社干部的一项硬性指标，并与其工资待遇相挂钩，促进乡村社干部保质保量地完成确权工作各项任务。
1.4业务指导和群众支持是保障
由***为组长的业务指导组整日奔波于各工作组之间，在整个确权工作中能够及时解决各种疑难问题，得以使工作顺利进展，没有出现“肠梗阻”现象。工作组每到一村，群众的支持也给工作人员极大的信心。例如，在外业调查过程中，当工作人员向村民询问问题时，群众都能及时给予答复，有的群众干脆放下手中的农活，直至工作人员弄清楚后才离开。这样，使得一些界线不清和纠纷等问题在现场就得以解决。
由于领导重视、指挥有方，技术和保障工作到位，使确权工作能够一路畅通，稳妥有序的进行。确保了农村集体土地确权登记发证工作的顺利完成。
2、工作开展情况
根据国土资源部、省厅和市局安排，区国土资源局提前谋划，我单位认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。现就该项工作目前具体开展情况汇报如下：
2.1准备工作：提高认识，加强领导，认真筹备
2.1.1提高认识，深入宣传
认真做好农村土地登记颁证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作；是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法权益的重要手段；是加快经济发展和深化改革的基本保证；是统筹城乡建设用地，拓展建设用地空间的重要途径……
*****于5月份和8月份召开了两次专题会议，区职有关职能部门和各乡镇主要负责人与分管同志参加。会上分管副**对该项工作专门进行了强调、安排和部署。
2.1.2加强领导，成立组织
我单位在***成立的由分管区委副*****任组长，区委副**姚***、副区长***任副组长，**、财政、农业、林业、建委、房管和民政等部门为成员单位的领导小组领导下，由区**牵头，协调各有关部门提供支持，密切配合、形成合力，确保按时按质按量完成该项工作。同时，我单位也相应成立了领导小组，并组织专业登记人员115人，进行培训。
2.1.3认真筹备，制定方案
由***国土资源局制定出《关于开展区农村土地确权和登记发证工作实施方案》和《区农村宅基地确权和登记发证工作技术规程》，分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。
2.2地籍调查阶段：
2.2.1具体操作：
1） 由乡**、国土所、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分小组，每组3—5人。
2）按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举（名单定出后，由村委会出具证明书），集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。
3）在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查。经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。
4）对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。
5） 缺*指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺*者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。
6）作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。
2.2.2划界原则：
（1）尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。
（2）有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。
此阶段的工作，乡**和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须协商沟通好。
2.3权属审核阶段。
①初审：申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等交由国土局审核，提出确认情况及初步意见。
②复审：初审合格后递交关于土地来源的合法性、界址、面积的准确性等的审核，并由国土局提出确认情况及处理意见。
2.4公示公告阶段。
对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡（镇）社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。公告时间为15天。
2.5登记发证阶段。
1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，
县（市）国土局签署审核意见报县**批准，
2、颁布土地证书：经县人民**批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的.，向领证人颁发证书；领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。
2.6资料归档阶段。
2.7检查验收阶段。
1、首先我单位对确权登记发证工作进行自查、初检，然后送国土局审核，审核合格后由资阳市级组织技术人员进行核查，合格后，以资阳市为单位，申请省级验收。
2、10月底，已经全面完成了农村集体土地确权登记发证工作，全区总面积**公顷，集体土地所有权面积**公顷。国有土地**公顷。已登记发证**宗，发证比例***%
3、工作成果
根据中央三部委《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》的文件精神及省市的总体安排我单位自20XX年7月1日承接*****标段集体土地确权登记发证工作。截至到今年10月15日集体土地所有权确权登记发证完成了***个乡镇共计**个村全区总面积**方公里，集体土地所有权面积***方公里。国有土地**方公里。已登记发证*宗，发证比例*%
我单位在责任标段内的每个乡镇都先行试点，各领导小组和技术工作人员克服工作量大、交通不便、条件艰苦、经验不足等困难，基本完成权属调查、地籍测量和逐户组卷工作，并进行了公示。在完成试点、总结经验的基础上，我单位该项工作胜利完成。
根据省、市农村工作会议精神，为切实做好全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我市结合实际情况，统一思想、提前谋划、明确责任，把土地确权工作作为全市重点工作来抓，从组织领导、配备人员、落实经费等各方面予以重点保障，多次召开相关会议，组织、协调、督查，推进此项工作。目前已全面完成全市土地承包经营权确权登记颁证工作。现将工作开展情况总结如下：
一、基本情况
XX市土地确权登记颁证工作共涉及17个乡镇街道137个村约12.7万农户，二轮土地承包面积为80.5万亩，国土部门“第二次土地调查”面积为170.9万亩，应确权面积为170.11万亩。经过招标北京苍穹数码测绘有限公司、中测新图(北京)遥感技术有限责任公司及北京威特空间科技有限公司等三家公司为测绘服务单位，中标测绘费用1711.8万元。共完成确权农户12.81万户，确权地块118.4万块，确权面积170.11万亩，完成了县级数据库建设和档案数字化工作，做到“县级档案入馆，镇级档案入室，村级档案入柜”，并于20xx年9月20日提前通过省数据库质检。
二、主要做法
(一)强化领导，坚持高位推进
为加强组织领导，我市成立了由市委副**、**余成林任组长，市委常委、副**程军才任副组长，市**办、农委、财政、国土、档案、***、信访、妇联等市直部门主要负责同志为成员的工作领导小组，办公室设在农委，负责土地确权日常工作。各乡镇、街道相应成立了由党委、**主要领导牵头，有关部门负责同志参加的领导小组和工作机构，形成了党委**统一领导、有关部门分工协作、上下工作整体联动的工作领导协调机制，为土地确权工作有序开展奠定了坚实的组织基础，保障了全市土地确权稳妥有序向前推进。
(二)广泛宣传，营造良好氛围
为充分调动基层干部群众的积极性，我市采取了多种形式进行了广泛的政策宣传和技术培训。充分运用各类媒介，广泛宣传确权登记颁证工作的目的、意义、步骤和方法，营造良好氛围。统一编印《材料汇编》900余册，制作横幅*550条，张贴标语4200多条，印发《致广大农民朋友的一封信》15.5万份，确保政策宣传进村入户，家喻户晓。共举办县级培训班10次，培训镇村干部1300人次;举办镇级培训班17期，培训人员2100人次;各村组也多次举办培训班，培训“议事会”工作人员9200人次。通过各级培训，让镇、村、组干部吃透上级文件精神，确保规范操作。通过广泛宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为较好完成确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。
(三)规范操作，严把关键环节
一是严把摸底调查关。严格遵循《农村土地承包经营权登记试点工作规程》和《农村土地承包经营权调查规程》，对二轮承包原始资料进行清查整理，对农户家庭承包状况、土地变动等情况进行收集、核对，查清家庭成员、承包地权属、四至界限等基础信息，在全村进行第一次公示确认。二是严把测绘成果关。通过公开招标，确定有资质的.专业技术队伍，在老百姓指界的基础上，采用“图解+实测”的组合方法，将每个农户的承包地块面积、位置调绘成图，在村内进行第二次公示确认;修正错误后，将最终形成的地籍图在村内进行第三次公示确认，确保测绘精度符合要求、测绘成果得到农民认可。全市土地实测面积170.11万亩，占应确权面积的100%。三是严把证书发放关。证书发放到户是农村土地确权登记颁证的最终成果，也是对确权工作质量的最终检验，同时也是土地确权工作的重要方面。全市共颁发证书12.81万户，占应确权农户总数的100%。颁证时，与农户对证书信息再次核对，确保全市不颁发一本“病证”、“错证”，不留“后遗症”。
(四)依法依规，化解矛盾纠纷
严格执行农村土地承包法律、法规和政策，编印了《农村土地确权登记颁证有关法律政策问题解答》，逐项解读政策，指导工作实践。对于现行法律、法规、政策没有明确规定的疑难问题，坚持依照法律、法规、政策的基本精神，坚持矛盾化解和土地确权同步进行，把矛盾化解作为推动土地确权的突破口，做到矛盾不出村、纠纷不出镇、问题不上交，真正把矛盾化解在基层，确保土地确权工作顺利进行，确保确权成果得到群众认可，经得起历史检验。确权以来全市共受理土地确权纠纷762件，共化解737件，化解率96.7%。其中乡、村化解689件，占94.8%。
(五)归档建库，实现以图管地
为发挥土地确权登记颁证成果效用，提高土地承包管理智能化、信息化水*，我市严格按照省技术标准要求，建立健全市、镇、村三级档案12.81万户，高标准完成了县级数据库建设和档案数字化工作，做到“县级档案入馆，镇级档案入室，村级档案入柜”，初步实现了“以图管地”功能。实现了入库数据真实、完整、规范。为下一步开展土地流转、抵押担保、落实惠农政策、发展现代农业提供信息支撑。
(六)严格标准，规范自查整改
依据农业部《农村土地确权登记颁证成果检查验收办法(试行)》和《安徽省农村土地确权登记颁证成果检查验收实施办法》，20xx年10月份，我市组织市农委、国土、档案、财政等部门，分成三个自查组，对17个乡镇街道确权成果开展全面自检自查，采取内业检查和外业检测相结合形式，进行现场查阅档案资料、检验技术成果和进村入户调查。完成了全市34个发包方、170个承包方、1700个地块、*3000亩承包地的检查、勘测工作。对自查中发现的问题，检查组现场向乡镇街道党(工)委、**(办事处)反馈，并提出限期整改建议，为后期顺利通过省和农业部质检提供技术保障。
三、取得成效
(一)稳定了土地承包关系
通过确权登记颁证，解决了承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，化解了一些多年遗留的历史矛盾，为进一步稳定农村土地承包关系奠定了基础。确权登记颁证工作解除了农民长期流转土地的后顾之忧，稳定了经营权长期流转关系，带动资金、技术、人才等生产要素向农业聚集、向新型农业经营主体集中，加快了种养大户、家庭农场、农民合作社的发展步伐。截至20xx年底登记注册家庭农场982家，当年新增227家;登记注册各类农民专业合作社766家，当年新增44家。投资现代农业如雨后春笋般地不断显现出来。
(二)促进了土地高效流转
通过确权登记颁证，进一步稳定了农民土地承包权，让一家一户农民转出土地更安心，规模经营主体流转土地更放心，促进了土地经营权向新型农业经营主体流转，解决了“谁来种地”、“怎么种地”的现实难题，为发展农业适度规模经营，加快现代农业发展注入了新的活力。截至20xx年11月底，全市农村土地流转总面积62.82万亩，当年新增6.2万亩，新型农业经营主体规模经营流转土地占全市土地流转面积*80%，确权登记功不可没。基层干部群众普遍反映，是确权登记颁证，给农民放心流转土地吃上了“定心丸”。
(三)维护了农村和谐稳定
部分乡镇街道在二轮承包中形成一些历史遗留问题，导致人地矛盾长期得不到解决，不仅影响到当地农业的健康发展，也影响到农村社会稳定。通过土地确权登记颁证，进一步稳定和完善了农村土地承包关系，维护了农民的土地财产权益，许多土地承包矛盾和纠纷得以有效化解，全市农村呈现出社会和谐稳定、党群干群关系融洽、农村基层**坚实稳固的良好局面。
四、两点体会
(一)加强组织领导，统筹协调推进
开展农村土地经营权登记颁证，最主要的是要把确权登记颁证与维护农村稳定、促进农村发展和各项农村改革等工作一起抓。
(二)完善矛盾调处机制
开展土地确权登记工作，把农村一代人甚至几代人的矛盾引发出来，调处这些矛盾是土地确权登记工作的一个重要环节，它关乎工作能否按时保质保量地完成。因此要完善矛盾调处机制，加强基层农经机构和队伍建设，健全基层农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。
五、下步打算
(一)加快农村改革试点，激活农民更多财产权能
1.创新农业“三项补贴”发放方式
20xx年度我市按照确权面积分配发放农业支持保护补贴资金。根据***、农业部相关文件精神研究制定《XX市农业支持保护补贴工作实施方案》。补贴对象是二轮承包土地，面积是确权面积。特别是对应确未确的土地要求按照原纳税面积进行补贴，得到了上级的肯定和农户的认可。
2.全面开展农村集体产权制度改革工作
土地确权明晰了农户的承包权和经营权，有利于集体经济资格成员界定，集体经济成员可以利用土地承包权入股农村土地股份合作社，将承包权转化为土地股份，农民变为股民，从而获得更多的财产权利。
3.深化农村土地“三权分置”改革工作
为进一步健全农村土地产权制度，我市开展农村土地“三权分置”改革试点工作，制定了《XX市农村土地所有权承包权经营权分置改革试点方案》，实行土地所有权、承包权、经营权 “三权分置”并行，顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，顺应了当前农业农村发展的形势，是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。对推进农业供给侧结构性改革，加快乡村振兴具有重要的意义。
(二)推动农业现代化发展
1.建设“农业信息栅格”
在“XX市智慧农业公共服务*台”的基础上，全面融合农村土地确权信息和农业数据库，引入“层”概念，建设“XX市农业信息栅格”，得以最大程度的获取和共享农业信息。引入电视台、气象、农机、水务、金融、政务、电商、农业物联网等协同发展。可以实现栅格组合任意化，可随意生成现代农业示范园区和新型农业新型主体适用的“数字园区”和“数字农场”。通过全维、立体、多频谱、多节点的栅格化信息交换来实现，方便服务对象查询应用，方便科研部门开展农业研究，方便**部门进行农业规划和决策。目前市农委正和安徽农业大学合作开发研究，不久将应用。
2.利用确权数据库成果开展“两区”划定
利用土地承包经营权确权登记颁证成果，结合土地利用现状调查成果、优势农产品区域布局、高标准农田和种植业结构调整等规划资料，初步划定我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的“两区”范围。
进一步完善提高我市确权成果质量，推进农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，提高农村土地承包管理智能化和社会化服务水*，最大程度发挥土地确权颁证成果效用，为农村土地承包管理信息化打下了基础，也为下一步开展土地流转、抵押担保、落实惠农政策、发展农业产业提供信息支撑。
一、基本情况
湖阳镇位于当涂县东南面，东临石臼湖，西临运粮河，南与高淳县接壤，单镇独圩，全镇辖六个村，三个居委会，共38个村民小组，人口2。9万人，其中农业人口2。6万人，6700余户，耕地面积3。9万亩，分老圩、新圩、大白宕三大块。截止目前，有1个村基本完成摸底调查工作，其他5个村预计于7月30日前全部完成摸底调查工作。
二、工作开展情况
我镇土地确权登记颁证工作实际于5月底全面展开，5月29日召开会议动员部署，并组织了村“两委”和村民组长业务培训，6月1日六个村同步展开摸底调查工作。在前阶段工作中，我们主要做了以下四个方面：
（一）成立组织领导。镇成立由**任组长、分管副镇长为副组长，农经、建设办等8个部门负责人和6个村党总支**为组员的土地确权登记颁证工作领导小组，并结合我镇实际制定印发了具体可行的实施方案。6名党政领导带12名机关干部包村指导，并下设专门办公室具体业务指导。各村成立相应组织，村“两委”包村民组，村民组长带1—2名人员开展具体工作。期间，镇在召开有关工作会议时，要求各村汇报进度，协调矛盾，提出要求。
（二）突出思想发动。镇召开党政领导、包村干部、村“两委”人员参加的动员部署会，各村召开村“两委”和村民组长会议进行再发动。制作15条宣传标语，悬挂于重要路口和人员居住密集区，各村村委会在村务公开栏内张贴土地确权登记颁证相关资料宣传，印制“致广大农民朋友一封信”发到每家每户，利用镇村工作人员入户调查、农户来镇和村办事等时机，广泛宣传土地确权登记颁证工作的目的意义、方法步骤、政策规定，调动广大农户主动参与、全力配合的自觉性和积极性，消除推倒重来、重新分地等模糊认识。
（三）以村组为主。工作过程中，我们牢牢把握“县指导、镇负责、村为主”原则，注重发挥村民组长作用。村民组长与相关人员走到每户家庭，按照“保证质量、确保进度”要求，力争将人口信息、土地信息摸全、查准。同时村组成立老党员、村民代表参加的“议事会”，收集遇到的困难问题，分析可能出现的不稳定因素，在不违反政策、规定前提下，实行一对一的矛盾化解。
（四）严格监督，加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
三、工作中的矛盾问题
农村土地确权登记颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高，现实工作中我们也遇到一些困难和问题：
（一）全镇各村工作推进程度不均衡。有个别村积极性不高，导致工作推进缓慢。
（二）二轮承包合同面积与实际面积不一致的问题。解决的方法：确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对测绘多出的土地，按照同增同减的原则确权到户。
（三）原“两田制”的4个村的农户集体流转给村组的土地，四至不明确的问题。解决的方法：对流转的土地四至不清的，可采取确地确股，暂不确定承包地的四至，待摸底完成后村委会将这部分土地面积统计上报县确权办，由县向上级部门请示后再统一口径。
（四）在自家承包地建房的问题。解决的方法：自行在承包地上进行建房或建设其他实施的，已改变了原承包地的农业用途和现状，应不予确权登记。
（五）承包人已去世其子女要求分户分地确权的问题。解决的方法：１、先由承包户出示“关于××户要求土地承包经营权分户的协议”，协议上要写明原承包地有多少、因什么原因分户、分户后的面积各为多少以及四至，最后分户代表都要签字；２、协议报给村委会后，村委会对乡镇、村以及原承包户的二轮承包合同、经营权证书要收回并变更，变更后再填写摸底表。
（六）承包地被征用，农户没有“要钱要地”的问题。解决的方法：调查摸底时先按照原承包关系登记确权，在“备注栏”内说明。
（七）委托别人申请签字的问题。我镇在外务工人员较多，摸底、申请时少数农户不能到场而只能委托亲属等代为指界签字，可能事后对认定结果有争议。解决的方法：坚持“群众协商、干部协调、部门协作”，分别做好工作组村干部与承包户电话联系、现场指界、公示后无异议确认三个时段的在场人公证记录。
（八）农村外出务工人员较多，给家庭人口信息的（身份证、户口本）收集工作带来很大困难。
四、下步工作打算
农村土地确权工作正式迈向“深水区”。目前我们完成的只是摸底调查等基础性工作，下步将进入现场指界、确权颁证等关键阶段，我们将做好以下工作：
（一）督促工作进度慢的村克服困难，加快“确权摸底表”和“确权申请书”进度，确保在测绘公司到来之前完成。
（二）做好摸底数据的汇总以及人口信息的收集，确保质量。
（三）继续收集和梳理各村遇到的问题和难题，向上级部门请示，统一答复口径。
（四）做好测绘公司入驻乡镇前的准备工作。
——乡镇土地确权工作总结范文5份
为贯彻落实好全州农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，县委、县**高度重视，把确权登记颁证试点工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在州农经局的指导帮助下，我县确定首车镇为农村土地确权颁证工作示范点，精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况总结如下。
一、主要做法
1、强化组织领导。县委、县**高度重视，成立了以分管副**为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室，由农经局具体负责实施；制定了工作方案，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、**工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。
2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组织召开了由镇党委**，分管副镇长，镇社会事务服务站长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农民群众一封信、一本手册的方式进行广泛宣传。目前，该镇已发放《致广大农民群众一封信》1000余份、《政策宣传手册》1000余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工作奠定了群众基础。
3、注重流程规范。今年7月份以来，根据工作进展和实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详实。
4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成，导致后续工作进展缓慢。
