一、工作进展情况
（一）市政重点工程项目有序推进
根据“三年塑城规划”，20xx年我市13个项目必须竣工、16个项目必须开工并完成部分工程量，完成投资35亿元以上。到目前为止，13个必须竣工的项目有10个已动工，分别是：衡州大道与潭衡西高速连接线、西外环路与衡枣高速连接线、蒸湘北路延伸工程、武广客运专线站前广场及配套工程、湘xx岸风光带石鼓广场—公铁大桥段和珠江桥—大件码头段、黄巢公园，市图书馆、博物馆、游泳馆改造、立新大道（续建工程）、雁城东路（续建工程）、雁城西路（续建工程），完成投资3.83亿元；16个必须开工并完成部分工程量的项目有6个已动工，分别是：体育中心、新华图书文化广场、第二生活垃圾处置场、松木污水处理厂、铜桥港污水处理厂、枣子坪水厂，完成投资2.3亿元。以上共计完成投资约6.13亿元。
（二）配套设施建设全面开工
1、道路改造。20xx年5月16日，我局在和*南路打响了5路（工程概算3340万元）改造工程第一枪。经过一个多月的艰苦奋战，和*南路、雁城路、环城北路、汽车西站绿地环形道改造现已分别完成工程总量的100%和40％、30%、40%，计划7月底竣工并交付使作。东风北路改造预计7月下旬开工建设，10月底结束。
2、公厕新建改建。纳入今年“四场一厕”建设规划的公厕有２４４座。其中：新建107座、改建137座，总投资2100万元。此项工程已于20xx年7月4日开工建设，计划10月底前全面竣工并交付使用。
（三）“两个处理”设施建设全面展开
1、生活污水处理项目
按照xx市*向省*签订的“三年行动计划”目标责任状，从20xx年至20xx年我市必须建成使用的污水处理厂11座，建设总规模为37万吨/日，总投资11.9亿多元。到20xx年底，全市设市城市及县城（含xx区）全部建成污水处理厂并投入使用，实现污水处理设施全覆盖。
（1）要求20xx年建成的xx市城西污水处理厂已于20xx年建成并投入正式运行。
（2）要求20xx年竣工的7座污水处理厂（xx市、xx市、xx县、xx县、xx县、xx县、xx区），已全部进入施工阶段，整体进度基本符合省*要求。截至６月底，累计完成投资16517万元。
（3）要求20xx年竣工的3座污水处理厂（市铜桥港、市松木工业园、xx县），全部完成环评、选址、可研、用地审批和初步设计审批等前期工作，市铜桥港、松木工业园和xx县项目厂区和管网建设已开工。截至６月底，累计完成投资12710万元。
2、生活垃圾处理项目
按照省*的要求，我市从20xx年起到20xx年，全面启动9个垃圾处理建设项目，建设总规模为日处理生活垃圾2850吨，总投资6亿元，实现市区xx县城生活垃圾无害化处理设施全覆盖。到目前为止，xx市第二生活垃圾场第二标段于20xx年4月份完成并已投入使用，第一标段已完成施工便道及临时进场道路，第三标段已完成开挖坝基土方和汇水井等项目，第五标段已完成发电房、加油站的主体工程；xx市南京固体废物处置场主体工程已完工，部分已投入使用，预计20xx年7月全面竣工；xx市仙岭垃圾场、xx县合桥垃圾场正在进行初步设计和征地拆迁工作；xx县利达垃圾场、xx县建华垃圾场、xx县毛塘垃圾场、xx县练晚垃圾场都已完成规划选址，进入了环评、可研、征地拆迁和土地报批阶段；xx区垃圾场正组织调研评估，以确定自建或与市本级垃圾场合作。
（四）引资跑项争取资金12个亿
为破解资金瓶劲，促进“两型”社会建设，我局主要领导率相关单位和部门负责人多次奔赴省城长沙，主动向上级相关部门汇报、密切联络沟通、寻求多方支持。截止20xx年６月，全市污水处理和垃圾处理设施建设项目共争取资金12亿元，已到位资金2.14亿元,其中：国债资金1.44亿元、以奖代补资金7019万。将为我市创“两型”社会提供具有造血再生功能的原动力。
（五）园林绿化大幅增量提质
1、加大绿化种植力度，提升城市绿化质量。针对我市城区现有绿化质量不高、绿量不足的问题，从今年元月份开始，对城区江边、路边绿地及公园、景区、广场实施全面补植提质。共种植樟树、雪松等各类乔木3400余株，各类灌木90万株，并加以换土、排水等各项有效措施，确保绿化种植的成活率。同时改造湘衡盐矿、东风北路、大庆路等9余处绿地，新增绿地面积*30万*主米。到20xx年6月底，我市建成区的绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到35.92%、39.11%、8.9*方米。
2、加大绿化防护力度，降低城市绿地受损率。今年计划对**大道、船山路和东风北路等三条市区主干道两侧的绿化带全面安装pvc新型塑钢护栏，预计总长度24000余米，总投资200万元。到目前为止，市园林处垫资60多万元，已完成**大道、船山路等几条主要路段的绿地护栏7500多米的安装任务，待资金落实，将在8月中旬安装完成。
（六）公用事业正常运行
一是出租车经营权招投标工作有序展开。今年我市城区共有214台出租车的经营权于6月30号以前到期，按规定由市*收回并重新授予。目前，此次重新授予招投标前期准备工作已完成，计划7月22日招投标，预计至少可以为城市建设聚积资金1490万元。
二是燃气气站建设和管网改造工程进展良好。市天然气公司投资1717万元兴建的cng汽车加气站工程已于今年5月底建成，现已试运行，预计7月份可正式投入使用。同时，重点建设xx区天然气管道工程，新建城区天然气主干管8.9公里、庭院管网70公里,新增天然气用户达8000户。
三是加大城镇供水质量检测力度。扩大水质安全检测范围，由监管检测县级以上供水企业逐步延伸到乡、镇一级供水企业，改每季度对全市供水企业抽检一次改为每月抽检一次，严格实行城市供水水质月报制度，对不合格供水企业采取通报、限期整改和处罚等措施，确保人民群众用水安全。
二、工程建设运行分析
20xx年计划完成城市基础设施项目建设投资35亿元以上，按照四个季度投入百分比分别为10%、20%、40%、30%计算，上半年至少要完成投资10.5亿元，但实际完成投资6.13亿元，存在相当大的差距。主要原因有两个：一是资金筹措难以到位，无论是即将开工的衡州大道等新建市政重点工程项目还是已经开工的配套设施改造工程项目，资金与项目均难以同步跟进；二是前期工作费力耗时，规划设计、征地拆迁等前期工作复杂，不确定因素多，协调难度大，在一定程度上影响了工程按期开工建设。
三季度来势看好。一是按三年塑城规划倒排工期时间表，此时正是项目建设的高峰期，又是进入施工阶段的黄金期，以衡州大道为引领的市政基础设施建设项目会相继开工建设，形成一波施工高潮；二是多渠道融资成功，将逐步破解资金瓶颈，推进工程建设全面提速。如武广客运专线站前广场及配套项目已与建行签订合同，落实贷款3.6亿元；蒸湘北路延伸工程已与开行签订贷款协议，落实贷款2亿元；商业步行街已由投资商落实资金1亿元，正在进行征地、拆迁和土地置换工作；市城建投已与国家开发银行签订分三年贷款20亿元的总协议；3月30日市人大常委会表决通过了市*《关于对xx市城市建设投资有限公司发行公司债券有关问题的议案》，年内发行15亿企业债券，主要用于城市重点工程建设；全市11个污水处理项目和9个垃圾处理项目均已列入向上争取资金计划，申报国家和省补助资金、*贷款12亿元，已到位资金2.14亿元，其中：国家和省以奖代补资金7019万元元、中央预算内资金（国债）1.44亿元。
三、建议与措施
（一）尽快落实项目建设资金
一是尽快落实15亿元企业债券资金到位；二是将开发银行贷款落实到项目上，尽快使用资金；三是积极争取国债、*债券、亚行贷款等资金，加快城市环保项目建设；四是发挥建行、工行、中行等当地商业银行的资金优势，支持地方城市建设；五是充分利用和发挥民间资本作用，督促落实并继续推广“bt”、“bot”、“tot”等融资模式，盘活存量资产。
（二）简化办事程序
按照四个季度投入百分比计算，三季度要完成年度40%即14亿元的投资任务，且要弥补上半年4.37亿元的投资落差，任务十分艰巨。建议对重点工程项目按照“特事特办、急事快办”的原则办理报批手续，凡牵涉到的部门和单位，要不讲困难、不讲条件、保质按时办结，确保各工程建设项目顺利实施和工程进度。
（三）加强指导调度
三年内必须竣工的26个项目和须开工建设的13个项目已逐个分解到联系领导、责任单位，项目进度也倒排核定到每个年度、细化到每个季度。当前，各责任单位要在挂帅的市级领导的具体领导下，主动抓好工程项目的指导协调、资金组织、项目推进，各城区*、各相关职能部门要加强衔接、配合、协调，以“时不我怠,只争朝夕”的干劲，强力推进项目建设。
首先，我谨代表溆浦县委、县人大、县*、县*对绥宁县四大家领导一行莅临我县考察交流工作，表示热烈的欢迎！下面，就我县县城建设工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
*年来，溆浦县委、县*以科学发展观引领城市建设，加大城市基础设施建设，提高城市品位，城市面貌日新月异。特别是“十一五”以来，县城市化率达到 32%，县城建设先后投入资金30亿元，目前县城建成区面积达到10*方公里，规划控制面积达到15*方公里，居住人口*15万，城市建设成效显著，呈现出投入多、力度大、质量高、速度快等特点，城市品位、承载力不断提高，人居环境日益改善。20xx年10月我县成功实现“省卫”授牌，今年又顺利通过“省卫”复查。
一、突出规划引领，正确定位城市发展
城市规划是城市建设的依据和龙头。*年来，县委、县*从落实科学发展观的高度，把规划作为引领城市建设的龙头，认真贯彻落实《城乡规划法》，坚持资源整合、功能优化、发展统筹的可持续发展理念，修改完成了《溆浦县城市总体规划（20xx年—20xx年）》，确定了“改造城中、开发城北、完善城南、拓展城东、重塑城西”的总体思路和以商贸为主导，生活、居住协调发展的功能定位，以及“一心、一带、四组团”布局结构，实现了规划的超前性和可行性的统一。同时，加快城区控制性详细规划编制力度，目前城区控制性详细规划覆盖率达到100%。详细规划还做到大手笔、大气魄，邀请国内外著名设计师设计。如城北新区开发规划邀请湖南大学的建筑设计大师担纲完成；城西新城开发规划则邀请加拿大沃尔玛公司总裁罗伯特精心设计。这些规划设计既富有山城特色，又充满水乡神韵。在规划编制过程中，我们坚持“*组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织方式，广泛听取社会各界的意见，提高规划的透明度和公众的参与度，维护规划的权威性和严肃性。此外，严格规划执法。今年我县专门出台了《关于严格规范全县私房建设的紧急通知》（溆政【20xx】1号）文件，严禁规划区内建小产权房和私人建房，严厉查处国家公职人员规划区建房行为。
二、突出城市建设，着力提升城市品位
*年来，我县以基础设施、公共服务为先导，完善城市功能，提高城市品位，彰显城市特色，力争把县城建设成为一个山水辉映、环境优美、人居适宜、活力繁荣的美丽城市，取得良好实效，肯德基、湖南佳惠、湖南步步高、华天大酒店等著名零售、连锁企业相继登陆溆浦。
（一）加强基础设施建设，完善城市功能。*年来，先后投入建设资金5亿元，实施了县城污水处理厂、自来水二厂、县城生活垃圾无害化处理场、人民公园、桔颂坝、屈原小学、绕城线等重点基础设施建设；连续五年开展“百小工程”建设，县财政年投入资金300万元以上，开展背街小巷路面硬化、人行道改造等便民、惠民、利民工程；加快以路灯、霓虹灯改造为主体的城市绿化、亮化、美化工程建设，*三年城区共安装景观灯、路灯700盏，霓虹灯11000米，城区形成了75公里的亮化网络；大力推动城区环卫基础设施建设，*三年来共新建城市公厕2座，垃圾中转站5座，购置压力式垃圾转运车3台。此外，我们即将启动县一中至二桥、汽车站至城南雷达站总长4.1千米的 “一纵、一横” 县城两大主要道路“水泥改油”道路提质工程，总投资1460万元。
（二）加强房地产开发，推动产业发展。*三年来，共完成房地产投资17.3亿元，累计新开工面积88.4万*方米，在建面积106.1万*方米，竣工62.9万*方米，实现税收1.9亿元，支柱产业地位逐步显现。先后建成了格林新城、兆隆花园、溆水明珠、*、月亮湾、星星苑等一批中高档多层、高层房地产项目，为提升城市品位、改善城市形象、培植支柱产业发挥了重要贡献。
（三）加强安居工程建设，构建和谐县城。我们把廉租住房建设、保障目标作为县委、县*为民办实事承诺项目之一，加大保障性安居工程责任制落实和向上级项目争取力度，五年来共争取中央专项补贴资金4870.4万元，省财政专项补贴资金389万元，实施廉租房建设项目8个，共开工1800套，5.82万*方米，共发放租赁补贴270.73万元，为城市4565户低收入家庭解决住房困难。
三、突出城市经营，加快城市提质步伐
城市建设融资难，是我们欠发展地区普遍存在的共性问题。*年来，我们为破解城市建设融资难问题，加大城市建设融资*台建设，努力做活城市经营文章，取得良好成效。
（一）做实*台，理顺融资体制。我县20xx年成立县城市建设投资公司，注册资本3000万元。为扭转城市建设投资公司规模小、资产少、负债高，政企不分，主要靠银行贷款、财政担保实施城市建设局面，*年来县委、县*着力加强公司资产、资源注入和债务偿还机制建设，变城市投资公司输血功能为引血、输血、造血功能皆俱的`活力*台。至20xx年底，公司注册资本达到1.028亿元，实有资产达到6亿多元，并通过*、人民银行、银监会认定为履行融资职能的*台公司，建立起了“融资—建设—经营—偿债”一体化，资本良性循环的投融资管理*台。
（二）拓展渠道，扩大融资规模。努力拓展银行贷、项目争、招商引三个融资渠道，破解城市建设融资难问题。*年来，我县通过向银行贷先后从国家开发银行贷款 1.14亿元用于屈原大道和迎宾西路两厢的土地开发建设、贷款4450万元用于污水处理设施建设、贷款6161万元用于廉租房和经济房项目建设，从农发行贷款2470万元用于垃圾处理设施建设、贷款1.5亿元用于土地储备项目；通过项目争，把城建项目精心包装，积极挤进国家和省项目笼子；通过项目引，以 bt、bot、ppp模式分别与浙江菲达、湖南财信、湖南金辉集团、义乌明通电子集团、湖南百龙置业签署了污水处理厂、垃圾处理厂、人民公园、桔颂坝、城东绕城线建设、园艺西路两厢土地开发等项目合作协议，总引资达4亿元以上。
（三）盘活资源，努力经营城市。按照“以地养城、以业兴城、以城建城”的思路，加快城市资产集聚、重组和运营，大力推进土地资源市场化、存量资产资本化、无形资产有形化、投资主体多元化进程。土地资源市场化，即*垄断土地一级市场，经营性用地和工业用地一律土地招拍挂出让制度。今年我县共储备1210亩土地。存量资产资本化，即将闲置国有资产引入市场机制进行资本经营，加快资产变现处置，以多种形式盘活闲置国有资产。无形资产有形化，即大力推进公用事业经营权和特殊行业特许经营权、广告发布权、道路命名权、房地产开发权等无偿资产的有偿转让。投资主体多元化，即按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，打破地域行业的限制，支持、鼓励和引导各类所有制企业和社会资金、民间资金以多种形式参与城市建设。
四、突出城市管理，打造文明靓丽新城
城市三分建，七分管。长期以来，我县城市管理明显滞后于建设。针对这一状况，我县不断顺理管理体制，强化管理措施，创新工作举措，使城市管理工作得到全面加强，城市“脏乱差”面貌得到切实改观。一是进一步理顺城市管理体制。先后组建成立了县城市执法局、公用事业管理局等职能机构，实现城市建管高度分离；调整充实了创建办、爱卫办等领导班子和工作机构，形成“*牵头，部门配合，群众参与”的工作机制，工作合力有效增强。二是突出城市卫生保洁。县城主次干道清扫保洁实行“一普三保”作业制，垃圾清扫做到日产日清。动员和组织广大干部群众深入开展“爱国卫生月”和“爱国卫生周”活动，重点解决城区公众聚集场所、城中村、城郊结合部等重点地段环境卫生方面存在的突出问题。三是强化市容市貌整治。深入开展市容市貌执法和户外广告清理专项行动，重点对城区占道经营、出店经营、流动摊贩、以路为市、乱张乱贴等违规行为进行综合整治，确保市容市貌整洁规范有序。四是严格交通秩序管理。先后完成城北三角坪和城南园艺路两处路口红绿灯系统设置，屈原大道限速电子卡口安装和警予学校、县幼儿园、三完小、二中、四完小、凯文学校、屈原广场等地段减速路拱、警示性标志建设；依法取缔城区载客三轮摩托车，组建成立顺安出租车公司；积极开展火车站广场整治，全力规范公交汽车营运秩序，严厉打击客运市场非法营运车辆，有效规范城区交通秩序。
尊敬的绥宁县领导，溆浦属湘西欠发达县，我们在城市建设方面做了一些工作，但只能说还是刚起步，与发达地区、与贵县比较，尚有较大差距，你们能不辞辛劳，亲自来我县座谈交流城市建设管理经验，为我们学*、借鉴先进城市建设、管理经验提供了宝贵机会，恳请各位领导多提宝贵意见。
谢谢大家！
一、工作进展情况
（一）市政重点工程项目有序推进
根据“三年塑城规划”，20xx年我市13个项目必须竣工、16个项目必须开工并完成部分工程量，完成投资35亿元以上。到目前为止，13个必须竣工的项目有10个已动工，分别是：衡州大道与潭衡西高速连接线、西外环路与衡枣高速连接线、蒸湘北路延伸工程、武广客运专线站前广场及配套工程、湘xx岸风光带石鼓广场—公铁大桥段和珠江桥—大件码头段、黄巢公园，市图书馆、博物馆、游泳馆改造、立新大道（续建工程）、雁城东路（续建工程）、雁城西路（续建工程），完成投资3.83亿元；16个必须开工并完成部分工程量的项目有6个已动工，分别是：体育中心、新华图书文化广场、第二生活垃圾处置场、松木污水处理厂、铜桥港污水处理厂、枣子坪水厂，完成投资2.3亿元。以上共计完成投资约6.13亿元。
（二）配套设施建设全面开工
1、道路改造。20xx年5月16日，我局在和*南路打响了5路（工程概算3340万元）改造工程第一枪。经过一个多月的艰苦奋战，和*南路、雁城路、环城北路、汽车西站绿地环形道改造现已分别完成工程总量的100%和40％、30%、40%，计划7月底竣工并交付使作。东风北路改造预计7月下旬开工建设，10月底结束。
2、公厕新建改建。纳入今年“四场一厕”建设规划的公厕有２４４座。其中：新建107座、改建137座，总投资2100万元。此项工程已于20xx年7月4日开工建设，计划10月底前全面竣工并交付使用。
（三）“两个处理”设施建设全面展开
1、生活污水处理项目
按照xx市*向省*签订的“三年行动计划”目标责任状，从20xx年至20xx年我市必须建成使用的污水处理厂11座，建设总规模为37万吨/日，总投资11.9亿多元。到20xx年底，全市设市城市及县城（含xx区）全部建成污水处理厂并投入使用，实现污水处理设施全覆盖。
（1）要求20xx年建成的xx市城西污水处理厂已于20xx年建成并投入正式运行。
