社会保险经办机构：
兹有【人名】同志原系你处参保人员，现在我市就业，并按国家规定参加社会保险，请贵单位接函后按规定办理社会 （养老）保险关系和基金转移手续。
调入社会保险机构全称：
调入社会保险机构账号：
调入社会保险机构开户行：
转入地社保机构：
________社保局：
现我公司员工______(身份证号码__________________，社保号码：______)，已成为我公司员工。希望将其养老保险关系转移。
______
________年____月____日
社会保险经办机构：
兹有______原系你处参保人员，现在我市就业，并按国家规定参加社会保险，请贵单位接函后按规定办理社会___(养老)保险关系和基金转移手续。
调入社会保险机构全称：
调入社会保险机构账号：
调入社会保险机构开户行：
转入地社保机构：
——养老保险接收函 (菁华3篇)
________社保局：
现我公司员工______（身份证号码__________________，社保号码：______），已成为我公司员工。希望将其养老保险关系转移。
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________年____月____日
___________社保局：
现我公司员工_______（身份证号码___________________，社保号码：__________），已成为我公司员工。现将该员工以前购买的'社会保险帐户转移到本公司，请批准，为盼！
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________年____月____日
___________社保局：
现我公司员工_______(身份证号码___________________，社保号码：__________)，已成为我公司员工。现将该员工以前购买的.社会保险帐户转移到本公司，请批准，为盼!
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________年____月____日
——养老保险工作心得 (菁华3篇)
随着社会的进步和人民生活水*的提高，人的*均寿命逐渐延长，据科学论证，人的*均寿命应该在120岁左右，。我们说生病是一种风险，其实长寿又何尝不是一种风险呢?面对漫长的后半生，你有没有做好充足的养老金准备呢?这个问题摆在我们每一位现代人前.
刚建国的时候，我国实行的计划经济，大锅饭，年轻的时候上班干活，老了自有国家养，病了医疗费国家全报，人们过着后顾无忧的生活。随着计划经济逐步走向市场经济，企业的退休职工越来越多，领养老金的人也越来越多，必然增加了企业的经营成本，原先没有退休工人，后来一个在职职工养活一个退休工人，到现在一个在职职工养活多个退休工人。企业不堪重负，最终导致很多国企倒闭破产，国家意识到必须改革，再按照原先那一套养老保险政策走下去，必将入不敷出。
90年代初，*提出了三足鼎立的养老保险政策。一，社保为基础，保而不包;二，企业出资为员工补充养老保险在商业保险公司投保;三，个人出资为自己购买商业养老保险作补充。只有这三个层次相结合，才能让职工有一个相对富足的退休生活。可是目前很少有企业会动用自有资金给员工来补充养老保险。所以这第三个层次就显得尤为重要。那为什么必须三个层次相结合才能行呢?
因为：一，社会养老保险是保而不包，广覆盖低水*，水*到底有多低呢?他的替代率只能达到社*工资的40%左右。举个例子：如果一个人现在在职期间每个月领三千元工资，而当时当地的社会*均工资是两千元，那么他假如当时退休了，就只能领到两千元的40%，大概八百元左右的退休金。想象一下，上个月还领三千呢，这个月就领八百元了，怎么生活呢?二，社会养老保险的原则是“社会公*”，什么意思呢?举个例子：甲和乙在不同的单位工作，甲每个月从工资里扣500元交养老保险，乙每个月从工资里扣250元交养老保险，当他们退休时，如果乙每个月领1000元退休金，那么甲是不是就应该领20xx元呢?实际上并不是这样，可能只能领到1500元左右，为什么会这样呢?因为把甲多交的钱补贴给了乙。说专业点叫再分配，说白了就是大锅饭，这就叫“社会公*”。而商业养老保险绝不会出现这种情况，商业养老保险的原则是“个人公*”。也就是多交多得，少交少得。你的缴费和你将来领到的钱是成正比的。不会把你交的钱补贴给别人。这就叫“个人公*”。三，社会养老保险最不合算的地方就在于这第三点：当一个人在未领取养老金之前就身故了，他只能领回个人账户的钱，而补贴给别人的进入统筹账户的钱就领不回来了。当一个人只领了一个月的退休金就身故了，那就更亏了，他最多只能再领三个月的退休金最为抚恤金，而他辛辛苦苦交的那么多年的保费就算贡献给别人了。而商业保险则不然，无论你在领取养老金之前还是在领取养老金之后身故，你的受益人肯定都会得到不低于你的缴费的身故金，保证不会亏钱，甚至还会多出去很多。四，社会养老保险的缴费每年都会上调，缴费压力越来越大，而商业养老保险的缴费是由个人在投保时确定的，不会上调，如果你愿意多交，也随你，多交多得。五，社会保险目前还不能做到跨省转移。因为每个城市的社会*均工资不一样，缴费基数也就不一样，所以还不能全国统筹，这就意味着如果你现在在石家庄居住工作，过了几年搬到了上海工作居住，麻烦了，你以前入的社会保险就全废了，必须从零开始，按照上海当地的标准重新缴纳保费，原先入的社会保险只能选择退保，损失很大。而商业养老保险是可以在全国范围内迁移的。
以上阐述了社会养老保险的现状，以及他和商业养老保险的不同之处。可见社会养老保险是不如商业养老保险划算的。那为什么还有那么多人还要投保社会养老保险呢?那是因为社保局规定，你不投保社会养老保险就不能投保社会医疗保险，如果你已经单独投保了社会医疗保险，那么你必须缴费缴到死。为什么呢?因为没法给你办退休。重要的是社会医疗保险是很划算的。还有人要问了，你说的不对，我的妈妈退休了以后比上班的时候领的钱还要多，这是为什么呢?那是因为我们国家现在实行的是三套养老办法：即老年人老年办法，中年人中年办法，青年人青年办法，凡是96年以后参加工作并参保的人实行的都是青年人青年办法，也就是上文中提到的40%替代率水*的那种办法。而我们的父辈都实行的是老年办法和中年办法，他们自然就比我们这一辈人领得多了。所以请大家不要对社会养老保险有过多的奢望和幻想，他只能保证你饿不死而已。
由于历史和传统的原因，*人历来都有养儿防老的思想，可是目前*实行的是计划生育，独生子女从制，所以形成了现在的4:2:1的家庭结构，即一对夫妇要养活一个孩子和四个老人，甚至有的夫妇要养活8八个老人，这是多么沉重的负担啊!如果其中有两个老人同时病了，还没有医保，我想这个家庭就走到了崩溃的边缘。况且不要说赡养老人，我们身边有多少人在啃老啊!请问，你每个月给你父母多少钱?你父母生病的时候，你又能拿出多少钱?或者请问，你每个月从父母那里蹭走多少钱?你买车买房又从父母那里要了多少钱赞助?如果你都在啃老，都没能给你的父母养老津贴，你又怎么能指望你的儿子，女儿能养你的老呢?他们能自己养自己的老就已经很不错了。其实，如果我们每一辈人都能自己解决自己的养老问题，不给下一代添负担，才能在这方面称得上一个现代人。所以问问自己，有没有解决自己的养老问题呢?或者是已经开始准备了呢?如果没有的话，为什么不现在就开始呢?