二、目前存在的问题
1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。
2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的争议时间久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。
3、资金需求量大，县财政无法满足工作开展正常需求。按农业部的规范要求，确权登记颁证所需资金较多。通过询价初步估计我县需要20xx余万元。我县是国家贫困县，基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。
4、技术要求高，我县技术人员无法满足工作需要。确权登记工作的实地调查、现场勘测、影像绘图等环节技术规格很高，我县目前极度缺乏相关技术人才。一是由测绘公司制作影像工作底图；二是入户调查，把承包地基本信息导入土地承包信息系统，由农户确认；三是测定土地在整个地理系统中的绝对位置，并绘制成图，由农户确认；四是公示审核，核对修正；五是建立农村土地承包管理信息系统等都需要聘请有资质的专业技术队伍。
我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨，面临的问题和困难很多。通过当前的试点推进，我们积累了一定的经验，下一步，我们将主动作为，攻坚克难，严格按照省、州要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作在年全面完成。
根据《宿豫区农村土地承包经营权确权发证工作方案》文件要求，我镇在全体同志共同努力下，目前已全面完成农村土地承包经营权确权发证工作，现做如下总结：
一、加强宣传：
我镇领导对农村土地确权发证工作一直给予高度重视。在工作开展之初，我镇利用广播、村务公开栏、现场咨询及入户等形式，广泛宣传开展土地承包经营权补证、换证及登记工作的重要性和必要性，做到家喻户晓、人人皆知，充分动员群众积极参与。
二、加强组织领导、强化部门责任：
我镇结合实际，组织成立了农村土地承包经营权确权发证工作督导小组，各部门按照职责分工，密切配合，共同做好农村土地承包经营权确权发证工作。各村也成立工作小组，由各村会计担任小组组长，全面配合土地确权发证工作的完成。
三、科学组织实施：
1、台账登记：
土地确权发证工作量、难度都较大，要求工作人员在登记过程中必须细致负责并了解农户家庭人口、二轮承包土地情况，针对这一问题，我镇将登记工作明确到位，要求准确把握土地承包经营权登记的关键环节，着重查清承包地块的面积和空间位置，做到农户签字率达百分之百。
2、电脑录入：
在台账登记工作结束之后，我镇将电脑录入工作分配至每位大学生村官、劳保所志愿者及其他精通电脑操作人员。由农经部门组织对录入人员进行业务培训，并对录入过程中容易出现的问题及注意事项提前给予说明。录入完毕之后，统一用A3纸打印，并交由各村会计进行核实修改，最终确保每户人口、土地信息准确无误。
3、证书、合同签订发放：
我镇严格按照统一印制的合同书，由发包方、承包方依法签订农村土地家庭承包合同书，并及时将相关资料准确无误地录入电脑。证书打印由农经人员连同各村会计交替接班，做到人不离岗、机不停歇，并要求在打印过程中注意核对信息内容，对出现问题及时纠正。
我镇领导组织安排到个别村农户家中对其发放证书，要求对发放工作实行分工负责、划片包干、责任到人，确保了“一本不错、一户不漏”。
4、资料归档：
对承包土地清查、清丈核实原始材料、二轮承包面积变动情况核实表、土地承包合同和证书等相关资料，要求各村会计按组别、序号分好，并由农经人员及时装订成册，专橱存放，专人管理，作为永久性档案，集中保管。
5、妥善解决问题：
土地确权发证涉及每位农户切身利益，工作过程中难免会遇到一些问题，对此，我们给予每位农户最详尽的政策解释，对突出问题进行妥善解决，对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的，工作人员以第二次全国土地调查成果为基础，采取科学简便的方式测量查实，准确查清承包地块面积和空间位置，做到了群众认可
四、及时足额拨付经费：
此次共对全镇约10000户农户进行土地确权发证，为切实做好农村土地承包经营权登记换发证工作，我镇对每位电脑信息录入人员给予200元补助，对171个工作小组给予每个小组500元补助，购买针式打印机6400元，打印费用共计7800元，*均每户成本达11元。
此次土地确权发证工作，通过重新调查每位农户的家庭人口、土地二轮承包承包情况，有效维护了农村稳定和农民利益，依法、规范、有偿推进了土地规模集中的标准，并进一步完善了农村二轮承包关系，赋予农民更加充分和有保障的土地承包经营权，推进了农村产权制度改革，促进了农村社会和谐发展。
1、工作进展情况
高山镇地处荣县东南路，镇辖22个村、224个村民小组，幅员面积69.73*方公里。第二轮土地承包面积30340亩，国土二调面积54534亩，本次确权登记面积59739.51亩，其中田29544.33亩，土30195.18亩测绘地块数131483块。全镇农业户数9267户，现已签字9144户，签字率98.67%，尚未签字123户（其中：担心面积过大重新增加农税负担未签字的71户，土地互换产生矛盾纠纷未签字的9户，整户外出无法联系未签字的31户，其他情况未签字的12户）。截止目前，全镇的外业航拍、外业调绘、内业处理、成果公示、数据入库已全面完成，已于2014年7月24日通过县级验收合格。现已全面进入土地确权颁证工作阶段。
2、落实“五到位”，确保工作统一
2.1部署到位。在县委县**的领导下，县农牧业局会同相关部门对我镇确权工作进行专门指导。我镇成立了以镇长李兵同志任组长，相关镇领导为副组长，各部门负责人为成员的农村土地确权登记工作领导小组，并下设办公室，从成员单位抽调8名业务精干人员，具体负责组织协调、检查指导等日常工作。及时制定了《2013年高山镇农村土地承包经营权确权登记工作方案》，进一步细化了工作程序和措施，制定了推进时间表，对全镇的农村土地确权登记工作进行了详细安排部署，确保了我镇确权登记工作的有序推进。
2.2宣传到位。一是在全县召开动员部署会后，我镇又分别召开镇、村、组三级土地确权登记工作启动会、业务培训会、政策宣讲会等，对参与工作的人员进行了专门培训。二是通过印发宣传单、在各村组显著位置悬挂宣传标语，对农户进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。三是广泛动员群众积极参与，营造全民参与的良好氛围，对工作中遇到的问题进行收集、分类、汇总，再与县农牧业局共同讨论，形成统一意见后下发到村组，再对各村组干部进行集中培训。四是积极做好宣传解释工作，我镇确定农业中心一名熟悉农村政策的工作人员负责答疑解惑，统一政策解释口径，有效做到小事不出村、大事不出镇。我镇在宣传、培训覆盖面、农户知晓率做到了三个100%，印发各类宣传单、明白纸1.1万张，悬挂、张贴宣传标语260个。
2.3责任到位。全面落实领导责任制，通过落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各成员单位负责人跟踪抓的`工作机制，明确领导小组及办公室各成员单位责任分工。同时由镇党委、**与辖区22个村、各村与224个村民小组层层签订《2013年高山镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作目标责任书》，将该项工作纳入镇、村、组干部绩效考核内容，做到责任到位、目标明确。
2.4人员到位。为加快推进确权工作，我镇从**各部门、各单位、村组抽调366名熟悉业务的人员组成专项工作组，并包片到各村组，具体负责土地承包相关原始档案资料的清查整理，农村集体土地情况和农户家庭承包状况的核实，并对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对等工作；同时县农牧业局针对我镇地形地貌特点和农经人员缺乏等问题，从局机关抽调12人分成4个工作小组与作业公司派出驻扎我镇的38名外业测绘人员和镇、村、组干部一道，实行分片包干，开展督促指导检查工作，确保了外业工作的高效完成。
2.5经费到位。农村土地确权登记工作量大、涉及面广、情况复杂，所需工作人员多，耗资耗时巨大。为确保工作有序推进，县农牧业局与我镇反复调研、测算，县委县**高度重视，在财政比较困难的情况下，将确权登记颁证试点工作所需经费纳入财政预算，并一次性划拨200万元先期保障经费，主要用于派驻人员固定车辆及宣传培训、材料印发、车辆燃油等开支，确保了我镇确权登记颁证工作的正常经费开支和工作的有序开展。
3、严把“六关口”，确保工作质量
3.1严把资料准备关。试点工作初期，我镇积极联系国土、派出所等部门取得“二调”、户籍信息等有关资料，对试点村农户承包土地现状、原承包面积及人口户籍等信息进行详细整理，对土地、人口信息进行登记造册，作为工作开展的基础性资料。
3.2严把入户核实关。依据农户户籍和二轮承包数据信息，走村入户进行逐户、逐人登记，逐项、逐地块核实，并由村委、村民、调查人员三方现场签字确认，切实做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块。
3.3严把外业测量关。对存在的土地互换、户与户地界纠纷等问题，充分尊重民权民意、发挥民智民力，组织清查实测，及早化解潜在的矛盾纠纷。
3.4严把内业处理关。依据入户核实和外业测量数据，以国土“二调”图为基础，将外业测量过程中经三方确认形成的村址边界、地块边界按地块走向进行图形处理，最后形成完整的村级地籍图，并由农户户主按手印确认，保证了承包者的合法权益。
3.5严把审核公示关。为确保工作质量，建立严格的填报、初审、复审、确认工作流程，对有关数据资料，完成一批，审核一批，确保不发生因错审、漏审引起的问题。农户对承包地块进行权属确认后，在所在村区域进行7天公示，对存在异议及时复查，确保登记质量。
3.6严把调处**关。切实发挥村民议事会的作用，严格按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则，坚持群策群力，依法妥善解决问题357个，化解矛盾纠纷348起，维护了农村社会稳定，确保了试点工作顺利推进。
4、执行“三标准”，维护农民权益
4.1以群众认可为标准。农村土地确权登记颁证工作是一项惠民工程，直接关系农民群众的切身利益。试点工作的质量和进度，群众心中最有数，最有发言权，我镇在确权登记工作过程中坚决贯彻群众认可的标准，确权结果赢得了群众认可。
4.2以严格程序为标准。我镇积极处理“赶进度”和“上质量”的关系，坚决防止简化工作程序、减少工作环节的现象发生，该向群众通报做了及时通报，需要公示的及时进行了张榜公示，确保了工作进程公开透明、阳光操作。
4.3以过程无误为标准。我镇严格落实民主决策，对确权登记过程中遇到的问题，按照“有政策依据政策，无政策村民议决”的原则妥善处理，确保了确权登记工作不出现偏差。同时严格技术操作，选取有资质的专业技术公司进行科学勘测、精确编绘，确保了测绘结果真实、准确、无误。
5几点体会
5.1领导高度重视，确权登记效率高。我镇成立了工作专班，由镇**主要领导亲自挂帅，亲自部署，并将该项工作纳入党委**重要议事日程。同时认真落实登记员、指导员、业务指导员“三员”及经费，确保了工作有人抓、有人管、有人干。
5.2群众广泛知晓，确权登记参与率高。通过镇、村、组三级层层召开启动会、业务培训会、政策宣讲会等会议，在各村组显著位置张贴、悬挂标语，发放宣传资料到户，公布联系电话，确定专人接受群众咨询，负责政策解释和答疑解惑，做到家喻户晓，全民参与。
5.3现场指界准确，确权登记认可率高。由各村组选派熟悉业务和当地情况的人员作为指界员，坚持每块土地都要“走到、看到、量到、问到”的原则，在群众的监督下亲自指认，通过实地指界、多人会诊进行详细确认，做到地块名称及四至界址清楚明确。
5.4及时调处纠纷，确权登**字率高。针对工作中出现的矛盾纠纷，纠纷调解组随即介入，做到及时化解，同时采取“先处理涉及面广，再处理其他个体纠纷”的原则。对群众普遍反映“面积过大、担心国家今后还会征收税费”的问题，我镇以村民小组为单位召开会议，统一做好政策解释工作，积极宣传中央“三农”惠农政策，鼓励群众采取租赁等方式流转土地承包经营权。通过政策解答，绝大部份农户签字确认（解答前未签字户1265户，解释后未签字户仅71户）。
一、基本情况
湖阳镇位于当涂县东南面，东临石臼湖，西临运粮河，南与高淳县接壤，单镇独圩，全镇辖六个村，三个居委会，共38个村民小组，人口2、9万人，其中农业人口2、6万人，6700余户，耕地面积3、9万亩，分老圩、新圩、大白宕三大块。截止目前，有1个村基本完成摸底调查工作，其他5个村预计于7月30日前全部完成摸底调查工作。
二、工作开展情况
我镇土地确权登记颁证工作实际于5月底全面展开，5月29日召开会议动员部署，并组织了村“两委”和村民组长业务培训，6月1日六个村同步展开摸底调查工作。在前阶段工作中，我们主要做了以下四个方面：
（一）成立组织领导。镇成立由**任组长、分管副镇长为副组长，农经、建设办等8个部门负责人和6个村党总支**为组员的土地确权登记颁证工作领导小组，并结合我镇实际制定印发了具体可行的实施方案。6名党政领导带12名机关干部包村指导，并下设专门办公室具体业务指导。各村成立相应组织，村“两委”包村民组，村民组长带1-2名人员开展具体工作。期间，镇在召开有关工作会议时，要求各村汇报进度，协调矛盾，提出要求。
（二）突出思想发动。镇召开党政领导、包村干部、村“两委”人员参加的动员部署会，各村召开村“两委”和村民组长会议进行再发动。制作15条宣传标语，悬挂于重要路口和人员居住密集区，各村村委会在村务公开栏内张贴土地确权登记颁证相关资料宣传，印制“致广大农民朋友一封信”发到每家每户，利用镇村工作人员入户调查、农户来镇和村办事等时机，广泛宣传土地确权登记颁证工作的目的意义、方法步骤、政策规定，调动广大农户主动参与、全力配合的自觉性和积极性，消除推倒重来、重新分地等模糊认识。
（三）以村组为主。工作过程中，我们牢牢把握“县指导、镇负责、村为主”原则，注重发挥村民组长作用。村民组长与相关人员走到每户家庭，按照“保证质量、确保进度”要求，力争将人口信息、土地信息摸全、查准。同时村组成立老党员、村民代表参加的“议事会”，收集遇到的困难问题，分析可能出现的不稳定因素，在不违反政策、规定前提下，实行一对一的矛盾化解。
（四）严格监督，加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
三、工作中的矛盾问题
农村土地确权登记颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高，现实工作中我们也遇到一些困难和问题：
（一）全镇各村工作推进程度不均衡。有个别村积极性不高，导致工作推进缓慢。
（二）二轮承包合同面积与实际面积不一致的问题。解决的方法：确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对测绘多出的土地，按照同增同减的原则确权到户。
（三）原“两田制”的4个村的农户集体流转给村组的土地，四至不明确的问题。解决的方法：对流转的土地四至不清的，可采取确地确股，暂不确定承包地的四至，待摸底完成后村委会将这部分土地面积统计上报县确权办，由县向上级部门请示后再统一口径。
（四）在自家承包地建房的问题。解决的'方法：自行在承包地上进行建房或建设其他实施的，已改变了原承包地的农业用途和现状，应不予确权登记。
（五）承包人已去世其子女要求分户分地确权的问题。解决的方法：１、先由承包户出示“关于××户要求土地承包经营权分户的协议”，协议上要写明原承包地有多少、因什么原因分户、分户后的面积各为多少以及四至，最后分户代表都要签字；２、协议报给村委会后，村委会对乡镇、村以及原承包户的二轮承包合同、经营权证书要收回并变更，变更后再填写摸底表。
（六）承包地被征用，农户没有“要钱要地”的问题。解决的方法：调查摸底时先按照原承包关系登记确权，在“备注栏”内说明。
（七）委托别人申请签字的问题。我镇在外务工人员较多，摸底、申请时少数农户不能到场而只能委托亲属等代为指界签字，可能事后对认定结果有争议。解决的方法：坚持“群众协商、干部协调、部门协作”，分别做好工作组村干部与承包户电话联系、现场指界、公示后无异议确认三个时段的在场人公证记录。
（八）农村外出务工人员较多，给家庭人口信息的（身份证、户口本）收集工作带来很大困难。
四、下步工作打算
农村土地确权工作正式迈向“深水区”。目前我们完成的只是摸底调查等基础性工作，下步将进入现场指界、确权颁证等关键阶段，我们将做好以下工作：
（一）督促工作进度慢的村克服困难，加快“确权摸底表”和“确权申请书”进度，确保在测绘公司到来之前完成。
（二）做好摸底数据的汇总以及人口信息的收集，确保质量。
（三）继续收集和梳理各村遇到的问题和难题，向上级部门请示，统一答复口径。
（四）做好测绘公司入驻乡镇前的准备工作。
1、工作进展情况
高山镇地处荣县东南路，镇辖22个村、224个村民小组，幅员面积69、73*方公里。第二轮土地承包面积30340亩，国土二调面积54534亩，本次确权登记面积59739、51亩，其中田29544、33亩，土30195、18亩测绘地块数131483块。全镇农业户数9267户，现已签字9144户，签字率98、67%，尚未签字123户（其中：担心面积过大重新增加农税负担未签字的71户，土地互换产生矛盾纠纷未签字的9户，整户外出无法联系未签字的31户，其他情况未签字的12户）。截止目前，全镇的外业航拍、外业调绘、内业处理、成果公示、数据入库已全面完成，已于20xx年7月24日通过县级验收合格。现已全面进入土地确权颁证工作阶段。
2、1部署到位。在县委县**的领导下，县农牧业局会同相关部门对我镇确权工作进行专门指导。我镇成立了以镇长李兵同志任组长，相关镇领导为副组长，各部门负责人为成员的农村土地确权登记工作领导小组，并下设办公室，从成员单位抽调8名业务精干人员，具体负责组织协调、检查指导等日常工作。及时制定了《20xx年高山镇农村土地承包经营权确权登记工作方案》，进一步细化了工作程序和措施，制定了推进时间表，对全镇的农村土地确权登记工作进行了详细安排部署，确保了我镇确权登记工作的有序推进。
2、2宣传到位。一是在全县召开动员部署会后，我镇又分别召开镇、村、组三级土地确权登记工作启动会、业务培训会、政策宣讲会等，对参与工作的人员进行了专门培训。二是通过印发宣传单、在各村组显著位置悬挂宣传标语，对农户进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。三是广泛动员群众积极参与，营造全民参与的良好氛围，对工作中遇到的问题进行收集、分类、汇总，再与县农牧业局共同讨论，形成统一意见后下发到村组，再对各村组干部进行集中培训。四是积极做好宣传解释工作，我镇确定农业中心一名熟悉农村政策的工作人员负责答疑解惑，统一政策解释口径，有效做到小事不出村、大事不出镇。我镇在宣传、培训覆盖面、农户知晓率做到了三个100%，印发各类宣传单、明白纸1、1万张，悬挂、张贴宣传标语260个。
2、3责任到位。全面落实领导责任制，通过落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各成员单位负责人跟踪抓的工作机制，明确领导小组及办公室各成员单位责任分工。同时由镇党委、**与辖区22个村、各村与224个村民小组层层签订《20xx年高山镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作目标责任书》，将该项工作纳入镇、村、组干部绩效考核内容，做到责任到位、目标明确。
2、4人员到位。为加快推进确权工作，我镇从**各部门、各单位、村组抽调366名熟悉业务的人员组成专项工作组，并包片到各村组，具体负责土地承包相关原始档案资料的清查整理，农村集体土地情况和农户家庭承包状况的核实，并对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对等工作；同时县农牧业局针对我镇地形地貌特点和农经人员缺乏等问题，从局机关抽调12人分成4个工作小组与作业公司派出驻扎我镇的38名外业测绘人员和镇、村、组干部一道，实行分片包干，开展督促指导检查工作，确保了外业工作的高效完成。
2、5经费到位。农村土地确权登记工作量大、涉及面广、情况复杂，所需工作人员多，耗资耗时巨大。为确保工作有序推进，县农牧业局与我镇反复调研、测算，县委县**高度重视，在财政比较困难的情况下，将确权登记颁证试点工作所需经费纳入财政预算，并一次性划拨200万元先期保障经费，主要用于派驻人员固定车辆及宣传培训、材料印发、车辆燃油等开支，确保了我镇确权登记颁证工作的正常经费开支和工作的有序开展。
3、严把“六关口”，确保工作质量
3、1严把资料准备关。试点工作初期，我镇积极联系国土、派出所等部门取得“二调”、户籍信息等有关资料，对试点村农户承包土地现状、原承包面积及人口户籍等信息进行详细整理，对土地、人口信息进行登记造册，作为工作开展的基础性资料。
3、2严把入户核实关。依据农户户籍和二轮承包数据信息，走村入户进行逐户、逐人登记，逐项、逐地块核实，并由村委、村民、调查人员三方现场签字确认，切实做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块。
3、3严把外业测量关。对存在的土地互换、户与户地界纠纷等问题，充分尊重民权民意、发挥民智民力，组织清查实测，及早化解潜在的矛盾纠纷。
3、4严把内业处理关。依据入户核实和外业测量数据，以国土“二调”图为基础，将外业测量过程中经三方确认形成的村址边界、地块边界按地块走向进行图形处理，最后形成完整的村级地籍图，并由农户户主按手印确认，保证了承包者的合法权益。
3、5严把审核公示关。为确保工作质量，建立严格的填报、初审、复审、确认工作流程，对有关数据资料，完成一批，审核一批，确保不发生因错审、漏审引起的问题。农户对承包地块进行权属确认后，在所在村区域进行7天公示，对存在异议及时复查，确保登记质量。
3、6严把调处**关。切实发挥村民议事会的作用，严格按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则，坚持群策群力，依法妥善解决问题357个，化解矛盾纠纷348起，维护了农村社会稳定，确保了试点工作顺利推进。
4、执行“三标准”，维护农民权益
4、1以群众认可为标准。农村土地确权登记颁证工作是一项惠民工程，直接关系农民群众的切身利益。试点工作的质量和进度，群众心中最有数，最有发言权，我镇在确权登记工作过程中坚决贯彻群众认可的标准，确权结果赢得了群众认可。
4、2以严格程序为标准。我镇积极处理“赶进度”和“上质量”的关系，坚决防止简化工作程序、减少工作环节的现象发生，该向群众通报做了及时通报，需要公示的及时进行了张榜公示，确保了工作进程公开透明、阳光操作。
4、3以过程无误为标准。我镇严格落实民主决策，对确权登记过程中遇到的问题，按照“有政策依据政策，无政策村民议决”的原则妥善处理，确保了确权登记工作不出现偏差。同时严格技术操作，选取有资质的专业技术公司进行科学勘测、精确编绘，确保了测绘结果真实、准确、无误。
5、几点体会
5、1领导高度重视，确权登记效率高。我镇成立了工作专班，由镇**主要领导亲自挂帅，亲自部署，并将该项工作纳入党委**重要议事日程。同时认真落实登记员、指导员、业务指导员“三员”及经费，确保了工作有人抓、有人管、有人干。
