物质与意识是一个结合体，在社会发展中，人们通过反复的意识活动去认识物质。人是物质与意识的结合体，社会主要有人参与完成，所以发展着的社会是一个有意识的物质体。社会存在要想保持和谐发展，要做到意识形态相对符合社会存在、和意识促进了社会存在。在机器与产品的社会里，意识形态要保持机器的合理运作与不断更新，要保障产品的质量化与多样化，促成这些完成的直接力量是人力资本。人力资本在这个社会中要想得到充分利用，除了最佳状态的自由化与循环化（这是一个理想的'社会），那就须有系列的风险保障。风险保障可以通过宏观调控及它形式管理，再者就是物质保障。
银行作为社会存在的一部分，其功用吸收存款为社会机器与产品提供有力帮助。这是一个动态的市场，是由市场意识、*意识及第三种意识共同运作的，如果以任何能够引起风险意识增加到足以使社会人对产品与机器不信任而促使信用票据贬值，那么如同公司破产，银行也就随之破产了。在这里，人民币没有贬值，只是破产心理与破产氛围再加上破产现实太需要人民币了。社会要发展，所以意识形态就以提高成本与价格差生产泡沫经济来使经济繁荣，促成更多的盲目投资，在利润面前，投资趋向会毅然决然，这是促使国家经济增长的优秀手段。但是就是在繁荣到极点时，发现市场已经饱和了，不能够往前一步，所以就选择了后退。再后退的氛围中，社会人意识到了这个热经济已是烫手山芋，所以就共同选择了破产。银行与这些机器、产品有着密切联系，当没人再买山芋时，山芋已是一文不值，所以银行的资本（所有被抛出的山芋）就没有了。社会要发展，经济得到合理意识的刺激才能够和谐运作，这是*意识、市场意识与第三种意识相辅相成相反相成下完成的。社会运作是一个动态进程，需要*的合理价格来减却因市场意识而炒作起来的价格，不至于被毫无功利价值（社会和谐意识）追求的第三那种意识搞崩溃了，是价格（价值）等于0.
银行作为市场主体一，起着相对大的作用，是一种动态的动力，它促成了社会在机器与产品上改善社会人生活。市场主体的企业因经营不善而破产影响的是与企业相关的财产范围，如果因市场经营不善而走向破产，那么，这是一种社会资源的浪费，是回到了原始社会。这是一种意识的反常现象，是在市场氛围中，形成的机器与产品已毫无价值，转而去相信人民币。在社会存在中，人民币在相对时期内没有减少，只不过从流通中转变到了存放起来，无论它在谁的手里，至少已经减却到原始社会的不需要人民币。那么，森林法则的另一种模式就会出现，为了使人民币能够在社会存在中得到正确评价与运用，保障机器与产品的合理价值就相对重要了。社会资金的合理运作需要银行这个熔炉的中介作用，它既可以创造更多价值，促成社会进步，也可能促使社会物质存在变得一文不值。社会发展的衡量标准机器与产品如果变得一文不值，社会将倒退到原始存在。这是物质与意识的相对符合，原始社会存在依托的是食物，这就是匹配的存在意识。依托机器与产品改善社会的意识形态是一个动态，依托人民币这个意识促进的，银行起了很大作用，所以对银行的监管与保障就成了防止意识形态的恶意侵犯。在国家意识还存在相对大的作用时，法律与政策这些调控监测手段就应当合理保障银行业的持续健康发展，这里需要新鲜血液，而不是在大出血后补充储备血液。市场这个产物在运作中虽有偏向一极的引导作用从而使第三意识在这里试图套取更多人民币，但市场亦有自身的保障方式，凡能够保障机器运作，不中断与破产方式都会寻求以营利的方式出现来保持市场存在。
*的央行隶属*，在庞大的银行体系中，自是形成了一种调控人民币的体系，但是随着国际化的推进，央行不能够完全掌控他银行所面临的市场态势，毕竟在银行监管中，即使正常的经营也难免市场破产所带来的不得不倒闭。央行调控的银行体系也仅是*所能够依据的市场信息反馈，国际化的加强，即使*市场，能够承受的亚健康（问题很多，但依然能够合理存在）可以无限扩大，但在国际市场银行体系的崩溃下，央行下的庞大银行体系也难免被波及，如此便导致了银行业的经营危机，甚至走向破产。在这里谈国家意识主要应注意两点：一是对市场价格的控制，而是银行业经营的监管。对价格的控制是基于市场下的恶意导致泡沫经济，而促使人民币的流通收缩甚至完全不流通，那么市场就不能发挥其作用，而变成了机器与产品的价值下降为0，这就恢复到原始存在。把整个银行体系置于危机中，一般情况下，*的银行体系的亚健康承受能力是相当大的，所以不可能导致所有银行同时破产，但至少银行的破产将会带来很大损失，所以加强银行体系的监管就显得重要了。再者就是对价格的适度管理，市场这个运作机器与产品的工厂，如果不能够在刺激的作用下很难提升质量、产量以及丰富程度。但在这个风险积聚的峰值时，就很可能导致所有银行业的破产，所以在这个时期点到来之前，国家意识起到在其应存在的社会形态里的职责，来促使银行业的运作得到合理存在，引导第三意识向其它趋向，只有这样，才能在属市场运作方面得到妥善处理。国家意识在相当长时期里还起着相对大的作用，尽管随着国际化的增进，其作用会受到相对减损，但在市场的健康完善体系建立之前，国际意识须对社会运作负起其应尽的职责。在国家意识、市场意识、第三意识的相辅相成相反相成中，是市场能够健康发展，并逐渐发展起属于其自身的运作体系（这里的运作体系是一个能够自愈的体系，它是有健全的各体系共同运作的）。
存款保险制度若只是押在保险上，可以理解为由*出面建立的银行业保险体系与由银行业自身建立的保险体系。**还没有建立起健全的银行业保险体系，源于*的国有性质相对浓厚（但此处并不是说只有私有才能建立起健全的保险体系），抛却社会性质来看我国的市场体系。即是参与了市场运作国家又相对浓厚的参与，那么*应当有责任在相对时期里引导*银行业建立起*主导型的保险体系，但并不是说，建立起了这个相对健全的银行业保险体系，就能够完全合理处理这个市场存在风险，不过从这里或许会引导出一些或者更多的由银行业或是市场自发生成的保险体
系。是相对存在差异的三种保险体系，*主导型，是倾向于依国家机构来调整运营银行业缴纳的相对比例保险金。这里的*问题以及财政问题相对存在诸多，前者主要是指依国家工作人员及其他的公务人员对资金的运作上出现的问题，后者主要是在双层风险同时存在（银行业风险与保险业风险），而引起财政的无偿补贴。银行业保险体系是银行业中相对有实力的共同建立起来的运作其保险金的类似法人，这里同样存在风险（只不过偏向于同市场主体同样的风险存在），只不过是相对往后退了一步。市场自发产生的银行业保险体系，这需要相对雄厚的实力，或许市场发展到一定程度是能够出现。健全的银行业保险体系，不只是依照*意志，或者银行业间的意愿就能够达成，它必须建立在相对成熟的水*。市场这个运作体系，如果不能够相对克服一些简单的风险存在，也就是说，在贫富差距拉大的社会里，市场风险巨大也是无法控制的，即使拥有相对健全的银行业保险体系，也难免引起市场破产。健全的银行业保险体系，只能在相对程度上拖延与保障资金的延续，但这不是根治。
物质所对应的参与意识是在促进及相对符合的状态下引导整个社会体系运作的，存款保险体系在相同的形态里存在的条件也是不相同的，作用都是一样的，属于保障体系对社会资金的不断续的第二次保障。建立与社会形态相符合的又能促进且在相对称度上的存款保险体系，从社会的不同构成面、领域保障，这样才能在促进社会进展中，不断诱发更完善的保障体系，这是在相对的法律空间与氛围中寻求相对适合的保障体系，当然还会有诸多问题，亦是在此形境下逐步解决。
宣传话术按下述1→2→3→4的顺序以利率市场化的大环境为切入点给营造客户一种危机感，同时引出邮政的稳定安全性提升客户的信任度，再通过存款保险制度的赔付规定从客户角度出发为其50万以上资产出谋划策，通过一系列针对性的活动推进增量客户开发以及存量客户价值提升工作。
话术重点
1、从市场环境（故事角度）：利率市场化的试水推行将全面增加银行的经营风险，存款保险制度在为之保驾护航的同时也对部分银行的违规行为起到了警示作用，通过附例的简述给予客户银行是可以被破产的初步概念
2、从企业背景（信任角度）：*邮政拥有其他银行不具备的政治优势：一为国企，是国有独资的副部级重点中央企业，相较于其他商业银行更具稳定性；二为普遍服务综合载体，一直不分地域、不计得失、不讲条件地承担着党和国家赋予的普遍服务和特殊服务的义务，相较于其他银行单一的金融业务来说服务群体更多、服务内容更广
3、从客户群体（损失角度）：邮政面对的群体多为中低端客户，人均资产相对较低，以存款保险制度50万上限的赔付规定为切入点进而通过各类活动引导客户进行“鸡蛋分篮”，同时该理念的宣传对邮政自身影响较小
4、从特色服务（利他性角度）：综上所述，邮政有异于其他银行的
服务定位(小老外商)，一系列体验性强、互动性高的推进活动对于其他银行所忽视的客户群体拥有较强的”杀伤力”
话术沟通案例：
客户张三：“听说XX银行定存额外贴息200元/万？”
客户经理：“部分银行确有这样的行为，但是风险也在逐年递增，某项政策的调整可能就导致该银行破产了。（可简述海南发展银行的案例）”
客户张三：“那么银行破产我存的钱都没了？”
客户经理：“不会，存款保险制的出台就是为了保证储户的利益，若某银行破产，储户50万以内的境内本外币存款会由存款保险基金管理机构在7个工作日内进行偿付，同时理财等产品均不属于存款保险制保障范畴。”
客户张三：“那50万以外的部分呢？”
客户经理：“首先50万的上限不是固定不变的，将根据经济发展、存款结构变化以及金融风险状况等因素，经*审批后进行调整，同时超过最高偿付限额的境内本外币存款在无法确定其他投保机构承接的情况下，可依法从投保机构清算财产中根据实际情况受偿，因此存款一定要选择可信可靠的银行，特别是超过偿付上限的部分更应慎重选择，而我们邮政储蓄拥有其他银行不具备的政治优势，*邮政集团作为全国各地经营性邮政局（所）的中央机构，是国有独资的副部级重点中央企业，完全值得您的信赖！”
客户张三：“好好的这么会推行这个制度？”
客户经理：“建立存款保险制度，有利于完善我国金融安全网，更好的保护存款人的利益，维护金融市场和公众对我国银行体系的信心，进一步理顺*和市场的关系，深化金融改革，维护金融维护，促进我国金融体系健康发展。
客户张三：“那么存款保险金谁来承担？”
客户经理：“存款保险金是由存款保险基金管理机构核定，银行方每六月缴纳一次。”
客户张三：“都有哪些银行参与存款保险制度吗？”
客户经理：“所有境内银行都必须按规定执行存款保险制度。” 客户张三：“那么这个存款保险制度什么时候开始执行。”
客户经理：“五月一日正式上线执行，*期我们正在开展XX活动，优惠多多，绝对让您满意。（结合市公司、网点当前组织的活动进行宣传）”
客户张三：“好，我回去整理下把到期的钱都转过来。”
海南发展银行的案例（政策因素、经营管理因素）
海南发展银行是总部设在中华人民共和国海南省海口市的一家股份银行，成立于1995年8月，已于1998年6月21日被*人民银行宣布关闭。海南发展银行起初经营情况不错，但因政策原因兼并了28家信用社、托管了5家信用社（实质破产）的债权债务，使之在耀眼的光环背后背负了大量不良资产。原海南发展银行副行长王一
林兼并信用社后，其中一件事就是宣布只保证给付原信用社储户本金及合法的利息，因此，许多在原信用社可以收取20%以上利息的储户在兼并后只能收取7%的利息，期初不少定期存款到期的储户开始将本金及利息取出转存其他银行，随后未到期的储户也开始提前支取存款，由于挤兑存款问题严重，且储户支取次数和限额规定一变再变加剧了个人储户的不满情绪，而公司储户几乎都难以从该行提出款项，于此同时由于房地产泡沫破灭，账内不少的贷款难以收回，最终使得海南发展银行走向了末路。
宣传口号
存保制度，带您解读，
五一上线，五十上限，
保障存款，理财不含，
规范竞争，提控降险。
倾情推出，邮政储蓄，
国企背景，实力强劲，
本息安全，活动全面，
服务百姓，欢迎光临。
为进一步推进银行业金融知识普及工作，着力提升社会公众的金融素质和安全意识，维护广大金融消费者的合法权益，由我县人民银行牵头，我支行组织开展了以“存款保险保护您珍贵的存款”为主题的宣传活动。
一、成立活动小组，确保活动的顺利开展
支行高度重视此次宣传活动，为确保此次活动的有序进行，成立了专门的宣传活动小组，负责宣传活动方案的制定和实施，并组织协调各部室，支持此次活动的顺利开展。
二、充分准备活动宣传，确保宣传落到实处
我支行以网点为宣传阵地，通过营业网点LED屏播放相关宣传标语，营业厅电视播放存款保险宣传片，在营业网点设置宣传点摆放宣传单。2019年5月支行利用夕会时间组织学*强调本次宣传的重要性，并于5月8日派出了工作人员在公园等多处进行现场宣讲和资料派发，并在营业厅门口及附*商铺集中宣传，宣传主要是以发放存款保险宣传折页，现场宣解存款保险制度规定为主，让人民群众更多的了解存款保险金融知识.