目前社会上还流行着一种养老方式，就是买房养老。先不说这种方式是否合适，就目前而言已和*的政策相悖。国家正努力抑制房价，由于房价高企，已经成为了社会不稳定因素，没钱的人买不起房，有钱的人贷款买多套炒房，推高了房价，造成了老百姓对*的不满，于是*出台了多项政策来抑制房价，比方说：买第二套房首付比例不低于50%，第三套房不予发放贷款，甚至有些城市禁止购买第二套房，新房5年内不许交易，还有即将出台的房产税和物业税，都增加了房产的持有成本。物业税国际上通行的费率为0.3%~0.4%，而且随着房产的增值每年实际缴纳的物业税也会增加，比方说，你的房子今年值100万，今年就交3000~4000元，明年你的房子值200万了，就得交6000~8000元了，这样就增加了你的房子的持有成本。反正国家的目的，就是让老百姓不再把买房当成一项投资工具。更何况，房子的持有成本还有物业费，暖气费，折旧费，贷款及利率上调，空置，等等。这都增加了房子的养护成本，可见房子并不是一个很好的养老工具。
还有些百姓选择把钱存在银行里来养老，其实这是很保守，很不明智的养老金储备方式。如果你把一万元存在银行一年定期，到期后发现少了100元，你会怎么办?不要投诉银行，因为8月份的cpi达到了3.5%，减去一年前存款利率2.5%，实际利率为负的1%。年初你拿着1万元能买10个馒头，到了年末，你拿着10250元却买不了10个馒头了，你的钱购买力下降了，10250元的购买力只相当于年初9900元的购买力了。在银行存款其实就是穷人把钱借给富人去花，人家拿着你的钱去挣钱。您说您图什么呢?其实银行存款在家庭资产配置中只应该占很小一部分，大概就是半年的工资就够了，以备一时只需，而不应该作为一种投资养老储备。尤其对年轻人来说更是这样。
随着我国资本市场的投资品种日益繁多，有些人选择了股票，基金作为资产增值和储备养老的工具。其实这还真是一种不错的方式。但是股票，基金都需要掌握一定的金融专业知识。况且，资本市场变幻莫测，即便是专业人士，面对资本市场的系统风险和个人投资的偏好不同，也会踏错节奏，赔钱也很正常。所以并不是说不能投资股票和基金，而是应该把它们当做资产配置的一部分。正所谓鸡蛋不能都放在一个篮子里。尤其是股票更应该是地比例配置。即便是我们从股市上挣到了钱，如果你不出局，那也只是账面上的财富，要想真正留住，守住你的'财富和胜利果实。就应该及时把相当一部分盈利放在风险小的投资品种里。比方说购买商业养老保险。
人可能一生都不会得病，但是每个人都会变老，您有没有为您的养老做储备呢?假设您准备在60岁时，存够30万的养老金，假设在相同的利率3%下，如果你从25岁开始准备的话，你每年需要投入5000元，总投入17.5万，如果你从40岁开始准备，每年需要投入11500元，总投入23万元，如果你从50岁开始准备，每年需要投入26500元，总投入26.5万元，可见，越早为养老做准备，每年的压力就越小。
建立城乡居民社会养老保险制度；是实实在在解决广大农村居民“老有所养”的重大惠农民生工程。自20xx启动新农保工作以来，我乡按照有关部门要求，严格执行各项政策制度，我们乡村统一思想，重点抓管，落实到位，新农保工作取得了显著成效：
一、创新方法，明确责任，明确奖罚制度，不断督任务完成。
1、责任明确。面对如此巨大的收缴任务，乡多次召开专题会议，将社保作为全乡三大中心工作来抓，乡党委*制定了中层干部办样板村、包村干部、村干部办样板组的办点示范工作措施，定时定责。各办公室为单位捆绑考核，激励各办比学赶超，良性竞争，推动新农保工作进行。乡干部和村干部不分白昼地走组串户，宣讲政策，解答疑惑，亲征保费。为了解各办各村收缴任务完成进度情况，乡领导及时召开会议，听取汇报征缴进度，进行督战。农保工作得到了乡领导的高度重视，为我乡农保工作顺利开展打下坚实基础。
2、奖罚分明，影响考核。乡党委*把农保纳入乡、村干部目标管理考核。对于完成任务的村，给与一定奖励。
二、保质保量，吃透参保政策。
按参保条件规定，外出打工已参进企业职工养老保险人员不予再进，另外*数据中还有户口异动、部队服役、出嫁户口未迁出、死亡人员，此部分人员也是无法参保人员，导致各村要完成任务更显困难，加上外出务工人数较多，有的根本联系不上。但全乡上下克服种。种困难，乡、村干宣讲政策，解答疑问，收缴保费。乡人社中心严格把关绝不允许非农户口人员都上报参保，，严格按照政策要求，不合条件不予参保，给村干部和村民解释，做好了第一关审核工作，卡关切源，禁止所有不符合政策的人员进保，保证了参保人员100%符合新农保的参保条件。
三、克服人手不足，完善资料
我乡人社工作主要是两个人负责的，而新农保工作具体业务工作仅由2人完成。我们为克服时间紧、任务重、难度大的困难，加强了业务学*，理清思路，加强责任心，总结出一套相对简单且准确的信息录入方法，使我们的工作得到了事半功倍的效果，同时加班加点，放弃周末休息时间，在最短的时间里，我们先已完成了人员录入，我们采取业务上一人专门负责收集和审核表格，核对姓名、身份证号码、户籍地、户口性质等，保证了资料准确性；一人专门负责录入和上传信息，更全面地完成了数据录入，在最短时间保证参保人和保费的落实到位。有时为了一个人的资料不齐全，我们要打电话通知村级联络员，要求资料报送齐准，村干部更是顶着烈日，奔波于村民家、派出所、农保站之间，为的就是将每一个合条件的人员准确参保。目前资料收集工作也正在有秩进行中。
四、克服问题复杂，争取理清思路，保证不漏不缺。
改错信息，不留疑点。大面积的工作已经告一段落，但是遗留下来的一些个体化问题，这部分人是符合政策人员，如姓名和身份信息有误、外地嫁入我乡的人员、特殊参保人员、参保费数额不对等问题的存在，需要一一解决，更改成正确信息，但是这个更改需要多个部门联动，多项手续协调，相对难度较大，花费时间较多，要求业务员思路清晰。我们正在逐一完成这项工作，为防止打印票据后难以修改，我乡在录入名单后又返回各村，要求各村认真核对信息，错误的信息将报县、省有关部门修改。此外每月全乡都有密码遗忘、农保卡丢失人员上报，每月都有年满60岁人员需要去查询上报，每月有死亡人员待遇需要暂停或中止，并报相关资料，
五、月报增减，落实各项政策，确保发放到位。
新农保工作是一项全年性的，常年性的业务型工作，日常工作明确，我们根据上级指示，定于每月20日前定期报送60岁到龄表格和死亡表格。全乡新农保工作每月发放准时到位，让老人每月按时拿到钱。
今后我们将继续围绕党委、*的中心工作，积极开展农保等各项业务工作，尤其是社保归档材料的整理工作，更加规范经办业务流程，做到内部管理严格有序，不断提高服务水*和服务质量，不折不扣地完成党委、*交办的各项任务，为黄湾乡的发展做出应有的贡献。
随着社会的进步和人民生活水*的提高，人的*均寿命逐渐延长，据科学论证，人的*均寿命应该在120岁左右。我们说生病是一种风险，其实长寿又何尝不是一种风险呢？面对漫长的后半生，你有没有做好充足的养老金准备呢？这个问题摆在我们每一位现代人前。
刚建国的时候，我国实行的计划经济，大锅饭，年轻的时候上班干活，老了自有国家养，病了医疗费国家全报，人们过着后顾无忧的生活。随着计划经济逐步走向市场经济，企业的退休职工越来越多，领养老金的人也越来越多，必然增加了企业的经营成本，原先没有退休工人，后来一个在职职工养活一个退休工人，到现在一个在职职工养活多个退休工人。企业不堪重负，最终导致很多国企倒闭破产，国家意识到必须改革，再按照原先那一套养老保险政策走下去，必将入不敷出。
90年代初，*提出了三足鼎立的养老保险政策。
一、社保为基础，保而不包；
二、企业出资为员工补充养老保险在商业保险公司投保；
三、个人出资为自己购买商业养老保险作补充。只有这三个层次相结合，才能让职工有一个相对富足的退休生活。可是目前很少有企业会动用自有资金给员工来补充养老保险。
所以这第三个层次就显得尤为重要。那为什么必须三个层次相结合才能行呢？因为：
一、社会养老保险是保而不包，广覆盖低水*，水*到底有多低呢？他的替代率只能达到社*工资的40%左右。举个例子：如果一个人现在在职期间每个月领三千元工资，而当时当地的社会*均工资是两千元，那么他假如当时退休了，就只能领到两千元的40%，大概八百元左右的退休金。想象一下，上个月还领三千呢，这个月就领八百元了，怎么生活呢？
二、社会养老保险的原则是“社会公*”，什么意思呢？举个例子：甲和乙在不同的单位工作，甲每个月从工资里扣500元交养老保险，乙每个月从工资里扣250元交养老保险，当他们退休时，如果乙每个月领1000元退休金，那么甲是不是就应该领20xx元呢？实际上并不是这样，可能只能领到1500元左右，为什么会这样呢？因为把甲多交的钱补贴给了乙。说专业点叫再分配，说白了就是大锅饭，这就叫“社会公*”。而商业养老保险绝不会出现这种情况，商业养老保险的原则是“个人公*”。也就是多交多得，少交少得。你的缴费和你将来领到的钱是成正比的。不会把你交的钱补贴给别人。这就叫“个人公*”。