5、2群众广泛知晓，确权登记参与率高。通过镇、村、组三级层层召开启动会、业务培训会、政策宣讲会等会议，在各村组显著位置张贴、悬挂标语，发放宣传资料到户，公布联系电话，确定专人接受群众咨询，负责政策解释和答疑解惑，做到家喻户晓，全民参与。
5、3现场指界准确，确权登记认可率高。由各村组选派熟悉业务和当地情况的人员作为指界员，坚持每块土地都要“走到、看到、量到、问到”的原则，在群众的监督下亲自指认，通过实地指界、多人会诊进行详细确认，做到地块名称及四至界址清楚明确。
5、4及时调处纠纷，确权登**字率高。针对工作中出现的矛盾纠纷，纠纷调解组随即介入，做到及时化解，同时采取“先处理涉及面广，再处理其他个体纠纷”的原则。对群众普遍反映“面积过大、担心国家今后还会征收税费”的问题，我镇以村民小组为单位召开会议，统一做好政策解释工作，积极宣传中央“三农”惠农政策，鼓励群众采取租赁等方式流转土地承包经营权。通过政策解答，绝大部份农户签字确认（解答前未签字户1265户，解释后未签字户仅71户）。
——土地确权登记工作总结优选【5】篇
1、工作进展情况
高山镇地处荣县东南路，镇辖22个村、224个村民小组，幅员面积69.73*方公里。第二轮土地承包面积30340亩，国土二调面积54534亩，本次确权登记面积59739.51亩，其中田29544.33亩，土30195.18亩测绘地块数131483块。全镇农业户数9267户，现已签字9144户，签字率98.67%，尚未签字123户（其中：担心面积过大重新增加农税负担未签字的71户，土地互换产生矛盾纠纷未签字的9户，整户外出无法联系未签字的31户，其他情况未签字的12户）。截止目前，全镇的外业航拍、外业调绘、内业处理、成果公示、数据入库已全面完成，已于2014年7月24日通过县级验收合格。现已全面进入土地确权颁证工作阶段。
2、落实“五到位”，确保工作统一
2.1部署到位。在县委县**的领导下，县农牧业局会同相关部门对我镇确权工作进行专门指导。我镇成立了以镇长李兵同志任组长，相关镇领导为副组长，各部门负责人为成员的农村土地确权登记工作领导小组，并下设办公室，从成员单位抽调8名业务精干人员，具体负责组织协调、检查指导等日常工作。及时制定了《2013年高山镇农村土地承包经营权确权登记工作方案》，进一步细化了工作程序和措施，制定了推进时间表，对全镇的农村土地确权登记工作进行了详细安排部署，确保了我镇确权登记工作的有序推进。
2.2宣传到位。一是在全县召开动员部署会后，我镇又分别召开镇、村、组三级土地确权登记工作启动会、业务培训会、政策宣讲会等，对参与工作的人员进行了专门培训。二是通过印发宣传单、在各村组显著位置悬挂宣传标语，对农户进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。三是广泛动员群众积极参与，营造全民参与的良好氛围，对工作中遇到的问题进行收集、分类、汇总，再与县农牧业局共同讨论，形成统一意见后下发到村组，再对各村组干部进行集中培训。四是积极做好宣传解释工作，我镇确定农业中心一名熟悉农村政策的工作人员负责答疑解惑，统一政策解释口径，有效做到小事不出村、大事不出镇。我镇在宣传、培训覆盖面、农户知晓率做到了三个100%，印发各类宣传单、明白纸1.1万张，悬挂、张贴宣传标语260个。
2.3责任到位。全面落实领导责任制，通过落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各成员单位负责人跟踪抓的工作机制，明确领导小组及办公室各成员单位责任分工。同时由镇党委、**与辖区22个村、各村与224个村民小组层层签订《2013年高山镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作目标责任书》，将该项工作纳入镇、村、组干部绩效考核内容，做到责任到位、目标明确。
2.4人员到位。为加快推进确权工作，我镇从**各部门、各单位、村组抽调366名熟悉业务的人员组成专项工作组，并包片到各村组，具体负责土地承包相关原始档案资料的清查整理，农村集体土地情况和农户家庭承包状况的核实，并对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对等工作；同时县农牧业局针对我镇地形地貌特点和农经人员缺乏等问题，从局机关抽调12人分成4个工作小组与作业公司派出驻扎我镇的38名外业测绘人员和镇、村、组干部一道，实行分片包干，开展督促指导检查工作，确保了外业工作的高效完成。
2.5经费到位。农村土地确权登记工作量大、涉及面广、情况复杂，所需工作人员多，耗资耗时巨大。为确保工作有序推进，县农牧业局与我镇反复调研、测算，县委县**高度重视，在财政比较困难的情况下，将确权登记颁证试点工作所需经费纳入财政预算，并一次性划拨200万元先期保障经费，主要用于派驻人员固定车辆及宣传培训、材料印发、车辆燃油等开支，确保了我镇确权登记颁证工作的正常经费开支和工作的有序开展。
3、严把“六关口”，确保工作质量
3.1严把资料准备关。试点工作初期，我镇积极联系国土、派出所等部门取得“二调”、户籍信息等有关资料，对试点村农户承包土地现状、原承包面积及人口户籍等信息进行详细整理，对土地、人口信息进行登记造册，作为工作开展的基础性资料。
3.2严把入户核实关。依据农户户籍和二轮承包数据信息，走村入户进行逐户、逐人登记，逐项、逐地块核实，并由村委、村民、调查人员三方现场签字确认，切实做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块。
3.3严把外业测量关。对存在的土地互换、户与户地界纠纷等问题，充分尊重民权民意、发挥民智民力，组织清查实测，及早化解潜在的矛盾纠纷。
3.4严把内业处理关。依据入户核实和外业测量数据，以国土“二调”图为基础，将外业测量过程中经三方确认形成的村址边界、地块边界按地块走向进行图形处理，最后形成完整的.村级地籍图，并由农户户主按手印确认，保证了承包者的合法权益。
3.5严把审核公示关。为确保工作质量，建立严格的填报、初审、复审、确认工作流程，对有关数据资料，完成一批，审核一批，确保不发生因错审、漏审引起的问题。农户对承包地块进行权属确认后，在所在村区域进行7天公示，对存在异议及时复查，确保登记质量。
3.6严把调处**关。切实发挥村民议事会的作用，严格按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则，坚持群策群力，依法妥善解决问题357个，化解矛盾纠纷348起，维护了农村社会稳定，确保了试点工作顺利推进。
4、执行“三标准”，维护农民权益
4.1以群众认可为标准。农村土地确权登记颁证工作是一项惠民工程，直接关系农民群众的切身利益。试点工作的质量和进度，群众心中最有数，最有发言权，我镇在确权登记工作过程中坚决贯彻群众认可的标准，确权结果赢得了群众认可。
4.2以严格程序为标准。我镇积极处理“赶进度”和“上质量”的关系，坚决防止简化工作程序、减少工作环节的现象发生，该向群众通报做了及时通报，需要公示的及时进行了张榜公示，确保了工作进程公开透明、阳光操作。
4.3以过程无误为标准。我镇严格落实民主决策，对确权登记过程中遇到的问题，按照“有政策依据政策，无政策村民议决”的原则妥善处理，确保了确权登记工作不出现偏差。同时严格技术操作，选取有资质的专业技术公司进行科学勘测、精确编绘，确保了测绘结果真实、准确、无误。
5几点体会
5.1领导高度重视，确权登记效率高。我镇成立了工作专班，由镇**主要领导亲自挂帅，亲自部署，并将该项工作纳入党委**重要议事日程。同时认真落实登记员、指导员、业务指导员“三员”及经费，确保了工作有人抓、有人管、有人干。
5.2群众广泛知晓，确权登记参与率高。通过镇、村、组三级层层召开启动会、业务培训会、政策宣讲会等会议，在各村组显著位置张贴、悬挂标语，发放宣传资料到户，公布联系电话，确定专人接受群众咨询，负责政策解释和答疑解惑，做到家喻户晓，全民参与。
5.3现场指界准确，确权登记认可率高。由各村组选派熟悉业务和当地情况的人员作为指界员，坚持每块土地都要“走到、看到、量到、问到”的原则，在群众的监督下亲自指认，通过实地指界、多人会诊进行详细确认，做到地块名称及四至界址清楚明确。
5.4及时调处纠纷，确权登**字率高。针对工作中出现的矛盾纠纷，纠纷调解组随即介入，做到及时化解，同时采取“先处理涉及面广，再处理其他个体纠纷”的原则。对群众普遍反映“面积过大、担心国家今后还会征收税费”的问题，我镇以村民小组为单位召开会议，统一做好政策解释工作，积极宣传中央“三农”惠农政策，鼓励群众采取租赁等方式流转土地承包经营权。通过政策解答，绝大部份农户签字确认（解答前未签字户1265户，解释后未签字户仅71户）。
为贯彻落实好全州农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，县委、县**高度重视，把确权登记颁证试点工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在州农经局的指导帮助下，我县确定首车镇为农村土地确权颁证工作示范点，精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况总结如下。
一、主要做法
1、强化组织领导。县委、县**高度重视，成立了以分管副**为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室，由农经局具体负责实施；制定了工作方案，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、**工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。
2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组织召开了由镇党委**，分管副镇长，镇社会事务服务站长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农民群众一封信、一本手册的方式进行广泛宣传。目前，该镇已发放《致广大农民群众一封信》1000余份、《政策宣传手册》1000余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工作奠定了群众基础。
3、注重流程规范。今年7月份以来，根据工作进展和实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详实。
4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成，导致后续工作进展缓慢。
二、目前存在的问题
1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。
2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的争议时间久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。
3、资金需求量大，县财政无法满足工作开展正常需求。按农业部的`规范要求，确权登记颁证所需资金较多。通过询价初步估计我县需要2000余万元。我县是国家贫困县，基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。
4、技术要求高，我县技术人员无法满足工作需要。确权登记工作的实地调查、现场勘测、影像绘图等环节技术规格很高，我县目前极度缺乏相关技术人才。一是由测绘公司制作影像工作底图；二是入户调查，把承包地基本信息导入土地承包信息系统，由农户确认；三是测定土地在整个地理系统中的绝对位置，并绘制成图，由农户确认；四是公示审核，核对修正；五是建立农村土地承包管理信息系统等都需要聘请有资质的专业技术队伍。
我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨，面临的问题和困难很多。通过当前的试点推进，我们积累了一定的经验，下一步，我们将主动作为，攻坚克难，严格按照省、州要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作在年全面完成。
经过历时两个多月的努力工作，我镇农村土地确权登记工作进展顺利，截至11月28日，已完成全镇大部分的集体土地所有权确权外业调查、权属争议调处、成果质量检查及相应的发证资料收集整理工作，收回百分之六十左右的土地承包证书、户籍证明等相关资料。前阶段我镇农村土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下：
一、主要工作做法：
（一）加强领导，强化宣传。镇上成立了以刘镇长为组长，国土所、司法所等相关部门负责人为成员的土地确权工作领导小组，具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。结合镇上实际制定印发了具体可行的实施方案。今年9月20日在镇礼堂召开了全体镇、村干部参加的“＃镇农村土地确权登记颁证宣传培训会”，传达了县里的相关精神，对土地承包确权颁证工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时，通过发放宣传资料、宣传栏等形式使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓，赢得了广大干部群众的.支持与拥护，形成了浓厚的舆论氛围。
（二）强化培训，严格考核。积极强化对村干部的业务培训，对相关业务流程、民主程序进行了严格强调，对业务报表、建档立案等相关工作进行了规范。
(三)严格监督，加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地确权阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
二、存在的问题
农村土地确权颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高。当前尽管我镇农村土地确权颁证工作得到顺利开展，但仍然存在一些问题：一是全镇面上工作推进程度不均衡；二是农村土地承包日常管理工作还应进一步加强；三是农村外出务工人员较多，给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难等。
下一步，我们将继续认真贯彻执行全县农村土地承包确权会议精神，继续深入地扎实做好我镇农村土地确权颁证工作，严把环节，严格流程，确保质量，充分发挥农村土地承包经营权权能，促进农村土地流转，为农业农村发展奠定坚实基础。
xx镇认真贯彻落实全县农村土地确权登记颁证工作会议精神，迅速成立了以党委**为组长的xx镇农村土地承包经营确权登记颁证工作领导小组，结合xx实际制定了《实施方案》，确定了“试点先行，以点带面，稳妥推进”的工作思路。6月19日召开了全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会，县农业局技术人员到会并对参会人员进行具体业务培训指导，目前此项工作正有序进行，现就进展情况简单汇报如下：
一、当前工作开展情况
一是成立领导小组，明确工作职责。为加强镇党委**对全镇土地确权颁证工作的领导，我镇在全县动员大会结束后，迅速成立了以江健同志为组长，姜明、熊波、王小青、周建云、李祖旺为副组长，相关单位负责人和各村**为成员的土地确权工作领导小组。制定了《xx镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，明确了镇村干部工作职责、工作目标、程序、方法、步骤、责任主体和质量要求。为强化思想认识，增强镇村干部工作紧迫感，推进工作顺利进行，镇党委、**将此项工作纳入镇干部和村级目标年度考核的重要内容。自6月19日开始，全镇迅速行动起来，各村根据《实施方案》要求和本地具体情况制定了相应的实施办法，成立了村级确权颁证工作领导小组，确定了18个试点村民小组名单，并于6月27日前完成了全体党员、村组干部的会议动员工作。各试点村民小组已成立了理事会，已进入资料整理、土地权属调查阶段。二是抓好政策宣传，提高群众参与积极性。为做到此项工作家喻户晓，户户积极参与配合，我镇在召开好镇村组会议的同时，充分利用县挂横幅、宣传车巡回讲解和发放宣传资料等多形式进行宣传，共发放《致广大农民朋友的.一封信》6000余份和《确权登记颁证62问题解答》200余份。全镇130个村民小组已将土地承包经营权确权登记颁证工作精神传达到每户村民，同时采取不同方式进一步认真做好有关政策学*宣传，目前各村民小组资料收集和摸底表填写工作正在进行，已有43个试点村民小组完成了调查摸底表填写工作。
二、存在的问题
一是由于村民小组干部受经济环境影响，人员变动频繁，有的甚至一年换一人，致使相当一部分村民小组第二轮土地承包相关资料保存不全或遗失，对土地确权摸底工作造成影响。村小组长年龄较高，而且文化程度较低的情况比较普遍，当前还有10个村民小组没人愿意出来担任小组长，增加了此项工作正常推进的难度。
二是第二轮土地承包发证工作没有起到实质作用，加上农村土地较强的村民自治特点，一些村民小组的土地仍有“三年一小调，五年一大调”的*惯，导致第二轮土地承包的所有资料失效而无法使用。
三是虽然政策宣传家喻户晓，利益关系都已明确，但农村群众参与积极性似乎并不高，大量的外出务工人员无法及时给予配合，增加了工作推进的难度。
三、下一步工作打算
一是进一步增强包村干部的村两委干部工作责任感，利用各种形式，加强政策宣传，动员所在地群众积极主动参与土地确权颁证工作。
二是加强试点村民小组工作力度，加快资料整理、摸底确权工作进度，为下一步勾图确权工作做好充分准备。
三是在先试先行，积累经验的基础上全面推进其他村民小组的工作进度，尽快召开好村民会议，成立村民小组土地确权颁证工作理事会，整理好档案资料，做好土地权属调查准备工作。
一、基本情况
湖阳镇位于当涂县东南面，东临石臼湖，西临运粮河，南与高淳县接壤，单镇独圩，全镇辖六个村，三个居委会，共38个村民小组，人口2.9万人，其中农业人口2.6万人，6700余户，耕地面积3.9万亩，分老圩、新圩、大白宕三大块。截止目前，有1个村基本完成摸底调查工作，其他5个村预计于7月30日前全部完成摸底调查工作。
二、工作开展情况
我镇土地确权登记颁证工作实际于5月底全面展开，5月29日召开会议动员部署，并组织了村“两委”和村民组长业务培训，6月1日六个村同步展开摸底调查工作。在前阶段工作中，我们主要做了以下四个方面：
（一）成立组织领导。镇成立由**任组长、分管副镇长为副组长，农经、建设办等8个部门负责人和6个村党总支**为组员的土地确权登记颁证工作领导小组，并结合我镇实际制定印发了具体可行的实施方案。6名党政领导带12名机关干部包村指导，并下设专门办公室具体业务指导。各村成立相应组织，村“两委”包村民组，村民组长带1-2名人员开展具体工作。期间，镇在召开有关工作会议时，要求各村汇报进度，协调矛盾，提出要求。
（二）突出思想发动。镇召开党政领导、包村干部、村“两委”人员参加的动员部署会，各村召开村“两委”和村民组长会议进行再发动。制作15条宣传标语，悬挂于重要路口和人员居住密集区，各村村委会在村务公开栏内张贴土地确权登记颁证相关资料宣传，印制“致广大农民朋友一封信”发到每家每户，利用镇村工作人员入户调查、农户来镇和村办事等时机，广泛宣传土地确权登记颁证工作的目的意义、方法步骤、政策规定，调动广大农户主动参与、全力配合的自觉性和积极性，消除推倒重来、重新分地等模糊认识。
（三）以村组为主。工作过程中，我们牢牢把握“县指导、镇负责、村为主”原则，注重发挥村民组长作用。村民组长与相关人员走到每户家庭，按照“保证质量、确保进度”要求，力争将人口信息、土地信息摸全、查准。同时村组成立老党员、村民代表参加的“议事会”，收集遇到的困难问题，分析可能出现的不稳定因素，在不违反政策、规定前提下，实行一对一的矛盾化解。
（四）严格监督，加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
三、工作中的矛盾问题
农村土地确权登记颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高，现实工作中我们也遇到一些困难和问题：
（一）全镇各村工作推进程度不均衡。有个别村积极性不高，导致工作推进缓慢。
（二）二轮承包合同面积与实际面积不一致的.问题。解决的方法：确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对测绘多出的土地，按照同增同减的原则确权到户。
（三）原“两田制”的4个村的农户集体流转给村组的土地，四至不明确的问题。解决的方法：对流转的土地四至不清的，可采取确地确股，暂不确定承包地的四至，待摸底完成后村委会将这部分土地面积统计上报县确权办，由县向上级部门请示后再统一口径。
（四）在自家承包地建房的问题。解决的方法：自行在承包地上进行建房或建设其他实施的，已改变了原承包地的农业用途和现状，应不予确权登记。
（五）承包人已去世其子女要求分户分地确权的问题。解决的方法：１、先由承包户出示“关于××户要求土地承包经营权分户的协议”，协议上要写明原承包地有多少、因什么原因分户、分户后的面积各为多少以及四至，最后分户代表都要签字；２、协议报给村委会后，村委会对乡镇、村以及原承包户的二轮承包合同、经营权证书要收回并变更，变更后再填写摸底表。
（六）承包地被征用，农户没有“要钱要地”的问题。解决的方法：调查摸底时先按照原承包关系登记确权，在“备注栏”内说明。
（七）委托别人申请签字的问题。我镇在外务工人员较多，摸底、申请时少数农户不能到场而只能委托亲属等代为指界签字，可能事后对认定结果有争议。解决的方法：坚持“群众协商、干部协调、部门协作”，分别做好工作组村干部与承包户电话联系、现场指界、公示后无异议确认三个时段的在场人公证记录。
（八）农村外出务工人员较多，给家庭人口信息的（身份证、户口本）收集工作带来很大困难。
四、下步工作打算
农村土地确权工作正式迈向“深水区”。目前我们完成的只是摸底调查等基础性工作，下步将进入现场指界、确权颁证等关键阶段，我们将做好以下工作：
（一）督促工作进度慢的村克服困难，加快“确权摸底表”和“确权申请书”进度，确保在测绘公司到来之前完成。
（二）做好摸底数据的汇总以及人口信息的收集，确保质量。
（三）继续收集和梳理各村遇到的问题和难题，向上级部门请示，统一答复口径。
（四）做好测绘公司入驻乡镇前的准备工作。
——土地确权申请书 (菁华9篇)
申请人：xxx，男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，住
xxx，xxx，xxx村一组，务农，身份证：
申请人：xxx，女，XXXX年XX月X日生，汉族，住址同
上（系申请人xxx之妻），务农。
被申请人：xxx，男，XX年住XX月X日生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，住址同上。
申请事项：
请求确认位于xxx村一组滑石板地（地名）0.45亩地使
用权为一组村民xxx、xxx所有。
事实与理由：
位于xxx村一组滑石板地（土地名）0.45亩地系第一轮
