为加快推进工业园区建设，完善园区规划布局和产业结构的合理调整，使入园企业向规模化、产业化方向发展。8月6日，县工商联围绕调结构促发展调研工业园区建设。**、副**，秘书长和常委参加。副**何健升、县发改局、规划局、国土局、环保局、林业局、住卡局、工商局、财政局、经贸局、交通局、水务局、统计局、安监局、国税局、电力公司、镇、营乡的主要领导和部分**委员、企业代表应邀参加调研。
一、基本情况
(一)园区规划修编
按照“工业城镇上山、保护坝区农田”的发展思路，《工业园区总体规划(20xx——20xx》的编制工作已完成，并于20xx年6月12日通过省、市专家评审，修编后园区规划面积为57.7*方公里。
(二)园区产业布局
1.冶金建材片区(建成区)：位于北镇，涉及两个村委会、2个村小组，规划面积4*方公里。重点发展优质水泥、建材产业，优质水泥产能计划达到1000万吨，产值50亿元，利税3-5亿元，建成云南省最大水泥建材示范基地。现已入驻企业21家，投产15家。
2.饲料产业基地片区(建成区)：位于镇，涉及两个村委会、4个村小组，规划面积1.6*方公里。集中建设打造云南省最大的饲料生产加工基地，年生产各类饲料200万吨，产值100亿元。已入驻饲料企业22家(其中全国50强12家、上市公司8家、外资企业2家)，投产1家。
3.农特产品加工片区(建成区)：位于镇，涉及两个村委会、3个村小组，规划面积2.5*方公里。重点发展核桃、板栗、鸭子、乳制品、饮料、蔬菜等农特产品深加工产业，已建成投产企业9家。
4.板材加工片区(在建区)：位于镇、乡，涉及两个村委会、3个村小组，规划面积2.5*方公里。重点发展家具板材加工及实木板、夹板、装饰面板、细木工板等装饰配套产业。现有意向投资企业15家。
5.箱板包装片区(在建区)：位于镇，涉及1个村委会、1个村小组，规划面积2*方公里。重点引进软包装、纸包装、塑料包装、玻璃包装、金属包装、铝箔包装、木质包装等包装行业。现有意向投资企业8家。
6.机械装备制造片区(拟建区)：规划面积3*方公里，重点引进机械、电子、装备制造工业。
7.五金加工片区(拟建区)：规划面积3*方公里，重点引进厨卫、水暖器材、量具、电动工具、不锈钢制品、礼品五金等特色产业。
8.木龙万亩特色产业园区(拟建区)：规划面积10*方公里，重点引进大型工业项目。
9.市级特色产业园(拟建区)：位于营村委会，规划面积5*方公里。承接昆明市“退二进三”企业和老东山片区企业搬迁，集中建设标准化厂房，引进具有发展潜力的中小企业。
10.物流片区(拟建区)：重点引进运输、仓储、搬运、包装、流通加工、配送、信息*台等行业。
11.综合服务区(拟建区)：在工业园区新建一个园区配套服务区，规划面积3000亩。包括管委会办公大楼，一个五星级酒店及5000套商住房、保障性住房。
(三)园区征地情况
按照“工业园区化、园区城镇化、城镇山地化、山地生态化”发展原则，园区密切配合县国土局做好土地调规工作，全县土地利用总体规划与园区总体规划无缝对接。今年园区完成土地预收储6340亩。
(四)园区发展成果
园区于20xx年3月31日挂牌成立，20xx年2月25日经省工信委批准，正式纳入省径工业园区管理。20xx年以来，园区投资7.4亿元，不断完善 “五通一*”基础设施配套，新增建成区面积5.6*方公里。新宜九公路全线通车，进一步优化了园区投资环境。截止20xx年12月，园区累计引进项目58个，协议投资金额77.2亿元，实际到位资金33.99亿元。园区现有企业74家，其中规模以上企业28家。主要有建材、化工、冶金、造纸、农产品加工等产业，其中主导产业为建材、化工、冶金，主导产业GDP占比81.2%。
园区实施“工业上山、保护坝区农田”的举措成为省国土厅推广的10种山地综合开发利用类型之一。被列为省国土厅工业城镇上山试点县、国土资源部低丘缓坡土地综合利用开发试点县。
狂年1—6月，园区规模以上工业增加值完成66100万元，规模以上工业主营业务收入完成274083万元，规模以上工业利税总额完成7662万元，工业项目固定资产投资完成133017万元。规模以上万元增加值能耗下降率-17.54，完成目标任务的329.8%。
二、存在问题
1.园区工业总量不大，规模以上企业少;缺乏新型工业和科技含量较高的大中型企业。
2.工业产业弱，导致税源不足，地方一般预算收入增幅太慢，财政缺乏支撑力。
3.园区基础设施建设滞后。
4. 资金投入不足，影响园区的开发建设。
三、工作建议
调研组实地查看饲料园区、红狮水泥和板材包装片区，听取工业园区负责人的汇报后，对园区建设提出工作建议：
(一)调结构保增长要处理好6方面的关系:一是处理好重经济增长与结构优化的关系。要瞄准绿色经济、低碳经久、新型产业，推动污染增量向绿色增量转化，产值增量向效益增量转型。通过存量转型拓展增长空间。二是处理好局部突破与整体推进的关系。要选择科学方法，向重点部位率先突破。不能只追求重点突破而忽视整体提高，既要抓重点，也要顾一般。三是处理好*期利益与长远发展的关系。既要鼓励企业扩大投资，增加产能，又要支持企业转换机制，研发技术。把*期利益与长远发展结合起来。四是处理好重经济效益与重民生改善的关系。发展经济是为了改善民生，改善民生是发展经济的终级目标，在发展经济时一定要考虑就业容量和提高农民收入两个问题。五是处理好**引导与市场运作的关系。在调结构中，市场是基础，企业是主体，要保证调结构不偏离方向、不脱离正轨、不陷入低效。**部门的任务是找准角色位置，有所为，有所不为，让企业自身在竞争中优化资源配置，通过市场淘汰落后企业和过剩产能。六是处理好工业发展与配套服务的关系。
(二)重点发展六个产业集群：一是发展建材产业集群。从水泥、管桩、复合墙板、装饰材料、新型管材产品等方面发展。二是发展通用设备制造产业集群。力争把云南CY集团引个分厂到，加上现有的化工铸造升级换代，逐步向高精尖数控机床以及筑路、矿山、冶金、建筑、金属加工等专用设备方向发展。三是发展新材料产业集群。逐步引进金属新材料、光电子材料、化工新材料、无机非金属新材料四大领域企业。四是发展新能源产业集群。发展以太阳能集热、太阳能光伏、太阳能电池、太阳能、风能发电为重点的新能源产业。五是发展包装产业。六是发展农产品深加工产业。
(三)调整好三大产业。现在一、二、三产业的比重分别为28.3 : 27.8 : 43.9，三个产业的结构不尽合理，需要加大调整力度。一是调优一产。发展现代农业，走公司+基地+农户的发展路子，在特色产业、优质品种等方面下功夫。二是调强二产。做强做大传统产业，重视培育新兴产业，大力招商引资，强化跟踪服务。三是调活三产。大力发展旅游业，全面带动第三产业，统筹规划，构建高起点的物流*台。
(四)妥善解决好民营企业发展中的几个问题。一是市场准入民营企业不能与国有企业同视。二是社会保障民营企业不能与国有企业同等。三是资源配置民营企业不能与国有企业同享。四是配套服务民营企业不能与国有企业同样。
(五)坚持四个不变。一是把工业作为发展首位的意识不能变。二是县**每年向园区投入一个亿的`决心不能变。三是支持发展工业的政策不能变。四是举全县之力解决工业问题的魄力不能变。
(六)进一步加强六方面的工作。一是打基础。加强园区水、电、路、土地收储、供气、绿化等基础设施建设。二是重招商。加大产业招商的宣传策划力度，引进能够支撑发展的龙头企业。三是调结构。选择引进投资强度大、科技含量高、环境污染少、利税高的大项目、大集团、大企业入园发展，突出抓好产业定位，功能分区，合理布局，提升园区产业层次。四是求支持。抓住园区工业上山被列为国家、省径示范点的机遇，最大限度地争取国家、省、市政策、项目、资金支持。五是建实体。进一步完善园区实体化管理实施方案，做到“小**、大服务，小机构、大服务”，实现“封闭管理、独立运行。”做好部分县级审批权限下放园区的相关工作。六是强服务。相关部门要增强服务企业的大局意识，做好每个项目的协调服务，提高办事效益，营造良好的投资环境。
一、发展现状
县委、县***年来高度重视农业产业园建设工作，切实加强领导，成立了现代农业发展工作领导小组和农业产业园建设领导小组，建立了县农业产业化联*会议制度，大力加强以深加工企业为龙头，种子种苗、种植、流通基地配套，具有产业实体性质的农业产业园建设。县委、县**组织专业人员深入调研，制订出台了《关于大力推进农业产业化经营的决定》、《关于加快建设农业产业园的意见》和《关于县级农业龙头企业管理办法》等农业产业化系列扶持政策，把产业化工作列入各镇党委**、镇长工作实绩和各镇各部门年度“三个文明”工作考核的重要内容。目前，全县产业化生产经营的组织和制度*台已经搭建，县脐橙、油茶、南药、优质稻四大产业园初具规模。
(一)四大农业产业园发展现状
脐橙产业园方面，我县围绕产业园建设，制订政策大力发展脐橙生产。对全县新开垦连片种植30亩以上的脐橙给予每株0.8元的苗木补助；对八尺到差干、仁居到上举、长田到热柘公路沿线的一、二重山，在不造成水土流失和影响生态环境的前提下，对新开垦种植5亩以上的脐橙小庄园，给予每株0.8元的苗木补助外，还给予一次性每亩100元的开垦补助。每年扶持30个连片种植脐橙30亩以上、存栏生猪100头以上的“畜—沼—果”模式示范户，每户一次性给予3000元补助。在长田镇建设一个南部最大的优质脐橙生产示范基地，20xx年全县种植脐橙3000亩，至目前全县脐橙种植面积已达3万多亩，至20xx年要达到5万亩的规模。
1、依托飞龙果业有限公司为中心，采取“公司+基地+农户”的产业发展模式，发展脐橙基地1000亩，联系农户800多户，种植脐橙10000多亩；20xx年总投资400多万元建成脐橙保鲜包装加工生产线，加工厂占地面积7000多*方米，集脐橙清洗、打腊、包装、保鲜于一体，其中清洗、打腊等加工车间1000*方米，办公用房500*方米，保鲜仓储车间5500*方米，购进全新的每小时处理8吨鲜果规模的脐橙果品保鲜分级包装全自动加工生产线一套，以及手动贴标机10个，在20xx年收获季节加工包装脐橙10万公斤，切实提高了山区脐橙的加工率和附加值。在原有基础上，公司20xx年新上一条水果分级设备；新上保鲜冻库项目；在脐橙产业园内建设面积400*方米、加工厂建筑面积1500*方米、集文化休闲、精品展示和脐橙品尝于一体的品橙楼；投入60万元在飞龙村兴建集娱乐、休闲、活动于一体的3000*方米的文化广场，打造“集基地生产－加工包装－展示品尝-销售”为一体的脐橙产业园。
2、依托永桦果业有限公司为中心，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工，计划今年在八尺镇完成脐橙种植面积20xx亩，打造“集基地生产－仓储加工冷冻－运输销售”为一体的脐橙产业园。
油茶产业园方面，依托“公司+基地+农户”的产业发展模式，全县目前油茶种植面积
3.5万亩。
1、以？？新大地生物科技有限公司为龙头，以发展油茶系列产品为主线，建设了集名贵珍稀茶花、休闲、旅游、观光于一体的曼陀山庄，建成全省最大最为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库为一体的油茶产业园。一是在20xx年1月公司建成了占地面积80多亩的？？新大地油茶产业园，共种植不同的油茶品种130多种1500多株，是目前？？较大较为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库，同时积极增加园内品种，20xx年底建成面积10亩的全天候钢架生态玻璃温室，培育名贵珍稀茶花。二是加快良种油茶苗繁育园建设，做到年出圃无性系良种油茶苗300万株规模。三是在现有茶油加工生产线基础上，新上茶皂素、生物有机肥生产线和开发茶油护肤产品，达到年产茶油20xx吨、洗发沐浴产品1000吨、茶皂素1000吨和生物有机肥1万吨的规模。
2、荣源油茶产业园目前发展油茶基地3000亩，依托大柘荣源山庄良好生态和优越的地理位置，加快油茶高产示范林建设，以建设万亩油茶生产基地为目标，以饮食、娱乐、休闲、观光为主题，目前正在建设2个标准游泳池，兴建占地200亩的.客家围龙屋，高标准规划温泉山庄，建设高档次的接待基地，建成荣源油茶产业园。
南药产业园方面，利用山区作为全省首个“？？凉茶”专用药材生产基地的机遇，以？？南台药业有限公司为龙头，采取“公司+基地+农户”的发展模式，依托广州中医药大学的技术力量，建立种子种苗、种植、加工、销售于一体的南药产业园。一是在黄花陂建立占地面积100亩、品种齐全的中草药母本园和种子种苗繁育基地，为本县及周边地区农民提供种苗；发展种植稀缺的、濒临绝迹的鸡血藤、岗梅等南药品种。二是在示范基地、示范村、示范户建设上下功夫，推广GAP规范化栽培技术，引导全县和周边地区农民发展以广金钱草、溪黄草、南板蓝根等生产周期短、收益快、产值高的药材。三是依托省人大“一乡一品”扶持项目，打造上举南药专业镇；在大柘镇墩背建成占地面积200亩、种植南药200多种的南药观赏园。四是加快中药饮片和中草药提取液加工厂建设步伐，在南台药业公司建成了符合国家GMP要求的生产车间两个、规模生产包括中药饮片、中药袋泡茶和中药沐足剂产品，其中在产品清咽利喉茶已获得国家发明专利的基础上，积极开拓中药保健类饮料和食品，3—5年内建成年加工20xx吨、产值1800万元的中药饮片和年产20xx吨、产值2800万元的中药提取液厂。五是以成立县南药专业协会，吸引种植户加入协会组织为契机，邀请大专院校的专家学者和各大药厂的工程技术人员举办南药发展战略研讨会，借助泛珠三角区域合作的大背景，加快以生药材交易为特色的大型中药材专业交易市场建设步伐。全县目前发展南药种植面积2.5万亩，建成南台南药产业园。
优质稻产业园方面，以**金穗生态农业发展有限公司为龙头，建设“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产品品牌的优质稻产业园。“辰曲牌”大米产品已获得国家无公害农产品和“QS”质量安全认证，是中国财产保险公司质量承保产品，在广州、深圳、东莞等地大米市场上享有较高的声誉。公司以合同保价收购的方式，在全县推广种植梅优6号、香禾米等优质稻，20xx年公司与全县农户签订优质稻种植订单合同面积达到2.3万亩，实现年增加农民种粮收入400万元。20xx年计划发展优质稻种植3万亩。公司在做大做强大米加工的基础上，
提高产品科技含量，打响“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产品品牌，努力建成全省的有机大米、优质杂交水稻种子生产基地和全市最大的优质稻生产加工基地。
(二)四大产业龙头企业发展现状
经过多年的建设，我县四大农业产业园龙头企业已培育有？？新大地生物科技有限公司、？？南台药业有限公司、**市飞龙果业有限公司和**市金穗生态农业发展有限公司等一批具有较强带动能力的骨干型龙头企业。20xx年四大农业龙头企业销售额达6700万元，净利润610万元，带动农户2615户，每户*均增收2275元。
头企业规足。脐橙、等我县主过多年发定的生产*年来发慢，后劲不2、龙模偏小，辐射带动能力不强。我县目前的农业龙头企业存在数量少、规模小、实力不强、辐射能力弱、企业与农户的利益机制不健全等问题，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，与农业产业化的发展要求不相适应。同时由于我县的龙头企业实力不强，企业没有真正走出去，产品销售能力有限，农产品市场经营和受气候影响大，利润不高、周期长，目前大多数企业与农户之间未形成真正的利益共同体，一方面企业无法获得稳定的原料来源，另一方面农户无法获得加工、流通增值的利润，这些都在较大程度上影响了企业带动能力的提高。
3、产业优化速度缓慢，深加工能力不强。我县四大农业产业龙头企业由于受资金、科技、政策、市场等因素影响，深加工项目建设滞后，加工技术落后、加工水*低，销售方法原始、销售人员缺乏等，致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，造成产品链短，附加值不高，缺乏竞争力，经济效益差。
4、资金投入严重缺乏，服务体系尚不完善。由于我县财力薄弱，今年以前对四大产业的投入明显不足，民间资金虽有投入，但还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的完善机制。自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设进展缓慢，农业风险防范机制没有真正建立。大型农产品专业批发市场建设空白。
同时，在脐橙产业方面，一是目前有经济能力种植的大户基本已开发种植，脐橙处于规模开发的临界阶段。同时受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式和山地使用权分散、难于集中统一规划租赁使用影响，导致产业规模小而分散，难于形成大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模。二是脱毒苗基地尚未建立，脐橙生产种苗技术、质量、数
量难以保证。
在油茶产业方面，由于原来种植模式一是建立在国土易地开发项目基础上，二是由依靠个别实力企业投资，虽然发展一批基地种植，但项目完成后普遍存在“重种轻管”弊端，使群众难以见到种植油茶的好处，没有增强效益推动作用，甚至有一定的负效应，所以发动群众种植特别规模种植难度较大。
在优质稻产业方面，虽然与农户联系较为紧密，目前发展势头较好，但公司还没有省级名优品牌，以致市场竞争力不够强，促进农民持续增收的力度不够。
在南药产业方面，一是在南药的发展上，虽然种植面积有1万多亩，但农户种植连片100亩以上的很少。另外南北乡镇之间产业化基地建设还不*衡，大部分南部乡镇特别是南部大镇的农业发展比较慢，尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。二是虽然形成“公司+基地+农户”发展模式，但由于公司产品深加工能力还没有跟上，南药价格受市场影响较大，难于保证农户生产利益，农户产品随市场而动，造成订单没有落实、企业原材料来源受影响的情况。
三、发展目标
20xx年四大农业产业园发展目标是:
1、脐橙产业园
①扩大飞龙果业脐橙种植面积，今年计划扩大种植2500亩；新上一条果皮、果酱、果汁生产线，下半年动工兴建，拟选址在凤池村，占地2万*方米，在第四届脐橙节前完工；建设产品销售物流中心及农特产品展示区一个，年底前完工。
②新建30万株脐橙脱毒苗基地一个。
③加快永桦果业公司建设进度，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工，上半年完成厂房基础建设，计划完成脐橙种植面积20xx亩，下半年引进加工生产线。
2、南药产业园
①规划南药产业园种植面积达到1万亩，产值3000万元，农民增收800万元。
②计划投入800万元，建立面积300-500亩的国家紧缺濒危中药材保护基地。
③在中药饮片厂、保健品厂分别通过GMP认证和QS认证的基础上，延伸南药种植生产和深加工产业链，发展原木赤灵芝片及孢子粉系列产品、中药保健茶、中药沐足剂等三大系列产品。
④申报省级农业龙头企业，建立“ 山区南药产业园管委会”。
3、油茶产业园
①？？新大地生物科技有限公司投资1500万元实施“六个一”工程，一是加强1.6万亩现有油茶的中期管理，完善曼陀山庄茶花观赏园建设；二是扩大油茶产业园种植面积5000亩，新增良种红山茶1000亩；三是新上一条日炼油5吨炼油生产线；四是新增一条护肤产品生产线；五是新增一条生物有机肥生产线；六是增加链式锅炉一个。（以上工作在10月底前完成）
②加快完成新大地公司股份制改造。
③荣源油茶产业园计划新种油茶1000亩；新建2个标准游泳池，兴建占地200亩的客家围龙屋，完善温泉山庄建设。力争在今年底前完成。
4、优质稻产业园
①继续发展订单生产，计划发展优质稻种植面积3万亩；
②加强与科研院校合作，建立200亩有机米种植基地，年底前完成；
③建立杂交水稻制种基地，建设50万公斤种子储藏仓库和水稻品种标本园，年底前完成。
四、主要措施与对策
发展四大产业，关系到我县产业结构调整和新的经济增长点的培育、形成，大力推进我县四大产业发展，必须**思想，转变观念。我们在此次调研中感到，一部分企业、农民专业合作经济组织和群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，以良好的精神状态，建基地、抓生产、拓市场、促销售，使四大产业取得了较好发展。但是，也存在对发展四大产业缺乏足够的认识，思想保守，观念陈旧的现象。要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前等思想障碍，县委、县**应把重点生产基地纳入国民经济发展总体规划，加强领导，统筹部署，形成发展合力，主要应着力抓好以下几方面工作：
1、抓龙头，加快产业园发展步伐。
农业龙头企业上联市场，下联基地和农户，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结在一起，是农民进入市场的“直通车”。龙头企业壮大与否，是实现四大农业产业园发展壮大的关键，必须切实重视农业龙头企业的发展问题。一要跳出就农业抓农业的传统思维。大力搞好招商引资，吸引外地企业来我县创办加工型龙头企业。充分整合区域内外龙头企业人力、财力、物力、市场等资源，鼓励企业围绕主导产业，充分利用资源、资金、技术、品牌、市场等优势进行联合、兼并、重组、股票上市等途径把企业做大做强，进一步彰显后发优势、区位优势、品牌优势和资源优势，提升科技、生态、文化等绿色竞争力。二要建立完善产业化经营利益机制。要引导龙头企业与农户按照“公司+基地+农户”、“龙头企业+农民专业经济组织+基地”生产模式，进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式。要以户为点，充分带动全县农户成长，带动产业发展，继而鼓励农户通过土地入股、农产品入股等形式，参与企业的经营管理，调动农民的生产积极性，使广大农户完全成为产业链上的参与者和共同合作者，建立农业产业化“金链条”。三要强化宏观指导。加强龙头企业内部管理，从体制改造、机制健全、组织完善、提高企业核心竞争力等方面重点引导龙头企业从目前普遍家族式管理向现代企业管理转变，全面提高龙头企业管理水*，建设规模宏大、实力强大的实业化、规模化、现代化的农业龙头企业。四要全力支持和服务龙头企业。从财政、税收、政策、技术、信息、服务、原材料、销售渠道等方面大力扶持农业龙头企业，在土地、税收、电力等各方面广开“绿灯”，建立县领导联系龙头企业挂钩制度、农业技术人员挂点指导制度，县委、县**分管领导分别重点挂钩扶持农业龙头企业，帮助解决企业的实际困难。技术人员定期到企业指导生产，办好示范点，进一步增强企业辐射带动能力，营造有利于农业龙头企业发展壮大的内外环境。
2、抓品牌，提升农产品竞争实力。
品牌直接决定产品的竞争能力，对于直接面向消费者的农业产品，品牌的作用更为突出。当前我县农产品品牌意识和品牌建设亟待加强，必须重视品牌建设，以品牌带动基地建设带动农户致富，实现四大农业产业园的长足发展。一要加强农产品“三品”认证工作。做好
注册商标、驰名商标、原产地域、名牌产品的申报和保护，大力开展四大农业产业园农特产品的无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，着力培育农产品名优品牌。二要加大农特产品品牌形象宣传。通过全国农产品质量安全宣传周、现代农业招商（订货）会、农产品认证报告会、绿色食品博览会、绿色食品发展论坛、脐橙节会、公益性宣传等活动，开展系列宣传工作，提升我县无公害农产品、绿色食品和有机食品整体品牌形象。三要加强与科技院校的合作。积极与省内外科研院校(所)“联姻”，进一步稳定我县现有农业龙头企业与省内外高等院校的校企合作关系，大幅提升全县农产品科技含量和知名度。
3、抓投入，夯实产业园发展基础。
必要的资金支持，是推进农业产业园发展的重要因素。要克服保守思想、守旧观念，积极争取上级的关心和社会各界的支持。一要发挥国家、集体、个人等多方面的积极性，加大对四大农业产业园基地水利、交通等基础设施建设投入。二是财政应从促进农业产业园发展的角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金支持；金融部门对积极从事四大产业生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，鼓励四大农业产业的发展；保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民群众发展农业产业化的后顾之忧。三要鼓励农民和社会力量投资四大产业，引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种植和集约经营水*，积极引导工商资本投资现代农业，对工商企业投资现代农业的项目，优先支持，进一步促进农业产业园发展。
4、抓扶持，增强产业园发展后劲。
要加大产前、产中、产后政策、资金、技术、信息等方面的扶持力度，协助解决种苗以及技术对接问题，建立生产专项工作基金。在继续修订完善我县大力扶持农业产业化发展的系列政策基础上，建议：
1、将扶持脐橙产业发展采取的苗木补助、开垦补助、“畜—沼—果”模式示范户补助政策范围扩大到四大产业。
2、设立科技发展资金，以解决农产品加工过程中重大的技术创新、技术改进、技术组装等系列问题。
3、进一步加大各部门对产业发展的扶持力度，一是支持企业开展产学研，搭建创新*台，加强关键技术的研发；
二是对企业从事技术改造、技术创新和新产品研发，从县新型工业化资金、产业技术研发资金、新产品开发资金等项目贴息或补助方面予以支持；三是对龙头企业推进标准化种植、建立仓储等方面从农业产业化发展资金中予以扶持。四是对生产企业开拓国内外市场、参加各种专业展销会、博览会和开展招商引资等,加大资金、政策的倾斜扶持力度。
5、抓基地，壮大产业园发展规模。
坚持“抓两头促中间”发展战略，切实加强四大产业园种植基地建设。一是县委、县**要继续实行向各镇下达四大产业生产种植任务，确保以种植任务促进产业基地发展；各职能部门、责任单位要协助抓好产前规划、种苗质量和数量的保证，着力抓好30万株脐橙脱毒苗基地建设。二是抓好农产品深加工能力的培育和市场的拓展，继续积极培育综合素质高、活动能力强的营销流通队伍和中介组织（能人），确保以市场需求拉动产业基地发展。三是切实加强种植的标准化管理，大力推进我县无公害农产品基地建设，推广“畜一沼一果”生态农业综合开发模式，加快与华南农业大学合作建设有机脐橙和有机稻生产示范基地步伐。四是在四大产业园发展过程中推广脐橙股份制种植模式。即在生产发展过程中，实行股份制
合伙经营。合伙人约定合理的经营方式、股权设置、股利分配办法，共同投资经营果园。其中一方常年以劳动力、技术参与管理，其工资另计入生产成本，共同负担，共担风险。果园所有收入，扣除必需费用后，对照相关约定，按股进行股利分配。同时允许原常年受聘果园进行生产管理的农户以劳动力、技术入股参与经营，根据所投入劳动力等大小，给予相应股份。一方面通过股份合作这一形式，使每个参与村民变为股民，增强了积极性和主动性，果园集中股民的意愿和资源进行运作，加强了基地生产管理，增加了经济效益，各股东从收益上得到更多的实惠。另一方面解决了当前农村存在的“有资金无劳力、有劳力无资金”的生产发展矛盾，推动了脐橙规模种植，促进了农民增收。通过这一模式引导农户与企业通过合同契约制、股份合作制等方式形成风险共担、利益共享的经济共同体，进步壮大四大农业产业园发展规模。
6、抓服务，完善产业园服务体系。
推动四大农业产业园建设，农业部门要积极引导和协助产业园做好种植和生产规划设计，突出短期规划和长远发展，充分考虑项目规划布局的科学性和可操作性，必须实行区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务。要建立产业园挂钩制度，各责任单位指定专人负责对口帮扶，积极开展送资金、送政策、送服务、送信息的“四送”服务。一是完善技术服务*台。要增加技术推广培训的投入，突出抓好农民科技培训工作，多渠道、多层次开展农民农业科技知识和技能的培训班，提高农民掌握、运用新技术的能力，逐步提高农民的技术素质和生产技术水*，切实提高农业产出率。二是完善信息服务*台。在巩固完善现有农技信息网络的基础上，充分利用县农科服务中心以及县脐橙专业协会等四大产业农民专业合作经济组织，设立信息中心，逐步实现与全国各大市场联网，做好信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，鼓励有条件的行业协会购置相关设备上网。通过建立比较完整的信息网络，使四大产业生产、经营、加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。打造多层次、多渠道覆盖面广的四大产业信息公共服务*台。三是完善保障服务*台。继续加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，改善推广条件，提高人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。一是以农民专业协会为基础，逐步建立**扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻**压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导机构，在**部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展。四是完善政策服务*台。财政、农业、国土等部门要突出项目安排倾斜政策，优先把向上争取的支农资金以及其它相关项目资金作为农业产业园建设配套资金，优先投入、优先解决、优先建设，集中资金建设农业产业园，促进产业园发展壮大。林业部门要在产业园基地种植占用林地林木审批方面给予政策倾斜；国土部门要在基地垦殖指标、企业厂房和开发中心建设用地审批等方面给予大力支持；各相关乡镇要全力协助，主要在企业征地、林地租赁、解决林地纠纷等方面给予大力支持。
20xx年度，工业园区管委会紧紧围绕年初确定的目标，以推进新型工业化发展为主线，以改革创新为动力，坚定不移推进工业强县战略，不断壮大工业总量，加速产业集聚，夯实发展*台，创优发展环境，园区工业经济运行总体保持了*稳发展态势。
一、主要经济指标运行情况
1、工业生产情况
20xx年1－12月份，园区累计完成工业总产值96.9亿元，同比增长9.35%。累计实现主营业务收入96.3亿元，同比增长5.3%。累计完成工业增加值22.3亿元，可比增长7.01%。累计完成出**货值2.4亿元，同比增长23.13%。安排劳动就业人员7430人。
2、经济效益情况
1－12月份，园区企业实现利润累计6.66亿元，同比下降3.26%。企业实际上交税金1.65亿元，同比增长18%。利税总额达14.48亿元，同比增长42.89%。
二、主导产业发展情况
工业园区围绕生物医药、金属制造、新型纸业和绿色食品四大主导产业，积极推进集群发展，加快产业升级。20xx年度，四大主导产业累计完成工业总产值88.2亿元，占园区比重87.84%。
1、生物医药产业累计完成工业总产值16.8亿元，占园区比重17%，同比增长16.8%。累计实现主营业务收入16.6亿元，占园区主营业务收入比重17%，同比增长16.9%；实际上交税收3104万元，同比增长24%。
2、金属制造产业累计完成工业总产值63.1亿元，占园区比重62.8%。实际上交税收1.1亿元，同比增长19.25%。
3、新型纸业产业累计完成工业总产值5.9亿元，占园区比重5.9%。实际上交税收353万元，同比增长50%。由于市场行情低迷，新型纸业一直处于谷底徘徊，尚未有复苏迹象。
4、绿色食品产业累计完成工业总产值2.3亿元，占园区比重2.3%。实际上交税收50万元，同比增长77.5%。其中赣花油脂实际上交税收26.39万元，增长较为明显，同比增长146.64%。
一、发展现状
县委、县***年来高度重视农业产业园建设工作，切实加强领导，成立了现代农业发展工作领导小组和农业产业园建设领导小组，建立了县农业产业化联*会议制度，大力加强以深加工企业为龙头，种子种苗、种植、流通基地配套，具有产业实体性质的农业产业园建设。县委、县**组织专业人员深入调研，制订出台了《关于大力推进农业产业化经营的决定》、《关于加快建设农业产业园的意见》和《关于县级农业龙头企业管理办法》等农业产业化系列扶持政策，把产业化工作列入各镇党委**、镇长工作实绩和各镇各部门年度“三个文明”工作考核的重要内容。目前，全县产业化生产经营的组织和制度*台已经搭建，县脐橙、油茶、南药、优质稻四大产业园初具规模。
(一)四大农业产业园发展现状
脐橙产业园方面，我县围绕产业园建设，制订政策大力发展脐橙生产。对全县新开垦连片种植30亩以上的脐橙给予每株0.8元的苗木补助；对八尺到差干、仁居到上举、长田到热柘公路沿线的一、二重山，在不造成水土流失和影响生态环境的前提下，对新开垦种植5亩以上的脐橙小庄园，给予每株0.8元的苗木补助外，还给予一次性每亩100元的开垦补助。每年扶持30个连片种植脐橙30亩以上、存栏生猪100头以上的“畜—沼—果”模式示范户，每户一次性给予3000元补助。在长田镇建设一个南部最大的优质脐橙生产示范基地，20xx年全县种植脐橙3000亩，至目前全县脐橙种植面积已达3万多亩，至20xx年要达到5万亩的规模。
1、依托飞龙果业有限公司为中心，采取“公司+基地+农户”的产业发展模式，发展脐橙基地1000亩，联系农户800多户，种植脐橙10000多亩；20xx年总投资400多万元建成脐橙保鲜包装加工生产线，加工厂占地面积7000多*方米，集脐橙清洗、打腊、包装、保鲜于一体，其中清洗、打腊等加工车间1000*方米，办公用房500*方米，保鲜仓储车间5500*方米，购进全新的每小时处理8吨鲜果规模的脐橙果品保鲜分级包装全自动加工生产线一套，以及手动贴标机10个，在20xx年收获季节加工包装脐橙10万公斤，切实提高了山区脐橙的加工率和附加值。在原有基础上，公司20xx年新上一条水果分级设备；新上保鲜冻库项目；在脐橙产业园内建设面积400*方米、加工厂建筑面积1500*方米、集文化休闲、精品展示和脐橙品尝于一体的品橙楼；投入60万元在飞龙村兴建集娱乐、休闲、活动于一体的3000*方米的文化广场，打造“集基地生产－加工包装－展示品尝-销售”为一体的脐橙产业园。
2、依托永桦果业有限公司为中心，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工，计划今年在八尺镇完成脐橙种植面积20xx亩，打造“集基地生产－仓储加工冷冻－运输销售”为一体的脐橙产业园。
油茶产业园方面，依托“公司+基地+农户”的产业发展模式，全县目前油茶种植面积
3.5万亩。
1、以？？新大地生物科技有限公司为龙头，以发展油茶系列产品为主线，建设了集名贵珍稀茶花、休闲、旅游、观光于一体的曼陀山庄，建成全省最大最为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库为一体的油茶产业园。一是在20xx年1月公司建成了占地面积80多亩的？？新大地油茶产业园，共种植不同的油茶品种130多种1500多株，是目前？？较大较为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库，同时积极增加园内品种，20xx年底建成面积10亩的全天候钢架生态玻璃温室，培育名贵珍稀茶花。二是加快良种油茶苗繁育园建设，做到年出圃无性系良种油茶苗300万株规模。三是在现有茶油加工生产线基础上，新上茶皂素、生物有机肥生产线和开发茶油护肤产品，达到年产茶油20xx吨、洗发沐浴产品1000吨、茶皂素1000吨和生物有机肥1万吨的规模。
2、荣源油茶产业园目前发展油茶基地3000亩，依托大柘荣源山庄良好生态和优越的地理位置，加快油茶高产示范林建设，以建设万亩油茶生产基地为目标，以饮食、娱乐、休闲、观光为主题，目前正在建设2个标准游泳池，兴建占地200亩的客家围龙屋，高标准规划温泉山庄，建设高档次的接待基地，建成荣源油茶产业园。
南药产业园方面，利用山区作为全省首个“？？凉茶”专用药材生产基地的机遇，以？？南台药业有限公司为龙头，采取“公司+基地+农户”的发展模式，依托广州中医药大学的技术力量，建立种子种苗、种植、加工、销售于一体的南药产业园。一是在黄花陂建立占地面积100亩、品种齐全的中草药母本园和种子种苗繁育基地，为本县及周边地区农民提供种苗；发展种植稀缺的、濒临绝迹的鸡血藤、岗梅等南药品种。二是在示范基地、示范村、示范户建设上下功夫，推广GAP规范化栽培技术，引导全县和周边地区农民发展以广金钱草、溪黄草、南板蓝根等生产周期短、收益快、产值高的药材。三是依托省人大“一乡一品”扶持项目，打造上举南药专业镇；在大柘镇墩背建成占地面积200亩、种植南药200多种的南药观赏园。四是加快中药饮片和中草药提取液加工厂建设步伐，在南台药业公司建成了符合国家GMP要求的生产车间两个、规模生产包括中药饮片、中药袋泡茶和中药沐足剂产品，其中在产品清咽利喉茶已获得国家发明专利的基础上，积极开拓中药保健类饮料和食品，3—5年内建成年加工20xx吨、产值1800万元的中药饮片和年产20xx吨、产值2800万元的中药提取液厂。五是以成立县南药专业协会，吸引种植户加入协会组织为契机，邀请大专院校的专家学者和各大药厂的工程技术人员举办南药发展战略研讨会，借助泛珠三角区域合作的大背景，加快以生药材交易为特色的大型中药材专业交易市场建设步伐。全县目前发展南药种植面积2.5万亩，建成南台南药产业园。
优质稻产业园方面，以**金穗生态农业发展有限公司为龙头，建设“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产品品牌的优质稻产业园。“辰曲牌”大米产品已获得国家无公害农产品和“QS”质量安全认证，是中国财产保险公司质量承保产品，在广州、深圳、东莞等地大米市场上享有较高的声誉。公司以合同保价收购的方式，在全县推广种植梅优6号、香禾米等优质稻，20xx年公司与全县农户签订优质稻种植订单合同面积达到2.3万亩，实现年增加农民种粮收入400万元。20xx年计划发展优质稻种植3万亩。公司在做大做强大米加工的基础上，
提高产品科技含量，打响“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产品品牌，努力建成全省的有机大米、优质杂交水稻种子生产基地和全市最大的优质稻生产加工基地。
(二)四大产业龙头企业发展现状
经过多年的建设，我县四大农业产业园龙头企业已培育有？？新大地生物科技有限公司、？？南台药业有限公司、**市飞龙果业有限公司和**市金穗生态农业发展有限公司等一批具有较强带动能力的骨干型龙头企业。20xx年四大农业龙头企业销售额达6700万元，净利润610万元，带动农户2615户，每户*均增收2275元。
头企业规足。脐橙、等我县主过多年发定的生产*年来发慢，后劲不2、龙模偏小，辐射带动能力不强。我县目前的农业龙头企业存在数量少、规模小、实力不强、辐射能力弱、企业与农户的利益机制不健全等问题，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，与农业产业化的发展要求不相适应。同时由于我县的龙头企业实力不强，企业没有真正走出去，产品销售能力有限，农产品市场经营和受气候影响大，利润不高、周期长，目前大多数企业与农户之间未形成真正的`利益共同体，一方面企业无法获得稳定的原料来源，另一方面农户无法获得加工、流通增值的利润，这些都在较大程度上影响了企业带动能力的提高。
3、产业优化速度缓慢，深加工能力不强。我县四大农业产业龙头企业由于受资金、科技、政策、市场等因素影响，深加工项目建设滞后，加工技术落后、加工水*低，销售方法原始、销售人员缺乏等，致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，造成产品链短，附加值不高，缺乏竞争力，经济效益差。
4、资金投入严重缺乏，服务体系尚不完善。由于我县财力薄弱，今年以前对四大产业的投入明显不足，民间资金虽有投入，但还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的完善机制。自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设进展缓慢，农业风险防范机制没有真正建立。大型农产品专业批发市场建设空白。
同时，在脐橙产业方面，一是目前有经济能力种植的大户基本已开发种植，脐橙处于规模开发的临界阶段。同时受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式和山地使用权分散、难于集中统一规划租赁使用影响，导致产业规模小而分散，难于形成大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模。二是脱毒苗基地尚未建立，脐橙生产种苗技术、质量、数
量难以保证。
在油茶产业方面，由于原来种植模式一是建立在国土易地开发项目基础上，二是由依靠个别实力企业投资，虽然发展一批基地种植，但项目完成后普遍存在“重种轻管”弊端，使群众难以见到种植油茶的好处，没有增强效益推动作用，甚至有一定的负效应，所以发动群众种植特别规模种植难度较大。
在优质稻产业方面，虽然与农户联系较为紧密，目前发展势头较好，但公司还没有省级名优品牌，以致市场竞争力不够强，促进农民持续增收的力度不够。
在南药产业方面，一是在南药的发展上，虽然种植面积有1万多亩，但农户种植连片100亩以上的很少。另外南北乡镇之间产业化基地建设还不*衡，大部分南部乡镇特别是南部大镇的农业发展比较慢，尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。二是虽然形成“公司+基地+农户”发展模式，但由于公司产品深加工能力还没有跟上，南药价格受市场影响较大，难于保证农户生产利益，农户产品随市场而动，造成订单没有落实、企业原材料来源受影响的情况。
三、发展目标
20xx年四大农业产业园发展目标是:
1、脐橙产业园
①扩大飞龙果业脐橙种植面积，今年计划扩大种植2500亩；新上一条果皮、果酱、果汁生产线，下半年动工兴建，拟选址在凤池村，占地2万*方米，在第四届脐橙节前完工；建设产品销售物流中心及农特产品展示区一个，年底前完工。
②新建30万株脐橙脱毒苗基地一个。
③加快永桦果业公司建设进度，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工，上半年完成厂房基础建设，计划完成脐橙种植面积20xx亩，下半年引进加工生产线。
2、南药产业园
①规划南药产业园种植面积达到1万亩，产值3000万元，农民增收800万元。
②计划投入800万元，建立面积300-500亩的国家紧缺濒危中药材保护基地。
③在中药饮片厂、保健品厂分别通过GMP认证和QS认证的基础上，延伸南药种植生产和深加工产业链，发展原木赤灵芝片及孢子粉系列产品、中药保健茶、中药沐足剂等三大系列产品。
④申报省级农业龙头企业，建立“ 山区南药产业园管委会”。
3、油茶产业园
①？？新大地生物科技有限公司投资1500万元实施“六个一”工程，一是加强1.6万亩现有油茶的中期管理，完善曼陀山庄茶花观赏园建设；二是扩大油茶产业园种植面积5000亩，新增良种红山茶1000亩；三是新上一条日炼油5吨炼油生产线；四是新增一条护肤产品生产线；五是新增一条生物有机肥生产线；六是增加链式锅炉一个。（以上工作在10月底前完成）
②加快完成新大地公司股份制改造。
③荣源油茶产业园计划新种油茶1000亩；新建2个标准游泳池，兴建占地200亩的客家围龙屋，完善温泉山庄建设。力争在今年底前完成。
4、优质稻产业园
①继续发展订单生产，计划发展优质稻种植面积3万亩；
②加强与科研院校合作，建立200亩有机米种植基地，年底前完成；
③建立杂交水稻制种基地，建设50万公斤种子储藏仓库和水稻品种标本园，年底前完成。
四、主要措施与对策
发展四大产业，关系到我县产业结构调整和新的经济增长点的培育、形成，大力推进我县四大产业发展，必须**思想，转变观念。我们在此次调研中感到，一部分企业、农民专业合作经济组织和群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，以良好的精神状态，建基地、抓生产、拓市场、促销售，使四大产业取得了较好发展。但是，也存在对发展四大产业缺乏足够的认识，思想保守，观念陈旧的现象。要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前等思想障碍，县委、县**应把重点生产基地纳入国民经济发展总体规划，加强领导，统筹部署，形成发展合力，主要应着力抓好以下几方面工作：
1、抓龙头，加快产业园发展步伐。
农业龙头企业上联市场，下联基地和农户，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结在一起，是农民进入市场的“直通车”。龙头企业壮大与否，是实现四大农业产业园发展壮大的关键，必须切实重视农业龙头企业的发展问题。一要跳出就农业抓农业的传统思维。大力搞好招商引资，吸引外地企业来我县创办加工型龙头企业。充分整合区域内外龙头企业人力、财力、物力、市场等资源，鼓励企业围绕主导产业，充分利用资源、资金、技术、品牌、市场等优势进行联合、兼并、重组、股票上市等途径把企业做大做强，进一步彰显后发优势、区位优势、品牌优势和资源优势，提升科技、生态、文化等绿色竞争力。二要建立完善产业化经营利益机制。要引导龙头企业与农户按照“公司+基地+农户”、“龙头企业+农民专业经济组织+基地”生产模式，进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式。要以户为点，充分带动全县农户成长，带动产业发展，继而鼓励农户通过土地入股、农产品入股等形式，参与企业的经营管理，调动农民的生产积极性，使广大农户完全成为产业链上的参与者和共同合作者，建立农业产业化“金链条”。三要强化宏观指导。加强龙头企业内部管理，从体制改造、机制健全、组织完善、提高企业核心竞争力等方面重点引导龙头企业从目前普遍家族式管理向现代企业管理转变，全面提高龙头企业管理水*，建设规模宏大、实力强大的实业化、规模化、现代化的农业龙头企业。四要全力支持和服务龙头企业。从财政、税收、政策、技术、信息、服务、原材料、销售渠道等方面大力扶持农业龙头企业，在土地、税收、电力等各方面广开“绿灯”，建立县领导联系龙头企业挂钩制度、农业技术人员挂点指导制度，县委、县**分管领导分别重点挂钩扶持农业龙头企业，帮助解决企业的实际困难。技术人员定期到企业指导生产，办好示范点，进一步增强企业辐射带动能力，营造有利于农业龙头企业发展壮大的内外环境。
2、抓品牌，提升农产品竞争实力。
品牌直接决定产品的竞争能力，对于直接面向消费者的农业产品，品牌的作用更为突出。当前我县农产品品牌意识和品牌建设亟待加强，必须重视品牌建设，以品牌带动基地建设带动农户致富，实现四大农业产业园的长足发展。一要加强农产品“三品”认证工作。做好
注册商标、驰名商标、原产地域、名牌产品的申报和保护，大力开展四大农业产业园农特产品的无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，着力培育农产品名优品牌。二要加大农特产品品牌形象宣传。通过全国农产品质量安全宣传周、现代农业招商（订货）会、农产品认证报告会、绿色食品博览会、绿色食品发展论坛、脐橙节会、公益性宣传等活动，开展系列宣传工作，提升我县无公害农产品、绿色食品和有机食品整体品牌形象。三要加强与科技院校的合作。积极与省内外科研院校(所)“联姻”，进一步稳定我县现有农业龙头企业与省内外高等院校的校企合作关系，大幅提升全县农产品科技含量和知名度。
3、抓投入，夯实产业园发展基础。
必要的资金支持，是推进农业产业园发展的重要因素。要克服保守思想、守旧观念，积极争取上级的关心和社会各界的支持。一要发挥国家、集体、个人等多方面的积极性，加大对四大农业产业园基地水利、交通等基础设施建设投入。二是财政应从促进农业产业园发展的角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金支持；金融部门对积极从事四大产业生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，鼓励四大农业产业的发展；保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民群众发展农业产业化的后顾之忧。三要鼓励农民和社会力量投资四大产业，引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种植和集约经营水*，积极引导工商资本投资现代农业，对工商企业投资现代农业的项目，优先支持，进一步促进农业产业园发展。
4、抓扶持，增强产业园发展后劲。
要加大产前、产中、产后政策、资金、技术、信息等方面的扶持力度，协助解决种苗以及技术对接问题，建立生产专项工作基金。在继续修订完善我县大力扶持农业产业化发展的系列政策基础上，建议：
1、将扶持脐橙产业发展采取的苗木补助、开垦补助、“畜—沼—果”模式示范户补助政策范围扩大到四大产业。
2、设立科技发展资金，以解决农产品加工过程中重大的技术创新、技术改进、技术组装等系列问题。
3、进一步加大各部门对产业发展的扶持力度，一是支持企业开展产学研，搭建创新*台，加强关键技术的研发；
二是对企业从事技术改造、技术创新和新产品研发，从县新型工业化资金、产业技术研发资金、新产品开发资金等项目贴息或补助方面予以支持；三是对龙头企业推进标准化种植、建立仓储等方面从农业产业化发展资金中予以扶持。四是对生产企业开拓国内外市场、参加各种专业展销会、博览会和开展招商引资等,加大资金、政策的倾斜扶持力度。
5、抓基地，壮大产业园发展规模。
坚持“抓两头促中间”发展战略，切实加强四大产业园种植基地建设。一是县委、县**要继续实行向各镇下达四大产业生产种植任务，确保以种植任务促进产业基地发展；各职能部门、责任单位要协助抓好产前规划、种苗质量和数量的保证，着力抓好30万株脐橙脱毒苗基地建设。二是抓好农产品深加工能力的培育和市场的拓展，继续积极培育综合素质高、活动能力强的营销流通队伍和中介组织（能人），确保以市场需求拉动产业基地发展。三是切实加强种植的标准化管理，大力推进我县无公害农产品基地建设，推广“畜一沼一果”生态农业综合开发模式，加快与华南农业大学合作建设有机脐橙和有机稻生产示范基地步伐。四是在四大产业园发展过程中推广脐橙股份制种植模式。即在生产发展过程中，实行股份制
合伙经营。合伙人约定合理的经营方式、股权设置、股利分配办法，共同投资经营果园。其中一方常年以劳动力、技术参与管理，其工资另计入生产成本，共同负担，共担风险。果园所有收入，扣除必需费用后，对照相关约定，按股进行股利分配。同时允许原常年受聘果园进行生产管理的农户以劳动力、技术入股参与经营，根据所投入劳动力等大小，给予相应股份。一方面通过股份合作这一形式，使每个参与村民变为股民，增强了积极性和主动性，果园集中股民的意愿和资源进行运作，加强了基地生产管理，增加了经济效益，各股东从收益上得到更多的实惠。另一方面解决了当前农村存在的“有资金无劳力、有劳力无资金”的生产发展矛盾，推动了脐橙规模种植，促进了农民增收。通过这一模式引导农户与企业通过合同契约制、股份合作制等方式形成风险共担、利益共享的经济共同体，进步壮大四大农业产业园发展规模。
6、抓服务，完善产业园服务体系。
推动四大农业产业园建设，农业部门要积极引导和协助产业园做好种植和生产规划设计，突出短期规划和长远发展，充分考虑项目规划布局的科学性和可操作性，必须实行区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务。要建立产业园挂钩制度，各责任单位指定专人负责对口帮扶，积极开展送资金、送政策、送服务、送信息的“四送”服务。一是完善技术服务*台。要增加技术推广培训的投入，突出抓好农民科技培训工作，多渠道、多层次开展农民农业科技知识和技能的培训班，提高农民掌握、运用新技术的能力，逐步提高农民的技术素质和生产技术水*，切实提高农业产出率。二是完善信息服务*台。在巩固完善现有农技信息网络的基础上，充分利用县农科服务中心以及县脐橙专业协会等四大产业农民专业合作经济组织，设立信息中心，逐步实现与全国各大市场联网，做好信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，鼓励有条件的行业协会购置相关设备上网。通过建立比较完整的信息网络，使四大产业生产、经营、加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。打造多层次、多渠道覆盖面广的四大产业信息公共服务*台。三是完善保障服务*台。继续加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，改善推广条件，提高人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。一是以农民专业协会为基础，逐步建立**扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻**压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导机构，在**部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展。四是完善政策服务*台。财政、农业、国土等部门要突出项目安排倾斜政策，优先把向上争取的支农资金以及其它相关项目资金作为农业产业园建设配套资金，优先投入、优先解决、优先建设，集中资金建设农业产业园，促进产业园发展壮大。林业部门要在产业园基地种植占用林地林木审批方面给予政策倾斜；国土部门要在基地垦殖指标、企业厂房和开发中心建设用地审批等方面给予大力支持；各相关乡镇要全力协助，主要在企业征地、林地租赁、解决林地纠纷等方面给予大力支持。
一、发展现状
县委、县***年来高度重视农业产业园建设工作，切实加强领导，成立了现代农业发展工作领导小组和农业产业园建设领导小组，建立了县农业产业化联*会议制度，大力加强以深加工企业为龙头，种子种苗、种植、流通基地配套，具有产业实体性质的农业产业园建设。县委、县**组织专业人员深入调研，制订出台了《关于大力推进农业产业化经营的决定》、《关于加快建设农业产业园的意见》和《关于县级农业龙头企业管理办法》等农业产业化系列扶持政策，把产业化工作列入各镇党委**、镇长工作实绩和各镇各部门年度“三个文明”工作考核的重要内容。目前，全县产业化生产经营的组织和制度*台已经搭建，县脐橙、油茶、南药、优质稻四大产业园初具规模。
(一)四大农业产业园发展现状
脐橙产业园方面，我县围绕产业园建设，制订政策大力发展脐橙生产。对全县新开垦连片种植30亩以上的脐橙给予每株0.8元的苗木补助；对八尺到差干、仁居到上举、长田到热柘公路沿线的一、二重山，在不造成水土流失和影响生态环境的前提下，对新开垦种植5亩以上的脐橙小庄园，给予每株0.8元的苗木补助外，还给予一次性每亩100元的开垦补助。每年扶持30个连片种植脐橙30亩以上、存栏生猪100头以上的“畜―沼―果”模式示范户，每户一次性给予3000元补助。在长田镇建设一个南部最大的优质脐橙生产示范基地，20xx年全县种植脐橙3000亩，至目前全县脐橙种植面积已达3万多亩，至20xx年要达到5万亩的规模。
1、依托飞龙果业有限公司为中心，采取“公司+基地+农户”的产业发展模式，发展脐橙基地1000亩，联系农户800多户，种植脐橙10000多亩；20xx年总投资400多万元建成脐橙保鲜包装加工生产线，加工厂占地面积7000多*方米，集脐橙清洗、打腊、包装、保鲜于一体，其中清洗、打腊等加工车间1000*方米，办公用房500*方米，保鲜仓储车间5500*方米，购进全新的每小时处理8吨鲜果规模的脐橙果品保鲜分级包装全自动加工生产线一套，以及手动贴标机10个，在20xx年收获季节加工包装脐橙10万公斤，切实提高了山区脐橙的加工率和附加值。在原有基础上，公司20xx年新上一条水果分级设备；新上保鲜冻库项目；在脐橙产业园内建设面积400*方米、加工厂建筑面积1500*方米、集文化休闲、精品展示和脐橙品尝于一体的品橙楼；投入60万元在飞龙村兴建集娱乐、休闲、活动于一体的3000*方米的文化广场，打造“集基地生产－加工包装－展示品尝-销售”为一体的脐橙产业园。
2、依托永桦果业有限公司为中心，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工，计划今年在八尺镇完成脐橙种植面积20xx亩，打造“集基地生产－仓储加工冷冻－运输销售”为一体的脐橙产业园。
油茶产业园方面，依托“公司+基地+农户”的产业发展模式，全县目前油茶种植面积
3.5万亩。
1、以？？新大地生物科技有限公司为龙头，以发展油茶系列产品为主线，建设了集名贵珍稀茶花、休闲、旅游、观光于一体的曼陀山庄，建成全省最大最为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库为一体的油茶产业园。一是在20xx年1月公司建成了占地面积80多亩的？？新大地油茶产业园，共种植不同的油茶品种130多种1500多株，是目前？？较大较为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库，同时积极增加园内品种，20xx年底建成面积10亩的全天候钢架生态玻璃温室，培育名贵珍稀茶花。二是加快良种油茶苗繁育园建设，做到年出圃无性系良种油茶苗300万株规模。三是在现有茶油加工生产线基础上，新上茶皂素、生物有机肥生产线和开发茶油护肤产品，达到年产茶油20xx吨、洗发沐浴产品1000吨、茶皂素1000吨和生物有机肥1万吨的规模。
2、荣源油茶产业园目前发展油茶基地3000亩，依托大柘荣源山庄良好生态和优越的地理位置，加快油茶高产示范林建设，以建设万亩油茶生产基地为目标，以饮食、娱乐、休闲、观光为主题，目前正在建设2个标准游泳池，兴建占地200亩的客家围龙屋，高标准规划温泉山庄，建设高档次的接待基地，建成荣源油茶产业园。
南药产业园方面，利用山区作为全省首个“？？凉茶”专用药材生产基地的机遇，以？？南台药业有限公司为龙头，采取“公司+基地+农户”的发展模式，依托广州中医药大学的技术力量，建立种子种苗、种植、加工、销售于一体的南药产业园。一是在黄花陂建立占地面积100亩、品种齐全的中草药母本园和种子种苗繁育基地，为本县及周边地区农民提供种苗；发展种植稀缺的、濒临绝迹的鸡血藤、岗梅等南药品种。二是在示范基地、示范村、示范户建设上下功夫，推广GAP规范化栽培技术，引导全县和周边地区农民发展以广金钱草、溪黄草、南板蓝根等生产周期短、收益快、产值高的药材。三是依托省人大“一乡一品”扶持项目，打造上举南药专业镇；在大柘镇墩背建成占地面积200亩、种植南药200多种的南药观赏园。四是加快中药饮片和中草药提取液加工厂建设步伐，在南台药业公司建成了符合国家GMP要求的生产车间两个、规模生产包括中药饮片、中药袋泡茶和中药沐足剂产品，其中在产品清咽利喉茶已获得国家发明专利的基础上，积极开拓中药保健类饮料和食品，3―5年内建成年加工20xx吨、产值1800万元的中药饮片和年产20xx吨、产值2800万元的中药提取液厂。五是以成立县南药专业协会，吸引种植户加入协会组织为契机，邀请大专院校的专家学者和各大药厂的工程技术人员举办南药发展战略研讨会，借助泛珠三角区域合作的大背景，加快以生药材交易为特色的大型中药材专业交易市场建设步伐。全县目前发展南药种植面积2.5万亩，建成南台南药产业园。
优质稻产业园方面，以**金穗生态农业发展有限公司为龙头，建设“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产品品牌的优质稻产业园。“辰曲牌”大米产品已获得国家无公害农产品和“QS”质量安全认证，是中国财产保险公司质量承保产品，在广州、深圳、东莞等地大米市场上享有较高的声誉。公司以合同保价收购的方式，在全县推广种植梅优6号、香禾米等优质稻，20xx年公司与全县农户签订优质稻种植订单合同面积达到2.3万亩，实现年增加农民种粮收入400万元。20xx年计划发展优质稻种植3万亩。公司在做大做强大米加工的基础上，
提高产品科技含量，打响“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产品品牌，努力建成全省的有机大米、优质杂交水稻种子生产基地和全市最大的优质稻生产加工基地。
(二)四大产业龙头企业发展现状
经过多年的建设，我县四大农业产业园龙头企业已培育有？？新大地生物科技有限公司、？？南台药业有限公司、**市飞龙果业有限公司和**市金穗生态农业发展有限公司等一批具有较强带动能力的骨干型龙头企业。20xx年四大农业龙头企业销售额达6700万元，净利润610万元，带动农户2615户，每户*均增收2275元。
头企业规足。脐橙、等我县主过多年发定的生产*年来发慢，后劲不2、龙模偏小，辐射带动能力不强。我县目前的农业龙头企业存在数量少、规模小、实力不强、辐射能力弱、企业与农户的利益机制不健全等问题，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，与农业产业化的发展要求不相适应。同时由于我县的龙头企业实力不强，企业没有真正走出去，产品销售能力有限，农产品市场经营和受气候影响大，利润不高、周期长，目前大多数企业与农户之间未形成真正的利益共同体，一方面企业无法获得稳定的原料来源，另一方面农户无法获得加工、流通增值的利润，这些都在较大程度上影响了企业带动能力的提高。
3、产业优化速度缓慢，深加工能力不强。我县四大农业产业龙头企业由于受资金、科技、政策、市场等因素影响，深加工项目建设滞后，加工技术落后、加工水*低，销售方法原始、销售人员缺乏等，致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，造成产品链短，附加值不高，缺乏竞争力，经济效益差。
4、资金投入严重缺乏，服务体系尚不完善。由于我县财力薄弱，今年以前对四大产业的投入明显不足，民间资金虽有投入，但还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的完善机制。自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设进展缓慢，农业风险防范机制没有真正建立。大型农产品专业批发市场建设空白。
同时，在脐橙产业方面，一是目前有经济能力种植的`大户基本已开发种植，脐橙处于规模开发的临界阶段。同时受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式和山地使用权分散、难于集中统一规划租赁使用影响，导致产业规模小而分散，难于形成大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模。二是脱毒苗基地尚未建立，脐橙生产种苗技术、质量、数
量难以保证。
在油茶产业方面，由于原来种植模式一是建立在国土易地开发项目基础上，二是由依靠个别实力企业投资，虽然发展一批基地种植，但项目完成后普遍存在“重种轻管”弊端，使群众难以见到种植油茶的好处，没有增强效益推动作用，甚至有一定的负效应，所以发动群众种植特别规模种植难度较大。
在优质稻产业方面，虽然与农户联系较为紧密，目前发展势头较好，但公司还没有省级名优品牌，以致市场竞争力不够强，促进农民持续增收的力度不够。
在南药产业方面，一是在南药的发展上，虽然种植面积有1万多亩，但农户种植连片100亩以上的很少。另外南北乡镇之间产业化基地建设还不*衡，大部分南部乡镇特别是南部大镇的农业发展比较慢，尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。二是虽然形成“公司+基地+农户”发展模式，但由于公司产品深加工能力还没有跟上，南药价格受市场影响较大，难于保证农户生产利益，农户产品随市场而动，造成订单没有落实、企业原材料来源受影响的情况。
三、发展目标
20xx年四大农业产业园发展目标是:
1、脐橙产业园
①扩大飞龙果业脐橙种植面积，今年计划扩大种植2500亩；新上一条果皮、果酱、果汁生产线，下半年动工兴建，拟选址在凤池村，占地2万*方米，在第四届脐橙节前完工；建设产品销售物流中心及农特产品展示区一个，年底前完工。
②新建30万株脐橙脱毒苗基地一个。
③加快永桦果业公司建设进度，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工，上半年完成厂房基础建设，计划完成脐橙种植面积20xx亩，下半年引进加工生产线。
2、南药产业园
①规划南药产业园种植面积达到1万亩，产值3000万元，农民增收800万元。
②计划投入800万元，建立面积300-500亩的国家紧缺濒危中药材保护基地。
③在中药饮片厂、保健品厂分别通过GMP认证和QS认证的基础上，延伸南药种植生产和深加工产业链，发展原木赤灵芝片及孢子粉系列产品、中药保健茶、中药沐足剂等三大系列产品。
④申报省级农业龙头企业，建立“ 山区南药产业园管委会”。
3、油茶产业园
①？？新大地生物科技有限公司投资1500万元实施“六个一”工程，一是加强1.6万亩现有油茶的中期管理，完善曼陀山庄茶花观赏园建设；二是扩大油茶产业园种植面积5000亩，新增良种红山茶1000亩；三是新上一条日炼油5吨炼油生产线；四是新增一条护肤产品生产线；五是新增一条生物有机肥生产线；六是增加链式锅炉一个。（以上工作在10月底前完成）
②加快完成新大地公司股份制改造。
③荣源油茶产业园计划新种油茶1000亩；新建2个标准游泳池，兴建占地200亩的客家围龙屋，完善温泉山庄建设。力争在今年底前完成。
4、优质稻产业园
①继续发展订单生产，计划发展优质稻种植面积3万亩；
②加强与科研院校合作，建立200亩有机米种植基地，年底前完成；
③建立杂交水稻制种基地，建设50万公斤种子储藏仓库和水稻品种标本园，年底前完成。
四、主要措施与对策
发展四大产业，关系到我县产业结构调整和新的经济增长点的培育、形成，大力推进我县四大产业发展，必须**思想，转变观念。我们在此次调研中感到，一部分企业、农民专业合作经济组织和群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，以良好的精神状态，建基地、抓生产、拓市场、促销售，使四大产业取得了较好发展。但是，也存在对发展四大产业缺乏足够的认识，思想保守，观念陈旧的现象。要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前等思想障碍，县委、县**应把重点生产基地纳入国民经济发展总体规划，加强领导，统筹部署，形成发展合力，主要应着力抓好以下几方面工作：
1、抓龙头，加快产业园发展步伐。
农业龙头企业上联市场，下联基地和农户，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结在一起，是农民进入市场的“直通车”。龙头企业壮大与否，是实现四大农业产业园发展壮大的关键，必须切实重视农业龙头企业的发展问题。一要跳出就农业抓农业的传统思维。大力搞好招商引资，吸引外地企业来我县创办加工型龙头企业。充分整合区域内外龙头企业人力、财力、物力、市场等资源，鼓励企业围绕主导产业，充分利用资源、资金、技术、品牌、市场等优势进行联合、兼并、重组、股票上市等途径把企业做大做强，进一步彰显后发优势、区位优势、品牌优势和资源优势，提升科技、生态、文化等绿色竞争力。二要建立完善产业化经营利益机制。要引导龙头企业与农户按照“公司+基地+农户”、“龙头企业+农民专业经济组织+基地”生产模式，进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式。要以户为点，充分带动全县农户成长，带动产业发展，继而鼓励农户通过土地入股、农产品入股等形式，参与企业的经营管理，调动农民的生产积极性，使广大农户完全成为产业链上的参与者和共同合作者，建立农业产业化“金链条”。三要强化宏观指导。加强龙头企业内部管理，从体制改造、机制健全、组织完善、提高企业核心竞争力等方面重点引导龙头企业从目前普遍家族式管理向现代企业管理转变，全面提高龙头企业管理水*，建设规模宏大、实力强大的实业化、规模化、现代化的农业龙头企业。四要全力支持和服务龙头企业。从财政、税收、政策、技术、信息、服务、原材料、销售渠道等方面大力扶持农业龙头企业，在土地、税收、电力等各方面广开“绿灯”，建立县领导联系龙头企业挂钩制度、农业技术人员挂点指导制度，县委、县**分管领导分别重点挂钩扶持农业龙头企业，帮助解决企业的实际困难。技术人员定期到企业指导生产，办好示范点，进一步增强企业辐射带动能力，营造有利于农业龙头企业发展壮大的内外环境。
2、抓品牌，提升农产品竞争实力。
品牌直接决定产品的竞争能力，对于直接面向消费者的农业产品，品牌的作用更为突出。当前我县农产品品牌意识和品牌建设亟待加强，必须重视品牌建设，以品牌带动基地建设带动农户致富，实现四大农业产业园的长足发展。一要加强农产品“三品”认证工作。做好
注册商标、驰名商标、原产地域、名牌产品的申报和保护，大力开展四大农业产业园农特产品的无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，着力培育农产品名优品牌。二要加大农特产品品牌形象宣传。通过全国农产品质量安全宣传周、现代农业招商（订货）会、农产品认证报告会、绿色食品博览会、绿色食品发展论坛、脐橙节会、公益性宣传等活动，开展系列宣传工作，提升我县无公害农产品、绿色食品和有机食品整体品牌形象。三要加强与科技院校的合作。积极与省内外科研院校(所)“联姻”，进一步稳定我县现有农业龙头企业与省内外高等院校的校企合作关系，大幅提升全县农产品科技含量和知名度。
3、抓投入，夯实产业园发展基础。
必要的资金支持，是推进农业产业园发展的重要因素。要克服保守思想、守旧观念，积极争取上级的关心和社会各界的支持。一要发挥国家、集体、个人等多方面的积极性，加大对四大农业产业园基地水利、交通等基础设施建设投入。二是财政应从促进农业产业园发展的角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金支持；金融部门对积极从事四大产业生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，鼓励四大农业产业的发展；保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民群众发展农业产业化的后顾之忧。三要鼓励农民和社会力量投资四大产业，引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种植和集约经营水*，积极引导工商资本投资现代农业，对工商企业投资现代农业的项目，优先支持，进一步促进农业产业园发展。
4、抓扶持，增强产业园发展后劲。
要加大产前、产中、产后政策、资金、技术、信息等方面的扶持力度，协助解决种苗以及技术对接问题，建立生产专项工作基金。在继续修订完善我县大力扶持农业产业化发展的系列政策基础上，建议：
1、将扶持脐橙产业发展采取的苗木补助、开垦补助、“畜―沼―果”模式示范户补助政策范围扩大到四大产业。
2、设立科技发展资金，以解决农产品加工过程中重大的技术创新、技术改进、技术组装等系列问题。
3、进一步加大各部门对产业发展的扶持力度，一是支持企业开展产学研，搭建创新*台，加强关键技术的研发；
二是对企业从事技术改造、技术创新和新产品研发，从县新型工业化资金、产业技术研发资金、新产品开发资金等项目贴息或补助方面予以支持；三是对龙头企业推进标准化种植、建立仓储等方面从农业产业化发展资金中予以扶持。四是对生产企业开拓国内外市场、参加各种专业展销会、博览会和开展招商引资等,加大资金、政策的倾斜扶持力度。
5、抓基地，壮大产业园发展规模。
坚持“抓两头促中间”发展战略，切实加强四大产业园种植基地建设。一是县委、县**要继续实行向各镇下达四大产业生产种植任务，确保以种植任务促进产业基地发展；各职能部门、责任单位要协助抓好产前规划、种苗质量和数量的保证，着力抓好30万株脐橙脱毒苗基地建设。二是抓好农产品深加工能力的培育和市场的拓展，继续积极培育综合素质高、活动能力强的营销流通队伍和中介组织（能人），确保以市场需求拉动产业基地发展。三是切实加强种植的标准化管理，大力推进我县无公害农产品基地建设，推广“畜一沼一果”生态农业综合开发模式，加快与华南农业大学合作建设有机脐橙和有机稻生产示范基地步伐。四是在四大产业园发展过程中推广脐橙股份制种植模式。即在生产发展过程中，实行股份制
合伙经营。合伙人约定合理的经营方式、股权设置、股利分配办法，共同投资经营果园。其中一方常年以劳动力、技术参与管理，其工资另计入生产成本，共同负担，共担风险。果园所有收入，扣除必需费用后，对照相关约定，按股进行股利分配。同时允许原常年受聘果园进行生产管理的农户以劳动力、技术入股参与经营，根据所投入劳动力等大小，给予相应股份。一方面通过股份合作这一形式，使每个参与村民变为股民，增强了积极性和主动性，果园集中股民的意愿和资源进行运作，加强了基地生产管理，增加了经济效益，各股东从收益上得到更多的实惠。另一方面解决了当前农村存在的“有资金无劳力、有劳力无资金”的生产发展矛盾，推动了脐橙规模种植，促进了农民增收。通过这一模式引导农户与企业通过合同契约制、股份合作制等方式形成风险共担、利益共享的经济共同体，进步壮大四大农业产业园发展规模。
6、抓服务，完善产业园服务体系。
推动四大农业产业园建设，农业部门要积极引导和协助产业园做好种植和生产规划设计，突出短期规划和长远发展，充分考虑项目规划布局的科学性和可操作性，必须实行区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务。要建立产业园挂钩制度，各责任单位指定专人负责对口帮扶，积极开展送资金、送政策、送服务、送信息的“四送”服务。一是完善技术服务*台。要增加技术推广培训的投入，突出抓好农民科技培训工作，多渠道、多层次开展农民农业科技知识和技能的培训班，提高农民掌握、运用新技术的能力，逐步提高农民的技术素质和生产技术水*，切实提高农业产出率。二是完善信息服务*台。在巩固完善现有农技信息网络的基础上，充分利用县农科服务中心以及县脐橙专业协会等四大产业农民专业合作经济组织，设立信息中心，逐步实现与全国各大市场联网，做好信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，鼓励有条件的行业协会购置相关设备上网。通过建立比较完整的信息网络，使四大产业生产、经营、加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。打造多层次、多渠道覆盖面广的四大产业信息公共服务*台。三是完善保障服务*台。继续加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，改善推广条件，提高人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。一是以农民专业协会为基础，逐步建立**扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻**压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导机构，在**部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展。四是完善政策服务*台。财政、农业、国土等部门要突出项目安排倾斜政策，优先把向上争取的支农资金以及其它相关项目资金作为农业产业园建设配套资金，优先投入、优先解决、优先建设，集中资金建设农业产业园，促进产业园发展壮大。林业部门要在产业园基地种植占用林地林木审批方面给予政策倾斜；国土部门要在基地垦殖指标、企业厂房和开发中心建设用地审批等方面给予大力支持；各相关乡镇要全力协助，主要在企业征地、林地租赁、解决林地纠纷等方面给予大力支持。
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济*稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松*主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地情况；50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
（一）管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市研究出台了《***曲靖市委曲靖市人民关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发？20xx）21号）（以下简称《决定》），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗*、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
（二）固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗*、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、1***7%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
（三）经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7*方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。20xx年，全市工业园区已开发面积达59.44*方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元；上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
（四）招商引资
20xx年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
（五）规划修编
按照《云南省人民关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发185号，以下简称《意见》）精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇*期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的.要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗*、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20xx年2月9日，市授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇*期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗*县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市出台了《决定》，园区管委会作为同级的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗*、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗*没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不*衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省实施“工业上山，()城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
（二）落实有关文件精神。建议市委市督促各部门和县（市）区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和*几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
一、李庄乡铝工业园区基本情况：
商丘神火铝厂投资10亿元，于20xx年成立，目前年生产能36万吨，年销售收入54亿元；商丘阳光铝材有限公司成立于20xx年底，总投资16.7亿元，设计年生产能力15万吨，其中铝坯料10万吨，装饰用带材1万吨，PS版基材3万吨，空调泊1万吨，项目完全投产后，可实现年销售收入39亿元。目前，一期5万吨铸轧生产线已建成并投产，一期5万吨冷轧生产线已基本建成，马上即可试车生产；商丘东南铝业有限公司成立于20xx年，总投资4000万元，20xx年正式投产运营，目前日生产各种型号铝棒材300吨，可实现年销售收15亿元；河南鑫源铝业有限公司成立于20xx年，目前，日生产铝棒材150吨，可见现年销售收入7亿元。
另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设，投资5.6亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作，投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。
随着市、区两级**进一步加大招商引资力度，特别是制定了专门的铝工业园区发展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后，园区的发展后劲更加有力，园区的发展步伐明显加快，各种配套设施更加齐备，园区功能更加完善。
二、当前我国铝加工业发展现状：
改革开放特别是*几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速发展，对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛，同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步限制，使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东佛山，短短一年多时间，竞猛增了400多家铝加工企业，**年来，全世界铝材加工总。量为3000万吨，而我国铝产量为1300多万吨，占全球总产量的40%还多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企业，在国际上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设情况，出现了局部的产能过剩，真正的高精度铝板带，高强度汽车铝轮，精密铝铸件，泡沫铝、高压电子铝箔，优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供不应求，市场缺口仍然很大。
三、铝工业发展趋势：
以美、日、德发达国家为代表，铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰，兼并重组的整合过程，并成立了跨国集团，进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业，年加工能力为200万吨，在铝加工技术上处于全球领先地位。
通过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的发展，科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此未来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向发展，在铝加工装备上，应向着更加智能化方向发展，在企业建设上，向着更加大而强和专而精方向上发展。
四、金融危机对铝行业的影响：
**年底，**年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下滑，电解铝下**业发展后劲乏力等影响，我国铝加工企业受到了严重冲击，单就我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重：神火铝厂的销售严重下滑，库存压力陡增，最后不得不停止过半生产线，直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升，才使神火铝厂逐步渡过难关；商丘阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象，面对正在建设的冷轧项目，公司高层个别人士基至出现了犹豫思想；商丘东南铝业的客户需求减少80%，使其无法正常生产；河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。**年底至**年上半年上述四家企业共减少销售收入*60亿元，它们经历了一次非常严重的经济寒冬。随着**年下半年我国经济率先实现企稳回升，同时全球需求开始增长，**年第四季度及今年第一季度，它们的销售收入分别比09年第三季度增长了10%和17%，目前已基本恢复到危机前的生产销售水*。
五、当前梁园区铝加工企业存在的问题：
1、铝工业园区还没有形成规模，产品还比较单一。
2、铝工业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。
3、高科技、高附加值的企业少，个别企业存在高能耗与污染。
4、园区内中小企业多，成规模的大企业少，真正深加工、精加工的企业更少。
5、园区内企业存在各自为战，互不沟通，没有形成合力，对外缺乏竞争力。
六、对策和建议：
1、制定更加优惠的招商引资政策，进一步加大招商引资力度，力争使更多铝加工企业，特别是大企业入驻园区，扩大园区规模，健全产品类型。
2、进一步增强科技是第一生产力的'观念，努力改进企业的生产工艺，向着高、精、尖方向发展。
3、全力以赴搞好园区建设，同时加强对园区服务人员的素质培训，力争为落地企业提供更加全方位的优质服务。
4、积极引导、帮助企业努力做大做强，不断扩大企业在行业中的竞争优势。
5、协调企业互相交流，取长补短；严禁过度重复建设及恶性竞争。
6、实施大项目带动战略，培育骨干企业，要努力引进一些铝加工业的战略投资者，形成以大带小，以点带面的良好格局。
7、提升供识，抢站发展制高点，一定要抓住历史战略机遇，克服消极等待、无所作为的思想，积极发挥主观能动性，走出一条**引导与市场运作互动，对外开放和深化改革互促，产业开发与行业发展互助的发展路子。要通过大力发展铝加工业来不断调整我区产业结构，不断壮大铝加工业园的规模，不断增强其在我区经济中的支柱性作用。下乡调研报告第一**调研报告工业园区调研报告
篇一：产业园区调研报告
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济*稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松*主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业>投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县(市)区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况;工业园区重大项目推进情况;受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况;招商引资在谈项目落地情况;50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
(一)管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市**研究出台了《***曲靖市委曲靖市人民**关于进一步加快工业园区发展的决定》(曲发?2011)21号)(以下简称《决定》)，要求每个县(市)区成立工业园区管委会，作为同级**的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗*、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
(二)固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗*、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、1***7%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
(三)经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7*方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。2011年，全市工业园区已开发面积达59.44*方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元;上交税金21.35亿元;园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元;规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元;上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
(四)招商引资
20**年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元;筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个;其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
(五)规划修编
按照《云南省人民**关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发[2011]185号，以下简称《意见》)精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇*期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗*、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20**年2月9日，市**授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇*期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗*县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
(一)管理体制有待进一步完善。去年市委市**出台了《决定》，园区管委会作为同级**的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
(二)基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗*、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
(三)招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
(四)经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控>房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点;上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗*没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
(五)产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不*衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
(一)建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级**投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
(二)企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的`影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
(三)项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省**实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
(一)强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市**出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
(二)落实有关文件精神。建议市委市**督促各部门和县(市)区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省**今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市**去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
(三)加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市**促使各县(市)区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
(四)召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局;县(市)区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导;县供电公司是就园区规划修编后和*几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
篇二：产业园区调研报告
一、李庄乡铝工业园区基本情况：
商丘神火铝厂投资10亿元，于20**年成立，目前年生产能36万吨，年销售收入54亿元;商丘阳光铝材有限公司成立于20**年底，总投资16.7亿元，设计年生产能力15万吨，其中铝坯料10万吨，装饰用带材1万吨，PS版基材3万吨，空调泊1万吨，项目完全投产后，可实现年销售收入39亿元。目前，一期5万吨铸轧生产线已建成并投产，一期5万吨冷轧生产线已基本建成，马上即可试车生产;商丘东南铝业有限公司成立于20**年，总投资4000万元，20**年正式投产运营，目前日生产各种型号铝棒材300吨，可实现年销售收15亿元;河南鑫源铝业有限公司成立于20**年，目前，日生产铝棒材150吨，可见现年销售收入7亿元。
另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设，投资5.6亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作，投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。
随着市、区两级**进一步加大招商引资力度，特别是制定了专门的铝工业园区发展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后，园区的发展后劲更加有力，园区的发展步伐明显加快，各种配套设施更加齐备，园区功能更加完善。
二、当前我国铝加工业发展现状：
改革开放特别是*几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速发展，对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛，同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步限制，使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东佛山，短短一年多时间，竞猛增了400多家铝加工企业，**年来，全世界铝材加工总。量为3000万吨，而我国铝产量为1300多万吨，占全球总产量的40%还多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企业，在国际上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设情况，出现了局部的产能过剩，真正的高精度铝板带，高强度汽车铝轮，精密铝铸件，泡沫铝、高压电子铝箔，优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供不应求，市场缺口仍然很大。
三、铝工业发展趋势：
以美、日、德发达国家为代表，铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰，兼并重组的整合过程，并成立了跨国集团，进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业，年加工能力为200万吨，在铝加工技术上处于全球领先地位。
通过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的发展，科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此未来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向发展，在铝加工装备上，应向着更加智能化方向发展，在企业建设上，向着更加大而强和专而精方向上发展。
四、金融危机对铝行业的影响：
**年底，**年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下滑，电解铝下**业发展后劲乏力等影响，我国铝加工企业受到了严重冲击，单就我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重：神火铝厂的销售严重下滑，库存压力陡增，最后不得不停止过半生产线，直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升，才使神火铝厂逐步渡过难关;商丘阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象，面对正在建设的冷轧项目，公司高层个别人士基至出现了犹豫思想;商丘东南铝业的客户需求减少80%，使其无法正常生产;河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。**年底至**年上半年上述四家企业共减少销售收入*60亿元，它们经历了一次非常严重的经济寒冬。随着**年下半年我国经济率先实现企稳回升，同时全球需求开始增长，**年第>四季度及今年第一季度，它们的销售收入分别比09年第三季度增长了10%和17%，目前已基本恢复到危机前的生产销售水*。
五、当前梁园区铝加工企业存在的问题：
1、铝工业园区还没有形成规模，产品还比较单一。
2、铝工业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。
3、高科技、高附加值的企业少，个别企业存在高能耗与污染。
4、园区内中小企业多，成规模的大企业少，真正深加工、精加工的企业更少。
5、园区内企业存在各自为战，互不沟通，没有形成合力，对外缺乏竞争力。
六、对策和建议：
1、制定更加优惠的招商引资政策，进一步加大招商引资力度，力争使更多铝加工企业，特别是大企业入驻园区，扩大园区规模，健全产品类型。
2、进一步增强科技是第一生产力的观念，努力改进企业的生产工艺，向着高、精、尖方向发展。
3、全力以赴搞好园区建设，同时加强对园区服务人员的素质>培训，力争为落地企业提供更加全方位的优质服务。
4、积极引导、帮助企业努力做大做强，不断扩大企业在行业中的竞争优势。
5、协调企业互相交流，取长补短;严禁过度重复建设及恶性竞争。
6、实施大项目带动战略，培育骨干企业，要努力引进一些铝加工业的战略投资者，形成以大带小，以点带面的良好格局。
7、提升供识，抢站发展制高点，一定要抓住历史战略机遇，克服消极等待、无所作为的思想，积极发挥主观能动性，走出一条**引导与市场运作互动，对外开放和深化改革互促，产业开发与行业发展互助的发展路子。要通过大力发展铝加工业来不断调整我区产业结构，不断壮大铝加工业园的规模，不断增强其在我区经济中的支柱性作用。
*年来，在我区经济飞速发展的背后，出现了产业结构不合理，税收结构失衡，土地资源紧张等一系列限制我区经济发展的瓶颈问题。为此，区领导在深入调研的基础上，几经周折，艰苦探索，提出了发展特色工业园区的设想，并于20xx年8月16日成立了杨金产业园区指挥部。指挥部成立后，我认真学*了关于园区建设的相关理论知识，先后到全国多个先进工业园区考察调研，并召开各阶层座谈会，摸清了情况，开展了研讨，提出了对策，较好地完成了调研任务，达到预期目的。
一、xx区建设工业园区的必要性
一是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展能够有效解决xx区存在的产业结构不合理，税收结构失衡等问题。
产业结构方面，XX—XX年我区二产产值分别为34.1、44.6、54.45(亿元)，年均占我区生产总值的18%;三产产值分别为159.1、 188.5、224.5(亿元)，年均占到我区生产总值的80%。而xx市XX—XX年的二产产值占市生产总值的52%，三产只占市生产总值的 43%。
第二产业应是经济增长的主要支柱，但我区的第二产业发展明显滞后，二产、三产比例严重不*衡。所以xx区调整产业结构，发展工业经济迫在眉睫。
税收结构方面， XX—XX年仅房地产业占我区地税税收比重高达28%、42%、45%。我区的税收收入过分依赖房地产业，支柱税源过于单一且有逐年递增的趋势，不利于财政收入的长期稳定增长。
房地产业属于一次性税收，且占用大量宝贵的土地资源，遗留下来的却是居民医疗、子女上学、社区管理等一系列问题。所以只有工业企业的发展壮大，才能真正为我区税源经济带来可持续发展的道路。
二是要充分认识到，杨金产业园区的不断发展壮大，能够大大加快xx区城市化、现代化进程。
通过杨金产业园区建设，引导和组织国内外以及辖区优质企业向郊区聚集，能为企业提供更为广阔的市场和持久的动力，从而扩大城市规模，带动郊区经济发展，增强我区综合实力。同时，园区也可以充分利用企业的资金、信息、人才等资源共享优势，以项目带开发，以开发促发展，既聚集了分散的工业和人口，又弥补了城市建设资金的不足，从而加快城市化、现代化进程。
三是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展，能够使xx区在新一轮的竞争中处于主动地位并抢占先机。
*年来随着沿海地区土地稀少、地价贵、劳动力成本高等问题出现，大量工业企业发展方向已转向内地，国家也适时提出了中部崛起的战略方针。而作为河南省省会的xx市以其便利的交通优势，发达的物流业，以及庞大的劳动力市场成为国内外众多优秀企业的首选。在新一轮的竞争中，抓住机遇，创造条件，积极承接发达地区的产业转移，才能更快更好地发展自己。发展杨金产业园区，正是提高我区经济综合实力和竞争力的有效载体。因此，我们要把握机会，加快发展工业园区，推动xx区实现跨越式发展。
二、杨金产业园区的建设理念及下一步工作思路
1、园区的功能定位及建设发展理念
园区的功能定位为：以“生态化建设，紧凑型发展”为理念的设施齐全、职能完善、和谐宜居的城市*郊生态节能型产业聚集区。
生态型工业园区是在我国第一代经济技术开发区和第二代高新技术开发区之后的第三代工业园区的主要形态。是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。由于杨金产业园区东接郑东新区,北临黄河文化旅游圈的特殊地理位置，园区在建设发展上要突破原有工业园区的建设模式，加强能源节约和生态环境保护，注重生态文明建设。向东与郑东新区相互呼应，园区城市一体化。向北可以紧密结合文化旅游产业搞生态型产业园区观光旅游。形成一个集观光、生产、研发、展示、销售于一体的现代化产业园区。
2、下一步园区的工作思路
XX年园区将以做好杨金路的拓宽改造为重点，以启动杨槐村的改造为突破口、加快建设用地调整进度，制定完善的园区优惠政策，确定园区的发展定位。项目引进上，要改变观念，变“招商”为 “选商”，变“被动招商”为“主动招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企业在通过区园区领导小组评审合格后方可入驻。对于能给园区带来巨大经济效益的优良企业项目，园区领导要主动出击，与企业负责人积极会谈，争取项目的落实。
三、园区的发展前景
1、园区地理位置
杨金产业园区位于xx市东北部，地处xx区柳林镇杨金路两侧，涉及柳林镇和祭城路办事处。东临107国道辅道，西接花园路，毗邻连霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，离新郑国际机场25分钟车程，交通优势十分突出。园区现拟规划面积为8*方公里。
2、杨金产业园区的.发展前景
杨金产业园区作为xx区的重点产业园区，建成后将是一个集观光、生产、研发、展示、销售为一体的特色产业园区，将为我区带来巨大的经济效益和社会效益。
经济效应方面：
一、资金投入预算，园区前期建设约需区财政投入启动资金2.5亿元，其中预征土地1000亩，每亩15万元，需资金1.5亿元;修建道路需资金1亿元。
二、资金产出预算，按照《xx市规范工业园区发展的指导意见》(郑园区【XX】3号文附件)“高新技术开发区、经济技术开发区每*方公里实现销售收入15亿元以上，年税收11000万元以上。”那么，1000亩(约0.67*方公里)土地*均每年可实现销售收入约10亿元以上，创造税收约 7370万元以上，也就是说2.5亿元资金最多3年半的时间我们即可收回，并开始盈利。按照柳林镇XX年财政收入7619万元来看，园区1000亩地创造的税收可相当于再造一个柳林镇。
社会效益方面：
第一，园区的建设发展将改善我区目前工业企业散乱无序的现状，为辖区企业提供广阔、持久的发展空间，同时也为郊区失地农民创造更多的就业机会，为保障社会稳定构建和谐社会起到重要作用。
第二，园区的建设发展将以二产带三产，带动整个xx区的郊区经济，在市郊再创一个新的小城镇，推动xx区城市化进程，增强我区经济实力，为我区经济后续发展提供持久的动力。
今后五年，仍将是杨金产业园区的起步阶段，是园区快速发展、形成规模奠定基础的重要阶段。所谓“栽下梧桐树，引来金凤凰”。园区将不断加强基础设施建设，完善服务职能，吸引国内外优秀企业项目，建立以可持续发展为目标的新的循环经济发展模式，把园区建成xx市发展最快、最具活力的工业园区。
四、国内其他成熟工业园区的发展情况
国内知名的生态型工业园区——苏州新加坡工业园自1994年成立以来，主要经济指标年均增幅达40%左右，累计上交各类税收460亿元，创造就业岗位超过 40万个。XX年，园区实现地区生产总值680亿元;地方一般预算收入52.5亿元;固定资产投资395亿元。目前，园区以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的gdp、地方一般预算收入和固定资产投资。
我区做为河南省的“首善之区”，如何再造新优势，在新一轮竞争中抢占主动地位，全面提升我区经济综合实力和整体素质，是当前一个重要而紧迫的课题。通过*期的调研学*，特别是从国内先进工业园区考察回来后，我深深体会到，在国内地区经济发展竞争日益激烈的今天，加快发展特色产业园区无疑是一条被实践证明，符合当前形势，切合我区实际的好路子。为此，我们一定要加大杨金产业园区建设的投入力度，以便为xx区未来的经济发展奠定坚实的基础，争取xx区再创新的辉煌!
