题目：许昌市至漯河市一级公路(K0+00-K3+010.468标段)设计
一、选题的目的和意义
本工程设计为许昌市至漯河市的一级公路，是连通两地的交通要道，也是南北大走向京广线的重要组成部分，此路修通后对两地的经济发展都具有促进作用，也能一定程度上缓解京广线的紧张交通状况。公路处在河南中南部，属于东部温润季冻区，地形为*原，多处有村庄、农田、鱼塘和树林。另外该地区缺少石料，应加以考虑。针对沿线情况，选线应避绕村庄良田，减少填挖，追求工程量的造价最低。对路基应采取防潮措施，防止范翻浆和冻胀。以求在能够满足规范要求的前提下，以达到道路的畅通，车辆行驶舒适，并且尽量做到与周围的自然环境相适应、协调，尽量不破坏沿线的农田和村庄，同时也使工程量最小，也即造价最低。
道路是一条三维空间的带状实体，其设计主要内容包括*面设计、纵断面设计、横断面设计、挡土墙设计、路面结构设计、路基设计和排水设施设计。这其中涉及到道路等级和交通量的确定，*面元素的计算，路宽的确定，路面设计速度和坡度的计算，路基类型和路面类型的选择，排水设施的选用。具体内容：
1、公路等级的确定：根据公路的使用任务、功能和相应的的交通量确定公路等级;
2、主要技术指标的确定：设计速度、圆曲线、缓和曲线、*曲线、竖曲线、路基宽度、路面宽度、路面结构及厚度、排水设施;
3、路线方案选定：利用纬地软件根据地形初步定线，进行路线*面、纵断面设计;
4、路基设计：路基横断面设计及土石方计算、路基排水设计、路基防护设计;
5、路面设计：按沥青路面进行设计;
6、编写设计说明书：按照设计程序逐项编写本设计项目的设计说明书。
研究公路设计能够是我们熟悉公路设计的全过程，掌握公路设计的基本原则、基本方法、基本步骤和基本技术，对公路设计有基本的了解和认识;并且也是培养我们运用综合理论和专业知识、收集、分析资料解决实际问题的能力，检验我们在学校所学能否灵活运用使之在实践中发挥作用。
二、国内外研究综述
国内形势：公路是衡量一个国家经济和现代化水*的重要指标，是国民经济发展、社会发展和人民生活必不可少的公共基础设施。公路运输也在一个国家运输系统中扮演着重要角色，与国家经济和人民生活水*息息相关。随着高等级公路的快速发展，我国的公路建设取得了巨大的成就，但相较于欧美发达国家完善的高速公路网仍有不小的差距。根据我国国民经济和社会发展的长远规划，中国公路将通过“3个发展阶段”实现现代化的奋斗目标：
第一阶段：*期达到交通运输紧张状况有明显缓解，对国民经济的制约有明显的改善;
第二阶段：将在2020年左右达到公路交通基本适应国民经济和社会发展的需要;
第三阶段：将在21世纪中叶基本实现公路交通运输现代化，达到中等发达国家。
国家主干线系统规划始于20世纪80年代，由于交通基础设施对于国民经济发展的制约，交通部编制了《“五纵七横”国家主干线系统规划》，并于1993开始实施。该规划有5条南北纵线和7条横线组成，总里程约3.5万公里。该规划全部是高速公路和一、二级公路，连接了首都、各省会、直辖市、经济特区、主要交通枢纽和重要对外开放口岸，覆盖了我国大部分大城市。在高速公路网的发展上，交通部编制了《国家高速公路网规划》，并与2004发布实施。国家高速公路网规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横连东西、纵横南北的大通道。高速公路网是有7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称“7918网”,总规模8.5万公里，将服务对象扩展到20万以上人口的城市。此外，各省市自治区还根据各自情况，规划了省级干线网和地方道路系统。
我国在公路初步覆盖全国之后，开始提升公路等级，新建高等级公路和低级公路的改建成为主要任务，一级公路的建设也成为重点。新建公路在追求技术指标之外还要求提高适应能力、保障能力和信息化程度，减少资源消耗，减小对环境的破坏和影响。这在很长一段时间内都将是我国公路设计追求的目标，也是经过国外实践并在实行的新型生态公路的标准。
国外形势：目前世界各国的公路总长度约2000万公里，约80个国家和地区修建了高速公路，建成通车的高速公路已达20万公里，其中美国、英国、德国、法国、意大利、日本、加拿大和澳大利亚这些主要经济发达国家公路里程约占世界公路总里程的一半以上，高速公路里程约占世界高速公路里程的80%以上。美国现有公路总里程和高速公路里程最长，分别约占世界公路总里程和高速公路总里程的30%以上和40%以上，已经形成了8万多公里的州际高速公路网，公路已成为美国人日常生活必不可少的一部分。西欧各国和日本，由于国土面积小，公路网基础好，高速公路也逐步成网，公路运输一直为内陆运输的主力。相比之下，前苏联和印度、巴西等发展中大国公路里程较少，道路质量差，汽车运输在整个交通运输体系中的地位和作用远低于美、日以及西欧诸国。目前，许多国家的高速公路已不再是互不连接的分散的线路，而是向高速公路网的方向发展，欧州正将各国主要高速公路连接起来，逐步形成国际高速公路网。由世界公路发展史可知，公路如同汽车一样，从诞生的那一刻起，就深刻影响着其所服务的每一个人和触及的每一寸土地，对促进国家经济增长、提高人民生活质量、维护***等都具有十分重要的价值。发达的公路网不仅是交通现代化的主要标志、公路先进生产力的集中代表，也是一个国家或地区现代化的重要标志。根据经济发展与高速公路增长的相互关系，国外发达国家公路的发展一般经历了以下四个阶段：
第一阶段，发展起步期，其特点是：经济总量较小，高速公路认知度低，规模不大且里程增长缓慢。
第二阶段，快速发展期，其特点是：经济加速增长，高速公路需求旺盛，通车里程迅速增长。
第三阶段，接*饱和期，其特点是：经济稳定增长，资源紧俏，高速公路通车里程增长趋缓，以提高路网质量为主。
第四阶段，相对稳定期，其特点是：经济持续增长，资源紧缺，高速公路网规模趋于稳定，路网运行质量的提高主要依靠提高交通管理水*实现，智能运输系统目趋完善是其主要标志。
总之，当今世界公路基础设施的发展趋势是，发达国家以完善、维护和提高现有路网和通行能力为主，发展中国家则是普及和提高相结合，在增加公路通车里程的同时，大力提高干线公路的技术水*。
三、毕业设计(论文)所用的方法
1、收集资料，查阅公路设计规范，编写可行性研究报告
2、初步设计 选用地形图2上部，在地形图上选取2条方案，利用纬地进行*面设计，横纵断面设计，然后通过比较安全、经济、工程量选择最优方案。
3、技术设计
*面设计：在满足圆曲线、缓和曲线、直线条件下进行*面线形组合设计。
纵断面设计：满足纵坡坡长和坡度的要求下，结合竖曲线设计确定纵坡坡度和坡长。
横断面设计：利用纬地软件画出横断面图，并根据实际情况进行修正。
路基设计：应根据公路的性质、等级和技术标准，结合地质条件进行设计，充分考虑不良地质条件的影响，设置支挡、防护措施。
路面结构设计：将路基路面作为一个整体考虑，进行综合设计，根据公路等级、交通等级和目标可靠度等选定路面结构组合，并根据结构组合计算路面板厚度。
排水设计：应用防水、疏通、排水相结合，并与路面排水、路基防护、地基处理措施等相互协调，选择适当的排水设施。
四、进度安排
1 开题报告、技术指标确定 (第1周)
2 毕业实* (第2~4周)
3 路线方案比选、确定 (第4~6周)
4 路线*面设计 (第7周)
5 纵断面设计 (第8~9周)
6 路基设计 (第10周)
7 路面设计 (第11周)
8 防护、排水、涵洞等设计 (第12~13周)
9 排版 (第14周)
10 修改、完善设计图纸和文件 (第15周)
五、主要参考文献与资料获得情况
[1]道路勘测设计。 杨少伟。人民交通出版社。2009. 教材
[2]路基路面工程。 邓学钧。 人民交通出版社。2011 教材
[3]土力学。 赵红德 廖红建。 高等教育出版社2010 教材
[4]公路小桥涵勘测设计。 孙家驷。 人民交通出版社 教材
[5]城市道路工程设计规范。 CJJ 37-2012. 中国建筑工业出版社 图书馆
[6]城镇道路路面设计规范。 CJJ 169-2012. 中国建筑工业出版社 图书馆
[7]城市道路设计。 李杰。 高等教育出版社2007 图书馆
[8]公路设计指南。交通部公路司。人民交通出版社。2005 图书馆借阅
[9]公路设计工程师手册。 刘伯莹 姚祖康。 人民交通出版社。2004 图书馆
[10]公路设计百问。 李嘉。 人民交通出版社。2009 图书馆
[11]道路设计常用数据手册。 李嘉。 人民交通出版社。2006 图书馆
[12]山区公路路线设计的若干问题探讨[M] 于恒栋。交通出版社 2003.04图书馆
[13]浅谈高等级公路缓和曲线采用长度问题[M] 宋金铭。林业科技学报2000.01图书馆
[14]公路*面线形设计中关于超高的探讨[J]. 黄京春。山西交通科技 2005. 02图书馆
[15]中华人民共和国交通部。公路排水设计规范(JTJ018-96.人民交通出版社 图书馆
[16]《公路路线CAD程序设计》[M]. 赵永*。东北林业大学出版社 图书馆
[17] 中华人民共和国行业标准 公路设计规范 JTG D30-2004
[18] 中华人民共和国行业标准 公路路基设计规范JTG D30-2004
[19] 中华人民共和国行业标准 公路工程技术标准 JTD B01-2003
[20] 中华人民共和国交通部 公路沥青路面施工技术规范JTG F40-2004
[21] 中华人民共和国行业标准 公路路面基层施工技术规范JTJ 034-2000
按照市委政策研究室关于协助搞好全市农村道路建设调查的函的部署和要求，现将我县农村道路建设有关情况报告如下：
一、我县通乡通村公路现状
我县现有各级公路90条1009.66公里，其中通乡路6条168.8公里，通村路65条407.9公里，专用公路两条26.2公里。全县共7个乡镇，98个行政村，十五期末，国家实施通县乡工程以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设，去年又成功地启动了商品粮基地克昌公路建设项目以及通村工程。通过几年的不懈努力，我县农村公路质量和等级得到了很大程度的提高，目前，我县通乡公路硬化总里程达155.1公里，硬化率92，硬化乡镇6个，硬化率85.7，通村公路硬化总里程27公里，硬化率6.6，硬化村8个，硬化率8.2。
二、十一五时期我县通乡村公路建设规划及资金安排
(一)十一五时期我县通乡村公路建设规划
为抢抓十一五我省将投入1000亿元实施农村公路建设的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，十一五期间我县计划建设通乡白色路1条13.7公里。建设通村白色路52条509.9公里，其中20**年建设13条线162.9公里，实现30个行政村通白色路面。20**年计划建设22条200公里，实现30个行政村通白色路面。20**年计划建设17条线147公里，实现29个行政村通白色路面。到20**年末，基本上实现村村通水泥路。到十一五末期，实现通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为幅射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络。
(二)十一五期间，我县农村公路建设的资金安排
十一五期间，我县农村公路建设所需资金总额为1774.5万元，其中争取国家补贴资金为3809万元，地方匹配资金13331.5万元。由于我县财政拮据，所以说资金短缺问题是制约我县公路建设的瓶颈。面对缺口资金，借鉴外地成功经验，结合我县实际，建立多元的投入机制，解决配套资金问题。一是县财政投一点。设立农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，同时按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行一事一议采取出工出劳以资代劳等方式解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地的XX人写封信、打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。建立探索商品路、贷款责任路建设模式，作为解决资金短缺的有效渠道，积极利用信贷资金投入农村公路建设。五是抓准政策争一点。抓住整合新农村建设试点，扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金，用于农村道路建设，确保足额投入。
三、20**年通乡村公路建设工作启动情况、主要措施、存在的问题及下步打算
(一)通乡工程商品粮基地项目克昌公路启动情况及主要措施
总投资3170万元的31.7公里商品粮基地项目克昌公路建设于20**年8月31日开工，为保证工程进度，该项目分五个工程标段同时施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于5月中旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场，该工程所需2.3万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入4月份以来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过*一个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备。
(二)通村工程启动情况及主要措施
20**年我县通村公路计划162.9公里，总投资4020万元。在县委、县**的高度重视下，在各乡镇的有力配合下，在市通村办的指导下，我县通村公路建设项目已全面启动，开局良好。目前，工程设计、招标工作全部完成，组织机构及人员已全部到位，一事一议各村承担的工作任务已基本落实，各施工单位已进驻各标段，备料工作正紧锣密鼓进行。按照市**和市通村办的部署和要求，XX县**和交通部门把通村公路建设作为建设社会主义新农村的重要工作，摆上首位。纳入日程、强化领导、全力推进。一是为切实加强对通村公路建设的领导，县**成立了以**董颖秋、副**吴昊、县助、财政局长邹德玉、交通局长范德强为正副指挥的通村公路建设指挥部，建立健全了组织领导体系，为工程建设提供了组织保证。二是举全县之力，出台优惠政策，为通村公路建设创造条件。三是指挥部靠前指挥，现场办公解决实际问题。四月中下旬总指挥，**董颖秋、副指挥、副**吴昊、副指挥、交通局长范德强深入各乡、村和路段实地踏察，并与各乡村研究通村工作，指导各村一事一议，同时副指挥交通局长范德强带队分别深入各村自4月22起各施工单位开始陆续进入各标段，开始紧张的备料工作。目前，通村工程整体工作正按计划有条不紊地进行，预计5月中旬，我县通村公路将破土动工。
(三)农村公路建设工作中存在的问题及下步打算
1、农村公路建设存在的问题
今年我县的农村公路建设在县委、县**的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成绩，但是在前段工作中还存在一些不容忽视的问题。一是由于上级计划下达晚，所以致使工程建设准备工作不够充分，在一定程度上影响工期。二是由于我县财政拮据，在资金筹措上难度很大。三是工程技术力量馈乏。
2、农村公路建设下步打算
为保证我县农村公路建设工作的顺利进行，，我们在下步工作中将采取以下具体措施。
第一，抢前抓早，全力推进我县农村公路建设工作。按照省市计划，31.7公里商品粮基地项目、162.9公里通村工程今年9月底必须全面完工，现在已经进入5月份，各项工程已全面启动，我们一定要强化时间观念，积极投入人力、物力、财力，抢前抓早、精心组织、统筹安排，迅速掀起农村公路建设高潮，全力推进农村公路建设工作，确保今年我县通乡、通村工程如期完工。
第二，进一步树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。公路建设是百年大计，质量是工程建设的生命，由于我县今年农村公路建设任务重、战线长、时间紧，在一定程度上将给工程质量带来一定影响。因此，我们一定要把工程质量做好首要目标和头等大事来抓。从严要求，从严把关，落实质量责任制度，健全质量监督体系，严格查处质量问题，要力争将每一条农村公路建设成长寿工程、精品工程。
第三，强化组织领导，保障农村公路建设扎实有序开展。加强组织领导是推进工作的可行保证，为此，农村公路建设工程办公室一定要代表农村公路建设指挥部，充分发挥其职能作用，搞好工程建设的综合协调和技术指导。各乡镇、各行政村都要成立由乡、村长负总责的领导组织，搞好农村公路建设的服务和监督。
第四，建立奖惩制度，调动各方公路建设积极性。有效的奖惩制度是推进农村公路建设的动力，为此，今年，县**将把农村公路建设纳入年度目标考核内容，同时将定期对农村公路建设进行评比表彰，对在农村公路建设中表现突出，为我县农村公路建设做出突出贡献的各级领导及工作人员，县**将给予一定的物质奖励。
四、通乡、通村工作中涌现出的典型
在农村公路工程建设启动过程中，由于工程建设指挥部在总指挥**董颖秋的带领下，深入各乡村现场办公，动员沿线百姓为农村公路建设出力献策。通过一事一议受益村屯百姓主动投工、投劳，负责土方、基础砂、路肩等基础工程，同时各村积极响应县**号召，纷纷为施工单位安置驻地，解决水电，提供服务，为我县农村公路建设工作的顺利进行打下了坚实的基础。
五、对今年搞好乡村公路建设的意见、建议
一是进一步提高认识，充分保护好发展好农民群众修建农村公路的积极性。
二是科学规划、合理布局，确保农村公路有序、协调发展。
三是坚持建养并重，管养结合的原则，积极探索农村公路建设的长效机制，积极巩固农村公路建设成果。
四是加强技术指导，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，确保工程建设的质量。
一、全市城乡公路现状
截止20xx年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百*方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里;省道3条，75.57公里;县道139.61公里;乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村(含沿省、县道路边的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，20xx年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。
二、实施村村通公路建设经验
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市**高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止20xx年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2003年，在通乡公路建设中，市委、市**果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作;市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”(路槽处治的深度、土质、辗压)，“确保五度”(宽度、厚度、*整度、拱度、密实度)及“严把六关(备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生)的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的'主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市**负责，乡道由乡**负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包和养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。
三、村村通公路工程实施的主要困难和问题
一是建设速度上不来，差距大。在2005年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2005年，全省50%的行政村通沥青(水泥)路，到2007年，行政村全部通沥青(水泥路)。地处*原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个*均水*。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青(水泥)路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。
*年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻***精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。
一、全市城乡公路现状
截止2004年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百*方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。
二、实施村村通公路建设经验
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市**高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止2004年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2003年，在通乡公路建设中，市委、市**果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、*整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市**负责，乡道由乡**负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包x护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。
三、村村通公路工程实施的主要困难和问题
一是建设速度上不来，差距大。在2005年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2005年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到2007年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处*原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个*均水*。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。
二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的*均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。
四、加快村村通公路建设的建议
为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：
1、建议市**建立“村村通公路建设领导专班”，由市**领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、**、水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。
2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。
一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。
二是***门补助一点：市**对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。
三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。
四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。
五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。
3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市**“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。
为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我们于*期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为，*几年，特别是“xx”规划以来，我市抢抓***、***关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水*、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：
一、基本情况
农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。*年来，在市委、市**的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我市农村公路的建设步伐。
（一）农村公路建设快速发展。“xx”以来，我市共筹措建设资金63899.8万元（其中中央及省补助资金29072.4万元，自筹资金34827.4万元）。共下达通畅工程计划项目723个，673公里，通达项目22个，42.8公里，渡改桥项目2个（其中永久性桥梁6座，人行桥3座，码头改造2处）。到目前为止，已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到737.95公里，通达工程完成9.3公里，通达率达到00%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁4座，人行桥3座，码头改造2处，在建桥梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。
（四）有利于促进新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此，建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设。
二、存在的问题
虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：
一是总体布局不是很合理，没有科学的统筹规划。目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”.