（2）要求20xx年竣工的7座污水处理厂（xx市、xx市、xx县、xx县、xx县、xx县、xx区），已全部进入施工阶段，整体进度基本符合省*要求。截至６月底，累计完成投资16517万元。
（3）要求20xx年竣工的3座污水处理厂（市铜桥港、市松木工业园、xx县），全部完成环评、选址、可研、用地审批和初步设计审批等前期工作，市铜桥港、松木工业园和xx县项目厂区和管网建设已开工。截至６月底，累计完成投资12710万元。
2、生活垃圾处理项目
按照省*的要求，我市从20xx年起到20xx年，全面启动9个垃圾处理建设项目，建设总规模为日处理生活垃圾2850吨，总投资6亿元，实现市区xx县城生活垃圾无害化处理设施全覆盖。到目前为止，xx市第二生活垃圾场第二标段于20xx年4月份完成并已投入使用，第一标段已完成施工便道及临时进场道路，第三标段已完成开挖坝基土方和汇水井等项目，第五标段已完成发电房、加油站的主体工程；xx市南京固体废物处置场主体工程已完工，部分已投入使用，预计20xx年7月全面竣工；xx市仙岭垃圾场、xx县合桥垃圾场正在进行初步设计和征地拆迁工作；xx县利达垃圾场、xx县建华垃圾场、xx县毛塘垃圾场、xx县练晚垃圾场都已完成规划选址，进入了环评、可研、征地拆迁和土地报批阶段；xx区垃圾场正组织调研评估，以确定自建或与市本级垃圾场合作。
（四）引资跑项争取资金12个亿
为破解资金瓶劲，促进“两型”社会建设，我局主要领导率相关单位和部门负责人多次奔赴省城长沙，主动向上级相关部门汇报、密切联络沟通、寻求多方支持。截止20xx年６月，全市污水处理和垃圾处理设施建设项目共争取资金12亿元，已到位资金2.14亿元,其中：国债资金1.44亿元、以奖代补资金7019万。将为我市创“两型”社会提供具有造血再生功能的原动力。
（五）园林绿化大幅增量提质
1、加大绿化种植力度，提升城市绿化质量。针对我市城区现有绿化质量不高、绿量不足的问题，从今年元月份开始，对城区江边、路边绿地及公园、景区、广场实施全面补植提质。共种植樟树、雪松等各类乔木3400余株，各类灌木90万株，并加以换土、排水等各项有效措施，确保绿化种植的成活率。同时改造湘衡盐矿、东风北路、大庆路等9余处绿地，新增绿地面积*30万*主米。到20xx年6月底，我市建成区的绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到35.92%、39.11%、8.9*方米。
2、加大绿化防护力度，降低城市绿地受损率。今年计划对**大道、船山路和东风北路等三条市区主干道两侧的绿化带全面安装pvc新型塑钢护栏，预计总长度24000余米，总投资200万元。到目前为止，市园林处垫资60多万元，已完成**大道、船山路等几条主要路段的绿地护栏7500多米的安装任务，待资金落实，将在8月中旬安装完成。
（六）公用事业正常运行
一是出租车经营权招投标工作有序展开。今年我市城区共有214台出租车的经营权于6月30号以前到期，按规定由市*收回并重新授予。目前，此次重新授予招投标前期准备工作已完成，计划7月22日招投标，预计至少可以为城市建设聚积资金1490万元。
二是燃气气站建设和管网改造工程进展良好。市天然气公司投资1717万元兴建的cng汽车加气站工程已于今年5月底建成，现已试运行，预计7月份可正式投入使用。同时，重点建设xx区天然气管道工程，新建城区天然气主干管8.9公里、庭院管网70公里,新增天然气用户达8000户。
三是加大城镇供水质量检测力度。扩大水质安全检测范围，由监管检测县级以上供水企业逐步延伸到乡、镇一级供水企业，改每季度对全市供水企业抽检一次改为每月抽检一次，严格实行城市供水水质月报制度，对不合格供水企业采取通报、限期整改和处罚等措施，确保人民群众用水安全。
二、工程建设运行分析
20xx年计划完成城市基础设施项目建设投资35亿元以上，按照四个季度投入百分比分别为10%、20%、40%、30%计算，上半年至少要完成投资10.5亿元，但实际完成投资6.13亿元，存在相当大的差距。主要原因有两个：一是资金筹措难以到位，无论是即将开工的衡州大道等新建市政重点工程项目还是已经开工的配套设施改造工程项目，资金与项目均难以同步跟进；二是前期工作费力耗时，规划设计、征地拆迁等前期工作复杂，不确定因素多，协调难度大，在一定程度上影响了工程按期开工建设。
三季度来势看好。一是按三年塑城规划倒排工期时间表，此时正是项目建设的高峰期，又是进入施工阶段的黄金期，以衡州大道为引领的市政基础设施建设项目会相继开工建设，形成一波施工高潮；二是多渠道融资成功，将逐步破解资金瓶颈，推进工程建设全面提速。如武广客运专线站前广场及配套项目已与建行签订合同，落实贷款3.6亿元；蒸湘北路延伸工程已与开行签订贷款协议，落实贷款2亿元；商业步行街已由投资商落实资金1亿元，正在进行征地、拆迁和土地置换工作；市城建投已与国家开发银行签订分三年贷款20亿元的总协议；3月30日市人大常委会表决通过了市*《关于对xx市城市建设投资有限公司发行公司债券有关问题的议案》，年内发行15亿企业债券，主要用于城市重点工程建设；全市11个污水处理项目和9个垃圾处理项目均已列入向上争取资金计划，申报国家和省补助资金、*贷款12亿元，已到位资金2.14亿元，其中：国家和省以奖代补资金7019万元元、中央预算内资金（国债）1.44亿元。
三、建议与措施
（一）尽快落实项目建设资金
一是尽快落实15亿元企业债券资金到位；二是将开发银行贷款落实到项目上，尽快使用资金；三是积极争取国债、*债券、亚行贷款等资金，加快城市环保项目建设；四是发挥建行、工行、中行等当地商业银行的资金优势，支持地方城市建设；五是充分利用和发挥民间资本作用，督促落实并继续推广“bt”、“bot”、“tot”等融资模式，盘活存量资产。
（二）简化办事程序
按照四个季度投入百分比计算，三季度要完成年度40%即14亿元的投资任务，且要弥补上半年4.37亿元的投资落差，任务十分艰巨。建议对重点工程项目按照“特事特办、急事快办”的`原则办理报批手续，凡牵涉到的部门和单位，要不讲困难、不讲条件、保质按时办结，确保各工程建设项目顺利实施和工程进度。
（三）加强指导调度
三年内必须竣工的26个项目和须开工建设的13个项目已逐个分解到联系领导、责任单位，项目进度也倒排核定到每个年度、细化到每个季度。当前，各责任单位要在挂帅的市级领导的具体领导下，主动抓好工程项目的指导协调、资金组织、项目推进，各城区*、各相关职能部门要加强衔接、配合、协调，以“时不我怠,只争朝夕”的干劲，强力推进项目建设。
——乡镇建设工作汇报 (菁华3篇)
科学规划依法管理促进村镇建设健康发展翟镇人民*翟镇属工矿区，区域面积69.5*方公里，辖45个行政村，总人口6.63万人，是国家六部委联合命名的“全国重点镇”、省*确定的“山东省中心镇”。*年来，镇党委*高度重视村镇建设工作，积极争取各级建设主管部门的支持帮助，立足实际，科学规划，精心施工，紧紧围绕中心镇建设这个新的经济*台，加大基础设施的投资力度，小城镇建设、旧村改造和新村建设工作取得了显著成绩，有力地促进了我镇经济、社会的全面健康发展。先后获得“山东省村镇建设试点镇”、“山东省村镇建设新型乡镇”等荣誉称号。下面，向各位领导汇报一下我镇村镇建设方面一些做法。
一、加快小城镇建设步伐，提升小城镇服务功能
小城镇建设是农村城市化进程的必由之路，是推动区域经济增长，开拓农村市场，搞活城乡流通，改善农民生活质量的重要桥梁。工作中，我们本着“小城镇、大战略”的指导思想，科学规划，加大投入，狠抓基础设施建设和配套设施建设，使我镇小城镇建设高起点起步，高标准建设，综合服务功能日益完善。
一是搭建政策*台，大力推进小城镇建设进程。我们按照上级文件要求，结合实际，针对业主特别关注的建筑用地、税费收支、教育医疗等现实问题，先后出台了一系列促进小城镇建设的优惠政策，对入住工商业户的户籍迁移、子女入托入学、就医、生产经营中的税费交纳等具体问题作了详细规定，积极鼓励扶持镇内外广大业主商户入镇经商办企业，极大地推进了镇区建设和经济发展。
二是科学规划，合理布局，提高小城镇建设档次与水*。为了搞好规划，我们多次邀请省市建设规划设计专家，进行实地踏勘测绘，对镇区今后的建设发展制定了详尽的方案。20xx年，我们又邀请上海同济大学专家设计完成了镇域镇区*期发展规划、五年发展规划和20xx年远景目标规划，明确了中心镇建设的发展方向和目标。在科学规划的基础上，我们加快小城镇建设进度，先后投资2000多万元，对全镇的交通、水电、供暖、通讯、文娱、教育、医疗、环卫、照明等基础设施和配套设施进行改造扩建，努力创造设施完备、功能齐全的镇区环境，为我镇经济发展打下坚实的基础。
1、加快基础设施建设，夯实小城镇建设基础。一是加大道路建设和维护的投入力度，建立完善的交通网络。今年，投资300万元完成村村通道建设18.4公里，使全镇村村通里程达70公里，实现了45个行政村村村通柏油路、水泥路；完成了莲花山旅游专用通道翟镇段的道路规划和路基工程，形成镇域内“四纵四横”的交通网络。同时，协调公路局、交通局、*局、工商局等7个部门，对济临路翟镇段进行了重点清理，彻底改变了过去晴天满眼灰尘、雨天污水横流的现状。二是抓好商业街开发。在前期开发翟良路、望新路、文化路三条商业街的基础上，新开发董家庄南段、穆家店西路段商住房1215*，使全镇商住房建设户达1230家，建筑面积40215*，镇区商业注册登记户达730余家，形成南至羊村、北至石灰峪、东到东梁庄、西到崖头的商业交易带。三是根据总体规划，投资150余万元建成占地9000多*方米的街心花园一处，使居民有了一个消遣休闲的好去处。
2、加快配套设施建设，增强镇区服务功能。一是完善供排水系统。镇*投资280万元，建成了日供水6000立方米、供水距离达xx公里的专用输水管线。今年又投资110万元建成山泉水供水管道，实现镇区6个村庄和企事业单位全部喝上纯净的山泉水。同时加强了排水设施建设，先后投资xx0万元，投工8万个，对镇区12公里的污水排泄暗渠进行了疏通治理，共垒砌排污暗渠9.8作已全部完成，共建设高标准小康楼270处。同时，该村加大投入，改善村民居住环境，先后投资90万元建成高标准联办小学和卫生室，投资50万元完成水电设施建设，投资50万元对村道路进行了硬化、绿化，并安装了路灯。全村90%的居民通了程控电话和有线电视。通过整体搬迁，唐立沟住宅由原来的454户减到现在的330户，净增粮田150余亩，一个布局合理，富裕文明的唐立沟新村呈现在人们面前。
二、依法管理，促进村镇建设健康发展
一是建章立制，完善村镇建设规章制度。成立村镇建设领导机构、服务机构和执法机构，确保村镇建设依法稳定发展。
二是严格规划设计。坚决执行村镇建设工作中的“一书两证”制度，严格建设审核审批程序，杜绝一切违章乱建、违法滥建现象，使村镇建设工作步入了规范化制度化的建设轨道，确保建设发证率达100%。
三是规范档案管理工作。把档案管理工作纳入与城镇建设同等重要的位置，设有专用档案室三间，资料橱14个，柜橱4个，建立起完备的档案资料，分门另类进行存放。并设有档案管理员一人，负责档案资料的管理保护及日常资料整理归档工作，确保档案资料在村镇建设工作中发挥查阅历史、提供依据、见证纠纷、记录发展的作用。
*几年，我镇在村镇建设工作中的实践充分表明，村镇的发展是农村经济和社会发展的动力，村镇建设的投入，直接拉动了我镇二、三产业的发展，实现了农民增收致富，下一步我们将充分发挥全国重点镇的区位优势，按照村镇建设规划，集中精力，突出特色，高起点、高标准、高质量地搞好镇区开发建设，把城镇开发与活商、富民、发展民营经济结合起来，巧借内力外力，促进资金、技术、劳动力向小城镇流动，逐步形成布局合理、功能齐全、带动力强的城镇化新格局，力争全面完成村镇建设的长期和远期规划。
一、基础与现状
蒋场镇地处天门西南部，是一个以农业为主导产业的乡镇。全镇共辖22个村和一个居委会，215年村民小组。共有耕地面积47626亩，总人口48534人，共有大小主沟渠xx1条，大小型泵站8座，大小涵闸17座。全镇虽然有天南长渠横贯，配套的灌渠有革命渠、北支渠、幸福渠、西湖渠四大分渠，但仍有30%以上的村40%以上的小组干旱难引水抗旱；虽然有杨家河，孟潭沟、堤*沟、揭湾沟等四大排水河沟，但每逢大雨仍有一半以上的村组受涝灾严重。特别是堤湾，西燕、张庙、西湖、官祭口等村3000亩以上面积被水淹，5至7天都难排净，致使大片农作物受损严重，有的田块一年淹几次，使得部分农户基本无收。
二、作法与成效
为了认真落实市委、市*关于农田水利基本建设的会议精神，缓解群众排灌难题，镇委、镇*把农田水利基本建设和“三万”活动及国土整理项目紧密结合起来，扎扎实实做了以下工作：
（一）领导重视，中心突出
去年是一个旱灾、涝灾、风灾三大灾害均袭击我们蒋场镇的特殊之年，对此，镇委*高度重视，开展了积极稳妥，声势浩大的农田水利基本建设行动。
一是分析现状，提高认识。去年9月底，镇委，*召开农田水利基本建设专题会议，分析我镇无雨怕旱，渍雨怕涝的现状。作为蒋场镇的当家人急不可待。我们要为人民办实事，急群众所急，忧群众所忧，解群众所难，想方设法，下大力气开展农田水利基本建设，解决我镇干旱有水抗旱、洪涝不见灾的农田水利基本建设问题，去年四季度至今，全镇把农田水利基本建设作为中心工作和重点工作来抓，为民造福作出我们应有的贡献。
二是成立专班，制定方案。为了确保我镇农田水利基本建设工作落到实处。镇委研究决定成立蒋场镇农田基本建设指挥部，镇委*欧阳宏卫同志任政委，镇长鄢池斌同志任指挥长，分管农业的副*李凡军同志任副指挥长，经济发展办公室、三个常务副片长和水利服务中心的人员为成员，指挥部下设办公室，燕洪贵同志任办公室主任。制定农田水利基本建设实施方案，为全镇农田水利基本建设完成市布任务，为蒋场镇农田旱涝保丰收增加可靠保证。
三是大员上阵，身先士卒。镇委*欧阳红卫同志把农田水利基本建设工作作为今年工作的重中之重，亲自调研全镇农田的排、灌水系，逐村摸底，听取村委会领导的意见和建议，亲自参与制定可行性实施方案，亲自到小农水改造的现场检查指导工作，深受广大干群的好评。镇长鄢池斌同志得知大型挖机紧缺的信息，亲自出马到XX市区帮助彭刘、沙湖村请挖机，夜已继日，不辞劳苦，使彭刘村中心沟、沙湖村中心沟高标准按时间完成了任务。
（二）专班负责，创先争优
我镇农田水利基本建设指挥部认真履行职责，落实镇委、镇*制定的《蒋场镇农田水利基本建设实施方案》，扎扎实实开展了“三统一”，即统一督导，统一协调，统一验收。
1、统一督导。全镇组成了三个督导组，分别由三个分管片的党委成员，常务副片长、水利服务中心人员组成，负责各片督促农田水利基本建设的时间保证，质量达标，任务完成，发现问题及时处理。如黑流片黑流村在实施公路施工中，就出现一起因原路基工程承包主欠工程款而阻止施工的疑难问题。管黑流片的党委副*李凡军同志就及时带管片干部一起到施工现场，做反复细致的思想工作，并给予承包主满意的承诺，使该工程顺利竣工。这样一来，全镇的农田水利基本建设按期完成就有了组织保证。
2、统一协调。在农田水利基本建设的实施过程中，难免有很多预想不到的困难与问题发生，都需要专班及时的加以解决和处理。一是在大型机械设备运行上，予以协调调配，保证有机械施工而不至相争抢；二是跨村工程的协调整合，如开挖孟潭沟，涉及到三阳寺、中和、饶场3个村，要除障；要占压田地庄稼，自然就有少数干部、群众出来阻拦、干扰。对此，农田水利基本建设指挥及时召开3个村的主要负责人会议，从水利建设的全局到舍小利大、从干部应尽的责任到群众的期盼等诸方面进行疏导开通，最后形成共识，使这条3000余米长、解决黑流片*万亩农田排水的跨村工程胜利竣工完成，广大群众看在眼里，喜在心头，发自肺俯地感谢蒋场镇委、*为群众办实事。三是给予村干部的协调配合，帮助村干部排忧解难，特别是在清除障碍上做了大量协调工作，做了村干部做不了的难点工作，让村干部刮目相看。
3、统一验收。为了对全镇农田水利基本建设工程任务、工程质量、有实底，对上有交待，“财政奖补”有依据，镇*专门组建了验收专班，由镇长鄢池斌同志任组长，分管农业副*李凡军同志任副组长，经济发展办公室人员、水利服务中心人员、财管所负责人为成员的专班。先由村委会向镇*进行书面竣工申请，再由验收专班进行验收，采取一套班子、一个标准、一个政策，保证了验收工作的公*、公正、公开。
（三）措施得力全面开花
一项工作的顺利完成，没有强硬的措施是无法实行的，为了让我镇农田水利基本建设工作卓有成效，我们主要采取了以下措施：
1、现场推进。去年10月初，为了掀起我镇秋冬农业基本建设高潮，农田基本建设指挥部在蒋场、沙湖、彭刘3个村办了标准较高的施工现场，彭刘是把农田水利基本建设和环境整治有机的结合起来，又开挖村级中心沟渠，又美化了村庄道路环境，沙湖村、蒋场村是施工进工声势大、工作力度大、工程任务大，共完成8千米以上长度的排灌沟渠，土方xx万余方，投资10万余元。完成了*3公里水泥路建设，投资*90万元。10月中旬，镇委、*召开了声势浩大的秋冬农田水利基本建设的现场会，各村*、农口负责人、各单位负责人、全体机关干部参加了本次大会，通过直观现场，倾听介绍，聆听动员，与会干部注意力集中前所未有，精神振奋前所未有，完成任务的信心、决心前所未有。可以说，观看现场强有说服力，经验介绍颇有感染力，领导动员深有感召力，现场会为全镇农田水利基本建设起到了推波助澜的具大作用。
2、进度通报。为加快秋冬农田水利基本进度，各村分管农业的同志每天向指挥部上报当天的施工情况，挖机台套、开挖长度，土方量，其它建设情况，镇指挥部每周向各村通报施工进度，并排出名次，通报全镇。每半月进行一次促进会，使落后村知晓自己在全镇农田水利基础建设中的位置，从而追赶先进，如柳口村就是在进度通报的作用下投资4万余元进行的通组桥梁的建设和排灌沟渠开挖的。
3、奖惩结帐。奖勤罚懒是推动工作的一种行之有效的办法，在农田水利基本建设上，我们制定了严格的奖惩办法，一是对任务完成好的村主要负责人和分管责任人以及驻村机关干部给予精神奖励和一定的物质奖励，并在年终工资结算时加计5-10分。二是对完成工程投资金额全部纳入“财政奖补”资金结算，多投资多奖补。三是对农田水利基本建设没完成规划任务且居倒数一、二、三名的村给予通报批评，对村主要负责人和驻点村机关干部给予一定的资金处罚，特别差的村进行诫勉谈话。
由于措施得力，不到一周时间，全镇22个村有声有色的开始了农田水利基本建设的大动作，可谓全面开花。
（四）成效明显得益于民
去年10月中旬，全镇秋冬农田水利基本建设现场推进会议和12月上旬“三万”活动再次动员推进，全镇农田水利基本建设收到了显著效果。主要表现在以下方面：
1、行动快。全镇共投入开挖机械14台套，整修沟渠56条，总长度85千米，完成土方*65万方，投入资金325万元。整治塘堰30口，整治面积*170亩，投入资金40万元，效益面积2万余亩，维修函闸、泵站14处，投入资金*60万元；林水结合沟渠14千米，投入资金30余万元。