5月3日至5月15日，市工信委王松*主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地情况；50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
（一）管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市**研究出台了《***曲靖市委曲靖市关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发？2011）21号）（以下简称《决定》），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级**的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗*、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
（二）固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗*、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、1***7%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
（三）经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7*方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的'多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。2011年，全市工业园区已开发面积达59.44*方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元；上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
（四）招商引资
20**年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
（五）规划修编
按照《云南省关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发185号，以下简称《意见》）精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇*期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗*、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20**年2月9日，市**授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇*期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗*县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市**出台了《决定》，园区管委会作为同级**的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗*、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗*没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不*衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级**投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、实施“工业上山，()城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市**出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
（二）落实有关文件精神。建议市委市**督促各部门和县（市）区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市**去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市**促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和*几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
——农业产业园区招商运营方案合集10篇
为进一步贯彻落实好省委、省**及市委、市**关于抓好重点产业、重大项目招商引资的工作部署，创新招商引资方式，扩大招商引资规模，提高招商引资水*，切实提升我县开放型经济工作整体水*，制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的***及十八届三中全会精神为指导，按照“建设宜居城市，打造生态工业园区”的发展定位，积极承接国际及沿海发达地区产业转移，通过产业招商，进一步植育壮大我县特色优势产业，促进产业链延伸和产业结构升级，放大产业聚集效应，建立起进位赶超的产业支撑。明确的重点产业、主攻地区、重点对象、阶段目标，努力引进一批支撑我县经济发展的重大产业项目，确保2014年全县招商引资工作跃上新台阶。
二、招商引资的重点领域
高原特色、能源、冶金及化工、生物资源、旅游、文化、建筑建材、交通商贸物流等。
三、重点产业招商及项目
（一）高原特色农业产业招商
以罗*历史文化为内涵，以乡村、田原、山野、水体和湿地景观、民族风情*俗、传统文化为依托，建设集农业种植、旅游观光、民俗体验、休闲垂钓、避暑度假等多种服务功能为一体的综合观光农业区，引进投资商开发打造罗*县建成为旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益高的.中国知名高原生态旅游休闲胜地。
（二）能源产业招商：充分利用我县电力、风力、煤炭及秸秆资源充沛的良好条件大力发展电力及清洁能源产业。重点围绕风力发电、光伏发电及生物质发电等项目开展招商；围绕60万吨/年煤矸石电厂项目、洁净煤综合利用项目、装机2、4万千瓦秸秆发电项目、装机10万千瓦风力发电项目、光伏发电项目延伸产业链开展招商；抓好已签约的国电集团白腊山片区装机10万千瓦风力发电项目、大唐新能源罗*风电项目及城都益邦投资公司洁净煤综合利用项目推进。
（三）冶金及化工产业招商：重点围绕30万吨/年电解铝加工项目、130万吨/年机焦化产项目、5万吨/年环保涂料等项目开展招商；抓好已签约的东信焦化130万吨/年机焦项目、云南冶金集团30万吨/年电解铝加工项目推进。
（四）轻工及生物资源产业招商：重点围绕油菜籽、小黄姜、蜂蜜、中草药、花卉、水产、畜牧等农业产业，大力发展规模化种植、立体养殖、精深加工，提升产业化水*。突出蜂产品生物提纯、畜产品深加工、玫瑰种植及深加工、30万吨/年饲料加工、2万吨/年调和油生产、中药创意园建设等项目招商；抓好已签约的智龙鹅产业综合项目推进。
（五）建筑建材产业招商：围绕新型墙体材料、工业陶瓷、卫生陶瓷、石材装饰材料生产加工、10万吨/年木塑及其制品生产、石头造纸等项目开展招商；抓好已签约的煜山实业有限公司石材装饰材料生产加工项目、云南众成爨玉有限公司罗*石材加工二期项目推进。
（六）旅游产业招商：重点围绕生物群国家地质公园建设、县医院养老院建设及康复理疗中心建设、九龙瀑布群景区自然生态观光休闲旅游、城市综合湿地旅游度假文化区、滇东威尼斯罗*国际安养小镇、生态农业旅游观光创意产业园、演艺中心建设等项目开展招商；抓好已签约的**故都项目、旅游工艺文化城项目推进。
（七）交通商贸物流业招商：吸引国内外大型商贸物流企业入驻罗*，进一步盘活我县国有改制企业可利用资源发展商贸物流，促进商贸物流升级及其经济的深度融合。重点围绕闽南国际建材城、白龙潭综合物流园区、工矿物流园区、罗*—黄泥河高等级公路建设项目开展招商；抓好已签约的板桥黄姜批发交易市场扩建项目、罗*小商品批发市场建设项目推进。
（八）文化产业招商：依托罗*浓郁的民族风情，对罗*文化产业进行升级，围绕罗*演艺中心建设项目进行招商，为罗*民族文化提供展示*台、宣传名片。
四、产业招商方式及活动安排
（一）小分队上门招商。一是以长三角（以江苏为中心辐射浙江、上海等地）、珠三角（以广州为中心辐射深圳、东莞、佛山等地）、闽东南（以厦门为中心辐射福州、泉州等地）、长株潭（以株州为中心辐射长沙、湘潭等地）、环渤海地区（以北京为中心辐射到天津、河北等地）五个区域为我县主要招商片区，积极走出去，与企业对接，邀请进来实地考察，进一步加强对接，促进重大项目落户。二是加大与央企、外企尤其是世界五百强企业、科研企业、民营企业的对接，提出并包装一批能发挥我区优势、技术密集型、附加值高的、关联度大、投资规模大的项目，吸引外商投资。
（二）网络招商。一要利用罗***信息网开发网上招商*台，切实通过互联网宣传投资热点、发布招商信息。二要通过产业对应的网站*台收集产业信息，进一步与企业对接。
（三）以商招商。加强与已落户我县企业的联系，严格兑现优惠政策，以诚信形象和优质服务巩固招商引资成果。敢于在抓好跟踪服务同时还要做到“想企业之未想”、“忧企业之未忧”，从而借助已落户企业宣传我县投资环境，进一步引导、支持、鼓励现有企业对外招商引资、合作新上项目。
（四）专题招商。根据各组工作开展情况适时适地组织好我县上半年、下半年重点产业的两场专题产业对接洽谈会，有针对性地开展项目推介和初步接触洽谈工作，确保招商活动取得明显成效。
（五）活动安排。详见《罗*县2014年县级领导外出招商及产业组招商安排计划表》。
五、组织保障
（一）专业招商组
1、高原特色农业产业招商组
负责有关高原特色农业产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由陈志任组长，彭云、熊建良、李吉*、桂镜海、王琼芬任副组长，县农业、林业、水务、发改、财政等部门负责人，有关乡（镇）党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。领导小组下设办公室在县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任。
2、能源产业招商组
负责有关能源产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由李永胜任组长，彭安辉、唐玉生、袁学明、鲍顺林任副组长，县煤炭、发改、国土、工信、住建、环保、安监、规划、林业、统计、供电等部门负责人，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任。
3、冶金及化工产业招商组
负责有关冶金及化工产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由陈祖*任组长，黄礼江、皇甫昌*、吕德华、陆国生任副组长，县工业园区管委会专职负责人，县发改、国土、环保、安监、统计等部门负责人，县工信局局长、常务副局长，锌电公司和锌电股份公司董事长、总经理，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县工信局，由县工信局局长兼任办公室主任。
4、生物资源产业招商组
负责有关生物资源产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由凃勇任组长，满江泉，刘正萍，杨黎晖任副组长，县农业、国土、住建、环保、规划、林业、供电等部门负责人，县工信局局长、常务副局长，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任。
5、建筑建材产业招商组
负责有关建筑建材产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由王国斌任组长，吴玉常、梁曙明、冯树聪任副组长，县工信、住建、旅游、财政、统计、发改、国土、林业、环保、交通、规划、供电等部门负责人，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县工信局，由县工信局局长兼任办公室主任，县住建局局长、县工信局常务副局长兼任办公室副主任。
6、旅游产业招商组
负责有关旅游产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由高罗燕任组长，李武云、郭志文、敖龙富、王冬梅任副组长，县旅游、财政、国土、林业、住建、发改、工业园区等部门负责人及有关乡（镇）党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县旅游局，办公室主任由县旅游局局长兼任。
7、交通商贸物流产业招商组
负责有关交通商贸物流产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由朱甫任组长，侯开苑、吴彦英、王仁波任副组长，县商务、交通、财政、国土、住建、发改、审计等部门负责人，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县商务局，办公室主任由县商务局局长兼任，副主任由县交通运输局局长兼任。
8、文化产业招商组
负责有关文化产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由钱彦霖任组长，山中会、苏晓霞、段满堂任副组长，县文产办、文体广电、旅游、财政、国土、住建、教育、卫生、发改、环保、民宗、文联等部门负责人及有关乡（镇）党政主要领导为成员。领导小组下设办公室在县文体***，办公室主任由县文体***局长兼任。
（二）县招商引资领导小组办公室及成员单位工作职责
办公室：县招商引资工作领导小组办公室设县商务局（招商引资局），负责日常工作。由侯开苑兼任办公室主任，成员从县直相关部门和有关乡镇抽调。
县招商引资局：负责全县招商引资的统筹安排、业务指导，外来投资企业的协调服务并上报利用外资情况；负责做好20个招商引资项目包装工作；每季度向各乡（镇）和县直各单位通报一次客商投资意向、新增加的招商项目信息；组织2个以上招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；确保完成本部门及全县年度招商引资目标任务。
县发展改革局：负责对全县重点招商引资项目的筛选、预审；做好招商引资项目落地立项备案；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目5个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好能源招商引资项目落地协调服务工作，确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县工业经贸和科技信息化局：负责全县工业招商引资项目筛选、预审、包装工作；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的工业重点招商引资项目5个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好工业招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县农业局：负责全县生物资源招商引资项目的筛选、预审；每年一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目2个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好农业招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县旅游局：负责旅游招商项目的筛选、预审工作；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好旅游招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县文化体育广播电视局：负责文化招商项目的筛选、预审工作；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好文化招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县煤炭工业局：负责全县煤炭产业深加工招商引资项目的筛选、预审；一季度向领导小组办公室报送总投资额1亿元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；做好煤炭产业深加工招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县住房和城乡建设局：负责城市及工业园区基础设施建设招商引资项目的储备、筛选；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；做好招商引资项目落地的选址等协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县监察局：负责招商引资企业投诉查处的组织协调工作，通过电子政务监察系统及时监督服务部门做好重大招商引资项目的审批工作，对不能按期完成审批工作的部门及窗口进行问责处理。
县财政局：负责招商引资工作经费落实；协调做好财税扶持政策落实；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县审计局：负责招商引资工作经费审计和招商引资中介奖励申报材料的审核。
县国土资源局：负责执行好全县招商引资项目土地优惠政策；做好招商引资项目落地的土地供给工作。
县环保局：负责招商引资项目的环评方案审核工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县规划局：负责招商引资项目与城区城乡规划的指导协调、管理和服务工作；做好招商引资项目落地的选址等协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县国税局：负责国家税收优惠政策的执行工作；做好招商引资项目落地的税务登记等服务工作。
县地税局：负责地方税收优惠政策的执行工作；做好招商引资项目落地的税务登记等服务工作。
县统计局：负责国内合作、利用外资相关统计数据的确认审核工作。
县工商局：负责招商引资项目工商注册等服务工作。
县政务服务中心管理局：积极推动“两集中两到位和四进中心”改革工作，负责对重大项目的审批事项设立快速通道，负责联合审批制度的组织实施。
县*****：负责审批项目的清理工作，营造良好投资软环境；参与招商引资相关政策的制定；负责招商引资规范性文件的审查把关；负责招商引资项目合同的把关。
县供电公司：负责全县重大项目供电方案的制定，全力确保重大投资项目用电需求，做好项目单位供电设计施工及服务工作。
六、工作要求
重点产业（领域）招商，坚持市县—县乡两级联动，一是积极参与市级组织的产业招商活动；二是以县各产业招商组为主，“走出去”与“请进来”相结合。
（一）切实加强组织领导。县委、县**将进一步加大对重点产业（领域）招商引资的支持力度，各单位实行“一把手”负总责。各组要成立专门工作班子，做到定期研究产业招商，及时协调解决产业招商中碰到的困难和问题。
（二）抓紧制定各重点产业（领域）招商工作方案。各组长要会同成员单位，尽快制定产业招商工作方案。工作方案要求明确年度招商任务和招商项目，确定主攻对接的招商对象、招商方式和全年在境内外开展的招商活动（时间、地点、规模），落实招商人员及相关职责。重点产业招商工作方案要求2013年12月30日前报县领导小组办公室。
（三）明确目标，加强考核力度。年初在科学发展观考核任务指标分解中明确各组任务及考核实施细则，年底纳入考核。县招商办要加强考核管理，实行“每月一调度，一季一督查，年终总考核”制度，每季度由县主要领导听取担任组长的县领导汇报招商进展情况。
（四）聚集各方力量，实现合力招商。各单位要做好产业招商的服务工作，依法依规优先解决产业招商项目的用地、环评、融资、招工等问题；县商务局要深入了解、全面掌握我县确定的相关重点产业的现状和发展情况，寻找企业对接并把有关信息反馈产业招商组、成员单位，促进产业招商；要充分发挥省外罗*同乡会的影响力和中介作用，引导罗*籍企业家回罗创业，带动更多的外地客商来罗投资，实现以商招商，发展重点产业。
（五）工作经费预算。县财政做好招商引资经费预算，每个产业招商组每年划拨工作经费10万元，招商引资领导小组考核奖励经费160万元，具体情况根据《罗*县招商引资目标责任考核办法（试行）》确定。
解决“三农”问题，建设好“新农村”是我国发展的一个重要问题。大力发展农产品营销。可以加快农产品流通，降低流通成本，提高农产品的市场竞争力，促进农民增收。
一、农产品市场营销的特点
农产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品及初级加工品。农产品市场包括粮油市场、蔬菜市场、水产品市场、肉食禽蛋市场、干鲜果品市场等。由于农产品与其他产品有着本质性的不同，因此它的市场营销有自身特点，农产品营销包括从生产者转移到消费者过程中的农产品生产、采集、加工、运输、批发、零售和服务等。
（一）农产品市场需求具有时效性、地区性
随着人们生活水*的逐渐提高。消费者对农产品的市场需求也发生了变化，对农产品提出了更高的要求，新鲜、营养、无公害的农产品成为时尚消费，因此农产市场需求表现出明显的时效性。农产品生产分散在农村千家万户且具有一定的地域性。农产品市场也多为小型分散的市场，通常采用集市贸易的形式进行经营，因此农产品的市场需求表现出地区性。
（二）农产品市场供给具有季节性、周期性
由于农业生产具有季节性，农产品市场的货源随着农业生产季节变动而变动，特别是一些鲜活农产品。表现出明显的季节性，农产品经营者必须及时采购和销售。而农产品生产有的表现为季节生产、常年消费，供给在一年内出现淡旺季。具有一定的周期性，因此在农产品供给中应解决好季节性、周期性矛盾。
（三）农产品市场风险比较大
农产品具有鲜活的特点，在运输、储存、销售中会发生腐烂、发霉和病虫害，极易造成损失，所以农产品在销售时要尽量缩短流通时间，妥善保管，降低风险。农产品的市场营销对自然条件依赖性较大。销售过程中存在着许多不可控制的因素，且投入产出比小，投资回收期长，回报率低，营销风险性较高。
二、农产品市场营销存在的问题
（一）营销观念落后
随着市场营销观念的不断深入，农产品企业也普遍重视市场营销，但是营销观念落后，营销理念和方法有待改进。大部分企业还处于推销观念阶段，仍然以生产为中心，只重视生产和田间管理，片面强调抓生产、抓技术，忽视农产品市场供应和社会需求变化，没有从消费者的需要出发，主要还是依靠加强推销来获取利润。
（二）品牌意识淡漠
随着城乡居民生活水*的提高，消费者的安全漕养、保健意识显著增强，消费者更看重产品的质量与品牌。然而农产品市场中大部分农产品存在无商标无品牌的现象，品牌意识淡漠，不能有效地开展品牌经营。农产品的包装也主要以保护商品为主，缺乏个性特色。不利于产品的识别与宣传。更谈不上树立品牌形象。
（三）产品定位准
从农产品的市场需求看，消费者对农产品的消费观念发生了转变，多样化、优质化、绿色化的农产品需求成为主流。而大多农产品经营者未能很好地进行市场调查，分析市场需求的变化，仅仅是依靠现有的农业资源进行生产，使得农产品同质性高，差异性小。产品的市场定位不准，不能满足市场需求，不能凸显企业的竞争优势。导致企业产品销售不畅。
（四）组织化程度低
组织化程度不高是制约农产品营销的一个主要因素。从生产领域来看，农户生产经营分散，规模较小，难以形成规模经营效益，农业生产波动较大，农业生产效益低下，农民收入难以提高。从市场流通领域来看，农户经营行为分散，面对激烈的市场竞争，谈判能力低，很难与大市场、大流通相对接，很难与销区建立相对稳定的供货渠道，占据相对稳定的市场份额。
三、农产品市场营销策略
（一）市场营销观念创新
农产品经营者应顺应市场营销环境的变化，确立以市场需求为中心的绿色营销观念。所谓绿色营销是指以促进可持续发展为目标，为实现经济利益、消费者需求和环境利益的统一。市场主体通过制造和发现市场机遇，采取相应的市场营销方式以满足市场需求的一种管理过程。消费者日益重视食品安全，环保意识迅速增强。消费无公害的绿色食品已成为人类的共同向往，绿色农产品越来越受到青睐。因此应发展农产品的绿色营销，不断满足消费者的市场需求。
（二）强化品牌意识，提升品牌价值
同工业产品一样，农产品的市场营销也应该重视品牌建设。具有良好品牌形象的农产品是农业产业中质量水*高、消费信誉好、市场占有率大、经济效益显著的产品。随着农产品买方市场的形成，竞争也越来越激烈，只靠以低价促销而不在品牌上下功夫。已经难以在农产品市场上站稳脚跟。因此，农产品营销过程中通过塑造品牌形象，凸显品牌个性，实现差异化的品牌竞争优势，同时。通过各种媒体对品牌进行宣传。提高其知名度，提升品牌价值，打造具有竞争力的农产品。
（三）美化商品注重包装。在现代市场营销中，产品包装已不仅仅具有保护产品的基本功能。而发展成为产品营销中的一种重要竞争手段。包装不应该仅仅是给农产品装个盒子、套个袋子，还应包括在进入市场前对农产品进行加工、等级处理。为了便于消费者消费、储存、携带等，还应该注重包装的环保与特色。农产品要根据其质量档次和目标市场的需求特点进行分级包装、按质论价。使产品包装能够凸显产品特点。
（四）准确地市场定位
农产品生产经营者应按照目标市场营销的要求，对市场进行细分定位，通过市场调研及时了解细分市场的消费需求变化，迅速调整市场定位。密切关注最新的科技动态。关注新产品的引进开**况。根据自身的条件有选择地进行新产品生产经营。积极进行技术改进或者产品改良，加强创新，不断推出新产品，推进特色农产品深加工。提高农产品附加值，拓展农产品市场需求，满足消费者多层次的需求。
（五）提高农业组织化程度
积极发展各类农业合作组织，提高农业组织化程度，克服农户分散经营的缺点，促进农户与市场的联系，提高农产品生产者在营销中的谈判实力和能力。降低市场风险。将分散的农户组织起来，成立各种形式的农产品行业协会、农业经纪人组织，并为农户提供信息、技术培训等服务。通过培育农民经纪人队伍和代理商、中间批发商组织，扩大营销规模，提高交易效率。另外。扶持和培育农业企业，尤其是农业产业化龙头企业。组建成熟的市场营销组织实体。促使农业企业与农户签订各种农产品营销合约和协议，带动周围农户的发展。
一、农产品网络营销的创新模式
网络营销，贵在创新。网络是工具，营销是目的。网络营销是对传统营销的创新和补充，传统营销理论同样适合于网络营销。下面是几种网络营销的创新模式：
1、网上农贸市场。传统的农贸市场，由于已在某个区域或多个区域形成了一定的影响力，拥有稳定的消费群体，将它移植到网络上，做成网络品牌，与传统方式并列运行，成为网络营销的创新模式。网上农贸市场能更好地做到“逛一家网站，选百家商品”，而且因为有传统农贸市场的门店展示、营销策略、销售渠道、迅捷物流等做后盾，网上农贸市场不失为一种成功的模式。尤其重要的是，它的门店可起到兼任实物展示中心的作用，拥有一批忠实的顾客，这些都是其他模式无法比拟的。
2、网上农产品专业批发大市场。传统的批发大市场具有定位专业、品种齐全、分类详细、品牌云集、价格可比、人流和物流量大等优势，是成功的营销模式之一。这一模式也可移植到网上。将网上批发大市场做成商业门户网，首页相当于大市场的入口，各类商品目录分类存放，客户可根据自己的需求找到或搜索到相应的分类，然后在分类中找到所需要的商品。
3、网上连锁店。网上连锁店或专卖店由于具有连锁经营、专品专卖、统一产品、统一价格、统一服务等“标准化”的特点，加上完善的物流配送优势，成为最容易移植到网上的传统模式，也最有可能成为成功的网络营销模式。
4、基于产品或服务的特色营销。这里的特色有两种含义：一是指特色产品，如地方土特产、奇珍异货等；二是指特色服务，如团体购买。要注意突出特色；使之成为网络营销的卖点。
5、基于市场细分的目标市场。与传统营销一样，网络营销也要进行目标市场定位，也要进行市场细分，比如定位到农贸市场，还是专业批发市场或专卖店等，这是因为存在物流配送的问题。网络优势主要是信息传输，但网络本身并不能传输有形商品，实物交割依然要通过物流配送来完成。如果没有目标市场定位，导致产品线太长，或者客户的地理位置太分散，都会使配送成本升高，以至当超过商品的销售毛利时，网络营销已无优势可言。目前，商品品种多而杂，客户住地分散，一来不易保证配送的实施，二来资金周转可能有一定的困难，三来有的农产品还有保鲜期。对于同一类产品，其边际配送成本相对较低，实现起来较容易。
二、促进网络营销的措施
1、协调好传统营销与网络营销。发展农产品网络营销，初期需要与传统营销模式相结合。如果不与传统产业发生有机联系，互联网企业存在的价值就将大打折扣。与传统农产品营销相结合，可以将网上与网下的销售有机结合起来，使顾客对售后服务不必担心。
2、搞好配送及售后服务。网上的消费者大多追求快捷便利的购物服务，配送问题是实现网络销售的关键一环。培植物流产业，通过科学设计区域网络，建立配套的物流配送中心，提供第三方物流服务。
3、搞好与客户的关系。在个性化营销的今天，消费者都希望自己是与众不同的，批量的电子邮件广告大多只能被消费者直接放到垃圾箱，而把顾客作为独特个体的营销对象的方式则较受欢迎，比如根据顾客的浏览特点、购买记录，有针对性地定期为其推荐适合的产品。
4、技术支持及网络维护。网站的维护需要投入大量的人力和物力，需要对未来的发展有一定的预见能力，如当网络销售大幅增长、网站浏览量加大的时候，企业的硬件配套设施是否能满足用户的需求，是否还能为客户提供及时、有效的服务。企业还要有充足的网络安全意识，包括企业信息、用户资料、财务安全和网站安全等多个方面。
三、农产品电商的几大禁忌
一、传统的B2C思维
这是很大的一个误区，很多电商*台认为一个线上B2C*台，通过导流量，客户就会到线上购物了，其实错了!农产品电商千万别以传统的B2C的思维去搞，那样去搞绝对死路一条。顾客买的不仅仅是产品，是健康生活，因此农产品电商需要让消费者从商品背后的故事、种植基地、采摘体验、物流体验、可追溯、供应链可视化等维度全程展现，所以传统B2C的思维是致命的伤。
二、目标人群定义偏离、营销策略走弯路
农产品电商如何产生流量是大家都关注的问题，需求上讲，这个市场还属于培育期，而且目标人群多半是都市女性白领为主，有追求健康生活+互联网购物需求，同时有是时间成本太高的高富帅人群。你非要定义成吊丝的人群，满足那些“二两瘦肉+两颗白菜+三根蒜苗”的需求，你注定就是两个词：累死、亏死。
很多农产品电商你满地撒广告，向男人、老太太人群推，那绝对是跑偏了!所以，如何实现目标客户的精准营销，是个大农产品电商思考的的问题。
下一个农产品、生鲜电商的爆点是90后一代成家后的家庭主妇，因此农产品电商必须重视这一类人群。
三、会“电”不会“商”
基地整合+营销+流量+交易+供应链服务+口碑营销，这个闭环是农产品缺一不可玩法。当前不少农产品电商存在重大的经营管理误区，认为中心在“营销+流量+交易”三项，仅仅于重视“电”而不忽视了“商”;其实真正要实现盈利，关键在商。2013中国经济年度人物评选现场，格力董明珠说：“我今天告诉大家，营销做的再好，如果我们背离了你的支撑点——技术和质量，以及诚信，你的营销就是一个忽悠，你就是一个骗子”。同理，农产品电商后端的服务的角色没有做好，前端的营销、流量都是噱头，当然最终肯定是亏了。
四、伤不起的客单价与物流成本
客单价是农产品电商致命的伤，行业数据：如果客单价低于200元，那将是致命的伤，因为物流成本和损耗将亏出血本。就目前农产品、生鲜电商的经营情况来说，每单40元的物流成本+损耗是必然的，因此如果客单价起不来，物流成本降不下来，盈利那只能是一种幻想。就连顺丰优选做高档的进口食品和应季商品，在选择品类上都会从客单价上来定位的。
五、缺乏一体化的采购基地整合
忽视对基地的整合是当前农产品电商面临的问题，很多农产品电商仅仅是以定向采购方式与基地合作，谈不上打造什么战略协同的供求关系。至于是否以市场导向来指导基地有计划的种植产品，这个国内还仅仅是一种远景。
看看人家国际品牌星巴克，人家不仅仅实现基地的整合，需求的协同，星巴克的供应链再回溯到咖啡豆的种植以及降水、风力、土壤等一系列的管理。
国内的农产品电商的老总已经明白采购基地的整合了，这个的商业价值不仅仅是质量的保证，更是品牌化、集约化采购和需求协同的重要方式，当然是降低成本、降低浪费，获得利润工作的重要手段。
再举一个重庆的例子，重庆有一家生鲜电商，他们对基地的整合方式特别值得借鉴，他们最先做的不是B2C，而是做B2B，集团型采购带动了基地的整合，再衍生出来做B2C的服务和O2O的体验，这样一来具有绝对的采购力量，成本自然降低下来，快速打通与基地的供求信息，实现了相对高效的协同。目前正在推进O2O的新的购物体验。这样的玩法是值得大家思考借鉴的。
六、客户体验是双刃剑，一次不愉快的购物体验，会丢掉一大群客户
千万别把消费者当傻子，将一个客户不满意的订单置之不理，这是最大的失误。吃货这个东西最容易带来的就是口碑传播，如果出现不满意的，将伤害你的一大群客户。记得有一个农产品电商老总给我说：无论什么原因，导致客户拒收的，如果价值不是高得离谱的话，能够送客户就送客户，留下的是一个口碑与客户感动。何况有的商品及时退货回来也无法二次销售或者更多的损耗。
未来的农产品电商一定要培养忠实的吃货粉丝群，这是粉丝经济发展的商业价值，拴住一个人就可能拴住一家人，更有可能拴住一群人。
还有一个农产品电商的案例，他把目标人群定位在IT互联网圈，这些人是典型的网购人群，属于小白领，而且消费能力不低，同时比较宅，通过渗透IT互联网的圈子去做电商，以良好的口碑快速占领这个领域的客户。
顺丰优选李东起总裁在央视采访现场，李总坦言：农产品、生鲜电商，一旦与顾客建立了良好的购物体验，这将会迎来持续的消费力，而且会影响身边的群体。
七、必须面对本地化问题
电商的趋势正在往社区迁徙，趋势是线上社区+线下社区，而且商业模式的变化发酵迅速，本地化O2O已成为必然趋势，据悉现在60-70%的消费发生在3公里之内。所以农产品电商如何线上打造吃货的圈子，线下打造体验的圈子，成为本地化融合的重要策略。
不从本地化入手，一定会亏。由于农产品受商品质量、物流限制等因素，不管是小而美的农产品电商，还是像顺丰优选、阿里巴巴这样的全国铺开的市场。建立本地化的服务体系都是必然的趋势，除非是高附加值的商品，这个在不计成本的前提下是可以实现的，其他的大众的农产品必须定义在本地化。
农产品电商的本地化，趋势看是要和社区服务站、便利店等机构整合的，传统的B2C电商要渗透早社区末端，需要庞大的运营支撑，而且需要较大的资金和人力的整合，一般的农产品电商是玩不好的。
八、社会化成熟的冷链物流是农产品电商的心头之痛
玩农产品电商，冷链是永远无法回避的问题，不仅仅你要建库房，同时还必须要有冷藏+冷冻的混合配送车辆，以及冷藏周转箱及恒温设备，否则再好的商品，送到客户那里都会成问题商品。冷链的投入不是一般的农产品电商企业能够玩得好的，连续的资产投入，投资回报周期长，这都是单独玩农产品电商所面临的问题。即使你有钱，投入了资产，但订单的季节性和不稳定性，会让你的运营成本大大的浪费。何况玩电商的有几个懂冷链物流，能够建立自己的冷链物流队伍。因此，社会化的冷链物流队伍，集约化、专业化的管理成为了整个农产品电商急需的资源。
现在中国农产品电商冷链物流的玩法如下：
1、顺丰优选，完全的自建物流体系，目前常温已经铺盖全国。24小时内，将南方荔枝送北京、北方内蒙的羊肉送到海南，这一些经典的案例都是有自建的冷链物流快速实现的。
2、阿里巴巴，确切的说是菜鸟的冷链物流，目前是整合模式，已经整合类似众萃物流+快行线这两家优秀的冷链物流企业，他们从干支线+末端宅配相融合，成功将八万单车栗子从美国农场送到中国家庭，把阿拉斯加海产送到全国四十多个城市，这种整合是的"二段式配送"探索出新的*台化、网络化的农产品toC冷链物流新趋势。
3、京东启动的末端配送服务站模式。据悉未来京东将尝试从田间直达餐桌的“ABC”(AgriculturaltoBusinesstoCustomer)模式，其中的B环节将覆盖全部采购、仓储、配送、营销售后环节。京东自营生鲜配送站已经运行，这种模式刚好迎合O2O的末端最后一公里的购物体验。
所以，农产品电商冷链物流如果你搞不好，那你干脆关门歇菜算了!
九、品类定位错误
人群定位分析中提到，你要去满足那些“二两瘦肉+两颗白菜+三根蒜苗”的需求，你注定就是两个词：累死、亏死。其实这不仅仅是人群定位的问题，也涉及到品类定位的问题，为什么顺丰优选开始要选择进口食品、阿里巴巴为什么要选择美国栗子和阿拉斯加海产，这些品类的定义不仅仅与人群需求相关，也跟供应链支撑能力密切相关。玩供应链的专业人士都知道，无论是传统零售还是电子商务，运营的核心都是品类驱动的供应链。科学的品类选择是你成功的一大半，所以农产品电商定位品类相当重要，千万不要以过多的品类来吸引更多的购买需求，在多品类混合的供应链体系，特别是农产品品类，会让你亏声四起，搞不好还砸了你的品牌。
大家看本来生活卖的禇橙、柳传志卖的柳桃、顺丰优选卖的荔枝、天猫卖阿拉斯加海产等等，这些都可以看出细分的品类定义对能够做好农产品电商有着重要的价值。
从供应链角度来看，作为品类驱动的供应链，在电商*台选择品类的科学性就决定了你的盈利的潜力。曾经与国内知名电商的供应链总监探讨，当品类增加10倍，供应链的管理复杂度会增加100倍，甚至更高。
十、退货比例控制
这是农产品电商必须重点考核的KPI指标，一个退货带来的损失不仅仅是商品的损失，重要的客户购物体验及口碑的损失，所以农产品电商控制退货比例已经成为CEO关注的重点。当然前面也说到了，宁可送客户，也尽量避免退货带来的损失。
本人实际调研的数据显示，不少农产品电商退货比例达到了10%，好一点的也有6%的比例，这样的退货比例带来的损失是不容忽视的。不过现在农产品电商也做了不少创新，比如预付的C2B模式，会大大降低退货比例;另一种就是上海的厨易时代的O2O模式，渗透到社区，会员制预付费，据说退货比例能够控制在1%以下。
所以控制农产品电商的退货比例，不仅仅是要从运营角度思考，更要从商业模式的角度去变换经营思路。
【总结】
农产品电商为何亏，以上10个维度的解析可能让大家得到一定的启发，其实这不仅仅是运营管理的问题，也是商业模式的问题，同时还会涉及营销策略，资源整合能力等等!