二是配套资金缺口很大，导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低，4.5米路基的每公里仅补助7万元，3.5米路基的每公里仅补助2万元，资金缺口少的在20万元公里以上，多的则达30万元公里以上，除了国家投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金，因此，落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。
三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位。由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位，导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处，但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置，一到车流量大时便造成车辆堵塞。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。
四是没有完善的管养措施。由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制，管理机构不健全，责任不明确，加上市、乡（镇）、村三级财力有限，无法有效保证管养所需资金，管养人员没有落实到位，通村公路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态。部分群众护路、养路、惜路意识淡薄，在公路上乱堆乱放现象时有发生。如湄江到七星的通乡公路建成以后，由于一些严重超载的大货车长期自由通行，致使公路长期超负荷运行，严重损坏了公路路面，在短短几年内，该公路已是面目全非。
五是农村公路建设中没有履行招标程序的项目普遍存在。由于农村公路建设资金国省补助严重不足，要求村级自筹资金比重较大的特殊性，有相当部分项目便没有经过正规的招投标程序，而是由村级组织自行确定施工单位。加之大部分村的当初上报并经批准的补助里程小于实际设施的里程，一些施工单位为了能承包项目，便承诺只要村级筹措自筹资金，国省补助由其向交通部门争取，而交通部门的计划是早已定下来了的，调整的可能不是很大，于是便出现了很多已经实施了项目却得不到国家的补助，导致部分施工单位的工程款无法到位，从而引发一些新的矛盾。
六是农村公路建设的审批程序不规范，利用率很低，侵占耕地的现象很严重。我市农村公路建设的高潮已经掀起，已经到了村与村，组与组，甚至户与户之间的相互攀比，于是，一些经济基础较好的村民便不管国家的补助能否到位，也不经过交通、国土、规划部门的批准，便自行筹资动工修建公路，这样，势必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路*常基本上没有车辆通行，这样势必造成公路的利用率很低，造成公共资源的浪费。
三、建设好农村公路的建议及意见
（一）、要加强领导，密切配合，科学规划，合理布局。建议市人民**进一步加强对农村公路建设的领导，协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。各乡镇要形成一把手负总责、分管领导专门抓的工作责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。要进一步加大政策宣传力度，为农村公路建设提供良好的工作氛围，确保建设顺利推进。要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，当前，要坚持规划先行，抓紧做好“xx”农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。认真总结经验，制定切实可行的“xx”农村公路建设规划。要加强与上级部门的衔接，使规划得到上级的认可，确保落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对我市“xx”建设规划的规模和总量确定后，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照国家关于“xx”规划编制的相关要求，结合我市实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升级改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。增大农村公路建设项目向边缘地区倾斜力度，优先安排主干村道公路的规划建设，确保能够解决更多群众出行难的问题。
（二）、多方筹资，政策配套，为农村公路建设提供资金保证。资金问题是制约农村公路建设的关键因素。可采取“上级部门补助一点，农村群众筹集一点，在外人员捐献一点，联系单位赞助一点”的办法，建立国家、省、市扶持、乡（镇）主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制。同时，要进一步加大项目资金的整合力度，将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理，做到标准一致，项目资金从一个口子出，工作同步，避免同样的建设，出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生。
（三）、精心组织，加大监管力度，为农村公路建设提供质量保证。一是严格按规划和设计施工。市交通职能部门要严格统一勘测和编制规划，所有项目，特别是新建项目，必须报市人民**核准后方可实施，对未经批准擅自建设的项目，除由国土、规划等部门从严处罚外，交通等部门坚决不予安排项目资金，彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象。二是要加强对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系。交通部门要加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。对主要材料要从严把关，建议对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单由农村公路管理局提取样品，由相关检测机构检验合格后，方可投入使用。三是从严要求，确保相关配套设施到位。对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位，对在建的路段要求在实施时同步到位。四是要坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。
（四）、建管结合，尽快出台我市农村公路养护办法，为农村公路建设提供后续保障。随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加，若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况，将会使农村公路的使用寿命大大缩短，还会带来一些安全隐患，有违农村公路建设的初衷。因此，积极探索，建立健全我市农村公路养护长效机制已迫在眉睫。一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二是要制度到位，尽快出台我市农村公路养护管理体制实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。要大力推行“农村公路民养化”.通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四是相关保障措施要到位，在做好养护工作的同时，市农村公路路政管理局要充分发挥其管理职能，将清理路障、治理超载作为工作重点，严厉打击有损农村公路的行为，为农村公路的健康发展提供保障。五是要确保养护经费的到位。采取市财政从农村公路养护经费中通过“以奖代拨”的方式拨一点，乡（镇）、村财政补一点、村民自筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。
农村公路建设是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务非常艰巨，它需要全市广大党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，精心建设，强化管护，只有这样，我市的农村公路才能又好又快地健康发展。
——农村公路建设现状的调研报告 (菁华3篇)
科学发展观是*特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州*的领导下，在各级交通主管部门的努力和广大群众参与下，我州农村公路建设取得了较好的成绩。通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验，但是管理水*较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，如何科学地建设农村公路，是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业，最大限度地满足农民群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。
为把学*实践科学发展观活动与自己的工作结合起来，用科学发展观的理论指导农村公路建设工作，根据局党组《关于印发深入学*实践科学发展观活动<学*计划>和<专题调研工作方案>的通知》（文交党〔XX〕7号）的安排，本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村公路两通工程建设情况进行了调研。对照科学发展观的要求，深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告如下：
一、我州农村公路建设的现状
（一）工程进展情况
我州两通工程从XX年实施以来，在州、县党委*的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，XX年150公里，XX年1180公里的通达工程已经全部完工；XX年150公里，XX年150公里的通畅工程已经基本完成。XX年通过我州积极的争取，省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里，至XX年4月xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。
（二）工程技术人员少管理难度大
由于XX年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于XX年的4.5倍，通达工程相当于XX年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。
（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验
XX年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中*整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。
二、用科学发展观指导今后的工作途径和措施
科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。
（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键
农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。
（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量
工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。
（三）加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性
农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。
（四）坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则
从去年以来，我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。
（五）加强新型路面结构施工技术培训，全面掌握施工方法
对于水泥混凝土整齐块体弹石路面的施工工艺控制，目前在我州铺得较好的弹石路面基本是外地施工队伍施工的，而由于工程项目点多面广，靠外地施工队伍是难以完成建设任务的，要借鉴外地施工队伍铺筑的经验，采取传、帮、带的方法抓紧培训，使本地的施工队伍全面掌握施工技术和方法，适应大面积铺筑整齐块体弹石路面需要，确保工程质量。
农村公路建设管理是一个较为复杂的系统工程，惠及千家万户，涉及工程建设的方方面面，我们通过过去的公路建设总结了一些经验，但是工作中还存在这样那样的问题需要加以完善和解决。科学发展观的内涵，给我州农村建设事业的发展暨注入了新鲜血液又提出了更高的要求，更提供了坚实的理论基础。只要全州交通系统上下同心协力，坚持“以人为本、统筹兼顾、持续协调”的发展原则，必将推动我州农村公路建设事业的发展再上一个新的台阶，修筑更多、更好的农村公路，切实解决农民群众出行难的问题，更好地为农民群众服务，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。
为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我们于*期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为，*几年，特别是“xx”规划以来，我市抢抓*、*关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水*、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：
一、基本情况
农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。*年来，在市委、市*的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我市农村公路的建设步伐。
（一）农村公路建设快速发展。“xx”以来，我市共筹措建设资金63899.8万元（其中中央及省补助资金29072.4万元，自筹资金34827.4万元）。共下达通畅工程计划项目723个，673公里，通达项目22个，42.8公里，渡改桥项目2个（其中永久性桥梁6座，人行桥3座，码头改造2处）。到目前为止，已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到737.95公里，通达工程完成9.3公里，通达率达到00%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁4座，人行桥3座，码头改造2处，在建桥梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。
（四）有利于促进新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此，建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设。
二、存在的问题
虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：
一是总体布局不是很合理，没有科学的统筹规划。目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”.
二是配套资金缺口很大，导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低，4.5米路基的每公里仅补助7万元，3.5米路基的每公里仅补助2万元，资金缺口少的在20万元公里以上，多的则达30万元公里以上，除了国家投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金，因此，落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。
三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位。由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位，导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处，但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置，一到车流量大时便造成车辆堵塞。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。
四是没有完善的管养措施。由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制，管理机构不健全，责任不明确，加上市、乡（镇）、村三级财力有限，无法有效保证管养所需资金，管养人员没有落实到位，通村公路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态。部分群众护路、养路、惜路意识淡薄，在公路上乱堆乱放现象时有发生。如湄江到七星的通乡公路建成以后，由于一些严重超载的大货车长期自由通行，致使公路长期超负荷运行，严重损坏了公路路面，在短短几年内，该公路已是面目全非。
五是农村公路建设中没有履行招标程序的项目普遍存在。由于农村公路建设资金国省补助严重不足，要求村级自筹资金比重较大的特殊性，有相当部分项目便没有经过正规的招投标程序，而是由村级组织自行确定施工单位。加之大部分村的当初上报并经批准的补助里程小于实际设施的里程，一些施工单位为了能承包项目，便承诺只要村级筹措自筹资金，国省补助由其向交通部门争取，而交通部门的计划是早已定下来了的，调整的可能不是很大，于是便出现了很多已经实施了项目却得不到国家的补助，导致部分施工单位的工程款无法到位，从而引发一些新的矛盾。
六是农村公路建设的审批程序不规范，利用率很低，侵占耕地的现象很严重。我市农村公路建设的高潮已经掀起，已经到了村与村，组与组，甚至户与户之间的相互攀比，于是，一些经济基础较好的村民便不管国家的补助能否到位，也不经过交通、国土、规划部门的批准，便自行筹资动工修建公路，这样，势必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路*常基本上没有车辆通行，这样势必造成公路的利用率很低，造成公共资源的浪费。
三、建设好农村公路的建议及意见
（一）、要加强领导，密切配合，科学规划，合理布局。建议市人民*进一步加强对农村公路建设的领导，协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。各乡镇要形成一把手负总责、分管领导专门抓的工作责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。要进一步加大政策宣传力度，为农村公路建设提供良好的工作氛围，确保建设顺利推进。要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，当前，要坚持规划先行，抓紧做好“xx”农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。认真总结经验，制定切实可行的“xx”农村公路建设规划。要加强与上级部门的衔接，使规划得到上级的认可，确保落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对我市“xx”建设规划的规模和总量确定后，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照国家关于“xx”规划编制的相关要求，结合我市实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升级改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。增大农村公路建设项目向边缘地区倾斜力度，优先安排主干村道公路的规划建设，确保能够解决更多群众出行难的问题。
（二）、多方筹资，政策配套，为农村公路建设提供资金保证。资金问题是制约农村公路建设的关键因素。可采取“上级部门补助一点，农村群众筹集一点，在外人员捐献一点，联系单位赞助一点”的办法，建立国家、省、市扶持、乡（镇）主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制。同时，要进一步加大项目资金的整合力度，将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理，做到标准一致，项目资金从一个口子出，工作同步，避免同样的建设，出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生。
（三）、精心组织，加大监管力度，为农村公路建设提供质量保证。一是严格按规划和设计施工。市交通职能部门要严格统一勘测和编制规划，所有项目，特别是新建项目，必须报市人民*核准后方可实施，对未经批准擅自建设的项目，除由国土、规划等部门从严处罚外，交通等部门坚决不予安排项目资金，彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象。二是要加强对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系。交通部门要加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。对主要材料要从严把关，建议对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单由农村公路管理局提取样品，由相关检测机构检验合格后，方可投入使用。三是从严要求，确保相关配套设施到位。对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位，对在建的路段要求在实施时同步到位。四是要坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。
（四）、建管结合，尽快出台我市农村公路养护办法，为农村公路建设提供后续保障。随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加，若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况，将会使农村公路的使用寿命大大缩短，还会带来一些安全隐患，有违农村公路建设的`初衷。因此，积极探索，建立健全我市农村公路养护长效机制已迫在眉睫。一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二是要制度到位，尽快出台我市农村公路养护管理体制实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。要大力推行“农村公路民养化”.通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四是相关保障措施要到位，在做好养护工作的同时，市农村公路路政管理局要充分发挥其管理职能，将清理路障、治理超载作为工作重点，严厉打击有损农村公路的行为，为农村公路的健康发展提供保障。五是要确保养护经费的到位。采取市财政从农村公路养护经费中通过“以奖代拨”的方式拨一点，乡（镇）、村财政补一点、村民自筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。
农村公路建设是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务非常艰巨，它需要全市广大党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，精心建设，强化管护，只有这样，我市的农村公路才能又好又快地健康发展。
为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我们于*期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为，*几年，特别是“xx”规划以来，我市抢抓*、*关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水*、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：
一、基本情况
农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。*年来，在市委、市*的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我市农村公路的建设步伐。
（一）农村公路建设快速发展。
我市共筹措建设资金63899.8万元（其中中央及省补助资金29072.4万元，自筹资金34827.4万元）。共下达通畅工程计划项目723个，673公里，通达项目22个，42.8公里，渡改桥项目2个（其中永久性桥梁6座，人行桥3座，码头改造2处）。到目前为止，已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到737.95公里，通达工程完成9.3公里，通达率达到00%，通畅率达到82%，渡改桥项目完成永久性桥梁4座，人行桥3座，码头改造2处，在建桥梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。
（二）有利于促进新农村建设。
基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此，建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设。
二、存在的问题
虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：
一是总体布局不是很合理，没有科学的统筹规划。
