今年以来,我办多次遭受风雹、洪涝等自然灾害,灾害导致我办部分群众生活困难。为切实做好今冬明春期间受灾群众生活救助工作,巩固脱贫攻坚成果、防范因灾致贫返贫。按照中央、省、市、区关于做好冬春救助工作的部署和要求,结合我办实际,制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的***精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性,把安排好冬春期间灾民基本生活作为当前救灾工作的首要任务,遵循“以人为本,**主导,分级管理,社会互助,灾民自救”的原则,突出重点、分类救助、分段实施、切实保障受灾群众基本生活。严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求,妥善做好今冬明春受灾群众基本生活救助工作,帮助受灾群众解决实际生活困难,确保安全过冬、温暖过冬。
二、工作原则
(一)坚持以现金救助为主,实物(衣、被等)救助为辅的原则。
(二)坚持公*、公正、公开救助原则。救助对象的确定、救灾款物的发放要做到阳光操作,确保救助对象认定准确,坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假,做到精准救助。
(三)坚持专款(物)专用、重点救助的原则。救灾款物要根据受灾程度和救助月份,分清轻重缓急,合理分配,优先考虑重灾区和重灾民,最大限度地发挥救灾款物的`使用效率,切实把救助款物发放到实际困难群众手中。
(四)要严格按照受灾人员本人申请(或小组提名)、村(居)民委员会民主评议、乡(镇)人民**、街道办审核、区级应急部门审批(“户报、村评、乡审、区定”)的程序确定救助对象。按照“分类救助、重点救助”原则区分受灾人员因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭成员死亡失踪或致伤致残等情况,按受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队,优先考虑倒房重建户、受灾低保户和建档立卡贫困户、特困人员救助供养对象、残疾人家庭等特殊困难人员的救助。
三、组织机构
成立东关街道办事处20xx—20xx年度因灾生活困难群众冬春救助工作领导小组。
组长:吴丁党工委**
谭刚党工委副**、办事处主任
副组长:周真*党工委委员、人大工委主任
刘宇泉党工委副**
景勇党工委委员、纪工委**
郭兴刚党工委委员、政法委**
詹克永党工委委员、办事处副主任
陶燃党工委委员、办事处副主任
孙苒党工委委员、办事处副主任
粟斌党工委委员
孙**东关派出所所长
罗洋党工委委员、财政分局局长
成员:雷暄琴党政办主任
余兰专职纪检监察员
徐觅经济发展办主任
李旋社会事务办主任
唐吉发综治办主任
张霞信访办主任
胡邹丽娜人力资源和社会保障服务中心主任
杨友泉财政分局副局长
黄晓瑜卫健办主任
杨斌国土所所长
聂城俊村管站站长
杜时华林业环保工作站负责人
金家勇安监站站长
吴玉鹏司法所所长
胡琼妇联主任
袁莉科宣中心主任
杨开秀水务站站长
王晓妮退役军人事务管理站主任
朱尚书城市综合管理办公室主任
邓桂林团委**
吴卫武装部负责人
黄金生教育办公室负责人
各村(居)委员会支书、主任
领导小组下设办公室在社会事务办,刘宇泉副**兼任办公室主任,负责冬春救助日常工作。
四、资金筹集和工作要求
资金筹集比例:按照《省应急厅关于20xx-20xx年度中央冬春救助和省级补助资金绩效目标填报工作提示》《安顺市20xx-20xx年度受灾困难群众冬春生活救助工作方案》《西秀区20xx-20xx年度受灾困难群众冬春生活救助工作方案》要求,东关街道办事处20xx-20xx年度筹措冬春救助资金共计1万元,完全由西秀区**拨付。
资金分配:根据9月份各村委会摸底上报的需救助情况统计和实际筹措的资金数,按比例分配东关街道办事处冬春救助资金分配表(详见附件5)
救助标准:按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》制定西秀区救助标准为:口粮救助标准为200元/人,衣被救助标准150元/人,取暖救助标准100元/人。
工作进度安排:20xx 年1月3日前,各乡(镇)人民**、办事处上报西秀区20xx—20xx年度因灾生活困难群众冬春救助统计表(附件2);20xx 年1月8日前,上报西秀区受灾困难群众自然灾害救助申请审批表(附件1)。20xx年1月22日以前,社会事务办要积极配合区应急办将冬春救灾款物发放到救助对象手中,并将冬春救助工作进展情况于20xx 年1月27日前上报区应急局。20xx年5月以前,全面完成冬春救助任务。
救助时段:20xx年12月至20xx年5月。
五、实施步骤
(一)需救助情况调查核查阶段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助对象必须是20xx年以来遭受过自然灾害的生活困难群众。各村委会要组织全面摸排,做到受灾村组和受灾农户全覆盖,确保不漏一村一组、不少一户一人。重点关注和救助因灾倒房重建户、粮食绝收户、低保户、精准扶贫户、特殊困难受灾群体。社会事务办要按照“户报、村评(核)、乡审、区定” 和“三榜公示”(确定救助对象一榜公示,确定救助数量二榜公示,发放款物三榜公示)的程序对需救助对象进行认真复查和核准需救助人口及需救助资金。对有自救能力和可以通过亲戚邻里互助互济的灾民,原则上采取生产自救和亲戚邻里帮扶的办法自行解决。
“户报、村评(核)、乡审、区定”的程序:⑴户报。受灾人员向所在村(居)民委员会提出申请,或由村(居)民小组向所在村(居)民委员会提名。⑵村评(核)。村(居)民委员会组织对申请、提名对象民主评议(核实)后确定拟救助对象及救助数量,并在村(居)民委员会公示不少于7个自然日(一、二榜)。经公示无异议,或民主评议确定异议不成立的,由村(居)民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名材料、民主评议(核实)意见、救助对象银行账户等材料报乡(镇)人民**、办事处。⑶乡审。乡(镇)人民**、办事处审核通过上报材料后,制定救助对象花名册并公示不少于3个自然日。经公示无异议,将审核意见和村(居)民委员会提交材料报区应急管理局。⑷区定。区应急管理局审核确定后通过“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)发放到人到户,并在银行转账附言中备注资金用途为“受灾救助补助。
发放公示要求。社会事务办要配合区应急办应及时将对象审定、资金发放情况通报各村委会,并在发放对象所在村委员会公示不少于7个自然日(三榜)。
2.社会事务办要结合实际,做好核查安排,要对参与核查工作的包村干部、村干部等人员进行培训,合理调配人员,做好有关台账审核、录入、汇总及上报等工作。
(二)实施救助阶段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以现金救助为主,社会事务办收集最终核定的需救助人口数和救助资金上报区应急管理局,区应急管理局审定后提请区财政通过“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)将救助资金统发给救助对象,社会事务办根据区应急局发放结果反馈给对应村委会按要求进行公示。
2.衣被、取暖等物资由社会事务办对照各村委会调查上报需救助数据积极和区应急局沟通,并结合工作实际由区应急局统一划拨或折算现金发放,东关街道办事处按需救助情况及时把物资发放给困难群众,并认真完善台账登记等工作。
3.物资发放要明确专人负责、专帐管理。杜绝优亲厚友,*均分配。所发物资必须由当事人亲自领取,严禁他人代领。对因特殊情况无法到场领取的,原则上由专人负责送到困难群众家中。
4.做好动态跟踪服务。社会事务办要时刻关注受灾群众的基本生活,对因新灾导致生活困难的群众要根据实际情况及时采取临时救助措施。
(三)总结评估阶段
救助工作结束后,社会事务办要认真对本区域内的实际救助效果进行绩效评估,并于20xx年5月20日前将评估结果和款物发放有关台账上报区应急管理局风险监测和减灾救灾物保科。绩效评估的内容主要包括:实际救助户数和人数(及占受灾人员的比例),实际救助标准,实际救助效果,存在的问题,相关做法、经验和建议。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各村(居)委会要充分认识冬春救助工作是开展自然灾害救助、保障受灾困难群众基本生活的重要组成部分,更是织密扎牢民生保障安全网和有效防止受灾群众因灾致贫返贫的重要举措之一,要把冬春救助工作作为一项重要工作任务抓实抓好。
(二)明确责任,狠抓落实。受灾生活困难群众冬春生活救助工作实行分级负责制,村委会民政负责人对村级负责、村级对乡镇负责、乡(镇)人民**、办事处,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,切实把冬春受灾困难群众救助工作落到实处。
(三)健全档案,规范管理。按照“逐级履行发放手续、层层建立救助档案”的要求,社会事务办要积极配合区应急部门按要求建立完善救助人口台账、救助款物发放清册等,切实把好村民民主评议关、救灾款物发放关、张榜公示关,要做到工作程序到位、责任落实到位,督促检查到位,确保救灾款物及时足额发放到灾民手中。
(四)加强督查,严肃纪律。办事处纪检监察、审计、财政等部门要加强对救灾款物发放工作的监督检查。坚决查处截留、挤占、挪用、套取、贪污救灾款物的行为;坚决查处虚报冒领、私分救灾款物等行为。杜绝违规违纪行为发生,确保救助工作的“公开、公*、公正”。对在救助工作中违规、违纪、违法的单位和个人,一律从严追究责任。
根据省应急管理厅、省财政厅《关于切实做好20xx－2023年度全省受灾群众冬春救助工作的通知》（鄂应急发〔20xx〕15号）文件精神，为切实做好我市20xx－2023年度受灾困难群众冬春生活救助工作，结合我市实际，特制定本方案：
一、工作目标
严格按照程序要求，准确核定救助对象，建立冬春救助台账，及时将冬春救助资金发放到户，力争不漏一户，不掉一人，让所有受灾困难群众都能温暖过冬，温馨过年。
二、救助原则
严格救助对象范围，坚持分类救助、重点救助、精准救助，切实把冬春期间基本生活面临一定困难确需**给予救助的受灾人员纳入冬春救助范围，重点关注因灾倒房重建户、受灾严重导致基本生活出现严重困难户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助需求，不得用于与遭受自然灾害无关的困难群众生活救助等。
三、救助政策
（一）救助对象、标准
冬春临时生活困难救助对象主要是因当年倒房恢复重建、因灾重大伤病救治、农作物绝收或农产品损失严重等原因造成冬春临时生活困难的家庭，救助标准由各地按照中央和省级下拨的冬春救助资金总额进行测算，但不能低于省级标准，即：一类410元／人、二类300元／人、三类150元／人，资金存在缺口的由县级财政安排资金补齐，资金有剩余的适当提高救助标准，中央和省级下拨的冬春救助资金不能结余，不能采购物资。
（二）救助程序
在前期核实灾情的基础上，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行救助。在确定救助对象的过程中引导受灾群众填写《冬春临时生活救助申请表》，压实驻村干部、第一**责任，积极参加村级评议会议。
四、实施步骤
（一）确定对象阶段：村（居）民委员会组织民主评议小组根据本年度受灾情况对申请对象进行民主评议，确定拟救助对象；村（居）民委员会将拟救助对象在村（居）民委员会公示栏公示，公示期不得少于7日；经公示无异议，或者经村（居）民委员会组织的民主评议确定异议不成立的，由村（居）民委员会将拟救助对象名单、申请的材料、民主评议意见及其他有关材料提交乡（镇）人民**、街道办事处审核。乡（镇）人民**、街道办事处应当及时完成审核工作，并对审核上报的名单予以公示，公示无异议后，各级准确详实填报《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》，于10月28日前上报市应急管理局备案，并通过国家自然灾情管理系统上报；需上级财政资金补助支持的，同步报送资金补助申请（附需救助情况评估报告），其中需救助人员数据等应与系统上报台账数据一致。
（二）发放资金阶段：收到中央和省级冬春救助资金后，各地及时按照已确定的.救助对象范围、分类救助标准，采用“一卡通”社会化方式一次性发放，健全完善告达机制，注明“冬春救助”字样，并发送打款提示信息；冬春救助资金原则上以货币化形式直达到户，确需实物救助的，可从本级分担资金中安排，并按照标准程序采购发放，保证质量和时效，确保春节前冬春救助款物全部发放到受灾群众手中。要组织做好冬春救助款物发放情况公示，公示信息包括救助对象姓名、家庭住址、补助金额等内容，接受群众监督。资金发放后及时将冬春已救助台账加盖县级应急管理部门公章，报市局存档备案。实行实物救助的，要完善签字手续，建好台账。
（三）督查检查阶段：市应急管理局将组织力量对各县（市、区）冬春救助工作情况进行全过程督查检查，并对各地下拨资金进度和本级资金安排情况进行通报。查看村级评议、公示情况，救助台账建立情况，确保市、县、乡、村四级台账一致；督促各县（市、区）应急管理局及时将冬春救助资金发放到户；入户了解受灾群众冬春生活存在的实际困难和解决办法。
五、有关要求
（一）核准对象，建好灾害救助台账。各地要按照要求，建立完善“以县级人民**为责任主体、乡镇党委**统一组织、乡镇包村负责人和驻村干部分片负责、村组干部积极配合、应急管理部门重点抽查”的工作机制，实行“谁签字、谁负责”的责任制。县级应急部门要结合本地实际，制定冬春救助工作方案，及时组织力量下基层，指导乡村两级深入受灾群众家中调查核实受灾情况和家庭实际困难，严格救助范围，做好评议公示，逐级核定需救助对象和救助类别，准确详实填报《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》，及时进行数据筛查，将身份证号码错误、重复的对象及时进行调整改正，协调民政部门进行大数据比对，将存在问题的台账数据及时反馈乡镇、村进行核实调整，准确核定救助对象，做到程序严、底数清、对象准、台账实。
（二）加强协调，及时发放救灾款物。冬春救助原则上实行现金救助，各地要主动会商财政等部门，简化资金拨付手续和办理程序，加快冬春资金拨付进度。中央和省级冬春救助资金要以货币形式，通过财政一卡通社会化方式一次性发放到户，不得用于采购物资。本级配套资金确需采取实物救助的，要严格按照有关规定组织采购，确保物资质量安全。要特别关注交通不便和偏远地区受灾群众的救助，把所有受灾群众生活安排工作部署到村，落实到户，不漏一人。要加强与民政、乡村振兴等部门的协调联动，推动冬春救助和最低生活保障、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。
（三）加强督查，做好救助信息公开。冬春救助资金要专人负责、专账管理，健全完善资金使用管理制度和工作流程，做到手续齐备、账款相符，确保救助工作规范有序、资金使用安全高效。要主动配合本地财政、监察、审计等部门按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，加强监督检查，切实管好用好冬春救助资金。根据**信息公开有关要求，认真组织落实冬春救助相关政策的公开公示，将救助对象民主评议结果、冬春救助补助标准、救助对象款物领取数量等情况张榜公布，接受群众监督，确保群众知情权、参与权和监督权。
根据《遂*县人民**办公室关于印发20xx--20xx年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案的通知》(遂政办〔20xx〕39号)文件精神，为妥善解决我街道今冬明春受灾困难群众生产和生活的困难，扎实有序做好我街道办事处冬春救助工作，进一步加强自然灾害生活救助资金管理，规范自然灾害救助工作，严格自然灾害生活助资金的.管理、分配和使用，切实保障受灾群众基本生活，使受灾群众切身感受到党和**的关怀与温暖，促进灾区社会和谐稳定和经济发展，确保救助工作有力、有序、有效开展，确保受灾群众安全过冬、温暖过节，现将县应急管理局下拔20xx-20xx年自然灾害补助经费15万元具体资金分配提出如下意见:
一、20xx年受灾基本情况
遂*县7月21日起连续两天受大暴雨的影响，我县降雨量达到210m左右，我街道高集、王陈、马庄农作物受到不同程度的灾害，主要是玉米、花庄等农作物不同程度的受损。通过对受灾社区的灾情进一步调查核实，我街道1428人受灾，直接经济损失为35.24万元。
二、需救助情况
经过对各社区上报数据进行统计，通过调查摸底，我街道入冬前因灾生活困难需救助人口为1428人。
三、严格资金管理，注重救助实效
我办事处在资金分配上坚持“专款专用、重点使用、分类施救”的原则，同时根据各社区受灾程度和需救助情况及*时工作表现制定资金分配方案，将中央补助资金和地方自然灾害救灾资金统筹使用，参照中央的补助标准，对冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等困难给予补助。按照有关规定管好、用好救灾资金；对受灾群众进行分类救助，不能*均分配或预留资金，也不能以慰问金形式发放。
四、严格救助程序，加强救灾资金监管
各社区严格按照程序进行救助，救助对象要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的规程进行，通过“户申请、村评议、乡审定”三个步骤确定救助对象并将救助对象花名册报办事处备案，按要求填报《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》。保证救助对象认定准确，救灾款物发放公开、公*和公正。办事处按照《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（财社【2011】6号）有关规定，加快资金支付，提高资金使用效率。主动配合审计、监察等部门，对资金管理使用情况进行跟踪监督检查，加强资金监管，确保资金的安全使用。按照规定程序及时上报发放，建立健全台账，完善使用发放手续，并及时向财政局、应急管理局反馈资金安排和使用情况。
为扎实做好我镇20xx-20xx年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，维护社会安全稳定。
二、救助原则
要按照“分类救助、重点救助”的原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，加大救助力度，做到分户施策，实施精准救助。
三、救助范围
因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户、建档立卡贫困户、受灾低保对象、分散供养特困人员、重度残疾人家庭、散居孤儿、留守老人、留守儿童及困难军烈属家庭等特殊人群给予重点救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助标准
1．提高人均救助标准。全镇救助标准原则上每户不低于300元，且人均不低于90元。
2．实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭情况，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户300－1500元/户，一般困难户300－500元/户。
（二）严格救助款物的管理
坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助款物的.使用管理。各村要严格按照安徽省财政厅 安徽省应急管理厅印发《安徽省自然灾害救灾管理实施细则》（皖财建〔20xx〕948号）规定要求，严禁优亲厚友、“吃拿卡要”、*均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，严禁挤占、截留、挪用和擅自扩大使用范围，冬春救助款物必须于春节前一次性全部发放到户，确保救助款物安排使用规范、透明、安全、有效。
五、工作步骤
（一）开展救助需求调查，全面摸清底数
各村要迅速再次组织人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，认真做好摸底排查工作，确保不漏一户、不落一人。详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被等方面存在的困难和需求，各村建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。镇**将视情况组织人员深入村组户进行实地抽查。
（二）严格救助程序，实施精准救助
1.抓紧时间研究分配救助款物。接到县级下拨款物后，我镇要立即召开会议研究制定救灾款物分配方案，督促各村委会抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助款物全部发放到户。
2.确定冬春需救助对象和拟救助数额。各村要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”的程序公开公*公正地确定冬春需救助对象，按照县冬春救助标准，制定本级救助工作方案。由于时间较紧，村、镇两级可以采取同步公示，规范装订保存相关资料备查。对于群众有异议的，要认真组织复核，确实不符合救助条件或救助标准不适当的，要及时更正并做好解释说明工作；对特殊群体要给予适当倾斜，确保受灾困难群众安全温暖过冬，愉快过节。公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭类型、救助数额及举报电话等。
3.及时发放款物，注重救助实效。镇人民**接到各村上报人员审定名单后，于1月17日前，上报救助人员台账（纸质和电子版）到县应急管理局，以便救灾款物及时发放。
六、相关要求
（一）提高思想认识
冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众温暖过冬、安全过节等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前工作的重点任务抓紧抓好。
（二）抓紧安排部署
各村立即安排部署，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，确保取得实效。
（三）强化监督检查
各村要逐级建立冬春救助工作台账，认真填写受灾人员冬春生活**救助台账等相关表格，保存救助申请、评议、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合本县财政、监委、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。
镇**根据各村工作进展情况，组织有关部门开展专项督导。
为了切实做好晁陂镇20xx-20xx冬春期间受灾人员的生活救助工作，根据《自然灾害救助条例》，河南省受灾人员冬春生活救助工作规程》和《镇*县20xx-20xx受灾困难群众冬春生活救助实施方案》要求，结合我镇受灾群众冬春生活需救助实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届五中全会精神，按照中央、省、市关于受灾群众基本生活保障工作的重要部署，做好全县受灾困难群众冬春救助工作，确保受灾群众冬春期间基本生活和灾区社会稳定。
二、基本情况
据统计，20xx年以来全镇受灾人口17800人，农作物受灾面积约3252亩，灾害造成直接经济损失约167万元。
三、重点救助区域和对象
(一)重点救助区域
1、20xx年受自然灾害影响较为严重的地区;
2、基础薄弱、承灾能力和自救能力较差的地区;
3、农业人口基数大，农业经济损失较为严重的地区。
(二)救助对象是因灾遭成冬春期间家庭生活困难的受灾群众。优先考虑倒房重建户、建格立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人，留守儿童及残疾人等特殊群体的救助。
四、救助原则
(一)确保生活，统筹兼顾。坚持“确保受灾群众安全、温暖过冬”的工作目标，重点解决受灾困难群众冬春期间的.口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面的困难，切实做好受灾困难群众冬春生活救助工作。
(二)分步实施，分类救助。认真评估受灾群众和困难群众需救济的情况，区分不同的类别，采取一般救助和重点救助相结合的办法，综合考虑吃饭、饮水、穿衣、取暖、看病、就学、住房等因素，分类施救。
(三)因地制宜，多种形式。采取款物补助与制定落实优惠政策等相结合的多种救助形式;**救助和受灾群众自救、群众互助和邻里相帮相结合;对口支援和定向援助相结合。
五、工作安排
(一)编制本地区救助方案。各村根据本辖区内农业人口、财政收入、当年自然灾害情况;灾害造成的损失情况:灾害导致群众生活困难情况;受灾人员需救助情况;需镇级财政资金投入及可解决的问题，结合镇冬春救助方案制定村级冬春救助方案。主要内容包括:
1、重点解决受灾困难群众冬春期间的口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面的困难，切实做好受灾困难群众冬春生活救助工作;
2、坚持重点救助重灾地区、重灾户，并统筹考虑其他地区因灾生活困难户的基本原则;
3、严格程序、规范操作，准确核定需**救助对象;
4、按照不同救助类型户，明确救助标准，分类、分段施救;
5、本级地方**采取的救助措施(包括:**投入、互助互济、自产救助、社会捐助等措施);
(二)救助对象的确定。严格按照“户报(或小组提名)、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，做到“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”，接受社会监督。要准确核定救助对象，确保不漏一村一组、不漏一户一人，建立精准台帐、经乡镇(街道)复查审核后，按户认真填写《受灾人员冬春生活**救助人口一览表》，及时上报镇应急办审批。
(三)救助标准。根据《河南省应急管理厅财政厅关于做好受灾人员冬春救助工作，确保受灾困难群众冬春基本生活的通知》要求，救助标准原则上按“人均不低于100元不高于300元。户均不低于100元，不高于2000元”落实。
(四)救助时段。冬寒受灾困难群众生活救助时段为20xx年12月至20xx年2月,春荒受灾困难群众生活救助时段为20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原则上通过“一卡通”形式发放到户，不具备条件的以现金形式发放，不得*均发放，不得优亲厚友，不得以慰问金形式发放，不得预留资金，不得用于生产性支出;采用实物形式进行发放的、要严格按照有关程序进行，确保救灾款物足额及时、保质保量发放到受灾群众手中
六、工作要求
(一)规范开展救助工作，严格救灾款物管理。
一是冬春救助工作严格按照民政部《关于印发(受灾人员冬春生活救助工作规程》的通知》(民发(2015)118号)规定开展，做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督，确保救助公开、公*、公正。救助对象的确定，要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行。
二是冬春救助资金的使用,要切实做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚，通过“一卡通”将救助资金足额发放到受灾群众手中。发放结束后，要将发放情况上报镇应急办。
三是各村在救灾物资发放结束后，要认真填写《受灾人员冬春生活**救助人口一览表》，及时上报镇应急办。
四是冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，按规定与镇民政、扶贫等部门接洽，将符合条件人员纳入相关社会救助和帮扶制度安排，切实做好救助工作的有序衔接。
(二)确保工作进度，认真做好绩效评估。镇应急办将要加强对辖区内冬春救助工作的指导和督查，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，全力保障冬春救助工作顺利开展，统筹安排好冬春救助工作的整体进度。按照《河南省受灾人员冬春生活救助工作规程》要求，在冬春救助期间各村的实际救助效果进行绩效评估，作为村级考核依据。
(三)加大督查力度，确保工作取得实效。要坚持专款专用、无偿使用、重点使用、分类救助的原则，按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的步骤发放补助资金，确保资金发放手续齐备、专账管理、专人负责、账款相符。要坚决防止随意分配和*均发放，特别要防止优亲厚友情况出现，确保公开、公*、公正救助。
镇应急办要主动配合财政、审计、监察等有关部门，对冬春救助资金的分配、投向和管理使用情况实行全程监管。冬春救助期间，要采取随时、随机抽样调查的方法，深入一线，进村入户，对救助资金的管理使用、款物的发放，以及已救助情况进行跟踪检查、问效。发现问题，将依法依规移交相关部门严肃追责。
——冬春救助实施方案(精选10篇)
为规范全县冬春生活救助工作，根据《自然灾害救助条例》、《广东省受灾群众冬春生活救助工作规程》有关文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、救助对象和救助时段
冬春生活救助（以下简称“冬春救助”）是各镇**对20xx年入冬以来因自然灾害造成冬春期间存在口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等基本生活困难的受灾人员所给予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助时段为当年的12月至次年的2月，春荒救助时段为次年的3月至5月。
二、救助原则和救助标准
各镇按照“分类救助、重点救助”的工作原则，综合分析救助资金总量、受灾人员困难类型、需救助总户数和家庭人口数等因素，在省级人均150元补助标准基础上，增加到每人200元救助标准，受灾较重及特别困难群众的救助标准可适当提升。可针对以下五类受灾人员困难类型，科学合理制定不同的救助标准，实施分类救助：一是因灾倒损房屋；二是因灾农作物减产绝收；三是因灾家庭人员死亡（失踪）；四是因灾家庭人员致伤；五是因灾家庭人员致病。
三、主要措施和时间要求
(一)组织调查工作。
各镇认真组织冬春生活需救助对象的摸底统计工作，组织力量深入辖区、村（居）委，调查20xx年度灾害损失情况，受灾困难群众家庭基本情况、自救能力及口粮、饮水、衣被、医疗等方面的困难和需求等，填写受灾人员冬春生活需救助情况统计表。
完成时间：9月25日前
(二)制定救助方案。
各镇根据本行政区域内农业人口，财政收入，当年自然灾害情况，受灾人员需救助情况及分析，本级地方财政投入及可解决的问题，存在的资金缺口等情况制定本级冬春生活救助工作方案，明确救助原则，救助范围和对象、救助标准和程序等各项工作要求。
完成时间：9月25日前
（三）落实救助资金。
各镇结合本行政区域内当年自然灾害程度、受灾人员实际困难等情况，按照已制定的本级冬春生活救助方案，争取本级财政资金，帮助解决受灾人员冬春生活期间的生活困难，确有困难的可向上级申请资金补助。
完成时间：9月25日前
（四）上报需救助情况
各镇把《20xx-20xx年度阳西县各镇受灾人员冬春生活需救助情况统计表》和《20xx-20xx年度阳西县各镇受灾人员冬春生活需救助台账明细表》，冬春生活需救助情况报告，本级冬春生活救助工作方案，资金申请报告等报县应急管理局。
完成时间：9月25日前
（五）确定救助对象。
各镇认真确定需救助对象，由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，对符合救助条件的在村（社区）范围内公告；无异议或者经村（居）民委员会评议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交镇**审核；镇**调查审核后报县应急管理局审定。
完成时间：10月18日前
（六）建立工作台账。
镇**应以户为单位建立受灾人员冬春救助工作台账，并报县应急管理局备案。受灾人员冬春救助工作台账由县应急管理局根据当地实际情况印制，其主要内容包括：户主姓名、身份证号码、家庭类型、家庭人口、需救助情况（人数、时段、总量）救灾款物发放情况、联系电话等。
完成时间：10月28日前
（七）发放救助资金。镇**根据上级下拨的冬春救助资金和本级资金安排情况，完善冬春救助方案，确定实际的'救助对象和救助标准。救助资金严格按照社会化发放要求，各镇要在接到上级拨款文件后15个工作日内将冬春救助资金通过“一卡（折）通”发放到救助对象手中。实行实物救助的，要订制统一的物资发放管理规定，完善发放领取手续，保证物资发放到户到人；要保证物资质量，并尽量对采购的物资统一标识，以便监督检查。救助资金物资发放情况要在镇、村公示公开，主动接受监督。
完成时间：资金到位后，在15日内发放到救助对象手中!