土地承包时由发包方承包给xxx、xxx一家，对该土地的使用权人为：xxx、xxx、李贤飞、李贤群、李书兰五人。XXXX年申请人之子xxx与被申请人xxx签订了“关于xxx与xxx两家承包土地协议书合同书”，协议将地名为滑石板的土地进行转包，xxx收取了xxx给予的人民币15000元（壹万五仟元整），协议签订后xxx于XXXX年XX月XX日向有管部门申请办理了（宅基地使用证），证号为：（282019）号，并在转包的耕地上修建了187.7*方米的永久性住房一栋。申请人xxx、xxx得知此事后，于XXXX年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了（20xx）黔水民初字第614号
民事判决。xxx不是滑石板土地的使用权人，擅自与xxx签订的土地转包协议合事后为取得以上五位土地使用权人的'追认，属于无效合同。
xxx因对法律法规的无知，擅自处分了别人的财产，事后把收到的人民币15000元（壹万五仟元整）返还给xxx，情有可原。可是xxx不顾法院的判决，依然一错再错地侵占着别人的土地，并在地上修楼房，私自改变土地用途，既伤害了同村同组人的感情，也践踏我国法律的尊严。滑石板地（地名）是申请人在第一轮土地承包时就取得了该土地的使用权，并持有农村土地承包经营权证书，承包土地明细登记的该宗土地，笔迹清晰，四至界限明确，均与xxx家的土地无任何牵连，同时申请人还持有xxx村民委员会出具的两张证明，以上证据充分证明了滑石板地（地名）的使用权只属于申请人。
现如今被申请人依然在申请人的土地上强行建房，申请人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向xxx人民*提出土地使用权确权申请，恳请将争议土地的使用权确权为申请人所有，维护申请人合法权益。
申请人：xxx、xxx
20xx年XX月XX日
申请人：
被申请人：
申请事项：
1.责令农具社退还其占用的原属于申请人的宅基地一处。
2.依法确认申请人对该处宅基有合法使用权。
申请理由：
1973年5月3日，李集某队东头生产队与原李集农具社签定一份协议，该协议将本属于申请人父亲王某江的住宅一处划给农具社使用，该协议载明了住宅当时的四至范围：南至农具社，东至坝梗，北至某路，西至于东方住宅。
1975年3月7日农具社又与申请人父亲签定了一份协议：
按照该协议约定：农具社应当给王某江划分同等面积住宅一处，并提供王某江新建住宅所需要的材料，并负责建房。同时还承诺为王某海解决商品粮问题，如口粮问题不解决好王某江有权不搬家。
但农具社占用申请人住宅之后，却迟迟不能为申请人解决商品粮问题，也没有为王某江建房屋，因此申请人一家人始终没有从这处住宅搬走，农具社将申请人家人所住老房屋拆除之后，申请人一家只好在老宅靠*某路的边上临时搭建房屋居住，也就是现在申请人一家现居住的位置。其他某部分原属于申请人的住宅被农具社占用至今。
农具社从停业经营到现在已经有二十多年的时间，由于农具社占用申请人住宅之后没有按照协议兑现承诺，在此期间，申请人一家多次要求农具社返还被其占有的住宅。申请人与原农具社人员为此多次发生冲突，20xx年申请人和农具社的张和就土地问题发生争执，申请人家属还被其打成轻伤。
《安徽省土地权属争议处理条例》(1994年2月26日安徽省第八届*某会常务委员会第八次会议通过)对土地争议有明确规定，其中：
第八条农村集体土地，按照一九六二年九月二十七日《农村人民公社工作条例修正草案》(以下简称《六十条》)实施时划定的范围确定所有权：
(一)行政区界变动;
(二)农村集体经济组织或乡(镇)、村、村民小组、场合并、分立;
(三)因开发土地、农田基本建设调整土地;
(四)因其他原因重新划界。
第十条乡(镇)村办企业、事业使用集体所有的土地，按下列规定确定权属：
(一)《六十条》实施以前使用的，乡(镇)办的属于乡(镇)农民集体所有，村办的属于村农民集体所有，其使用权属现用地单位;
(二)《六十条》实施至一九八二年二月十二日期间使用的，其土地所有权按前项规定处理，土地使用权由县级人民*土地管理部门审核、确认。占多用少、占而未用或土地利用不合理的，原土地所用者有归还要求的，应全部或部分退还;
根据上述规定，由于农具社占用申请人住宅和房屋之后没有按照承诺对申请人进行补偿，属于无偿占有使用。并且农具社现在倒闭停止经营已经有二十多年了，该处住宅上所建造的房屋早已破烂不堪，原农具社事实上已经不存在了，该土地某期闲置。因此，将该处本来就属于申请人宅基归还给申请人，是合情合理合法的。
但是，由于原农具社个别人员的干涉，致使申请人的正当权益无法行使。20xx年4月份原农具社主任李明伙同张和、李起在土地权属没有确定之前，就擅自委拍卖公司将该处住宅于20xx年5月10日拍卖，并以5万元的价格拍卖给李集街上的孟四。企图将占有土地合法化，但上述人员在土地权属尚未确认的情况下擅自改变土地利用现状，是明显违法的。别说该土地权属尚未确定，退一步说，就是取得了使用权，那么作为农村的集体土地，其使用权根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，也是禁止转让的。
综上所述，农具社无偿占有申请人宅基，且未办理任何审批手续，在其倒闭之后，土地闲置某达二十多年，依据现有法律的规定，该处宅基地理所当然的应当归还给申请人，请求*依法支持申请人的正当请求。
此致
敬礼!
申请人：
日期：
申请人：xxx，xx，xxxx年xx月xx日生，xx族，xxxx人，农民，住xxxxxxxxx。
被申请人：xxxx，xx，xxx岁，xx族，xx xx人，农民，住xxxxxxxxx。
申请确权的目的：请求xxx人民*依法确认原xx村xx组xxx xxx及周围活动场所处理给xxxxx的民事行为合法、有效。xxxx所有权及场地的占有、使用、收益权归xx x享有；责成被申请人将其强占我户管理使用的部分场所归还回给我户继续管理使用。
申请确权的理由：xxxx年，农村实行以户为组的联产承包制，土地承包给了农户，经济体制进行了改革。随着农村形势的变化，管理方式也相应采取了变革。经xxxx全体生产队员各户主共同商议决定：将属于xxxxxx及其周围活动的场地处理给xxxx，xxxxx等部分生产工具处理给xxx xxxxx等户，帐目当时已结清。因历史背景与现在大不相同，文化程度、法律意识、办事程序远远不能与现在相比，不具备规范化，仅由xx户人家组成的生产组组长xxxx和成员xxx、xxx、xxx、xxx人口头达成协议，没有形成书面文字根据。但除被申请人xxx外，其他xx人至现在对口头协议是一致认可的。
大约在xxx年左右，被申请人xxx在与我的场地相连的自留地里修建房屋，以他是xx户人家组成的生产小组成员之一，否认xxx周围的场地已经全部处理给我家，他家应有一份为借口，强占了位于xx家房屋北面我的场地长xxx米，宽xxx米，面积为xxx*方米，作为他家的院坝使用。当时我母亲找他理论无果，他仍强占。另外，在他的房屋后面xx坎下的一块xxx地，本属我户管理使用的场地，他家强占，拒不退还给我户。（两处被占情况，见示意草图）。为维护我的合法权益（我父年事已高，已将上述场地移交给我使用、管理），根据《中华人民共和国土地管理法》第十六第（二）款和国土资源部20xx年1月3日发布的`《土地权属争议调查处理办法》第五条规定，特申请乡*确权，确认上述场地的使用权归我享有；责成被申请人xxx退还强占的土地给我管理使用。此致
申请人：xxx
xxx年xx月xx日
申请人：
被申请人：
申请事项：
1、依法确认“鱼田”处两丘田属申请人所有；
2、依法确认“鱼田”处两丘田四至抵界及其面积；
3、依法确认“鱼田”处两丘田承包经营权及使用权属第三人滕明清所有。
事实与理由：
申请人与被申请人原是一个生产队，xx年分成了现在的申请人与被申请人。直属于申请人所有的“鱼田”处两丘田1984年第一轮承包时，发包给了我组村民滕明清。由于第二轮土地延包时的工作疏忽（当时土地延包各地都有类似情况发生），末将滕明清承包的“鱼田”两丘登记在第二轮承包证上，但是，“鱼田”两丘田承包经营权，直属滕明清所有，申请人至今未对滕明清“鱼田”处两丘田进行调整或收回。
滕明清由于1995年铜仁市涨大洪水，无法过河耕种，于xx年、xx年没有耕种。xx年3月份，徐建四（属被申请人村民）的伯伯徐发喜找到滕明清商量，希望代耕“鱼田”田一丘（自耕自收），滕明清同意后，徐发喜即叫徐建四耕种，其断断续续的耕至20xx年。后该土地被征收，滕明清与徐建四就该承包地发生争议，滕明清于20xx年12月13日向铜仁市碧江区人民*申请确权。《碧江区人民**公室关于对滕明清土地确权申请的回复》认为：申请人（滕明清）与被申请人（徐建四）不存在权属纠纷。后第三人滕明清就土地补偿款问题向人民法院起诉，铜仁市中级人民法院裁定认为：第一轮土地承包时滕明清承包了“鱼田”的士地，第二轮土地延包时其未将该地填证承包，但未有证据证实该地被集体收回；徐建四在第二轮农村土地延包时在“鱼田”（鱼前田）登记有三块田。双方对“鱼田”使用权有争议。
徐建四认为，滕明清承包的“鱼田”处两丘田，系其二轮承包的`田，并在“鱼田”赴有三丘田，其中两丘就是滕明清承包的。现申请人认为该土地一直属申请人所有，并且1984年发包给了滕明清，至今没有改变过，其承包经营权及其使用权属滕明清所有，因此，请求碧江区人民*依法予以确权。
申请人：
被申请人：
法定代表人：
请求事项
请求确认位于霍家村一组界内两条荒沟的所有权为一组村民所有
事实与理由
一、基本情况
松洲区夏家乡霍家村委会共有142户、740多口人。全村有五个村民小组，每个小组各有自己的名称：一组霍家(村委会所在地)、二组前水泉、三组后水泉、四组敖包沟、五组房身沟。各小组之间分别居住在不同的地理位置，最远的距离有3公里，最*的也有1.5公里。每个小组都有自己的土地及边界(详见地图)。
争议的土地位于一组村民所在地的南端，有一荒沟，叫前洞沟，又名二道沟。多少年来，一组村民一直在这条沟的两侧耕种、劳作(有两块地是二组村民与一组村民互换形成)。再往南便是鸡冠山，属于另一村的边界，西北东，均属一组土地。与其它组均不搭边，历史上属于一组村民所有，一直由一组村民经营管理。
xx年春天，为防止水土流失，一组进行了治理，用推土铲将土坎推*，形成大坝，并在南侧斜坡挖了鱼鳞坑(见光盘)。
xx年在李永任一组组长期间组织一组村民投入义务工在该荒沟内栽植了树木。当年发生火灾，部分树木被烧毁。xx年又组织一组村民进行了补种，大约有杨树150余棵,现该树木仍在、(一组村民李永、赵强证实)在沟内有一组村民赵强的承包地合同书。
xx年9月末，一组村民准备进一步治理该沟和山坡时，遭到村支书吴富的阻拦，说已发包给乡干部李某了。直到这时一组村民才发现自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到*与其理论，*说霍家村委会就是我说了算，愿哪告就哪告。
二、主要事实
原来早在xx年12月30日，村委会就将这条荒沟以6000元的价格发包给了乡干部王清，承包期限为50年，用以偿还村委会的外债。
争议的第二块地是位于一组村民居住地村子中间的一条荒沟，该沟长约2.75公里,宽窄不一。这条沟将一组40户村民隔为南北两部分，此沟是一组村民出入的必经之地。在这条沟内有一组村民拦截大坝形成的承包地。
可在20xx年9月12日承包给了刘枝(王清之妻)50年，承包费21000元。
两份合同，村委会均未征得一组村民的同意而擅自对外发包。不但侵害了一组村民的土地所有权使用权，而且也剥夺了一组村民的优先承包权。
上述事实有书证赤峰市土地管理局于1993年土地勘查时制作的《霍家村土地利用现状图》、村民承包地合同书及本村其它组证人三组、四组组长李祥、郑海、本组当时的负责人王永的证言证实，与书证相互印证。
事实证明：该争议的两条荒沟属一组村民所有，村委会违反民主议定原则，擅自发包，侵害了申请人的合法权益。
三、理由
1、从两条荒沟的历史沿革看
早在人民公社时期，该荒沟就属一组村民所有，由一组(一队)经营、管理，沟的上下沿均为一组的土地直到现在也未改变(有证人李彦、李祥、董瑞清、郑海证实)。
2、从两条荒沟的历史形成看在二十世纪八十年代，这两条沟很窄，也不象现在这么深，是从山体往下形成的一条小沟，沟的上下沿均是一组的承包地。
*二十多年来，随着植被破坏的加剧，水土流失逾发严重，现在这两条沟，沟体深10—15米、最宽的地方有30多米、最窄的也有8米多。这么宽、这么深的沟不是一次洪水形成的。由于历年来洪水塌帮，一组村民的承包地逐渐减少，而沟却不断加宽。于是一组村民想出了一个办法：在沟内拦截大坝，使沟内的土地淤积，覆盖沙层后，再种植树林或庄稼。(有一组村民霍强和现场照片证实)。
显而易见，这两条沟是以牺牲一组村民的承包地为代价而形成的。
这里特别要强调的是：土地是不动产，不能因为地形、地貌的改变，而改变土地所有权的性质。
3、从两条荒沟的地理位置看第一条沟(前洞沟)位于一组村南，距离鸡冠山也就是另一村的边界还差六、七里路，沟延伸的北端、南端、西端均为一组的耕地或退耕还林地，与其它组的土地不搭边，没有任何权属争议。
第二条荒沟横穿一组村子中间，南侧、北侧均为村民的居住房屋，在荒沟向西延伸处沟的*，均为一组的土地，沟内有一组村民拦截的大坝(有一组村民霍富的合同书及光盘证实)。这条沟是一组村民的出入村子必经之路，也是出入耕地劳作的必由之路。
上述两条荒沟内均有一组村民拦截大坝形成的承包地，亦有合同书为证。
假如在甲村所有的土地内由于地震形成一道宽窄不一的深沟，难道这条沟就成了乙村的了吗?村委会主张为其所有，没有任何事实和法律依据。
四、法律依据
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，土地所有权的主体有以下几个：一为国家所有，二为集体所有。集体所有又分为乡农民集体所有、村集体所有、小组集体所有。
《土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。
另根据《农村土地承包法》第十二条二款规定已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体经济组织所有的，由村内各集体经济组织或村民小组发包。还有我国十月一日开始实施的物权法，都对发包的主体进行了界定。如果以村委会的名义发包的，一是程序要合法，二是不得改变村内土地所有权性质。而被申请人在行使职权时，无视一组村民利益，无视《村民委员会组织法》第十九条涉及村民利益的承包方案等重大事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理的规定，而是暗箱操作，擅自发包，非法获取不当利益。其行为严重地侵害了申请人的土地所有权和承包经营权。
综上，恳请行政机关依据事实和法律将争议的两条荒沟确认为一组村民所有。
申请人：
申请日期：
申请人：xxx，男，1931年8月15日出生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，身份证：
申请人：xxx，女，1938年10月5日生，汉族，住址同上(系申请人xxx之妻)，务农。
被申请人：xxx，男，1967年住10月1日生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，住址同上。
申请事项：
请求确认位于xxx村一组滑石板地(地名)0.45亩地使用权为一组村民xxx、xxx所有。
事实与理由：
位于xxx村一组滑石板地(土地名)0.45亩地系第一轮土地承包时由发包方承包给xxx、xxx一家，对该土地的使用权人为：xxx、xxx、李贤飞、李贤群、李书兰五人。1996年申请人之子xxx与被申请人xxx签订了“关于xxx与xxx两家承包土地协议书合同书”，协议将地名为滑石板的土地进行转包，xxx收取了xxx给予的人民币15000元(壹万五仟元整)，协议签订后xxx于1996年12月26日向有管部门申请办理了(宅基地使用证)，证号为：(282019)号，并在转包的耕地上修建了187.7*方米的.永久性住房一栋。申请人xxx、xxx得知此事后，于20xx年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了(20xx)黔水民初字第614号民事判决。xxx不是滑石板土地的使用权人，擅自与xxx签订的土地转包协议合事后为取得以上五位土地使用权人的追认，属于无效合同。
xxx因对法律法规的无知，擅自处分了别人的财产，事后把收到的人民币15000元(壹万五仟元整)返还给xxx，情有可原。可是xxx不顾法院的判决，依然一错再错地侵占着别人的土地，并在地上修楼房，私自改变土地用途，既伤害了同村同组人的感情，也践踏我国法律的尊严。
滑石板地(地名)是申请人在第一轮土地承包时就取得了该土地的使用权，并持有农村土地承包经营权证书，承包土地明细登记的该宗土地，笔迹清晰，四至界限明确，均与xxx家的土地无任何牵连，同时申请人还持有xxx村民委员会出具的两张证明，以上证据充分证明了滑石板地(地名)的使用权只属于申请人。
现如今被申请人依然在申请人的土地上强行建房，申请人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向xxx人民*提出土地使用权确权申请，恳请将争议土地的使用权确权为申请人所有，维护申请人合法权益。
申请人：xxx、xxx
xx年5月26日
申请人：xxx，男，汉族，1963年5月3日出生，系天明关村人。
被申请人：yyy，男，汉族，住址同上。
申请事项：
依法对位于xxx村xxx即申请人新修建房屋前至被申请人柿树之间的土地作出使用权确权。
事实与理由：
位于申请人现在建房门前至被申请人柿子树下的两块荒坡地，是申请人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本队村民换地取得该土地使用权。另外，位于申请人与被申请人房屋之间的一分地属于申请人所在村小组所有，申请人经本队队长和集体成员同意，花1000元取得该土地使用权。以上事实，申请人有三份证据附后。
现如今被申请人在申请人的土地上强行设置道路通行，申请人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向贵处提出土地使用权确权申请，望贵处查清事实依法处理，维护申请人合法权益。
此 致
签名：
日期：年 月 日
申请人：赵天伦 男 汉族 初中文化 56岁 住界首市王集镇赵集行政村赵玉庄157号
被申请人：赵天现 男 汉族 初中文化 56岁 住界首市王集镇赵集行政村赵玉庄
请求事项：请求依法确认，将位于赵玉村东头桥西柏油路南的一宗土地的使用权（东邻赵天现、西邻沟北邻路南邻地）确权给申请人使用。
事实和理由：申请人和被申请人同住赵玉庄，申请人赵天伦的父亲赵金亮和被申请人赵天现的父亲赵金拔是亲兄弟。申请人赵天伦的父亲赵金亮在世时，因申请人赵天伦的弟弟李修贤（小时候给姓李的了）XXXX—XXXX年在赵玉村桥西路南烧吊窑，占用赵集寨瞿金佳组的荒地，申请人的父亲赵金亮就把自己的可耕地1.7亩，和同村村民赵天山的可耕地（东地大园子）进行调换，赵天山又和同村村民赵锦金的可耕地（在赵集寨后）进行调换，赵锦金又和瞿金佳进行调换。这样经过四次调整，就把赵集寨瞿金佳组在赵玉村东头的可耕地调到了赵集寨后。XXXX年申请人赵天伦的弟弟李修贤不烧吊窑时，又把此1.7亩可耕地，退还给申请人赵天伦的父亲赵金亮。XXXX年因申请人的父亲赵金亮年老多病，就把此地块交给被申请人赵天现代耕代种至今。申请人的父亲赵金亮死后，有申请人赵天伦一人出钱出物办的丧事，其他人没有出过一分钱，因为申请人的继母曹美荣仍然在世，
申请人赵天伦并没有主张使用权，因此地块的收入属于申请人的继母曹美荣受益，现在申请人的继母曹美荣已去世，申请人依法要回此地块的使用权。申请人赵天伦多次找到被申请人赵天现协商解决此事，但被申请人赵天现，以替申请人的父亲赵金亮看病付过药费（没有任何证明只是口说）和此地块已经曹美荣调到梁庄西头为由拒不把此地块的使用权交给申请人赵天伦。经村干部、镇司法所多次调解无效。申请人根据《中华人民共和国土地法》第十六条、《安徽省土地权属争议处理条例》第三十条 第三十四条之规定，申请王集镇人民*依法支持申请人的请求。
附：1、身份证复印件一份以证实自己有诉讼的权利。
2、XXXX年地改时赵玉村的地亩册子以证明所争议地块的使用权属于申请人的父亲赵金亮。
3、XXXX年XX月XX日赵天现与赵华东签订的合同及被申请人领取租金的证词一份以证明被申请人赵天现说XXXX年之前已调整为假话。
此致
王集镇人民*
申请人：
申请人：xxx，男，汉族，1963年5月3日出生，系天明关村人。
被申请人：yyy，男，汉族，住址同上。
申请事项：
依法对位于xxx村xxx即申请人新修建房屋前至被申请人柿树之间的土地作出使用权确权。
事实与理由：
位于申请人现在建房门前至被申请人柿子树下的两块荒坡地，是申请人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本队村民换地取得该土地使用权。另外，位于申请人与被申请人房屋之间的一分地属于申请人所在村小组所有，申请人经本队队长和集体成员同意，花1000元取得该土地使用权。以上事实，申请人有三份证据附后。
现如今被申请人在申请人的土地上强行设置道路通行，申请人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向贵处提出土地使用权确权申请，望贵处查清事实依法处理，维护申请人合法权益。
此致
签名：
日期：年 月 日
——农村土地确权需要哪些登记程序 (菁华3篇)
农村土地确权登记需要准备的材料：
1、土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民*下达的土地权属争议处理决定;
2、城镇地籍调查资料;
3、人民*关于建设用地的批准文件;
4、土地出让合同;
5、土地利用现状调查资料;
6、人民*颁发的房产证明;
7、新*成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议;
8、危改、安居计划的联建房合同和公证书;
9、法院判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。
土地确权登记发证流程
一、土地权利申请人
需提交：
(1)权属来源证明
(2)单位设立证明或个人身份证明
(3)地上建筑物及其他附着物的合法产权证明
(4)法律、法规、规章规定需要提交的其他文件资料(出让合同、出让金等规费缴讫证明、土地部门出具的勘测定界图、规划部门出具的规划红线图、变更登记和他项权利登记需要提交原土地证书)
二、地籍调查
经受理人初审权属来源证明合法后，通知测绘队伍五个工作日内进行地籍测绘和权属调查，指导本宗地及邻宗地单位法人代表进行指界、签章。由具有测绘资质的测量队伍绘制符合地籍调查规程要求带有坐标的宗地图。
三、权属审核
对宗地图及地籍调查结果、权属来源进行审核。对权属来源合法、出让金等规费缴讫、面积准确、无权属争议的，在宗地图上加盖审核合格印章后，五个工作日内打印土地登记申请书、审批表、土地登记卡、归户卡、土地证书，依次由地籍科长、分管局长、局长进行审查、审核、审批签字。
四、注册、注销登记
经审查、审核合格后进行注册登记或注销登记
五、颁发证书
权利人持地籍科出具的缴费通知单，到财务科交款后，由办公室加盖分局公章及烟台市人民*土地登记专用章(四)，领取土地所有权、使用权或他项权利证书(须在原土地证书变更记事栏加注他项权利类型及期限)。
土地估价备案流程
一、用地单位持土地估价报告向土地利用科提出备案申请;
二、土地利用科对要件进行合规性审核，凡机构资质符合要求，要件齐备，土地估价报告符合规范格式，应予以备案，并填写备案登记表。