三、社会养老保险最不合算的地方就在于这第三点：当一个人在未领取养老金之前就身故了，他只能领回个人账户的钱，而补贴给别人的进入统筹账户的钱就领不回来了。当一个人只领了一个月的退休金就身故了，那就更亏了，他最多只能再领三个月的退休金最为抚恤金，而他辛辛苦苦交的`那么多年的保费就算贡献给别人了。而商业保险则不然，无论你在领取养老金之前还是在领取养老金之后身故，你的受益人肯定都会得到不低于你的缴费的身故金，保证不会亏钱，甚至还会多出去很多。
四、社会养老保险的缴费每年都会上调，缴费压力越来越大，而商业养老保险的缴费是由个人在投保时确定的，不会上调，如果你愿意多交，也随你，多交多得。
五、社会保险目前还不能做到跨省转移。因为每个城市的社会*均工资不一样，缴费基数也就不一样，所以还不能全国统筹，这就意味着如果你现在在石家庄居住工作，过了几年搬到了上海工作居住，麻烦了，你以前入的社会保险就全废了，必须从零开始，按照上海当地的标准重新缴纳保费，原先入的社会保险只能选择退保，损失很大。而商业养老保险是可以在全国范围内迁移的。
以上阐述了社会养老保险的现状，以及他和商业养老保险的不同之处。可见社会养老保险是不如商业养老保险划算的。那为什么还有那么多人还要投保社会养老保险呢？那是因为社保局规定，你不投保社会养老保险就不能投保社会医疗保险，如果你已经单独投保了社会医疗保险，那么你必须缴费缴到死。为什么呢？因为没法给你办退休。重要的是社会医疗保险是很划算的。还有人要问了，你说的不对，我的妈妈退休了以后比上班的时候领的钱还要多，这是为什么呢？那是因为我们国家现在实行的是三套养老办法：即老年人老年办法，中年人中年办法，青年人青年办法，凡是96年以后参加工作并参保的人实行的都是青年人青年办法，也就是上文中提到的40%替代率水*的那种办法。而我们的父辈都实行的是老年办法和中年办法，他们自然就比我们这一辈人领得多了。所以请大家不要对社会养老保险有过多的奢望和幻想，他只能保证你饿不死而已。
由于历史和传统的原因，*人历来都有养儿防老的思想，可是目前*实行的是计划生育，独生子女从制，所以形成了现在的4：2：1的家庭结构，即一对夫妇要养活一个孩子和四个老人，甚至有的夫妇要养活8八个老人，这是多么沉重的负担啊！如果其中有两个老人同时病了，还没有医保，我想这个家庭就走到了崩溃的边缘。况且不要说赡养老人，我们身边有多少人在啃老啊！请问，你每个月给你父母多少钱？你父母生病的时候，你又能拿出多少钱？或者请问，你每个月从父母那里蹭走多少钱？你买车买房又从父母那里要了多少钱赞助？如果你都在啃老，都没能给你的父母养老津贴，你又怎么能指望你的儿子，女儿能养你的老呢？他们能自己养自己的老就已经很不错了。其实，如果我们每一辈人都能自己解决自己的养老问题，不给下一代添负担，才能在这方面称得上一个现代人。所以问问自己，有没有解决自己的养老问题呢？或者是已经开始准备了呢？如果没有的话，为什么不现在就开始呢？
目前社会上还流行着一种养老方式，就是买房养老。先不说这种方式是否合适，就目前而言已和*的政策相悖。国家正努力抑制房价，由于房价高企，已经成为了社会不稳定因素，没钱的人买不起房，有钱的人贷款买多套炒房，推高了房价，造成了老百姓对*的不满，于是*出台了多项政策来抑制房价，比方说：买第二套房首付比例不低于50%，第三套房不予发放贷款，甚至有些城市禁止购买第二套房，新房5年内不许交易，还有即将出台的房产税和物业税，都增加了房产的持有成本。物业税国际上通行的费率为0.3%~0.4%，而且随着房产的增值每年实际缴纳的物业税也会增加，比方说，你的房子今年值100万，今年就交3000~4000元，明年你的房子值200万了，就得交6000~8000元了，这样就增加了你的房子的持有成本。反正国家的目的，就是让老百姓不再把买房当成一项投资工具。更何况，房子的持有成本还有物业费，暖气费，折旧费，贷款及利率上调，空置，等等。这都增加了房子的养护成本，可见房子并不是一个很好的养老工具。
还有些百姓选择把钱存在银行里来养老，其实这是很保守，很不明智的养老金储备方式。如果你把一万元存在银行一年定期，到期后发现少了100元，你会怎么办？不要投诉银行，因为8月份的cpi达到了3.5%，减去一年前存款利率2.5%，实际利率为负的1%。年初你拿着1万元能买10个馒头，到了年末，你拿着10250元却买不了10个馒头了，你的钱购买力下降了，10250元的购买力只相当于年初9900元的购买力了。在银行存款其实就是穷人把钱借给富人去花，人家拿着你的钱去挣钱。您说您图什么呢？其实银行存款在家庭资产配置中只应该占很小一部分，大概就是半年的工资就够了，以备一时只需，而不应该作为一种投资养老储备。尤其对年轻人来说更是这样。
随着我国资本市场的投资品种日益繁多，有些人选择了股票，基金作为资产增值和储备养老的工具。其实这还真是一种不错的方式。但是股票，基金都需要掌握一定的金融专业知识。况且，资本市场变幻莫测，即便是专业人士，面对资本市场的系统风险和个人投资的偏好不同，也会踏错节奏，赔钱也很正常。所以并不是说不能投资股票和基金，而是应该把它们当做资产配置的一部分。正所谓鸡蛋不能都放在一个篮子里。尤其是股票更应该是地比例配置。即便是我们从股市上挣到了钱，如果你不出局，那也只是账面上的财富，要想真正留住，守住你的财富和胜利果实。就应该及时把相当一部分盈利放在风险小的投资品种里。比方说购买商业养老保险。
人可能一生都不会得病，但是每个人都会变老，您有没有为您的养老做储备呢？假设您准备在60岁时，存够30万的养老金，假设在相同的利率3%下，如果你从25岁开始准备的话，你每年需要投入5000元，总投入17.5万，如果你从40岁开始准备，每年需要投入11500元，总投入23万元，如果你从50岁开始准备，每年需要投入26500元，总投入26.5万元，可见，越早为养老做准备，每年的压力就越小。
——养老保险申请书参考 (菁华3篇)
敬爱的`公司领导：
我于XX年XX月到贵公司工作，我非常看好公司的发展前景和本职工作，我决心认真学*，努力工作，为公司的发展作出应有的贡献。为了保障自己的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和《劳动法》关于参加社会保险的有关规定，特向领导申请为我办理养老保险的参保手续并履行缴费义务。
现申请自愿加入贵公司统一办理的社会养老保险，遵守《规定》中的各项条款。
特此申请，恳请批准!
申请人：XXX
申请时间：20xx年XX月XX日
领导你好：
我是XXX公司的一名普通员工，通过各种媒体的报道跟宣传，我现在越来越深刻的意识到缴纳养老保险是对我退休之后的基本生活的重要保障，也是对家庭责任跟义务，是退休后家庭收入的重要来源，所以，我自愿申请公司为我缴纳养老保险。
申请人：XXX
日期：20xx年XX月XX日
尊敬的公司领导：
我身为XX公司的一名员工感到很自豪!自加盟公司以来，在您的领导和同事们的帮助下，学到了好多书本上学不到的知识，有公司亲如家的感觉，找到了自己的用武之地，愿在今后的`工作中与公司同呼吸共命运，扬长避短，发挥自己的聪明才智。为解除我的后顾之忧，请求公司帮助给我解决社保问题。
特此申请！
申请人：XXX
申请时间：20xx年XX月XX日
——社会养老保险总结(精选5篇)
我区自开展城乡居民社会养老保险工作以来，在区委、区**高度重视和上级部门的正确领导下，坚持“以人为本、服务群众”的主线，突出重点，创新思路，各项工作取得新进展，圆满地完成本年度的目标任务，现将全年工作总结如下：
一、工作开展情况
自去年7月工作开展以来，我区坚持早启动、广动员、优服务的工作思路，出色完成了上级部门下达的目标任务，截止20xx年11月，我区6个街道2个乡，系统参保人数为32278人，其中新农保29197人，城居保3081人;截止20xx年10月待遇发放人数为6073人，其中新农保4926人，城居保1147人，1—10月累计发放养老金325万元。目前，我区新农保缴费人数为19132人占目标任务20800人的91.98%，圆满完成上级交办的任务。
二、主要工作措施
1、领导高度重视，提供有力保障。为了确保工作的有序开展，我区从组织领导、工作机构、经费保障、办公场地、办公设施等各方面给予了大力支持。一是加强领导并健全组织机构。我区成立了城乡居民社会养老保险管理服务中心。各乡街也成立了工作领导小组，并专门配备了1至2名工作人员，负责具体业务工作，设立了村(社区)级联络员，建立了区、乡街、村(社区)三级联动的城乡居民社会养老保险工作网络体系。二是确保了财政投入。区委、区**对城乡居民社会养老保险试点工作在人、财、物上给予政策倾斜。试点工作启动之初，区财政每年安排了5万元专项工作经费用于区城乡居民社会养老保险管理服务中心办公场所、办公设施、政策宣传、组织培训等费用。三是强化“配套”保障服务，确保了工作顺利启动。区财政为城乡居民社会养老保险管理服务中心配备了电脑、打印机并联通信息网络，确保了城乡居民社会养老保险工作有人做事、有场所办公、有必要的办公设备。