2、标准高。全镇每条沟渠的开挖都由镇水利服务中心按标设计，国土整理项目工程按照规划设计，各村都严格按照设计标准进行施工，保证了深度一致，宽度一致，坡度合理，沟渠疏通基本达到了沟通、坡美、靓丽的标准。
3、效果好。通过全镇广大干部的极大努力和辛勤劳动，工作得到了认可，付出得到了回报。一是大大改善了村庄环境，农户的门前敞亮了，道路通畅了。如有国地整理项目的孙岭、官祭口、黑流、代巷、孙潭、三阳寺、中和等7个村沟沟相通，沟路（水泥路）配套、函闸配置，林木成行，打造了我镇一道靓丽的风景线。二是农民田间收获难度降低了，大大提高了农民旱涝保收的条件，原来不能引进的水现在通水了，如地势较高的孙潭村、黑流村、三阳寺等村明年抗旱引水就有保障了。原来无水抗旱的农田现有塘堰蓄水抗旱了。三是大大提升了群众的满意度、亲*感。党委、*、村干部为民众办了好事、实事，群众从心底里非常感谢，他们会积极配合*的有关工作。四是大大调动了干部的积极性。农田水利基本建设的大规模展开，增强了干部搞好各项工作的信心和决心，进一步尝到了办好民生工程的甜头。
三、问题与建议
去年四季度至今，在农田水利基本建设工作中，我们做了大量行之有效的工作，取得了一定的成绩，但离市委、市*的要求还有一定的距离，离群众的希望还有一定的差距。
要进一步搞好我镇农田水利基本建设须解决的主要问题：
一是开展农田水利基本建设是一个庞大的系统工程，资金短缺是需上下努力解决的难点问题；二是水利设施年久失修而效益低下，是急待解决的重点问题；三是在实施农田水利基本建设中有极少数群众不理解、不配合、不支持是需各级干部细心解决的.思想问题；四是在水利排灌设施的管理上需研究制订解决完善管理机制的问题；五是由于行政区域的变化，使原水利排灌系统遭到较重破坏，是需要市水利部门统筹配合解决的问题。
几点建议：
1、完善“一事一议”奖补机制。根据农田水利基本建设情况，每年确定专项“一事一议”项目，分年度实施，逐步改善排灌条件。
2、建立长效管护机制。通过设立公益性岗位，明晰产权等形式，确定专人对水利设施，排灌沟渠进行管护。
3、实行跨区域协作机制。对跨乡镇水利项目，由市*牵头，统一组织实施，完善新的排灌体系。
我们将加大力度，有计划、分年度，高标准、高质量完成我镇农田水利基本建设的各项任务，力争步入全市先进行列，向上级、群众交一份满意答卷。
一、基本情况
（一）乡镇财政发展情况
经济社会概况：全乡总人口万人，区域面积*方公里，其中耕地面积万亩。社会固定资产投资完成亿元，其中工业社会固定资产投资完成亿元；全社会工业总产值亿元，其中限额以上工业企业总产值完成亿元，乡镇民营企业实缴税金万元。
（二）乡镇财政管理体制及模式
目前财政管理体制及具体内容，财政事权和支出责任划分是比较科学合理规范的，2005年就全面实行乡财县管，2013年按照上级文件精神全面实行国库集中支付制度改革及改革运行模式，有效地保障乡、村两级正常运转和发展需要。
（三）乡镇财政能力建设情况
一是财政所基本情况
财政所的职能职责主要体现在预算管理、资金监管，理财为公、廉洁高效，财政所内部岗位设置主要分乡镇年度收支预算和决算，对全乡的职工工资和日常办公经费，上级*门和主管部门的专项资金全部通过国库集中支付由财政所审核原始票据后进行直接支付或授权支付。对于资金数额不大，项目支出实施主要有村级负责实施，同时需要采取询价招标手续的专项资金，财政所将资金转入三资代理服务中心，由三资办再次实施监管后支付。内部管理制度全面开展首问责任制，设置A、B角岗位，所长负全责的工作制度。办公场所建设及办公设备配置情况；财政财务手续档案，首先对财政所国库集中支付和资金监管项目资料档案全部保存归档，对乡*的经费财务账本、凭证和拔入的专项资金账本、凭证采取*档案室保存归档。对于“三资代理”中心涉及32各村的账本、凭证全部由三资代理中心专人保管。
2、信息化建设应用情况
财政所信息化设备配备及使用情况在乡镇所站中已经基本贯通和先进，财政所设置局域网络和外网专线，省市县乡四级财政内部网络已经贯通可以通过视频授课和召开视频会议，国库集中支付预算执行系统、可以通过网络直接审核办理。惠农补贴一卡通、农村公益事业一事一议财政奖补都是通过市局专户转入代发账户支付给农户或直接支付给项目实施单位。
3、基础数据管理情况。
财政所对涉及乡镇财政管理的各类经济社会发展基础数据基本归集、整理、汇总掌握。充分运用各类基础数据服务乡镇财政管理等。
（四）乡镇财政业务管理情况
预算管理、资金监管、国有资产管理等业务主要内容和具体工作流程如下：
一是预算管理
乡镇财政编制乡镇财政总预算和总决算全部依据上年收入完成情况和税源情况编制本年预算收入，财政收入呈现出逐年10%以上的增长速度。结合上年机关事业编制人员和机关办公费用支出情况编制本年预算支出，对于三公经费支出方面逐年递减，年底根据本级收入、支出和上级追加转移支付减去专项上解及体制上解后的实际财力填报本年决算报表；财政所根据收入月报、季报情况，定期分析汇报预算执行情况；乡镇预算管理与执行中如果出现收入存在水分现象，必然存在有预算无支出，或有财力无现金的困难和问题。
二是资金监管
当前财政所实施有效监管的资金主要有社会保障类资金、涉农惠农补贴类、教育事业两免一补和均衡验收基础建设类、农林水土各类项目资金、扶贫领域的各项投资建设资金，财政一事一议和扶持村集体组织建设、振兴乡村等方面的金。监管方式主要采取直接监管和协助监管。
三是国有资产管理
已经开展国有资产登记、购置、租赁、处置等管理工作，乡财务在固定资产发生变化时，随时通过市局行政事业单位资产管理信息系统直接管理乡镇国有资产，建有固定资产台账和固定资产卡片账簿。
（五）农村集体经济组织“三资”代管情况
20xx年全面推行实施村账乡理，有财政所乡会计工作站负责村级财务，20xx年全市统一成立农村集体经济组织“三资代理”服务中心，取代会计工作站，财政所自20xx年由于人员、办公条件不足等原因，由乡*安排专人主管“三资代理”中心日常工作；财政所与“三资代理”中心在监管制度建设、工作流程、代管资金账户管理及会计核算等业务方面采取信息网络资源共享，财政所只对三资业务指导，协助监管，三资办直接负责管理模式。
（六）支持和服务落实乡村振兴战略情况
财政所在乡村振兴战略中的地位与作用；主要给上级主管部门和领导提供适应乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战等重大决策部署的数据信息，对农村改革发展新形势、新要求的基础数据建议增减工作，对采取哪些工作措施，财政如何更好服务、支持、推动乡村振兴战略实施，结合实际研究提出的相关政策建议等。
二、存在的问题
（一）国库集中制度方面
乡镇财政终端支付业务较多，票据无法全部要求规范、如果规划实际成本增大。票据不规范，审计检查符合规定，违反财经纪律的问题。
（二）乡镇管理体制方面
目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，多年来一只延续2010年以前文件规定的体制分成比例，如果在预算收入不能确保完成的情况下，乡镇是无法保障乡镇正常运转和发展需要。
（三）信息化建设应用方面
财政所电脑使用频繁，工作中电脑启动和网络连接速度太慢的问题。
（四）预算管理方面
乡镇财政预算法律性不严谨，有预算无支出，或有财力无现金问题。
（五）资金监管方面
资金监管工作方面，存在对涉农资金和部分项目资金监管不到位，或者很难实施有效监管的情况和问题。
（六）国有资产管理方面
国有资产管理中存在过去领导在租赁、处置手续中存在不规范，协议标注权力义务不明确，到收回和另行处置要求补偿的经济纠纷矛盾等问题，租赁使用人依据过去的收入租赁费用衡量现行价格。过去领导处理的问题现任不好推翻，也不想得罪人，多一事不如少一事现象存在。
（七）“三资”代管方面
人员配备不到位，专业人员不多，工作不专职，合理分工负责不明确。财政所对村级经费，村干部报酬和拔入三资代理专用账户的专项资金实施直接监管和协助监管，主要以“三资代理”中心负责人监管为主。对于三资方面多年来主要重视资金、资产的管理，对资源方面有待加强。
——乡镇建设工作汇报 (菁华3篇)
县镇现有村级党支部xx个，两委班子成员74人，乡村党员908人。管好这支队伍，既是乡村基层组织建设的一项主要任务，也是坚持乡村社会稳定、发展乡村经济的必定要求。*年来，镇以四大机制建设为抓手，大力推进村级队伍建设，获得了明显成效。
一、完善村干部管理机制
村级干部是推进乡村工作的主导力量，为了稳定村级干部队伍，稳固基层*，*年来，该镇认真落实乡村干部鼓励保证机制，完善村干部养老保险、人身不测损伤保险及离任村干部生活补助制度。在此基本上，在村级管理工作中履行了双述双评制度，科学标准乡村干部的在朝行为，提高在朝才能，使他们有目的、有职履、有责任，不断提高村干部全体本质，增强基层组织建设。
年末，该镇分别召开镇、村两级述职大会，村干部就承诺目的及完成状况、未完成目的及原因，下一步方案等进行述职。村由党员和村民代表对村干部进行民主测评，镇由党政班子成员、党代表、*和挂村干部对村干部进行综合评断测评，镇村测评后果依照必然比例折算汇总，作为年关审核的主要根据，落实奖惩。对圆满完成承诺目的、党员群众满意度高的村班子和村干部，进行了表扬奖励；对未完成承诺目的的，查找原因，分清责任，视状况予以批判教育或诫勉说话并减发工资补助；对未践诺或违诺的，依照辞去职务承诺予以劝辞或进行组织调整，能者上、庸者下，奖得顺心、罚得信服，构成了科学的审核评价机制。
二、拓展乡村无职党员管理机制
乡村基层党组织是党在乡村全部工作和战役力的基本，乡村党员是乡村基层党组织的细胞，是推进社会主义新农村建设的中坚力量。镇历来高度注重乡村无职党员管理工作，在充分发扬乡村无职党员效果，增强基层组织建设方面作出了很多扎实的工作。
该镇依照专业化设置、特性化组合、功能化服务的要求，在党小组的分类设置上予以创新，将村级种养、加工大户中的无职党员构成科技示范党小组，要求无职党员带头学科技、传技能、搞样板、抓带动，指导四周群众走上致富道路；将长期在外跑运输、搞贩运、做劳务的活动党员构成致富信息党小组，实时向村民供应有价值的市场信息，协助处理农副产品销售难的问题；将党龄较长、身体较好、威信较高、善做群众思想工作的老党员、离任村组党员干部组建成矛盾调停党小组，发扬无职老党员的效果，维护稳定，弘扬正气；依据村级优势传统产业，组建相关专业党小组，如在窑河村茶叶协会、田家场村养殖业协会的基本上设置专业协会党小组，使村组专业特征更加分明，市场规划竞争力更加微弱。对无职党员审核评岗时，以岗位职责任务为主要审核内容，采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方法，执行一月一碰头、双月一初评、半年一小结、年关一总评，结合每季度评断状况进行综合审核，评定品级，作出年度判定。
镇共设置3类13种岗位，一切无职党员全部上岗。很多党员在取得本人的岗位后都动情地说：上岗后措辞底气足了，工作有了责任，管事有了名分。设岗定责让我找回了党员的觉得。
三、创*员群众培训机制
为了提高党员群众本质，紧跟社会主义新农村建设措施，镇立足实践，创新教育方法，拓宽教育内容，充分应用现有教育资源，在各村坚持了面向村党员群众的开放性、互动性教育培训阵地，使党员群众有了一个学*交流的*台，党员群众本身本质和创新创业的才能得以提高。
该镇紧紧围绕长途教育服务乡村经济发展、服务基层本质提高这一目的，积极创新工作行动，不断增强资源整合，具体履行远教站点+专业协会、远教站点+专家指导等形式，着力提高党员群众培训质量，获得了明显成效。各远教站点选择栽种、养殖、加工等产业发展比较集中的组或农户，坚持长途教育学用示范基地，从县委党校、涉农部分延聘多名专业技能人才，构成长途教育专家服务队，结合乡村产业和农时时节，巡回到各村长途教育站点和科技推行示范基地，将*常发现、汇集、梳理的问题，面临面地向农户进行解答，现场指导，完成了空中教室与活动教室的有用链接，稳固了长途教育学用结果。在集中学*培训后组织农户到临*的示范基地进行观摩，由科技人员或致富强人现场操作，手把手向群众教授农业适用技能，使长途教育的教与学有实行练*场合，有用开发了受训党员群众入手操作的实践教室，完成了学用的有机结合。*年来，该镇坚持了真金村仔猪繁育基地、谭坪村嫘祖红红米生产基地、窑河村茶树栽种培训基地、田家场村养殖业示范培训基地等长途教育学用示范基地，依托长途教育站点举行各类培训班27期，印发各类培训教材等材料2700多份，累计培训党员群众1100多人（次），催生了一批远*出名的种养大户，激起了广大党员群众发展栽种、养殖业的积极性。
四、探究村后备干部选拔机制
镇着眼于培育和培养一支本质优秀、数目足够、构造合理的乡村后备干部队伍，积极探究试行新型选拔方法，有用改善了乡村干部队伍构造，丰富了乡村后备干部储藏。
为保证选拔工作公开、公道、公*，该镇采取三荐两评方法选拔村两委后备干部，即个人报名自荐、党（员）群（众）联名推荐、组织集中引荐、镇村分层测评和党委集中考评。该镇明确规则：村两委后备干部将着重从乡村致富妙手，专业协作组织、产业协会、非公有制企业负责人，在外务工经商及返乡创业人员，改行退伍武士，未就业的大中专毕业生等群体中进行选拔。后备干部人选以35岁左右人员为主体，必需具有高中以上文明水*，并在村公开栏进行5天以上的公示，承受群众和社会各界监督。
该镇将后备干部作为县镇党校培训的重点对象，组织开展党的各项方针政策和乡村工作适用常识等方面的培训。鼓舞后备干部参与学历教育，将后备干部纳入一村一名大学生培训对象范围，免费推举参与市委党校举行的村干部函授大专班学*。还，增强实践磨炼，安排后备干部负责村主任助理，协助村两委做好村级日常工作，让他们参加一些复杂性、突发性工作的处置，使后备干部在实践工作中获得磨炼，切实提高协调好处关系、处置社会矛盾、开展群众工作、维护社会稳定的才能。
一、基本情况
（一）乡镇财政发展情况
经济社会概况：全乡总人口万人，区域面积*方公里，其中耕地面积万亩。社会固定资产投资完成亿元，其中工业社会固定资产投资完成亿元；全社会工业总产值亿元，其中限额以上工业企业总产值完成亿元，乡镇民营企业实缴税金万元。
（二）乡镇财政管理体制及模式
目前财政管理体制及具体内容，财政事权和支出责任划分是比较科学合理规范的，2005年就全面实行乡财县管，2013年按照上级文件精神全面实行国库集中支付制度改革及改革运行模式，有效地保障乡、村两级正常运转和发展需要。
（三）乡镇财政能力建设情况
一是财政所基本情况
财政所的职能职责主要体现在预算管理、资金监管，理财为公、廉洁高效，财政所内部岗位设置主要分乡镇年度收支预算和决算，对全乡的职工工资和日常办公经费，上级*门和主管部门的专项资金全部通过国库集中支付由财政所审核原始票据后进行直接支付或授权支付。对于资金数额不大，项目支出实施主要有村级负责实施，同时需要采取询价招标手续的专项资金，财政所将资金转入三资代理服务中心，由三资办再次实施监管后支付。内部管理制度全面开展首问责任制，设置A、B角岗位，所长负全责的工作制度。办公场所建设及办公设备配置情况；财政财务手续档案，首先对财政所国库集中支付和资金监管项目资料档案全部保存归档，对乡*的经费财务账本、凭证和拔入的专项资金账本、凭证采取*档案室保存归档。对于“三资代理”中心涉及32各村的账本、凭证全部由三资代理中心专人保管。
2、信息化建设应用情况
财政所信息化设备配备及使用情况在乡镇所站中已经基本贯通和先进，财政所设置局域网络和外网专线，省市县乡四级财政内部网络已经贯通可以通过视频授课和召开视频会议，国库集中支付预算执行系统、可以通过网络直接审核办理。惠农补贴一卡通、农村公益事业一事一议财政奖补都是通过市局专户转入代发账户支付给农户或直接支付给项目实施单位。
3、基础数据管理情况。
财政所对涉及乡镇财政管理的各类经济社会发展基础数据基本归集、整理、汇总掌握。充分运用各类基础数据服务乡镇财政管理等。
（四）乡镇财政业务管理情况
预算管理、资金监管、国有资产管理等业务主要内容和具体工作流程如下：
一是预算管理
乡镇财政编制乡镇财政总预算和总决算全部依据上年收入完成情况和税源情况编制本年预算收入，财政收入呈现出逐年10%以上的增长速度。结合上年机关事业编制人员和机关办公费用支出情况编制本年预算支出，对于三公经费支出方面逐年递减，年底根据本级收入、支出和上级追加转移支付减去专项上解及体制上解后的实际财力填报本年决算报表；财政所根据收入月报、季报情况，定期分析汇报预算执行情况；乡镇预算管理与执行中如果出现收入存在水分现象，必然存在有预算无支出，或有财力无现金的困难和问题。
二是资金监管
当前财政所实施有效监管的资金主要有社会保障类资金、涉农惠农补贴类、教育事业两免一补和均衡验收基础建设类、农林水土各类项目资金、扶贫领域的各项投资建设资金，财政一事一议和扶持村集体组织建设、振兴乡村等方面的金。监管方式主要采取直接监管和协助监管。
三是国有资产管理
已经开展国有资产登记、购置、租赁、处置等管理工作，乡财务在固定资产发生变化时，随时通过市局行政事业单位资产管理信息系统直接管理乡镇国有资产，建有固定资产台账和固定资产卡片账簿。
（五）农村集体经济组织“三资”代管情况
20xx年全面推行实施村账乡理，有财政所乡会计工作站负责村级财务，20xx年全市统一成立农村集体经济组织“三资代理”服务中心，取代会计工作站，财政所自20xx年由于人员、办公条件不足等原因，由乡*安排专人主管“三资代理”中心日常工作；财政所与“三资代理”中心在监管制度建设、工作流程、代管资金账户管理及会计核算等业务方面采取信息网络资源共享，财政所只对三资业务指导，协助监管，三资办直接负责管理模式。
（六）支持和服务落实乡村振兴战略情况
财政所在乡村振兴战略中的地位与作用；主要给上级主管部门和领导提供适应乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战等重大决策部署的数据信息，对农村改革发展新形势、新要求的基础数据建议增减工作，对采取哪些工作措施，财政如何更好服务、支持、推动乡村振兴战略实施，结合实际研究提出的相关政策建议等。
二、存在的问题
（一）国库集中制度方面
乡镇财政终端支付业务较多，票据无法全部要求规范、如果规划实际成本增大。票据不规范，审计检查符合规定，违反财经纪律的问题。
（二）乡镇管理体制方面
目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，多年来一只延续2010年以前文件规定的体制分成比例，如果在预算收入不能确保完成的情况下，乡镇是无法保障乡镇正常运转和发展需要。
（三）信息化建设应用方面