（八）报送工作报告。
各镇应及时收集冬春救助工作开展情况，填报《受灾人员冬春生活救助情况统计表》，定期报送县应急管理局。
完成时间：当年12月至次年5月间的每月15日前
四、有关工作要求
（一）规范救助工作程序。冬春救助工作要按照《广东省受灾群众冬春生活救助工作规程》等有关文件要求开展，做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督，确保救助公开、公*、公正。救助对象的确定，要严格按照“户报、村评、镇审、县定”的程序进行。
（二）严格救助款物管理。各镇要坚持专款专用、重点使用、分类救助的原则，冬春救助资金要严格实行社会化发放，及时、足额发放到受灾群众的手中。资金和物资管理要切实做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚。
（三）认真做好绩效评估。要按照有关规定，采取抽样调查等方式，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估，认真总结经验，分析存在的问题和不足，撰写评估报告报送县应急管理局。
（四）加强工作监督检查。县应急管理局要联合有关部门就冬春救助工作开展情况进行检查，坚决防止截留、挤占、挪用、套取、贪污救灾款物，优亲厚友、虚报冒领、私分救灾款物以及其他违规违法行为发生，切实维护受灾群众利益。
根据《重庆市梁*区减灾委员会办公室关于印发梁*区20xx—20xx年度受灾人员冬春生活救助工作方案的通知》（梁*减灾办发〔20xx〕11号）精神，为切实做好我镇受灾群众冬春救助工作，确保受灾群众安全、温暖过冬过节，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作原则
做好冬春救助工作，是践行人民至上、生命至上理念和贯彻落实***、***重大决策部署的实际行动。各村（社区）要充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切实提高政治站位，严格落实责任，把冬春救助作为重点任务组织好、开展好。要按照“**主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公*、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾群众在冬令和春荒期间口粮、衣被、饮水、取暖、医疗等方面遇到的基本生活困难。
二、倒房重建
（一）明确救助范围
因灾倒塌、损害住房恢复重建补助对象为因自然灾害造成以居住为使用目的的唯一房屋倒损，靠自身能力无法解决居住问题，需由**给予补助，帮助恢复重建的农村住户。有下列情况之一者，不纳入补助范围：一是因灾损毁的长期无人居住的房屋；二是有两处及以上住房，其中一处因灾损毁的；三是因灾倒损的独立厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、公棚、简易房和临时房屋。各村（社区）根据报灾数据的基础上，再次核定倒损住房情况，掌握受灾人员家庭经济状况，做到底数清、情况明、数据准。
（二）补助对象确定程序
1、本人申请。因灾倒塌、严重损坏住房的受灾人员本人向村（居）民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒塌、严重损坏情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，可由村小组提名。
2、民主评议。由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成的民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒塌、严重损坏、需重建情况及其自建能力进行民主评议。
3、张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在村（居）范围内公示；无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交镇**审核。
4、镇**审核。接到村（居）民委员会提交的评议结果后，镇**将组织力量对本区域因灾倒塌、严重损坏住房情况进行调查核实，对住房倒塌、严重损坏受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关材料上报区应急局。
（三）现行补助标准
我区因灾倒塌、损坏居民住房恢复重建补助指导标准为：倒塌、严重损坏房屋恢复重建，按每户实际建房间数进行补助，每间补助6000元，4间及以上的补助25000元；一般损坏房屋维修，根据损失程度和自救能力，可给予适当补助。建档立卡贫困户、低保对象、特困人员等特殊困难家庭适度倾斜。因灾倒塌、损坏居民住房恢复重建补助资金由上级核拨。
（四）加快推进恢复重建
鼓励自建能力强的住户自行推进倒损住房恢复重建，若是因自身能力无法解决倒损住房修建，各村（社区）可向镇**报告，镇**核实后根据实际情况，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上级救灾资金到达后，再进行分配补助。救灾资金是在经各村（社区）验收倒损住房后，且在镇**根据各村（社区）验收情况基础上进行抽查，达到验收标准后进行发放。各村（社区）要加快工作进度，确保受灾人员春节前入住新居，祥和过年。
（五）加强政策宣传
各村（社区）要切实做好政策宣传解释工作，进一步强化舆论引控，要入户了解受灾群众心声，密切关注舆论动态，及时发现并积极主动防范化解风险点。
三、救助补助
冬春生活救助（以下简称“冬春救助”）是**对因自然灾害致使冬春期间存在口粮、衣被、饮水、取暖、医疗等生活困难的受灾人员所给予的'基本生活救助。含以下四大类：一是本年度因自然灾害住房倒塌或损坏造成冬春基本生活困难的；二是本年度因自然灾害农经作物绝收造成冬春基本生活困难的；三是本年度因自然灾害伤病造成冬春基本生活困难的；四是本年度因自然灾害其他情况造成冬春基本生活困难的。
（一）救助标准
冬春救助指导标准为不低于150元/人。各村（社）要结合救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素，按照“分类救助、重点救助”原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，优先考虑倒房重建（或维修）户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，并视情况提高救助标准，帮助解决实际困难，确保温暖过冬。
（二）救助时段
受灾人员冬春生活救助时段为20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月为冬令救助时段，20xx年3月至5月为春荒救助时段。
（三）工作步骤
1、开展调查。9月中下旬开始，各乡镇会同村（社区）逐户调查摸底，详细调查了解本辖区内受灾群众家庭基本情况，灾害损失情况，受灾困难群众自救能力及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求。将需救助人员按照因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等困难情况进行分类登记。优先考虑倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊困难人员的救助。
2、户主申请。由受灾人员户主根据自身困难情况向村（社区）提交申请书（手写、打印皆可，也可自定，但申请人签字需手写并盖手指印）。也可由所在村（居）小组提名（需村（居）民小组负责人签字）。
3、民主评议。由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成的民主评议小组，根据受灾人员家庭受灾情况、经济状况、书面申请内容或提名内容进行民主评议，形成评议纪录（需全体参会人员签字盖手印）。
同时规范填写《受灾人员冬春生活救助申请暨村（居）委会民主评议表》，表内评议内容需详细说明该户受灾情况及家庭经济状况等。
4、张榜公示。经村（社区）民主评议，符合救助条件的，在村（社区）范围内张榜公示。公示后无异议或经村（社区）民主评议异议不能成立的，由村（社区）将《受灾人员冬春生活救助申请暨村（社区）民主评议意见表》、评议纪录等相关资料提交乡镇人民**审核。
5、乡镇审核。乡镇人民**在调查摸底的基础上，认真审核村（社区）上报的相关材料，形成审核纪录（需主要领导、分管领导、应急办主任和参加审核的相关人员签字）。根据审核纪录，汇总制作《受灾人员冬春生活**救助人口一览表（需救助）》、《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》。
6、冬春救助资金发放。冬春救助原则上实行现金救助，在收到区财政拨款后，应急办要及时组织商讨资金分配方案，初步拟定方案后报经党委会讨论决定，按讨论决定方案要求执行，及时通过“一卡（折）通”将救助资金发放到户，杜绝资金截留、发放迟缓、代领代发或沉淀不用。
7、资料归档。冬春救助需上报的相关表格模板由镇应急办上传我镇报灾救灾群，冬春救助资金发放结束后，各村（社）要按《村（社区）冬春生活救助工作档案目录（模板）》要求归档资料，资料按要求整理两份（一份交镇应急办存档、村里自行存档一份）。
（四）款物分配明细
今年我镇到重庆市梁*区应急局下拨的冬春救助资金17.1万元（梁*财发〔20xx〕14号）。根据各村（社）冬春救助上报需救助实际情况及受灾情况做资金分配。在应急局领取的物资全部发放到位。
根据怀远县减灾救灾委员会办公室《怀远县20xx年度自然灾害救灾(冬春救助）实施方案》（怀减救办〔20xx〕1号）文件通知，分配我镇自然灾害救灾(冬春救助）资金19万元；同时下拨我镇冬春救助物资：棉被20床、毛毯20床、棉衣裤30套。经研究报镇**领导同意后，结合我镇实际，制定本方案。
一、严格救助程序，实施精准救助
（一）救助原则
1.坚持自力更生为主，**救助为辅的原则。
2.互助互济、社会捐助和对口帮扶的原则。
3.突出重点，分类施救的原则。
4.公正、公开、公*的原则。
（二）救助范围。因灾造成冬春口粮、衣被、住房、就医、取暖等方面存在生活困难，需要**给予救助的受灾困难群众，特别要优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。同时，要加强与民政救助资金的.衔接，统筹做好特殊困难人群的救助。
（三）资金救助标准。全镇人均救助标准原则上不低于270元；根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。资金救助幅度：一般困难户人均200-300元，重点困难户人均300-600元，因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由县应急局审批。
（四）救助程序
1.受灾群众本人申请或者村民小组提名。
2.村委会组织村民代表会议或民主评议小组进行评议，确定拟救助对象。
3.镇**对各村委会提出的拟救助对象名单、申请材料、民主评议意见进行审核；并按照不低于拟救助对象10%的比例进行抽样核查；
4.镇、村委会利用政务公开栏，公开公示补助项目、补助对象、补助标准和补助金额和物资；设立举报电话（8971600），接受群众咨询和监督；公示时间不少于5天，公示无异后，建立救助台账，在规定时限内将冬春救助资金和物资发放花名册报县应急局审核。
（五）救助时间和步骤
1.制定救助方案。镇**要在深入调查摸底的基础上，结合各自实际，认真制定《受灾困难群众冬春救助实施方案》，于1月8日前将方案报县应急局。
2.确定救助对象。各村委会按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的工作规程，通过“户报、村评、乡镇审、县定”的程序上报拟救助对象；镇**对拟救助对象进行初审，1月12日前将电子版冬春救助资金和物资花名册报至邮箱；1月15日前镇**要在一卡通系统造册完成，同时将纸质材料经单位主要（分管）负责人签字并加盖公章报送至县应急管理局应急救援和物资保障股。
3.发放救助资金和物资。1月18日前，县应急局会同县财政局通过涉农补贴资金“一卡通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助”字样；各乡镇同步将救灾物资发放至需救助群众手中。
4.开展救助评估。镇应急办要做好冬春救助工作资料的汇总、归档工作，并对冬春救助工作落实情况和实施成效进行总结评估，形成专题报告，于3月31日前报县应急局。
二、提高政治站位，加强组织领导
(一)提高认识，加强领导。各村要充分认识做好冬春救助工作的重要性和紧迫性，周密部署、精心组织，切实保障冬春受灾群众的基本生活。要加强组织领导，落实分级负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正把冬春救助工作落到实处，确保受灾群众安全温暖过冬。
(二)专款专用，重点使用。严格执行救灾款物“专款专用、重点使用”的原则，根据家庭经济情况、受灾情况、缺粮情况、缺衣少被等情况，确定重点救助乡镇、村（居）、组及贫困户，实施分类救助，严禁*均发放，杜绝优亲厚友问题的发生。
(三)健全档案，规范管理。要自下而上逐级建立台账，认真填写相关表格，保存救助申请、公示图片、审核文件等资料，建立完善救助档案（永久档），县减救办后续将会同相关部门组成督查组开展专项监督检查。
(四)公*公正，加强督查。冬春救助工作要做到“公开、公*、公正”，使群众满意。要加强对救灾款物发放工作的审计，确保救助工作及时、高效、规范，坚决杜绝违规纪问题的发生。对因审核把关不严导致救助对象不精准引发群众**或造成恶劣影响的，或者将救灾款物变相挪作他用的，将严肃究相关责任人的责任。
今年以来，我办多次遭受风雹、洪涝等自然灾害，灾害导致我办部分群众生活困难。为切实做好今冬明春期间受灾群众生活救助工作，巩固脱贫攻坚成果、防范因灾致贫返贫。按照中央、省、市、区关于做好冬春救助工作的部署和要求，结合我办实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的***精神，充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期间灾民基本生活作为当前救灾工作的首要任务，遵循“以人为本，**主导，分级管理，社会互助，灾民自救”的原则，突出重点、分类救助、分段实施、切实保障受灾群众基本生活。严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，妥善做好今冬明春受灾群众基本生活救助工作，帮助受灾群众解决实际生活困难，确保安全过冬、温暖过冬。
二、工作原则
(一)坚持以现金救助为主，实物(衣、被等)救助为辅的原则。
(二)坚持公*、公正、公开救助原则。救助对象的确定、救灾款物的发放要做到阳光操作，确保救助对象认定准确，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假，做到精准救助。
(三)坚持专款(物)专用、重点救助的原则。救灾款物要根据受灾程度和救助月份，分清轻重缓急，合理分配，优先考虑重灾区和重灾民，最大限度地发挥救灾款物的使用效率，切实把救助款物发放到实际困难群众手中。
(四)要严格按照受灾人员本人申请(或小组提名)、村(居)民委员会民主评议、乡(镇)人民**、街道办审核、区级应急部门审批(“户报、村评、乡审、区定”)的程序确定救助对象。按照“分类救助、重点救助”原则区分受灾人员因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭成员死亡失踪或致伤致残等情况，按受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队，优先考虑倒房重建户、受灾低保户和建档立卡贫困户、特困人员救助供养对象、残疾人家庭等特殊困难人员的救助。
三、组织机构
成立东关街道办事处20xx—20xx年度因灾生活困难群众冬春救助工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在社会事务办，刘宇泉副**兼任办公室主任，负责冬春救助日常工作。
四、资金筹集和工作要求
资金筹集比例：按照《省应急厅关于20xx-2022年度中央冬春救助和省级补助资金绩效目标填报工作提示》《安顺市20xx-2022年度受灾困难群众冬春生活救助工作方案》《西秀区20xx-2022年度受灾困难群众冬春生活救助工作方案》要求，东关街道办事处20xx-2022年度筹措冬春救助资金共计1万元，完全由西秀区**拨付。
资金分配：根据9月份各村委会摸底上报的需救助情况统计和实际筹措的资金数，按比例分配东关街道办事处冬春救助资金分配表(详见附件5)
救助标准：按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》制定西秀区救助标准为：口粮救助标准为200元/人，衣被救助标准150元/人，取暖救助标准100元/人。
工作进度安排：20xx年1月3日前，各乡(镇)人民**、办事处上报西秀区20xx—20xx年度因灾生活困难群众冬春救助统计表(附件2);20xx年1月8日前，上报西秀区受灾困难群众自然灾害救助申请审批表(附件1)。20xx年1月22日以前，社会事务办要积极配合区应急办将冬春救灾款物发放到救助对象手中，并将冬春救助工作进展情况于20xx年1月27日前上报区应急局。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任务。
救助时段：20xx年12月至20xx年5月。
五、实施步骤
(一)需救助情况调查核查阶段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助对象必须是20xx年以来遭受过自然灾害的生活困难群众。各村委会要组织全面摸排，做到受灾村组和受灾农户全覆盖，确保不漏一村一组、不少一户一人。重点关注和救助因灾倒房重建户、粮食绝收户、低保户、精准扶贫户、特殊困难受灾群体。社会事务办要按照“户报、村评(核)、乡审、区定”和“三榜公示”(确定救助对象一榜公示，确定救助数量二榜公示，发放款物三榜公示)的程序对需救助对象进行认真复查和核准需救助人口及需救助资金。对有自救能力和可以通过亲戚邻里互助互济的灾民，原则上采取生产自救和亲戚邻里帮扶的办法自行解决。
“户报、村评(核)、乡审、区定”的程序：⑴户报。受灾人员向所在村(居)民委员会提出申请，或由村(居)民小组向所在村(居)民委员会提名。⑵村评(核)。村(居)民委员会组织对申请、提名对象民主评议(核实)后确定拟救助对象及救助数量，并在村(居)民委员会公示不少于7个自然日(一、二榜)。经公示无异议，或民主评议确定异议不成立的，由村(居)民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名材料、民主评议(核实)意见、救助对象银行账户等材料报乡(镇)人民**、办事处。⑶乡审。乡(镇)人民**、办事处审核通过上报材料后，制定救助对象花名册并公示不少于3个自然日。经公示无异议，将审核意见和村(居)民委员会提交材料报区应急管理局。⑷区定。区应急管理局审核确定后通过“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)发放到人到户，并在银行转账附言中备注资金用途为“受灾救助补助。
发放公示要求。社会事务办要配合区应急办应及时将对象审定、资金发放情况通报各村委会，并在发放对象所在村委员会公示不少于7个自然日(三榜)。
2.社会事务办要结合实际，做好核查安排，要对参与核查工作的包村干部、村干部等人员进行培训，合理调配人员，做好有关台账审核、录入、汇总及上报等工作。
(二)实施救助阶段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以现金救助为主，社会事务办收集最终核定的需救助人口数和救助资金上报区应急管理局，区应急管理局审定后提请区财政通过“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)将救助资金统发给救助对象，社会事务办根据区应急局发放结果反馈给对应村委会按要求进行公示。
2.衣被、取暖等物资由社会事务办对照各村委会调查上报需救助数据积极和区应急局沟通，并结合工作实际由区应急局统一划拨或折算现金发放，东关街道办事处按需救助情况及时把物资发放给困难群众，并认真完善台账登记等工作。
3.物资发放要明确专人负责、专帐管理。杜绝优亲厚友，*均分配。所发物资必须由当事人亲自领取，严禁他人代领。对因特殊情况无法到场领取的，原则上由专人负责送到困难群众家中。
4.做好动态跟踪服务。社会事务办要时刻关注受灾群众的基本生活，对因新灾导致生活困难的群众要根据实际情况及时采取临时救助措施。
(三)总结评估阶段
救助工作结束后，社会事务办要认真对本区域内的实际救助效果进行绩效评估，并于20xx年5月20日前将评估结果和款物发放有关台账上报区应急管理局风险监测和减灾救灾物保科。绩效评估的内容主要包括：实际救助户数和人数(及占受灾人员的比例)，实际救助标准，实际救助效果，存在的问题，相关做法、经验和建议。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识。各村(居)委会要充分认识冬春救助工作是开展自然灾害救助、保障受灾困难群众基本生活的重要组成部分，更是织密扎牢民生保障安全网和有效防止受灾群众因灾致贫返贫的重要举措之一，要把冬春救助工作作为一项重要工作任务抓实抓好。
(二)明确责任，狠抓落实。受灾生活困难群众冬春生活救助工作实行分级负责制，村委会民政负责人对村级负责、村级对乡镇负责、乡(镇)人民**、办事处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实把冬春受灾困难群众救助工作落到实处。
(三)健全档案，规范管理。按照“逐级履行发放手续、层层建立救助档案”的要求，社会事务办要积极配合区应急部门按要求建立完善救助人口台账、救助款物发放清册等，切实把好村民民主评议关、救灾款物发放关、张榜公示关，要做到工作程序到位、责任落实到位，督促检查到位，确保救灾款物及时足额发放到灾民手中。
(四)加强督查，严肃纪律。办事处纪检监察、审计、财政等部门要加强对救灾款物发放工作的监督检查。坚决查处截留、挤占、挪用、套取、贪污救灾款物的行为;坚决查处虚报冒领、私分救灾款物等行为。杜绝违规违纪行为发生，确保救助工作的“公开、公*、公正”。对在救助工作中违规、违纪、违法的单位和个人，一律从严追究责任。
为切实加强受灾困难群众生活救助工作，确保受灾困难群众安全温暖过冬，根据《亳州市应急管理局亳州市民政局亳州市财政局亳州市扶贫局关于组织开展冬春救助工作的通知》精神，结合谯城实际制定本方案。
一、基本原则
(一)坚持“以人为本、**主导、分级负责、社会互助、灾民自救”原则;
(二)坚持“公*、公正、公开”原则；
(三)坚持“重点救助、分类救助、无偿救助”原则;
(四)坚持救助资金“专款专用、重点使用、无偿使用”原则。
二、冬春救助工作目标
全面贯彻落实中央、省、市冬春救助工作精神，坚持冬春救助工作原则，严格执行冬春救助规程，完善冬春救助措施，明确工作责任，合理确定救助时限、救助标准、救助范围和需救助对象，建立受灾困难群众冬春助台账，规范管理使用款灾资金，及时、有效开展冬春救助，确保困难群众安全温暖过冬。
三、冬春救助时限和标准
（一）根据国家规定，冬春救助时限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，时间6个月。
（二）冬春救助标准。
严格执行“重点救助、分类救助”原则，在调查摸排基础上，严格界定一般救助对象和重点救助对象范围，对重点救助对象给予政策和资金上的照顾，原则上一般救助对象救助标准不低于300元/户;重点教助对象救助标准不低于500元/户，最高不超过1000元。
四、冬春救助范围及重点救助对象
（一）救助范围:20xx年因灾造成生活困难的`群众。
（二）重点救助对象:因灾绝收户;因灾倒房户;因灾造成生活因难低保户、分散供养五保户残病家庭及建档立卡贫困户。针对重点救助对象要落实分户施策、精准救助。
五、冬春救助工作实施步骤
(一)全面开展困难群众冬春救助摸底排查，准确把握冬春需救助实情(9月15日-9月22日)。
各乡镇**、街道办事处要认真贯彻冬春救助工作精神，加强冬春救助工作领导、落实工作职责、完善工作措施，制定工作方案，成立工作队伍，深入到村、到户，对本辖区因灾造成生活困难群众基本生活，需救助人口、数量、需救助口粮、衣被及自救能力等方面情况开展“拉网式”摸底排查，建立需救助人口台账，准确掌握需救助基本情况，为冬春救助工作打好基础。
（二）全面完成困难群众需救助对象建档造册工作，建立冬春需救助人口台账(9月22日-12月20日)。
各乡镇**、街道办事处要严格执行救灾资金管理使用原则，贯彻落实救灾资金使用“户申请、村评议、乡镇(街道)核实、区审批”规程，认真摸排、掌握实性、全面评议、健全救助对象档案，规范编制救助对象台账(格式见附表)，于12月20日前将电子版和纸质版同时报送区应急局救灾减灾股
（三）全面实施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各乡镇**、街道办事处要在调查摸底，掌握实情，建立台账的基础上，规范填报《冬春救助资金统计表》，形成自然灾评估报告和冬春救助资金申请报告，报送区应急局救灾减灾办，救灾减灾办对上报的《统计表》和资金申请报告进行汇总上报领导审核，并结合乡镇(街道)受灾实际及受灾人口数量，合理确定冬春救灾资金指标。区应急部门在接到上级冬春助资金后，商请***门5个工作日内通过“农补一卡通”及时发放到户。
六、冬春救助工作要求
(一)提高认识、加强领导。
冬春救助工作是救灾工作的重要内容，是民生保障兜底工作。各乡镇**、街道办事处要提高思想认识和政治站位，切实加强冬春救助工作的领导，周密安排部署，把冬春救助工作抓实、抓细、抓好，做到精准救助，确保救助实效。
(二)严格把控救助资金使用范围。
各乡镇**、街道办事处要贯彻落实救助资金管理使用原则，把控使用范围，严禁救灾资金用于临时救助，用于化解信访矛盾;严禁优亲厚友，*均发放，确保专款专用，公*公正
（三）严格救助规程。
冬春救助资金使用要严格执行“户申请、村评议、乡镇(街道)核实，区审批”规程和“三榜公示”制度。受灾困难群众申请**冬春救助资金，要以户为单位向村(居)民委员会提交救助申请，村(居)民委员会接到村(居)民申请，要组织召开村(居)民大会或村(居)民代表会议对申请对象进行评议，并将评议结果在拟补助的对象居住的自然村、社区公示，公示期不得少于10日，接受群众监督，公示无异议，将拟救助对象报乡镇(街道)核实。乡镇(街道)接到所辖区村(居)民委员会报送材料后组织人员对报审对象逐户进行核实，并将核实后符合救助条件对象，在申请对象所在自然村进行公示10日，公示无异议，上报区应急管理部门审批，区应急部门审批结果应在申请对象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程应保存工作资料备查。
（四）把握序时进度。
冬春救助工作具有很强的实效性，各乡镇**、街道办事处要把握好救助工作序时进度，按《方案》规定时间节点，按时报送相关材料。迟报将影响全区冬春救助工作进度，影响受灾困难群众的生活，给社会稳定带来不稳定因素。应切实引起党委、**高度重视，顾大局、讲效率、求实效，扎实推进冬春救助工作按时完成任务。
(五)严明工作纪律，压实工作职责。
各乡镇、街道党委、**要落实党政同责，一岗双责廉政工作制度，切实担负冬春救助工作廉政职责，加强监督。要严明工作纪律，压实工作职责，跟踪问效，坚决杜绝违规、违纪、违法行为，要完善监督检查制度，强化责任追究，对违纪、违规行为要从重、从快、从严给予相关责任人政纪处分;对违法责任人移送司法机关追究法律责任。
为认真贯彻落实中央、省和我市关于保障困难群众安全温暖过冬的部署要求，市民政局制定《“荧(营)光行”一“寒冬送温暖”专项关爱救助行动工作方案》，主要任务如下。
一、进一步调查摸底
以乡镇(街道)、村(居)为主体，组织精干力量，深入基层了解困难群众生活状况。以低保、特困、孤困儿童、困难残疾人、空巢、独居、失能老年人、“三留守”人员等特殊困难群体为重点，对困难群众安全温暖过冬情况进行一次全面调查摸底，全面掌握困难群众用电、用气、供暖等情况。
二、加大关爱帮扶力度
积极引导社工机构、志愿服务组织等社会力量参与社会救助工作，充分发挥社会救助“荧(营)光行”关爱机制作用，强化“网格化”管理，及时提供有针对性的帮扶和关爱。加强对无集中供暖条件养老机构和特殊困难群体的帮扶力度，有条件的县区可通过购买安装一氧化碳报警器等措施，防范各类安全事故发生，也可通过购买清洁取暖设备，发放棉衣、棉被等御寒物资，确保各类困难群众安全温暖过冬。