2、制定实施办法，落实责任目标。我区认真学*国发[20xx]32号、国发[20xx]18号、湘政发[20xx]38号、湘政发[20xx]22号等文件精神，深入学*制度的基本原则和主要政策，熟悉掌握相关文件对经办管理服务工作提出的明确要求，结合我区实际，制订了试点工作的具体实施办法，并将城乡居民社会养老保险工作列入年终目标考评，按照年度参保的目标任务，进行任务分解，与各乡街道签订《石鼓区城乡居民社会养老保险目标责任书》，层层贯彻落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。
3、宣传家喻户晓，营造积极氛围。我区始终坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的宣传原则，切实做到宣传下基层、下乡、下社区，动员工作进村、进户、进居民心中。20xx年累计发放宣传单4万份，悬挂横幅标语100多条，在全区营造了浩大的舆论宣传声势。对少数群众认识不到位、参保有疑虑等实际问题，我中心负责人亲自带领工作人员进村入户解疑释惑，帮助群众算清早参保、多受益的“经济帐”，让应参保群众手中拿到宣传品，眼中看到宣传册，耳中听到宣传声。在促征缴的最后几个月，我区各乡街的村干部采取“白加黑，5加2”的工作模式，挨家挨户上门进行征缴，通过大家的努力，我区在10月底就已圆满完成了上级下达的目标任务。
4、定时调度通报，工作奖罚分明。根据上级部门下达的目标任务，我区多次组织各乡街分管领导及乡街劳动保障站站长召开动员会，从7月开始，每月组织各乡街劳动保障站站长召开调度会，会议内容主要是报告缴费进度，提出问题，找出解决办法。今年为了加强经办机构自身作风建设，我们开展“周计划，月讲评，季考核”活动，从上至下营造了积极的工作氛围。我区还成立了石鼓区城乡居民QQ群，每周五对各乡街的缴费情况进行通报。今年区人社局决定将各乡街新农保完成任务数与年底就业资金分配挂钩，对没有完成任务的乡街从下拨资金中予以抵扣，对完成较好的乡街给予相应奖励。
5、有序开展业务，扎实推进工作。在推进城乡居民养老保险工作中，我们从宣传、登记、征缴、发放、档案管理等多个方面，规范养老保险的经办流程，做到手续办理到户，凭证发放到手，确保业务流程的标准化。按上级部门要求，我中心的档案管理工作也有条不紊的开展，我中心现已设立了高质量的档案室，安装了档案柜，制订了完整的档案管理制度，采购了齐全的硬件设施。在全体工作人员的共同努力下，我区的档案管理工作受到了上级部门的好评。
6、按时足额发放，加强基金监管。为了防止重复领取养老金的现象发生，每月我们都会将领取待遇人员与社保局退休人员进行比对，及时终止重复领取待遇人员养老金。为了防止信息错误，我们与银行每月都会进行联网核对，发现错误信息后及时与各乡街联系并修改。为了确保养老金及时发放，我中心于每月10号开始就会做好准备以保障25日之前将养老金发放到位。为了方便群众，我区将农村信用社作为合作银行，以保证服务范围覆盖到全区每个乡街、村、社区，让领取人员不出乡街就可以领到养老金。为保证基金安全，我们建立了保费收缴稽核制度，紧抓财务核查不放松，严格执行“收支两条线”制度，确保基金安全。
三、存在的问题
1、养老待遇较低，离群众的期盼还有差距。享受该种保险人员在没有任何其他生活来源的情况下，每月55元的基础养老金标准难以维持其最基本的生活开销。
2、宣传不够深入，部分人员存在观望情绪。大部分农村居民经济条件并不宽裕，历史形成的“养儿防老，积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固，加之多数老年人文化水*不高，阅读理解力有限。参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪，认为自己还年轻，离领取养老待遇还有很长一段时间，存在等待观望情绪。
3、工作人员不足，经费投入不足。*年来，随着社会保险参保面的不断扩大以及各项业务工作的不断增加，加剧了对社会保险经办人员的需求，综合服务对象和人均服务量急剧增长，服务人员数量与工作人员配备严重失衡。
4、外出务工人员多，参保征缴工作难度增大。*年来外出务工人员数量大，许多人长年在外务工经商，偶尔回家。这部分人员对政策不知晓，没有时间办理参保，还有些已在工作地参加了城镇职工养老保险，这些都为城乡居民养老保险工作增加了难度。
四、下一步工作思路及打算
1、巩固参保率，提高续保率。继续发扬好的做法，加大宣传力度，注重宣传的方式方法，确保让老百姓对城乡居民社会养老保险政策的理解更透彻，从而做到自愿参保，积极参保，进一步巩固参保率。
2、进一步加强经办人员队伍建设，层层组织业务培训。经办中心工作人员将认真学*相关政策，熟练操作系统软件，通过层层培训，做到各级经办工作人员能准确把握、执行政策，打造一支敬业、专业的新农保和城居经办人员队伍。
3、按时足额发放养老金。养老金按时足额发放一直都是业务经办管理服务工作的重中之重，容不得丝毫的懈怠和放松。我们将以维护老百姓的切身利益为中心，切实做好养老金的发放工作，确保养老金按时足额发放。
4、加强基金监督管理。社会保障基金是城乡居民的“保命钱”，必须确保安全。要依法加强对基金的监督管理，制定财务、会计、统计、基金核稽制度，建立基金明细帐、月报工作机制，不断规范业务操作程序，基金实行收支两条线管理，单独记账、核算。
农村社会养老保险政策推行十多年来，在实践上取得了丰富的经验，在理论上也积累了大量的文献资料。对这些文献研究的焦点问题，如农村社会养老保险建立的必要性和可行性、存在的问题、实践中的区域差异、今后发展的对策和建议等进行整理和总结，并分析需要进一步研究的问题，对农村社会养老保险今后的发展能起到一定的启示和借鉴作用。
农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70％的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。为了寻找合适的解决途径，我国**从80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度。到目前为止，农村社会养老保险已有10多年的历史。这段历史可以大体划分为三个阶段：
第一阶段：1986—1992年，为试点阶段。1986年，民政部和***有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。
第二阶段：1992年—1998年，为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。
第三阶段：1998年以后进入衰退阶段。1998年**机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。官方对这项工作的态度也发生了动摇。1999年7月，***指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡。
从以上几个发展阶段来看，可以说到目前为止，农村社会养老保险在实践上是并不成功的。在理论上，这一制度也引起了激烈的争论和批评。90年代以来，农村社会养老保险一直是人口经济学研究的一个热点问题，积累了大量的文献资料。这些文献全面地反映了各地各时期农村社会养老保险的发展状况、存在的问题，并提出了相关的对策。在目前这一政策面临转折时，对这些研究进行综合分析，能使我们全面地总结这项工作的经验教训，为今后农村老年人口的社会保障工作提供参考。本文在大量查阅90年代尤其是1995年以来的文献资料的基础上，发现研究的焦点主要集中于以下几个方面：
一、建立农村社会养老保险的必要性和可行性
现有文献对建立农村社会养老保险的宏观必要性基本上没有异议。作为农村社会保障的重要组成部分，它的建立对保障老年农民的利益，促进农村经济的发展和改革的深化，保证社会的稳定和进步都有积极意义。另外，它还有助于减轻农民“养儿防老”的思想，从而有利于计划生育政策的贯彻执行。何承金等人的研究认为，中国西部农村人口控制的主要障碍在于社会保障体系残缺不全，农民养老难以落实。
更多的研究从微观经济个体的养老需求与供给出发进行分析，认为由于农村家庭的小型化，大量青壮年农民流向城市，老年农民社会地位下降等原因造成了*年来农村家庭养老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障。
尽管农村社会养老保险有必要建立，可是在我国目前的社会经济发展水*下能否建立起真正的农村社会养老保险呢?一些文献对建立农村社会保障的约束性进行分析后指出，由于我国资金有限，而城市又处于经济改革的中心，在资金的竞争性使用中具有优势；而且福利国家的困境对**的'警示作用使国家不敢对农村社会养老保险投入太多，因此现阶段我国尚无能力建立真正的全国范围内的农村社会保障制度，只能以局部地区的社区保障作为替代。杨翠迎、张晖等人分析了我国农民社会养老保险的经济可行性，认为目前建立全国范围的农村社会养老保险是不可行的，只有东部和中部一些省份才具备开展这项工作的条件，”。从世界经验来看，马利敏认为中国的二元经济结构及大比例的农村人口决定了现在不宜把农业家庭人口纳入账户养老保险体系。