三、宣传经验及总结
针对此次宣传活动，我网点及时总结宣传经验，对宣传规模和效果进行评价，根据已经宣传的情况，对宣传材料数量进行预估，以便为下一个宣传主题选择更合适的宣传地点，采用更有效地宣传方式和手段。
我行在日常经营活动中坚持消费者教育服务活动，维护广大消费者合法权益，确保广大客户的财产安全。
《银行“存款保险知识宣传月”活动总结》适用于银行“存款保险知识宣传月”的活动总结，这次进行社区、菜场、入民宣传活动，我们受到众多人的好评，在今后的工作中，分行继续把各种金融知识宣传活动视为日常工作，采用灵活多样的宣传方式，继续加大对众的宣传力度，切实维护消费者的利益，维护我们的形象，加强对银行业金融系统的信心。
为了进一步提高员工和社会公众对存款保险制度的认识，维持金融稳定和金融秩序正常，根据总公司和县人行的要求，我们公司在x月集中开展了x年的存款保险知识宣传月活动，现将活动开展情况报告如下：
一、高度重视，加强组织安排。
分公司收到总公司和县人行相关通知后，立即组织全体员工认真学*通知文件精神，为深入贯彻本次活动要求，成立以王新华社长为组长、分管业务社长为副组长、审查部和网站负责人为成员存款保险知识宣传月活动领导小组，设立分公司会计审计部，以网站为主要活动开展主体，形式多样宣传，普及存款保险相关知识，进一步加强社会公众对存款保险制度的重要认识和理解。
二、认真部署，积极动员。
根据活动要求，分行安排了前期训练学*、网站宣传和户外宣传、新媒体宣传等系列内容。在宣传开展之前，分行围绕存款保险条例、存款保险宣传读书等宣传内容，对网站人员开展了存款保险知识学*会，要求各网站在每周的例会和每天的早会上，组织各网站人员开展相关宣传内容的学*和宣传方式的讨论，从丰富员工自身的金融基础知识开始。
三、形式多样，内容丰富。
(一)营业网站的宣传。
活动期间，在各网站LED显示屏上滚动播放建立存款保险制度，促进银行业稳步发展等相关文字的宣传标语。另一方面，在营业厅设置存款保险制度宣传展示区，充分宣传和揭示存款保险制度的相关内容，同时安排大厅经理对来我网站工作的客户进行存款保险制度宣传。
(二)户外宣传。
户外宣传开展前，分行收到了人行XXX分行相应的宣传折扣，宣传内容更加丰富，宣传方式更加直接高效。根据宣传计划，分行制定了户外宣传的时间、场所、宣传内容和人员责任安排等一系列统一计划，确保了宣传效果。从网站反馈的网站宣传效果来看，这次宣传活动的大众参加热情很高。户外宣传主要利用早上购物高峰和移动高峰在人口密集的上饶县阳光园区入口设置宣传点，设置上饶县第一菜场宣传点，宣传过去的行人，利用训练所得知识和小册子简单明了的宣传解答了存款保险制度的内涵、保障范围、保险费缴纳主题等与人民切身利益的问题。
据统计，户外宣传共发行存款保险知识宣传资料，宣传垄断人流XXX人，接受大众咨询达到XX人。
(三)新媒体宣传。
除了利用网站营业所的宣传、室外社区和菜场的设置宣传外，分店还充分跟进时代，利用新媒体的优势特征，通过分店的微信号公众信号，推出了存款保险，保护贵重存款的微信号文章，利用文字生动地介绍了存款保险的内涵、保障范围、偿还限额、保险费缴纳等知识。通过全体员工的积极转发，宣传面值得迅速扩大。
四、总结和规划。
本次存款保险宣传月活动进入社区，进入菜场，为社区大众提供访问宣传、访问服务，宣传了人们普遍关心但不太了解的存款保险制度，有效提高了公共存款保险的金融常识，结合微信号公众信号简洁生动地宣传了存款保险的经过。综合各种宣传方式和宣传内容，这次宣传活动大大普及了社会大众存款保险知识。这次进行社区、菜场、入民宣传活动，我们受到众多人的好评，在今后的工作中，分行继续把各种金融知识宣传活动视为日常工作，采用灵活多样的宣传方式，继续加大对众的宣传力度，切实维护消费者的利益，维护我们的形象，加强对银行业金融系统的信心。
为提高社会公众对存款保险的认知程度，切实普及金融知识，营造良好的金融环境，在《存款保险条例》施行5周年之际，人民银行双城支行组织辖区金融机构开展了形式多样的存款保险知识宣传活动。
针对当前新冠肺炎疫情防控形势，双城人民银行组织辖区11家金融机构通过制作美篇、抖音小视频等方式对《存款保险条例》进行线上宣传。金融机构利用客户微信群，发送制作的存款保险知识宣传美篇、抖音小视频，开展存款保险知识问答、与客户互动交流形式宣传存款保险知识。
双城区11家金融机构在营业网点以悬挂条幅、电子屏滚动播放存款保险宣传标语等形式，让人们更直观地了解存款保险知识。在保障疫情防控安全的前提下，各金融机构以网点为宣传主阵地，在营业网点发放宣传折页、设置咨询台等方式宣传讲解存款保险知识，让客户知道存款保险是为了保护客户的合法权益，而且不增加客户的任何额外负担，在银行存款是有安全保障的，让客户放心存款。同时，让客户知道什么情形下才会发生存款保险偿付，以及偿付限额的含义。宣传期间发放宣传单、宣传折页共计2000余份，受理公众咨询200余次。
在存款保险宣传期间，双城人民银行副行长邓春丽等三人分别到11家金融机构现场查看存款保险宣传工作落实情况。通过现场查看和与金融机构领导及业务人员交流，可以看出金融机构能够按照人民银行的要求，扎实开展存款保险宣传工作。存款保险既是保护存款人的利益，又是对金融机构的保护，金融机构要明确存款保险的重大意义，持续不断地开展存款保险宣传。通过线上和依托网点宣传，让广大客户了解存款保险制度内容，了解存款保险保障范围，更好地维护自身权益。有了存款保险，金融机构的客户就会更加稳定，有利于金融机构*稳健康发展。
为进一步提升从业人员和社会公众对存款保险制度的认知，维护金融稳定和金融秩序正常，根据总行及县人行要求，我支行于X月集中开展X年“存款保险知识宣传月”活动，现将活动开展情况做如下汇报：
一、高度重视，加强组织安排
支行在收到总行及县人行相关通知后，即刻组织全体员工认真学*通知文件精神，为深入贯彻执行此次活动要求，成立了以王新华行长为组长，分管业务行长为副组长，会审部及网点负责人为成员的存款保险知识宣传月活动领导小组，下设办公室于支行会计审计部，以网点为主要活动开展主体，通过形式多样的宣传，普及存款保险相关知识，进一步强化社会公众对建立存款保险制度重要性的认识和理解，促进《存款保险条例》的*稳顺利运行，维护金融稳定。
二、认真部署、积极动员
依照活动要求，支行安排了前期培训学*、网点宣传和户外宣传、新媒体宣传等系列内容。在宣传开展前，支行围绕《存款保险条例》、《存款保险宣传读本》等有关宣传内容，对网点人员开展了1次“存款保险知识学*会”，并要求各网点于每周例会及每日晨会，组织各网点人员开展相关宣传内容的学*和宣传方式的讨论，从丰富员工自身的金融基础知识出发，扎实推进此次宣传活动，保障活动取得成效。
三、形式多样、内容丰富
（一）营业网点宣传
活动期间，在各网点LED显示屏滚动播放“建立存款保险制度，促进银行业稳健发展”等相关字样的宣传标语。另一方面，在营业大厅设置存款保险制度宣传展示区，摆放存款保险制度相关内容进行充分宣传揭示，同时安排大堂经理对来我网点办业务的客户进行存款保险制度宣传。
（二）户外宣传
户外宣传开展前，支行领取了人行XXX支行相应的宣传折页，使得宣传内容更加丰富，宣传方式更加直接高效。根据宣传计划，支行拟定了户外宣传的时间、地点、宣传内容及人员职责安排等一系列的统筹规划，确保达到宣传效果。从网点反馈的网点宣传效果来看，此次宣传活动群众参与积极性较高。户外宣传主要利用早上买菜高峰和出行高峰在人口较为密集的上饶县阳光花园小区入口处设置宣传点，并分设上饶县第一菜场宣传点，对在过往行人进行宣传，利用培训所得知识与宣传册简单明了的宣传解答了存款保险制度的内涵、保障范围、保费缴纳主题等与人民的切身利益的问题。
据统计，户外宣传共发出存款保险知识宣传资料共计XXX余份，宣传覆盖人流量XXX人，接受群众咨询达XX人次。
（三）新媒体宣传
除了利用网点营业厅宣传、户外社区与菜场设点宣传外，支行还充分跟进时代，利用新媒体的优势特点，通过支行微信公众号，推送了一篇《存款保险，保护你珍贵的存款》的微信文章，利用图文生动的介绍了存款保险的内涵、保障范围、偿付限额、保费缴纳等相关知识。再通过全行员工的积极转发，值得宣传面迅速延伸。
四、总结与计划
此次存款保险宣传月活动我们走进社区，走进菜场，为社区群众上门宣传、上门服务，宣传了人民普遍关心但不太了解的存款保险制度，有效提升了公众存款保险的金融常识；结合微信公众号简明而生动地宣传了存款保险的来龙去脉。综合各种宣传方式与宣传内容，此次宣传活动极大普及了社会群众存款保险知识。此次走社区、进菜场、入民众的宣传活动，我们得到广大群众的一致好评，在今后的工作中，支行会继续将各类金融知识宣传活动视同日常工作常抓不懈，采取灵活多样的宣传方式，继续加大对广大群众的宣传力度，切实维护消费者利益，维护我行形象，强化公众对银行业金融系统的信心。
XXX支行
20xx年X月XX日
——存款保险宣传活动总结 (菁华5篇)
市场经济条件下，存款保险制度是保护存款人权益的.重要措施，是金融安全网的重要组成部分。目前，世界上已有110多个国家和地区建立了存款保险制度。实践证明，存款保险制度在保护存款人权益、及时防范和化解金融风险、维护金融稳定中发挥了重要作用，已成为各国普遍实施的一项金融业基础性制度安排。《存款保险条例》自2015年5月1日起正式实施，标志着我国存款保险制度正式建立。
什么是存款保险？
存款保险又称存款保障制度，是指国家通过立法的形式，设立专门的存款保险基金，明确当个别金融机构经营出现问题时，依照规定对存款人进行及时偿付，保障存款人权益。 存款保险的保障范围是什么？
根据存款保险条例，存款保险覆盖所有吸收存款的银行业金融机构，包括在我国境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等。
被保险存款包括投保机构吸收的人民币存款和外币存款。但是，金融机构同业存款、投保机构的高级管理人员在本投保机构的存款以及存款保险基金管理机构规定不予保险的其他存款除外。
社会保险基金、住房公积金存款的偿付办法由*人民银行会同*有关部门另行制定，报*批准。
存款保险偿付限额是多少？
根据存款保险条例，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。据测算，偿付限额设为50万元，能够为99.6%以上的存款人（包括各类企业）提供100%的全额保护。下一步，*人民银行将会同*有关部门可以根据经济发展、存款结构变化、金融风险状况等因素调整最高偿付限额，报*批准后公布执行。
同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的存款本金和利息合并计算的资金数额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付；超出最高偿付限额的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。
存款人需要缴纳保费吗？
不需要。存款保险制度作为国家金融安全网的一项基础性制度安排，其资金来源主要是金融机构按规定交纳的保费。存款保险制度建立后，只是小比例地向金融机构收取保费，费率水*远低于绝大多数国家存款保险制度起步时的水*和现行水*，对金融机构的财务影响很小。收取保费主要目的是为了加强对金融机构的市场约束，通过实行基准费率和风险差别费率相结合的制度，促进公*竞争，形成正向激励，促使银行审慎经营和健康发展。
什么情况下进行偿付？
根据存款保险条例，当出现下列情形时，存款人有权要求存款保险基金管理机构使用存款保险基金偿付被保险存款：存款保险基金管理机构担任投保机构的接管组织；存款保险基金管理机构实施被撤销投保机构的清算；人民法院裁定受理对投保机构的破产申请；经*批准的其他情形。
为了保障偿付的及时性，充分保护存款人的权益，存款保险条例规定，存款保险基金管理机构应当在上述情形发生之日起7 个工作日内足额偿付存款。
存款保险基金怎么管理？
根据*批复，存款保险基金由*人民银行设立专门账户，分账管理，单独核算。目前，存款保险各项管理工作由*人民银行分支机构承担。
为保障存款保险基金的安全，存款保险条例规定，存款保险基金的运用遵循安全、流动、保值增值的原则，限于存放*人民银行，投资*债券、中央银行票据、信用等级较高的金融债券及其他高等级债券，以及*批准的其他资金运用形式。
这次进行社区、菜场、入民宣传活动，我们受到众多人的好评，在今后的工作中，分行继续把各种金融知识宣传活动视为日常工作，采用灵活多样的宣传方式，继续加大对众的宣传力度，切实维护消费者的利益，维护我们的形象，加强对银行业金融系统的信心。
为了进一步提高员工和社会公众对存款保险制度的认识，维持金融稳定和金融秩序正常，根据总公司和县人行的要求，我们公司在x月集中开展了x年的存款保险知识宣传月活动，现将活动开展情况报告如下：
一、高度重视，加强组织安排。
分公司收到总公司和县人行相关通知后，立即组织全体员工认真学*通知文件精神，为深入贯彻本次活动要求，成立以王新华社长为组长、分管业务社长为副组长、审查部和网站负责人为成员存款保险知识宣传月活动领导小组，设立分公司会计审计部，以网站为主要活动开展主体，形式多样宣传，普及存款保险相关知识，进一步加强社会公众对存款保险制度的重要认识和理解。
二、认真部署，积极动员。
根据活动要求，分行安排了前期训练学*、网站宣传和户外宣传、新媒体宣传等系列内容。在宣传开展之前，分行围绕存款保险条例、存款保险宣传读书等宣传内容，对网站人员开展了存款保险知识学*会，要求各网站在每周的例会和每天的早会上，组织各网站人员开展相关宣传内容的学*和宣传方式的讨论，从丰富员工自身的金融基础知识开始。
三、形式多样，内容丰富。
(一)营业网站的宣传。
活动期间，在各网站LED显示屏上滚动播放建立存款保险制度，促进银行业稳步发展等相关文字的宣传标语。另一方面，在营业厅设置存款保险制度宣传展示区，充分宣传和揭示存款保险制度的相关内容，同时安排大厅经理对来我网站工作的客户进行存款保险制度宣传。
(二)户外宣传。
户外宣传开展前，分行收到了人行XXX分行相应的宣传折扣，宣传内容更加丰富，宣传方式更加直接高效。根据宣传计划，分行制定了户外宣传的时间、场所、宣传内容和人员责任安排等一系列统一计划，确保了宣传效果。从网站反馈的网站宣传效果来看，这次宣传活动的大众参加热情很高。户外宣传主要利用早上购物高峰和移动高峰在人口密集的上饶县阳光园区入口设置宣传点，设置上饶县第一菜场宣传点，宣传过去的行人，利用训练所得知识和小册子简单明了的宣传解答了存款保险制度的内涵、保障范围、保险费缴纳主题等与人民切身利益的问题。
据统计，户外宣传共发行存款保险知识宣传资料，宣传垄断人流XXX人，接受大众咨询达到XX人。
(三)新媒体宣传。
除了利用网站营业所的宣传、室外社区和菜场的设置宣传外，分店还充分跟进时代，利用新媒体的优势特征，通过分店的微信号公众信号，推出了存款保险，保护贵重存款的微信号文章，利用文字生动地介绍了存款保险的内涵、保障范围、偿还限额、保险费缴纳等知识。通过全体员工的积极转发，宣传面值得迅速扩大。
四、总结和规划。
本次存款保险宣传月活动进入社区，进入菜场，为社区大众提供访问宣传、访问服务，宣传了人们普遍关心但不太了解的存款保险制度，有效提高了公共存款保险的金融常识，结合微信号公众信号简洁生动地宣传了存款保险的经过。综合各种宣传方式和宣传内容，这次宣传活动大大普及了社会大众存款保险知识。这次进行社区、菜场、入民宣传活动，我们受到众多人的好评，在今后的工作中，分行继续把各种金融知识宣传活动视为日常工作，采用灵活多样的宣传方式，继续加大对众的宣传力度，切实维护消费者的利益，维护我们的形象，加强对银行业金融系统的信心。
为进一步推进银行业金融知识普及工作，着力提升社会公众的金融素质和安全意识，维护广大金融消费者的合法权益，由我县人民银行牵头，我支行组织开展了以“存款保险保护您珍贵的存款”为主题的宣传活动。
一、成立活动小组，确保活动的顺利开展
支行高度重视此次宣传活动，为确保此次活动的有序进行，成立了专门的宣传活动小组，负责宣传活动方案的制定和实施，并组织协调各部室，支持此次活动的顺利开展。
二、充分准备活动宣传，确保宣传落到实处
我支行以网点为宣传阵地，通过营业网点LED屏播放相关宣传标语，营业厅电视播放存款保险宣传片，在营业网点设置宣传点摆放宣传单。2019年5月支行利用夕会时间组织学*强调本次宣传的重要性，并于5月8日派出了工作人员在公园等多处进行现场宣讲和资料派发，并在营业厅门口及附*商铺集中宣传，宣传主要是以发放存款保险宣传折页，现场宣解存款保险制度规定为主，让人民群众更多的了解存款保险金融知识.