三、由国土资源主管部门分管局长和利用科长在《土地估价报告备案表》上签署意见。
四、对不符合规定要求，用地单位经补充有关材料或完善土地估价报告后10日予以备案。
五、土地变更调查工作流程图
六、准备相关资料，由规划站组织进行土地变更培训，将相关技术规程与要求传达给各所业务骨干。
七、各国土所在规定的时间内，对该辖区内的所有现状地类发生变化的现场进行细致的'勘丈、调绘，将地类发生变化的位置上图，填写外业调查记录表。
八、外业调查完毕后进行下一步的内业整饰，将外业调查获取的相关图形、数据，整理、量算后完善土地变更调查记录表、土地变更调查记录一览表。
九、各国土所将变更调查记录表、一览表整理并上报局规划站，由规划站进行系统核查无误后，输入软件汇总，形成土地变更调查成果，编写年度土地变更分析报告，逐级汇总上报。
用地审批工作流程
一、用地单位持当年的投资计划和规划用地许可证及相关图纸到用地科报件申请。
二、用地科根据提供的相关资料，协调规划站，确认该用地符合土地利用总体规划情况。
三、若符合土地利用总体规划(或调整规划后)用地科与规划站、地籍科、稽查大队一道到现场测量、征地;用地科会同相关的基层所负责清点附着物，规划站负责勘测定界图等相关图件及补充耕地和农用地转方案等，地籍科负责办理土地所有权证和土地权属汇总表。
四、各科室将所准备的图件或资料(需复印的由办理科室负责复印并整理)按时送用地科汇总(必须有签字交接移交)，用地科将所有资源汇总后，行文上报审批。若是批次用地，待最后一个用地单位资料齐全，10个工作日报市局，若是集体用地，资料齐全5个工作日报市局。
五、省厅或部审批后，用地科行文进行征地方案公告和安置补助方案公告并张贴。(10个工作日)
六、对协议出让的土地评估所负责土地评估，拿出评估报告和评估备案表送用地科。
七、用地科根据评估报告与用地单位签订国有土地使用权出让合同按规定进行供地。(5个工作日)
八、用地科根据评估报告与用地单位签订国有土地使用权出让合同按规定进行供地。(5个工作日)
九、土地使用权出让合同签订后，用地科按规定计算出用地单位应交的各项费，开收费通知单一式三联，一联用地科留存根，二联交财务科审核无误后做收款依据，三联交用地单位，凭此到财务交款。款交齐后，财务盖资金收讫证明印。
十、用地科见到通知单上资金收讫证明，发文、归档办公室。
国有土地使用权转让工作流程
一、单位或个人提出申请：
提交买卖合同和土地评估报告、身份证复印件、房产证、土地证。
二、收件办理：
初步审查合格后，签订土地转让合同及相关表件(需到现场进行实地调查，应协调地籍科现场调查完，再签订转让合同及相关表件)。
三、行*批文，分管局长、局长签字通过。
四、收取费用，发放转让批文(以上工作7日内办理完结)。
五、核报地籍科办理土地证。
集体土地使用权变更工作流程
一、个人到所在镇国土资源所提出变更申请：提交集体土地使用证、用地批文、房产证复印件、房屋买卖契约、出具户籍证明。
二、由国土资源所初审后可以办理的，填写变更申请表、集体土地使用权流转申请表、流转合同书。
三、由国土资源所上报交易所，经审核后，认定可以办理的，行变更批文。(时限7天)
四、分管局长签字，局长签字。
五、7日之内，通知国土资源所领取批文，同时核报到地籍科
六、办理土地使用证。
采矿登记工作流程
一、申请开办矿山所在地基层所先期实地确定申请人所开采矿山位置、矿种及矿产品用途，对不符合条件的不予受理。
二、采矿权申请人持区工商分局批准的企业名称核准登记书到牟*区行政审批中心提出采矿申请。
三、牟*区行政审批中心组织国土资源分局、环保局、林业局、水务局等相关职能部门到现场实地勘测。
四、在上述四部门同意的前提下，采矿权申请人聘请地勘单位编制地质普查报告及矿山开发利用方案。
五、地勘地环科自收到地质普查报告之日起，5日内负责审批地质普查报告并转交矿产开发科。
六、采矿权申请人依据地质普查报告向矿产开发科提出划定矿区范围申请(须经村委或镇*及国土资源所盖章)。
七、矿产开发科依据审批的地质普查报告及矿区范围申请
八、3日内批复矿区范围。
九、采矿权申请人持矿区范围批复文件到区工商分局、环保局、
十、林业局、水务局等部门办理相关许可手续，时限为1年。
十一、矿产开发科自收到采矿权申请人登记材料及采矿登记费、采矿权使用费、采矿权价款之日起，3日内发放采矿许可证。
受理探矿权申请工作流程
一、探矿权申请人提交申请材料
二、地勘地环科对申请材料进行预审(不符合要求的材料退回)，并现场复核。
三、矿产开发科对申请区域内有无采矿权设置提出会签意见(一个工作日办完)。
四、填写预审意见表，报领导审查(五个工作日办完)
五、申请人持预审材料报市局初审
违法案件查处工作流程
一、立案呈批：写明案情，送交分管局长审批
二、询问笔录：对违法当事人和知情人进行案件调查询问;
三、对案件中涉及到有关科室提供资料(1个工作日完成)
四、对违法案件作业现场进行勘测
五、对违法当事人或单位下达停止违法行为通知书
六、对违法案件案情进行总结，写出调查报告
七、对案情递交案件讨论委员会进行讨论
八、处理审批：对案件处理的结果报分管局长审批
九、下达行政处罚听证告知
十、下达行政处罚告知
十一、对违法当事人和单位下达行政处罚决定书
十二、对不履行行政处罚决定的单位和个人依法申请法院强制执行
十三、结案报告：案件处结后，写出结案报告
十四、结案审批：填写结案审批表，由分管局长审批结案
十五、对上述工作自立案之日起1个月内处理完结，对疑难复杂案件经请示领导批准可延长1个月。
收购储备存量建设用地招标拍卖工作流程
一、储备中心根据区*的批文，依据规划部门提出规划技术条件和用地红线图，会同土地利用科和地籍科进行土地勘测，绘制宗地勘测定界图，确定土地权属及四至范围。(5个工作日)
二、储备中心组织有关部门对土地和地上附着物进行评估。(4个工作日)
三、制定补偿标准，签订土地收购补偿合同。(1个工作日)
四、会同用地科组织材料上报市国土资源局批准。(4个工作日)
五、土地储备中心对储备土地进行前期开发整理并按协议支付被收购土地单位有关补偿费用和土地整理费。(30个工作日内)
六、储备中心拟定土地招标、拍卖和挂牌出让实施方案，报区土地储备委员会批准。(10个工作日)
七、土地储备中心组织土地的招标、拍卖和挂牌活动。(30个工作日)
八、用地科以成交确认书与土地竞得人签订出让合同(10个工作日内)，地籍科接到批文10个工作日内为竞得人登记发证。
收购储备新增建设用地招标拍卖工作流程
一、储备中心根据*批文，依据规划部门提出的土地用途、规划技术指标和用地红线图，会同土地利用科、规划站、地籍科进行土地调查，核定地点，清点地上附着物，进行土地勘测，绘制宗地勘测定界图，出具技术报告。(5个工作日)
二、会同用地科制定补偿标准和安置方案。(1个工作日)
三、会同用地科签订征用土地补偿合同。(1个工作日)
四、会同用地科组织材料上报市国土资源局审核并转报省以上部门批准。
五、按规定支付补偿费用。
六、地籍科为储备中心登记发证。(10个工作日)
七、按规定支付补偿费用。
八、储备中心拟定招标、拍卖和挂牌出让方案,报区土地储备委员会批准。(5个工作日)
九、储备中心根据规划技术条件，组织供地(招标、拍卖和挂牌)。(30个工作日)
十、用地科以拍卖(挂牌)成交确认书与竞得人签订国有土地使用权出让合同(10个工作日内)。地籍科接到批文10个工作日内为竞得人登记发证。
收购储备新增建设用地招标拍卖工作流程
一、储备中心根据*批文，依据规划部门提出的土地用途、规划技术指标和用地红线图，会同土地利用科、规划站、地籍科进行土地调查，核定地点，清点地上附着物，进行土地勘测，绘制宗地勘测定界图，出具技术报告。(5个工作日)
二、会同用地科制定补偿标准和安置方案。(1个工作日)
三、会同用地科签订征用土地补偿合同。(1个工作日)
四、会同用地科组织材料上报市国土资源局审核并转报省以上部门批准。
五、按规定支付补偿费用。
六、地籍科为储备中心登记发证。(10个工作日)
七、按规定支付补偿费用。
八、储备中心拟定招标、拍卖和挂牌出让方案,报区土地储备委员会批准。(5个工作日)
九、储备中心根据规划技术条件，组织供地(招标、拍卖和挂牌)。(30个工作日)
十、用地科以拍卖(挂牌)成交确认书与竞得人签订国有土地使用权出让合同(10个工作日内)。地籍科接到批文10个工作日内为竞得人登记发证。
土地开发整理项目工作流程
一、从技术、经济、生态环境各个方面进行详细论证
包括编写可行性研究报告，编制项目土地利用现状图、项目实施规划图，项目原地貌影像资料等。
上述工作需七天完成。
二、向上级主管部门提出立项申请
一般是由区国土资源局会同区财政局联合行文并逐级上报申请立项。
根据立项申请批复，按照标准因地制宜、科学合理地编制实施方案。
在项目批复后，聘请相应有资质的单位承担项目的规划设计、项目预算，介时确定的编制单位要现场踏勘、调研、收集相关资料。
上述工作需一个月完成。
三、上报上级主管部门，按照规划设计分步骤实施
上报上级部门批准以后，进行项目法人制、项目合同制、项目招投标制、项目监理制、项目公告制等工作，按规定要求为项目实施打好基础。
四、精心施工
区国土资源局根据项目的规划设计全过程监督土地开发整理项目的实施情况，并按要求及时拨付款项。
五、竣工验收
项目收工后，要按上级部门的竣工验收，包括现场施工、财务帐目的验收。
六、土地开发整理项目前后产权理顺
开发整理项目产权不能乱，所以土地开发整理后土地权属要登记，杜绝纠纷。
土地利用总体规划及相关工作流程
一、外业准备
1:1万正射影像图、规划图、现状图、基本农田保护区图、土地利用现状分幅图、测绘仪器、皮尺、三角板、计算器。
二、征地现场
第一步 利用正射影像图确定征地项目的位置，用全站仪进行现场测量，形成勘测定界图。
第二步 根据航片确定的位置落到现状图上，用来确定占用的是农用地还是非农用地，如占农用地，要看占的是耕地(基本农田)还是一般农用地(园地、林地、水域、打谷场);如占非农用地，要看占的是建设用地还是未利用地。
第三步 根据航片确定的位置落到规划图上，看是否符合土地利用总体规划。
上述工作需半天完成。
三、内业整理
第一步 根据外业确定征地项目在规划图上的位置，如符合土地利用总体规划，需以下几个步骤正常准备资料：
(一)征地项目的局部规划图、现状图;1:1万征地项目分幅图、勘测定界图、*面布置图。
(二)如果所征项目占用耕地，需增加土地开发复垦整理局部规划图、现状图;1:1万土地开发复垦整理分幅图;区级、市级土地开发复垦整理的请示文;市级、省级土地开发复垦整理的批复文。(利用开发复垦整理增加耕地面积，以此补充征地所减少的耕地，做到全区耕地总量不变)。
(三)填写用地科转来的农用地转用方案及耕地补充方案。
第二步 根据外业确定征地项目在规划图上的位置，如不符合土地利用总体规划，需以下几个步骤进行调整：
(一)区*红头文件形式：烟台市牟*区关于局部调整部分镇(街)土地利用规划的请示(附土地利用总体规划调整方案说明、局部规划调整前后图件)。
(二)将不符合土地利用总体规划的征地项目进行局部规划调整。如果所征项目需占用基本农田，要调整基本农田保护区图，从未保护的耕地中补划因征用减少的基本农田面积，通过补划，做到全区基本农田总量不减少。
(三)取得市*关于部分镇(街)土地利用总体规划调整的批复。
上述工作如符合土地利用总体规划需三天完成;不符合土地利用总体规划需一至二周完成。
四、报用地科
市批征地项目各种图件及文字材料报4套;省批报6套;部批报8套。
零星开发项目工作流程
一、由国土所工作人员对零星开发整理项目的地类、位置进行初步确认、审查。
二、国土所形成初步资料后上报规划站，由规划站组织人员携带1：1万土地开发整理规划图与航片，对照土地开发整理项目库到现场进行实地踏勘，对项目现场进行开发复垦整理拍照，并与实施单位签订开发复垦整理合同书，由国土所对该项目全过程监督实施。
三、实施单位在合同规定的时效内按规定进行整理后到国土资源所申请验收。由国土所组织编写可行性研究报告，报告区国土资源局。
四、由牟*国土分局牵头组织区财政局、统计局和相关部门到现场进行初次验收，验收合格后拍照并建全开发复垦整理合同。报市国土局验收后，按照规定拨付开发复垦整理补助费。
地租征收工作流程
一、用地单位提出用地申请
二、收回用地单位土地使用权
三、确认用地单位土地租赁用途
四、与用地单位签订土地租赁合同(以上四项工作2个工作日完成)
五、收缴地租
土地确权流程
土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。
尊重历史，面对现实的原则;
有利于生产和生活，有利于社会稳定的原则;
政策和法律并用原则;
分阶段、区别不同情况处理原则;
权利设定一般法定原则。
形成的土地权属协议书、认定书、人民*下达的土地权属争议处理决定;
城镇地籍调查资料;
人民*关于建设用地的批准文件;
土地出让合同;
土地利用现状调查资料;
人民*颁发的房产证明;
新*成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议;
危改、安居计划的联建房合同和公证书;
法院判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。
“《中华人民共和国土地管理法》实施以前，单位和个人未经批准开发国有荒山荒地用于农、林、牧、渔业生产的，依法确定其国有土地使用权”。另外依据1995年国家土地管理局印发的《关于确定土地所有权和使用权的若干规定》第二章第六条之规定“开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权”。
——土地转租协议书范文5份
甲方(转租人)：
乙方(承租人)：
甲方于xxxx年xx月，在xx镇xx工业小区承租xx村委会xx亩土地。现将其中部分土地转让给乙方使用，相关事宜经双方协商达成如下协议：
1、甲方将该土地的xx亩土地转租给乙方使用。(南北xx米、东西xx米)。
2、使用期限为( )年，自( )年( )月( )日至( )年( )月( )日止。
3、乙方一次性给付甲方转租费( )元，协议生效后立刻给付。
4、协议生效后因该块土地产生的各种费用由乙方全部承担。
5、因该块土地与村委会发生纠纷，甲方必须协同乙方配合解决。
6、乙方租用期间如碰到**征用、商业开发等各类赔偿归乙方所有。
7、乙方租用期间可以进行基础设施、生产车间和办公用房建设。不得在此地块内搞非法经营。不得擅安闲该地块内使土、卖土、挖坑、葬坟。
8、双方必须遵守本协议，如本协议有未尽事宜，甲乙双方共同协商可另作补充协议。
备注：
本协议一式两份，双方各执一份，双方在协议上签字后生效。
甲方：
乙方：
年 月 日
甲方：
乙方：
为了充分利用土地资源，引进大型农庄公司进行现代化的农、林、渔、牧、水果等生产，经甲方同意，现将现经营的亩土地全部转租给乙方经营，经甲、乙双方充分协商，意见达成一致，特立如下合同条款，共同遵守执行。
一、甲方同意将现有土地面积亩土地全部转租给乙方经营，地点在原福田镇林场辖区之内，其四至为：东至国轩私人胡椒地；西至市四村：南至高飞私人胡椒地；北至大路。
二、甲方转租给乙方的土地期限：自公元二〇一四年一月二日起至二0四六年一月一日止。
三、租金缴交方法：每亩年价为元。在签订合同一个月内，乙方向甲方交付第一期租金元整。
四、自甲方收取乙方第一期租金壹百万元之日起，合同即生效，乙方即可进场耕作，超过一个月乙方未能向甲方交付第一期租金，则本合同自行失效。
五、本宗地上的树木，甲方在收取了乙方第一期租金后的二个月内必须自行将其全部处理完毕，超过了二个月视为甲方自行放弃处理权，由乙方自行处理，所需费用由甲方支付。
六、乙方在甲方处理完毕地面上的树木后，十天内向甲方付清全部二期租金贰佰万元整。
七、乙方经营期间，甲方的一切债权债务和法律责任乙方概不负责。
八、在乙方经营期间，如国家征地，一切赔偿归乙方所有，甲方不亨受任何补偿。
九、合同签订时，甲方原有的土地证、红线图复印件和动产登记全部移交乙方。
十、甲方同意乙方在承包期限内发展种植、养殖业和建设必要的生产、生活、办公设施。
十一、本合同一式三份，自签订之日起生效。
甲方：代表：
乙方：代表：
________年________月________日
合同双方当事人：
转租方（甲方）：______________
受转租方（乙方）：______________
根据《中华人民共和国合同法》、《上海市房屋租赁条例》的规定，甲、乙双方在*等、自愿、公*和诚实信用的基础上，经协商一致，就甲方将其依法承租的房屋转租给乙方使用、收益、由乙方向甲方支付租金等事宜、订立本合同。
一、转租房屋的情况
1―1甲方依法承租的座落于____（区/县）____路____弄（新村）__号__室的____（公有居住/非公有居住）房屋已（书面告知公房出租人/按房屋租赁合同的转租约定/征得房屋出租人书面同意），由甲方将上述承租房屋____（全部/部分）即__号__室（以下简称该房屋）转租给乙方。该房屋的建筑面积____*方米。该房屋*面图见本合同附件（一）。
1―2该房屋的共用或合同部位的使用范围、条件的要求；现有装修、附属设施和设备状况，由甲、乙双方在本合同附件（二）、（三）中予以明确。甲、乙双方同意附件（二）、（三）作为甲方向乙方交付该房屋和乙方在本合同转租期满向甲方交还该房屋时的验收依据。
二、租赁用途
2―1甲方已向乙方出示该房屋____（租赁合同登记备案证明/租用公房赁证）（编号____）。该房屋的用途为____，乙方承诺按____（租赁合同登记备案证明/租用公房凭证）所载明的用途使用该房屋。
2―2乙方保证，在转租期间未事先书面通知甲方，并由甲方按租赁合同的约定取得出租人的书面同意以及按规定报经有关部门核准前，不擅自改变该房屋使用用途。
三、转租期限及交付日期
3―1甲、乙双方约定，甲方于__年__月__日前向乙方交付该房屋。转租期为__个月。自__年__月__日起至__年__月__日止。甲方保证该转租期限未超出____（租赁合同/前一个转租合同）的租期。
3―2转租期满，甲方有权收回该房屋，乙方应如期返还。在租赁合同约定的期限内，乙方需继续承租该房屋的，则应于转租期届满前__个月向甲方提出续租书面要求，经甲方同意后重新签订转租合同。
四、租金、支付方式和期限
4―1甲、乙双方约定，该房屋每日每*方米建筑面积租金为（__币）___元，月租金总计为（__币）___元。（大写：___万___千___百___拾___元___角整）。
该房屋租金___（年/月）内不变。自第___（年/月）起，双方可协商对租金进行调整。有关调整事宜由___（甲/乙）双方在补充条款中约定。
4―2乙方应于每月___日前向甲方交付租金。逾期支付的，每逾期一日，则乙方需按日租金的__%支付违约金。
4―3乙方支付租金的方式如下：_________________________。
五、其它费用
5―1在房屋转租期间，乙方使用该房屋所发生的水、电、煤气、通讯、设备、物业管理、____等费用由____（甲方/乙方）承担。其它有关费用，均由____（甲方/乙方）承担。
5―2乙方负责支付的一述费用，计算或分摊办法、支付方式和时间：_______________________________________。
六、房屋使用要求和维修责任
6―1在转租期间，乙方发现该房屋及其附属设施有损坏或故障时，应用时通知甲方；由甲方按租赁合同的约定，在接到乙方通知后的___日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修费用由甲方负责承担。
6―2乙方应合理使用并爱护房屋及其附属设施。因乙方使用不当或不合理使用，致使该房屋及其附属设施损坏或发生故障的，乙方应负责修复。乙方拒不维修，甲方或出租人可代为维修，费用由乙方承担。
6―3转租期间，甲方保证该房屋及其附属设施和设备处于正常的可使用和安全状态。甲方或出租人要对该房屋进行检查、养护的，应提前__日通知乙方。检查养护时，乙方应予配合。如因乙方阻挠养护、维修而产生的后果，则概由乙方负责。
6―4在转租期间，出租人需要对该房屋进行改建、扩建或装修的，甲方负有告知乙方的义务。具体事宜可由甲、乙双方在条款中另行商定。
6―5乙方需装修房屋或者增设附属设施和设备的，必须事先通知甲方，由甲方按租赁合同的约定征得出租人的书面同意，按规定需经有关部门审批的则应报经有关部门核准后方可进行。
七、房屋返还时的状态
7―1除甲方同意乙方续租外、乙方应在本合同的租期届满后的__日内应返还该房屋，未经甲方同意逾期返还房屋的，每逾期一日，乙方应按（__币）____元/*方米向甲方支付该房屋占用使用费。
7―2乙方按本合同约定返还该房屋时，应经甲方验收认可，并相互结清各自的费用，方可办理退租手续。
八、转租、转让和交换
8―1在转租期间，乙方再转租房屋须事先书面通知甲方，并由甲方按租赁合同的约定征得出租人的书面同意。
8―2乙方向甲方承诺，在转租期间不将该房屋承租权转让给他人或与他人承租的房屋交换使用。
九、解除本合同的条例
9―1在转租期间，租赁合同被解除的，本合同也随之终止，因本合同终止使乙方遭受损失的，甲方应按月租金的__倍向乙方支付违约金。如支付的违约金不足抵付乙方损失的，甲方还应负责赔偿。但下列情况除外：
（一）该房屋占用范围的土地使用权依法提前收回的；
（二）该房屋因社会公共利益或城市建设需要被依法征用的或者拆迁的。
（三）该房屋毁损、灭失或者被鉴定为危险房屋的；（四）甲方已被告知该房屋出租前已设定抵押，现被处分的。
9―2甲、乙双方同意，有下列情形之一的，一方可书面通知另一方解除本合同。违反合同的一方，应向另一方按月租金___倍支付违约金；给对方造成损失的，支付的违约金不足抵付一方损失的，还应赔偿造成的损失与违约金的差额部分。
备注：
本协议一式两份，双方各执一份，双方在协议上签字后生效。
甲方：______________
乙方：______________
______________年______________月______________日
甲方（转租方）：
乙方（承租方）：
经双方充分协商，达成甲方经营场所土地转租协议内容如下：
一、甲方同意将自己租赁陶瓷工业园区棍棒厂的经营场地西侧部分土地，转租给乙方生产经营免烧砖。转租土地面积壹拾亩，四至范围见附图，
转租期限：为拾年，自20xx年4月16日始到20xx年4月15日止，到期乙方有优先承租权。
二、乙方每年度付给甲方土地租金陆万元。乙方承担所承租10亩土地面积的土地使用税，税额为每年度4万元。
三、本协议签订后，乙方取得所承租的十亩土地的完整使用权。甲方独立履行同园区达成的'全部协议的义务，概予乙方无关。
四、乙方免烧砖生产独立经营，独立核算，自主转让，独立承担全部税费及相关的法律责任。
五、甲方保证乙方生产、经营需要的供水、供电，水、电费乙方自理；甲方保证乙方使用院内道路通行。甲方有协助乙方办理生产经营所需审批手续的义务。
六、本协议未尽事宜可以另行签订补充协议，与本协议具备同等法律效力。
本协议双方签字后生效。
甲方：
乙方：
甲方：
乙方：
为了充分利用土地资源，引进大型农庄公司进行现代化的农、林、渔、牧、水果等生产，经甲方同意，现将现经营的亩土地全部转租给乙方经营，经甲、乙双方充分协商，意见达成一致，特立如下合同条款，共同遵守执行。
一、甲方同意将现有土地面积亩土地全部转租给乙方经营，地点在原福田镇林场辖区之内，其四至为：东至国轩私人胡椒地；西至市四村：南至高飞私人胡椒地；北至大路。
二、甲方转租给乙方的土地期限：自公元二�一四年一月二日起至二0四六年一月一日止。
三、租金缴交方法：每亩年价为元。在签订合同一个月内，乙方向甲方交付第一期租金元整。
四、自甲方收取乙方第一期租金壹百万元之日起，合同即生效，乙方即可进场耕作，超过一个月乙方未能向甲方交付第一期租金，则本合同自行失效。