二、农村社会养老保险存在的问题
1.农村社会养老保险存在的诸多问题已引起许多学者的关注。这些问题中，有的是制度设计本身的缺陷；有的是在执行过程当中出现的问题。前者主要包括：
1)农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。《基本方案》规定：农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。这样，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄，也正因为这一点导致了不可能强制要求农民参加农村社会养老保险。但如果要使这项工作开展下去，常常需要采取强制性的行政命令，这又违背了农村社会养老保险的自愿性原则。因此农村社会养老保险在制度设计时就使其执行陷入了两难境地。
2)农村社会养老保险存在制度上的不稳定性。各地农村社会养老保险办法基本上都是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏法律效力。因此各地对这一政策的建立、撤消，保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方**部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与**的一种持久性契约，因此具有很大的不稳定性。实际上，我国**对农村社会养老保险的态度也时常发生动摇，导致了本来就心存疑虑的农民更加不愿投保。这也是缺乏法律保障的结果。
3)基金保值增值困难。《基本方案》规定，“基金以县为单位统一管理，主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行实现保值增值。”在实际运行过程中，由于缺乏合适的投资渠道、缺乏投资人才，有关部门一般都采取存入银行的方式。但是1996年下半年以来，银行利率不断下调，再加上通货膨胀等因素的影响，农村养老保险基金要保值已经相当困难，更不用说增值。这一方面造成**的包袱加重，现已出现参保的人越多，国家赔得越多的局面。另一方面，为了使资金能够*衡运行，国家原先承诺的养老保险账户的利率只好下调，造成投保人实际收益明显低于按过去高利率计算出的养老金，使人们对农村社会养老保险的信心更是大打折扣。D盖尔约翰逊指出，由于中国1993—1997年的投资收益率为负，对于从1993—1997年每年投入了同等数量保金的个人来说，他们积累的基金实际价值低于他们支付出的保费(D.盖尔约翰逊1999)。
4)保障水*过低。《基本方案》规定，农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元等10个档次缴费。但由于农村经济发展水*低，农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元／月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月可以领取4.7元，15年后每月可以领取9.9元(王国军20xx)，这点钱对农民养老来说，几乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然难以起到养老保障的作用。
2.农村社会养老保险在执行过程中，也出现了不少问题，主要包括：
1)基金的管理不够规范与完善。1998年以前全国各地农村社会养老保险基金的收集、保管、运营和发放全是由民政部门一家负责，缺乏有效的监督和制约。而一地的民政部门又直接受制于当地的**。因此当**出现资金周转困难或有什么建设项目缺少资金时，有时就会要求动用农村社会养老保险基金。对这样的要求，民政部门往往难以拒绝。因此各地挤占、挪用和非法占用基金的情况时有发生，基金的安全得不到保障，给今后的发放工作留下了极大的隐患。
2)机构管理费用入不敷出。按照《基本方案》的规定，农村社会养老保险管理机构的经费可以按所收取基金的3％来支取。但是按规定提取的管理费难以满足开展业务的需要。有的市(县)提取的管理费连给职工发工资也不够，加上会议费、宣传费等，空缺更大。值得注意的是，现在城镇企业职工养老保险基金的管理机构的管理费都已明确规定不从保险基金中支取了(何承金等20xx)，农村社会养老保险却仍然要靠这一渠道来解决工作经费。
3)干部群众在享受集体补贴方面差距过大。《基本方案》规定：“同一投保单位，投保对象*等享受集体补助。”但在全国各地农村社会养老保险的执行过程中，同一个行政村的干部和群众却不*等享受集体补助。参加投保的绝大多数村和乡镇是补干部，不补群众；少数村都补的，也是干部补得多，群众补得少。群众一般一年仅补助3-5元，而干部补助少则几百元，多则数千元，上万元(彭希哲等1996)。这样大的差距加剧了原本就存在的农村社会不公*，强化了农民对农村社会养老保险的抵触情绪。
4)多种形式的保险并存，形成各自为政的混乱局面(吴云高1998)。在苏南地区，由于农村养老保险开展得较早，在发展过程中形成了多种养老保险形式：有民政部门组织实施的，有乡镇合作经济组织办理的，有社会保障局办理的，等等。它们各自为政，操作方法各不相同，导致了原本就“稀薄”的资金更加分散，缺乏规模效应。在其他地区，由民政部门组织的农村社会养老保险与商业保险也产生竞争，虽然竞争本身可以给投保农民带来实惠，但由于**的不正当干预，商业保险往往受到排挤，打乱了正常的市场秩序。
尽管存在着以上这些问题，有的研究者认为现行农村社会养老保险制度还不失为一种符合我国社会主义初级阶段国情的解决农村老年经济保障的重要方式。应当在现有基础上，积极稳妥地推进农村社会养老保险，而不应全盘否定其积极作用。但有相当一部分学者对这一制度持否定态度。有人认为，“我国的农村社会养老保险制度存在着较为明显的制度需求与制度供给的不*衡”(田凯20xx)；有人认为，“当前试点中的农村社会养老保险制度不是一个能够担负起农村跨世纪社会养老责任的制度，需要更有效的制度来取而代之”(马利敏1999)；有的人甚至认为，这项举措“存在着重大的理论和实践上的错误”(王国军20xx)。
三、农村社会化养老的区域研究
从实践情况来看，我国农村养老仍主要依赖于家庭养老和自我养老，社会养老保险的实行范围还十分有限。在众多的相关研究中，有相当部分的文献研究不同地区农村社会养老保险的实行情况。文献表明，农村社会养老保险的推行存在着相当大的区域差异。王海江对农民参加农村社会养老保险的影响因素进行了定性和定量分析，发现农民所在省份对其是否参加社会养老保险有显著的解释性(王海江，1998)。薛兴利等的调查也表明集体经济越发达、农民人均纯收入越高、村领导越强的乡镇，农村社会养老保险的推行情况越好(薛兴利等1998)。从全国来看，农村社会养老保险的实行情况是东部沿海地区显著地好于中西部地区，上海、江苏、山东等地区已达到较高的覆盖率，而在中西部大部分地区，推行这一政策十分困难。
但几个农村社会养老保险发展相对较好的地区，其对老年农民的保障并非完全依靠农村社会养老保险，相反，他们往往是在《基本方案》的做法之外，发展了不同方式、各有特色的社会化养老。
1.苏南模式。苏南农村目前的老年保障模式是一种多形式并存的局面，其基本特征是“以家庭保障为基础，社区保障为核心，商业性保险为补充”(彭希哲等1996)，上海市农村也基本上属于这种类型。这种社区保障是社区范围内统筹的制度，社区成员一般都享有类似的保障福利而不受其就业的那个企业的经营状况的直接影响。它在资金上主要依赖于社区公共资金的投入，而社区公共资金又主要来源于乡镇企业的盈利。苏南是我国乡镇企业较为发达的地区。因此集体有能力对社区成员的养老提供一定程度的保障(彭希哲等1996)。民政部门组织的农村社会养老保险在这里也有较高的覆盖面，但在资金筹集上，苏南模式有其独特之处：一是集体补助所占比例较高；二是基金筹集标准不是按照《基本方案》中的10个等级，而是被大大提高了，以适应当地的生活水*，确实保障老年农民的基本生活。比如上海嘉定区的实际操作中，个人年缴费标准分为3档：240元、180元和120元。企业缴费则按企业不同性质区分不同的缴费标准。农村“三资”企业，按上月农方职工工资总额的25.5％缴费；农村私营企业按上年度计税工资标准的25.5％缴费；农村个体工商户，户主按上年度计税工资标准的10％，为本人和农民帮工缴费。
2.山东模式。整个山东省的农村养老保障仍以家庭保障为主，但它是全国农村社会养老保险几个试点地区之一，也是全国投保绝对人数最多的省区。在资金筹集方面，该地区基本是按照(基本方案)的规定来实行，以个人交纳为主。集体补助的比例很小，只占已交纳保险基金的约15％。而且其中的绝大部分补助给村干部、乡镇企业职工等“特殊职业”的人口。山东省农民的投保标准普遍很低，一般都是2—4元／月的水*(彭希哲等1996)，因此未来的养老保障能力也很低。