三、宣传经验及总结
针对此次宣传活动，我网点及时总结宣传经验，对宣传规模和效果进行评价，根据已经宣传的情况，对宣传材料数量进行预估，以便为下一个宣传主题选择更合适的宣传地点，采用更有效地宣传方式和手段。
我行在日常经营活动中坚持消费者教育服务活动，维护广大消费者合法权益，确保广大客户的财产安全。
为进一步提升公众认知度，推动社会形成“存款有保障”的安全预期，根据《*人民银行嘉兴市中心支行办公室关于开展存款保险集中宣传活动的通知》，兴业银行嘉兴嘉善支行积极开展宣传活动。
为做好存款保险宣传工作，兴业银行嘉兴嘉善支行在营业网点LED屏上滚动播放宣传标语，在厅堂里摆放有关存款保险知识的易拉宝、宣传折页，做好支行网点宣传氛围的营造。同时我行人员还深入街道、企业、学校进行存款保险知识的宣传。
兴业银行嘉善支行组织员工去魏塘街道亭桥路沿街商铺向商户人员进行存款保险知识的宣传。
兴业银行嘉兴嘉善支行组织员工赴新思考机电有限公司设置摊位，向公司行政人员及车间员工发放存款保险知识宣传材料，进行现场的宣传与解答。
兴业银行嘉善支行零售部员工赴上海爱婴室商务服务股份有限公司进行存款保险知识普及宣传活动。通过给员工发放宣传折页，耐心讲解相关存款保险知识，现场答疑解惑。
兴业银行嘉兴嘉善支行组织员工到庆安国际幼教中心进行存款保险知识宣传。
兴业银行嘉兴嘉善支行员工在营业厅对上门办理业务的客户进行存款保险知识宣传。
通过开展此次存款保险宣传活动，我们走街道，进企入校宣传了人民普遍关心但不太了解的存款保险制度，有效提升了公众存款保险的金融知识，在今后的工作中，我行会继续将各类金融知识宣传活动视同日常工作常抓不懈，采取多样化的宣传方式，加大对广大群众的宣传力度，切实维护消费者利益，强化公众对银行业金融系统的信心。
根据《*人民银行关于存款保险制度实施有关事项的通知》要求，工行莱芜分行自20xx年x月在全辖组织开展存款保险宣传工作以来，通过强化认识、搞好宣传、严格督促等方式，推动宣传活动扎实开展。
提高认识，明确重点。
该行深刻认识存款保险工作对客户资金安全性的重要意义，以打造“最安全银行”品牌形象为宗旨，该行领导高度重视，明确“存款保险”应时而发，为新形势新常态。
为确保活动顺利进行，该行周密部署，要求突出宣传形式的多样性，宣传效果的广泛性，宣传活动的实效性。
搞好动员，加强宣传。
该行按照人民银行和上级行的要求，及时组织培训，下发了相关文件和制度，以网点为阵地，通过在营业周边发放宣传折页，在营业大厅显著位置摆放宣传折页，在营业网点led屏滚动展示宣传标语等方式，向广大客户开展存款保险宣传工作，引导社会公众正确保障自身合法权益。
此外，各网点通过班后训的方式，积极组织网点相关人员学*，了解存款保险的基础知识，充分利用各岗位的协同联动性，提升活动的综合效能，彰显该行关爱客户、关注安全的企业文化。
严格督促，强化落实。
该行在不断加强宣传的基础上，要求各支行开展存款保险宣传活动照片、工作总结等及时上报，对宣传中遇到的相关问题及时反馈，并将后续情况详细归纳形成书面资料，尤其是针对人行的暗访工作必须上报，相关宣传和检查工作纳入各支行相关的考评内容。
——存款保险制度 (菁华9篇)
一、互联网金融的特征
互联网金融经过三个阶段的发展，与传统金融机构的服务方式和提供的金融产品都有着较大差异，具有自身特色，并且也在逐渐影响着传统金融机构，倒逼金融业进行改革。
1.互联网金融突破了地域和时间的限制
传统金融机构需要顾客在特定时段到指定网点办理相关业务，而互联网技术则使金融服务超越了时间和空间的限制，只要有相应账户就可以随时随地登陆网络系统进行自助服务，相应账户也只需通过上传信息即可开设。这不仅使金融服务覆盖的范围可以扩大至偏远地区，同时也节约了大量建设实体营业网点的成本。
2.互联网金融的操作简单快捷
传统金融机构在业务办理流程等方面手续较为繁琐，顾客等待时间也较长。随着现代生活节奏加快，用户越来越关注业务办理的简便和快捷。互联网金融在设计产品时就更为关注用户体验，致力于做出界面友好操作简单的产品，完全没有办理过同类业务的用户也可以在页面指引下按步骤完成操作，从而吸引了越来越多的顾客。这促使传统金融机构简化业务流程，加快审批清算的过程，提高经营效率。
3.互联网金融的产品更加多样灵活
传统金融机构提供的产品大多是标准化的，形式也较为单一，并不能满足所有客户的需求。随着电子商务的普及，互联网公司掌握了用户大量的交易数据和消费*惯，而云存储和大数据分析方法的应用使得这些信息可以被更有效地分析利用，细分用户市场，从而提供更具个性化的金融服务和可以灵活调整的金融产品，更多更好地满足消费者需求。
4.互联网金融填补了传统金融未满足的客户需求
例如，传统金融机构几乎没有提供针对零散资金的产品，而互联网金融企业敏锐地发现了这一空白，并推出了一系列产品为用户闲散的小额资金提供理财业务；传统的金融机构极少为个人提供小额短期贷款，而互联网金融企业则针对这一需求搭建了融资*台，使个体之间的资金借贷成为可能。5.互联网金融产生了不同的信用评价体系。传统金融机构的信贷大多依赖抵押或担保等方式进行，并不是现代意义上的信用评价。互联网金融企业则根据已掌握的用户消费记录和还款记录等数据构建了一套真正基于用户信用的评价体系，并用于区分客户。
6.互联网金融推动了利率市场化的进程
余额宝等小额理财产品的出现，联通了货币市场基金利率、银行同业存款利率和银行活期存款利率，冲击了资金市场上长期存在的利率双轨制。传统金融机构面对存款流失的现状，也不得不加快推出同类活期理财产品并提高利率。这缩窄了银行的存贷利差，迫使传统金融机构逐步开启存款利率市场化进程。7.互联网金融提高了金融市场的效率。传统金融机构垄断现象较为严重，规模优势明显。互联网金融企业的发展挑战了传统金融行业的利润来源，促使传统金融机构创新产品，参与竞争，提高了金融市场竞争度。互联网金融企业非常注重客户体验，这促使传统金融机构提升自身服务态度和水*。互联网金融服务突破了时间和空间上的局限，加快了资金流动速度，引导资金合理流动，促进资本优化配置，提高资金融通效率。
二、互联网金融系统风险分析
互联网金融作为一种刚刚兴起的金融形态，目前还处于高速发展的时期，相应的监管措施也并不完善，仍然面临着较多风险。
1.资产和负债的期限错配问题普遍，流动性风险较大
互联网金融理财产品普遍允许投资者随时赎回资金，但是其投资于货币市场或银行同业市场的资产组合期限较长，并不能立刻变现，一旦发生大规模赎回，目前只能依靠互联网金融企业使用自身的流动性资金垫付，存在资产负债期限不匹配问题。因此，互联网金融企业与传统金融机构相同，也具有内在不稳定性，面临着较大的流动性风险，这就要求监管当局将其纳入监管范围并提供最后贷款人保护措施。
2.跨业经营普遍，易造成系统性风险
互联网金融理财产品由于目前缺乏明确的监管，其业务范围较为广泛，很多互联网企业事实上正在进行跨业经营，而不同业务之间又缺乏必要的防火墙，并不具备混业经营的条件，极易发生风险跨业传播并进一步引发系统性风险。当前金融监管的方式还是分业监管，对越来越趋向于混业经营的互联网金融企业监管有效性较低。
3.面临的风险来源复杂，传染性和波动性较高
互联网金融是金融与互联网技术结合的产物，其风险来源也是传统金融领域的风险与互联网技术风险的叠加。除了传统金融业务固有的信用风险、流动性风险、市场风险、操作风险以外，还需要防范和监管互联网领域的特有风险，主要包括：
（1）基础技术风险。互联网*台的硬件和软件核心技术主要由国外大型IT公司控制，我国互联网金融公司并没有完全掌握，建立在该*台上的金融活动的技术安全面临一定风险。
（2）不法分子和病毒风险。不法分子攻击和计算机病毒一直是互联网安全的重要威胁，而互联网金融因为涉及资金交易，更容易受到不法分子的攻击。如果互联网金融使用的信息传输技术手段落后、加密技术不完善，就极有可能被入侵，造成客户信息和资金被盗。
（3）技术外包风险。互联网企业通常会把一些技术问题外包给其它公司从而降低成本提高效率。但是外包服务的质量不一，如果在使用中遇到问题，也容易出现沟通和修复过程更为复杂、解决问题所需时间较长的情况。此外，技术外包容易造成部分信息泄漏，安全性较易受到影响。
4.互联网金融风险的波及面较广
互联网金融目前开展的业务主要针对的是人群的“厚尾”部分，大多为低端客户，其风险接受能力较弱，用户数量较多。如果出现损失，波及范围较为广泛，对社会稳定的负面影响较大。
5.未知风险可能增加
互联网金融是一种新兴的金融模式，是将传统行业和新兴技术结合在一起的形势。随着它进入高速交错发展的第三阶段，传统金融业态的边界不断被拓展，一些未知的、崭新的金融风险也可能伴随这一过程而出现。监管部门应该更加关注其发展过程，加强对其风险的研究和预判并即使加以防范。
三、基于存款保险制度角度的互联网金融系统风险防范
互联网金融的部分产品在一定程度上成为了银行存款的替代品，同样面临挤兑风险，并且涉及到的用户较多，行业波及面广泛，容易引发系统性风险。这些风险特征与传统商业银行非常相像，同样也需要引入存款保险制度来防范其风险。而存款保险制度的建立与引入也对防范互联网金融风险有重要作用。
1.有利于建立公*的市场竞争机制，促进金融市场健康发展
当前大型传统金融机构实际上享有国家信用为担保的隐性存款保险，形成了垄断优势，也造成了服务水*较差，效率较低的后果。建立覆盖互联网金融的显性存款保险制度，可以使金融市场的竞争程度更高，让市场在资源配置中充分发挥作用。更为公*的竞争环境有助于整个金融行业重视自身风险状况，促进金融市场健康发展。
2.有利于防范流动性和系统性风险，保持金融市场稳定
目前互联网金融目前小额存款人较多，建立存款保险制度可以充分减少多数用户的挤兑动机，减少其面临的流动性风险，从而避免单一风险扩散为系统性风险，保持金融市场稳定。
3.有利于减少风险事件造成的损失，保护消费者权益
互联网金融面临的风险复杂多样而且充满未知，当前的金融监管体系也无法监管其全部风险。当风险事件发生时，存款保险制度能够及时弥补多数消费者的损失，终止金融恐慌的蔓延，控制风险时间扩大，保护消费者权益。
1.什么是存款保险?
存款保险又称存款保障，是指国家通过立法的形式，设立专门的存款保险基金，明确当个别金融机构经营出现问题时，依照规定对存款人进行及时偿付，保障存款人权益。
2.保障范围是什么?
根据存款保险条例，存款保险覆盖所有吸收存款的银行业金融机构，包括在我国境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等。
被保险存款包括投保机构吸收的人民币存款和外币存款。但是，金融机构同业存款、投保机构的高级管理人员在本投保机构的存款以及存款保险基金管理机构规定不予保险的其他存款除外。
3.偿付限额是多少?
根据存款保险条例，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的存款本金和利息合并计算的资金数额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付;超出最高偿付限额的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。
4.存款人需要交纳保费吗?
不需要。存款保险作为国家金融安全网的一部分，其资金来源主要是金融机构按规定交纳的保费。收取保费的主要目的是为了加强对金融机构的市场约束，促使银行审慎经营和健康发展。
吸收存款的银行业金融机构应当自工商行政管理部门颁发营业执照之日起6个月内，按照存款保险基金管理机构的规定办理投保手续。投保机构应当按照存款保险基金管理机构的规定，每6个月交纳一次保费。
5.什么情况下进行偿付?
根据存款保险条例，当出现下列情形时，存款人有权要求存款保险基金管理机构使用存款保险基金偿付被保险存款：存款保险基金管理机构担任投保机构的接管组织;存款保险基金管理机构实施被撤销投保机构的清算;人民法院裁定受理对投保机构的破产申请;经*批准的其他情形。为了保障偿付的及时性，充分保护存款人的权益，条例规定，存款保险基金管理机构应当在上述情形发生之日起7个工作日内足额偿付存款。
6.存款保险基金的来源有哪些?
存款保险基金的来源包括：投保机构交纳的保费、在投保机构清算中分配的财产、存款保险基金管理机构运用存款保险基金获得的收益、其他合法收入。
7.存款保险基金怎么管理?
根据*批复，存款保险基金由*人民银行设立专门账户，分账管理，单独核算，管理工作由*人民银行承担。为保障存款保险基金的安全，条例规定，存款保险基金的运用遵循安全、流动、保值增值的原则，限于存放*人民银行，投资*债券、中央银行票据、信用等级较高的金融债券及其他高等级债券，以及*批准的其他资金运用形式。
8.存款保险制度什么时候开始实施的?