财政所电脑使用频繁，工作中电脑启动和网络连接速度太慢的问题。
（四）预算管理方面
乡镇财政预算法律性不严谨，有预算无支出，或有财力无现金问题。
（五）资金监管方面
资金监管工作方面，存在对涉农资金和部分项目资金监管不到位，或者很难实施有效监管的情况和问题。
（六）国有资产管理方面
国有资产管理中存在过去领导在租赁、处置手续中存在不规范，协议标注权力义务不明确，到收回和另行处置要求补偿的经济纠纷矛盾等问题，租赁使用人依据过去的收入租赁费用衡量现行价格。过去领导处理的问题现任不好推翻，也不想得罪人，多一事不如少一事现象存在。
（七）“三资”代管方面
人员配备不到位，专业人员不多，工作不专职，合理分工负责不明确。财政所对村级经费，村干部报酬和拔入三资代理专用账户的专项资金实施直接监管和协助监管，主要以“三资代理”中心负责人监管为主。对于三资方面多年来主要重视资金、资产的管理，对资源方面有待加强。
额尔和办事处生态环境建设与保护工作，自20xx年开展工作以来一直紧紧围绕着旗委、旗*的指导精神扎实开展生态建设和保护工作。主要是退耕还林工作。
额尔和办事处20xx年共退耕林地7497.9亩、退耕草地2294.7亩，强制恢复生态2411.3亩。20xx年额尔和办事处造林总任务4570亩，春季已造林574亩，剩余造林任务已对外发包，承包商正在积极筹措中。20xx年额尔和办事处20xx年—20xx年退耕任务7308亩，至今已经退耕亩。并且在每村成立20亩退耕地作为贫困户生产使用。
为加快额尔和办事生态环境建设与保护工作的开展与顺利进行。额尔和办事处领导班子成员多次开会研究力争对此项工作进行多角度扩展、立体化覆盖。
一、利用多种宣传渠道宣传退耕还林政策，例如宣传单、宣传标语、宣传车等形式。提高村民对退耕还林政策的认识、理解，打消了村民的顾虑。加大了村民对退耕还林的积极性。促使我办事处退耕还林工作的顺利开展和退耕成果的巩固提供了坚实的基础。
二、巩固退耕还林成果，为保证造林施工工作能够在最佳时间内进行，办事处领导研究实行分片管理制度，责任落实到人。确保造林施工的顺利进行。并把退耕还林、还草结合。扩大退耕后地块的中草药种植面积。有力的保障了退耕后地块的管护。
三、督促造林工作进度，额尔和办事处成立造林工作领导小组，整合旗、乡、村三级人力成立工作组，负责统筹协调造林工作推进中遇到的问题。广泛发动群众，动员一切力量参与到秋季造林工作中。
四、严把造林质量关，额尔和办事处坚持做到数量与质量、栽植与管理并重，做到植树造林与保护管理“两手抓”。避免出现“边造边毁”的现象。积极的建立林木管理的长效机制。在提高数量的同时严把质量关，把质量标准作为造林的重要指标，做到切实提高造林植树的存活率。
五、存在问题，退耕还林、造林是政策性、专业性的一项工作。额尔和办事处退耕还林、造林专业人员过少，专项资金缺口较大，退耕面积分散，导致造林工作进度缓慢。
额尔和办事处一直以来坚持把保护退耕成果、扩大造林面积作为工作的重点。在工作中总结经验、不断进取。努力把额尔和办事处打造成“生态之乡”。
——城市建设演讲稿 (菁华3篇)
我的父亲是一位地地道道的农民，有很多坏*惯。前几天心脏不舒服去医院做检查，等候的过程中就把用过的纸巾随手一丢，我的母亲默默的走过去捡起垃圾丢到垃圾桶。我跟父亲说，你能不能文明一点，总是让我妈为你的不文明行为买单。很庆幸，我的家庭没有破坏公共卫生。我就思考了一个问题“如果没有人为我们的一些不文明行为买单的时候，世界会变成什么样子。”
*广场是*的一个标志，然而就在这个神圣的地方环卫工人清理掉60万个口香糖，假如没有环卫工为这些乱吐口香糖不文明行为买单的时候，游览*广场会成为一个难事吧，我们都被满地的口香糖粘的拔不动脚。澳大利亚森林火灾去年9月份开始燃烧，持续数月，在此过程中，澳大利亚*抓捕了200多名纵火者，没有人替他们熄灭乱丢的烟头跟火柴，没有人为他们的不文明行为买单的时候，付出的是10亿动物的生命，10亿多么可怕的一个数字。我不敢想象这些圣灵面临熊熊大火无力逃生时无助的眼神和渴望被拯救的面庞。创文明城市，提升全民素质不但是对我们自己负责，更是对这个世界负责。
对我们任何人而言，文明也许是一点耐心的等待，也许是一句善良的问候，也许只是一个浅浅的微笑。但一言一行都是有温度的，就在这不经意间，我们传播着热情，尊重，关爱和友谊。也在这不经意间，文明就会与我们同行。作为一个--人，我深深地知道：我们美丽的--，如果只有城市建筑的“高大上”，如果只有--河旁巍然耸立的大禹雕像，如果只有乡镇、村庄和原野的美丽，而缺少了39万--人民文明素养的同步涵泳和提高，缺少了“文明河流”的悠悠流动和徜徉，缺少了全区上下凝心聚力共创文明的决心和努力……那么,--还是一个文明的城市吗。
最*这些天我看了很多关于文明建设的文章，其中有一句话特别打动我“真正的文明是所有人种植幸福的结果”。在抗击疫情的道路上，共同奋战的身影越来越多，相识的，不相识的，话语间都充满了温暖、鼓励与热情，这不正是所有*人团结一心打倒病魔种植幸福吗！为严把进出村道路，--乡--支部*跟他的两个儿子值班值守*80多天，从没间断，这是“上阵父子兵”以身作则文明家风的传承，这不正是一个普通小家为守住整村大家庭健康种植幸福吗！从正月初三开始我也加入到村值班值守大军，村里王大娘每天都会过来问“闺女冷吗”“闺女吃饭了嘛”，过了几天，大娘个给我送来一个新棉袄，是这个年*古稀的老人一针一线缝制的。我一直跟大娘说不冷不冷，您留着吧，大娘看我不肯收最后说：“年轻人都捐款，我捐这个棉袄。”当我接过棉袄时眼泪唰的下来了，这不正是一位老人关爱他人文明村风送温暖种植幸福吗！
一滴水可以折射出太阳的光辉，像这样的例子举不胜举，所以，当我们的心灵被不和谐的音符扎痛了的时候，不要用怀疑的眼光看待一切，因为这个世界上更多的仍然是*！我们每一个--人都要记住，无论从事什么职业，无论身处何地，你都代表的是--的形象。你的一言一行，都折射出--的风景，你的一举一动都反映出--的素质程度和文明高度。为何不携手你我他，真诚多一点，善良多一点，自律多一点，共创文明--呢？
最后我用一副对联结束今天的演讲“倡文明城市建设日日好，树正气市民素质节节高”。
尊敬的各位领导、各位评委、同志们：
风雨无情人却有情，天地之间有道风景。一个举动可以折射出一份关心，一把小伞可以撑起一片温馨。最美妈妈吴菊萍惊世一举，最美司机吴斌忍痛一刹，最美爸爸黄小荣勇敢一跃，最美交警吴连表舍身一推，这些“最美现象”，已然成为浙江美丽的风景，然而这些风景的背后却是那高度的社会责任感，却是那无私奉献的精神，却是那一颗颗最美的心灵。最美的心灵，美在你的善行；最美的心灵，牵动万人眼睛；最美的心灵，谱写人间真情；最美的心灵，留下永恒背影！
在我的身边，也有着这样一群拥有美丽心灵的人，他们做的不是什么惊天动地的大事，不过是在*凡的生活中，一个普通的城建人做的最*常的事情，但这些点点滴滴却汇聚成了无限的美丽，绽放在我们的身边。
前年年底，富阳江南新城的重点工程——大桥南路综合改造破土动工。在施工过程中遇到的最大问题就是“拆迁难”，当大家都面有难色时，已从领导岗位退下来，本该好好享受退后生活的原副局长王正达，却主动请缨，两鬓斑白的他冲在了做动迁工作的第一线。为了做好动迁户的工作，他经常骑着电动车奔波于大桥南路之间，有时一天要奔波十几个来回。公路拓宽了，新城崛起了，而王局长的白发更多了，背也更驼了。
在江南新城的工作暂告一段落之时，王局长又投入到*十大实事工程之一——背街小巷整治工作中去，这位58岁的老领导再一次一头扎入到骄阳似火的工地上。当他发现施工进度比节点计划慢时，立刻和有关科室工作人员当场指出，并毫不留面子地批评了现场的施工人员。他就是这样一个人，不管是工作还是生活上，一就是一，二就是二，不造假，不夸大，不文过饰非，不添油加醋，这就是他的做人准则。为了做好整治工作的前期调研，他经常比单位的年轻人还跑得勤，在那些老旧小区经常能看到王局长那宽厚的如大山般的背影。有好几次，社区的工作人员拉住王局长的手让他歇歇脚、喝口水、吃个工作餐，可他总是笑着说，我还有好几个社区要去走访，不麻烦你们了，话音未落就匆匆离去。
而就在今年5月，通常是第一个到办公室上班的王局长，突然从人们的视线中消失了，打手机也关机。后来才知道，因为长年的辛劳工作，他患上了急性尿路结石，为人低调朴素的他，没有和任何身边同事说，就跑到医院做了手术，他就是怕同事们要去医院看望他。术后没多久，他也没在家好好休息，人们又在背街小巷整治工地上发现了那个熟悉的身影。有人问他：你这个年纪的人，已不在其位不谋其政，这么拼命还图个啥？每当他遇到这样的问题时，也只是一笑了之。而我分明从他身上看到了四个字——“认真、敬业”。
春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。虽然王局长已年*退休年龄，但他依然在那*凡的岗位上持续散发着光和热，而他的光和热也将会不断影响和激励着周边的人们，让每个人的光和热汇聚成住建局以勤为美的集体光辉！
20xx年一个冬天的傍晚，家住幸福北路的骆家珍老人经多方打听，找到我市市政园林管理局工程科徐红军的电话，告知其家中厕所管道堵塞，希望能尽快帮助解决。该工作虽然不在徐红军的职责范围内，但他还是自己先来到老人家中查看情况，到了老人家中发现，由于老两口家的卫生间管道堵塞已久，粪便污水已从地漏口倒灌进卫生间，场面已惨不忍睹，发出的气味令人作呕。徐红军看到后，立即通知施工人员前来查找外面的排污管道，自己则拿起工具对座便池的下水道进行疏通，疏通时，不时有污物溅到他的身上，老人看到后连忙拿来毛巾给他擦拭，徐红军却笑着说：“大妈，没关系的，我们每天都和这些东西打交道，弄脏了回家冲个澡就好。”当把污水排干后，徐红军考虑到老人家年纪大了，行动不方便，就随手将厕所地面清理干净。
事后，老人家为了表示感谢还特地写了一封表扬信到住建局，信中有句话说道：徐同志对工作的认真负责，对群众疾苦的关心，真是令人感动。徐红军得知自己受到群众表扬后说：“其实自己是做了一件我们每个人都该做的事，我们的工作就是想群众所想，急群众所急，力所能及地为老百姓解决困难，办好实事，为广大市民创造一个良好的生活居住环境！”这也是我们建设人为民办事的宗旨。
徐红军同志就是这样用工作的热情赢得了单位和社区居民的信任与肯定，他没有憾人高亢的豪言，没有惊天动地的创举，他有的只是在*凡的岗位上年复一年日复一日忘我的工作，为社区居民办实事，办好事。
浙江省委、宣传部长葛慧君曾经说过：一个人有了向善之心，才能充实自己的人生；一个社会有了向善的力量，才能变得和谐美好。我想说的是，有情何俱乌云满天，有爱不畏道路艰险，如果我们每个城建人都拥有那高度的社会责任感，都拥有那无私奉献的精神，都拥有那一颗颗最美的心灵，那我们就能把这个城市建设得更加美丽，就能为美丽杭州做出更大的贡献，城建系统的最美现象就会遍地开花！最美的心灵，天空永远放晴，最美的心灵，坦途顺畅通行；最美的心灵，快乐无穷无尽，最美的心灵，生命永远年轻！
谢谢大家！
同志们：
“九五”以来，我市改革开放、经济建设和社会各项事业取得了长足的发展，与此同时，我市的城建事业更是取得了令人瞩目的成就，城市面貌日新月异，投资环境大为改观。随着新世纪新形势的发展，我市的城市建设正面临着一个新的发展机遇和挑战。“十五”期间，要把我市建成为基础设施完备、综合服务功能齐全、居民生活舒适方便、市容市貌优美的现代化园林城市，我们的任务还相当艰巨，还需要广大干部职工特别是城市建设战线上的同志们，保持常胜不衰、奋勇拼搏的战斗力，全力以赴推进我市的城建事业快速发展。
一、强化城市经营理念，加快建设步伐
我市城市建设的基本思路是：以建立现代化精品城市为目标，不断加大城市基础设施建设力度，以建好管好首府城市为己任，充分利用区位优势，突出“松”、“透”、“散”、“绿”的特点，积极实施城市扩容工程，在构成我市城市建设的基本框架上大做文章，把建设范围向四周延伸，最大能量地发挥城市的辐射功能，把我市建设成为一个生产布局合理、综合服务功能齐全、居民生活舒适方便、市容市貌独具特色的繁荣、文明、开放、整洁、优美的现代化区域中心城市。“十五”期间我们的城市建设任务十分艰巨，完成“十五”期间的城市建设工作任务，具有一个里程碑的意义，首先，我们要树立六个意识：
一是树立城市建设的龙头意识，实现城市建设对区域经济增长的强力拉动。城市建设是经济和社会发展的必然要求和强大动力。城市建设每提高一个百分点，可拉动相关经济增长三个百分点。我市区位优势明显，能最大限度地接受大城市的经济延伸和能量辐射。经过20年的发展，“九五”计划顺利完成，全市经济实力显著增强，城市功能日益完善，投资环境明显改善，全市人民盼发展、求富强的共同愿望与日俱增，带来了前所未有的发展机遇，占尽加快发展的先机，使我市已具备了从量的积累向质的飞跃的条件，实现跨跃式发展已蓄势待发。
二是树立城市建设超前意识，不断提高城市建设层次和水*。当前要切实解决规划滞后，规划执法力度不强的问题。做到立足长远，面向未来，实现城市规划的现代化、科学化，促进经济、社会、环境协调发展。现代城市不但要规划好、建设好，而且要管理好，这是非常重要的三个环节，必须通盘考虑，科学规划，精心建设，强化管理。城市规划是城市建设的龙头，要建设好城市，搞好城市规划至关重要。有一个科学的规划，城市的发展就会快一些、好一些，就会少走弯路，节约投资，造福子孙。否则，盲目建设，就会贻害无穷。搞好城市规划，一定要有超前的眼光，规划部门要超越自身知识、能力的限制，广泛听取社会各界的意见，聘请区内外专家进行研究论证。城市规划要以城市化发展纲要为指导，注意规划的系统性和协调性，不仅城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划和专业规划这四个层次的规划要互相衔接，而且城市规划要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划和重大基础设施布局规划等相衔接。城市规划和建设要考虑长远，至少30年、50年不落后。
三是树立经营城市的意识，实现城市建设的良性健康发展。多年来，制约我市城市建设的最大因素就是资金紧张问题，由于投融资渠道比较单一，我们主要靠贷款进行负债建设，但是随着*几年市场经济的不断发展，过去依靠商业贷款进行城市建设的难度越来越大，城市建设步入两难境地，十分窘迫。因此，如何解决这个瓶颈问题，我们作了大量的研究和深深的思考。
土地资源是最为丰厚的城市国有资产，是经营城市的突破口。我们的城市发展将着力引入综合开发新理念，在大力盘活土地资产上大做文章，通过*预征行为，对土地市场实行一级垄断，通过重新规划和竞卖土地，获得收益地租，将级差地租投入到市政建设中，美化城市，完善功能，促进城市土地增值，循环往复，循序渐进，不断积累、滚动发展。
四是树立城市建设精品意识，提高城市内涵和品位。城市建设要充分体现时代气息和地域特色，突出城市主色调，反映城市的文化内涵。城市建筑不能千人一面，楼与楼一个样，街与街一个样。要重视城市整体形象设计，注意自然美、真实美、协调美、内在美，对每个高楼、广场、街景、公园、喷泉等都要进行精心设计，精心建设，形成与城市的历史、文化、经济、社会、环境相衬的建筑风格和城市风貌。要树立精品意识，引入新的设计的理念和机制，组织力量进行大规模的城市设计。实行设计招标，好中选优，增强设计的科学性、文化性、艺术性。要加强对建设项目设计把关，高标准、严要求，防止造成“遗憾工程”，影响城市整体形象。对城市设计要制定具体工作目标，落实责任。工程中要高标准施工，要采用高科技技术、高质量产品，用高素质的人才，建设好每一工程。
五是树立城市建设法制意识，实现依法建市、依法治市。要加大城市建设法制宣传教育力度。城市规划、建设、管理都要严格依法从事，实现依法建市、依法治市。城市规划要严格按照国家《城市规划法》等法规、规章，突出规划的严肃性。为什么我市目前一些乡镇、村组的队长就可以随意与用地单位签订土地协议，为什么在我市还存在土地征而不用、资源浪费的现象?主要还在于宣传不够、学*不够，而致法制意识淡薄。因此，必须下大力气，通过广播电视、报纸等新闻媒体多种途径在全市大张旗鼓地搞好搞好城市建设法规的宣传。同时，要注重加强城建队伍建设的自身建设，做到执法必须懂法、守法，才能做到文明服务和文明执法。要坚决执行城市建设的各项法规、制度，严格按照施工要求，严格实行招投标制度，严格执行专家评审制度，保证城市规划、建设、管理法制化、规范化。
六是树立城市建设“以人为本”意识，推进城市建设可持续发展。走城市经营之路，并不是只讲求经济效益、眼前利益，不注意社会效益和长远发展。按市场经济规律经营城市基础设施，讲求投入产出原则，实现城市资产的保值增值，其根本目的是为了把城市建设得更好一些，走城市可持续发展的路子，为其他产业提供更为便捷、高效的配套服务和生存发展环境。走城市经营之路要牢固树立“以人为本”的观念，防止经济利益驱动下可能产生的不良倾向。一要强化规划。通过规划对城市原有产业进行合理布局，使资源型、污染型工业得到改造、分流、疏散、使城市设施得到有序配套，提高城市的内涵质量，使人居空间变得更宽松、净洁、优美。二是转变职能。城市建设、管理的产业化经营，赋予了*新的职能。主要通过法规和政策进行引导和间接调控；通过行政执法监督管住规划、管好宏观、搞活微观，集中精力运筹、经营好城市资产；通过建立精干高效的管理体系和市场化运营机制，使管理与经营有机结合，互相促进，共同提高。三是加强生态建设。经营城市强调以生态环境为基础、经济发展为条件、社会全面进步为目的，注重维护生态*衡，营造绿色氛围，处理好人和自然的关系，协调好各产业之间的关系及各种资产的开发及其经营，力争做到经济效益、社会效益、生态效益并举，走生态型城市之路。现代城市应该是功能丰富、生态良好的城市，应该是既能满足当代人现实现需求，又足以使后代人的潜在城市不受影响的城市，这是走城市经营之路的初衷，也是可持续发展战略的根本原则。
二、扎扎实实抓好今年城市建设工作
（一）切实加强和改进城乡规划工作，努力提高规划工作质量和水*。要切实加强城乡规划工作。各各部门、各单位特别是规划部门，要充分认识城乡规划工作的重要意义，以现代化建设全局和战略的高度来看待城乡规划问题，进一步加强城乡规划管理。一是要认真抓好城市总体规划的落实和详规的编制。要根据新一轮城市总体规划，重点抓好详细规划的编制和实施工作，做到规划落地，为提高城市建设水*服好务。突出特色，搞好重点区域、重点路域和重点部位的规划设计和旧城改造规划。今年重点要做好滨湖河综合改造、城市新区规划工作，要把城市的每一局域做详细勘察，对于用地性质、风格特色等作出控制性详细规划。各类规划编制要长远，高起点、高标准、高水*，具有严肃性和可操作性。二是要加强规划管理，提高规划水*。要按照建设现代化精品城市的需求，充分体现以人为本和可持续发展的思想，高水*搞好城市规划管理，切实发挥规划对城市建设和发展的调控作用。要集中力量，落实责任，认真解决道路两侧乱搭乱建、违法建筑回潮等规划失控问题。要处理好控制与规划的关系，首先要对城乡用地及建设控制住。要坚决停止单位自建房行为，继续加强统一规划控制和管理，满足我*远发展和和市民休闲的需要。三是要要加强土地管理工作,依法加强土地资源保护，严格实施土地利用总体规划，严格执行基本农田保护制度，实施耕地总量动态*衡。要摸清城市土地底数，依法管理，合理使用，提高土地效益，并搞好土地挖潜集约利用，加大土地市场清理工作，加大收回闲置土地力度，规范土地市场，积极发展土地储备制度，利用土地政策积极支持城市规划布局调整和城市资本化运作。