归类总结一下，农产品电商的亏点主要从以下几个方面：
1、营销的浪费。
2、采购的整合不到位。
3、缺乏社会化冷链物流的整合与应用。
4、整个供应链过程的损耗。
5、品类的定位错误。
6、退货比例的控制问题。
要实现真正的减亏，归根到底一句话：顾客体验做要加法，供应链运营成本要做减法。
吃货对于中国14亿人口基数来说，互联网生活是必然趋势，农产品、生鲜电商一定是一个大市场，20xx年的今天，中国农产品电商尚未呈现出一个个行业标杆，整个领域存在诸多的问题，有问题就是发展的机会，以互联网思维探索中国传统行业，一定具有潜在的商业价值，这不是一家公司的使命，是这个行业参与者的共同使命。
一、优化完善农产品品质
许多农产品基于气候或地理环境的因素，本身的品质就非常突出，如xx吐鲁番的葡萄，xx北的xx大米、xx的xx的三七等，但是以这样的品质进入高端市场还是远远不够的，须从育种改良、种植工艺、加工标准等方面进一步提升。
比如苹果，一般的果农都知道，需要喷洒26种以上的农药，才能保证苹果不受虫害的侵扰，而这样的苹果对特别注重健康的高收入阶层，能够接受吗？内行人都知道，一个苹果出口需要147项检测，而内销的苹果几乎没有，现在国内外都对食品安全产生了强烈的关注，尤其媒体纷纷报道因为农药超标、重金属超标，产生的中毒事件，作为农产品的生产经营者来说，要想让自己的有更大的收益，决不能吃祖宗和当地特殊环境的老本，加强对品种的改良，包括外观、口感、营养成分、安全性、加工工艺等，这是提升农产品附加值的基础所在。
比如xx村集团开发的高品质鸡蛋，严格按照有机食品标准，采用树林放养，母鸡都是吃山野间的昆虫，喝山泉水长大的，由于在生产环节中保持着原始生态的环境，使xx有机鸡蛋的品质、色泽、口感、营销含量有了大幅度提升，在xx市场，一只蛋卖到4元钱，是普通鸡蛋的10倍，因为品质优异，每天能销售出去数千枚，成为高端人群日常生活的必需品。
因此有至于摆脱低价值的农产品经营者，必须想方设法在品质上做到与众不同、出类拔萃，这样就有可能卖出高于普通产品数十倍的价格，品质体现价值，确实如此。
二、产品结构性包装
一般我们发现，目前大多数的农产品包装相对土气，缺少让人眼前一亮的感觉，很多产品选择塑料袋或者瓦楞纸箱包一下，早早了事，上面标明产地和品牌名称就没有了，事实上这样的包装往往让人感觉档次低，高端的消费群又怎能喜欢上这样的产品呢？产品的包装要和产品的优良品质相匹配，这样才能相得益彰，塑造品牌价值，研究发现，一个产品的价值60%来自于包装，因为消费者有时候往往并不了解产品本质，往往借助于包装形象、文字说明、生动展示才能感觉到，这一点却是许多农产品经营者所忽视的。
而我服务的国内领先有机企业——有机农庄，建议他们在有机蔬菜的包装上率先采用中英文双语，说明有机食品不含农药、杀虫剂、施用生物有机肥等说明，让消费者马上就明白什么是有机食品，他的好处在哪里，打消了消费者选购的疑惑，因此获得了很好的效果，仅在上海地区家乐福古北店月销售额达到了30多万。而现在，还有大多数的有机食品厂商，到今天也就是在包装上印有各种认证的标志，极少具体说明产品的特色和详细信息，错失了与消费者最直接、成本最低的沟通机会。
事实上对于农产品的包装，我们大致可以分为内包装和外包装，外包装我们除了选择农产品常用的绿色以外，还可以多采用橙黄色、金黄色、红色等象征阳光、档次、生命的色调，尽量在包装的正面设计一个鲜明的形象，消费者能在5米之外就能看到，而在外包装的`背面可以采用图片配合文字的说明方式，介绍产品的来源、历史、产地、文化、特色、营养成分、食用人群、食用方法等，更关键在于介绍余种不同之处，而相应的生产厂家和联络方式的文字相应小一些，因为这不是消费者关注的主要信息。而外包装的材质可以根据产品的质地大小，大胆的采用一些特别的材质，比如陶罐、牛皮袋、瓷器等，从而突出形象，彰显农产品的价值。
对内包装而言，有必要制作一些精美的折页和手册，或者小的工艺品，介绍产品和产地的人文背景、自然环境，风土人情等，加深消费者对产品的了解、信任与好感，比如生产的苹果的厂商，完全可以在在包装苹果的包装纸上印有一些：苹果排毒，天天吃苹果不用看医生”科学常识和民间谚语，消费者每天在吃苹果，都会强化他再次使用的行为，进而成为产品的重视消费者打下基础。
当然对高端人群来说，在包装上要特别注明选购的理由，和独特的卖点，这样结合具体产品进行深度发掘。
三、发掘卖高价的亮点
好产品还要会吆喝，现在很多高品质的农产品销路不畅的主要原因，就在于此，一句鲜明的广告诉求可以唤起消费者的注意，引起他们的购买冲动。例如xx出品有机面粉：千斤石磨制成，口感营养不流失。马上与普通面粉划清了界限，其他面粉都是机器磨的，我的面粉是掺用传统的石磨制成的，消费者就会产生好奇，毕竟现在很长吃到这样的面粉，而且突出了这种工艺的好处，口感更好，保全小麦营养的购买利益点，当然获得消费者的高度认同，价格比普通面粉贵五倍，却卖的断货，供不应求。
因此塑造卖高价的理由，我们必须挖掘农产品本身的特色，以及当地的自然环境和文化背景进行诉求，尽量突出人无我由，人有我精，人精我异的特色。如xx一家企业去山上养鸡，名曰“跑山鸡”，消费者听到这样的名字就很新鲜，不仅如此，邀请消费者去山上抓鸡，可是这些鸡和野鸡差不多，不是在树上，就是在山涧，并没有那么好抓，但却有很多人乐此不疲，不抓鸡当作了打猎，企业也获得了很好的经济效益，因为他家的鸡就是和别人不一样。
从事从产品经营企业，要想办法发掘和塑造出产品独特的价值来，并把它传播出去，这样就不怕没有市场了。
四、塑造产品传奇故事
对许多名特优的农产品来说，背后都有一段特别的传奇和故事，作为经营者其实不仅仅在销售农产品本身，也是在销售和推广一种文化、一种理念、一种生活方式。这是很多企业所忽视的地方，那们如何进行塑造呢，我们可以跟戏剧当中的一个原则，进行说明，一件事物的发生，算是一条新闻，新闻在不断传播和深化后，会便成传闻，进而编成传奇、神话，甚至是童话，往往这个境界是人人所向往的，因为每个人不管他身处何方，地位境遇如何，都有回归自我，崇尚自然的渴望，我们就是要营造着这样的一种氛围和体验，尤其是高收入、高档次、高品位的消费者来说。
比如xx的野生玫瑰花，从品质和色香味来说，也只有xx玫瑰与之企及，但又有人知道她的美丽和芬芳呢，事实上完全可以通过民间传说和民间故事来进行的传播的，因为xx族姑娘的名字都叫古丽，而它的意思就是玫瑰的含义，结合少数民族风情和歌舞，进行塑造，走出xx是完全有可能的。
这一点我们可以看到，xx的一家生产茶叶的厂商就做得非常好，他们每次参加展汇合在终端的销售人员，穿着的都是当地xx族的特色服装，唱着山歌，迎接过往的来宾，获得了很好的传播效果，很多人为了尝尝“xx茶”味道，纷纷解囊购买。这样现场的品牌串起酒杯消费者带到了加利、带到了脑海里，进而通过他们传播四方。
埋头苦干的农产品经营者们，你们想到没有自身的产品串起在哪里呢？失去了传奇的包装和演绎，就如同一句没有灵魂的生命，这样的产品又怎样能打动人呢？
五、开发多样化个性化需求
现在我们发现，绝大多数农产品都是在满足人们的基本需求，难道我们仅仅是为了满足温饱吗？其实在中国很多沿海地区的富裕程度，不亚于发达国家了，他们对农产品有着更多、更高、更深、根个性化的需求。因此必须根据自己的产品特点，对应消费者独特需求，满足他们更加苛刻的要求，才能获得更高的收益。
例如曾经建议一家生产高档大米的企业，主攻开发糙米市场，因为糙米是联合国粮农组织推进的最佳营养食品之一，因此对该产品进行多样化包装，针对减肥美容的女性、孕妇、商务人士、中老年人开发，并结合深度的食用方法和调理教育，在北京的高端市场获得了意想不到的效果，消费者发现突然找到了多年梦寐以求的健康食品，有没有毒副作用，销量获得了持续的攀升。
事实上很多农产品本是含有许多特别的营养成分和生物活性，场上缺少对应市场和消费群的手段，造成了好产品卖不出去，消费者得不到好的农产品的现象出现。
六、高端农产品，渠道创新是出路
现在许多农产品，都希望进现代零售渠道，如卖场、超市、便利店等，事实上，这些渠道因为门槛较高，进场费、促销费不堪重负、还有帐期限至、甚至拖欠款，对许多农产品来说并不是有效的渠道。
事实上在xx、xx的一些大城市，已经出现了销售高档农产品的专业零售终端，如xx、xx等，通过他们分销是比较有效的途径，因为主要的高端人群也集中在这些地区。
当然根据产品线的结构，或者和区域内的其他农场品企业联合起来，自建终端，开设专营连锁店，也是一种非常好的模式，事实上，已经有诸如xx、xx特产小店开出来了，生意极好，只是缺少系统的规划和终端零售的完善。这是一些农产品企业进入的机会，例如蜂蜜制品企业，不一定只销售蜂蜜。可以借助自己的专卖店网络销售特色的农产品等。
而对一些高端的农产品，我们不妨选择酒店、商务会所、俱乐部、机场、饭店、美容院登高段场所进行深度推广也是一种途径。
七、打破传统传播方式
采用传统的广告传播模式，对农产品企业来说是烧钱，又见不到多少效益的手段，比较有效的手段是，通过事件营销、新闻营销、公关营销，打开市场，还记得前不久，xx一所大学的教授卖大米的新闻，获得了极高的关注，那家企业的销售压力也得到了缓解，而我们身边有许多发生的时间可以拿来炒作，达到低成本传播的目的。
如xx品牌的成功，是xx的xx湖妇孺皆知，因此有一家企业站在巨人的肩膀上，推出了xx湖有机鱼头，通过新闻发布会的形式宣传产品，很多高档酒店和水产商人，闻讯竟然把这家公司3年的销售产量都吃了下来，根本不愁卖不出去，价格还在不断攀升。因此农产品企业千万别老老实实的给电视台、报社打工了，找到一个突破点，把它炒作起来，整个局面就盘活了。
八、创造深度的服务模式
怎么，销售农产品，也要做服务吗？是的，因为通过服务，农产品的价值才能进一步放大，获得高端消费者认同，想想看，一只苹果在水果店卖，最多5块钱，但是在美容店拿来排毒，或者做spa，可是几百块，其中增值重要原因就是提供了服务。而对农产品的企业来说如何做自己的服务呢，这样结合自己的实际情况进行摸索。
比如xx的一家有机农场，把农场变成了户外的培训基地，招徕那些培训公司的人员来参观，培训公司的人员又把他们的学员带到这里培训，不断获得了很好的知识信息熏陶，而且品尝到了各色新鲜无污染的农产品，而这些参加培训的人士，大多数都是职业经理人，从而使他们成为了这家农场的忠实消费者，因为该农场通过场地服务，放大了价值，获得了新的发展。
而xx集团，则开出了中国首家蔬菜公园，种植各类特色蔬菜，吸引消费者来参观选购，通过光管旅游的服务模式的引入，进货了传统农业的活力，蔬菜自然有了更好的销路。
作为农业企业来说，我们的眼光一定要放长远，在消费者心目中，种植一亩田，让他们开花结果，他们丰收之际（头脑中充满对产品的信任和好感），即是你成功之时。
为加大现代农业产业功能区招商引资工作力度，主动融入成渝双城经济圈建设，充分展现全区农业农村乡村振兴成效，吸纳社会资本参与雁江农业农村建设，形成良好的投资环境和营商环境，现就区现代农业产业功能区专题招商活动制定如下方案。
一、农业产业功能区基本情况
雁江区现代农业产业功能区按照“一区两园”（晏家坝乡村振兴示范区、佛山橘海现代农业产业园、丹山稻渔现代农业园）的布局，总规划面积35余万亩。
（一）晏家坝乡村振兴示范区位于保和镇晏家坝村，距离城区7.5公里，位于保和镇晏家坝村，该项目已由成都今是乡村文化发展有限公司完成项目策划，正在对示范性项目、村居风貌进行设计。启动了农村生活污水治理、强弱电杆改迁、房屋租赁、土地流转、群众发动等前期工作；
（二）佛山橘海现代农业产业园距雁江城区11公里，覆盖丰裕镇（原忠义、丰裕、碑记3个乡镇）43个行政村，目前园区发展柑橘产业面积12万亩，主要种植有爱媛、春见、大雅等7个品种，分早中晚熟柑橘三种类型，已初步完成以柑橘为主导产业的产业规模化生产建设；
（三）丹山稻渔现代农业园距雁江城区39公里，一期田形整理共5个村（青和村、农厂村、大佛村、兴家村、华光村）涉及面积约2000亩已基本完成。
二、工作目标及定位
（一）晏家坝乡村振兴示范区按照“乡村·公园·社区”定位，围绕党建引领、产业支撑、文化支撑、共创共享四条主线，建设乡村博物馆、联合乡居聚落、乡村公园、乡创学校四大品牌，开发精品果蔬、乡村体验和联合乡居、乡创培训三大产业，力争建设成为全省乡村振兴示范村的“标杆”；
（二）佛山橘海现代农业产业园按照“一环两基地三区四中心”（沿丰高路和国道321柑橘产业发展环线、全国苗木繁殖基地和出口备案基地、冷链物流加工聚集区、农旅融合示范区和蜜柑产业标准化生产示范区、科研中心、柑橘科博中心、电商服务中心、数字化信息农业服务中心）布局，提高产业集约化和规范化水*，打造形成特色鲜明、优势显著，具有一定知名度的现代农业产业园区；
（三）丹山稻渔现代农业园按照“一环两核”（一期在丹山镇建成集中连片2000亩“大佛核心区”，二期在原新场、回龙建成集中连片4000亩“巍峰核心区”）的发展布局，打造“全国丘陵地区规模领先、稻渔综合种养集成技术领先、园区智慧管理领先、农产品质量安全领先”的稻渔现代农业园区。
三、目标企业、商协会
上海汇源果汁集团、成都今是乡村文化传播有限公司、重庆博恩集团、四川中伦农业、四川嘉道博文、四川省乡村旅游协会、四川省民宿协会、北京资阳企业商会、3+2读书荟、八楼捌号社区、四川中联智投文化传媒有限公司、成都小巨人畜牧设备有限公司、四川汇农农业科技有限公司、资阳龙洞湾生态旅游开发有限公司、资阳市蒲阳果业有限公司（根据信息收集变化适时更新）。
晏家坝乡村振兴示范区以建设“乡村·公园·社区”为目标，佛山橘海现代农业产业园以引入柑橘深加工企业、延伸产业链为重点，丹山稻渔现代农业园以举办龙虾节、稻虾节为突破，瞄准行业龙头、上市公司（拟上市）和知名品牌企业，打造省级、国家级农旅融合发展示范园区。
四、工作重点
（一）晏家坝乡村振兴示范区以“乡愁八馆、二十铺、晏家十二院”等引爆性项目为支撑，按照“行业部门+*台公司+镇村”的项目推进机制和10底前完工的硬要求，倒排工期推进生态停车场、旅游厕所、临展馆等8个第一期项目和微动力污水处理等3个基础项目，租赁签房屋约78户8400余*方米。
（二）佛山橘海现代农业产业园以柑橘深加工为突破，考察对接一批目标企业，进一步加强与上海汇源果汁集团、重庆博恩集团的沟通协调，力争促成佛山橘海现代农业产业园的柑橘深加工企业落地。
（三）丹山稻渔现代农业园以加快推进园区建设为重点，积极引进实力企业，同时规划设计景观台、游步道等方案，增强农旅融合功能，为龙虾节、稻虾节的举办作好相应的基础工作。
五、工作安排
（一）6—7月：在成都召开雁江区现代农业产业功能区专项招商活动，推介晏家坝乡村振兴示范农旅项目5个、现代农业功能区包装项目10个，包装项目投资10亿元，力争现场签约2家。（牵头领导：区委、区**分管农业领导，牵头部门：区农业农村局，配合部门：区农管委、区投促局）
（二）8—12月：主动拜会省内外的目标企业和商协会，收集信息，特别是加强对上海汇源果汁集团、重庆博恩集团的联系，充分展示我区农业农村的发展情况、良好的政商环境，增强其到雁考察投资的意愿和信心，力争促成一批合作项目。（牵头领导：区委、区**分管农业领导，牵头部门：区农业农村局，配合部门：区农管委、区投促局）
六、工作措施
（一）策划包装项目。主动融入“成渝双城经济圈建设”国家战略，立足我区资源优势和产业发展需要，从主导产业发展和功能区建设的角度，策划包装农业产业功能区的招商项目，建立储备、在谈、意向3个招商项目库，实现动态化管理，推动招商引资项目及时转化、及时落地。（牵头领导：区委、区**分管农业领导，牵头部门：区农业农村局，配合部门：区农管委、区投促局）
（二）创新招商模式。积极参加中外知名企业四川行、成渝经济圈招商发展大会等重大专题招商对接活动；制作雁江电子招商名片APP，搭建网络*台，开展“云端”招商、线上招商；利用商会协会中介机构等开展精准招商；主动融入成渝开展同城化协同招商等，提高招商引资针对性、专业性和成功率。（牵头领导：区委、区**分管农业领导，牵头部门：区农业农村局，配合部门：区农管委、区投促局）
（三）加强要素保障。加快推进基础设施建设，完善招商引资优惠政策，将产业扶持资金纳入财政预算，全面清理拨付未兑现的招商引资政策资金。（牵头领导：区委、区**分管农业领导，牵头部门：区农业农村局，配合部门：区农管委、区投促局）
七、工作要求
（一）加强组织领导。坚持领导外出招商机制，区委、区**分管领导每月至少带队外出招商一次，区农业农村局、农管委主要负责同志每月至少外出开展一次招商活动，统筹推进现代农业产业功能区招商工作方案落实。切实做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动落地、重点问题亲自协调解决。
（二）加强信息收集。建立招商项目信息汇总机制，由区农业农村局负责汇总信息，区投促局、农管委定期向农业农村局通报产业功能区招商工作推进情况，重要信息和工作适时共享，农业农村局及时将产业功能区招商专班工作开展情况汇总整理报区委、区**分管领导。
（三）严格考核奖惩。将产业功能区招商引资工作纳入年度投资促进目标绩效考核管理。对在产业功能区招商引资工作中表现突出、做出重大贡献的部门和个人，上报区委、区**进行表彰奖励，作为评优晋级、选拔任用的依据之一。对工作中敷衍塞责，不作为、乱作为的单位和个人将追究相关单位和个人的责任。
为贯彻落实自治区、百色市“招商引资攻坚年”行动及重点产业链招商工作部署，根据《百色市人民**办公室关于印发完善全市产业大招商工作机制实施方案的通知》（百政办发〔2021〕51号）精神，结合工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的***和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、自治区第十二次党代会、自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议精神，以及百色市委五届三次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的工作方针，采取“小、专、精、准、实”的工作方法，以扩大农业农村有效投资三年万亿目标和十大工程为方向，通过深入实施现代农业“5+N”产业链招商，围绕粮油、果蔬、畜牧、渔业等4大产业链及食品加工产业链，聚焦蚕桑、茶叶、中药材等N个小精尖产业链，加快建链补链延链强链，不断促进百色现代特色农业产业体系建设完善，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化注入新动能。
二、工作目标
全市年内签约现代特色农业项目产值20亿元以上，年内引进项目履约率达80%以上，资金到位率达10%以上，开工率达80%以上，投产率达10%以上；签约或续建项目总投资额35亿元以上。招引四类500强企业项目1个以上，新引进领军企业、瞪羚企业、独角兽企业和小巨人企业1家以上。各县（市、区）具体目标任务见附件1。
三、组织架构
（一）调整充实工作专班。
根据自治区和百色市重点产业链招商工作要求，对百色市现代特色农业招商工作专班（百政办发〔2021〕51号）成员进行调整充实，名单如下：
组长：
副组长：
成员由市农业农村局、投资促进局、工业和信息化局、商务局、乡村振兴局、供销社、市场***、生态环境局，市重点开发开放试验区工作办公室、百东新区（百色高新区）管委会、百色国家农业科技园区管委会及各县（市、区）人民**各一名分管领导担任。
办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局副局长黄桂华同志兼任，办公室副主任由市投资促进局副局长林杨同志、百色国家农业科技园区管委会副主任王勇同志兼任。各成员单位指派一名业务负责人担任办公室成员，负责日常工作联络与对接。
（二）工作职责。
研究制定全市农业产业链招商图谱，根据产业链上中下游的短板和弱项，有针对性地规划储备一批吸引力和带动产业转型升级能力强的高质量招商项目，建设全市农业重点招商项目库，精准、有序开展农业招商工作；及时收集全市范围的三类农业项目，即已签约项目（含已落地和未落地项目）、在谈项目（含正在洽谈和意向签约项目）和新策划包装的项目，形成市现代特色农业招商项目清单，确保实时掌握、有序推进；聚焦“四类500强”企业和隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、瞪羚企业，梳理建立重点招商目标企业清单；积极“走出去”，每月专班组长（副组长）或办公室主任（副主任）带队外出招商１次以上，对接3家及以上目标企业；对接做好项目签约落地及跟踪服务，根据招商项目和目标企业，有序推进后续工作。
四、重点方向
（一）做大做强现代农业四大产业链招商。
1.粮油产业链。
招商方向：国内水稻、玉米、大豆等粮食育种；优质高产和专用型粮食品种的研发和推广；专用特色粮食品种；地方特色粮食品种和富硒品种生产基地建设；粮**深加工。重点推进香米、鲜食玉米等粮油新兴产业链招商。
对接企业或协会：中粮集团、中化农业、北京首农食品集团、九三粮油工业集团、北大荒粮食集团、深圳市深粮控股股份有限公司等，中国粮食行业协会、中国农业产业化龙头企业协会等。
2.果蔬产业链。
招商方向：果蔬新优品种引进推广；供粤港澳大湾区蔬菜基地、“圳品”蔬菜基地、出口基地、城市郊区“保障性菜园”基地建设；各县（市、区）特色果蔬菜品种、高标准果蔬设施栽培生产基地建设；特色优质果蔬储运保鲜、精深加工、物流配送、品牌营销；果蔬观光、果蔬产业立体开发。重点推进设施蔬菜、食用菌、柑橘、芒果、香蕉等优势特色产业链招商。
对接企业或协会：山东寿光蔬菜产业控股集团、山东沃华农业科技股份有限公司、北京京鹏环球科技股份有限公司、上海雪榕生物科技股份有限公司、天水众兴菌业科技股份有限公司等，中国果品流通协会、中国中药协会等。
3.渔业产业链。
招商方向：陆基工厂化工程化养殖、循环水养殖、生态渔业、休闲渔业和稻渔综合种养；水产品加工和流通。重点推进四大家鱼（草鱼、鳙鱼、鲢鱼、青鱼）和加州鲈鱼、稻田黑鲤、罗非、叉尾、倒刺鲃（青竹鱼）等品种产业链招商。
对接企业或协会：中国水产舟山海洋渔业有限公司、湛江国联水产开发股份有限公司、四川简阳中安富海农业科技有限公司等，中国渔业协会、中国水产流通与加工协会等。
4.畜牧产业链招商。
招商方向：隆林猪、*果桂中花猪、德保黑猪、隆林黄牛、西林水牛、隆林山羊等特色生猪、肉牛肉羊品种产业；猪肉、家禽产品深精加工；建设肉牛肉羊规模养殖基地、牛羊优良品种繁育场、加工产业园；饲料生产；优质凌云乌鸡、西林小麻鸭、靖西**鸭、禽蛋等产业提升；打造地方优良品种品牌。重点推进生猪、牛羊、家禽等优势特色全产业链的招商。
对接企业或协会：内蒙古科尔沁牛业股份有限公司、北京国科诚泰农牧设备有限公司、北京龙牧集团有限公司等，中国畜牧业协会、中国畜产品加工研究会等。
（二）抓细抓实N个小精尖产业链招商。
1.蚕桑产业链。
招商方向：蚕种繁育、织绸印染等产业前后端环节；蚕、桑优良品种研究；高产优质蚕茧生产加工基地建设；桑园立体种养；蚕丝生物材料等领域的技术研究和开发。
对接企业或协会：中国中丝集团、中国恒天集团、鑫缘茧丝绸集团、苏州市丝绸进出口公司、江苏华佳控股集团有限公司、丝绸之路控股集团有限公司等，中国丝绸协会等。
2.茶叶产业链。
招商方向：现代绿色高效茶园基地建设；开发茶叶精深加工产品；茶产业技术创新；百色红茶品牌打造；营销体系建设，观光茶园等茶、文、旅融合。
对接企业或协会：浙江省茶叶集团、福建省安溪茶厂有限公司、黄山小罐茶业有限公司等，中国茶业协会、中国茶叶流通协会、浙江省茶叶产业协会、北京茶业企业商会等。
3.中药材产业链
招商方向：中药材良种繁育示范基地、高标准生产基地建设；共建“定制药园”；中药材产地初加工、有效成分提取、饮片产地生产；打造中药材知名品牌。
对接企业或协会：中国中药有限公司、北京同仁堂集团、漳州片仔癀集团、华润三九医药股份有限公司等，中国中药协会、上海中药行业协会等。
（三）加速推进食品加工产业链招商。
招商方向：大力引进国内现代食品加工企业和技术，开发即食食品、休闲食品、方便食品、健康食品等系列产品；开展食品农业产业品质品牌和数字化*台建设。
对接企业或协会：双汇集团、均瑶集团、郑州三全食品股份有限公司、江苏雨润食品产业集团有限公司、北京三元食品股份有限公司等，中国食品工业协会、广东食品行业协会等。
五、工作任务
（一）编制产业链图谱，完善项目清单。
围绕本辖区农业主导产业编制产业链图谱，理清主导产业链的上中下游发展概况、产业链关键环节及其对应的发展政策、重点招商区域等内容，梳理出本辖区重点农业招商项目清单及其对应的重点企业清单，为本辖区农业招商工作明确目标、思路和方向。
（二）建立工作机制，营造浓厚氛围。
建立“旬走访、月调度、年观摩”的农业招商工作机制。即招商专班成员每旬走访目标企业或相关企业的次数不低于1次；每月定期上报工作情况调度表，统筹召开工作专班调度会，通报工作开展情况并研究布置下阶段工作；每年上、下半年各组织开展一次现代特色农业招商项目观摩活动，重点观摩整体推进较好的重点项目，总结好经验，推广好做法。
（三）拓展路径渠道，推进落地服务。
1.协会招商。聚焦本辖区重点农业产业，加大同目标行业协会及会员企业的沟通力度，通过推介会、恳谈会、行业协会年会等活动形式，引导目标行企前来进驻投资。
2.以商招商。优化营商环境，对于已签约落地的项目要“一对一”跟踪服务，将工作任务落实到人，构建良好的政商关系，激发企业以商招商的动力；加强与行业协会、商会等社会组织的深度合作，强化与本土知名企业、招商引资落地企业的有效对接，建立联系走访制度，形成常态化以商招商机制。
3.中介招商。鼓励购买社会招商服务，筛选确定一批社会知名度高、有实力的专业招商机构和中介组织进行合作，积极开展社会化招商试点，不断推进中介招商、代理招商，逐步建立委托招商网络。
4.*台招商。强化产业承接*台建设，进一步加强重点园区基础设施及软环境建设，完善产业链上下游配套、环境配套、政策配套、生活配套，加强投资要素保障，大力降低企业经营成本。
六、工作要求
（一）强化组织领导，压实工作责任。
各县（市、区）要参照市级工作专班机制，及时组建由县（市、区）人民**分管领导担任组长的县级现代特色农业招商工作专班。专班需明确具体的责任领导和联络人员；各县（市、区）要聚焦农业主导产业列出重点招商项目及其对应企业清单（见附件2），并对照清单有序、精准开展招商工作。以上工作请于2022年6月6日前完成并报专班办公室（市农业农村局）。
（二）强化工作统筹，明确目标方向。
各县（市、区）围绕本辖区主导产业，聚焦产业链的重要和薄弱环节，结合要素配备和政策导向，策划一批2022年度农业重点招商项目清单，列出目标企业清单（见附件2）及农业招商活动计划表（见附件3），为重大农业招商项目有序推进提供保障。以上工作请于2022年6月6日完成并报专班办公室（市农业农村局）。
（三）强化传导落实，提高工作实效。
各县（市、区）要全面传导、严格落实“旬走访、月调度、年观摩”的农业招商工作机制，确保旬旬有走访、月月有调度，每月4日前报送上个月农业招商项目清单（见附件4）、招商信息调度表格（见附件5），分别于7月10日和次年1月10日前报送半年及全年度招商工作情况总结；市级工作专班办公室于每月7日前将工作进展情况形成工作简报报组长、副组长。各县（市、区）在招商工作中，出现需要市级层面对接沟通或协调解决的问题，要及时汇报，形成沟通协调与联动机制。
（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。
强化招商引资工作宣传导向，有条件的县（市、区）可以制作农业招商宣传片；各县（市、区）要制作本辖区农业招商手册、推介PPT和文案，积极宣传辖区现代农业发展的基础与优势，营造良好的招商引资氛围，以上工作请于2022年6月6日前完成并报专班办公室（市农业农村局）备案。各县（市、区）要利用各类节庆和展会活动向区内外企业推介广西现代农业产业，组织本辖区企业及其他新型经营主体积极参加区内外各种展会活动，不断增进本土企业与区内外投资者的交流与互信。各县（市、区）要积极宣传现代特色农业招商工作动态、取得的成效和好的经验做法，年内向市级及以上媒体报送1篇以上农业招商工作信息或者宣传报道，同时报至专班办公室（市农业农村局）。
（五）强化经费保障，确保工作有力。
各县（市、区）财政要协调支持现代特色农业招商工作专班工作经费，确保农业招商工作的有力开展。工作专班需按照经费支出的相关财务制度要求，确保支出规范合规、专款专用。
为深入贯彻县委、县**“依港兴县、工业强县、生态立县”发展战略和“跨越发展、富民强县”奋斗目标，以开展“项目落实年”、“作风建设年”活动为抓手，切实做好2012年全县招商引资工作，努力营造全民招商的浓厚氛围，提高招商引资对经济发展的贡献率，促进我县经济又好又快、更好更快发展。
一、指导思想
以科学发展观统领全县对外开放招商引资工作，坚持以“依港兴县、工业强县、生态立县”发展战略为目标，实行“全民招商、一人主谈、归口管理、集体决策”的招商机制，立足我县产业特色、资源优势、区位条件和经济发展需要，突出工作重点，强化工作机制，改善发展环境，创新招商方式，力争在临港工业、生态旅游业、特色产业、现代服务业及城市综合体等方面突破，提高引资质量和实效。大力发展开放型经济，努力提升临港工贸旅游城市影响力和综合竞争力，为实现新跨越服务。
二、主要目标
围绕我县优势资源，大力引进符合我县产业发展方向有深度、高质量、规模大的项目，尤其注重引进资源消耗低、环境污染少、有长远效益的工业项目，全面提高招商引资项目质量。2012年全县招商引资的目标是引进项目100个以上，投资额200亿元以上，合同利用外资8000万美元；报送招商项目信息300条以上。其中各乡镇（街道、管委会）共引进项目80个，投资额180亿元（含合同项目51个，投资额124亿元，意向协议项目29个，投资额56亿元）；各县直部门引进项目20个以上，投资额20亿元。
三、工作重点
㈠重点区域
继续加强与沿海经济发达地区进行友好的交流与协作，主动融入珠三角、长三角地区，做好承接产业的转移工作。同时拓展北京、重庆地区及港、澳、台的招商领域，加强与世界、中国500强企业和央企、上市企业、知名品牌企业、高新科技企业的交流合作，主攻能形成产业集群、拉动财力增长、带动服务业发展的高科技、高产能、低消耗、无污染项目，努力形成多层次、多领域、多形式、多元化的招商引资新格局。
㈡重点产业
围绕建设“产业群”要求，搭建大*台、招引大项目、培育大企业、打造大产业，努力构建以临港先进制造业为主体、现代服务业和现代农业为支撑、三次产业协调发展的现代产业体系。
1、临港工业。以中国最大的红木家具生产基地和交易市场。以科学发展、跨越发展为指导，按照产业化、集聚化、国际化的方向，改造提升传统产业，大力引进新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等战略新兴产业。
3、生态旅游业。加强旅游资源策划包装与招商推介，重点引进国内外知名的旅游开发企业，以创建“中国优秀旅游县”为目标，开发“梦幻仙游、海西仙都”系列旅游产品，打响“海上有妈祖、山上有九仙”旅游品牌，全面提升旅游景区建设品位，借力实现生态旅游业的突破发展。以九鲤湖为龙头，整合提升菜溪岩、仙水洋、麦斜岩、天马山等旅游资源，创建若干个4A级景区，构筑“大九鲤湖”旅游体系；依托工艺美术产业、抽水蓄能电站、草山风电场，大力发展文化旅游、工业旅游、乡村旅游，着力打造海西知名的生态文化旅游休闲度假胜地。
4、现代服务业。以打造现代服务业为目标，鼓励外来投资者参与我县商场超市、现代物流、星级酒店、餐饮、娱乐等商贸服务领域开发，做大做强商贸业、房地产业和旅游业，加快发展现代服务业，积极培育新型服务业态和发展总部经济，不断增强城市综合服务功能，提升第三产业的层次和水*。
5、基础设施建设。结合旧城改造和片区开发，加大推进县城基础设施和完善城市功能项目的对外招商力度，采取BT、BOT、项目融资、经营权转让等多种方式，积极吸引县内外资本参与旧城改造、城市美化等城市综合体建设，进一步推进城镇化建设步伐，努力打造独具特色的宜居城市。
㈢重点活动
各单位要根据2012年招商活动计划（见附表3），结合本单位的招商任务，认真制定招商工作计划，积极筹备参加省市县举办的招商经贸活动。
1、广泛开展宣传推介活动。在县电视台、广播电台、仙谿乡报、仙游招商网等媒体广泛宣传招商引资优惠政策、有功人员奖励办法，包装推介一批重大招商项目，通报招商引资工作进度和招商项目进展情况。在车站、宾馆摆放招商引资宣传资料，增强宣传效果，浓厚招商氛围，进一步形成全民招商的共识。
2、参加省市组织的各类投资贸易活动。积极组织参加第七届木洽会、第九届商交会、第十二届海交会、第十届“6·18”项目成果交易会、新加坡经贸周活动、第十六届投洽会、第十届省网上投洽会、市一会一节等投资贸易活动，精心做好客商邀请、项目推介、产品展示、项目签约、专场投资促进活动，在项目签约和投资促进活动中力求取得更大突破。
3、开展“请进来”招商活动。借力外地商、协会等民间组织，邀请一批知名企业负责人来仙考察、投资，适时对招商有功人员进行奖励。春节前后邀请在外创业人员及知名人士回乡考察，举办“回家看看”专题招商活动。
4、开展“走出去”叩门招商活动。以承接东南沿海资金、技术产业转移为目标，分批次赴长三角、珠三角等发达地区开展招商活动，推介优势资源和重大招商项目。同时带着项目、针对目标、锁定企业、上门对接，力争引进一批投资规模大、科技含量高、产业配套强的重大项目。
四、工作措施
㈠统筹招商信息
各单位在获得有意向来我县投资的客商信息后，必须立即以书面形式（详见附件4）报送县招商局（同一招商信息若有多个单位报送，以最先报送县招商局的单位为准），提供信息后，相关单位要积极配合县招商局做好客商拜访和洽谈工作。县招商局负责对各单位提供的招商信息进行汇总、梳理、跟踪、洽谈，及时组织招商小分队进行拜访客商；做好招商信息跟踪、洽谈情况动态管理，及时向县委县**领导汇报项目洽谈情况；对部分重大项目和招商前期工作准备比较充分、比较成熟的项目视情况邀请县领导跟进洽谈。
㈡加快*台建设
1、积极抓好招商项目土地储备。采取综合措施，一方面加强土地收储；另一方面加强土地清查，调整出可供招商、嫁接的土地、闲置厂房或土地，迅速为投资客商提供适宜项目发展的土地。特别是加快仙港大道两侧工业腹地的产业规划、土地收储工作，尽快形成较大规模面积的可用工业用地。其次是进一步完整规划园区项目用地、道路、绿化、公共交通路线等土地功能布局，合理安排项目选址，提高土地利用率。再次是进一步完善供水、供电、网络、排污、垃圾处理、绿化等配套设施。为吸引大商、富商、名商投资项目做好“筑巢引凤”工作。
2、加快“三园三带”建设。发挥我县“三区三带”（做大做强经济开发区，构建临港产业发展带；拓展提升县城中心区，构建兰溪**宜居城市发展带；加快开发生态旅游经济区，构建生态经济发展带）在构建*台、项目落地、改善环境、集中管理、集约发展等方面的优势，引导县域经济走产业集聚发展道路，以产业链条、产业方向、产品上下游为纽带，建设产业集聚工业园。
3、精心打造特色园区*台。根据我县“三区三带”的规划，在项目上重点引进工业制造、商贸服务及城市综合体、旅游等行业项目，进一步提升我县“游山品水、彰文宜居”的城市化水*。立足现有支柱产业基础，发挥龙头骨干企业和园区的招商主体地位的作用，以市场为导向，鼓励企业整合资源、发挥优势，与市外企业合资合作，外引内联，引进各类上下游产品关联企业共同来投资，延伸产业链，壮大产业集群，进一步形成我县经济发展的新增长极。
4、严格执行择商选资。对入园入区项目的可行性、安全性、环保、产业政策、项目选址是否符合园区总体规划布局等，进行前置性评审和评估，做出取舍决定。选择真正有实力的投资商入园入区生产经营，迅速发挥园区的产业集聚效应。探索园区供地机制，加强园区用地管理，防止出现圈地行为，影响园区整体开发。
㈢转变招商方式
一是利用“6·18”、“9·8”等重大招商活动*台和我县优势资源，积极宣传、推介仙游，主动收集目标客户，把握客商价值取向，引导客商来仙游考察投资；
二是积极开展小分队招商活动，通过重点拜访目标客商，深入交流洽谈，摸清项目投资意向，派专人跟踪联系，适时开展一些小型的招商会集中推介，发掘新的投资客商；
三是发挥异地商会、振兴仙游研究会、一中校友会等*台，广泛联系客商和政界、商界成功人士，充分发挥他们的人脉关系，为仙游招商工作穿针引线；
四是发挥在外仙游企业家和在仙游发展的外地客商优势，引导企业引进上下游项目业主来我县投资设厂，争取“以商招商”、“以企招商”有新突破；
五是主动与仙游籍在外创业人士联系，创造条件，促使他们回乡创业，在县内倡导“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”，以全民招商带动全民创业。
㈣提升服务水*
1、完善服务机制。按照“谁引进、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，实行招商引资项目引进单位和主管部门负责制，由招商领导小组做好项目的全程服务工作；落实重点项目领导联系制度，实行“一个重点项目，一名县级领导、一套工作班子、一个牵头部门、一套实施方案、一抓到底”的“六个一”项目落实责任制，创造亲商、安商、富商环境；适时召开招商引资联*会议，研究解决招商引资工作中存在的困难和问题；完善招商引资优惠政策和奖励兑现机制，增强外商投资仙游的信心和社会各界参与招商的积极性；建立招商引资工作进展定期通报和督查制度，确保项目顺利实施。
2、优化投资环境。
一是要充分发挥舆论先导作用，通过各种渠道宣传发展成就、招商工作和发展蓝图，强化公民意识培养，努力营造良好的发展氛围，激发广大干部群众参与招商引资积极性。
二是加强对行政许可、行政执法、机关效能建设以及各项优化经济发展环境措施落实情况的监督检查，严肃查处不作为、缓作为、乱作为的行为。大力整治投资环境，对影响项目施工环境突出的问题予以重点整治，确保项目顺利进展。全力抓好招商政策、服务质量等软环境建设，减少到招商企业检查次数，为企业生产创造良好环境。
三是树立“引商、安商、富商”意识，及时、简单明了地向接触的企业宣传、讲解省、市、县出台的一系列扶持政策和激励措施，让企业学好、用好政策，促进企业发展壮大。
㈤严格奖惩兑现
1、年终以报送招商引资信息、签约项目数、投资额为依据列入乡镇千分制绩效考评单项考核，评出招商引资单项奖前三名予以表彰奖励；按照对招商引资工作的贡献大小评选招商引资工作先进个人五名予以表彰奖励。具体考核奖励办法及标准按县委、县**相关文件执行。
2、每季度由县委县**督查室组织相关部门对各责任单位完成情况进行考评并通报；对在月季工作反馈中弄虚作假的，经监督部门查实后，给予通报批评。
3、对没有完成当年招商引资目标任务的，且在年终排名中位居最后三名的，单位和领导班子成员年度考评不予评先评优。
五、工作要求
㈠提高认识，加强领导。
各单位主要领导及班子成员要充分认识到当前招商引资在工作中的重要地位和突出作用，加强对招商引资工作的组织领导。实行党政一把手亲自负责，委派一名分管领导主抓招商引资工作，同时确保有办公场所、办公经费、人员、电脑等，专门负责项目跟踪、洽谈，密切挂钩县领导和协助单位的联系沟通，认真研究制定招商工作计划方案，定期上报招商工作的情况。
㈡科学谋划，狠抓落实。
各单位要制定行之有效的实施方案和保障措施。建立并严格执行招商引资运行机制及配套保障制度，完善招商引资工作机制、流程等，提高招商引资效率。实施动态管理、加强经验交流、政策分析研究和宣传培训，确保各项工作落实到位。
㈢强化基础，主动出击。
在抓招商工作中，要及时完善项目库建设，筛选一批具有投资潜力大、成熟度高、可行性强的项目，精心包装策划，实行项目招商。针对每一个项目，完善项目建设书、可行性研究报告、初步设计方案、评估论证等工作，把项目前期工作做深、做透、做实，努力提高项目成熟度。要充分调动、发挥产业优势、拓展工作思路、创新招商方式、降低招商成本、坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取多种形式招商。
㈣精心组织，做好服务。
营造高效的办事环境，提高办事效益，加强协调配合，提供无偿咨询服务。做到当天的事当天办，能办的事及时办。同时做好全程跟踪项目服务，加速推进已开工项目，促其早日建成、早日投产、早日产生效益；即将开工项目要想尽一切办法使其尽快开工建设；有明确投资意向的项目要抓紧开展前期工作，确保落地。
㈤完善制度，加强督查。
按照各责任单位所分解到的目标任务，加强工作督促检查，加强工作调度，建立健全招商引资项目推进制度，实行每月信息报送制度，实行“一月一通报、一季一调度”的招商工作运行机制。
为进一步贯彻落实好省委、省**及市委、市**关于抓好重点产业、重大项目招商引资的工作部署，创新招商引资方式，扩大招商引资规模，提高招商引资水*，切实提升我县开放型经济工作整体水*，制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的***及十八届三中全会精神为指导，按照“建设宜居城市，打造生态工业园区”的发展定位，积极承接国际及沿海发达地区产业转移，通过产业招商，进一步植育壮大我县特色优势产业，促进产业链延伸和产业结构升级，放大产业聚集效应，建立起进位赶超的产业支撑。明确的重点产业、主攻地区、重点对象、阶段目标，努力引进一批支撑我县经济发展的重大产业项目，确保2014年全县招商引资工作跃上新台阶。
二、招商引资的重点领域
高原特色、能源、冶金及化工、生物资源、旅游、文化、建筑建材、交通商贸物流等。
三、重点产业招商及项目
（一）高原特色农业产业招商
以罗*历史文化为内涵，以乡村、田原、山野、水体和湿地景观、民族风情*俗、传统文化为依托，建设集农业种植、旅游观光、民俗体验、休闲垂钓、避暑度假等多种服务功能为一体的综合观光农业区，引进投资商开发打造罗*县建成为旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益高的中国知名高原生态旅游休闲胜地。
（二）能源产业招商：充分利用我县电力、风力、煤炭及秸秆资源充沛的良好条件大力发展电力及清洁能源产业。重点围绕风力发电、光伏发电及生物质发电等项目开展招商；围绕60万吨/年煤矸石电厂项目、洁净煤综合利用项目、装机2.4万千瓦秸秆发电项目、装机10万千瓦风力发电项目、光伏发电项目延伸产业链开展招商；抓好已签约的国电集团白腊山片区装机10万千瓦风力发电项目、大唐新能源罗*风电项目及城都益邦投资公司洁净煤综合利用项目推进。
（三）冶金及化工产业招商：重点围绕30万吨/年电解铝加工项目、130万吨/年机焦化产项目、5万吨/年环保涂料等项目开展招商；抓好已签约的东信焦化130万吨/年机焦项目、云南冶金集团30万吨/年电解铝加工项目推进。
（四）轻工及生物资源产业招商：重点围绕油菜籽、小黄姜、蜂蜜、中草药、花卉、水产、畜牧等农业产业，大力发展规模化种植、立体养殖、精深加工，提升产业化水*。突出蜂产品生物提纯、畜产品深加工、玫瑰种植及深加工、30万吨/年饲料加工、2万吨/年调和油生产、中药创意园建设等项目招商；抓好已签约的智龙鹅产业综合项目推进。
（五）建筑建材产业招商：围绕新型墙体材料、工业陶瓷、卫生陶瓷、石材装饰材料生产加工、10万吨/年木塑及其制品生产、石头造纸等项目开展招商；抓好已签约的煜山实业有限公司石材装饰材料生产加工项目、云南众成爨玉有限公司罗*石材加工二期项目推进。
（六）旅游产业招商：重点围绕生物群国家地质公园建设、县医院养老院建设及康复理疗中心建设、九龙瀑布群景区自然生态观光休闲旅游、城市综合湿地旅游度假文化区、滇东威尼斯罗*国际安养小镇、生态农业旅游观光创意产业园、演艺中心建设等项目开展招商；抓好已签约的**故都项目、旅游工艺文化城项目推进。
（七）交通商贸物流业招商：吸引国内外大型商贸物流企业入驻罗*，进一步盘活我县国有改制企业可利用资源发展商贸物流，促进商贸物流升级及其经济的深度融合。重点围绕闽南国际建材城、白龙潭综合物流园区、工矿物流园区、罗*—黄泥河高等级公路建设项目开展招商；抓好已签约的板桥黄姜批发交易市场扩建项目、罗*小商品批发市场建设项目推进。
（八）文化产业招商：依托罗*浓郁的民族风情，对罗*文化产业进行升级，围绕罗*演艺中心建设项目进行招商，为罗*民族文化提供展示*台、宣传名片。
四、产业招商方式及活动安排
（一）小分队上门招商。一是以长三角（以江苏为中心辐射浙江、上海等地）、珠三角（以广州为中心辐射深圳、东莞、佛山等地）、闽东南（以厦门为中心辐射福州、泉州等地）、长株潭（以株州为中心辐射长沙、湘潭等地）、环渤海地区（以北京为中心辐射到天津、河北等地）五个区域为我县主要招商片区，积极走出去，与企业对接，邀请进来实地考察，进一步加强对接，促进重大项目落户。二是加大与央企、外企尤其是世界五百强企业、科研企业、民营企业的对接，提出并包装一批能发挥我区优势、技术密集型、附加值高的、关联度大、投资规模大的项目，吸引外商投资。
（二）网络招商。一要利用罗***信息网开发网上招商*台，切实通过互联网宣传投资热点、发布招商信息。二要通过产业对应的网站*台收集产业信息，进一步与企业对接。
（三）以商招商。加强与已落户我县企业的联系，严格兑现优惠政策，以诚信形象和优质服务巩固招商引资成果。敢于在抓好跟踪服务同时还要做到“想企业之未想”、“忧企业之未忧”，从而借助已落户企业宣传我县投资环境，进一步引导、支持、鼓励现有企业对外招商引资、合作新上项目。
（四）专题招商。根据各组工作开展情况适时适地组织好我县上半年、下半年重点产业的两场专题产业对接洽谈会，有针对性地开展项目推介和初步接触洽谈工作，确保招商活动取得明显成效。
（五）活动安排。详见《罗*县2014年县级领导外出招商及产业组招商安排计划表》。
五、组织保障
（一）专业招商组
1、高原特色农业产业招商组
负责有关高原特色农业产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由陈志任组长，彭云、熊建良、李吉*、桂镜海、王琼芬任副组长，县农业、林业、水务、发改、财政等部门负责人，有关乡（镇）党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。领导小组下设办公室在县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任。
2、能源产业招商组
负责有关能源产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由李永胜任组长，彭安辉、唐玉生、袁学明、鲍顺林任副组长，县煤炭、发改、国土、工信、住建、环保、安监、规划、林业、统计、供电等部门负责人，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任。
3、冶金及化工产业招商组
负责有关冶金及化工产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由陈祖*任组长，黄礼江、皇甫昌*、吕德华、陆国生任副组长，县工业园区管委会专职负责人，县发改、国土、环保、安监、统计等部门负责人，县工信局局长、常务副局长，锌电公司和锌电股份公司董事长、总经理，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县工信局，由县工信局局长兼任办公室主任。
4、生物资源产业招商组
负责有关生物资源产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由凃勇任组长，满江泉，刘正萍，杨黎晖任副组长，县农业、国土、住建、环保、规划、林业、供电等部门负责人，县工信局局长、常务副局长，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任。
5、建筑建材产业招商组
负责有关建筑建材产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由王国斌任组长，吴玉常、梁曙明、冯树聪任副组长，县工信、住建、旅游、财政、统计、发改、国土、林业、环保、交通、规划、供电等部门负责人，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县工信局，由县工信局局长兼任办公室主任，县住建局局长、县工信局常务副局长兼任办公室副主任。
6、旅游产业招商组
负责有关旅游产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由高罗燕任组长，李武云、郭志文、敖龙富、王冬梅任副组长，县旅游、财政、国土、林业、住建、发改、工业园区等部门负责人及有关乡（镇）党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县旅游局，办公室主任由县旅游局局长兼任。
7、交通商贸物流产业招商组
负责有关交通商贸物流产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由朱甫任组长，侯开苑、吴彦英、王仁波任副组长，县商务、交通、财政、国土、住建、发改、审计等部门负责人，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县商务局，办公室主任由县商务局局长兼任，副主任由县交通运输局局长兼任。
8、文化产业招商组
负责有关文化产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由钱彦霖任组长，山中会、苏晓霞、段满堂任副组长，县文产办、文体广电、旅游、财政、国土、住建、教育、卫生、发改、环保、民宗、文联等部门负责人及有关乡（镇）党政主要领导为成员。领导小组下设办公室在县文体***，办公室主任由县文体***局长兼任。
（二）县招商引资领导小组办公室及成员单位工作职责
办公室：县招商引资工作领导小组办公室设县商务局（招商引资局），负责日常工作。由侯开苑兼任办公室主任，成员从县直相关部门和有关乡镇抽调。
县招商引资局：负责全县招商引资的统筹安排、业务指导，外来投资企业的协调服务并上报利用外资情况；负责做好20个招商引资项目包装工作；每季度向各乡（镇）和县直各单位通报一次客商投资意向、新增加的招商项目信息；组织2个以上招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；确保完成本部门及全县年度招商引资目标任务。
县发展改革局：负责对全县重点招商引资项目的筛选、预审；做好招商引资项目落地立项备案；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目5个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好能源招商引资项目落地协调服务工作，确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县工业经贸和科技信息化局：负责全县工业招商引资项目筛选、预审、包装工作；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的工业重点招商引资项目5个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好工业招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县农业局：负责全县生物资源招商引资项目的筛选、预审；每年一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目2个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好农业招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县旅游局：负责旅游招商项目的筛选、预审工作；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好旅游招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县文化体育广播电视局：负责文化招商项目的筛选、预审工作；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好文化招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县煤炭工业局：负责全县煤炭产业深加工招商引资项目的筛选、预审；一季度向领导小组办公室报送总投资额1亿元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；做好煤炭产业深加工招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县住房和城乡建设局：负责城市及工业园区基础设施建设招商引资项目的储备、筛选；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；做好招商引资项目落地的选址等协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县监察局：负责招商引资企业投诉查处的组织协调工作，通过电子政务监察系统及时监督服务部门做好重大招商引资项目的审批工作，对不能按期完成审批工作的部门及窗口进行问责处理。
县财政局：负责招商引资工作经费落实；协调做好财税扶持政策落实；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县审计局：负责招商引资工作经费审计和招商引资中介奖励申报材料的审核。
县国土资源局：负责执行好全县招商引资项目土地优惠政策；做好招商引资项目落地的土地供给工作。
县环保局：负责招商引资项目的环评方案审核工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县规划局：负责招商引资项目与城区城乡规划的指导协调、管理和服务工作；做好招商引资项目落地的选址等协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县国税局：负责国家税收优惠政策的执行工作；做好招商引资项目落地的税务登记等服务工作。
县地税局：负责地方税收优惠政策的执行工作；做好招商引资项目落地的税务登记等服务工作。
县统计局：负责国内合作、利用外资相关统计数据的确认审核工作。
县工商局：负责招商引资项目工商注册等服务工作。
县政务服务中心管理局：积极推动“两集中两到位和四进中心”改革工作，负责对重大项目的审批事项设立快速通道，负责联合审批制度的组织实施。
县*****：负责审批项目的清理工作，营造良好投资软环境；参与招商引资相关政策的制定；负责招商引资规范性文件的审查把关；负责招商引资项目合同的把关。
县供电公司：负责全县重大项目供电方案的制定，全力确保重大投资项目用电需求，做好项目单位供电设计施工及服务工作。
六、工作要求
重点产业（领域）招商，坚持市县—县乡两级联动，一是积极参与市级组织的产业招商活动；二是以县各产业招商组为主，“走出去”与“请进来”相结合。
（一）切实加强组织领导。县委、县**将进一步加大对重点产业（领域）招商引资的支持力度，各单位实行“一把手”负总责。各组要成立专门工作班子，做到定期研究产业招商，及时协调解决产业招商中碰到的困难和问题。
（二）抓紧制定各重点产业（领域）招商工作方案。各组长要会同成员单位，尽快制定产业招商工作方案。工作方案要求明确年度招商任务和招商项目，确定主攻对接的招商对象、招商方式和全年在境内外开展的招商活动（时间、地点、规模），落实招商人员及相关职责。重点产业招商工作方案要求2013年12月30日前报县领导小组办公室。
（三）明确目标，加强考核力度。年初在科学发展观考核任务指标分解中明确各组任务及考核实施细则，年底纳入考核。县招商办要加强考核管理，实行“每月一调度，一季一督查，年终总考核”制度，每季度由县主要领导听取担任组长的县领导汇报招商进展情况。
（四）聚集各方力量，实现合力招商。各单位要做好产业招商的服务工作，依法依规优先解决产业招商项目的用地、环评、融资、招工等问题；县商务局要深入了解、全面掌握我县确定的相关重点产业的现状和发展情况，寻找企业对接并把有关信息反馈产业招商组、成员单位，促进产业招商；要充分发挥省外罗*同乡会的影响力和中介作用，引导罗*籍企业家回罗创业，带动更多的外地客商来罗投资，实现以商招商，发展重点产业。
（五）工作经费预算。县财政做好招商引资经费预算，每个产业招商组每年划拨工作经费10万元，招商引资领导小组考核奖励经费160万元，具体情况根据《罗*县招商引资目标责任考核办法（试行）》确定。
按照省、市新战略对招商引资工作提出的新任务、新标准和新要求，为进一步加大招商引资力度，积极探索专业招商模式，拓展招商渠道，充分调动各方面招商引资积极性和创造性，有效开展专业化招商工作，制订本方案。
一、指导思想
以党的***精神为统领，以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕精心打造“三六五十”战略布局，加快“两区四园”产业*台建设，有效激发各级干部干事创业的工作动力和企业投资兴业的发展活力，切实优化招商引资工作方式，重点开展专业化招商工作，形成全面动员、合力招商、协调联动、克难攻坚的良好氛围，力争引进和发展一批支撑县域经济发展的龙头产业和特色产业，为推动依兰科学跨越发展，全面建成和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰注入新动力。
二、实施步骤
（一）组建专业招商队伍
1、成立战线招商引资领导小组。每个战线均成立招商引资领导小组，由战线领导任组长。
2、组建战线招商小分队。重点经济部门在本部门内独立组建招商小分队；其它单位联合组建招商小分队。各招商小分队的活动归战线领导统一领导。各招商小分队加强和县招商局的日常工作联系，及时上报工作动态。
3、成立专业招商分局。招商局为招商引资综合管理服务部门，负责全县招商引资综合服务管理工作。
（1）成立四个招商分局，即招商一分局、招商二分局、招商三分局、招商四分局，各分局设局长1名，副局长2名。实行用人动态管理新机制，人员在县机关事业单位干部中公开招聘，所需编制在县内调剂解决。
（2）组建专业招商分局。面向社会公开选聘招商引资经验丰富、业务能力强的专业人才，组建专业招商分局，主攻商会、行会开展招商活动。聘任的招商分局人员，给予基本工资和绩效提成待遇。由县**颁发聘任证书。聘任期初定1年，期满后视工作情况由县**决定继续聘任或解聘。
（二）落实责任指标
1、各招商分局任务指标。
（1）年度引资总额不少于1亿元。
（2）每年新联络、拜访中国500强企业、著名央企、民企、行业龙头企业或其他重点投资企业不少于10家，并促成不少于4家来我县进行投资考察。
2、各战线、乡镇及县直各部门任务指标。
《**依兰县委依兰县人民**关于调整<20xx年招商引资工作方案>的通知》（依发〔20xx〕24号）中各战线及98个招商引资扛标单位的任务指标保持不变，完成时限截止到20xx年4月17日。
（三）明确工作重点
按照县委、县**的统一安排，分赴各重点目标区域开展工作。各招商分局、招商小分队到达目的地后，要广泛联系，与各地**、开发区、企业界和商会组织建立起良好的合作关系；要认真学*先进地区的发展理念和管理经验，深入研究了解各地在改善环境、发展经济等方面采取的政策和措施；要大力推介依兰，宣传我县区位优势以及招商引资优惠政策；紧盯世界500强、国内500强、行业100强以及央企和名牌企业，广泛开展有针对性的招商引资活动，力求取得招商引资工作实效。
1、各战线招商引资领导小组招商重点。
（1）工交战线招商引资领导小组侧重引进煤化工、医药制造项目。
（2）**综合战线招商引资领导小组侧重引进水能、风能、生物质能等发电项目及电力能源装备制造项目。
（3）农业战线招商引资领导小组侧重引进绿色食品和农副产品深加工、畜牧产品精深加工、木制品加工等产业项目。
（4）财贸战线招商引资领导小组侧重引进金融、物流等现代服务业项目及其他重要产业项目。
（5）文卫战线招商引资领导小组侧重面向红色旅游、绿色生态旅游、文化旅游、休闲旅游及旅游资源综合开发、旅游酒店及旅游基础设施建设、旅游产品制造业、旅游配套服务业等产业招商。
（6）党群战线招商引资领导小组侧重引进装备制造产业项目。
（7）政法战线招商引资领导小组侧重面向果酒饮品制造项目招商。
（8）安全信访战线招商引资领导小组侧重面向矿产资源开发和以矸石、粉煤灰等为原料的新型建材项目招商。
2、各招商分局招商重点。
（1）招商一分局重点招引资源、能源类项目。
（2）招商二分局重点招引食品、医药类项目。
（3）招商三分局重点围绕长三角区域开展招商。
（4）招商四分局重点围绕泛珠三角区域开展招商。
（5）专业招商分局重点围绕经济发达地区的各商会、行会开展招商。
（四）开展专业培训
各招商小分队和招商分局组建一周后，立即对人员集中开展培训，重点介绍外地成功经验做法、招商谈判技巧和我县产业基础、资源优势以及相关政策等内容。
（五）掀起招商高潮
1、迅速行动。在完成专业培训后，各招商分局、招商引资责任单位围绕各自招商领域和重点，立即奔赴全国各地，开展大招商活动。
2、集中签约。按照全年计划安排，上半年和下半年各搞一次签约。各招商分局、招商引资责任单位要加大力度、加快节奏，确保在较短时间内取得明显阶段性成果。
3、成果展示。从20xx年4月份开始，到10月份，每隔两个月集中开展一次项目开工拉练活动，通过看项目、比开工、找差距、鼓干劲，推动产业项目大建设、大发展。
三、保障机制
（一）建立产业项目谋划机制。由县发改局负责，招商局配合，聘请专业机构，按照项目建议书、商业计划书、市场预测、技术支撑、赢利模式、投资效益和相关配套政策7个要件要求，科学谋划和包装一批招商项目，为产业项目大招商提供前提条件。
（二）建立招商引资项目报备机制。凡是年度内新引进以及洽谈的招商项目，各引资单位要及时向县招商引资工作领导小组办公室报备。未进行报备的项目，年终将不予考核认定。
（三）建立项目建设领办推进机制。由县招商局负责，建立大项目建设绿色通道，凡是引进投资3000万元以上的产业大项目，由县招商局为企业建立项目服务档案。全程领办，督促落实，确保项目尽快开工建设。项目设立筹建后，要继续做好后续服务工作，定期走访企业，加强与企业的日常联系，及时帮助企业反映和协调解决运行过程中存在的困难和问题，确保项目引得进、留得住。
（四）建立项目考核评价机制。由县委组织部牵头，县招商局配合，制定招商引资目标考核办法。把招商引资成效作为考核使用干部重要内容和依据，将招商引资指标完成情况及招商引资项目洽谈情况纳入岗位目标考核重要内容。
（五）建立招商经费保障机制。县财政为每个战线招商引资领导小组和招商分局每年预算安排10万元招商经费，以后按引进项目情况追加经费。经费由县招商局统一管理，专款专用。
（六）建立招商引资激励机制。完善招商引资奖励办法，提高奖励额度，及时兑现奖励政策，增强广大干部群众参与招商引资工作的积极性，掀起全民招商热潮。
四、工作要求
（一）思想认识到位。各招商分局及招商引资责任单位要统一思想，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感，真正把产业项目大招商作为经济发展的第一要务，强化措施，强力推进，努力形成上下齐抓、逐级落实、共促招商的浓厚氛围。
（二）工作谋划到位。各招商分局及招商引资责任单位要按照《方案》的要求，结合所承担的目标任务，在充分学*借鉴先进地区经验办法的基础上，深入研究，认真谋划，努力做到推进有措施、工作有保障、服务有机制，确保产业项目招商扎实有效开展。
（三）责任落实到位。县招商引资工作领导小组办公室负责全县产业项目招商任务统筹，各战线招商引资领导小组、招商分局、招商引资责任单位具体承担招商任务，任务责任要落实到人、落实到项目上，明确时间节点，明确推进措施，明确主攻方向，确保各项招商任务落到实处、抓出成效。
（四）领导带头到位。县级领导率先垂范，带头策划、带头组织、定期带队赴重点地区，有针对性地开展招商引资活动，确保全县产业项目大招商收到显著实效。同时，按照县级领导重点企业包保和联系制度，及时解决产业项目招商遇到的困难和问题，引领和带动全县产业项目大招商活动深入推进。
（五）督促考核到位。分四个阶段进行考核。3月末，重点考核招商项目对接情况，并予以通报；6月末，进行半年考核，重点考核项目进展情况；9月末，对本年度招商成果进行集中展示；12月末，进行年终考核，对全年招商引资情况进行总结评比，兑现奖惩。
农产品市场营销就是指为了满足人们的需求和欲望而实现农产品潜在交换的一个过程。农产品营销是农产品生产者与经营者个人与群体在农产品从农户到消费者的流通过程中，实现个人和社会需求目标的各种产品创造和产品交易的一系列活动。农产品市场营销的主体是从事农产品生产和经营的个人和群体。农产品营销活动贯穿于农产品生产和流通、交易的全过程。农产品市场营销概念体现了一定的社会价值或社会属性，其最终目标是满足社会和人们对农产品的需求和欲望。
我国农产品市场营销方案
一、我国农产品市场营销的现状
1.1农产品市场建设发展迅速
我国农产品市场发展迅速，类别繁多，包括粮油市场、蔬菜市场、水产品市场、肉食禽蛋市场、干鲜果品市场等。农产品市场数目基本稳定，交易额稳步上升，这主要是因为我国农产品交易市场在经历了几十年高速增长和规模扩张后，现正逐步实现从数量扩张向质量提升，流通规模上台阶，市场硬件设施明显改善，商品档次日益提高，市场运行质量日趋看好。
1.2农产品批发市场成为农产品流通的主渠道农产品市场覆盖了几乎所有的大、中、小城市和农产品集中产区，基本形成了以城乡集贸市场和农产品批发市场为主导的农产品营销渠道体系，构筑了贯通全国城乡的农产品流通大动脉。目前大、中、小城市消费的生鲜农产品80%～90%是通过批发市场提供的，农产品批发市场的大力发展，对于搞活农产品流通、增加农民收入、满足城镇居民农产品消费需求发挥着积极作用。
1.3以配送、超市、大卖场等为主的现代流通方式发展势头迅猛
超市作为一种新型现代营销业态在*几年也逐步涉足农产品销售领域，成为农产品营销渠道体系里的新成员，并与传统的集贸市场在零售终端展开了激烈的竞争，传统农贸市场的市场地位正在受挑战。另一方面，南京、广州、武汉、上海等地**在大力推行“农改超”工程，旨在打造高效安全的农产品营销网络，使之与城市经济发展相适应。
二、市场分析
1、顾客来源
作为农村，以前的顾客也就局限于当地小市场以及家人自己享用，但随着社会经济的发展，城市的扩大，城市以及其他一些地方的农产品需求量不断增大，但是农村越来越少，所以我们农村的顾客就越来越多，包括城区家庭、餐营业、副食业等。所以从顾客方面来说，我们的发展前景是可观的。
2、面临的竞争对手
目前面临的主要竞争对手就是很多地方在运用先进科学技术进行农产品的培育，在城市也有很多的地方有这样的场地。现在看来这是市场发展趋势，科学地运用技术来服务生活，但是，即便技术再好也没有农村天然的农产品营养来得好，而且现在的农村也在接受新技术，更科学的方法加上原始的天然性种植，将是更好的农产品。
此外，现在的各大超市也在开始售卖农产品，在一定程度上与我们形成了竞争关系，但从另一方面来说，他们也是我们的顾客之一。
3、营销优势与劣势以及解决措施
优势：天然与科学的种植方法;新农村的发展带来农村的发展;农民认识与技术的发展;农村与城市结合的发展趋势;人们对生活品质与健康饮食的渴望与需求量增大;等等。
劣势以及解决措施：
1)、农村与城市距离远，不便于货物运输;措施：现在我们农村自己出钱出力，修起了自己的公路，与城市连接更加紧密，便于货物运输。
2)、有些货物保存时间有限，以前农村保存措施虽然可以，但如果长时间没有商家订货，将导致货物囤积而坏;措施：现在农村在接受新技术，当然也包含了一些存货措施，加上农民也懂得想办法来保障自己的利益不受损害。
3)、品种多但是不奇，农村以前有的都是一些很*常的农产品，不能很好的满足城市人的需求;措施：多于城市接触，了解城市人对农产品的需求，从而增加农村的种植范围与品种。
4)、与企业联手。达到双赢局面。
三、经营策略
1、农产品市场经营观念创新经营
农产品营销创新的先导为了实现诸如利润、销售增长率等目标，农产品经营者必须进行市场调研、产品开发与农产品储运、销售等一系列与市场有关的经营活动。在从事这些活动时，应当以什么样的理念为指南，应当如何处理企业、顾客、社会之间的利益关系，就成为任何企业或生产经营者必须首先回答的问题。对于这一问题的回答，就构成一个企业的市场经营观念，也称营销治理观或市场营销观。它是决定企业生产经营活动方向的指南，也是为经营者在组织和谋划企业的市场营销时的指导思想和行为准则，概括了企业的经营态度和思维方式，贯彻于企业市场营销活动的全过程之中。
2、农产品营销战略与策略创新经营(即营销组合的创新
在传统的农产品运销观念指导下，农产品生产经营主要依靠农产品的储存与运输、推销与促销等手段来实现扩大销售。农产品市场营销观念则通过协调市场营销即围绕目标市场需求的变化，综合地运用各种营销战略与策略，并加以优化组合，不断创新，通过比竞争对手更加有效地满足目标市场的需求来实现企业增长和利润的实现。
第一，应该充分重视战略性营销，用好“市场探查”、“市场分割”、“市场优先”、“市场定位”等战略性4组合。农业产业化经营必须源于对农产品消费需求的深入探查和仔细研究，通过市场研究，寻找潜在需求，捕捉市场机会。根据一些细分变量来分割市场，进行比较、评价，选择其中一部分作为自己为之服务的目标市场，针对它的需求特点开发适宜的产品，制订合适的价格、渠道、促销策略，实现产品的既定目标。
第二，充分利用好“产品策略”、“价格策略”、“渠道策略”、“促销策略”等战术性“4组合。，高绩效的市场营销活动不仅在于这四大策略的灵活运用和不断创新，而且在于灵活运用和有效组合每一个组合策略，形成动态优化组合，协调一致为顾客需求服务。
第三，要积极应用“政治权利”和“公共关系”。由于农业是弱质产业，比较利益低下，资金紧张，农业产业化经营系统一般难以进行广泛的宣传和促销，往往要充分依靠“政治权利”和“公共关系”这两个策略。一方面，积极利用**力量，获得宣传支持，引导百姓和城市人消费，扩大有效需求。另一方面，农业产业化经营系统应积极参与社会活动，改善与社会各界的关系，树立良好的形象，获得社会各界的关心和支持，通过公共关系达到宣传促销目的。农业产业化经营系统可以利用报纸、电视台等大众媒体以及其他社会机构为农产品营销创造有利的外部环境。
具体营销策略如下(从企业销售农产品出发)：
㈠农产品营销的新产品开发策略
农产品和任何事物一样，有着出生、成长、成熟以至衰亡的生命周期。因此，企业不能只顾经营现有的产品，而必须防患于蔚然，采取适当步骤和措施开发新产品。它是企业提高竞争力的重要因素，也是企业市场营销活动的主要任务。新产品开发过程一般包括新产品构想的形成、新产品构想的筛选、概念产品的形成与检验、经营分析、制出样品、市场试销、正式生产投放市场。新产品开发成功以后，还需上市成功，这意味着新产品被消费者采用并不断扩散。
新产品开发是从营销观念出发所采取的行动，因此首先必须是适应社会经济发展需要，试销对路的产品。没有市场的产品，对企业而言再新也没有意义。消费者对奇形异彩农产品需求，使一个产品多种式样，成了新的消费动向，如乌骨鸡、黑小麦等农产品虽分别属鸡、麦类，但因为其颜色非凡，药用价值较高，不仅市场销路好，而且经济效益高。因此，新产品要有自己的特色适应和满足消费者需求的新变化。
㈡农产品营销价格策略
农产品价格的制定可分为两大类：一类是**定价，另一类是农产品经营者定价，依据农产品质量、市场供求状况等因素决定其价格。农产品定价目标与程序以农产品生产经营者对其产品是否具备定价权力为前提条件。在市场经济下，为了刺激顾客的消费行为，通常要对基本价格作适当的调整。如价格折扣与折让，即实行让利。抓住顾客的心理进行促销定价。
㈢农产品营销品牌化策略
品牌是由名称、术语、标记、符号或图案等要素组合而成的，用于体现某个销售者或某钟产品或服务的独特性，并使之与其他销售者的产品和服务相区别，借以促进销售的记号。品牌在市场竞争中的作用并不仅仅表现在农产品的识别功能上，虽然农产品的质量性能和企业的市场信誉能够首先通过品牌传导给消费者，但品牌尤其是品牌的功能，更多的是它的市场影响力，是它带给消费者以信心，它在带给消费者物质享受的同时，还带给消费者一定的精神享受。品牌的这种非凡功能构成了品牌农产品所特有的市场竞争力。任何农产品加工企业都不能忽视品牌战略的重要性。创驰名品牌是解决农产品卖难和提高农民收入的根本途径品牌是高价格的基础，驰名品牌会给企业带来高额利润;品牌是产品竞争优势的基础，驰名品牌具有强大的竞争力;品牌是吸引新消费者，留住老消费者的有利武器;品牌能够提高企业营销计划的执行效率;品牌是促进产品扩张，促进贸易的有力杠杆。
⒈以名创牌。对市场竞争力强的优势产品实行商标注册。创牌既是为了宣传，扩大影响，同时也是为了保护品牌。
⒉以质创牌。严格按照质量标准生产、提高产品品位。
⒊包装创牌。美化农产品外表。
⒋加大创牌宣传力度，树立良好品牌形象
⒌做好名牌保护工作
㈣农产品加工化策略
农产品加工是指以农业生产中植物性产品和动物性产品为原料，通过一定的工程技术处理，使其改变外观形态或内在属性的物理及化学过程;同时也是通过一定的治理技术处理，使其由初级产品转变为制成品，连接农业生产与居民消费的经营过程。目前，农产品中直接能够进入生活消费及工业生产的种类并不多，因此，农产品加工是不可或缺的产业。