目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”、
二是配套资金缺口很大，导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。
上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低，4.5米路基的每公里仅补助7万元，3.5米路基的每公里仅补助2万元，资金缺口少的在20万元公里以上，多的则达30万元公里以上，除了国家投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金，因此，落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。
三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位。
由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位，导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处，但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置，一到车流量大时便造成车辆堵塞。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。
四是没有完善的管养措施。
由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制，管理机构不健全，责任不明确，加上市、乡（镇）、村三级财力有限，无法有效保证管养所需资金，管养人员没有落实到位，通村公路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态。部分群众护路、养路、惜路意识淡薄，在公路上乱堆乱放现象时有发生。如湄江到七星的通乡公路建成以后，由于一些严重超载的大货车长期自由通行，致使公路长期超负荷运行，严重损坏了公路路面，在短短几年内，该公路已是面目全非。
五是农村公路建设中没有履行招标程序的项目普遍存在。
由于农村公路建设资金国省补助严重不足，要求村级自筹资金比重较大的特殊性，有相当部分项目便没有经过正规的招投标程序，而是由村级组织自行确定施工单位。加之大部分村的当初上报并经批准的补助里程小于实际设施的里程，一些施工单位为了能承包项目，便承诺只要村级筹措自筹资金，国省补助由其向交通部门争取，而交通部门的计划是早已定下来了的，调整的可能不是很大，于是便出现了很多已经实施了项目却得不到国家的补助，导致部分施工单位的工程款无法到位，从而引发一些新的矛盾。
六是农村公路建设的审批程序不规范，利用率很低，侵占耕地的现象很严重。
我市农村公路建设的高潮已经掀起，已经到了村与村，组与组，甚至户与户之间的相互攀比，于是，一些经济基础较好的村民便不管国家的补助能否到位，也不经过交通、国土、规划部门的批准，便自行筹资动工修建公路，这样，势必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路*常基本上没有车辆通行，这样势必造成公路的利用率很低，造成公共资源的浪费。
三、建设好农村公路的建议及意见
（一）要加强领导，密切配合，科学规划，合理布局。
建议市人民*进一步加强对农村公路建设的领导，协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。各乡镇要形成一把手负总责、分管领导专门抓的工作责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。要进一步加大政策宣传力度，为农村公路建设提供良好的工作氛围，确保建设顺利推进。要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，当前，要坚持规划先行，抓紧做好“xx”农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。认真总结经验，制定切实可行的“xx”农村公路建设规划。要加强与上级部门的衔接，使规划得到上级的认可，确保落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对我市“xx”建设规划的规模和总量确定后，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照国家关于“xx”规划编制的相关要求，结合我市实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升级改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。增大农村公路建设项目向边缘地区倾斜力度，优先安排主干村道公路的规划建设，确保能够解决更多群众出行难的问题。
（二）多方筹资，政策配套，为农村公路建设提供资金保证。
资金问题是制约农村公路建设的关键因素。可采取“上级部门补助一点，农村群众筹集一点，在外人员捐献一点，联系单位赞助一点”的办法，建立国家、省、市扶持、乡（镇）主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制。同时，要进一步加大项目资金的整合力度，将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理，做到标准一致，项目资金从一个口子出，工作同步，避免同样的建设，出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生。
（三）、精心组织，加大监管力度，为农村公路建设提供质量保证。
一是严格按规划和设计施工。市交通职能部门要严格统一勘测和编制规划，所有项目，特别是新建项目，必须报市人民*核准后方可实施，对未经批准擅自建设的项目，除由国土、规划等部门从严处罚外，交通等部门坚决不予安排项目资金，彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象。
二是要加强对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系。交通部门要加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。对主要材料要从严把关，建议对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单由农村公路管理局提取样品，由相关检测机构检验合格后，方可投入使用。
三是从严要求，确保相关配套设施到位。对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位，对在建的路段要求在实施时同步到位。
四是要坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。
（四）建管结合，尽快出台我市农村公路养护办法，为农村公路建设提供后续保障。
随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加，若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况，将会使农村公路的使用寿命大大缩短，还会带来一些安全隐患，有违农村公路建设的初衷。因此，积极探索，建立健全我市农村公路养护长效机制已迫在眉睫。
一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的'引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；
二是要制度到位，尽快出台我市农村公路养护管理体制实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；
三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。要大力推行“农村公路民养化”、通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；
四是相关保障措施要到位，在做好养护工作的同时，市农村公路路政管理局要充分发挥其管理职能，将清理路障、治理超载作为工作重点，严厉打击有损农村公路的行为，为农村公路的健康发展提供保障。五是要确保养护经费的到位。采取市财政从农村公路养护经费中通过“以奖代拨”的方式拨一点，乡（镇）、村财政补一点、村民自筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。
农村公路建设是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务非常艰巨，它需要全市广大党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，精心建设，强化管护，只有这样，我市的农村公路才能又好又快地健康发展。
——农村公路建设现状的调研报告 (菁华3篇)
科学发展观是*特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州*的领导下，在各级交通主管部门的努力和广大群众参与下，我州农村公路建设取得了较好的成绩。通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验，但是管理水*较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，如何科学地建设农村公路，是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业，最大限度地满足农民群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。
为把学*实践科学发展观活动与自己的工作结合起来，用科学发展观的理论指导农村公路建设工作，根据局党组《关于印发深入学*实践科学发展观活动<学*计划>和<专题调研工作方案>的通知》（文交党〔XX〕7号）的安排，本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村公路两通工程建设情况进行了调研。对照科学发展观的要求，深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告如下：
一、我州农村公路建设的现状
（一）工程进展情况
我州两通工程从XX年实施以来，在州、县党委*的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，XX年150公里，XX年1180公里的通达工程已经全部完工；XX年150公里，XX年150公里的通畅工程已经基本完成。XX年通过我州积极的争取，省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里，至XX年4月xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。
（二）工程技术人员少管理难度大
由于XX年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于XX年的4.5倍，通达工程相当于XX年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。
（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验
XX年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中*整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。
二、用科学发展观指导今后的工作途径和措施
科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。
（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键
农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。
（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量
工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。
（三）加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性
农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。
（四）坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则
从去年以来，我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。
（五）加强新型路面结构施工技术培训，全面掌握施工方法
对于水泥混凝土整齐块体弹石路面的施工工艺控制，目前在我州铺得较好的弹石路面基本是外地施工队伍施工的，而由于工程项目点多面广，靠外地施工队伍是难以完成建设任务的，要借鉴外地施工队伍铺筑的经验，采取传、帮、带的方法抓紧培训，使本地的施工队伍全面掌握施工技术和方法，适应大面积铺筑整齐块体弹石路面需要，确保工程质量。
农村公路建设管理是一个较为复杂的系统工程，惠及千家万户，涉及工程建设的方方面面，我们通过过去的公路建设总结了一些经验，但是工作中还存在这样那样的问题需要加以完善和解决。科学发展观的内涵，给我州农村建设事业的发展暨注入了新鲜血液又提出了更高的要求，更提供了坚实的理论基础。只要全州交通系统上下同心协力，坚持“以人为本、统筹兼顾、持续协调”的发展原则，必将推动我州农村公路建设事业的发展再上一个新的台阶，修筑更多、更好的农村公路，切实解决农民群众出行难的问题，更好地为农民群众服务，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。
一、基本情况
至20XX年底六盘水市农村公路10818公里（六枝2126公里、盘县5122公里、水城3259公里、钟山311公里），其中县道1996公里、乡道2388公里、村道6385公里，专用公路50公里。公路总里程11606公里（含高速公路67公里、国省干线公路721公里），公路密度116公里/百*方公里，高于全省*均81公里/百*方公里。县乡油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通乡油路除盘县普古、水城龙场、营盘三个乡正在进行通乡油路工程收尾外，已基本实现乡乡通油路，1229个行政村基本实现村村通公路，20户以上的村寨80%以上以通车，26%的行政村通油路、水泥路。根据*农村公路管理养护体制改革方案，县级人民*是农村公路建设和管理养护的主体，县交通运输局负责农村公路建设和管理养护的行业管理工作，具体承担县乡道改造和通村油路、水泥路建设的组织管理工作，通村公路一般由乡镇组织实施，县交通运输局作计划管理和技术指导；县公路管理所主要承担农村公路的管理养护工作，具体负责县乡油路养护、管理、大中修工程、水毁预防控制恢复工程；县乡泥路及村公路一般由乡镇组织养护管理，县交通运输局及公路管理所负责计划管理及技术指导。管理养护资金，省级按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里、全年约2300万元切块下达，主要用于县乡油路大中修、水毁、安保工程补助；市财政承担县乡油路900010000元/年公里的小修保养费，20XX年850万元，费用随里程增加而增加，并配套10万元/公里的县乡油路大修工程费，每年约400万元；县财政承担县乡泥路，村公路小修保养费，县乡泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保养费省从切块资金中补助500元/年公里）。
二、存在问题及原因分析
（一）农村公路建设
国家实施西部大开发以来，加大了以交通为重点的基础设施建设力度，公路专业建设人才极为紧缺，有经验、懂技术从事农村公路设计、施工、监理、业主管理的工程技术人才就更少，加之征地拆迁，炸药等重要物资的协调力度困难加大，项目建设机制体制的制约，就不可避免地出现农村公路建设进度慢、投资超概，质量问题时有发生的现象，使项目“质量、进度、投资”三大目标不能有效控制，其问题的根源是：
1、投资。农村公路建设主要是国家补助引导、市县*配套建设，受国家政策投向的制约，在一个省内补助标准是一致的`，以六盘水和黔东南为例，由于六盘水是能源原材料城市，很多公路要承担运煤功能，相应投资就高，而黔东南的公路主要是满足沿线群众生产，生活需要，基本没有重载车辆通行，投资就低。国家补助标准为通乡油路40万元/公里，通村油路（水泥路）35万元/公里。农村公路建设项目多，投资数量大，地方配套困难，主要靠贷款解决，建设资金需求与地方配套不足的矛盾突出。为了适应国家的投资政策，争取国家资金补助，在地方配套不足的情况下，只能低标准建设，对于以运煤为主的原材料重载运输线路，效果十分有限，很多有运煤功能的通乡油路由于地方配套不能到位，不能按重载标准建设，不能达到应有的投资效益。
2、招投标。按招投标法等相关规定，工程投资超200万元，施工单位必须通过招投标进行选择，通乡油路一般每公里造价在70万元以上，即超过三公里的通乡油路项目必须进行工程招投标。从20XX年通乡油路实施以来，由于高速、高等级公路建设项目多、施工条件较好、利润较高，资质等级高、有信用的施工单位特别是省内的专业施工企业不愿承担农村公路的施工任务，而通过招投标公开、公*、公正选择进场的大部分为没有专业技术管理和组织能力，借用资质投标，临时组织农民施工的施工队伍，形成“一流队伍投标、二流队伍进场、农民组织施工”的现状，使本来单价就低的工程不可避免地造成一定的浪费。公路施工，看似简单，“挖高填低压实”，其实对施工队伍的技术管理水*和施工组织管理能力要求很高，很多挂靠投标的施工队伍其设备和资金实力可能不是主要问题，而高水*、有经验的技术管理人员是工程成败的决定因素，挂靠的施工队伍难于具备这个条件，工程质量、进度、成本不能得到有效控制，很难履行合同义务。
3、质量保证体系。公路项目实行“*监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，首先是企业自检，施工企业的好坏直接决定工程的成败。其次是社会监理，农村公路现场监理条件相对较差，高水*、有能力的监理人员不会到农村公路实施现场监理，农村公路现场监理人员普遍素质不高，不能履行监理职责。第三是业主管理，针对施工技术管理不到位，施工组织不合理的情况下，对业主的组织协调能力和工程技术管理水*相应地提高了要求，而业主管理工作由于任务重，人员少，且大量的精力用于征地拆迁、炸药使用等相关部门的协调，因此在业主管理方面也有不到位的问题。第四是*监督，质量监督机构主要监督方式：项目前期工作参与论证，实施过程中的巡查，完工后的检测验收。由于项目多，涉及面广，不可能面面俱到，实施有效监督。
4、建设环境。农村公路主要服务乡镇和沿线群众生产、生活和出行要求的公益设施，在农村公路建设中，由于征地拆迁政策的不完善，社会对公路施工企业利润高的认识误区以及相关部门服务理念上的差异，造成服务环境不能很好地满足公路建设的需要，主要表现在征地拆迁困难，料场、供电、炸材审批程序复杂，使用成本高，不能满足工程建设需要，成为制约工期和成本的关键因素，也是业主未满足施工合同条件，违约的主要表现。
（二）农村公路管理养护
1、乡镇农村公路养护管理任务重与管理责任落实不到位的矛盾。乡镇机构改革前，各乡镇基本设有交通管理站，具体负责村公路的建设养护和县乡公路的协调管理工作，责任落实相对到位，机构改革后，交管站取消，有的乡镇明确专人管理养护农村公路，有的乡镇是兼职管理人员。农村公路养护未纳入目标考核，认识不到位，没有得到应有的重视，属“应付式”养护，只有路断才有人管，有限的养护资金不能完全用于公路养护管理，养护形成“小坑不补，大坑无钱补”的恶性循环。
2、养护资金。按市农村公路养护资金筹集规定，市级财政承担县、乡油路养护资金900010000元/年公里，约900万元/年，全部到位，县级财政承担县乡泥路及村公路养护资金，县泥路6000元/年公里，乡泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省补助500元/年公里），按照标准，六枝290万元/年，盘县756万元/年，水城480万元/年，钟山50万元/年，部分县区不能完全到位。
3、公路管理。主要是维护路产路权的路政巡查和超限运输治理执法活动，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人员少，主要对重要县乡道路进行巡查，巡查的频率和巡查面小，且有执法权，没有有效的执法手段，执法效益低，乡村公路基本无力顾及，主要由乡镇来管理，随意侵占公路，乱搭乱建，利用公路堆放物品的现象随处可见，严重危及公路的安全畅通。在超限运输治理执法活动中，车主受利益驱使，抵制执法，按交通运输部规定，55吨以上车辆严禁上路行驶，而运煤车辆多在6080吨，农村公路的设计标准只能承受40吨的荷载标准，设计标准与实际荷载存在很大的差距，使设计正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造价约6070万元，超载产生的运输效益远远低于公路建设投入的成本效益，同时公路建设需占用钢材、水泥、沥青等大量的社会资源，因此超载直接导致投资效益低和社会资源浪费。
三、对策建议
（一）农村公路建设
1、努力筹措地方配套资金。农村公路建设单价投资高，资金总量需求大，单靠地方财力投入，很难保证建设需求，必须紧跟国家投资政策方向，争取更多的项目纳入国家补助范围，按要求筹措地方配套资金，尽量减少地方自主项目的建设，减少地方筹资压力。
2、以项目规划为基础，确保工程质量。按照分级负责的原则，做好项目规划，市级做好县道、县级做好乡道、乡镇做好村道的规划，尤其是村道的规划，在乡镇没有引起足够重视，村公路未进行全面规划，由于国家下达计划规模较大，很多乡镇临时拼凑项目，难免不合理、重复建设，造成投资特别是土地资源的浪费。应按照“质量+进度=效益”的建设原则，一手抓加快速度、一手抓质量求效益；全面落实业主、设计、监理、施工单位责任人责任和“*监督、业主管理、社会监理、企业自检”质量保证体系；积极探索乡村“义务监督员”制度的成功经验；发挥业主管理关键作用，建立激励机制，加大对业主的奖惩力度；对项目资金，技术质量要求进行公示，接受社会监督，实行阳关工程。做到农村公路建设一条，达标一条，确保合格率，提高优良率。
3、创新农村公路建设机制，保证投资效益。结合农村公路的实际，可利用公路专业部门的技术管理力量、施工组织经验、机械设备等优势组织当地农民进行施工，在发改、财政、交通等部门对质量、进度、投资、安全责任有效控制的前提下，让农民得实惠，*得效益，同时解决部分农民的就业问题，公路部门为财政供养的事业单位，也有义务完成*下达的建设任务，质量意识较强，能确保发挥投资效益。
4、强化服务，营造良好的建设环境。坚持*主导，部门参与，密切配合，各负其责，认真解决好农村公路建设中涉及的征地拆迁，爆炸物品使用等问题；制定标准适当、统一的征地拆迁补偿标准，维护补偿标准的严肃性，保证补偿公*合理。
（二）农村公路养护管理
1、明确乡镇职责、机构。乡镇负责辖区内乡道泥路和村道的管理养护工作，协助县公路管理部门开展路政管理，有条件的乡镇可筹集一定的资金用于农村公路管理养护；乡镇应通过内部编制调剂，设立交通管理站，具体负责本辖区农村公路的管理养护和建设。
2、完善考核体系。市县人民*要将农村公路养护管理工作纳入相应下级*的年度目标考核，明确养护目标。市人民*负责督促县人民*及时配套到位日常养护资金；县人民*负责组织协调乡、镇人民*做好农村公路管理养护工作；乡镇人民*要将村公路养护管理纳入对村民委员会的年度目标考核。
3、严格执法。加大超限治理力度，把治理超载作为保障公路安全、合理使用，延长公路使用寿命，发挥投资效益的有效手段。
为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我们于*期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为，*几年，特别是“xx”规划以来，我市抢抓*、*关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水*、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：
一、基本情况
农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。*年来，在市委、市*的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我市农村公路的建设步伐。
（一）农村公路建设快速发展。“xx”以来，我市共筹措建设资金63899.8万元（其中中央及省补助资金29072.4万元，自筹资金34827.4万元）。共下达通畅工程计划项目723个，673公里，通达项目22个，42.8公里，渡改桥项目2个（其中永久性桥梁6座，人行桥3座，码头改造2处）。到目前为止，已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到737.95公里，通达工程完成9.3公里，通达率达到00%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁4座，人行桥3座，码头改造2处，在建桥梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。
（四）有利于促进新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此，建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设。
二、存在的问题
虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：
一是总体布局不是很合理，没有科学的统筹规划。目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”.