存款保险条例从20xx年5月1日起实行。
央行*日发布的《*金融稳定报告（20xx）》（下称报告）指出，建立存款保险制度，切实加强和完善对存款人的保护，明确在银行机构经营失败时的损失分摊和风险处置机制，有利于及时防范和化解金融风险，维护金融体系稳定。
银行业在我国金融体系中占主体地位，存款保险制度是金融安全网关键一环。央行*日发布的《*金融稳定报告（20xx）》（下称报告）指出，建立存款保险制度，切实加强和完善对存款人的保护，明确在银行机构经营失败时的损失分摊和风险处置机制，有利于及时防范和化解金融风险，维护金融体系稳定。
保护存款人权益
目前，世界上已有140多个国家和地区建立了存款保险制度。实践证明，存款保险制度在保护存款人权益、及时防范和化解金融风险、维护金融稳定中发挥重要作用，已成为各国普遍实施的一项金融业基础性制度安排。
*人民银行有关部门负责人说，依托存款保险制度，人民银行会同有关部门通过大力宣传存款保险、打击谣言犯罪等措施，快速*息事件，有效维护了公众信心和金融市场稳定。
上述负责人表示，存款保险制度能够加强和完善对存款人的保护，使存款人的存款更安全，主要体现在三个方面：一是通过制定和公布《存款保险条例》，以立法形式为社会公众的存款安全提供明确的制度保障；二是加强对金融机构的市场约束，促使金融机构审慎稳健经营，从而更好地保障存款人的存款安全；三是存款保险是对现有金融安全网的完善和加强。一般来说，完善的金融安全网由中央银行最后贷款人职能、审慎监管和存款保险制度三部分组成。
增强中小银行信用和竞争力
报告称，有序处置高风险金融机构风险，健全金融机构公司治理，扎实推进存款保险制度实施，推动完善市场化、法治化的金融风险处置机制。
分析人士称，从中小银行看，存款保险对中小银行更有利。业内人士表示，通过建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制，可以为民营银行、中小银行的健康发展提供坚实的制度保障。一般来说，存款保险对不同经营质量的金融机构实行差别费率，并采取及时风险纠正措施，有利于促进形成有效竞争、可持续发展、主要面向“三农”和小微企业的中小金融机构体系。
交通银行首*经济学家连*强调，通过观察银行存贷比等指标可以看到，当前绝大多数中小银行状况良好，并不存在外部担忧的大面积风险。中小银行目前整体风险可控。
银行业在我国金融体系中占主体地位，存款保险制度是金融安全网关键一环。央行*日发布的《*金融稳定报告（20xx）》（下称报告）指出，建立存款保险制度，切实加强和完善对存款人的保护，明确在银行机构经营失败时的损失分摊和风险处置机制，有利于及时防范和化解金融风险，维护金融体系稳定。
保护存款人权益
目前，世界上已有140多个国家和地区建立了存款保险制度。实践证明，存款保险制度在保护存款人权益、及时防范和化解金融风险、维护金融稳定中发挥重要作用，已成为各国普遍实施的一项金融业基础性制度安排。
*人民银行有关部门负责人说，依托存款保险制度，人民银行会同有关部门通过大力宣传存款保险、打击谣言犯罪等措施，快速*息事件，有效维护了公众信心和金融市场稳定。
上述负责人表示，存款保险制度能够加强和完善对存款人的保护，使存款人的存款更安全，主要体现在三个方面：一是通过制定和公布《存款保险条例》，以立法形式为社会公众的存款安全提供明确的制度保障；二是加强对金融机构的市场约束，促使金融机构审慎稳健经营，从而更好地保障存款人的存款安全；三是存款保险是对现有金融安全网的完善和加强。一般来说，完善的金融安全网由中央银行最后贷款人职能、审慎监管和存款保险制度三部分组成。
增强中小银行信用和竞争力
报告称，有序处置高风险金融机构风险，健全金融机构公司治理，扎实推进存款保险制度实施，推动完善市场化、法治化的金融风险处置机制。
分析人士称，从中小银行看，存款保险对中小银行更有利。业内人士表示，通过建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制，可以为民营银行、中小银行的健康发展提供坚实的制度保障。一般来说，存款保险对不同经营质量的金融机构实行差别费率，并采取及时风险纠正措施，有利于促进形成有效竞争、可持续发展、主要面向“三农”和小微企业的中小金融机构体系。
摘要
在我国金融行业的发展中，其存款保险制度的创建对于该行业的影响极为深远，存款保险制度经过几十年的发展，对我国金融机构和金融市场的影响具有一个突出的特点，那就呈现出双刃剑的特点。笔者在本文中对银行存款保险制度的产生、发展、以及其对商业银行的影响做了一定的研究和分析，最后提出一些浅显建议，希望能够在一定程度上对于银行存款保险制度的发展有着一定的参考作用。
引言
随着*社会经济步入国际水*以来，我国金融安全问题在经济全球化、金融相对自由化的全球化市场中被我国*越来越重视，众所周知，在20xx年的全球性金融危机之中，使得许多同国家经济崩溃，造成了人们生活水*直线下降，至此之后，国家相关部门对于如何在金融危机中避免或者减少金融危机的发生，而就在此际，存款保险制度进入了一些学者的视线中，经过长时间的调查和研究，最终发现存款保险制度能够成为解决金融安全的重要方式之一。
1.存款保险制度的简介
存款保险制度在长期的发展过程中，还有另外一个称呼，那便是存款保障制度，在千变万化的市场经济的浪潮中，能够保护存款人权益的一个重要方式便是存款保险制度，其也是组成国家金额安全系统的一部分。在二十世纪三十年左右，世界上第一个存款保险制度在美国诞生，而随着长久的发展，存款保险制度已经在全球范围内被广泛应用，而我国在1993年的时候颁布了以下条例，《*关于金融体制改革的决定》，此决定中提出了我国必须要建立存款保险基金，但是直到20xx年的时候，*在颁布了《存款保险条例》，这标志着存款保险制度也正式的在*落地生根。而在20xx年金融危机到来之时， 存款保险制度在抵抗金融危机的时候发挥出了巨大的作用，能够使得一些无法挽救的银行有秩序的退出了市场，并且在之后的实践中该制度也证明它能够在很大程度上保护存款人的权利、能够在很大的程度内化解金融危机、对于维护金融市场的稳定有着巨大的作用。
2.商业银行受到的银行存款保险制度的影响
2.1存款保险制度能够对商业银行之间的公*竞争具有很大的促进作用
2.2商业银行在存款分流出现两极分化
3.商业银行应对银行存款保险制度的对策
3.1对产品创新的速度加快
3.2对于风险管理能力进行一定程度的加强
3.3逐步完善服务水*
4.结语
随着市场化和全球化的不断推进，商业银行在整个经济市场中逐渐占据越来越重要的位置，而银行存款保险制度为银行的*稳的发展提供了坚实的基础，为我国商业银行经营模式转变提供了强大的动力...
从存款体制来看，德国的存款保险体制属于分散体制。德国的存款保险制度由非官方自愿存款保险体系和*强制性存款保险体系两部分构成。为了避免*干预的发生，德国商业银行各自制订了存款保险方案，自行经营和管理各自的存款保险体系，不同银行实行不同的存款保险制度。在投保方式方面，在德国参加商业银行保护系统是自愿的，要求加入者必须具备一定条件，对外国银行在德国的分支机构则要求更严。从保险范围和基金来源看，德国存款保险的对象不仅是本币存款，也包括外币存款。在保险费率和受保限额上，官方的保险费率为0．03％，但是可以加倍。赔偿方式为全额保险，但是每个存款人最多只能得到相当于其开户银行自有资本30％的赔偿额。
日本存款保险体制属于集中体制，日本存款保险公司对国家大部分银行和金融机构都进行保险。日本的存款保险机构是由*和私人合资建立的，即由官方和民间共同建立存款保险机构。日本对存贷机构的存款实行的是强制保险，所有的私人银行都必须参加保险。而从保险范围和基金来源看，其保险对象只限于本币存款，不包括外币存款。从保险费率和受保限额上看，日本在之前很长一段时间的保险费率都按统一费率收取，直到20xx－20xx年的第三次改革，多次适时调整了存款保险费率。在20xx年之前，赔偿一直实行限额赔偿，20xx年，日本完成了由限额保险制向全额保险制的转化。
*建立存款保险制度可能存在的问题和难点
鉴于*的具体国情，*建立存款保险制度可能存在一些特殊的问题和难点。
首先，*的经济体制以及我国的金融市场都对存款保险制度的建立有一定的阻碍作用。地方*与*的利益关系存在很多模糊不清的地方，这在金融领域表现得异常突出，而且构成了建立*存款保险体系的一个关键的体制性障碍。另外，目前*的金融市场欠发达，金融产品单一，流动性差，金融市场结构不合理，人们的金融风险防范意识也不强，此时在*实行存款保险制度，很可能无法对投保银行实施有力的监督，且由于金融工具的缺乏致使其获得利润的途径减少，从而导致违规经营或者国内资金外流的情况发生。
其次，存款保险制度的覆盖面存在问题。*若实行存款保险制度，为了规避逆向选择和道德风险，会选择强制保险方式，因此所有符合条件的银行类存款保险机构都要加入存款保险体系。但是*有许多中小金融机构银行性质不明确，或者资本充足率不达标，甚至存在许多不良资产，例如农村信用合作社，难以自主经营和自负盈亏，受*的干预较大，其是否是银行性质就很难界定。将这些中小金融机构纳入存款保险体系会使存款保险机构背上沉重的财务负担，承担很大的风险。但是如果不吸纳这些机构进来，又会在一定程度上违背强制保险的意义，违背公*，因此这是我国建立存款保险制度必须考虑的一个问题。
最后，*相应的法律体系不健全。从以上几个国家的经验来看，一个国家建立存款保险制度，一定要有完善的立法体系来保障。建立存款保险制度必须有一定的法律基础，应先通过立法来确定投保方式、保险范围、存款保险限额、保险费率等。*的法律建设总是滞后于经济的发展，总是在重复“先发展，后规范”的道路，并且存在很多缺陷，法律建设不全面，因此一定要先打好法律基础，建立关于存款保险制度的法律体系，以此来保障制度的合理运行。
*存款保险制度的方案设计思考
本文结合以上几个国家建立存款保险制度的经验，针对存款保险制度自身缺陷及在*实施所存在的问题与难点，根据*的具体国情，运用理论联系实际的方法，设计我国存款保险制度的方案。*应建立一家“*存款保险公司”，并从各个方面加以完善。
1*存款保险的体制
结合*社会主义初级阶段的国情，*存款保险应该实行集中体制，也就是建立统一的存款保险机构，即建立“*存款保险公司”，存款保险权高度集中在这一家机构，面对所有保险对象进行保险。这种体制不仅有利于管理和监督，也可以最大限度地集中力量对投保人进行保险，在遇到金融风险时，可以更好地应对，从而维护金融的稳定以及社会的安定。
2*存款保险的组织形式
存款保险的组织形式可以分为3类，分别为由*设立存款保险机构、由*当局与金融机构联合组成存款保险机构以及金融机构自己组织的存款保险机构。上述3个国家就分别实行不同的组织形式。结合*国情，我国应实行第二种形式，即*当局和金融机构联合组成存款保险机构。*如果单纯靠*建立存款保险机构，势必给*支出带来较大的压力，*的财政资金也并不富裕，如果单纯靠金融机构自己出资建立，由于缺乏集中性和强制性，往往会削弱保险的力量。所以选择由*和金融机构共同组成是比较适合的选择。其性质属于非营利性法人。
3*存款保险的投保方式
存款保险的投保方式分为强制投保和自愿投保。大多数国家都实行强制投保，因为自愿投保易产生逆向选择和道德风险。*也应实行强制投保。即用法律的形式规定所有符合规定的投保对象包括外资银行都必须参加保险。而对于本身存在大量不良资产的中小金融企业，应该进行相应的处理与整合，再纳入投保对象的范围。这样既有利于保险工作的顺利运行，也可以最大范围、最大限度地应对金融风险，保证存款保险制度的效果，全面维护社会稳定。
4*存款保险的保险范围和对象
*存款保险的保险范围暂时应该只包括本币存款，不包括外币存款以及银行同业存款。本币存款包括个人存款和企业存款。外币存款数量较少，管理困难，而银行同业存款易发生重复保险，所以应不予保险。居民个人存款在*金融机构存款中占有很大比例，代表了我国绝大部分存款人的利益，由于获取信息的不对称性，易发生挤兑现象，所以对个人存款应予重点保护。*存款保险的保险对象应该基本上包括所有在*并依*法律设立的在*吸收存款的金融机构。四大国有商业银行、全国性及区域性商业银行、城市及农村信用社，以及在*经营人民币业务的外商独资银行和中外合资银行都应该纳入存款保险的范围。虽然一部分中小金融企业本身存在很大的经营风险，但是其仍是*银行体系中不可忽视的一个组成部分，所以不能排除在保护之外，对于这些金融机构，可以先通过整合、并购等多种方式来解决其自身问题，再纳入存款保险体系。
5*存款保险的资金来源与管理
*存款保险的资金来源于4个部分：资本金、保费收入、保险基金投资收益以及特别融资。资本金就是指建立存款保险机构时所拥有的资金。保费收入是指存款保险机构为金融机构提供保险而收取的保险费用。保险基金投资收益是指运用保险基金进行投资活动而获得的收益。特别融资是指在特定情况下，存款保险机构可以向央行再贷款或者向国家财政借款。而这些资金应该存放在中央银行或是有担保的金融机构，以保证其安全性。
6*存款保险制度保险限额和保险费率的确定
在建立存款保险制度的初期，确定保险赔付限额仍然应当将提高银行系统的社会信心、维护银行系统的稳定作为首要目标，应当尽可能地扩大存款保险的覆盖面，所以保险限额可以适当高一点，然后随着存款保险制度在*的进一步发展，再适度调整保险限额。至于存款保险的保险费率，鉴于我国金融机构普遍缺乏风险意识，在建立的初期可以先选择统一费率，经过一定时间的调整，再逐步过渡为以风险为基础的差别费率。
7*存款保险制度法律体系的建设
针对*法律体系不健全这一问题，*建立存款保险制度应该走先立法后成立机构的道路，打好法律基础。先立法明确存款保险公司、银行以及存款人之间的责任义务关系，再通过法律来保障和落实此项制度的顺利实施。*应尽快出台以《存款保险条例》为核心的一系列法律法规，并修改商业银行法及其他法律法规中与之相抵触的条款，加快相关金融法律环境的建设，加强对银行经营的监管，以立法的方式全方位服务于存款保险制度。
实施风险差别费率和存款保险评级
为何采取差别费率?实施风险差别费率，对风险较高的机构适用较高费率，反之适用较低费率，主要是为了形成正向激励，采用市场化经济手段“奖优罚劣”，促进银行审慎经营和公*竞争。按照《条例》和实施方案，考虑到对投保机构的风险识别和精确计量有一个逐步完善的过程，初期实行比较简单的差别费率，主要根据投保机构的存款规模、资本充足水*、资产质量、流动性状况、风险管理水*、公司治理以及评级等因素确定。考虑到部分银行业金融机构同业业务、表外业务、资产管理业务等快速发展且存在刚性兑付的新特点，针对其经营冒进、不审慎的行为适当提高费率水*，以真实反映实际风险状况，切实发挥约束和校正风险作用。同时，在统一适用差别费率的原则下，对农村信用社给予了适当的政策扶持，以支持其改革与发展，促进其更好地发挥服务三农和小微企业的作用。