三、切实保障困难群众基本生活
结合疫情防控，加快对各类困难群众救助补助资金的拨付和发放进度，及时足额发放低保、特困供养、孤困儿童、残疾人“两项补贴”、困难老年人等资金，保障好困难群众基本生活。对符合我市取暖补贴条件的，及时落实取暖补贴政策。对受疫情等影响基本生活存在困难的人员及其家庭，符合条件的，通过纳入低保保障范围，发放临时救助金，纳入困境儿童基本生活保障范围等措施及时予以救助；认真落实急难专项救助制度，对存在重大生活困难的，启动“一事一议”等方式加大救助力度。同时，做好低收入家庭认定工作，加强与有关部门的数据共享比对，及时监测、精准识别，对符合条件的及时给予帮扶救助。
四、加强特殊群体的照料服务
对不能自主取暖的分散供养特困人员、智障独居人员、孤困儿童、困难老年人等特殊群体，充分利用特困供养机构、残疾人托养机构等服务设施，动员其入住机构集中供养；对患有精神病、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员，送往专业医疗机构治疗，病情稳定的，妥善安置供养；切实落实好分散供养特困人员、孤困儿童等照料监护责任，儿童主任要定期对服务对象探访，督促农村留守儿童父母采取电话、视频等方式与留守儿童保持密切联系，统筹志愿者、社会工作者等多方力量，为农村留守儿童和困境儿童提供学*辅导、心理疏导等服务。
五、压实服务机构管理服务责任
加强对敬老院、福利院、儿童保护设施等民政服务机构的安全管理。健全安全管理制度，制定极端天气应对低温自然灾害、安全事故等工作预案，并强化演练。加强对民政服务机构安全生产工作的检查指导，督促民政务机构及时消除水、电、燃气、疫情防控等方面的安全隐患，积极做好生活、应急物资储备和服务对象的'防寒防冻工作，特别是对敬老院、幸福院等基础相对薄弱的民政服务机构，实行“一对一”帮包机制，加大安全隐患排查力度，充分做好应对极端恶劣天气可能造成的影响。
六、扎实做好流浪乞讨人员救助工作
突出夜间、降温等重要时段，会同**、行政执法等部门，引导社会组织，发动社会力量，加大街面巡查力度，盯紧车站、桥梁涵洞、在建工地、废弃厂房等重点地段，增加巡查频次，扩大巡查范围，确保生活无着流浪乞讨人员得到及时有效救助。对发现的危重病人和疑似精神障碍患者，坚持“先救治后救助”，及时送到医疗机构治疗；对有返乡意愿的，提供必要饮食、御寒物品，帮助其尽快返乡；对发现的其他人员，送到救助管理机构进行集中庇护救助。
七、认真做好救助值班值守工作
节日期间，要严格执行24小时值班、领导在岗带班、外出请假等制度。要通过多种渠道公布各级社会救助服务热线，严格执行热线值守制度，畅通服务热线渠道。及时受理回应困难群众求助，确保困难群众求助有门、受助及时。
根据安徽省财政厅安徽省应急管理厅《关于下达20xx年中央和省级自然灾害救灾资金预算(冬春救助）的通知》（皖财资环〔20xx〕1366号）和怀远县20xx年度自然灾害救灾（冬春救助）实施方案（怀减救办〔20xx〕1号）文件通知，分配我镇自然灾害救灾(冬春救助）资金16万元；同时下拨我镇省级冬春救助物资：棉被20床、毛毯30床、棉衣裤30套。经研究，结合我镇实际，制定本方案。
一、严格救助程序，实施精准救助
（一）救助原则
1.坚持自力更生为主，**救助为辅的原则。
2.互助互济、社会捐助和对口帮扶的原则。
3.突出重点，分类施救的原则。
4.公正、公开、公*的原则。
（二）救助范围。因灾造成冬春口粮、衣被、住房、就医、取暖等方面存在生活困难，需要**给予救助的受灾困难群众，特别要优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。同时，要加强与民政救助资金的衔接，统筹做好特殊困难人群的救助。
（三）资金救助标准。全镇人均救助标准原则上不低于270元；根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。资金救助幅度：一般困难户人均200-300元，重点困难户人均300-600元，因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由镇**和县应急局审批。
（四）救助程序
1.受灾群众本人申请或者村民小组提名。
2.各村组织村民代表会议或民主评议小组进行评议，确定拟救助对象。
3.镇**对各村提出的拟救助对象名单、申请材料、民主评议意见进行审核；并按照不低于拟救助对象10%的比例进行抽样核查；
4.各村利用政务公开栏，公开公示补助项目、补助对象、补助标准和补助金额和物资；设立举报电话，接受群众咨询和监督；公示时间不少于5天，公示无异后，建立救助台账，在规定时限内将冬春救助资金和物资发放花名册报镇应急办审核。
5.镇应急办、民政办对各村报送的救助对象信息、资金和物资发放数据等进行审核；将审核确定的冬春救助资金发放花名册和汇总表报县财政局。
6.县财政局复核后办理支付，通过涉农补贴资金“一卡通”系统发放至需救助群众手中。
7.镇应急办在资金和物资发放后，及时整理归档相关文件、表册。各村应依据资金和物资发放表，建立健全冬春救助资金和物资发放台账，并存档备查。
（五）救助时间和步骤
1.制定救助方案。各村要在深入调查摸底的基础上，结合各自实际，认真制定《受灾困难群众冬春救助实施方案》。
2.确定救助对象。各村按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的工作规程，通过“户报、村评、乡镇审、县定”的'程序上报拟救助对象；镇**对拟救助对象进行初审，1月10日前将电子版冬春救助资金和物资花名册报至镇民政办黄梦茹处；1月13日前各村将纸质材料经党组织负责人签字并加盖公章报送至镇民政办黄梦茹处。
3.发放救助资金和物资。1月18日前，县应急局会同县财政局通过涉农补贴资金“一卡通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助”字样；镇**同步将救灾物资发放至需救助群众手中。
4.开展救助评估。各村要做好冬春救助工作资料的汇总、归档工作，并对冬春救助工作落实情况和实施成效进行总结评估，形成专题报告，于3月31日前报镇民政黄梦茹处。
二、提高政治站位，加强组织领导
(一)提高认识，加强领导。各村要充分认识做好冬春救助工作的重要性和紧迫性，周密部署、精心组织，切实保障冬春受灾群众的基本生活。要加强组织领导，落实分级负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正把冬春救助工作落到实处，确保受灾群众安全温暖过冬。
(二)专款专用，重点使用。严格执行救灾款物“专款专用、重点使用”的原则，根据家庭经济情况、受灾情况、缺粮情况、缺衣少被等情况，确定重点救助村、组及贫困户，实施分类救助，严禁*均发放，杜绝优亲厚友问题的发生。
(三)健全档案，规范管理。要自下而上逐级建立台账，认真填写相关表格，保存救助申请、公示图片、审核文件等资料，建立完善救助档案（永久档），镇纪委、镇应急办后续将组成督查组开展专项监督检查。
(四)公*公正，加强督查。冬春救助工作要做到“公开、公*、公正”，使群众满意。要加强对救灾款物发放工作的审计，确保救助工作及时、高效、规范，坚决杜绝违规纪问题的发生。对因审核把关不严导致救助对象不精准引发群众**或造成恶劣影响的，或者将救灾款物变相挪作他用的，将严肃究相关责任人的责任。
根据省应急管理厅、省财政厅《关于切实做好20xx－20xx年度全省受灾群众冬春救助工作的通知》（鄂应急发〔20xx〕15号）文件精神，为切实做好我市20xx－20xx年度受灾困难群众冬春生活救助工作，结合我市实际，特制定本方案：
一、工作目标
严格按照程序要求，准确核定救助对象，建立冬春救助台账，及时将冬春救助资金发放到户，力争不漏一户，不掉一人，让所有受灾困难群众都能温暖过冬，温馨过年。
二、救助原则
严格救助对象范围，坚持分类救助、重点救助、精准救助，切实把冬春期间基本生活面临一定困难确需**给予救助的受灾人员纳入冬春救助范围，重点关注因灾倒房重建户、受灾严重导致基本生活出现严重困难户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助需求，不得用于与遭受自然灾害无关的困难群众生活救助等。
三、救助政策
（一）救助对象、标准
冬春临时生活困难救助对象主要是因当年倒房恢复重建、因灾重大伤病救治、农作物绝收或农产品损失严重等原因造成冬春临时生活困难的家庭，救助标准由各地按照中央和省级下拨的冬春救助资金总额进行测算，但不能低于省级标准，即：一类410元／人、二类300元／人、三类150元／人，资金存在缺口的由县级财政安排资金补齐，资金有剩余的适当提高救助标准，中央和省级下拨的冬春救助资金不能结余，不能采购物资。
（二）救助程序
在前期核实灾情的基础上，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行救助。在确定救助对象的`过程中引导受灾群众填写《冬春临时生活救助申请表》，压实驻村干部、第一**责任，积极参加村级评议会议。
四、实施步骤
（一）确定对象阶段：村（居）民委员会组织民主评议小组根据本年度受灾情况对申请对象进行民主评议，确定拟救助对象；村（居）民委员会将拟救助对象在村（居）民委员会公示栏公示，公示期不得少于7日；经公示无异议，或者经村（居）民委员会组织的民主评议确定异议不成立的，由村（居）民委员会将拟救助对象名单、申请的材料、民主评议意见及其他有关材料提交乡（镇）人民**、街道办事处审核。乡（镇）人民**、街道办事处应当及时完成审核工作，并对审核上报的名单予以公示，公示无异议后，各级准确详实填报《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》，于10月28日前上报市应急管理局备案，并通过国家自然灾情管理系统上报；需上级财政资金补助支持的，同步报送资金补助申请（附需救助情况评估报告），其中需救助人员数据等应与系统上报台账数据一致。
（二）发放资金阶段：收到中央和省级冬春救助资金后，各地及时按照已确定的救助对象范围、分类救助标准，采用“一卡通”社会化方式一次性发放，健全完善告达机制，注明“冬春救助”字样，并发送打款提示信息；冬春救助资金原则上以货币化形式直达到户，确需实物救助的，可从本级分担资金中安排，并按照标准程序采购发放，保证质量和时效，确保春节前冬春救助款物全部发放到受灾群众手中。要组织做好冬春救助款物发放情况公示，公示信息包括救助对象姓名、家庭住址、补助金额等内容，接受群众监督。资金发放后及时将冬春已救助台账加盖县级应急管理部门公章，报市局存档备案。实行实物救助的，要完善签字手续，建好台账。
（三）督查检查阶段：市应急管理局将组织力量对各县（市、区）冬春救助工作情况进行全过程督查检查，并对各地下拨资金进度和本级资金安排情况进行通报。查看村级评议、公示情况，救助台账建立情况，确保市、县、乡、村四级台账一致；督促各县（市、区）应急管理局及时将冬春救助资金发放到户；入户了解受灾群众冬春生活存在的实际困难和解决办法。
五、有关要求
（一）核准对象，建好灾害救助台账。各地要按照要求，建立完善“以县级人民**为责任主体、乡镇党委**统一组织、乡镇包村负责人和驻村干部分片负责、村组干部积极配合、应急管理部门重点抽查”的工作机制，实行“谁签字、谁负责”的责任制。县级应急部门要结合本地实际，制定冬春救助工作方案，及时组织力量下基层，指导乡村两级深入受灾群众家中调查核实受灾情况和家庭实际困难，严格救助范围，做好评议公示，逐级核定需救助对象和救助类别，准确详实填报《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》，及时进行数据筛查，将身份证号码错误、重复的对象及时进行调整改正，协调民政部门进行大数据比对，将存在问题的台账数据及时反馈乡镇、村进行核实调整，准确核定救助对象，做到程序严、底数清、对象准、台账实。
（二）加强协调，及时发放救灾款物。冬春救助原则上实行现金救助，各地要主动会商财政等部门，简化资金拨付手续和办理程序，加快冬春资金拨付进度。中央和省级冬春救助资金要以货币形式，通过财政一卡通社会化方式一次性发放到户，不得用于采购物资。本级配套资金确需采取实物救助的，要严格按照有关规定组织采购，确保物资质量安全。要特别关注交通不便和偏远地区受灾群众的救助，把所有受灾群众生活安排工作部署到村，落实到户，不漏一人。要加强与民政、乡村振兴等部门的协调联动，推动冬春救助和最低生活保障、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。
（三）加强督查，做好救助信息公开。冬春救助资金要专人负责、专账管理，健全完善资金使用管理制度和工作流程，做到手续齐备、账款相符，确保救助工作规范有序、资金使用安全高效。要主动配合本地财政、监察、审计等部门按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，加强监督检查，切实管好用好冬春救助资金。根据**信息公开有关要求，认真组织落实冬春救助相关政策的公开公示，将救助对象民主评议结果、冬春救助补助标准、救助对象款物领取数量等情况张榜公布，接受群众监督，确保群众知情权、参与权和监督权。
根据《遂*县人民**办公室关于印发20xx--20xx年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案的通知》(遂政办〔20xx〕39号)文件精神，为妥善解决我街道今冬明春受灾困难群众生产和生活的困难，扎实有序做好我街道办事处冬春救助工作，进一步加强自然灾害生活救助资金管理，规范自然灾害救助工作，严格自然灾害生活助资金的管理、分配和使用，切实保障受灾群众基本生活，使受灾群众切身感受到党和**的关怀与温暖，促进灾区社会和谐稳定和经济发展，确保救助工作有力、有序、有效开展，确保受灾群众安全过冬、温暖过节，现将县应急管理局下拔20xx-20xx年自然灾害补助经费15万元具体资金分配提出如下意见：
一、20xx年受灾基本情况
遂*县7月21日起连续两天受大暴雨的影响，我县降雨量达到210m左右，我街道高集、王陈、马庄农作物受到不同程度的灾害，主要是玉米、花庄等农作物不同程度的受损。通过对受灾社区的灾情进一步调查核实，我街道1428人受灾，直接经济损失为35.24万元。
二、需救助情况
经过对各社区上报数据进行统计，通过调查摸底，我街道入冬前因灾生活困难需救助人口为1428人。
三、严格资金管理，注重救助实效
我办事处在资金分配上坚持“专款专用、重点使用、分类施救”的原则，同时根据各社区受灾程度和需救助情况及*时工作表现制定资金分配方案，将中央补助资金和地方自然灾害救灾资金统筹使用，参照中央的补助标准，对冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等困难给予补助。按照有关规定管好、用好救灾资金；对受灾群众进行分类救助，不能*均分配或预留资金，也不能以慰问金形式发放。
四、严格救助程序，加强救灾资金监管
各社区严格按照程序进行救助，救助对象要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的规程进行，通过“户申请、村评议、乡审定”三个步骤确定救助对象并将救助对象花名册报办事处备案，按要求填报《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》。保证救助对象认定准确，救灾款物发放公开、公*和公正。办事处按照《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（财社【20xx】6号）有关规定，加快资金支付，提高资金使用效率。主动配合审计、监察等部门，对资金管理使用情况进行跟踪监督检查，加强资金监管，确保资金的安全使用。按照规定程序及时上报发放，建立健全台账，完善使用发放手续，并及时向财政局、应急管理局反馈资金安排和使用情况。
乙未羊年新春将至，为传承优秀文化、弘扬新风正气、烘托节日气氛，激发社会各界爱心人士积极参与公益志愿服务行动，为困难群众送去一份暖心关爱，锡市总工会、团市委、锡盟暖心协会筹备委员会拟于春节期间举办“新年送温暖，春联传爱心”活动，具体事宜如下：
一、活动性质
公益性
二、活动组织
主办：市总工会、团市委
承办：锡盟暖心协会筹备委员会
协办：盟书法家协会、市文联、市老年体协
三、活动时间
(一)写春联。20xx年2月3日至9日书友、志愿者分散写，7日、8日活动现场集中写。共书写8337副春联，暗合自治区“8337”发展战略。
(二)送春联。20xx年2月11日依托苏木镇、街道办事处、社区、基层工会、团青组织发到群众手中。
四、服务对象
城镇、牧区低保家庭，退休职工、困难职工、环卫工人，外来常住人口和进城务工人员，重点青少年群体。
五、活动流程
(一)现场书写环节。
1、主办方领导发言。
2、书法家代表发言。
3、出*活动盟、市主要领导讲话。
4、与会人员与书法协会成员参与书写春联活动。
5、与会人员在宣传条幅上签名留念。
(二)赠送环节。
1、集中书写活动现场向各苏木镇、街道办事处、相关单位负责人和受赠群众代表发放部分春联。
2、活动结束后依托苏木镇、街道办事处、社区、基层工会、团青组织发放到各界群众手中。
——困难群众帮扶救助方案优选【十】份
一、指导思想
以党的十七届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实实践科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步完善社会救助体系，农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制，为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水*而努力工作。
二、目标任务
1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众，了解民情民意，反映群众呼声，改善党群、干群关系，推进连队的经济发展。
2、帮助困难群众落实脱贫解困措施，发展生产，增加收入，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活。
3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径，掌握一项生产技能，有稳定的经济收入来源，实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水*。
三、领导小组
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXX
四、工作措施
1、加大宣传力度。连扶贫帮困连领导小组要充分利用标语、板报等方式，广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施，扩大扶贫帮困的影响，争取全连职工群众的支持，营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围。
2、落实扶贫责任。本单位按照"规划到户、责任到人"将干部职工编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动，明确了扶贫责任人的目标任务。
3、加大"就业扶贫"力度。要在解决帮扶对象就业上下功夫，采取有效措施，广避门路，千方百计寻找就业途径，切实增强其"造血"功能。4、加大科技扶贫力度。根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫，通过农业技术培训，加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变。使之在帮扶活动中起到以点带面的作用，带动其他的`困难户走上脱贫致富之路。
五、加强领导，狠抓落实。
我连党支部加强扶贫工作的领导，进一步提高认识，把扶贫帮困工作列入重要议事日程，成立了扶贫帮困领导小组，组长连长、**担任，副组长薛菁担任，成员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成，明确职责，并作为考核各位干部职工的重要内容。真正让各位干部职工都树立正确的政绩观，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，转变作风，联系实际，切实将扶贫措施落到实处，力争较好完成农三连的扶贫帮困任务。
六、几点要求
1、加强领导，精心组织。为认真贯彻落实党的，十七届四中全会精神，把扶贫帮困工作作为立党为公，执政为民的一项政治任务，将其列入连队重要议事日程，加强领导，切实解决贫困群众面临的各种困难。要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则，不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法，确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应。
2、明确责任，狠抓落实。各成员要进一步强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处。
3、广泛宣传，营造氛围。连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度，采取多种形式，积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作，激发全连职工群众的扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德，为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围。
一、基本情况
柳树湾村地处兰州市以南的后山地区，属七里河区魏岭乡东山地带，自然条件十分恶劣，全村有7个村小组，588户，1737人，耕地面积1952亩，均为山旱地，以种植小麦、洋芋、玉米为主。人多地少，十种九不收，农业产出效益十分低，村民生活困难。现有村办集体煤矿企业一个，有小学、村卫生所各一所。我村又地处阿干矿区采煤沉陷区中心地段，属原阿干煤矿50多年煤炭开采造成沉陷最为严重地段之一。
二、20xx年帮扶工作规划
帮扶计划的目标及实施安排要从帮扶对象的实际出发，结合自身条件，按照循序渐进的原则，帮助他们早日走出贫困，奔向小康生活。
(1)做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，树立贫困户脱贫致富的信心。
(2)加快基础设施建设。结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通、水利、危旧房改造和文化基础设施的建设任务。
(3)尽力赠送有关科技致富和农业生产等方面的有关书籍、化肥农资等。引导他们调整现在的种植业结构，将单一的'种植现状转变到高产、高收入的发展模式上。
(4)不定期与困难户多联系交流生活生产的方面，帮他们解除思想压力，力所能及帮助他们的子女尽快完成学业，以解除他们的后顾之忧。
(5)宣传妇女小额担保贷款扶持政策的贷款对象、申批程序及贷款额度，以帮助他们顺利贷到全额资金。
(6)宣传重大疾病住院大额医疗费用补偿政策。
(7)帮助贫困户争取上级有关部门扶贫项目，扩大创业路径。
(8)加大劳动力技能培训及劳务输出。加大农村劳动力技能培训，邀请农业专家和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。
三、20xx年帮扶项目
在进一步抓好帮扶重点工作的基础上，帮忙开展治理环境，改善村容村貌，开展精神文明建设和法制民主建设，促进文化教育事业发展。
(1)加大农业结构调整力度，推广种植双垄地膜洋芋50亩。
(2)新增、更新村文化站的各类图书5000册本。
(3)利用文化阵地举办各类文艺表演1场次。
(4)进行马莲滩小组道路的硬化，长1000米、宽3米，马莲滩农路1000米。
一、帮扶目标
确保结地帮扶困难对象的基本生活得到保障；有子女上学的，不因贫困而辍学；有危重病人的，能得到及时医治；有劳动能力和就业愿望的家庭成员能实现再就业；每户帮扶对象年上门走访慰问不少于2次。
二、帮扶对象
单位驻地所在社区内的3户结对困难户
三、帮扶内容
（1）宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。
（2）在向3户结对帮扶对象各提供帮扶资金3000元的基础上，对有劳动能力的结对帮扶对象，积极通过项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助增强致富意识和工作本领；对子女难以完成学业的结对帮扶对象，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业；对无劳动能力、无生活处理能力的结对帮扶对象，通过发动党员干部出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。
（3）在重大节日期间，组织党员干部到结对帮扶对象家中慰问和志愿服务活动。
（4）在宣传公民道德新风尚、推行移风易俗和计划生育、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。
四、帮扶要求
1、加强领导，明确责任。局结对帮扶工作领导小组要定期研究结对帮扶工作，及时研究解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。
2、精心组织，务求实效。要把结对帮扶活动作为密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上位置，认真抓紧抓好。局帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。要经常深入帮扶对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。
一、基本情况
柳树湾村地处兰州市以南的后山地区，属七里河区魏岭乡东山地带，自然条件十分恶劣，全村有7个村小组，588户，1737人，耕地面积1952亩，均为山旱地，以种植小麦、洋芋、玉米为主。人多地少，十种九不收，农业产出效益十分低，村民生活困难。现有村办集体煤矿企业一个，有小学、村卫生所各一所。我村又地处阿干矿区采煤沉陷区中心地段，属原阿干煤矿50多年煤炭开采造成沉陷最为严重地段之一。
二、20xx年帮扶工作规划
帮扶计划的目标及实施安排要从帮扶对象的实际出发，结合自身条件，按照循序渐进的原则，帮助他们早日走出贫困，奔向小康生活。
(1)做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，树立贫困户脱贫致富的信心。
(2)加快基础设施建设。结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通、水利、危旧房改造和文化基础设施的建设任务。
(3)尽力赠送有关科技致富和农业生产等方面的有关书籍、化肥农资等。引导他们调整现在的'种植业结构，将单一的种植现状转变到高产、高收入的发展模式上。
(4)不定期与困难户多联系交流生活生产的方面，帮他们解除思想压力，力所能及帮助他们的子女尽快完成学业，以解除他们的后顾之忧。
(5)宣传妇女小额担保贷款扶持政策的贷款对象、申批程序及贷款额度，以帮助他们顺利贷到全额资金。
(6)宣传重大疾病住院大额医疗费用补偿政策。
(7)帮助贫困户争取上级有关部门扶贫项目，扩大创业路径。
(8)加大劳动力技能培训及劳务输出。加大农村劳动力技能培训，邀请农业专家和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。
三、20xx年帮扶项目
在进一步抓好帮扶重点工作的基础上，帮忙开展治理环境，改善村容村貌，开展精神文明建设和法制民主建设，促进文化教育事业发展。
(1)加大农业结构调整力度，推广种植双垄地膜洋芋50亩。
(2)新增、更新村文化站的各类图书5000册本。
(3)利用文化阵地举办各类文艺表演1场次。
(4)进行马莲滩小组道路的硬化，长1000米、宽3米，马莲滩农路1000米。
为进一步体现党和**对弱势群体的关心，落实十项民心工程，深入基层，联系困难群众，切实帮助困难群众解决生产和生活上的困难，创建宜工宜商宜居宜创业的水乡新城，推动社会全面进步。现结合我镇实际，制定高埗镇开展“联系困难群众、结对帮扶送温暖”活动实施方案：
一、指导思想