（二）抓住机遇，集中力量，加快城市基础设施建设、环境建设和小城镇建设。我们要加快在建项目建设进度，使其尽快发挥效益。同时，要积极主动，争取各方面的支持，认真做好城市基础设施和环境建设项目的启动工作，特别要着眼于城*远发展，做好管道天然气入户、城市道路、城市垃圾综合处理、供排水等基础设施和环境建设工作，优先发展城市基础设施建设，增加水、热、气的供给能力。要积极推进小城镇建设。党的十五届三中全会和五中全会都把小城镇建设放到一个重要的工作日程，市委、市*十分重视小城镇建设，将专门召开小城镇建设工作会议，就进一步加快小城镇建设工作作出部署。建设和发展小城镇，要坚持以促进经济社会发展为目标，以因地制宜、突出重点的原则，科学规划，统筹兼顾，循序渐进。今年要加快重点乡镇和列入试点的村庄居民点的规划和建设工作，认真编制城镇体系规划，加快详细规划的编制，提高规划的深度和水*。
（三）进一步深化住房制度改革，启动住房消费，加快以经济适用房为重点的城镇住宅建设。要以住房消费与建设联动为启动点，以实施住房分配货币化为切入点，从拓展需求，改善供应，搞活流通、扩大信贷入手，进一步深化住房制度改革，启动和扩大住房消费。按照深化房改的方案，全面实行住房货币化分配制度，加快公房出售步伐，并简化手续，方便群众购房。要以居者有其屋为目标，加快以经济适用房为重点的住宅建设。住宅建设与开发要以满足居民需求为标准，以住房商品化、市场化、社会化为导向，加快住宅建设的结构调整，特别是针对中低收入家庭的消费水*，重点搞好经济适用房的建设与发展。全市经济适用房建设规模要继续加大建设力度。对正在实施和已列入计划的经济适用房项目，要认真落实有关优惠政策，降低成本，控制价格，保证建设质量和速度，更好地满足广大工薪阶层的购房需求。要坚持综合开发、配套建设，按照城市总体规划调整完善住宅布局，严格实行设计、施工、监理、设备材料供应等招标投标制,全面提高经济适用房的工程质量、功能质量和小区环境质量。
（四）加大城市环境综合整治工作力度，进一步提高城市管理水*和环境质量。城市建设要坚持建管并重的方针，做到以建带管，以管促建，建管同步，共同提高。继续加强市容市貌整治工作，充分发挥城建执法队伍在城市环境建设和综合整治中的作用。完善城市管理法规体系，强化城市管理综合执法队伍建设，加大依法管理城市力度，做到严格执法，文明执法。大力开展违法建筑专项治理工作，继续推进城市绿化、亮化、美化工程，搞好广场、道路、小区和园林绿地建设。特别要高质量、高水*地搞好城市景观道路、公共绿地、广场绿化、庭院绿化和亮化路街工作。加强住宅小区综合整治，强化物业管理，进一步解决建管脱节、配套不完善、环境质量差和服务不到位的问题，切实提高住宅小区管理水*和档次。继续开展创建文明工地活动，抓好安全施工，尤其是供水、供气、供热、排水和公共交通等行业要毫不放松地抓好安全生产，杜绝重大伤亡事故。
（五）进一步规范建设市场，确保工程建设质量。今年要把规范建设市场、加强工程质量管理放在重要位置，严格规定，严格执法，加大力度，确保工程质量，保证扩大投资各项决策收到实效。进一步加强有形建筑市场建设管理，完善专家评标制度、评标专家库、计算机网络信息系统和市场服务功能，全市按规定应招标工程招标率要达到X%，应公开招标工程的公开招标率要达到X%。加强建设工程项目执法监察工作，严肃查处违法行为，建立健全和严格执行勘察、设计、施工、监理等单位的市场准入和清除制度。加大建筑工程质量监管措施，完善质量保证体系，严格落实工程质量责任制，落实工程建设各方主体特别是建设单位的质量责任，依法严肃处理质量责任单位和责任人。采取有力措施，严肃查处工程建设中采购、使用劣质建材等违法行为。同时，要深化工程质量监督制度改革，改善质量监督手段，并不断完善提高现代化质量检测手段，使建筑工程质量得到进一步提高。
同志们，我们要振奋精神，同心同德，开拓创新，扎实工作，全面完成今年的各项建设任务，以优异的成绩，向全市人民献上一份厚礼。
——《银川市智慧城市建设促进条例》最新版 (菁华3篇)
第九条 编制智慧城市发展总体规划应当遵循城乡统筹、均衡发展、集约建设、资源共享的原则，推动信息技术创新应用和发展公共服务领域的智慧应用，促进智慧城市建设。
第十条 智慧城市发展总体规划由市智慧城市大数据主管部门会同有关部门根据国家、自治区信息化和信息产业发展的相关要求组织编制，报市人民*批准后实施。
第十一条 编制智慧城市发展总体规划应当通过专家论证会、听证会等形式，向社会公开征求意见。
市智慧城市大数据主管部门应当将智慧城市发展总体规划向公众提供咨询服务。智慧城市发展总体规划的执行情况应当定期向社会公布，接受社会监督。
智慧城市发展总体规划经批准后，任何单位和个人不得擅自修改或者变更;确需调整的，应当按照原审批程序报批。
第十二条 本条例所称信息基础设施是指通信网、广播电视网、互联网、物联网、云计算基础设施、公共大数据*台、感知网络及其支持环境设施等。
第十三条 智慧城市发展总体规划确定设置智慧城市信息基础设施的建筑物、构筑物和公共设施，*投资建设的项目应当按照相关建设设计标准，预留所需的机房、电源、管道和空间。
第十四条 国家机关、公共场馆、等所属建筑物和构筑物，以及路灯、道路指示牌等设施，在符合安全、环保、景观技术要求且不影响正常使用的情况下，应当开放用于通信管道、通信线路和通信基站等信息基础设施建设共享。
涉及*、保密的，法律、法规另有规定，从其规定。
第十五条 新建、改动或者迁移智慧城市信息基础设施的，应当符合智慧城市发展总体规划。改动或者迁移智慧城市信息基础设施的，应当征求产权所有人或者使用人意见，并经市智慧城市大数据主管部门同意。
第十六条 市、县(市)区人民*应当整合资源，建设与智慧城市大数据*台配套的设施，推进通信网络互联互通和通信骨干网络扩容升级。
第十七条 市、县(市)区人民*应当依托智慧城市大数据*台，汇集、存储、共享、开放公共数据以及其他数据。
除法律法规另有规定外，公共机构应当将已有信息系统数据向智慧城市大数据*台迁移，并实现数据共享应用。
鼓励其他信息系统向智慧城市大数据*台迁移，通过智慧城市大数据*台共享，向社会开放。
第十八条 市智慧城市大数据主管部门应当对智慧城市大数据*台共享开放的公共数据进行风险审核;发现可能存在风险的，应当及时告知提供单位，提供单位应当及时处理并予以反馈。
公共数据共享开放应当遵循依法管理、主动提供、无偿服务、便捷高效、安全可靠的原则，内容应当真实、准确、完整。
第十九条 市智慧城市大数据主管部门应当组织有关部门、教学科研机构等开展大数据发展应用相关标准研究，建立大数据发展应用标准体系。
鼓励大数据企业研究制定大数据发展应用相关标准。
第二十条 市智慧城市大数据主管部门应当建立公共数据开放清单制度。
依法不能向社会开放的公共数据，其目录应当向社会公布。涉及特定公民、法人和其他组织重大利益关系的，经申请可以向特定对象开放。
第二十一条 数据共享开放，应当维护*和社会公共安全，保守国家秘密和商业秘密，保护个人隐私，保护数据权益人的权益。
任何单位和个人不得利用数据共享开放从事违法活动。
第二十二条 市智慧城市大数据主管部门会同有关部门制定数据安全等级保护、风险测评、应急防范等安全制度,加强对大数据安全技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理,建立健全大数据安全保障和安全评估体系。
大数据采集、存储、清洗、开发、应用、交易等单位应当建立数据安全防护管理制度，制定数据安全应急预案，防止数据丢失、毁损、泄露和篡改，确保数据安全。在发生或者可能发生信息丢失、毁损、泄露的情况时，应当立即采取补救措施。
第二十三条 任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。
国家机关及其工作人员对在履行职责中知悉的公民个人电子信息应当保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。
网络服务提供者和其他企业事业单位及其工作人员对在业务活动中收集的公民个人电子信息应当保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。
——*如何进行生态城市建设论文 (菁华3篇)
城市走生态化发展之路，为城市发展提出了明确的目标——建设生态城市。生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的方向。*年来，我国很多城市都提出了建设生态城市。本文在结合我国国情的基础上，提出了建设生态城市的对策和设想，以期推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的开展。
1 生态城市的内涵和主要特点
1.1 生态城市的内涵
生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。
1.2 生态城市的主要特点
生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点：
1.2.1 和谐性
生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。
1.2.2 高效性
生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。
1.2.3 可持续性
生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。
1.2.4 整体性
生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。
1.2.5 区域性
生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域*衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有*衡协调的区域才有*衡协调的生态城市。
2 *目前的城市环境状况和生态环境建设的起步
2.1 目前的城市状况
“九五”期间是环境保护大发展的五年，集中体现在：党和国家高度重视环境保护、全民族环境意识普遍提高、环保措施力度加大、环保投入大幅增加、环境质量有所改善等方面。但是，环境污染依然严重，生态恶化的趋势没有得到有效遏制。水环境污染相当严重，全国有36%城市河段的水质为劣5类，多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染；大气污染十分突出，受监测的341个城市中，有66.7%的城市空气质量超过国家二级标准；固体废物、城市垃圾、“白色污染”仍然严重；全国城市垃圾真正达到无害化处理的还不到总量的10%；城市噪音扰民十分普遍，2001年监测区域55.7%的城市噪音处于中度以上污染。严重的环境污染导致市民发生多种疾病。
2.2 生态环境建设的起步
我国自20世纪80年代开始生态环境建设的探索。1999年海南率先获得国家批准建设生态省，2001年吉林和黑龙江又获得批准建设生态省，陕西、福建、山东、四川也先后提出建设生态省。许多城市如上海市、长沙市、宜春市、扬州市、威海市、深圳市等都先后提出建设生态城市的奋斗目标。最*几年，*城市规划学会，*生态学会以及他们的地方学会举办了多次全国性地方性学术讨论会，将学术研究与交流推到了高潮。第五届国际生态城市大会于2002年8月19日至23日在深圳市召开，《生态城市建设的深圳宣言》是这次大会的主要内容，将对世界城市建设与发展以及人居环境的改善起到积极的指导作用。
3 *如何进行生态城市建设
3.1 生态城市建设的指导思想和目标
笔者认为，生态城市建设的指导思想是：以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立*主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市。
生态城市建设的目标是：创建清洁、优美、安静的城市，全面实现可持续发展。建设高效的生态产业和人们的需求与愿望得到满足、和谐的生态文化与功能相整合的生态景观，实现自然、农业和人居环境的有机结合。
3.2 生态城市建设的对策
生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的必然方向。它不仅涉及城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面。我国是发展*家，综合国力、科技水*、人口素质、意识观念与发达国家相比差距较大。针对环境差、底子薄、人口多的国情，提出以下生态城市建设的对策。
3.2.1 转变思想，提高环保和生态意识
从不可持续发展思想向可持续发展思想转变。其内涵包括：从追求*期的直接经济效果转向追求长期的间接经济效果；从追求单一的经济高效率转向追求经济、生态合并的高效率。这是生态城市建设的思想基础。没有这个转变就不可能有忧患意识、危机感和责任感。这对决策者和企业家尤为重要。因为决策者的思想影响一片，企业家影响一个企业，企业往往是环境污染大户。我国目前的干部制度是任期制，任期内的绩效考核主要还是经济绩效。这很容易使干部产生急功*利的思想。要完成这种思想转变必须把干部任期内对环境和生态保护的功与过作为绩效考核内容之一。
提高公众的生态意识，就是使人们认识到自己在自然中所处的位置和应负的环境责任，尊重历史文化，改变传统的消费方式，增强自我调节能力，维持城市生态系统的高质量运行。提高公众的生态意识除了用各种形式加强宣传和教育外，还应：
(1)让市民亲身感受到环境和生态保护带来的好处；
(2)使市民形成“向自然资源索取是有代价的，污染是要付费的”的概念；
(3)营造社会公德大环境，规范那些不规范的环境行为。
3.2.2 加快理论研究，制定生态城市指标体系
现在可持续发展到处都在讲。但是，如果没有能够指导可持续发展实践的经济理论和具体的评价指标，又如何知道决策和实践是有利于可持续发展的呢？长期以来，城市建设的理论和政策都是重资源开发，以发展国民经济为主线兼顾市民的基本生活要求。因此，必须针对我国国情建立一套适用于生态城市建设的科学理论和指标体系。
(1)生态城市应采用整体的系统理论和方法全面系统地理解城市环境、经济、政治、社会和文化间的相互作用关系。环境经济学的研究内容已经包括经济活动的环境效应和生态效应。也有较好的社会基础，为不少人所接受。*应积极支持和组织环境经济学家和相关领域的专家学者探讨、研究，使环境经济学研究的领域扩大，发展成为包括“新财富理论”的多科学、多层次、多分支、交叉性综合性学科。其领域包括工业经济学、农业经济学、森林经济学、海洋经济学等以及这些领域的生态经济学理论。以环境经济学和城市生态学指导生态城市建设，同时指导国民经济发展。这是一个机遇，*应该走在世界前列。
(2)生态城市建设的目标是多元化的。分解为人口、经济、社会、环境、生态目标、结构优化目标以及效率公*目标。这些目标又应按生态城市建设的阶段（初级、过渡、高级阶段）分解为阶段性的目标，形成评价指标体系。用它在建设的各个阶段来衡量城市生态化速度与变化态势、能力和协调度。设计的指标应灵敏度高、综合性强，既有持续性指标、协调性指标，又有监测预警指标。选择指标的原则应注意因子的综合性、代表性、层次性、合理性、现实性。在生态城市评价指标体系的指导下来编制城市规划条例、械市建设条例和城市管理条例。
3.2.3 建立生态城市环境保护新机制
环境质量是生态城市建设的基础和条件。环境保护是城市生态建设、生态恢复和生态*衡维持的重要而直接的手段。建立*主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制是生态城市建设的保障。
城市*的主要职责是规划好、建设好、管理好城市。应该集中力量做好城市的规划、建设和管理。加强各种公用设施的建设、进行环境的综合治理。从社会主体角度看，社会行为可分为*行为、企业行为与公众行为。这三种行为决定着人类社会的发展状况。而不可持续发展或可持续发展都决定于这三种行为。在过去的发展模式中*、企业、公众的行为都没有考虑到自然环境的有限性及其对经济活动的制约，没有把自然环境纳入到经济系统中，致使人类对生态环境的影响深度与广度不断增大。
*应成为生态城市建设的主导力量，应加大力度、有效的引导、规定、维护、激励整个社会保护和建设生态环境的行为：
(1)国家应提升国家环保主管部门的职能和地位。实质性的参与国民经济决策活动，重大项目从初步方案拟订就应征求国家*的意见；
(2)加强生态环境保护监督队伍的建设，完善体系、加强力量、提高人员素质和敬业精神；
(3)在国家、省、市各级*中设置生态城市建设和管理的协调机构，负责*各部门间管理职能的协调和监控，以推动生态城市建设计划的实施；
(4)强调城市*在生态环境保护的社会行为中的地位和责任。制订和实施生态城市建设的相关政策。
市场推进就是环境保护引入价值观念，建立和推广市场机制。通过税、费和环境产权的手段明确人与自然的关系、企业与自然的关系，配合宣传教育提高公众和企业的环保意识和契约意识，以达到遏止环境滥用，促进公众和企业认识环境的使用价值、自然的生态价值和生命支持功能，降低资源消耗和减少污染的目的。但*应通过政策调控市场价格，既要达到环境保护的目的，又要照顾到公众的承受力。
在公众环境意识普遍不高、企业急功*利的思想还普遍存在的情况下，只依靠宣传教育难以遏制“边建设、边破坏”、“边治理、边污染”的情况发生，*应该强化执法监督。有效执法监督的前提是：有一套完整、严密、可操作的适应城市生态化发展的法律综合体系，使城市生态化发展法律化、制度化；有一支素质高、责任心强、公正廉洁的执法队伍。
公众参与环境保护和生态化建设是法律赋予公民的权利，这在西方国家法律上有明确规定。而且公民环境权的内容随着社会的发展不断充实，现已包括环境知情权、环境议*和环境索赔权。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。随着环境法学理论的不断完善和公众环境意识的不断提高，公众参与环境保护和生态建设将既有理论依据，又有法律依据，更有群众基础。这是历史的必然趋势。