五、本宗地上的树木，甲方在收取了乙方第一期租金后的二个月内必须自行将其全部处理完毕，超过了二个月视为甲方自行放弃处理权，由乙方自行处理，所需费用由甲方支付。
六、乙方在甲方处理完毕地面上的树木后，十天内向甲方付清全部二期租金贰佰万元整。
七、乙方经营期间，甲方的一切债权债务和法律责任乙方概不负责。
八、在乙方经营期间，如国家征地，一切赔偿归乙方所有，甲方不亨受任何补偿。
九、合同签订时，甲方原有的土地证、红线图复印件和动产登记全部移交乙方。
十、甲方同意乙方在承包期限内发展种植、养殖业和建设必要的生产、生活、办公设施。
十一、本合同一式三份，自签订之日起生效。
甲方：代表：
乙方：代表：
________年________月________日
——土地工作计划范文5份
经乡领导班子大力调度，狠抓落实，我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了明显进展，身份证、户口本、土地证等“三证”的扫描拍摄工作已经全部完成，《发包方调查表》、《地块摸底调查表》等已基本完成表格电子化工作，全乡9个行政村的一榜公示工作已基本完成。我乡土地确权工作已进入下一阶段，计划如下：
一、3月18日至3月29日。协助技术单位将《发包方调查表》、《地块摸底调查表》等电子表格导入权属管理系统。
二、3月30日至4月30日，指认承包地块、勾划地块边界。技术单位入驻我乡，由各村组织农户会同技术人员根据地理信息航拍和国土“二调”等成果资料，对照农户调查摸底表，到田间地头指认农户实际承包、耕种地块，逐块勾划地块边界，标示地块空间位置。
三、5月1日至5月15日，数据上图、计算地块面积。技术单位根据指认的地块信息，勾划出地块边界，同时进行数据录入上图，计算出已上图的每一地块的实际面积。
四、5月16日至5月31日，张榜公示，农户确认。按户将承包地块名称、计算出的面积、空间位置等信息打印公示表，在村组集中公示7天以上，公示后及时对农户反映的问题进行调查处理，无异议后由农户签字确认。
五、6月1日至8月31日，确权颁证。各村确认汇总资料和农户土地承包信息，报乡领导小组审核后，再报县**审定，依法签订承包合同，颁发《农村土地承包经营权证》，并收回原经营权证。新经营权证颁发后，原经营权证注销作废。
****年上半年以来，在局党组的正确领导下，地矿股认真按照局年初确定的工作思路和目标任务，求真务实，扎实做好股室本职工作和领导交办的各项工作。
一、****年上半年工作总结
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县*宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来，我股室共受理采矿权申请**件，其中申请采矿登记*件，延续采矿登记*件，变更采矿登记*件。收取采矿权价款******万元，采矿权使用费****元。组织矿山企业填报****年度采矿权人年度报告及检查表，做好****年度采矿许可证年检准备工作。
（二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（皖国土资***号）文件要求，制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（旌国土资**号）下发至各乡镇土管所，成立了组织机构，由分管领导任组长，地矿股、执法监察股为成员单位，认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县**批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年**月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年*月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，*月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县**研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘**号），由县**分管副**任组长，县环保局、安监局、***、***、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、*月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体信访一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、*月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知**、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好****年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资***号）文件精神，于*月*日—*月**日和***、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，与执法监察股共同开展了“*·**”矿产资源法宣传活动，*月中旬至*月下旬对全县**家矿山企业进行了一次全面排查，发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份，通过宣传，增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。*月**日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料***余份；制作了KT式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初，根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查，切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（旌安办**号）文件要求，结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查，并将检查情况报县安委办。
2、*月份参加了全县安全生产工作会议。*月中旬与安监局、环保局、***一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办**号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：*月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、***、水务局、有关乡镇**一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划：****年**月**日，我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审，目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅，待批准后发布实施。
2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县****—****年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年*月经县**同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《****年旌德县地质灾害防治方案》，经县**批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于*月底将有关资料报市局及省厅；*月与省地质调查院一同对我县****年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县***月**日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县**分管副**李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、***、民政局、版书乡**等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡**关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：*月份与省厅、省环境监测中心一起对我县*处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；*月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况：****年*月*日，云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于****年*月*日赶赴现场，经过现场勘查，滑坡总计约***余方。村民已组织清理，至*月*日下午*时已经清理约***方，未清理的石块还有约***余方。滑坡造成道路堵塞，村里小学生*天无法外出上学，未造**员伤亡和财产损失。现场勘查后，我局工作人员及时通知乡**及监测人加强监测工作，并做好监测记录；*月**日上午*时许，我县境内突遇狂风暴雨天气，个别乡镇甚至下起了冰雹，持续时间约*小时，股室全体工作人员于*：**到达办公室，与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作，并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县****年地质灾害防治工作、对****年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县**与各乡镇负责人签定了《****年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水*，*月**日举办了地质灾害防治监测培训会，全县*个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰**要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
矿山地质
环境工作：*月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
二、下半年工作计划
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；
二是关闭不符合规划要求的小矿山；三
是切实维护矿业权人的合法权益；
四是强化矿业权转让管理；
五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发****年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、*月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息发布工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。
（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息发布，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收****年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达***%，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水*
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
（八）对我县矿山总数实行动态管理，控制矿山总数和数量，同时有计划地减少小矿数量，逐步解决矿山布局问题。
地矿股
****年*月**日
半年来，土地整理科在镇党委**的正确领导下，齐心协力，扎实工作，基本做到了时间过半任务过半的任务目标。
一、注重加强理论学*和业务水*的提高
坚持把学*作为一种责任，时刻与党委**保持高度一致，把所学知识充分运用到实际工作中去，努力提高了工作效率。
二、认真积极做好了土地开发整理等本职工作
1、对今年申报的我镇市级土地整理项目休城—和等3个项目，按照领导安排，我们专人蹲靠在施工工地上，进行工程质量把关和工程进度督促以及协调解决施工中遇到的矛盾和问题，顺利地解决了休城村民施工信访问题，完成了整理土地面积790亩，可新增耕地200余亩的土地整理工程任务。该项目枣庄市国土局和财政局将于7月上旬对该项目进行验收。
2、上半年，通过努力施工，上级批复的我镇小坞村和和福村两个闲置砖窑厂土地增减挂钩项目已复垦完毕，并顺利通过了省级验收。
3、在做好本职工作的同时，根据党委**的安排，我们积极参与了社区的工程督建工作，并协助做好了三夏防火工作。
三、下半年工作计划
1、继续加强学*，认真落实“五个到位”；继续做好本职工作，全面迎接好上级对市级项目的验收。
2、继续做好镇党委**安排的中心工作，按时完成镇党委**交办的其他工作。
一是全力抓好土地收购储备。
全年共收储土地30宗，面积120公顷。顺利实施并完成总投资为5。1亿元的河北新区土地收储及土地*整工作，新区供热站、寄宿制学校等项目已完成供地工作，为加快推进河北新区开发建设奠定坚实基础。
二是规范土地出让工作。
严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，工业用地全部以招标拍卖挂牌方式出让，价格均不低于国家公布的工业用地出让较低标准。截至目前共上报省国土厅审批建设用地10批次124公顷，供应各类建设用地83宗，面积119.02公顷。其中划拨供地12宗，面积2.14公顷；租赁3宗，面积3.07公顷；临时用地2宗，面积4.45公顷；协议出让28宗，面积24.2公顷；挂牌出让43宗，面积85.17公顷，为全县重点项目建设和招商引资创造有利条件。
三是加强建设用地批后监管。
突出建设用地的批后验收与跟踪监管，建立健全批后监督档案并及时跟踪，确保用地单位按照批准面积和位置使用土地，截至目前共批后验收30宗19.12公顷，节约集约用地政策得到进一步落实。
一、进一步加强单位内部管理。
完善各项规章制度，确保单位工作秩序正常；加强政治业务学*，奋力提高干部职工政治业务素质，人人做有责任心、有用之人。
二、继续做好土地整理宣传发动工作。
出台宣传工作奖励制度，强化信息报送，进一步营造领导重视、部门配合、干群支持的良好氛围和施工环境，使土地开发整理工作深入人心、落到实处。
三、继续向上争取国土整治项目。
20xx年我市高标准基本农田建设指标2.5万亩，中心按照“统筹规划、整合资源、整体推进”的原则和局党组会议要求，通过对实地情况的深入调查，拟将育溪镇曹岗片区（约2万亩）和庙前镇李店片区（约5000亩）作为我市20xx年度省级投资土地整治项目进行申报。初步计划今年12月底前完成项目测绘工作，20xx年2月底前完成两个项目可研报告及专家评审并上报市局备案立项。
四、继续加强土地开发整理项目的管理。
督促施工单位加快施工进度，尽早完成20xx年度第一批4个省级投资基本农田土地整理项目建设任务。尽快启动20xx年度坝陵办事处慈化片高标准基本农田示范项目及王店双莲农业龙头企业自建试点项目建设。
五、继续做好在建项目竣工验收。
完成20xx年度第三批高标准基本农田项目验收。
六、启动并完成第二批报部备案项目的分等定级及复核确认工作。
确保我市各级各类重点复核的国土整治项目顺利通过复核，保证经济建设用地指标。
七、积极探索国土整治工作的新路子、新办法。
当前，国土整治工作管理的要求越来越严，项目建设的标准越来越高，各级党委、**以国土整治项目来推动新农村建设的期望值不断加大，我们将以此为契机积极探索，大胆创新，促进国土整治工作健康快速发展。
八、继续深入开展机关效能建设和党风廉政建设。
将该项活动当作一项长期性的任务来抓，真正取得实效。力争项目建成一流，干部一个不倒，群众满意叫好。
九、积极完成局党组交办的其他工作。
新的一年，面临着新的任务、新的挑战、新的考验，我们将更加努力，顽强拼搏，争取我市国土整治工作再上一个新台阶！
——合作社土地合同范文5份
甲方：_________________
乙方：_________________
根据有关政策，为了更加高效地利用土地资源，推进农村产业结构的调整，经甲乙双方友好协商，达成土地经营合作协议。
一、甲方自愿将位于本组的土地使用权给乙方用于蔬菜等农作物生产，甲方不参与乙方的生产经营，不再注入资金。不管以后的效益如何，乙方都要保证：第一年每亩每年分给甲方500元红利;从第二年开始，红利在原有的基础上每亩每年增加20元，直到合作结束。
二、合作期限
合作期限为十四年，即从________年____月____日至________年____月____日止。
三、四界
东：_________________以为界
西：_________________以为界
南：_________________以为界
北：_________________以为界
四、道路、水路及其它
乙方所接受的土地周边的`道路，甲方允许乙方改造和无偿使用，用电无偿从本组高、低压供电线路上接火等。
五、乙方自主经营蔬菜等农作物生产与管理，甲方不得干预，乙方有用工自**。
六、合作土地面积及红利分发方式
1、面积：土地亩(分户亩数和原承包户签字清单附后)。
2、每年均为12月31日前乙方付清甲方红利，否则甲方有权终止合作。
七、合作期内，如因国家建设需要征用土地的，其土地占用费用归甲方所有，地上附属物补偿归乙方所有。
八、合作到期后在同等条件下应优先与乙方继续合作。
九、合作期限内，双方应认真履行合作协议，甲乙双方均不得违约，否则所造成的损失，违约方应予以赔偿。
十、本协议一式三份，甲乙双方各一份，村委会一份。
本协议一经签订，具有法律效力，未尽事宜双方友好协商解决。
甲方：_________________
组长：_________________
乙方：_________________
法人代表：_________________
村委会(法人代表)：_________________
签字(公章)：_________________
________年____月____日
甲方：________________
法定代表人：________________职务：________________组长
乙方：________________
法定代表人：________________
经甲、乙双方协商，本着“依法、自愿、有偿”的原则，订立如下协议：________________
1、甲方自愿申请加入乙方农业专业合作社种植经济林花椒树，乙方提供花椒树苗、栽花椒树苗人工工资、技术培训、除草等费用，甲方负责将所收花椒交乙方销售。销售花椒收益按甲方六成、乙方四成分配(甲方提供土地、管理、采摘工资、施肥)。
2、甲方依照国家规定领取粮食直补。若因种植经济林或国家政策变化，粮食直补取消，乙方不承担任何经济责任。
3、甲方不得在经济林内种植农作物和树林，任何人不得进入经济林放牧。
4、甲方所收花椒由乙方按当时市场价销售，不能使乙方所收花椒滞销，蒙受损失。
5、合同期内土地被征用、开发等，作物赔偿费归甲、乙双方所有，按甲方六成，乙方四成比例分配利益。劳力安置费、土地补偿费等归甲方。
6、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，签证单位执一份。
甲方(签字、盖章)：________________
乙方(签字、盖章)：________________
签订日期：________________
签证单位(盖章)：________________
甲方：_________________
乙方：_________________
身份证号码：_________________
为了发展地方经济，合理利用土地资源，加快合作社特色经济的招商引资，甲乙双方当事人秉着诚实、自愿、等价有偿的原则，就租赁土地事宜达成如下协议：_________________
一、租赁土地坐落和面积：_________________
甲方将承包经营的崇州市道明镇升*村亩土地(详细情况如下表)的使用权租赁给乙方建立蔬菜种植园：_________________
租赁土地所有权的详细情况：_________________
总面积：_____________亩，(以实际测量为准)其中涉及农户户，田块块。
二、租赁期限
本协议项下的土地使用权租赁期限为5年。从_______________年______月______日至_______________年______月______日。
三、租金及租金支付方式
(一)从_______________年______月______日至_______________年______月______日乙方按每
亩700元支付租赁费用，合同签订时支付定金元(大写：_________________)田块交付时支付剩余全部租金元(大写：_________________);
(二)从_______________年______月______日至_______________年______月______日乙方按每亩800元/年支付租赁费用，每年6月之前支付当年全部租金。
四、土地用途
用于种植蔬菜及其他农作物。
五、双方权利和责任
(一)乙方在租赁期内，拥有土地使用权，甲方不得无故干预乙方引资建设和生产，如因甲方原因终止合同，甲方应赔偿乙方引资建设的一切损失，如遇特殊情况，则由双方协商解决;
(二)乙方在取得土地使用权后，主要以种植蔬菜及相关农作物为主，不得改变土地的使用性质。
六、其他事项声明
(一)在租赁期内，乙方与当地百姓没有土地利益冲突和矛盾，如因承租田利益冲突，影响乙方生产或安全，甲方承担全部责任并赔偿相关损失;
(二)租赁期限届满后，在同等条件下，乙方享有优先承租权;
(三)流转土地前期，甲方需尽力建设好水渠以及田块之间的`主要运输便道，所占水渠及便道的土地及费用全由甲方负责，乙方不承担任何费用;(路、渠改建**已立项，计划于20xx年大春后动工。)
(四)完善农业专项用电及相关设施，无偿提供地下水井设施及水利灌溉，甲方应保证乙方正常使用，甲方不得以任何理由断电或断水，造成损失应由甲方赔偿，实际操作中所产生的用电费用及维修费用由使用方承担;(共同使用期间，则由双方协商解决。)
(五)租赁到期后，乙方应将所租田块恢复原样。
七、争议的解决
甲、乙双方如果履行和解除本协议发生争议时，应首先通过友好协商解决。
八、附件
(一)本协议未尽事宜，可由甲、乙双方订立补充协议，补充协议与本协议具有同等的法律效力;
(二)本协议由双方签字、盖章，并经所在村社同意盖章之日生效;
(三)本合同一式六份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执一份，其余报村、镇、市等部门备案核查。
村意见(盖章)：_________________甲方代表：_________________乙方代表：_________________