为有效配合风险差别费率的实施，人民银行已探索开展存款保险评级。20xx年以来，人民银行根据风险差别费率实施的需要，经过反复测算分析、多轮征求意见，建立了定量模型和定性评价相结合的存款保险评级体系。两年多来，人民银行对全国3900多家银行业金融机构开展了风险评级工作，为差别费率的核定提供了重要依据。针对评级中发现的问题，人民银行采取“一对一”方式与相关机构进行沟通，引导其加强整改，降低风险，逐步实现稳健经营。
存款保险风险差别费率实施以来，总体运行顺利*稳，初步发挥了对风险的约束和校正作用，是对存款保险制度功能比较大的完善。截至2018年9月，累计征收7期保费，基金余额815亿元。各类投保机构普遍反映，实行基于风险的差别费率，有利于保证公*竞争，奖优罚劣，发挥存款保险的正向激励和防范风险的作用。
目前，我国金融市场运行*稳，4000余家中小银行整体经营稳健，资本和拨备水*充足，流动性整体充裕。
今年上半年，存款保险基金机构成为独立主体，并在接管包商银行过程中发挥了重要作用。央行有关负责人表示，未来将积极探索以存款保险为*台，建立市场化法治化的金融机构退出机制。
自今年包商银行被接管以来，全国4000余家中小银行的经营状况和风险情况引起了广泛关注。
*人民银行日前发布的《*金融稳定报告》指出，总体来看，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融市场*稳运行。
“我国中小金融机构整体经营稳健。”上述报告指出。人民银行有关部门负责人表示，整体来看，我国中小银行风险应对能力不断提升，风险防控的主动性、前瞻性有所增强。目前，我国金融市场运行*稳，4000余家中小银行整体经营稳健，资本和拨备水*充足，流动性整体充裕。
“精准拆弹”化解风险
今年5月24日，包商银行触发法定接管条件，人民银行、银保监会依法对包商银行实施接管。
在此后召开的上半年金融统计数据新闻发布会上，*人民银行新闻发言人、包商银行接管组组长周学东介绍，接管以后，包商银行运行*稳。未来不管怎么重组，这家银行肯定存在。
报告指出，果断实施接管发挥了及时“止血”作用，避免了包商银行风险进一步恶化。存款保险基金出资、人民银行提供资金支持，以收购大额债权方式处置包商银行风险，是较为稳妥的处置方式，既最大限度地保护了客户合法权益，避免了客户挤兑和风险向众多交易对手扩散，又依法依规打破了刚性兑付，实现对部分机构激进行为的纠偏，进而强化市场纪律。
尽管包商银行事件是20年来银行被接管的“头一遭”，但市场并未出现大幅震动。债市、股市和汇市表现总体*稳，没有出现大幅波动。同时，央行适时适度向市场投放流动性，及时稳定了市场信心，有效遏制了包商银行风险向其他中小金融机构蔓延，守住了不发生系统性风险底线。
包商银行被接管后，其他中小银行情况基本稳定。周学东此前介绍，从6月末数据看，中小金融机构存款同比增长了11。7%，比上年末提高2。4个百分点，比全部存款类金融机构高4个百分点。
“尽管受到接管包商银行的影响，但对中小金融机构来说直接影响并不大，而且随着市场调整和适应，目前已恢复到合理水*。”周学东强调。
除包商银行外，今年恒丰银行也得以改革重组，锦州银行引入了战略投资者。整体来看，中小银行风险化解有序推进，且采取了市场化处置方式。
交通银行首*经济学家连*表示，市场流动性合理充裕，利率水*不高，货币当局对一些问题中小银行的急救措施取得了良好效果，给市场树立了信心。
中小银行无大面积风险
在经历多家中小银行风险事件后，外界担忧仍然存在。针对这些担忧，报告还披露了央行金融机构评级结果。结果显示，4355家中小机构（含3990家中小银行和365家非银行机构）中，大多数机构经营情况稳健。
央行公布的评级结果显示，4355家中小机构中，评级结果为1级至3级的有370家，占比8。5%；4级至7级的有3398家，占比78%；8级至10级的有586家，D级的有1家，占比13。5%，主要集中在农村中小金融机构。
据介绍，评级等级划分为11级，分别为1级至10级和D级，级别越高表示风险越大，已倒闭、被接管或撤销的机构为D级，其中评级结果为8级至10级和D级的金融机构被列为高风险机构。
报告认为，我国中小金融机构整体经营稳健，且*年来通过早期纠正措施，已有164家机构评级结果改善，退出高风险机构名单。
对于部分评级较差的中小金融机构，报告认为，这一方面是由于当前我国经济增速总体有所放缓，而中小金融机构对宏观经济变化较为敏感，因此受到一定冲击；另一方面可能部分体现了银行风险管理要求的强化，银行业金融机构不良资产分类更加审慎，拨备计提力度加大，从而可能导致一些监管指标有所下降，进而影响评级得分。
“包商银行被接管只是个案，并不代表所有城商行、农商行都有风险。”中银国际证券首*经济学家徐高表示。
连*表示，确实有个别、局部地区的银行由于自身经营管理不善、公司治理不健全，出现了一些问题，但通过观察银行存贷比等一系列指标可以看到，绝大多数中小银行状况良好，并不存在外部担心的大面积风险。
存款保险效力显现
在存款保险制度实施4年之后，今年上半年，存款保险基金机构成为独立主体，并在接管包商银行过程中发挥了重要作用。央行有关负责人表示，未来将积极探索以存款保险为*台，建立市场化法治化的金融机构退出机制。
当前，我国存款保险及各类投资者保护制度已开始发挥金融风险“灭火器”作用。报告介绍，在接管包商银行后，存款保险基金管理机构使用存款保险基金，以收购大额债权的方式处置包商银行风险，及时发挥其市场化风险处置*台作用，对个人储蓄存款全额保障，对大额对公和同业债权实施部分收购，及时稳定了公众预期，避免了挤兑风险。
“存款保险制度能够加强和完善对存款人的保护，使存款人的存款更安全。”人民银行有关部门负责人指出，存款保险制度有着“三重保护”。
一是，通过制定和公布《存款保险条例》，以立法形式为社会公众的存款安全提供明确的制度保障，当个别金融机构经营出现问题时，使用存款保险基金依照条例规定对存款人及时偿付，保护存款人权益。
二是，加强对金融机构的市场约束，促使金融机构审慎稳健经营，从而更好地保障存款人的存款安全。“对金融风险而言，事前防范比事后处置更重要。”人民银行有关部门负责人表示，存款保险制度建立后，根据不同金融机构的风险状况确定其差别费率，可以促进金融运行的体制机制进一步完善，提升金融机构的自我约束和内控管理，促进其稳健经营和健康发展。同时，为保障存款保险基金的安全，存款保险基金管理机构将加强风险的识别和预警，及时采取纠正措施，使风险早发现和少发生，有利于进一步提升银行体系的稳健性。
三是，存款保险是对现有金融安全网的完善和加强。一般来说，完善的金融安全网由中央银行最后贷款人职能、审慎监管和存款保险制度三部分组成。存款保险制度建立后，通过明确的存款保障制度安排，稳定市场和存款人信心，是对我国金融安全网的进一步完善和加强，有利于进一步提升我国金融安全网的整体效能，促进银行体系健康稳定运行，更好地保障存款人权益。
一、我国出台存款保险制度的可行性
（一）金融体系稳健、健康的发展为存款保险制度出台提供了*台在一系列政策指导下，金融机构盈利实力和偿债能力增强，市场约束机制加强，对金融市场的信心大幅提升，金融体系的稳定、安全性为制度的出台创造了条件。
（二）我国形成了相对稳定的银行系统初步形成了以国有商业银行为主体和多元化经营的中小型银行为主要市场力量的银行体系，这给存款保险制度的出台提供了有利的保障。
（三）金融体系法制建设不断完善、审慎性监管水*不断提高、银行会计准则国际化金融监管有了法律的规范，为存款保险制度奠定了法律基础。*特色的银行监管架构，银行业监管取得非凡的成就和准确、完全、规范、透明的银行会计信息披露为存款保险制度提供可持续的发展环境。
二、我国存款保险制度具体实施方案
（一）存款保险制度央行不再控制存款利率为防止银行间竞争，确保盈利，为此央行控制存款利率，但该制度出台后会使银行自身承担盈亏，这是银行业进一步开放的关键所在，央行放开存款利率，预测*均存款利率可能上升百分之一，而这百分之一的上升的利息收入相当于GDP的0.8%，这部分的增长转移到储户中去，促进消费、拉动内需。
（二）存款保险只承包存款类资金，不承保投资、理财类资金存款保险最高赔付额为50万元人民币，覆盖99.63%的储户提供保障，不超过50万元人民币全额赔付，超过部分优先索取银行清算财产，这样会降低金融风险，保护储户利益。
（三）保险费率由存款保险机构根据发展状况实行基准费率和风险差别费率按照不同的财务状况和经营水*以及风险程度有差别对银行收取保费。涉及国有商业银行、股份制银行、城商行和农村信用社，针对经营业绩强、盈利能力好的大型商业银行按照基准费率收取保险费纳入存款保险基金。参考资本充足率、不良贷款率和存款规模差别收取保费，使商业银行注重于风险管控和产品定价。
三、存款保险制度对金融行业的影响
（一）对于银行股和保险股来说并非是利好消息对于整个股市来说是利好，该制度推出对于非银行金融机构是有利的，部分银行存款转而流入保险、券商等非银行机构，大储户将部分资金配置理财产品，有利于增量资金进入股市。该制度的出台没有改善银行的资产质量，大户对存款限额赔付的担忧抬高了小行负债成本，银行负债端成本竞争加剧导致息差收窄。存款保险制度要求银行缴纳保费，对银行利润实现会产生反向冲击。
（二）*将不再为金融机构兜底存款机构不能再盲目贷款，贷款审核将会更加严格，存款保险制度实施后，银行要缴纳保费，短期内银行的运营成本增加，如果从长期来看，银行利润的减少，成本的增加将会从下调存款利率中得到补偿，美国一年期定期存款利率只有1%左右。
（三）存款保险制度的出台有利于P2P(互联网金融点对点借贷*台)行业发展该制度的出台释放出银行倒闭的可能性，为安全保险起见，投资人会分散投资，P2P12%的年收益率将会吸引更多投资者的加入，存款保险制度是市场利率化的前奏，伴随着金融市场利率化，P2P*台20%的长期理财高收益将无法继续，10%左右的中长期年化投资收益是一个比较合理的水*，P2P理财产品将回归正常值，网贷利率会随着P2P理财收益下降而下降，吸引更多的小微企业进行网贷融资。
四、我国出台存款保险制度利弊分析
（一）存款保险制度的积极性
1.能够稳定我国金融体系安全，防范金融危机的发生金融市场化不断发展，国际化成为趋势，创新性金融产品日益增多，中小型商业银行如雨后春笋般成立，“影子银行”也应运而生，在商业银行内控制度不健全会导致自身风险在逐渐增加。经验表明，存款保险制度的出台是防范金融风险的可行性选择之一。
2.会提升对银行的信心，最大限度保护储户利益由于银行吸收存款作为对储户的负债，高风险性和不确定性是银行的基本特征，银行经营不善导致不能如期清偿债务时，会引发储户对银行的信用危机，我国目前金融市场发展不完善，在金融监管水*不高的情况下强制实行存款保险制度是储户对银行充满信心的保障。
3.提高大众风险意识，能够减轻央行的负担在社会主义经济制度下，企业破产慢慢为大众所接受，银行作为经营货币的机构，破产也纳入正常的发展途径中，这就要求储户要有很高的风险意识，改变以往*兜底的传统意识。存款制度的出台，*不再为银行的破产买单，存款保险机构将对银行进行监督，定期检查银行财务状况，这减轻了央行监管的负担，帮助存在危机的银行渡过危机，实现央行的政策意图。
（二）存款保险制度的消极性作用
1.存款保险制度的落实会造成储户和银行的道德风险存款保险制度的出台，由于赔付额的保障，降低了储户甄别银行风险的意识，往往在存款时忽视银行风险状况和经营水*，把资金存放在高利率、经营不完善的银行，稳健经营的银行得不到存款。对银行来说，存款保险制度弱化了银行风险约束机制，银行为应对“高息揽存”压力，可能会减少资本金和流动性资金储备，内部管控松懈，引发银行“道德风险”，银行会将大量信贷资金投入到高风险、高收益项目中去。
2.基准费率与风险差别利率的实施会使银行业出现“马太效应”的局面由于大银行经营稳健，发生信用危机的概率比较小，因此，存款保险基金管理机构对大银行的保费收取较少，况且保费对大银行来讲只是资金的九牛一毛，但是对于那些中小型银行来说，会收取高的风险差别费率，高费率保费对中小型银行来说是一笔不小的开支，这样一来会出现“强者愈强”的局面。
3.一旦银行发生危机，实际的救助作用不是很强作为保险中的一员，同样遵循大数定律，我国银行相对集中，与业务要分散、相互独立性高的风险分散原则相违背，一旦发生大银行危机事件，仅仅凭借保险机构保费，很可能造成偿付不足，导致保险机构的破产，也就发挥不了很好的救助作用，效果将大打折扣！
从存款体制来看，德国的存款保险体制属于分散体制。德国的存款保险制度由非官方自愿存款保险体系和*强制性存款保险体系两部分构成。为了避免*干预的发生，德国商业银行各自制订了存款保险方案，自行经营和管理各自的存款保险体系，不同银行实行不同的存款保险制度。在投保方式方面，在德国参加商业银行保护系统是自愿的，要求加入者必须具备一定条件，对外国银行在德国的分支机构则要求更严。从保险范围和基金来源看，德国存款保险的对象不仅是本币存款，也包括外币存款。在保险费率和受保限额上，官方的保险费率为0．03％，但是可以加倍。赔偿方式为全额保险，但是每个存款人最多只能得到相当于其开户银行自有资本30％的赔偿额。
日本存款保险体制属于集中体制，日本存款保险公司对国家大部分银行和金融机构都进行保险。日本的存款保险机构是由*和私人合资建立的，即由官方和民间共同建立存款保险机构。日本对存贷机构的存款实行的是强制保险，所有的私人银行都必须参加保险。而从保险范围和基金来源看，其保险对象只限于本币存款，不包括外币存款。从保险费率和受保限额上看，日本在之前很长一段时间的保险费率都按统一费率收取，直到2000－2005年的第三次改革，多次适时调整了存款保险费率。在2000年之前，赔偿一直实行限额赔偿，2000年，日本完成了由限额保险制向全额保险制的转化。
*建立存款保险制度可能存在的问题和难点
鉴于*的具体国情，*建立存款保险制度可能存在一些特殊的问题和难点。
首先，*的经济体制以及我国的金融市场都对存款保险制度的建立有一定的阻碍作用。地方*与*的利益关系存在很多模糊不清的地方，这在金融领域表现得异常突出，而且构成了建立*存款保险体系的一个关键的体制性障碍。另外，目前*的金融市场欠发达，金融产品单一，流动性差，金融市场结构不合理，人们的金融风险防范意识也不强，此时在*实行存款保险制度，很可能无法对投保银行实施有力的监督，且由于金融工具的缺乏致使其获得利润的途径减少，从而导致违规经营或者国内资金外流的情况发生。
其次，存款保险制度的覆盖面存在问题。*若实行存款保险制度，为了规避逆向选择和道德风险，会选择强制保险方式，因此所有符合条件的银行类存款保险机构都要加入存款保险体系。但是*有许多中小金融机构银行性质不明确，或者资本充足率不达标，甚至存在许多不良资产，例如农村信用合作社，难以自主经营和自负盈亏，受*的干预较大，其是否是银行性质就很难界定。将这些中小金融机构纳入存款保险体系会使存款保险机构背上沉重的财务负担，承担很大的风险。但是如果不吸纳这些机构进来，又会在一定程度上违背强制保险的意义，违背公*，因此这是我国建立存款保险制度必须考虑的一个问题。