深入开展“联系困难群众、结对帮扶送温暖”活动，要全面树立科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和市第十一届三次全会精神，结合高埗镇的实际情况，努力实践、体现“三个代表”重要思想，进一步弘扬中华民族扶贫济困、互敬互爱的优良传统，牢固树立党的全心全意为人民服务宗旨，保持党和**与群众的血肉联系，使困难群众及时得到救助，逐步度过难关，增强“造血”功能，摆脱贫困，真正走上共同富裕道路。
二、对象的标准和确定程序
扶贫济困对象的标准，根据全镇的实际情况，以收入低于最低生活保障线的家庭为这次扶贫帮困的重点对象。扶贫济困对象的确定程序，其确定与上报坚持实事求是、公开、公*的原则，凡是申请20xx年最低生活保障线的对象由所在村（居民）核对后统一报镇社会事务办，经过认真审核、同意后，名单由镇社会事务办建立档案进行管理。
三、参加人员、方法
参加人员有镇领导班子成员、镇机关全体公务员、在编职工；镇属职能部门、企事业单位正副职领导，其中，**分局副股以上干部；高埗商会正副会长；各村（居民）**、主任、副**、驻村挂职副**、主任助理等，每人结对帮扶一个低保户家庭。根据统计，参加结对帮扶的人员共269人，接受帮扶的'困难户269户710人。扶贫济困活动开展后，滤布每年对出现贫困户脱贫、新增加贫困户，以及参扶人员变动的情况，都将及时进行调整个别结对关系。另外，要通过各种宣传渠道，大力倡议社会热心人士参与扶贫济困活动。
四、主要任务和措施
各驻片镇领导班子成员负责统筹该片的联系帮扶工作，由镇社会事务办负责统一协调，参加帮扶工作的人员须做好以下几项工作：一是对帮扶对象要经常进行联系、走访，每季度不少于一次，特别是重要节日要进行慰问。二是尽量帮助帮扶对象解决工作、生活中碰到的实际困难和问题，重点是解决在就医、就业和子女读书等方面遇到的困难，力争一年办1至2件实事、好事。三是力所能及地给帮扶对象以适量的实物和经济救助，每年实物和经济扶助的总价值不低于500元。四是发挥各自优势，进行“科技扶贫”、“知识扶贫”等多种方式的扶贫，变“输血”为“造血”，坚持“扶贫更要扶志”，鼓励自主创业，让帮扶对象尽早脱贫致富。五是进行动态管理，随时了解和掌握帮扶对象家庭成员变动、经济收入等情况，对带有普遍性和突发性的问题，应及时向驻片镇领导班子成员汇报，由镇委、镇**就有关问题进行统筹解决。
另外，各村要设立一名扶贫济困负责人，由抓民政、社会事务工作的干部担任。帮扶人员进行帮扶活动时，要通过村的扶贫济困负责人进行沟通、联系，接受帮扶的贫困户联系帮扶人员也要通过村帮扶负责人。因此，村帮扶负责人要认真做好协调工作，及时、适当地安排帮扶人员帮助解决贫困户所遇到的困难和问题。
五、时间安排
㈠工作准备：20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是审核贫困户名单，确定帮扶对象，安排好结对对象，确定结对方案。
㈡动员大会：20xx年1月17日，召开动员大会。
㈢实施落户：20xx年1月17日至春节前，参加帮扶的全体人员联系帮扶对象，扶贫济困活动全面展开。
为认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，切实关注民生，努力化解民困，积极维护社会和谐稳定，及时了解困难群众的实际情况，认真解决春节期间困难群众生活问题，镇党委、**决定20xx年在全镇开展“送温暖、促和谐”活动，现就有关事项通知如下：
一、时间安排
20xx年2月6日前。
二、人员安排
由联系社区的'党政领导安排，各办公室主任具体负责，各社区工作人员组织落实到位。
三、工作要求
1、各联点领导，联点办公室在集中慰问期间内必须安排专人到社区上户慰问。
2、走访同时及时掌握特困群众的具体情况，排调和化解各类矛盾纠纷，全力确保地方稳定。并对社区五保对象、低保对象、重点优抚对象等困难群体住房情况进行全面排查，严防煤气中毒、失火、房屋倒塌等事故发生，对无房户、危房户重点关注，认真制订和落实帮扶措施。
3、各社区要认真摸查慰问对象，重点关注优抚户、重灾户、特困残疾户、五保户、特困户、特困老干部、特困伤残军人等群体。
4、各社区特困伤残、退伍军人必须慰问的对象由镇社会事务办根据上级要求提供给各单位，请相关社区切实落实到位，且慰问金额不得低于200元/户。
5、请各社区仔细摸排困难在读学生情况，并安排慰问1—2名困难学生。
6、慰问对象慰问资金标准按市级400元/户，县、镇200元/户落实，科局对口慰问资金由社区联系相关科局落实到位，过冬棉被按每个社区4床分配到位。
7、各社区和办公室要充分认识开展“送温暖、促和谐”活动的重要意义，把“送温暖、促和谐”活动作为贯彻落实科学发展观，关注民生，促进和谐社会建设的具体行动，精心安排，认真落实，严肃纪律，确保解困资金及时发放到最困难群众手中。
活动结束后，由各社区将被慰问对象名册、基本情况报社会事务办，由社会事务办汇总后上报县民政局。
为贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议精神，切实做好分配给市广播电视台的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，结合实际，制定本方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的***精神，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“**主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以整村推进为*台，以贫困村、贫困农户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户收入和改善贫困村发展环境为目的，以“规划到户、责任到人”为基本要求，拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，落实扶贫单位、镇、村和贫困农户四方责任，调动各方力量，着力改善贫困村的发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
二、挂扶人员
市广播电视台副股以上干部。
三、帮扶对象
全安镇大坪村人均年纯收入低于2500元（含2500元）以下的69户贫困农户、贫困人口276人。
四、目标任务
从20xx年开始，用3年时间，通过“扶志气、扶智能、扶资金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改变；被帮扶贫困农户基本实现稳定脱贫，80%以上的被帮扶贫困人口人均年纯收入达到2500元以上；村集体经济收入每年有稳定增长，3年后突破10万元/年；村“两委”组织建设实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、农村建设好、群众反映好的“五个好”标准。构建成基础设施配套、人居环境优美、生活宽裕、村风文明、管理民主的社会主义新农村。
五、主要措施
1、完善基础设施，改善发展环境。一是完成庄车水村小组约1300米村道硬底化工程，目前村小组已筹集资金*3.6万元，缺口3万元；以彻底解决当地群众运输困难，有效带动农民增收致富。二是将村“清洁美”工程与建设新农村工作结合起来，整治村容村貌，实现整治后村庄环境卫生的美化绿化和净化。三是加大对贫困户危房改造工作力度，力争在两年内完成5户住泥砖房贫困户危房改造任务。四是完善村委会办公条件，加强村级文化阵地建设，全面提高村民素质实现村民家庭和睦、村域和谐，确保大坪村精神文明建设取得实效。
2、壮大集体经济，增加集体收入。一是争取筹集资金20万元入股水电站，由电站分红给村委会。二是利用大坪村丰富的竹林资源，兴办一家竹制品加工厂，每年纯经济收入5万元，通过努力。使村集体经济收入每年稳步增长，3年内突破10万元。
3、实施分类帮扶，增加农户收入。
按照“因地制宜，长中短”相结合的扶贫原则，扶持69户贫困户早日脱贫。
（1）根据贫困户的实际情况划分为三种类型：即救济型、就业型、生产型，实行“一户一法”帮扶措施。对第一类老弱病残和低智能的'农户贫困户13户给予救济。争取20xx年将全部贫困户全部纳入低保户，并帮助他们购买新农保，每年开展慰问活动。第二类是对无耕地有劳动能力的28户贫困户采取就业办法解决；第三类是对有耕地有劳动能力的28户贫困户帮扶其发展生产。
（2）对就业、生产型的贫困户采取帮扶措施：一是对适龄劳动力开展短期就业技能培训，并组织他们到当地企业和外地企业务工。同时，主动与人力资源和社会保障部门沟通联系，争取职业技能教育扶贫支持，输送初、高中毕业的青年入读技工学校、技术学院，提高他们的科技文化知识水*和劳动技能，并通过外出务工增加收入；二是依托镇的产业基础，积极争取各级部门的支持，通过资金和技术扶持，引导和帮助有条件的贫困农户发展种养业项目，以种植田七、百香果和种植优质水稻为主导产业，并帮助贫困户发展养鸡、养猪、养牛等养殖业，切实增加贫困户收入。
4、夯实基层组织，完善村务管理。一是加强村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力，促进村“两委”班子团结协作，确保村集体有稳定的经济收入，实现村级组织活动阵地有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度的“五有”目标。二是充分发挥农村党员带头作用，帮助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。三是结合深入学*实践科学发展观活动，根据农村实际，制定完善村民自治各项制度，指导该村建立起贯彻落实科学发展观的长效机制。四是建立健全集体资金、资产使用管理等村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水*。
六、实施计划
（一）前期工作阶段（20xx年10月-20xx年3月）
1、基础调查研究。开展贫困户入户摸底调查，全面掌握贫困户基本情况，确定贫困户名单，张榜公示拟列为帮贫困户名单，接受村民及社会各界人士的监督并修正调查数据偏差，调查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。
2、台扶贫专责小组于20xx年10月组建并进驻大坪村开展工作。将市广播电视台分成5个帮扶小组，通过进村走访农户，与当地党委**、村委干部座谈等方式，科学制定帮扶具体措施。
3、研究制定对口帮扶大坪村实施方案。在入户调查及调研的基础上，编制《南雄市广播电视台扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案》，与有关部门、大坪村进行对接，把规划措施落实到户，并进一步完善。20xx年3月中旬将方案报台领导审定后组织实施，同时报市扶贫办备案。
（二）项目实施第一阶段（20xx年4月-20xx年12月）
宣传发动工作。召开大坪村扶贫开发动员大会，利用广播广泛宣传扶贫开发“双到”工作目的意义和做法。
为弘扬中华民族的传统美德，回馈社会，进一步做到“党员干部受教育、科学发展上水*、人民群众得实惠”，我街和汇丰银行联合开展“献爱心、送温暖”的中秋爱心月饼赠送活动，为辖内孤寡老人、困难低保人员和困难党员送上中秋慰问品和节日的问候，践行科学发展观，具体活动方案如下：
一、指导思想
以深入学*实践科学发展观为动力，创建全国文明城市工作为契机，在东风街辖区范围内开展“献爱心、送温暖”的中秋爱心月饼赠送活动，为推进首善之区的`建设营造良好的社会环境。
二、主办单位
东风街党工委、办事处
三、承办单位
汇丰银行
四、协办单位
东风街党政办、民政科、社区居委会等
五、活动内容
活动时间：9月22日下午4点
活动主题：“献爱心、送温暖”中秋爱心月饼赠送活动
活动形式：办事处首层会议室举行“献爱心、送温暖”活动仪式。
六、活动要求
（一）街党政办将会把各社区慰问对象的名单通过oa形式发至各社区居委会账号。
（二）各社区居委会积极配合本次活动，做好文字和照片资料的整理。待活动结束后，将活动开展情况报我街党政办账号。
普遍的大学生在大学时期都会参与志愿者活动，志愿者活动是给他人带去温暖，给自己带来成长，这是良好的举动，大学生就应该如此，发扬助人为乐的良好精神，要举办志愿者活动之前要先做个活动方案使活动更好的进行。
一、活动背景
尊老爱老是中华民族的传统美德，而在当今社会中，迫于生活压力，年轻一代工作更加繁忙，陪身边老人的时间可以说是少之又少，因而老年人倍感孤单，尤其是临*节假日的时候。由于临*元旦，而安阳三替颐养院中的老人们却苦于子女不在身旁，了解到这种情况，分会成员积极建言，最终讨论决定举办此次志愿者活动，以陪伴老人快乐地度过这一个重要的节日。
二、活动目的
1、以当代大学生的身份践言尊老爱老的传统美德，唤醒人们心中的社会意识，从而更好地传承我们的中华民族传统美德。
2、与老人们沟通交流，解决老人心中的烦恼，使他们不再感到孤单，感受到我们整个社会的关怀；为他们的生活增添乐趣，使他们拥有良好的心态。
3、增强分会成员的实践能力和语言交际能力，使成员们有所收获，有所感触。
三、主题：
元旦送温暖
四、活动时间
20xx年1月1日
五、活动地点
安阳三替颐养院
六、活动对象
安阳三替颐养院老人
七、活动内容
1、组织本分会成员及下属社团成员到三替颐养院，帮助老人打扫卫生、晒被子、洗头、修整指甲、整理衣物。
2、邀请敬老院的老人们，为我们大家讲述一下自己的亲身经历，对同学们进行一次精神上的洗礼和教育；同时也请各位老人表演一些节目。
3、分会工作人员组织活动相关人员按照预定方案进行节目表演。
八、活动流程
1、分会召开部长级会议研讨此次活动，研究此次活动的可行性、
2、活动负责人筹备相关活动策划书，并对各个部口进行任务分配。
3、准备活动申请的相关材料，征求院系和学校相关部门的批准。
扶贫帮困是构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，大力推进社会主义新农村建设的重要举措;是司法行政机关以实际行动充分发挥职能优势，加快社会主义新农村建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致富奔小康的重要手段。根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx―20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署，结合司法行政职能，现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案：
一、定点扶贫帮村工作的指导思想
定点扶贫帮困工作要坚持以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为重点，通过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施，牢牢把握“奉献爱心，共建和谐新村”这一主题，集中人力、物力、财力，帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。
二、定点扶贫帮村工作的原则
在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用，本着“有钱出钱，有力出力，无钱出个好主意”的原则，以实际行动，努力落实党的富民惠民政策和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，解决定点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处。
三、定点扶贫工作的对象
定点帮扶对象：按照市委、市**扶贫帮困规划和指示要求，以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。
四、定点扶贫工作的主要内容
根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶：
1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员，深入扶贫帮困村进行实地调研。主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，有的放矢，取得成效。
2、签订帮扶协议。在认真调查研究的基础上，与帮扶对象充分研究协商，拟定帮扶协议。帮扶协议一旦形成，并经双方确认签字后，则按协议条款逐条加以落实。
3、帮扶工作的重点。一是提供智力支持。要结合司法行政工作自身实际，加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。在五・五普法期间，我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育，采取一定的方式，结合当前农民群众的`实际情况，以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式，教育群众学法、用法、守法;以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例，大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径;以宣传学文化、学科学为重点，引导农民群众打破传统的种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长;以运用法律服务和法律援助的手段，解决好帮扶对象的各类矛盾纠纷，无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务，达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的目的。二是提供经济支持。尽管目前司法行政经费有限，但我们要千方百计克服一切困难，为帮扶对象着想，积极筹措扶贫资金，尽最大努力给予他们经济上的支持。本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加。扶贫资金的来源：采取行政挤一点，协会出一点，职工个人捐一点的办法。在春节期间，向特困家庭提供一定的实物支持，鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。市局在条件允许的情况下，也可根据扶贫对象的实际情况，提供一些他们紧急所需的物资。
——困难群众救助帮扶工作方案合集5篇
为贯彻落实省委办公厅、省**办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（皖办发〔20xx〕25号），不断完善最低生活保障制度，根据***《社会救助暂行办法》（***令第649号）、《安徽省最低生活保障办法》（省**令268号）和省民生工程有关要求，结合本省实际，制定本实施方案。
一、目标任务
不断完善低保制度，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保。加强动态管理，切实做到保障对象有进有出、补助水*有升有降。做到低保制度与其他社会保障制度相衔接，有效保障困难群众基本生活。
二、实施内容
（一）保障范围
持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民**有关规定条件的，通过审核确认程序，可以获得低保。
符合下列情形之一的人员，可以单独提出申请：
1.低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的重度残疾人；
2.低保边缘家庭中患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；
3.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；
4.县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。
（二）保障标准
最低生活保障标准，由设区的市人民**根据当地居民生活必需的费用确定。原则上，低保标准可按照上年度城镇居民人均消费支出的25－35%确定。对获得最低生活保障家庭中的A类、B类人员，分别按不低于其本人低保补助水*的30%、20%增发低保金。同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。
（三）申请认定
低保工作程序按照居民申请，乡镇人民**（街道办事处）受理、初审，县（市、区）民政部门审核确认的程序实施。申请低保以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民**（街道办事处）提出书面申请；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。具体申请、确认程序按照《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔20xx〕76号）和省委办公厅、省**办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（皖办发〔20xx〕25号）规定执行。
（四）动态管理
县级民政部门、乡镇人民**（街道办事处）要对低保家庭开展定期核查。A、B类家庭，每年核查一次；C类家庭，每半年核查一次。发生重大突发事件时，核查期限可以适当延长。县级民政部门应当根据低保家庭的人口、收支、财产等变化情况，及时作出增发、减发、停发低保金决定。
三、保障措施
（一）明确职责分工。各级民政、***门要各负其责，加强沟通协调，定期会商交流情况，研究解决存在问题。民政部门牵头统筹负责最低生活保障工作。***门做好相关资金保障工作，按规定将最低生活保障资金、最低生活保障工作经费统筹纳入财政预算。
（二）加强资金统筹。各级***门要结合实际情况，推进社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提升资金使用效益。各级财政、民政部门要加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。
（三）强化考核监督。建立健全低保绩效评价考核体系，加大对低保制度的督促检查力度，加强社会监督，增强约束力和工作透明度。健全责任追究机制，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领低保资金等违规违纪违法行为。
为进一步做好全镇特殊困难群体关爱帮扶工作，真正建立关爱帮扶长效机制，根据上级要求，结合本镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦特殊困难群体，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困难群体关爱帮扶长效机制，综合运用联系帮扶、社会救助、社会福利等措施，强化家庭履行赡养、抚（扶）养和监护职责，分类施策，精准帮扶，长效帮扶，提高综合保障能力，补齐补强特殊困难群体关爱帮扶短板，坚决杜绝发生冲击社会道德底线事件。
二、范围对象
本方案所指特殊困难群体重点包含以下几类人员：第一类为自理能力不足的分散供养特困人员；第二类为生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三类为生活照料存在困难的重度残疾人、重病患者；第四类为赡养、抚养缺失或照护不到位人员；第五类为困境儿童中孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童、受监护人侵害儿童、流浪儿童以及遭遇突发事件和意外伤害儿童。
三、工作安排
（一）做好人员信息摸排、审核、和评级工作（5月18日前完成）。各村（社区）在5月18日前从范围对象中的五大类人群中逐组逐户逐人进行全面摸排，召开村（社区）“两委”会议，对摸排出的困难户进行审核和评估定级，同时明确困难群体人员名单。
特殊困难群体关爱帮扶等级从高到低依次为三级、二级和一级，等级认定方法如下：
五大类人群中单独一人生活的失能半失能人员且居住地较为偏僻，附*500米左右没有其他常年在家邻居照应的应当定级为三级。
五大类人群中有大病重残的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困难的，居住地500米左右在家邻居不超过3家的应当评估定级为二级。
五大类人群中有法定监护人或赡养、抚养人的，但是赡养、抚养存在缺失的或照护不到位的应当定级为一级。
（二）明确关爱帮扶主体（5月18日前完成）。各包联村（社区）干部、村（社区）干部是特殊困难群体的关爱帮扶责任人。评估等级为三级的要明确镇包联村干部进行包保联系。关爱帮扶责任人至少每3天要走访联系1次并向管理服务系统上传联系走访情况。
评估等级为二级的由村（社区）包组干部进行包保联系。关爱帮扶责任人至少每周要走访联系1次并向管理服务系统上传联系走访情况。
评估等级为一级的要落实落细监护人或赡养人责任，村（社区）干部要定期联系走访并督促监护人或赡养人履行责任。关爱帮扶责任人每月走访探视至少2次并向管理服务系统上传联系走访情况。
关爱帮扶工作要充分发挥村民小组长、网格员、志愿者、党员等作用，根据就*就亲就邻原则，定期联系走访区域内特殊困难群体，发现问题及时报告。
对在规定时间内走访不到位、走访间隔时间过长（三级高于5天、二级高于10天、一级高于20天）或有重大风险隐患的，管理服务系统将实行监测预警，及时提醒帮扶责任人开展关爱帮扶服务。突发公共事件或重大灾害期间按照要求加大走访探视频次。
（三）做好信息的采集与系统录入工作（5月25日前完成）。各村（社区）在5月18日前要完成基本信息采集表的填写与上报工作。镇民政办将于5月18日后对村（社区）进行特殊困难群体关爱帮扶信息管理服务系统培训，5月23日前各村（社区）需将信息在系统中录入完毕，并建立特殊困难群体信息台账。
（四）建立镇村两级联动问题解决机制。各村（社区）可以根据扶贫、人社开发的辅岗位和公益性岗位以及党建工作中的”四联四帮”对特殊困难群体关爱帮扶对象开展探望、代购等服务。对于走访发现的问题，各帮扶责任人要主动对接镇级相关部门，各部门要积极协调多方资源，解决关爱帮扶对象遇到的困难。镇中心学校要落实学龄阶段困境儿童教师包保责任，开展心理疏导、精神慰藉；镇司法所要充分发挥司法调解中心作用，督促监护人、赡养人履行责任，及时纠正并解决特殊困难群体中赡养、抚养缺失等问题；镇妇联、团委、卫生院等要定期组织志愿者、医疗人员开展入户关爱帮扶；镇残联、计生办、退役军人服务管理工作站等部门要统筹资源，及时落实部门政策；各村（社区）要建立特殊困难群体“一户一方案、一人一措施”，并及时上传特殊困难群体关爱帮扶信息管理服务系统。
四、保障措施
（一）加强组织领导。特殊困难群体关爱帮扶工作在镇党委**统一领导下，成立专门工作组。工作组由镇民政办负责牵头，镇残联、扶贫站、中心校、卫生院、司法所、妇联、团委、计生办、退役军人服务管理工作站等部门共同参与，各联村干部负责走访与督导。镇民政办具体负责协调和处理日常事务。
（二）强化监督问责。对于因摸排不精准，存在错漏导致关爱帮扶缺失而发生事故的，将严格追究各包片干部的直接责任和村**的领导责任。
对于因帮扶工作不到位、工作不力的责任人，将追究帮扶责任人相应责任。
对于因没有按时完成工作任务的村（社区），镇民政办将向主要领导进行通报，适时调度。
为了做好困难群众的精准帮扶，充分发挥民政部门社会救助兜底保障职能作用，根据《省民政厅、扶贫办关于印发<社会救助兜底脱贫行动实施方案>的通知》（皖民社救字〔20xx〕24号）精神，现就困难群众社会救助兜底帮扶工作制定如下方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的***和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决履行社会救助兜底保障政治责任，坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性措施，建立完善困难残疾人、农村儿童和留守老人关爱帮扶机制，不断引导社会力量参与兜底保障攻坚，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。
二、重点任务
（一）着力防范困难边缘人口返困。
乡镇（街道）和村（社区）要密切关注困难群众家庭、低保对象、特困人员、临时救助对象、低收入困难人群以及潜在救助对象的基本生活状况。结合主动发现机制，有针对性开展摸排核查，逐户逐人掌握兜底保障对象情况。同时，在对低保、临时救助等社会救助申请人及其家庭进行经济状况核对时，分析研判申请人员困难状况，对不符合救助条件但存在一定困难的人员或家庭，作为潜在救助对象予以重点关注。