二是配套资金缺口很大，导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低，4.5米路基的每公里仅补助7万元，3.5米路基的每公里仅补助2万元，资金缺口少的在20万元公里以上，多的则达30万元公里以上，除了国家投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金，因此，落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。
三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位。由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位，导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处，但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置，一到车流量大时便造成车辆堵塞。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。
四是没有完善的管养措施。由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制，管理机构不健全，责任不明确，加上市、乡（镇）、村三级财力有限，无法有效保证管养所需资金，管养人员没有落实到位，通村公路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态。部分群众护路、养路、惜路意识淡薄，在公路上乱堆乱放现象时有发生。如湄江到七星的通乡公路建成以后，由于一些严重超载的大货车长期自由通行，致使公路长期超负荷运行，严重损坏了公路路面，在短短几年内，该公路已是面目全非。
五是农村公路建设中没有履行招标程序的项目普遍存在。由于农村公路建设资金国省补助严重不足，要求村级自筹资金比重较大的特殊性，有相当部分项目便没有经过正规的招投标程序，而是由村级组织自行确定施工单位。加之大部分村的当初上报并经批准的补助里程小于实际设施的里程，一些施工单位为了能承包项目，便承诺只要村级筹措自筹资金，国省补助由其向交通部门争取，而交通部门的计划是早已定下来了的，调整的可能不是很大，于是便出现了很多已经实施了项目却得不到国家的补助，导致部分施工单位的工程款无法到位，从而引发一些新的矛盾。
六是农村公路建设的审批程序不规范，利用率很低，侵占耕地的现象很严重。我市农村公路建设的高潮已经掀起，已经到了村与村，组与组，甚至户与户之间的相互攀比，于是，一些经济基础较好的村民便不管国家的补助能否到位，也不经过交通、国土、规划部门的批准，便自行筹资动工修建公路，这样，势必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路*常基本上没有车辆通行，这样势必造成公路的利用率很低，造成公共资源的浪费。
三、建设好农村公路的建议及意见
（一）、要加强领导，密切配合，科学规划，合理布局。建议市人民*进一步加强对农村公路建设的领导，协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。各乡镇要形成一把手负总责、分管领导专门抓的工作责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。要进一步加大政策宣传力度，为农村公路建设提供良好的工作氛围，确保建设顺利推进。要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，当前，要坚持规划先行，抓紧做好“xx”农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。认真总结经验，制定切实可行的“xx”农村公路建设规划。要加强与上级部门的衔接，使规划得到上级的认可，确保落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对我市“xx”建设规划的规模和总量确定后，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照国家关于“xx”规划编制的相关要求，结合我市实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升级改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。增大农村公路建设项目向边缘地区倾斜力度，优先安排主干村道公路的规划建设，确保能够解决更多群众出行难的问题。
（二）、多方筹资，政策配套，为农村公路建设提供资金保证。资金问题是制约农村公路建设的关键因素。可采取“上级部门补助一点，农村群众筹集一点，在外人员捐献一点，联系单位赞助一点”的办法，建立国家、省、市扶持、乡（镇）主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制。同时，要进一步加大项目资金的整合力度，将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理，做到标准一致，项目资金从一个口子出，工作同步，避免同样的建设，出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生。
（三）、精心组织，加大监管力度，为农村公路建设提供质量保证。一是严格按规划和设计施工。市交通职能部门要严格统一勘测和编制规划，所有项目，特别是新建项目，必须报市人民*核准后方可实施，对未经批准擅自建设的项目，除由国土、规划等部门从严处罚外，交通等部门坚决不予安排项目资金，彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象。二是要加强对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系。交通部门要加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。对主要材料要从严把关，建议对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单由农村公路管理局提取样品，由相关检测机构检验合格后，方可投入使用。三是从严要求，确保相关配套设施到位。对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位，对在建的路段要求在实施时同步到位。四是要坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。
（四）、建管结合，尽快出台我市农村公路养护办法，为农村公路建设提供后续保障。随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加，若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况，将会使农村公路的使用寿命大大缩短，还会带来一些安全隐患，有违农村公路建设的`初衷。因此，积极探索，建立健全我市农村公路养护长效机制已迫在眉睫。一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二是要制度到位，尽快出台我市农村公路养护管理体制实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。要大力推行“农村公路民养化”.通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四是相关保障措施要到位，在做好养护工作的同时，市农村公路路政管理局要充分发挥其管理职能，将清理路障、治理超载作为工作重点，严厉打击有损农村公路的行为，为农村公路的健康发展提供保障。五是要确保养护经费的到位。采取市财政从农村公路养护经费中通过“以奖代拨”的方式拨一点，乡（镇）、村财政补一点、村民自筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。
农村公路建设是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务非常艰巨，它需要全市广大党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，精心建设，强化管护，只有这样，我市的农村公路才能又好又快地健康发展。
——农村公路治超工作调研报告 (菁华3篇)
为了有效推进农村公路养护事业沿着健康方向科学有序发展，带着农村公路养护如何实现新的突破这一课题，我们调研组于5月14日、15日，分别对河南、河北的农村公路管理养护体制改革，特别是农村公路管理养护情况进行了专题调研，重点是县、乡对农村公路管养的政策、措施、街办交通管理机构的建设发展，农村公路的管养方式等，通过2天的调查了解，现形成本调研报告。
一、我区公路养护现状
（一）农村公路基本情况
截止20XX年底，我区农村公路养护里程共1543.882公里，其中县道221.507公里、乡道270.65公里、专用道23.703公里、村道1028.022公里。
（二）现阶段养护方式1、现行农村公路管养体制
我区的农村公路主要由我站为养护责任主体，负责农村公路路政管理、小修保养和日常的管养体制。
2、养护补助标准
根据《西安市人民*关于印发西安市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》，县道10000元/年公里、乡道6000元/年公里、专用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、养护资金来源和投入使用情况
一直以来，我区农村公路管理养护资金由市财政拨付。由于我区一半公路为山区道路，水毁较为多，养护成本不断加大，所以长期以来都存在养护经费投入明显不足的问题。
养护经费的使用：每月对养护公司进行考核，按养护里程、养护情况拨付。
二、现行农村公路养护中存在的主要问题(一)县、乡、村公路养护资金严重不足
（一）农村公路养护资金投入严重不足，无法满足正常的养护和管理需求。
按照省、市要求的农村公路日常养护资金标准，我区现有县道里程为221.507公里，需日常养护资金221.507万元；乡道、270.65公里，需日常养护资金162.39万元；专用道23.703公里，需日常养护资金14.2218万元；村道1028.022公里，需日常养护资金102.8022万元。全区农村公路日常养护费共需500.921万元，按市级财政配套50%，区财政需承担日常养护费50%的比例，市财政需承担日常养护费250.4605万元，区财政需承担日常养护费250.4605万元，不足部分由区财政解决。
但由于我区财政困难，资金筹措缺乏必要的保障机构，区自筹资金有名无实，而市补资金仅仅能够满足日常保洁，无法维持正常养护，同时由于养护体制实施前，县、乡、村道失养情况普遍严重，加之超限运输车辆绕逃农村公路问题严重，公路养护成本大为增加，更加突显了养护资金不足。
（二）县乡公路养护工个人待遇低。
据调查结果显示，我区县乡公路路面养护人员大部分是农民工，月工资只有400元，*均一天13元，这些养护工人起早贪黑，怨声较大。
根据西安市最低工资标准1050元/月.人，我区县乡公路养护里程为492.157公里，按每人养护2公里计算，需养护人员250人。每年需支付养护工人工资315万元。而每年县乡公路养护费用为383.879万元，其中50%用于路面养护，50%用于人员工资，每年实际支付的人员工资为192万元。还存在123万元的人员工资缺口。
若要提高工人待遇，从根本上应提高养护费用。
三）把农村公路村道养护纳入*目标考核
街办是村道养护和管理的实施主体，在调查过程中，街办未能充分发挥村道管养人员职能，村道基本存在失养问题。
措施：认真贯彻执行“预防为主，防治结合”的养护方针，确保村道公路安全。一是街办*将村道公路养护和管理工作纳入街办年度目标责任制考核范畴；二是加强管理人员和养护道工的职业技能和道德培训，努力提高管养人员的综合素质，逐步打造半专业、专业化的养护队伍；三是实行“六定”公路养护责任制，即；“定人员、定里程、定料具、定经费、定奖惩、定时上路”，采取专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式。
农村公路关系到广大人民群众的切身利益，相关部门应当以延长公路寿命、提高公路等级、保障公路安全畅通作为发展地方经济、建设和谐社会、服务民生的大事来抓，使公路真正做到为民利民，才能使农村经济得以持续健康发展。
*年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻*精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。
一、全市城乡公路现状
截止2004年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百*方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。
二、实施村村通公路建设经验
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市*高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止2004年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2003年，在通乡公路建设中，市委、市*果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、*整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市*负责，乡道由乡*负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包x护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。
三、村村通公路工程实施的主要困难和问题
一是建设速度上不来，差距大。在2005年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2005年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到2007年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处*原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个*均水*。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。
二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的*均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。
四、加快村村通公路建设的建议
为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：
1、建议市*建立“村村通公路建设领导专班”，由市*领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、*、水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。
2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。
一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。
二是*门补助一点：市*对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。
三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。
四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。
五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。
3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市*“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。
截止2011年底，我市农村公路总里程1103.873公里，其中县道7条，109.917公里；乡道14条，84.161公里；专用公路3条，5.929公里；村道578条，903.866公里；二级公路7.694公里，三级公路78.884公里，四级公路1017.295公里。沥青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，沥青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料铺筑路面5.671公里。
一、农村公路建设情况
*年来，我们把农村公路建设作为改变当地面貌、促进农民增收、推动农业产业化、建设社会主义新农村的重要举措来抓。2008年开始至今已建成苟段公路一期、余*公路、界汤公路、界阜公路、咸兴北路及天王路等县级公路85公里。今年将开工建设西宝中线（兴*段）、兴小路建设项目，这些项目的相继建成将更大的提升我市交通通行能力。
二、农村公路养护管理情况
我市农村公路养护情况为：县道7条109.917公里，*均好路率为77.3%，好路里程85公里；乡道14条84.161公里，*均好路率为83%，好路里程70公里；专用公路3条
5.929公里，*均好路率为84%，好路里程为5公里。村道
903.866公里，*均好路率83.4%，好路里程754公里。
（一）农村公路管理养护机构设置情况
1、县级农村公路管理机构设置情况
成立兴*市农村公路公路管理站，人员编制20名，事业编制，下设办公室、财务室、试验资料室、公路养护股、路政股。人员工资为县财政全额支付。设站长1名，支部*1名，副站长2名。其职责是：承担全市农村公路养护管理工作，拟定农村公路养护工程计划和日常养护计划，并按照批准的计划组织实施；落实县乡公路养护工程工作，组织养护工程的招投标和发包工作；检查、验收、评比、考核农村公路养护质量，负责县乡公路路政管理和路产路权保护，指导村公路的养护和路政管理工作。
2、乡级农村公路管理机构设置情况
我市共有14个乡（镇）街道办事处，分别设立乡镇农村公路管理所。人员编制3名，其中所长1名、由主管交通的副乡（镇）长兼任，副所长1名、公路专干1名。其职责是：接受农村公路管理站的行业指导，具体负责落实本辖区内村级公路的日常管理和养护工作，拟定村级公路养护工程计划和养护计划，对村级公路的养护工作进行监督检查、考核、评比，并指导村级公路的路政管理工作。
3、村级公路管理机构设置情况
村级设有农村公路养护员，第一责任人为村委会主任。
按照该村村道里程每2公里不少于1人确定养管员，全市共聘用养管员511名养管人员。其职责是：在农村公路管理站、乡镇公路管理所的指导下，严格按照公路养护标准进行养护作业；提高养护质量，确保路面路肩*整坚实，路基边沟无积水、无杂物、无损坏，行道树无缺损；配合支持县乡公路养护和管理工作，维护村级公路路产路权，发现重大破坏公路产权的人和事，及时制止并上报。
三、目前农村公路建设养护管理上存在的主要问题
我市农村公路的建设尽管取得了巨大成绩，五年建设了*1000多公里的农村道路，但农村公路的网络化程度和技术标准还不够高，自然村通村率还不够，不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求。
（一）大项目建设损毁公路严重。2009年以来，由于西宝高速改扩建、西宝客专、西宝北线改扩建相继施工，运送沙石车辆对我市农村公路损毁严重，沿渭的6个乡镇尤为严重。
（二）建设、养护资金不足。关于建设资金问题，我局领导已多次在省市交通会议上提出加大补助标准，目前的补助标准只占到公路总预算的40%（按目前公路造价三级公路每公里改建造价约120万元，国家补助45万元），给地方财政造成巨大的压力过去，村级公路一直未纳入交通公路部门的管养范围，没有正常固定的养护经费来源，农村
公路养护资金得不到有效保障。目前超限运输问题严重，公路养护成本大为增加，但养护资金投入甚少。
（三）养护管理机制不完善。农村公路的养护管理机制正在建立，市、镇、村三级养管体系有待完善。
四、加强农村公路建设、养护管理的对策和建议
根据目前农村公路建设及其养护管理的现状，进一步加快农村公路发展，改善并提高农村公路路况，实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化，我们提出如下建议：
（一）明确责任主体，建立健全农村公路建设、养护管理体制
进一步健全乡镇农村公路管理养护机制，明确以*为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制，加快乡镇*管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化，并将农村公路管理工作要纳入各级人民*年度工作考核目标。
（二）科学规划，因地制宜。通村公路建设先易后难，只有坚持规划优先，才能确保有序发展。现在，我们重点要以“通畅”为目标，以“通客车”为标准，科学规划，合理布局，既要利用好现有路基实施改造，用好资源，节约资金；
又要注意路网辐射面，让更多数群众受益，方便农民生产生活和促进农村经济发展。路网规划还要按照现代农业的发展要求，将农村公路纳入当地社会主义新农村建设总体规划，加强与新农村规划的衔接。
（三）多方筹资，提供保障。农村公路建设，资金投入是保障，是重点，也是难点。必须千方百计筹集资金，保证农村公路建设有序地推进。要采取“五个一点”的方式筹集资金，即向上级争取一点、财政补助一点、社会捐助一点、农民群众自愿筹集一点、就地取材节省一点，广泛筹集资金。建议重点要抓好三个方面的工作：一是积极向上级争取支持。凡是可以用于农村基础设施建设的涉农资金都可以争取用于农村公路建设。二是广泛发动社会捐助。通过动员和鼓励原籍在外成功人士、企业业主为家乡捐资修路。三是认真抓好“一事一议”。农民群众是农村公路建设的主体，是农村公路建设的最大受益者。依据国家政策，运用“一事一议”的办法是筹集部分建设资金和推进公路建设顺利进行的重要措施。
（四）实行管养分离，推进农村公路养护市场化，利用市场机制合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。农村公路养护管理可实行“分级管理、分级养护”的管养运行机制，逐步形成“*监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的四级农村公路管养保证体系。实行招标
——公路建设宣传标语 30句菁华
1、拆迁修路舍小家，路通业兴福万家。
2、学*陈德华艰苦奋斗. 敬业爱岗精神，不断开创公路系统各项工作新局面。
3、爱护公路，造福后人。
4、修兴业之路，架致富之桥。
5、**思想，快速发展，争创全国一流样板公路。
6、护路光荣，毁路违法。
7、深入学*贯彻*精神，全面提高公民思想道德素质。
8、学*贯彻*精神，深入开展群众性精神文明创建活动。
9、爱护公路，人人有责。
10、引凤先栽梧桐树，招商首当修公路。
11、超限运输毁坏公路，依法治理利国利民。
12、积极探索创建新途径，开创精神文明建设新局面。
13、弘扬铺路石精神，实践“*”思想。
14、营造蓬勃向上充满生机活力的公路行业形象。
15、修好公路人人夸，富了百姓千万家。
16、保护脚下路，留于后人行。
17、内强素质，外树形象。
18、路路相连结成网，心心相通奔小康。
19、贷款修路，为民致富；收费还贷，建设加快。
20、人民公路人民建，建设公路为人民。
21、塑造新世纪济源公路人崭新的精神风貌。
22、全面治理超限超载，保护路桥关爱生命。
23、依法保护路产路权，确保车辆安全畅通。
24、禁止履带车. 铁轮车在公路上行驶。
25、修文明路，创文明班，做文明人。
26、加强路政管理，维护路产路权，保障公路畅通。
27、脚踏实地，埋头苦干，艰苦创业，无私奉献。
28、抓质量，促质量，出精品，树形象。
29、预防为主，防治结合，全面养护，保障畅通。
30、依法行政，爱路护路。
——公路建设工作总结通用十篇
20xx年，两河交管站在市局及两河镇党委、**的正确领导下，紧紧围绕农村公路建设这个重点全面落实交通工作计划，不断完善农村公路管理机制。现就各项工作总结如下：
一、立足“三万”活动，全面完成通村公路建设
按照20xx年初市局下达的硬化指标：两河镇7.5公里、半月镇10.9公里，截止十月底已全面竣工。我站在抓紧建设任务的同时，始终把质量管理作为通村公路建设的重点。坚持多种措施强化工程质量管理，确保辖区通村公路建设满意工程、放心工程。
（一）严把质量管理关
一是把好建设标准关。严格按照市局的要求，规范设计，施工和管理，实行项目法人制、质量终身制、施工招投标制和工程监理制。二是把好施工队伍资质关。严格按照招标程序和施工业绩选择施工队伍，对不符合资质的施工单位，坚决不予以受理招投标报名。确保我站辖区通村公路建成“民心工程”、“阳光工程”。
（二）构筑全面监督的`群控网络
一是要求没存配备相关人员对工程质量进行监督至少安排一人全程监管。二是我站人员工作中随叫随到，不定期下工地进行监督检查。三是邀请市局技术人员现场视察，保证了通村公路的建设质量。
二、积极筹措资金，大力实施道路安保工程
*年来，随着通村公路的不断延伸，人们出行愈来愈便利，交通事故也随之频繁发生。为了减少安全隐患，降低安全事故频发率，我站经多方努力，积极向上争取资金2万元，于今年初分别在两河镇窑孙线、半月镇木板路共安装减速板20块，安全标志15块，有效保证了群众出行安全。
三、加强交通安全管理工作，努力确保公路安全畅通
不定期的对辖区内的所有道路进行安全检查，特表示汛期检查确保了道路的畅通。实行辖区养护人员管理制度，各行政村分别聘请3—4名养护管理员，做到一周清扫一次、一月整理路面一次、一季度清除路边杂草一次，确保路面的干净整洁。
四、工作思路及目标
1、继续加强农村公路的建设管理及养护工作，保护现有的交通设施，进一步建设完善交通设施，更好地服务于广大人民群众。
2、紧跟市局及当地党委**的工作目标，开展通村公路工程建设。积极落实通村公路建设工程质量监管，实行责任终身制。
3、做好日常巡查，做到今年无重大事故将安全隐患消灭在萌芽状态。
4、一如既往的抓好队伍的管理，不断提高队伍的整体素质。