公众参与，应体现在环境决策参与、环境监督参与、环境投资参与和个人环境行为等方面。要真正做到公众参与，必须：
(1)修订法律，明确公民的环境权，使公民明白自己的法律权利和法律义务；
(2)修改决策程序，使公众在决策过程中有参与环节；
(3)培育与生态城市建设相适应的社会机制。
3.2.4 把握关键环节——生态城市建设规划
生态城市总体规划应全面的从城市的经济、社会、生态环境各方面进行综合研究。以人为本制定战略性的、能指导和控制生态城市建设与发展的蓝图与计划。它必须具备科学性、综合性、预见性和可操作性。生态城市总体规划应把生态建设、生态恢复、生态*衡作为强制性内容。生态城市建设规划一旦批准，必须具有法律的权威性，任何改变都必须严格地按照程序进行。
为搞好生态城市规划应采取以下对策：
(1)修改现行的《城市规划条例》。充分体现城市可持续发展的思想。
(2)改进城市规划管理机制，改变建设项目提出者、计划者、决定者、运作者同属一个体系的状况，使每个环节都能有效的得到控制。
(3)建立新的城市规划过程程序，做到真正意义上的综合全局的观点。
(4)强调专家论证的科学性和独立性，以避免“拍脑袋工程”、“政绩工程”和“长官意志”。
(5)建立公众参与的正常渠道，以提高公共决策的正确性。代表市民的最大利益和生态建设的社会公*。
生态城市规划除了常规内容外，还应重点考虑以下问题：
(1)建设生态城市首先应确定城市人口承载力，人口承载力不是指城市最大容量，而是指在满足人们健康发育及生态良性循环的前提下人口的最大限量。既要考虑人口未来增长的可能性又要考虑满足一定生活质量的人口规模合理性；既要考虑固定静态人口的分布规律，又要考虑周期性往返于城市——乡村——城市之间和城市商业区和居住区之间动态人口分布和涨落规律。
(2)景观格局是景观元素空间布局，是城市生态系统的一个重要组成部分。城市景观规划应遵循以下原则：
①整体优化原则；
②功能分区原则；
③景观稳定性原则；
④可持续发展原则；
⑤活化边缘原则。
(3)城市的产业结构决定了城市的职能和性质以及城市的基本活动方向、内容、形式及空间分布。因地制宜地按照生态学中的“共生”原理，通过企业之间以及工业、居民与生态亚系统之间的物质、能源的输入和输出进行产业结构优化，实现物质、能量的综合*衡。
(4)提高资源合理利用效率，加快资源开发及再生利用的研究和推广，在城市区域内建立高效和谐的物流、能源供应网，实现物流的“闭路再循环”，重新确定“废物”的价值，减少污染产生。
3.2.5 突出城市个性特点，树立城市生态风尚
每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。
为有利于生态城市的建设及其成果的保护，管理者应建立制度，提倡良好的公众环境行为，形成生态城市的规矩和风尚。如：
①限制甚至拒绝摩托车进城；
②限制汽车数量增长、提倡公交车、使用环保车；
③提倡以自行车作为上、下班交通工具，或者以步代车；
④提倡使用布袋子、莱篮子、饭盒子，拒绝“白色污染”；
⑤提倡“绿色旅馆”、“绿色饭店”，禁止旅馆业提供一次性用品；
⑥提倡商店与厂家结合对商品实行全程绿色服务；
⑦提倡绿色生活、绿色消费、绿色家庭；
⑧有条件的城市应限制建筑高度，提倡使用洁净能源。
3.2.6 重视城市间、区域间的合作
城市和区域是密不可分的。城市是区域的核心，区域是城市的基础。两者相互依存、互相促进。城市间，区域间不断地在进行着物质、能量、信息的交换。城市越发展，这种交换就越频繁，相互作用就越强。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。不仅要注重自身的繁荣，还要确保城市自身的活动不损害其他城市的利益。
4 结语
如果我们逐步实现了思想的转变、意识提高、观念更新、理论深化、标准统一，就有了扎实的思想基础和理论基础；再通过实施明确目标、科学规划、完善体系、协调监控、推进市场、公众参与、营造风尚、城区合作等有力措施，生态城市建设将会稳健有序的进行。尽管任重而道远，面对挑战，只要我们坚持不懈地努力，一个个繁荣和谐的生态城市将会在*出现。
【摘要】
2013年以来，肥城市立足市情与水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板块，扎实开展水生态文明城市建设试点工作，全面推进城乡一体的水环境、水生态、水管理、水经济、水安全、水文化建设，为肥城市水生态文明建设的长远规划和建设奠定了良好基础。
【关键词】
水生态；文明城市；工程建设
肥城市作为泰安市创建全国水生态文明建设试点的重要城市之一，立足市情与水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板块，扎实开展水生态文明城市建设试点工作，全面推进城乡一体的水环境、水生态、水管理、水经济、水安全、水文化建设，水生态文明城市建设试点工作取得良好开端。
1主要做法
1.1科学编制规划，引领建设方向
生态建设，规划先行。肥城市先后聘请清华大学、省水科院等专家编制了《肥城市水利发展规划》、《肥城市现代水网规划》、《肥城市水生态城市建设规划》、《肥城市城市绿地规划》等10多项总体和专项规划；2013年，聘请山东省水利勘测设计院编制了《肥城市创建水生态文明城市实施方案》，2015年，聘请泰安市水利勘测设计院编制了《肥城市水生态文明建设试点实施方案》，这两个方案都率先在山东省编制完成并顺利通过专家评审。各项规划和实施方案，充分结合上级文件精神和本市实际，既有前瞻性又有可操作性，成为肥城市创建水生态文明城市的重要引擎，为肥城市顺利开展水生态试点，加快建设进程，发挥了重要引领作用。
1.2加强组织领导，凝聚建设合力
1）强化行政推动。成立了*任组长，财政、规划、住建、水利、环保、园林等部门和相关镇街主要负责人为成员的领导小组，将建设任务逐项分解，明确到相关部门和单位，在目标管理、责任追究、政绩挂钩等方面建立起考核评价机制，做到了任务、责任、措施、考核“四落实”。
2）注重全民参与。在肥城电视台、肥城人民广播电台、今日肥城设立了专题栏目，在*水利报、大众日报、山东水利网等媒体网络进行宣传报道，实现了建设工作和广大群众的日常生活相互交融，激发了广大群众自觉融入建设工作的热情，群众对水生态文明城市建设的知晓度和参与度不断提高。
1.3突出生态特色，水润美丽桃都
1）强化“补”的功能。肥城市提出了“天上水蓄起来、地表水拦起来、外来水引进来、地下水保起来、全民节水动起来”的治水方略,明确了打造“引黄济肥、东西互补，引汶调水、南北贯通，河库相连、引蓄结合，城乡一体、优化配置”的现代水网体系，统筹实施了引汶调水和引黄济肥两大区域性调水工程。2）彰显“景”的魅力。围绕构建“河宽、堤固、水清、流畅、岸绿、景美”的生态水系，加快实施了龙山河带状公园改造工程，沿河建设了“四园”、“四路”、“四街”、“一高层组团”；精心打造了龙山河“十里画廊”景观点，建成了市民广场、百信广场、文化中心、范蠡公园、“心动桃都”雕塑等景观节点；建成了康王河公园和龙山河水利风景区2处国家级水利风景区，与牛山森林公园、十万亩桃花园，构成了山、水、花“三园一线”的生态旅游观光线。3）发挥“绿”的作用。全力建设绿色生态家园，对城区23条主要街道进行了高标准改造，城区道路完好率达98%以上，城区绿地面积达到1329hm2，公园绿地面积达到449hm2，使人水和谐、生态宜居的园林城市充满了灵气和活力。
1.4严格资源管理，强化建设保障
1）建立完善管理体系。在全省率先制订出台了《城市用水总量控制管理办法》、《水资源管理规范化建设实施方案》，被省水利厅全文转发，成为全省加强水资源管理的规范性文件。
2）严格保护地下水。率先在全省以立法的形式，划定了城区水源地保护区，被列入省重点水源地保护区目录。逐步建立了水源地保护联*会议、保护区巡查等制度，涵养了保护区水源水质。
3）大力推行节约用水。积极开展工业节水改造，淘汰落后用水工艺，建立节水型生产方式，积极推进中水回用，建成了城市污水处理厂和康汇污水处理厂。
4）着力加强水污染防治。加大了康王河和龙山河沿线重点企业排放污水的水质监测，确保企业污水达标排放；完成了城区给排水、集中供热、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。
2取得的主要成效
全市共完成投资4亿多元，完成重点示范项目10项，水生态文明城市建设试点工作取得重大突破。主要完成任务如下：植树造林行动项目完成经济林、用材林造林面积400hm2；精心打造了潮泉下寨、仪阳东辛、桃园黄庄等七大千亩以上集中连片经济林开发片，双峪小流域示范项目完成治理水土流失面积4km2，投资220万元，顺利通过了泰安市水利和渔业局组织的竣工验收；前寨子小流域示范项目完成治理水土流失面积2.18km2，投资260万元；翦云山小流域示范项目完成治理水土流失面积1.9km2，投资360万元。龙山河带状公园景观改造工程完成景观改造2.75km，投资3000万元；引汶进城景观改造工程完成河道景观改造3km，投资3200万元；龙山河带状公园水利风景区被评为国家水利风景区。山东鲁岳能源完成节水技改工程，投资2000万元。引黄调水工程、引汶调水工程全部完成，总投资1.9亿元。河道治理工程完成河道治理12km，投资5200万元。高效节水灌溉试点县项目发展节水灌溉面积2.81万亩，投资6000万元。
2.1水生态效益
1）通过构建控污减排的水环境保护体系，提高排放标准，改善人居环境，减少污染入河，保障水域水质达标，保障供水稳定。现有饮用水水源地主要水质指标稳定达标，饮用水水源地水质进一步改善。2）全市新增水土流失治理面积24.93km2，水土流失治理程度达76%，森林覆盖率提高到39.5%，综合治理措施保存率达到70%，生态修复区的植被覆盖率达到60%以上。
2.2社会效益
1）有效增强了肥城市水安全保障能力，改善了人居环境健康水*，提升了城市景观品味。
2）全面提升了防洪和供水安全保障水*，保障了社会经济的稳定和安全发展。
3）整体提升了水环境质量，显著改善了居民生活环境健康水*和环境满意度。
2.3经济效益
水环境治理和水安全保障带来的潜在风险成本降低，推进健康涉水产业带来的直接经济效益，调整产业结构和优化发展模式带来的区域整体经济效益提升，水环境条件改善带来了土地、智力资源以及投资环境升级的潜在价值。
3结语
水生态文明城市建设工作是一项庞大的系统工程，也是一项长期的工作，没有成熟的经验可借鉴。在建设试点过程中，要认真总结经验，查找不足环节，同时与创建全国文明城市、卫生城市、国家森林城市、循环经济示范市等项创城工作结合起来，全面落实各项治水规划，用水生态的明显改善改善生态环境，打造实力强劲、品质精良、活力充盈、秀美绚丽、幸福怡人的现代化新城市、新农村、新社区，为水生态文明城市的长期健康发展，提供坚实的理论基础和丰富的实践经验。
1．杭州生态文明城市建设的现状
杭州下沙、萧山等工业区部分地区大气环境和水环境因工业发展造成污染，钱塘江流域污染更是不断加剧，对杭州的饮用水源和生态环境造成严重破坏，此外，城市化的不断加快使得杭州传统风貌不断变化，大量农用地、湿地、林地被侵占和破坏，“六条生态带”也遭到侵蚀，整个杭州的生态环境面临前所未有的挑战。
其次，交通拥堵现象严重。*三年，汽车保有量猛增70%，预计主城区机动车保有量还会以更快的速度增长，而由于杭州交通路网整体容量小，集散交通能力弱，这样的机车总量增多对应的道路承载力的狭小使得交通拥堵现象较为严重。再次，市中心区与郊区生态建设差距大。杭州市中心区绿化带和基础设施交完善，整体面貌富有生机和活力，而与之相比郊区则有很大差距，生态基础设施不全，基本的污水处置和垃圾堆放问题还未得到有效解决，在城郊结合区域，集中了大量外来人员，从住宅及日常生活水准来看都滞后于美丽城市建设的需求。
2．建设生态文明的杭州的措施
2．1推进城市景观美化，创造美丽生态环境
2．1．1树立美化城市的意识。
通过城市绿道网络规划和城市绿地系统规划，增加城市绿地用地，保持城市生态*衡，缓解城市污染问题。例如，新加坡就通过绿地网络规划，达到100%的土壤绿化覆盖率，并且注重多样的生物配置，使城市市容整洁美丽。此外，可大力加强宣传教育，提高人们的绿化意识，增强自觉性和责任感，认识到绿色环境对于日常生活的重要性，并且增强保护意识。
2．1．2在尊重和保护自然的基础上，开发自然风景区。
杭州多次被评为“国家重点风景旅游城市”“国际花园城市”的称号，可以说明杭州的景观设计较为突出，可以在此基础上，可开发自然生态风景区、公园、道路两侧美化的层次丰富的生态体系，使得城市面貌整洁优美，当然，在城市景观设计中要充分尊重自然保护自然，避免过度开发X费自然资源的现象发生，道教讲究“道法自然”“自然无为”，就是要顺从自然物的自然而然，尊重自然物，讲究人与自然的和谐相处。
2．1．3美化城市边缘地带，完善生态基础设施。
在杭州城郊地带可建立专门供外来务工人员居住的整洁场所，而城郊地带可用来发展都市农业，一方面能够为城市提供卫生的农产品，满足城市居民需求。另一方面，城市周边农业带能够作为城市的绿化隔离带，充实城市的布局，防治城市环境污染，营造绿色景观。此外，*需要加大资金投入，改善生态基础设施落后的地区面貌，创造宜人的生活环境。
2．2完善交通网络和交通布局，建设美丽生态空间
2．2．1交通规划与土地规划相结合，调整城市空间结构和功能布局。
注重优化空间结构和调整功能布局，鼓励使用公共自行车和步行。在对于居民居住、工作、休闲场所的划分中可适度综合、*衡布局，中和三者间的分布和距离，以实现更多居民以慢行方式上下班，增加步行和公共自行车的出行率，降低机动车的使用率，杭州市可增设公共自行车的点，开辟自行车行驶道，并且设置步行区域，以提高自行车出行的使用率，鼓励步行，既能倡导绿色生态的出行方式，又能优化交通运输布局。
2．2．2发展轨道交通，注重多种出行方式的衔接。
在路面交通拥堵现象不断加重的情况下，杭州赋予了轨道交通的实践，在2012年11月24日地铁1号线就正式开始试运营，也要加大其余路线地铁的建设，以尽早实现轨道交通网络系统，减少市民对路面交通的依赖，同时也要充分意识到地铁与地铁、地铁与公交之间的衔接，并在换乘点予以指示牌提示，减少人们的换乘时间，注重多公共交通工具的衔接。
2．2．3提高交通管理智能化水*，适时变通交通布局
。可以建立交通信息发布和预警、预报系统，加强应急管理，并建立评估系统适时调整交通形式，智能系统发挥监视效果的同时也可提供人们交通工具和路线的选择。此外，可以学*香港建立自动收费系统，便于换乘各类交通工具的费用扣除，公交机构也能因此收集市民乘车信息，精确不同路线客运量并及时调整路线和时间表，提高工作效率，缓解交通压力。
2．3完善生态保护和管理体制建设，树立美丽生态理念
2．3．1加大生态保护知识的教育和宣传首先，对工厂负责人进行环境保护的教育工作，使其权衡经济效益与环境破坏的利与弊;其次，实现社区居民的生态教育，居委会成员要积极宣传环保知识，带领居民改变日常行为观念，践行绿色生态的行为方式。再次，加强基础教育和媒体宣传。在学校开设生态城市文明行为方式的相应课程，培养生态意识，发挥媒体宣传作用，设置相应生态建设专题网站，将生态理念融入到人们的日常生活中。
2．3．2完善生态文明政策体系
(1)推行*奖励政策。*对于节能减排的循环经济产业予以技术支持并给与奖励，以鼓励企业高科技发展，促进企业产业结构改革，减少废弃物的排放。例如英国设立了Jer-wood－Salters环境奖，日本许多城市设立“资源回收奖励制度”，杭州也可设立相应制度，转变高消耗、高污染和高增长的发展模式，以达到经济效益和环境效益的*衡，鼓励企业树立生态循环理念，减轻工业发展对环境造成的压力。
(2)建立污染物排放监管制度。针对杭州市工业“三废”排放指标超标等环境问题，在《杭州市节能减排工作奖励办法》《杭州市刷卡排污总量控制系统建设实施方案》等制度规范的基础上，可建立统一的严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，对于污染物进行统一监管和检测，限制产业污染物排放许可，禁止无证排污和超标排污，并对于超标的产业进行严格控制并处以惩处，实现综合管理的环境法规政策标准。
2．3．3健全监督监管机制
(1)明确各地区监管主体，健全民众举报制度。划定各区域的监管主体，明确其责任和职能，该监管主体可以是*，或以社区为单位，建立社区联合会，在此基础上，开通环保举报投诉热线、网络投诉通道，为民众反映污染事实提供有效多样渠道，鼓励民众的举报行为，并且保护举报人的合法权益。
(2)建立风险评估和公示制度。对于环境阶段性状况和承载能力予以评估并及时进行公示，让民众明确自身所处环境各指标的合格情况，对于各指标合格的要予以保持，对于超标的项目，鼓励民众投入到寻找污染源的任务中来，树立营造美好的生态氛围的责任感，也提升其日常行为对环境带来影响的重视度。
(3)完善公众参与机制。除确保民众对环境的知情权以外，要鼓励民众充分行使批评权，参与到环境治理的决策中来，可以通过深入调研、召开听证会等一系列方式，让民众参与其中，广泛听取其政策建议，完善生态建设和环保政策，真正实现以人为本、权为民所用、利为民所谋的理念。
3．总结
生态文明视野下的城市建设，是创造美丽城市的基本前提和重要保障，只有在生态环境、生态意识和生态空间美的前提下，才能能为城市的经济、政治、文化、社会建设提供有利条件，才能使美丽城市建设中各个体系的完善和协调创造基本依托，美丽杭州的生态文明建设要充分把握环境美化、交通改善、环保理念三个方面，并实现三者的有机协调，使城市焕发生机和活力，为其他城市建设提供经验，为建设美丽*目标的实现创造条件。
——全国城市建设文明标语 40句菁华
1、本地人外地人都是一家人，故乡他乡都是创业之乡。
2、全民齐建绿色家园，万众共建天堂昆明。
3、带着*安上路，载着幸福回家！
4、履行市民文明公约，遵守市民行为规范！
5、改善市容市貌，提高城市品位，树立整洁优美的城市形象。
6、文明源于一点一滴，和谐始于一言一行。
7、创文明城市，做文明市民
8、市民素质高一分，城市形象美十分
9、服务人民、奉献社会，传承文明。
10、从我做起，从小事做起，培养良好的文明*惯！
11、深化文明城市创建活动，促进三个文明建设协调发展。
12、我文明，晋城文明；我诚信，晋城诚信；我美丽，晋城美丽。
13、创全国文明城，做文明南昌人！
14、人人都为创建全国文明城市贡献力量！
15、规范文明行为，塑造文明形象
16、说文明话，办文明事，做文明人，建文明城
17、环境卫生整治，从娃娃抓起、从家庭抓起。
18、说文明话，行文明路，办文明事，做文明人。