3.广东模式。确切地说，这也是一种社区保障模式。它通过股份合作制乡镇企业中的年龄股和集体股来实现对农村老年人口的经济保障”“。所谓年龄股就是个人所拥有的股份数额随年龄的增长而增加，因此老人总能拥有较多的股份。集体股是属集体经济组织或企业所有者所有，集体股的主要用途之一是作为公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一个组成部分。
四、改革农村社会养老保障制度的对策和建议
针对农村社会养老保险制度本身的缺陷以及在执行中出现的上述问题，许多文献都从不同的角度对农村养老保障的发展提出了对策和建议，主要集中在以下几个方面：
1.应加大对农村社会养老保险的扶持。不少研究者注意到缺少**扶持是农民缺乏投保热情的根本原因，因此针对目前集体补助比重过小，国家扶持微乎其微的状况，均提出应适当提高集体补助的比重，加大**扶持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”，才能调动起农民投保的积极性。
2.应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。国家关于农村养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。而通过立法是达到稳定政策的最好途径。
3.应提高基金的保值增值能力，以解决农村社会养老保险的支付问题。这是一个非常棘手的问题，因为投资本身就是一门相当复杂的学问，我国这方面的人才非常稀缺；而且目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少，但是许多文献仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。比如，①可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。②由于农村养老保险以县为覆盖范围，因此基金大多集中在县级保障部门，其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此可以规定，不能保证适当增值率的投资主体，要在一定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门负责保值增值并承担责任。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构管理。福建省就是采用的这种办法，效果比较好。
另外，王国军主张完全放弃现有的农村社会养老保险制度，另起炉灶，建立“从城乡‘二元’保障到基本保障、补充保障和附加保障的城乡有机衔接的社会保障制度”。在基本保障中，农业劳动者通过税收的方式，向全国统一社会养老保障机构交纳社会养老保障税，社会养老保障税率应按各地农民的收入水*、物价指数和人口预期寿命而分别制定；在补充保险中，如果农民受雇于人，超过一段时间后，雇主和雇工必须按雇工工资的法定比率向社会保障管理机构交纳社会补充保障费；在附加保障中，农民可以参加商业保险或个人储蓄的方式获得保障(刘书鹤等1998)。
五、需要进一步研究的问题
尽管农村社会养老保险已经进行了10多年，也积累了相当多的研究文献，但由于为农民这类非雇佣的独立劳动者建立社会保障本身就是一个难题，而且我国尚处于社会主义初级阶段，经济实力还不够发达，农村的社会生产力总体而言还比较落后，是典型的二元经济结构。因此到目前为止，关于农村社会养老保险仍然有许多需要进一步研究的问题，其中比较关键的是以下几个：
1.农村社会养老保险的筹资方式
许多研究者都提出应当在农村养老基金筹集时增加**扶持的力度。但是这个“力度”应当有多大比较合适，即既能充分调动农民投保的积极性，**又能承担得起?在这个问题上社会公*与经济效率之间的替代关系如何?对于这些问题，都缺乏明确的定量分析，甚至连定量分析的框架也没有，这样“加大**扶持力度”便缺乏科学的指导，难以落实。
2.农村社会养老保险的管理机构设置
按国际上通行的做法，社会保障基金的收缴、管理和发放应当遵循三权分立的原则。但是我国农村社会养老保险在1998年以前基本上完全由民政部门独立管理，1998年以后移交给劳动与社会保障部门，也是一家说了算。权利缺乏监督是基金安全难以保障的关键，因此农村社会养老保险的机构设置应当进行改革。但怎样改，怎样体现权利的监督与制衡是目前已有的文献中研究得较少的问题。
3.城乡养老保险的衔接问题
我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。因此，王国军提出了“‘三维’的城乡有机衔接的社会保障制度”，是非常有益的尝试，但其中有一些关键问题仍无法解决。比如在基本保障中，国家是否给予补贴?如果给，给多少比较合适?如果不给，较富裕的农民是否会感觉“吃亏”而不愿参加?因此关于这个方案还有许多问题需要研究。
立新社区按照《铜官区城乡居民社会养老保险基金检查方案的通知》（区人社[20xx]61号）文件精神，遵照文件要求，认真组织落实，开展自查自纠。现将自查情况汇报如下：
一、加强领导，压实责任。立新社区高度重视，加强领导，明确任务，压实责任，并确定专人负责检查工作；精心策划，周密安排，结合社区细化检查标准，制定检查方案。
二、严格要求，精心实施。认真组织开展自查；实施自查严格对照检查内容，逐项检查，严格填报；检查表的内容仔细认真研读。
三、检查对象
社区涉及到协办员及参保和待遇享受人员，社区协办员3名。参保及待遇人员639人。
四、检查内容
1、制度建设情况
严格落实各项业务管理规章制度，制度上墙，同时加强业务培训；严格执行内控制度；制度做到公开透明。
2、参保缴费情况
立新社区居民养老保险业务协办员严格依照国家社会保险有关法律法规和政策，按照实际业务经办规程和工作制度经办业务。参保、缴费、待遇手续完备材料齐全。并将相关政策向参保对象一一说明讲透。目前立新社区城乡居民社会养老参保639人，其中享受**补贴的特殊群体重度残疾33人，享受养老计生优待10人。为了进一步做好城乡居民社会养老保险清欠工作，确保居民正常缴费，立新社区认真落实清欠工作，切实采取措施加大欠费催缴力度。加大宣传力度，通过社区电子显示屏、宣传栏、网格化服务进行宣传，让居民知晓政策。让他们能主动在每年的1月1日至3月31日期间将当年保费准时存入养老参保账号，提高参保缴费的自觉性和主动性，营造良好的社会舆论氛围。催缴前，立新社区社保工作人员进入居保系统，查找应缴未缴费人员名单，用电话告知方式落实，通知其缴费数额及缴费方式，催其尽快缴清相关保费。并针对不同情况作出相应处理，成功催缴7人。
3、经办服务情况
（1）业务运行控制（参保登记审批手续完备、材料齐全；保费补缴手续齐备、材料齐全；待遇审核手续完备、资料齐全。）
我们通过各种形式进行宣传，充分利用社区各项资源进行反复宣传：电子显示屏、宣传栏、网格员、电话通知。并对相关信息变动进行信息系统维护。
（2）信息系统控制（系统用户密码定期更换）
（3）做好领取人员资格认证工作
自城乡居民社会养老保险工作开展以来，我社区按照全市城乡居民社会养老保险工作的统一部署，成立了以社区党工委**为组长，党工委副**为副组长，配备5名工作人员的领导小组。在此基础上，制定了实施方案，建立了工作人员包片联系点制度。为我们顺利推进城乡居民社会养老保险工作提供了强有力的组织保障。同时加大城乡居民养老保险政策的宣传动员力度，深入基层，把参加城乡居民社会养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众好理解、能接受，将政策向每一位群众讲透彻，帮群众把账算细、算明、算长远，促进群众从内心里想参保、要参保，做到积极引导居民自觉参保，使符合条件的居民应保尽保。
我们始终坚持以及时发放为中心，以征缴扩面为重点，以基础管理为主线，以队伍建设为保证的指导思想，全体社保职工充分发扬锐意进取克难攻艰的开拓精神，通过全局上下共同努力，较好地完成了上级下达的各项任务目标。
一各项目标任务完成情况。
养老保险扩面人数完**，占年任务人的；养老保险参保人数完**，占年任务人的。
养老保险费征缴完成万元，占年任务万元的。其中,清理企业欠费万元，占年任务万元的。
我市应纳入社会化管理的离退休人员人，实际纳入人，实现社会化管理率，社区管理率。
今年前个月应发放企业离退休人员养老金万元，实际发放万元。确保发放率和社会化发放率均达到。
二主要工作情况和做法。
(一)企业离退休职工养老金发放工作继续得到巩固。
严格落实两个“确保”要求，积极做好离退休人员养老金发放工作。我市目前共有企业离退休职工名，-月份应发放养老金万元,实际发放万元。由于我们建立了严格的养老金发放程序和责任机制，从而保证了发放工作做到了无少发一人，无错发一人，实现了按时足额发放率达到和社会化发放率达到的目标要求，从而有力地保障了离退休人员的基本生活。同时，积极做好异地退休人员养老金代发工作，共为名外地转入人员发放养老金.万元，并全部实行社会化发放，无出现拖欠和不准时现象。