上半年龙松公路（松阳段）一期工程的安全生产工作，在上级有关部门及松阳县委、县**的关心下，在县交通局的直接领导下，指挥部认真贯彻落实《安全生产法》等有关安全生产的法律、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则，立足防范，落实责任，科学组织，精心安排，高标准、严要求克服松懈麻痹的思想，时刻敲响安全警钟，结合工程实际强化安全生产管理，从上到下（领导、干部、职工）共同抓安全、管安全，体现了“保安全、促生产”的目的'。现将上半年的主要安全管理工作总结如下：
一、完善安全机构，制定安全目标
松阳县龙松公路指挥部从开工就设立安全管理科，制定安全目标，成立了安全工作领导小组，徐金坤担任安全工作领导小组组长，邓关礼担任安全工作领导小组副组长，建立了安全工作管理新格局，从组织上予以了保证。坚持目标管理：在初指挥部与各施工项目部之间制定各项安全生产目标责任制，严格安全生产的规范化管理，真正做到制度落实，管理到位，分工明确，责任到人，切实提高了主动管安全思想意识。
二、加强安全生产宣传力度，提高安全生产意识
指挥部紧密围绕上级关于安全生产工作的系列举措和安全生产任务、工作重点，积极开展各项安全生产宣传活动。
（一）坚持“以人为本、安全第一”为主题，深入开展各项法制宣传活动，组织广大干部、职工认真学*《***关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动合同法》以及《道路交通安全法》等法律法规，进一步提高安全管理人员的业务素质，增强广大职工安全生产意识。
（二）全面开展“反三违”和“安全生产月”宣传教育活动。6月为“安全生产活动月”,龙松公路指挥部紧紧围绕安全第一，预防为主的安全生产方针，认真贯彻落实交通局文件、会议精神，强化安全管理，加大宣传力度，全面提高广大职工的安全意识。在活动期间共悬挂安全生产标语、横幅，发放安全宣传资料等，施工现场挂插彩旗，进一步激发了广大施工人员安全生产的责任感，营造了“人人关注生命、关注安全”的氛围，也促进了龙松公路安全管理各项制度的进一步落实。
三、突出重点、狠抓落实
根据年初的安全管理目标，狠抓安全生产的落实工作。
（一）完善安全生产管理的各项规章制度，加强了工程安全生产的规范化管理。安全生产管理做到有计划、有总结，定期和不定期的召开安全生产会议和组织各项安全生产活动，认真贯彻落实上级有关安全生产文件精神，及时剖析安全生产工作情况，强化安全生产管理，建立和完善各类生产管理台帐，确保安全生产台帐齐全，资料整齐、清晰、全面，及时客观的反映整个工程的安全工作情况，为安全管理提供依据。
（二）开展安全生产的专项检查工作，根据工程建设线长、面广、点多，难以封闭管理的特点，结合实际情况突出重点，认真开展安全生产检查工作，坚持每月一大查、每周一小查、*时有抽查，加强对隧道、桥梁、高边坡等重点部位的定期和不定期检查，积极配合有关职能部门开展涉爆物品，森林防火，特种机械以等的专项检查工作。各专项检查中存在的问题和安全隐患，及时提出纠正和整改意见，并进行书面通报，对违章、违规和安全隐患整改不彻底的单位和个人，按有关规定进行严肃的处理。
为了确保春运期间龙松公路所属路段的安全畅通，松阳县龙松公路工作小组坚守岗位、预防险情。1月8日，龙松公路指挥部组织了一次年前安全生产大检查，对沿线进行逐点排查，清理了高边坡危石、表面浮石，修复各个路段缺口，清除路边的障碍物并增设道路指示标志，确保新老路基衔接顺畅以及行车宽度。并组织驻地办及项目部人员在春节期间实行值班制度，每日到工地巡查，发现存在的安全隐患以及时排除。6月18日，指挥部积极配合市质量监督站做好“安全质量年活动”，对全线的安全生产情况进行检查，检查的重点内容为：
①施工单位安全生产保证体系建立及运行情况。
②施工单位各项安全生产保证体系措施的制定和落实情况。
③施工单位对爆破作业、高边坡及基础开挖、高处作业、桥梁及随道施工、边通车边施工作业等危险性较大工程安全专项施工方案的制定情况，建立对方案的审查及审批情况，现场安全措施的落实情况。
④施工现场安全隐患的检查、监控和整改情况。
⑤施工“三类人员”、特种作业人员的持证情况，施工人员的安全教育、培训情况，新进及转岗工人的“三级”教育情况。
⑥各项安全生产应急预案的制定及演练情况。.检查结果为各个标段安全制度较为完善，三级安全教育情况、安全会议和宣传频率、安全专项施工方案、安全措施落实情况基本满足要求，但仍需加强。部分特种作业操作证复审之中。
（三）强化安全防范管理，提高预防能力。认真做好国家规定的重大节日安全生产管理工作，加强“三防”预案的落实，建立纵向到底，横向到边的安全管理体系，强化管理，狠抓落实，确保了工程安全无事故。四是开展了工程建设安全专项整治工作。成立了专项整治工作领导小组，制定了《松阳县龙松公路建设工程安全生产专项整治方案》，指挥部对两个项目部，一个驻地办的专项整治方案进行了明确，召开了专项整治工作会议，形成了浓厚的专项整治氛围。在6月份，结合专项整治工作，开展了以《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》等法律、法规和行业标准等为重点的专项整治宣传教育。通过多途径的宣传和教育，施工人员的安全生产法治意识和自我防范意见明显加强，初步形成了遵章守纪的自觉行为。
四、存在问题及措施
（一）个别施工现场管理不够到位。安全管理台帐做的不够全面，加强完善施工单位安全管理台帐。
（二）边施工边通车难度大。由于本项目是老路拓宽改造工程，原先的老路比较窄，许多老挡墙都已坍塌掉，老路加宽并要边施工边通车，施工难度大，安全隐患比较多。通车施工路段排除安全隐患，设置合理的交通标志牌，增设交通管制人员，尽量使行车方便无阻碍，
（三）桥梁、隧道、高边坡都比较多，都是重大安全隐患点，所以安全管理工作难度大。落实安全交底工作、严格按照公路工程施工规范操作。作业机械、车辆、人员均持有效证件上岗。
（四）保护现场施工人员自身安全及附*村民人身安全。现场施工人员有未带安全帽施工、穿拖鞋施工现象要严格管制，对无关施工人员进入施工场地要严格制止。
（五）三级安全教育仍需要加强落实，规范施工用电，电线架空，配电箱上锁，并有专人保管。规范隧道爆破操作规程，做好安全防护工作，减少对附*民房的影响。
（五）个别项目部领导存在着对安全工作说起来重要、忙起来不要的思想，在安全的管理力度还有待进一步的加强
五、年下半年安全工作管理目标
（一）认真贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及上级有关文件精神。制定切实可行的年度安全生产生产管理计划，严格安全生产目标责任制的考核。
（二）加强安全生产管理，及时督促各项目部进一步完善安全生产的有关制度，落实各项安全生产措施，开展民工的安全生产教育，以提高广大参建人员安全意识。
（三）加强好安全台帐管理，保证安全生产管理台帐能反映本项目的活动真实情况。建立安全隐患数据库，随时检查各隐患点，做到心中有底并排查各种隐患。
松阳县龙松公路工程建设指挥部
二六是赣州交通公路体制改革实施的第一年，对于“年轻”的××分公司来说是成长和壮大的一年，也是迎接挑战、自我加压、探索创新管理的一年。回首上半年，我分公司在集团公司的正确领导及相关部门的亲切关怀和鼎力支持下，以“××集团公司××年工作会”会议精神为指针，充分调动职工积极性，以安全报告总结文明生产为基础，以“业主无抱怨、工作无缺憾、管理无盲点、工程无缺陷”为工作标准，通过积极的探索和不懈的努力，二六年上半年我分公司在安全文明生产、工作管理、职工队伍建设等方面取得了可喜成绩。
一、上半年工作总结
㈠上半年主要生产任务完成情况：
⒈公路养护：完成了半年好路率，国省道好路率，由于唐康线、线老油路老化，超期使用，为深化改革，大力控制和压缩非生产性开支，把养护经费用到养护生产上，提高养护工作管理水*，在新体制下减少养护投入、降低养护成本、提高养护质量，做到少花钱、多办事、办好事，分公司在经费紧缺的情况下，为了确保路况不下降，从讲政治、保稳定的高度出发，顾全大局，集中人力，定额核算，计量支付，对公路进行抢修。完成整修路面，清除水毁塌方，清理边沟，清扫路面。三月份，在赣丰线新路的绿化工程中，栽种树苗杜英株、女贞球株、塔柏株；五月份在赣丰线整修路肩和种植草皮及播撒草籽；为了使公路桥梁更为美观，确保行车安全，及时对损坏的桥梁（樟桥）进行了维修；六月份分公司配合××市委、市**建设新农村项目中，对分公司所管辖的路段进行了一次彻底整治，始终保持路面整洁、交通畅通，树立了××分公司的良好形象。
⒉安全生产：死亡、重伤人数、责任事故、经济损失等四项指标为零。
㈡上半年主要抓了以下几个方面的工作：
⒈内部改革脱胎换骨，队伍建设卓建成效
××分公司组建之初，由于多年计划经济体制模式的影响，职工观念滞后，干部思想守旧，职工严重超编，二六年上半年是我分公司内部改革真刀真枪、卓建成效的一年，在年初我们利用全公司员工大会把当前所面临的严峻生存发展形势一一摆在职工面前，同时引导职工明确了分公司生存发展面临的有利条件和不利因素，让大家清楚，只有两条路可走：要么适应交通公路管理体制改革，通过高标准的管理，建立成绩，赢得上级主管部门的信任，紧紧把握生存和发展的主动权，谋求长远发展；要么萎靡不振，不思进取，继续老守田园，最终被淘汰。通过深入细致的讨论和主题教育，使全分公司上下进一步树立了忧患意识、服务意识、效益意识、创新意识和品牌意识，在思想上实现了从“等、靠、要”向“干、创、闯”的转变，在观念上实现了从“为面子”向“为生存”的转变，在工作作风上实现了从“吃铁饭碗”向“主人翁”的转变，在行动上实现了从“老守田园”向“走向市场”的转变，干部职工思想观念的转变，使企业步入了健康的发展轨道，为企业的发展和壮大奠定了坚实的思想基础，全分公司形成了安定团结、上下一心、共求生存、共谋发展的良好氛围。
⑴人事管理改革：
首先，分公司根据集团公司有关文件精神，机关设立了二科一室，即生产经营科、财务科和党政办公室。为积极开展管理创新年活动，建立健全现代企业管理制度，挖掘公司的优秀人才，合理配置人力资源，努力提高分公司的经营管理水*，全面引入竞争机制，真正做到“能者上，*者让，庸者下”，在广大干部职工中树立市场经济意识，激发干部职工的报告总结工作热忱，提高办事效率，于××年月日面向分公司全体员工在机关会议室举行了“机关竞争上岗演讲答辩会”，竞争上岗激烈异常，有的岗位人竞争一个位置，而且竞争上岗的演说、答辩质量明显优于往年。经过演讲、答辩，以及评委认真细致地打分，在两名监督员的监督下，充分体现“公开、公*、公正”和高分获岗的原则，最终评选出位适岗人员获岗。
其次，各养路队、站也实行定编定员、双向选择上岗，由队长选队员，同时队员选队、站，充分体现工作能力强的职工在择优上岗中的优势，解决了偷懒混日子的职工“滥竽充数”的问题。面对××分公司长期历史遗留的严重超编问题，分公司领导层决定，在确保职工队伍稳定及分公司养护工作正常运作的前提下减员增效，切实解决好超编人员的分流。如，针对一些年龄大的员工劳动强度低的情况，制定了《××分公司职工请长假及内退有关规定》，鼓励男性周岁以上、女性周岁以上的员工内退，鼓励养路队、站部分员工停薪留职请长假，在政策上给予这些员工优惠，又如根据员工的工龄来计算上交管理费用，工龄越长的缴纳管理费用越低，以此来优化养护队伍，实现劳动强度高的员工在职在岗，从而保证养护队伍力量。经过超编人员合理分流，分公司职工由原来严重超编的人，锐减为在职在岗职工人，实现减员分流人（其中，内退人，请长假人，借调超限检查站人，集团公司直属项目经理部挂职锻炼人，借调宏泰投资公司人，机修站、沥青乳化站承包聘用职工人。）。实践证明，分公司领导层的决策是正确可行的，既保证了职工队伍的稳定，又保证了养护工作的正常开展及小修养护经费的正常使用。
⑵管理体制改革：
一是将沥青乳化站、机修站推向市场。由于长期计划经济体制历史遗留问题，分公司所属国有固定资产运转迟滞，存在大量机械设备囤积仓库，不能创造效益，同时还要增加定期维修费用的问题。分公司领导召开中层干部以上专题会议，大家献计献策、讨论研究，共商如何盘活固有资产议题。为了转换经营机制，提升公司参与市场的竞争能力，推进沥青乳化站、机修站向企业化、市场化发展，通过实践调研，并与相关职工谈话协议，分公司将沥青乳化站承包给内部职工，签订三年合同，定期上交设备使用费、折旧费及管理费用等，并聘用分公司正式职工名。分公司机修站由于受原来体制的影响，管理上一直较松懈，人员多，做事少，办事效率低，机械设备长期停放，经营市场空间拓展不足。
二六是赣州交通公路体制改革实施的第一年，对于“年轻”的××分公司来说是成长和壮大的一年，也是迎接挑战、自我加压、探索创新管理的一年。回首上半年，我分公司在集团公司的正确领导及相关部门的亲切关怀和鼎力支持下，以“××集团公司××年工作会”会议精神为指针，充分调动职工积极性，以安全报告总结文明生产为基础，以“业主无抱怨、工作无缺憾、管理无盲点、工程无缺陷”为工作标准，通过积极的探索和不懈的努力，二六年上半年我分公司在安全文明生产、工作管理、职工队伍建设等方面取得了可喜成绩。
㈠上半年主要生产任务完成情况：
公路养护：完成了半年好路率，国省道好路率，由于唐康线、线老油路老化，超期使用，为深化改革，大力控制和压缩非生产性开支，把养护经费用到养护生产上，提高养护工作管理水*，在新体制下减少养护投入、降低养护成本、提高养护质量，做到少花钱、多办事、办好事，分公司在经费紧缺的情况下，为了确保路况不下降，从讲政治、保稳定的高度出发，顾全大局，集中人力，定额核算，计量支付，对公路进行抢修。完成整修路面，清除水毁塌方，清理边沟，清扫路面。三月份，在赣丰线新路的绿化工程中，栽种树苗杜英株、女贞球株、塔柏株；五月份在赣丰线整修路肩和种植草皮及播撒草籽；为了使公路桥梁更为美观，确保行车安全，及时对损坏的桥梁（樟桥）进行了维修；六月份分公司配合××市委、市**建设新农村项目中，对分公司所管辖的路段进行了一次彻底整治，始终保持路面整洁、交通畅通，树立了××分公司的良好形象。
安全生产：死亡、重伤人数、责任事故、经济损失等四项指标为零。
㈡上半年主要抓了以下几个方面的工作：
××分公司组建之初，由于多年计划经济体制模式的影响，职工观念滞后，干部思想守旧，职工严重超编，二六年上半年是我分公司内部改革真刀真枪、卓建成效的一年，在年初我们利用全公司员工大会把当前所面临的严峻生存发展形势一一摆在职工面前，同时引导职工明确了分公司生存发展面临的有利条件和不利因素，让大家清楚，只有两条路可走：要么适应交通公路管理体制改革，通过高标准的管理，建立成绩，赢得上级主管部门的信任，紧紧把握生存和发展的主动权，谋求长远发展；要么萎靡不振，不思进取，继续老守田园，最终被淘汰。通过深入细致的讨论和主题教育，使全分公司上下进一步树立了忧患意识、服务意识、效益意识、创新意识和品牌意识，在思想上实现了从“等、靠、要”向“干、创、闯”的转变，在观念上实现了从“为面子”向“为生存”的转变，在工作作风上实现了从“吃铁饭碗”向“主人翁”的转变，在行动上实现了从“老守田园”向“走向市场”的转变，干部职工思想观念的转变，使企业步入了健康的发展轨道，为企业的发展和壮大奠定了坚实的思想基础，全分公司形成了安定团结、上下一心、共求生存、共谋发展的良好氛围。
⑴人事管理改革：
首先，分公司根据集团公司有关文件精神，机关设立了二科一室，即生产经营科、财务科和党政办公室。为积极开展管理创新年活动，建立健全现代企业管理制度，挖掘公司的优秀人才，合理配置人力资源，努力提高分公司的经营管理水*，全面引入竞争机制，真正做到“能者上，*者让，庸者下”，在广大干部职工中树立市场经济意识，激发干部职工的报告总结工作热忱，提高办事效率，于××年月日面向分公司全体员工在机关会议室举行了“机关竞争上岗演讲答辩会”，竞争上岗激烈异常，有的岗位人竞争一个位置，而且竞争上岗的演说、答辩质量明显优于往年。经过演讲、答辩，以及评委认真细致地打分，在两名监督员的.监督下，充分体现“公开、公*、公正”和高分获岗的原则，最终评选出位适岗人员获岗。
其次，各养路队、站也实行定编定员、双向选择上岗，由队长选队员，同时队员选队、站，充分体现工作能力强的职工在择优上岗中的优势，解决了偷懒混日子的职工“滥竽充数”的问题。面对××分公司长期历史遗留的严重超编问题，分公司领导层决定，在确保职工队伍稳定及分公司养护工作正常运作的前提下减员增效，切实解决好超编人员的分流。如，针对一些年龄大的员工劳动强度低的情况，制定了《××分公司职工请长假及内退有关规定》，鼓励男性周岁以上、女性周岁以上的员工内退，鼓励养路队、站部分员工停薪留职请长假，在政策上给予这些员工优惠，又如根据员工的工龄来计算上交管理费用，工龄越长的缴纳管理费用越低，以此来优化养护队伍，实现劳动强度高的员工在职在岗，从而保证养护队伍力量。经过超编人员合理分流，分公司职工由原来严重超编的人，锐减为在职在岗职工人，实现减员分流人。实践证明，分公司领导层的决策是正确可行的，既保证了职工队伍的稳定，又保证了养护工作的正常开展及小修养护经费的正常使用。
⑵管理体制改革：
一是将沥青乳化站、机修站推向市场。由于长期计划经济体制历史遗留问题，分公司所属国有固定资产运转迟滞，存在大量机械设备囤积仓库，不能创造效益，同时还要增加定期维修费用的问题。分公司领导召开中层干部以上专题会议，大家献计献策、讨论研究，共商如何盘活固有资产议题。为了转换经营机制，提升公司参与市场的竞争能力，推进沥青乳化站、机修站向企业化、市场化发展，通过实践调研，并与相关职工谈话协议，分公司将沥青乳化站承包给内部职工，签订三年合同，定期上交设备使用费、折旧费及管理费用等，并聘用分公司正式职工名。分公司机修站由于受原来体制的影响，管理上一直较松懈，人员多，做事少，办事效率低，机械设备长期停放，经营市场空间拓展不足。
上半年龙松公路（松阳段）一期工程的安全生产工作，在上级有关部门及松阳县委、县**的关心下，在县交通局的直接领导下，指挥部认真贯彻落实《安全生产法》等有关安全生产的法律、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则，立足防范，落实责任，科学组织，精心安排，高标准、严要求克服松懈麻痹的思想，时刻敲响安全警钟，结合工程实际强化安全生产管理，从上到下（领导、干部、职工）共同抓安全、管安全，体现了“保安全、促生产”的目的。现将上半年的主要安全管理工作总结如下：
一、完善安全机构，制定安全目标
松阳县龙松公路指挥部从开工就设立安全管理科，制定安全目标，成立了安全工作领导小组，徐金坤担任安全工作领导小组组长，邓关礼担任安全工作领导小组副组长，建立了安全工作管理新格局，从组织上予以了保证。坚持目标管理：在初指挥部与各施工项目部之间制定各项安全生产目标责任制，严格安全生产的规范化管理，真正做到制度落实，管理到位，分工明确，责任到人，切实提高了主动管安全思想意识。
二、加强安全生产宣传力度，提高安全生产意识
指挥部紧密围绕上级关于安全生产工作的系列举措和安全生产任务、工作重点，积极开展各项安全生产宣传活动。
（一）坚持“以人为本、安全第一”为主题，深入开展各项法制宣传活动，组织广大干部、职工认真学*《***关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动合同法》以及《道路交通安全法》等法律法规，进一步提高安全管理人员的业务素质，增强广大职工安全生产意识。
（二）全面开展“反三违”和“安全生产月”宣传教育活动。6月为“安全生产活动月”,龙松公路指挥部紧紧围绕安全第一，预防为主的安全生产方针，认真贯彻落实交通局文件、会议精神，强化安全管理，加大宣传力度，全面提高广大职工的安全意识。在活动期间共悬挂安全生产标语、横幅，发放安全宣传资料等，施工现场挂插彩旗，进一步激发了广大施工人员安全生产的责任感，营造了“人人关注生命、关注安全”的氛围，也促进了龙松公路安全管理各项制度的进一步落实。
三、突出重点、狠抓落实
根据年初的安全管理目标，狠抓安全生产的落实工作。
（一）完善安全生产管理的各项规章制度，加强了工程安全生产的规范化管理。安全生产管理做到有计划、有总结，定期和不定期的召开安全生产会议和组织各项安全生产活动，认真贯彻落实上级有关安全生产文件精神，及时剖析安全生产工作情况，强化安全生产管理，建立和完善各类生产管理台帐，确保安全生产台帐齐全，资料整齐、清晰、全面，及时客观的反映整个工程的安全工作情况，为安全管理提供依据。
（二）开展安全生产的专项检查工作，根据工程建设线长、面广、点多，难以封闭管理的特点，结合实际情况突出重点，认真开展安全生产检查工作，坚持每月一大查、每周一小查、*时有抽查，加强对隧道、桥梁、高边坡等重点部位的定期和不定期检查，积极配合有关职能部门开展涉爆物品，森林防火，特种机械以等的专项检查工作。各专项检查中存在的问题和安全隐患，及时提出纠正和整改意见，并进行书面通报，对违章、违规和安全隐患整改不彻底的单位和个人，按有关规定进行严肃的处理。
为了确保春运期间龙松公路所属路段的安全畅通，松阳县龙松公路工作小组坚守岗位、预防险情。1月8日，龙松公路指挥部组织了一次年前安全生产大检查，对沿线进行逐点排查，清理了高边坡危石、表面浮石，修复各个路段缺口，清除路边的障碍物并增设道路指示标志，确保新老路基衔接顺畅以及行车宽度。并组织驻地办及项目部人员在春节期间实行值班制度，每日到工地巡查，发现存在的安全隐患以及时排除。6月18日，指挥部积极配合市质量监督站做好“安全质量年活动”，对全线的安全生产情况进行检查，检查的重点内容为：
①施工单位安全生产保证体系建立及运行情况。
②施工单位各项安全生产保证体系措施的制定和落实情况。
③施工单位对爆破作业、高边坡及基础开挖、高处作业、桥梁及随道施工、边通车边施工作业等危险性较大工程安全专项施工方案的制定情况，建立对方案的审查及审批情况，现场安全措施的落实情况。
④施工现场安全隐患的检查、监控和整改情况。
⑤施工“三类人员”、特种作业人员的持证情况，施工人员的安全教育、培训情况，新进及转岗工人的“三级”教育情况。
⑥各项安全生产应急预案的制定及演练情况。.检查结果为各个标段安全制度较为完善，三级安全教育情况、安全会议和宣传频率、安全专项施工方案、安全措施落实情况基本满足要求，但仍需加强。部分特种作业操作证复审之中。
（三）强化安全防范管理，提高预防能力。认真做好国家规定的重大节日安全生产管理工作，加强“三防”预案的落实，建立纵向到底，横向到边的安全管理体系，强化管理，狠抓落实，确保了工程安全无事故。四是开展了工程建设安全专项整治工作。成立了专项整治工作领导小组，制定了《松阳县龙松公路建设工程安全生产专项整治方案》，指挥部对两个项目部，一个驻地办的专项整治方案进行了明确，召开了专项整治工作会议，形成了浓厚的专项整治氛围。在6月份，结合专项整治工作，开展了以《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》等法律、法规和行业标准等为重点的专项整治宣传教育。通过多途径的`宣传和教育，施工人员的安全生产法治意识和自我防范意见明显加强，初步形成了遵章守纪的自觉行为。
四、存在问题及措施
（一）个别施工现场管理不够到位。安全管理台帐做的不够全面，加强完善施工单位安全管理台帐。
（二）边施工边通车难度大。由于本项目是老路拓宽改造工程，原先的老路比较窄，许多老挡墙都已坍塌掉，老路加宽并要边施工边通车，施工难度大，安全隐患比较多。通车施工路段排除安全隐患，设置合理的交通标志牌，增设交通管制人员，尽量使行车方便无阻碍，
（三）桥梁、隧道、高边坡都比较多，都是重大安全隐患点，所以安全管理工作难度大。落实安全交底工作、严格按照公路工程施工规范操作。作业机械、车辆、人员均持有效证件上岗。
（四）保护现场施工人员自身安全及附*村民人身安全。现场施工人员有未带安全帽施工、穿拖鞋施工现象要严格管制，对无关施工人员进入施工场地要严格制止。
（五）三级安全教育仍需要加强落实，规范施工用电，电线架空，配电箱上锁，并有专人保管。规范隧道爆破操作规程，做好安全防护工作，减少对附*民房的影响。
（五）个别项目部领导存在着对安全工作说起来重要、忙起来不要的思想，在安全的管理力度还有待进一步的加强。
五、年下半年安全工作管理目标
（一）认真贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及上级有关文件精神。制定切实可行的年度安全生产生产管理计划，严格安全生产目标责任制的考核。
（二）加强安全生产管理，及时督促各项目部进一步完善安全生产的有关制度，落实各项安全生产措施，开展民工的安全生产教育，以提高广大参建人员安全意识。
（三）加强好安全台帐管理，保证安全生产管理台帐能反映本项目的活动真实情况。建立安全隐患数据库，随时检查各隐患点，做到心中有底并排查各种隐患。
今年我段科技工作在省局及市处领导的大力支持和正确指导下，以科技工作为基层服务，为生产服务的主导思想，结合我县通村油路工程建设和险桥加固的生产实际情况，把科研工作的重点放到了彰武风积沙地区油路建设结构和双曲拱桥加固方案的研究上，并取得了较好的成绩。
一、结合我县生产实际，努力创新，做好科研工作
彰武县属无砂石区，公路建设投资较大。多年来，一直对油路建设进行摸索。针对这一生产实际情况，我们做了深入的调查研究，积极配合市处做好试验路，完成了《风积沙地区通村油路面层结构的的研究》并获我市科技进步一等奖。并根据科研项目，在20xx年的通村油路工程中得到广泛的应用和推广。
今年我段又配合市处完成了《风积沙地区柔性基层结构的研究》。确定了将填隙碎石材料作为彰武地区通村油路路面基层材料，为准备继续申报我市科技进步奖打下基础。
在研究油路结构的同时，根据本地区的桥梁特点，结合桥梁养护建设中存在的一些问题进行深入的探讨与研究。*年来，公路交通量不断增加，超载车日益增长，桥梁负荷日趋加重，桥梁老化、破损的现象十分严重，特别是六七十年代修建的双曲拱桥大多都处于病危状态。为解决这一课题，去年我段配合市处在敖汗桥做试验研究，完成了《双曲拱桥提载加固技术》的研究，通过了省科技成果鉴定，有望获省科技进步奖。
二、积极引进、应用新技术、新材料、新设备，提高公路建设管理水*。
今年我段加大了新技术的推广应用力度。采用SBS改性沥青完成工程项目3项(丹霍线大修改造工程52．5km、丹霍线中修工程17．4km、京沈线中修工程44km)，共计113．9公里。采用稀浆封层完成工程项目3项(其中库二线32km、京沈线44公里、大后线10万*米(折7米宽14．5km))共计90．5公里。您现在阅览的是工作总结网h您的支持和鼓励！！！
我段根据去年京沈线路面产生推移的病害，在今年丹霍线油路大修改造工程中进行试验研究，并进行试验路段(丹霍线K432一K433)。这些新技术的引进和应用使我市的工程质量和养护水*都有了很大地提高。我段在引进应用新技术新材料的同时，克服资金困难，千方百计筹措资金，引进新设备，在油路施工中使用了*衡梁，使油路工程之外观质量得到了很大的改观，收到了令人满意的效果。实现了科研成果向生产力的转化，创造了更大的经济效益和社会效益。
三、加强办公自动化、信息化管理，提高公路管理水*。
我段在前两年改善办公环境，各个科室配备了计算机，共安装计算机17台，并配备了服务器及交换机，整个段部成立了一个局域网，真正实现了办公自动化、信息化管理；养路科配备了二套系统，拌合站试验室配备了万隆试验软件，工程科配备了海地工程设计软件，从而提高公路管理水*。