19、文明古城文明风，文明城市文明人。
20、养成文明*惯，树立文明新风。
21、文明从细微处做起。
22、振作精神，为四城联创争当先进。
23、争创全国文明城市，全面提升南通品位。
24、美德是立身之本，文明是城市之魂。
25、增强文明意识，养成卫生*惯，保护生态环境。
26、做城市主人，当环卫先锋。
27、建大郑州，建强郑州，建高品味郑州。
28、爱心构建和谐，细节展现素质，行动铸就文明。
29、建美好南通有我一份，创文明城市有我一功。
30、礼貌待客客礼貌，安全行车车安全。
31、市民多一份文明，生活多一份精彩，社会多一点和谐。
32、文明从我做起，我与文明同行。
33、树诚信新风尚，做文明气象人
34、一心一意保诚信，齐心协力谋发展。
35、诚信是中华民族的传统美德。
36、守信者荣、失信者耻、无信者忧
37、农民守信用，才能有贷款、有订单、有客户、有钱赚。
38、人人讲诚信，事事守信用
39、爱国、守法、诚信、知礼，争做合格公民
40、诚信梧桐引来凤，诚信杠杆促发展，诚信磁场吸要素，诚信钥匙敲富门。
——文明城市建设作文优选【十】篇
文明是我们小学生应做到的第一基本，没有了文明就等于没有了世界。如：不爱护花草树木，乱跨栏杆，随便骂人，打人，闯红灯等这些行为都是不爱护地球的行为。我们也要有爱护地球的心。
这一件事让我至今难忘，那是一次我坐公交车回姑姑家，我刚坐在位子上，却来了一位老太太，和一位活泼可爱的小女孩，小女孩6岁左右，而我已经10岁了，老太太没有位子坐，小女孩有一个位子，老太太没有办法只能站在原地，当我正想让座时，小女孩对老太太说：老奶奶您还是坐我的位子吧。小女孩说的话顿时温暖了全车的人，因为她懂得帮助别人对人有礼貌。这样别人才有好听地话给你说。只有你礼貌地对待别人，别人才会对你好。
还有一件事是不文明的，当然是发生在我身上的。那一天我骑车回家，我身旁有辆车子，然后我向左一拐，突然我后面来了一个人，她说：小屁孩，你没事别乱拐。我说：阿姨，你误会了，我刚才不是有意拐的，当时我身边有辆车，我想躲开它，没想到你就来了。她说：滚一边去吧。我说：我有车子不拐还等着撞在他车子上。她说：你这个小孩说话真难听。我说：是你先不给我好话说的我当然就不能给你好话说了。
同学们我说话很难听讲你们不要学我哦，一定要讲文明话哦，只要你讲了文明话，世界才会更加美好，文明语言很重要。
行孝仗义，包容大气。孝义，坐落于吕梁山脉，汾河谷地，虽不及那些鱼米之乡，却也养育了一方人，是个民风淳朴的好地方。*年来，我市在众多市县中脱颖而出，被评为“文明城市”，更是无愧于“孝”“义”二字。此次文明城市评选，我相信我市不敢说能鹤立鸡群，必能争得一*之地。
孝义是座千年古城。早在春秋时期，三晋大地便有了瓜衍县设于此，而“孝义”这个名，可追溯到唐朝贞观年间。相传邑人郑兴割肉奉母，天下无不为之动容，太宗就赐名“孝义”为县名，传承至今，虽随王朝更迭几度改名，但最终还是沿用孝义两字，并将这二字转化为一方文化标识。
天府之国有川剧问世，荆楚大地有黄梅戏流传，而我孝义也有碗碗腔这一古老戏剧，孝义碗碗腔，真假声混用，以“起承转合”的结构一气呵成，有流水东去般的绵绵不绝，也有泰山矗立般的巍峨稳重，也曾被人广为称赞，与剪纸、皮影戏一并成为孝义人与外人宣传的依仗，不失为我市的文化特色。
然而，孝义市的发展并不因此而一帆风顺。随着这些年国家对煤矿开采的限制不断加大，曾经欣欣向荣的经济一度跌至谷底。从谷底中摸爬滚打出来以后，大举发展旅游业，但文化底蕴不如别地浓厚，在激烈的竞争中渐落下风，在此窘况中徘徊许久不见出路。经济繁荣是文化昌盛的基础，不走出此境，何以打造文明城市？
史书有记载孝义“崖延裹裹二十余里，为汾石咽吭”，可见，孝义是一交通要道，为何不以此为突破口，大力发展运输业；作为交通枢纽，集各地物资，同时引进先进技术，发展制造业，抑或是加快企业转型升级的一条捷径，以太原为中心，与其余周围县市一同打造新型经济区。
要想成为文明城市，没有一定文明氛围自然是不行的。德国是著名的文明国度，在地铁站都可以看到有读书看报之人，孝义借鉴这一氛围何尝不是件好事。倘若街街有书店，处处有学士，我们何需担心会不会与文明城市失之交臂？
创建文明城市，不是一时蹭热度，而是持之以恒的入脑入心。我市有历史文化底蕴，有文化遗产，只需在正确的道路上坚定前行，便可将这“文明城市”收入囊中，唯愿我市早有成就，使得数万民众尽开颜。
小时候，爸爸经常教育我：“随地吐痰是一种不文明的行为，会让人觉得没有教养，更重要的是会污染环境。于是，这句话深深记在了我的脑海里。
7月13日，在回家的路上，我一直牵挂着富阳复评文明城市的消息。我觉得富阳一定能评上文明城市。
突然，从我身边走过一个小青年，头一甩“呸”的吐了一口痰，我看了，觉得非常恶心，决定要阻止他这种行为。于是我走上前去，拦住了他，说：“大哥哥，你知不知道富阳复评文明城市的消息吗？”青年回答：“知道啊，怎么了？”“那你刚才吐痰会影响这次复评的，你知道吗？”“知道，但没有别人看见，没关系的。”“我不是看见了吗！”“我……”
我看见他还没醒悟过来，只好换一个角度和他说：“大哥哥，也许没有别人看见，但你的行为让这里的空气受到污染，带来病菌，如果吸入的话，会让他人生病的啊！也会影响到这个美丽城市风貌，况且现在正提倡“富阳是我家，创建靠大家”的文明活动。也因为你的一口痰让城市远离文明。小青年听了，脸上顿时感到火辣辣的，他用手挠了挠头，不好意思地说：“哦，原来吐痰有这么多不良影响啊！”于是，他就要用脚捻掉，我连忙阻止：“不能用脚捻，这样病菌会传播得更快，应该用餐巾纸擦掉才行啊！”小青年听了，急忙蹲了下来，用餐巾纸小心翼翼的擦掉，然后站起来，说：“谢谢你，小同学，你让我明白了做一个文明人的要求，也了解吐痰的危害，我以后一定会改正自己的缺点。”说完，便大步离开了。
看着大哥哥的身影，我庆幸自己维护了城市的文明与美丽。
这时，吹来一阵清风把挂在胸口的红领巾扬了起来，它好像在说：“小哥哥，你真了不起！你是一个合格的小市民。”
现在正值我们三水要“创建文明城市”，作为三水的一份子，我也要为“文明城市”的建设出力。
星期六早上，我发现我们居住楼的楼梯很脏，于是我决定要把楼梯打扫干净。说干就干，我拿起扫把，从七楼开始一直往下扫。楼梯上有烟头、花生壳、果皮，还有废纸，我扫了两层就满头大汗了。这垃圾也够多的，唉，太累了。我倚着墙，自己给自己捶捶背，我真有点想放弃，不干了！可是想到老师、爸爸、妈妈*时教育我，做事不能半途而废，于是我擦擦汗，继续干。十几分钟后，终于把楼梯扫得干干净净了，可是我已经快累死了，衣服也湿透了。
看到没有了垃圾的楼梯还有扫不掉的污迹，我决定继续进行深入的清理。休息了一会儿后，我像妈妈*时拖地的样子，打来了一桶水，拿上地拖，一层一层地拖。我拖得很认真，每个角落我都拖得很干净。我怕脏水会溅到墙上，所以拖墙旁边时，我特别小心翼翼，有时不小心有一点水溅在了墙壁上，我就马上用纸巾把它擦干净。偶尔会有些邻居上下楼，他们都夸我是个好孩子。听了别人的称赞，我的心别提有多高兴了。
忙了大半天，我终于把楼梯打扫干净了，地板亮得能当镜子。我虽然很累，但是我很高兴，我成了“楼梯美容师”了。
为了让楼梯不再变得很脏，我还在每层楼梯号下贴上了一幅我制作的宣传画，上面写着“请保护环境，不要随地扔垃圾”。
我还会为文明城市的建设做好事，让我们的城市变得更美！大家一起行动起来吧，做一个文明人！
文明城市，是我们向往的城市；文明城市，是我们期盼的城市；文明城市，是我们想象的城市。文明，离我们并不远。
我眼中的文明城市，是环境优美的。一出家门，一股清风吹来，顿时心旷神怡。道路两旁的绿树在阳光的照耀下显得无比高大。在家里写作业写累了，就可以打开窗户，向远处眺望，大片的绿色映入眼帘，顿时心情舒畅啊！到了公园，绿树成荫，花草茂盛，碧绿的小河在金色的阳光下闪闪发亮，让人神清气爽！
我眼中的文明城市，是文明礼仪美的。人们谈吐高雅，不说脏话，和邻里邻居和睦相处。看看交通，人们开车守纪，过马路时安全有序，市民们不乱丢垃圾，见到垃圾主动捡起。人们在外出旅游的时候，不随地吐痰，不随便踩踏草坪，野餐的时候，人们把垃圾扔进垃圾袋里，然后再把垃圾袋扔进垃圾桶里，一眼望去，一点垃圾也见不到。
我眼中的文明城市，是人与动物之间和谐相处的。原来，大街小巷里都可以看见流浪狗和流浪猫的身影。现在，你见到的狗和猫，都是人们收养的，他们溜着狗，在大街上散步，为城市形象又添加了一道风景线。有时，你走在街上，会见到市民们主动提着一桶水给树浇水，爱护树木，人人有责。
只要你做到人人有责，从自身做起，我相信，我们濮阳一定会成为我们心目中和全国有名的文明城、卫生城市！
“白云朵朵，绿草如茵。”这不是每个人所向往的吗？可随着社会的发展，这种生活已离我们越来越远了，生态环境已遭到了严重的破坏，全球都十分注重生态环境的文明。
其实，说起生态文明，说起我以前的做法，我深感愧疚。以前，我总以为生态文明离我很遥远，所以乱仍垃圾，浪费资源这种事我是经常干，虽然别人多次告诫我，要保护生态环境，可我却总是满不在乎。让我印象最深，也是让我最惭愧地要数那一次了。
那是一个寒冷的冬天，凛冽的寒风呼呼地吹着，天空还飘起了小雪。可偏偏在这样寒冷的天气里我做值日。这么冷的天谁不想早点儿回家？于是我们着急慌忙地做完了室内的值日，最后只剩下垃圾没倒。可谁想在这么冷的天去倒垃圾呀！俗话说：三个和尚没水吃，我估计我们就是那“三个和尚”了。几个人在空荡荡的教室里大眼瞪着小眼，瞪了半天，组长才发话：“这垃圾总得有人倒，可你们都不愿意，我看不如这样吧！采用抽签的方法决定谁去倒。”说罢，从桌子上拿起几张废纸，又拿了一根笔，涂涂画画一阵后，她将纸条递给了我们。我顺手拿了一个，怀着忐忑不安的心情打开了它。可偏偏、偏偏我抽中了。无奈，我只得去倒了。我用脚踩了踩装得满满的垃圾，提着它下了楼。
不料，刚一下楼，一阵凛冽的寒风夹杂着冰雪向我刮来。我连忙闭上眼睛，待风刮完后，我觉得垃圾好像轻了许多。紧接着，我眼前
就飘过了几团白色的东西。遭了，垃圾被吹飞了，我环顾了一下四周，发现没有人，算了！不管了，倒了垃圾好回家。可正当我走时，我却听到了一个声音：“姐姐，不要走，纸已经不‘飞’了，快把它捡起来好吗？”我回头一看，是一个刚入学的小女孩，正在望着我。我刚想去捡，可转念一想：不行，如果被人看见了，多丢人！小女孩看我不动，就自己捡了起来，我看着小女孩，心想：人家才是一个刚入学的，就这么知道环保，可我呢？都一个六年级的学生了，真是自愧不如啊！想到这儿，我与小女孩一起捡起了垃圾。这次虽然回家晚了，可却给我上了一堂生动的环保教育课。自那以后，我再也不做对生态环境不好的事情了，每当看到有人破坏环境、有不文明的行为时，我会主动上前制止。因为我知道，生态环境是否文明对我们来说实在是太重要了。是的，我们的力量是有限的，我们也无法做什么轰轰烈烈的大事迹，但我们要从小培养生态文明从我做起的理念。我们可以从小事做起，比如不浪费资源，节约每一滴水，不乱仍垃圾，不使用一次性用品，在学*上少用或不用木制铅笔，学会废物利用，提倡低碳生活？。这些事情虽然很小，但如果每个人都这么做，也能为生态文明贡献不小的力量。
让我们共同保护环境吧！让天空增添一抹蓝，森林增添一抹绿。
我呼吁：生态文明，从我做起！
我曾经看到过这样一则公益广告，令我印象深刻：一个盲人正顺着盲道走着，但是前面的地上却躺着块香蕉皮，眼看着他就要踩到了，这时一个青年男子过来捡起了香蕉皮并丢进了垃圾桶里；一群孩子们正在开开心心的溜冰，但是他们谁也没注意到前方有口未盖好盖子的窨井，这时有位阿姨急匆匆的跑来为他们把盖子盖好，没过多久，那群孩子们就安全的从井上滑过去了。看了这则广告后，我想如果没有那两位叔叔阿姨的及时帮助，那将会产生多么糟糕的画面啊！
我们的社会在发展，我们应该人人讲文明，老师也经常教导我们，要从小养成文明的*惯，做个文明好学生。但是联想我自己，我却有些不文明的行为，我感到很惭愧。每天上学，都是妈妈开车送我去学校的，我偶尔会带盒牛奶在车上喝。喝完后我会不经意的把牛奶盒扔到车窗外。现在想想，我这一举动是多么的不好啊，如果人人都象我这样乱扔垃圾，不仅弄脏了马路，而且还给环卫工人带来很大的工作压力。这样，文明城市就给我们破坏了。于是我决定改正这个不好的*惯，做个文明人。
在我们身边还有许多不文明的行为：我们小区的大门口，有个漂亮的喷水池，池水清澈见底。每当夏天的夜晚，大人们和小孩们都会聚集在水池边纳凉、聊天、嬉戏。但是有一天我却发现了水池里的水已经变得肮脏了，水面上飘浮着塑料袋、矿泉水瓶、吸管等一些垃圾。原来都是居民们随手扔的。后来我看到一个保安拿着一个长长的网把垃圾一个一个都捞上来了，水池又变得干净了。于是我就告诉邻居的小朋友不要再往水池里扔垃圾了，我们要爱护小区的环境，做个文明的好孩子。我也要向大人们发出呼吁：你们是孩子们的榜样，你们应该要比他们做得更好。
为了我们的城市变得更美，我们每个人应该从小事做起，改掉不文明的行为，一同创建文明城市。
“仔仔，把头盔戴好，我们要出发了。”
“啊？怎么要戴头盔了呀！以前都不要戴头盔呀，戴上头盔好不难受！”
“别说废话了，赶紧戴上！”这一天，妈妈表现异常，让我有点儿吃不消。往常，妈妈只是把遮阳帽戴上，可是今天妈妈不仅自己戴上头盔，还要求我也戴上这让脑袋闷闷的东西。我丈二和尚摸不着头脑，妈妈这是怎么了？
回家的路上，只见每个路口都有穿着红色马甲的阿姨或叔叔或爷爷奶奶正挥着他们那耀眼的***旗子。凑*点儿看，他们右臂上都有个袖章，上面还写着几个大字——文明劝导员。今天的街上怎么会有这些“神秘人”？可疑。
再看，十字路口的中间有一位穿着蓝色警服的交警叔叔正像个机器人似的打着手势。他指挥交通的手势流畅、自然，仿佛是一个指挥家，正在指挥着乐队，弹奏一曲城市安全的乐章。
再望向车道，大多数人像是约好的一样，都戴着色彩鲜艳漂亮而又闷热的头盔。今天是怎么了？戴头盔的人为什么从少数一下就冲到了多数？
夜晚，有人敲门。我好奇这么晚了，谁会来我家呀？难道是外婆？是还没有回家的爸爸？伙伴？我想的都是错的，正确答案是——物业管理员。物业管理员递给我一本小手册——《宁乡市市民文明手册》。我翻开这本小手册一看，顿时对最*城市发生的一切恍然大悟。原来我们宁乡正在争创全国文明城市呀！
我认真地看了一遍这本小手册，还在心里记住了宁乡市民文明行为守则的八要和八不要：要讲究公共卫生，要爱惜城市容貌，要严格门前三包，要爱护花草树木，要爱护公共设施，要遵守交通规则，要文明驾车乘车，要注意安全出行；不要乱涂乱丢乱扔，不乱投乱贴乱画，不占道设摊经营，不随意践踏攀折，不侵占损毁公物，不闯灯乱行乱停，不车窗抛丢杂物，不搭乘摩的黑车！
今天的一切，让我深深地感受到：全国文明城市是一张城市名片，而创建文明城市的行动不仅能改善人们的生活环境，还能提升宁乡的综合实力！作为一名宁乡人，我们都是创建文明城市的受益者。在这个人人携手努力的大环境下，让我对家乡——宁乡多了一份安全感，多了一份自豪感，更多了一份责任感。
创成全国文明城市，遇见更美好的宁乡，我也要贡献自己的一份力量！
在苏北大地有一个鸟语花香的城市，它是全国十大商品粮基地县，它交通发达。它的教育事业蒸蒸日上，卫生事业蓬勃发展，花木生产已有200多年的历史，它就是我们的花乡沭阳。
而我作为一个小市民，一名中学生，要争当文明市民，要从我做起，从现在做起，从小事做起。要发扬主人翁意识，从文明出行、遵守交通秩序等小事做起，为畅通我县的文明交通工程，建设有序、安全、畅通、文明的交通秩序贡献自己的力量。
我又该如何为创建文明城市出力？
我会奉劝经营者：请在日常的经营活动中做到以德经营、诚信立业、文明生财、不卖假货，不做有损形象和个人诚信的事。不出售过期、变质、伪劣食品，不制假售假。
我会奉劝市民对公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施精心保护，不弄脏、不损坏现象；公共场所不乱扔杂物、不随地吐痰、不损坏花草树木、不吵架、不斗殴；
我会奉劝自驾车的市民，车辆停靠安全规范；乘坐公交车的市民要自觉排队，依次上下车；车辆、行人各行其道，不乱穿马路，不闯红灯；服从交警指挥……
我想如果我们能在公交车上为老、弱、病、孤、残、孕及怀抱婴儿者主动让座：善待老人和妇女，关怀伤残人士和儿童，孤、老、残、弱得到志愿服务；积极扶贫帮困，积极参与扶贫帮困，愿意无偿献血；友善对待外来人员，热心指路，耐心热情回答陌生人的问询。那么我们的沭阳将会变成苏北一颗璀璨的明珠。
文明是一阵清风，爽朗了人们的心情；文明是一盏灯，照亮了前程的光明；文明以一场雨，滋润了干涸的心灵。
“好的环境可以愉悦人，更重要的是改变人、塑造人，搞社会主义市场经济，特别要重视精神文明建设，坚持把物质文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标。”要想改变城市面貌，不但要把建设搞好，还要把精神文明传播好。人民是城市的主人，既是城市文明的受益者，更是城市文明的建设者，城市文明离不开个人文明。作为城市这个大家庭的一员，每位公民都有责任、有义务通过自己的文明行为，为我们的城市增添亮色。把一座城市建设的更美好，不仅仅是**的事，也是我们每一个公民的事。只有齐心协力，从点滴做起，从我做起，从今天做起，为创建文明城市做出积极的贡献，才能把我们的城市建设的越来越美丽。
作为一个市民。首先要知晓创建，关心创建，融入创建。要参与改造环境、移风易俗的实践，形成健康、科学、文明的行为和生活方式，争当文明市民，并主动参与到所在单位和社区开展的争创文明行业、文明单位、文明社区的活动中去。
争当文明市民，要从我做起，从现在做起，从小事做起。要发扬主人翁意识，从文明出行、遵守交通秩序等小事做起，为畅通我市的文明交通工程，建设有序、安全、畅通、文明的交通秩序贡献自己的力量。
——美丽乡村建设工作汇报(5)份
今年以来，怀远县坚持把美好乡村建设作为“助推城市转型、推动城乡统筹发展”的重要抓手，徐圩乡结合实际，按照“因地制宜，突出特色，快字当头，确保质量”的工作思路，科学谋划，精心部署，狠抓落实，多措并举加快建设步伐，美好乡村各项工作开局顺利，扎实推进。20xx年，全乡规划建设美好乡村示范点1个，建设重点项目14个，目前，11个项目已完工，3个项目进入扫尾，美好乡村建设工作取得了显著成效。现将具体工作汇报如下：
工作开展情况
(一)加强领导，健全组织，明确责任分工。
一是及时成立组织。成立了由乡党委**、乡长任组长，乡党委副**任常务副组长，乡党委、**相关领导任副组长，乡直相关单位主要负责同志为成员的乡美好乡村建设工作领导小组，领导小组下设办公室和3个工作指导组。乡美好办人员配备，设施齐全，各工作组密切配合、联动协作。二是加强工作调度。实行“每周一次调度，每月二次督查”的工作制度，仅6月份就召开了4次调度会，县人大、县**等相关单位也都对我乡美好乡村建设情况开展了专项调研和视察。党委**褚作敏等主要领导深入一线，靠前指挥，及时了解和掌握美好乡村建设动态，解决工作中存在的问题和困难，并对下一步工作提出具体要求，有力地推动了我乡美好乡村建设广泛深入地开展。