严格把好退休审批关，减少基金流失。一是把好资格认定关。我们在与人事劳动部门建立联合审批机制把好正常退休关口的基础上，今年以来，针对申请特种工退休的人员逐渐增多的情况，加大了对申请特种工退休人员的资格认定工作力度。今年月份，我们组织专门人员直接深入到各厂矿企业，按照人员岗位资料三对照的要求，对申报特种工退休的人员逐一进行核实和认定，并把认定结果在各单位张榜公示，有效利用内部监督与群众监督的合力，把一些钻空子的人堵到了退休的大门以外，通过认定，共取消了名不符合条件的人员的退休资格。通过严格控制退休审批，遏制了退休人员增长过快的势头。二是把好待遇核定关。准确核定待遇，确保公*无误，是树立社会保险工作良好信誉和形象的保证。为了确保这项工作不出任何差错，我们在征集综合退管等科室之间建立了相互监督制约措施，从缴费情况帐户记录情况到待遇核定等环节做到人人签字层层把关，共同负责，并充分利用电算化手段，从而保证了没有发生一起错核错发事件。
强化两项结合，杜绝虚报冒领现象。为了堵住虚报冒领养老金这个口子，我们采取离退休证年审和*时加强对离退休人员信息的掌握两者相结合的方法，以杜绝虚报冒领现象的发生。今年月-月，我们组织全市离退休人员到各自所辖退管所进行了年度面审，由于事先宣传到位，组织措施严谨，全市离退休职工全部参加了年审，参审率达到；月-月按×××要求,又对所有离退休职工进行了指纹采集,为以后养老待遇领取资格实行指纹认定做好了准备。另外，我们还充分发挥各村退管站在信息掌握方面快速准确的优势，建立了离退休人员死亡信息快速反馈机制。利用每月的一次例会签到制度和退管站长*时走访所了解到的
情况，及时掌握离退休人员生存情况并及时向社保局上报。通过采取两项措施相结合的办法，有效杜绝了死亡冒领现象的发生。今年以来，我市没有发生过一起虚报冒领事件。
(二)养老保险基金支撑能力得到进一步增强。
基金支撑能力是社会保险的生命线。要增强社保基金的支撑能力，征缴是前提和保证。为此，我们通过采取“三抓三增”，使社会保险费征缴工作取得了重大突破，前个月养老保险费征缴清欠完成万元，比去年同期相比增长，不但提前而且超额完成了全年目标任务。同时，养老保险基金滚存结余*亿元，即使分文不收，也能发两年多时间，从而使我市的社会保险基金支撑能力得到了进一步的增强。
抓扩面和续保，增加缴费人数。要增加社会保险费征收额，必须扩大缴费来源。为此，我们全力实施了“拓源堵漏”工程。即一手抓扩面一手抓续保。在扩面方面，我们通过采取外压内促手段来强化扩面工作的拓展。一是积极协调市委市**加大对各乡镇办事处的责任目标考核力度，增加扩面工作在乡镇办事处整体工作考核中所占的比重，以引起他们对扩面工作的重视和支持；二是建立内部考核机制，实行科室包乡，并月月公布进度。由于我们加大了扩面工作的考核分值(占总考核分值的)，把扩面工作做为影响个人全年工作总成绩的重要因素，大大激发了大家的工作热情，形成了你追我赶的竞争激励氛围。各科室充分利用周三专门下乡时间，与劳保所的同志一起深入各企业进行宣传和动员。由于工作热情高涨，有一半的科室在上半年就完成了全年的扩面任务。通过采取外压内促的刚性措施，我市的扩面工作止十一月份就已完**，占任务的，提前超额完成了全年任务。在续保方面。针对我市企业下岗失业职工不断增多的不利情况，我们采取发放宣传信搞动员组织下岗失业人员讲政策等方法,晓之以情，动之以理进行劝导和鼓励。由于坚持不懈的长期宣传，广大下岗失业人员的社会保险意识明显增强，形成了新增下岗人员不断保，原有停保人员又续保的良好局面，从而有效地遏制了停保人员不断增长的趋势。止目前，因下岗失业原因而个人进行缴费的人员已达到*人，并仍呈不断增长趋势。
抓申报和稽核，增加缴费基数。一些用人单位为了少缴保险金，千方百计少报瞒报缴费工资，这不仅损害了职工的利益，同时给基金征缴也带来严重的影响。为了杜绝这种现象的发生，我们在用人单位申报缴费工资时，坚持“四不接受”原则。即：资料不齐全者不接受；二是没有在本企业经过公示的不接收；三是没有职工签字的不接受；四是单位不作出承诺的不接受，从而在制度和程序上对用人单位进行了严格的约束和规范。在此基础上，我们不断加大社会保险稽核力度，深入用人单位对申报工资不实使用临时工不缴费和无故欠费等问题进行严查细核，督促用人单位如实申报如数补缴及时参保按时清欠，确保应收尽收，应保尽保。今我们共稽核用人单位家，占企业总数的；其中书面稽核家，实地稽核家；督促办理新参报人；查处少报基数万元，督促企业重新申报增加缴费工资基数万元；补缴基金.万元；结案率达到。通过规范申报和加大稽核力度，把少报瞒报漏报现象减少到了最低限度，全市缴费工资总额增加了万元，增加基金征收万元。
抓宣传和舆论，增强缴费积极性。为了加强政策宣传，提高用人单位和广大职工参保缴费意识，我们对宣传形式进行了精心设计，并取得到了实实在在的宣传效果。一是充分发挥“社保天地”电视栏目强有力的社会宣传效应，营造浓厚的社会保险政，全国公务员的
共同天地策氛围。为了把“社保天地”栏目真正办成贴*民生群众欢迎社会关注的精品栏目，今我们加大了“社保天地”电视栏目在人员资金内容上的安排和投入力度，先后成功制作和播出了期节目，深受社会各界关注和喜爱。二是，利用发放个人帐户机会面对面进行宣传。今年月份，社保局全体工作人员深入全市所有参保单位直接向职工发放个人帐户，并一起发放了致向个人帐户足额记满的职工和个人帐户未能足额记满的职工的一封信，通过个人帐户记载的强烈反差和对比向他们宣传缴与不缴缴多缴少缴早缴晚“三个不一样”等职工关心的热点问题，教育和引导职工对单位缴费引起关注。同时，由领导带队深入到十几家重点单位，组织职工召开个人帐户发放大会，向职工通报本单位的缴费情况和个人帐户记载情况，并与其它单位进行对比。会上，还对各单位个人帐户储存额位居前三名的职工披红戴花进行了表彰。通过个人帐户发放，在职工群众中引起强烈震动。他们纷纷通过各种方式查询个人帐户记载情况，关注单位缴费，关心个人帐户的热情空前高涨。通过采取方式得当内容新颖覆盖广泛的宣传手段，广大用人单位及职工的参保缴费积极性不断增强，止今年月份，各项社会保险费比去年同期增收万元。
(三)社会化管理服务工作迈入规范化科学化管理轨道。
我市的离退休职工社会化管理工作经过探索起步积极推进和规范管理等三个阶段的发展，止今我市企事业单位离退休人员社会化管理体系和管理网络已基本建立，管理和服务水*日渐提高，积累了丰富的工作经验，取得了令人瞩目的成绩。目前，我市纳入社会化管理的企事业单位离退休人员人，社会化管理率达，社区管理率。
加大硬件投入，完善村室建设。为了搞好退管站建设，方便管理和服务，为离退休职工创造一个良好的活动环境，我们把加大硬件建设做为首要任务。积极协调当地乡镇**和村委，争取他们的支持和帮助，落实用房和设施，通过大量艰苦的说服工作，目前，全市的退管站的用房和活动器材等硬件设施已全部到位。全市共建成个退管站，并且全部拥有专用的活动场所，根据村站建设的标准，达标率已达，而且真正做到了场地制度设施人员活动“五到位”。
健全管理制度，发挥网络作用优势。我们一是建立健全了档案管理制度和档案借阅制度。离退休人事档案实行统一集中管理，并对全市高龄特困孤寡工伤劳模重病**干部等七种特殊人员已分别建立了信息台帐；二是建立了工作例会制度。各个退管站每月要组织所管辖的离退休人员召开一次例会，社保局每月组织各退管站所召开一次例会通报情况；三是建立了信息反馈制度及*接待制度。在去年大排查的基础上，各站所按月将离退休人员的动态变化情况上报，以及时掌握人员情况变化，实行准确的动态管理。四是建立了工作报表制度。各站所每月要将整体工作情况以报表的形式每月上报，以全面掌握工作情况；五是建立了百分考核制度。将各项工作进行量化计分，年终组织各站所负责人进行互查和评比。
抓住四个重点，提供优质服务。我们以乡镇(村组)退管组织为依托，紧紧围绕“为离退休人员老有所依提供服务”“为离退休人员老有所养出谋划策”“为离退休人员发挥余热开辟途径”“为离退休人员老有所乐搭建舞台”等四项重点，引导他们互帮互助，发挥余热，在他们当中涌现出了许多好人好事。同时，为丰富离退休人员文化生活，在我局的参与组织和协调下，先后建立离退休人员老年门球队个，健身体操队个文艺演唱队个，娱乐活动室个。今年月份，经我局和老
干部局的运作，我市又成立了老年人艺术团，为离退休人员的老有所乐提供了更为广阔的舞台，也使我市的老年人艺术活动迈入了更高层次。
(四)企业职工基本养老保险×××级统筹实现*稳过渡。