在今后的工作中我段在完成好计划任务的同时，还要深入调查研究，结合本地的生产实际情况，积极配合市处完成好科研项目。并在引进新技术、新材料、新结构等工作上加大力度，加强对科研成果的推广和应用，把科研成果转化为生产力，以获得经济效益和社会效益。
20xx年，两河交管站在市局及两河镇党委、**的正确领导下，紧紧围绕农村公路建设这个重点全面落实交通工作计划，不断完善农村公路管理机制。现就各项工作总结开头结尾模板范文如下：
一、立足“三万”活动，全面完成通村公路建设
按照20xx年初市局下达的硬化指标：两河镇7.5公里、半月镇10.9公里，截止十月底已全面竣工。我站在抓紧建设任务的同时，始终把质量管理作为通村公路建设的重点。坚持多种措施强化工程质量管理，确保辖区通村公路建设满意工程、放心工程。
（一）严把质量管理关
一是把好建设标准关。严格按照市局的要求，规范设计，施工和管理，实行项目法人制、质量终身制、施工招投标制和工程监理制。二是把好施工队伍资质关。严格按照招标程序和施工业绩选择施工队伍，对不符合资质的施工单位，坚决不予以受理招投标报名。确保我站辖区通村公路建成“民心工程”、“阳光工程”。
（二）构筑全面监督的群控网络
一是要求没存配备相关人员对工程质量进行监督至少安排一人全程监管。二是我站人员工作中随叫随到，不定期下工地进行监督检查。三是邀请市局技术人员现场视察，保证了通村公路的建设质量。
二、积极筹措资金，大力实施道路安保工程
*年来，随着通村公路的不断延伸，人们出行愈来愈便利，交通事故也随之频繁发生。为了减少安全隐患，降低安全事故频发率，我站经多方努力，积极向上争取资金2万元，于今年初分别在两河镇窑孙线、半月镇木板路共安装减速板20块，安全标志15块，有效保证了群众出行安全。
三、加强交通安全管理工作，努力确保公路安全畅通
不定期的对辖区内的所有道路进行安全检查，特表示汛期检查确保了道路的畅通。实行辖区养护人员管理制度，各行政村分别聘请3—4名养护管理员，做到一周清扫一次、一月整理路面一次、一季度清除路边杂草一次，确保路面的干净整洁。
四、工作思路及目标
1、继续加强农村公路的建设管理及养护工作，保护现有的交通设施，进一步建设完善交通设施，更好地服务于广大人民群众。
2、紧跟市局及当地党委**的工作目标，开展通村公路工程建设。积极落实通村公路建设工程质量监管，实行责任终身制。
3、做好日常巡查，做到今年无重大事故将安全隐患消灭在萌芽状态。
4、一如既往的抓好队伍的管理，不断提高队伍的整体素质。
时光飞逝、时间如梭，转眼间来到了20ｘｘ年的6月份，进入云南第二公路桥梁工程有限公司已经整整一年的时间了，回首过去的一年，内心不禁感触万千，虽然没有骄人的成绩，但也算是经历了一段不*凡的考验和磨砺。
回首往事，公司的领导、同事们给了我莫大的支持和帮助，使我受益匪浅、感受颇深。领导对我的关心和爱护，师父、同事们对我的帮助与支持，使我感到无限暖和，在温暖中不断成长，在此我向公司的领导及同事们表示最衷心的感谢！感谢公司给予我这个成长的*台，使我在工作中不断学*、进步，逐步提高自己的各方面的素质与才能。
20ｘｘ年6月我怀着激动的心情来到了云南第二公路桥梁工程有限公司签署了就业合同，随后我被分配到云南元双公路土建第十**同段从事技术工作，现已一年，现将一年来的情况总结如下：
思想：自觉加强理论学*，提高个人素质，作为公路施工的一名技术员，我紧紧围绕公路施工管理的中心工作，狠抓了业务理论知识的学*，以勤奋、严谨、求实的工作作风，积极履行了自己的岗位职责，并注意理论与实践的结合，理论指导实践，在实践中再加于总结得出新的知识，不断提高自己的业务能力，圆满完成了各项工作任务。
工作：我主要从事的是公路工程的'施工管理、测量和内业资料的编制整理，在此期间元双公路正处于工程末期的冲刺阶段，我所处的二工区基本构造物均已差不多进入完工状态，大部分人工作重心均从外业转到内业，但仍然需要一部分人员进行施工的监控管理，我和另一个同事被安排到了现场进行工地的管理，我们禀着认真负责的工作态度圆满完成了后期的工作，20ｘｘ年1月工作重心全面移到了竣工资料的编制整理，我参与了竣工图的绘制，我主要负责20米工梁通用图、桥图和部分路基的绘制，在这一年的工地施工管理中我的内外业水*得到了大踏步的提升，让我对工地的综合协调管理能力以及对工程质量、进度监督控制也有了全新的认识。无论在什么岗位上我始终保持高度的责任心、高昂的学*势头和旺盛的工作热情，全身心投入工作，不断充实自己，提高自己。
总结自己这一年多的经验，我觉得自己还有很多不足之处，还需要不断学*，特别是向老一辈的前辈们学*，以至更好的为公司服务，为交通事业贡献自己微薄的力量。
20xx年，在市局党委的坚强领导下，我局各项工作顺利推进，全年目标任务圆满完成。现将我局20xx年公路工作情况及个人述职述廉情况汇报如下：
一、20xx年公路工作情况
（一）强化举措、迎国检工作圆满完成。一年来，为确保迎国检工作的圆满成功，我局制定了《安源分局迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作实施方案》，成立了迎国检工作领导小组，召开了迎国检工作动员大会。按照全市迎国检工作推进会的要求，分局对照每项迎国检工作任务研究制定了具体推进方案，对每项国省干线公路建设与养护工程成立了推进工作组，落实了具体完成时限。对照普通干线公路养护管理规范化检查内容和评分细则，逐项进行整理完善，确保各项养护内业管理的规范有序。按照市局“大战一百天，全力奋战迎国检”的活动要求，分局全体干部职工全身心投入迎国检工作，掀起了奋战迎国检工作的热潮，确保了迎国检工作的圆满完成。
（二）科学养护，路况水*显著提升。强化养护精细化管理，落实桥梁养护常态化管理，不断提高养护科学化程度；按照《XX市公路管理局“三线”示范路工程实施方案》要求，结合分局实际，以320国道为重点，积极推进320国道、319国道、s533、s231上六线、x126萍龙线养护示范路建设。继续推进养护机制改革，着重推进养护绩效考核，分局成立养护考核工作组，领导班子分组挂点道班，下一线全面负责各道班的养护生产任务和考勤考核工作，充分调动一线养护工作积极性，提高养护效率；逐步推进公路养护机械化，加强养护机具设备的管理，不断减轻养护人员的劳动强度；全面推进预防养护，不断加强路况检测评定，落实预防性养护措施，努力提高公路养护质量水*与路况水*，确保日常养护常态化。
（三）保质提速，工程建设有序推进。20xx年，我局以改善出行环境为重要抓手，强化工程项目管理，科学组织、合理安排，先后完成了320国道富田桥和s231万胜桥两座危桥改造工程、s231东门道口至新华书店家属楼段0.8公里升级改造工程、319国道婆婆岩至五陂段3公里和s533实验学校段路面大修工程。确保在年底前完成路老线万公塘至大城段改造工程完成3.4公里面层及20xx年生命防护工程。
（四）依法行政，路政管理不断强化。积极推进路政“三基三化”建设，组织全体路政执法人员参加市局举办的“五个一”活动和路政执法培训，努力提升路政执法人员整体素质；全面开展标准化路政大队建设，提升路政窗口服务形象。以打造优美路域环境为目标，在提档升级，保持长效上下功夫，有序开展公路路域环境综合整治，加大了对占道堆积物、占道为市、非公路标志标牌和不规范运输的整治；积极开展路政宣传，组织全体干部职工开展《江西省公路管理条例》宣贯活动，开展法制法规及《条例》的宣传，取得良好效果；按照全市“三单两制一网一评价”工作要求，分局采取领导带队，分组走访的方式，全面走访辖区260户企业，对全市“三单两制一网一评价”工作和分局公路建管养工作进行全面宣传和解释，得到了广大群众和企业积极配合及良好评价。
（五）党建基础建设牢固。切实贯彻党建责任制，党建工作与中心工作同部署、落实、总结表彰，互为益彰，党建工作责任制得到较好落实；积极探索创**建工作方式，提升党建工作效果，强化其保障作用；巩固拓展教育实践活动成果，形成了“三走”等联系服务职工的长效机制，班子成员，以上率下，转变作风严要求，开展认领道班，心连心融入道班活动；抓服务，驾起党群连心桥。根据市局党委“三心四季五服务”，加以实践与探索，突出“三示范四行动”（三示范即打造一条党员示范路，一个示范工程、一个示范窗口；四行动即阳春问计，酷夏送凉，金秋助（送）学，冬季送暖），切实推进服务型基层党组织建设；坚持以 “三严三实”的新要求为重点，加强制度建设，完善议事程序，严格执行“三重一大”集体议决，强化监督制约，规范权力运行。
（六）防治并举，确保安全稳定。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，健全安全制度，狠抓安全责任制的落实；不断强化职工教育，不断提高从业人员及各岗位人员的安全意识和规避事故的能力；坚持抓好公路通行安全工作，重点加强节假日和重大活动期间的公路通行保障能力，加强职工队伍的应急反应能力。加大安全资金投入，全面做好了工程建设、公路养护等方面的安全防护和保障工作。加大安保工程投入力度，今年先后完成了319国道、320国道安保工程，10月份还启动了s231、s533生命安全防护工程，预计年底将完工。
（七）激浊扬清，党风廉政建设风清气。我局严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻“二个责任”，全面实施“清风扬廉”工程，助力安源公路发展。一是认真执行中央“八项规定”要求，厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出和公务车使用管理；梳理完善了《“三重一大”决策制度》、《廉政建设责任制》等制度，从根本上巩固了分局廉政建设惩防体系的长效。二是加强廉政教育。组织“职工学堂”，开设“道德讲堂”，设立“廉政课堂”，定期坚持收看党风廉政建设电教片，开展形式多样的党风廉政建设主题活动，突出廉政“节点教育”，突出对重点岗位、重点人员的风险教育，让党纪条规入心入脑。三是加强监督与制约，规范权力运行，加强对重点关键岗位的监督，成立以**为组长的项目管理督察组，每个工程项目设立专职纪检员，对各工程项目招投标、工程施工、工程质量及重大物资采购实施全方位监督，设立廉政举报箱，公开举报电话，定期听取和受理职工的意见建议。今年分局所有工程项目均委托工程咨询公司在XX区公共资源交易中心实施招投标，工程招标、定标、项目单价、工程结算等均通过局务会形成进行通报。四是大力开展廉政文化“四进”示范点建设（进机关、进基层、进工地及进家庭），健全完善了党员活动室、职工书屋、廉政书柜、廉政课堂、道德讲堂及健身室等阵地，着力提升了廉政文化的感召力。
二、存在的问题及困难
20xx年，在市局的大力支持下，通过安源分局全体职工的共同努力，各项目标任务圆满完成，工作中也取得了不少成绩，但我们的工作仍存在不少的问题和困难。如：路政执法难度大，工作纪律有待加强，规范管理有待提高等。对于这些问题和困难，我们在今后的工作中进一步深化改革，强化管理，确保各项工作切实落到实处。
三、20xx年工作思路和打算
20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面实现小康社会的攻坚之年。20xx年我局将以党的十八届四中、五中全会为指导，坚持科学发展，坚决贯彻落实市局的安排和部署，认真抓好公路建设、公路养护、路政管理、等各项工作，全面提升公路路况水*和通行环境，为安源公路事业的快速发展而不懈努力。
（一）“三个加强”促管理。
一是加强队伍建设，增加凝聚力和战斗力。加强职工教育培训力度，鼓励职工参加自学、参加各类职称考核评定，努力提升职工整体素质。二是加强基础管理，转变作风提升效率。不断提高服务意识和工作标准，加强财务预算管理，严格控制“三公”经费，减少非生产性开支；加强作风建设，狠抓工作纪律，提升工作效率；加强安全和综治管理，保持单位稳定局面；加强政务、人事、劳资、档案、信访等方面管理，全面提升单位规范管理水*。三是加强文化建设，营造团结向上工作氛围。培育和提炼安源公路行业核心价值观，积极营造健康向上、爱岗敬业、和谐发展的良好氛围，最终实现四个方面的提升，即职工整体素质的提升，综合服务能力的提升,文化建设品味的提升，单位整体形象的提升。
（二）“三提升”见成效
一是努力提升项目管理水*。认真抓好项目管理，科学安排，规范施工，努力提高工程质量；严格施工程序、狠抓工程进度、加强安全管理，完善监督体系，不断提升工程品质和效益。二是努力提升公路路况水*。按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，努力将已改造的路段打造成养护示范路和城市进出口样板路，全面提升路况水*。三是努力提升路政执法水*。加强队伍自身建设，提高综合素质，努力将路政队伍打造成为执法文明、办事高效的执法队伍。加大部门联动，加强公路超载治理，狠抓公路污染，努力维护路产路权，全面提升路政管理水*。
（三）“三体系”促发展
一是形成集体决策体系。始终坚持集体领导原则，重大事项坚持集体讨论研究决定，贯彻民主集中制，充分发挥领导班子的整体合力，做到思想上勤沟通，工作上多协调，决策上多商量，形成既民主又集中的工作局面；减少、避免决策失误，使决策科学化、合理化。二是形成政令畅通的执行体系。健全完善《责任追究制》、《限时办结制》、《首问责任制》、《服务承诺制》等制度，强化执行体系，提高职工执行能力，确保上级的各项要求能及时得到落实，单位的各项工作能有效推进。三是形成公开透明监督体系。实行政务公开，思路和目标公开，建立完善监督体系，全面畅通监督渠道，对单位的各项决策程序和工作执行过程实行全面公开，积极接受职工群众的监督。
20xx年在镇党委的正确领导下、在建设局、规划局的大力支持下，全体人员，别桥镇建设服务中心团结一心，共同努力，在城镇建设规划等方面做了大量工作，特别在镇区和园区建设、企业服务中做了大量的工作，取得了一定成绩。现将工作情况总结如下：
一、进一步完善城镇规划体系，加快集镇基础设施建设，完善集镇功能配套。上半年别桥镇建设服务中心进行了**广场提升工程的验收和行政服务中心门卫改造工程的招投标和合同签订工作。同时我中心完成了新集镇的道路道板砖改造工程，使别桥新集镇的市政基础设施水*得到了较大程度的提高。
二、以各类重点项目为抓手，加快推动集镇建设步伐，加大民生工程投入。我中心于20xx年1月份完成了20xx年度XX市农村拉网覆盖式生活污水综合治理的验收工作，使别桥镇3个行政村4个自然村的村容村貌得到了很大程度的改观，得到了当地群众的一致好评。20xx年度XX市农村拉网覆盖式生活污水综合治理工程也进行了规划选址、前期勘踏、设计阶段、预算造价等前期准备工作，并于20xx年下半年准时进行了招投标手续，按实开工，目前施工建设状况良好。同时于上半年完成了小石桥道路的土方工程，以端正的工作思想、扎实的工作作风，切切实实为老百姓做实事，做好事。
三、严格贯彻落实新农村建设、土地置换各项方针政策，指导帮助各村做好村规划、建设和管理工作。城镇化水*进一步提高完善手续，规范程序，做好规划建设的日常管理工作。村民建房严格对照《XX市村民建房规划管理暂行规定》进行审批，20xx年共发放村镇建设工程许可证70余份，同时积极为企业做好服务工作，确保企业能正常开工建设。我中心还参与了别桥中学新校址的选址规划工作，切实确保别桥镇教育工作水*的提高。
四、制定计划，落实措施，积极稳妥，快速推进全镇拆迁地块拆迁进程。每日、每周组织主要领导、分管领导，拆迁工作人员召开拆迁例会，切实解决办事处在拆迁工作中所遇到的疑难问题，形成了面上整体推进的良好工作氛围，并对拆迁工作人员进行合理调配，做好谈判工作，同时对谈判过程进行有效的监督，并落实责任，实行超额补偿上报制度，有效的防止了拆迁谈判过程中不透明现象的出现，使整个拆迁过程公*、公正，让百姓受益，有效地推进了地块拆迁工作进程。
天堂高速公路建设是国家和省市重点建设工程。属地市行政区域调整后，开发区共有主线公里、连接线公里的建设协调任务。天堂高速及其属地连接线是属地市区通往省会城市、直接连通全国“五纵七横”高速公路网的重要交通主干线，是属地历史上第一条贯穿东西的标准的高速公路，是展示属地市对外开放形象、促进地区经济发展的“黄金通道”。它的胜利竣工通车，必将为属地市在全省的率先崛起发挥重要作用。
天堂高速属地连接线全长4公里，开发区境内共公里（包括200年7月份行政区域调整后长度）。从200年2月份开始征地拆迁以，共征用我区饿谷、生填、填冲、态行、廉政等五个村、处土地计198亩，其中征用水田（塘）10亩，地68亩，旱地2亩，拆迁房屋建筑面积1010.8*方米，搬迁隧道型砖瓦窑一座。由于开发区地处城乡接合部，土地开发利用价值较高，以上工作共需投入征地拆迁经费20万元，按照省、市有关部门制定的拆迁补偿标准不能满足实际需要，为了保证工程进度，维护群众的切身利益，开发区管委会毅然决定按开发区的补偿标准全额补足差额部分共计12万元，并根据省、市有关精神及时成立了“开发区天堂高速建设协调领导小组”，认真做好了与工程有关的行**调和工农纠纷排解工作，顺利的'保证了公路建设工程的破土动工和竣工通车。
天堂高速主线公里的建设协调任务是因属地市行政区域调整于200年7月份由我区从赏离县接手的。该段涉及开发区新接管的丂名、卓间、亡邢三个（村）管理处，共征用土地28亩，其中地10亩，水田(塘)66，旱地22亩，拆迁房屋建筑面积178*方米。随着工作量增大，新老问题不断涌出，加上时间紧、任务重，给工作带难以预料的难度。为了不影响工程进度，我区天堂办同志不顾天气炎热，克服了人手不够、情况不熟、经费紧张等许多不利因素，发扬脚踏实地、艰苦奋斗、不等不靠的优良作风，通过深入实地的调查摸底，耐心细致的排忧解难，及时消除可能影响高速公路工程进度的工农矛盾，解决了大量由于工程施工引起的影响沿线群众正常生产生活的复杂问题。接管以，通过多方努力，已累计为各有关（村）管理处修复民路12公里，接顺农用水渠1000余米，为丂名、卓间两处恢复灌溉（水库）面积0余亩，并为地方群众挽回经济损失*二十万元，全境未发生一起扰乱阻碍正常施工的事，有力的保证了天堂高速如期竣工通车！
——农村公路养护绩效评价报告范本五份
一、基本情况
（一）项目总体情况
根据省市下达的文件，我县20xx年畅通工程里程为19.744公里，项目类型为老村道加宽，我县实行三年计划二年完成，分别于20xx、20xx年度提前实施完成。项目主管部门为南陵县交通运输局，项目实施单位为项目所在的各镇人民**，项目进展情况情况如下：开工数19.744公里、完工项目数10个、完工里程19.744公里、完工率100%。
（二）资金安排、使用和结存情况
我县除交通预算安排的补助资金外，剩余项目资金由县**兜底，目前均已按合同拨付到位，无补助资金结存情况。
（三）绩效目标
20xx年度目标为19.744公里，目前已完成，切实改善南陵县农村乡村交通条件，进一步提升农村公路通达深度和网格化水*。
二、绩效评价结论
绩效评价表明，南陵县农村道路畅通工程项目管理整体情况优良，主要表现在：一是组织机构健全。县**成立领导组，下设办公室和技术指导组，各镇也成立相应的组织机构，协调推进工程建设。二是注重制度建设、资金保障及使用管理。南陵县制定并印发《南陵县农村道路畅通工程实施办法》等管理制度，以加强项目建设管理工作和资金管理要求。三是强化项目考核和过程管理，实行项目考核。同时健全质量保证体系，实行**监督和社会监理相结合，项目“四制”执行情况总体情况良好，未发生责任安全事故；四是项目效益明显，社会群众对项目实施的满意度较高。随着项目整体推进，项目在改善农村乡村交通条件、保障道路通行、促进乡村经济发展、助推精准扶贫等方面的效益良好。自评得100分。
三、指标分析
1、投入
（1）项目决策
南陵县项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省**三年总体规划的要求，并进行合理分解。
（2）资金落实
截至评价基准日，中央、省、市级补助资金由县财政全部拨付至各镇财政所，项目地方自筹资金也根据实施办法予以明确，足额安排到位，拨付及时。
2、过程
（1）项目管理
南陵县项目管理按管理层次成立相应的组织机构，制定相应的业务管理办法和制度，项目“四制”执行情况总体情况良好，项目开工审批程序执行到位，实施过程未发生质量事故及安全责任事故。主管部门定期不定期进行项目质量巡查，项目交竣工验收及时、符合相关规定，资料提供及时、齐全、真实、准确，项目按规定执行公示，公示内容完整。
（2）财务管理
南陵县重视项目财务制度建设，专项资金和内部财务管理等管理制度比较健全，会计核算比较规范，项目法人单位项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定。
3、产出-项目产出
（1）目标任务完成情况
基本完成各项批复内容。
（2）项目完成及时性
南陵县项目开工率100%、完工率100%，完工项目竣（交）工验收办结率100%，中央、省、市级补助资金使用率100%。
（3）质量达标情况
项目全部完成，质量验收全部合格，现场踏勘，观感较好，工程实体质量较好，有少数存在缺陷且及时整改处理。
（4）技术规范符合程度
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度，现场抽查未发现项目实际执行技术标准低于批复。
（5）中央、省、市级补助资金使用率
中央、省、市级补助资金使用率100%。
4、效果－项目效益
（1）社会效益
改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间；降低运输成本；改善农民生产生活条件；改善村容村貌；提高**威信；维护社会发展公*等社会效益显著。通过*年来的交通基础设施投入运行，已显著的拉动了上述道路沿线的农村经济发展，农村群众生产、生活模式趋向多元化。
（2）生态效益
项目建成后减少车辆扬尘，道路畅通，路面整洁，道路两侧绿化完整；注重生态环境保护和水土保持，施工现场满足环境卫生等要求，无周边群众对生态环境等方面投诉，经过长期地、持续地建设努力，促进项目实施沿线的生态环境持续改善和区域农村经济不断发展。
（3）可持续影响
建立农村道路养护管理相关制度，及时更新项目基础台账信息，认真履行养护巡查和养护职责，落实农村道路畅通工程的养护资金，明确养护人员，项目养护管理纳入县乡两级**目标责任考核，强化宣传和积极引导沿线广大农村群众参与管理、养护，发挥好民生工程的长期效益，促进城乡之间、区域之间的运输通达能力的可持续影响不断增大。
（4）社会公众或服务对象满意度
绩效评价通过问卷对项目沿线群众满意度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满意度高，项目建设将能够改善农村地区生态环境及交通条件，有利于完善农村地区路网结构，有利于周边群众出行，使农村群众切实感受到党和**的惠民政策。
四、主要经验及做法
结合本地实际做法，总结如下：
1、前期工作
自省、市开展农村道路畅通民生工程以来，我县高度重视，积极主动提前做好准备工作。根据我县实际情况制定了畅通工程实施方案，县**成立南陵县农村道路畅通工程领导组，成员单位由发展改革、交通、财政、住建、国土、**、监察、环保、水务、审计等部门及各镇组成。下设县农村道路畅通工程领导小组办公室，办公室设在县交通运输局，办公室对全县农村道路畅通工程进行行业指导和技术服务，同时成立农村公路畅通工程质量监督组。根据“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的原则，农村道路畅通工程县级项目由南陵县交通运输局县乡公路管理所为项目法人，乡级、村道由所辖各镇人民**为项目法人。农村公路畅通工程项目的征地拆迁、杆管线迁移等费用均由项目所在各镇承担。畅通工程建设费用，按工程项目中标价，除省、市补助资金外，不足部分由县财政兜底。
2、各项文件精神落实及相关做法情况
（1）县委县**高度重视，严格按照相关文件要求，由县农村道路畅通工程领导组组长定期调度一月一次，副组长定期调度半月一次，办公室定期调度每周一次，会议调度和现场调度相结合。
（2）县交通运输局安排人员专门联系各乡镇并参与项目各阶段工作。如在项目设计阶段，要求项目无论规模大小，里程长短均要按照公路规定的相关文件精神进行设计评审；在清单和控制价编制过程中，根据现场情况、项目特点进行合理的审核，同时联系市交通局、市公管局提前谋划项目实施过程中及招标期间的相关问题；在项目实施过程中，巡查和监督相结合，现场解答和解决相关技术问题并配合各项工作等。
（3）各镇安排专人负责，提前组织项目所在村进行动员宣传并发放告知书，为施工环境打下良好的基础，在项目实施过程中，各镇及相关主要负责同志非常重视，不定期到现场了解工程进展，同时按照要求进行项目七公开、聘请“三老”（老干部、老党员、德高望重老人）人员对工程质量进行群众监督、委托第三方检测机构独立抽检等，以确保工程质量；利用有效时间，抢抓晴好天气，以确保工程进展。
（4）市地方公路管理处、市民生办、县民生办、县农村道路畅通工程领导小组办公室及质量监督组定期及不定期组织对农村道路畅通工程实施情况进行监督检查，为严格实施此项民生工程，
（5）项目实施期间，在社会监督、企业自检、监理抽检和业主委托第三方检测之外，县局对各镇分别抽取了巡检单位进行巡查和检测，以确保工程质量，并利用调度会间隙或会后时间进行工程相关业务培训及问题解答，要求各镇按照公路建设相关规定，做到“一路一档”，同时为及时了解工程进展情况，建立微信群，各镇相关负责人及责任人加入，方便及时上报工程进展。
五、存在的主要问题
1、项目管理水*有待提高，技术力量薄弱，管理人员缺少且水*不高。
2、基层资金力量不足，财政吃力。
六、意见、建议
结合本地实际情况，针对项目管理提出意见或建议
1、加强人员和技术力量，应多次培训。
2、建议加大资金补助力度。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、立项背景
本项目主要依据《县**2016年下达关于县乡公路养护经费纳入财政预算的通知》，由县交通局下达实施，项目资金主要用于开展每年的县、乡、村道养护工作。
2、立项目的
为有效保障公路路产，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，促进公路事业可持续发展。
3、项目内容、执行标准和实施期限
项目建设主要用于全县县、乡、村道公路日常养护、养护机具购置，保证公路的畅、安、舒、美。实施期限为2019年1月1日至2019年12月31日。
4、资金使用情况
2019年度财政预算安排资金240万元，县财政局于2019年度全部下达，项目经费已全部支出。
5、项目组织管理情况
每年按时组织进行项目申报和组织实施工作，加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标。深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效，全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念。
2、项目年度绩效目标。及时制定建设方案，完成县道195.631公里,乡道346.541公里,村道1003.6公里的日常养护工作。
3、项目预期目标完成情况。完成县道195.631公里,乡道346.541公里,村道1003.6公里的日常养护工作，促进公路事业可持续发展。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法