㈤农产品促销策略
农产品促销是指农业生产经营者运用各种方式方法，传递产品信息，帮助与说服顾客购买本企业的产品，或使顾客对企业产生好感和信任，以激发消费者的购买欲望，促进消费者的消费行为，从而有利于扩大农产品的销售。农产品促销有广告推广、人员推销、关系营销、营业推广四种形式。在进行农产品营销的时候要把促销策略灵活运用，与顾客建立长期关系，培养一批忠诚的顾客群。
㈥农产品营销渠道策略
⒈农产品批发市场的价值链有待延伸，走垂直一体化道路。一方面有助于寻找到新的利润点，开拓发展空间，快速做大做强。另一方面也可以有效减少渠道环节，通过内部关联交易降低流通成本，稳定并降低市场价格，有助于提高农产品流通效率，对于保护生产者利益和消费者福利也有着积极意义。
2.改造升级原有的渠道组织，提高流通效率。主要是要对当前农产品流通的主要载体——批发市场和农贸市场进行改造。批发市场在交易方式、治理模式、服务功能等方面要进行完善和发展，提高流通效率，扩大流通半径，使之满足地区间农产品大规模流通的需要。
3.加强对渠道体系的梳理和调整，提高渠道绩效。**相关部门采取各种措施对包括农产品生产、流通、销售、加工、消费等各个环节在内的整体渠道链条进行梳理再造，消除农产品流通不畅的瓶颈制约，使得各个环节都能够畅顺高效运转，提高其整体运营效率。
4.发展国际化营销渠道，把国内的产品销售出去，解决国内农产品卖难现象，。同时采取网上销售、远程运输、窗口直销等现代营销手段，激活流通，拓展市场。
——产业园区岗位职责合集五篇
1、招商部全体人员的管理，并对招商专员进行培训、考核和监督。
2、依据市场状况及公司总体招商计划制定招商部工作计划、并按计划完成公司制定的工作任务。
3、负责协调招商部与各部门的工作关系。
4、招商工作的全面管理。
5、制定相应的招商方案计划和策略。
6、参与大户的'洽谈。
7、制定培训计划和考核。
8、每周定期向上级部门汇报计划和总结。
9、密切注意市场动态及客户要求，并及时总结和反馈。
10、安排招商专员的外出调研、客户拓展等工作，解答招商专员的相关问题。
11、进行周边市场的调研，并对推广媒体进行必要的督导，对刊登广告及活动效果进行督导。
12、对现有客户进行相关分析。
13、积极配合各部门开展日常工作。
14、及时完成上级领导交办的各项工作。
1.每日需清扫园区内地面、马路、广场、保安岗亭、绿化带等,保持公共场所地面无纸屑、烟头、痰印、污迹。
2.每周需对公共场所、围(护)栏、、路灯柱等设施进行清洗工作。
3.每周对园区内花草树木、路牌、垃圾筒等标识进行两次以上的清洁工作。
4.每月需对路灯罩进行一次全面的清洁。
5.对每次使用后的保洁工具、器具每次要及时清洗干净,统一存放于指定地点,并及时补充、申领。
6.维护责任区卫生,劝阻、制止不卫生、不文明的`行为。
7.对久留人员之可疑情况,及时与当值安管员或控制中心联系。
8.及时收集、汇报顾客的意见和建议。
9.完成领导交办的各项工作。
1.严格执行公司管理制度,保持良好职业操守,在工作中不断提出合理化建议,完善和改进工作流程,努力提高工作绩效。
2.根据园区特点,建立完善园区清洁绿化、安防服务管理规章制度。
3.负责园区保安、保洁的组织、落实和巡查工作,每天检查楼层、楼道、洗手间、外围等。
4.负责保安、保洁工具材料的申请、领用、检查、维护,每月底对保安、保洁用品、工具使用情况进行统计,坚决制止浪费行为。
5.负责保洁、保安每天的监督。每月底将工作考核、加班统计表,各种相关工作质量记录表汇总上交。
6.合理配置园区保安、保洁、绿化用具的数量,合理配备保洁、绿化人员,确保园区安全宁静、环境优美,不留卫生死角。
7.协助处理本部门产生的顾客投诉及紧急事件。
8.熟悉掌握园区建筑结构、设施设备、各岗位设置及周围环境,负责制订及落实园区安全管理实施方案及各类安全防范措施,建立完善园区安全管理规章制度。
9.遇紧急事件发生时,及时与部门领导取得联系,并迅速调集人员前往事发地点进行处理并做好记录向主任汇报。
10.督导园区内道路及车辆行驶、停放管理。监督各类消防、安全、交通等标识的完好。
11.做到所需物资及时购买,及时入库,做好登记和报销手续。
12.每月5日前对公司日常维修材料、清洁用具进行集中采购,积极认真的.完成采购、供应工作,保证物品质量、价格的合理性。
13.做好园区餐厅的日常经营管理工作。
14.保持与公司及本部门其他员工的工作协作与配合,保持内部良好的工作沟通,有保证部门良好的团队合作的责任及义务。
15.完成领导交代的其他工作
部门本职：负责中南世纪城CBD项目的租赁相关业务
主要职能：根据项目的经营方针对业主商铺和公司自有商铺进行租赁招商
1) 组织对项目的分析和定位,掌握招商进度，分析招商过程中出现的问题；
2) 项目所处地理位置及商业行情进行调研分析；
3) 项目定位及价格的'准确判断，对业态分布进行规划；
4) 对招商过程中可能出现的困难做出相应的预案，并对招商过程中出现的问题提供建议处理办法；
5) 拟定招商租务文件及合同；
6) 及时反馈市场最新动态及竞争对手营运情况;
7) 根据公司发展选择战略伙伴，对主力店及各专业卖场的大商家实施招商，与大商家签订租赁合同;
8) 根据公司方针和项目实际情况，广泛接触各行业的商家,收集整理商家资源并备案；
9) 根据相关规定，努力争取更多的客户进场经营，与其协商租赁招商事宜，必要时代表公司与经营者签订租赁合同并负责合同的变更、续约等工作；
10) 与相关部门密切合作，做好经营户进场、装修、调整、退场工作；
11) 办理经营户缴纳租金及相关手续；
12) 随时了解经营信息和业主、经营户的经营动态，积极为其提供力所能及的工作方便，与客户建立良好的业务关系。
1.每日对楼道地面进行一次清扫、拖洗,定时清运楼内垃圾并保持地面整洁。
2.每日对楼梯配电箱、消防箱、开关、扶手、信箱、标识牌、墙面、地面等公共部位进行清洁工作并保持干净。
3.每周对楼内护栏、玻璃窗、地角线、栏水线进行两次清洁,并不断巡视以保持整洁。
4.每周对楼内防盗门、公共通道之外露管道等设施进行清洁工作。
5.每月对楼内灯罩进行一次全面的清洁工作。
6.定期对楼内进行环境消杀。
7.每次使用完保洁工具器具后,清洗干净,统一存放于指定地点,并及时补充或申领。
8.对楼内来访之可疑人员,及时与当值安管员或控制中心联系处理。
9.对楼内公共设备设施等损坏情况做好记录,上交主管汇总至服务中心安排处理。
10.收集顾客的意见和建议,及时向主管汇报。
11.保持与公司及本部门其他员工的工作协作与配合,保持内部良好的工作沟通,有保证部门良好的.团队合作的责任及义务。
12.完成领导交办的其它工作。
——生态产业园区工作报告优选【5】份
一、发展现状
县委、县***年来高度重视农业产业园建设工作，切实加强领导，成立了现代农业发展工作领导小组和农业产业园建设领导小组，建立了县农业产业化联*会议制度，大力加强以深加工企业为龙头，种子种苗、种植、流通基地配套，具有产业实体性质的农业产业园建设。县委、县**组织专业人员深入调研，制订出台了《关于大力推进农业产业化经营的决定》、《关于加快建设农业产业园的意见》和《关于县级农业龙头企业管理办法》等农业产业化系列扶持政策，把产业化工作列入各镇党委**、镇长工作实绩和各镇各部门年度“三个文明”工作考核的重要内容。目前，全县产业化生产经营的组织和制度*台已经搭建，县脐橙、油茶、南药、优质稻四大产业园初具规模。
(一)四大农业产业园发展现状
脐橙产业园方面，我县围绕产业园建设，制订政策大力发展脐橙生产。对全县新开垦连片种植30亩以上的脐橙给予每株0.8元的苗木补助；对八尺到差干、仁居到上举、长田到热柘公路沿线的一、二重山，在不造成水土流失和影响生态环境的前提下，对新开垦种植5亩以上的脐橙小庄园，给予每株0.8元的苗木补助外，还给予一次性每亩100元的开垦补助。每年扶持30个连片种植脐橙30亩以上、存栏生猪100头以上的“畜—沼—果”模式示范户，每户一次性给予3000元补助。在长田镇建设一个南部最大的优质脐橙生产示范基地，2007年全县种植脐橙3000亩，至目前全县脐橙种植面积已达3万多亩，至2011年要达到5万亩的规模。
1、依托飞龙果业有限公司为中心，采取“公司+基地+农户”的产业发展模式，发展脐橙基地1000亩，联系农户800多户，种植脐橙10000多亩；2006年总投资400多万元建成脐橙保鲜包装加工生产线，加工厂占地面积7000多*方米，集脐橙清洗、打腊、包装、保鲜于一体，其中清洗、打腊等加工车间1000*方米，办公用房500*方米，保鲜仓储车间5500*方米，购进全新的每小时处理8吨鲜果规模的脐橙果品保鲜分级包装全自动加工生产线一套，以及手动贴标机10个，在2006年收获季节加工包装脐橙10万公斤，切实提高了山区脐橙的加工率和附加值。在原有基础上，公司2007年新上一条水果分级设备；新上保鲜冻库项目；在脐橙产业园内建设面积400*方米、加工厂建筑面积1500*方米、集文化休闲、精品展示和脐橙品尝于一体的品橙楼；投入60万元在飞龙村兴建集娱乐、休闲、活动于一体的3000*方米的文化广场，打造“集基地生产－加工包装－展示品尝-销售”为一体的脐橙产业园。
2、依托永桦果业有限公司为中心，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工，计划今年在八尺镇完成脐橙种植面积2000亩，打造“集基地生产－仓储加工冷冻－运输销售”为一体的脐橙产业园。
油茶产业园方面，依托“公司+基地+农户”的产业发展模式，全县目前油茶种植面积
3.5万亩。
1、以？？新大地生物科技有限公司为龙头，以发展油茶系列产品为主线，建设了集名贵珍稀茶花、休闲、旅游、观光于一体的曼陀山庄，建成全省最大最为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库为一体的油茶产业园。一是在2007年1月公司建成了占地面积80多亩的？？新大地油茶产业园，共种植不同的油茶品种130多种1500多株，是目前？？较大较为齐全的茶花观赏园和山茶品种种质资源库，同时积极增加园内品种，2007年底建成面积10亩的全天候钢架生态玻璃温室，培育名贵珍稀茶花。二是加快良种油茶苗繁育园建设，做到年出圃无性系良种油茶苗300万株规模。三是在现有茶油加工生产线基础上，新上茶皂素、生物有机肥生产线和开发茶油护肤产品，达到年产茶油2000吨、洗发沐浴产品1000吨、茶皂素1000吨和生物有机肥1万吨的规模。
2、荣源油茶产业园目前发展油茶基地3000亩，依托大柘荣源山庄良好生态和优越的地理位置，加快油茶高产示范林建设，以建设万亩油茶生产基地为目标，以饮食、娱乐、休闲、观光为主题，目前正在建设2个标准游泳池，兴建占地200亩的客家围龙屋，高标准规划温泉山庄，建设高档次的接待基地，建成荣源油茶产业园。
南药产业园方面，利用山区作为全省首个“？？凉茶”专用药材生产基地的机遇，以？？南台药业有限公司为龙头，采取“公司+基地+农户”的发展模式，依托广州中医药大学的技术力量，建立种子种苗、种植、加工、销售于一体的南药产业园。一是在黄花陂建立占地面积100亩、品种齐全的中草药母本园和种子种苗繁育基地，为本县及周边地区农民提供种苗；发展种植稀缺的、濒临绝迹的鸡血藤、岗梅等南药品种。二是在示范基地、示范村、示范户建设上下工夫，推广GAP规范化栽培技术，引导全县和周边地区农民发展以广金钱草、溪黄草、南板蓝根等生产周期短、收益快、产值高的药材。三是依托省人大“一乡一品”扶持项目，打造上举南药专业镇；在大柘镇墩背建成占地面积200亩、种植南药200多种的南药观赏园。四是加快中药饮片和中草药提取液加工厂建设步伐，在南台药业公司建成了符合国家GMP要求的生产车间两个、规模生产包括中药饮片、中药袋泡茶和中药沐足剂产品，其中在产品清咽利喉茶已获得国家发明专利的基础上，积极开拓中药保健类饮料和食品，3—5年内建成年加工2000吨、产值1800万元的中药饮片和年产2000吨、产值2800万元的中药提取液厂。五是以成立县南药专业协会，吸引种植户加入协会组织为契机，邀请大专院校的专家学者和各大药厂的工程技术人员举办南药发展战略研讨会，借助泛珠三角区域合作的大背景，加快以生药材交易为特色的大型中药材专业交易市场建设步伐。全县目前发展南药种植面积2.5万亩，建成南台南药产业园。
优质稻产业园方面，以xx金穗生态农业发展有限公司为龙头，建设“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产品品牌的优质稻产业园。“辰曲牌”大米产品已获得国家无公害农产品和“QS”质量安全认证，是中国财产保险公司质量承保产品，在广州、深圳、东莞等地大米市场上享有较高的声誉。公司以合同保价收购的方式，在全县推广种植梅优6号、香禾米等优质稻，2007年公司与全县农户签订优质稻种植订单合同面积达到2.3万亩，实现年增加农民种粮收入400万元。20xx年计划发展优质稻种植3万亩。公司在做大做强大米加工的基础上，
提高产品科技含量，打响“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列产品品牌，努力建成全省的有机大米、优质杂交水稻种子生产基地和全市最大的优质稻生产加工基地。
(二)四大产业龙头企业发展现状
经过多年的建设，我县四大农业产业园龙头企业已培育有新大地生物科技有限公司、xxx南台药业有限公司、xx市飞龙果业有限公司和xx市金穗生态农业发展有限公司等一批具有较强带动能力的骨干型龙头企业。2007年四大农业龙头企业销售额达6700万元，净利润610万元，带动农户2615户，每户*均增收2275元。
头企业规足。脐橙、等我县主过多年发定的生产*年来发慢，后劲不
2、龙模偏小，辐射带动能力不强。我县目前的农业龙头企业存在数量少、规模小、实力不强、辐射能力弱、企业与农户的利益机制不健全等问题，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，与农业产业化的发展要求不相适应。同时由于我县的龙头企业实力不强，企业没有真正走出去，产品销售能力有限，农产品市场经营和受气候影响大，利润不高、周期长，目前大多数企业与农户之间未形成真正的利益共同体，一方面企业无法获得稳定的原料来源，另一方面农户无法获得加工、流通增值的利润，这些都在较大程度上影响了企业带动能力的提高。
3、产业优化速度缓慢，深加工能力不强。我县四大农业产业龙头企业由于受资金、科技、政策、市场等因素影响，深加工项目建设滞后，加工技术落后、加工水*低，销售方法原始、销售人员缺乏等，致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，造成产品链短，附加值不高，缺乏竞争力，经济效益差。
4、资金投入严重缺乏，服务体系尚不完善。由于我县财力薄弱，今年以前对四大产业的投入明显不足，民间资金虽有投入，但还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的完善机制。自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设进展缓慢，农业风险防范机制没有真正建立。大型农产品专业批发市场建设空白。
同时，在脐橙产业方面，一是目前有经济能力种植的大户基本已开发种植，脐橙处于规模开发的临界阶段。同时受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式和山地使用权分散、难于集中统一规划租赁使用影响，导致产业规模小而分散，难于形成大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模。二是脱毒苗基地尚未建立，脐橙生产种苗技术、质量、数量难以保证。
在油茶产业方面，由于原来种植模式一是建立在国土易地开发项目基础上，二是由依靠个别实力企业投资，虽然发展一批基地种植，但项目完成后普遍存在“重种轻管”弊端，使群众难以见到种植油茶的好处，没有增强效益推动作用，甚至有一定的负效应，所以发动群众种植特别规模种植难度较大。
在优质稻产业方面，虽然与农户联系较为紧密，目前发展势头较好，但公司还没有省级名优品牌，以致市场竞争力不够强，促进农民持续增收的力度不够。
在南药产业方面，一是在南药的发展上，虽然种植面积有1万多亩，但农户种植连片100亩以上的很少。另外南北乡镇之间产业化基地建设还不*衡，大部分南部乡镇特别是南部大镇的农业发展比较慢，尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。二是虽然形成“公司+基地+农户”发展模式，但由于公司产品深加工能力还没有跟上，南药价格受市场影响较大，难于保证农户生产利益，农户产品随市场而动，造成订单没有落实、企业原材料来源受影响的情况。
三、发展目标
20xx年四大农业产业园发展目标是:
1、脐橙产业园
①扩大飞龙果业脐橙种植面积，今年计划扩大种植2500亩；新上一条果皮、果酱、果汁生产线，下半年动工兴建，拟选址在凤池村，占地2万*方米，在第四届脐橙节前完工；建设产品销售物流中心及农特产品展示区一个，年底前完工。
②新建30万株脐橙脱毒苗基地一个。
③加快永桦果业公司建设进度，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工，上半年完成厂房基础建设，计划完成脐橙种植面积2000亩，下半年引进加工生产线。
2、南药产业园
①规划南药产业园种植面积达到1万亩，产值3000万元，农民增收800万元。
②计划投入800万元，建立面积300-500亩的国家紧缺濒危中药材保护基地。
③在中药饮片厂、保健品厂分别通过GMP认证和QS认证的基础上，延伸南药种植生产和深加工产业链，发展原木赤灵芝片及孢子粉系列产品、中药保健茶、中药沐足剂等三大系列产品。
④申报省级农业龙头企业，建立“ 山区南药产业园管委会”。
3、油茶产业园
①？？新大地生物科技有限公司投资1500万元实施“六个一”工程，一是加强1.6万亩现有油茶的中期管理，完善曼陀山庄茶花观赏园建设；二是扩大油茶产业园种植面积5000亩，新增良种红山茶1000亩；三是新上一条日炼油5吨炼油生产线；四是新增一条护肤产品生产线；五是新增一条生物有机肥生产线；六是增加链式锅炉一个。（以上工作在10月底前完成）
②加快完成新大地公司股份制改造。
③荣源油茶产业园计划新种油茶1000亩；新建2个标准游泳池，兴建占地200亩的客家围龙屋，完善温泉山庄建设。力争在今年底前完成。
4、优质稻产业园
①继续发展订单生产，计划发展优质稻种植面积3万亩；
②加强与科研院校合作，建立200亩有机米种植基地，年底前完成；
③建立杂交水稻制种基地，建设50万公斤种子储藏仓库和水稻品种标本园，年底前完成。
四、主要措施与对策
发展四大产业，关系到我县产业结构调整和新的经济增长点的培育、形成，大力推进我县四大产业发展，必须**思想，转变观念。我们在此次调研中感到，一部分企业、农民专业合作经济组织和群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，以良好的精神状态，建基地、抓生产、拓市场、促销售，使四大产业取得了较好发展。但是，也存在对发展四大产业缺乏足够的认识，思想保守，观念陈旧的现象。要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前等思想障碍，县委、县**应把重点生产基地纳入国民经济发展总体规划，加强领导，统筹部署，形成发展合力，主要应着力抓好以下几方面工作：
1、抓龙头，加快产业园发展步伐。
农业龙头企业上联市场，下联基地和农户，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结在一起，是农民进入市场的“直通车”。龙头企业壮大与否，是实现四大农业产业园发展壮大的关键，必须切实重视农业龙头企业的发展问题。一要跳出就农业抓农业的传统思维。大力搞好招商引资，吸引外地企业来我县创办加工型龙头企业。充分整合区域内外龙头企业人力、财力、物力、市场等资源，鼓励企业围绕主导产业，充分利用资源、资金、技术、品牌、市场等优势进行联合、兼并、重组、股票上市等途径把企业做大做强，进一步彰显后发优势、区位优势、品牌优势和资源优势，提升科技、生态、文化等绿色竞争力。二要建立完善产业化经营利益机制。要引导龙头企业与农户按照“公司+基地+农户”、“龙头企业+农民专业经济组织+基地”生产模式，进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式。要以户为点，充分带动全县农户成长，带动产业发展，继而鼓励农户通过土地入股、农产品入股等形式，参与企业的经营管理，调动农民的生产积极性，使广大农户完全成为产业链上的参与者和共同合作者，建立农业产业化“金链条”。三要强化宏观指导。加强龙头企业内部管理，从体制改造、机制健全、组织完善、提高企业核心竞争力等方面重点引导龙头企业从目前普遍家族式管理向现代企业管理转变，全面提高龙头企业管理水*，建设规模宏大、实力强大的实业化、规模化、现代化的农业龙头企业。四要全力支持和服务龙头企业。从财政、税收、政策、技术、信息、服务、原材料、销售渠道等方面大力扶持农业龙头企业，在土地、税收、电力等各方面广开“绿灯”，建立县领导联系龙头企业挂钩制度、农业技术人员挂点指导制度，县委、县**分管领导分别重点挂钩扶持农业龙头企业，帮助解决企业的实际困难。技术人员定期到企业指导生产，办好示范点，进一步增强企业辐射带动能力，营造有利于农业龙头企业发展壮大的内外环境。
2、抓品牌，提升农产品竞争实力。
品牌直接决定产品的竞争能力，对于直接面向消费者的农业产品，品牌的作用更为突出。当前我县农产品品牌意识和品牌建设亟待加强，必须重视品牌建设，以品牌带动基地建设带动农户致富，实现四大农业产业园的长足发展。一要加强农产品“三品”认证工作。做好
注册商标、驰名商标、原产地域、名牌产品的申报和保护，大力开展四大农业产业园农特产品的无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，着力培育农产品名优品牌。二要加大农特产品品牌形象宣传。通过全国农产品质量安全宣传周、现代农业招商（订货）会、农产品认证报告会、绿色食品博览会、绿色食品发展论坛、脐橙节会、公益性宣传等活动，开展系列宣传工作，提升我县无公害农产品、绿色食品和有机食品整体品牌形象。三要加强与科技院校的合作。积极与省内外科研院校(所)“联姻”，进一步稳定我县现有农业龙头企业与省内外高等院校的校企合作关系，大幅提升全县农产品科技含量和知名度。
3、抓投入，夯实产业园发展基础。
必要的资金支持，是推进农业产业园发展的重要因素。要克服保守思想、守旧观念，积极争取上级的关心和社会各界的支持。一要发挥国家、集体、个人等多方面的积极性，加大对四大农业产业园基地水利、交通等基础设施建设投入。二是财政应从促进农业产业园发展的角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定资金支持；金融部门对积极从事四大产业生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款，放宽抵押贷款条件，鼓励四大农业产业的发展；保险机构要根据国家对农业的产业保险政策，做好保险工作，解除农民群众发展农业产业化的后顾之忧。三要鼓励农民和社会力量投资四大产业，引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种植和集约经营水*，积极引导工商资本投资现代农业，对工商企业投资现代农业的项目，优先支持，进一步促进农业产业园发展。
4、抓扶持，增强产业园发展后劲。
要加大产前、产中、产后政策、资金、技术、信息等方面的扶持力度，协助解决种苗以及技术对接问题，建立生产专项工作基金。在继续修订完善我县大力扶持农业产业化发展的系列政策基础上，建议：
1、将扶持脐橙产业发展采取的苗木补助、开垦补助、“畜—沼—果”模式示范户补助政策范围扩大到四大产业。
2、设立科技发展资金，以解决农产品加工过程中重大的技术创新、技术改进、技术组装等系列问题。
3、进一步加大各部门对产业发展的扶持力度，一是支持企业开展产学研，搭建创新*台，加强关键技术的研发；
二是对企业从事技术改造、技术创新和新产品研发，从县新型工业化资金、产业技术研发资金、新产品开发资金等项目贴息或补助方面予以支持；三是对龙头企业推进标准化种植、建立仓储等方面从农业产业化发展资金中予以扶持。四是对生产企业开拓国内外市场、参加各种专业展销会、博览会和开展招商引资等,加大资金、政策的倾斜扶持力度。
5、抓基地，壮大产业园发展规模。
坚持“抓两头促中间”发展战略，切实加强四大产业园种植基地建设。一是县委、县**要继续实行向各镇下达四大产业生产种植任务，确保以种植任务促进产业基地发展；各职能部门、责任单位要协助抓好产前规划、种苗质量和数量的保证，着力抓好30万株脐橙脱毒苗基地建设。二是抓好农产品深加工能力的培育和市场的拓展，继续积极培育综合素质高、活动能力强的营销流通队伍和中介组织（能人），确保以市场需求拉动产业基地发展。三是切实加强种植的标准化管理，大力推进我县无公害农产品基地建设，推广“畜一沼一果”生态农业综合开发模式，加快与华南农业大学合作建设有机脐橙和有机稻生产示范基地步伐。四是在四大产业园发展过程中推广脐橙股份制种植模式。即在生产发展过程中，实行股份制
合伙经营。合伙人约定合理的经营方式、股权设置、股利分配办法，共同投资经营果园。其中一方常年以劳动力、技术参与管理，其工资另计入生产成本，共同负担，共担风险。果园所有收入，扣除必需费用后，对照相关约定，按股进行股利分配。同时允许原常年受聘果园进行生产管理的农户以劳动力、技术入股参与经营，根据所投入劳动力等大小，给予相应股份。一方面通过股份合作这一形式，使每个参与村民变为股民，增强了积极性和主动性，果园集中股民的意愿和资源进行运作，加强了基地生产管理，增加了经济效益，各股东从收益上得到更多的实惠。另一方面解决了当前农村存在的“有资金无劳力、有劳力无资金”的生产发展矛盾，推动了脐橙规模种植，促进了农民增收。通过这一模式引导农户与企业通过合同契约制、股份合作制等方式形成风险共担、利益共享的经济共同体，进步壮大四大农业产业园发展规模。
6、抓服务，完善产业园服务体系。
推动四大农业产业园建设，农业部门要积极引导和协助产业园做好种植和生产规划设计，突出短期规划和长远发展，充分考虑项目规划布局的科学性和可操作性，必须实行区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务。要建立产业园挂钩制度，各责任单位指定专人负责对口帮扶，积极开展送资金、送政策、送服务、送信息的“四送”服务。一是完善技术服务*台。要增加技术推广培训的投入，突出抓好农民科技培训工作，多渠道、多层次开展农民农业科技知识和技能的培训班，提高农民掌握、运用新技术的能力，逐步提高农民的技术素质和生产技术水*，切实提高农业产出率。二是完善信息服务*台。在巩固完善现有农技信息网络的基础上，充分利用县农科服务中心以及县脐橙专业协会等四大产业农民专业合作经济组织，设立信息中心，逐步实现与全国各大市场联网，做好信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，鼓励有条件的行业协会购置相关设备上网。通过建立比较完整的信息网络，使四大产业生产、经营、加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。打造多层次、多渠道覆盖面广的四大产业信息公共服务*台。三是完善保障服务*台。继续加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，改善推广条件，提高人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。一是以农民专业协会为基础，逐步建立**扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻**压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业生产积极性；四是成立风险保障领导机构，在**部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的'持续稳定发展。四是完善政策服务*台。财政、农业、国土等部门要突出项目安排倾斜政策，优先把向上争取的支农资金以及其它相关项目资金作为农业产业园建设配套资金，优先投入、优先解决、优先建设，集中资金建设农业产业园，促进产业园发展壮大。林业部门要在产业园基地种植占用林地林木审批方面给予政策倾斜；国土部门要在基地垦殖指标、企业厂房和开发中心建设用地审批等方面给予大力支持；各相关乡镇要全力协助，主要在企业征地、林地租赁、解决林地纠纷等方面给予大力支持。
一、生态工业园区建设推进情况
1、草拟了生态工业园区建设工作推进实施 方案。报工业园区建设工作组。
2、对新区工业园区企业基本情况进行调查摸底，形成报表报县生态工业园区建设工作组。
3、牵头组织国土局、住建局、对生态工业园区拟选址地点：镇以下小岩背后以上土地、乡和乡交界地新塘上土地进行了实地调查。形成了工业园区选址情况说明报工业园区建设工作组。
二、新区工业园区调整为生态产业园区后工作推进情况
5月26日，县委罗**率领四大班子 领导及相关单位负责人对生态工业园区建设推进情况进行调研，同时对新塘上、新区工业园区、大岩背后小岩背后三处进行实地调研，并组织会议进行了讨论。最后确定：将新区工业园区调整为生态产业园区。并成立专门的工作组由副**、副**负责组织相关部门从规划调整、园区实地摸底调查等方面开展工作。
根据会议 精神要求，我局进一步对新城区娱乐康体用地企业进行了摸底调查工作，形成关于新城区娱乐康体用地企业情况报告，报生态产业园区建设工作组。待新区工业园区规划调整后，各相关职能部门按照各自的职责，开展生态产业园区建设分步推进工作。
三、存在的问题
1、目前新区工业园区已有6家企业入驻，目前已形成一定规模，重新规划调整开发有一定的困难。
2、无专业生态产业园区设计、规划人员高规格、高起点对生态产业园区进行总体规划和详细规划。
四、下一步 工作计划和建议
1、规划管理部门调整新区工业园区规划。
2、应抽调相关单位工作人员成立生态工业园区推进工作办公室，在生态工业园区推进工作 领导小组 领导下开展各项工作。
3、积极协调配合现有工业园区企业与外地企业合作，盘活现有企业资产，做大做强现有工业园区企业。
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济*稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松*主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地情况；50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
（一）管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市研究出台了《***曲靖市委曲靖市人民关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发？2011）21号）（以下简称《决定》），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗*、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
（二）固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗*、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、1***7%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
（三）经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7*方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。2011年，全市工业园区已开发面积达59.44*方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元；上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
（四）招商引资
20xx年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
（五）规划修编
按照《云南省人民关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发185号，以下简称《意见》）精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇*期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗*、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20xx年2月9日，市授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇*期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗*县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市出台了《决定》，园区管委会作为同级的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗*、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗*没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不*衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省实施“工业上山，()城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
（二）落实有关文件精神。建议市委市督促各部门和县（市）区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和*几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
从老妈家回来，天色渐渐阴暗，初夏的风伴着凉凉的雨，在不用遮伞的路上行走， 风摇曳着我的裙摆，漫无边际的走在回家的路，心里什么也不想，还是觉得有种琢磨不透的情愫在不依不饶的作祟，路过街边的一个学校，好多的男孩女孩在校园里玩耍，鲜艳的校服好像一团团火焰在跳跃，又想到了小时候，自己也曾经那样的鲜活的走过如花的日子，难免有些感伤，加快了步伐。
老妈又憔悴了好多，我知道，她整日为我操心，身体本来就不好，我不知道自己该怎样做，才会叫她不为我着急，也许，我永远也没法体会老妈的内心，为了我和老哥，为了这个家的所有无怨无悔的付出，怎一个辛苦二字就可以涵盖清楚呢？一个*凡而伟大的人叫做母亲。
老爸在午饭的时候汗涔涔的回来，白色的衬衫还延续着他多少年干净利落的*惯。老爸是一名军人，这么多年来，衣服向来自己洗，毛巾袜子均是白色，这与他当兵多年的经历是分不开的'。
老爸老妈是老乡，共同在一个山清水秀的小地方长大，爷爷是生产队的队长，姥爷是大队上的**，很是门当户对呢。姑姥姥活着的时候常跟我讲，妈妈年轻的时候很漂亮，在家排行老二，所以村里人都叫她“二花儿”，大舅最大，妈妈之后还有三个舅舅，三舅在七八年前去世了，为此，老妈打击也是不小的，因为三舅身体不好，有抽搐的毛病，老妈还说三舅的离开是享福了，可是我知道她是不舍的。因为这样一个在叫了她大姐这么多年的一个人去了。小舅舅妈妈是很疼的，每年小舅舅过生日的时候妈妈总会打电话惦记，告诉他无论多忙也要吃碗面。我和老哥很多对亲情观家庭观的理解都是来源于老妈的潜移默化的举动。她常说人活着就要爱自己的家人，家人永远是你无法分割的一部分。
老爸老妈是在老爸没有退伍的时候结的婚，她们的结合在当时被好多人称之为最完美的姻缘，因为老爸也很帅气，又写的一手好字，翻看当年的老照片，看看老爸老妈的年轻时的样子，想想人生真是无常 ，岁月催人老这句话说得真对，容颜易老，青春 矣不在 。留给我们的，只是这影像上的瞬间。
记 忆中，老爸老妈年轻的时候也有吵闹的时候，但似乎不太清晰了，老妈确实是一个懂得包容与理解的好女人，老爸脾气不是太好，每顿饭的餐桌上都会有酒，我很小的时候就会给老爸倒酒，那天小侄女给老爸续酒的时候，我仿佛看到了多年前的自己，梳着羊角辫的小女孩，八岁了还在老爸的肩膀上坐着的自己，看着老爸脸上如沟壑般的皱纹，心里酸酸的，是啊，我的孩子都如自己当年一般大了，她们怎会不老呢？老妈每天很喜欢看养生的节目，也渐渐知道爱护自己身体的重要性，看着她入迷的学着电视里养生专家的动作时，我真想笑，好像我小学时第一次学广播体时地样子。来这个城市几年了，她和老爸一个在家照顾小侄女照顾家，一个在小舅舅开的店里上班，每天都很忙碌，老妈的围裙里依旧有讲不完的故事，絮叨着让她牵绊的家事，老爸的杯里依旧有酒，红扑扑的脸上卸去了疲惫和烦扰。
其实老爸老妈的一生很*凡，也很普通，和天下所有的父母一样，选择以一种坚韧不拔的方式爱家，爱自己的孩子，她们的青春奉献给了自己的孩子，年纪大了，也在发挥余热，恨不得所有事都自己承担。这种爱，在*凡中书写着温情。
简单的文字献给我*凡的老爸老妈，愿他们在以后的日子里身体安康，我会努力的生活，争取不要她们为我操心，可怎么会不惦记呢，因为我是她们的孩子，无论我走到哪，年龄多大，都还是和小时候一样，是老妈怀里进入梦乡的孩子，还是老爸手掌里蹒跚学步的宝贝，其实，我和她们一样，心底洋溢着对家的眷恋，对老爸老妈的感恩，这种情感会一直伴随着我前进的每一步，在*实的生活中温暖着我，老爸老妈，如果有来生，我还做你们的孩子，还在那个小地方长大，用最淳朴的乡音呼唤我最爱的人，我的爹娘。
今年以来，全市产业园区按照建设“创新型”园区的总体要求，加快*台拓展，增强功能保障，狠抓项目建设，培育产业特色，产业园区发展再掀新高潮。
一、主要成效
1-6月，全市产业园区实现工业产值554.8亿元，同比增长35%。新增建成面积15.2*方公里，累计建成区面积达90*方公里。新入驻企业77户，全市园区入驻企业达617户。累计完成投资139.4亿元，同比增长47%，其中基础设施投入33.5亿元，完成标准厂房建设108.8万*方米。XX经济技术开发区和邻水经济开发区分别进入全省“51025”重点产业园区1000亿培育园区和500亿培育园区。
（一）规划建设迈上新台阶。坚持高起点谋划、高标准推进的建设理念，按照“大投入、大建设、大配套”的发展思路，不断提高园区的要素集聚和产业承载能力。XX经开区临港大道B、C段、广前路景观改造一期、新桥管理中心等项目顺利完工，103*方公里总体规划已启动，完成了奎阁片区控制性详细规划并通过市规委会评审。邻水经开区完成了经开区规划环评和渝广共建机电产业园可研及产业规划，完成了城南机电园1300亩A、B、D线2公里道路黑化，园区供水管网完成了升级改造。前锋园区全线贯通了连接前锋片区与新桥片区的24米主干道，轻纺园区横八路建成通车。武胜经开区已完成翡翠大道道路主体、管网建设及路灯安装，正进行道路绿化。华蓥工业发展区全面完成了广华工业新城控制性详细规划编制工作，机电四期整体*场、铜堡三期安置房基础*场全面完成。岳池回乡创业园大力提升园区形象，安装园区企业指路牌，实施九环线、科创路、兴园路及园区大道等人行道修建2.5公里，绿化面积达1.5万*方米。各产业园区启动安置房建设4800余套，建筑面积达43余万*方米。
（二）项目推进成为新亮点。深入实施重大项目攻坚行动，加大项目协调服务力度，扎实推进项目建设。1-6月，全市产业园区完成工业投资105.9亿元，同比增长58%。竣工项目25个，新开工项目91个。XX经开区玖源化工设备已基本安装到位，预计于9月底投入试生产；鼎恒锂电池项目办公楼和钢结构厂房主体工程已完工，预计于9月底试生产；铜铝型材已安装完成部分生产线并试产；岳池回乡创业园科创产业园项目，正加快硬化厂区内道路及预埋雨污管网建设；五星金方药业已完成围墙、施工便道、厂区内雨污管网建设和2栋厂房地基圈梁浇筑；武胜经开区鸿岱科技已完成施工图设计审查和工程队伍招标，正加紧进行厂房基桩开挖和板房建设；英明、千贻达已完成厂房主体及附属工程建设，预计9月初进行试生产。前锋园区耀业机械、国美汽配等7个机械加工项目快速建设。华蓥工业发展区万豪三期办公楼建设完成至三层；国雅二期完成宿舍楼建设，已启动办公楼主体建设；邻水经开区集中开工项目15个，总投资达76.2亿元。
（三）产业招商实现新突破。XX经开区成功引进正威聚酰亚胺新材料、玖源聚苯硫醚、城市综合体、精密机械制造、华油二期、印刷包装6个产业项目，协议引进资金273亿元。重庆河北商会投资50亿元的河北工业园项目在邻水高滩川渝合作示范园正式签约。武胜县引进投资50亿元的节能环保新材料产业园项目整体入驻。西部牛仔产业园协议引进项目18个。1-6月，全市产业园区共引进项目79个，协议总投资428.7亿元，其中投资亿元以上项目37个。
（四）功能配套有了新提升。积极规划布局园区生产性服务业和生活性服务设施，配套建设商业、学校、医院、污水处理、质量检测等项目，园区配套服务功能快速提升。邻水经开区建设省级汽摩零部件质量检测中心和电镀园先后通过省上批复，已启动建设；华蓥工业发展区加速推进中小企业孵化中心和综合配套服务区建设进展顺利，企业员工教育培训*台建设已全面完工并投入使用；武胜经开区公共服务中心、银刚广场等项目即将投入建设，城市综合体和生态长廊项目已启动前期设计工作；岳池回乡创业园污水处理厂项目已确定BOT建设模式，正在编写设计方案；XX经开区积极跟踪华润集团希望小镇、北大教育城等项目，大力完善城市功能。
总体来看，园区建设发展也还存在一些问题。园区配套不够完善，污水处理、垃圾中转、商贸、金融、物流等生产生活服务设施建设滞后，园区土地、资金、人才等要素保障还有差距，个别产业园区还没有真正形成主导产业和产业特色。
二、下步要求
下半年，全市产业园区要按照省委十届三次全会和市委四届六次全会精神，全面实施“多点多极支撑、两化互动统筹城乡、创新驱动发展”三大战略，加快园区建设步伐。力争完成工业产值500亿元，拓展面积20*方公里，完成投资120亿元。
（一）立足扩容升级，做好规划修编。按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集聚的原则，立足当前，着眼于承接转移，做好新一轮产业园区修编扩容，形成“一区多园”发展格局。要突出园区产业特色，明确每个园区2-3个主导产业定位，实施差别化发展，在园区供地、招商、优惠政策的兑现、运行要素的保障方面，给予调控。规划既要考虑切实可行，又要考虑到未来的发展，更要注重土地利用率和投资产出率。
（二）加快项目建设，尽早达产增效。强化协调服务，全方位保障项目加快建设，促进签约项目早开工，在建项目加快建设，早日竣工投产。要着重抓好15万吨铜杆、杂卤石钾盐矿风险勘探、4个总部基地等一批项目的开工建设；抓好群力汽配、渝腾锻造、英明、千贻达、超强连杆、贝德罗家具等一批项目陆续建成投产；加快推进玖源化工、锂离子电池、电积钴、五星金方药业、鹏扬食品包材、捷能新能源等项目建设进度。
（三）发展生产性服务，提升配套功能。紧紧围绕改善园区发展环境，提升园区服务水*，加快物流、商务、金融、居住等配套设施建设，完善园区综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射能力。着力建设区域性物流中心、资源配置中心、金融网点及综合性市场等一批生产性服务业，打造多功能、综合性的新型园区。
（四）创新融资手段，切实加大投入。探索多渠道、多形式、全方位的融资思路。争取金融部门支持，用好用足省市出台的各项金融支持政策。加大园区项目立项争取力度，争取国家相关产业项目资金。继续探索国家廉租保障性住房建设配套园区基础设施建设。进一步加强融资*台建设，积极探索建立中小企业担保公司和小额贷款公司。
（五）破解用地瓶颈，保障发展用地。建立完善联动工作机制，积极对上衔接，争取更多用地优惠政策。严把招商引资项目土地关，对土地投资强度、亩均税收贡献、容积率作出硬性规定，力促土地利用方式转变。加大土地开垦整理和清理力度，积极争取建设用地占补*衡、城乡土地增减挂钩优惠政策，严厉打击违法违纪用地行为，积极盘活存量，充分利用土地资源。信息安全检查情况报告支持小微企业的情况报告做好群众安置工作情况报告
——产业发展调研报告 (菁华9篇)
一、对xx新能源产业发展的思考
加快发展新能源产业是调整能源结构、改善生态环境、转变发展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的经济增长点、提升整体竞争力、带动相关产业发展的战略选择。*年来，xx市在新能源产业发展上，立足全市、全省、全国实际，调整和完善了新能源产业发展的思路，明确了新能源产业定位，初步形成了合理的产业布局，推进了新能源产业的规模化、集约化、可持续发展。
二、新能源产业发展现状
(一)园区建设已初具规模。*年来，我市以工业园区、开发区和工业集中区为载体，突出主导产业，加大资金投入，完善服务功能，增强园区的吸引力和聚集度，真正发挥了园区培育企业集群、打造工业增长极的*台作用。xx金太阳新能源高新技术集中区、xx新能源装备制造产业园区和民勤红沙岗工业集中区建设取得明显突破。武威金太阳新能源高新技术集中区目前已编制完成了总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、水资源评价报告;水、电、路、通讯等基础设施实现了初步配套。已引进以太阳能光伏发电为主的企业15家，累计完成投资xx亿元。xx新能源装备制造产业园充分发挥园区产业集聚的优势，以打造新能源装备(光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备)为核心，重点构筑新能源循环经济产业链，大力发展光能、风电上下游关联产业，通过招商引资引进国内知名企业和产业资本，已开工建设重点项目25项，总投资46亿元。民勤红沙岗工业集中区积极探索投融资渠道，进一步加大投入力度，全力推进集聚区基础设施建设，不断提高集聚区承载吸纳能力，一批国字号能源巨头和制造业领军企业相继落户，共引进项目20多项，总投资达xx亿元。
(二)光伏产业发展迅速。武威金太阳新能源高新技术集中区甘电投1mw示范电站项目、甘电投10mw光伏发电项目、中节能一期10mw光伏、中节能二期20mw光伏发电项目已建成投产。甘肃昱源矿业有限公司年产6万吨氟化氢一期2万吨生产线项目、*风电集团武威9mw光伏发电项目、中电国际特许权招标项目正在抓紧建设。民勤红沙岗工业集中区华电红沙岗10mw光伏发电项目、国电红沙岗9mw光伏发电等项目已成功并网发电;浙江正泰一期50mw光伏发电项目、常州天合红沙岗50mw光伏发电项目、华电三期40mw光伏发电项目、甘肃汇能红沙岗二期50mw光伏发电项目、北京能源50mw光伏发电项目、国电电力武威30mw光伏发电项目、*国际能源50mw光伏发电项目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏发电、100mw光伏制造等项目正在抓紧建设。
(三)新能源装备制造、风电发展态势良好。武威新能源装备制造产业园已签约的光伏组件项目规模达20xxmw。规划到XX年，将形成年产1500mw光伏组件、1000mw逆变器的能力。引进的荣宝照明科技有限公司年产2万只led太阳能路灯生产线项目、武威海润光伏科技股份有限公司500mw光伏组件项目、湘电风能(甘肃)有限公司年产200台套2.5mw及以上风电装备制造项目、宁波百事德武威久源光伏构件发展有限公司年产300mw支架及100mw光伏组件生产线项目等20多个项目已开工建设。民勤红沙岗工业集中区中广核一期49.5mw风力发电等项目已成功并网发电;中广核二期49.5mw风电项目、大唐新能源49.5mw风电项目、武威洁源红沙岗58.5mw试验风光互补项目、常州天合49.5mw风电项目等正按计划进度抓紧建设。
(四)生物质能运用前景广阔。生物质能是世界上使用最为广泛的新能源，能够有效缓解经济增长和环境保护之间的压力。目前，武威市的生物质能利用处于初级阶段，主要是农村沼气。农村沼气的应用，起步较早，技术较为成熟，采用集中或分散式的处理系统建设农村生活污水净化沼气工程。今后开发生物质能燃料、利用生物质能发电前景广阔。
三、新能源产业存在的问题
(一)总体规模不大，缺少行业旗舰企业。尽管有大唐武威新能源一期20mw光伏发电项目、特变电工9mw光伏发电项目、中节能三期130mw光伏发电项目、国电甘肃59mw光伏发电项目、中广核50mw光伏发电项目等一批发展势头很好的企业，但这些企业仍然处于成长期，与国内同行业排头企业相比，规模不够大、整体带动力不够强。
(二)缺少自主知识产权的关键技术，产业配套能力较差。多数企业，自主创新能力不强，缺少自主知识产权的关键技术和核心竞争力，产品附加值不高，对产业链拉动效果不明显，且产业链不长也不完整。
(三)融资难问题比较突出。新能源产业是一个技术密集型和资金密集型产业，部分企业由于自主开发能力较弱，资本积累缓慢，融资难问题比较突出，直接影响了项目建设进度和企业的正常生产经营。
(四)产业链条发展不完善。通过*几年的'努力，太阳能光伏发电、风能发电、led节能照明等已初步形成了一定规模的新能源产业集群。但整体上仍处在产业链片段发展阶段，上下游企业衔接不紧密，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的经济联系。
(五)电网建设相对滞后。电网建设的相对滞后成为制约新能源产业发展的重要因素，主要表现在电网的通达性、安全性和可靠性未能得到有效保障。随着金太阳新能源高新集中区、武威新能源装备制造产业园等园区的建设，急需建设新能源电力输入输出配套设施。
四、加快发展新能源产业的对策建议
依据未来新能源发展趋势及武威实际情况，加快新能源发展步伐，必须充分利用国家重点扶持新能源产业加快发展的政策契机，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，实施规划带动、园区集聚、项目拉动、科技推动、政策驱动的战术举措，多方位推动新能源产业向纵深发展。
(一)科学谋划定位，统筹规划新能源产业发展。
在新能源产业发展过程中,要加强宏观引导，立足国家产业政策，遵循产业发展规律，在分析产业现状、行业优势和发展趋势的基础上，围绕风能、太阳能资源富集的优势，明确产业空间布局和发展重点，确定集群发展的主攻方向;要科学制定新能源产业发展战略规划，使之与土地利用总体规划相适应，与城镇建设总体规划相衔接，要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划新能源产业集群布局，科学定位新能源产业园区功能，实行相对集中的开发建设，注重引导产业内部专业化分工和横向配套协作，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业发展格局;要通过制定切实可行的新能源产业发展政策，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，促进新能源产业结构不断升级和优化，实现新能源产业的健康发展。
(二)加快园区建设，搭建新能源产业发展*台。
工业园区是推动生产要素集聚的重要载体，是对外开放的重要窗口和招商引资的战略*台。武威市工业经济发展的经验表明，以工业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，是加快产业集群推动区域经济发展的成功之举。在园区建设上，要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，点线结合、横纵拉伸，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接;要完善提升园区基础设施，突出建设公共服务*台，创造良好产业集群发展环境，培育一批新能源产业集群发展的重点园区，形成一批具有区域竞争力的优势企业;要坚持主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业，以合理布局项目和完善产业体系为主线，鼓励新能源企业向园区集中;要改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，推行“一企一策”和“一站式服务”， 增强园区的集聚效应，把园区打造成新能源产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地。当前要重点抓好四大特色产业园区建设，一是加快推进金太阳新能源高新集中区建设。充分利用该区域连接东西的交通优势和330千伏变电站开工建设的并网条件，在312国道、高速铁路及连霍高速公路两侧建设若干光伏发电示范项目，为武威新能源大规模开发建设树立样板和标杆。二是加快推进武威新能源装备制造产业园建设。重点构建“4+3+2”产业发展体系，打造以新能源装备(光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备)为核心，以常规装备(专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业)为辅助的循环产业链，配套发展以现代物流业为主的生产性服务业和以房地产为主的消费性服务业。三是加快推进民勤红沙岗工业集中区建设。重点引进发展风电产业和光伏发电产业，最终形成风光互补，全天候连续发电示范园区，力争形成民勤城东工业园区高载能产业的电源供应基地。四是规划建设天祝松山滩风电产业园。尽快开展该区域测风评估工作，以风电项目为依托，配套完善电网设施，力争在“xx”末将松山滩建设成为百万千瓦级的风电产业园。
(三) 实施项目带动，延伸新能源发展的产业链条。
一是要以科学的方法精心谋划项目。紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略、国内外产业转移的重大机遇，围绕壮大新能源主导产业，积极谋划、储备一批综合效益好、带动性强的大型光电、风电产业项目。二是要以创新的方法破解项目发展瓶颈。项目建设的两个关键因素，就是土地和资金。因此，我们必须不断创新工作方法，切实解决这两大难题。在土地方面，要积极研究政策，利用好政策，寻求增加建设用地途径，充分利用荒漠土地资源丰富的优势，确保用地供给。在融资方面，要按照boo(即：建设—拥有—经营)、bot(即：建设—经营—转让)、dbfo(即：设计—建设—融资—经营)等多种项目融资模式解决建设资金不足的问题，着力提高市场融资、提高资金运作水*，政银企三方要合力共为。三是要抓好重点项目建设，突出抓好支撑新能源产业发展的光电、风电重大项目，着力抓好一批生物质发电、生物质制气、生物液体燃料、生物质固体成型燃料等重点项目。对正在建设的项目要注重科*作，制订详细工作推进计划，设定时间节点，最大限度加快项目建设进度。要实行“一个项目，一名领导，一套方案，一个部门，一包到底”的“五个一”工作机制，对各项目单位进行了责任捆绑，千方百计加快项目建设进度;对签约项目，要做好跟踪协调服务工作，尽快促进项目落地建设;对已建成的项目要抓好投产运行工作，使其尽快建成发挥效益，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，力争在产业集群发展上取得量的突破和质的飞跃。四是要大力培育引进一批新能源装备制造项目。大力引进太阳能发电和太阳能热发电技术及装备项目，打造集高端装备及零部件与太阳电池及组件研发制造、系统集成、光伏电站和太阳能热电站输出于一体的太阳能产业链;大力引进风电整机制造项目，打造集关键零部件制造、系统集成、风电场开发与服务于一体的优势产业链，着力解决风电并网运行管理问题。
(四)加大科技投入，全面提升自主创新能力。
要建立以*投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系，形成与企业自主创新、技术改造相适应的激励机制，增强新能源产业核心竞争力。要鼓励和引导企业加强与科研院校、研究中心的合作，引进和培养一批新能源产业发展急需的技术人才、管理人才和高素质产业工人，加快自主创新步伐，提高自主创新能力。要鼓励支持重点骨干企业建立高标准的技术开发中心，打造高素质人才队伍，提高企业自主研发能力。要大力推进产学研相结合的产业集群技术创新体系建设，促进科技成果转化为生产力,形成“生产一批、开发一批、储备一批、研发一批”的产业科技创新梯次格局，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为新能源产业发展提供有力的技术支撑。要大力实施品牌战略，鼓励龙头企业积极培育国家名牌产品，鼓励新能源产业积极培育区域产品综合品牌，提高区域品牌竞争能力，培育提升产业集群整体竞争优势。
(五)抢抓政策机遇，全力推动新能源产业发展。
推进新能源产业是一项系统工程，需要配套的政策支撑、优质的服务跟进和强有力的组织推动。一是政策上倾斜。要牢牢把握中部崛起、东部产业转移和国家扩大内需带来的重大历史机遇，积极落实国家在资源、财政、投资、金融、税收、土地等方面的特惠政策，制定出台支持新能源产业发展的配套政策，构建完善的政策支撑体系，以优越的政策环境推动新能源产业发展，特别是对引进的重、特大新能源项目、高科技项目、龙头型项目要给予特殊政策;要充分发挥财政资金在融资运作上的杠杆效应，拿出一定数额的专项资金，对标志性工程和新能源重点项目进行引导和扶持;要加大金融支持力度，对符合国家政策规定的新能源项目，积极协调金融机构提供融资支持。二是服务上跟进。强化信息捕捉，加强与上级部门的联系沟通，及时掌握国家、省上有关新能源产业发展的政策导向和项目申报信息;主动承接国内外产业转移，建立*、社会共同推进项目的开发模式，谋划、储备、引进一批对新能源产业发展有重大带动作用的示范项目;早抢早抓快跑，第一时间向项目申报单位提供信息，第一时间组织申报项目，努力提供项目争取的命中率;加强项目跟踪落实，对已上报争取的新能源项目，指派专人负责盯办，积极衔接落实。三是组织上强化。要强化新能源产业发展的组织领导，加强新能源开发队伍力量，统筹协调新能源产业发展过程中的项目审批、技术指导、要素供给、协调服务、优惠政策落实等事项，合力推进新能源产业发展
一、发展现状
*年来。围绕“百户十万头生猪、千户百万只土鸡”生产基地建设目标，县把畜牧业作为农民增收的四大项目之一。稳定生猪养殖的同时，按照“抓龙头、建小区、促大户”思路，领导抓、能人带、信息引、项目推、服务促，大力扶持土（肉）鸡养殖，鼓励发展蛋鸡和特色养鸡产业，使养鸡业逐渐成为农村经济中极具活力的新型产业。年底，全县鸡存栏61。86万只，出栏110。72万只，鸡肉产量276万公斤，禽蛋产量531万公斤，养鸡产值3452万元，占全县畜牧业产值的13。81%养鸡业呈现出良好的发展态势。
一）生产格局得到调整。养鸡产业得到快速发展，规模养殖发展壮大。随着国家扶持政策和产业结构调整、市场需求走高。呈现规模化、标准化发展态势。全县已注册养鸡公司8家，成立养鸡专业合作社6个，建成规模养鸡场10个，发展规模养鸡大户63户，千只以上的养鸡户已成为土鸡生产的主体。
二）科技含量大幅提高。新技术、新设备广泛应用，生产水*快速提升。随着养鸡规模的逐步扩大。饲养方式得到改进，管理方法更加科学，生产水*明显提升。千只以上的养鸡户基本都安装了饮水系统和定时补光等自动化设备，柴庄镇银川养鸡小区和杏坪镇李家湾养鸡小区在鸡舍内安装了自动饮水、补光、通风、上料等设施，并采用网面养殖的饲养方式，降低了鸡感染寄生虫病的风险。养殖户大多使用“正大”新希望”秦乐”等品牌预混料配制全价饲料，蛋鸡产蛋率维持在90%以上，良种鸡年均产蛋在320枚左右，生产能力大辐提高。
三）生产模式趋于规范。协会、专业合作社）+农户+公司”一体化生产经营模式得到推广。龙头企业、协会和专业合作社统一进行供苗、供料、技术服务、疫病防治、产品销售，品牌意识不断增强。随着生产的规模化、组织化、产业化。有效降低了养鸡户的养殖风险。生产者和消费者的品牌意识不断增强，成品鸡及其副产品的品牌效应成为生产经营的发展趋势和目标。蔡玉窑镇马房湾土鸡养殖合作社于2007年注册“秦舍”商标，由于其鸡蛋品质优、营养价值高、绿色无污染，掀起“秦舍”牌土鸡蛋销售热潮，实现了品牌、效益双丰收。
四）养殖污染得到遏制。积极引导规模养鸡场和养鸡大户建设沼气池、集粪池、废渣贮存池等基础性防污设施，饲养环境逐步改善。为解决鸡粪污染问题。鼓励规模养殖户广泛实行“沼—林—果”或“沼—菜—厕”环保养殖模式。对于小型养鸡户，要求鸡粪堆积发酵或晾晒，加工成有机肥料用于大棚蔬菜种植，目前干鸡粪最高售价达14元/袋，增加了养殖经济效益，推动了养鸡产业可持续发展。
五）生产性能更加优化。品种改良成效显著，品种改良成效明显。全县良种鸡的比例逐年攀升。已建成孵化场2个，年孵化小鸡50万只。肉鸡主打品种为三黄鸡、双佳a艾维因、海波罗肉鸡等，具有生长快、耗料少、耐粗饲、抗病力强的特点。蛋鸡品种主要为罗曼褐、罗曼粉、尼克粉、京粉等，具有饲料报酬高、产蛋多和成活率高的优良特点。土鸡品种基本以土鸡为主，间或有少量的杂交土鸡，具有抗逆性强、肉质好、蛋品质优等特点。目前全县良种鸡覆盖率达85%以上。
二、困难和问题
一）资金短缺、融资困难是目前制约养鸡产业发展的瓶颈。规模养鸡启动资金和周转资金数额较大。银行支持农村的贷款额度小、期限短、门槛高，靠养殖户个人投资金额有限。受银行信贷权限上收和一些养殖户诚信度较低影响，部分养鸡户很难得到较大金额的贷款支持，资金周转困难成为制约养鸡业扩大生产的重要因素。
二）技术服务体系不完善使养殖户缺乏必要的技术支撑。从目前的部门职能看。县农业局负责疫病防控和动物监督，县畜牧中心负责畜牧生产。各镇（区域）畜牧兽医站合并到农林水牧中心，畜牧业生产发展、疫病防控、动物监督的三大职能分属两个单位，削弱了畜牧服务体系技术推广、疫病防控、动物卫生监督及指导生产的职能，使大部分养鸡户得不到应有的技术指导，造成养鸡成本增加，制约了养鸡产业的发展。
三）养鸡龙头企业尚未形成。经济实力薄弱，标准化生产水*较低。县养鸡企业起步较晚。带动群众的能力不强。受经济实力、技术水*、养殖观念影响，养鸡户饲养管理水*参差不齐，环境控制和饲养管理水*不高，使鸡群的生产潜力得不到充分发挥，导致成本增高、效益降低。
四）土鸡品牌培育不足。对饲养土鸡信心不足。土鸡无特定的种源场，特色发展尚未形成共识。多数养鸡户热衷于饲养周期短、场地受限小、见效快的良种蛋鸡和肉鸡。种源缺乏、土鸡存量少制约特色发展。未形成土鸡生产龙头企业，鸡苗供应、技术指导、饲料配送、兽药供应、成品鸡回收一条龙服务尚未形成，规模特色效应不明显。
五）产品加工增值滞后。县鲜蛋用于加工的不到1%淘汰鸡加工销售仅靠几家卤鸡店现卤现卖，经济效益有待提升。全县鸡产品加工业发展与养鸡规模发展相比严重滞后。禽产品销售多限于原材料，没有深加工提升产品利润。
三、对策与建议
一）建立县级土鸡繁育基地。扶持建设土鸡繁育场。筑牢商品代规模生产基础。将土鸡良种繁育补贴经费列入县级财政预算，按照“自繁自养”思路。制定详细的土鸡种蛋及种苗补助标准，解决土鸡种源缺乏、种鸡场损亏问题，为土鸡专业化生产奠定坚实基础。
二）有效处理利用粪污资源。引导养殖户进一步增强环保意识。并适当给予资金补助及技术扶持。加大生态养殖宣传力度，按照有关标准修建粪污处理设施。指导养鸡户搞好鸡粪加工及无害化处理，引导养殖业走农牧结合、循环发展之路。
三）强力推进养鸡产业化发展。把培育鸡产品加工龙头企业作为养鸡业产业化经营的重点来抓。对禽产品进行收购、包装、冷藏、销售一体化服务，建立一批禽产品精深加工企业。拉长产业链条，提高产品的附加值。加快禽产品的原产地认定、产品认证、商标注册，树立品牌效应，增强市场竞争力，将我县的养鸡环境优势变成产品优势和品牌优势。
四）大力加强养鸡户技术培训。全县饲养户缺乏饲养管理人员和疫病防治技术。增强产业抗市场风险能力。不能对鸡场进行有效管理。应由农业、畜牧部门分年度、按区域、有计划地对养鸡户从鸡舍建设、养殖设施、标准化饲养、环境污染控制、经营管理等方面进行系统培训。
五）加快农民养鸡专业合作经济组织建设。号召广大养鸡户加入专业合作经济组织。壮大养鸡队伍，提高农民组织化程度和抵御市场风险能力。拓宽融资渠道，扩大养殖规模，实现规模效益。
六）加大土鸡养殖的资金扶持力度。巩固养殖规模的基础上。使之良性循环、稳步发展。设立土鸡发展专项扶持资金，大力扶持土鸡养殖。主要用于土鸡生产、防疫、运输、管理、科研等。给予土鸡养殖比良种鸡更好的优惠政策，对于规模达到500只以上的养鸡户，每只鸡补助1元；规模达到1000只以上的养鸡户给予适当的基础设施补助；对愿意发展土鸡的特困户免费提供50100只鸡苗，鼓励养殖户发展土鸡生产，做大做强土鸡产业。
一、铸造业发展的现状
铸造业在我县已有上百年历史，始于清朝末年，发韧于三塘铺境内，以手工和简单机械操作，产业基础雄厚。九十年代初，三铸产业达到鼎盛时期，创造了辉煌的历史，1994年，仅三塘铺镇一个乡镇就拥有高锰钢生产厂41家，制锅厂35家，铸管厂30家，铸铁厂和铸铝厂各100余家，每年上缴国家税收800余万，几乎到了村村办厂、户户冒烟的境地。受国家宏观调控的影响以及市场需求的变化，三铸产业在九十年代末期跌入低谷，其中受冲击最大的是铸铝业，现已完全淘汰出局，而铸钢和铸锅业，通过加大技改投入，引进新工艺，扩大和更新设备，逐步得到苏复，目前，仅三塘铺镇就有铸钢厂28家，制锅厂6家，翻砂铸铁厂20家，其中规模以上企业13家，至20xx年止，全镇铸钢产能达到4万吨，制锅产能达到1000万口，铸铁产能达到2万吨，20xx年铸造产业完成产值6亿元，实现税收1600余万元，产业逐步向甘棠、青树坪、经开区、永丰镇等乡镇延升拓展。
二、加快铸造业发展的可行性分析
（一）加快产业发展条件具备、时机成熟。一是资本人才储备较为雄厚。我县内目前铸造企业130余家，另外双峰籍人在广东、佛山、昆明等地创办铸造企业 160余家，铸造业完成了资本原始积累，有现成的厂房、设备和技术，涌现了一批资本雄厚、经验丰富、市场诚信度高的领军企业，如三塘铺镇的五星重工有限公司。二是技术升级步伐加快，适应市场发展需求。双峰铸造业不断提升技术含量，产品实现多元化，铸钢产业热处理工艺已实现煤改电，模具上普遍运用消失模技术，产品也由过去单一的高锰钢铸件更新为高合金钢、高铬钢等耐磨性能更强，使用寿命更长的产品，制锅产业也从单一的土锅子转型生产精制铁锅、真不锈铁锅等产品。三是销售渠道较为稳定。双峰铸造业依靠多年的经营，开辟了一条较为稳定的销售渠道，也有了一支专业的销售队伍，如恒盛锅厂与美的、九阳等国内知名企业对接，成功取得一级供货商的资质，长期供应配套锅具。
（二）铸造产业发展前景广阔，市场需求较大。铸造是制锅之母，是汽车、石化、钢铁、装备制造等支柱产业的基础，*《关于促进中部地区崛起的若干意见》明确提出要把中部地区建设成为现代装备制造产业基地，并出台了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，湖南、广东等省相继制定了打造装备制造业集群发展战略，因此发展与装备制造业唇齿相依的铸造业市场前景十分广阔。
此外，高锰钢铸件作为各类破碎机、球磨机配件属于易损易耗品，国内需求达200万吨，到目前为止，高锰钢产品应用已有100多年历史，市场经久不衰，尚未找到理想的替代品。民用铁锅作为生活必需品，也属于易损品，国内市场本身就大，加之今年世界卫生组织向各成员国推荐使用*生铁锅，尤其是家用电磁炉技术的发展，使用精铸铁锅既节能又环保，还对人体健康有益。
三、加快铸造产业发展的主要制约因素
双峰铸造企业从整个行业来看，仍然处产业链的中下游水*，加快发展还面临着四大制约因素。
（一）国家产业政策制约。我县铸造企业大多属于高能耗、高污染企业，受国家产业政策限制，国家通过提高电价和提升环保审批门槛，对铸造企业进行制约。环保部门对未使用电热处理炉企业停止核发排污许可证，三塘铺只有小部分铸造企业办理了排污许可证，无法达到环评要求的企业，工商营业执照不能通过年检，面临关闭的危险。电力部门对铸造企业电力增容也提高了审批门槛。
（二）技术设备制约。我县铸造产业起步较早，但规模小、档次低、生产技术落后、装备较差，我县产品仍然停留在毛坯件、半成品阶段。机械加工设备落后，更谈不上精密加工，档次较低，产品附加值不高，检测设备欠缺，三塘铺除长江耐磨铸件厂和建设机械厂外，没有一个厂家拥有化验设备。成型设备落后，三塘铺除了铸钢企业使用中频机组和电热处理炉外，大部分制锅、翻砂厂家还是使用冲天炉。上世纪八十年代至九十年代初，我县铸钢产业与浙江金华、广西梧州齐名，规模与产能相差无几，但由于金华、梧州九十年代以来推广使用新技术、新工艺，上述两地大部分铸钢企业年产量超过20000吨，年产值超过亿元，利税超过千万元，而我县至今没有一家这样的企业。
（三）集群发展制约。双峰铸造业缺乏龙头企业的拉动，在三塘铺镇仅五星重工有限公司年产能突破5000吨，最大单件达8吨，尚没有一个能生产加工单件20 吨以上的大厂家，原料供应、产品销售两头在外，产业链不完整，缺乏能够整合和带动整个行业发展的整机装备和生产性配套企业，缺乏扶持农用机械产业发展类型的产业政策，没有形成有效的行业自律，铸造业基本上是自我发展、自生自灭。所谓集群发展，几十年来，一直停留在口头上，没有实质性的大动作。企业管理不规范，多数企业属于作坊式生产，家族式管理经营策划，企业文化，财务管理，现场管理非常混乱，缺乏现代企业发展理念。
（四）企业环境制约。一是融资难，限制企业发展和改造。由于历史原因及银信部门门槛较高，无法达到贷款条件，铸造产业向商业银行融资较为困难，限制了企业发展，某铸钢厂老板反映，他的铸钢厂年产能可达2400吨，并且销路不成问题，但由于资金不足，在银行贷不到款，企业20xx年产量仅1200吨，达产率仅50%。二是税赋过重，上世纪90年代以来，我县铸钢产业均按电能消耗核实产量和税收，目前在我县年产量1000吨的铸钢企业每年缴纳的国地两税约30 万，而据在外地办厂的铸钢老板反映，他们年产量1000吨的铸钢企业仅缴国地两税10万元，税负环境非常宽松。不少企业主由于税赋较重，将厂子搬往了外地。三是少数部门以利益为重，乱检查、乱罚款等现象仍有发生。有些外地老板甚至为此放出狠话：你们双峰那个鬼地方，我再也不来了。
四、加快发展我县铸造产业的建议
（一）重新定位铸造业。铸造业虽不是国家发展的朝阳产业，但也绝不是国家完全限制的夕阳产业，它是机械装备制造业之母，属基础产业。我县的铸造业也早已不是传统意义上的三铸产业了，它是符合现代机械装备制造业要求，适应现代市场变化的基础工业，消除认识上的误区，规避国家政策限制，寻求政策支持。
（二）加快规划，建议促进产业整合升级。建议以青三甘为核心，在潭邵高速公路三塘铺出口处建设铸造工业园，参照经开区的优惠政策和成功经验打造具有强大吸引力的产业集群带，力争通过3—5年时间培育3家左右产值过亿税收过千万的龙头企业。建立一个废铁供应和铸造产品专业市场，组建铸造协会，实现资源共享、信息互通、优势互补、规范管理，抑制内部恶性竞争。时机成熟时整合铸造企业，成立集团公司，推动我县铸造业规模化发展。
（三）加大内引外联，优化发展环境。*要引导企业加大技术革新和人才引进力度。鼓励企业开发自主知识产权产品，自主开展造型工艺、铸炉熔炼、材质配料等方面的研究；由*出面与我省境内的大型知名机械装备制造企业如三一重工、中科重科等联络协调，力争使我县铸造企业成为这些上市公司铸件定点供应商。
（四）适时成立县铸造产业办公室，指导协调上述各项工作。只要*真正重视扶持铸造产业的发展，我县铸造业突破瓶颈，形成气候指日可待。
一、发展现状
我县以金属钨为主的硬质合金产业，始于上世纪七十年代，经过30多年的艰苦创业，形成了全国最大的废旧合金回收，合金刀具经销、再生合金生产三位一体的特色产业。在硬质合金产业发展过程中，我县从上世纪九十年代，开始经销钼、钒、钛、镍、铌等稀有金属，并相继建设了金都、城大、世龙、上大、嘉兴等一些生产企业，与各大钢厂建立了密切的协作关系。目前钨及其它稀有金属产品的销售收入40亿元，是省重点产业集群之一。
全县稀有金属生产企业45家，主要产品有合金刀具、矿山工具、耐磨零件、高速钢工具，再生碳化钨及钨铁、钼铁、钒铁、镍铁、铌铁，镍铜合金、镍鉬合金、高速钢坯材、高温合金等，主要供应机械加工、装备制造、矿山采掘、石油化工、钢铁特钢等领域。全县废旧合金、合金刀具及其稀有金属经销业户有500余家，其中有一半以上分布在全国各大中小城市，有几千名业务员常年跑遍全国各地，形成了独具特色的经销网络。目前全县稀有金属产业从业人员10000余人，年销售收入40亿元，税金5000万元。