最后，*相应的法律体系不健全。从以上几个国家的经验来看，一个国家建立存款保险制度，一定要有完善的立法体系来保障。建立存款保险制度必须有一定的法律基础，应先通过立法来确定投保方式、保险范围、存款保险限额、保险费率等。*的法律建设总是滞后于经济的发展，总是在重复“先发展，后规范”的道路，并且存在很多缺陷，法律建设不全面，因此一定要先打好法律基础，建立关于存款保险制度的法律体系，以此来保障制度的合理运行。
*存款保险制度的方案设计思考
本文结合以上几个国家建立存款保险制度的经验，针对存款保险制度自身缺陷及在*实施所存在的问题与难点，根据*的具体国情，运用理论联系实际的方法，设计我国存款保险制度的方案。*应建立一家“*存款保险公司”，并从各个方面加以完善。
1*存款保险的体制
结合*社会主义初级阶段的国情，*存款保险应该实行集中体制，也就是建立统一的存款保险机构，即建立“*存款保险公司”，存款保险权高度集中在这一家机构，面对所有保险对象进行保险。这种体制不仅有利于管理和监督，也可以最大限度地集中力量对投保人进行保险，在遇到金融风险时，可以更好地应对，从而维护金融的稳定以及社会的安定。
2*存款保险的组织形式
存款保险的组织形式可以分为3类，分别为由*设立存款保险机构、由*当局与金融机构联合组成存款保险机构以及金融机构自己组织的存款保险机构。上述3个国家就分别实行不同的组织形式。结合*国情，我国应实行第二种形式，即*当局和金融机构联合组成存款保险机构。*如果单纯靠*建立存款保险机构，势必给*支出带来较大的压力，*的财政资金也并不富裕，如果单纯靠金融机构自己出资建立，由于缺乏集中性和强制性，往往会削弱保险的力量。所以选择由*和金融机构共同组成是比较适合的选择。其性质属于非营利性法人。
3*存款保险的投保方式
存款保险的投保方式分为强制投保和自愿投保。大多数国家都实行强制投保，因为自愿投保易产生逆向选择和道德风险。*也应实行强制投保。即用法律的形式规定所有符合规定的投保对象包括外资银行都必须参加保险。而对于本身存在大量不良资产的中小金融企业，应该进行相应的处理与整合，再纳入投保对象的范围。这样既有利于保险工作的顺利运行，也可以最大范围、最大限度地应对金融风险，保证存款保险制度的效果，全面维护社会稳定。
4*存款保险的保险范围和对象
*存款保险的保险范围暂时应该只包括本币存款，不包括外币存款以及银行同业存款。本币存款包括个人存款和企业存款。外币存款数量较少，管理困难，而银行同业存款易发生重复保险，所以应不予保险。居民个人存款在*金融机构存款中占有很大比例，代表了我国绝大部分存款人的利益，由于获取信息的不对称性，易发生挤兑现象，所以对个人存款应予重点保护。*存款保险的保险对象应该基本上包括所有在*并依*法律设立的在*吸收存款的金融机构。四大国有商业银行、全国性及区域性商业银行、城市及农村信用社，以及在*经营人民币业务的外商独资银行和中外合资银行都应该纳入存款保险的范围。虽然一部分中小金融企业本身存在很大的经营风险，但是其仍是*银行体系中不可忽视的一个组成部分，所以不能排除在保护之外，对于这些金融机构，可以先通过整合、并购等多种方式来解决其自身问题，再纳入存款保险体系。
5*存款保险的资金来源与管理
*存款保险的资金来源于4个部分：资本金、保费收入、保险基金投资收益以及特别融资。资本金就是指建立存款保险机构时所拥有的资金。保费收入是指存款保险机构为金融机构提供保险而收取的保险费用。保险基金投资收益是指运用保险基金进行投资活动而获得的收益。特别融资是指在特定情况下，存款保险机构可以向央行再贷款或者向国家财政借款。而这些资金应该存放在中央银行或是有担保的金融机构，以保证其安全性。
6*存款保险制度保险限额和保险费率的确定
在建立存款保险制度的初期，确定保险赔付限额仍然应当将提高银行系统的社会信心、维护银行系统的稳定作为首要目标，应当尽可能地扩大存款保险的覆盖面，所以保险限额可以适当高一点，然后随着存款保险制度在*的进一步发展，再适度调整保险限额。至于存款保险的保险费率，鉴于我国金融机构普遍缺乏风险意识，在建立的初期可以先选择统一费率，经过一定时间的调整，再逐步过渡为以风险为基础的差别费率。
7*存款保险制度法律体系的建设
针对*法律体系不健全这一问题，*建立存款保险制度应该走先立法后成立机构的道路，打好法律基础。先立法明确存款保险公司、银行以及存款人之间的责任义务关系，再通过法律来保障和落实此项制度的顺利实施。*应尽快出台以《存款保险条例》为核心的一系列法律法规，并修改商业银行法及其他法律法规中与之相抵触的条款，加快相关金融法律环境的建设，加强对银行经营的监管，以立法的方式全方位服务于存款保险制度。
——存款保险制度 (菁华6篇)
什么是存款保险制度
存款保险制度一种金融保障制度，是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，建立存款保险准备金，当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序的一种制度。
存款保险制度的兴起及发展
真正意义上的存款保险制度始于20世纪30年代的美国，当时为了挽救在经济危机的冲击下已濒临崩溃的银行体系，美国国会在1933年通过《格拉斯--斯蒂格尔法》，联邦存款保险公司(FDIC)作为一家为银行存款保险的*机构于1934年成立并开始实行存款保险，以避免挤兑，保障银行体系的稳定。目前，运作历史最长、影响最大的是1934年1月1日正式实施的美国联邦存款保险制度。20世纪50年代以来，随着经济形势和金融制度、金融创新等的不断变化和发展，美国存款保险制度不断完善，尤其是在金融监管检查和金融风险控制和预**面，FDIC作了大量成效显著的探索，取得了很好的成效，从而确立了FDIC在美国金融监管中的“三巨头”之一的地位，存款保险制度成为美国金融体系及金融管理的重要组成部分。美国著名经济学家、货币主义的领袖人物弗里德曼(Friedman M.)对美国存款保险制度给予了高度评价:“对银行存款建立联邦存款保险制度是1933年以来美国货币领域最重要的一件大事。”
20世纪60年代中期以来，随着金融业日益自由化、国际化的发展，金融风险明显上升，绝大多数西方发达国家相继在本国金融体系中引入存款保险制度，台湾、印度、哥伦比亚等部分发展*家和地区也进行了这方面的有益尝试。
目前国际上通行的理论是把存款保险分为隐性(implicit)存款保险和显性(explicit)存款保险两种。
1、隐性的存款保险制度则多见于发展*家或者国有银行占主导的银行体系中，指国家没有对存款保险做出制度安排，但在银行倒闭时，*会采取某种形式保护存款人的利益，因而形成了公众对存款保护的预期。
2、显性的存款保险制度是指国家以法律的形式对存款保险的要素机构设置以及有问题机构的处置等问题做出明确规定。显性存款保险制度的优势在于:
1)明确银行倒闭时存款人的赔付额度，稳定存款人的信心。
2)建立专业化机构，以明确的方式迅速、有效地处置有问题银行，节约处置成本。
3)事先进行基金积累，以用于赔付存款人和处置银行。
4)增强银行体系的市场约束，明确银行倒闭时各方责任。
鉴于FDIC对稳定美国金融体系和保护存款人利益等方面的明显成效，尤其是20世纪80年代以来，世界上相继发生了一系列银行危机与货币危机，促使许多国家*在借鉴国外存款保险制度的基础上，结合本国实际，着手建立或改善已有的存款保险制度。尤其是*年来，显性的存款保险在全球获得了快速发展，参照下图：
全球共有78个经济体建立了各种形式的存款保险制度，尽管其建立的时间各不相同，但在法律上或者监管中对存款保护进行了明确规定的已有74个经济体(即建立了显性的存款保险制度)。有人甚至将存款保险制度的建立看作是真正意义上的现代金融体系不可或缺的组成部分。事实上，过去的30年里建立显性存款保险制度的国家和地区数量增长了6倍多，由1974年的12个增加到20xx年的74个。建立一个显性的存款保险体系已经成为专家们给发展*家和地区提出的金融结构改革建议的一个主要特点(加西亚，20xx)。而且国家层面上的强制性保险已成为一种主流。几乎所有的国家从一开始就建立了国家层面上的存款保险。而且，无论发达国家还是发展*家，强制要求所有存款机构全部加入保险体系的越来越多并成为主流形式。
存款保险制度的组织形式
从目前已经实行该制度的国家来看，主要有三种组织形式：
1、由*出面建立，如美国、英国、加拿大。
2、由*与银行界共同建立，如日本、比利时、荷兰。
3、在*支持下由银行同业联合建立，如德国。
我国目前尚未建立该制度，但金融风险正困扰着我国的商业银行，广大存款人的利益正受到威胁，银行的信誉也正受到前所未有的挑战，因此在提高中央银行监管水*的同时，建立我国的存款保险制度，特别是针对中小金融机构所吸收的存款进行保险，将对保护家庭和中小企业存款者的利益，对稳定金融体系，增强存款人对银行的信心十分重要。
（一）我国现阶段实施存款保险制度的必要性
存款保险制度是保证金融安全的重要组成部分。它通过对中小储户存款的有效保护，防止个别银行挤兑而引发金融恐慌，动摇整个银行系统的稳定，从而维护整个社会经济系统的稳定运行。我国长期以来并不存在明确的存款保险制度，但从我国金融机构的设置、与*的关系以及*年来发生的金融机构破产案中可以看出，我国的存款金融机构与*之间实际上存在着一种隐性的存款保护。从我国金融机构市场退出机制的现状和银行业改革发展看，要求我国尽快建立显性存款保险制度，形成适合我国国情的新的金融稳定机制。
1、现行隐形存款保险制度的弊端
我国现行的隐含的担保形式虽然在较长时间内保护了存款者利益，在维护金融体系稳定性方面发挥了积极的作用。然而随着改革的深入，*市场经济的发展，隐性存款保险的弊端日益显露出来。
（1）不利于中小银行的公*竞争。
在金融体系内，大银行的倒闭会比小银行对宏观经济的影响更大，各国*一般总会避免这类银行的倒闭（即为“大而不倒政策”）。与四大国有商业银行相比，我国的股份制商业银行虽然服务好、不良资产率低、效率高，但由于我国四大国有商业银行有国家信用作保障，存款者不用担心银行倒闭会给自己带来损失，这就加大了股份制银行的筹资成本，由此造成了大银行与中小银行不公*的竞争局面。
（2）加大了处理有问题银行的成本。
隐性存款保险没有事先的“游戏规则”，一般是在发生危机后，人民银行、地方*等机构才实地商量解决的对策，因而具有随意性和临时性。而且因缺乏相应的法律法规作支持、各种专业人员的配合等原因，大大延迟了处理有问题银行的时机，增加了国家财政的负担。
（3）不利于有问题银行的合理处置。
由于隐性的存款保险缺乏市场化的机制，因而在处理中机制不灵活。如果建立了存款保险制度，就可以采取多种方式手段。比如：让好银行竞价收购有问题银行并承担其存款债务，存款保险公司可提供额外的资金弥补损失；或替换有问题银行的高层领导等方式来扭转经营局面，促使银行的健康发展。
（4）隐性存款保护带来了更大的道德风险。
因为有国家这一强大的后盾作支持，储户相信银行亏损后，*不会坐视不管，因而导致存款者在存款时很少考虑银行的经营风险等问题，这同时也会使受隐形存款保护银行自我约束的内在动力更加弱化。我国已经加入了wto，随着外资银行、民营银行的大批进入，*未来的金融体系将呈现多元化的局面。如果仍采用隐性合约，就会使民营银行不能健康发展，而且会出现外资银行“搭便车”的现象等。
结合以上分析可以看到，隐性存款保险制度比显性存款保险制度具有更大的风险，因此实现从隐性向显性的过渡，设计合理的存款保险制度对于我国金融业的发展具有重大的意义。
2、我国金融经济环境对存款保险制度的需求
（1）存款保险制度有利于维护金融体系稳定，防范金融风险
*年来，随着金融体制改革的深化，金融机构之间的竞争日趋激烈，我国金融机构时有倒闭。如：*农村发展信托投资公司、*新技术创业投资公司、海南发展银行和广州国际信托投资公司关闭事件，打破了我国银行不会倒闭的神话。由于信息不对称的存在，一家经营差的银行倒闭，很可能会引起其他存款人的恐慌，进而导致体系性的融危机。建立存款保险制度，可以增强公众对银行及金融制度的信心，从而避免挤兑风潮，减少银行破产的社会影响，维护金融体系的安全和稳定，起到金融风险“消化器”作用，同时也稳定了银行的
资金来源。
（2）存款保险制度有利于保护存款人利益，维护社会安定
储蓄一直是我国城乡居民首选的金融投资方式，家庭财产中占有很大比例，据国家统计局的调查，20xx年储蓄占家庭财产的24.5%，人民银行的统计数据显示，至20xx年3月底，我国金融机构本外币存款达31.83万亿元，人民币储蓄存款余额15.28万亿元.在市场经济条件下，由于金融进构内在的不稳定性，必然会出现倒闭破产问题，尤其是随着我国金融业的不断开放，竞争的加剧会使得金融机构面临的风险增加。如果一家金融机构的倒闭造成无数存款人的权益化为乌有而得不到补偿的化，势必造成严重的社会紊乱，危及*。因此，客观上需要建立社会性的存款保障体系。
（3）存款保险制度有利于创建公*公正的竞争环境
我国银行业当前呈现出金融资产高度集中于四大国有银行，银行和公众对国家信用严重依赖等特点，以中小银行为主的非国有银行很不发达。建立一个完善的存款保险制度可以淡化国有商业银行的竞争优势，促进竞争的公*。同时，存款保险制度的建立，可以为金融监管果断采取措施解除后顾之忧，从而有利于促进效率差的金融机构退出金融体系，有利于提高银行业的整体效率。存款保险制度限制使用“大而不倒”的原则，为中小银行提供了一个与国有大银行公*竞争的环境。
（4）我国加入wto的需要
*加入wto之后，将逐步开放金融领域。按照世界贸易组织的协议，20xx年底外资银行将获准在*金融市场上经营人民币零售业务，地域和客户限制将取消，我国银行业接*全方位开放。进入*的外资银行一般都是世界著名的银行，资金雄厚、经验丰富、人才济济、国际筹资能力强、筹资成本低，这将对国内银行造成很大的冲击，这种冲击对于得不到*隐性存款担保的中小金融机构是致命的，即使是依靠国家信用支持的国有银行也面临严峻挑战。同时，国民待遇原则也与不为外资银行提供同样的隐性存款担保相矛盾。另外为了消除国内居民的疑虑，防止国内银行的不正当竞争，外资银行也要求建立存款保险制度。因此，建立存款保险制度，变国家信用为商业信用，应对外资银行的竞争是*加入wto的需要。
（5）对金融机构进行有效监管的需要
我国自建立了中央银行和商业银行构成的二元银行体制后，*人民银行作为中央银行专司其货币政策和金融监管职能。但由于我国正处于经济转轨时期，旧体制及新旧体制摩擦时期积累的历史遗留问题及经济金融包袱集中背负在金融机构身上，且逐渐暴露出来。为解决这些历史包袱和风险问题，我国的金融监管实施上仅仅是一种救助型监管。作为金融监管者，同时又是最后贷款人的*人民银行，在处置金融风险时，不仅要实施包括市场退出在内的金融监管措施，而且要帮助解决头寸不足、危机救助，甚至关闭清盘时债务清偿的资金需要。*人民银行常常处于两难境地：一方面，在行使金融监管职能时，对于严重违规经营、风险巨大、资不抵债的金融机构，必须依法责令退出市场；另一方面，机构的市场退出又倒逼中央银行拿钱保兑付。要使*人民银行从这两难选择中摆脱出来，必须建立风险机构处置的承接机制，也就是存款保险制度。