见证人：_________________
_________ 年 _________ 月 _________ 日
签约地点：_________________
甲方：________________
乙方：________________
丙方：________________
经各方友好协商，本着*等、自愿、有偿、诚实信用原则，就土地转让事宜达成协议如下：
一、地块概况
1、该地块位于_________________，土地面积为_________________*方米(折_________________亩)。宗地四至及界址点座标详见附件国有土地使用证。
2、现该地块的用途为住宅、工业、综合和商业用地。
二、转让方式
1、甲方保证通过土地挂牌形式把该地块转让给乙方，并确保该地块的容积率大于等于_________________，绿化率不少于________%，土地用途为商业、住宅用地。
2、土地的转让价为_________________万元/亩[包括级差地租、市政配套费、开发补偿费、建筑物和构筑物的拆迁安置费、青苗补偿费、空中或地下的管线(水、电、通讯等)迁移费和土地管理费]，转让总价为人民币_________________万元。
3、乙方同意按以下时间和金额分二期向甲方支付土地价款：第一期定金，地价款的________%，计人民币_________________万元，付款时间及条件：双方签订协议书，且已办好土地挂牌手续并在本条第四款规定的抵押登记手续办妥后_________________天内支付;第二期，付清余款，计人民币_________________万元，付款时间及条件：在乙方签订国有土地使用权出让协议，取得该土地的国有土地使用证后个工作日内支付。
4、为保证前款第一期地价款的及时支付，丙方同意提供两宗土地的国有土地使用权作为抵押担保，抵押的土地使用权面积为_________________*方米(详见成国用()字第_________________号和成国用()字第_________________号)，抵押担保的范围与甲方承担的责任的范围相同。双方同意在本协议签订后________天内到当地土管部门办理抵押登记手续，抵押期限至乙方取得机投镇________亩土地的`国有土地使用证之日止。
5、该项目由乙方独立运作，盈亏自负。甲方愿意帮助乙方解决有关税费返还及政策协调。项目开发结束并经审计后，项目净利润率超过________%的，超过部分净利润乙方同意与甲方五五分成。
三、违约责任
1、甲方诚邀乙方参与其________亩土地的公开挂牌处理事宜，并承诺创造条件让乙方取得该块土地，若乙方未能取得该地块，甲方愿意双倍返还定金，计________________万元，甲方应在确认乙方不能取得该土块的土地使用权之日起________个工作日内支付此款。
2、乙方未能按时支付地价款，应以每日未付部分的万分之二点一作滞纳金支付给甲方。如未能按时付款超过________个工作日，视同终止履行本协议，并有权处置已付定金。
3、甲方应对乙方承担连带责任。
四、其他
1、在挂牌出让过程中，乙方仅承担应由受让方承担的土地契税和交易费用，其他有关营业税等均由甲方承担。
2、乙方的开发建设应依法律、法规和规定办理有关手续。
3、本协议未尽事宜，须经各方协商解决，并签订相应的补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
4、本协议在执行过程中发生矛盾、争议，经协商无效时，提请法院裁决。
5、本协议经各方代表签字盖章后生效。
6、本协议一式六份，三方各执两份。
甲方(盖章)：________________
代表：________________
________年________月________日
乙方(盖章)：________________
代表：________________
________年________月________日
丙方(盖章)：________________
代表：________________
________年________月________日
出租方(以下简称甲方)：________________
承租方(以下简称乙方)：________________
根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，甲乙双方本着*等、自愿、有偿的原则，双方协商达成如下协议：
一、 土地的位置
甲方自愿将位于____________________一块土地租赁给乙方，该块土地面积共____亩，四至详见附图。
二、 土地用途及承租形式
土地用途为________。
三、 土地的承租经营期限
该地承租经营期限为___年，自___年___月__日至___年__月__日止。
四、 承租金及交付权利与义务
该土地的租金为每年每亩人民币800元,年租金计___元，如租赁地塌陷，导致不便浇灌种植或上水浸泡40天以上，可免除此部分的地租金，并通过双方认可的手续作为合同的附件。其余部分待7月1日(麦收后)10日内付清。
五、甲乙双方的权利和义务
甲方：(1)按照合同约定收取承租金，在合同有效期内，甲方不得提高承租金。
(2)保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。
(3)在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。
乙方：(1)享有该承租土地上的使用权。
(2)享有国家规定的优惠政策。
(3)享有对公共设施的使用权。
(4)乙方有权租赁土地上建设临时性建筑。
(5)乙方可在承租土地上建设有关生产、生活设施。
(6)保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。
六、租赁土地的转租
1.在本合同有效期内，遵照自愿、互利的原则，可以将承租的土地全部或部分转包给第三方。
2.转包时要签订转包合同，不得擅自改变原来承租合同的内容。
七、合同的.变更和解除
1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位或个人不得随意变更或解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。
2.在合同履行期间，任何一方人员的变更，如果一方不经另一方同意的情况下，都不得因此而变更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。
4.本合同履行期间，如遇国家建设强制征用该土地，地上附着物补偿归乙方所有，土地补偿归甲方所有，末到期部分的租金由甲方退还乙方。国家如有对乙方的其他补偿，仍归乙方所有。
5.如甲方重复发包该地块或其他行为，致使乙方无法正常使用租赁土地时,乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。
6.本合同期满，租赁土地非甲方收回自用，乙方享有优先承包权，双方应于本合同期满前30日内签订未来承租合同。
八、违约责任
1.在合同履行期间，任何一方违反本合同约定，视为违约。违约应按总承 租金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造
成的实际损失。
2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方未通过甲方同意逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。
九、合同纠纷的解决办法
本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向该承租地所在地人民法院提起诉讼。
十、本合同经甲乙双方签字或盖章后生效。
十一、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，与本合同具有同等法律效力。
十二、本合同一式二份甲乙双方各一份。
甲方：___________
乙方：___________
——土地、房屋转让协议书范文5份
卖方：_____________________________________________（简称甲方）
身份证：___________________________________________
买方：_____________________________________________（简称乙方）
身份证：___________________________________________
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、 《中华人民共和国土地管理法》及其它有关法律、法规之规定，在*等、自愿、协商一致的基础上，甲乙双方达成如下协议:
第一条乙方所购买商品房的基本情况
乙方向甲方购买的商品房位于________________，为________（楼盘）____（栋、楼）______室。该商品房为现房，建筑面积为_______*方米（为实测面积），土地使用权面积为__________*方米（□独用、□共用），其分摊面积为________*方米。甲方依法获得并合法拥有该商品房的房屋所有权及土地使用权，房屋产权权属证号为:孝感市房权证第_______号，所占土地权属证号为：孝南国用( )第_______号。
第二条价格与费用
1、该商品房的售价总额为人民币___________元，大写为___拾__万__千__佰__拾__角__分。
2、甲方同意将该商品房原入住费用全部无偿转给乙方。
第三条付款约定
转让以现金的'方式交易，由乙方在合同签订之日一次性付清。
第四条转让后手续办理
现金交付合同签订后，甲方办妥该房屋过户至乙方的相关手续（包括房产及土地等相关手续），办理产权相关费用由双方自行协商解决。
第五条法律责任
本合同经双方签字（盖章）后生效，双方必须严格遵守本合同执行，不得违约，如有一方违约，另一方有权依法起诉并要求赔偿。
本合同未尽事宜，由甲乙双方另行协商解决。
本合同一式五份，甲乙双方各执一份，公证机关存档一份
甲方（签字盖章）：_______
乙方（签字盖章）：_______
日期：_______年_______月_______日
转让方(以下简称甲方)：_________
受让方(以下简称乙方)：_________
甲乙双方依据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，本着*等、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权转让事宜协商一致，订立本协议。
一、转让标地
甲方将其承包经营的_________乡(镇)_________村_________组_________亩土地(地块名称、等级、四至、土地用途附后)的承包经营权转让给乙方从事_________(主营项目)生产经营。
二、转让期限
转让的土地承包经营权年限为_________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
三、转让价格
转让的'土地承包经营权的转让金为_________元人民币。甲方承包经营相关地块时对该地块实际投入资金和人力改造的，可收取合理的补偿金。本协议的补偿金为_________元(没有补偿金时可填写为零元)。两项合计总金额为_________元人民币。
四、支付方式和时间
乙方采取下列第_________种方式和时间支付转让金和补偿金：
1、现金方式(一次或分次)支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去)，支付的时间为_________。
2、实物方式(一次或分次)支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去)，实物为_________(具体内容见附件)。时间为_________。
五、土地承包经营权的交付时间和方式
甲方应于_________年_________月_________日前将转让承包经营权的土地交付乙方。
交付方式为_________或实地一次性全部交付。
六、承包经营权转让和使用的特别约定
1、转让土地承包经营权必须经发包方同意，并由甲方办理有关手续，在协议生效后甲方终止与发包方的承包关系。
2、甲方交付的承包经营土地必须符合双方约定的标准。
3、乙方必须与发包方确立新的承包关系，变更土地经营权证书，签订新的土地承包经营协议，方能获得土地承包经营权。
4、乙方获得土地承包经营权后，依法享有该土地的使用、收益、自主组织生产经营和产品处置权。
5、乙方必须按土地亩数承担农业税费和国家政策规定的其他义务。
6、乙方必须依法保护和合理利用土地，不得掠夺性经营，不得给土地造成永久性损害，并负责保护好承包土地上的林木、排灌设施等国家和集体财产。
7、乙方不得改变土地的农业用途，不得用于非农建设。
8、其他约定：_________。
七、违约责任
1、甲乙双方在协议生效后应本着诚信的原则严格履行协议义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为_________。
2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况由甲乙双方协商或土地承包仲裁机构裁决，也可由人民法院判决。
八、争议条款
因本协议的订立、效力、履行、变更及解除等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第_________种方式解决：
1、提请村民委员会、乡(镇)人民**、农村土地承包管理机关调解;
2、提请_________仲裁委员会仲裁;
3、向有管辖权的人民法院提起诉讼。
九、生效条件
甲乙双方约定，本协议须经双方签字、发包方同意并经_________乡(镇)**农村经营管理机构备案(或鉴证)后生效。
十、其他条款
本协议未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本协议具有同等效力。
本协议一式四份，由甲乙双方、发包方和鉴证、备案单位各执一份。
甲方代表人(签章)：_________
身份证号：_________
住址：__________
________年____月____日
发包方(签章)：_________
_________年____月____日
乙方代表人(签章)：_________
身份证号：_________
住址：_________
_________年____月____日
鉴证单位(签章)：_________
法定代表人身份证号：_________
_________年____月____日
甲方：_________________________
乙方：_________________________
甲、乙方经协商，就转让甲方位于______________农村土地_______亩一事，达成以下协议。
1、乙方同意支付_______万元土地使用费受让现有甲方所有土地使用、经营权_______年。
2、甲方在出让该土地使用、经营权后，应按立即将该土地交付乙方。在现有甲方使用年限内，全部转让给乙方。使用年限到期后，如乙方需要甲方继续与村委会签定土地使用合同时，甲方必须配合乙方办理，乙方不再支付相关费用。
3、今后乙方需要甲方协助办理该土地所有相关的事宜时，甲方均不得推诿、拒绝、拖延等情况，否则必须支付该转让金双倍的罚款给乙方，并且赔偿乙方相应的损失。
4、甲方向乙方承诺，现转让的.土地属于基本用地以外的土地，如出现第三人追索的事宜出现，需双倍支付乙方给付的土地转让金及赔偿相关损失。
5、本协议签定后，乙方先支付_______万元给甲方。余款在甲方协助乙方办理好相关转让手续后，乙方一次性全部付清。
6、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，村民委员会存档一份。自签定之日起生效。
甲方：_________________________
乙方：_________________________
_______年_______月_______日
在现实社会中，我们都跟协议有着直接或间接的联系，签订协议可解决或预防不必要的纠纷。一起来参考协议是怎么写的吧，以下是小编整理的土地、房屋转让协议书，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
甲方：
乙方：
经甲、乙双方协商，甲方同意把原养殖厂的土地及厂内的全部房屋转让给乙方，协议具体内容如下：
一、甲方于二○○一年在教育达标时，建教学楼一栋、地面硬化、排水、锅炉房等室外工程，总投资____万元，因当时无资金兑现工程款，现欠乙方工程款_____万元。经甲方会议研究，同意以养殖厂的土地及房屋抵顶建筑工程款。
二、甲方养殖厂的.位置：
在文钟镇文钟村十一组后面，东面是李明福建筑公司，北侧是九组姜华地南，中间有便道，西侧是十一组耕地。
三、土地面积为：北侧东西宽：102m，南侧东西宽：113.5m，东侧南北长68m，西侧南北长67.5m，总计面积为：（102m+113.5m）÷2×（67.5+68）÷2=107.95m×67.75m=7300.06m，折合亩数为：10.96亩，后附土地*面图。
四、养殖厂共有砖木房屋41间、30间饲养舍、11间办公室，建筑面积总计为：饲养舍867*方米、办公用房建筑面积245*方米，后附房屋*面图。
五、土地转让费总计为____万元，房屋评估价为___万元，土地、房屋两项转让费共合人民币______万元整。
六、转让费兑现办法及兑现时间：
自协议签订之日起，乙方以现金付给甲方土地、房屋转让费_万元，转让费付清后，甲方用现金方式付给乙方工程款（按工程审计金额为准）。
七、甲方转让给乙方的土地使用时间为伍拾年，即从二○○四年一月一日起至二○五四年一月三十一日止。房屋所有权归乙方。待国家及其它单位征占该土地时，发生的各种补偿费用全部归乙方所有，房屋所有补偿费也全部归乙方。
八、乙方要求土地变更为国有土地时，甲方必须无偿协助乙方办理国有土地手续及其它证照，所需费用由乙方自己承担。如果乙方要求办理房屋过户手续，甲方必须协助办理。
九、此协议一式叁份，由公证处公证后生效，甲乙双方各执一份，公证处一份。望甲、乙双方按照协议所规定的内容执行，出现纠纷或有异议时，甲已双方协商解决，协商不成可诉诸法律解决。
甲方：文钟镇文钟村委员会（章）
法人代表：（签、章）
乙方：（签、章）
_年_月_日
甲方：_________________有限责任公司
乙方：_________集团控股股份有限公司
为壮大林业经济，搞好林业综合开发，甲、乙双方本着自愿公*、诚实信用的原则，经充分协商，就__________土地转承包经营及林木资产转让事项达成以下合同条款：
一、土地面积、座落地点及面积
1、甲方将__________土地面积_________亩（甲方《林权证》面积，含湖北华林公司租赁的土地____亩，具体面积以实际测量为准，超出_________亩的，以______亩计算，不足的按实际测量面积计算）全部转承包给乙方。转承包地块的四至为东至___________，南至_________，西至_________，北至_________，具体座落地点和四至详见鄂城林证字（20____）第000671号《林权证》中新洲综合林场*面图。
2、__________属长江流动沙洲滩地。承包期间，__________土地面积减少达总面积的_________%以上时，承包金应按土地减少比例作相应下调；因自然原因或乙方的开发引起的土地面积增加，承包金不作增加。
二、承包期限
承包期限_________年。
自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，其中湖北华林公司租赁的_________亩土地承包期限为_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
三、土地承包金、林木资产及其他资产转让费的确认与付款方式
1、土地承包金的确认
双方商定，土地承包金按每年_________元/亩计算，土地总承包金为_________元，其中；
（1）_________年至_________年，四年的承包金额为_________万元（_________元/亩_________亩×_________年）
（2）_________年至_________年，每年的承包金额为_________元（_________元/亩_________×_________亩）
2、林木资产及其他资产转让费的确认
（1）甲方同意将__________上属甲方所有的林木资产一次性转让给乙方，总转让费为_________万元，其中，中熟林暂按_________立方米计算，作价_________万元（_________元/立方米），中幼林按_________株计算，作价_________万元（_________元/株）。中熟林实际蓄积量由甲、乙双方认可的第三方评估机构确认。评估工作在合同签订后20天内完成。评估费用由乙方承担。如评估蓄积量与暂定的_________立方米有差异，则差额部分蓄积的价款在下面第三款第一条中支付余款时作相应增减。
（2）甲方同意将属甲方所有的其他资产如房屋、机械设备（详见财产清单）一次性折价转让给乙方，转让价_________万元（按原值50%折旧计算）。
3、付款方式
（1）乙方应付的_________年至_________年四年的土地承包金、林木资产及其他资产转让费共计_________万元，该款乙方于甲方负责将__________的《林权证》变更并交给乙方的同时付款_________万元，余款542.1万元乙方自收到变更《林权证》之日起30个工作日内一次性付清。
（2）自_________年起每年度的土地承包金_________元，乙方应于当年的_________月_________日前一次性支付。
四、甲方的权利和义务
1、有权按时收取土地承包金及资产转让费；
2、承包期间，甲方应协助乙方处理周边关系；
3、甲方负责为乙方办理__________土地使用权、林木资产所有权的变更登记，所需费用由甲方承担；
4、承包期间，甲方不得将__________土地使用权向第三方作任何处置，如转包、转租、抵押、作价入股等；
5、甲方与土地所有者（发包方）的承包合同仍然有效，甲方作为承包方应履行的义务仍由甲方自行承担；
6、甲方必须确保乙方在承包经营期限内享有持续、有效的承包经营权；
7、承包期限内，如遇自然灾害，上级或发包方给甲方核减或免除相应土地承包费义务和核发的抗灾款，甲方应及时如数转给乙方，如需甲方办理手续的'，甲方应负责及时协助办理；
8、甲方应在_________年_________月_________日前将土地交给乙方经营，在_________年_________月_________日前办理过户。
五、乙方的权利和义务
1、承包期间，乙方享有经营自**，独立享有和承担承包期间
形成的债权、债务和经营风险；
2、承包期间，乙方有权依法砍伐林木；
3、承包期间，如国家建设需征用土地，就林木及地上附属资产所获得的补偿款归乙方所有；
4、承包期间，乙方应守法经营，严格按约定的用途使用承包的土地，不得擅自改变土地的用途；
5、承包期间，乙方应按时交纳土地承包金和资产转让费；
6、承包期间，乙方有权将依法取得的林木及林地使用权依法转包、转租、转让、拍卖、抵押、作价入股或作为合资、合作造林等；