财政支出绩效评价是**绩效管理的重要组成部分，是提高**效能、坚持厉行节约的重要举措。本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价。
（二）绩效评价工作过程
为了做好绩效评价工作，规范和加强专项资金管理，切实提高专项资金的使用绩效和管理水*，我局成立了绩效评价管理工作领导小组，按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式，对全局2019年度专项资金开展了绩效评价工作。
1、认真开展前期工作
根据下发的有关文件要求，我局迅速向主要负责人报告有关情况。按照主要领导的指示意见，组建了绩效评价管理工作领导小组，迅速开展前期各项准备工作。
2、有序开展绩效评价
为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局组织召开了专题工作部署会，对组织开展绩效考评明确了具体要求，对绩效评价指标进行了详细解读，并对各县单位提出的问题进行了系统解答，为组织开展好绩效考评工作奠定了基础。根据实施方案要求，我局组织力量进行了逐一梳理，并进行了数据分析，形成了其他项目支出绩效评价报告，自评报告分数为96分。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目投入指标
1、项目立项规范性指标得分情况
我局严格按照项目管理办法，列入本次绩效评价的项目，根据不同的内容，适用不同的采购方式，如养护机具购置、桥梁检测按**采购流程严格办理；交通量调查结合养护工作一并开展。
3、预算资金执行率指标得分情况
2019年度，县财政预算安排公路养护资金240万元，2019年度资金全部下达，并及时按照财政专项资金管理办法做好项目验收工作，资金已全部支出。
（二）项目过程指标
1、业务管理指标得分情况
公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排、时间节点，有序推进各项工作的开展，严格实行“专户管理、专账核算、统筹使用”的管理模式。
2、财务管理指标得分情况
在资金使用上有完整的报账程度和手续，在财务核算上做到了专项核算、专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（三）项目产出指标
1、产出数量指标得分情况
年度资金项目均统筹用于县道195.631公里，乡道346.541公里，村道1003.6公里。
2、产出质量指标得分情况
根据公路养护考核管理办法、日常养护检查考核制度，开展定期和不定期检查，按照完成情况组织验收，合格率100%。
3、产出时效指标得分情况
2019年度财政专项资金项目均在规定时间按时完成项目的实施。
4、产出成本指标得分情况
2019年度财政专项资金项目按照成本控制率计算，计划成本减实际成本支出没有超出预算安排。
（四）项目效果指标
1、经济效益指标得分情况
为保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，提升道路的强度和耐久性，改善交通状况，提高车辆行驶的安全性、便捷性，能够节约运输时间，减少汽车损耗，降低企业运输成本。
2、社会效益指标得分情况
为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，交通的便利，促进商品的跨区域流通，提高商品销量，激励消费，带动地方经济健康稳定发展。
4、生态效益指标得分情况
通过公路绿化和路容路貌整治建设，保护生态、改良环境，固碳、释氧、滞尘、降噪，防止水土流失。
5、可持续影响指标得分情况
为促进公路事业可持续发展，通过公路和桥梁的建、管、养工作，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，改善道路行驶环境，保持公路经常处于良好技术状态设计年限大于8年。
（五）项目效果指标
1、项目满意度指标得分情况
通过对群众满意度调查，我们共发出90份调查问卷研究，其中：服务对象（A）30份，社会群众（B）30份，部门内部员工（C）30份，问卷得分情况为服务对象（A）*均得分96分；社会群众（B）95分；部门内部员工（C）99分。最终总得分的计算公式等于A类得分×50%+B类得分×40%+C类得分×10%，即96分。
四、综合评价情况及评价结论
我局对绩效评价情况进行了评定，认为我局公路养护资金的管理使用规范、资金使用效益明显，成效显著，按照打*均的方法，得出2019年度财政公路养护专项资金综合评价自评分数为96分，绩效评价等次为“优秀”。
五、绩效评价结果应用建议
评价结果表明，公路养护资金管理使用规范、效果明显。
六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施
（一）项目实施经验、做法
扎实而科学地编制好“十三五”规划是实施好新阶段的重要基础工作。规划方法要广泛深入地开展调查摸底，全面掌握情况，并建立完整的文字、图片、影像等基础资料档案。组织有关专家进行科学论证，确保规划切合实际，适用可行。
（二）项目实施存在的问题
在专业性问题上缺乏足够的专业知识和经验，还有待进一步加强。
（三）改进措施
合理安排养护计划，应对突发状况，并且注重质量目标与安全目标，努力完成各项项目指标，执行上级对公路病害修复时限的强制性规定。
为贯彻落实***、***关于全面实施预算绩效管理的决策部署，深化财税体制改革，优化财政资源配置，提高公共服务质量，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，县财政预算安排20xx年预算绩效评价农村公路日常养护400万元，用于全县农村公路日常养护工作。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》（桂财绩〔20xx〕7号）有关要求，现将20xx年预算绩效评价农村公路日常养护绩效自评如下：
一、专项资金基本情况
（一）专项资金概况
为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《**湖南省委办公厅湖南省人民**办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件精神，结合20xx年我县财政绩效评价工作计划，年初预算安排我公路建设养护中心20xx年预算绩效评价公路日常养护400万元并下达预算指标。
（二）专项资金预期目标完成程度
（1）项目单位基本情况，农村公路养护线路有S345等26条路线314.861公里，投入441.00万元，共有25个养护工班；群众性养护1950公里，按养护标准1000元/公里，投入190万元；扶贫村通组公路281公里，按养护标准1000元/公里，投入28万元。
（2）项目年度专项资金预期目标、绩效指标设定目标都已达到，通过绩效考核评价每公里养护资金有所节约，节约资金用于年报外的通组公路及扶贫公路，通过对全县农村公路专项资金的全部投入，全县农村公路路况得到大幅度提高，财政资金使用效率逐步提高。
（三）专项资金使用管理情况
（1）资金计划、到位及使用情况
该项目资金来源为财政本级预算400万元，本年预算200万元，上年结转200万元，全部到位并当年使用率100%。
（2）项目资金管理情况。
项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知（桂路字［20xx］39号）、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知（桂路字［20xx］28号）、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知（桂路字［20xx］37号），对项目进行审核，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。
二、专项资金主要绩效
（一）主要产出指标完成情况
1.数量指标完成情况。
20xx年度绩效完成了全部的农村公路养护线路：农村公路国道养护6.905公里，农村公路省道养护57.29公里，农村公路县道养护494.435公里，农村公路乡道养护472.384公里，农村公路村道养护1204.878公里，合计2235.892公路，农村公路养护桥梁252座。
2.质量指标完成情况。
20xx年度农村公路养护路况评定达到公路养护有关考核要求。日常性养护采用日常巡查对养护效果进行考核，结合扶贫工作，吸取部分扶贫人员参与养护工作；群众性养护采用乡镇交通主管领导、县公路建设养护中心、养护承包人共同考核验收，结合扶贫工作，部分扶贫人员参与养护工作；扶贫村通组路采用扶贫办、县公路建设养护中心、养护承包人、乡镇主管交通领导共同考核验收，根据考核考勤及验收程序，农村公路养护质量得到大幅度提高，农村公路日常养护质量总体可控，质量得到保障。
3.时效指标完成情况。
20xx年度农村公路日常养护工作于20xx年12月30日前全部完成，达到年前目标。
成本指标完成情况。
根据上年养护情况考核结果，签订了20xx年养护合同，并根据考核结果下拨养护工程款，从而控制日常养护成本，日常性养护、群众性养护、扶贫村组道养护工作指标均已完成。
20xx年财政绩效评价农村公路日常养护预算400万，农村公路国、省、县道养护0.7万/公路，村公路乡道养护0.35万/公路，村道0.1万/公路，桥梁0.1万/座。
（二）主要效益指标完成情况
1.经济效益指标完成情况。经济效益指标完成情况。项目的经济性分析主要是对项目成本控制、节约等情况进行分析；项目的效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析；项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析。
2.社会效益指标完成情况。从社会效益评价，工程完成后，对改善沿线的农村公路路况得到较大提高，原来路面破损、沉陷地段较多，路肩水沟损毁严重，路面宽度相对较窄且路况不好，且常出现事故，日常养护项目实施后，加大了公路通行能力，极大减少交通事故的发生，提高公路安全通行能力、符合生态环境要求、可持续发展等方面都有很大的提升。
3.可持续影响指标完成情况。
项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金人员机构安排管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析，项目根据进度发放养护工程款，根据养护情况进行通报，以便提高养护质量、效果。工程的实施极大地改善当地农村公路的交通状况和国省道路的通行能力。对促进当地经济发展，调整产业结构，加快沿线及周边地区脱贫致富和新农村建设具有重大意义。
4.满意度指标完成情况。
预算绩效管理有效提高财政资金使用效益，人民群众获得感增强，全县预算绩效管理扩面提质，经问卷调查群众满意度达97%。
三、存在的问题
1、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
桂阳农村公路日常养护项目实施里程，由于已硬化的通组公路未列入日常养护范围内，故实际实施的养护里程大于当年目标绩效里程，日常养护经费严重不足。
我建设养护中心将加强日常性养护项目管理，提高日常养护补助基数，将通组农村公路纳入日常养护项目计划目标中。
2、其他需要说明的'问题
（1）每年增加日常性养护里程，已硬化的通组公路列入群众性及日常养护范围内。
（2）主要经验及做法通过建立微信群等措施养护承包人及时上报养护路线情况，发现情况及时处治，安全隐患及时处理，养护质量、效果得到了较大的提高，建议提高养护经费。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、立项背景
本项目主要依据《县**20xx年下达关于县乡公路养护经费纳入财政预算的通知》，由县交通局下达实施，项目资金主要用于开展每年的县、乡、村道养护工作。
2、立项目的
为有效保障公路路产，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，促进公路事业可持续发展。
3、项目内容、执行标准和实施期限
项目建设主要用于全县县、乡、村道公路日常养护、养护机具购置，保证公路的畅、安、舒、美。实施期限为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
4、资金使用情况
20xx年度财政预算安排资金240万元，县财政局于20xx年度全部下达，项目经费已全部支出。
5、项目组织管理情况
每年按时组织进行项目申报和组织实施工作，加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标。深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效，全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念。
2、项目年度绩效目标。及时制定建设方案，完成县道195.631公里,乡道346.541公里,村道1003.6公里的日常养护工作。
3、项目预期目标完成情况。完成县道195.631公里,乡道346.541公里,村道1003.6公里的日常养护工作，促进公路事业可持续发展。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法
财政支出绩效评价是**绩效管理的重要组成部分，是提高**效能、坚持厉行节约的重要举措。本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价。
（二）绩效评价工作过程
为了做好绩效评价工作，规范和加强专项资金管理，切实提高专项资金的使用绩效和管理水*，我局成立了绩效评价管理工作领导小组，按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式，对全局20xx年度专项资金开展了绩效评价工作。
1、认真开展前期工作
根据下发的有关文件要求，我局迅速向主要负责人报告有关情况。按照主要领导的指示意见，组建了绩效评价管理工作领导小组，迅速开展前期各项准备工作。
2、有序开展绩效评价
为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局组织召开了专题工作部署会，对组织开展绩效考评明确了具体要求，对绩效评价指标进行了详细解读，并对各县单位提出的问题进行了系统解答，为组织开展好绩效考评工作奠定了基础。根据实施方案要求，我局组织力量进行了逐一梳理，并进行了数据分析，形成了其他项目支出绩效评价报告，自评报告分数为96分。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目投入指标
1、项目立项规范性指标得分情况
我局严格按照项目管理办法，列入本次绩效评价的项目，根据不同的内容，适用不同的采购方式，如养护机具购置、桥梁检测按**采购流程严格办理；交通量调查结合养护工作一并开展。
3、预算资金执行率指标得分情况
20xx年度，县财政预算安排公路养护资金240万元，20xx年度资金全部下达，并及时按照财政专项资金管理办法做好项目验收工作，资金已全部支出。
（二）项目过程指标
1、业务管理指标得分情况
公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排、时间节点，有序推进各项工作的开展，严格实行“专户管理、专账核算、统筹使用”的管理模式。
2、财务管理指标得分情况
在资金使用上有完整的报账程度和手续，在财务核算上做到了专项核算、专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（三）项目产出指标
1、产出数量指标得分情况
年度资金项目均统筹用于县道195.631公里，乡道346.541公里，村道1003.6公里。
2、产出质量指标得分情况
根据公路养护考核管理办法、日常养护检查考核制度，开展定期和不定期检查，按照完成情况组织验收，合格率100%。
3、产出时效指标得分情况
20xx年度财政专项资金项目均在规定时间按时完成项目的实施。
4、产出成本指标得分情况
20xx年度财政专项资金项目按照成本控制率计算，计划成本减实际成本支出没有超出预算安排。
（四）项目效果指标
1、经济效益指标得分情况
为保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，提升道路的强度和耐久性，改善交通状况，提高车辆行驶的安全性、便捷性，能够节约运输时间，减少汽车损耗，降低企业运输成本。
2、社会效益指标得分情况
为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，交通的便利，促进商品的跨区域流通，提高商品销量，激励消费，带动地方经济健康稳定发展。
4、生态效益指标得分情况
通过公路绿化和路容路貌整治建设，保护生态、改良环境，固碳、释氧、滞尘、降噪，防止水土流失。
5、可持续影响指标得分情况
为促进公路事业可持续发展，通过公路和桥梁的建、管、养工作，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，改善道路行驶环境，保持公路经常处于良好技术状态设计年限大于8年。
（五）项目效果指标
1、项目满意度指标得分情况
通过对群众满意度调查，我们共发出90份调查问卷研究，其中：服务对象（A）30份，社会群众（B）30份，部门内部员工（C）30份，问卷得分情况为服务对象（A）*均得分96分；社会群众（B）95分；部门内部员工（C）99分。最终总得分的计算公式等于A类得分×50%+B类得分×40%+C类得分×10%，即96分。
四、综合评价情况及评价结论
我局对绩效评价情况进行了评定，认为我局公路养护资金的管理使用规范、资金使用效益明显，成效显著，按照打*均的方法，得出20xx年度财政公路养护专项资金综合评价自评分数为96分，绩效评价等次为“优秀”。
五、绩效评价结果应用建议
评价结果表明，公路养护资金管理使用规范、效果明显。
六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施
（一）项目实施经验、做法
扎实而科学地编制好“十三五”规划是实施好新阶段的重要基础工作。规划方法要广泛深入地开展调查摸底，全面掌握情况，并建立完整的文字、图片、影像等基础资料档案。组织有关专家进行科学论证，确保规划切合实际，适用可行。
（二）项目实施存在的问题
在专业性问题上缺乏足够的专业知识和经验，还有待进一步加强。
（三）改进措施
合理安排养护计划，应对突发状况，并且注重质量目标与安全目标，努力完成各项项目指标，执行上级对公路病害修复时限的强制性规定。
一、基本情况
（一）项目总体情况
根据省市下达的文件，我县20xx年畅通工程里程为19.744公里，项目类型为老村道加宽，我县实行三年计划二年完成，分别于20xx、2017年度提前实施完成。项目主管部门为南陵县交通运输局，项目实施单位为项目所在的各镇人民**，项目进展情况情况如下：开工数19.744公里、完工项目数10个、完工里程19.744公里、完工率100%。
（二）资金安排、使用和结存情况
我县除交通预算安排的补助资金外，剩余项目资金由县**兜底，目前均已按合同拨付到位，无补助资金结存情况。
（三）绩效目标
20xx年度目标为19.744公里，目前已完成，切实改善南陵县农村乡村交通条件，进一步提升农村公路通达深度和网格化水*。
二、绩效评价结论
绩效评价表明，南陵县农村道路畅通工程项目管理整体情况优良，主要表现在：一是组织机构健全。县**成立领导组，下设办公室和技术指导组，各镇也成立相应的组织机构，协调推进工程建设。二是注重制度建设、资金保障及使用管理。南陵县制定并印发《南陵县农村道路畅通工程实施办法》等管理制度，以加强项目建设管理工作和资金管理要求。三是强化项目考核和过程管理，实行项目考核。同时健全质量保证体系，实行**监督和社会监理相结合，项目“四制”执行情况总体情况良好，未发生责任安全事故；四是项目效益明显，社会群众对项目实施的满意度较高。随着项目整体推进，项目在改善农村乡村交通条件、保障道路通行、促进乡村经济发展、助推精准扶贫等方面的效益良好。自评得100分。
三、指标分析
1、投入
（1）项目决策
南陵县项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理，视同立项，年度计划按程序上报并经审批下达，项目绩效目标符合省**三年总体规划的要求，并进行合理分解。
（2）资金落实
截至评价基准日，中央、省、市级补助资金由县财政全部拨付至各镇财政所，项目地方自筹资金也根据实施办法予以明确，足额安排到位，拨付及时。
2、过程
（1）项目管理
南陵县项目管理按管理层次成立相应的组织机构，制定相应的业务管理办法和制度，项目“四制”执行情况总体情况良好，项目开工审批程序执行到位，实施过程未发生质量事故及安全责任事故。主管部门定期不定期进行项目质量巡查，项目交竣工验收及时、符合相关规定，资料提供及时、齐全、真实、准确，项目按规定执行公示，公示内容完整。
（2）财务管理
南陵县重视项目财务制度建设，专项资金和内部财务管理等管理制度比较健全，会计核算比较规范，项目法人单位项目资金支付手续完备、资料齐全，符合相关规定。
3、产出-项目产出
（1）目标任务完成情况
基本完成各项批复内容。
（2）项目完成及时性
南陵县项目开工率100%、完工率100%，完工项目竣（交）工验收办结率100%，中央、省、市级补助资金使用率100%。
（3）质量达标情况
项目全部完成，质量验收全部合格，现场踏勘，观感较好，工程实体质量较好，有少数存在缺陷且及时整改处理。
（4）技术规范符合程度
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面，通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度，现场抽查未发现项目实际执行技术标准低于批复。
（5）中央、省、市级补助资金使用率
中央、省、市级补助资金使用率100%。
4、效果－项目效益
（1）社会效益
改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间；降低运输成本；改善农民生产生活条件；改善村容村貌；提高**威信；维护社会发展公*等社会效益显著。通过*年来的交通基础设施投入运行，已显著的拉动了上述道路沿线的农村经济发展，农村群众生产、生活模式趋向多元化。
（2）生态效益
项目建成后减少车辆扬尘，道路畅通，路面整洁，道路两侧绿化完整；注重生态环境保护和水土保持，施工现场满足环境卫生等要求，无周边群众对生态环境等方面投诉，经过长期地、持续地建设努力，促进项目实施沿线的生态环境持续改善和区域农村经济不断发展。
（3）可持续影响
建立农村道路养护管理相关制度，及时更新项目基础台账信息，认真履行养护巡查和养护职责，落实农村道路畅通工程的养护资金，明确养护人员，项目养护管理纳入县乡两级**目标责任考核，强化宣传和积极引导沿线广大农村群众参与管理、养护，发挥好民生工程的长期效益，促进城乡之间、区域之间的运输通达能力的可持续影响不断增大。
（4）社会公众或服务对象满意度
绩效评价通过问卷对项目沿线群众满意度进行了调查，结果显示，社会公众对项目建设满意度高，项目建设将能够改善农村地区生态环境及交通条件，有利于完善农村地区路网结构，有利于周边群众出行，使农村群众切实感受到党和**的惠民政策。
四、主要经验及做法
结合本地实际做法，总结如下：
1、前期工作
自省、市开展农村道路畅通民生工程以来，我县高度重视，积极主动提前做好准备工作。根据我县实际情况制定了畅通工程实施方案，县**成立南陵县农村道路畅通工程领导组，成员单位由发展改革、交通、财政、住建、国土、**、监察、环保、水务、审计等部门及各镇组成。下设县农村道路畅通工程领导小组办公室，办公室设在县交通运输局，办公室对全县农村道路畅通工程进行行业指导和技术服务，同时成立农村公路畅通工程质量监督组。根据“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的原则，农村道路畅通工程县级项目由南陵县交通运输局县乡公路管理所为项目法人，乡级、村道由所辖各镇人民**为项目法人。农村公路畅通工程项目的征地拆迁、杆管线迁移等费用均由项目所在各镇承担。畅通工程建设费用，按工程项目中标价，除省、市补助资金外，不足部分由县财政兜底。
2、各项文件精神落实及相关做法情况
（1）县委县**高度重视，严格按照相关文件要求，由县农村道路畅通工程领导组组长定期调度一月一次，副组长定期调度半月一次，办公室定期调度每周一次，会议调度和现场调度相结合。
（2）县交通运输局安排人员专门联系各乡镇并参与项目各阶段工作。如在项目设计阶段，要求项目无论规模大小，里程长短均要按照公路规定的相关文件精神进行设计评审；在清单和控制价编制过程中，根据现场情况、项目特点进行合理的审核，同时联系市交通局、市公管局提前谋划项目实施过程中及招标期间的相关问题；在项目实施过程中，巡查和监督相结合，现场解答和解决相关技术问题并配合各项工作等。
（3）各镇安排专人负责，提前组织项目所在村进行动员宣传并发放告知书，为施工环境打下良好的基础，在项目实施过程中，各镇及相关主要负责同志非常重视，不定期到现场了解工程进展，同时按照要求进行项目七公开、聘请“三老”（老干部、老党员、德高望重老人）人员对工程质量进行群众监督、委托第三方检测机构独立抽检等，以确保工程质量；利用有效时间，抢抓晴好天气，以确保工程进展。
（4）市地方公路管理处、市民生办、县民生办、县农村道路畅通工程领导小组办公室及质量监督组定期及不定期组织对农村道路畅通工程实施情况进行监督检查，为严格实施此项民生工程，
（5）项目实施期间，在社会监督、企业自检、监理抽检和业主委托第三方检测之外，县局对各镇分别抽取了巡检单位进行巡查和检测，以确保工程质量，并利用调度会间隙或会后时间进行工程相关业务培训及问题解答，要求各镇按照公路建设相关规定，做到“一路一档”，同时为及时了解工程进展情况，建立微信群，各镇相关负责人及责任人加入，方便及时上报工程进展。
五、存在的主要问题
1、项目管理水*有待提高，技术力量薄弱，管理人员缺少且水*不高。
2、基层资金力量不足，财政吃力。
六、意见、建议
结合本地实际情况，针对项目管理提出意见或建议
1、加强人员和技术力量，应多次培训。
2、建议加大资金补助力度。
——乡村公路建设捐款倡议书实用五份
各位老乡：
夏日的艳阳，挡不住情感的炽热;七月的星空，传播着故乡的思念。在这火红的年代，在这火红的季节，不管您身在何方，身居何职，身事何业，您都一定事业红红火火，家庭团团圆圆，财源滔滔滚滚。作为思村的游子，作为永远的老乡，我们真诚地问候您，诚挚地祝福您，您辛苦了!