牵头单位：市扶贫办、市民政局（社会救助科）
责任单位：各乡镇、街道
（二）落实落细兜底保障政策。
1.强化低保兜底保障。一是完善政策体系。根据省民政厅《关于建立最低生活保障对象综合认定标准的指导意见》（皖民社救字〔20xx〕69号），不断完善我市救助申请家庭收入核算细则，规范城乡低保经办人员和村（社区）“两委”成员*亲属享受低保备案制度，合理提高农村低保标准。二是实现应保尽保。加强与市扶贫办的数据衔接，及时把脱困后返困人口、新增在册困难人口中符合低保政策的人员全部纳入低保范围。对困难帮扶家庭中重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保，对于符合整户施保的要坚持整户施保，对其家庭可不再进行经济状况核对，打赢脱贫攻坚战后按低保政策动态管理。三是实施渐退帮扶。进一步完善农村低保家庭经济状况核查机制，对于家庭成员因残、患病、教育等增加的刚性支出、必要的就业成本等，在核算家庭收入时按规定适当扣减。加强动态管理，困难帮扶期内，纳入农村低保的困难帮扶家庭人均收入超过我市低保标准后，给予12个月的渐退期，对主动申请退出低保的给予1-3月的低保金，促进有劳动能力困难人口积极就业。
牵头单位：市民政局（社会救助科）
责任单位：各乡镇、街道
2.推进特困人员救助供养制度全面落实。一是加大特困供养政策保障力度。严格按照《安徽省特困人员认定办法》要求，进一步规范特困人员认定、审批和终止救助全流程管理，及时将符合条件的在册困难人口纳入救助供养范围。二是完善特困供养基础工作。全面建立特困人员住院护理保险制度，切实提高特困人员照料护理能力。建设失能半失能特困人员集中供养机构，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务。加强分散特困人员照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。三是推进特困供养机构转型升级。全面推进公办特困供养机构社会化运营，为农村低保、低收入家庭，特别是困难家庭中的老年人、残疾人提供低偿或无偿的托养服务，满足困难群体的养老服务需求。
牵头单位：市民政局（社会救助科、社会福利科）
责任单位：各乡镇、街道
3.充分发挥临时救助制度作用。加大临时救助力度，对低保、特困及在册困难群众遭遇突发性、紧迫性、临时性的困难，利用“快速救助通道”及时救助。乡镇（街道）依托本级财政建立临时救助备用金，规范临时救助备用金管理使用。市民政局根据各乡镇（街道）的救助情况，动态调整临时救助备用金补助水*。
牵头单位：市民政局（社会救助科）
责任单位：各乡镇、街道
4．做好与新冠肺炎疫情相关的社会救助工作。深入了解掌握因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况，优化简化审核审批程序，及时将符合条件的家庭或人员纳入临时救助等社会救助覆盖范围。严格落实物价上涨联动机制，及时足额按规定发放临时价格补贴，保障困难群众基本生活水*不因物价上涨而降低。
牵头单位：市民政局（社会救助科）
责任单位：各乡镇、街道
（三）加强特殊困难群体关爱帮扶。
1.加强困难残疾人关爱帮扶。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；加大部门间信息共享，及时掌握重度残疾及生活困难残疾人员的基础信息，实行动态管理，做到应保尽保，确保各项帮扶措施精准实施。
牵头单位：市民政局（社会福利科）
责任单位：各乡镇、街道
2.做好农村留守老人关爱帮扶工作。加大农村留守老人摸排力度，及时更新、完善农村留守老人数据系统；持续推进农村老年人联系人登记、赡养协议签订、探视走访等工作。加强资源统筹，对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等服务。
牵头单位：市民政局（社会福利科）
责任单位：各乡镇、街道
3.做好农村儿童关爱保护工作。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。贯彻落实《安徽省人民**办公厅关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》，强化困境儿童分类保障，完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，健全发现报告机制，做好定期走访，重点时段巡查和强制报告工作。
牵头单位：市民政局（社会事务科）
责任单位：各乡镇、街道
4.动员、引导社会力量参与困难帮扶。着力发挥社会组织在技能帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、公益帮扶、消费帮扶、定点帮扶中的作用。通过持续开展“怡养家园”“爱心助学”“爱暖山城”等活动，推动社会组织结合自身优势，精准设计帮扶项目参与全市困难群众帮扶工作。指导市慈善协会积极参与“扶贫日”系列捐赠活动，主动开展慈善募捐，做好困难群众的慈善医疗和生活困难救助。
牵头单位：市民政局（社会组织管理科）
责任单位：各乡镇、街道
三、保障措施
（一）强化领导责任。各乡镇（街道）要深入学*领会中央脱贫攻坚决策部署，进一步提高政治站位，将开展社会救助兜底脱贫行动纳入重要工作日程，加强统筹协调、配合协作，周密安排部署、层层压实责任、细化目标任务，确保取得实实在在的工作成效。
（二）周密安排部署。各乡镇（街道）要密切跟踪分析疫情对社会救助兜底脱困的影响，制定具体的实施方案，严格按政策要求，在困难家庭帮扶中发挥社会救助兜底保障作用。加强工作配合，积极与相关部门对接，开展困难帮扶群众人口信息比对，适时掌握困难帮扶群众的社会救助需求，提高社会救助兜底保障工作的针对性、实效性。
（三）加强督促指导。加强工作指导，及时总结交流社会救助兜底帮扶的经验做法，发现并研究解决工作中出现的困难和问题。完善监督机制，定期开展督查，持续深化农村低保专项治理，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，畅通社会救助热线，防范“脱保”、“漏保”，为社会救助兜底保障提供坚强纪律保证。
20xx年，我中心全面落实xx，以x为统揽，以群众健康需求为导向，深入开展公共卫生服务，优化基本医疗服务，缓解群众“看病难、看病贵”问题，促进我区卫生事业*稳较快的发展，结合辖区居民的需求和本中心的工作实际，特制定切实可行的工作计划。重点工作如下：
一、强化社区卫生服务意识
进一步深化医药卫生体制改革有关精神，开展创建示范社区卫生服务中心活动，以“完善功能、强化管理、提升服务”为重点，以落实公共卫生服务为主，进一步延伸社区卫生服务工作内涵，提高社区居民对社区卫生服务机构的知晓率和满意度。
二、贯彻落实社区卫生服务方针政策
贯彻落实上级卫生主管部门有关社区卫生服务的方针政策，吃透上级下达的每一份文件精神，认真规划实施。进一步深化家庭责任医师团队，覆盖率达到100%，完善和利用居民家庭健康档案，电子建档率达到100%。完善绩效考核制度，将工作量化逐步建立以数量为服务指标，以满意度为服务质量的考核方案，调动社区工作人员的积极性，为社区居民提供更优质的社区卫生服务。进一步加强社区卫生服务工作信息化管理模式，全面提升社区服务能力。继续实行药品“三统一”、“零差率”销售工作，缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。巩固全国中医药特色社区卫生服务创建成果，充分发挥我社区中心的优势，积极推广中医药和适宜技术的应用。
三、完善社区卫生服务的主要功能
（一）抓好疾病预防控制工作，提供高质量的公共卫生服务
1、掌握辖区居民的总体健康状况及影响居民健康的主要危险因素，认真制定社区健康促进计划，，每月至少举办一次健康教育讲座，根据“卫生宣传日”和突发性公共卫生事件确定宣传主题，提供有针对性的科学健康信息。每两月办一期宣传栏，继续开展全面健康生活方式行动，倡导全社会关注健康，改变不良生活*惯，消除高危行为。
2、做好计划免疫工作，加强基础免疫。加强预防接种人员准入的管理和疫苗运输冷链化要求，儿童免疫规划疫苗有效接种率达90%以上，同时组织实施好脊灰疫苗、麻疹疫苗强化免疫工作。做好艾滋病、结核病、流行性出血热的重大传染病的综合防治工作，法定传染病上报率100%。制订艾滋病、结核病、流行性出血热等重大传染病的计划和实施方案。做好手足口病、甲流等突发公共卫生事件预防控制工作，制订应急预案。做好妇幼保健工作，制订基层妇幼保健工作的计划，加强对城镇孕产妇和流动儿童的系统管理，孕产妇以及7岁以下儿童保健规范管理率达到95%以上，加强对农村孕产妇免费住院补助、增补叶酸项目预防神经管畸形项目的管理。继续开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询点服务。帮助重点对象落实避孕措施，开展避孕知识宣教，提高群众对避孕节育措施知晓率。
3、创建全国慢性非传染性疾病示范区。社区高血压、糖尿病健康管理率、规范管理率均达到60%以上，并建立健全慢性非传染性疾病专项健康档案管理。
（二）为居民提供方便、快捷、高质量的医疗服务。
1、全科医生熟练掌握相关基本理论和基本技能知识，正确处理社区常见健康问题。
2、继续开展中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中医药服务。
（三）为弱势人群提供服务
按国家有关规定，认真做好残疾人、精神疾病患者的社区医疗、康复等工作。建立康复病人档案，组织康复对象及其家属共同参加，开展群体个体相结合的康复治疗和辅导。加强对重型精神疾病的管理做到有服务、有指导、有记录。开展精神卫生宣传工作。
（四）加**生监督协管的工作
明确工作职责，工作任务，制订工作计划，在上级部门的指导下完成本年度的工作。
为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把乡党委和村委会的关怀和温暖送到自然村贫困群众中去，让人民群众感受到田心寨村民委开展学*实践科学发展观的新气象，努力构建和谐新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学*实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水*、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学*科学发展观活动为契机，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，通过乡机关各党支部、部门（单位）、广大党员干部的共同参与，进一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决农村困难群众的生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。
二、组织机构
扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制；建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。
（1）成立“田心寨村民委领导小组”，由党委**任组长，各村小组组长为副组长，各村干部负责人为成员，负责田心寨村委会扶贫帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。
（2）各自然村成立相应的“扶贫帮困领导小组”，由村党委**担任组长，主要负责本村的扶贫帮困工作，积极主动协助村扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依托上级部门（单位）帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力，做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。
三、工作措施
（一）扶贫帮困机制
在村委会扶贫帮困领导小组的组织领导下，建立总支领导班子、自然村各支部、党员干部多措并举的帮扶机制，深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作，采取总支领导班子成员联系村帮扶、各支部联系户帮扶、党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶的形式，深入贫困村、困难户认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。
（1）总支领导班子成员联系村帮扶。通过总支领导班子每一位成员联系一个村，以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展，帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的'生活质量和经济收入有明显改观。实现“两个增长”，即：集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。
（2）对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭，可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。把党和**的关怀送到困难群众家中；对既无劳动能力、又无生活自理能力的残疾人家庭，由村委会出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心；对有望康复的残疾人员，要积极开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。
（3）党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。通过机关党员干部与景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶，以党员干部为主体，本着自愿、自觉、主动的原则，可以一位党员干部或多位党员干部联系一名孤寡老人、孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业；对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改进党员干部作风，树立起良好的形象。
（二）扶贫帮困工作制度
1、定期走访制度。村委会领导班子成员、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。
2、帮困协调制度。在全面了解实际情况的基础上，帮助结对村、家庭及孤寡老人、孤儿认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，并及
时向扶贫帮困小组汇报情况，村委会领导班子成员、各支部广大党员干部相互协调，积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上解决贫困家庭的实际困难。
3、工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作的重要议程，每半年召开一次例会，研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况，审核扶贫帮困对象及资金补助的金额，安排部署扶贫帮困工作，遇到重大事项要随时召开紧急会议。
4、长效管理制度。扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。
（三）扶贫工作措施
村委会扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多种措施，提高社会救助水*，有力保障贫困人群的生活。
（1）加快发展村集体经济。贫困村联系帮扶工作要始终把发展村集体经济作为首要任务来抓，强化发展意识，要依托旅游发展，支持和鼓励农牧民开展特色产品种养殖、种植，帮助村党支部提高市场经营能力，鼓励村党支部牵头成立各种农民合作产业协会，加快发展村集体经济，更好带领农民脱贫致富。
（2）建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。村委会各支部要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。一是增强综合素质。要把提高贫困人群技能和文化素质作为重要突破口，按照“实际、实用、实效“的原则，广泛组织开展免费的岗位技能培训和创业培训，使他们掌握一技之长，乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。二是要积极协调，深入各自然村宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业信息，推动贫困人群的就业再就业工作。三是鼓励自主创业，各支部要积极主动为有创业愿望的困难群众提供创业信息，并积极与有关部门协调，落实各项优惠措施，加大对困难群体自主创业的帮扶力度。
（3）实施生活救助机制。各支部要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题，扶贫帮困小组要主动与农户沟通协调，尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围，做到应保尽保。
四、工作要求
(一)统一思想，高度重视
扶贫帮困工作是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，实现“党员干部受教育、科学发展上水*、长治久安固根基、人民群众得实惠”总体要求的重要举措之一，开展好这项工作对于维护景区发展稳定具有十分重要的意义。景区领导班子、机关各部门（单位）、全体党员干部要从讲政治的高度提高对这项工作重要性的认识，要高度重视，认真组织，周密安排，把落实扶贫帮困工作的各项任务作为一项长期的战略任务，真抓实干，把扶贫帮困工作落到实处。
（二）明确责任，落实措施
一是景区政治部、社会事业管理局、林业局、农牧水利局等部门要联合组织为有劳动能力的贫困对象积极提供有针对性、实用性的就业技能培训，机关各部门（单位）及党员干部要针对联系帮扶对象，帮助他们转变就业观念，提高就业竞争力；同时要主动积极协调多方面提供就业机会，及时为贫困对象提供就业信息；二是景区社会事业管理局要建立贫困对象档案，将贫困对象的管理工作纳入社会事业工作重点工作，及时动态掌握贫困对象人数及相关情况；三是景区共青团要发挥职能优势，协助扶贫帮困小组，积极开展扶贫帮困活动，在青年团员中开展对贫困对象进行文化教育和技术辅导志愿服务活动，倡导景区广大***为贫困对象提供学*、生活、工作上的帮助；四是景区机关各部门（单位）要加大宣传力度，加强对扶贫帮困工作的宣传报道，努力在社会上营造良好的社会舆论范围，扩大扶贫帮困工作的影响面，号召全社会都来关心、支持弱势群体。
（三）真抓实干，讲求实效
景区扶贫帮困工作涉及面广，任务繁重，各部门(单位）及广大党员干部要在工作中想实招，办实事，求实效，针对本部门（单位）本人联系帮扶对象的实际情况，进一步研究制定相关措施和办法，明确目标，落实责任，从切实解决贫困人口的生活、工作、学*中遇到的实际困难入手，真正使扶贫帮困工作取得实效。
——乡镇冬春救助实施方案优选【10】篇
为切实保障困难群众安全过冬、温暖过节，保障人民群众基本生活，根据《安徽省减灾救灾委员会办公室安徽省安全生产委员会办公室关于做好今冬明春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》（皖减救办〔20xx〕26号）文件精神，市减灾救灾委员会办公室将于*日向各乡镇、街道发放棉被、大衣等一批救助物资，结合我市实际，省市级冬春救助物资，结合我市受灾实际，制定如下分配方案：
一、工作原则
按照“**主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救助物资“公开、公*、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾群众在冬令和春荒期间遇到的基本生活困难，维护社会稳定，促进社会和谐。
二、救助对象
一是本年度因自然灾害造成冬春基本生活困难的；二是本年度因病造成冬春基本生活困难的；三是本年度因其他情况造成冬春基本生活困难的。
三、救助范围
按照“分类救助、重点救助”原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，优先考虑受灾低保对象、脱贫户、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体，帮助解决实际困难，确保温暖过冬。
四、物资分配
今年，省下拨我市冬春救助灾物资计538套（件），其中：棉被150床、棉大衣160件、棉衣裤100套、绒衣裤68套、毛毯60床；市减救办配发400套（件），其中：棉被100床、棉大衣100件、棉衣裤100套、毛毯100床。根据各单位上报需救助情况，具体分配见附件。
一、工作目标
为把冬春救助工作作为维护广大人民群众切身利益、保障受灾困难群众基本生活为工作目标，建立冬春救助档案，严格按照申报程序确定救助对象，确保收到冬春救助资金15个工作日内将冬春救助资金发放到户，力争不漏一户，不掉一人，让所有受灾困难群众都能温暖过冬，愉快过年。
二、救助原则
按照“分类救助、重点救助、精准救助”要求，综合考虑救助对象受灾情况、家庭经济困难程度和自救能力，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、分散供养特困人员、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的.救助，切实帮助解决冬春期间受灾困难群众实际困难。
三、救助政策
（一）救助对象。受灾人员冬春临时生活救助对象主要是解决当年因灾倒房恢复重建、因灾致残致伤、农作物绝收或农产品损失严重、家庭财产损失等原因造成生活困难无自救能力的家庭。
（二）救助程序。在9月份调查登记《受灾人员冬春生活**需救助人口一览表》的基础上，严格按照受灾人员本人申请或村（居）小组提名、村（居）委员会民主评议、乡（镇）人民**审核、县应急管理局审批的程序，精准确定救助对象，并落实公开公示制度。
（三）救助标准。按照《省应急管理厅省财政厅关于提高自然灾害受灾困难群众冬春临时生活救助标准的通知》要求，依据冬春救助款物总量、救助对象分类和人数等因素，对应急管理部门认定的一、二、三类对象分别按每人不低于410元、300元、150元的标准实施救助。
四、实施步骤
（一）调查摸底阶段(9月15日-30日)。县应急管理局会同各乡（镇）组织工作专班进村入户，开展受灾困难群众冬春生活救助需求调查评估，摸清底数，详细掌握冬春期间受灾群众家庭基本情况、受灾情况、自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面的困难和需求，划分需救助对象类别，并分类登记造册，按要求填报《受灾人员冬春生活**需救助人口一览表》《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》逐级上报备案。
（二）评议公示阶段(分配款物10日内)。村(居)民委员会组织民主评议小组，根据分配冬春救助款物总量、救助对象分类和人数等因素进行民主评议，确定拟救助对象；村(居)民委员会将拟救助对象在村(居)民委员会公示栏公示，公示期不得少于7日；经公示无异议，由村(居)民委员会将拟救助对象名单、民主评议意见及其他有关材料提交乡(镇)人民**审核；乡(镇)人民**及时完成审核工作，并对审核上报的名单予以公示。
（三）款物发放阶段(收到上级通知5日内)。乡(镇)人民**公示无异议，报县应急管理局审批，按照县应急管理局审批意见，告知救助对象救助数量并及时发放救助资金、物资。救助资金通过农商银行“一卡通”直接发放到户，并在备注栏标注“救灾”二字。实行实物救助的，完善签字手续，建好台账。20xx年1月18日前将冬春救助资金、物资发放统计表，有关人员签字、加盖乡镇公章，报县局存档备案。
(四)督办检查阶段(20xx年1月10日-20日)。县应急管理局组织力量按照分线分片责任制对各乡(镇)冬春救助工作情况进行督办检查。查看乡镇党委会记录、款物分配是否发文、是否专款专用、审核情况、公示情况等；查看村级评议记录、公示情况、救助台账建立情况、物资发放签字情况等，确保县、乡、村三级台账一致；督促乡(镇)按照时间规定及时将冬春救助资金、物资发放到户；了解救助款物到户知晓率，受灾群众冬春生活通过救助后还存在哪些实际困难和解决途径。
五、有关要求
(一)建立工作责任制，严格救助程序。建立完善“以县级人民**为责任主体、乡镇党委**统一组织、乡镇驻村干部包村、村干部包组、县应急管理局重点抽查”的工作机制，实行“谁签字、谁负责”的责任制。县应急管理局结合本地实际，制定冬春救助工作方案，加强指导乡镇，严格救助程序，把住关键环节，坚持公开、公*、公正的原则，重点做好村级评议和公示工作，精准确定救助对象，确保底数清、对象准、程序严、台账实。
(二)加强部门协调，做实冬春救助工作。冬春救助资金采用社会化方式发放，需采取实物救助的，严格按照有关规定组织采购，确保物资质量安全。县应急管理局主动会商***门，简化资金拨付手续和办理程序，加快冬春资金拨付进度。加强与民政部门的协调联动，推动冬春救助和最低生活保障、临时救助、救急难等机制的有序衔接，提供资金救助力度，做到应救尽救。加强与乡村振兴部门协调，推动在职干部职工“暖冬行动”帮扶机制，给全县受灾困难群众提供物资帮助。
(三)加强救助款物管理，做好信息公开。冬春救助资金按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，救助资金专账专户管理，乡镇要有专人负责管理，健全完善资金使用管理制度和工作流程，做到手续齐备、账款相符，确保救助工作规范有序、资金使用安全高效。县、乡、村要主动配合财政、监察、审计等部门加强监督检查，切实管好用好冬春救助资金。同时，根据**信息公开有关要求，认真组织落实冬春救助相关政策的公开公示，将救助对象民主评议结果、冬春救助标准、救助对象款物领取数量等情况张榜公布，接受群众监督，确保群众知情权、参与权和监督权。
为切实维护流浪乞讨人员权益，根据省民政厅等十一部门《关于印发<全省开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案>的通知》（甘民发〔20xx〕50号）精神，结合新区实际，按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨人员在寒冷冬季得到及时有效救助，不出现冻伤、冻死事件。
一、时间安排
20xx年12月21日—2021年2月28日。
二、职责分工
（一）园区公共服务局。负责做好辖区内流浪乞讨人员救助工作。通过确定食宿点的方式，为当日无法返程的流浪乞讨人员提供临时食宿。积极协调交运部门，做好流浪乞讨人员接返工作。定期在辖区内人流量大、流浪乞讨人员出现频率较高的场所开展“寒冬送温暖”现场救助活动。指导乡镇（中心社区）按照属地管理原则，建立救助对象“主动发现”机制，充分发挥村（居）委会、驻村干部、社区网格员、社会工作者、志愿者、热心市民的积极作用，广泛开展流浪乞讨人员排查，对生活陷入困境的流浪乞讨人员做到早发现、早干预、早救助，实现救助“无盲区”。
（二）园区城市（乡）建设管理局、**派出所。履行街面巡查职责，发现流浪乞讨人员的，应告知、引导其到园区公共服务局接受救助。对其中残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至兰州市救助管理站，并履行书面交接手续，护送完全民事行为能力人的，应征得其同意。
园区城市（乡）建设管理局应依法做好流浪乞讨人员对市容环境卫生影响的管理工作，对违反城市管理规定的，要依归依法处理。同时，应指导长途汽车站、各运输企业等单位为流浪乞讨人员返回户籍地提供方便，对园区公共服务局为流浪乞讨人员购买车票给予优先照顾。
**派出所应协助做好流浪乞讨人员身份鉴定、查询查证工作。对发现的流浪乞讨无法查证户籍的精神病人，应按照《兰州市肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作办法》（兰办发〔2015〕55号）有关规定送往兰州市精神康复医院。
（三）兰州新区第一人民医院。接到**、城管或群众拨打救治流浪乞讨人员急救电话后，及时安排医护人员出诊救治，按照“先救治、后救助”原则，做好街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人、残疾病人的医疗救治工作。