二、存在问题
1、我县是全国最大的废旧硬质合金及废钨料购销集散地，年经销量*万吨，而本县再生利用量只有3000多吨，大部分废料被外地利用，急需提升废钨再生利用规模。
2、我县硬质合金生产企业都是年产一、二百吨的中小企业，产品品种单一，技术附加值不高，在低端市场竞争，抗风险和可持续发展能力弱,没有形成专业化分工、规模化生产、中高端迈进的良性发展格局。
3、创新能力不强，自主品牌没有形成市场影响力，甚至有个别冒牌营销行为，在业内对产品存有偏见，不利于产业的进一步发展。
4、*几年，等地相继建设了废钨回收加工基地，大部分原料来自，对我县产业发展造成了一定冲击。
5、产业链条分工不细，聚集效应差，特色优势放大效果不明显，在产业链条各关键节点需要龙头企业或重点企业加大支撑能力。
三、下步措施
1、明确发展方向。紧紧依托废旧合金及其它稀有金属集散市场的优势，走再生加工、循环利用的发展之路。巩固壮大回收市场，确保资源聚集地位；提升再生加工技术和工艺水*，做大循环经济规模；健全产业链条，开发生产高附加值新产品；打造全国钨资源综合利用示范基地。
2、成立钨业协会。以钨资源综合利用为发展主题，立足，面向全国，打造没有矿山的战略金属生产基地。成立钨业协会，*期以及周边南宫、故城等从事合金生产加工、购销流通、制品交易等企业，组成行业组织、抱团经营、优势互补、沟通交流、自律自强。
3、建立服务*台。以研发、检测、网络、信息、物流、人才交流、融资服务等多位一体的产业服务配套体系，为产业发展搭建全方位的服务*台。
4、谋划建设合金市场。把及周边县市的经营业户纳入一个功能完备的市场体系中，即可迅速巩固合金产业聚集效应，又能增强县域经济的城市功能，确保产业长期可持续发展，形成市场支撑产业，产业促进市场的良性循环。
5、靠大联强，打造骨干龙头企业。我县合金企业具备资源、市场优势，而国内大的企业集团具有资金、技术优势。与大企业联合协作，是加快产业做强做大的一条途径。
6、与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，走科技创新之路。积极拓展国内外两大市场，创建自主品牌，提高产品的声誉。
未来，我国康复医院的市场规模在千亿以上。20xx年，*启动康复医疗服务三级体系建设试点工作，其中专业的康复医院主要承接综合医院急性后期的病人。按照一家二级以上的综合医院对接1—2家康复医院测算，未来我国康复医院的个数将达到8000—10000家，对应的市场规模在1500亿元左右。而截止20xx年，我国康复医院的个数为376家，康复医院的总收入仅58亿元。考虑康复市场巨大市场潜力和政策催化需求释放，康复医疗产业面临巨大机遇，维持行业增持评级，相关受益公司包括湖南发展（000722）、和佳股份（300273）和澳洋科技（002172）。
康复医院易以托管或者合作投资方式开展。在严格控制药占比的政策背景下，大型公立综合医院急需扩大医疗服务收入，康复科或康复医院具有低药占比高治疗费用的特点，为医院创收提供新的增长点，但康复治疗不同于临床治疗，强调患者的主动参与和个性化服务，大多数公立医院不具备康复技术的管理体系。而市场凭借成熟的管理经验、差异化的服务和技术培训体系赢得与公立医院合作的机会，直接嫁接公立医院资源，实现病人快速转诊，同时，采用标准化的治疗流程，轻资产运营的模式，实现康复医院的快速扩张与复制。
康复医院具有高利润率、易复制的特点。对比综合医院，康复医院回报快，2~3年便可实现盈利，单位病床投入成本低，利润率高，以上海首家二级康复医院—一康康复为例，20xx年4月正式运营，20xx年便扭亏为盈，20xx年净利润率高达19。8%。且康复医疗多为标准化的治疗手段，易复制扩张。目前，我国个人办康复医院占比达到44%。随着社会办医政策的持续推进，未来将会有更多的民营资本迈入康复产业。
康复治疗的医保支出占总医保支出比例极低。以广东省为例，医疗保险及工伤保险中康复总支出的占比仅为3。3%，医疗资源与康复资源的配置严重失衡，阻碍了康复产业的发展。20xx年3月22日，人社部、卫计委、民政部、*、残联五大部门联合印发了《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》（人社部发？20xx？23号），将“康复综合评定”等20项新增康复项目纳入医保支付范围。对比原有9项，支付范围得到成倍扩大，有望改善目前康复治疗医保占比低的状况，带动康复医学市场迅速扩容。
根据市委关于进一步深化文化体制改革，大力发展文化产业，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态建设协调发展的战略决策，年初市*将文化产业发展情况调研确定为今年的重点专题议政课题。九月中旬开始，市*组成调研组，进行了为期一个多月的调研，现将有关情况报告如下：
一、基本概况
截止2013年底，全市已形成各类文化经营实体824家。其中，核心层：新闻、广播、电视和电影服务类2家；出版发行和版权服务类包括数字影院、印刷企业、音像制品、图书租售145家；文化艺术服务类包括民间艺术社团、协会及艺术教育培训网点57家。外围层：网络文化服务类主要为网吧91家；文化休闲娱乐服务类包括旅行社、会展公司、酒吧歌舞和游戏游艺场所280家。相关产业层：文化用品、设备及相关文化产品的生产、销售类，主要为打字复印、书画文玩219家。另有a级景区6处，星级饭店13家，星级农家乐11家。文化产业总体吸纳从业人员*万名。
二、工作成效
*年来，全市把做大做强文化旅游产业作为推动经济转型的重大举措，积极探索，勇于实践，为之付出了可赞的努力，取得了一定成效。
一是制定了一系列政策。
先后出台了《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》、《关于加快服务业发展的意见》、《关于做大做强文化旅游产业的实施意见》、《旅行社组团来XX市旅游奖励补助办法》、《促进服务业发展暂行办法》和《优秀艺术作品奖励办法》等政策。
二是制定了发展规划。
先后编制了《文化旅游产业发展“十二五”规划》、《星海湖文化产业园规划》和《星海湖南域旅游景区景观规划》。规划了沙湖—— 天河湾——陶乐影视城——*罗玉皇阁——黄河古渡坊——矿山博物馆的东线旅游线路，沙湖——星海湖休闲度假区（五七干校）——贺兰山北武当寿佛寺的北线旅游线路。并向有关部门申报并确认非物质文化遗产32项，其中市级22项、自治区级8项、国家级2项。2012年，星海湖文化产业园被*命名为国家级文化产业试验园区。
三是建设了一批文化基础设施。
先后投入*30亿元，构建了覆盖城乡的四级文化服务设施网络体系，全市共建成文化馆4个、图书馆3个、文化艺术中心2个、博物馆4个、影剧院4个，“三馆一中心”成为XX市地标性建筑。
四是争取和引进了一批文化示范项目。
2013年，实施了国家级公共文化示范区项目，引进中基浩泰等民间资本，正在建设中华奇石山文化旅游城、星海银河景区、星海之星和星海湖休闲度假旅游区等项目。举办了星海湖全国露营大会、国际铁人三项赛、国际划水赛活动，举办了第二届黄河大合唱邀请赛并成为*该项赛事永久承办地。
2013年，全市共接待游客252.83万人次，实现收入13.24亿元。2014年，我市前三季度接待国内游客194.19万人次，总收入11.31亿元，分别同比增长10.40%和14.10%。
三、主要问题
我市的`文化产业起步较晚，尚处于培育阶段。由于自然因素、经济因素、社会因素，尤其是文化因素，包括集体的文化氛围、成员的文化素质、文化资源的丰富程度等因素所致，历史积淀、地缘区位、资源禀赋等因素所限，文化产业发展滞后于经济社会发展，滞后于文化事业发展，滞后于人民群众日益增长的精神文化需求,与先进地市相比差距还比较大。2012年，本市文化产业增加值在全市国民经济中的比重为1.29%，低于全区2.21%的指标。2010年—2012 年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消费支出的比重分别为11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年递减态势。主要存在以下几个方面的问题：
（一）定位不够准确。
在已经出台的文化产业发展文件和具体工作实践中，对文化产业的形态与业态定位不明晰；对文化产业与文化事业、与旅游业、与服务业的分类与指导不够；对人文精神与自然资源、项目开发的契合和彰显不够。自治区将宁夏文化产业的发展形态定位为4种，即*文化、黄河文化、西夏文化和红色文化。而本市对文化产业形态的提法有8到12种之多，定位缺乏前置要件和灵魂，众说纷纭，莫衷一是；方向迷惘，无所适从。
（二）规划不够科学。
在既有的文化产业发展规划中，对文化市场的发展方向、消费趋势，对文化产业的理念和形态、内容和形式缺少合理的、可操作性的顶层设计。主导业态不突出，与全区乃至全国的发展战略结合不够紧密；各种相关业态聚集度不高，产业聚合效应、延链效应发挥不够；产业项目少，吸引力不强；由于体制障碍，境内仅有的一处5a级旅游区沙湖对本市产业发展带动作用不强。
（三）政策不够配套。
本市先后出台了一些关于推动文化大发展大繁荣的意见，但含金量不高，执行力不强，加之没有专门的、具体的、配套的文化产业政策体系，吸引社会资本的多元投资体制机制尚未建立，民间发展文化产业的意向和冲动，因缺少合适的投资项目和*台以及顺畅的融资渠道而受到抑制。无论是已经形成的业态，还是正在建设的项目，投资热度低，经营效益也低。
（四）市场不够成熟。
文化产品市场和文化服务市场多处于自娱自乐状态，创新不足，发展乏力；文化要素市场，包括文化资本市场、技术市场、产权交易市场还没踪影，文化产业多处于粗放型、零散型经营，规模小，档次低，同质化。文化产业实体，*80%经营的内容不是网吧、酒吧，就是歌厅、舞厅和打字复印，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。旅游业属于季节制约型、资源依赖型、要素匮乏型的产业，分布零散，点面脱节，景区与景区之间没有形成共生、伴生的协作体系，游客消费项目少、逗留时间短暂，导致“游玩在沙湖，食宿到银川”。
（五）人才不够充分。
一是既有的没用好，流失严重；二是没有的又难寻，引进不易。全市文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人员的0.50%，而发达地区这一比例为3%—6%。全市文化事业单位人员329人，其中，初级职称124人，中级职称94人，高级职称仅有20人。在11个类别和文化有关的专业协会中，共有会员926人，其中市级776人，自治区级120人，国家级仅有30人。既熟悉文化事业又熟悉市场经济的复合型经营管理人才极为短缺，远不能适应引领文化产业的发展。
四、对策建议
在推进产业、生态、民生三大转型的进程中，发展文化产业既能推动产业结构调整升级，又能创造并满足广大人民群众文化消费、聚集财富和实现就业的需要，也能提高市民的文化素养。因此，应以更加深刻的文化自觉，像重视经济发展一样重视文化发展。
（一）明确产业定位，科学制定规划
应在充分调查研究的基础上，把文化产业发展融入全区乃至全国的发展格局之中考量，置于中阿博览会*台和新丝绸之路经济带建设节点之中考量，置于建设开放富裕和谐美丽石嘴山的总体规划之中考量，主动与自治区文化产业“十三五”规划对接，起动编制《XX市“十三五”文化产业发展规划》，修编现有文化园区和项目发展规划。遵循文化产业发展的规律，遵循文化产业社会效益与经济效益两重属性的客观要求，准确进行产业形态定位和业态选择，可考虑将本市文化产业发展形态确定为移民文化、山水文化和*文化，打造既与全区文化形态相呼应又体现本市特色的文化产业板块；充分利用沙湖既有的资源优势和品牌效应，将本市文化产业发展主攻方向确定为以沙湖、星海湖和北武当景区为依托的旅游业。
坚持*引导、社会参与、市场运作、行业管理的原则，把握旅游业日渐成为一种大众生活的方式，把握散客游、自助游、智慧游的趋势，迎合游客审美、愉悦、健康、文化、求知和精神需求。在旅游资源类型的开发利用方面，将自然资源与人文资源有机结合，自然资源选择地貌景观和水域风光，人文资源选*俗风情和饮食购物。以旅游主体大众化、需求多样化、开发规模化、产品特色化、服务人性化、运行科技化和质量标准化进行规划设计。
紧紧抓住农垦集团与地方经济融合发展的机遇，寻求利益契合点，积极参与沙湖旅游区的规划建设。使沙湖的资源品质、资源效用和开发条件统筹化，与星海湖开发建设相结合，与民俗风情相结合，与非物质文化遗产相结合，与城市规划经营相结合，依托沙湖景区承接游客。在客源定位上，以市外游客为主，面向中东*国家和地区。实行园区化或街区规划，并使之一园包多园、一街含多项。坚持高起点、高标准，将园区或街区打造成综合性的聚集产业园、文化性的康乐产业园、人本性的体验产业园和社会性的民生产业园。
在景点建设、线路设计、品牌营销等方面，应该独辟蹊径，以无限的创新、创造与创意突破有限的资源束缚，以市场导向，充分考虑形态与业态、内涵与形式、灵魂与载体、经济效益与社会效益、本地居民休闲与外地游客观光的关系等因素，突出特色，切忌简单复制和拷贝。
（二）统筹资源配置，打造品牌产业
在旅游要素开发建设和经营上，坚持地方化、特色化和新品、精品原则，以独特满足猎奇，以灵感增强吸引，以综合拓展功能。以“游”为节点和牵动，围绕游、购、娱、食、住、行诸要素，提高多样化选择和综合效益，为游客提供看点和体验。
通过延伸沙湖旅游景区线路，着力打造文化产业*台。建设融非物质文化遗产园、“五七”干校文化园、中华奇石山文化园于一体的国家级星海湖文化产业园；复制“清代廉臣俞德渊”祠堂等文化*台。
融创意、创造和零售、批发于一体，建设专业商场，打造品牌产品。经营碳素环保制品、沙湖绣、泥哇呜、沙枣核、柽柳、芦苇画等工艺品，枸杞、锁阳、丛蓉等药品，羊肉、糕点、亚麻油等食品，枸杞汁、酸枣汁、八宝茶等饮品，以及*用品和中东*地区的工艺品。
在文化产业园中建设演艺园，表演*风情歌舞和*歌舞；开发贺兰山拓展、攀援等体验项目；开发艾草等中药材薰蒸、洗浴等保健项目。
在产业园中建设*传统饮食园，借鉴福建XX县、青海撒拉、西安*巷等地经验，将本市*百种*传统小吃进行挖掘整理，以地道、系列、集群为方向，使之正宗、特色、多样。同时，改造完善或规划建设能够满足*游客宗教活动需要，并符合其风俗*惯的宾馆。
（三）强化政策支撑，优化发展环境
应吸纳各地经验并结合我市实际，研究制定系统性、操作性的文化产业发展政策。由各级*牵头搞好规划，并投资配套基础设施。进一步开放市场，放宽市场准入, 降低办文化企业的门槛，制定鼓励文化产业市场发展的投融资优惠政策,积极鼓励国家、个人、外商和各种经济成分参与我市文化产业的开发和建设。民营企业投资文化产业可以比照高新企业进行税费返还或减免；享受比工业用地更优惠的土地使用政策。构建合理的人才引进、培养、使用和奖励机制。将知识产权、无形资产及品牌拥有者的利益与企业的经济效益直接挂钩，知识产权、无形资产入股可达企业股份的70％，以利益驱动招揽文化人才。设立文化产业发展投资基金，采取贴息、补助、奖励等方式，以及*购买服务、消费补贴等途径，支持和扶持文化企业发展。设置“一个窗口解决问题”之类的部门，使兴业者方便投资，减少附加成本，并保障其合法权利。
（四）完善市场体系，创新经营机制
培育统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和生产要素合理流动。引导发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代文化产品流通，发展文化经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，建立无形资产交易*台，完善文化要素市场。建立市场信用制度和文化企业信用档案，通过市场拉动和推动，提升文化产业规模化、集约化、专业化水*，提高文化产业发展的质量和效益，从而产生资本集聚、消费导向、产业示范、利润增值等多重效应。
（五）加强行业管理，提高服务水*
以管理规范化、服务个性化、运行科技化和质量标准化为要求，为游客提供全方位、个性化和便捷化服务。在卖看点、卖商品的同时，卖体验、卖服务，并以优质的服务作为产业吸引和支撑。在加强执法管理的同时，重视并提高行业协会管理服务能力，成立或健全旅游、餐饮、宾馆、演艺和客运等行业协会，并充分发挥其职能和作用。*食品都必须通过ha|a|认证，符合国际标准；所有的*餐厅都必须通过专门审查，符合*要求；所有的行业都必须通过验收和检查，符合行业标准。建设自驾车、房车服务设施，同时，建立旅游服务网站、景点和服务项目gps定位、微信查询等现代手段，使服务方式智能化。
文化产业是明天的经济。文化产业培育周期较长，欲速则不达。我市文化产业方兴未艾，在理论上、政策上的诸多层面正在破题，还有深入研究的必要。西部大开发战略的实施，新丝绸之路经济带的建设，以及改革开放、“承东启西”的宁夏“两区”建设，为我市发展文化产业提供了千载难逢的机遇。广西的“民歌效应”，甘肃的“《读者》现象”，云南的“丽江模式”，宁夏的“影城奇迹”，贵州的“侗歌范型”，陕西的“乐舞视窗”等，为本市发展文化产业提供了可资借鉴的案例。只要上下同心，我市的文化产业定会风生水起、扬帆远航。
就XX县而言，这一行业更是崭露头角，商品房增量市场、二手房存量市场、住房租赁市场都得到持续快速发展，在很大程度上改善了全县城乡广大居民的住房条件，有力地推动了全县城乡建设和社会经济的快速发展。房地产业已成为全县国民经济的重要产业，对改善居民住房状况起到了关键作用。然而，从全县房地产市场现状分析，也存在住房供需矛盾、市场运作不规范和土地价格偏高等问题。县房管局、县物价局于*期组织人员对全县房地产市场作了深入、细致、全面的调研，针对该行业发展中存在的问题，制定了一系列行之有效的举措，积极引导该行业持续健康发展。
一、房地产市场发展的现状
*年来，在县委、县*“富民安居工程”等一系列方针政策的贯彻落实下，全县城镇建设步伐不断加快，房地产业由小到大，从弱到强，不断发展壮大。在保持市场供需总量*衡、供求结构基本合理，房地产价格基本稳定的形势下，全县房地产市场呈现快速运行的良好态势，房地产开发投资，开发项目施工、竣工面积，商品房销售面积等主要指标快速增长。房地产投资和消费为拉动我县经济增长和社会发展做出了重要的贡献。截至目前，全县具有房地产开发资质的企业13家，注册资金1.9亿元，从“八五”期间至今全县房地产开发投资累计完成18.7亿元，先后建起龙山、环秀、玫瑰苑、环秀山庄、环秀嘉园、龙居华庭、金冠名城、豪门庄园等规模小区19个，构筑了
以普通商品住房和已购公房为主的住宅结构，城区规划内居民达2.7万户，住房建筑总面积241万*方米，户均建筑面积89.2*方米，人均建筑面积26*方米，20xx年度我县实施的“住房安居” 工程--廉租住房保障工作，全县共计发放租金补贴9万余元， 62户住房困难家庭，200余人得到了住房保障，为“和谐*阴”的建设和我县城市化进程的推进打下了坚实的基础；今年上半年，XX县房地产业实现投资额1.3亿元，施工面积28万*方米，新开工面积8.7万*方米，发放商品房预售项目5个，申请预售面积8.9万*方米，其中住宅面积7.7万*方米，共计692套，商业用房69套，建筑面积1.2万*方米，实现税费20xx余万元，同时为社会增加就业岗位3000余个。房地产业已经逐步发展成为我县国民经济的支柱产业，有力拉动了社会总体消费水*的增长，同时房地产业的迅速发展，也大大提高了居民的居住生活水*，为全县经济增长注入了新的活力,成为带动我县建筑、建材、装饰、运输等相关产业发展的关键环节。
目前，XX县房地产业正处于相对*稳的发展时期，各类型楼盘销售情况良好。建筑类型方面，已建和待建楼房以砖混结构为主，框架结构楼房所占比重逐年上升；“十一五期间”在房地产市场供需两旺的同时，全县房地产开发楼盘的品质得到了不断提升，购房户的居住环境日益改善，住宅小区的环境和品位不断提高的同时也加大了居民对住房消费的吸引力。消费结构方面，主要以90-140*方米左右的中、大户楼房面积为主，90*方米以下的小户型销售情况良好但数量较少，仅占年度开发量的30％左右。
总体看，20xx年XX县房地产需求增长速度将略低于前两年，房地产供求形势进一步改善，房地产价格涨势将趋向相对稳定。今年以来，随着国家抑制房地产非合理需求的力度加强，增加中低价位普通商品住房等调控措施的实现以及二级市场的扩大，全县房地产市场供求形势和房地产市场结构将进一步得到改善。主要消费需求是外来经商务工人员、城镇化居民、乡镇机关工作者及刚参加工作的大中专毕业生，他们成为购房的主力军；同时，个体从业者、私企老板及企业中的中高级管理人员等部分高收入群对高档住宅的需求也将有所增加。商品房购买对象以个人购买为主，投资商尚未大量出现。房地产市场是否健康，一个重要标志是看市场化程度如何（特别是个人购房比例）以及投资性购房的比例。20xx年是XX县房价涨幅最大的一年，但从购房者购房的动机来看，全县城区购房者中，购房用于自己居住的比例达到89%，以投资为目的占9%，而纯属投机炒作购房的比例尚不到2%，说明县内整个房地产市场并未出现大量投机者，整个销售市场处于自然销售状态。
房屋价格在经历了20xx年爆增之后，*出台了一系列宏观调控措施，积极实行货币从紧的金融政策，建立和完善了多层次的住房保障体系，加大了对土地和房产交易市场秩序的监督、检查，实行稳健的针对房地产市场的专项调控政策，在今年全国经济增长过热的背景下，虽然目前市场观望气氛浓厚，但受土地价格、建筑“三材”价格上涨和小高层商品房投放量的增加，以及商品房配套设施，环境建设档次提高、国民经济增长等因素的影响，市场供给与需求同步增长，商品房价格与商品住房价值基本相符，价格与价值之间并未形成较大的炒作空间，全县目前的房地产市场总体上没有呈现“泡沫”，并且还具有相当的发展空间，预计今后几年房屋价格在略有上涨的基础上将趋于*稳。
二、房地产市场发展存在的主要问题及原因
总体上说，XX县房地产市场化程度较高，房地产业保持较快健康发展势头，但同时也存在一些问题：
一是住房供应结构不够合理。住房供应与居民需求的矛盾较突出， 90*方米以下的普通商品房供应量不足四成，远远不能满足市场需求。楼盘中大户型较多，小户型较少，提高了商品房均价。
二是住房保障体系和机制尚不健全。覆盖全社会、多层次的住房保障体系不完善，住房保障制度尚不健全，虽然政策性廉租住房保障规划已编制实行，但是经济适用住房和实物配租制度尚未真正实施。
三是部分地域房价存在相对偏高现象。XX县房价总体来说基本合理，但受地域、交通、人文环境的各方面的影响，地域价格差距较大，县城中心区域房屋均价已*2700元，而县城西南部地域楼房价格还在1800元左右，折合成本、地价等各因素，部分楼盘价格确实存在相对偏高的现象。
四是市场信息反馈机制相对落后。目前房地产投资额、销售量、空臵率、房价收入比、房屋存量、二手房交易信息等各项数据信息无法及时反馈，不能很好的为上级和领导的决策提供可靠的数据参考。
五是城市规划建设与经济发展和人民生活的需求相比还相对滞后。*年来，XX县城市建设虽然取得了长足的进步，但在城市建设整体、区域规划和长远发展的角度上还存在着不小的差距，与全县经济发展和人民生活的提高相比还相对滞后。
六是住宅小区配套设施建设还不完善。部分开发商重视商品房建设，轻视配套设施建设的思想还很严重。相当项目配套设施水*低，配套不完善，开发项目整体功能差，造成消费者使用不方便，也给社
会带来一些隐患。如绿地、公厕、幼儿园、超市、健身场、物业用房等这些基础配套设施多数小区没有或根本达不到设计要求。
七是房地产市场监管力度不够。由于宏观调控手段和行政管理措施不到位或跟不上房地产市场形势发展，部分开发企业的自我约束机制不够完善，还存在着想通过违规开发、虚假广告、违规销售、延期交房、缩水面积、降低房屋质量等方式提高企业利润的问题。
八是房地产开发企业整体资质水*不高。现有开发企业13家，其中仅有1家是2级资质的开发企业，其余都是3、4级企业，因而群体资质水*不高；开发小区的品位参差不齐，住宅精品少，上规模、上档次的住宅小区寥寥无几。
三、房地产市场发展的几点对策
一是切实优化住房供应结构。针对XX县房地产市场的开发现状必须制定切实可行的住宅发展规划，在控制非住宅及高价住宅的基础上，着力增加中低价位普通商品房的供应比例，缓冲当前大户型、高价房的单一供应结构的需求，严格落实*90/70政策，满足不同收入家庭的需求，使房地产市场品种丰富，让居民“购者有其屋”。
二是继续完善住房保障制度。住房是人的一种基本权利，是一种最基本的社会保障，是党和*关注及改善“民生工程”的一项重要任务。廉租住房作为有效解决低收入家庭住房问题的基本途径，应根据全县实际制定发展目标，有计划地推进，继续加大对廉租住房保障工作的支持力度，扩大保障范围，完善保障制度，强化*责任，构建多层次的住房保障体系，努力做到应保尽保。
三是控制商品房价格非正常上涨。首先，要盘活存量土地，增加土地有效供给，确保适度土地供应总量，逐步建立梯度土地供应体系。
一、我市食品产业的发展现状
食品工业包括农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业和烟草制品业四大门类。食品工业是我市优势产业之一，是除机械装备制造业之外的第二大产业。截至20xx年末，我市规模以上食品企业172户，从业人员58933人，资产总额278.41亿元。*年来，我市食品工业以较快的速度持续发展，20xx年规模以上企业完成工业增加值65.8亿元，同比增长6.9%。主要产品产量均出现大幅度的增长。其中，卷烟81.5万箱，同比增长1.9%；啤酒139.7万千升，同比增长7.0%；软饮料67.4万吨，同比增长92%；乳制品46.7万吨，同比增长16.7%。在20xx年全市规模以上工业食品销售50强企业中，食品企业有14家，收入占50强的10.12%；在20xx年全市规模以上工业企业纳税50强企业中，食品企业有8家，税金占50强的23.1%。
目前，我市食品产业已逐步形成规模化、集群化的态势，成为拉动全市工业经济增长的重要力量。乳制品、大豆加工、啤酒三大优势行业格局基本形成。乳品、啤酒、大米行业产品质量居国内领先水*，部分产品达到国际先进水*。“金星奶粉”、“龙丹牌乳制品”、“完达山牌奶粉”、“哈尔滨牌啤酒”、“五常牌大米”获得“*名牌产品”殊荣。绿色食品产业取得了跨越式发展，目前已经有337个品种获得国家认证，绿色食品销售到30余个国家和地区，销售额达86.5亿元。
二、食品产业发展存在的问题
*年来，我市食品工业的发展较为迅速，调整和改造等方面取得了一定成绩，但由于受诸多因素的影响，结构性的矛盾仍很突出，主要表现以下3个方面：
（一）结构调整滞后，制约行业发展。我市拥有规模以上食品企业172 户，仅占全市规模以上企业的21.26% ，规模企业的数量较少、规模较小，缺少在全国有影响的大企业、大集团。在产品结构上，浅层次加工产品多、深层次加工产品少；中间产品多，终端产品少，传统低效益产品多，现代高效产品少；大路货产品多，高技术产品少；地产地销产品多，辐射全国的产品少。
（二）农业产业化进程发展不均衡，部分原料基地建设相对滞后。*几年，在推进农业产业化过程中，我市的乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面取得了较好的成绩，大大拉动了农村经济的发展。但在占我市农业经济重要地位的水稻、玉米、马铃薯三大资源产品方面的产业化进程却发展缓慢，仅停留在初级加工上，少部分深加工产品因规模较小，市场竞争力差而难以形成气候，目前仍没有拉动作用强的龙头企业及深加工产品。而在乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面，随着龙头企业规模不断壮大，原料的需求量也越来越大，部分原料的供应已趋向紧张，原料基地的建设相对滞后。如我市乳品大户雀巢公司目前日加工能力1500吨，实际日加工鲜奶950吨，奶源供应不足，缺口严重。正大集团设计产能全年屠宰加工肉鸡5000万只，但多年来，因养殖基地建设滞后，肉鸡生产在20xx万—3000万只，无法形成规模效益。原料基地建设滞后导致原料品质参差不齐、质量难以控制、成本较高以及供应量不稳定，严重影响企业发展。
（三）资金短缺制约企业发展。资金短缺一直是困扰食品企业发展的老大难问题。*几年，由于我国金融体制的改革和银行商业化的运作，使食品企业获得银行贷款的支持已经越来越困难。受社会风险投资机构较少、上市融资竞争激烈、金融体制还不完善等诸多因素的影响，企业融资渠道相对较少。我市由于受地理等客观条件的限制，企业招商引资的难度也比较大。黑龙江乳业集团自组建以来，运筹上市未成，资金短缺的问题一直存在，限制了集团的进一步发展。
三、加快食品产业发展的对策
目前，我市发展食品工业面临着良好的机遇，在副省级城市中，我市的幅员最大，发展食品工业有着得天独厚的资源优势和生态优势。粮食商品量、奶牛存栏量、肉类、山特产品等原料居全国前列，发展食品工业具有明显优势。20xx年全国食品工业总产值24600亿元，比20xx年增长22.6%。我市实现产值197.4亿元，仅占全国的0.79%，说明我市食品工业仍有很大的发展空间。食品工业总产值与农业总产值之比是衡量食品工业发展程度的重要指标。我市食品工业产值与农业产值的比值是0.41:1，远低于发达国家2～3：1的水*，这说明我市发展食品工业的潜力很大。为进一步加快我市食品产业的发展，拟采取以下措施做大做强我市食品产业：
（一）加大技术创新力度，以高新技术改造和提升食品产业整体水*。一是大力推广新技术、新工艺、新装备，使我市食品产业全面进入工业化进程。二是要引入科技创新机制，应用高新技术切实解决我市食品加工资源利用率偏低、综合利用率偏低、质量管理水*偏低等老大难问题。三是加强产学研联合，建立双边、多边技术协作机制，鼓励基础好、经济实力强的大中型食品企业建立技术中心，加大人力、财力投入，搞好科研和技术创新，示范推广，加速形成企业技术创新机制。四是依靠技术创新，加快企业技术改造步伐，围绕提高产品质量、档次和高技术附加值，开发和增加市场适销产品，加强环境保护以及资源的合理开发利用，努力提高企业经济效益。五是广泛开展国际合作和交流，把自主研究开发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，学*和借鉴国外成功企业的现代营销管理经验，提高技术创新科学性，防止盲目的低水*重复研究。六是加速食品工业产业信息化建设，推动和扩大国内和国际食品工业生产、科技、人才、贸易等方面的信息交流，引导食品科研机构、大中型食品企业、食品商贸机构和批发企业重视网络信息化建设，充分利用和开发食品工业信息资源，增强食品工业发展活力。
（二）大力发展和培育龙头食品企业，促进农业产业化进程。在巩固发展已组建的龙头企业的基础上，进一步加快培育组建一批实行原料、加工、销售一体化的现代龙头食品企业，促进农业产业化发展，保证食品加工企业获得稳定的原料需求来源。食品龙头企业应按照食品各类产品对原料的不同要求，引导农民科学种养殖，在资金、技术、设备、品种培育等方面对农业给予积极的支持和可能的投入，使农业切实能够提供加工所需的优质高产农产原料。进一步处理好农工关系，实行利益共享，促进农业增产，农民增收，调动农民的积极性。以发展和培育农产品加工的食品龙头企业为纽带，开展建设食品工业强县和开发区域经济的活动，推动县域食品工业发展，使之成为县域经济的支柱产业，拉动农村经济的发展和增加农民收入。
（三）加快食品工业企业组织结构调整。组建各种形式的大型食品集团，在扶持现有大中型骨干企业发展的同时，要加大资产重组力度，加快规模经济发展的步伐。发挥群体优势，选择经济实力比较雄厚或名牌“拳头”产品企业，组建“贸工农”、“科工贸”一体化的各种形式的食品企业集团。这批企业应该具有原料良种化、质量规范化，生产规模化，经济效益好，管理水*高等优势，并拥有国内国际的著名品牌和世界最新科技加工技能，使之具有较强的抗衡和国际竞争能力和潜力。组建现代生产经营型中小企业，依靠科技进步，引进现代企业管理模式，走小而专、小而精有个性的特色之路，进一步走统一原料供应，统一生产工艺，统一产品质量标准的连锁生产经营的路子，成为见效快、效益好、竞争力强、灵活性强，消费层面宽的现代中小企业。
（四）拓展融资渠道，多形式利用国内外资金。积极拓宽企业的融资渠道，大力吸引外资，鼓励外资企业发展，鼓励支持效益好的食品企业上市融资。与此同时，还应积极争取商业银行贷款以及外国*贷款、国外商业银行贷款、国际金融组织贷款，积极吸引民间资金投向食品工业，使发展食品工业所需的资金投入呈多元化。
（五）加快培育产业集群，提升产业发展水*。支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业。利用粮食、乳品等资源优势，整合现有企业，按照大型化、集约化、精细化的发展方向，搞好精深加工。推动产业向高加工度化发展，延长产业链，提高附加值，重点发展5个集群。一是乳制品产业集群。以完达山集团、雀巢公司、黑乳集团等企业为龙头，发挥品牌的市场影响力，推进龙头企业、基地、农户的联合协作，严格生产工艺、质量标准，积极采用和跟踪国际乳制品加工业的新技术、新工艺，使乳制品向功能型、多规格、系列化发展，重点开发生产各种液体奶、乳饮料、乳珍、奶油、乳酪、巴士杀菌奶、配方奶粉及功能性奶粉等产品，打造*乳业之都。二是饮料产业集群。以哈尔滨啤酒有限公司、华润啤酒有限公司、哈尔滨顶津食品有限公司为龙头，带动协作与配套企业发展，继续实施规模扩张和品牌扩张战略，建立优质麦芽培育基地，推进大麦产业化进程。采用新型发酵、灌装工艺技术，提高产品质量，扩大生产能力，增加品种，扩大高档啤酒、果汁饮料的比重，开发保健啤酒、低醇啤酒、纯生鲜啤酒及保健饮料等新产品。三是粮食深加工产业集群。以九三油脂集团、哈高科、北大荒米业等企业为龙头，发挥我省地产非转基因绿色大豆、大米、玉米、马铃薯等资源优势，开发精深加工品种，促进资源精深加工和综合利用，延长产业链，提高产品附加值，形成从品种种植、基地建设到产品研发、生产加工的产业链化生产格局。四是肉类加工产业集群。以金锣公司、北大荒肉业公司、大众集团、正大实业公司等企业为龙头，加快企业联合重组步伐，推进肉猪、肉鸡、肉牛深加工产业集团的建设和发展。组建一批从繁育、养殖、屠宰到深加工全系列的大型现代化肉制品加工产业集团，完善肉制品的生产安全方面的保障机制。五是烟草产业集群。以哈尔滨卷烟总厂为核心，依托资源整合的优势，提高卷烟质量，增加优质名牌品种，争取达到年产100万箱的生产能力，成为东北地区的优势卷烟加工企业。
（六）促进食品企业经营国际化发展。要充分利用我省、我市的地缘优势，研究俄罗斯、韩国、日本市场需求特点，引导企业开拓国际市场。要给予企业从出口到海外销售再到省外直接投资的全过程支持，包括扶持政策、人材培训等多个方面，打造一批能够充分利用国际国内两种资源、两个市场的国际化企业集团。
五年来，镇党委、*在县委县*的正确领导下，结合本镇实际，确立了“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、*一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势头。
一、主导产业发展现状
（一）农业及农村经济成效显著
此前，****是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县*均水*的72%。20xx年，新一届党委、*根据****山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。
2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为*台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻*市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇*实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。
3、管理机制日渐完善。镇党委、*高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。
4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。
（二）工业实力逐步增强
****资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、*一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。
首先，镇党委*成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委*主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。
其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。
第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。
四是优化招商环境，增强招商竞争力。我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。
五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。镇党委、*研究出台了《****招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。
20xx年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、***等投资亿元以上的规模企业6家（落户其他乡镇和**工业园区2个），项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发展。
（三）第三产业与各项民生事业协调发展
2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。*年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以*****等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。
二、存在的主要问题
（一）农业方面
1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。
2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成基地。
3、龙头企业带动能力弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至因为部分企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有一定的戒备心理。
4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众发展农业产业的积极性。
（二）工业方面
1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以****冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然资源依赖性大，企业发展后劲不足。
2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面：一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格；二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，并直接决定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。
（三）第三产业方面
1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。
?2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水*低、素质差，且发展不*衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多；从发展水*上看，规模小、档次低、小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，这些不同程度地影响了我镇第三产业的发展。
3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰富的旅游资源，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不健全，还没有形成多元化、特色化、规模化的旅游点。
4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模发展，而且由于综合服务业发展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。
三、保证措施及扶持政策
（一）继续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。
积极发展设施农业建设，落实惠农政策，给农民发展产业以最大的优惠条件，强化农业产业化龙头企业的带动作用，加快专业村和专业合作社的建设，培训农民经纪人，带动农民实现由传统农业向高效农业的转变，同时，加大执法力度，严厉打击坑农害农行为，为农业生产在农机农技等方面提供优质服务。多渠道转移农村劳动力，通过项目建设和招商引资发展经济，增加工作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。
（二）继续把项目建设作为主攻方向。
一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各项工作的重中之重，转变观念，改进工作方法，树立新的思想观念，进一步**思想，根据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系，明确部门职能，改进招商方式方法和策略，提高招商引资的效率。继续加大对外宣传和推介力度，不断提高****的影响力，进一步营造招商引资的浓厚氛围。二是要加快园区建设进度，搭建承接*台。加强与规划、土地、水利、电力等部门的协调，进一步完善园区的各项基础设施建设。三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规企业外，让一些技术含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕****冶金园区的优势，深度推进产业招商，重点引进能提升产业发展层次、形成产业生产配套的大项目，推介一批能带动全镇产业整体发展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工作再上新台阶。
（三）继续营造第三产业发展的宽松环境。
一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限制。允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业提供公*和竞争环境，积极吸引外来资金。二是建议上级*部门加强审批制度改革，简化办公程序，改进审批办法；三是要突出重点，鼓励农村劳动力转移就业，进一步推进乡镇企业第三产业实现快速增长。因为第三产业行业多、差异大，要从实际出发，实行重点突破，尤其是结合****冶金园区的成立，重点发展房地产开发业、现代物流业和社会服务业等对经济带动较大的重点行业。在发展商贸流通业方面，要大力推行连锁经营，电子商务等现代流通方式，构建集约便利的现代零售服务体系，积极培育、建设大型专业批发市场和特色市场，实现大流通带动大市场、大市场促进大生产，在发展现代物流业方面，要整合现有资源，通过兼并、收购、联合等多种方式，组建社会化、专业化的大型物流企业，逐步健全完善配送体系，在发展农村服务业方面，要大力发展旅游、初级卫生保健、信息咨询、商品中介服务项目，大力加强农村小城镇建设，实行贸工农一体化。
四、整合资源，进一步加快新兴第三产业发展。
主要是做大做强旅游业，加大旅游资源开发整合力度，把旅游开发建设同城镇建设、文化产业开发结合起来，充分利用我县生态旅游资源，发展休闲度假游、鄂伦春风情游，构建乡村旅游新格局，同时加快旅游管理体制创新和经营机制改革，应用市场机制加大景点建设力度。
——产业调研报告 (菁华6篇)
我省茶产业呈快速发展态势，茶园面积扩大，产量增加，产业效益不断提高，形势喜人。同时，茶叶市场竞争日趋激烈，茶叶产销形势越来越引起产区*、企业和茶农的关注。本文主要对茶叶产销形势进行分析，并结合__茶产业状况对__茶产业发展提出若干建议*区*和企业决策时参考。
一、茶叶产销形势分析
（一）产销形势
总的来说，目前我省茶叶产销形势较好，内外销市场同步发展，市场前景看好。同时，市场竞争日趋激烈，不确定因素增加，开拓浙茶市场任重而道远。
1.生产方面。全国茶园面积继续增加，20__年达到2400万亩，产量110万吨，面积和产量均居世界第一。我省茶叶生产也继续保持强劲的发展势头，20__年茶园面积245万亩，比上年增加2.9%，产量16万吨，比上年增加5.3%，产值56亿元，比上年增长13%。全球茶叶产量稳定在350万吨左右，需求量保持在300万吨左右。茶叶产大于销的局面开始显现。
2.市场销售方面。20__年国内茶叶销售形势较好，茶叶价格总体上涨，年销售额320亿元，比06年增长28%。销售量超过80万吨，比06年增长11.1%。我省内销以名优茶为主，市场遍布全国，主要市场在长三角和华北地区。省内产地贸易网络已经形成，全省现有工商登记的产地交易市场179个，20__年交易量6.2万吨，交易额42亿元，茶叶批发市场已成为茶叶流通的重要渠道，约有60%的茶叶经过批发市场交易。零售方面，品牌专卖和连锁经营格局也初步形成，促进了品牌建设。销区市场开拓，*几年也有较大发展，特别是上海、江苏、山东、北京等地，销区市场开拓取得较大成绩，但与__、广东、安徽等省的茶商相比，我们还有较大的差距。
外销市场遍布全球，以西北非、中东、中亚、日本、美国、俄罗斯、欧盟等国家和地区为主，茶类以珠茶、蒸青茶、眉茶等大宗茶为主。20__我国茶叶出口至110个国家和地区，茶叶出口量28.95万吨，比06年略增，出口金额6.08亿美元，比06年增长11.2%，创历史新高。20__年我省茶叶出口额为3.18亿美元，占全国出口总额的52.4%，其中绿茶出口16.05万吨，占全国绿茶出口总量的70%以上，占世界绿茶出口量的60%以上，继续保持绿茶出口的龙头地位。因此有了“世界绿茶看*，*绿茶数__”的美誉。
（二）市场前景
农业部农村经济研究中心认为，当前我国农业进入一个总量*衡，结构矛盾突出，涨跌变化敏感的新阶段。这个结论也基本上适用于茶产业。
1.国内需求仍呈增长趋势。“十五”期间，我国茶叶内销市场呈现快速发展，内销数量从20__年的45.34万吨，增加到20__年的61万吨，增长34.1%。随着我国经济社会发展和人民生活水*不断提高，茶叶消费将继续快速发展。同时，茶叶消费的多样化、个性化、礼品化趋势也将日益明显。产区企业需加强市场调查，及时调整结构，开发新产品，抓住商机，抢占市场。
2.国外市场的基本格局不变，但不确定因素增多，市场风险增大。出口茶叶继续维持量大利微的局面，但随着日本、欧盟实现更加严格的卫生标准和一些带有贸易保护性质的措施，出口茶叶不确定因素增多。以蒸青茶为例，由于日本实行产地标识、肯定列表制度等措施。蒸青茶出口已连续三年低迷，出口量从最高年份1.6万吨锐减至8000吨，库存增加，企业或大幅减产，或停产转产，对蒸青茶行业造成很大伤害，且前景难以预料。
（三）面临的挑战
__茶产业在快速发展的同时，也面临着越来越严峻的挑战。
1.新绿茶产区兴起，绿茶大省__面临挑战。随着国家实施西部大开发和中部崛起战略，__、__、__、__、__、__安徽等产绿茶省份，*几年在国家扶持政策的支持下，茶叶生产发展迅速，建成一批基地茶园和现代化加工企业，产业基础比较扎实。加上自然条件和社会劳动力成本等优势，使__绿茶面临严峻的挑战，必须引起我们的重视。
2.__乌龙茶和__普洱茶异军突起，是__绿茶拓展市场的强劲对手。“十五”期间，乌龙茶从传统销区华南迅速扩大到华东、华北乃至全国，抢占了很大一块绿茶市场。前年开始，普洱茶又成为一匹“黑马”杀入茶市，一度到了疯狂的地步，目前虽已退烧，但已在市场占据一*之地，茶市已基本形成绿茶、乌龙、普洱“三足鼎立”的格局。
3.质量安全已成为茶叶能否在市场立足的关键因素。随着人民生活水*提高和保健意思增强，一方面，饮茶尤其是饮绿茶有利健康的理念不断深入人心；另一方面，消费者对茶叶质量特别是卫生安全的要求越来越高。*职能部门和舆论的监管也越来越严。一旦被检出质量安全不合格，生产企业可能遭“灭顶之灾”，同类产品的市场信誉也会受到严重影响。20__年9月16日，浙报、杭报以及其它多家报纸，报导了国家质检总局二季度对我省产品质量的抽检结果。此次抽检中有8家茶叶企业的产品被检，结果3家合格，5家不合格（其中3家被公开曝光），抽检产品合格率37.5%，不合格原因包括农残超标，铅超标和感官质量等级达不到包装上表明等级。由于集中报导，一些报纸用了“每天喝的可能是‘毒茶’”、“茶叶要小心喝”、“茶叶合格率仅为37.5%”等标题，在业内和社会上均引起强烈反响，其影响不容低估。
4.茶类结构与市场需求不相适应。__绿茶实施名优茶战略取得了很大成功，尤其对茶农增收贡献突出。但发展名优茶多数走的是高端路线，茶越采越早，芽越采越小，价格越卖越高，长此以往，有背茶作为大众消费品的本性，也不利于“茶为国饮”的推广。高档茶只能满足少数消费者和礼品茶的需求，但从消费多元化的特点考虑，开发象松阳香茶、泰顺三杯香这样品质优良、价格适中的茶类，可以满足多数消费者的消费承受力，市场前景广阔。有条件的地区，如丽水、温州也可以开发一些乌龙茶；绍兴地区，如市场有销路，恢复红茶也未尝不可。龙泉开发金观音茶（乌龙茶）初获得成功就是例子。
二、关于__茶产业发展的若干建议
__是__的传统茶叶产区，产茶历史悠久，茶类品种丰富，茶叶内外贸并举，有着良好的产业基础。加上__地处东部沿海，经济发达，人民富裕，茶产业发展的外部条件优越。
*几年，在*重视和支持下，经过茶叶科技人员、企业和广大茶农的努力，__茶产业有了长足发展：
一是茶叶生产得到恢复和发展，名优茶开发形势喜人。茶园面积达到21.7万亩，上世纪九十年代出现的抛荒现象已不复存在，20__年产量达到1.97万吨，与上年持*，产值4亿元，比
上年增长22.3%。其中名优茶产量1556吨，产值2.75亿元，产值比上年增长32.2%。
二是企业质量安全意识不断增强，促进了产品质量的提高。20__年起，全市全面展开qs认证工作，进展良好，到20__年已有81家企业通过认证，占全省认证企业491家的16.5%。初制厂改造也取得较好效果，相当一部分茶厂脏、乱、差的状况开始改观。所有这些都为__茶叶质量提升打下了基础。
三是品牌建设初见成效。继20__年望海茶被评为“__十大名茶”后，20__年又评选出望海茶、印雪牌__白茶、奉化曲毫、三山玉叶、瀑布仙茗、望府茶、四明龙尖、天池翠为首届“__八大名茶”，进一步提升了__茶叶的知名度和竞争力，品牌效应显著。
四是茶叶深加工开始起步。如鄞州、宁海开发出茶酒，有的开始出口美国；余姚研制出灵茶素保健品；__五州星集团为娃哈哈、康师傅等企业贴牌生产茶饮料等，上述产品均有较好的市场前景。
但是，我们也应该看到__茶产业发展中需要引起重视的一些问题，如市场较小，基本上以产地集团购买为主，很少进入流通领域，极大地限制了甬茶的知名度和影响力；茶类单一，以名优礼品茶为主，历史形成的珠茶、烘青、红茶等逐步萎缩乃至消失，与茶叶作为大众消费品和消费多样化、个性化趋势不相适应；品牌建设尚在起步阶段，主要靠*推动，缺少有影响的龙头企业自主创牌；茶叶深加工和夏秋茶利用的潜力还很大。
根据上述情况，我们对__茶产业发展提出如下建议。
一是加快品牌建设，提高甬茶的市场竞争力。随着市场的发展和消费观念的成熟，茶叶消费开始由产品认知阶段向品牌认知阶段发展。加强茶叶品牌建设已成为茶产业发展的当务之急。我们建议，__在现有工作的基础上，需把品牌建设的主体转向企业，增强企业创品牌的主动性和积极性，具体做法包括积极参与各种创牌和认证活动，如争创驰名商标、著名商标、品牌产品、名牌农产品、无公害食品、绿色食品、有机食品以及有关博览会、展销会和评比的奖项及有关认证，提高品牌知名度；通过申报证明商标、地理标志等措施，保护品牌不受侵害；建立专卖店、发展连锁经营，构建品牌产品销售网络，从而进一步提高品牌知名度和保护品牌。
二是丰富茶类，拓展市场。名优茶由于经济效益好，有市场需求（礼品茶），在今后一段时期内仍会保持较好的发展势头，主要应做好品牌建设和质量保障，巩固市场占有率。同时，根据茶叶消费多样化、个性化特点，丰富茶类品种，利用好夏秋茶资源，来满足不同消费群体需求。要实施“走出去”战略，拓展甬茶市场，扩大甬茶的影响。
三是利用__区位优势，把__建成我国茶叶深加工基地。延长茶叶产业链，提高茶叶附加值，是茶产业发展的方向。__区位优势明显，茶叶深加工已有良好开端，今后应引进国内外大企业参与茶产业，依靠__茶叶科技教育优势，积极发展茶叶深加工项目，实现茶叶“可喝、可吃、可用”，把__建成我国茶叶深加工基地。
在实施统筹城乡发展综合改革的大背景下，如何加快旧城镇青禾村经济社会发展，按照镇新农队办的要求，我先后深入各村小组，围绕特色产业培植进行了专题调研，形成了调研报告。
一、发展农业特色产业是青禾村跨越发展的必然要求
旧城镇青禾村(含青禾、大矣白、大白乐、小白乐四个村小组)地处旧城镇腹地，有国土面积14.7*方公里，海拔1815-1861米，年*均气温14℃，东邻金马镇新安村委会，西接秧田坝村委会小矣白，南联旧城村委会，北接松鹤、三河两委村委，三(河)舞(街)公路和石泸二级公路贯穿全境。XX年，全村有农户1957，耕地面积5691亩，其中，水田2284亩、旱地3407亩;全年农作物总播种面积17171亩，其中，粮食播种面积7427亩，粮食总产量3314吨;主要畜禽存栏2411头、牛1669头、羊2572只、家禽191342只，农村经济总收入4639万元。农业在当地的经济发展中仍占十分重要的位置。依托自然资源优势，利用传统种养*惯，发展农业特色产业，农民收入增长，是青禾村农业发展的根本取向。
一是发展农业特色产业是调整农业结构的主攻方向。调整农业结构，是建设新农村和发展现代农业的根本途径之一。青禾村利用得天独厚的农业资源因地制宜地发展特色产业，打造农业特色产品，培植农业特色产业带和产业群，以实现农业资源的多渠道、多层次的开发利用，满足多样化、优质化、商品化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进青禾村农业结构的优化和升级。
二是发展农业特色产业是增加农民收入的主要途径。XX年，青禾村有农业人口7399人，占镇总农业人口数的14.7%，人均纯收入4407元，低于全镇6055元的*均水*，城乡居民的收入差距较大。通过发展农业特色产业，建设一批规模化农业产品基地，带动加加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性支柱产业，有利于把独特的资源优势转化为经济优势，有助于拓宽就业渠道、增加就业机会，转移富余劳动力，促进农民收入增收。
三是发展农业特色产业是保护生态环境的有效措施。发展农业特色产业可以遵循自然规律和经济规律，兼顾生态效益和经济效益。青禾自然鼻尖丰富，生态环境优良。既要合理利用自然资源，开发具有显著效益的特色农产品，又要调动农民保护和建设生态环境，实现农业资源的可持续利用。
二、青禾农业特色产业的发展现状
*年来，随着经济社会的发展，通过政策扶持、财政支持，青禾村结合当地的资源特点、土质特性、气候特征，本着“产量高、品质优、特色强”的产业定位原则，采取“突破重点、带动农户、辐射周边”的发展思路，加快了农业特色产业发展步伐。
一是花卉产业初具规模。青禾村的青禾村小组不同程度地发展户玫瑰鲜切花种植户，种植面积多的达亩，少的也有亩，产品畅销昆明呈贡斗南。
二是畜禽产业初见成效。依托龙头企业，加快培育特色农产品基地，目前已有佳旺辰养殖场为代表的大型养殖场4家，发展以肉牛、肉羊和蛋鸡养殖为主的畜禽产业。
三是经果产业起步良好。利用国家退耕还林还草政策，青禾村大力发菜了水果等经济林木，高原梨、红梨、杨梅、葡萄。
四是蔬菜产业发展迅速。青禾村充分发挥石泸二级公路、三(河)舞(街)公路的交通优势和自然气候条件，以土地流转方式，大力发展大棚蔬菜，创下了较好的知名度。
与此同时，全村的粮油产业、劳务产业都得到了长足发展，为推动当地经济发展发挥了积极作用。
三、青禾农业特色产业发展中存在的问题及原因
特色产业既是朝阳产业，也是弱质产业，对照上级领导的要求和现代农业园区的标准，我们也面临许多问题和困难。主要表现在：
一是特色产业化水*不高，结构单一，龙头企业数量少、规模小，带动能力弱;市场开拓力度不够，缺少品牌， “公司+基地+农户”的经营组织形式尚未形成。
二是农民增收的长效机制没有完全建立，农民的科技、创新意识还很不够，增收致富的手段不多，增收的路径还比较窄。
三是农产品市场机制不健全，企业和农户缺乏对市场信息进行快捷了解把握的渠道和*台，成产存在盲目性，个别市场存在管理滞后，给农业产业发展带来不稳定因素。
四是畜禽业发展多注重疫病防治和食品安全，忽视产业发展，畜产品深加工发展较为滞后，商品效益不高，抗击市场风险能力低。
四、深化特色产业发展的创新路径和对策建议
一是建议再进一步做好青禾村特色农产业开发的规划，突出优质区划，做到发展有目标、开发有针对性，措施有操作性，在规划中建议青禾村的畜禽产业、优质水果、花卉产业列入全镇重点发展的农业特色产业。
二是建议下达经费或相应扶持时充分考虑政策性、项目性和应急性的综合作用。
三是加强农产品市场机制建设，努力为企业和农户创建方便了解市场信息的渠道和*台，建设安全畅通、开放统一、竞争有序的市场网络体系。
四是加快农技体系建设步伐，使农技人员在科技创新和科技服务中大显才能，为农特产业发展提供有力的科技支撑。
五是出台政策要坚持分类指导原则，兼顾边远贫困地区和立体性强的山区，以特为主，不要过分强调规模经济，同时，制定政策要细，使干实事的单位和人员用得上资金，干得了实事。在特产品种、技术研究、基地建设、企业创建、农业经济组织发展、品牌创新、产地市场拓展等方面给予重点扶持。
六是继续扶持壮大一批农特产业龙头企业，重点培育一批畜产品加工企业。加强农特产业的对外开放和招商引资,全方位、多渠道的鼓励、吸纳民间资本和外资，进一步加大对农特产业的投入。
七是在加强重大动物疫病防治和动物食品安全的基础上，加快畜牧产业的发展，增加畜牧业对农特产业的贡献率。
我县自然条件优越，地处北回归线附*，光照充足，雨量充沛，河网密集，水库众多，雨热同季，是发展农产品的理想基地，非常适宜甘蔗的生长和甘蔗糖分的积累。*年来，我县甘蔗产业获得了快速发展，培植壮大甘蔗生产已经成为我县的一大农业优势特色产业。维护好、巩固好和发展好我县甘蔗产业，增强甘蔗产业综合实力和市场竞争力，对我县农民增收、企业增益、*增税和农村稳定都具有重要意义。
一、我县甘蔗产业发展现状
*年来，我县不断调整甘蔗产业布局，进一步优化生产格局。全县蔗糖业认真组织开展“吨糖田”综合技术开发工作，引进新台糖26、27号、桂糖94/119、桂引9号等11个新品种，良种覆盖达99.%。生产能力不断提高，综合利用水*有新的进展。2011年，全县甘蔗种植面积37万亩，甘蔗总产145万吨。产业集中度日益提高，县境内有东糖石龙有限责任公司和博华食品有限责任公司等两家日榨量达万吨以上的制糖龙头企业。我县甘蔗产业从主要通过增加甘蔗种植面积、扩大生产规模的发展阶段到了主要通过提高单产、提高综合利用效益的发展阶段，进入了稳固提高、创新发展的新时期。
二、我县甘蔗产业发展存在的主要问题
*年来，虽然我县甘蔗产业有了很大的发展，但是，也存在着一些影响和制约甘蔗产业持续健康发展的问题。
（一）种植生产方式粗放，单产及集约效益低。
一是耕作方式落后，管理手段粗放。目前，我县甘蔗种植的大部分环节仍然靠手工作业，仅有很少部分运用机械化深耕深松。在收割环节上也主要还是靠人力，随着人工费用的不断上涨，蔗农种植的*均成本普遍较高。由于蔗农普遍缺乏科学种植的意识，仍然*惯于按传统耕作方式种植，对套种、地膜覆盖、宽行种植、智能化施肥、病虫害综合防治等一整套高产高效的综合生产技术的运用较少，加上蔗地缺乏基本的灌溉条件，进一步恶化了甘蔗的生产条件。二是生产组织形式分散。目前，我县甘蔗种植仍然属于小农模式的生产种植，集约化经营的程度低下，没有形成规模效益。
（二）品种单一退化严重，新品种选育问题突出。
我县甘蔗种植品种单一化问题比较严重。由于有些品种的种植期已超过十年，品种退化的问题已十分严重，黑穗病、赤斑病、花叶病和宿根矮化病等病害日益加剧，导致宿根发株少、宿根年限缩短、植株变矮、节间变短、糖分下降，单位面积产量逐年减少。由于品种过于单一所带来的抵御风险能力弱、种性退化和病害加剧等问题，已经越来越深刻地影响到甘蔗产业的健康发展。
（三）制糖企业竞争力不强，综合利用水*及效益整体偏低。
一是制糖业生产工艺相对落后，国际竞争力不强。与国际上的其他主要产糖大国相比较，广西制糖企业的*均规模仍然偏小，我县制糖企业规模也相对偏小。二是产业链短，精深加工、综合利用发展相对滞后。我县蔗糖精深加工仍处于初级阶段，尚未发展成为新的产业增长点。对甘蔗的综合利用仍然主要表现在生产酒精或复合肥等初级产品上，蔗渣造纸技术仍有较大的发展发展空间和潜力。与一些地区制糖业在利用废糖、蔗渣等废物生产的衍生品产值占总产值三分之一以上的状况相比差距明显。
（四）蔗农与糖厂利益不尽合理，分配机制有待进一步完善。
从多年实践来看，糖蔗收购价格机制在二次结算中存在一定的漏洞。一是在蔗农与糖企进行结算时主要是以企业自报的*均销售价进行结算，而企业自报的二次结算价往往都低于市场的实际销售价格，或是以其他方式进行价格转移，以达到降低二次结算价的目的。二是在信息严重不对称的情况下，蔗农难以了解企业真实的销售价格，在二次结算中处于弱势地位，通过二次结算提高收益的可能性微乎其微，甚至有利益被侵害的可能性。因此，二次结算机制对蔗农增收的实际效应不明显，不利于调节种植环节与加工环节之间的利润差距，不利于调节蔗农和糖企之间的利益分配。
三、促进我县甘蔗产业发展的对策建议
促进我县甘蔗产业发展，不是盲目扩大产能、扩大种植面积和增加产糖量，而是主攻单产、蔗糖份、甘蔗间套种，发展循环经济、蔗糖深加工，提高综合利用水*，全面提高甘蔗产业的综合经济社会效益，不断提高产业竞争力。
（一）进一步完善糖料蔗价格机制，维护广大蔗农利益。一是保持普通糖料蔗收购首付价基本稳定。维持普通糖料蔗收购首付价基本不变，不要根据某一年糖价波动情况轻易提高或者降低普通糖料蔗收购首付价。二是完善蔗糖价格挂钩联动、二次结算管理办法。应当在进一步调查了解制糖企业成本、综合利用效益的基础上，合理确定挂钩联动价格、系数。三是调整良种加价政策。不要根据某一年糖价波动情况作为调整良种加价政策的依据，而要根据良种研发、推广的实际，调整良种加价政策，还应当把推广脱毒健康种苗纳入良种加价政策调整范围。四是提前公布普通糖料蔗收购首付价。应当提前一个榨季公布糖料蔗收购价格方案，如果条件不成熟，至少应当提前一个榨季普通糖料蔗收购首付价，充分运用价格机制，调控甘蔗生产规模。
（二）大力推广先进适用技术，提高甘蔗单产、蔗糖分。以提高甘蔗单产、蔗糖分为主攻方向，全面实施甘蔗高产高糖综合栽培技术、工程措施，要不断扩大高产高糖良种、机械深耕深松、智能化施肥、蔗叶还田、地膜覆盖、病虫害综合防治等先进适用技术的推广面积。大力发展节水型现代农业灌溉模式，不断扩大喷灌、渗灌和滴灌蔗地面积。要鼓励、扶持甘蔗收割机械的研究开发，努力实现甘蔗机械收割新突破。
（三）加快甘蔗新品种选育开发，破译品种单一退化难题。要制定替代新台糖系列品种的甘蔗新品种选育开发攻关计划。针对我县甘蔗生产实际，以满足农户、企业生产需要，替代旧系列品种为选育开发目标，通过深入调查研究、专家咨询和科学论证，全力推进甘蔗新品种选育开发，切实破译品种单一退化难题，探索甘蔗品种更新换代的新路径。
（四）提高综合利用水*，增强甘蔗产业竞争能力。一是加快生态蔗园建设。以加快生态蔗园建设为突破口，积极推广“猪（牛）－沼－蔗－灯－鱼”、“蔗－牛－菇”、“蔗+西瓜（甜南瓜）”、“蔗+马铃薯”、“蔗+花生（黄豆）”等循环利用和资源高效利用模式，延长甘蔗生产产业链，增产增效增收，提高甘蔗生产竞争力。二是提高制糖业综合利用水*。鼓励、支持制糖企业以经济效益、环保等综合效益好为原则，根据制糖企业实际，选择蔗渣、糖蜜、酒精废液、滤泥的综合利用模式，加强酒精废液农灌技术研究，开展蔗渣发电的可行性研究。鼓励、支持制糖企业追踪研究蔗糖化工业高新技术，根据市场需求，努力发展蔗糖化工业，延伸制糖产业链，提高制糖生产竞争力。鼓励、支持引进知名品牌企业发展大型食品制造业，发展壮大食品工业。
油茶是我们会同在全省乃至全国占有绝对优势的一种木本资源，是一种对人体非常有益且较其他油种有绝对优势和保健特点的绿色食品，食用和工业经济价值巨大。开发和利用好这一资源，打造其系列精品，对促进山区农民脱贫致富、加快农业产业化发展具有深远意义。最*，我们对会同县油茶生产情况进行了一次深入调查，感到发展油茶产业大有可为，我们完全可以把它做大做强，并培育成农民增收的一项特色产业。
一、油茶产业处于日渐萎缩的尴尬境地
油茶是我国特有的油料树种，茶油是我国特有的优质食用油。而湖南是全国油茶主产地，湖南的油茶面积占全国油茶总面积的40%，常年产油量达5-8万吨，占全国总产量的一半以上。会同素有“广木之乡”的美誉，油茶、油桐一直是我县的拳头农林产品，曾经名噪一时的“洪油”就包含了茶油，吸引了众多客商和友人慕名前来采购。但是，由于思想认识不足、科技推广滞后等因素的影响，我县油茶生产日渐萎缩，传统的优势产业每况愈下。一是砍伐严重，面积和产量急剧下降。由于前几年在引导农民调整农业产业结构的时候，片面强调脐橙、板栗等经济林的效益，忽视了油茶这一独特的资源优势，大量砍伐油茶林改种其它经济林，加上油茶病虫破坏和作为主要燃料使用，致使油茶林面积逐年减少。全县油茶面积和产量分别由1985年的44万亩和1333吨减少到现在的 40万亩和600吨。二是经营粗放，加工滞后。长期以来，林农把油茶林当作“露水财”来经营，一般一年垦复一次，既不施肥，又不防治病虫，有的甚至长期不进行垦复，致使杂树成林，乱草丛生，大量油茶树处于自生自灭状态。加上油茶加工仍以传统的木榨和小作坊式的机榨为主，出油率低，色泽不亮，对茶油的价值带来了一定的影响。同时，加工后剩下的枯饼未能综合利用，一直被作为肥料、燃料使用，造成资源极大浪费。三是品种不优，树龄老化严重。现有茶树多为自然生长，基本没有引进优质高产油茶树种，科研部门缺乏对油茶新品种技术的引进、研究和推广，林分长期自然演替，绝大部分树龄老化，林地稀密不匀，林种结构不合理，导致大面积单产很低，*均每亩年产茶油仅3-5公斤。
二、油茶产业具有十分广阔的发展前景
茶油富含多种对人体有益的维生素和微量元素，是公认的绿色保健食品。我们会同地处亚热带季风湿润地区，常年日照充沛，日*均气温在16℃以上，且以适宜油茶生长的微酸性土壤居多，是发展油茶产业的理想地方。综合分析我县县情和国内市场行情，认真研究油茶的生长特性，我们觉得发展油茶产业已经具备了较好的条件。
一是产业基础好。虽然前几年油茶林受到严重破坏，面积有所减少，但现在全县仍有油茶林40万亩，其中正处盛产期的38万亩，这个数目在全国油茶普遍减少的情况下仍具有较大的竞争力。我县农户又有种植油茶的传统*惯，在长期的经营实践中积累了丰富的油茶栽培管理经验，加上我县茶油具有较高的知名度，特别是*几年发展起来的贤胜植物油厂生产的贤胜牌茶油已远销日本、东南亚地区，迈出了油茶由传统生产向现代化加工转变的可喜步伐，为加快我县油茶产业的发展奠定了较好的基础。
二是综合利用率高。油茶全身都是宝。茶籽经加工制成的茶油是一种优质食用油，其品位可与橄榄油相媲美，并可加工成高级护肤化妆品;茶枯经深加工可生产精油、皂素、茶粕等系列产品，可作为重要的有机肥料、生物农药和机床抛光粉;茶壳可提炼茶碱、烤胶，制造洗发香波等;茶树杆根可用作盆景雕刻材料，制作小农具，生产白炭，可谓“种一树而创百业”。
三是生产成本低。种植油茶一般3-5年即有收获，且用工很少，树苗栽种、施肥后，除每年垦复外，再不需其它投入，只相当于种油菜用工量的1/10，可有效解决农村资金缺少、分散的问题，适合家庭承包经营体制下的分散经营，可谓投入少，见效快，效益高。
四是市场前景好。茶油色纯味香，营养丰富，不像动物油含有胆固醇，不像普通菜籽油含有对人体有害的茶酸、芥子甙，有降低血压、降低血脂、软化血管等作用。长期食用，人的皮肤细嫩润泽，头发乌黑发亮，可增加人体免疫力。由于油茶不受虫害侵袭，整个生长过程无需施用任何农药，是绿色保健食用油，具有目前人们日常食用的任何食用油无可比拟的优势。今年农副产品价格普遍上涨，茶油现
根据深入学*实践科学发展观的要求，内蒙古自治区供销合作社对全区供销合作社系统参与推进农牧业产业化经营情况进行了专题调研。
一、参与农牧业产业化经营的现状
一是龙头企业经济实力有了明显提高。各级供销合作社以社属企业为依托，围绕自治区六大主导产业，依靠当地资源优势，特色产品，重点在农资、羊绒、羊毛、乳业、粮油、蔬菜、马铃薯、烤烟、桑蚕、中药材等产业，培育和发展了一批具有一定经营规模，辐射带动能力强，经济效益好的流通、加工型龙头企业。全系统现有盟市级以上龙头企业40个，其中，符合全国供销合作总社标准的农牧业产业化龙头企业有5个。自治区农牧业产业化重点龙头企业2个。自治区供销合作社系统重点龙头企业13个。
二、参与推进农牧业产业化经营的主要做法
四是通过改造经营服务网络，完善农牧业产业化经营体系。包头市供销合作社在参与和推动农牧业产业化经营过程中，加大经营服务网络建设力度，不断完善社会化服务体系，促进了农牧产业化经营的发展。目前市社共建设基层供销合作社（中心社）40个、村级综合服务社381个、专业合作社35个、组建各类农畜产品行业协会30个，以包头新合作公司为依托，改造新建110个农家店和100个新合作配送网点。乌兰察布市各级供销合作社在改造经营服务网络建设中，将承认供销合作社章程，愿意加入供销合作社的个体经营者及原基层社职工重新组织起来，挂供销合作社牌子，作为供销合作社配送农资商品、收购农畜产品的基层网点，目前通过这种形式新建基层社66个、专业合作社117个。
三、存在的主要问题
一是各地供销合作社自然资源条件和经济基础条件不同，发展的规模和水*不尽相同，参与农牧业产业化经营的层次不同。
二是龙头企业规模小、数量少、带动力不强。目前，全系统共有旗县级以上社有企业340个，其中，经济实力强、带动力强的企业很少，多数企业只是勉强维持经营，且企业生产方式落后，技术水*落后，产品档次和附加值低，效益不高，距农牧业产业化经营发展的要求尚有一定的差距。
三是国家、自治区扶持力度不够，严重影响制约了供销合作社参与农牧业产业化经营的发展。主要的困难是国家、自治区对供销合作社没有扶持政策，供销合作社在争取农牧业产业经营、农牧业社会化服务体系建设、农村牧区基础设施建设、专业合作经济组织建设等项目以及扶持专项资金等方面难度很大，相关的优惠政策基本享受不到。
四是资金短缺，严重制约供销合作社正常的业务经营和发展。农业银行一般情况下不给供销合作社提供贷款。信用合作社贷款额度小，不能满足供销合作社业务经营的需求。
四、对策和建议
一是围绕优势产业，尽快引进、改造、培育龙头企业和企业集群。各级供销合作社应当围绕当地优势产业和特色产品，充分利用现有存量资本和经营设施，采取引进、租赁、改造等多种形式，吸纳农牧民入股、参股，整合有效资源要素，开展多方面联合与合作，尽快培育发展农牧业产业化龙头企业和企业集群。重点发展以当地农畜产品为主要原料的加工业，大力发展农畜产品精深加工，延长加工产业链条，最大限度地提高农畜产品附加值和综合效益，让农牧民不仅得到出售农畜产品的收入，而且还要得到加工增值的收入。
二是大力发展农牧民专业合作组织，完善农牧业产业化经营机制。农牧民专业合作组织是推进农牧业产业化经营的重要载体。各级供销合作社要围绕把供销合作社真正办成农牧民合作经济组织的目标，新建改造基层供销合作社，大力发展专业合作社，有计划地兴建一批专业批发交易市场，加快组建农牧民各类专业协会，培育和壮大农牧民经纪人队伍，提高农牧民在经济上参与市场竞争的.组织化程度，带动、引导、帮助农牧民将资源优势转化为产业优势、竞争优势、市场优势。不断完善“龙头企业+农牧民合作经济组织+农牧户”的产业化模式。通过与农牧民签订产销合同、发展订单农业、设立农牧业抗风险的保险制度、实行利润返还等形式，与农牧民建立稳固的利益联接机制，开放和开发各种生产经营要素，参与推进农牧业产业化经营。