思村—我们的家乡，一片美丽神奇的土地。福寿山的万顷林海，为我们的人生支撑起第一片怡人的荫凉;北山的神奇矿泉，为我们的事业注入了充满创造的力量。山是思想，水是感情，山山水水，构成了眼中悦目的风景，滋长了心中永远的依恋。家乡的每一丝音信，时刻牵动着我们的神经;家乡的每一样变化，无不吸引着我们关注的目光。
思村—我们的家乡，一片生机勃勃的土地。改革的春风唤醒了沉睡万年的土地，开放的钥匙打开了紧锁千年的山门，市场的魅力，激活了思村的活力，家乡的面貌日新月异，经济建设捷报频传，社会事业协调发展，生态旅游全面启动，招商引资来势看好。回家的感觉真好，未来的前景更好。
思村—我们的家乡，是一片仍然需要我们关注与奉献的土地。她的历史，还不是无悔无憾的历史，她的现实，还不是尽善尽美的现实，美中不足毋庸讳言。特别是踏上回家的公路，几**堵车不断，进退不得;几**陷车阻行，哭笑不能。家乡公路成了目前全县乡级公路中最差的一条，成了制约家乡经济发展的“瓶颈”，成了家乡人民的难言之隐，更成了我们这些奔波在外游子们血脉中的阵痛!
*日欣闻家乡党政、父老乡亲争取入乡公路砂改油立项，并已于4月28日全线开工，一年过了又一年，多年盼望这一天，真是可喜可贺，可歌可泣!家乡的党委、**心系群众、励精图治，尤其是**和乡长均为异乡人，深怀建设思村、发展思村、美化思村的雄心壮志，为筹集建设资金，一方面跑县城、进长沙、上北京，风雨无阻，奔走呼号，一方面致函我们这些在外的游子，信任我们，希望我们，要求鼎力相助。其心之诚，其情之切，实在令人感佩不已。思村人是有思想的人，思村人是讲感情的人，思村人是有志气的人，思村人既以天下为己任，也以思村为千里之行的始发点。我们欣喜：为了支持公路建设，家乡父老节衣缩食、想方设法筹资之热情十分高涨;家乡在外各界贤达纷纷解囊相助;更有大批打工族将自己辛勤的汗水钱洒向家乡的康庄大道。我们为之振奋：安思公路一标段10公里路基改造改直拓宽已经完工，芦洞方向也已全线铺开，10月份全线竣工目标勿容置疑，我们的爱车到时可以轻松自如的飞驰在家乡的高速路上。我们感慨：家乡父母官为修路呕心沥血、披星戴月，更为修路资金短缺焦虑不安、八方求助。为此，我们谨向各位老乡倡议：地无分南北，人无分老幼，有钱出钱，有力出力，为家乡公路建设尽快建成通车，义无反顾，慷慨解囊。我们郑重提议：
我们身居较高职位的领导干部和在外有实力的企业老板贡献3-5万元—鼎力相助;身处不同领导岗位和高收入的经商办厂、公司管理人员在自己的权力和能力范围内捐助万计—情真意切;捐助千计—同样光荣;有稳定收入的工作人员和在外务工人员捐500元左右—其情可嘉。
公路建设正如火如荼，然资金短缺成燃眉之急，我等真诚希望全体思村人团结一心，共谋大义，尽快行动!
我们同时向家乡党政建议：在思村最显眼地段设立公路建设功德碑，捐款300元以上者均勒石铭记，并邀请参加通车庆典。
浮云游子意，落日故园情。如蒙您的支持响应，共襄盛举，我们深感荣幸，父老乡亲不胜感激!更为重要的是，道通则人兴，路通则财旺，道路一通，万象更新，我们共同的思村将会变得更加美好，我们共同的明天将会变得更加美好!
尊敬的各位父老乡亲、社会各界人士：
你们好！首先向你们致以真诚的问候，诚挚的祝福你们身体健健康康，家庭和和美美，事业红红火火。
不管您身在何方，身居何职，身事何业，您一定忘不了生您养您的故土，怀念着故乡的山水，牵挂着故乡的亲人，关注着故乡的发展，企盼着故乡的音信。这两年来龙豪片区村一直受困于崎岖、坑洼不*、尘土飞扬的山路。村人出街天未亮就需要步行四公里到龙礼村公所候车，晴天一身灰？雨天一身泥，村里的车辆出不去，外界的车辆进不来，给村民的生产、生活带来了极大的不便，且存在诸多的安全隐患，家乡路是全乡村级公路中最差的一条道，成了家乡经济发展的一个“瓶颈”，成了你回家省亲的一个“痛”，成了加速家乡经济发展的当务之急。道路不畅严重制约了龙豪村经济发展的进程。
俗话说？“道通则人兴，路通则财旺，道路一通，万象更新”。道路通畅，是发展经济和提高人民生活质量的基础硬件。如今政策好了，**引导建设新农村，看着周边的.村庄都迈上新农村建设的步伐，奔上了小康。改变交通落后状况成了龙豪片区村全村村民的共同心声。目前，全村群众修路热情高涨，修路及筹集资金已成为全村人民的共同愿望和迫在眉睫的当务之急。经龙豪片区村各队队长及有关热心人士组成的龙豪公路维修工作领导小组开会研究，决定对龙豪公路损坏路段进行维修，维修的方式方法为：由领导小组将损坏路段分段，抽签包干到队，由各队群众义务投工投劳维修，维修标准由领导小组和监督小组决定、验收，维修材料（石渣、水泥等）由群众和社会各界人士捐款购买。维修该道路工程相当大， 预计需要资金10万元， 除积极争取上级支持外， 启动资金需由我村自行筹措解决， 仅仅依靠村级投入建设困难重重， 无法实施， 必须紧紧依靠全村人民群众的力量，凝聚合力， 才能共筑康庄大道。 为此，村党支部、村委会代表家乡父老发出倡议：希望全村广大党员干部群众、外出乡贤、私营企业老板、社会各界有识之士，地不分南北，人不分老幼，钱不分多少，请慷慨解囊，踊跃捐资维修家乡公路，浮云游子意，落日故园情，一点一滴都是爱，一分一毫都是情，捐资修路，功在当代，利在千秋。如蒙得到您的支持，我们将万分感谢，并郑重承诺：对募集到的所有资金都建账造册，转帐管理，专款专用，定期公示。我们将在村显眼地段设立 “村公路建设功德碑”捐款200元以上者均勒石铭记，捐款者请把款打到龙豪村委会帐户上。
我们憧憬着：过去我们因路而贫，明天我们将因路而富；过去我们因路而痛，明天我们将因路而欢。当您再次返乡省亲，愿您*安顺畅而来，高兴欢笑而去！让我们一起手拉手，肩并肩共建 “连心路” “致富路”！
各位村民：
同喝村中水，同吃村中粮。我村作为乾案人口最多，面积最大的一条自然村，从历史发展至今，对比周围甚至更远的村庄，都已经显得跟不上时代的步伐。村里路面硬底化没有，文化休闲场所没有，路灯没有，自来水没有，就连村碑都没有……新农村新风貌政策建设多年以来，我村基础设施建设几乎为零。
为了改变多年以来落后的乡村风貌，我村干部*日出谋划策，东奔西跑，争取早日把我村建设成____村民眷恋的家园而不断努力。更让人欣慰的是，当这个消息不胫而走，我村兄弟姐妹团结一致，激情昂扬，支持捐钱的声音一直高喊不下。我们每一位村民，应该都由此而感动。
我村未来总规划工程有村道硬底化、篮球场、文化楼、自来水、环村路灯、村名标碑等等，由于资金来源局限，我们只能一步一个脚印逐一来实现和攻破。今年我们的基本目标就是完成村道硬底化建设，甚至篮球场。为了赶在春节前完工，给各位村民展现一个不同往日的新乡村，我村已于今天下午（12月21日）和工程队签下合同，定于12月23日动工建设路面硬底化，计划20____年1月23日竣工。
但是，由于申请政策补贴被否决，我村的基础设施大部分资金只能来自村里自筹。目前，村道硬底化造价是21万元/公里，篮球场大约需要资金3-4万元。这将是我们所面临的第一场硬战，困难肯定不会少，未来项目改造的困难更加不会少。但是，我们俗话总说，“团结就是力量”，“兄弟连心，其利断金”，只要我们兄弟姐妹众志成城一条心，有愚公移山的恒心、毅力和决心，就没有什么困难是可以阻挡的！
各位兄弟姐妹，为了早日建设美好新农村，请献上您作为____村民一份责任心，不管钱多钱少，都是您对村集体建设的一份心意，子子孙孙将会永远记住您的劳苦和恩德！
各位老乡：
夏日的艳阳，挡不住情感的炽热；七月的星空，传播着故乡的思念。在这火红的年代，在这火红的季节，不管您身在何方，身居何职，身事何业，您都一定事业红红火火，家庭团团圆圆，财源滔滔滚滚。作为x村的游子，作为永远的老乡，我们真诚地问候您，诚挚地祝福您，您辛苦了！
x村—我们的家乡，一片美丽神奇的土地。福寿山的万顷林海，为我们的人生支撑起第一片怡人的荫凉；北山的神奇矿泉，为我们的事业注入了充满创造的力量。山是思想，水是感情，山山水水，构成了眼中悦目的风景，滋长了心中永远的依恋。家乡的每一丝音信，时刻牵动着我们的神经；家乡的每一样变化，无不吸引着我们关注的目光。
x村—我们的家乡，一片生机勃勃的土地。改革的春风唤醒了沉睡万年的土地，开放的钥匙打开了紧锁千年的山门，市场的魅力，激活了x村的活力，家乡的面貌日新月异，经济建设捷报频传，社会事业协调发展，生态旅游全面启动，招商引资来势看好。回家的感觉真好，未来的前景更好。
x村—我们的家乡，是一片仍然需要我们关注与奉献的土地。她的历史，还不是无悔无憾的历史，她的现实，还不是尽善尽美的现实，美中不足毋庸讳言。特别是踏上回家的公路，几**堵车不断，进退不得；几**陷车阻行，哭笑不能。家乡公路成了目前全县乡级公路中最差的一条，成了制约家乡经济发展的“瓶颈”，成了家乡人民的难言之隐，更成了我们这些奔波在外游子们血脉中的阵痛！
*日欣闻家乡党政、父老乡亲争取入乡公路砂改油立项，并已于4月28日全线开工，一年过了又一年，多年盼望这一天，真是可喜可贺，可歌可泣！家乡的党委、**心系群众、励精图治，尤其是**和乡长均为异乡人，深怀建设x村、发展x村、美化x村的雄心壮志，为筹集建设资金，一方面跑县城、进长沙、上北京，风雨无阻，奔走呼号，一方面致函我们这些在外的游子，信任我们，希望我们，要求鼎力相助。其心之诚，其情之切，实在令人感佩不已。x村人是有思想的人，x村人是讲感情的人，x村人是有志气的人，x村人既以天下为己任，也以x村为千里之行的始发点。我们欣喜：为了支持公路建设，家乡父老节衣缩食、想方设法筹资之热情十分高涨；家乡在外各界贤达纷纷解囊相助；更有大批打工族将自己辛勤的汗水钱洒向家乡的康庄大道。我们为之振奋：安思公路一标段10公里路基改造改直拓宽已经完工，芦洞方向也已全线铺开，10月份全线竣工目标勿容置疑，我们的爱车到时可以轻松自如的飞驰在家乡的高速路上。我们感慨：家乡父母官为修路呕心沥血、披星戴月，更为修路资金短缺焦虑不安、八方求助。为此，我们谨向各位老乡倡议：地无分南北，人无分老幼，有钱出钱，有力出力，为家乡公路建设尽快建成通车，义无反顾，慷慨解囊。我们郑重提议：
我们身居较高职位的领导干部和在外有实力的企业老板贡献3—5万元—鼎力相助；身处不同领导岗位和高收入的经商办厂、公司管理人员在自己的权力和能力范围内捐助万计—情真意切；捐助千计—同样光荣；有稳定收入的工作人员和在外务工人员捐500元左右—其情可嘉。
公路建设正如火如荼，然资金短缺成燃眉之急，我等真诚希望全体x村人团结一心，共谋大义，尽快行动！
我们同时向家乡党政建议：在x村最显眼地段设立公路建设功德碑，捐款300元以上者均勒石铭记，并邀请参加通车庆典。
浮云游子意，落日故园情。如蒙您的`支持响应，共襄盛举，我们深感荣幸，父老乡亲不胜感激！更为重要的是，道通则人兴，路通则财旺，道路一通，万象更新，我们共同的x村将会变得更加美好，我们共同的明天将会变得更加美好！
尊敬的各位父老乡亲、社会各界人士：
你们好！首先向你们致以真诚的问候，诚挚的祝福你们身体健健康康，家庭和和美美，事业红红火火。
不管您身在何方，身居何职，身事何业，您一定忘不了生您养您的故土，怀念着故乡的山水，牵挂着故乡的亲人，关注着故乡的发展，企盼着故乡的音信。这两年来xx片区村一直受困于崎岖、坑洼不*、尘土飞扬的山路。村人出街天未亮就需要步行四公里到龙礼村公所候车，晴天一身灰？雨天一身泥，村里的车辆出不去，外界的车辆进不来，给村民的生产、生活带来了极大的不便，且存在诸多的安全隐患，家乡路是全乡村级公路中最差的一条道，成了家乡经济发展的一个“瓶颈”，成了你回家省亲的一个“痛”，成了加速家乡经济发展的当务之急。道路不畅严重制约了xx村经济发展的进程。
俗话说？“道通则人兴，路通则财旺，道路一通，万象更新”。道路通畅，是发展经济和提高人民生活质量的基础硬件。如今政策好了，**引导建设新农村，看着周边的村庄都迈上新农村建设的步伐，奔上了小康。改变交通落后状况成了xx片区村全村村民的共同心声。目前，全村群众修路热情高涨，修路及筹集资金已成为全村人民的共同愿望和迫在眉睫的当务之急。经xx片区村各队队长及有关热心人士组成的xx公路维修工作领导小组开会研究，决定对xx公路损坏路段进行维修，维修的方式方法为：由领导小组将损坏路段分段，抽签包干到队，由各队群众义务投工投劳维修，维修标准由领导小组和监督小组决定、验收，维修材料（石渣、水泥等）由群众和社会各界人士捐款购买。维修该道路工程相当大， 预计需要资金10万元， 除积极争取上级支持外， 启动资金需由我村自行筹措解决， 仅仅依靠村级投入建设困难重重， 无法实施， 必须紧紧依靠全村人民群众的力量，凝聚合力， 才能共筑康庄大道。 为此，村党支部、村委会代表家乡父老发出倡议：希望全村广大党员干部群众、外出乡贤、私营企业老板、社会各界有识之士，地不分南北，人不分老幼，钱不分多少，请慷慨解囊，踊跃捐资维修家乡公路，浮云游子意，落日故园情，一点一滴都是爱，一分一毫都是情，捐资修路，功在当代，利在千秋。如蒙得到您的支持，我们将万分感谢，并郑重承诺：对募集到的所有资金都建账造册，转帐管理，专款专用，定期公示。我们将在村显眼地段设立 “村公路建设功德碑”捐款200元以上者均勒石铭记，捐款者请把款打到xx村委会帐户上。
我们憧憬着：过去我们因路而贫，明天我们将因路而富；过去我们因路而痛，明天我们将因路而欢。当您再次返乡省亲，愿您*安顺畅而来，高兴欢笑而去！让我们一起手拉手，肩并肩共建 “连心路” “致富路”！