三、工作要求
各园区公共服务局、城市（乡）建设管理局、**派出所、新区第一人民医院应加强协调配合，组织动员各方力量开展常态化、多样化的街头劝导、现场救助和宣传引导活动，发现一例救助一例，坚决杜绝因救助不及时、工作不到位、失职渎职而发生各类责任事故的现象。
根据怀远县减灾救灾委员会办公室《怀远县20xx年度自然灾害救灾(冬春救助）实施方案》（怀减救办〔20xx〕1号）文件通知，分配我镇自然灾害救灾(冬春救助）资金19万元；同时下拨我镇冬春救助物资：棉被20床、毛毯20床、棉衣裤30套。经研究报镇**领导同意后，结合我镇实际，制定本方案。
一、严格救助程序，实施精准救助
（一）救助原则
1.坚持自力更生为主，**救助为辅的原则。
2.互助互济、社会捐助和对口帮扶的原则。
3.突出重点，分类施救的原则。
4.公正、公开、公*的原则。
（二）救助范围。因灾造成冬春口粮、衣被、住房、就医、取暖等方面存在生活困难，需要**给予救助的受灾困难群众，特别要优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。同时，要加强与民政救助资金的衔接，统筹做好特殊困难人群的救助。
（三）资金救助标准。全镇人均救助标准原则上不低于270元；根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。资金救助幅度：一般困难户人均200-300元，重点困难户人均300-600元，因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由县应急局审批。
（四）救助程序
1.受灾群众本人申请或者村民小组提名。
2.村委会组织村民代表会议或民主评议小组进行评议，确定拟救助对象。
3.镇**对各村委会提出的拟救助对象名单、申请材料、民主评议意见进行审核；并按照不低于拟救助对象10%的比例进行抽样核查；
4.镇、村委会利用政务公开栏，公开公示补助项目、补助对象、补助标准和补助金额和物资；设立举报电话（8971600），接受群众咨询和监督；公示时间不少于5天，公示无异后，建立救助台账，在规定时限内将冬春救助资金和物资发放花名册报县应急局审核。
（五）救助时间和步骤
1.制定救助方案。镇**要在深入调查摸底的基础上，结合各自实际，认真制定《受灾困难群众冬春救助实施方案》，于1月8日前将方案报县应急局。
2.确定救助对象。各村委会按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的工作规程，通过“户报、村评、乡镇审、县定”的程序上报拟救助对象；镇**对拟救助对象进行初审，1月12日前将电子版冬春救助资金和物资花名册报至邮箱；1月15日前镇**要在一卡通系统造册完成，同时将纸质材料经单位主要（分管）负责人签字并加盖公章报送至县应急管理局应急救援和物资保障股。
3.发放救助资金和物资。1月18日前，县应急局会同县财政局通过涉农补贴资金“一卡通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助”字样；各乡镇同步将救灾物资发放至需救助群众手中。
4.开展救助评估。镇应急办要做好冬春救助工作资料的汇总、归档工作，并对冬春救助工作落实情况和实施成效进行总结评估，形成专题报告，于3月31日前报县应急局。
二、提高政治站位，加强组织领导
(一)提高认识，加强领导。各村要充分认识做好冬春救助工作的重要性和紧迫性，周密部署、精心组织，切实保障冬春受灾群众的基本生活。要加强组织领导，落实分级负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正把冬春救助工作落到实处，确保受灾群众安全温暖过冬。
(二)专款专用，重点使用。严格执行救灾款物“专款专用、重点使用”的原则，根据家庭经济情况、受灾情况、缺粮情况、缺衣少被等情况，确定重点救助乡镇、村（居）、组及贫困户，实施分类救助，严禁*均发放，杜绝优亲厚友问题的发生。
(三)健全档案，规范管理。要自下而上逐级建立台账，认真填写相关表格，保存救助申请、公示图片、审核文件等资料，建立完善救助档案（永久档），县减救办后续将会同相关部门组成督查组开展专项监督检查。
(四)公*公正，加强督查。冬春救助工作要做到“公开、公*、公正”，使群众满意。要加强对救灾款物发放工作的审计，确保救助工作及时、高效、规范，坚决杜绝违规纪问题的发生。对因审核把关不严导致救助对象不精准引发群众**或造成恶劣影响的，或者将救灾款物变相挪作他用的，将严肃究相关责任人的责任。
一、指导思想
按照中央、省、市关于受灾群众基本生活保障工作的重要部署，做好全县受灾困难群众冬春救助工作，确保受灾群众冬春期间基本生活和灾区社会稳定。
二、基本情况
据统计，20xx年以来全镇受灾人口17800人，农作物受灾面积约3252亩，灾害造成直接经济损失约167万元。
三、重点救助区域和对象
(一)重点救助区域
1、20xx年受自然灾害影响较为严重的地区;
2、基础薄弱、承灾能力和自救能力较差的地区;
3、农业人口基数大，农业经济损失较为严重的地区。
(二)救助对象是因灾遭成冬春期间家庭生活困难的受灾群众。优先考虑倒房重建户、建格立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人，留守儿童及残疾人等特殊群体的.救助。
四、救助原则
(一)确保生活，统筹兼顾。坚持“确保受灾群众安全、温暖过冬”的工作目标，重点解决受灾困难群众冬春期间的口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面的困难，切实做好受灾困难群众冬春生活救助工作。
(二)分步实施，分类救助。认真评估受灾群众和困难群众需救济的情况，区分不同的类别，采取一般救助和重点救助相结合的办法，综合考虑吃饭、饮水、穿衣、取暖、看病、就学、住房等因素，分类施救。
(三)因地制宜，多种形式。采取款物补助与制定落实优惠政策等相结合的多种救助形式;**救助和受灾群众自救、群众互助和邻里相帮相结合;对口支援和定向援助相结合。
五、工作安排
(一)编制本地区救助方案。各村根据本辖区内农业人口、财政收入、当年自然灾害情况;灾害造成的损失情况:灾害导致群众生活困难情况;受灾人员需救助情况;需镇级财政资金投入及可解决的问题，结合镇冬春救助方案制定村级冬春救助方案。主要内容包括:
1、重点解决受灾困难群众冬春期间的口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面的困难，切实做好受灾困难群众冬春生活救助工作;
2、坚持重点救助重灾地区、重灾户，并统筹考虑其他地区因灾生活困难户的基本原则;
3、严格程序、规范操作，准确核定需**救助对象;
4、按照不同救助类型户，明确救助标准，分类、分段施救;
5、本级地方**采取的救助措施(包括:**投入、互助互济、自产救助、社会捐助等措施);
(二)救助对象的确定。严格按照“户报(或小组提名)、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，做到“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”，接受社会监督。要准确核定救助对象，确保不漏一村一组、不漏一户一人，建立精准台帐、经乡镇(街道)复查审核后，按户认真填写《受灾人员冬春生活**救助人口一览表》，及时上报镇应急办审批。
(三)救助标准。根据《河南省应急管理厅财政厅关于做好受灾人员冬春救助工作，确保受灾困难群众冬春基本生活的通知》要求，救助标准原则上按“人均不低于100元不高于300元。户均不低于100元，不高于20xx元”落实。
(四)救助时段。冬寒受灾困难群众生活救助时段为20xx年12月至20xx年2月,春荒受灾困难群众生活救助时段为20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原则上通过“一卡通”形式发放到户，不具备条件的以现金形式发放，不得*均发放，不得优亲厚友，不得以慰问金形式发放，不得预留资金，不得用于生产性支出;采用实物形式进行发放的、要严格按照有关程序进行，确保救灾款物足额及时、保质保量发放到受灾群众手中
六、工作要求
(一)规范开展救助工作，严格救灾款物管理。
一是冬春救助工作严格按照民政部《关于印发(受灾人员冬春生活救助工作规程》的通知》(民发(20xx)118号)规定开展，做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督，确保救助公开、公*、公正。救助对象的确定，要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行。
二是冬春救助资金的使用,要切实做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚，通过“一卡通”将救助资金足额发放到受灾群众手中。发放结束后，要将发放情况上报镇应急办。
三是各村在救灾物资发放结束后，要认真填写《受灾人员冬春生活**救助人口一览表》，及时上报镇应急办。
四是冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，按规定与镇民政、扶贫等部门接洽，将符合条件人员纳入相关社会救助和帮扶制度安排，切实做好救助工作的有序衔接。
(二)确保工作进度，认真做好绩效评估。镇应急办将要加强对辖区内冬春救助工作的指导和督查，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，全力保障冬春救助工作顺利开展，统筹安排好冬春救助工作的整体进度。按照《河南省受灾人员冬春生活救助工作规程》要求，在冬春救助期间各村的实际救助效果进行绩效评估，作为村级考核依据。
(三)加大督查力度，确保工作取得实效。要坚持专款专用、无偿使用、重点使用、分类救助的原则，按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的步骤发放补助资金，确保资金发放手续齐备、专账管理、专人负责、账款相符。要坚决防止随意分配和*均发放，特别要防止优亲厚友情况出现，确保公开、公*、公正救助。
镇应急办要主动配合财政、审计、监察等有关部门，对冬春救助资金的分配、投向和管理使用情况实行全程监管。冬春救助期间，要采取随时、随机抽样调查的方法，深入一线，进村入户，对救助资金的管理使用、款物的发放，以及已救助情况进行跟踪检查、问效。发现问题，将依法依规移交相关部门严肃追责。
为切实加强受灾困难群众生活救助工作，确保受灾困难群众安全温暖过冬，根据《亳州市应急管理局亳州市民政局亳州市财政局亳州市扶贫局关于组织开展冬春救助工作的通知》精神，结合谯城实际制定本方案。
一、基本原则
(一)坚持“以人为本、**主导、分级负责、社会互助、灾民自救”原则;
(二)坚持“公*、公正、公开”原则；
(三)坚持“重点救助、分类救助、无偿救助”原则;
(四)坚持救助资金“专款专用、重点使用、无偿使用”原则。
二、冬春救助工作目标
全面贯彻落实中央、省、市冬春救助工作精神，坚持冬春救助工作原则，严格执行冬春救助规程，完善冬春救助措施，明确工作责任，合理确定救助时限、救助标准、救助范围和需救助对象，建立受灾困难群众冬春助台账，规范管理使用款灾资金，及时、有效开展冬春救助，确保困难群众安全温暖过冬。
三、冬春救助时限和标准
（一）根据国家规定，冬春救助时限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，时间6个月。
（二）冬春救助标准。
严格执行“重点救助、分类救助”原则，在调查摸排基础上，严格界定一般救助对象和重点救助对象范围，对重点救助对象给予政策和资金上的照顾，原则上一般救助对象救助标准不低于300元/户;重点教助对象救助标准不低于500元/户，最高不超过1000元。
四、冬春救助范围及重点救助对象
（一）救助范围:20xx年因灾造成生活困难的群众。
（二）重点救助对象:因灾绝收户;因灾倒房户;因灾造成生活因难低保户、分散供养五保户残病家庭及建档立卡贫困户。针对重点救助对象要落实分户施策、精准救助。
五、冬春救助工作实施步骤
(一)全面开展困难群众冬春救助摸底排查，准确把握冬春需救助实情(9月15日-9月22日)。
各乡镇**、街道办事处要认真贯彻冬春救助工作精神，加强冬春救助工作领导、落实工作职责、完善工作措施，制定工作方案，成立工作队伍，深入到村、到户，对本辖区因灾造成生活困难群众基本生活，需救助人口、数量、需救助口粮、衣被及自救能力等方面情况开展“拉网式”摸底排查，建立需救助人口台账，准确掌握需救助基本情况，为冬春救助工作打好基础。
（二）全面完成困难群众需救助对象建档造册工作，建立冬春需救助人口台账(9月22日-12月20日)。
各乡镇**、街道办事处要严格执行救灾资金管理使用原则，贯彻落实救灾资金使用“户申请、村评议、乡镇(街道)核实、区审批”规程，认真摸排、掌握实性、全面评议、健全救助对象档案，规范编制救助对象台账(格式见附表)，于12月20日前将电子版和纸质版同时报送区应急局救灾减灾股
（三）全面实施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各乡镇**、街道办事处要在调查摸底，掌握实情，建立台账的'基础上，规范填报《冬春救助资金统计表》，形成自然灾评估报告和冬春救助资金申请报告，报送区应急局救灾减灾办，救灾减灾办对上报的《统计表》和资金申请报告进行汇总上报领导审核，并结合乡镇(街道)受灾实际及受灾人口数量，合理确定冬春救灾资金指标。区应急部门在接到上级冬春助资金后，商请***门5个工作日内通过“农补一卡通”及时发放到户。
六、冬春救助工作要求
(一)提高认识、加强领导。
冬春救助工作是救灾工作的重要内容，是民生保障兜底工作。各乡镇**、街道办事处要提高思想认识和政治站位，切实加强冬春救助工作的领导，周密安排部署，把冬春救助工作抓实、抓细、抓好，做到精准救助，确保救助实效。
(二)严格把控救助资金使用范围。
各乡镇**、街道办事处要贯彻落实救助资金管理使用原则，把控使用范围，严禁救灾资金用于临时救助，用于化解信访矛盾;严禁优亲厚友，*均发放，确保专款专用，公*公正
（三）严格救助规程。
冬春救助资金使用要严格执行“户申请、村评议、乡镇(街道)核实，区审批”规程和“三榜公示”制度。受灾困难群众申请**冬春救助资金，要以户为单位向村(居)民委员会提交救助申请，村(居)民委员会接到村(居)民申请，要组织召开村(居)民大会或村(居)民代表会议对申请对象进行评议，并将评议结果在拟补助的对象居住的自然村、社区公示，公示期不得少于10日，接受群众监督，公示无异议，将拟救助对象报乡镇(街道)核实。乡镇(街道)接到所辖区村(居)民委员会报送材料后组织人员对报审对象逐户进行核实，并将核实后符合救助条件对象，在申请对象所在自然村进行公示10日，公示无异议，上报区应急管理部门审批，区应急部门审批结果应在申请对象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程应保存工作资料备查。
（四）把握序时进度。
冬春救助工作具有很强的实效性，各乡镇**、街道办事处要把握好救助工作序时进度，按《方案》规定时间节点，按时报送相关材料。迟报将影响全区冬春救助工作进度，影响受灾困难群众的生活，给社会稳定带来不稳定因素。应切实引起党委、**高度重视，顾大局、讲效率、求实效，扎实推进冬春救助工作按时完成任务。
(五)严明工作纪律，压实工作职责。
各乡镇、街道党委、**要落实党政同责，一岗双责廉政工作制度，切实担负冬春救助工作廉政职责，加强监督。要严明工作纪律，压实工作职责，跟踪问效，坚决杜绝违规、违纪、违法行为，要完善监督检查制度，强化责任追究，对违纪、违规行为要从重、从快、从严给予相关责任人政纪处分;对违法责任人移送司法机关追究法律责任。
为扎实做好我镇20xx-20xx年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，维护社会安全稳定。
二、救助原则
要按照“分类救助、重点救助”的原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，加大救助力度，做到分户施策，实施精准救助。
三、救助范围
因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户、建档立卡贫困户、受灾低保对象、分散供养特困人员、重度残疾人家庭、散居孤儿、留守老人、留守儿童及困难军烈属家庭等特殊人群给予重点救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助标准
1．提高人均救助标准。全镇救助标准原则上每户不低于300元，且人均不低于90元。
2．实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭情况，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户300－1500元/户，一般困难户300－500元/户。
（二）严格救助款物的管理
坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助款物的使用管理。各村要严格按照安徽省财政厅安徽省应急管理厅印发《安徽省自然灾害救灾管理实施细则》（皖财建〔20xx〕948号）规定要求，严禁优亲厚友、“吃拿卡要”、*均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，严禁挤占、截留、挪用和擅自扩大使用范围，冬春救助款物必须于春节前一次性全部发放到户，确保救助款物安排使用规范、透明、安全、有效。
五、工作步骤
（一）开展救助需求调查，全面摸清底数
各村要迅速再次组织人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，认真做好摸底排查工作，确保不漏一户、不落一人。详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被等方面存在的`困难和需求，各村建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。镇**将视情况组织人员深入村组户进行实地抽查。
（二）严格救助程序，实施精准救助
1.抓紧时间研究分配救助款物。接到县级下拨款物后，我镇要立即召开会议研究制定救灾款物分配方案，督促各村委会抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助款物全部发放到户。
2.确定冬春需救助对象和拟救助数额。各村要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”的程序公开公*公正地确定冬春需救助对象，按照县冬春救助标准，制定本级救助工作方案。由于时间较紧，村、镇两级可以采取同步公示，规范装订保存相关资料备查。对于群众有异议的，要认真组织复核，确实不符合救助条件或救助标准不适当的，要及时更正并做好解释说明工作；对特殊群体要给予适当倾斜，确保受灾困难群众安全温暖过冬，愉快过节。公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭类型、救助数额及举报电话等。
3.及时发放款物，注重救助实效。镇人民**接到各村上报人员审定名单后，于1月17日前，上报救助人员台账（纸质和电子版）到县应急管理局，以便救灾款物及时发放。
六、相关要求
（一）提高思想认识
冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众温暖过冬、安全过节等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前工作的重点任务抓紧抓好。
（二）抓紧安排部署
各村立即安排部署，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，确保取得实效。
（三）强化监督检查
各村要逐级建立冬春救助工作台账，认真填写受灾人员冬春生活**救助台账等相关表格，保存救助申请、评议、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合本县财政、监委、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。
镇**根据各村工作进展情况，组织有关部门开展专项督导。
一、指导思想
按照中央、省、市关于受灾群众基本生活保障工作的重要部署，做好全县受灾困难群众冬春救助工作，确保受灾群众冬春期间基本生活和灾区社会稳定。
二、基本情况
据统计，20xx年以来全镇受灾人口17800人，农作物受灾面积约3252亩，灾害造成直接经济损失约167万元。
三、重点救助区域和对象
(一)重点救助区域
1、20xx年受自然灾害影响较为严重的地区;
2、基础薄弱、承灾能力和自救能力较差的地区;
3、农业人口基数大，农业经济损失较为严重的地区。
(二)救助对象是因灾遭成冬春期间家庭生活困难的受灾群众。优先考虑倒房重建户、建格立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人，留守儿童及残疾人等特殊群体的救助。
四、救助原则
(一)确保生活，统筹兼顾。坚持“确保受灾群众安全、温暖过冬”的工作目标，重点解决受灾困难群众冬春期间的口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面的困难，切实做好受灾困难群众冬春生活救助工作。
(二)分步实施，分类救助。认真评估受灾群众和困难群众需救济的情况，区分不同的类别，采取一般救助和重点救助相结合的办法，综合考虑吃饭、饮水、穿衣、取暖、看病、就学、住房等因素，分类施救。
(三)因地制宜，多种形式。采取款物补助与制定落实优惠政策等相结合的多种救助形式;**救助和受灾群众自救、群众互助和邻里相帮相结合;对口支援和定向援助相结合。
五、工作安排
(一)编制本地区救助方案。各村根据本辖区内农业人口、财政收入、当年自然灾害情况;灾害造成的损失情况:灾害导致群众生活困难情况;受灾人员需救助情况;需镇级财政资金投入及可解决的问题，结合镇冬春救助方案制定村级冬春救助方案。主要内容包括:
1、重点解决受灾困难群众冬春期间的口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面的困难，切实做好受灾困难群众冬春生活救助工作;
2、坚持重点救助重灾地区、重灾户，并统筹考虑其他地区因灾生活困难户的基本原则;
3、严格程序、规范操作，准确核定需**救助对象;
4、按照不同救助类型户，明确救助标准，分类、分段施救;
5、本级地方**采取的救助措施(包括:**投入、互助互济、自产救助、社会捐助等措施);
(二)救助对象的确定。严格按照“户报(或小组提名)、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，做到“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”，接受社会监督。要准确核定救助对象，确保不漏一村一组、不漏一户一人，建立精准台帐、经乡镇(街道)复查审核后，按户认真填写《受灾人员冬春生活**救助人口一览表》，及时上报镇应急办审批。
(三)救助标准。根据《河南省应急管理厅财政厅关于做好受灾人员冬春救助工作，确保受灾困难群众冬春基本生活的通知》要求，救助标准原则上按“人均不低于100元不高于300元。户均不低于100元，不高于20xx元”落实。
(四)救助时段。冬寒受灾困难群众生活救助时段为20xx年12月至20xx年2月,春荒受灾困难群众生活救助时段为20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原则上通过“一卡通”形式发放到户，不具备条件的以现金形式发放，不得*均发放，不得优亲厚友，不得以慰问金形式发放，不得预留资金，不得用于生产性支出;采用实物形式进行发放的、要严格按照有关程序进行，确保救灾款物足额及时、保质保量发放到受灾群众手中
六、工作要求
(一)规范开展救助工作，严格救灾款物管理。
一是冬春救助工作严格按照民政部《关于印发(受灾人员冬春生活救助工作规程》的通知》(民发(20xx)118号)规定开展，做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督，确保救助公开、公*、公正。救助对象的确定，要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行。
二是冬春救助资金的使用,要切实做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚，通过“一卡通”将救助资金足额发放到受灾群众手中。发放结束后，要将发放情况上报镇应急办。
三是各村在救灾物资发放结束后，要认真填写《受灾人员冬春生活**救助人口一览表》，及时上报镇应急办。
四是冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，按规定与镇民政、扶贫等部门接洽，将符合条件人员纳入相关社会救助和帮扶制度安排，切实做好救助工作的有序衔接。
(二)确保工作进度，认真做好绩效评估。镇应急办将要加强对辖区内冬春救助工作的指导和督查，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，全力保障冬春救助工作顺利开展，统筹安排好冬春救助工作的整体进度。按照《河南省受灾人员冬春生活救助工作规程》要求，在冬春救助期间各村的实际救助效果进行绩效评估，作为村级考核依据。
(三)加大督查力度，确保工作取得实效。要坚持专款专用、无偿使用、重点使用、分类救助的.原则，按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的步骤发放补助资金，确保资金发放手续齐备、专账管理、专人负责、账款相符。要坚决防止随意分配和*均发放，特别要防止优亲厚友情况出现，确保公开、公*、公正救助。
镇应急办要主动配合财政、审计、监察等有关部门，对冬春救助资金的分配、投向和管理使用情况实行全程监管。冬春救助期间，要采取随时、随机抽样调查的方法，深入一线，进村入户，对救助资金的管理使用、款物的发放，以及已救助情况进行跟踪检查、问效。发现问题，将依法依规移交相关部门严肃追责。
根据旗应急管理局文件精神，为解决20xx--20xx年度冬春受灾严重，导致部分群众基本生活临时困难问题，结合我镇受灾情况，经研究决定，下拨自然灾害生活救助资金。为确保救助资金及时发放到位，制定此方案：
一、救助原则
1、坚持**主导、社会救助、生产自救的原则；
2、坚持分类救助、突出重点的原则；
3、坚持公开、公*、公*、透明的原则。
二、救助对象
此次下拨的救助资金，是根据各村20xx年受灾情况和自救能力，对冬春期间受灾群众口粮、衣被、取暖等困难予以补助。
三、救助方式和救助标准
本次救助采取现金救助方式，根据各村受灾群众户数及受灾程度严格按照分类救助、突出重点的原则进行救助，各村要严格按照救灾款物发放程序执行。
四、严格执行《阿荣旗冬春救助工作流程》
依照“户申、村评、乡审、旗定”工作程序，实行“民主评议、登记造册、张榜公示、公开发放”的原则进行发放。
五、发放形式
救助资金经应急管理局审批后，通过“一卡通”的形式直接发放到户。
六、工作要求
1、加强领导，落实责任。各村党支部**作为本次冬春救助的第一责任人，及时组织召开会议，认真讨论研究，严格按照程序执行，确保救助资金发放到位，做到公开、公*、公正。
2、深入调查，准确确定救助对象。各村要及时对需救助的受灾群众登记造册，建立台账。并严格按照发放程序，准确确定救助对象，合理确定救助标准，突出救助重点，对缺乏自救能力的五保户、重灾户、特困户、残疾人特殊家庭等要给予重点救助，确保救助工作不漏一户、不漏一人。
3、加强监督检查，强化工作责任。**将适时组成检查组，对救助资金发放情况进行检查。各村严格按时限要求上报各类材料，因不按时或材料不全造成的后果由各村负责。如发现救助对象不准、发放不及时，造成困难群众**或基本生活出现问题的，由各村负责并做好**人员解释说明工作，对造成严重影响的将严厉追究相关人员责任。
今年以来，我镇相继遭受洪涝、大风等自然灾害，造成部分房屋受损、农作物减产、农村生活设施受损，给灾区群众的生产生活造成严重影响。为保障我镇冬春期间受灾群众的基本生活，维护社会稳定，根据《桐梓县人民**关于印发桐梓县20xx-2022年度受灾人员冬春救助工作的通知》（桐府办函〔20xx〕175号）精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、救助原则