三是加大*的扶持力度，为农牧业产业化经营创造良好的内外部环境。各级*应大力支持供销合作社参与农牧业产业化经营。多年来，各级供销合作社始终坚持为“三农”服务的办社宗旨，在深化企业改革，培育农牧业产业化龙头企业，发展农牧民专业合作经济组织等方面有了新的进展。但是由于缺少必要的政策支持和资金扶持，使供销合作社在参与农牧业产业化经营过程中步履艰难，进展缓慢。因此建议各级*和有关部门尽快出台扶持政策，在财政、税收、金融等方面给予扶持，推进农牧业产业化经营健康快速发展。
四是切实加强社属企业经营管理，用现代经营理念和科学管理方式，推进农牧业产业化经营。社属企业是供销合作社参与农牧业产业化经营的重要力量，要进一步深化社属企业改革，建立和完善现代企业制度，通过明晰产权关系，理顺管理体制，建立和完善法人治理结构，深化企业内部改革，不断提高社属企业的经营管理水*和竞争力。通过资产重组、联合和并购等手段，对社属企业布局结构进行调整，使社有资产向产业化经营领域、有竞争能力的支柱产业和骨干企业集中，全面提升参与农牧业产业化经营的能力和水*。
为了深入了解本市居民家庭在酒类市场及餐饮类市场的消费情况，特进行此次调查。调查由本市某大学承担，调查时间是20xx年7月至8月，调查方式为问卷式访问调查，本次调查选取的样本总数是2000户。各项调查工作结束后，该大学将调查内容予以总结，其调查报告如下：
一、调查对象的基本情况
二、专门调查部分
（一）酒类产品的消费情况。
1、白酒比红酒消费量大。分析其原因，一是白酒除了顾客自己消费以外，用于送礼的较多，而红酒主要用于自己消费；二是商家做广告也多数是白酒广告，红酒的广告很少。这直接导致白酒的市场大于红酒的市场。
2、白酒消费多元化。
（2）购买因素比较鲜明，调查资料显示，消费者关注的因素依次为价格、品牌、质量、包装、广告、酒精度，这样就可以得出结论，生产厂商的合理定价是十分重要的，创、求质量、巧包装、做好广告也很重要。
（3）顾客忠诚度调查表明，经常换品牌的消费者占样本总数的32.95%，偶尔换的占43.75%，对新品牌的酒持喜欢态度的占样本总数的32.39%，持无所谓态度的占52.27%，明确表示不喜欢的占3.4%。可以看出，一旦某个品牌在消费者心目中形成，是很难改变的，因此，厂商应在树立企业形象、争创上狠下功夫，这对企业的发展十分重要。
（4）动因分析。主要在于消费者自己的选择，其次是广告宣传，然后是亲友介绍，最后才是营业员推荐。不难发现，怎样吸引消费者的注意力，对于企业来说是关键，怎样做好广告宣传，消费者的口碑如何建立，将直接影响酒类市场的规模。而对于商家来说，营业员的素质也应重视，因为其对酒类产品的销售有着一定的影响作用。
（二）饮食类产品的消费情况
本次调查主要针对一些饮食消费场所和消费者比较喜欢的饮食进行，调查表明，消费有以下几个重要特点：
消费者认为的酒店不是选择，而最常去的酒店往往又不是的酒店，消费者最常去的酒店大部分是中档的，这与本市居民的消费水*是相适应的，现将几个主要酒店比较如下：
1、消费者大多选择在自己工作或住所的周围，有一定的区域性。虽然在酒店的选择上有很大的随机性，但也并非绝对如此，例如，长城酒楼、淮扬酒楼，也有一定的远距离消费者惠顾。
2、消费者追求时尚消费，如对手抓龙虾、糖醋排骨、糖醋里脊、宫爆鸡丁的消费比较多，特别是手抓龙虾，在调查样本总数中约占26.14%，以绝对优势占领餐饮类市场。
3、*年来，海鲜与火锅成为市民饮食市场的两个亮点，市场潜力很大，目前的消费量也很大。调查显示，表示喜欢海鲜的占样本总数的60.8%，喜欢火锅的约占51.14%，在对季节的调查中，喜欢在夏季吃火锅的约有81.83%，在冬天的约为36.93%，火锅不但在冬季有很大的市场，在夏季也有较大的市场潜力。目前，本市的火锅店和海鲜馆遍布街头，形成居民消费的一大景观和特色。
三、结论
1、本市的居民消费水*还不算太高，属于中等消费水*，*均收入在1000元左右，相当一部分居民还没有达到小康水*。
2、居民在酒类产品消费上主要是用于自己消费，并且以白酒居多，红酒的消费比较少，用于个人消费的酒品，无论是白酒还是红酒，其品牌以家乡酒为主。
3、消费者在买酒时多注重酒的价格、质量、包装和宣传，也有相当一部分消费者持无所谓的态度。对新牌子的酒认知度较高。
4、对酒店的消费，主要集中在中档消费水*上，火锅和海鲜的消费潜力较大，并且已经有相当大的消费市场。
——蔬菜产业园规划方案菁选
蔬菜产业园规划方案（精选11篇）
为确保事情或工作高质量高水*开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么什么样的方案才是好的呢？下面是小编帮大家整理的蔬菜产业园规划方案（精选11篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
为增强蔬菜基地生产能力，保障居民的蔬菜消费，提高蔬菜自给率，更好地满足城镇居民的蔬菜需求，保障“菜篮子”长期稳定供给，提升我市常年蔬菜生产水*和能力，根据《海南省农业农村厅关于下达20xx年“菜篮子”常年蔬菜基地建设项目补贴资金实施方案的通知》（琼农字〔20xx〕49号）和《海南省财政厅关于提前下达20xx年乡村振兴及百镇千村补助资金的通知》（琼财农〔20xx〕1163 号）要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
围绕“保基地、保规模、保产能、保供给、保淡季”的总体要求，充分发挥**调控职能作用，建成基础设施完善、生产布局和品种结构合理，常年生产供应均衡、价格*稳的常年蔬菜生产基地，提高我市菜篮子产品供应能力，稳定常年蔬菜种植收益和市场价格。
二、建设目标
以市场供应充足、物价稳定为目标，大力推进常年蔬菜基地设施大棚建设，提高冬春季保温防虫、夏秋季降温防风防雨防虫的功能，尤其是提高常年蔬菜基地的生产水*，起到*菜价保供给、促增收的目标。
三、建设原则
（一）项目由市农业农村局委托第三方组织实施，实施完成后移交乡镇管理，由乡镇与项目所在基地签订使用协议。
（二）市农业农村局和项目所在地乡、镇**及项目所在基地单位各自承担监管、正常蔬菜生产等相应责任。
四、资金来源
项目资金共278万元，一是利用省财政厅关于下达20xx年“菜篮子”常年蔬菜基地建设项目补贴资金139万元（琼财农〔20xx〕1163号）和省财政厅关于下达20xx年“菜篮子”常年蔬菜基地建设项目补贴资金50万元（琼财农〔20xx〕420号），二是常年蔬菜基地业主自筹建安费的15%，剩余资金由市级资金配套完成。
五、项目建设地点和面积
符合建设的'我市常年蔬菜基地，建设面积约50亩。
六、组织实施
一是市农业农村局委托有资质的单位根据项目资金金额编制项目预算书和项目施工设计图。
二是市农业农村局委托有资质的单位对项目设计和预算进行审核。
三是市农业农村局委托有资质监理单位对项目实施进行全程监管。
四是确定项目实施单位后组织实施。施工单位在项目合同签订之日起2个月内完成项目竣工，项目实施竣工后，项目实施单位需向市农业农村局申请竣工验收，并提交竣工报告等相关验收材料。
五是市农业农村局收到实施单位验收申请书后组织施工设计、监理、预算等单位进行验收。
六是竣工验收合格后，市农业农村局委托第三方进行验收结算评审。
七、资金拨付
常年蔬菜基地根据种植蔬菜实际需求，可选不同类型设施大棚，由设计方提供施工图和预算书，每亩预算造价不超5.8万元，每亩造价补贴标准由财政补贴的85%，常年蔬菜基地业主自筹15%。如超出，超出标准部分资金由常年蔬菜基地自筹，省、市级不予以补贴。项目合同签订后预拨30%的备料款，工程完成100%后按进度拨付至80%，剩余款待项目竣工验收评审后，根据项目结算评审审定资金拨付至95%，剩余5%的资金额在大棚使用一年后经核实无质量损坏问题后给予拨付。
八、保障措施
（一）认真履行职责。市农业农村局、乡镇要严格按照实施方案的要求，认真组织实施，严把项目审核过程监理、审计、验收等关键环节。
（二）强化项目监管。市农业农村局要强化项目管理，设立项目监理，对项目实施的全过程实行严格监管，确保项目在规定时间内能按计划完成建设任务。
（三）做好项目衔接工作。项目实施完成后，移交项目所在乡镇管理，由乡镇与项目所在基地业主签订使用合同。
（四）严格蔬菜大棚的管理和使用。大棚使用业主必须常年种植蔬菜，加强蔬菜大棚管理和维护、参加蔬菜大棚保险，新建大棚业主连续种植常年蔬菜8年或以上（除自然灾害损毁等原因不能种植外），否则将依法追回补贴资金。遇不可抗力因素（如强台风）造成损坏的，项目大棚使用业主要主动通知乡镇、市农业农村局并拍摄现场报乡镇、市农业农村局备案，严禁以各种理由擅自拆除大棚，投保的理赔资金专项用于大棚修复。
一、指导思想
以提高农民收入为目的，以发展设施农业为重点，科学规划，合理布局，实行规模化生产、集约化经营，加快我旗蔬菜产业体系建设，丰富城乡居民“菜篮子”，改善城乡居民膳食结构，全力打造北方重要的蔬菜集散地。
二、发展目标
全旗蔬菜种植面积达到20000亩，其中保护地生产15000亩，裸地蔬菜5000亩。新增日光温室4000亩，新增塑料大棚8000亩，全年蔬菜总产量达到2.4亿斤，实现产值3.6亿元，纯收入达到2.4亿元。同时，启动建设沙日浩来果菜批发市场，组建蔬菜经营公司。
三、产业布局
以国道111线、省道大阜线和县道大库线三条公路沿线两侧5公里范围以内为重点，按照区域发展、集中连片的原则，发展保护地蔬菜生产。
四、主要措施
（一）加强领导，精心组织。旗成立由主要领导为组长的蔬菜产业建设领导小组，协调指挥全旗蔬菜产业发展。各地要充分认识发展蔬菜产业的重要意义，切实把以设施农业为主的蔬菜产业摆上重要议事日程，制定方案，精心组织，明确目标，成立组织机构专项推进。有关部门要加大指导和服务力度，及时解决产业发展中遇到的'困难和问题。
（二）科学规划，合理设计。各地要按照20xx-20xx年全旗设施农业发展规划，将公路两侧5公里范围内适宜耕地全部纳入规划范围。按照每个设施农业小区不少于100亩的标准，对小区内水、电、路等基础设施进行统一规划，统一建设，逐步实现小区品种优质化、生产专业化、基地规模化和设施现代化。
（三）普及科技，强化服务。各地、各有关部门要围绕提高蔬菜产品的质量和效益，着力做好实用技术的推广普及工作。要大力引进、培育优良种苗，加快品种更新换代步伐，推广节水、节能等新技术。要加强技术人员队伍建设，重点保证每个设施农业小区有一名技术人员。要引导农民采用标准化生产模式进行生产，提高产品质量和市场竞争力。同时，要认真抓好农资购进、产品销售等服务，把服务贯穿于设施农业产前、产中和产后的全过程。
（四）制定政策，加大投入。以设施农业为重点，进一步完善小区建设标准、补贴办法和验收方案，通过多种途径予以支持，逐步建立起以农民投入为主体、信贷支持为补充、**投入和项目扶持为导向的多元化投入机制。
一是项目扶持。整合涉农项目资金，集中向设施农业发展倾斜。
二是**投入。对未列入项目扶持的设施农业小区，旗**予以适当补贴。同时解决好贫水地区发展设施农业的集中供水问题。
三是信贷支持。继续协调专项贷款，并适当提高贷款额度，延长贷款周期，简化贷款手续，保证农民资金需求。四是吸引社会资金。要引导民间资本向设施农业建设集中，通过招商引资、租赁经营等途径，引导涉农企业和城镇下岗失业人员发展设施农业。
为贯彻落实北京市农业农村局、北京市财政局《关于促进设施农业绿色高效发展的指导意见》（京政农发[20xx]157号）、《北京市设施农业发展以奖代补实施办法（试行）》（京政农函[20xx]4 号）等文件精神，进一步稳定我区蔬菜生产面积，切实推动通州区设施蔬菜增产能、优结构、促质量。结合本区实际，以绿色发展、优质安全为导向，以提高发展质量和效益为中心，加大政策扶持力度，开展宜机化、智能化高效柔性日光温室、连栋塑料大棚和单栋塑料大棚建设工作，为确保各项工作顺利实施，特制定本方案。
一、工作目标
促进设施蔬菜产业布局更加合理，设施结构更加优化，技术装备更加现代，产业体系更加完善，应急保障更加有力，涌现一批经营效益好、带动能力强的新型农业经营主体，较大程度实现设施提档换代、结构优化，全面提升设施的机械化、自动化和信息化水*。显著提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，稳步提升蔬菜生产能力，促进农民持续增收。大力提振从业者的发展信心，让设施农业成为乡村产业振兴的重要支撑、“菜篮子”保供稳价的重要保障。
二、建补原则
（一）主体自建、先建后补的原则。项目申报主体具有自愿投入建设的积极性，设施建设必须符合本方案所规定的建设标准，采用先建后补的方式，确保资金使用效益。
（二）同步推进、分类定补的原则。高效柔性日光温室、连栋塑料大棚和单栋塑料大棚同步纳入补贴范围，按不同设施类型实行差异化补贴。
（三）定型设标、先批后建的原则。按照相关棚室类型的建设标准，结合申报主体实际条件，建设经济、实用的设施类型，先申报确认，审核通过后方可施工建设。
（四）主体申报、镇级审核、区级验收的原则。按照主体申请、乡镇初审、区级联审统一验收的.程序进行。
三、建设内容及要求
根据设施农业用地要求和设施建设标准，结合各建设地点自然条件，坚持科学实用、结构合理、材料设备质量可靠的原则。全面优化温室结构和环境调控性能，适应机械化、智能化、水肥一体化、病虫害全程绿色防控等作业需求。开展高效柔性日光温室、连栋塑料大棚和单栋塑料大棚建设工作，确保蔬菜实现周年化生产。主要建设要求如下：高效柔性日光温室建设指标要求：一是温室长度不低于70 米，后墙高不低于 4.3 米，脊高不低于 6.1 米，温室跨度不低于 12 米；二是温室缓冲间面积控制在 15 *方米以内；三是后墙及山墙建议采用内外两层编织膜抗老化面料，中间填充两层喷胶棉保温层；四是棚膜建议采用 0.15mm 无滴、消雾 PO 膜，透光率 90%以上；五是温室建设使用材料为国标以上，主体结构安全使用寿命不低于 10 年。连栋塑料大棚建设指标要求：一是跨度 8 米，建议不低于 9 跨；开间 5 米，建议不大于 10 开间，具体跨数及开间数根据地块实情可适当调整，肩高建议不低于 4.6 米，顶高6.6 米，门高应大于 2.5 米，全钢架结构，单栋建设面积不低于 5 亩；二是大棚顶部及四周均采用厚度 0.15mm 以上农业专用薄膜覆盖，薄膜应具有质轻、韧性好、透光率不小于90%（新膜单层）的要求；三是棚室建设使用材料为国标以上，主体结构安全使用寿命不低于 10 年。单栋塑料大棚建设要求：一是长度不低于 70 米，脊高不低于 4 米，肩高 1.8 米，跨度不低于 10 米，全钢架结构；二是大棚两侧留有自然通风口，采用电动卷膜方式；三是采用 0.13mm 厚以上无滴薄膜，透光率 90%。具体建设内容、设计要求、建材标准等详见《通州区蔬菜生产设施建设指南》（以下简称建设指南，附件 4）。
四、工作程序
（一）建设申请
1.申请主体
申请主体具有承担自筹资金的能力，有建设积极性，可为农业企业、农民专业合作社、村集体、镇级土地联营社（公司）、镇级农场、个人种植户（优先支持国家级现代农业产业园创建范围内的申报主体），并承诺项目建成后用于蔬菜生产。
申请主体要求：申请主体为农业企业、农民专业合作社的.，需在通州区工商部门正式登记注册且从事农业种植生产经营达三年以上(营业执照生产经营范围明确标注蔬菜生产，农作物种植等相关内容)；设施建设政策出台后，申报主体为新注册农业企业及农民专业合作社的，需在通州区工商部门正式登记注册且企业法人为通州区户籍；个人种植户需为通州区户籍。
2.申请条件
（1）项目须符合副中心建设的国土空间规划，且须符合通州区都市型现代农业发展支持方向；
（2）新建设施项目地块需为耕地；
（3）农业设施因损毁等原因已不具备生产条件需进行翻建的项目，地块按原地类管理；
（4）申报主体为个人种植户，土地承包面积需集中连片达 3 亩以上，设施建设面积达 1 亩以上的可进行项目申请；申报主体为农业企业、农民专业合作社、镇级土地联营社（公司）、镇级农场、村集体的，土地承包合同面积需集中连片达 50 亩以上，设施建设面积达 10 亩以上的可进行项目申请；（低收入村、经济薄弱村根据实际情况一事一议。）
（5）土地承包合同需经乡镇经管站登记备案（村集体可提供相关土地经营权证明），且剩余年限在 4 年以上（从申报补贴年份起计算），现阶段正常生产，未曾闲置撂荒，设施建设地块需具备水、电基础条件；
（6）三年内未出现重大农产品质量安全事件。
3.申请程序
（1）填写申报书（附件 1）并附园区*面图、设施建设布局图、法人证明材料、土地承包合同、营业执照等相关材料，加盖公章（或摁手印），一式三份上报至乡镇**农业主管部门。
（2）乡镇**农业主管部门对项目内容、建设地点、是否符合乡镇农业发展规划、土地承包合同的真实性进行审核，审核通过的主管镇长签字并加盖**公章，一式三份报区农业农村局进行核查、审定、备案。
（3）区级聘请第三方测绘服务公司对乡镇上报的项目地块进行测绘，包括项目用地*面图（含生产设施建设用地范围）、用地测绘钉桩结果（含矢量坐标，生产设施用地范围）和土地性质。区农业主管部门将测绘结果提交至区级联审会进行数据审核。
4.区级联审。
区农业农村局组织区财政局、区规自分局及各相关部门对上报项目进行联合审核。区农业农村局负责核实项目建设内容、技术的可行性、布局的合理性，审核是否符合农业发展规划，是否符合用地规定；区规自分局负责核查用地范围及土地性质、占用耕地情况和永久基本农田保护面积情况，核实项目是否符合国土空间规划等情况，对审核通过的项目出具审核意见（包括土地利用现状图）；区财政局负责项目资金的拨付，并对资金的使用进行监管。联审合格的项目，需在乡镇完成备案后，方可启动建设。
5.材料存档
乡镇**负责项目申报书、建设方案、测绘结果及区级审核意见等材料的存档工作,并报备区农业农村局与区规自分局。
（二）验收与监管
1.申请验收
项目申报主体建设工程按期完工并已开展蔬菜生产后，向乡镇农业主管部门提交书面验收申请（附件 2），经乡镇农业主管部门审核通过后报区农业农村局。
2.组织验收
区农业农村局组织区财政局、区规自分局、项目申报主体所在乡镇农业主管部门、监理公司等进行联合验收。
3.验收标准
按照蔬菜生产设施文件要求及建设指南中规定的标准进行验收，凡建设材料、技术参数未达标的，视为验收不合格；超过验收时间未完成全部建设工作的，不予验收。对不符合竣工验收要求、建设方案要求、擅自变更建设范围的，由乡镇**责令限期整改，整改完成后方可申请竣工验收。拒不整改的项目取消相关区级政策支持，并追究违法经营者的责任。
4.验收审核
项目验收合格后，申报主体、乡镇主管部门、监理公司填写验收表（附件 3），一式三份，签字盖章后，报送区农业农村局。
5.建设监管
（1）区级聘请第三方监理公司进行全程监理，并提供建设前后影像资料、监理日志、监理竣工报告等相关材料。经营者须严格按照建设方案进行施工建设，并接受监理公司的监管，监理公司现场核查是否符合建设方案确定的内容。
（2）未经乡镇**备案的项目不得动工建设。擅自动工建设的，由乡镇**责令停工停建，限期拆除整改，并追究违法经营者的责任。
（3）发现违法违规的项目，区规自分局、区农业农村部门将通报项目主体及责任人，纳入违法建设和违法经营黑名单，同时纳入全市失信人员名单和负面清单，并由乡镇**责令限期整改。
（三）建设要求
1.质量标准
建设单位严格按照申报类型棚室建设标准进行施工建设，确保棚室的设计、施工、安装、调试等工作顺利开展。区农业农村局委托专业监理进行全程监督管理，保证棚室建设的质量安全。
2.安全保证
在棚室建设过程中做好人员安全防护措施，确保棚室牢固及作业人员的安全。
五、资金补贴
（一）补贴程序
建设补贴以项目形式进行管理。项目验收通过后，由区7农业农村局向区财政局申请拨付资金至项目申报主体所属乡镇，由乡镇拨付至项目实施主体。补贴资金分两年拨付，第一年验收合格的项目拨付补贴资金总额的 60%，第二年项目实施主体建设的设施必须正常生产蔬菜且验收合格后，拨付补贴资金总额的 40%。
（二）补贴标准
申报主体为农业企业、农民专业合作社、个人种植户的补贴标准为：高效柔性日光温室 200 元/*米，连栋塑料大棚 150 元/*米，单栋塑料大棚 33 元/*米；申报主体为村集体、镇级土地联营社（公司）、镇级农场的补贴标准为：高效柔性日光温室 260 元/*米，连栋塑料大棚 200 元/*米，单栋塑料大棚 46 元/*米。
（三）相关补贴政策
项目建设主体，可享受农业领域贷款贴息等金融扶持政策，给予贷款利息补贴及担保费补贴的政策。项目中生产设施的配套装备可享受水肥一体化、农机补贴及相关政策。
（四）补贴资金要求
补贴资金拨付到乡镇后，严格按照补贴标准于 30 个工作日内完成资金拨付工作；农户补贴资金实行“一卡通”或“一折通”，企业资金、农民专业合作社、村集体、镇级土地联营社（公司）、镇级农场补贴资金通过银行转账发放，禁止发放现金；乡镇**不得挤占、截留补贴资金，禁止用于抵扣其他费用，确保按时足额发放。
六、工作进度安排
（一）申报时间
20xx 年 7 月，乡镇将审核通过的本辖区申请表、汇总表等申报材料纸质版和电子版同时报送至区农业农村局。
（二）核查时间
20xx 年 8 月，区农业农村局组织相关单位对乡镇报送的申报主体材料进行审核和现场核查。如发现提供不实信息、弄虚作假等情况，将取消申报主体的申请资格。
（三）验收时间
20xx 年 11 月，按项目工程进度随完工随验收。
七、工作要求
（一）加强宣传，积极推进
各乡镇要高度重视，及时安排布署，进一步加大政策宣传。组织村级干部、农业企业、农民专业合作社负责人等召开培训会，确保设施补贴政策宣传到位，补贴工作有序进行。同时乡镇主管部门设专人负责此项工作，严格按照方案规定的时间完成申报、验收工作。
（二）全程督导，严控质量
加强建设过程中的安全管理工作，监理公司进行全程监理，确保棚室建设单位严格按照棚室建设的总体要求和建设标准进行施工，确保建好的设施牢固、经济、实用。同时棚室建设过程中必须做好人员安全防护，提高安全意识，确保安全措施到位。各乡镇抓好项目建设进度安排，严格按方案中建设时间进行组织验收。
（三）加强监管，科学利用
享受补贴政策的新建宜机型高效柔性日光温室、连栋塑料大棚和单栋塑料大棚，要做到常年生产，种满种严，提高生产效率，不得出现撂荒、闲置现象。各乡镇对验收合格的新建、翻建设施，纳入设施农业管理台账进行监管，并做好“一棚一码”关联工作。各乡镇要加强属地日常监管，区农业农村局定期不定期进行实地查验，确保“棚棚”有人管、“地地”有人种。
一、工作目标
认真贯彻县委县**关于大力发展现代农业，突出巩固粮食生产的精神，切实加强农业技术指导，抓好农业科技推广和普及，努力实现农业生产新突破，帮助农民增产增收。
二、工作任务
1、科学规划调整产业结构。按照宜粮则粮，宜棉则棉的原则，调优农业结构，提高农业效益。粮食生产扩种双季稻，攻单产增总产，控制直播消减一季，提升粮食生产水*。棉花生产稳面积攻单产，推广棉田套种。蔬菜生产推广大棚时令蔬菜，大力发展无公害蔬菜。
2、突出粮食生产。以红星、潘家、星光、下高四大板块以及华钱路沿线为重点，实行集中育秧，严格压单扩双控直播，不能出现一丘一季，一块直播，一处抛荒。其余区域鼓励实行集中育秧、压单扩双控直播，提高种粮效益。
3、稳定棉花生产。推广棉田套种技术，努力提高棉花单产，增加种棉效益。一是做到因地制宜，合理规划，连片成块区域化种棉，杜绝旱水田杂花种植。二是大力推广棉田套种技术，提倡棉田套种豆角、辣椒、西瓜等增加覆种提高效益。三是推广棉田测土配方施肥，提高肥料利用率，降低生产成本。四是开展综合防治病虫，逐步推广统防统治。
4、巩固蔬菜产业。发挥城郊优势，扩种蔬菜，大力发展大棚时令蔬菜，确保无公害蔬菜生产。重点提升治河居委会、红光居委会500亩大棚反季节时令蔬菜的品质和产量。
三、工作措施
1、搞好农业科技培训。坚持开展送科技下乡活动，印发科技资料和病虫情报到村、组、农户。
2、搞好广播技术指导。根据农事季节坚持每周三开好农业生产广播会，抓住各个生产环节及时指导全镇农业生产。
3、搞好作物病虫测报。在全镇范围建好6个固定观察点，搞好病虫测报，并及时发布病虫情报指导全镇搞好病虫防治，把病虫危害损失降到最低限度。
4、推广十项农业新技术。
四、工作要求
1、加强领导。镇成立农业生产服务工作领导小组，由镇长任组长，分管农业副镇长任副组长，农技推广中心人员、各村村主任为成员。由农技推广中心具体负责组织全镇农业技术指导和推广服务工作。
2、加强服务。农技人员、各村主任要经常深入田间地头，搞好技术指导服务。要主动服务、耐心细致，针对出现的`问题，要及时对症下药，为群众排忧解难。
3、加强考核。镇农业生产服务领导小组按照工作职责要求，根据各村场农技服务指导情况进行工作考核，对工作成绩出色、群众满意度高的人员，纳入年度表彰。
为进一步发展壮大我市“菜篮子”蔬菜产业，以绿色生产、品质提升、农产品质量追溯、数字化建设、品牌打造为主攻方向，扶持发展建设一批生产规模适度、利益联结紧密的绿色高标准蔬菜生产基地，现结合我市实际，制定本项目实施方案。
一、总体思路
为持续巩固加强“菜篮子”生产能力建设，调整优化蔬菜产业结构，坚持种植模式多样化、销售渠道多元化、群众受益最大化的发展思路，充分发挥新型生产经营主体、龙头企业（合作社）的辐射带动和示范引领作用，以绿色生产、品质提升、农产品质量追溯、数字化建设、品牌打造为主攻方向，统筹蔬菜品种、种植区域布局，重点扶持发展一批生产规模适度、利益联结紧密的绿色高标准蔬菜生产基地，推动蔬菜产业提档升级。
二、建设内容及评审标准
（一）基地建设。具备一定的规模化、组织化程度，生产基地（园区）规模露地蔬菜300亩以上（设施蔬菜100亩以上），连续土地流转经营年限不少于3年，生产经营情况稳定。一是选址科学合理，选择地势*坦、交通便利、土地肥沃、集中连片，水、电、路设施配套、排灌便利的地块。二是基地（园区）管理规范，制度完善，档案规范齐全，标识标牌完备，各项生产管理制度落实到位，环境整洁卫生。三是具有较强的辐射带动作用，基地（园区）配备至少1名具有初级及以上专业技术职称的技术人员长期开展田间管理和化肥农药减量增效技术指导服务，并在重要农时节点组织开展生产技术观摩培训，示范带动周边农户绿色经营。
（二）推行标准化生产。推广应用化肥、农药减量增效技术，实现蔬菜生产绿色发展。未开展化肥、农药减量工作的申报主体一律不予通过。一是选用植株生长健壮、无病虫害、苗强苗壮的标准化穴盘苗适期定植，合理安排茬口，根据目标上市时间，科学确定育苗、定植时间。二是大力示范推广应用高产高效栽培技术，推广设施标准化建造、轻简化栽培、集约化育苗、秸秆生物反应堆、蚯蚓粪还田生态种养、测土配方施肥、水肥一体化、病虫害绿色防控、农机农艺融合等减量增效技术措施，提升蔬菜品质和市场竞争力。三是田间操作管理规范，全过程农事操作和化肥、农药等投入品使用档案记录完整、无误。四是蔬菜商品性佳，根据目标市场要求，明确分级采收标准，产品商品性状优良，唱优唱响“银川蔬菜”口碑。五是采后包装处理规范，有明确的产品品牌标识和统一产品包装。六是.基地生产的农产品纳入市级农产品质量安全智慧监管*台管理,落实“合格证+检测+追溯”模式，开具承诺达标合格证，*2年没有发生市县区以上农产品质量安全抽检不合格情况（以区、市及抽检结果为准）。
（三）畅通市场流通渠道。一是坚持品牌兴菜、绿色发展，建设完善质量追溯体系，扩大可追溯蔬菜产品的覆盖范围，鼓励生产经营主体积极注册商标、培育品牌，全面推行标准化生产。二是以规模化蔬菜生产基地（园区）为依托，推进各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷等冷链物流设施建设，推广应用蔬菜分级分拣及包装、预冷处理。三是瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内目标市场，推动订单农业发展，鼓励商超、酒店、社区配送等经营方式，减少中间环节，拓宽销售市场，构建集蔬菜产品生产、加工、销售为一体的.新型生产销售网络。
三、项目申报及评审
（一）申报：7月初，各农业生产经营主体自愿申报，由所在辖区农业农村局组织开展项目申报初选，指导符合条件的生产经营主体编写实施方案，通过实地考察，专家论证，综合评定，形成项目档案（包括：项目建设单位基本情况、营业执照或组织机构代码证、土地流转合同、法定代表人身份证及行业资质、项目实施方案等相关档案材料）。上年度享受过此类项目补贴的经营主体，本年度不得申报此项目。7月21日前完成项目申报。
（二）初审：7月下旬，企业申报结束后由各县（市）区农业农村局对申报项目进行初审。经初审合格后，在银川市农业农村局网站点选“农业项目申报”栏申报，同时报送纸质件至银川市农业农村局种植业管理科。市农业农村局将会同财政局等部门申报生产经营主体进行实地检查。7月31日前完成项目初审。
（三）评审：9月份，在现场检查验收基础上，随机抽取专家库专家组成项目评审考核组，组织对项目进行竞争性评审，依据评审考核结果，兑现项目以奖代补资金。9月30日前完成项目评审。
四、资金安排
安排项目以奖代补扶持资金150万元，根据项目申报主体实施情况进行专家评审考核打分，评选出综合得分排名前10家的项目生产经营主体，给予每家15万元的以奖代补资金。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市）区农业农村局要成立项目工作领导小组，深入实地调查摸底，确定各项目申报实施主体、地点、规模和具体实施内容等，细化制定工作方案、明确责任分工，确保项目落实落地。
（二）突出指导服务。项目申报实施单位可自行聘请技术人员，也可由辖区农业农村部门进行推荐。技术人员应根据项目实施方案和技术规程，开展全程技术指导服务，参与各项具体技术措施落实。
（三）加强宣传引导。项目申报主体要在银川市20xx年绿色高标准蔬菜生产基地设立示范区标识牌（注明实施主体、建设内容、技术负责人、技术指导单位、项目主管单位）。在作物生长关键时期，辖区农业农村部门要选择有代表性、可复制、可示范推广的建设基地（园区）组织进行现场观摩、开展技术交流，及时总结好经验、好做法。充分利用电视、广播、网络、微信等各种渠道，宣传项目实施的新模式、新方法，扩大示范带动作用，推动蔬菜产业高质量发展。
（四）加强监督检查。市农业农村局将会同财政等部门组成项目检查组，对项目实施情况进行定期、不定期的检查指导。对于项目实施过程中发现的问题，及时向项目实施单位及辖区农业农村部门提出、责令限期整改，全力保证项目建设质量。
一、基本情况
二、指导思想
突出“名优特新”发展绿色优质蔬菜。突出规模优势，以设施种菜为主。以规模种植为重点。提高经济效益，推动我县蔬菜生产上台阶，推动地方经济快速增长，促进农民增收。
三、规划内容
小拱棚4000亩。蔬菜种植面积8400亩，三年计划建成大拱棚1200座（亩）日光温室50座。地膜菜3200亩。发展山地大葱12000亩，产量3.06万吨，产值3100万元，人均收入1614元（详见附表）
四、重点工作
1、搞好规划。科学规划。确定种植适宜片带。西部川区为大葱、黄瓜、茄子种植区，规划要因地制宜。按照不同地形。东部为芹菜、辣椒种植区，中部为甘兰、白菜、西红柿种植区。
2、资金筹集。按照“县投、乡补、群众筹”原则。各自立项，资金是设施蔬菜生产最大制约因素。建议发改、财政、科技、农牧、水务、农综、扶贫等部门按照各自业务特点。归口扶持，整合项目资源，确保大棚建设顺利进行。
3、保证质量。从水泥预制件和棚膜购置、打墙等工作要严把质量关。谁建棚谁把关”共同监督，大棚建设中。做到谁购料谁负责。确保施工质量。
4、品种引进。县上把蔬菜优良品种的.引进、试验、示范、推广当作重要工作来抓。引进蔬菜、大葱良种，优质良种是蔬菜发展的关键。通过外出考察、网上查询等方法。达到高产优质高效。
五、保证措施
1、加强领导。涉及面广。建议县上成立四郎河川区开发领导小组，川区蔬菜开展是一项综合工程。工作量大。为了搞好此项工作。由分管**任组长，有关部门主要领导任成员，具体负责川区开发的`有关事宜，相关乡镇、村组也要成立相应组织，切实加强对此项工作的组织领导，确保工作顺利开展。
2、靠实责任。县、乡相关部门要明确任务。定期考核，为了把川区开发工作落到实处。各负其责。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，技术人员长年抓，关键环节共同抓的长效机制，齐抓共管，抓出成效。
3、技术培训。坚持“实际、实用、实效”原则，提高菜农素质是蔬菜产业开发的基础。技术部门要采取各种形式。开展行之有效技术培训工作，每年举办2期，每期500人（次）每户培训一名实用种菜技术能手，全面提高我县蔬菜生产管理水*。
一、指导思想和总体要求
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻县委、县**关于“一切工作具体化”的总体要求，按照区域化布局、标准化生产、规模化发展的原则，紧紧抓住亚行开发项目建设机遇和地处城郊的区位优势，大力改善农业基础设施建设，大搞农业招商，积极培植高产、优质、高效农产品生产基地、生态农业示范基地。继续扩大优势产业种植规模，在早春辣椒、拱棚西红柿、食用菌、拱棚芹菜、山药等主导农产品上推行标准化生产，进一步提高无公害农产品的市场占有率。加速膨胀以生猪、蛋鸡为主的畜禽养殖业饲养规模，加快推进标准化生产(养殖)基地建设和农产品质量安全示范区建设，全面提高农产品质量安全水*和市场竞争力，逐步把我镇建成现代农业生产区。
二、任务目标和工作重点
(一)切实搞好岗子方亚行开发项目建设
以路林、辛店、梁桥、岗子、王庄、李街、廉街等村为重点，搞好亚行开发项目建设的规划实施，把岗子方建设成田成方、林成网、渠相通、路相连、机井房、桥涵闸相配套的高标准方田，为投资者创造一个功能齐全、设施完善、配套服务的优良生产环境，制定扶持发展的有关政策，千方百计地引进一批名、优、稀、特作物新品种，逐步把岗子方建成集生态、高效、旅游、观光于一体的生态农业观光园。
(二)努力做好三周方生态循环经济园区建设
前周、中周、后周、陈闸已列入县生态循环经济园区规划区域内。上述四村要按照园区的统一规划和部署要求，紧紧围绕*源水库和滨河大道建设，搞好绿化美化，充分利用园区内扶持政策，开展农业招商活动，积极引导农民群众发展滨湖农业、观光农业。
(三)着力抓好柳杭方无公害蔬菜生产基地建设
以闫村、姬沟、林庄、柳杭为中心区，以山药、西红柿、芹菜为主导品种，积极申报无公害产地认定和产品认证，搞好区域规划布局，积极膨胀中小拱棚和单一连片经济作物种植规模，建成柳杭方20xx亩无公害蔬菜生产基地，辐射带动周边村居，做大做强拱棚西红柿、拱棚芹菜等主导产业。
(四)继续膨胀王全方拱棚辣椒基地规模
田庄、李海、凡村、前集、张杭等村居要利用秋季腾茬的有利时机，早规划、早部署、早落实，制定切实可行的实施方案，采取多种承包形式，在镇确定的规划区域内把大棚建设任务落实到村、到户、到地块。到年把王全方拱棚辣椒基地做成品牌产品。
(五)大力发展畜牧养殖业
以杭兴、科育、富源三个良种猪繁育场为依托，大力推行畜禽标准化、规模化饲养，继续壮大柳杭、路街、疃里、前周、小楼等村的生猪养殖规模，加快建设以柳杭管区为中心的标准化生猪养殖示范基地，力争3年内达到生猪年出栏5万头以上，建成全县标准化程度最高、规模最大的生猪养殖基地。年内新建刘铺、岗子、孙庄、梁桥、田庄等村规模养殖场，扩大蛋鸡、肉鸡为主导品种的饲养规模，加快建设 以辛店管区为中心的禽类养殖示范基地。
三、方法步骤
第一阶段( 月中下旬)准备动员阶段：
月中旬，由镇蔬菜基地办公室牵头，组织召开重点区域的村干部、村民代表和种棚户参加的座谈会，在此基础上制定实施方案。8月下旬召开全镇农业结构调整动员会议，明确目标，确定重点区域、重点村居。各村居也要迅速召开两委会、群众代表会，层层动员，同时积极组织群众走出去，到先进地区参观学*，学*一些好的经验、做法，引导群众进一步**思想，更新观念，增强农民群众大搞农业结构调整的`自觉性。
第二阶段(9月上旬―10月下旬)任务落实阶段：
根据镇党委、**制定的实施方案和本村的任务，各村居要集中人力、物力、财力搞调整，基地、管区和包村人员要明确任务、明确责任、一包到底。农办要搞好规划设计、物料供应和技术指导，对于需要调整土地的村居要确保土地调整一次成功。本阶段要完成王全方温室育苗棚建设任务，完成大拱棚料物的`筹备，完成5处规模养殖场的建设。元旦前完成岗子方基础设施建设。
第三阶段(12月中旬)检查验收阶段：
镇**将组织专门人员对村居进行验收，验收结果作为年终千分制考核的重要依据。同时根据考核结果，严格兑现奖惩。
四、组织领导和兑现奖惩
农业结构调整工作是全镇当前一个时期的中心工作，时间紧，任务重。为确保今年农业结构调整工作各项任务目标的完成，镇里成立了由镇长任组长，分管镇长任副组长、各管区和有关部门负责人为成员的农业结构调整工作领导小组，具体负责全镇农全镇农业结构调整工作的领导与组织协调。继续实施镇村干部包保责任制，各村居支部**为第一责任人，层层签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。各部门都要全力配合这项工作，确保完成今年农业产业结构调整任务。对今年结构调整力度大、成果明显、任务完成好的管区和村居，镇**将严格按照汶镇发40号文件兑现奖惩。
根据扶贫开发部门安排给我专业社的蔬菜产业基地建设项目，结合本地实际，特制定本项目实施方案。
一、项目单位基本情况及项目实施理由
1、项目单位基本情况
蔬菜是我国菜篮子工程中最重要的主要农产品。xx县气候温润，土地肥沃，富含硒等多种人体必需矿物质，是蔬菜种植适宜区域。*年来，xx县蔬菜产业发展迅速，蔬菜种植面积已达10万亩，蔬菜产业已成为xx县继烤烟、柑橘之后第三大农业支柱产业。
xxxx农民专业合作社成立于20xx年3月，20xx年4月在工商部门登记注册。是xx县第一家按照《农民专业合作社法》注册登记和运营的农民专业合作社。专业社注册资本200万元，现有社员103户。合作社的主营业务是从事各类蔬菜种植、加工销售，开展与蔬菜有关的技术服务，供应成员所需的生产资料，组织收购、销售成员和同类生产经营者生产的蔬菜，引进新技术、新品种，开展蔬菜种植技术培训、技术交易和咨询服务，20xx年合作社种植蔬菜共20xx亩，年产蔬菜4000吨，年销售收入1258.26万元，实现利润
104.38万元。合作社成立3年多来，加入的社员不断增加，从成立时的11人，增加到现在的103户社员，合作社辐射范围扩大，逐步建立了以xx街道油菜坪xx乡为主体，覆盖4个乡镇7个村组的蔬菜种植基地。20xx年曾被xxxx部门授于“千社千品示范专业合作社”称号，20xx年被xx省委、省**授于“省示范专业合作社”称号，连续二年被xx县委、县**授于“优秀专业合作社”称号。合作社理事长向杰同志被xx省供销社、共青团xx省委授入“湖南省100佳农村经纪人”称号。
2、项目实施理由
xx蔬菜产业虽然取得长足发展，但蔬菜生产的一些深层次问题也亟待解决，主要问题有：一是基础设施差，抗灾能力弱。由于受山区自然条件限制，山地蔬菜发展条件较差，水渠、道路等基础设施落后，抵御自然灾害的能力弱，还处于“种菜靠天”的被动局面，直接影响蔬菜生产效益的稳定。二是蔬菜生产规模小，组织化程度低。蔬菜种植比较分散，没有形成规模，农户小规模分散种植的蔬菜，直接进入市场的.交易成本相对较高。因农民组织化程度低，产业链松散，导致千家万户的小生产与大市场、大流通不相适应的矛盾，较为突出。三是蔬菜生产技术水*低，生产品种有待更新。农民新技术应用能力不强。对农业实用新技术了解少，运用得不够，农村科技人才缺乏，新品种引进推广得不多。虽然*来年我县蔬菜生产推广了一些新品种，但是这新品种多是满足当地的风味和需求，适应跨区域销售的优良品种不多，符合出口标准的品种更无从谈起，蔬菜商品化程度不高，农民种菜的经济效益低。四是蔬菜质量参差不齐安全质量有待提高。由于缺乏普及科学种菜技术，对蔬菜安全质量认识不到位，在生产中有盲目用药，特别是在气温较高、雨水较多的月份里，蔬菜病虫害发生较重，个别菜农随意加大农药用量，有的甚至使用高毒高残留农药，给上市的蔬菜产品带来一定的安全隐患。另外，我县蔬菜质检体系也很不完备，县级质检站设备落后，农贸市场、大型超市、商场多数没有建立质检站（室），蔬菜基地乡、村基本上没有检测手段，对蔬菜质量无法实施有效监控。五是蔬菜加工业发展滞后，加工包装有待加强。全县建有各类大小蔬菜加工企业7家。这些企业的蔬菜加工规模小，加工设施相对落后，全县蔬菜年加工量不足2万吨，不到全县蔬菜生产总量的1%。且加工档次较低，至今未能形成较多的拳头产品，与基地规模发展还不能配套，全县无一个加工企业获得自主出口权，有的`加工企业设备简陋，工艺简单，配方欠科学。
项目建设以解决蔬菜基地建设的上述问题为着力点，以专业合作社为载体，继续组织农户入社，与广大蔬菜种植户结成利益共同体。共同创办示范基地。以示范基地建设为*台，对基地实行“统一选种，统一培管，统一施肥，统一病虫害防治，统一采收销售。”的“五统一”建设模式，提升基地的标准化程度和组织化程度，带动农户走管理提升、技术提高、品质增强、品牌扩大的集约化发展路子。
二、项目实施计划
本项目为蔬菜标准化种植示范基地建设，建设面积20xx亩。项目选址xx县xx乡xx村，直接带动农户数1000户，示范带动数约4000亩。
1、持持项目建设内容
①推广蔬菜新品种种植20xx亩。
②技术培训200人次。
③测土施肥和病虫害防治。
④田间集中培管。
2、扶持方式及扶持标准
请求财政扶持部门对基地良种选购和农民培训进行扶持，扶持标准为每亩100元。共20万元
3、项目实施时间 20xx年2月—6月。
三、项目抽奖概算及资金来源
1、项目投资概算
总投资为132万元，具体构成为：
①推广新品种：每亩60元，共12万元。
②化肥：每亩100公斤，计200吨，3200元/吨，共64万元。
③技术培训400人次，按每人次培训费用200元计算，共8万元。
④农药：每亩200元，共40万元。
⑤种植培管、采收人员工资：8万元。
2、项目资金来源
①申请财政扶贫资金20万元，主要用于技术培训和选购良种。
②专业社和农户自筹112万元。
四、项目责任
成立项目建设领导小组，建立健全目标管理责任制等各项制度，明确分工，强化责任。领导小组由xx任组长，负责项目建设的全盘工作，xxx任技术总监，负责技术指导，对技术工作负责，xxx任财务总监，xx任合作社监事会主任，负责项目监督工作。xx为质量监督员。
一、提高认识，增强抓好冬季农业生产责任感
冬季农业生产是防灾减灾的重要举措，也是现代农业可持续发展的必然要求。把冬季农业生产纳入我镇经济社会发展大局，并以高度的责任感、紧迫感抓好我镇的冬季农业生产工作。
二、加强领导，确保我镇冬季农业生产任务全面完成
1、成立冬季农业生产工作领导小组，专抓专管，任务到村组，责任到人，镇、村、组层层落实，确保任务顺利完成。果园镇冬季农业生产工作领导小组组成如下：
2、办好示范点，以点带面，促进大面积均衡增产。
（1）目标任务：今年全镇冬季农业生产涉及9个村（社区），播种面积为20000亩，其中油菜面积4000亩，马铃薯面积500亩，蚕豌豆面积1500亩，蔬菜（含常年蔬菜）面积10000亩，绿肥面积4000亩。
（2）打造冬季油菜种植示范点。为提高广大农户种植积极性，确保种植效果，我镇重点打造面积约500亩的示范点，主要为浔龙河、瞿杨线、宋水线等主干道沿线，示范点以油菜种植为主，由辖区村（社区）负责组织翻耕，农业综合服务中心负责供种及提供技术支持，农户自行播种管理，以此促进和带动冬季农业生产积极性，实现大面积均衡增产。
（3）强化考核。冬季油菜种植示范点的建设将纳入镇对村农业考核指标，由镇冬季农业生产工作领导领导小组组织农办、财政所、纪委进行专项考核验收，对种植效果好的村（社区）给予一定资金补助。
三、技术到位，切实提高秋冬季农业生产的`质量和产量
（一）早作准备，明确任务。要求各村（社区）做好宣传发动工作，抓住时机发动群众搞好冬种，按照因地制宜的原则，不让田土闲置，及早做好冬季种子、肥料、农膜等农用物资的准备，适时播种，育苗和移栽。
（二）推广粮、油、菜、肥作物优良品种，提高良种覆盖率。油菜围绕全省油菜主导品种，重点推广高含油率杂交油菜良种；粮食蔬菜重点推广马铃薯、蚕豌豆等品种，蔬菜以今冬明春高产时令菜品为主。
（三）推广高效种植模式和先进实用技术，实现单位面积产量和效益同步提高。我镇采取稻田以稻-油结合为主种植模式，油菜推广播种育苗移栽技术，科学施用生态有机肥技术，化学除草与调控技术；绿肥推广以紫云英种植为主，同时混播满园花（肥田萝卜）、腊菜籽（油菜）的“三花”混播种植模式；蔬菜生产广泛宣传规模化栽培，推广使用生物有机肥药，并全面推广生态绿色标准化生产技术。
一、总体思路与目标任务
（一）总体思路
围绕我县田园综合体创建总体规划，充分利用我县农村特色农业、山水资源、田园景观、地域文化和人文传统，大力发展乡村农业观光休闲旅游业，推进农业供给侧结构性改革，通过实施冬闲田油菜花种植，努力实现粮油增产、地力提高、乡村美化、农民增收的目标，助力农业可持续发展。
（二）目标任务
20xx年，我县田园综合体冬闲田油菜花种植任务5000亩。
二、项目分区及种植模式
1.核心区
白圩镇万亩垌缚龙亭周边区域的冬闲稻田约1000亩为核心区。
2.辐射区（面上）
田园综合体总体规划范围内，澄泰乡下金庄起至白圩镇赵坐村沿清水河**区域冬闲稻田以及其他乡镇乡村旅游景点周边区域、公路沿线冬闲稻田共约4000亩，要求交通便利，宜耕能排能灌（详见附件1）。
（二）种植模式
1.社会一体化服务种植
核心区采取购买社会化服务种植模式，即通过招投标方式购买包括机耕、播种、施肥、开沟等一体化服务（包括建设观景台、步道等），由中标单位包干实施。
2.“先建后补”方式种植
辐射区（面上）采取“先建后补”方式进行，**统一采购供应种子，以村委会或经联社为实施主体分片实施，即村委会或经联社自行组织机耕、播种、施肥和田间管理。
三、项目实施时间及进度安排
（一）实施时间
20xx年9月至20xx年3月底。
（二）进度安排
1.实施方案制定阶段
县农业农村局牵头负责《实施方案》制定，要求20xx年10月10日前完成。
2.种子及服务采购阶段
县农业农村局牵头负责油菜花种子采购工作及核心区种植一体化服务采购，要求20xx年10月底前完成。
3.项目实施阶段
县农业农村局和各相关乡镇**组织实施油菜花种植项目，要求20xx年11月20日前完成种植任务，拨付项目进度款。
4.项目验收阶段
县农业农村局和各相关乡镇**组织开展项目竣工验收（分部验收、总体验收），要求于20xx年2月底前完成项目验收工作，拨付项目尾款。
5.项目总结阶段
项目实施结束后，县农业农村局负责做好项目实施工作总结，并以文件形式报告县**。
四、项目经费预算、资金筹措及资金拨付
（一）项目经费预算（详见附件2）
1.核心区项目经费
参照2019年**采购价格，按450元/亩计，1000亩需45万元。
2.辐射区（面上）项目经费
参照2019年种植管理补助标准200元/亩，4000亩需80万元；种子采购需27万元；共计107万元。
3.工作经费
全县安排油菜花种植工作经费2万元。
（二）资金筹措及资金拨付
资金筹措：油菜花种植项目所需资金共计154万元，由县财政局统筹安排。
资金拨付：核心区种植服务及面上种子采购由县农业农村局根据项目实施进度向县财政局申请资金拨付；面上种植由各乡镇根据项目实施进度向县财政局申请资金拨付，资金申请材料需经县农业农村局审核后才能提交至县财政局。
五、组织保障及职责分工
（一）成立领导小组
（二）职责分工
1.县农业农村局：负责统筹谋划组织实施上林县壮族老家田园综合体冬闲田油菜花项目。
（1）农业股：统筹协调乡镇实施油菜花种植项目，指导农推站、农机股开展工作，参与核心区项目验收；
（2）县农推站：负责全县油菜花种子及核心区种植一体化服务采购，开展油菜花种植技术指导，制定油菜花项目验收标准，指导各乡镇开展项目验收工作，参与核心区项目验收；
（3）农机股：负责油菜花种植机耕组织服务协调工作，协助农推站制定项目验收标准，参与核心区项目过程监督及分部验收工作。
2.县财政局：负责筹集项目实施所需资金，按进度拨付项目款项，确保项目顺利实施。
3.乡镇**、农林水服务中心
组织实施本乡镇面上区域油菜花种植项目，负责做好种植技术指导、田间管理指导，项目竣工后及时组织项目验收，并将项目实施相关材料归档送县农业农村局、县财政局备案。白圩镇**及农林水服务中心还需协助县农业农村局实施核心区油菜花种植项目，参与核心区项目日常监管和验收工作。
4.村委会或经联社：在乡镇**指导下，具体实施面上油菜花种植项目，组织本村机耕队、贫困劳动力参与种植、田间管理工作。
5.中标企业：在县农业农村局指导下，实施核心区油菜花种植一体化服务，种植管理用工优先使用当地贫困劳动力。
六、主要措施和工作要求
（一）加强领导和指导，共同推进油菜花种植
各部门、各乡镇要统一思想，提高认识，高度重视油菜花种植工作。农业部门要早谋划、早准备、早行动，严格按程序做好服务购买及农资采购工作，确保种子及时供应到位；各相关部门要通力合作，积极交流沟通，整合相关资源，齐心协力做好冬闲田多功能油菜花种植。
（二）做好宣传和规划，重点打造核心区域
当地乡镇**要广泛宣传发动，做好选点规划，加强对油菜花种植工作的监督检查，强化资金监管。村委会（经联社）作为实施主体，要主动作为，加强合作，积极引进公司、企业、合作社、种植大户等新型经营主体参与经营，共同推进油菜生产规模化发展。县农业农村局要重点做好核心区的'油菜花种植，打造乡村旅游引爆点。
（三）严格技术标准和验收，确保种植效果。农业技术部门要全程加强技术指导服务和田间跟踪管理，严格种植技术标准，特别是机耕环节，要切实监督指导到位，做到打碎、耙*、起垄和挖沟排水等，确保田间排水良好，保证种植效果。同时强化监管和考评验收，切实做好补助资金拨付工作，确保项目资金发挥经济效益和社会效益。
一、目标任务
深入贯彻落实***、***决策部署，坚决扛稳粮食安全政治责任，牢牢守住粮食安全底线，切实做好粮食生产各项工作，确保全面完成今年我省大豆播种面积347.6万亩的目标任务。
二、补贴对象
补贴对象原则上为大豆种植农民（含大豆玉米带状复合种植任务），包括流转土地种植的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，由各地结合实际确定补贴发放对象。
三、补贴方式
补贴资金全部采取物化补助的方式进行，原则上集中优先用于大豆种子补贴（含农民自留种），对具备供种能力的县，可采取“统采统发”方式使用补贴资金，其他肥料、农药等物资补助各地结合实际按要求使用。
四、补贴标准
（一）大豆玉米带状复合种植补助标准。根据农业农村部工作安排，我省大豆玉米带状复合种植任务110万亩，按200元/亩标准进行补助，共计22000万元。其中中央财政补助150元/亩、资金16500万元，省级配套补助50元/亩、资金5500万元（见附件1）。
（二）大豆净作种植补助标准。根据《省人民**办公厅关于下达20xx年粮食大豆生产目标任务的通知》（黔府办发〔20xx〕7号）要求，大豆种植任务347.6万亩中，结合前期已下达国家级大豆玉米带状复合种植任务110万亩（折算大豆种植面积为55万亩），剩余292.6万亩大豆种植任务按100元/亩标准进行补助（除净作外、其他间套作方式按折净作后的.面积进行补贴），共计29260万元（见附件2）。
五、工作要求
（一）提高政治站位。按照粮食安全党政同责要求，各地要切实加强统筹协调，对本辖区内的补贴工作全面负责，细化落实各项责任分工，提升服务保障水*，形成工作合力，制定可操作性强的实施方案，规范化开展大豆种植补贴资金发放工作，明确时间节点、责任主体，具体要求、发放程序和保障措施等，做好补贴发放工作。各地结合实际资金要严格按照备耕和生产需求进度及时拨付，不得影响生产工作推进。一旦发现骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，一律依法依规严肃处理。
（二）强化协调配合。各级农业农村部门要结合制定的大豆种植补贴实施方案，建立健全种植台账、核实种植面积，确保数据信息完整真实，将相关资料及时提交同级***门。***门按照备耕和生产需求进度及时拨付资金，不得影响生产工作推进。严格执行财政补贴资金专账管理、专款专用制度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴资金发放过程中存在的问题。
（三）加强政策宣传。各地要加大补贴政策的宣传力度和舆论引导，通过广播、电视以及新媒体等多种形式做好政策宣传，各村、组要采取组织召开村民大会、群众会、院坝会等多种方式做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴对象为种植大豆的生产者。要引导基层干部特别是乡村一级干部准确把握补贴的政策目标和管理要求，提高政策知晓率。
（四）严格工作要求。各地要加强补贴政策落实，做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理，制定补贴审核、发放、公开公示等环节的操作规范，属于**采购或**购买服务范围的，按**采购管理和**购买服务的规定和程序办理。要通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等措施，强化补贴资金的审核和监管。补贴资金发放情况应在本村、组及乡级进行公示，公示时间不少于7天，并自觉接受社会和群众监督，提高补贴资金发放的透明度。
（五）做好资料报送。各地要切实提高资金使用效益，确保6月中旬将补贴资金发放完毕，各县实施方案于4月10日前报市（州）农业农村局备案。发放情况及工作开展情况总结由各市（州）农业农村局汇总后于6月25日前报省农业农村厅。
按照《江西省人民**办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔20xx〕11号）文件和《江西省农业农村厅关于印发20xx年江西省优质稻产业发展（稻米区域品牌）等项目实施方案的通知》（赣农规计字[20xx]10号）文件要求，为推进我县设施蔬菜发展，制定本方案。
一、指导思想和发展目标
1.指导思想。以党的***及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以省**、市**发展蔬菜产业为契机，以我县蔬菜产业高质量发展为重点，强力推进“菜篮子”建设。通过加强蔬菜生产能力建设、扩大蔬菜产业规模、调优蔬菜品种结构、提高蔬菜产品质量和加工水*、加快蔬菜品牌创建，完善蔬菜市场流通体系，实现蔬菜产业向“生产发展稳定、产销衔接顺畅，质量安全可靠，农民稳定增收、市民得到实惠”的可持续发展轨道迈进，更好地满足人们对美好生活日益增长的需要。
2.发展目标。自20xx年开始，力争用3年时间完成新增设施蔬菜面积7500亩的目标任务，全县设施蔬菜总面积达10000亩以上。其中20xx年新增设施蔬菜2500亩、20xx年新增设施蔬菜2500亩、20xx年新增设施蔬菜2500亩。
二、工作重点
(一)加快蔬菜基地建设
1.制定发展规划。建设以芙蓉墩镇、芙蓉农场、太泊湖综合开发区、黄花镇、棉船镇的露地和设施蔬菜为主，龙城镇、杨梓镇、定山镇、东升镇、马当镇、太*关乡等乡镇设施蔬菜为补充的蔬菜生产基地，上述11个乡(场、区)镇要制定本地蔬菜基地建设的详规性实施计划，其它各乡(场、区)镇也要做好本地的蔬菜生产基地建设，保障本集镇常规蔬菜的市场供应。
2.扩大产业规模。重点打造芙蓉墩镇、芙蓉农场、太泊湖综合开发区、棉船镇蔬菜生产规模化基地，抓好大棚早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬闲地轮作蔬菜生产。到20xx年全县蔬菜播种面积达7万亩，产量达16万吨，综合产值超8亿元。
3.培育新型主体。以土地流转为工作抓手促进规模化商品蔬菜基地建设。一是加快培育种植大户、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发挥其在规模化、标准化、品牌化生产上的示范引领作用。二是大力支持发展新型社会化服务组织，开展种苗统供、肥料统配、病虫统防、产品统销等系列社会化服务，提高蔬菜产业组织化程度和现代化水*。三是通过招商引进一批有实力，有经营管理经验的企业来我县兴建蔬菜基地，以“龙头企业+基地+农户”的模式带动全县设施化蔬菜基地建设。
（二）健全蔬菜流通体系
1.加强产销衔接直销点建设。在加快蔬菜产业发展过程中，鼓励蔬菜基地与县内农贸市场和连锁超市的“场地挂钩”，支持连锁超市与农民专业合作社的“农超对接”，培育流通组织、经纪人，实现蔬菜生产与市场流通的“产销结合”，大力支持蔬菜专业合作社进农贸市场和连锁超市“办点直销”。县市场监督管理局等部门要在农贸市场内预留部分摊位，让城郊菜农进行蔬菜鲜销。农业农村局指导蔬菜基地种植适宜本地产销的新产品，推广新技术，促使早上市。引导和开展蔬菜产品进超市、进学校、进企业、进社区、进机关食堂，解决蔬菜产品进城“最后一公里”问题。同时，严厉打击欺行霸市的“菜霸”和搞价格同盟的垄断经营行为，建立蔬菜生产、销售网站，链接各大蔬菜基地和批发市场蔬菜生产及销售，及时向市场发布信息。
2.加强批发零售市场建设。建设、规划部门做好蔬菜批发零售市场的规划安排，大力发展蔬菜贮运加工营销一体化。各乡(场、区)镇负责辖区内的批发零售市场建设，构筑以产地交易市场、城区农贸市场、区域性中心批发市场为主，直销点为补充的`市场流通体系，畅通蔬菜从田间到市场、从农产品到商品的渠道。
(三)提高蔬菜产业经济效益。
1.调优蔬菜品种结构。引导蔬菜生产企业，大力发展水生蔬菜莲藕、茭白、荸荠和茄果类、瓜菜类、菜用豆类、叶类蔬菜。
2.提高蔬菜产品质量。鼓励蔬菜生产企业或蔬菜种植合作社进行绿色示范基地建设，推广有机肥和绿色防控，加强信息化、智能化技术运用和种植技术培训，加大蔬菜产品抽检力度，全面提升我县蔬菜优质化、绿色化水*，提高蔬菜产品质量，力争蔬菜产品质量合格率达到98%以上。
3.提升蔬菜加工能力。大力引进蔬菜加工型企业办厂、建仓储和开展物流业务，鼓励各类市场主体投资蔬菜加工项目，开展产品分级整理、蔬菜保鲜冷藏和深加工，推动一批鲜菜加工、腌菜加工、酱菜加工企业的发展，扶持芦笋、黑木耳等特色蔬菜生产加工企业做大做强。通过延长产业链条，提高产品的附加值，提升蔬菜产业发展水*。
4.加快蔬菜品牌创建。做好绿色蔬菜基地申报工作，优选一批蔬菜品种创建绿色、有机产品和品牌，实行统一品牌、统一包装、统一宣传。推进标准化生产、推进化肥农药减量增效、推进有机肥替代化肥，加强市场监管，确保蔬菜绿色安全，提升蔬菜产业的竞争力。
三、保障措施
1.加强组织领导。各地要组建专门工作机构，落实各项政策措施，把推进设施蔬菜建设，保障蔬菜产品稳定供应作为农业农村工作的头等大事要事来抓，确保不折不扣完成省里下达的年度任务。
2.加大扶持力度。建立以**投资为引导、农民和企业投资为主体的多元化投入机制，引导社会资本发展设施蔬菜建设，县**将通过“以奖代补”“先建后补”等形式，对设施蔬菜发展予以奖补。
3.严格考核体系。“菜篮子”是群众关心的热点、保障民生的重点，是**为民意识、责任意识的重要体现，各地要对照设施蔬菜建设任务表（见附件）及时将建设任务落实到实施主体，确保不折不扣完成省里下达的年度任务。县农业农村局将设施蔬菜发展建设列为对乡镇三农工作考核的重要指标，年终对各乡镇进行考核，对工作推进不力的进行约谈和通报。
——农业产业化调研报告(精选十篇)
〔内容摘要〕农业产业化龙头企业是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。本文通过对我市龙头企业经营情况的调研，提出壮大优势主导产业、提升产品技术和质量、强化企业内部管理、发挥财政政策导向和财政资金作用，不断提高龙头企业综合竞争力的政策建议。
〔关键词〕农业产业化对策建议
为加强市级龙头企业财政扶持资金使用的监督管理，提高资金使用效益，市财政局组织检查组对市级8户龙头企业20xx年度财政扶持资金的使用及生产经营情况进行了专项检查。根据检查情况，结合企业现状，就我市农业产业化发展问题作一些探讨。
一、基本情况
我市8户市级农业产业化龙头企业，是根据20xx年市**要求，经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后，于20xx年初确定的。这8户龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有专利技术，有的产品在全国性的评比中获得金奖，如：市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获20xx年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利；水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品，通过了国家商检局出口认证，该企业20xx年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业；六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子，七个品种已经省品种审定委员会审定通过；六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”大米(富硒米)，20xx年在中国（淮安）优质米博览会上获《优质产品证书》，并获得农业部农产品质量安全中心颁发的《无公害农产品认证证书》；水城县茶叶发展有限公司生产的“水城春”系列，其中“水城春-凤羽”获第四届“中茶杯”全国名优茶评比优质茶称号，*期开发的`“倚天剑”、“神州香”上市后很受市场青睐；盘县裕龙种业有限公司独家开发生产的“盘玉”系列杂交玉米种子，产品除满足本县需求外还推广辐射到生态类型相似的富源、沾益、水城、兴义、普安、晴隆、兴仁、安龙、威宁等县（市）。
二、财政扶持资金投入、使用及效益情况
为加快我市农业产业化发展进程，引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设，扩大生产和销售，使我市龙头企业做大做强，20xx年市财政加大资金投入力度，安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共113万元用于补助扶持8户市级龙头企业。
通过查阅账目，实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况，并对企业生产经营情况进行调研，8户龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等6户企业。通过项目实施，6户龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。项目资金未下拨到位、项目未启动的有2户，分别是：钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金10万元已由市财政于20xx年12月拨付到位，龙头项目扶持资金5万元通过市农业局下拨到钟山区农业局后，由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备款5万多元和奶牛基地鲜奶款2万多元，钟山区农业局未将资金下拨到企业。金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位，技改项目没有启动实施。至检查日止拨付到位的10万元技改项目补助资金在企业财务账上；市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金8万元通过市农业局已下拨盘县农业局，但至检查日止，资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。
三、我市龙头企业存在问题
*年来，我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置，作为重要工作来抓，并取得了一定成绩。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。但同时，必须清醒地看到，我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题：
一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。8户市级农业产业化龙头企业中，资产总额达到1000万元以上的仅有2户，销售收入达到500万元的也仅有2户，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。
二是部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。
三是市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。
四是企业从业人员素质和管理水*还不高，个别企业产权制度尚未明晰；企业财务管理普遍较为混乱，帐簿不健全，会计信息不真实，核算随意性较大。
五是企业与农民的利益联结机制没有建立，辐射带动作用不明显。一些企业与基地和
为大力扶持和发展龙头企业，加快推进我县农业产业化进程，根据县人大年度工作的安排，农工委在常委会副主任王三毛的带领下，*期先后深入县农办、冈上、向塘、三江等部门和乡镇，就我县农业产业化龙头企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一. 基本情况和成效
*年来，我县相关部门紧紧围绕县委、县**提出的“全力打造新型农业产业化示范区建设”要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业结构调整，有力促进了农民增收和农村经济发展。
x、龙头企业不断扩大。xxxx年全县有市级以上龙头企业xx家，xxxx年达xx家，xxxx年达xx家，占全市的xx.x%，其中国家级x家，省级xx家，市级xx家。龙头企业年销售收入xxx亿元，出口创汇xxxx多万美元，实现税收x.x亿元，带动xx.x万农户，实现户均增收xxxx元。
x、农产品基地得到加强。农产品生产基地作为农业产业化发展的基础，是龙头企业联系广大农民的主要纽带。*几年，**每年投入资金xxxx万元左右，扶持龙头企业在“两带”建设农产品基地，基本形成了粮食、生猪两个主导产业和家禽、特种水产、蔬菜、花卉苗木四个特色产业的格局。至xxxx年底，已形成xxx亩以上的规模种植基地xx家，xx棚以上的规模养殖基地xx家，全县生猪饲养达xxx.x万头，家禽饲养达xxxx.x万羽，水产品起水量xx.xx万吨，蔬菜种植xx.x万亩，产量xx万吨，苗木x万亩。
x、农业服务组织健康发展。每年投入资金xx万元，引导扶持农业服务组织成长，大大提高了农民的组织化程度，促进农产品的有序流通。至xxxx年底，全县发展农民专业合作社xxx多家，其中省级示范社x家，市级示范社x家，组建了生猪、蔬菜、水产、粮油等协会x家，各类中介组织xx多个，培育各类农产品经纪人xxxx多人。
x、品牌创建初见成效。培育和发展省级无公害农产品生产基地xx个，国家绿色(有机)食品品牌xx个，产品xxx个，国家级无公害农产品xx个，注册商标xxx件，拥有“汇仁”、“皇禽”x个驰名商标和“国鸿”、“昌碧”、“稻香园”、“九木堂”等x个著名商标，绿色品牌和商标数量均为全省县(区)之首。
x、“一村一品”、“一乡(镇)一品”基本形成。在龙头企业的带动下，我县农业产业化经营因地制宜，充分发挥挖掘各乡(镇)、村的资源潜力，大力发展具有区域特色的优势产业。目前，已基本形成“一村一品”、“一乡(镇)一品”，如冈上万舍的蔬菜和东潭的蛋鸭、三江村的蔬菜、蒋巷的粮食、黄马的茶叶和花卉苗木、塔城的水产、向塘的蔬菜等。
二.存在的困难和问题
经过*几年的努力，我县农业产业化龙头企业发展取得了一定的成效，但还存在一些实际困难和问题，主要表现在：
x、部分企业质量不高，行业分布不均匀。我县龙头企业总体水*还不高，生产规模偏小，大多为初级加工，缺乏精、深加工能力，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。如蔬菜传统方式种植偏多，像采用塔城青岚无土栽培、武阳鑫和源蔬菜基地生物物理杀虫等新技术种植的较少。而且，企业所属行业分布不*衡，多数集中在粮食加工、生猪养殖和禽蛋加工领域，不利于我县农业产业化经营的全面发展。
x、企业融资渠道不畅，资金瓶颈制约发展。我县龙头企业大多正处在发展扩张阶段，资金需求缺口较大。但多数企业用地为租赁土地或农业用地，不具备担保和抵押功能，企业融资较为困难，制约了企业的进一步发展壮大。
x、企业土地流转不易，规模扩张空间狭窄。传统自给自足的种养模式导致农户流转土地的积极性不高，而且现在受国家xx年土地承包期限政策的限制，企业不能长期租用土地，在一定程度上影响了企业投入热情，制约了生产规模的扩大，难以发挥企业的规模经济效应。
x、市场营销路子不广，销售渠道不稳定。农业生产容易受天气、气候等自然因素影响，农业市场经济的风险又较大，而中小企业市场营销能力还不强，规避风险能力较弱，亟需增强防范和抵御市场风险的能力。
x、基础设施建设还不完善，影响现代农业稳定发展。受资金投入影响，全县农业生产基础设施与现代农业发展要求相比还较为滞后，主要包括农田水利设施较为薄弱，道路交通不够发达，电力线路不能完全满足生产需要，防灾抗灾能力不够强。
x、面源污染不容乐观，农业农村生态环境形势较为严峻。大规模的畜禽养殖产生大量粪便和废水，未经过无害化处理就直接排放，极易造成空气和地下水污染，附*人居环境也受到直接影响。如八一乡涂埠村生猪养殖导致环境恶化，甚至出现“猪赶人走”现象;冈上镇孵化厂孵完蛋后的蛋壳直接丢弃和放养蛋鸭，对地表水和地下水也会造成一定的污染。
三、意见和建议
x、进一步强化科技支撑。加大对龙头企业的科技投入力度，择优选择一批辐射带动能力强、带动农民增收效果明显的重点龙头企业给予重点扶持，提升企业自主创新能力，推进农产品深度加工开发和综合利用，延伸产业链，逐步实现农产品向精、深加工发展，不断提高农产品附加值，全面增强企业自身发展水*和竞争能力。
x、进一步拓宽融资渠道。积极转变思路，创新机制，坚持市场化运作，走多渠道、多形式融资道路，着力发掘民间资本，同时加大对龙头企业固定资产和技术改造等中长期贷款的支持力度，为企业发展提供强有力的资金支持和保障。
x、进一步鼓励土地流转。土地流转时，可根据实际情况，除了企业应该支付给农户的土地流转费，建议再由**拿出一定财政资金补贴给农户，既可增加农民收入，又能提高农民流转土地的积极性，大力鼓励规模成片地流转土地。
x、进一步培育农产品经纪人。加大知识技能专业培训，打造一支业务能力强、素质高的农产品营销队伍。积极为农产品搭建流通*台，开辟市场销售渠道，为经纪人提供优质服务，努力营造良好发展氛围，促进农产品市场健康、有序发展，切实提高农业的组织化程度。
x、进一步加强政策和资金扶持。农业产业化资金可随财力的增长而逐年增加，建立稳定的增长机制，加快改善基地农田、水利、电力线路等生产条件和基础设施建设，大力促进现代农业发展。在农业企业招商引资方面，要认真考察，避免出现钻国家政策漏洞的现象，尽可能地多扶持本地企业。
x、进一步加大环境整治力度。推进农业产业化龙头企业的过程中，要做到总体规划，合理布局，注重生态效益和环境保护，促进生态养殖的良性循环。对一些地方规模化生猪养殖造成周围环境和地下水污染的问题，要加强治理，大力推广伟瑞菜养殖有限公司的'沼气发电、污水循环沉淀后排放及八一乡涂埠村养猪专业合作社的生物发酵厂(零排放)的养殖新技术，防止面源污染，切实保护好生态环境。
金秋九月，你们不辞辛劳，莅临我镇调研指导工作，这充分体现了县委**和各级领导高度重视我镇农业产业化发展工作，为此，受唐**、魏镇长的委托，我谨代表洛泽河镇党委**及全镇农民朋友向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！按照会议安排，现就我镇农业产业化发展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、洛泽河镇农业产业化发展现状
洛泽河镇是一个集干热河谷、二半山、高寒山区为一体的农业大镇，属中深山深切割山地地貌，境内山高谷深，沟壑纵横。幅员面积29***7*方公里，最高海拔2780米（全县最高点），最低海拔850米，相对高差1930米，立体性气候突出。全镇有耕地6.29万亩，人均占有耕地仅1.03亩，*坝面积不足2%，林地22.3万亩，森林覆盖率24.8%，是耕地面积的3.5倍。辖13个村290个村民小组，总人口61055人，其中农业人口58341人，占全镇总人口的95.5%，20xx年末，全镇农民人均有粮216公斤，人均纯收入2424元。
*年来，镇党委**按照“一产调结构，二产抓服务，三产建*台”的目标定位，在坚持稳定粮食生产不放松的基础上，积极加大产业结构调整，培育支柱产业，积极发展生核桃、花椒、烤烟、魔芋、蔬菜等特色产业种植和生猪、土鸡养殖。初步构建了农业产业化经营新体系，农民收入稳步增加，全镇农业和农村经济保持了良好的发展势头。