按照实行市级统筹的有关规定，为了确保与市级养老保险实现*稳接轨，我们一是积极做好养老保险费的上划工作，从月份起对征收的养老保险基金全部按时予以上划；二是顺利实现养老保险费征缴比例的调整。从月份起,对我市参保企业全部按照×××统一调整后的比例进行征缴,由于宣传工作细致到位,各参保单位给予了积极配合,确保了比例调整后的征缴工作没有受到影响；三是积极做好市级统筹后有关业务的处理和规范。我们首先在月日组织各参保单位劳资人员召开会议，就×××《关于实行市级筹统后有关养老保险业务处理问题的意见》的文件精神进行了传达和落实。会上，针对养老保险业务办理上的变化对参保单位提出了明确要求，并进行了具体的安排布暑。其次，组织业务办理人员进行了专业培训，熟悉业务办理程序及相关事项和要求，保证了在按新规定办理业务过程中不出现任何差错和失误。由于我们不折不扣地严格执行了×××级统筹的政策精神，落实和完善了实行市级统筹的各种要求，做好了各项准备工作，从而确保了市级统筹的*稳衔接。
三存在的主要问题。
(一)缴费职工人数萎缩。缴费人数减少主要是受企业改制的影响。我市部分改制企业为了降低经营成本，不仅积极实施减员政策，大量精减老职工，而且对招录的新工人也不办用工手续，不缴纳社会保险费,造成参保职工人数萎缩。与年我市企业全面改制前相比，止今年月底，全市参保职工减少了人，从我市目前企业发展情况看，参保单位和参保人数减少的趋势正在加剧。
(二)非公有制企业参保难。由于各方面的原因，扩面工作难以取得突破性进展，大部分私营个体企业没有纳入社会保险范围。截止目前，全市非公有制企业参保的仅多家，参保人数多人。仅占全市应参保人员的左右。扩面是我市社会保险摆脱困境的唯一途径，此项工作如果不能迅速打开局面，今后我市社会保障工作必将缺乏潜力和后劲，同时也必将严重影响全市的经济发展和社会稳定。
(三)拖欠企业资产变现难。今除小汽车修理厂抵押的土地拍卖后偿还欠费以外，原化肥工业公司和轴承厂抵押的土地和厂房因有关职能部门和企业在配合上出现问题，导致所抵押的资产长期搁置，无法变现，难以及时收回欠费，使社保部门背上了沉重的负担。
四几点建议。
(一)要尽快理顺机构，以实现真正意义上的市级统筹。自今年月日养老保险实行市级统筹以来，在×××统筹办的正确领导下，各方面的工作都有了新的起色。但由于业务统管后，人员未能及时统管，机构名称也未能及时确定，给工作的顺利开展带来许多不便。因此，建议×××统筹办加大协调力度，尽快理顺机构，以促使工作的整体推进。
(二)要落实**责任，实施人大监督，确保非公有制企业参保工作的顺利进行。*几年养老保险扩面工作举步维艰，成交甚微，其中的主要原因就是各级**领导，尤其是乡镇(办事处)的领导没有从根本上引起重视。虽然在各乡镇(办事处)成立了劳动保障事务所，却没有真正发挥应有的作用。为此，建议×××统筹办争取在×××**对各县(市)区**的年度
目标考核中增加非公有制企业参保这一重要指标，尤其要明确乡镇(办事处)**的责任目标，使其把此项工作当作是本级**的一项重要工作，而不是当作为社保部门所尽的义务。同时，对其指标完成情况要通过各级人大视察人大调研等形式，实施人大监督，以确保养老保险的生命线-非公有制企业参保工作的顺利实施。
(三)要完善稽核联动机制，使稽核工作充分发挥应有的作用。*年来的稽核工作实践证明，仅靠县级社保部门稽核中队的力量是不够的，尤其是遇到一些垂直管理的企事业单位或思想认识不到位的单位领导，县级社保部门的稽核工作常常显得苍白无力。但采取了上下联动的稽核措施后，一些问题却能迎刃而解。因此，建议×××社会保险稽核大队从稽核范围稽核重点稽核，全国公务员的共同天地措施等方面入手，制定相关制度，建立联动机制，使稽核工作在缴费工资申报参保缴费等各个方面发挥执法作用，为社保工作的健康发展保驾护航。
为确保今年各项工作任务圆满完成和明年工作顺利开展，虎林市城乡居民社会养老保险局在做好今年各项收尾工作的同时，严格按照市委、市**的要求，在市人社局的正确领导下，在各乡镇、村委、社区的积极配合下，精心组织，深入群众,开展调查研究，认真总结全年工作，并及早谋划20xx年工作思路。现将20xx年度工作开展情况及20xx年工作重点安排汇报如下：
一、20xx年度工作进展情况
（一)新农保工作情况
截止到目前，新农保应参保55，360人，新增参保396人，已参保54，770人（其中：适龄40，693人，60周岁以上14，077人），参保率99%。基金收缴1786.58万元，其中：个人缴纳保险费68***8万元，**补贴929.46万元（其中：中央补贴821万元，省级补贴54万元，县级补贴54.46万元）。按时足额为14，836名到龄人员发放养老金919.33万元，为348名退保及死亡人员一次性返还养老保险金37.29万元，转移支出个人缴费及补贴4.92万元。基金累计结余5848.76万元。
(二）城居保工作情况
城居保应参保2，488人，新增参保84人，已参保1，784人（其中：适龄1，340人，60周岁以上444人），参
保率71.70%。基金收缴68.24万元，个人缴纳保险费17.13万元，**补贴46.08万元（其中：中央补贴44万元，省级补贴1万元，县级补贴1.08万元）。按时足额为926名到龄人员发放养老金29.42万元，转移支出个人缴费及补贴3.48万元。基金累计结余240.91万元。
（三）工作措施
在今年工作中， 我们以便民服务为工作宗旨，牢固树立群众观点，时刻把群众的利益挂在心上，通过采取以下5种措施促进我市城乡养老保险工作有序开展：
1、注入新血液，凝聚新生力量。
今年初，通过就业援助彩虹工程考试，12名高校毕业生以优异的成绩加入城乡居民社会养老保险队伍中，我局对新增人员进行了岗前培训，并全部充实到各乡镇公共服务中心，提高经办队伍的综合素质，使队伍年轻化，更具有生命力。
2、免费安装POS机，提供便民服务窗口。
为了方便百姓，我局与建行沟通决定在85个行政村的超市、食杂店免费安装pos机，开通了代缴电话费、转账、结算等便民服务业务窗口，降低参保农民支取养老金的成本，现已安装完设备的有81个村。
3、建立联动机制，确保信息共享。
我们利用全省开展户口登记管理专项整治契机，联合***对全市城乡养老保险发放冻结账户进行了一次集中清理，此次联合清理，开启了两局死亡人员信息共享的合作新模式并签定了《建立死亡人员信息共享联动机制协议》。共排查出死亡未注销户口1071个，排查出户籍长期无变动、人口信息无照片、无音讯的户在人不在“三无”人员269人、双重户籍人员24人。这些“死户口”被注销和“三无”人员被集中托管后，我们据此对没进行生存认证冻结的账户进行销户。同时，每季度按时接收全国享受待遇人员重复领取信息资料并进行追查。到目前，共清理死亡、重复领取、双重户籍账户491人，追回养老金全部存入财政专户。
4、加强稽核工作，保障基金安全运行。
我们将享受待遇人员进行动态管理，掌握准确信息。每月10号前，各村代办员配合各乡镇协理员对享受待遇人员进行核查，并将核查结果以纸制和电子版的形式上报到我局，我局根据上报信息与***和殡仪馆死亡人员信息进行比对，对各乡镇漏报和瞒报死亡人员信息的年底累计处罚，每漏报和瞒报1人处罚50元。截止到目前，新农保和城居保共终止享受待遇人员961人，稽核出漏报死亡人员25人。
5、及时办理退休审批，保障参保人员切身利益。
各乡镇协理员每月通个各村代办员主动与次月到龄参保人员取得联系，收集、整理到龄人员相关材料，对有欠费记录的进行催费，并逐级在规定日期内将相关材料上报到我局，不得委托他人代送，确保参保人员的养老保险利益得到保障。截止到目前，为新农保参保人员办理待遇核定手续1102人，为城居保参保人员办理待遇核定手续41人。
二、工作中存在的问题
（一）政策吸引力不强。城乡居民社会养老保险待遇偏低，吸引性不强，城镇居民参保积极性不高。
（二）缴费档次低。虽然我们现在参保率很高，并又增加1500和20xx元两个缴费档次，但82%的参保人员仍选择100元缴费档次。
（三）生存认证和基金稽核难度大。由于新农保工作点多、面广、线长，加之村与村之间、组与组之间相对偏远且信息不对称等原因，增加了生存认证和基金稽核的难度。 三、20xx年工作重点安排
（一）继续加强宣传力度，使城乡居民明白早参保，多缴费，多受益的道理，争取早日实现新农保、城居保参保全覆盖。
（二）更换银行卡，提高服务质量。鉴于目前在各村安装的pos机需要有银行卡支持才能发挥其作用，为保证参保人员能够在第一时间享受pos机提供的便捷服务，促进消费，保障民生，我们下步重点工作是给参保人员制发新的银行卡。
（三）做好系统生存认证工作。5月20日，省人社厅农保处组织召开了关于做好领取城乡居民养老保险待遇资格指纹认证工作视频会。5月22日，鸡西市局组织三县到全省试点汤原县进行了相关业务学*，我市新农保生存认证工作被安排在第三批，20xx年按省部属积极开展系统生存认证工作。
（四）做好经办人员的业务培训、考评工作。 每月月
末，招集各乡（镇)经办人员进行业务培训，每季度进行一次业务考试，不断提高经办人员的业务能力，使之成为一支懂政策、熟悉业务的基层经办优质服务队伍。各乡镇公共服务中心每季度及年末要对经办人员进行考评打分。
（五）进一步加强基金管理，确保基金安全运行，养老金足额发放。
虎林市城乡居民社会养老保险局 二〇一x年十二月二十三日