坚持重点救助、分类救助的原则；坚持公开、公正、公*的原则；在救助过程中，坚持“四公开一监督”发放救灾款物（四公开即对象、数量、质量、标准等公开，一监督即接受社会监督）；严禁优亲厚友，*均发放。
二、救助对象
要严格按照受灾人员本人申请（或小组提名）、村（居）民委员会民主评议、乡镇审核、县应急管理局审批（户报、村评、乡镇审、县定）的程序确定救助对象。冬春救助政策要向因灾倒损住房恢复重建户、受灾脱贫户、受灾低保户、散居特困供养人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、重度残疾人家庭、重点优抚对象家庭、农作物绝收户等特殊群体倾斜，帮助他们解决实际困难。
三、救助方式
冬春期间受灾困难群众救助方式主要以现金救助为主，救助资金必须通过“一卡通”直接发放到救助对象手中。对特殊救助对象和行动不便的困难家庭，可采用口粮、衣被等实物形式救助。
安监站要认真做好冬春救灾资金物资发放情况公示，并在县级财政冬春救助资金拨付后15天之内（春节前）将冬春救助资金发放到救助对象手中。
四、救助时段及标准
根据实际情况一次性将资金和物资发放到受灾困难群众手中。原则上每户救助标准不低于300元，不高于4000元（含现金和物资）。根据困难群众的实际情况给予相应的现金或物资进行救助，确保受灾困难群众*安过冬，温暖过年。
五、加大工作衔接
安监站要加大与社会事务办、扶贫办等部门的联系对接，做好冬春救助和最低生活保障、临时救助等帮扶机制的衔接，对冬春救助后仍有困难的，要及时纳入相关社会救助和扶贫帮扶中。
六、有关要求
（一）各村（社区）要进一步核查人员信息并录入《新站镇20xx-2022年度受灾人员冬春生活**救助人口一览表》（详见附件1）。
（二）加强款物管理。冬春临时生活困难救助资金用于当年冬季到次年春季（12月至次年5月），因灾造成临时生活困难人员提供基本生活救助。要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春临时生活困难救助资金，不得优亲厚友，不得*均发放，不得截留挪用，严禁以慰问金形式发放，严禁将资金用于行政管理、工作经费支出等。
（三）各村（社区）要做好资料的收集和归档工作，并提交一份到安监站存档备查。
（四）严肃工作纪律。在冬春救助工作开展期间，镇纪委将适时组成工作组开展冬春救助专项督查，并将督查情况予以全镇通报。
——春节走访慰问困难群众方案(精选十篇)
根据xx市人社局《关于20xx年春节期间开展困难企业和困难人员送温暖慰问活动方案》文件的要求，为切实做好我县 20xx年春节期间送温暖慰问活动，构建和谐劳动关系，体现党和**对特困人员的关心，从而密切党群关系，确保全县困难职工度过一个欢乐、温暖、祥和的节日，现制定如下方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的***会议精神，以科学发展观为统领，在“两节”期间，结合开展党的路线教育实践活动，深入基层、深入群众，通过丰富多彩、形式多样的送温暖慰问活动，让困难企业和困难职工切实感受到党和**的关怀和温暖，维护社会和谐稳定。
二、送温暖慰问的对象和范围
(一)停产半年以上或已进入关闭破产程序的国有、集体困难企业及其他困难企业等经济实体;
(二)企业特困职工;
(三)已进行失业登记的特困失业人员。
上述特困职工和特困失业人员是指本人及家庭因病、因灾、因家庭成员变故、夫妻双下岗以及其他原因，导致家庭生活严重困难，当前生活状况属于本地区、本单位的特别困难人员(家庭人均生活水*低于当地最低生活保障)。
三、活动时间和内容
送温暖慰问活动从20xx年x月x日开始，至20xx年x月x日(元宵节)结束。
“春节”送温暖慰问活动分四个阶段组织实施：
(一)第一阶段：准备阶段(从发文之日起至11月30日)
1、各企业主管部门、县直有关单位和企业对本级、本部门困难人员进行走访摸底，并按照本方案要求，确定拟慰问的企业和人员名单。困难企业经主管局确认，本企业或社区确认并张榜公示后，及时报送申报材料。如发现上报的材料不实，存在擅自扩大慰问对象和范围的，按有关规定处理。
2、各单位和企业结合实际情况，将送温暖活动作为开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的一项重要任务，有针对性地制定20xx年“两节”期间的送温暖慰问活动安排。
(二)第二阶段：宣传阶段(12月1日至20xx年x月x日)
结合深入开展党的群众路线教育实践活动，通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传送温暖慰问活动的意义，大力宣传送温暖活动中涌现出的感人事例和历年送温暖活动所取得的成效，推动全社会形成关心帮助困难职工的良好氛围。
(三)第三阶段：慰问阶段(20xx年x月1x日至20xx年x月x日)
1、深入基层慰问。集中人力物力，通过走访慰问、结对帮扶、驻村蹲点等方式，深入了解企业和职工的生产生活状况，努力协调解决基层反映比较集中的就业、社会保障、收入分配、劳动关系等问题，防止慰问走过场、流于形式，真正做到送温暖活动进家庭、走企业、访贫困、问冷暖，关心职工疾苦，了解企业困难，切实帮助他们解决实际困难。
2、开展慰问方式。一是坚持分类指导，务求工作实效。针对困难企业和困难人员的不同困难程度、不同致困原因、不同帮扶需求等情况，采取“送政策、送岗位、送培训、送物资、送资金”等多种慰问形式。二是把下基层慰问活动同本单位的日常工作紧密结合。开展维护进城务工人员的劳动报酬权等**活动，保障进城务工人员的切身利益。三是丰富活动内容，促进社会和谐。有条件的单位、企业通过各种形式帮助外来务工人员顺利返乡过年，通过组织开展游名胜、看电影、办晚会、吃年饭等系列活动，丰富外来务工人员的精神文化生活，让他们在我县度过一个欢乐、温暖、祥和的新春佳节。
3、严守工作纪律。送温暖慰问活动中，严格做到轻车简从，简化接待，踏实工作，认真解决问题，不作表面文章。严格执行廉洁自律有关规定，不收受礼品，不给困难企业和困难人员增加负担。
(四)第四阶段：总结阶段(20xx年x月x日―x月x日)
企业各主管部门、县直相关单位和企业对本部门开展的送温暖慰问活动情况、典型经验和创新做法进行及时总结，并于20xx年x月x日上报县人社局。
四、资金筹集
县人社局将尽快与当地***门协调，提前落实慰问资金。各单位和企业在送温暖资金的筹集、管理、使用过程中，应严格遵守财务制度，坚持公开、公*、公正、有序的原则，规范程序、加强监督，确保送温暖资金真正用于困难企业和特困人员。
五、具体要求
县直各相关部门务必于20xx年x月x日前将《xx县特困企业和特困人员类别统计表》和《困难企业特困人员职工和失业人员生活状况一览表》一式一份报县人社局办公室。
一、慰问对象
1、驻宁部队：宁夏军区、宁夏**总队、宁夏消防总队；
2、驻石部队：石嘴山军分区、预备役工兵团、**支队、消防支队；
3、石嘴山市军休所、石嘴山监狱；
4、社会福利机构：市福利院、市救助管理站、市殡葬所、各县区中心敬老院、市精神病防治康复中心、特殊教育学校等；
5、离退休老干部、老党员、劳模、优秀人才、村委会（社区）卸任干部；
6、困难企业、最低生活保障对象、农村五保对象、重点优抚对象、生活困难的残疾人员、遗属、城镇下岗失业人员；
7、节日期间值勤在岗的**干警、供电、供水、燃气、热力、环卫工人、记者、机要等一线人员。
二、慰问标准
1、个人慰问的标准为300元�D1000元；
2、单位慰问标准为5000元�D100000元。
三、慰问时间
“送温暖”慰问活动从20xx年1月xx日开始，至20xx年2月xx日结束。
四、慰问安排
1、市领导慰问活动安排
慰问驻宁部队（宁夏军区、宁夏**总队、宁夏消防总队）；驻石部队（石嘴山军分区、工兵团、**支队、消防支队）、石嘴山军休所、石嘴山监狱；4个社会福利机构、4个困难企业和11名离退休老干部、3名优秀人才、6名特困群众、3名困难残疾户、3名困难职工、6名困难下岗失业人员、3名困难劳模、3名困难老党员以及节日期间值勤在岗的**干警、环卫工人、记者、机要等一线人员。慰问活动由市委办公室、市**办公室统筹安排，各有关单位负责组织落实。
2、各部门慰问活动安排：
市委组织部负责慰问农村村委会、城市社区、企业老党员和各类人才；
市委老干部局负责慰问离退休干部和因病住院的离退休干部；
市委宣传部负责慰问新闻单位、工作在一线的新闻工作者和道德模范；
市委**部负责慰问统一战线各界人士；
市民政局负责慰问城乡特困户，重点优抚对象，慰问乡镇敬老院、民办老年公寓等，对全市“慈善、爱心超市”配送物资；
市***负责慰问节日期间执勤的**干警；
市人力资源和社会保障局负责慰问企业下岗失业人员和困难职工；
市总工会负责慰问困难企业、生活困难的`在职职工和退休人员以及困难劳动模范等；
市残联负责慰问特困残疾人家庭和“残疾人阳光家园”等；
市住房和城乡建设局联合各县区负责慰问环卫工人；
市侨联负责慰问归侨、困难侨眷；
市信访督办局负责慰问节日**困难户；
市妇联负责慰问贫困母亲、留守妇女儿童、离任村妇代会主任等；
市工信局负责慰问工业企业离退休干部；
市文联负责慰问文艺界优秀人才。
五、几点要求
1、各县区、各部门、各单位要按照市委、市**的要求，把“送温暖”慰问活动作为践行党的群众路线，了解群众疾苦、为群众办实事、密切党和**与群众联系、维护我市社会稳定的一件大事来抓，统一领导、精心安排、明确任务、落实责任，确保“送温暖”慰问活动顺利进行。
2、市领导慰问由市委办公室、市**办公室负责组织实施；各责任单位和县区具体负责安排慰问对象和慰问路线；各相关部门要准备好慰问金，在各慰问点等候。慰问车辆由市委办、**办统一安排，集中乘车。
3、开展慰问活动要严格执行中央八项规定和自治区及市委的有关规定要求，紧密结合群众实际需求，要轻车简从，务实高效，杜绝形式主义和不实之风。
4、市委宣传部要组织新闻单位做好宣传报道工作，各县区、各部门也要充分利用各种宣传手段，做好宣传工作。
5、“送温暖”慰问活动结束后，各县区、各部门、各单位于20xx年2月28日前，将活动情况报市民政局，汇总后报市委、市**、自治区民政厅。
春节即将临*，为营造和谐的社会环境和浓厚的节日氛围，确保全区各族人民过一个欢乐、祥和、*安的春节，经研究，决定春节期间对全区困难群众开展走访慰问活动。为圆满完成此次慰问活动，特制定春节慰问活动方案如下：
一、慰问活动原则
（一）突出重点。认真贯彻落实各级党委、**关于做好春节走访慰问工作的有关要求，面向基层，结合党的群众忑教育实践活动整改落实，进一步增强群众观念，改进工作作风，深入群众、深入基层、深入一线，认真开展**情、排民忧、解民难活动，切实帮助困难群众解决好吃、穿、住和过冬保暖等实际困难和燃眉之急。重点做好对老复员军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者及离休人员的优抚慰问工作；认真解决困难老党员、农村“五保户”、特困户、困难农民工，以及城市低保户、下岗失业人员、残疾人的实际困难，切实把党和**的温暖送到广大群众之中。
（二）分级负责。各部门要按照各自的工作职责范围，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育等活动，组织好本辖区、本部门、本单位的慰问活动，并广泛动员开展送温暖献爱心活动，在全社会形成帮扶济困的良好氛围，推动建设。
（三）集中走访。各部门各单位要深入基层，统筹安排，突出重点，精心组织，轻车简从，于20xx年2月18日前，认真开展集中走访慰问活动。
二、慰问对象及标准
（一）“双拥慰问”（重点优抚对象）
1、慰问对象：在乡残疾军人、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人、援外筑路民兵民工、60岁以上农村藉退役士兵。
2、慰问标准：
①一至四级伤残军人每人慰问400元；
②“三属”每户慰问400元；
③五至十级在乡残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人，参战退役军人、援外筑路民兵民工、60岁以上农村藉退役士兵，每人慰问200元。
（二）城乡特困家庭、五保对象、特殊行业在岗职工、城市和农村低保特困户、因病返贫、敬老院及贫困户慰问
1、慰问对象：
①特困家庭；
②特殊行业在岗职工（民政低保管理员）;
③部分城市低保特困户，农村低保特困户，因病返贫、五保对象、敬老院；
④20xx年以前，在园区农村原大队、村公所、村委会三个阶段连续任职10年以上(含10年),离职时未享受定期生活补助的村干部。
2、慰问标准：
①特困家庭每户慰问1000元；
②特殊行业在岗职工每人慰问500元；
③部分城市低保特困户部分和农村低保特困户、五保对象、因病返贫、敬老院每户（人）慰问400元；
④贫困户每户慰问200元；
⑤20xx年以前，农村原大队、村公所、村委会三个阶段连续任职10年以上(含10年)，离职时未享受定期生活补助的村干部每人慰问200元。
（三）离退休干部慰问
1、慰问对象：
（1）享受副调研员待遇的退休干部；
（2）副主任科员、主任科员、比照享受正(副)科级待遇的退休干部；
（3）劳动模范。
2、慰问标准：
（1）享受副调研员待遇的退休干部每人慰问1000元；
（2）退休干部每人慰问500元。
（3）劳动模范每人300元。
（四）农村和社区60岁以上党员及贫困党员慰问
1、慰问对象：农村及社区60岁以上党员和贫困党员。
2、慰问标准：农村及社区60岁以上党员和贫困党员每人慰问300元。
（五）特困残疾人、残疾人工作者及残疾人基本服务需求专项调查员
1、慰问对象：特困残疾人、残疾人工作者及残疾人基本服务需求专项调查员。
2、慰问对象及标准：特困残疾人、残疾人工作者每人慰问500元；残疾人基本服务需求专项调查员每人慰问300元。
（六）春节坚守岗位职工慰问
1、慰问对象：节日期间坚守在工作一线的职工（文化站、敬老院、派出所、消防中队、交警中队、供电所、卫生院、值班室）。
（九）服刑人员困难户慰问
1、慰问对象：部分服刑人员困难户。
2、慰问标准：服刑人员困难户每户慰问200元。
（十）在职在编干部和大学生村官慰问
1、慰问对象：在职在编村（居）委会干部和大学生村官。
2、慰问标准：在职在编村（居）委会干部和大学生村官每人慰问400元。
（十一）困难职工及凤仪劳保站企退人员慰问
1、慰问对象：困难职工和凤仪劳保站企退人员。
2、慰问标准：市级库内库外慰问困难职工每户慰问300元。(十二)河道管理员、垃圾收集中、滩地保洁员、铁路护路员、公墓管理员慰问
1、慰问对象：河道管理员、垃圾收集员、滩地保洁员。
2、慰问标准：垃圾收集员、河道管理员、滩地保洁员、公墓管理员、铁路护路员每人慰问200元。
三、相关要求
（一）慰问方式：由部门领导分组集中慰问一部分人员，其余人员自行组织慰问。
（二）慰问时间：各级各部门务必于20xx年2月18前完成慰问活动。
（三）慰问资金：本方案所需经费由财政统一安排。
（四）新闻宣传：宣传部门要协调好新闻单位，统筹做好春节各项慰问活动的宣传报道工作。
（五）环境卫生：春节前，各单位要组织开展环境卫生综合整治，努力营造一个优美的节日环境。
20xx年春节即将来临，为充分体现党和**、学院党政对老干部、老教师、老同志及退伍军人和军烈属的关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、*安的节日，根据中办国办和省教工委、省教厅通知精神，开展“送温暖、办实事、促发展”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定如下工作方案。
一、参加慰问活动的领导及工作部门
整个慰问活动由人事处牵头，党委工作部、院工会参与，重要慰问活动邀请学院主要领导参加，具体安排另附。
二、慰问的对象
离休干部、县处级及以上退休干部、特级教师、退伍、复员、转业军人、军、烈属及全体离退休人员。
三、慰问活动的形式
1、分别召开座谈会
2、离休干部、特级教师、县处级及以上退休干部上门慰问
3、退伍、复员、转业军人、军、烈属分校区慰问
4、全体离退休人员参加团拜聚餐
四、慰问活动费用预算
1、离休干部、县处级及以上退休干部、特级教师、退伍、复员、转业军人、军、烈属共39人，人均100元，共3900元。
2、离休干部、县处级及以上退休干部、特级教师座谈会，会费及餐费1200元。
以上费用合计5100元，由学院划拨经费开支。
3、全体离退休人员春节团拜聚餐20xx元，在离退休人员活动经费中开支。
4、发放离退休人员春节慰问金100元，在20xx年离退休经费中开支。
五、慰问活动参加人员及时间安排：(另附)
附件：春节慰问活动安排
根据市委组织部在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动的要求，结合贯彻落实x，省十一次、市九次党代会精神，现就20xx年春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动制定如下方案：
一、走访慰问范围
各基层党组织，各单位、各部门生活困难党员和老党员、老干部。
二、走访慰问时间
20xx年1月1日至春节前完成。
三、走访慰问方式
1、各基层党委根据统计的实有人数，安排班子成员进行走访慰问，每人至少走访慰问2户以上。
2、各基层党委要发动挂帮工作组组长和挂职干部积极协调资金，深入帮扶联系点开展走访慰问。
四、慰问资金来源及分配
市委组织部下拨经费3万元，区组织人事部从代管党费中安排慰问金6.1万元，共计9.1万元下拨各基层党委开展走访慰问。各基层党委要采取多种形式筹集资金、物资，加大党内帮扶关怀和慰问工作的力度，统筹用好慰问物资，在元旦春节期间完成走访慰问工作，确保全覆盖。
五、工作要求
(一)各基层党组织要充分认识做好走访慰问工作的重要性，迅速组织力量，做好本地本部门生活困难党员、老党员和老干部情况摸底工作和慰问对象的公示上报工作，把走访慰问作为机关党员干部贯彻落实x的具体行动，作为开展党的群众路线教育实践活动的生动实践。
(二)要坚持领导带头，分级负责的原则，深入最困难的地方特别是受灾地区、贫困地区，问需于民，多形式开展慰问活动，切实帮助解决实际困难。
(三)各级领导干部、挂职干部要通过走访慰问活动，与老干部、老党员以及生活困难党员零距离接触、面对面“摆家常”，广泛宣讲x，听取意见建议，从思想上、心理上给予更多的关怀，在生产生活上给予帮助。
(四)加大对走访慰问活动的`宣传报道。各基层党委要创新思路，多形式、多角度反映各地各部门认真贯彻落实党内帮扶关怀机制的情况，努力营造良好氛围。
20xx年春节即将临*，xx社区两委决定元旦及春节期间对辖区困难群众开展“送慰问，大走访”活动，把党和**的温暖送至千家万户，共同构建和谐社会。结合实际，制定方案如下：
一、指导思想
以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的***精神，围绕建设“五个东区”的战略部署和在全市率先全面建成小康社会的战略目标，通过开展走访慰问活动，营造喜庆节日文化氛围，让群众感受党和**的温暖。
二、走访慰问对象及经费落实
慰问对象：社区老党员、老干部、计生特扶、低保户、低保边缘户、困难残疾人家庭、因病致贫家庭、军烈属家庭、困难职工、贫困母亲、贫困儿童、孤寡老人、长寿老人等80余人。
慰问物资：每人20斤装一袋米、5升装一桶油，共计慰问资金11059、2元。
三、走访慰问办法
由社区爱心骨干志愿者组成慰问小组，分现场送慰问、入户大走访两种形式，分别慰问困难学生儿童、孤寡老人及困难残疾人家庭等。社区两委做好组织协调工作，慰问结束后在慰问工作总结中单独造表报爱心社团、居民代表大会公示。
四、走访慰问时间安排
走访慰问工作在20xx年2月15日前全部完成。民主评议工作;在12月25前完成造表汇总工作，具体慰问明细表报街道社会科批准后实施，并做好相应的慰问金、慰问物品的分配工作;12月29日—20xx年2月13日期间组织开展走访慰问工作，确保所有的钱款物资发放到慰问对象手中;元月17日前做好工作总结交社区爱心社团并在居民代表大会公示。
五、慰问工作纪律要求
社区两委一定要加强领导，精心组织，制定出切实可行的走访慰问方案，落实好救助资金、物品和工作人员，真正把这项工作做深、做细。社区一把手要亲自抓、亲自布置、亲自带队深入到困难户家中，要严肃工作纪律，所有专款专物专用，入户到人，把温暖送到困难群众心中。活动开展期间，社区居民代表、爱心团体组织、纪检小组将对此项活动进行督促和检查，严禁走形式、走过场。
一、指导思想
深入贯彻落实党的***精神和市委十四届六次全会精神，树牢“***”，坚定“***”，突出“欢乐、祥和、文明、节俭”主题，举办形式多样、内容丰富的春节文化活动，丰富人民群众精神生活，共享文化发展红利。
二、活动内容
1、气排球邀请赛；
2、文化、科技、卫生“三下乡”活动启动仪式；
3、第二届沧浪艺术节颁奖暨“百花迎春”文艺展演；
4、“绿色上网”文化共享活动；
5、“你读书·我买单”欢乐购书惠民活动；
6、8人制足球邀请赛；
7、城区民俗文化街头展演；
8、水都百姓大舞台（戏剧、少儿、歌舞专场）演出；
9、春节欢乐跑比赛；
10、正月十六闹花灯节目汇演；
11、贺新春优秀国产影片放映周和农村公益电影巡映。
三、责任分工
1、工作专班
为加强对2019年春节群众文化活动的组织领导，市委、市**成立工作专班。市委常委、宣传部长xx，市**副**xx牵头负责，市委办、市**办、市委宣传部、市文体新广局、市文联、市***、市住建局、市财政局、市卫计局、市旅游外侨局、市科协及城区各办（处）、市“五创办”、市传媒中心等单位要全力配合。工作专班办公地点设在市委宣传部，宣传部常务副部长xxx同仁具体负责日常工作。
2、市委宣传部
负责春节群众文化活动的统筹协调。
3、市文体新广局
负责展演节目组织联络、节目编排及现场演出；按照演出要求做好演出舞台搭建等设备配套；做好春节期间全市文化市场监管和文化生产安全；协助**部门做好活动现场秩序维持。
4、市***
负责演出活动的审批和安保；根据演出活动时间和地点安排，每场活动安排专人提前半小时到达现场维持秩序。
5、演出单位
各自负责落实好所承担的节目任务；组织演职人员，按要求提前半小时到达演出现场，保质保量完成演出任务。
6、市传媒中心
负责做好优秀广播电视节目展播和春节群众文化活动跟踪宣传报道。
7、市住建局、市文明办、市“五创办”
负责营造节日氛围，维护市容市貌干净整洁。
8、各镇（办、处、区）、市直各部门、社区及各企事业单位
各责任单位要切实做好春节期间群众文化活动的安保工作，每项活动都要落实到位，拟定预案，确保安全。
春节即将来临，为确保困难群众能过上一个快乐、祥和、*安的节日，观山湖世纪城第四居委会开展“送温暖〃迎新春”新年慰问活动，为做好此次慰问活动，特制定如下慰问工作方案：
一、活动主题
送温暖，迎新春
二、活动时间
1、上午9:00-12:00；
2、下午2:00-5:00。
三、活动地点
第四居委会居民家中
四、参与人员
志愿者：
（一）世纪城社区社事部
（二）第四居委会工作人员
服务对象：
（一）留守儿童及困难残疾人家庭；
（二）空巢老人；
（三）生活困难老干部、老党员。
五、活动内容
第四居委会工作人员与世纪城社区工作人员上门入户，
为困难家庭送上慰问金。
六、组织单位
世纪城第四居委会
七、活动要求
1、第四居委会提前两天通知居民上门时间；
2、第四居委会工作人员认真记录服务时间、地点、对象等；
3、第四居委会详细收集活动资料，做到有记录、有简报（文字、图片）、有总结，并及时通过居务公开栏进行宣传。
4、应慰问对象全部慰问到位；慰问金全部发放到慰问对象手中，不截留，不挪用；在规定的时间内将慰问金发放到慰问对象手中。
一、活动目的
引导人们主动践行社会主义核心价值观,积极参与公益,倡导“我为人人,人人为我”的良好社会风气,齐心共建爱心首善龙华。
二、活动内容
(一)开展“点燃热情,拒绝冷漠”倡议宣传活动
(一)开展“点燃热情,拒绝冷漠”印发“点燃热情,拒绝冷漠”倡议书,发动机关干部职工对群众关心爱护,对企业主动服务,对宾客热情友好。发动市民群众互帮互助,积极参与公益,争做讲文明有温度的海口人,努力营造热心助人、文明和谐的社会氛围,共同打造爱心首善龙华。(责任单位:区委宣传部),迎佳节、送温暖”活动
(二)开展“牵手‘双创’,迎佳节、送温暖”
1.区领导走访慰问在一线工作的劳动者。(责任单位:区委办、区人大办、区**办)
2.组织机关、镇街、社区党员干部深入挂点社区走访慰问困难家庭,为群众排忧解难。(责任单位:区民政局、各镇街、区直各相关单位)
3.开展“春节”慰问活动。区三套班子领导慰问驻区;送文艺晚会进,活跃官兵节日文化生活。(责任单位:区民政局、区双拥办)4.开展“温心促改造”活动。与特殊人群进行面对面的谈心、了解他们思想动态,开展教育矫正,做好思想和行为的转化;对生活困难的社区矫正人员开展送“一袋米、一桶油、一本书”等慰问活动,实现思想教育与解决实际问题相结合。(责任单位:区民政局、区委政法委、区司法局)
(三)举办“大家都来为残疾人捐助一元钱”爱心万里行助
发动辖区干部职工、师生、爱心企业、热心居民助残捐助,用实实在在的举措,关爱帮助残疾人朋友,用实实在在的行动,为残疾人朋友奉贤一份爱心,努力让每一位残疾人都能得到社会的关爱和温暖,大力弘扬中华民族扶弱济困的传统美德,进一步营造扶残助残的良好社会氛围。(责任单位:全区各单位)
(四)开展寻找身边好人”开展“
发动各单位、各镇街、各社区积极寻找身边好人,宣传身边好人好事,汇聚社会正能量,让这些可亲、可信、可学的身边好人带动周围的人用***温暖社会,在全区形成学*好人、争当好人的良好社会风尚。(责任单位:全区各单位、各镇街、各社区)
(五)开展志愿服务活动
全面推进公益行动,组织发动志愿者深入社区、敬老院及窗口单位等场所,充分发挥自身所长,开展对关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人的帮扶及文明礼仪宣传、文明交通引导等形式多样的志愿服务活动。(责任单位:团区委)
(六)安排生活困难的流动摆摊人员再就业
对辖区内具有海口本地户口的原无固定经营场所且生活困难的流动摆摊人员进行统计、登记造册,优先安排、引导他们再就业,体现“双创”工作以利民、惠民为出发点和落脚点,以及创建为了人民的初衷。(责任单位:区商务局、区民政局、区市政市容委)
(七)开展机关文明服务活动
在全区开展以培植“大海胸襟、椰树风骨、三角梅品格”特质为主要内容的主题教育活动;创建评比文明机关,优化服务流程,提升服务质量,规范文明言行,净化、美化办公环境,树立龙华“服务规范、运转高效、执法文明、环境优美”的.机关形象。(责任单位:全区各单位、各镇街)
三、活动要求
(一)高度重视。各单位要把“情暖冬日?爱润龙华”活动
(一)高度重视。作为我区“双创”工作的重要内容,结合本单位实际,制定方案,周密部署各项活动。
(二)加大宣传。各单位要加大宣传发动力度,广泛发动群
(二)加大宣传。众参与,要及时挖掘、宣传活动中涌现出的好人好事,传递正能量,营造文明和谐社会氛围。
(三)及时汇总。各单位要重视对活动方案、资料(文字、照片、小结)等原始材料的收集、整理、归档工作,每项活动结束后及时将活动总结、照片报送到区委宣传部。
一、活动背景、目的和意义
在20xx年来临之际，学校、学校工会决定慰问为大院教育事业挥洒毕生心血的退休教师，激励在岗教师勤奋、努力、创新工作。
二、主办单位：
青川县大院民族学校学校工会
三、活动主题：
走基层，温暖退休教师心。
四、活动负责人：
xxx
五、参加人员：
学校部分领导、工会部分委员、全体退休教师
六、活动时间：
20xx年1月20——1月30日
七、活动地点：
青川县大院民族学校退休教师家
八、活动前期准备
1、办公室在20xx年1月15日前宣布活动；联系好到退休教师家的车辆；活动时期内，做好工作。
2、工会、后勤处在20xx年1月16日前准备好活动所需用品(大米、菜油、面条)。
九、活动构成、安排
活动分3组
一组成员：xxx
慰问人员：xxx
二组成员：xxx
慰问人员：xxx
三组成员：xxx
慰问人员：xxx
十、活动资源需要及用途
1、车辆：3辆；
2、物资：菜油16份(5kgx16)；面条(160kg)；大米(160kg)。
十一、经费预算4500元(以实际支出为准)
1、车费1000元(到广元、青川、本县乡各村)；
2、慰问用品(大米、菜油、面条各16份)3500元。
——卫生院冬春火灾防控工作实施方案合集五篇
冬春季历来是火灾高发多发季节，医院是广大人民群众看病就医的重要公共场所，服务对象情况复杂，人员密集流动量大，一旦发生火灾极易造成重大人员伤亡。为进一步压实消防安全责任，有效防范和坚决遏制冬春季我院发生重特大火灾事故，全力预防和减少“小火亡人”事故，根据省、市、县相关文件要求，结合我院实际，特制定了金寨县人民医院冬春火灾工作方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到安全生产全过程，聚集重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位，有效避免火灾事故，坚决遏制亡人重特大火灾事故。