（一）林产业初具优势规模。按照“因地制宜，突出特色，一镇一业，一村一品，靠山吃山”的农业产业化发展工作思路，坚持把核桃、花椒作为农民增收支柱产业加以培植，20xx以来，全镇规划完成核桃种植7个村73个村民小组11.3万亩，花椒种植5村43个村民小组2.95万亩，漆树种植2村20个村民小组1.05万亩，20xx年，仅退耕还林种植的3000亩花椒，收入就超过1500万元，农民人均可增收257.1元。同样，2年后，10多万亩核桃将成为全镇农民增收的支柱产业，特色优势产业块状日益明显。
（二）畜牧产业不断壮大。立足区位和资源优势，围绕产业化发展，把全镇13个村划分为“河谷果蔬区、二半山粮林区、高寒畜牧区、粮烟综合示范区、工矿经济区”五大发展区域。在虎丘、大寨、龙潭、太坪四个村上半村和笋叶村高寒畜牧区，重点抓好土鸡、能繁母猪、商品猪示范小区建设。*年来，全镇已建生猪养殖小区3个，扶持规模养殖大户6户，规模养殖户生猪出栏占全镇比重的15%。沿蚂怀线和猫谢线建立毛坪湾湾滩、虎丘朝门“现代养猪项目”各一个，扶持养殖户100户；在虎丘村三寨、小苗、朝门新建“退耕还林后续养猪项目”一个，带动扶持养殖户148户。建立虎丘芦茅、小苗、三寨万只土鸡养殖示范点，示范点有上千只4至5斤土鸡已上市。目前土鸡养殖初见成效，为农民带来不错的收益。
（三）其它产业得到有力巩固。20xx年，规划完成蔬菜种植15600亩，其中核心样板840亩；完成魔芋种植6600亩，核心样板1600亩，根据目前市场价，预计魔芋一项收入将达1400多万元，农民人均可增收200多元；烤烟规划种植5700亩，市级样板1000亩，7月份如没有遭受大雨冰雹灾害，烤烟将是我镇献鸡、簸以、仓盈三村烟区农民的经济支柱产业。
（四）农业生产组织更加完善。为了推动产业结构、产品结构调整和新产品开发，不断提高产品质量，促进产业的繁荣和发展，增加产业经济的市场竞争能力，自20xx年以来，洛泽河镇相继成立了洛泽河镇花椒协会、虎村核桃产业协会、向家蔬菜协会等农业产业化新经济组织。通过发展专业合作组织，规范产业协会，明确协会职能，进一步建好产业发展的服务保障机制，真正做到产、供、销一条龙服务，为农业产业化发展提供了经济、技术保障。
二、下步发展计划
为加快洛泽河镇农业产业化发展，我们将从以下三个方面下功夫：一是科学制定产业发展规划。科学规划是产业良性发展的前提，要做大做强各项农业产业，必须进一步搞好发展规划。一要注重产业规划的科学性。按照“功能分区、布局合理、资源集约、生态环保”的总体要求，降低开发建设成本，加速产业集聚发展。二要注重产业规划的前瞻性。根据全镇不同的资源条件、地理区位、产业基础，充分考虑资源环境承载能力和开发潜力，紧密结合长远发展需求，科学布局，节约集约利用土地，努力完善配套设施，有效避免低水*产业结构，确保农业产业可持续长足发展。三要注重产业规划的严肃性。严格执行建设规划，杜绝农户无序发展，促进核桃产业健康发展。
二是加大产业建设投入。要建好各项农业产业，必须加大投入。一要加大财政资金投入。抓住产业发展政策机遇，有重点的增加产业建设资金投入，不断改善交通、水利等基础条件，积极拓展各项产业发展空间。二要坚持集约利用土地。规范实施地上栽核桃，树下种牧草的复合型开发模式，辐射带动畜牧产业的发展，集约利用土地，提高土地单位产出率和资源环境容量。
三是营造良好发展环境。一个好的发展环境，对产业的发展具有举足轻重的意义。一要建立科学合理的管理体系。立足村情、社情，建立科学、合理、完善的产业管理机构，使产业管理机构的职能职责制度化，为产业的良性发展提供充足的人力、物力和财力资源，确保产业发展上档次、上水*。二要建立精简高效的服务保障机制。按照农村经济专业和经济组织的要求，发展专业合作组织，依托产业优势，争取扶贫项目资金，规范扶贫互助合作社，为产业发展提供经济保障。三要打造配套和谐的产业发展环境。按照实地、实际、实效的原则，通过会议、举办科技培训班，现场培训等方式，加强对广大农户进行实用技术培训。邀请知名专家举办科技讲座，对镇、村、社干部进行培训，推广普及产业技术，提高管理水*，营造配套和谐的农业产业化发展环境。
根据市农委产业化办公室关于转发《 开展全省担保公司发展情况调研工作的通知 》精神，我们积极深入有关担保公司、农业龙头企业进行调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我县现有为农业产业化龙头企业提供贷款服务的担保公司一家，即***市中小企业信用担保公司***分公司。该公司成立于20xx年9月，主要出资单位是***县城市国有资产运营公司，注册资本20xx万元（总公司的注册资本为5.2亿元）。*年来，***市中小企业信用担保公司***分公司先后为我县的昌裕食品、正德食品等多家农业龙头企业提供贷款服务，有效推动了全县农业产业化龙头企业的快速发展。
二、存在的问题
担保公司少，为农业产业化龙头企业提供贷款服务的业务量偏小。
三、建议和对策
担保公司的`发展是破解农业龙头企业贷款难的有效途径之一，因此，建议各级**制定出台优惠政策，加大对由农业产业化龙头企业出资组建或其他以为农业产业化龙头企业提供贷款服务为主营业务的担保公司的扶持力度，提高担保公司为农业产业化龙头企业提供贷款服务的积极性，以有效解决农业龙头企业贷款难的问题。
农业产业化是促进农业发展，增强农业竞争力，增加农民收入的需要，也是统筹城乡发展，实现和谐社会的需要。*年来，东坡乡始终把发展“三农”问题摆在首要位置，按照围绕“三农”调结构、抓特色、增效益的思路，认真贯彻中央的指示精神和党在农村的各项方针政策，不断深化农村改革，优化产业结构，充分利用河谷光热资源，依靠科技进步，突出地方特色，进一步完善运行机制和管理体制，落实惠农政策，切实稳定民心，充分调动农民投身农业、开发农业的积极性，全乡农业产业化获得长足发展。
一、全乡概况
**乡地处金沙江畔，位于武定县城西北部，距县城108公里，乡域国土面积168*方公里，东邻万德乡和发窝乡，南接田心乡和高桥镇，西与环州乡接壤，北与元谋县姜驿乡隔江(金沙江)相望，是武定目前唯一的民族乡。境内居住着汉、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7种民族，少数民族约占总人口的81%。境内地形地貌复杂，山高坡陡，沟壑纵横，勐果河、沙拉河、环州河三河南北纵贯全境，形成四山夹三河的低热河谷地形。立体气候明显，最低海拔950米(甲利)，最高海拔2240米(大荞地)。年*均气温25―28℃，年*均降雨量580―650毫米，气候炎热，常年无霜，宜广泛种植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋葱、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各类多种经济林果及热区作物。20xx年，全乡辖8个村民委员会，60个自然村，75个村民小组。有4003 户，14389人。其中，农业户3659户，农业人口14032人，占总人口的95.7%。现有耕地面积14845亩，其中水田5335亩，旱地9510亩，人均1.05亩。粮食总产量598万千克，人均有粮353千克，工农业总产值517万元，人口自然增长率为3.9‰，全乡经济总收入为3075万元，农民人均纯收入1344元。由于基础设施比较薄弱，农业农村发展后劲不足，经济社会发展速度缓慢，乡级财政收支困难重重等诸多原因，故是一个集贫困、山区、民族、宗教为一体的典型的民族贫困乡。
二、农业产业化发展现状
*年来，我乡以优质香蕉、优质稻、冬玉米等为代表的农业产业化取得了较大进展。通过认真总结我乡*十多年来冬农开发和热坝作物栽培经验，细化发展目标，狠抓措施落实，优化区域布局，发挥河谷优势。在“优质化、市场化、产业化”上狠下功夫，在“优质率、商品率、增加值”上大做文章，突出重点，狠抓优质香蕉、优质水稻、优质菜豆、冬早玉米、热区水果基地建设，培育拳头产业，发展“一乡一业、一村一品”区域特色农业，取得了显著成效。
1、种植业内部结构明显优化
按照“注重特色，突出重点，规模经营”的发展思路，坚持稳水稻，保香蕉，增定单，重冬季农业，充分发挥比较优势，大力调整主要粮经作物的.作物结构、品种结构。到20xx年优质稻面积达到3640亩，产量205.5万公斤，产值308.25万元;优质香蕉面积4020亩，产值350万元;冬玉米面积由1200亩，产值112万元，优质菜豆面积1000亩，产值161万元，花生1280亩，产值62.5万元。我乡已经发展为全县最大的香蕉生产基地，粮经作物品种结构、品质结构明显优化。
2、科技措施、良种良法在农业产业化发展应用上成效显著
一是加大了科技培训力度，做好新型农民培训。20xx年共组织各种培训350场(包括专题培训及以会代训)、黑板报48期，合计受训群众7600多人次，大大提高了广大人民群众的种植管理水*和市场竞争意识。二是水稻良种桂朝系列、楚粳系列面积达4000亩，多蘖壮秧、扣种稀薄、单行条栽、双龙出海等措施的应用率达98%以上。三是做好特产农业、订单农业的引导和指导服务工作。配合县农广校完成新型农民科技培训工作。共培训24场次，培训农户215人，合计150人毕业获得“绿色证书”。
3、特色、优势产业框架基本构建
经过*十年的探索，特色产业、优势产业框架基本形成。依托低冬季热河谷光温水资源，注重冬季农业开发，形成了河谷冬玉米、冬番茄、优质菜豆为主的特色农业种植带，20xx年发展种植了1100亩冬玉米，1000亩优质菜豆，350亩冬番茄。利用夏季光热资源，在河谷**发展优质花生1200亩，玫瑰茄450亩，优质柑桔300亩，龙眼150亩，大青枣450亩，石榴450亩，形成了河谷热区水果种植带。
三、存在的主要困难和问题
我乡农业产业化经过*十年的探索和发展，取得了一定成效，已呈现出良好的发展势头。但与发达地区相比，还存在诸多差距，主要表现在以下几个方面：
一是产业结构调整力度不大。表现为优势产业少且规模小，缺乏具有示范和品牌效应的基地典型，产业竞争力弱。种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体，种植品种散而且规模小，制约了生产效率。个体经济实力弱，难以抗拒自然和市场所带来的双重风险，导致收入增长困难。
二是缺乏龙头企业带动，后续发展力量不足。*几年，我乡发展产业规模小，在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难，尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业在我乡投资带动，导致农产品市场竞争力不强，发展后劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。
三是基础设施薄弱，制约农业产业发展。我乡农村水、路等基础设施滞后，造成“有水不能用，产品运不出”，旱季河水从谷底流过，半坡农地缺水严重;雨季时常断路，造成农产品滞压，严重影响了农业生产。
四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植，缺乏必要的栽培管理技术和市场导向，优质高效农业意思淡薄，种植品种杂、乱，管理水*低，造成农业产出率低，农产品质量差，严重影响了群众生产积极性，制约农业产业化发展进程。
这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程，我们必须认真对待，深入研究，落实措施，挖掘潜力，破解发展难题。
四、今后工作的意见和建议
农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的主要目标。当前，我乡的农业产业化正处于加快发展的关键时期，我们必须牢牢抓住国家西部大开发、生态环境建设、扩大内需、移民搬迁扶持等机遇，紧紧围绕农业结构调整战略和“十一五”发展规划，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以发展高效生态农业为目标，突出特色和重点，狠抓农业产业化发展的关键环节，采取切实有效的对策和措施，加快农业产业化发展进程。
1、优化农业区域布局。遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，围绕农业结构调整战略，结合东坡乡农业产业化发展五大基地建设(即优质稻、优质香蕉、冬玉米、优质菜豆、优质河谷水果基地)，整体推进，重点突破，优化农业区域布局。依托我乡低热河谷资源，重点发展优质香蕉、优质稻、无公害菜豆、双低油菜、中药材、热区水果等特色主导产业，按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，加速传统农业向现代农业的转变。
2、培育主导产业。一是发展优质香蕉。在所所卡、东坡、东甸、白马口、庄房发展优质香蕉3500亩。二是发展优质水稻。在所所卡、东坡、东甸、白马口、庄房、达卧6个村委会夏季发展高档优质稻4000亩。三是发展冬玉米。9月中旬在所所卡、东坡、庄房3个村委会利用秋热发展地膜冬玉米1000亩。四是发展无公害菜豆。利用秋季光热资源在东甸、白马口发展无公害菜豆1000亩。五是发展玫瑰茄。在白马口、以赤叨、东甸发展优质玫瑰茄1000亩。
3、发展特色产业。按照农业结构调整战略和“十一五”发展规划，把农业产业化战略与农业结构调整、扶贫开发、移民后期扶持等有机结合起来，根据自然条件和资源优势，打破行政区域界限，统一规划，统一品种，优化农业区域化布局。在达卧、东坡、发展优质柑桔300亩，石榴300亩。在东坡、所所卡、东甸、白马口发展优质芒果200亩，大青枣350亩。
4、大力培育龙头企业和专业合作组织。认真落实农业产业化龙头企业和农村重专大户的优惠扶持政策，引进龙头企业到我乡发展番茄、香葱、甜脆玉米生产基地，并进行加工生产。大力培育农产品运销中介人和经纪人队伍，培养一大批农村种养加销重专户，大力发展专业合作组织。
5、提高农业科技含量。鼓励农业、畜牧、科技、林业、扶贫等部门及龙头企业等参与到农业产业化发展中来。大力开展农业科技知识技能培训，举办新型农民培训班，结合乡情突出特色，有针对性地对农村劳动者进行集中培训，提高劳动者素质。
2月上旬，调研组召开座谈会，听取自治区工信委、农业厅、林业厅、商务厅、水产畜牧兽医局等部门有关农业产业化发展情况的汇报。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
自治区党委、自治区人民**十分重视农业产业化发展工作，出台了一系列促进农业产业化发展的政策措施。“十二五”时期提出农业产业化“十百千万”行动计划，“十三五”初期印发《关于打造农业千百亿元产业推进农业产业化的意见》，确定了农业产业化“339”工作目标，重点做强蔗糖、畜禽、速丰林3个千亿元产业，壮大粮食、水果、蔬菜3个五百亿元产业，培育桑蚕、油茶、优势水产品、花卉、草食动物、中药材、非粮生物质能源、奶水牛、农业生态旅游9个百亿元产业。根据自治区党委、**的决策部署，各地各部门按照职责分工，积极制定各项具体措施，狠抓工作落实，我区农业产业化取得长足发展，为推动我区现代农业发展、保障主要农产品有效供给、促进农民增收发挥了至关重要的作用，“十三五”农业产业化目标有望较好完成。
(一)优势产业稳步发展。一是传统产业稳步发展。2016年粮食单产实现连续3年创历史新高，粮食总产创15年来最高水*;糖料蔗产量占全国的60%以上，居全国第一位;木薯产量占全国的70%以上，居全国第一位;香蕉、荔枝、龙眼产量居全国第二位，蔬菜产量居全国第五位，肉类和水产品产量居全国第八位;森林覆盖率达62%，居全国第三位，木材产量占全国的31%，居全国第一位。二是新兴产业蓬勃发展。蚕茧产量占全国的45%以上，连续10年居全国第一位。截至2016年底，累计建设休闲农业景点和农家乐旅游点3700多个，接待游客3600多万人次，产业总收入148.3亿元。森林旅游2016年实现产值200亿元，成为林业第三产业最大的增长点。三是优势产品、优势产业进一步向优势区域集中。*年来，我区加快农业产业化示范区建设步伐，通过培育龙头企业集群、拓展产业链条、打造区域优势品牌，促进了特色优势产业区域化、规模化、专业化发展。目前，全区拥有2个国家级和7个自治区级农业产业化示范区。在优势产业集群发展的带动下，我区养殖业初步构建了“四带四区”的发展格局。
(二)产业经营组织不断壮大。截至2016年底，全区共有农业产业化经营组织16377个，销售额2239亿元，相当于2015年全区农林牧渔业产值的60%。一是龙头企业不断壮大。2016年，全区规模以上龙头企业从2010年的1180家增加到1596家，增长35.3%。其中，国家农业产业化重点龙头企业有31家，自治区农业产业化重点龙头企业有210 家，市农业产业化重点龙头企业有1000多家，初步构建起重点龙头企业梯队。龙头企业已成为优势产业转型升级的“火车头”，农业产业化“339”工程确定的15个产业，都依靠龙头企业带动发展。二是农民专业合作社、家庭农场、专业大户蓬勃兴起。截至2016年底，全区农民专业合作社发展到1.85万家，出资总额221.8亿元，实有成员超过76万户;全区家庭农场发展到2000家。
(三)产业带动农民增收能力增强。各地不断探索产业带动农民增收的有效形式与途径，努力把经营组织与基地农户的利益联结起来，带动农民增收。一是通过订单关系带动农民增收。各地积极发展“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等形式，经营组织与基地农户签订产品保价收购合同，并为基地农户提供生产资料扶持、技术指导等。2016年全区龙头企业订单带动农户300多万户，农户户均增收2000元以上。比如，广西雄达米业有限公司实施“公司+基地+科技+农户”的订单农业模式，每年为4万多农民增收5000多万元。二是通过出租方式的土地流转关系带动农民增收。截至2016年底，全区累计流转面积678万亩，占农户承包地总面积的20%以上。在土地流转总面积中，出租方式占60%以上。广西金穗集团每年支付土地流转金6000多万元，发放农民工工资4570万元，基地农户增收显著。三是通过入股方式的土地流转关系带动农民增收。XX县巴*村小规模探索了农户土地入股公司的模式，经营组织和基地农户按股分红，增收激励机制更加充满活力。
(四)农产品质量安全得到较好保障。农业部2015年例行监测情况表明，我区蔬菜样品合格率为96.7%，水果样品合格率为90.0%，均略高于全国*均水*。据食品药品监督管理部门2015 年对餐饮服务环节农产品抽检，我区猪肉、鸡鸭肉和牛羊肉合格率为96.79%，鱼虾、贝类合格率为88.34%。*年我区没有发生过大的农产品质量安全事故，农产品质量安全为中国—东盟博览会每年顺利举办作出了重大贡献。这些都得益于农产品质量安全监管制度、监管能力和认证等方面的完善提高。一是在监管制度方面，农业部门监管机构已实现自治区、市、县、乡、村五级全覆盖，水产畜牧兽医部门监管机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，监管体系初步建立。二是在监管能力方面，农业部门检测机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，并建立了省级农产品质量安全监控信息系统，实现了全区各市县主要农产品农药残留数据数字化管理、网络化传输、实时性监测。水产畜牧兽医部门已建成自治区、市、县三级检测体系，检测体系逐步完善。三是在认证方面，无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的“三品一标”认证取得较好成效。截至2016年底，全区累计认证无公害农产品1325个，绿色食品162个，有机食品58个，地理标志农产品43个。
(五)农产品流通工作取得新成效。一是农产品市场网络逐步完善。目前，我区已基本建成以大型区域性农产品批发市场为骨干、中小农产品产地批发市场为支撑的农产品产地批发市场体系。乡镇农贸市场升级改造步伐加快，农产品冷链物流体系逐步建立。二是农产品产销地对接、农超对接取得较好成效。自2011年我区被列为“南菜北运”农产品现代流通综合试点省区以来，共建设24个农产品产地集配中心项目、6个农产品销地交易配送专区项目、10条产销商流链条，基本建成“南菜北运”产销链条。积极引导大型连锁超市与农产品产地建立长期、稳定的采购关系，有力地促进农产品从田间到市场的直供直销。三是农产品展销、促销活动十分活跃。自治区和各地通过举办“广西特产行销全国”系列促销活动和建设广西特产展销中心等方式，较好地向外界推销我区的农产品。各地还利用电子商务等新型销售经营手段促进产品销售。据统计，2016年我区电子商务成交额2100亿元，相比2015年的1266亿元增长65.9%，增幅高出内地*均水*40多个百分点。广西XX县*原农牧有限公司通过淘宝店销售沙田柚等产品，网店年实现销售收入300多万元。
二、主要问题和困难
*年我区农业产业化虽然实现了较快发展，但与发达省区相比、与中央提出的农业现代化要求相比，仍差距不小，集中表现为农业产业化经营组织仍较弱小，优势产业缺乏核心竞争力，带动农民增收难度仍较大等。
(一)龙头企业规模小，抗风险能力不强。一是知名大企业少。我区缺少领军全区甚至全国现代农业的大企业，目前仅有1家企业产值过100亿元，1家产值超50亿元。二是地区发展不*衡。经济发达地区的龙头企业较多较大;欠发达地区产业开发难度较大，龙头企业较少较小。三是抵御自然、市场和政策风险能力弱。企业以传统种养居多，基地设施化水*不高，产业链短，不具备核心竞争力，不掌握行业话语权，易受自然灾害、价格波动、政策变动的影响，如*年的禽流感致使一批养殖企业一直在困境中艰难求存。
(二)知名品牌少，市场认可度不高。一是特色产品品牌少。许多特色产品有口碑无品牌，特却不优，如我区的柑橘、沙田柚等一大批特色产业，在区内虽知名度较高，但由于缺少品牌，出到区外就少有人知晓。二是品牌不突出。已形成品牌的产业，同质产品多，众多中小品牌混杂发展，如我区蔗糖产业虽占据全国半壁江山，但100多家糖厂各自为战，没有一个品牌能打响，连广西人都说不出本土糖品牌。相较于已在全国打响的“四川泡菜”、“贵州茶叶”等品牌，我区目前尚无区域性、行业性的统一大品牌，产业优势没能很好地转化为市场效益。
(三)一二三产业融合不够，带农增收力度不大。一是农业“接二连三”不足。与农业产业配套衔接的加工、流通、餐饮服务业等没能同步协调发展，特别是精深加工严重滞后，我区蔗糖、桑蚕、果蔬等多个主导产业优势突出，但以销售原料或初加工产品为主，产业大却不强。蔬菜采后处理加工率仅15%，水果初加工率不到20%。田阳小番茄今年不好卖，没有加工做保障，只能大量烂在地里。二是带动农户增收能力不够强。企业与订单农户之间主要是简单的买卖关系，合作层次仍较低，农户增收空间较小。以水产畜牧业为例，我区水产畜牧龙头企业与农户的联结方式中，合同(含订单)方式占65.3%，合作方式占16%，股份合作方式占5.2%，其他方式占13.5%。
(四)企业融资难，产业生产要素流失较严重。一是贷款难贷款贵贷款慢。多数龙头企业贷款需求缺口较大，企业贷款利息基本在7、8厘，有的甚至在一分以上;企业大多只能贷到短期借款，手续繁琐，而且越急需资金周转就越难贷款。二是财政扶持相对较少。自治区农业产业化专项从2009年至今都是每年5000万元，而2015年全国省均产业化专项已达1.3亿元，市、县资金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百万元。三是征地用地难。农业企业难以拿到足够指标，甚至拿不到指标，而且征地手续多审批慢。四是人才和技术缺乏。缺少各类高水*的经营管理和科技研发人才，企业和产业发展缺少强有力的科技支撑。
造成以上问题和困难，有我区经济基础和产业基础较薄弱、*年国家经济下行压力较大、国内外市场波动加剧等客观原因，也有主观上的原因，主要体现在以下4个方面：
一是思想认识不到位。一些地方和部门对农业产业化认识不深刻。首先是没有充分领会新时期发展农业产业化的战略意义，对农业产业化在扶贫增收、推进现代农业发展、全面建成小康社会中的重要作用认识不足，定位高度不够，推进措施不力。其次是对农产品加工和流通是农业产业化的关键环节认识不足，对农业多功能和一二三产业融合了解不多，重生产轻加工，满足于鲜销、卖原料，片面追求扩大生产规模。
二是缺乏科学规划和落实。自治区和大多数地方都没有制定专门的农业产业化发展规划，缺少对农业产业化发展的长远谋划和有效政策;一些地方即便有规划也因缺少具体工作方案和责任分工，可操作性不强。已有的资金、土地、水电、税收等扶持政策，因一些部门服务龙头企业意识不强，造成落实不到位。
三是体制机制不够健全。首先是农业产业化管理体制不顺，产业化强调产加销一体化，目前我区农业产业化、农产品加工和农产品销售职能分别划归农业、工信和商务部门，造成产加销脱节。其次是考核机制不健全，目前对各级**主要领导的考核没有设置发展产业化指标，没有形成工作督促力。再次是利益联结机制不紧密，对完善产业化利益联结机制缺少监督，在总结和探索推广新模式方面经验不多。最后是农村改革滞后，推进土地流转进度仍较慢，制约规模化集约化经营发展。
四是服务保障跟不上。首先是企业问题解决难，企业反映心声的机会少，对企业问题解决没有跟踪落实。其次是市场信息服务不足，缺少及时反馈价格信息、预警信息等的综合信息服务*台，市场引导不够。再次是技术支撑体系不强，在统筹构建科技服务*台和推动行业重大技术攻关方面措施不力。最后是金融保障服务不足，贷款担保体系尚未健全，农业项目见效慢风险大致使商业银行放贷谨慎。农业保险推广慢，目前我区政策性农业保险主要针对甘蔗、水稻、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林，其它产业保险推进较慢。
三、几点建议
目前我国经济正处于转型升级阶段，今年的中央农村工作会议和中央一号文件对农业产业化发展作出了重要部署，农业产业化发展面临良好机遇。我区要按照中央的决策部署，围绕做强做大我区农业优势产业，促进农产品加工、流通以及产品质量提升，努力把广西打造成国家热带亚热带特色农业示范区、生态循环农业引领区、以冬季蔬菜为主的农业开发区、打造外向型农业发展先行区和热作农产品贸易中心，全力做好农业产业化工作。为实现上述目标，建议各级**和有关部门强化以下6个方面：
(一)从战略和全局的高度提高认识。要准确把握中央对新形势下加快发展农业产业化的要求，从全局的高度认真领会发展我区农业产业化的重要意义。一是要确立农业产业化的重大战略地位。要牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为深化农村改革、推进农业现代化、促进农民增收、全面建成小康社会的重要抓手，切实把发展农业产业化列上各级**的重要议事日程，主要领导要亲自抓产业化工作，深入研究并及时解决好产业化发展中的关键问题，推动产业化有突破性的发展。二是要树立全产业链观念。农业产业化是产加销一体化的完整产业链，发展农产品加工、流通等服务业是增加产业化效益的关键环节，只有产业链各环节都同步协调发展，农业产业化才能有大发展。当前重点是要树立长远发展意识，以农产品精深加工为战略突破口，积极发展与加工、流通、配送等相配套的服务业，努力打造全产业链、价值链，推动上中下游产业有机衔接，促进一二三产业融合发展。
(二)科学做好专项发展规划。自治区、市、县三级要把农业产业化发展规划作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，认真做好“十三五”时期农业产业化发展规划。一是要谋划好产业布局。要立足当地区位优势和资源特色，大力培育各类产业化经营组织，重点把农产品加工、冷链仓储、市场流通布局到优势产区，推动企业集聚、产业集群，构建优势区域布局和专业化生产、规模化经营格局，形成功能互补、分工协作的完整产业体系，促进产业优化升级。二是要做好关联目标相互衔接。制定农业产业化发展规划要注重与全面建成小康社会、土地利用、城镇化、扶贫等发展规划相衔接，推动各种要素有机结合、各项工作相互促进，充分发挥农业产业化更深层次的作用，实现农业产业化与经济社会建设同步快速发展。三是要落实责任分工。要根据规划内容制定配套的生产、加工、流通等各专项工作方案，工作方案要确立工作目标，细化具体工作及进度，明确责任分工，强化监督措施，切实提高发展规划的可操作性。
(三)完善推动产业化发展的体制机制。一是理顺农业产业化管理体制。按照农业产业化发展内在规律的要求，并借鉴有关省的'做法，调整有关工作职能，建议自治区人民**将农产品加工职能统一归口到农业产业化工作机构，推动产加销协调发展。二是完善领导考核奖惩机制。在农业产业化发展重点市、县以及农业产业化重点项目所在地，将产业化工作和发展成效列入主要领导考核及县域经济考评体系，并增加考评权重。三是完善产业化利益联结机制，引导和支持各类产业化经营组织多形式联合与合作，积极探索带动农户面更广、农企共同增收更显著的新模式。加快探索推行农户土地入股模式，让农户获股份分红，与公司形成更紧密的利益共同体。大力推广规模化经营模式，让农户既获地租，又转变为产业工人获工资收入。结合创建广西现代特色农业(核心)示范区，在示范区开展新型利益联结机制试点工作，推动示范区的产业化经营先行示范。四是完善土地流转机制，加快农村土地确权颁证，积极探索建立农村土地流转交易中心、中介机构等，促进土地流转规范化、网络化、开放化、多元化，满足规模化集约化经营的需求。
(四)强化对农业产业化发展的服务。一是建立领导挂钩服务企业和政策落实督查制度。农业产业化发展重点市、县和农业产业化重点项目所在地**主要领导要挂钩帮扶本地主导产业的领军企业，努力做到“一业一策”“一企一策”，切实帮助解决产业和企业发展中遇到的困难和问题。每年由自治区农业产业化工作机构开展产业化扶持政策落实情况督查，针对产业化经营组织反映突出的问题，联合有关主管部门开展专题调研，拿出解决方案，并对问题解决进行跟踪。二是引导打造大型企业、优势企业。通过资金奖补、挂钩服务等措施，引导行业领先企业采用兼并重组、股份合作等方式整合资源，争取发行企业债券或上市融资，加快培育我区标志性大企业、优势企业。三是强化技术支撑体系。搭建产业化经营组织与各类科研机构开展常态化合作的大*台，支持产业化经营组织和科研机构联合开展行业重大技术攻关，以高新技术引领和推动农业产业化更大发展。加快完善引进人才的政策措施，由自治区统筹引入高级科技人才和经营管理人才。四是建设服务“三农”信息*台。加快建立和完善覆盖全国的农产品供求、价格信息和预警信息发布系统，及时有效指导产业化经营组织调整生产经营。建议由自治区农业部门牵头建设**支持、市场化运作的广西农产品电商*台，将全区优势特色农产品“一网打尽”。继续支持各地围绕本地主导产业、特色风俗等，举办形式多样的农产品节庆活动和展示展销，通过拓展农业产业的文化内涵，助推产业知名度提升。五是加快推广政策性农业保险。积极争取和充分利用好国家和自治区配套的保费补助，引导龙头企业、合作社牵头带动订单农户投保，扩大保险覆盖面。在大力推动灾害险的同时，根据我区实际探索设立产量险、价格指数险等，进一步增强风险保障能力。
(五)加大资金投入力度。一是切实加大专项资金扶持力度。各市、县要加快设立农业产业化专项扶持资金，每年各级财政要根据经济发展水*适当增加产业化专项。对自治区农业产业化专项扶持资金，要完善核准扶持机制，适当减少扶持前置条件和降低扶持要求，适当向欠发达地区企业倾斜;要强化资金扶持的连续性和稳定性，确定的重点扶持导向要保持3至5年不变，符合重点扶持导向的重大项目要连续扶持3至5年，提高扶持的有效性。要加大贴息扶持力度，撬动更多信贷资金投向产业化经营。二是抓好涉农资金整合扶持。进一步整合农业产业化、农产品加工、农业综合开发、扶贫等涉农发展资金，在不改变资金使用渠道、审批权限和各记其功的前提下，集中投入自治区确定的农业产业化发展重点产业和重点项目。自治区层面要统筹策划一批具有重大战略意义的产业化项目，积极争取国家各部委的大力扶持。三是引导和鼓励社会资金投入。首先是深化政银企合作，推动金融机构创新支持方式，推行授信贷款，探索土地承包经营权、活物动产和经济作物未来收益权抵押贷款等;加快完善贷款担保体系，探索建立由财政注资的自治区农业产业化担保基金，为自治区级以上重点龙头企业和示范合作社提供贷款担保。其次是创新农业投融资机制，引导和支持村镇银行、贷款公司和农村资金互助社及小额贷款组织等新型农村金融机构发展，自治区适时探索成立政策性农业投资公司。再次是大力引进民间资本和境外资本，抓住国家建设“一带一路”的机遇，依托中国农业产业化龙头企业协会等*台，积极策划各类招商引资活动，吸引国内外有实力的龙头企业和投资机构来我区投资发展。
(六)抓好农产品质量安全监管。一个质量问题足以击垮整个区域、整个行业，要以最严格的措施保障农产品质量安全。要全面落实《自治区人民**关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》，推动我区农产品质量监管工作上新的台阶。一是加强农产品质量安全监管。引导和督促产业化经营组织建立健全生产、加工、流通各个环节的标准体系，大力推行标准化生产，全面建立产品质量追溯制度，实行产地环境、投入品使用、生产、加工、流通等全程监控，树立广西农产品生态、优质、安全的形象。要强化多部门合作的监管机制，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。二是加大对不合格农产品查处力度，加强联合执法，督促生产者履行主体责任;开展农产品企业诚信体系建设，实行“黑名单”制度，凡列入“黑名单”企业，及时在社会上曝光，一律不得享受扶持优惠政策。三是积极打造广西大品牌。完善争创名牌的激励机制，积极开展 “三品一标”等各项品质认证和规范化管理认证等，促进特色产品品牌化经营。加快创建区域性大品牌，引导和支持行业领先企业强强联合，整合行业品牌资源，推出全区统一的行业品牌，建议先行打造广西蔗糖、广西丝绸、广西三黄鸡、广西中草药、广西富硒产品等大品牌，自治区层面要通过媒体宣传、展会展示、营销网点布局等造势助推。
[内容摘要]： 农业产业化经营既是一个老课题，也是农业经济发展的永恒主题，是促进农业生产持续稳定发展、加快群众增收步伐的重要保证。额尔古纳市在全国农业产业化进程中具有代表性，并且尤其独特特点。本文对农业产业化发展做了详细了解，分析了其存在的问题及原因，并提出了切实可行的解决办法。
[关键词]：额尔古纳市、农业产业化、农牧场、企业、**、政策
额尔古纳市是隶属内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个县级市，位于内蒙古自治区呼伦贝尔市大兴安岭西北麓，呼伦贝尔草原北端，额尔古纳河右岸。地理坐标北纬50°01′～53°26′、东经119°07′～121°49′，是内蒙古自治区纬度最高的市，也是中国最北的边境城市。总面积2.84万*方公里，总人口7.7万人。
额尔古纳市境内下辖6个农牧场：上库力农场、拉布大林农场、三河马场、苏沁农场、恩和农场、室韦农场。农副土特产丰富，盛产大麦、小麦、油菜等，养殖牛、羊、马、猪、鸡、鸭、鹅等，是全国重要的农牧业生产基地。
一、额尔古纳市农业产业化龙头企业发展现状及建议
（一）发展现状
据调研，目前额尔古纳市企业普遍存在以下问题:
1、第三产业规模较小，辐射带动能力不强。农产品加工企业普遍存在规模小、实力弱及产品单一、管理粗放等问题。由于企业规模小，经济实力弱，对农业和职工的辐射面狭窄，带动能力不强，呼伦贝尔市农产品加工企业收购额尔古纳市内农副产品总值占农业总产值的比重不到1％。
2、经费投入不足，技术创新能力低。农产品生产具有明显的季节性，企业必须在农产品收获季节购进大量原料，需要集中收购的流动资金量大。且农产品加工业属微利行业，企业自身积累少，资金来源渠道主要靠银行贷款，而银行信贷权限上收和现行的信用评级制度，加上一些企业诚信度较低的影响和金融机构营销意识方面的问题，造成企业很难得到贷款的支持。许多产品质量好，发展前景大的企业，难以扩大生产。如绿宝等企业因资金问题而不能再进行第三产业生产。由于生产资金紧缺，企业在新产品、新技术上的研发投入甚微，多数企业缺乏适应农产品加工发展的技术储备和技术支撑，特别是缺乏拥有自主知识产权的技术。
3、企业无稳定原料基地，产业链条难以延伸。目前额尔古纳市农产品加工企业大的少、小的多，未建有稳定的原料生产基地，绝大多数农产品加工企业所需原料大都来自市场，种植者生产无计划，销售无方向，加工者原料无保障，供货时间难以落实，且同行业在原料收购上恶性竞争，产品质量不保，订单合约履行率低，以致种植者和加工经营者的产销利益关系不稳定。由于加工与产地原料生产脱节，产品质量无保证，产业链难以延伸，加工企业为当地农村经济发展的带动作用难以发挥出来。
4、人才缺乏，企业的管理水*相对较低。大多数农产品加工企业仍沿用“家族式”、“作坊式”生产管理方式，产权单一，没有建立完善的现代企业管理体制和运行机制，经营理念滞后，特别是外向型企业的管理和对外业务交往人才奇缺。部分企业满足现状，依赖**的思想严重，大流通、大市场观念不强，机制不灵活，管理不科学的问题普遍存在。
5、政策扶持力度不够，外部环境仍然欠优。农产品加工企业投入大、风险大、回报低，离不开**的引导和政策的扶持。虽然国家对农业产业化发展制定了一些扶持政策，但还缺乏系统性和可操作性，而且落实起来比较困难。**一些部门职责不清，调控、权力和服务责任的职能都不到位。
（二）存在的问题
目前，的农业产业结构调整已取得了初步成效，但在推进农业产业化进程中还存在着一些阻力和制约因素，还有很长的路要走，主要体现在“一低三滞后”：一是农场与企业之间的利益联结度低。农场与企业之间利益共享、风险共担的机制还不够健全，农企合作方式单一，大多数农场与加工企业的联结仍然只限于松散的利益合作关系，在特色产业发展中获益还有较大局限性，共担共享的紧密型利益联结机制没有真正形成。二是特色原料基地规模滞后。加工型企业在一个地方投资建厂，首先需要的.就是有特色的原料保障，而额尔古纳市由于特色种植业起步发展晚，可供加工的特色农产品基地规模偏少偏小，加之所种植的作物品种杂、生长期短，短时期内还不能达到精深加工要求。三是农产品加工水*滞后。全市除春蕾麦芽厂基本能够加工生产一些基础产品外，在经济作物加工方面目前还没有一个精深加工企业，谈不上核心竞争力和科技水*。要引进真正有实力、有信誉的龙头企业非常困难，而培育当地农业经纪人又需要很长时间。四是产品品牌培育滞后。由于市场开拓力度不够，当前额尔古纳市还没有一个在外面叫得响的农业品牌，市场竞争力较弱。
（三）对策与建议
随着人民生活水*的不断提高，对农产品加工业提出了更高的要求。因此从战略高度深刻认识农产品加工业在农业和农村经济发展中的重要地位，确定农产品加工业发展的战略目标和重点，提高科技支撑能力，加速科技创新进程，推进额尔古纳市农产品加工企业跳跃式发展，是新时期农业和农村经济发展的客观要求。
1、加强领导，明确发展思路。一是**要充分认识农产品加工在全市经济和建设社会主义新农村中的地位作用，继续加大必要的行政推广力度。二是在全市农产品加工业发展思路上，建议实施三大战略、实现三个转变。三大战略：科技创新战略、精品名牌战略、质量安全战略；三个转变：农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变，由小批量加工向适度规模生产转变。
2、加快农产品加工原料基地建设，提升龙头带动能力。一是发展农产品加工业与优势产业带、特色产业片、特色产业乡镇建设结合起来，通过农垦企业的加工转化，提高农产品的附加值，实现农业增效、居民增收。按照基地专业化、布局区域化、产品商品化、加工配套化的思路，调整和优化全市农业结构。二是理顺产加关系，规范订单行为。在订单过程中，村委会或农村专业合作社应做为订单生产的组织者，形成居委会或农村专业合作社组织、农场生产、企业加工的生产经营模式。三是鼓励、支持农产品加工企业直接建设经营自己的标准化原料生产基地。四是加强农业生产技术服务，加快标准化生产进程，完善质量监测体系，加强种子、农药、化肥等生产资料的管理和监督，大力发展绿色、无公害农产品，提高产品质量。
3、落实优惠政策，引导农产品加工业做强做大。为加快农产品加工业的快速发展，一是**要为企业创造良好的政策环境、社会环境、舆论环境和法制环境，引导农产品加工企业跳跃式发展，并使之逐步向生产型、科技型、外向型方向转变。二是为鼓励农产品加工企业做强做大，**每年都要增加投入，对有一定规模的农产品加工企业纳入**的宏观调控范围，在人力、物力等生产要素的配制上给予大力扶持,争取产品达到国际出口标准,寻求承揽外商订单,出口创汇,提高产品附加值。扶持方式可实行贷款贴息，也可实行以奖代拔，设立农产品加工企业上台阶奖，对农产品加工、产值、上交税收首次超过一定额度的企业，给予一次性奖励。三是鼓励农产品加工企业实施科技创新和争创名牌产品，对农产品深加工科技项目要优先立项，并重点安排科研经费。对重点农产品加工项目的关键技术科研攻关给予适当补贴。
4、采取多种方式，拓宽中小企业融资渠道。一是建立扩大中小企业发展基金，风险投资担保基金和企业信用制度，进一步融洽企业与金融机构的关系，组建中小企业担保公司，企业要以好信用、好项目吸引银行贷款。二是通过搞股份制、股份合作制和集团企业等措施，筹措扩改资金和技术创新资金，有效地吸引民间投资，加快企业发展。
一、铁门镇基本情况
铁门镇位于洛阳市西40公里，全镇辖33个行政村，6.5万农业人口，耕地面积6.5万亩，属浅山区、丘陵区，是一个农业大镇。镇域内工业发达，交通十分便利，市属企业、县属企业及民营企业星落棋布，陇海铁路、连霍高速、310国道横贯东西，又是一个工业强镇。
二、农业产业化的发展概况
铁门镇作为一个工业强镇，镇域经济不断发展壮大，工业总产值直线上升，财政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、恶劣环境等不利因素的影响，占总人口三分之二的南岭北山，传统的小农意识禁锢着人们思想，日出而作，日落而息，仅靠几亩薄地，艰难的维持着生计，农业成了制约铁门经济发展的瓶颈。如何摆脱农业、农村、农民的贫困落后面貌，带领全镇人民共同富裕奔小康，已成为历届党委**首要共识。走“工业强镇、产业富民”之道路，围绕这一指导思想，如何充分发挥地区的区位优势、自然优势、调整农业产业结构、发展农业产业化，让广大农民从传统的封建小农意识中**出来，已成为发展的必然，一个发展农业产业化的规划应运而生。南山以发展旱作农业为主，以铁磁路、铁盐路为经济发展带，两侧各500米种植朝天椒和烟叶，北山以养殖和特色林果种植为主，川区以蔬菜种植为主，形成种、养、加工为一体的特色农业、高效农业基地。
三、农业产业化的发展成果
铁门镇的农业产业发展走过了艰难曲折的历程。1999年通过考察论证，镇**决定在铁磁路、铁盐路经济种植带发展朝天椒种植500亩。万事开头难，为了保证朝天椒种植成功，镇**成立了专门组织，党委**、镇长亲自抓，主抓副职专职抓，并抽调15名机关干部成立专门工作组深入南岭各村的农家院户、田间地头，帮助农户解决实际问题，使他们自觉接受统一规划，让出土地种植朝天椒，对自觉自愿接受统一规划种植朝天椒的农户，**在育苗、耕作、施肥、盖膜、栽植等方面予以资金扶持，调动农民的种植积极性。对不愿接受**统一规划，拒不种植朝天椒的，**采取必要的干预措施。一分耕耘，一份收获，辣椒种植成功了，然而市场销售不畅，**按当时承诺的保护价全部收购。镇**积极与外地客商联系，组织辣椒供需洽谈会，一年又一年努力，市场销售畅通了，椒农从中得到了实惠，思想观念发生了根本转变，**在农业产业结构调整过程中的地位也改变，由过去的**提倡、**扶持、强行干预变成了现在的政策指导、重点扶持、区域种植、规模化经营，变主导为服务，广大农民在农业产业结构调整过程中地位也变了，由过去的被动变主动，积极性空前高涨，种植面积不断扩大，历经八年的艰辛努力，朝天椒种植从最初植的几百亩发展到现在的16000亩，种植区域由原来的产业带周边的7个行政村，辐射带动全镇二十二个行政村，朝天椒种植农户由原来的1200户发展到现在的6000余户，种植面积超千亩的村达10个。20xx年仅朝天辣椒总产值达6400万元，户均纯收入达5000元。
为了规范朝天椒产业发展，做大做强朝天椒种植产业。20xx年，铁门镇朝天椒种植协会在各级的关心下应运而生，辣椒生产规程、技术服务、市场营销有章可循。为了适应市场规律拉大产业链条，辣椒协会于20xx年4月在国家工商总局注册了“铁丰”牌商标，随着产业基地的不断扩大，于20xx年6月成立辣椒农民专业合作社。20xx年4月，铁门镇种植的朝天椒相继获得河南省无公害农产品产地认证、国家农业部无公害产品认证证书。20xx年5月，铁门镇镇被推荐为河南省名优辣椒镇。20xx年3月，铁门镇与洛阳农科所合作的“朝天椒引进无公害栽培技术研究与运用”项目获洛阳市科技进步二等奖。
为了叫响“铁丰牌”朝天椒品牌，实施品牌战略，种植协会在扩大对外宣传的.同时，为了规范产销渠道，杜绝无序经营和价格竞争，保护朝天椒品牌和质量。20xx年县、镇投资250万元在铁门镇陈村村建成新安县辣椒专业交易市场，统一市场收购、统一市场销售、统一品牌包装，切实维护了椒农和客商的利益，实现了产、供、销一条龙服务。每到收获季节，辣椒收购红红火火，全国各地客商慕名而来，最多达120余家。更让人振奋的是，铁门镇朝天椒除内销外，由客商经厦门、贵州等地远销日本、韩国。
由于辣椒产业的不断壮大，还带动第三产业迅速发展。
一是出现了一大批的以经销辣椒为业的本地经纪人，涌现出一批靠经销辣椒迅速致富的典型；
二是辣椒收购、分级、包装等环节，带动了大批农村剩余劳动力就业；
三是带动了餐饮、商业、运输等产业的发展，椒农在获得生产利润的同时，分享到流通和加工环节的利润，以辣椒生产为龙头的产业链条得到长足发展。
作为农业产业化的主导产业烟叶生产和蔬菜种植，也经历了朝天椒种植过程的同样经历，从群众不认可的感性认识到理性认识，从**引导到市场引导，种植规模不断壮大。至20xx年烟叶集中连片种植面积达5000亩，蔬菜种植面积达6000亩，烟叶生产创产值175万元，蔬菜生产创产值320万元。
铁门镇农业产业化主导产业面积共计27000亩，占耕地面积的40%，而所创造的经济价值占农业总产值的50%，农业产业结构调整为农村经济注入了巨大活力，农民收入明显提高，新房、楼房盖起来了，三轮车、摩托车、小手扶几乎家家都有，生活水*不断提高，如今的农村几乎和城市没有差别，到处呈现出和谐、文明、向上新风尚。
四、下一步工作打算
为了进一步落实国家产业政策、适应瞬息万变的市场经济，做大做强产业规模，拉大拉长产业链条，我们将以市场为导向，进一步引导农民充分发挥区位优势和产业优势，培植支柱产业和名牌农产品建设特色农业，建设龙头企业，健全社会化服务体系，完善产品市场网络，形成产、供、销一条龙，贸工农一体化的经营格局，把千家万户的生产与大市场相链接，使广大农民在获得生产环节利润的同时，分享到流通和加工环节利润，提高农业经济效益，提高农产品附加值，增加农民收入推动农业产业化向专业化、市场化、集约化、现代化转变。
1、20xx年底前完成朝天椒绿色食品申报工作；
2、完成辣椒深加工项目论证工作，投资1000万元，20xx年底建成辣椒深加工厂一个；
3、新上蔬菜加工项目一个；
4、进一步完善辣椒市场功能，在原有市场功能的基础上，拉大市场框架，硬化市场8万㎡，建交易厅、棚及仓库9000㎡，购置辣椒检测及化验设备一套，并完成市场配套设施1000㎡。
五、铁门镇发展农业产业化的几点做法
回顾铁门镇几年来农业产业化发展历程，几多艰辛，几多收获，经验做法概括以下几个方面：
1、调整农业产业结构，发展农业产业化成为历届党委**的共识，不因**人事变动更改，一张蓝图绘到底，把认准的路子走到底；
2、充分发挥**的引导和服务作用。产业化初期，**唱主角，大力提倡、政策扶持，行政干预、利益导向，通过各种行政手段，真正炒热干群思想，使广大群众有感性认识变为理性认识，自觉的从小农意识的思想束缚中**出来，顺应市场发展规律，自觉调整种植结构，做好产前、产中、产后各个生产环节的技术服务；
3、产业基地形成后，**的作用由主角变为配角，主要引导农民成立民间协调组织和协会，靠民间组织规范生产行为，靠技术章程规范生产环节。以市场信息为依托，引导农民及时调整种植结构，以民间组织为依托，做好产前、产中、产后培训服务工作；
4、敢当红娘，为企业牵线搭桥，引导发展龙头企业，促进农业产业化，走贸、工、农一体化发展道路。
农业产业化是推进传统农业向现代农业转变、实现农业现代化的有效途径;是实现农村发展、农业增效、农民增收的根本出路。我市是农业大市，为全面摸清我市农业产业化发展状况，发挥**委员的参政议政、建言献策作用，*期，市**农业活动组组织委员对我市农业产业化发展情况进行了调研，现将调查情况报告如下：
一、我市农业产业化发展现状
*年来,市委、市**按照发展现代农业的要求，坚持用工业的`理念谋划农业,引导农业产业向规模化、集约化、效益化方向发展。有关职能部门着力把培育壮大农业产业化龙头企业，推进农业产业化经营和提高农产品市场竞争力作为主要抓手，通过政策扶持、招商引资、营造环境和强化服务等措施，有力促进了我市农业产业和农村经济社会快速持续发展。到20**年，全市农民人均纯收入7025元，粮食总产量41.61万吨。广水成为全省粮食主产区、全国牲猪调出大县。
1、农业龙头企业得到进一步壮大。全市现有农产品加工销售收入1000万元以上的企业49家，5000万元以上的28家，亿元以上的9家。全市农业龙头企业固定资产达到6.8亿元，34家企业分别荣获湖北省、XX市、XX市农业产业化重点龙头企业，其中，省级3家，市州级17家，县市级14家。大自然农业、妙知未食品、高翔麦面、奶狗面业等龙头企业，积极实施订单生产，逐步建立起企业与农户利益链接机制，农业企业技术研发、基地建设、品牌整合、质量检测等工作得以稳步推进。其中大自然农业年出口创汇1000万美元，涂氏农贸出口创汇60多万美元。
2、农业产业基地得到进一步夯实。在农业产业化企业的带动下，区域产业规模进一步壮大。经过几年的努力，我市优质粮、吉阳大蒜、食用菌、牲猪、水产养殖、果茶等六大特色产业基地规模不断扩大，特色板块经济初步形成。全市优质水稻面积已达到 30万亩，优质小麦面积20万亩，果茶面积10万亩，花生8.6万亩，油菜10万亩。吉阳大蒜5万亩，主要分布在太*、李店、陈巷、十里、骆店等乡镇办事处。蔬菜基地4万亩，主要分布在长岭、余店、十里、武胜关，其中东晨农业种植的功能蔬菜，已达2000余亩，标志着我市蔬菜种植从传统型向科技型的转变。食用菌3500万棒(袋)，主要分布在吴店、郝店、蔡河、武胜关。全市牲猪年出栏64万头，水产养殖3.3万吨，家禽出栏 2000多万只，其中王鸽年出400多万对。一村一品，一乡一业的农业产业化格局正在形成，全市各类农民专业合作社达386家，其中示范合作社12家。
3、农业产业质量安全意识得到进一步提高。全市先后建立了大蒜、三白蔬菜、茶叶、食用菌、马铃薯、萝卜、胭脂红桃子、牲猪、水产养殖等八大示范基地，建立生产记录档案1.5万册。实行标准生产的农作物种植面积38万亩，食用菌2000万棒袋，牲猪养殖35万头，水产养殖5.7万亩，标准化覆盖率达到65%。同时我市的吉阳大蒜、胭脂红桃子被列入全国标准化生产示XX县市。连续两年，农业部和农业厅组织对我市蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品进行了抽检，合格率达到100%。全市未发生重大农产品质量安全事件。
4、农业品牌建设得到进一步加强。*几年，我市涉农企业从过去的小作坊式逐步向公司化发展，品牌意识逐步增强，品牌建设得到各企业的重视，拥有农产品注册商标和三品认证的企业逐步增多。一大批农产品取得了三品一标的认证。如：胭脂红桃子和吉阳大蒜，分别于2015、20**年被国家认证为地理标识产品;先后取得认证的还有杨林沟茶场的杨林沟牌茶叶为有机茶，星光集团的花山鱼为绿色食品，鄂北米业的武胜关牌大米为绿色食品，余店的三白蔬菜为绿色食品，吉阳牌大蒜为绿色食品，大自然公司的小龙虾为无公害农产品，长岭李畈蔬菜专业合作社的李畈牌萝卜为无公害农产品。XX市仁健食品 家里客商标，XX市奶狗面业 奶狗商标获湖北省著名商标称号。这些产品认证和品牌在市场上的影响力逐步提升，带动了产业的发展，提高了农业的综合效益。
5、休闲农业得到进一步发展。休闲观光农业是农业发展方式的一种改变，能极大地促进农民的就业增收。广水地处南北交汇地带，地形地貌及饮食文化特色明显，*几年休闲农业发展迅猛。目前，全市休闲农业经营主体达76家，总资产5000余万元，年营业额3800万元，年利润1000余万元，带动农户数260家。其中双龙泉生态园、长岭水泊梁山被省农业厅和旅游局授予湖北省休闲农业示范园。
二、我市农业产业化发展中存在的问题
我市农业产业化虽然有了较快发展，但农业产业链条长、见效慢、不可控因素多，在发展过程中也逐步暴露出了一些问题和不足，突出表现在以下4个方面。
1、传统产业萎缩，新型产业优势不明。*几年，我市部分传统产业正逐步萎缩。如：食用菌产业，前几年在**大力支持下发展较快，但*两年却大幅滑坡，种植数量由高峰时的5000万棒(袋)左右下滑到20**年的不足3500万棒(袋)，且主要集中在吴店、郝店、武胜关等乡镇。曾经在市场上比较畅销的余店三白蔬菜、吉阳大蒜，现在种植面积正逐步萎缩。*两年新兴的多功能蔬菜、王鸽养殖、中草药种植等产业，由于规模、品牌、市场等原因，比较效益不高，尚缺乏产业发展优势。
2、企业与基地脱钩，带动作用不强。我市农业生产基本上仍是农户分散性经营，机械化水*不高，劳动力投入大，且大多又是4050 人员，科学意识谈薄，技术知识更新慢。*几年发展起来的一些农业产业化企业，由于在家劳动力减少、土地流转不畅、种植业比较效益低等原因，没有建立稳定的原材料供应基地，企业与基地严重脱钩，造成有企业无基地现象，导致有较多企业存在原料不足的困难，严重制约了企业的发展，也没有很好的发挥出带动作用。如：*年发展较快的省级农业龙头企业高祥麦面，由于基地建设滞后，本地小麦远远不能满足企业生产需求，大部分是从外地调进。今年刚投入生产的新吉阳公司，由于菇农种植积极性不高，企业未能建立生产基地，全年仅收购东晨农业公司种植的白灵菇116.26吨，开工生产仅32天，导致企业举步维艰。
3、品牌意识淡薄，市场竟争力不强。我市农业产业化企业大部分是科技含量低的简单粗加工，主导产业和产品存在有市无优，有量无质，品牌效益差等问题，产品附加值和市场竞争力低。虽然有吉阳大蒜、杨林沟茶叶、三白蔬菜、王鸽等一批叫得响的农特产品，但大多数属分散经营，整体规模不大，品牌优势没能显现。全市粮食加工行业成规模的厂家有达10多家，但绝大多数为低端产品，有的甚至没有品牌，靠走量来获得微薄利润，难以进入高端消费市场，市场竟争力不强，几乎没有抵御市场风险能力，没有一个在市场上叫得响的畅销品牌。
4、融资、用工困难，人才缺乏，发展后劲不足。市场融资是企业发展壮大的根本要素。我市农业龙头企业都是民营实体经济，抵御风险能力较弱。粮油加工、种养殖产业等农业产业化企业在基础设施建设、收储加工等环节需要大量的前期资金投入，可金融机构对这些企业的放贷额度小、门槛高、手续繁杂，融资难成为制约企业发展的重要瓶颈。我市大多数农业产业化企业是滚雪球式发展，实行家庭式管理模式，在企业管理、技术创新和市场研发开拓上缺乏人才支撑。由于生活环境、工作待遇等原因，有的引进了技术人才也难以留住，企业难以发展壮大。此外，农业产业化企业大都属于劳动密集型行业，用工量大，季节性强，而本市大量农村剩余劳动力外出，在家劳动力不仅年龄偏大且远远不能满足用工要求，用工困难也是困扰企业发展的又一难题。如大自然农业公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不仅增加了企业成本，也不利于成熟产业工人的培养。
三、加快发展我市农业产业化工作的建议
1、加强政策扶持引导力度。针对我市龙头企业少、小、弱的状况，研究制定关于扶持龙头企业发展的优惠政策和措施，真正做到扶持一个，发展一个，壮大一个。一是积极开展科企、银企对接活动，**要在资金、税收、人才、信息、技术等方面加大政策扶持力度，尤其要解决好企业融资难、滚动发展的问题。二是**要出台土地流转鼓励政策，让土地规模化经营，标准化生产，帮助企业建设原料生产基地，提高产品市场竞争力。三是搞好部门与企业的协调、服务，全力解决企业的后顾之忧。四是加大对农户的服务引导，增强农户抵御市场风险的能力，充分调动农民种养殖积极性，为企业提供土地、劳动力等保障。
2、加大龙头企业培植力度。建立农产品产、供、加、销一体化体系，推进农业产业化快速发展。按照依托板块引项目，围绕龙头建基地的思路，要在龙头+基地+农户的产业链条衔接上下功夫，帮助企业逐步走出有龙头无基地、有基地无龙头的困境。结合我市特色农业板块，做好企业与基地的对接，增强龙头企业对生产基地和农户的辐射带动能力，给予重点农业龙头企业融资和政策项目的支持。重点扶持大自然农业、高祥面业、妙知未食品、深广物流、永泰牧业等企业，力争在3年内实现国家级农业龙头企业零的突破。
3、加强资源整合培优创特。**要出台政策，着眼企业的长远发展，鼓励企业实行强强联合，走集团化发展的道路，让企业做大做强。加大我市茶叶、粮油、王鸽等品牌、资源的整合，向集约化、规模化、标准化发展;加快农产品检测监督体系建设，通过技术改造升级，充分发挥科技对农产品加工的支撑作用，促进农产品的加工质量和科技含量进一步提高。对广水传统的吉阳大蒜、*林萝卜、三白蔬菜、胭脂红桃子等特色产品，要加大招商引资力度，对这些特色产品进行深加工，进一步拉长拉粗产业链，提高产品附加值。
4、加强农业产业布局规划。强化产业引导规划，进行区域化布局。各地要在各自传统种养殖的基础上，积极调整农业产业结构，因地制宜，确定本地的主导产业，形成完整的产业发展链条，促进农产品的转化升值，增加农业效益，提高农民收益。形成北有食用菌、牲猪，南有粮油、吉阳大蒜加工，东有茶叶、中草药、功能蔬菜，西有蔬菜、养殖、休闲农业等农业板块发展格局。
一、农业产业化发展现状
西吉全县农作物播种面积242万亩，种植马铃薯120万亩;牛、羊、猪、禽存栏7074万头，出栏6775万头，肉类总产量11万吨，优质牧草留床面积7615万亩，实现牧业总产值21亿元;设施农业及西芹总产值21679万元;新建拱棚14598亩，维修日光温室224座，设施农业投入生产17265亩;全县累计发展设施农业面积39797亩，其中:拱棚37397亩，日光温室2400亩;完成旱作节水农业覆膜保墒面积1633万亩。
马铃薯总产在180万吨以上，全县农民人均马铃薯产业纯收入达到1000元以上，畜禽饲养总量达到155万个羊单位，肉类总产量达到1.5万吨，实现木业总产值3.6亿元，人均草畜产业纯收入达到350元以上；西芹实现总产14万吨，西芹产业总产值达到1.35亿元，农民人均西芹产业纯收入达到180元；发展旱作节水农业保墒面积23.8万亩，实现农牧业总产值14.4亿元。同时，大力实施“科教兴农”战略，建成自治区级现在农业示范基地4个，市级现代农业示范基地7个，农牧业科技示范点40多个，全县共有农业产业化组织29个，其中国家级龙头企业1家，自治区级龙头企业3家，市级龙头企业16家，农民专业合作社93家。全县经认证的无公害农产品总数达到33个，生产单位21个，产量达到100万吨，实现产值2.2亿元。全县绿色产品生产企业2家，绿色产品产品数2个，绿色产品产量达到53万吨，实现产值1.2亿元。
二、存在的主要问题
*年来，西吉农业产业化发展虽然取得了一定成绩，不论从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看,还是从满足农民持续增收的迫切要求来看，农业产业化的整体水*还比较低，与先进发达地区相比仍有较大差距。
1．马铃薯支柱产业的问题：一是加工不足（原料不足）。老百姓对土地流转的认识不足，执法单位执法不严，导致马铃薯的偷盗情况越来越严重。二是由于品种的落后、老百姓种薯的选用认识不足。三是马铃薯没有统一包装，只能卖原材料，导致价格不如区外。四是马铃薯病虫害问题日益严重，老百姓对于病虫害的防治工作不到位。
1．龙头企业规模不大，带动能力不强。由于XX县的龙头企业基本上都正处在成长发育阶段，加上**财力困难，无力投入大量资金扶持，使龙头企业发展很不景气，信誉度不高，很难得到农户或农民的大力支持，反过来与产业基地、农户关联度底，对农户和农民的带动力不是很强。农村剩余劳动力依托产业化发展，实现就地转移的空间不大，容纳人数不多。从企业销售收入上来看，XX县现有农业产业化龙头企业中，年销售收入上千万元的仅有4家，其余的都比较少，缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业、大集团。从龙头企业对主导产业的带动面上来看，还没有形成以龙头企业带动而形成的产业聚集群。
2．区域化布局不均衡，基地建设规模扩大比较困难。产业总体上分布不均衡，对进一步扩大基地规模建设有很大的局限性。就拿马铃薯来说，尽管走向了国内、国际市场，首先高品质的产品数量如果满足不了外商的需求，创汇增收的前景也就不会很乐观。另外，XX县农业特色产业优势目前还没有完全挖掘出来，尤其是西芹、胡萝卜、小秋杂粮等特色农产品的扶持种植、加工转化前景没有拓宽。
3．农业产业链条延伸难，农产品转化增值率低。产业链条的长短，决定着农产品转化增值的大校从调查情况看，多数农产品加工链条短，仍然停留在原料销售上，只有一个"链条节"，即使加工，也只是简单的初级加工或粗加工，农产品附加值低，加之生产上是家庭式分散经营，流通上是各自为政、小打小闹式营销，以致农业难以形成规模，难以形成产业。
三、改进措施
必须抓住实施西部大开发战略的机遇，充分发挥区位、资源、品牌优势，走"农业稳县"之路，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战咯为出发点，积极推进农业产业结构调整及产业化发展。进一步巩固马铃薯产业，提升草畜产业，培植西芹等特色优势产业。扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打造品牌，完善服务体系，增加投入，努力把西吉建成绿色农业经济强县，确保农民增收、农村稳定，加快小康社会建设步伐。
1．在农业产业发展思路上，**传统思想观念，跳出农业抓农业。要以抓企业化的思路谋划农业产业，实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的'生产、加工、营销作为整体来抓，从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都进行项目化运作;从原料基地生产到农产品加工，从产品开发到市场策划都按企业化模式运行;从组织贩运到流通销售都按市场
化模式营销。特别要构建农业信息服务体系、农业技术推广体系和农村职业教育体系，进行市场化、社会化服务，聚集生产要素，参与市场竞争，构建成新型农村农业产业体系。
2．在农业产业发展规划上，突出区域规模化、生产专业化，构建大农业、大产业。要引导农户间相互联合，整合资源，实行大户联动发展，将产业办出规模。特别是乡镇要加强区域间横向协作，消除自我封闭，共同规划发展适宜本乡镇、本区域的主导产业，主导产业确定之后，用三至五年甚至更长时间,集中生产要素,重点突破，形成规模，凸显特色。
3．在农业产业发展措施上，加快以农村土地流转机制为主的各项改革，为土地规模经营提供条件。实现农业产业化的前提是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革，重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权，按照"依法、自愿、有偿"的原则，鼓励农户之间，外出务工，经商农民之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地，采取**扶资、培养技术。联片经营等形式，使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业集中，实现土地、劳动力资源优化配置;要组织引导滞留在土地上的农村劳动力向城镇转移，最大限度地减少耕地上的农民，以城镇化来促进农业产业化。
4．在农业产业发展经营上，重点培育具有地方特色的龙头企业，实现生产与市场对接。要立足优势资源和地方特色，与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合，积极发展种植、畜种繁殖等科技型龙头企业;培育农产品精、深加工龙头企业，引导现有农产品初级加工企业兼并、联合，整合资源，优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之，要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体，增强市场开拓和辐射带动能力。
5．在农业产业发展流通上，着力建设以农村市场为主的流通*台，拓宽农产品营销渠道。要结合城镇建设和乡镇主导产业定位，根据区域产业、特色和功能，尽快启动区域主导产业交易市场，专业市场以及大型生产资料批发市场建设，并将其作为城镇化建设的一项重要内容，同规划、同建设，使城镇化、市场化同步发展。此外，要大力实施品牌战略，择优扶优，着力打造农产品品牌。
6．在农业产业发展指导上，切实转变行政职能，提高服务水*。**对农业产业的指导服务要从以前包打包唱的行政命令转移到宏观指导、制定规划、政策扶持、培育市场，调节利益上来，走"企业面向市场一一**扶持企业一一企业组织生产"的路子，由企业自行规划产业基地规模、开展扶术指导，回收产品、开拓市畅**只研究扶持、投入等政策，培植社会化服务体系，调解公司与农户、中介组织与农户在生产发展过程中以及利益分配方面的矛盾。督促企业提高履约率，促进农户与企业从一般的买卖关系变成利益共同体，使农民不仅获得生产环节的利益，而且还分享加工和销售环节的利润，逐步建立企业与农户、中介组织与农户的"利益共享，风险共担，优势互补，相互促进，的良性机制。
——旅游产业发展调研报告合集10篇
如何借助沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车、省委省**建设鄂西生态文化旅游圈、国家扩大内需等机遇，以旅游景区和小城镇为依托，加快发展适合我县特色的乡村旅游业，促进全县旅游产业的可持续发展，为县域经济的发展作出积极的贡献，根据县委的统一安排，我局于4月8日—5月5日，组织专题调研工作专班，深入到业州、高坪、红岩、花坪、景阳等乡镇实际调查走访，并到恩施、咸丰、利川等旅游业发展较快和乡村旅游业发展基础较好的县市学*考察，在深入调研的基础上形成了建始县乡村旅游业发展专题调研报告。
一、乡村旅游业发展的基本概述
乡村旅游是以乡村独特的自然风光和人文特色（生产形态、生活方式、民俗风情、乡村文化等）为对象,进行观光、度假、娱乐或购物的一种旅游形式。从乡村旅游发展上而言，其主要以农村社区为活动场所，以乡村田园风光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引物，以都市居民为目标市场，以领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土民俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。对于我县而言，在加快旅游景区开发建设的同时，大力发展乡村旅游业，可以促进农村产业结构调整，增加农村就业岗位，提高农村居民收入，有效扩大内需及拉动消费，加快农村经济社会发展，达到以旅促农、以旅带农、以旅富农、以旅富农，实现旅游产业的可持续发展。乡村旅游作为旅游业发展的一种新形式，越来越受到广大旅游消费者的普遍青睐，成为加快旅游产业发展的催化剂。
二、建始乡村旅游业发展的基本现状
（一）乡村旅游资源十分丰富，开发潜力巨大
我县自然生态文化旅游资源丰富，交通区位条件优越，旅游资源开发起步较快，这为乡村旅游提供了十分广阔的发展空间，显现出了美好的发展前景。
1、自然生态资源丰富。丰富的自然景观，良好的生态植被，宜人的气候是发展乡村旅游的有利条件。我县山岭纵横、河谷幽深、流泉飞瀑、植被繁茂、景致众多。这里有闻名全国的南方最大的落叶松基地——长岭岗林场，有原汁原味原生态的野三河，有清江画廊之称的景阳河，有奥陶纪石林代陈沟，有山水风光独特的大沙河等等。县内最高海拔2090米，最低海拔308米，立体气候明显。加之我县属典型的亚热带湿润季风气候，雨量充沛，气候温和，既无严寒，又无酷暑。森林覆盖率达70%，是最适宜人类居住地，有湖北后花园之称，发展乡村旅游具有得天独厚的条件。
2、民俗文化底蕴深厚。独特的民俗民间文化是打造乡村旅游的重要载体。我县除了拥有“建始直立人”这一世界级特质旅游文化品牌外，这里还有蜚声中外的民歌《黄四姐》，有收入《中国名胜辞典》中的石通洞、石柱观等名胜古迹，有被誉为土家交响乐的丝弦锣鼓、闹年歌等非物质文化遗产，有党政要吴国桢故居、朱和中故居、五阳书院等一批历史古迹。同时，我县属于少数民族集聚地。独具特色的民族文化，善良纯朴、率性耿直、热情好客的民俗民风，是乡村旅游取之不尽、用之不竭的源泉。
3、交通区位条件凸显。沪渝高速公路和宜万铁路即将建成通车，318国道、209国道、清江黄金水道贯通全境，全县已构成立体型交通网络。我县已融入了恩施州一小时经济圈，建始大部分的乡村距县城都在一小时车程内。乡村旅游的客户群主要是大都市生活人群，独特的地理位置和便利的交通将为建始乡村旅游的发展提供充足的人气，从而为乡村旅游的快速发展插上腾飞的翅膀。
4、地域人文环境优越。我县广大农村生态良好的田园风光，山清水秀的乡野村落，风格独具的农家小院，慢节奏的农家生活方式，绿色环保的农副产品，风格独特的农家饮食，热情好客的乡村居民，这些都是极好的乡村旅游资源，适宜打造出高质量的旅游产品。
（二）旅游景区开发起步较快，发展*台初具
我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展势头强劲，为乡村旅游的发展提供了广阔的空间。目前，野三河景区由武汉志顺房地产公司投资开发，规划总投资2.2355亿元。该景区地跨花坪、景阳、高坪三个乡镇，规划总面积155*方公里。野三河景区现已步入全面开发建设阶段，计划于2011年试营业，2012建成国家AAAA级旅游景区，被业界认为是湖北省最具成长的旅游景区之一。云雾灵山景区由恩施今大集团投资开发，规划总投资1.32亿元，规划总面积100多*方公里，景区内基础设施建设已全面启动，计划2011年底试营业。该景区是恩施州最具后发优势的城郊公园，景区所在的代陈沟村已申报为湖北省旅游名村。长岭岗林场则是最具开发潜力的度假旅游圣地。旅游景区的开发建设，必将为乡村旅游业的快速发展提供有效的*台。
（三）乡村旅游发展业已起步，发展势头良好
我县通过大力实施整村推进扶贫开发和新农村建设，农村基础设施条件得到了极大的改善，人民群众的生产发展观念得到了较大的转变，一部分农户依靠自家的基础条件，开办起了农家乐，以农家乐为主要形式的乡村旅游便应运而生，成为我县乡村旅游发展的基本形式。2000年，业州镇就与旅游局共同发起在野韭池村办起了农家乐试点。随着城里人到乡下休闲娱乐渐成时尚，在地方党委**的高度重视下，以农家乐为主的乡村旅游得到了较快的发展。如对应城区休闲需求的“野韭池农家乐”、红土坪的“泳丰山庄”等，对应景区观光游客食宿的“黄鹤桥农庄”、对应新农村建设的高坪“八角人家”、“偏沟湾农庄”等。为引导乡村旅游的规范发展，高坪、花坪等乡镇还召集各农家乐主协商制订服务规范，举办农家乐从业人员培训等。据统计，我县现有农家乐100多家，每年农家乐综合接待收入*千万元。农家乐从一产生就显现出了蓬勃的生机与活力。
三、建始乡村旅游业发展存在的主要问题
一是对乡村旅游业发展的认识不到位，思想**不够。根据调查走访，目前在乡村旅游业发展上，对乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。我县现有的农家乐，基本上都是农户借助自己家的优势和基础条件，自发的发展起来的，乡镇**和旅游职能部门缺乏强有力的引导和指导，在发展上存在着很大的盲目性和随意性。在生产经营活动中，由于对乡村旅游的内涵认识不足，忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，盲目引进都市化的旅游产品形式，盲目建设现代化的接待设施，出现了建筑城市化、活动简单化等趋向，乡土特色不明显，致使以农家乐为主体的乡村旅游出现了盲目趋同发展的现象。
二是乡村旅游发展规划不到位，缺乏科学指导。我县在乡村旅游业发展上，主要由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于缺乏科学的规划，目前还处在散乱状态，绝大多数农户一般是在原有基础设施上稍加改动就开始接待游客，出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象，不利于乡村旅游业的健康持续发展。
三是乡村旅游产品开发不到位，发展活力不强。*几年来，我县乡村旅游业虽然有了一定发展，但从目前乡村旅游业发展现状而言，仅仅只能提供餐饮住宿、棋娱乐为主的短线经营服务。