3、我国银行业改革的需要
我国四大国有商业银行的股份制改革已经全面启动。20xx年底，*决定选择*银行、*建设银行作为股份制改革的试点，并动用450亿美元国家外汇储备向两家银行注资，补充实施股份制改造所需的资本金。20xx年4月，汇金公司又向*工商银行注资150亿美元。虽然*可以向四大银行注资，但是，如果不建立存款保险制度，四大银行仍然缺乏风险管理的压力，会继续扩大成本，而不是提高效率，还会有新的不良资产产生，将压力继续转嫁给纳税人承担，这样也不利于*宏观经济政策的实施。因此，只有建立存款保险
制度，由银行自己承担高成本、低效率的风险，对自己的行为负责，才能抑制道德风险，优化其资产组成，增加其市场竞争力，同时也可以在银行发生危机的时候，动用存款保险基金救助，缓解央行最后贷款人的压力，避免大量发行货币造成通货膨胀的危机。
另外，目前农村信用社改革已在8个省（市）试点的基础上扩大至其他21个省（区、市）。从试点情况看，改革后的农村信用社，产权模式有合作制、股份合作制和股份制，新注资本多来自农民、个体工商户和私营企业等民间成分。改革全面推开后，农村信用社法人机构数仍将保持在一万余家。由于信用风险、内控机制和监管手段等因素，农村信用社出现倒闭肯定是存在的。在这种情况下，建立存款保险是必然的制度安排。
（二）我国实施存款保险制度的可行性
根据上文建立有效的存款保险制度应具备的前提条件，分析我国的实际情况，可以清楚地看到我国已经初步具备了存款保险制度运行的经济环境。
1、多元化银行机构己初具规模，为形成优胜劣汰的市场竞争机制莫定基础。我国建立了种类齐全、机构众多的银行业组织体系，除四大国有商业银行正处于企业化的改革中，其他金融机构在金融市场上是相互独立的市场竞争主体，遵守优胜劣汰的市场竞争规律。
2、国有商业银行企业化改革和金融法规建设，为银行公*参于市场竞争和独立承担市场风险创造了条件，也为存款保险制度的建立和运作奠定了基础。一是银行经营自*加强，以追求利润最大化和降低经营风险为目标来营运资金；二是银行自负盈亏的财务体制已初具雏形；三是信贷管理体制有了较大改革，推进了资产负债比例管理和信贷风险管理；四是先后颁布实施了《商业银行法》、《担保法》、《破产法》、《贷款通则》、《贷款风险分类指导原则（试）》等一系列法规，为银行依法经营提供了法制保障。
3、配套的宏观经济政策不断完善，为存款保险制度的建立创造了良好的经济环境。利率市场化改革的起步，金融市场的不断开放，金融产品种类的丰富，使得人们的风险意识不断增强，存款保险的也越来越受到大家的关注。
4、银行破产倒闭的出现，使存款保险制度有了产生和存在的必要。自1996年10月*银行国际信托投资公司被关闭以来，*农村信托投资公司、海南发展银行、*新技术创业技术公司被相继清盘。建立*存款保险制度，已成为我国深化金融体制改革的一项战略性任务。
综上所述，建立存款保险制度是*金融体制改革和金融业扩大开放的紧迫要求。同时，也正是*金融体制改革和金融机构市场化运作为存款保险制度的建立和运行提供了经济基础。因此，我们不应该对存款保险制度持有可有可无的态度，而是应将他作为构建*金融安全网的一项重大举措。当然，要使存款保险制度在能*更好地发挥其职能，我们还应该不断深化金融改革，完善金融体系，加强法制建设，创造更好的宏观经济环境。
（三）存款保险制度的积极作用
存款保险制度建立的最初目的只是单纯维护存款人的利益，但在各国的实践中，存款保险机构不但对存款人的存款进行赔偿，而且还对投保金融机构进行日常监管和对问题金融机构提供紧急援助等，其职能朝着复合化的方向发展，归纳起来存款保险制度具有以下积极作用：
1、保护存款人的合法利益
存款人相对于银行来说处于弱势的地位，在市场机制自发作用下，存款人难以做到自我保护，而存款保险制度可以为他们特别是小额存款人提供一定程度的保护。即使银行破产倒闭，存款人利益也能得到一定程度补偿。
2、维护金融秩序的稳定
存款保险制度通过向参加保险的金融机构收取一定数额的保险费，可以集中一笔巨额的保险基金，从而为保护金融业的稳定与发展架起两道防线：一是对陷人困境的金融机构实施资金救援；二是可以动用保险基金进行及时、科学的现金赔偿，将对存款人的损害降到最低限度，保护市场退出的*稳性。
3、稳定货币制度
由于存款保险基金是一笔事先提取、长期积累的防范风险补偿损失的专用基金，因此一旦发生信用危机，不会导致中央银行为了承担最后贷款人救助者的责任而采取增发基础货币措施，从而影响币值的稳定。存款保险制度使中央银行最后贷款人的压力得到缓解，从而有利于货币政策实施的独立性、有效性。
4、提高金融监管水*
存款保险制度的建立，使存款保险公司成为银行的专业监管机构，实现了外部监管与银行内在特质的协调统一。存款保险制度的职能不仅在于事后及时补救，更着重于事前防范，因此可作为一国中央银行进行金融监管的补充手段和重要的信息来源，从而有助于金融监管水*的提高。
5.减轻*或中央银行在银行倒闭中承担的风险
如果一家银行倒闭，特别是大银行倒闭，没有一个机构承担向存款人进行赔偿支付的责任，社会公众一方面会冲击银行和*，请求*解决他们的存款支取问题，另一方面就是挤兑在其他银行的存款，导致整个银行体系动荡。这时*或者拿纳税人的钱保支付或者让中央银行发行钞票保支付。而设立存款保险制度后，倒闭银行的债务由存款保险机构来支付，可大大减轻*和中央银行的压力，使央行的货币政策少受干扰。由于存款保险基金是一笔事先提取、长期积累的防范风险补偿损失的专用基金，因此一旦发生信用危机，不会导致中央银行为了承担最后贷款人救助者的责任而采取增发基础货币措施，从而影响币值的稳定。存款保险制度使中央银行最后贷款人的压力得到缓解，从而有利于货币政策实施的独立性、有效性。
6.有利于多元化的金融竞争
目前，我国众多的银行及非银行金融机构之间的市场竞争已日益激烈，随着改革开放的深入发展，国内金融业还要接受国际竞争的挑战，优胜劣汰在所难免。建立存款保险制度就是在金融体系中建立一个竞争机制和破产机制，使得个别银行在经营不利时可顺利退出，又不会损害到广大储户利益，为激烈的金融竞争提供了安全保护。
（四）存款保险制度的局限性
尽管存款保险制度有诸多的好处，但存款保险制度本身是一把双刃剑，在各个国家存款保险制度的实施过程中，也比较突出地反映出其弊端：主要是逆向选择、道德风险问题。
1、逆向选择（adverseselection）
逆向选择是指最有可能造成不利后果的交易，往往最积极寻求交易并最可能被选中。逆选择发生在达到交易之前是事前的行为。在存款保险中指的是偏好风险或风险大的银行积极投保，而安全稳健的银行不愿意投保。特别是在自愿加入存款保险体系的制度中，受保险的银行逆向选择问题非常突出：当不实行风险定价时，市场机制的作用使健全的银行退出，而问题银行留下，从而导致保险费提高，又会有新的一轮退出产生，最后留在存款保险体系中的银行可想而知是经营状况最不好的，使得存款保险制度本身难以维持。或者在成员机构（特别是大银行）发生危机的初期，监管机构在当前利益的驱动下，或迫于政治压力，往往会对某些银行采取宽容的、采用“大而不倒”的政策，错失了稳妥处理问题银行的良机。
2、道德风险（moralhazard）
道德风险是指在不同的交易过程中，从事交易活动的一方在最大限度地增进自身的效用
的同时做出不利于他人的行动，是事后的非对称信息引起的。具体到存款保险制度来说，存款保险制度这一制度安排，由于信息的不对称性，在存款人――投保银行――存款保险机构这三方面都可能产生道德风险。
（1）存款人方面：在存款保险制度中最终的受益人是存款人，当存款人确知存款被保证兑付，就会失去对银行进行谨慎选择、监督的积极性，市场自身的监督机制随之消失。这会激化银行管理者的风险偏好。
（2）投保银行方面：银行的经营管理者，在签订存款保险合约获得对存款人的支付保证后，尤其是保险制度采取单一保费率时，银行缴纳的保费与该行资金运用风险没有挂钩，加之没有来自存款者的监督和约束，银行受高收益的驱动势必选择高风险投资，这种道德风险增加了银行破产的可能性。
（3）存款保险部门方面：存款保险部门可能有监管宽容的道德风险，即可能把自身的利益置于存款人利益之上，如掩盖推迟处理银行的问题，或通过*资金的注入使问题银行在该监管人的任期内不会破产，或在考虑整个银行业的利益而忽略了对个别银行的处理，从而难以正确地履行监管职责，导致风险不断累积，由此加大解决问题要付出的代价，最终损害整体经济利益。
（五）存款保险制度的特征
虽然存款保险不是商业保险，但是其构成和特性与商业保险又有共通之处。存款保险也是由存款保险主体，存款保险的客体和存款保险合同这三要素组成。存款保险同样具有行为的法定性、关系的有偿性和互助性、时期的有限性、结果的损益性、机构的垄断性、标的的同质性等商业保险的特征。但存款保险标的和受益人的特殊性，决定了它与商业保险在许多方面仍有明显区别。
从存款体制来看，德国的存款保险体制属于分散体制。德国的存款保险制度由非官方自愿存款保险体系和*强制性存款保险体系两部分构成。为了避免*干预的发生，德国商业银行各自制订了存款保险方案，自行经营和管理各自的存款保险体系，不同银行实行不同的存款保险制度。在投保方式方面，在德国参加商业银行保护系统是自愿的，要求加入者必须具备一定条件，对外国银行在德国的分支机构则要求更严。从保险范围和基金来源看，德国存款保险的对象不仅是本币存款，也包括外币存款。在保险费率和受保限额上，官方的保险费率为0．03％，但是可以加倍。赔偿方式为全额保险，但是每个存款人最多只能得到相当于其开户银行自有资本30％的赔偿额。
日本存款保险体制属于集中体制，日本存款保险公司对国家大部分银行和金融机构都进行保险。日本的存款保险机构是由*和私人合资建立的，即由官方和民间共同建立存款保险机构。日本对存贷机构的存款实行的是强制保险，所有的私人银行都必须参加保险。而从保险范围和基金来源看，其保险对象只限于本币存款，不包括外币存款。从保险费率和受保限额上看，日本在之前很长一段时间的保险费率都按统一费率收取，直到20xx－20xx年的第三次改革，多次适时调整了存款保险费率。在20xx年之前，赔偿一直实行限额赔偿，20xx年，日本完成了由限额保险制向全额保险制的转化。
*建立存款保险制度可能存在的问题和难点
鉴于*的具体国情，*建立存款保险制度可能存在一些特殊的问题和难点。
首先，*的经济体制以及我国的金融市场都对存款保险制度的建立有一定的阻碍作用。地方*与*的利益关系存在很多模糊不清的地方，这在金融领域表现得异常突出，而且构成了建立*存款保险体系的一个关键的体制性障碍。另外，目前*的金融市场欠发达，金融产品单一，流动性差，金融市场结构不合理，人们的金融风险防范意识也不强，此时在*实行存款保险制度，很可能无法对投保银行实施有力的监督，且由于金融工具的缺乏致使其获得利润的途径减少，从而导致违规经营或者国内资金外流的情况发生。
其次，存款保险制度的覆盖面存在问题。*若实行存款保险制度，为了规避逆向选择和道德风险，会选择强制保险方式，因此所有符合条件的银行类存款保险机构都要加入存款保险体系。但是*有许多中小金融机构银行性质不明确，或者资本充足率不达标，甚至存在许多不良资产，例如农村信用合作社，难以自主经营和自负盈亏，受*的干预较大，其是否是银行性质就很难界定。将这些中小金融机构纳入存款保险体系会使存款保险机构背上沉重的财务负担，承担很大的风险。但是如果不吸纳这些机构进来，又会在一定程度上违背强制保险的意义，违背公*，因此这是我国建立存款保险制度必须考虑的一个问题。
最后，*相应的法律体系不健全。从以上几个国家的经验来看，一个国家建立存款保险制度，一定要有完善的立法体系来保障。建立存款保险制度必须有一定的法律基础，应先通过立法来确定投保方式、保险范围、存款保险限额、保险费率等。*的法律建设总是滞后于经济的发展，总是在重复“先发展，后规范”的道路，并且存在很多缺陷，法律建设不全面，因此一定要先打好法律基础，建立关于存款保险制度的法律体系，以此来保障制度的合理运行。
*存款保险制度的方案设计思考
本文结合以上几个国家建立存款保险制度的经验，针对存款保险制度自身缺陷及在*实施所存在的问题与难点，根据*的具体国情，运用理论联系实际的方法，设计我国存款保险制度的方案。*应建立一家“*存款保险公司”，并从各个方面加以完善。
1*存款保险的体制
结合*社会主义初级阶段的国情，*存款保险应该实行集中体制，也就是建立统一的存款保险机构，即建立“*存款保险公司”，存款保险权高度集中在这一家机构，面对所有保险对象进行保险。这种体制不仅有利于管理和监督，也可以最大限度地集中力量对投保人进行保险，在遇到金融风险时，可以更好地应对，从而维护金融的稳定以及社会的安定。
2*存款保险的组织形式
存款保险的组织形式可以分为3类，分别为由*设立存款保险机构、由*当局与金融机构联合组成存款保险机构以及金融机构自己组织的存款保险机构。上述3个国家就分别实行不同的组织形式。结合*国情，我国应实行第二种形式，即*当局和金融机构联合组成存款保险机构。*如果单纯靠*建立存款保险机构，势必给*支出带来较大的压力，*的财政资金也并不富裕，如果单纯靠金融机构自己出资建立，由于缺乏集中性和强制性，往往会削弱保险的力量。所以选择由*和金融机构共同组成是比较适合的选择。其性质属于非营利性法人。
3*存款保险的投保方式
存款保险的投保方式分为强制投保和自愿投保。大多数国家都实行强制投保，因为自愿投保易产生逆向选择和道德风险。*也应实行强制投保。即用法律的形式规定所有符合规定的投保对象包括外资银行都必须参加保险。而对于本身存在大量不良资产的中小金融企业，应该进行相应的处理与整合，再纳入投保对象的范围。这样既有利于保险工作的顺利运行，也可以最大范围、最大限度地应对金融风险，保证存款保险制度的效果，全面维护社会稳定。
4*存款保险的保险范围和对象
*存款保险的保险范围暂时应该只包括本币存款，不包括外币存款以及银行同业存款。本币存款包括个人存款和企业存款。外币存款数量较少，管理困难，而银行同业存款易发生重复保险，所以应不予保险。居民个人存款在*金融机构存款中占有很大比例，代表了我国绝大部分存款人的利益，由于获取信息的不对称性，易发生挤兑现象，所以对个人存款应予重点保护。*存款保险的保险对象应该基本上包括所有在*并依*法律设立的在*吸收存款的金融机构。四大国有商业银行、全国性及区域性商业银行、城市及农村信用社，以及在*经营人民币业务的外商独资银行和中外合资银行都应该纳入存款保险的范围。虽然一部分中小金融企业本身存在很大的经营风险，但是其仍是*银行体系中不可忽视的一个组成部分，所以不能排除在保护之外，对于这些金融机构，可以先通过整合、并购等多种方式来解决其自身问题，再纳入存款保险体系。
5*存款保险的资金来源与管理
*存款保险的资金来源于4个部分：资本金、保费收入、保险基金投资收益以及特别融资。资本金就是指建立存款保险机构时所拥有的资金。保费收入是指存款保险机构为金融机构提供保险而收取的保险费用。保险基金投资收益是指运用保险基金进行投资活动而获得的收益。特别融资是指在特定情况下，存款保险机构可以向央行再贷款或者向国家财政借款。而这些资金应该存放在中央银行或是有担保的金融机构，以保证其安全性。