(二)因地制宜，科学规划，提升建设品位。
坚持规划先行，用科学的规划引领美好乡村建设。高起点编制了《徐圩乡村庄布点规划》、《白湖村美好乡村建设规划》等，做到“不规划不设计、不设计不实施”，确保规划一个，建设一个，成功一个。规划中，我乡以地方特色和群众意愿为出发点，尊重自然美，注重个性美，构建整体美，邀请专业的设计单位，依据当地不同的区位条件、资源禀赋、经济基础、产业特色、生态环境、文化底蕴等元素，制定出符合当地实际、独具区域特色的美好乡村建设规划。
(三)健全制度，狠抓落实，完善工作机制。
一是完善流程。乡美好办立足实际，及时制定了全乡《美好乡村建设工作实施方案》，各成员单位结合自身工作，分别制定了工作方案和计划，并于每月5日前向美好办报送本月工作计划和上月工作小结，白湖村定期报送中心村建设进度。二是分解任务。依据《实施方案》，乡美好办制定了《徐圩乡20xx年美好乡村重点项目建设推进表》，进一步明确了责任主体、建设节点和完成时限;还建立了乡直单位包保责任制，全乡14个部门划分责任区域，分片包保X046、X052沿线及白湖美好乡村建设示范点共900余户。三是定期考核。乡美好办会同乡监察室定期对各单位工作进度、信息材料报送等进行督查，并将任务完成情况列入年度目标考核。
(四)借鉴经验，拓宽思路，提升建设理念。
为了学*借鉴其他地区美好乡村建设的.先进经验,启迪思路,开阔视野，我乡广开思路，多措并举。一是“走出去”。由分管领导同志带队，先后赴怀远县罗新庄村、何巷村等地考察学*。二是“请进来”。先后举办了2期美好乡村建设专题培训会，并邀请县美好办领导、美好乡村示范点负责人等前来授课，共计培训200余人次，有效汲取了先进发展理念和先进发展经验，提升了乡村干部的综合素质。
(五)广泛宣传，尊重民意，调动群众积极性。
建设中，我乡坚持立足实际，充分尊重民意，广泛集中民智，切实将美好乡村建设工作打造成为民心工程。首先，在建设选址、规划设计、征地补偿等诸多环节都坚持公开透明、民主决策，多次征求群众意见，使群众真正成为权益主体和建设主体。其次，进一步加大宣传力度，促使美好乡村建设工作深入人心、家喻户晓。通过开展入户走访、悬挂条幅、召开座谈会、发放“致农民朋友的一封信”等形式多样的宣传活动，积极调动群众积极性，提高群众参与热情，形**人参与创建、自发投资投劳的良好氛围。在围绕农村卫生环境整治活动开展的“三清”工程和民居外立面美化工程中，乡**未花一分钱，完全依靠群众自发投资投劳，共清理生活垃圾及建筑垃圾30余吨，义务投工投劳*均30人/次・天，出动人工1800人次，拆除违建800�O，回填沟塘900m，粉刷房屋1200�O，白湖村整体面貌焕然一新。
(六)突出特色，优化结构，推动产业兴农。
我乡把产业发展作为美好乡村建设的重点和核心，大力实施美好乡村建设，着力强化产业支撑，精心培育了一批具有明显区域特色、较强竞争优势的特色产业。截止目前，全乡累计流转土地*3万亩，结合《美好乡村建设工作实施方案》，建设百亩棚菜种植、千亩苗圃种植、百亩梨树种植、百亩养殖生产和百亩工业加工等基地，初步形成了科学合理的产业布局。加快并壮大苗圃种植产业。围绕“绿色农业、特色经济和现代农业示范基地”的战略定位，进一步发展壮大白湖村苗圃种植基地。目前，全村共建苗圃基地3处，种植面积9万多*方米，幼苗投资100余万元，产值达1500余万元。同时，成立了绿亨专业合作社，注册了商标，有力地提高了白湖村苗圃的市场知名度和竞争力，有效地增加了农民收入。发展农村生态旅游产业。着力打好生态牌，念好绿色文章，把生态旅游与农家乐旅游相结合，加快推进旅游规划，积极设计旅游线路。结合白湖村苗圃产业特色，目前已在白湖村新建1处“苗圃展示园”，*期即将投入使用。
(七)创新形式，丰富载体，推进农村文化建设。
以开展农村文化建设为抓手，大力夯实和谐稳定根基。一是建设“一中心两广场”。目前，900m2的村民服务中心已经建成，一楼的“为民服务”办事大厅，整洁明亮，现代化办公设备一应俱全,楼上设置了“会堂”、“学堂”及党员活动室、文体活动室、计生服务室等“两堂六室”，配备了书籍、资料、碟片，配置电视机、电脑、多媒体放映机等设备，用于村民的日常学*和娱乐。此外，20xxm2村民活动广场和1600m2的休闲生态园已投入使用，广场上，篮球场、乒乓球场、健身器材等体育设施配套齐全。二是建设“一院六廊”。新建了一座占地面积400m2的乡村文化大院，用于村民休闲纳凉，围绕乡村文化大院还设计了6条文化艺术长廊，村务廊、民风廊、励志廊、成就廊、艺术廊、党员风采廊，以传承民间文化、民俗民风。三是倡导文明乡风。除了硬件建设外，我们还通过开展文明新风评选活动，着力提升村民整体素质。广泛开展了“乡村美好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等文明新风评选活动，积极宣传文明新风，倡导健康向上的生活方式。还组建了农民腰鼓队、秧歌队、农民广场舞队等民俗文化团体。
(八)健全机制，加强监管，打造优质工程。
一是多方位整合资金。首先，加大财政投入。在20xx年先期投入40万启动资金的基础上，今年年安排预算250万，为推进美好乡村建设提供坚实的资金保障。其次，加强资金监管。制定并出台了《徐圩乡美好乡村建设资金使用管理办法》，通过设立资金专户、严格审批程序，加大资金审计等方式，进一步规范资金的使用和管理。同时，建立了财政、审计、监察等多个部门，以及群众、社会机构等多方共同参与的监督检查体系，确保项目资金安全运行、高效使用。二是严把工程质量关。美好乡村全部项目工程均采取招投标或议标等形式，全程公开，统一招标，乡美好办全程参与工程质量监管，还成立了由乡、村和党员、村民代表等组成的监管组，共同监管工程质量。同时，每周召开一次监理例会，对各项工程的质量进行统一评测，存在质量问题的以书面形式向施工单位通报，限期整改。此外，徐圩乡党委、村两委、监理单位、施工单位等多方单位还分别签订了《“美好乡村”建设施工单位承诺书》、《“美好乡村”建设廉洁承诺书》、《“美好乡村”工程建设监理承诺书》等，建立廉政风险防控体系。目前，全乡启动实施的14个美好乡村建设项目，工程质量全部保持在优良等级，受到了群众的高度认可。
(九)把握重点，整体推进，抓好项目建设。
我乡坚持以项目建设为载体，以改善民生为落脚点，围绕“点上做盆景，线上做风景，面上做美景”建设思路，以长期开展农村卫生环境整治活动为基础，着力打造一批美好乡村建设亮点工程。一是白湖村项目建设快速推进。白湖村规划建设“一中心二广场三条观光带和一个特色种植养殖产业园”，打造一个集中居住区。目前，村内全长2800多米的污水管网、村内道路铺设、6500m的高低压线路改造、9500�O绿化、19000�O的亮化工作已全部结束，整个村庄面貌一新;900m2的村民服务中心和20xxm2的中心广场建设和装修工作全部建成并投入使用;白湖村农民文化大院主体已完成，现正在进行美化和六廊建设;1600�O的村民休闲生态园主体工程已完工，等条件允许即进行绿化;白湖村医院已完工，正在进行装修和绿化;“苗圃展示园”即将建成，后期工程完成后对外开放。二是抓好X046和X052沿线综合治理工作。按照“拆、清、整、建、管”的要求，全面清理占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等现象，实施沿线乡村环境卫生全天候保洁和沿街建筑物立面出新，先后出动执法人员200余人次，全面清理占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等现象。规范户外广告和门头招牌32块，实施沿线乡村环境卫生全天候保洁，清除垃圾200余吨，沿线环境明显改观，达到了“流畅、水清、岸绿、景美”的成效。
今年以来，我镇在县委、县**的坚强领导、关心支持XX县委部门、县直单位的倾心指导、倾力帮助下，围绕建设省百强乡镇，全力推进美丽乡村建设，取得了较好的成绩：
一、按照示范带动、打造亮点的工作思路，扎实推进了新农村建设点和清洁工程建设。
全镇有石付1组、2组两个新农村建设点，目前两个建设点“三清”、改水、改厕和环境整治等工作全面完成。其中石付1组投入资金90多万元，硬化主干道800米，巷道600米，修建水沟200米，粉刷房屋30多幛，清理修建池塘1座，建设休闲场所2处、绿化带200米，挖井冈密柚洞穴200个。石付2组累计投入资金60万元，拆除旧房屋18幛，硬化主干道700米、巷道400米，清理修建池塘1座，建设休闲场所1处、建设垃圾池5座，挖井冈密柚洞穴150个。两个建设点非常重视垃圾处理等工作，村内卫生整洁，村风文明，生活和谐。
二、按照“建设大气、秀气、雅气洲湖”的总体思路，重点抓好了集镇建设。
在旧镇区，道南路、文化路、潇水路3000多米的街道进行了房屋立面改造、广告招牌统一改造、人行道铺设吸水砖改造，潇水路两旁新栽桂花路240株，潇水路、文化路1300米路面即将进行白改黑改造，安茅路集镇段1公里两旁新修了人行道，栽种了桂花路1200株，进出集镇口正在进行小景观打造，各街道未安装路灯段正在安装路灯，同时进行亮化升级，安装灯笼式、中国结式路灯，上述几项工程累计投入约900多万元。
新镇区建设中，紧紧围绕“九个一”建设，完成了公立幼儿园、自来水厂、农村交通服务站、垃圾处理厂的建设，目前正在建设的`项目中，镇党委、**累计投入2200多万元，包括投资600万元建设龙潭路、投资500万元建设洲湖大桥、投资500万元建设占地60亩的龙潭湿地公园、投资100元建设占地20亩森林公园和停车场、投资500万元完善建设文化休育公园并新建人工湖，启动建设洲湖大道并进行了前期填土方工程等；另一方面撬动社会资金2亿多元，包括新区安居小区建设、洲湖宾馆以及综合大市场的建设，建筑总面积达15万*方米。此外，镇**加强了环卫所、城管中队管理，先后开展路、街、市场大整治活动20多次，拆除各类乱搭乱建违章建筑、广告牌、占道设施等、规范车辆停放，极大改善了老街的交通和环境。如今，一座基础设施配套齐全、辐射带动力强、产业人口聚集、环境优美、商贸发达的南乡片区中心示范小城镇已初具雏形。
今年来，我村在党委、**的坚强领导下，在县直单位的倾心指导、倾力帮助下，全力推进美丽乡村建设，现将我村美丽乡村建设工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，细化实施方案
为扎实推进美丽乡村建设工作，镇成立美丽乡村建设工作领导小组，镇主要负责人任组长，分管负责人任副组长。镇丽好办制定美丽乡村建设实施方案，具体指导创建点美丽乡村建设工作。
二、加大宣传，营造浓厚氛围
为把美丽乡村建设工作抓牢抓实，把美丽乡村工作由**主导变成群众主动参与，镇美丽办把美丽乡村建设编制宣传材料，发致广大群众进行宣传。同时，村组织召开村民代表动员会，成立理事会，具体抓美丽乡村建设工作，广泛宣传，层层发动，使美丽乡村建设工作宣传至家家户户、人人知晓。营造人人关心美丽乡村工作，支持美丽乡村工作，把美丽乡村建设变成广大群众的自觉行动。
三、全面实施，工作持续推进
1、新渡村建设点工作扎实推进。目前建设点“三清”、等工作基本完成。其中硬化主干道 400余米，巷道 160余米，修建雨污排水沟350余米，粉刷房屋 30余处，主、次干道安装路灯28盏，建设休闲场所1处，拆除废弃房屋 3处，累计投入资金30余万元。
2、卫生规范管理常态化。自率先实行市场化运行以来，惠及全镇6个行政村，共计1.7万人，实现垃圾处理清运全覆盖，改善农村居住环境，加快推进美丽乡村建设全覆盖。为保持整洁的环境卫生和规范的村貌形象，聘请2名保洁员，确保村庄内的`净化和综合整治工作的常态化。
3、加大执法巡查力度。镇执法中队联合环卫所坚持每周进行清洁工程巡查，并将情况反馈环卫公司，严格执行奖惩制度，扎实推进清洁工程长效管护机制。
4、农村生活垃圾集中处理。我镇目前有垃圾中转站一座，正常运行，日处理量10-20吨。农村垃圾处理的模式，采取“户入桶、村收集、镇中转、县集中处理”，做到垃圾处理有设施、环卫保洁有队伍、长效管理有机制；房前屋后、村庄内外、道路沿线无垃圾，沟塘河渠及水库无漂浮垃圾；有力推进农村生活污水处理，切实改变农村卫生环境“脏、乱、差”状况。
今年以来，怀远县坚持把美好乡村建设作为“助推城市转型、推动城乡统筹发展”的重要抓手，徐圩乡结合实际，按照“因地制宜，突出特色，快字当头，确保质量”的工作思路，科学谋划，精心部署，狠抓落实，多措并举加快建设步伐，美好乡村各项工作开局顺利，扎实推进。2017年，全乡规划建设美好乡村示范点1个，建设重点项目14个，目前，11个项目已完工，3个项目进入扫尾，美好乡村建设工作取得了显著成效。现将具体工作汇报如下：
工作开展情况
(一)加强领导，健全组织，明确责任分工。一是及时成立组织。成立了由乡党委**、乡长任组长，乡党委副**任常务副组长，乡党委、**相关领导任副组长，乡直相关单位主要负责同志为成员的乡美好乡村建设工作领导小组，领导小组下设办公室和3个工作指导组。乡美好办人员配备，设施齐全，各工作组密切配合、联动协作。二是加强工作调度。实行“每周一次调度，每月二次督查”的工作制度，仅6月份就召开了4次调度会，县人大、县**等相关单位也都对我乡美好乡村建设情况开展了专项调研和视察。党委**褚作敏等主要领导深入一线，靠前指挥，及时了解和掌握美好乡村建设动态，解决工作中存在的问题和困难，并对下一步工作提出具体要求，有力地推动了我乡美好乡村建设广泛深入地开展。
(二)因地制宜，科学规划，提升建设品位。坚持规划先行，用科学的规划引领美好乡村建设。高起点编制了《徐圩乡村庄布点规划》、《白湖村美好乡村建设规划》等，做到“不规划不设计、不设计不实施”，确保规划一个，建设一个，成功一个。规划中，我乡以地方特色和群众意愿为出发点，尊重自然美，注重个性美，构建整体美，邀请专业的设计单位，依据当地不同的区位条件、资源禀赋、经济基础、产业特色、生态环境、文化底蕴等元素，制定出符合当地实际、独具区域特色的美好乡村建设规划。
市委六届二十六次常委会议后，我乡进一步加大了美丽乡村建设力度。现将我乡20xx年美丽乡村建设工作汇报如下：
一、加强领导，建立长效机制，把美丽乡村建设工作落到实处
乡党委成立以党政主要领导为组长，党委副**、副乡长为副组长，有关部门为成员的推进组织。负责全乡美丽乡村建设的领导、组织、实施和考核工作。下发了富源乡建设“美丽乡村”、改善农村环境实施方案。各村结合实际，制定了20xx年—20xx年美丽乡村工作规划、20xx年打造美丽乡村工作计划、建立卫生长效管理制度、实行村民门前三包、1个村落实1—2个保洁员，制定了保洁员管理细则，签订了保洁员责任状，实施了乡**领导及站、办、所长任工作队长包村，村干部包组，党员、入党积极分子、***、群众议事会代表、财务监督委员会成员包户，村民实行门前三包，保洁员全天侯保洁的长效机制，使美丽乡村建设真正落到实处。
二、抓“重点村”带“后进村”全方位打造美丽乡村。
富强村是全乡唯一户户通硬质路面的村，今年确定为重点村。该村底子沉、粪堆、农机具、柴草垛、枝条、木头占道、占边沟、占树台现象特别严重。为尽快解决脏乱差问题，村党支部多次召开两委班子会、村民代表会、党员大会、村民大会，动员全体村民积极主动地参加美丽乡村建设，使村民提高了认识，明确了美丽乡村建设的重要意义。全村掀起了“六清、四化”活动。出动206人、28台车辆清垃圾52车、清理柴草垛56个、清理占道农机具等杂物58处，清修残壁路障400米，清边沟树台7600米、清洁庭院46户。绿化树栽植2400棵，成活率达95%以上，栽植花草三千株，修剪绿篱1200米，割草坪2.6万延长米。采取村和村民投资各半，统一制作铁栅栏6000延长米，此项工程预计投资27万元；下一步在中心屯公路两侧安装水泥管式明排水2200延长米，预计投资17万元。此项工程争取与市包扶单位对接，尽快实施。总之，富强村干部起早贪黑、真抓实干，在美丽乡村建设上，采取了有效的方法，落实了全民参与机制，美丽乡村建设工作取得了实效。20xx年该村在打造美丽乡村工作上投资将达50万元。爱林村是全乡环境整治工作的后进村，在乡党政班子民主生活会上，乡主要领导给予该村支书点名批评，通过对他的思想帮助，促进了该村工作步伐，目前爱林村在美丽乡村建设上已投资18万元。修剪绿篱1800米，割草坪、清理边沟9000米、清理柴草垛26个、清理粪堆等杂物16处，栽植杨树、柳树1800棵，修屯路长4.45公里，出动人力114人，车辆160台，拉运砂石料5500立方米，清理占道农机具9台，修建休闲广场一处，剩余占边沟、树台的柴草垛、玉米胡子，村委会已和农户签约，20xx年4月30日前全部清空挪走。
富升村党支部是全乡后进支部，今年新上任村党支部**在打造美丽乡村工作上，思想认识高，工作干劲足，成效明显，该村修剪绿篱1000米，清理边沟1万延长米，清理柴草垛50个。清理树台1000米、清理粪堆3处、栽植杨树1420棵，修垫屯路22条，6500延长米，投资*20万元，出动人力230人。车辆220台，拉运砂石料6000立方米。
宝泉村是全乡后进村，村里没有积蓄、村干部从实际出发，积极动员村民义务出工出车修屯路，村主任自费买了一台挖掘机，给村民义务挖边沟6000米，*整树台1200米，村干部义务修剪绿篱、割草坪800米。全村出动1000人次，共清理柴草垛64个、清理粪堆90处、栽植柳树2000棵，出动人力360人、车辆350台、修垫屯路20条10公里，铺垫砂石料1.2万立方米，目前正在施工中。20xx年该村打造美丽乡村工作投资*12万元。
富源乡今年在美丽乡村建设上，已投资187.6万元，制作宣传条幅55幅，修建绿篱1.67万米，割草坪3次9.6万米，清理边沟5.09万米，*整树台3.68万米，清理农机具占边沟498台。绿化栽植柳树、杨树1.3万株、修屯路83条26公里，出动人工1856人、车辆1664台拉运砂石料3.3万立方米。在美丽乡村建设过程中，包扶单位积极主动发挥作用，密山林业局无偿支持民政村包扶资金3万元，该村购置水泥涵管110节，修垫屯路4条1公里，修挖边沟、*整树台2公里，铺垫砂石料3000立方米，为民政村美丽乡村建设添砖加瓦，深受村民好评。
下一步我们将进一步有效地推进美丽乡村建设工作，乡党委将于8月12日起利用三天时间对全乡的重点工作进行拉练式检查考核，采取实名制打分，公开记分方式，公*公道地评价村干部。让位列前三名的村支书介绍经验和做法，位列最后一名的村支书说明白。真正地让工作后进的村干部脸红一红，鞭策他们积极进取增创先进。
总之，我乡在市委工作会议后美丽乡村建设取得了新进展，但与市委**的要求还有较大的差距，今后我们将不断加大宣传工作力度，推动美丽乡村建设向高标准迈进。