7、乙方有权要求甲方按合同约定的标准交付林地及林木等资产；
8、承包期间，如遇自然灾害，乙方有权向甲方要求缓交、免交承包金，乙方也有权直接向有关部门申请税费减免及申请核发救灾款项；
9、承包期间，为了充分发挥土地的使用率，乙方可以在进行林业开发的同时，套种其他农作物，但承包金不增加；
10、乙方有权依法在林区内进行生产配套的基础设施建设，并对所建设施享有所有权；
11、乙方有权对取得的林木采伐许可证进行转让并收取转让所得。
六、合同的解除和终止
1、甲乙双方中任何一方要求解除合同的须提前_________个月通知另一方；
2、未经乙方同意，甲方不得擅自与发包方终止承包协议；
3、因不可抗力，国家征地及其他有关政策调整，导致乙方难以继续经营的，乙方有权终止合同，且双方无需承担违约责任；
4、合同期满，乙方有权直接与发包方签订承包协议，甲方应予以协助；
5、合同期满，本合同终止，乙方有权处置承包土地上的林木及相关生产经营设施等资产，或要求甲方按当时的评估价收购；
七、违约责任
1、乙方应按本合同约定的时间支付土地承包金、林木资产及其他资产转让费。每逾期一天，按应付未付部分的万分之五支付滞纳金，逾期累计超过20天，甲方有权解除合同。
2、承包期间，乙方若擅自改变土地用途，则甲方有权解除合同，同时乙方应按未支付承包金1%承担违约金。
3、承包期间，因甲方或发包方的原因使乙方无法继续行使土地承包经营权的，乙方有权解除合同，并要求甲方按总承包金的2倍赔偿损失；
4、承包期间，因甲方或发包方原因致使乙方林木及相关生产经营设施等资产受损失的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿损失；
5、甲、乙双方有违反合同其他约定的，违约方支付守约方违约金人民币_____万元。
八、湖北华林公司所租赁的土地到期后（_________年_________月底），甲方于_________年_________月________日移交给乙方承包经营，如不能及时移交，超过2个月，则乙方免除该土地当年租金，甲方并承担当年租金1%的违约金。
九、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决，产生的补充协议与该合同具有同等法律效力。
十、本合同自签字盖章之后生效。
十一、本合同一式五份，甲乙双方各执一份，____市林业局、____区林业局、公证机关各一份。
甲方：_________________有限责任公司
代表签字：_________________________
乙方：_________集团控股股份有限公司
代表签字：_________________________
公证机关：_________________________
签订日期：________年______月_____日
——国家土地租赁合同范文5份
甲方（出租方）：身份证：
乙方（承租方）：身份证：
经两村共同研究决定，甲方同意将自己的部分土地转包给乙方。为使甲乙双方合法权益能得到应有保障，甲乙双方经充分的协商，订立本合同。
一、租赁土地的地点、面积
甲方将位于的土地亩，租给乙方作为使用。
二、租赁年限
租赁期限为年，从____年____月_____日起至____年____月_____日止（以公历为准）。
三、甲方的权利与义务
1、租赁土地的所有权属于甲方，甲方有权向乙方收取租赁费。
2、甲方为乙方提供电源、水源并按农业用规定价格收费。
3、甲方有权监督乙方对土地的使用，如乙方不按规定的'项目经营或随意将土地荒芜、出租、买卖以及挪作他用，甲方有权终止合同并要求乙方承担违约责任。
4、乙方未按合同支付租金，甲方可解除合同，并有权要求违约金。
5、合同期间，租赁土地不得擅自收回，因社会公共利益经原批准租赁土地的人民**批准，甲方可以收回租赁土地。提前收回租赁土地时，甲方应在收回土地6个月前，将收回土地的坐落，四至范围，收回理由，收回日期书面通知乙方并予以公告。提前收回土地，甲方应当给乙方适当补偿，补偿标准收甲乙双方根据土地的建筑物，构筑物和附着物的价值及租赁期限的余期等因素协商确定，协商不能确定，由原批准**裁决。合同期间内如遇拓宽骆，承包土地亩数应按实际亩数计算交纳承包费。
四、乙方的权利和义务
1、乙方自年起，逐年交纳承包费，交纳的时间为当年的月 日，承包费为每亩 元，每年共计 元（写：元整）。
2、乙方在土地租赁期间只能从事本合同规定的经营项目，如有变更须经村同意。
3、租赁期限届满前，乙方要求终止合同，应当在终止前个月向甲方提出，并承担违约责任。
4、合同期满如甲方土地继续向外租赁，同等条件下，乙方享有优先租赁权。
5、租赁期限内，乙方转让、转租或者抵押租赁土地的，必须经甲方同意。
五、违约责任
1、甲乙双方主不得随意终止合同，如乙方因有特殊情况无力经营，须转让他人时，经甲方同意方可办理转让手续。
2、如乙方不按时向甲方交纳租赁费从滞纳之日起每日按应交纳费用的%交纳滞纳金。
3、如乙方中途无故终止合同，必须按时交清合同期内租赁费，并交纳租赁费总额的%的违约金。
4、如甲方中途无故终止合同，除了合同中规定的适当补偿外，应向乙方支付违约金总租金的%。
六、争议解决办法
凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交北京仲裁员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。
七、其他
1、在合同执行期间，任何一方不得擅自改变或解除合同。
2、合同未尽事宜，由甲乙双方依据省国有土地租赁办法协商作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。
3、本合同一式三份，甲乙双方各一份，证明人留存一份。
甲方：
乙方：
证明人：
____年____月_____日
出租方：___________(以下简称甲方)
承租方：___________(以下简称乙方)
为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，甲方将各人所有的农用耕地租给乙方，用于农业科技的开发应用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着*等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。
一、土地的面积、位置
甲方自愿将位于_______________乡____________村面积_________亩(具体面积、位置以合同附图为准)农用耕地承租给乙方使用。土地方位东起_______________，西至_______________，北至_________，南至_______________。附图已经甲乙双方签字确认。____________
二、土地用途及承租形式
1.土地用途为农业科技园艺开发、推广、培训、服务及农业种植和养殖。
2.承租形式：个人承租经营。
三、土地的承租经营期限
该地承租经营期限为__________年，自___________年__________月__________日至___________年__________月_________日止。
四、地上物的处置
该地上有________________________，在合同有效期内，由乙方无偿使用并加以维护;待合同期满或解除时，按使用的实际状况与所承租的土地一并归还甲方。
五、 承租金及交付方式
1.该土地的承租金为每亩每年人民币__________元，承租金每年共计人民币___________元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全额交纳本年度的承租金。
六、甲乙双方的权利和义务
(一)甲方的权利和义务
1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的'用途合理利用。
2.按照合同约定收取承租金;在合同有效期内，甲方不得提高承租金。
3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。
4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。
5.按照合同约定，保证水、电畅通，并无偿提供通往承租地的道路。
6.按本村村民用电价格收取乙方电费。
7.为乙方提供自来水，并给予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。
(二)乙方的权利和义务
1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承租的土地。
2.享有承租土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。
3.享受国家规定的优惠政策。
4.享有对公共设施的使用权。
5.乙方可在承租的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。
6.乙方不得用取得承租经营权的土地抵偿债务。
7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的转租
1.在本合同有效期内，乙方经过甲方同意，遵照自愿、互利的原则，可以将承租的土地全部或部分转包给第三方。
2.转包时要签订转包合同，不得擅自改变原来承租合同的内容。
3.本合同转租后，甲方与乙方之间仍应按原承租合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转租合同的约定行使权利和承担义务。
八、合同的变更和解除
1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。
2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。
4.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承租土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承租经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。
5.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。
6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承租合同。
九、违约责任
1.在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承租金额的20% 支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。
2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。
3.本合同转租后，因甲方的原因致使转租合同不能履行，给转租后的承租方造成损失的，甲方应承担相应的责任。
十、合同纠纷的解决办法
本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决;协商不成，双方同意向_____________________仲裁委员会申请仲裁。
十一、本合同经甲乙双方签章后生效。
十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议(经公证后)与本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。
甲方：乙方：年月日：
出租方：___________(以下简称甲方)
承租方：___________(以下简称乙方)
为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，甲方将各人所有的农用耕地租给乙方，用于农业科技的开发应用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着*等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。
一、土地的面积、位置
甲方自愿将位于_______________乡____________村面积_________亩(具体面积、位置以合同附图为准)农用耕地承租给乙方使用。土地方位东起_______________，西至_______________，北至_________，南至_______________。附图已经甲乙双方签字确认。____________
二、土地用途及承租形式
1.土地用途为农业科技园艺开发、推广、培训、服务及农业种植和养殖。
2.承租形式：个人承租经营。
三、土地的承租经营期限
该地承租经营期限为__________年，自___________年__________月__________日至___________年__________月_________日止。
四、地上物的处置
该地上有________________________，在合同有效期内，由乙方无偿使用并加以维护;待合同期满或解除时，按使用的实际状况与所承租的土地一并归还甲方。
五、 承租金及交付方式
1.该土地的承租金为每亩每年人民币__________元，承租金每年共计人民币___________元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全额交纳本年度的承租金。
六、甲乙双方的权利和义务
(一)甲方的权利和义务
1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。
2.按照合同约定收取承租金;在合同有效期内，甲方不得提高承租金。
3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。
4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。
5.按照合同约定，保证水、电畅通，并无偿提供通往承租地的道路。
6.按本村村民用电价格收取乙方电费。
7.为乙方提供自来水，并给予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。
(二)乙方的权利和义务
1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承租的土地。
2.享有承租土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。
3.享受国家规定的优惠政策。
4.享有对公共设施的使用权。
5.乙方可在承租的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。
6.乙方不得用取得承租经营权的土地抵偿债务。
7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的转租
1.在本合同有效期内，乙方经过甲方同意，遵照自愿、互利的原则，可以将承租的土地全部或部分转包给第三方。
2.转包时要签订转包合同，不得擅自改变原来承租合同的内容。
3.本合同转租后，甲方与乙方之间仍应按原承租合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转租合同的约定行使权利和承担义务。
八、合同的变更和解除
1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。
2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。
4.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承租土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承租经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。
5.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。
6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承租合同。
九、违约责任
1.在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承租金额的20% 支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。
2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。
3.本合同转租后，因甲方的原因致使转租合同不能履行，给转租后的承租方造成损失的，甲方应承担相应的责任。
十、合同纠纷的解决办法
本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决;协商不成，双方同意向_____________________仲裁委员会申请仲裁。
十一、本合同经甲乙双方签章后生效。
十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议(经公证后)与本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。
甲方：
乙方：
日期：
甲方(出租方)：____________________
乙方(转租方)：___________________
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，为了明确甲、乙双方的权利、义务，经双方*等协商，签订本合同。
风险告知：对出租人主体资格的审核。审查产权证上记载的权利人与出租人是否一致，看出租人是否对土地具有处分的权利。
一、甲方将位于____市____路____号的____亩土地的使用权及地上建筑物、构筑物、附着物等(见附件)出租给乙方使用。
二、乙方承租本宗土地必须进行合法经营，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。
三、乙方不得擅自转租本宗土地的使用权，如需进行转租应征得甲方书面同意，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。
四、甲方应保证本宗土地上的水、电、暖等基本设施完整，并帮助乙方协调同水、电、暖的提供方的有关事宜，但具体收费事宜由乙与水电暖的提供方协商，所有费用由乙方承担。
五、乙方在租用期间，不得随意改变本宗土地状况和地上的建筑物、构筑物、附着物及水、电、暖管网等设施，如确需改动或扩增设备应事先征得甲方书面同意后方可实施，对有关设施进行改动或扩增设备时如需办理相关手续，由乙方办理，甲方根据实际情况给予协助，所需费用有乙方承担，否则，乙方应恢复原状，并赔偿由此给甲方造成的损失。
六、乙方租用期间，有关市容环境卫生、门前三包等费用由乙方承担。国家行政收费，按有关规定由甲、乙双方各自负担。
七、乙方在租赁期间因生产经营所发生的所有事故及造成他人损害的，由乙方承担责任,与甲方无关。
八、合同约定的租赁期限界满或双方协商一致解除合同后10日内，乙方应向甲方办理交接手续，交接时乙方应保证工作人员撤离、将属于自己的设备腾清，并将租赁范围内的垃圾杂物等清理干净。
风险告知：出租人擅自中止合同应当赔偿损失。出租人擅自中止合同，应当赔偿承租人的损失，包括：承租人已经投入开发的资金损失，在承租土地上建设厂房等物件损失，预期利益损失，工人工资损失，产品废弃损失等。如果租赁合同中约定了违约金，出租人应当承担违约金。
九、租赁期限为____年，从____年____月____日至____年____月____日。
十、经甲乙双方商定，租金的交纳采取按年支付先付后用的方式，年租金为____元，由乙方于每年____月____日交纳给甲方。如逾期交纳租金30日以内，乙方除应补交所欠租金外还应向甲方支付年租金日千分之二的违约金;如逾期超过30日，甲方有权解除合同，乙方应甲方支付年租金百分之____的违约金。
十一、甲方向乙方收取约定租金以外的费用，乙方有权拒付。
十二、在租赁期限内，因不可抗拒的原因或者因城市规划建设，致使双方解除合同，由此造成的经济损失双方互不承担责任。
十三、争议解决方式：___________________
十四、双方协商一致可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
十五、本合同自双方签字盖章后生效。
甲方(出租方)：____________________
乙方(转租方)：___________________
日期：
甲方：______ 身份证号码：______
乙方：______ 身份证号码：______
为了发展地方经济，合理利用土地资源，并明确甲乙双方权利义务，保护双方合法权益，根据有关法律法规的规定，甲乙双方当事人秉着诚实、自愿、等价有偿的原则，订立本协议：
一、租赁土地的详细情况：
甲方将承包经营的______市 县 镇______村____ 亩土地(详细情况如下表)的使用权租赁给乙方建立驾校及综合利用：
租赁土地所有权的详细情况
总面积：_____亩 其中：田：_____亩，土：_____亩;地块共数：____块
二、租赁期限
本协议项下的土地使用权租赁期限为___年。从______年___月___日至______年___月___ 日。
三、租金标准
乙方按每亩____元支付租赁费用，一次性付清，按期限的租金共计______元，大写____________。
四、土地用途
地下资源：乙方经相关部门批准后开发、利用。
五、相关税费缴纳
(一)**及相关部门的相关税费由乙方负责;
(二)村社相关费用按村社每年规定的标准，乙方须按时缴纳。
六、其他事项声明
(一)在租赁期内，甲方不得随意收回土地使用权;
(二)未经甲方同意，不得将本协议项下的土地使用权转租或许可任何第三人使用。
(三)租赁期限届满后，在同等条件下，乙方享有优先承租权。
(四)如遇**征收或征用，补偿款由甲方所有，甲方退还乙方剩余租赁期限租金
(五)租赁期间承租人死亡或者成为无行为能力人，或者被相关部门取消使用资格，合同终止，由甲方收回土地使用权，租金作为甲方恢复整改费用，不予退还。
七、违约责任
甲、乙双方任何乙方不履行本协议下的任一义务，均构成违约，应承担违约责任，即应向对方赔偿其违约行为造成的一切损失。
八、争议的解决
(一)甲、乙双方如果履行和解除本协议发生争议时，应首先通过友好协商解决;
(二)若双方在30天内未能协商一致的情况下，任何一方均有权向人民法院提起上诉。
九、附件
(一)本协议未尽事宜，可由甲、乙双方订立补充协议，补充协议与本协议具有同等的法律效力;
(二)本协议由双方签字、盖章，并经所在村社同意盖章之日生效;
(三)本合同一式 份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执一份，其余报有关部门备案核查。
社意见(盖章)：______
甲方代表：______
乙方代表：______
见证人：______
____年____月____日
签约地点：______