6*存款保险制度保险限额和保险费率的确定
在建立存款保险制度的初期，确定保险赔付限额仍然应当将提高银行系统的社会信心、维护银行系统的稳定作为首要目标，应当尽可能地扩大存款保险的覆盖面，所以保险限额可以适当高一点，然后随着存款保险制度在*的进一步发展，再适度调整保险限额。至于存款保险的保险费率，鉴于我国金融机构普遍缺乏风险意识，在建立的初期可以先选择统一费率，经过一定时间的调整，再逐步过渡为以风险为基础的差别费率。
7*存款保险制度法律体系的建设
针对*法律体系不健全这一问题，*建立存款保险制度应该走先立法后成立机构的道路，打好法律基础。先立法明确存款保险公司、银行以及存款人之间的责任义务关系，再通过法律来保障和落实此项制度的顺利实施。*应尽快出台以《存款保险条例》为核心的一系列法律法规，并修改商业银行法及其他法律法规中与之相抵触的条款，加快相关金融法律环境的建设，加强对银行经营的监管，以立法的方式全方位服务于存款保险制度。
我国存款保险制度的探索与建立
经过多年的酝酿和准备，并在充分吸取国际金融危机正反两方面经验教训基础上，我国《存款保险条例》(下称《条例》)于20xx年5月1日正式施行。在制度出台过程中，社会各界给予了高度关注和支持。目前看，《条例》施行三年多来，各方面反应积极正面，制度运行*稳，功能不断拓展，存款保险制度在保障存款人权益、增强公众信心、强化风险约束、促进银行审慎经营和健康发展等方面的作用逐步显现。从各地持续监测情况看，银行业金融机构经营秩序正常，并未出现制度出台前担心的“存款搬家”或者存款从小银行向大银行集中等情况。
当前我国存款保险制度的作用和特点主要体现在以下几个方面。
第一，对存款人全额保障水*持续保持高位，有效维护了银行体系稳定。截至20xx年末，50万元存款保险保护限额能够为全部投保机构99.6%的存款人提供全额保护，这与《条例》出台时的保障水*相比保持稳定。其中：城市商业银行的全额保护覆盖率为99.4%，农村商业银行为99.7%，农村合作银行为99.7%，农村信用社为99.8%，村镇银行为99.2%，民营银行为99.9%。总体上看，我国存款保险的保障水*较高，可以对存款人给予充分保护。
第二，我国存款保险在防范和应对银行挤兑、增强银行体系稳健性方面已经开始发挥重要作用。当前，我国部分金融生态脆弱地区处于风险易发高发期，一有“风吹草动”很容易引发存款人恐慌和挤兑。存款保险制度建立后，存款人权益有了制度化的法律保障，大大增强了公众信心，提升银行体系稳健性。例如，20xx年8月，某省一家中小银行由于谣传其储户资金无法兑付，导致周边的几家乡镇支行发生挤兑。事件发生后，人民银行和银监部门等有关方面迅速行动，共同采取应对措施，特别是加大存款保险宣传力度，通过张贴存款保险声明、发放存款保险宣传折页、在银行网点电子屏滚动播放存款保险宣传标语等方式，向公众宣传该行所吸收的本外币存款依照《条例》受到保护。从事后分析看，存款保险宣传对稳定公众情绪和信心起到了积极成效，对缓解挤兑压力具有显著的正向作用。
第三，存款格局总体保持稳定，中小银行存款市场份额稳中有升。从各国经验看，存款保险是中小银行发展的重要有利条件，客观上可以增强中小银行的信用，有利于为之创造一个与大银行公*竞争的金融市场环境，促进包括大、中、小银行在内的各类银行业金融机构均衡健康发展。从监测情况看，《条例》施行以来，大、中、小银行存款格局保持稳定，中小银行的市场份额稳中有升。截至20xx年末，中小银行存款余额比《条例》出台时增长37.3%，存款市场份额比《条例》出台时上升2.1个百分点。
第四，存款保险为发展民营银行、利率市场化等金融领域其他改革提供了重要条件。从全球经验看，对于我国这样的大国经济，要给实体经济尤其是小微企业、社区和三农提供更好的金融服务，还是需要多一些扎根基层和社区的民营中小金融机构。同时，需要在利率定价和产品设计等方面赋予市场主体更多自*，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率。存款保险制度实施以来，20xx年5月11日人民银行决定将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍，同年10月进一步决定对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限。20xx年6月，原银监会制定的《关于促进民营银行发展的指导意见》也顺利出台，设立民营银行由试点转入常态化发展阶段。从这些实践情况看，存款保险的制度保障，有利于民营银行和其他银行的公*竞争，同时，通过风险差别费率和早期纠正等机制，及时校正和有序释放风险，可以为适当放宽市场准入、增加基层金融服务有效供给、深化利率市场化解除后顾之忧。
3月31日，就在五部委发布房地产“新政”的次日，《存款保险条例》正式公布，存款保险制度在*得以建立。
这是自1993年《*关于金融体制改革的决定》首次提出建立存款保险制度之后，“靴子”终于落地。
存款保险制度，就是银行按一定比例向存款保险机构缴纳保费，一旦发生经营危机或破产倒闭，存款保险机构可向其提供财务救助或向其存款人支付部分或全部存款。
条例明确了存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。换句话说，假如银行倒闭了，储户存在每家银行的存款中，被保障的存款最多50万元。超过50万元的部分，有可能得不到赔付，或按一定比例赔付。
这意味着，存款由过去国家的全额隐含保险转为显性的有限担保，银行可能作别“刚性兑付”的时代。
钱都存在一家银行安全吗，还是应该分散存钱啊?
存款保险制度是为在银行破产的情况下，保证存款人的存款安全。专家说了，“在当前和未来一段时间，经济金融形势总体稳定，即便客户在单一存款机构的存款本息超过50万元，也不用急着搬家。”
而且一般情况下，你的存款应该是在50万元覆盖范围之内。根据人民银行披露的数据，50万以下的存款账户占比达到99.7%，可以保证绝大部分存款人的存款安全。从国际上看，偿付限额一般是人均国内生产总值(GDP)的2-5倍，考虑到我国居民储蓄倾向较高，而将最高偿付限额设为50万元，约为20xx年我国人均GDP的12倍，高于国际一般水*。
虽然设定了赔付限额，也并不是说50万以上的资金就完全不能赔付了。一旦银行破产，超过50万元的部分，存款人还是能从银行清算财产中得到补偿的。从国际经验来看，存款保险机构也会通过早期干预或银行重组等措施，尽量不让银行走到破产的地步。
其实此前征求公开意见时，央行相关负责人就给了“定心丸”：即使个别小型存款银行发生了被接管、被撤销或者破产的情况，一般也是先动用存款保险基金，支持其他合格的金融机构对出现问题的存款银行进行“接盘”，收购或者承担其业务、资产、负债，这样存款人的存款将转移到其他银行，继续得到全面保障。
如果实在担心，那就把100万存款分散在两家以上的银行，所有的资金都将得到保障。当然，如果你是土豪身家至少1000万，还是学会如何理财吧，“把鸡蛋放在不同的篮子里”。
所以综合来看，存款保险制度利好储户，这里也一并提醒各位以后存款也是风险的，培养风险识别能力。
除非是赶上大的金融动荡，存款才可能打水漂了。比如，1998年，受亚洲金融危机冲击，海南发展银行因严重支付能力不足而关闭，不过当时由央行指定工商银行兜底。
那么对银行来说会有什么影响呢?
按照该项制度，投保机构应当交纳的保费，按照本投保机构的被保险存款和存款保险基金管理机构确定的适用费率计算，具体办法由存款保险基金管理机构规定。
也就是说，银行机构要缴纳由基准费率和风险差别费率构成的保费，短期内肯定会增加一定成本。
由于国家不再兜底之后，存款保险制度实行差异化费率，所以对各个银行影响也是不一样。银行各自的运营能力、风险管理能力等差异将导致其竞争力进一步分化。
比如，股份制银行、城商行等中小型银行将面临更大的盈利压力，必须依靠差异化竞争、提升盈利能力以及提高风险管控水*来提升竞争力。此外，中小银行*均风险要大于国有大型银行，成本估计会更高。
总的来说，这项制度是为银行业特别是民营银行、中小银行的健康发展提供基础性的制度保障。对于打破刚性兑付、建立金融机构的市场退出机制以及促进商业银行形成一定的市场约束有积极意义。换句话说，就是“未来要让市场说话、让资本说话，如果商业银行最后资不抵债，就会退出。”
从更高的层面来说，存款保险制度落地是推动利率市场化改革的必要条件，其建立将进一步推进利率市场化。当前利率市场化步伐正在加快，只剩“最后一公里”。届时，商业银行将进入真正的竞争时代。
一、国外存款保险制度与道德风险问题研究理论与实践
（一）美国的研究者对传统存款保险制度诱发银行道德风险的研究
美国研究者认为传统的存款保险制度对增强银行系统的稳定性及降低银行系统爆发危机的概率影响不大。
1.研究者借助于对参保银行与未参保银行的资本充足率比较，得出的结论是前者小于后者；研究者还将新参保银行纳入实证分析研究，对参保银行、未参保银行和新参保银行的资本充足率进行动态比较，结果发现新参保银行的安全性有所降低。
2.通过probit模型分析得出推论是：竞争激发银行的冒险经营，冒险经营的银行特别是新银行更需要加入存款保险体系获得安全保障，因此形成安全持续的存款保险体系设计的障碍。
（二）加拿大学者对传统存款保险制度诱发银行道德风险的研究
2007年，加拿大学者对本国存款保险制度进行了研究，得出与上述相似的结论:显性存款保险制度易增加银行机构的非系统风险，存款保险制度也更强烈地刺激银行选择开展风险性高的业务，试图将风险转移，从而逃避对存款人的责任。
（三）国外研究者关于降低银行道德风险的存款保险制度研究
为降低道德风险,美国、日本及欧洲的一些国家对传统存款保险制度进行了改革，而且在法律、金融监管规则进行了理论和实证研究，核心是按照风险程度制定保费标准，并且随时根据风险变动情况来调整保费，以减少逆向选择所带来的体系风险。
（四）国外关于基于显性存款保险制度下加强存款保险机构和对银行监管以降低银行道德风险的研究
上述概括的内容更多的是各国侧重于存款保险形式本身诱发银行道德风险研究综述。*二十来年国外也不曾间断对涉及到如何根据具体金融环境和监管环境发挥存款保险最大作用的研究。研究的结果主要包括存款保险的透明度、保护程度、可计算性及道德风险指数设计等，旨在将显性存款保险与银行管理水*相匹配，以保证银行有效防范道德风险。
二、我国存款保险制度实施与道德风险产生的现实因素
建立的效的存款保险制度有必要客观分析我国银行业在隐性保险制度下的道德风险和将要推出的显性保险可能增加的道德风险。
（一）传统金融体制下隐性保险与道德风险问题我国银行全额存款保险的隐性保护机制一直是我国银行体系安全保证要素之一。从建国到改革开放前三十年，商业银行出现的问题，都由国家财政买单，施以对存款人利益保护。在国家信用支撑下的银行机构、存款人对自身的潜在风险是轻视的。因而几十年来银行倒闭案例发生廖廖，即使偶发银行风险，存款人利益也没受到丝毫损失.
（二）现代金融体制下隐性存款保险与道德风险问题
改革开放的三十年，我国银行业在市场经济体制下竞争压力和经营风险增大，隐性存款保险制度诱发的道德风险产生新的表现形式：首先，长久的隐性存款保险制度已经形成银行、存款人对存款安全保护意识放松，存款人根本没有自己的存款与银行共存亡的忧患意识，在对此类问题的随机采访中，存款者的态度大多是不屑。可以看出，存款者已经形成了国家和银行的安全是合而为一的思维定式，即使在优胜劣汰的市场规则中也难以制约银行道德风险的发生。其次，隐性存款保险制度本身的不均衡，破坏了银行的公*竞争。我国银行体系中的国有控股型大银行的隐性保护来自于*，而中小银行却来自于地方*，资金支撑力量的不均衡助长了*保护下的大型银行道德风险发生的规模和概率，同时也为大银行实施激进的经营策略，取得市场先机创造了条件，对中小银行带来较大的不公*。
（三）现代金融体制下显性存款保险与道德风险问题
当前我国正面临隐性存款保险向显性存款保险转变的格局。理论上讲，这一转变可产生对银行道德风险降低的预期，实际有推高银行道德风险的可能。原因是：一是与利率市场化相伴而生的存款保险制度势必增加银行追求高收益，承担高风险的可能。二是我国银行业仍处于低水准的成本管理阶段。在存款保险制度下，容易导致银行通过增加高风险资金业务的比例来增加收益，弥补加入存款保险体系后增加的成本。三是存款保险制度实施之初有可能导致银行自我管理的松懈，引发对存款人利益的忽视。
三、借鉴国外存款保险制度的理论与实践建立我国的存款保险制度
存款保险制度建立需要在保护存款者利益、维护银行体系稳定及维持存款保险体系的安全三者间找到有效的均衡点，同时要充分认识我国的国情，全面借鉴国外有关理论研究和实践经验，建立具有*特色的存款保险制度。
（一）存款保险制度内容设计应体现对银行道德风险的最大约束
存款保险制度无非包括投保机构、保费、被保存款类别等要素。其中投保机构的投保资格及保费确定对银行道德风险约束效力较大，这两个要素的确定需要更谨慎些。第一，投保机构确定。我国公布的《征求意见稿》第二条中规定，投保存款保险包括在我国境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用社等吸收存款的银行业金融机构。但实施细则确定时应该设立银行机构投保的门槛，如对风险大、债务重、有问题的金融机构应排除之外，以利于银行强化风险管理，减少道德风险的发生。由于我国居民高储蓄率，同时存在一定程度的大银行垄断，在设定银行投保门槛时应该慎重。第二，差别费率确定。《征求意见稿》第九条明确了费率是：“由基准费率和风险差别费率构成”。虽然借鉴了国际经验考虑了风险差别费率，但风险差别费率制定的专业性和技术性要求较高，确定时要保证在对银行各类指标评估准确、真实基础上体现出差别，才能促进银行控制风险。由于我国的市场化程度不高，最初实施一步到位的差别费率是有一定风险的，因此应把握好实施费率差别化的节奏，不能因一种安全制度的建立形成另一种安全隐患。
（二）存款保险制度实施环境的创建应体现对银行道德风险的最大约束
因存款保险制度的存在会减弱存款人对银行的监督，因此加强银行业道德风险约束离不开银行业监管机构和存款保险机构对银行业的有效监管，这一点已被国外长期的实践证明。第一，强化银行业监管机构的监管。为配合我国显性存款保险制度实施，我国的银行业监管机构要重新审视监管标准和确定监管指标，完善监管体系，为存款保险制度实施创建良好环境。第二，强化存款保险机构对投保银行的监管。在存款保障流程中，存款保险机构是银行风险的最后承接者，因此存款保险机构要强化多元功能，如强化保险精算、参与银行业经营管理以及对投保机构破产的处置和挽救等功能。存款保险机构的组织制度建设是保证存款保险体系持续、安全的必要保证。
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