旅游产业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特质。加快发展旅游产业是加快发展方式转变和加快经济结构调整的必然要求。2009年，***出台了《***关于加快发展旅游业的意见》。*期，省委、省**召开全省旅游发展大会，并出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署。面对前所未有的历史政策机遇，全县旅游产业的发展现状如何，存在哪些问题，如何形成产业和经济优势，是推动县域经济转型发展的重大课题。
一、发展旅游产业的基础条件优越
境内旅游资源丰富多样，区位优势明显，随着经济综合实力不断增强，为发展旅游产业提供了坚实的经济基础、良好的政策环境，发展旅游产业具备了良好的资源、政策和工作基础。
第一，在资源禀赋方面。县历史悠久，民风淳朴，环境优美，旅游资源比较丰富。境内有古人类遗址、古墓葬群、古动物化石点106处，馆藏珍贵文物30余件，有野狐峡、仙姑山、生态园等10多个旅游景点。据考证，地处在关山深处的是秦汉皇帝祭祀炎黄二帝的上、下畤遗址。根雕、剪纸、刺绣、罐罐茶、洋芋搅团、核桃包子等民间工艺品和风味食品，都有着浓郁的民俗风情和地方特色。
第三，在工作基础方面。历届县委、县**非常重视文化旅游资源的开发和利用，特别是*两年来，县上把旅游产业作为推动转型发展的重点产业，做了大量卓有成效的工作。先后委托中国社会科学院、省林业调查规划院编制完成了《县旅游业开发策划纲要》，《县人文生态旅游区总体规划及*期建设项目修建性详细规划》和《人文生态旅游区开发项目可行性研究报告》。成立了省陇山（）历史文化暨旅游开发研究会。编辑出版了《历史文化研究文集》、《县览胜》、《诗话》等系列丛书。按照加快建设宜居宜商宜游区域中心小城市的思路，先后建成了人民广场、河风情线、公园，完成了景区一、二期建设工程，开工建设了雷神山生态园，建成国家3A级景区生态园、2A级景区公园，景区先后被省**批准为省级森林公园和省级风景名胜区，建成三星级宾馆2座，二星级1座，旅游接待能力大幅提升，全县旅游产业综合经济收入有了明显提高。
二、旅游产业发展现状及问题
总之，我县旅游产业的发展优势比较明显，基础条件比较优越，开发前景十分广阔。但是，旅游产业是一个投资回报周期较长的产业，要经历起步期、发展期、成熟期三个阶段，而我县旅游产业刚刚起步，还处在起步期向发展期过渡的阶段，景区（景点）规模普遍偏小，交通、住宿、餐饮等配套服务设施建设滞后，对外知名度不高，吸引力不强，综合效益和带动发展优势尚未凸显，加快发展的任务还相当艰巨。
三、加快旅游产业发展的措施与建议
1、科学制定规划。要结合“十二五”规划编制，按照“理念超前、要素齐全、符合县情、便于操作”的原则，在整合全县各种资源的基础上，科学制定全县旅游业发展总体规划和重点景区修建性控制详细规划，尤其是在加强与交通、文化、农业、林业等专项规划有机衔接的同时，重点做好关山旅游经济区和、玄峰山等重点景区（景点）建设规划。通过规划来提高景区开发质量，增强景区吸引力和竞争力。要强化旅游规划的权威性，严格执行“没有规划不准上项目，规划不通过审批不准实施，项目未经审查不准动工”的原则，切实加大旅游规划的实施和监督力度，防止盲目开发，充分发挥规划对旅游资源和产品开发的统领和指导作用。
2、拓宽融资渠道。充分发挥**的主导作用，设立旅游产业发展专项资金，有侧重的整合资金主攻旅游产业大项目。建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制、工作机制和投融资机制，重点在旅游资源开发、项目建设用地、招商引资等方面加快制定一系列带有突破性的政策措施，组建旅游开发公司，搭建融资*台。积极开展银企对接，对重大旅游项目实施**贴息，鼓励支持金融机构扩大对旅游项目的贷款规模，鼓励私营企业、民间资本投资经营旅游产业，兴办旅游项目，推进投资主体多元化。
3、推进项目建设。按照彰显特色，强化功能，丰富内涵，完善服务，优化环境的思路，重点实施一批对旅游线路具有支撑作用的重点项目，促进全县旅游产业快速发展。一是加快景区基础建设。重点抓好关山生态休闲旅游经济区、汭河旅游观光长廊、基础设施建设、关山旅游区游客服务中心建设等8个过亿元项目，将、、、等景区有机连接起来，初步形成设施完善、特色鲜明的西部生态休闲旅游目的地。二是加快道路通讯建设。把完善交通条件作为发展旅游业的基础工作和首要任务，重点实施、、三条旅游道路，加快建设各主要景区的停车场，组建旅游客运公司，配套建设通讯基站、公用电话和电子触摸屏等通讯设施。三是加快旅游标识建设。按照景区标识建设规范化的要求，突出文化特色和人性化服务特点，紧密与各景区游客服务中心、主干道路相衔接，规范设置景区标识指示牌和导览牌，方便游客通行。
4、完善服务设施。重点解决接待能力不足，服务质量不高等问题，全面提高旅游综合接待能力。一是积极发展住宿餐饮娱乐。大力发展星级旅游饭店、经济型宾馆和“农家宾馆”，形成以星级宾馆为龙头，旅游环线经济宾馆为主要组成部分，景区周边“农家乐”为补充的旅游住宿接待体系。积极挖掘关山地方特色饮食文化，建立、、三个特色饮食区，开发核桃包子、洋芋搅团、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托艺术团，积极实施避暑养生、休闲娱乐、民俗演绎和游客体验等参与和互动较强的旅游项目，不断丰富和完善旅游活动的文化特色。二是大力开发旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工艺品和绿色原生态特有产品，深度开发旅游商品。在民俗文化商品开发上，重点开发工艺陶瓷、书画、挂历、台历、社火脸谱、刺绣、荷包、皮影以及民间独具特色的手工艺品；在特有纪念品开发上，主要是依托药材种植园区和药材种植产业协会的主导作用，开发核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、药材等各种旅游商品，逐步形成产业连市场、引游客、增收入的良性发展格局。
5、强化宣传促销。实施市场开发战略，以提升旅游整体形象为目标，加强旅游宣传品制作，加强营销策划，实现宣传的聚合效应、整体效应和放大效应。一是加强节会宣传。通过举办、参展各类旅游节会，开展主题宣传活动，提炼鲜明的主题口号，积极参展促销。二是开展主要客源地推介活动。通过走出去参展促销，请进来考察踩线等方式，重点开发西安、宝鸡等一级客源市场，还要积极培育开发二级客源市场，加大与大型旅游企业，特别是旅行社的合作，招揽游客。三要积极开展旅游网络营销活动。加大旅游电子工程建设，完善网络*台，加大网络内容的充实和更新，制作一批反映旅游特色的旅游风光片，依托大台、大报、大刊、大网等主要媒体，组织开展宣传促销活动，积极培育旅游消费群体。
一、增强机遇意识，更新发展理念
旅游产业是最符合“两型社会”建设的优势产业，xx城市群“两型社会”建设是xx旅游产业发展的重大战略性机遇，大力发展旅游产业是xx“两型社会”建设的重要抓手。努力使xx这座工业立市的城市，逐步向科技新城、生态新城和商务花园城市发展。在旅游产业发展理念上坚持“大旅游、大好发展、大产业”，
将强化市场主体、城市营销等新的旅游发展理念融入产业发展规划，真正做到以国际化的视野、战略性的思维推动旅游产业大发展。
二、强化**主导，加快发展速度
实施**主导的旅游发展战略，是我国许多新兴旅游城市快速崛起的成功经验。我市是一个工业立市的城市，但发展旅游业的先天优势和基础条件比较好。作为我国南方的铁路枢纽，公路四通八达，航空便捷，具有旅游可进入性强的特点。xx资源丰富，品位较高。根据我市旅游产业的发展现状，大力推进**主导的旅游发展战略。落实市委、市**《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》中提出的扶持政策，加强对我市旅游产业的政策驱动和资金投入，在旅游规划、培育旅游市场主体、打造旅游产业链、城市形象营销、培育旅游人才队伍等方面充分发挥**的主导作用，通过大力旅游产业，推进我市建设科技新城、生态新城的进程。
三、深化产品建设，促进产业升级
针对我市旅游基础设施建设落后，缺乏具有很强吸引力的主打旅游产品和旅游精品的现状，应抓住国家扩大内需实施的适度从宽的财政和金融政策，有选择性地加大旅游基础设施建设和旅游产品建设。
要重点完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江风景区、大京湖旅游区旅游基础设施和相关配套服务功能，提升这四个相对成熟景区的品质，以创建国家等级旅游区为目标，加速景区提质上档的进程，打造成带动作用大的旅游精品，增强我市旅游产品的吸引力。
打造以xx市城区为龙头、以xx县和醴陵市为两翼的xx城市群休闲游憩区。加快xx县和醴陵市旅游产品的开发和提质，完善xx市城区的购物、休闲、娱乐、餐饮、会展等服务功能。充分挖掘诗圣杜甫等骚人墨客在xx留下的诗词歌赋等文化，打造具有xx特色的湘江风光带文化长廊和亭台楼阁。以空灵岸、资福寺等的宗教旅游、科普旅游、生态休闲旅游和醴陵市的书院文化旅游、山水旅游、工业旅游为吸引点，以xx市城区绝对优势的区位和交通条件，配套合理的的中国中部地区最大的服饰流通中心为游客集聚核能，建设集聚能力强、和长沙及湘潭旅游产品差异性大、产业链长的xx城市群休闲游憩区。
请国际品牌的旅游策划公司，策划和包装针对海外旅游市场的炎帝陵、神农谷探险旅游项目。
充分利用两型社会建设中高能耗、高污染工业企业转型的机遇，将废弃的工业生产场地开发成以窄轨列车为景区内交通工具的、个性化的游乐园。
创新红色旅游发展方式，引入红色历奇项目，将红色文化、时尚的历奇项目与绿色生态旅游相结合，包装和建设好茶陵工农兵**纪念馆、红军标语博物馆、万寿宫等红色旅游景区（点），打造纵贯106国道的红色旅游精品线。
四、强化市场营销，打造旅游目的地
xx拥有国际化的旅游资源却未能打造出国际化的旅游产品，拥有绝对的区位和交通优势却未能成为湖南旅游的集散中心，拥有丰富的有文化内涵的山水资源却未能成为xx生态休闲的旅游目的地，主要原因是xx旅游市场营销的缺失。xx旅游迫切需要以**主导的旅游城市公共形象的营销，迫切需要创新旅游营销模式，加大旅游营销力度，打造完整的旅游目的地形象。要加强与强势媒体的合作，加强区域合作，主动对接长沙、湘潭、衡阳等地成熟的旅游线路，借船出海。和长沙、湘潭捆绑营销，共同打造xx旅游目的地。继续举办炎帝陵公祭、服饰文化节等影响深远的节会活动，提高xx旅游的知名度和美誉度。在河西旧城改造和城市美化、绿化、亮化工程中，在xx火车站附*，注意增加炎帝、空灵岸等xx地域文化元素和标志性符号，营造中国优秀旅游城市的氛围。
同时，xx旅游产业要实现跨越式的发展，必须围绕旅游六要素整合资源，打造完整的旅游产业链，扩大产业规模，提高旅游产业化水*。
按照县委“走基层、转作风、促工作”主题调研活动要求，以承办旅发大会为契机，推进我县全域旅游实现跨越发展，我们抽调部分***组成调研组，先后听取了县旅游局的情况汇报，组织旅游企业及重点乡镇座谈，深入重点景区和在建旅游项目，对我县旅游业发展进行专题调研。现将有关调研情况汇报如下：
一、我县旅游产业的基本情况
1、我县旅游产业发展的现状。我县地处太行山东麓，总面积797*方公里，全县总人口20、1万人。境内旅游资源丰富，集山、水、洞、林、文物遗址遗存及生态观光农业等资源于一体，具有发展旅游业得天独厚的优势。以1990年崆山白云洞的对外开放为标志，拉开了全县旅游发展序幕，现已开发开放景区景点7个：崆山白云洞、天台山、蝎子沟、**湖、普利寺塔、丰乐园、绿岭核桃基地。先后获得了国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、国家地质公园、国家森林公园等九项国家级荣誉。全县有各类宾馆饭店以及农家乐200多家，旅行社和营业部6家，旅游从业人员5000余人。全年接待能力达50万人，客源市场以三小时经济圈为主，辐射到京、津两市及河北、山东、山西、河南四省的13个地市。22年来，先后接待各地游客*千万人次，实现旅游收入8500万元，带动社会效益5亿多元。今年十一黄金周和中秋节期间，全县共接待游客 6、7万人次，同比增长69、7%，再创历史新高。
2、主要工作成效和措施
（一）重视规划编制，指导科学发展。县**投资70万元聘请浙江远见旅游规划设计研究院编制完成了《临城县旅游发展总体规划》。该规划是我县历史上第一个旅游发展总体规划，为全县旅游开发建设提供科学指导和法律依据。
（二）多方争取资金，加强基础设施建设。一是自筹资金688万元完成崆山溶洞景区生态停车场和天台山旅游专线硬化工程及后续工程，溶洞景区新停车场占地30000*方米，天台山旅游专线总长5、3公里。已于“五一”小长假期间投入使用。二是在县城主干道和景区内增设指示牌和说明牌38块，在崆山溶洞景区投资40万元新建四星级厕所一座。三是争取国家***“崆山白云洞自然遗产地保护工程专项资金”600万元，争取国家地质公园专项保护资金430万元。与石家庄客商徐子林签订投资4000万元的天台山合作开发协议，并参加省旅游局组织的深圳旅游招商发布会，对投资3800万元的邢窑文化博览园项目进行发布。四是对天台山景区步游路改造，新建步游路2507米。五是在景区周围栽植柏树、雪松、国槐、杨树、火炬等树木3406棵，栽植花卉3030株，在天台山旅游专线两侧栽植杨树10000棵。
（三）加强宣传促销，提升临城品牌知名度。一是每年春节期间开展“临城人游临城”惠民活动，临城人凭身份证游溶洞20元。通过电视宣传、张贴海报、马戏演出等方式进行宣传推介，扩大我县景区知名度。二是在省台天气预报节目投放景区广告，继续在省内七个重点地市的28家县级电视台开展常年宣传，同时在河北电视台、农民频道、移动电视开展为期一个月的春季宣传。三是广泛与省内外206家旅行社合作，制定专项奖励政策，巩固和拓展市场。四是开展中秋、国庆双节促销。实施景区与超市互动，围绕景区周边半径200公里，联合河北、河南、山东等省的41个县市区大型超市，通过超市海报、购物赠票等形式发放优惠门票50000张，推出“50元游遍临城”优惠促销活动。
二、影响制约我县旅游产业发展的主要问题
1、旅游开发缺少拳头产品，核心竞争力有待形成。
目前，我县旅游资源开发档次不高、规模偏小且分布散乱，旅游资源优势挖掘不够。**湖旅游度假区的“核心”作用尚须进一步发挥，基本上还是以观光游览为主，深层次的特色产品很少，没有形成具有轰动效应的拳头产品和具有较强吸引力的精品旅游线路。在乡村休闲游方面，由于乡村旅游同质化的问题突出，景区景点开发建设和旅游线路没有吸引力，加上受季节等因素影响，特色不够鲜明，消费链条短，很难吸引游客的眼球，往往是“过路客多、过夜客少”。
2、旅游产品业态单一，旅游配套有待完善。
目前，我县旅游资源开发仍以景区景点开发为主，基础设施还不完备，旅游产品业态较为单一，区域发展不*衡性和旅游产业链不发达等状况突出存在。在“住”的方面，没有一家国际知名的品牌酒店或大型集团式旅游饭店，个体饭店接待能力有限，吃、住主要靠县内消费为主；在“行”的方面，尚未开通城际及境内特色旅游公交专线，景区内没有专门的旅游车辆，不利于游客游览观光；在“游”的方面，旅游人才短缺，导游、讲解员学历偏低，业务水*不高，涉外导游目前还是空白，同时，旅游交通引导标识设置不规范，没有形成覆盖全县的旅游交通引导和标识系统；在“购”的方面，旅游纪念品等配套开发尚未形成规模，缺少能为散客提供咨询、报名、购物、旅游等一条龙服务的旅游集散中心；在“娱”的方面，旅游娱乐项目还比较薄弱，缺少能够反映特色的代表性文娱节目及其与旅游景点相衔接的演出场所，难以满足游客视听需求，与旅游目的地的要求有一定的差距。
3、旅游产业要素制约有待突破。
旅游管理体制有待健全。目前，我县旅游景点投资主体多且各自为政，旅游建设、管理的职责不够清晰，投融资能力相对较弱，与城区资源融合不够充分，没有形成统筹全县旅游资源、合力推进旅游产业发展的工作机制，难以统筹全县旅游资源的开发和管理。受经济下行形势影响，**无论是在旅游项目的投入上，在旅游发展的政策扶持上，在完善公共基础设施和形象包装、宣传促销上，还是在旅游人才培训上，与其他地区相比，都处于较低水*，土地、资金等要素对我县旅游产业健康快速发展的制约较为明显。
4、旅游资源与文化的融合有待挖掘。文化资源本应是我县发展旅游产业的优势所在，我县历史悠久，西汉初年置县，唐天宝元年改称临城县，有5000年的文明史和2200多年的建县史，文化积淀深厚，但目前，我县的旅游景区对文化内涵挖掘不够，未能将历史人物、历史遗迹和独特的文化有机融合和利用起来，旅游发展重资源轻内涵的现象比较普遍，文化内涵挖掘不深，缺乏有效的载体支撑。古迹资源较多，禀赋条件较好，但没有很好的开发与保护，可视性不强，有文而少景，有景而少物，没有很好的开发为旅游产品。
三、几点建议
1、实施规划引领。
规划是先导。旅游业发展必须以规划为引领，随着形势与情况的不断变化，要对现有的旅游发展规划布局进一步修编优化。规划修编要聘请有成功案例经验、市场嗅觉灵敏、实力雄厚的旅游规划专家和团队，在充分调查了解我县旅游资源禀赋，在确立“旅游目的地”发展大方向的前提下，突出比较优势，高起点、高标准，提炼出切合实际、个性鲜明、能引领我县旅游产业发展，促进旅游产业迅速成长的品牌主题,编制具有科学性、特色性、实用性的旅游发展规划。规划要明确旅游产业发展定位，着重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娱乐要素，全力破解我县景区内游客滞留时间过短和季节性旅游难题。
2、发展产业联动。
要进一步创新旅游发展理念，跳出旅游来发展旅游，充分利用工业、农业和服务业等其他行业中蕴藏的丰富资源，通过发展工业旅游、城市旅游、商贸旅游、乡村旅游，最大限度地把相关产业的资源有效转化成为特色旅游产品，积极推动旅游业与一、二、三产形成联合发展的格局，与城乡建设、环境整治互动促进，拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推动我县旅游以文化观光旅游为主的单一领域向文化、休闲、生态、运动、体验等多领域旅游转变。要推进现代农业园区的景区化改造，发展农业观光旅游。
3、配套完善战略。
围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素，加快完善旅游配套设施。一要加快旅游集散中心建设。二要大力发展旅游交通。加强旅游交通与区域交通干线、交通站场的对接，开通城际及境内特色旅游公交专线，优化旅游公共交通系统，不断优化完善旅游交通网络，以及重点景区配套的主要道路建设。加快建设、改造、提升主要旅游景区之间的道路、快速公交、交通标识、停车场和自驾车营地等。三要培育壮大旅游经营主体。积极培育高品质旅行社，引进品牌酒店管理公司，创建一批星级饭店和特色主题酒店，扶持一批经济型商务酒店。
4、打造品牌拉动。
一要突出生态品牌。生态旅游资源不可再生、不可复制，是我县旅游业发展的“家底”和“金字招牌”，必须保护好、利用好、发展好、发挥好。首先，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在旅游开发建设过程中遵循“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，自始至终把保持良好的生态环境放在首位，要尽快研究制定“保护政策”，加大对生态景区、古建筑、古民居、古树木和非物质文化遗产的保护力度。特别是对目前开发规划未敲定、开发条件不具备的，一定要先保护起来不被破坏，确保我县生态旅游业的可持续发展。其次，要按照县*原绿化的要求，大力开展植树造林活动，切实加强林地的管理保护，不断提升森林覆盖率，下大力气从严控制工业污染，切实保护好“蓝天、碧水、青山”这一宝贵资源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了灵气，就有了品位，就有了竞争力。在旅游发展过程中，要把我县独特的山水文化、邢窑文化、红色文化文化、民俗文化、古代历史文化融入到旅游产品中去，增强对游客的吸引力。要突出文化唯一性和差异性，深度挖掘民俗风情、地方戏曲、民间手工艺等非物质文化遗产，整理民间传说，凸显富有我县特色的文化元素。对于旅游项目，要主动注入文化内涵，整合各种旅游资源，设计合理的旅游线路，推出以文化特色为主的购物游、休闲度假游、红色文化游、康体运动健身游等多种线路，联合绿岭核桃、旅游美食节等大型主题活动，培育出一批具有较强市场影响力的核心吸引物和精品工程。
5、加强政策扶持。
县**要进一步健全完善加快旅游业发展的相关政策措施，切实保障并逐步增加旅游发展专项资金，加大奖励扶持力度。同时每年应安排一定的用地指标，专项用于休闲旅游项目建设，并通过土地流转等形式，重点支持“大、好、高”项目。要创新投融资机制。要按照市场化模式进行投融资运作，按照“谁投资、谁受益”的原则，支持本地企业参与旅游开发，积极引进国内外的战略投资者、知名的旅游投资公司或品牌经营公司参与我县旅游开发，多元化、多方面促进旅游产业可持续发展，形成“**引导，社会参与，多元投入，市场运作”的旅游经济发展机制，合力建好旅游投融资*台，为我县旅游产业发展注入源头活水。
文化旅游产业是新形势下的朝阳产业，是调整产业结构、转变经济发展方式的重要支点和产业XX县的强大引擎。推动文化旅游资源优势转化为产业发展优势，已成为实现全县经济转型跨越发展的必然要求。为深入了解全县文化旅游产业发展状况，*期，县**组织调研组深入旅游景点和文化经营场所，通过现场查看、走访了解、召开座谈会等方式，对全县文化旅游产业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、全县文化旅游产业发展现状
*年来，县委、县**以建设特色文化县、发展旅游重点县为目标，以提高城乡群众精神文化生活水*、增强文化旅游产业整体实力为落脚点，根据省、市文化产业发展规划和甘肃华夏文明传承创新区建设要求，结合全县文化资源禀赋，充分挖掘人文、自然、生态等方面的优势，着力加强“一区两园”（华夏文明河西走廊自然人文传承创新区、丹霞文化产业园、大沙河生态文化产业园）建设，努力构建具有临泽地域特色的文化产业体系，倾力打造“中国枣乡·七彩丹霞·戈壁水乡·红色圣地”旅游名片，全力推进文化与旅游融合发展，文化旅游产业步入发展快车道。至目前，全县共有文化产业经营单位93家。省级文化产业园——丹霞文化产业园按照“三大板块两环五区”（即：核心地质游览板块、丝路文化体验板块、民俗风情板块，丹霞地质游览环、丝路文化体验环，丹霞地质观光区、入口门景区、文化体验区、运动娱乐区、民俗体验区）的总体格局，各项建设正在稳步推进；依托昭武古城、西游传说遗迹、丹霞山、丹霞广场和红西路军梨园口战役纪念馆，以保护生态环境、塑造城市景观、培育特色文化产业为目标，以红色圣地、田园风光、生态休闲、健身娱乐、国防教育和塞上江南风情于一体的县级文化产业园——大沙河生态文化产业园，各项基础设施已全面启动。同时，打造特色文化品牌，文化产业发展氛围进一步浓厚。自2010年以来，成功举办“激情广场爱**曲大家唱临泽篇”演出；连续三年举办“中国枣乡·魅力临泽”旅游文化艺术节，组织开展了“红旗飘飘”红歌传唱、“亲*大沙河，感受生态美”万人休闲健身跑步活动、“枣乡情”民族交响音乐会、“生态临泽”书画摄影展等文化艺术活动，在繁荣城乡文化生活的同时，提升了临泽的文化软实力，促进了文化产业的发展，2012年实现文化产业增加值3780万元，占全县国内生产总值的1.05%。建成大沙河生态旅游景区、七彩丹霞旅游景区、梨园口战役纪念馆、双泉湖景区、香古寺景区等一批省内外知名旅游景区，其中，丹霞景区被命名为国家地质公园、国家4a级旅游景区和省级风景名胜区，梨园口战役纪念馆被批准为全国革命烈士纪念建筑物保护单位和国家级爱国主义教育基地，双泉湖、香古寺景区被命名为国家2a级旅游景区，双泉湖、黑河烟林被命名为国家水利风景区；建成星级旅游饭店4家，发展特色“农家乐”85家。2012年，全县接待游客73.5万人次，比上年增长68.9%，实现旅游综合收入2.57亿元，比上年增长88.5%。
二、文化旅游产业发展存在的主要问题
1.文化旅游规划相对滞后。
*年来，全县文化旅游产业虽然有了较大发展，但还缺少一个统一的文化旅游产业发展总体规划，旅游与文化及相关产业融合度不高，文化带旅游、旅游促文化的发展机制还未形成，文化旅游产业融合发展的重点领域、重点目标、结构框架还不甚清晰，文化旅游产业结构不合理，文化旅游资源优势、产业优势没有显现出来。
2.规模偏小缺乏项目支持。
文化企业数量、规模、经营呈现“小、散、乱”的状态，经济效益不够理想；文化产业在招商引资、基础建设方面还没有大的项目和资金支撑，发展只停留在“小打小闹”上。旅游资源开发迟、开发程度低，旅游基础设施和配套服务设施不完善，旅游产业开发仍处于起步开发、夯实基础、加强培育的阶段。
3.市场主体不强要素不健全。
文化产业市场发育不健全，以个体经营居多，传统项目比重大，上档次的综合性经营场所少, 经营管理水*不高。旅游资源分属于条块多头管理，主管部门、乡镇自身投资能力弱，融资渠道相对较窄，一些旅游资源开发建设进展缓慢；旅游六大产业要素还不够匹配，旅游接待能力和水*已不能满足旅游发展的需求，“过境游”与“过夜游”比例失调，旅游对相关行业的拉动作用还不明显。
4.文化旅游骨干人才严重短缺。
全县文化旅游从业人员数量少，业务素质较低，全县最大的文化经营企业丹霞旅游公司，经营管理人才严重不足；文化旅游产业高端人才如文化创意、市场营销、投融资、企业管理等人才严重缺乏，制约了文化旅游产业的发展。
三、加快文化旅游产业发展的对策和建议
紧紧抓住全省华夏文明保护传承创新区建设的机遇，突出宜居宜游首位产业，着力建设具有自然人文特色的文化产业园区和知名旅游景区，培育一批骨干文化旅游企业，打造一批知名文化旅游产品品牌，加快推进文化旅游融合发展，使文化旅游产业成为县域经济发展新的增长点。
（一）科学编制规划，为文化旅游融合发展提供依据
立足现有自然资源禀赋、历史文化底蕴和地域人文景观，坚持前瞻性、科学性、指导性和可操作性原则，科学编制文化旅游产业融合发展规划，明确全县未来文化旅游融合发展的指导方针、战略目标、发展重点和保障措施。在全面落实**批准的《张掖丹霞地质公园七彩丹霞景区规划》的基础上，精心做好华夏文明河西走廊自然人文传承创新区、丹霞文化产业园、大沙河生态文化产业园修建性详细规划编制工作，并将其纳入经济社会发展总体规划，使文化旅游产业发展有规可依，有章可循，避免盲目和重复建设，努力实现文化旅游产业的优势互补、资源共享、互惠互利。
（二）拓宽融资渠道，加快实施一批重大产业项目
文化旅游产业的发展需要一批影响力大、带动性强、综合效益好的项目作为示范和支撑。要坚持以市场为导向，依托地方独有或特有资源，以“兰洽会”、深圳“文博会”、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”为*台，积极实行“走出去，引进来”战略，实施重点招商，精确招商，吸引具实力、有品牌的企业投资文化产业。要放宽旅游市场准入，按照所有权、管理权、经营权“三权分离”和“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，采取旅游资源入股、转让、租赁、承包等多种经营方式，构建多元化旅游开发投入机制，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度，鼓励引导国家、集体、个人、外商等多种经济成份投资开发旅游景区基础设施、服务配套设施和经营性旅游项目。加快启动XX县丹霞文化产业开发有限公司市场化运营，整合文化旅游资源，搭建投融资*台。争取实施河西走廊自然人文保护传承创新国家级综合示范区项目，精心做好丹霞文化产业园、大沙河生态文化产业园建设，加快推进县文化馆扩建、XX县数字放映厅等项目建设，为文化产业加快发展搭建*台。开通七彩丹霞至大沙河景区旅游快速通道，建设丹霞旅游小镇，以七彩丹霞、大沙河景区、黑河湿地为支撑，精心培育丹霞奇观、绿洲风貌、生态景观、红色圣地为主的精品旅游线，完善XX县城游客集散中心服务功能，开发双泉湖休闲旅游度假基地，完善旅游服务要素市场，延伸旅游产业链条，培育临泽新的经济增长极。
（三）深入挖掘资源，积极打造特色文化旅游品牌
发掘历史文化旅游资源，深入研究“塞上江南”、“丝路明珠”中国第三阶梯才能看到的南国景观、七彩丹霞、绿洲、湿地、戈壁、沙漠等多彩的生态文化、河西走廊地域文化、丝绸之路历史文化和中国枣乡品牌文化，并加以挖掘运用，着力打造以“中国枣乡---魅力临泽”旅游文化艺术节、“四月八”庙会为主的节会文化品牌；以七彩丹霞、西游遗迹、峡谷奇观为主的旅游文化品牌；以戈壁水乡、黑河湿地为主的生态文化品牌；以精品玉米制种、现代设施农业为主的农耕文化品牌；以梨园口战役纪念馆、汪家墩战斗遗址为主的红色文化品牌。实施“枣乡·丹霞”宜居宜游宣传文化工程，积极组织开展新闻采访交流、文艺创作采风等多种形式的文化交流传播活动，促进“中国枣乡”文化品牌形象的传播，使旅游者充分体验和感受临泽所具有的深厚的文化底蕴和鲜亮的文化形象，充分体验多彩的民俗风情，充分感受人与自然和谐共生、康体养生和惊险快乐之美。
（四）强化宣传营销，以旅游业推进文化深度交流
以打造“中国枣乡·七彩丹霞·戈壁水乡·红色圣地”四张名片、提升临泽整体旅游形象为目标，采取“政企联手、部门联合、区域联动”的手段，整合资源和资金，加大旅游宣传营销力度。一是强化主流媒体宣传。运用网络、电视等现代媒体传播速度快、覆盖面大、影响力高的特点，加大在央视、甘肃卫视、旅游专业网站的广告宣传力度；做好临泽旅游网及a级景区和星级宾馆旅游网与旅游专业网站联网对接，积极开展联网营销。二是强化户外宣传。继续做好国内重点城市机场、车站及高速公路、国道、省道的张掖丹霞及临泽旅游宣传广告，积极协调在高速公路临泽出入口及国道、省道XX县乡公路沿线设置完善旅游景区交通导览指示牌；在高速公路临泽出入口等处设置游客咨询服务台，旅游旺季免费发放《临泽旅游指南》明白卡。三是强化节会宣传。精心设计制作一本《临泽风光》画册、一张《临泽自驾游地图》和一张《临泽旅游指南》明白卡，参加国内“旅交会”、经贸洽谈会等宣传推介活动，努力拓展对外宣传空间；坚持每2-3年承办一次高规格、有一定影响力的旅游文化节会或重大活动，提升临泽整体形象，扩大对外知名度。四是加强区域合作。组织重点旅游经营单位主动到周边及重点客源地搞宣传促销、搞区域合作，加强与周边省区市和市内外旅行社的联系沟通，联手宣传促销、联合开发市场，构建资源共享、市场共推、优势互补的旅游发展新格局，实现区域旅游发展合作共赢。
（五）重视人才培养，提高文化旅游队伍整体素质
加强文化旅游经营人才、企业家队伍建设，培养造就懂文化、会经营、善管理的复合型人才队伍。建立健全文化旅游人才培养引进机制，通过“送出去学、请进来教”等方式，提升现有文化旅游产业管理和经营人员的素质，依托全国知名高校委托培养一批高素质、专业化文化旅游管理人才和经营人才；稳定和加强基层文化管理队伍，壮大民间文化演艺队伍，培育一支文化资源研究队伍。实行灵活宽松的引进政策，重点引进创新团队、高层次人才和急需紧缺人才。鼓励社会人才投身文化旅游建设，深化职称评审改革，实现非公有制文化旅游企业人员在评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励等方面同等对待。
（六）建立互动机制，促进文化旅游产业跨越发展
围绕省、市建设河西走廊自然人文保护传承和创新发展示范基地“核心区”的目标，建立旅游与文化及相关产业的融合机制，推进旅游产业与文化产业融合发展，形成 “规划上统筹编制、政策上统一扶持、项目开发上统一打造、市场开拓上统一推介、人才培养上统一培训”的文化带旅游、旅游促文化的良性循环。围绕丝绸之路文化和临泽鲜明的地域文化资源，把文化元素贯穿到旅游景区项目设计、建设、管理、营销、服务的各个环节，把提升文化内涵贯穿于“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素之中，用文化包装旅游项目，增强旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的内涵和核心竞争力；发挥旅游传播、传承文化的载体作用，为实现文化产品价值创造消费市场。编排地方特色演艺剧目，搭建演艺*台；扶持开发刺绣、烙画、剪纸、面塑、葫芦雕刻等地方文化特色旅游商品及小包装便携式地方土特产品，提高旅游产品的文化附加值和市场竞争力。加快推进旅游与体育、农业等相关产业的融合，丰富旅游内容，增加旅游产品，延伸旅游产业链条。
根据区委、区**关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、**高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。
一、乐居乡发展文化旅游产业的优势
一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。
二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障；
三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线；
四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持；
五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。
二、乐居文化旅游产业的定位
根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：
一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲*自然的心理需求，具有广阔的市场前景。
1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识；可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。
2、发展水面养殖业观光旅游。可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞；还可以设置餐厅，让游客自己品尝劳动成果，享受成功的喜悦；
二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。
1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这
个地方。老的烧香拜佛，年轻的`唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。
2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。
3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远*闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。
三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。
三、发展文化旅游业的建议：
1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级**、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、**的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。
2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。
3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。
4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。
根据县委、**《关于开展重大课题调研的通知》(永通〔20xx〕 11号)文件要求，由县人大副主任李茂春同志任组长，县旅游局局长杨希会、文体局支部**毕金华、宣传部文产办主任刘景明、民宗局副局长范桂英等组成的调研组一行6人于9月13日至15日历时3天先后深入德党忙海湖aa景区、勐汞观音洞、永康镇仙根风景区、班卡的石洞寺、树包塔、乌木龙的桑沼哩和金厂坝水库等10大景区(点)，对我县的文化旅游产业发展问题进行专题调研。调研组在实地踏看的基础上，召开座谈会4场，广泛听取了有关乡镇和景区管理人员的意见。现将调研情况汇报如下：
一、全县文化旅游产业发展现状
据统计：2022年9月底我县旅游总人数为9.16万人次，其中：海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探亲访友，真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。
由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚，且发展缓慢，到目前仍未取得实质性突破，主要表现为：
(一)规划不完善，实施缺乏恒性。虽然在2000年制定了十年发展规划，但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实际结合，没有与全局的发展有效对接，资源整合力度不够，特色不突出，发展措施空泛，建设资金难于筹措，导致规划难于实施。如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划，影响了深度开发。
(二)投入不足，发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体单一，多依赖各级财政投入，招商引资力度不大，缺乏政策保障机制，在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落实，在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。
(三)管理体制不顺，运行机制不活。由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段，管理体制和经营机制还未实现根本性转变。各有关部门协调配合还不够紧密，缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构，形成文化事业、文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠**投资和社会投资外，自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展活力和竞争力。
(四)机构不健全，缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、策划，文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。
(五)宣传促销经费不足，宣传工作得不到深层次开展。由于我县自身经济基础薄弱，各级给予发展旅游业的资金不足，没有专项资金对旅游景区(点)投入开发，致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、营销方面，文化底蕴挖掘不深，大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味性、参与性的文化旅游项目不多，民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深，开发利用程度不够。在宣传促销方面，没有系统的宣传促销计划，缺乏足够的宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去，使得全县文化旅游业整体知名度不高，辐射范围狭窄。
二、重点开发的旅游线路
旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准，根据景区资源特色与开发价值，交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定。从景区价值看，大雪山、aa级忙海湖景区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点，可以形成优势互补。
1、大雪山观光、探险与科考旅游地
开发条件：大雪山探险考古区以国家级自然保护区为核心，包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城德党约170公里，距市府临沧90公里，景区内有成片的常绿阔叶林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景观，冬春季银装素裹的冰雪景色，景象万千、变幻莫测的气候等，共有高科研价值的珍稀动物466种，植物1639种，其中有豚鹿、黑冠长臂猿(滇西亚种)、绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物;有云南红豆杉、长蕊木兰、桫椤、千果榄仁、水青树等为代表的13种国家重点保护植物，是观光、探险、考察的旅游胜地。
开放方向：在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下，发展以探险、科考、观光休闲为主的旅游。
2、永德万亩芒果园农业生态观光旅(含仙根景区)游区
按生态旅游、商贸城镇的要求，充分发挥永康自然、地理、区位诸多优势，在对万亩芒果园农业生态的开发中，结合对仙根景区的开发，建设营造万亩芒果园生态观光旅游地，突出亚热带风情。随着景区的进一步开发，逐步将万亩芒果园生态旅游、仙根景区、班卡树包塔、石洞寺等景点连接成一条旅游专线。
3、忙海湖、勐汞观音洞休闲度假区
以勐汞观音洞为中心，将忙海水库、观音洞、温泉连成一线，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族风情、温泉康体中心、勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区。
4、棠梨山森林公园。棠梨山属县级自然保护区，面积7333公顷，海拔2649米。保存着大面积原始状态的亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统。动植物类型繁多，植被丰富，可从事科学研究、教学实*、参观考察、旅游团队和驯化繁育野生动物等活动。目前，已有电视转播塔，人行便道畅通，是旅游、科考、居家休闲的好地方。棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所，可结合松山公园的开发，在棠梨山铺设游路、建休闲亭等，适当时候引进一家二星级宾馆，集住宿、娱乐、餐饮为一体，填补县城无休闲娱乐场所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游产业具有关联度高、带动性强、增长速度快等优势，在国家实施扩大内需、促进经济结构调整、西部大开发战略、加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展高潮，为进一步促进我县文化旅游产业发展，我们建议采取如下措施：
(一)统一思想，坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇。发展文化旅游产业不可能一蹴而就，是一个长期、持续的发展的过程。高度认识文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品，旅游市场就是推动文化产业建设的宽广*台，抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施、树立和落实科学发展观，从推进全县经济社会协调发展的高度，正视差距，坚定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奋力推进文化旅游产业又快又好地发展。
(二)明确思路，协调推进文化事业和文化产业的发展。发展文化事业和文化产业，必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性，认识文化也是生产力，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业主要由**来投资、管理，重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益，为发展文化产业提供前提和基础;经营性文化产业要按照市场化的方式来运作，按市场规律办事，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
(三)加大投入，夯实基础。一方面，要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设，逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大**的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。
(四)立足项目，拓宽投融资渠道。要积极构建**引导、企业主体、市场运作、群众参与的发展模式，做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体，按照市场规律多轮驱动，大胆进行资本运作，放大资本乘数效应，千方百计拓宽投融资渠道。一是深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分;二是以改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域;三是强化**引导作用，用好县**的钱，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。
(五)务实创新，稳妥推进体制改革。一是要加快文化行政管理部门的职能转变，理顺**和文化企事业单位的关系，实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开，加强宏观调控，强化**的'政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。二是要分类指导，推进国有文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。
(六)营造环境，培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素，文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业，通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍;建设一支具有创新意识，能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍;建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍;建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。
(七)加大外宣，营造和谐的发展氛围。一是要创新文化旅游宣传促销机制，找准宣传载体。立足县情，突出永德民族文化特点，打造文化艺术精品，如永德民歌精选、永德民间故事集、宣传画册、景点专题宣传片等，进一步物化宣传工作。二是创新文化旅游节会组织方式。充分发挥节会的宣传促销作用，突出特色，重点举办好以桑沼哩节、芒果节勐汞观音洞庙会等为代表的文化旅游节会，不断创造新的热点和亮点，聚集人气。
四、效益分析
发展文化旅游产业生态和社会效益兼备，经济效益良好。一是以农业为主的产业结构得到调整;二是培育后续财源增长点;三是促进各项事业的发展，起明显的拉动作用;四是增加社会积累，把资源开发引入良性轨道;五是为当地富余劳力提供就业机会，增加农民收入;六是满足城乡居民的旅游欲望，丰富乡村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，对促进全县经济社会又快又好发展具有深远的历史和现实意义。
按照县委“走基层、转作风、促工作”主题调研活动要求，以承办旅发大会为契机，推进我县全域旅游实现跨越发展，我们抽调部分***组成调研组，先后听取了县旅游局的情况汇报，组织旅游企业及重点乡镇座谈，深入重点景区和在建旅游项目，对我县旅游业发展进行专题调研。现将有关调研情况汇报如下：
一、我县旅游产业的基本情况
1、我县旅游产业发展的现状。我县地处太行山东麓，总面积797*方公里，全县总人口20、1万人。境内旅游资源丰富，集山、水、洞、林、文物遗址遗存及生态观光农业等资源于一体，具有发展旅游业得天独厚的优势。以1990年崆山白云洞的对外开放为标志，拉开了全县旅游发展序幕，现已开发开放景区景点7个：崆山白云洞、天台山、蝎子沟、**湖、普利寺塔、丰乐园、绿岭核桃基地。先后获得了国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、国家地质公园、国家森林公园等九项国家级荣誉。全县有各类宾馆饭店以及农家乐200多家，旅行社和营业部6家，旅游从业人员5000余人。全年接待能力达50万人，客源市场以三小时经济圈为主，辐射到京、津两市及河北、山东、山西、河南四省的13个地市。22年来，先后接待各地游客*千万人次，实现旅游收入8500万元，带动社会效益5亿多元。今年十一黄金周和中秋节期间，全县共接待游客 6.7万人次，同比增长69.7%，再创历史新高。
2、主要工作成效和措施
（一）重视规划编制，指导科学发展。县**投资70万元聘请浙江远见旅游规划设计研究院编制完成了《临城县旅游发展总体规划》。该规划是我县历史上第一个旅游发展总体规划，为全县旅游开发建设提供科学指导和法律依据。
（二）多方争取资金，加强基础设施建设。一是自筹资金688万元完成崆山溶洞景区生态停车场和天台山旅游专线硬化工程及后续工程，溶洞景区新停车场占地30000*方米，天台山旅游专线总长5、3公里。已于“五一”小长假期间投入使用。二是在县城主干道和景区内增设指示牌和说明牌38块，在崆山溶洞景区投资40万元新建四星级厕所一座。三是争取国家***“崆山白云洞自然遗产地保护工程专项资金”600万元，争取国家地质公园专项保护资金430万元。与石家庄客商徐子林签订投资4000万元的天台山合作开发协议，并参加省旅游局组织的深圳旅游招商发布会，对投资3800万元的邢窑文化博览园项目进行发布。四是对天台山景区步游路改造，新建步游路2507米。五是在景区周围栽植柏树、雪松、国槐、杨树、火炬等树木3406棵，栽植花卉3030株，在天台山旅游专线两侧栽植杨树10000棵。
（三）加强宣传促销，提升临城品牌知名度。一是每年春节期间开展“临城人游临城”惠民活动，临城人凭身份证游溶洞20元。通过电视宣传、张贴海报、马戏演出等方式进行宣传推介，扩大我县景区知名度。二是在省台天气预报节目投放景区广告，继续在省内七个重点地市的28家县级电视台开展常年宣传，同时在河北电视台、农民频道、移动电视开展为期一个月的春季宣传。三是广泛与省内外206家旅行社合作，制定专项奖励政策，巩固和拓展市场。四是开展中秋、国庆双节促销。实施景区与超市互动，围绕景区周边半径200公里，联合河北、河南、山东等省的41个县市区大型超市，通过超市海报、购物赠票等形式发放优惠门票50000张，推出“50元游遍临城”优惠促销活动。
二、影响制约我县旅游产业发展的主要问题
1、旅游开发缺少拳头产品，核心竞争力有待形成。
目前，我县旅游资源开发档次不高、规模偏小且分布散乱，旅游资源优势挖掘不够。**湖旅游度假区的“核心”作用尚须进一步发挥，基本上还是以观光游览为主，深层次的特色产品很少，没有形成具有轰动效应的拳头产品和具有较强吸引力的精品旅游线路。在乡村休闲游方面，由于乡村旅游同质化的问题突出，景区景点开发建设和旅游线路没有吸引力，加上受季节等因素影响，特色不够鲜明，消费链条短，很难吸引游客的眼球，往往是“过路客多、过夜客少”。
2、旅游产品业态单一，旅游配套有待完善。
目前，我县旅游资源开发仍以景区景点开发为主，基础设施还不完备，旅游产品业态较为单一，区域发展不*衡性和旅游产业链不发达等状况突出存在。在“住”的方面，没有一家国际知名的品牌酒店或大型集团式旅游饭店，个体饭店接待能力有限，吃、住主要靠县内消费为主；在“行”的方面，尚未开通城际及境内特色旅游公交专线，景区内没有专门的旅游车辆，不利于游客游览观光；在“游”的方面，旅游人才短缺，导游、讲解员学历偏低，业务水*不高，涉外导游目前还是空白，同时，旅游交通引导标识设置不规范，没有形成覆盖全县的旅游交通引导和标识系统；在“购”的方面，旅游纪念品等配套开发尚未形成规模，缺少能为散客提供咨询、报名、购物、旅游等一条龙服务的旅游集散中心；在“娱”的方面，旅游娱乐项目还比较薄弱，缺少能够反映特色的代表性文娱节目及其与旅游景点相衔接的演出场所，难以满足游客视听需求，与旅游目的地的要求有一定的差距。
3、旅游产业要素制约有待突破。
旅游管理体制有待健全。目前，我县旅游景点投资主体多且各自为政，旅游建设、管理的职责不够清晰，投融资能力相对较弱，与城区资源融合不够充分，没有形成统筹全县旅游资源、合力推进旅游产业发展的工作机制，难以统筹全县旅游资源的开发和管理。受经济下行形势影响，**无论是在旅游项目的投入上，在旅游发展的政策扶持上，在完善公共基础设施和形象包装、宣传促销上，还是在旅游人才培训上，与其他地区相比，都处于较低水*，土地、资金等要素对我县旅游产业健康快速发展的制约较为明显。
4、旅游资源与文化的融合有待挖掘。
文化资源本应是我县发展旅游产业的优势所在，我县历史悠久，西汉初年置县，唐天宝元年改称临城县，有5000年的文明史和2200多年的建县史，文化积淀深厚，但目前，我县的旅游景区对文化内涵挖掘不够，未能将历史人物、历史遗迹和独特的文化有机融合和利用起来，旅游发展重资源轻内涵的.现象比较普遍，文化内涵挖掘不深，缺乏有效的载体支撑。古迹资源较多，禀赋条件较好，但没有很好的开发与保护，可视性不强，有文而少景，有景而少物，没有很好的开发为旅游产品。
三、几点建议
1、实施规划引领。
规划是先导。旅游业发展必须以规划为引领，随着形势与情况的不断变化，要对现有的旅游发展规划布局进一步修编优化。规划修编要聘请有成功案例经验、市场嗅觉灵敏、实力雄厚的旅游规划专家和团队，在充分调查了解我县旅游资源禀赋，在确立“旅游目的地”发展大方向的前提下，突出比较优势，高起点、高标准，提炼出切合实际、个性鲜明、能引领我县旅游产业发展，促进旅游产业迅速成长的品牌主题,编制具有科学性、特色性、实用性的旅游发展规划。规划要明确旅游产业发展定位，着重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娱乐要素，全力破解我县景区内游客滞留时间过短和季节性旅游难题。
2、发展产业联动。
要进一步创新旅游发展理念，跳出旅游来发展旅游，充分利用工业、农业和服务业等其他行业中蕴藏的丰富资源，通过发展工业旅游、城市旅游、商贸旅游、乡村旅游，最大限度地把相关产业的资源有效转化成为特色旅游产品，积极推动旅游业与一、二、三产形成联合发展的格局，与城乡建设、环境整治互动促进，拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推动我县旅游以文化观光旅游为主的单一领域向文化、休闲、生态、运动、体验等多领域旅游转变。要推进现代农业园区的景区化改造，发展农业观光旅游。
3、配套完善战略。
围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素，加快完善旅游配套设施。一要加快旅游集散中心建设。二要大力发展旅游交通。加强旅游交通与区域交通干线、交通站场的对接，开通城际及境内特色旅游公交专线，优化旅游公共交通系统，不断优化完善旅游交通网络，以及重点景区配套的主要道路建设。加快建设、改造、提升主要旅游景区之间的道路、快速公交、交通标识、停车场和自驾车营地等。三要培育壮大旅游经营主体。积极培育高品质旅行社，引进品牌酒店管理公司，创建一批星级饭店和特色主题酒店，扶持一批经济型商务酒店。
4、打造品牌拉动。
一要突出生态品牌。生态旅游资源不可再生、不可复制，是我县旅游业发展的“家底”和“金字招牌”，必须保护好、利用好、发展好、发挥好。首先，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在旅游开发建设过程中遵循“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，自始至终把保持良好的生态环境放在首位，要尽快研究制定“保护政策”，加大对生态景区、古建筑、古民居、古树木和非物质文化遗产的保护力度。特别是对目前开发规划未敲定、开发条件不具备的，一定要先保护起来不被破坏，确保我县生态旅游业的可持续发展。其次，要按照县*原绿化的要求，大力开展植树造林活动，切实加强林地的管理保护，不断提升森林覆盖率，下大力气从严控制工业污染，切实保护好“蓝天、碧水、青山”这一宝贵资源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了灵气，就有了品位，就有了竞争力。在旅游发展过程中，要把我县独特的山水文化、邢窑文化、红色文化文化、民俗文化、古代历史文化融入到旅游产品中去，增强对游客的吸引力。要突出文化唯一性和差异性，深度挖掘民俗风情、地方戏曲、民间手工艺等非物质文化遗产，整理民间传说，凸显富有我县特色的文化元素。对于旅游项目，要主动注入文化内涵，整合各种旅游资源，设计合理的旅游线路，推出以文化特色为主的购物游、休闲度假游、红色文化游、康体运动健身游等多种线路，联合绿岭核桃、旅游美食节等大型主题活动，培育出一批具有较强市场影响力的核心吸引物和精品工程。
5、加强政策扶持。
县**要进一步健全完善加快旅游业发展的相关政策措施，切实保障并逐步增加旅游发展专项资金，加大奖励扶持力度。同时每年应安排一定的用地指标，专项用于休闲旅游项目建设，并通过土地流转等形式，重点支持“大、好、高”项目。要创新投融资机制。要按照市场化模式进行投融资运作，按照“谁投资、谁受益”的原则，支持本地企业参与旅游开发，积极引进国内外的战略投资者、知名的旅游投资公司或品牌经营公司参与我县旅游开发，多元化、多方面促进旅游产业可持续发展，形成“**引导，社会参与，多元投入，市场运作”的旅游经济发展机制，合力建好旅游投融资*台，为我县旅游产业发展注入源头活水。
一、xx县基本情况
1、地理条件
xx县位于四川南部宜宾市与泸州市之间，地理位置为北纬28ο22′20″~28ο56′45″、东经104ο57′40″~105ο14′33″，是川南地区交通网络的腹心地区。县城西面有“长江第一城”宜宾，北面紧邻“盐业之都”自贡，东面与酒乡泸州和古蔺毗邻，西南通珙县僰人悬棺，南面连接兴文石海洞乡，县域内的国家级风景名胜区蜀南竹海已开发建设成为国家4A级旅游区，是拥有川南“旅游四绝”（竹海、恐龙、悬棺和石林）的四川旅游南环线的重要节点。县城内可通过水陆两路与宜宾、泸州机场、隆—纳高速公路、内—宜高速公路连接，在半日内快速抵达成都、重庆等旅游中心城市。
xx属于四川盆地南缘丘陵低山区，以长江为界，地势南高北低。北部*均海拔为347米，南部*均海拔为619米。县城分为三个地貌区，即北部低丘*坝区、长江沿岸*坝台地区、南部丘陵低山区，又分*坝、台地、丘陵、低山四个类型。
xx属于中亚热带四川盆地湿润季风气候区。四季分明，季风气候明显、冬夏风向更替明显。冬多偏北风，气候寒冷，降水少；夏多西风或偏南风，气候温和，降水集中。年*均气温18.1℃，降水量1127.8毫米，降水172天，日照1199.3小时。
县境内除长江北岸的利水河注入沱江外，其余河流均注入长江。长江横贯县境，流程全长45公里。境内溪流纵横，总长度507公里，河网密度0.55公里/*方公里，总径流量38087万立米。
2、资源条件
xx是长江上游生态环境保护屏障的重要区域，生物资源丰富多样。森林覆盖率达31.7%，农作物品种280多种，果树有17科、33个品种、140个品系，野生植物资源有用材林品种32个，竹类58个品种。此外，还富有豹、鹿、野兔、野鸡、猫头鹰、中华鲟等珍贵的野生动物资源。
与四川的其他农业县相比，xx具有悠久的历史文化。早在1903年，xx就开办了高等小学堂，开现代教育之先河。1931年4月，国立戏剧专科学校由重庆北碚迁来xx，以文庙为校址，在xx办学6年多，培养了大批戏剧人才，被誉为“中国戏剧的摇篮”、“中国戏剧的圣地”。1919年，xx竹工艺师蔡金山创作的竹簧工艺品，获巴拿马万国博览会优胜奖，经过几十年的发展，xx的竹工艺品已达到7大类，上千种，在国内外享有很高的声誉，远销东南亚一带。xx县的民俗文化在川南地区尤为突出，国家级文物保护单位——夕佳山民俗博物馆，充分展现出明清时期中国的民居建筑特点，体现出中国建筑中的风水文化。
xx县旅游资源丰富，点多、面广、品位高。其中有国家级重点风景名胜区和国家4A级旅游区1个（蜀南竹海中心景区）、省级自然保护区2个（蜀南竹海自然保护区、仁和百竹海）、省级森林公园1个（青峰山森林公园）、国家级文物保护单位（夕佳山民俗博物馆）、省级历史文化名城1个（xx县城）、省级文物保护单位2个（国立剧专旧址、留耕镇油榨坪祠堂）。
3、现有景区景点
⑴夕佳山民俗博物馆
夕佳山民俗博物馆是我国目前保存最完整的古代民居建筑群之一，全国重点文物保护单位，被誉为“巴蜀民间建筑化石”、"神州民间建筑精粹"。它对研究中国民间建筑史、民间艺术史、民间风俗史和川南社会史都具有极高的价值。
夕佳山民俗博物始建于明万历40年（1612年），完善于清代，历经300年，保存完整。其占地105亩多，建筑面积1万余*方米，有房屋108间，为悬山穿斗式木质结构，深院高墙、飞檐黛瓦、古木参天。整个庄园选址按照“左青龙、右白虎”、“千人拱首”、“万山来朝”的原理，极为考究。民俗博物馆*面为组合四合院式，纵深三进，大门、正厅、后厅依次置于一中轴线上，中轴线左、右又各错落有致地置有三进厢房，整个布局形如一展翅欲飞的仙鹤停于一个古瓶上，意为“*（瓶）安鹤祥（翔）"。庄园东三进厢房，利用房屋建筑与天井的虚实相生，构成"纸、墨、笔、砚"图形，匠心独运。庄园的前后左右各置有池塘、后花园、西花园、东花园等，整个建筑布局严谨，主次分明，开合有序，互为呼应，保留了明清以来民间建筑风格。主体建筑上的装饰庄严肃穆、妙趣横生，在突出主要性建筑的前提下，趋于多样性变化。柱础、驼峰多绘有云水、莲花、几何图形等吉祥图案，屋脊头上翘并辅以磁片嵌花纹装饰。西面有园中园小景，园中有一株200多年的古黄桷兰，一株参入古榕树与一株高约10米的古棕树相加相抱，树根相连，暗寓"中（棕）庸（榕）之道"之意。庄园四周有*百亩300年前种植的桢楠林，常年有*万只白鹭栖息其间，为庄园的一大景观。
⑵国立戏剧专科学校
国立戏剧专科学校是旧中国戏剧专业教育的最高学府，抗战期间于1939年从重庆北碚迁至xx，以文庙为校址，并在此办学达六年之久，培养了一批又一批的优秀人才。余上沅、曹禺、吴祖光、吴晓帮、洪深、焦菊隐等在此执教，谢晋、张骏祥等大批戏剧和电影界的大师即在此学*成才。从1939年，剧专总共招生804人，其中有519人在xx上过学；剧专演出的剧目共241个，其中在xx就上演了144个，包括《雷雨》、《哈姆雷特》、《北京人》等著名话剧。由此xx被誉为“中国戏剧的摇篮”、“中国戏剧的圣地”。
⑶其他资源
xx的历史文化与民俗文化在川南地区各县中最为突出。国家级文物保护单位——夕佳山民俗博物馆是川南农耕文化的缩影，对研究中国民间建筑、民间艺术和川南民俗具有独特的价值。此外，还有省级历史文化名城——xx县城和省级文物保护单位——国立剧专旧址，以及蕴涵其中的“长江第一渡”的古渡文化、竹文化、戏剧文化等等，将其融合为一体，丰富了资源的内涵，实现了资源的最优整合。
二、xx县旅游市场现状分析
xx县位于川南旅游环线的交汇点上，1995年被省**批准为历史文化名城以后，为了促进县城旅游业的发展，县委、县**提出了“抓住机遇，形成共识，加快发展，充分发挥蜀南竹海、夕佳山古民居两大金牌作用，坚持文化旅游相结合，以效益为中心，以蜀南竹海为龙头，以**为保证”的旅游发展战略思想，投入资金用于旅游业的发展。现在，县域内的蜀南竹海景区已建设成为全国旅游胜地四十佳、国家AAAA级景区。随着“蜀南竹海”品牌的逐渐建立，xx县旅游市场规模已逐渐扩大，旅游收入高速增长，呈现出良好的发展态势。根据县旅游局提供的统计数据，从1990到2000的10年时间内，xx县共接待游客总量为139.5万人次，旅游直接收入3.457亿元人民币。其中2000年接待游客25万人次，旅游总收入7500万元人民币，相当于当年全县GDP的6.2%，较大地拉动了县城经济的持续健康发展。
从xx旅游市场分析，xx作为旅游目的地，产品结构单一，客源市场规模小，年接待游客数量较低，游客的停留时间比较短，人均消费不高。同时客源市场相对狭小，主要是成都、重庆及本县、邻*县市的零散客人。
三、xx旅游市场发展前景分析
1、发展机遇
⑴四川省委省**、宜宾市委市**、xx县委县**都高度重视旅游业发展，并采取了一系列促进旅游发展的措施，为xx县旅游开发建设提供了良好的发展环境。
⑵以成都、重庆为中心的经济圈迅速发展，城市规模逐渐扩大，人口数量不断增多，居民经济收入和带薪假期的增多，旅游市场呈现出扩大的趋势，为xx县的旅游开发建设提供了广阔的客源市场空间。
⑶休闲度假旅游已成为当今旅游发展的趋势，同时，自驾车旅游的发展，为人们的出游提供了方便。开发xx生态旅游，符合旅游市场发展的趋势，具有巨大的发展潜力。
⑷随着“蜀南竹海”品牌的逐渐建立，xx县旅游市场规模已逐渐扩大，可以充分利用蜀南竹海的客源市场，在此基础上创建出自己的特色，不断开辟自己客源市场。
2、外部压力
⑴旅游产品推陈出新。
随着旅游市场的日益成熟，游客对旅游产品的要求也越来越高，他们不仅要求旅游产品具有一定的新奇性、观赏性和知识性，而且要具有一定的独特性、趣味性、参与性和动态性。这就对xx旅游产品的设计带来了一定难度。
⑵客源市场争夺激烈。
xx县四周紧邻的长宁、兴文、筠连、珙县等县，都十分重视本地区旅游业的发展，区域竞争非常激烈。长宁县作为宜宾市的“后花园”，其发展势头非xx可比；兴文县石海洞乡、珙县僰人悬棺等均有较高的知名度。这对xx旅游市场的形象宣传带来极大的压力。
⑶开发资金筹措困难。
xx旅游开发建设需要投入大量的资金，xx县地方财政能力有限，势难承受，招商引资的任务十分繁重。
3、自身条件
优势
⑴良好的区位条件。“夕佳山民俗文化风情园”位于xx县城xx镇东南20公里处的夕佳山乡坝上村，四周水陆交通发达，可进入性强，是川南旅游环线的重要接点。
⑵旅游资源具有特色。“夕佳山民俗文化风情园”是以夕佳山民俗博物馆为核心建设起来的，同时还利用了当地的历史文化、戏剧文化、风水文化和民俗文化，组合性强，具有自己鲜明的特色。在旅游产品的设计上，还注重了动静结合、观赏性与参与性相结合、文化性与娱乐性相结合的原则。
⑶xx县**对旅游业发展的高度重视和支持。
劣势
⑴区域旅游开发决定了xx旅游开发必须与蜀南竹海、兴文石海洞乡等景区景点串联，形成旅游环线，这固然可以“借光”，但也极易湮没在这些著名景区的光环中，不易打造成为终极旅游目的地。
⑵没有树立自己的旅游品牌形象。xx旅游的对外形象还远远没有树立起来，缺乏消费者明确的认同。
⑶基础设施设备差，接待能力弱。从目前情况来看，整个xx县城内的住宿、医疗、通讯、环卫、交通等条件都有待进一步提高和改善，这对xx县旅游业持续健康的发展具有重要意义。
⑷缺乏高素质的旅游专业人才。一个旅游产品的开发和设计是建立在良好素质的人力资源基础上的，由此对景区的管理、经营、营销和服务人员提出了更高的要求。
四、xx县旅游开发方向
通过以上的分析，可以认为，xx县旅游开发建设，应通过对旅游产品的设计，树立起特色鲜明的旅游地形象，以求与周围的竞争对手相区别开来，要利用一切可以利用的资源，充分挖掘一些旅游资源的内涵，并以此为依托和基本条件，带动整个xx旅游业的发展。唯有如此，xx旅游产业才具有更为广阔的市场发展前景。
随着蜀南竹海东景区划归景区管理局统一经营，xx县的旅游产业几成一片空白，必须从头再来。如果要想从大量投入资金进行开发的思路入手，以现在的情况看，不说完全不可能，至少也非常困难。要发展xx的旅游业，必须另辟蹊径。
目前，休闲度假旅游业作为当今富有蓬勃活力和巨大潜力的朝阳产业，已成为世界各国高度重视和普遍关注的行业。我国休闲旅游业在经历以观光为目的的初级发展阶段后，休闲度假式旅游及其它商业性旅游将成为旅游消费的主流，休闲度假产业真正进入“掘金时代”。
随着我国元旦、春节、五一、十一、清明、中秋、重阳、双休日等假日大幅度延长及国民休闲意识的增强，xx县发展休闲度假旅游的时机已经成熟且潜力巨大。乡村休闲度假、风景旅游地度假、双休日及假期休闲度假、运动健康休闲度假、驾车休闲度假、家庭交友休闲度假等丰富多彩的休闲度假形式正在逐渐为中国百姓所接受，也为xx县发展休闲旅游提供了广阔的市场前景。因此，xx县应着力加强生态保护，积极进行生态旅游规划，统一规划，统一要求，分步实施，分头进行，最终在全县范围内形成遍地开花的态势，从而提升知名度，创造规模效益。
根据区委、区**关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、**高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。
一、乐居乡发展文化旅游产业的优势
一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。
二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障。
三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线。
四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持。
五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。
二、乐居文化旅游产业的定位
根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：
一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲*自然的心理需求，具有广阔的市场前景。
1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识。可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。
2、发展水面养殖业观光旅游。可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞。还可以设置餐厅，让游客自己品尝劳动成果，享受成功的喜悦。
二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。
1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这个地方。老的烧香拜佛，年轻的唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。
2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。
3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远*闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。
三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。
三、发展文化旅游业的建议：
1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级**、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、**的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。
2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。
3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。
4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。