二、主要任务
（一）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生
1.紧盯重点场所。各科室要紧盯人员密集的场所开展消防安全检查，重点整治私拉乱接电线、占用、堵塞疏散通道、安全出口、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自救能力。
2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，各科室要组织开展消防安全检查，认真落实安全防范措施。做好全国**安全防范，确保节假日和重大活动期间消防安全。
3.压实主体责任。各科室要严格按照《金寨县卫生健康委员会安全生产和消防工作责任制实施细则》（卫监秘〔20XX〕22号）有关要求，落实科室主体责任，重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。
（二）全力预防和减少“小火亡人”事故发生
1.加强人员密集场所检查。组织开展门诊部、住院部、辅助检查科室等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规使用未达消防许可标准的建筑物、构建物，违规采用易燃可燃装饰装修材料，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题，各科室要严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》加强冬春季防火巡查和夜间值班值守。
2.加强重点领域检查。加强新区医院在建工地现场监管，严查违规使用易燃可燃材料、违规动火动焊等行为。强化老旧门诊住院楼、职工宿舍违规用电用火取暖、电动自行车违规停车充电，电线私拉乱接问题，组织人员开展清理楼道走廊可燃杂物，加强燃气安全防范和自查工作，及时整改安全隐患。
3.加强隐患整改。各科室要加强消防安全基础薄弱环节安全管理，强化消防设施维护和电气线路检测，及时增设电气火灾监控等消防设备。结合实际每月至少开展一次全覆盖、无遗漏消防安全检查，严格执行问题隐患整改“五落实”，对发现的问题隐患，建立台账清单，逐项销号整改，及明消除隐患。
（三）深入开展电气领域综合治理
1.集中开展电动车消防安全综合治理。总务科、保卫科要深入开展电动自行车消防安全综合治理，严禁占用楼梯道、消防通道等公共区域违规停放充电，严禁电动车在室内充电。推动建设电动车集中停放场所和充电设施，规范外来电动自行车消防安全管理。
2.深化电气火灾综合治理。进一步巩固*年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。将电气线路改造纳入医院项目建设改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，重点部位、重点部门加装电气火灾监控系统。
（四）持续推进打通消防生命通道工程
1.严格划线规范管理。总务科及保卫科要严格落实消防安全专项整治三年行动确定年度工作任务，完善消防车通道治理方案，组织开展冬春季消防车通道障碍物集中清理行动，联合有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
2.加强高层建筑管理。冬春季期间总务科、保卫科要组织开展疏散通道清理，消防设施检测维护，严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。
（五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料
1.组织集中摸排。要按照属地管理和“三个必须”原则，对新区工地违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑,建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。
2.开展集中整治。对人员密集场所违使用易燃可燃材料装修，或使用可燃保温材料不符合要求的，要主动拆除或更换合格材料。要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。
（六）强化消防宣传教育培训。
1、加强宣传和安全提示。宣传科要在元旦、春节等重要节点，发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微信QQ群等向全院职工和重点岗位责任人推送消防安全提示，各科室要落实消防安全“三提示”（提示场所危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具**置和使用方法）。要通过电子屏、标语横幅等形式营造浓厚的消防安全氛围。
2、加强消防培训。各科室、各部门要强化消防安全知识培训，对消防控制室值班操作员、保安消防队员、电气维修人员进行专门培训，提高全体干部职工消防管理能力和岗位履职能力。
三、工作步骤
从20XX年12月开始至20XX年3月底结束，分三个阶段进行。
（一）发动部署阶段（20XX年12月25日前）
各科室按照方案要求，结合实际进一步明确职责、细化任务和措施，印发方案、召开会议，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（20XX年12月26日至20XX年全国**结束）。各科室要组织开展火灾隐排查整治，加大消防检查和消防教育力度，从严从实从细抓好责任措施落实。
（三）总结验收阶段（20XX年全国**结束至3月底）
院安委会将适时组织检查，总结经验做法，固化工作成效，分析存在的主要问题，提出改进工作措施，完善防范化解消防安全重大风险长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各科室要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。明确冬春火灾防控工作领导组，由总务科和保卫科承担日常工作，加强指挥调度和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）坚持精准施策。各科室要分析冬春季消防安全形式，紧盯重点领域、重要节点开展消防安全自查检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、电动车违规充电、占堵疏散通道、损坏消防设施、违规存储使用危化品等问题，对发现的问题隐患要分类列出问题清单和整改清单，形成工作闭环。
（三）严格落实责任。医院将组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访，并纳入科室消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的科室，将及时通报，督促落实整治措施。对发生亡人或有较大影响火灾事故的，组织开展火灾事故延伸调查，依法从严追究有关科室和人员的责任。
为确保医院在发生火灾时，各项应急工作高效，有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《地区xx系统消防紧急预案》，结合xx的实际情况，特制定本预案。
一、应急机构的组成
1、领导小组成员及职责
xx消防应急领导小组由xxx 法人任组长，xxx任副组长，各职能科室负责人为领导小组成员。**办公室为指挥部，xx办公室为消防应急办公室，xxx为联络员。
领导小组的主要职责：
(1)加强领导、健全组织、强化工作职责、完善各项消防安全应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育、组织、指导本单位各部门消防安全常识的普及教育和消防技能的训练。
(3)认真完善各种消防设施，定期进行检查，确保消防设施完好，使之始终保持良好的战备状态。
(4)采取一切必要手段，进行救护工作，把灾害损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素，迅速恢复医院的正常运转，促进社会安定。
2、灭火行动组成员及职责
组长：xx
组员：xxx科室义务消防队员
主要职责：利用本院配置的消防器材及有关设施，全力进行火灾扑救。
3、通讯联络组成员及职责
组长：xx
组员：xxx
主要职责：根据火势，如需报警(电话：119)迅速与市消防大队取得联系，报告内容为：“……发生火灾，请迅速前来扑救”待对方放下电话后再挂机。引导消防人员和设施进入火灾场地，负责对上、对外联络及报告工作。
4、疏散引导组成员及职责：
组长：xx
组员：xxx
具体疏散方案：如xx发生火灾时，由xx负责指挥科室主任，值班人员负责组织当班xx打开两头应急疏散通道，带领科行动不便的人走前中间楼梯口，并由xx带领科行动快捷的人走两头逃生通道，各负其责，使每人明确自己的责任，做到井井有条，把火灾损失降到最低点。疏散后要及时清点人数，以防病人逃跑。特别注意老年行动不便的人，瘫痪在床的病人的疏散工作。主要职责：引导医护人员、病人迅速转移到安全地带，并负责重要物资的看守或转移工作。
5、安全防护救护组成员及职责
组长：xx
组员：xxx
主要职责：利用本院有利资源对伤员进行紧急抢救，确保足够的救护人员及药物的供应。
二、火灾后的有关行动
1、领导小组得悉消防应急情况后立即赶赴指挥所，各种救护队伍随时集结待命。
2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险。
3、迅速发出紧急警报(电话：119)组织滞留在各事故建筑物内的人员撤离。
4、迅速关闭切断输电、供氧系统。
5、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移至安全地方进行救治。
6、加强对重要设备、物品的救护的保护、加强医院值班巡逻，防止犯罪分子的趁机侵入。
7、迅速了解和掌握医院受灾情况，及时汇总上报。
三、注意事项
1、火灾事故首要一条是保护医护人员、患者的安全，扑救是在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、在应急行动中，各部门科室、要密切配合，服从指挥。
3、各科室、各行动小组、应根据此预案，结合本组的实际情况切实落实各项组织措施。
四、重点事项
众所周知，安全工作是一切工作的前提和保障，尤其是消防工作，本院是具有特殊群体的公共场所，患者的思维怪异，行为时有反常，病房又必须防护加锁的弱势群体集中的地方，患者的居住、饮食都在里面。一旦失火就易威胁患者，医务人员和物品的安全，造**员群死群伤，财物的重大损失。因此，决不可掉以轻心；同时还必须掌握扑救疏散，逃生的基本知识和技能，做好本医院的防火工作，预防火灾的发生。
一、工作目标
全面提高医院火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水*、全面提高职工消防安全意识、扎实开展今冬明春火灾防控工作，确保医院不发生较大以上火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生火灾事故，创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
根据xx消安委〔20xx〕x号文件精神，管行业必须管安全，分片包干，责任到人的要求医院成立今冬明春火灾防控工作小组。
三、工作步骤
今冬明春火灾防控工作从20xx年11月1日前至20xx年4月6日前共分3个阶段进行。
(一)传达部署阶段(20xx年11月15日)
11月15日医院召开今冬明春火灾防控工作专题会，传达州消防安全委员会《20xx年全县今冬明春火灾防控工作方案》文件精神，提高广大职工的今冬明春火灾防控意识。
(二)组织实施阶段(20xx年11月17日至20xx年3月31日)
1.临床科室、一门诊、二门诊护士长要对所管辖的区域进行消防日常巡查，巡查范围：防火门是否处于关闭状态；办公区域、护士值班室、病房是否有使用明火情况，消防设施是否完好有效，安全通道是否畅通，发现隐患及时处理与上报。
2.重点岗位；超声影像科、放射影像科、住院收费结算处、制氧房、锅炉房、药品仓库、物资仓库、档案室、医学检验科、病案室等，科室主任要定期对电器设备、线路老化及破损情况进行检查，发现隐患及时处理与上报。
3.保卫科主任每周要不定时对全院所有区域进行隐患排查，要组织相关科室主任对重点岗位进行定期检查，对全院所有消防设施定期进行检查和保养，使消防设施始终保持良好状态，随时处在备用状态，保卫科工作人员要对全院进行24小时巡逻，发现隐患及时处理与上报。
4.保卫科要加大全体员工的消防安全培训力度，特别是新员工入职、转岗员工、重点岗位人员的培训，培训以案例分析、案例视频等内容为主，从视觉和思想上巩固员工的消防安全意识，并通过培训使全体人员必须掌握消防安全“四个能力”“四懂四会”的.内容，并将其运用到实际工作中，提高全院工作人员的应急救援的能力，使全体人员掌握了消防检查的要点和发现问题、解决问题的能力明显提升。
5.党办要加大消防安全宣传工作，提高所有人员的消防安全意识，充分利用展板、公开栏和led屏等载体对消防安全知识、逃生技能技能进行宣传，各科室要利用晨会、工休会，加强对病人以及病人家属进行消防知识的宣传与培训，提高整体人员的消防安全意识，
(三)总结验收阶段(20xx年3月中旬以后)
20xx年3月中旬以后，由医院今冬明春火灾防控工作领导小组对今冬明春火灾防控工作进行验收，并对其今冬明春火灾防控工作进行认真总结。
四、工作任务
(一)科学研判形势，找准薄弱环节
加强群众生活用火、用电、用油、用气的管理确保安全过冬。找准薄弱环节和突出的问题进行整改，确保火灾形势持续稳定。
(二)落实工作责任，提升管理能力
医院与各科室签订责任状，并对全院今冬明春火灾防控消防安全检查。大力排查整治火灾隐患，始终保持整治火灾隐患的高压态势。
(三)紧盯高危场所，把控防控重点
加强安全管理，培养单位消防安全“明白人”，完善单位消防档案，落实各项规章制度。对重点部位(住院一、二区、超声影像科、放射影像科、住院收费结算处、制氧房、锅炉房、药品仓库、物资仓库、档案室、医学检验科、病案室)等人员密集场所和易燃易爆危险品存储场所要认真排查、整改，组织员工进行以灭火和逃生自救为主要内容的消防安全培训和演练。
(四)稳步落实管理，实现群防群治
发动群众进行消防安全隐患的排查，与各科室签订消防安全承诺书，维护保养消防设施，完善微型消防站日常管理和防火巡查工作，组织检测电气和燃气线路设施，组建志愿消防队，实现群防群治，杜绝大小火灾的发生。
(五)广泛开展宣传，增强安全意识
遵照《全民消防宣传教育提纲》的要求，却实落实消防宣传教育职责，组织消防安全培训，人人参与消防，共创*安和谐。在全院掀起声势浩大的'宣传攻势。大力普及安全用火、用电、用油、用气常识，确保自身和他人人身安全。
五、工作要求
(一)提高安全认识
冬季风干物燥，气候寒冷，医院职工用火、用电、用油、用气大量增加，医院人流量大，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故，各科室要严格依法履行职责，明确监管范围，落实工作责任，加强协作配合，全面强化措施，确保火灾隐患得到及时有效的整改，确保工作取得实效。
(二)落实工作责任
各科室分片包干，各领导要全面负责逐级分解任务，明确工作责任，对检查发现的火灾隐患，要及时上报，对因工作不到位，措施不落实，造成火灾责任事故，要实行责任倒查和逐级追查，严格追究相关科室和责任人。
(三)及时反馈情况
今冬明春火灾防控工作领导小组办公室每月将对各科室工作情况进行汇总，进行综合考评，并将考评成绩纳入年终消防工作考核内容。
根据九江市卫健委《关于加强冬春火灾防控工作的通知》（九卫综函〔20XX〕125号）文件精神，为有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，根据上级部门的统一部署和工作要求，结合我院实际，决定从20XX年12月至20XX年3月集中开展冬春火灾防控工作。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕20XX年北京冬奥会和冬残奥会、全国“**”、全省“**”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和“打非治违”百日行动，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝火灾事故发生，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
二、重点任务
（一）坚决遏制发生火灾事故。
1.推进消防安全标准化建设。按照《关于印发<江西省医疗机构消防安全标准化管理规定(试行）>的通知》，开展消防“四会”能力培训，加快推进消防安全标准化进程。紧紧围绕建强团队、深化检查、强化监管、加强科室联动等工作措施，突出“管理、检查、扑救”关键环节，强化落实火灾风险指南，全面规范和提升医院日常消防安全管理。元旦春节前医院将进行一系列的消防“四会”能力培训和考试，达标率100%。
2.强化消防安全综合整治。组织开展火灾隐患排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，挂账整改、照单销号。20XX年底前，完成对生命通道、消防设施、消防管理等的检查，落实单位监管责任，分类开展整治。
3.加强消防安全检查。组织开展自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题，督促落实主体责任，提高火灾防控能力；采取有效防范措施，切实防范火灾发生。
4.强化涉疫场所消防安全管理。对因防疫需要临时关闭的安全出口，落实专人看守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。
（二）有效预防火灾事故发生。
1.加强检查整治。结合实际，重点加强对医院的违规住人、用火用电取暖等消防安全检查。
2.深化防盗窗(网)消防安全整治。加强对现设有防盗窗（网）的排查整治，对存在影响疏散逃生、灭火救援的按要求及时进行整改，防治结合，最大限度提升场所消防安全水*。
3.强化宣传教育。组织宣传消防安全常识，提升干部职工安全防范意识。教育引导干部职工增强消防安全意识，主动参与消防演练，提高逃生自救能力。持续开展消防安全基本技能实操实训，提升防火灭火和逃生自救能力。全力推进“文明实践+消防”工作。
（三）主动防范新领域消防安全风险。
1.集中开展电动车综合治理。深入开展电动自行车消防安全综合治理，严禁在公共区域违规停放充电。按照《电动自行车充电停放场所消防安全管理规范》（DB36/T1085-20XX）要求，
电动车集中停放场所和充电设施，设置具备定时充电、自动断电、故障报警的.充电设施，改善安全条件，降低火灾风险。
2.深化电气火灾综合治理。巩固电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。加大整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，加大电气线路改造投入，推动普及“智慧用电”管理。要推广安全智慧型火灾探测报警器、智慧型电气火灾监控装置，强化安全用电动态监测管理。
（四）统筹做好重要节点消防安全工作。
1.压实重大活动消防安全责任。20XX年北京冬奥会和冬残奥会、全国“**”、全省“**”等重大活动期间，各地、各单位要提高火灾防范等级，严格落实安全防范措施。
2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯安全生产重点部位、重要环节，督促落实安全防范措施。
三、时间步骤
（一）部署发动(20XX年12月15日前)。印发《九江学院附属医院20XX冬春火灾防控工作方案》，召开动员部署会议。
（二）组织实施(20XX年12月15日至20XX年3月20日)。对照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，从严从细从实抓好责任措施落实。
（三）总结验收(20XX年3月20日至31日)。组织检查验收，认真总结工作，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各科室要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。要强化指挥调度，定期会商研判，解决重大消防安全问题。
（二）实施综合整治。全面推行科室消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度，主动接受监督。强化监管责任，组织开展安全排查，跟踪督促整改隐患。积极配合消防运维单位开展检查整改。健全完善有奖举报机制，发动干部职工举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。
（三）强化示范引领。组织开展消防安全管理示范工作，重点强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强管理团队、突出科技赋能等措施，全面提升科室自主管理水*。要加强达标创建工作的督促指导，促进医院消防安全管理提质增效。
（四）严肃督导问责。按照省市安委会和卫健委有关要求，将冬春火灾防控工作纳入专项检查、综合督查、暗查暗访及年度综合考核重点内容。对工作不落实、推进不力的科室，将适时进行约谈、问责，督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，依法依规从严追究有关科室和人员的责任。
根据九江市卫健委《关于加强冬春火灾防控工作的通知》（九卫综函〔20xx〕125号）文件精神，为有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，根据上级部门的统一部署和工作要求，结合我院实际，决定从20xx年12月至20xx年3月集中开展冬春火灾防控工作。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕20xx年北京冬奥会和冬残奥会、全国“**”、全省“**”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和“打非治违”百日行动，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝火灾事故发生，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
二、重点任务
（一）坚决遏制发生火灾事故。
1.推进消防安全标准化建设。按照《关于印发<江西省医疗机构消防安全标准化管理规定(试行）>的通知》，开展消防“四会”能力培训，加快推进消防安全标准化进程。紧紧围绕建强团队、深化检查、强化监管、加强科室联动等工作措施，突出“管理、检查、扑救”关键环节，强化落实火灾风险指南，全面规范和提升医院日常消防安全管理。元旦春节前医院将进行一系列的消防“四会”能力培训和考试，达标率100%。
2.强化消防安全综合整治。组织开展火灾隐患排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，挂账整改、照单销号。20xx年底前，完成对生命通道、消防设施、消防管理等的检查，落实单位监管责任，分类开展整治。
3.加强消防安全检查。组织开展自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题，督促落实主体责任，提高火灾防控能力；采取有效防范措施，切实防范火灾发生。
4.强化涉疫场所消防安全管理。对因防疫需要临时关闭的安全出口，落实专人看守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。
（二）有效预防火灾事故发生。
1.加强检查整治。结合实际，重点加强对医院的违规住人、用火用电取暖等消防安全检查。
2.深化防盗窗(网)消防安全整治。加强对现设有防盗窗（网）的排查整治，对存在影响疏散逃生、灭火救援的按要求及时进行整改，防治结合，最大限度提升场所消防安全水*。
3.强化宣传教育。组织宣传消防安全常识，提升干部职工安全防范意识。教育引导干部职工增强消防安全意识，主动参与消防演练，提高逃生自救能力。持续开展消防安全基本技能实操实训，提升防火灭火和逃生自救能力。全力推进“文明实践+消防”工作。
（三）主动防范新领域消防安全风险。
1.集中开展电动车综合治理。深入开展电动自行车消防安全综合治理，严禁在公共区域违规停放充电。按照《电动自行车充电停放场所消防安全管理规范》（DB36/T1085-20xx）要求，
电动车集中停放场所和充电设施，设置具备定时充电、自动断电、故障报警的.充电设施，改善安全条件，降低火灾风险。
2.深化电气火灾综合治理。巩固电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。加大整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，加大电气线路改造投入，推动普及“智慧用电”管理。要推广安全智慧型火灾探测报警器、智慧型电气火灾监控装置，强化安全用电动态监测管理。
（四）统筹做好重要节点消防安全工作。
1.压实重大活动消防安全责任。20xx年北京冬奥会和冬残奥会、全国“**”、全省“**”等重大活动期间，各地、各单位要提高火灾防范等级，严格落实安全防范措施。
2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯安全生产重点部位、重要环节，督促落实安全防范措施。
三、时间步骤
（一）部署发动(20xx年12月15日前)。印发《九江学院附属医院20xx冬春火灾防控工作方案》，召开动员部署会议。
（二）组织实施(20xx年12月15日至20xx年3月20日)。对照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，从严从细从实抓好责任措施落实。
（三）总结验收(20xx年3月20日至31日)。组织检查验收，认真总结工作，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各科室要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。要强化指挥调度，定期会商研判，解决重大消防安全问题。
（二）实施综合整治。全面推行科室消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度，主动接受监督。强化监管责任，组织开展安全排查，跟踪督促整改隐患。积极配合消防运维单位开展检查整改。健全完善有奖举报机制，发动干部职工举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。
（三）强化示范引领。组织开展消防安全管理示范工作，重点强化专家示范检查、培养消防“明白人”、建强管理团队、突出科技赋能等措施，全面提升科室自主管理水*。要加强达标创建工作的督促指导，促进医院消防安全管理提质增效。
（四）严肃督导问责。按照省市安委会和卫健委有关要求，将冬春火灾防控工作纳入专项检查、综合督查、暗查暗访及年度综合考核重点内容。对工作不落实、推进不力的科室，将适时进行约谈、问责，督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，依法依规从严追究有关科室和人员的责任。
——保障困难群众温暖越冬简报实用5篇
新春献祥瑞，瑞雪兆丰年。值此中华民族传统节日新春佳节到来之际，集团公司党委、集团公司、集团公司工会，向您及家属，表示亲切的问候和美好的祝愿，祝愿在今后的日子里身体健康，万事顺达！
新一届领导班子已经为我们描绘了美好愿景，科学发展，再造大雁，五年实现经济总量翻两番，集团公司一定会实现两年扭亏，三年变样，五年大发展，重铸辉煌。
您曾经在煤炭处工作岗位上，辛勤工作，爱岗敬业，无私奉献，为公司发展建设作出了辛勤努力，您既是矿山的建设者，又是文明的传播者，还是我们新一代矿工学*的楷模。您以往的奉献深深打动着我们的心，一定会载入集团公司发展的史册上。
虽然因工资收入较低、两个孩子都在上学导致家庭生活困难，但是我们相信，您和您的妻子一定可以根据自身条件多研究改善家庭生活环境以及增加收入的办法，通过辛勤劳动增加家庭收入，度过这艰苦的几年，困难是暂时的，今后的生活是充满希望的`。您的困难得到了集团公司领导的高度关注，为了帮助您及家人过上一个快乐祥和、幸福美满的春节，为您送上一份真情，送上一份关爱，
送上一份祝福。在新的一年里，让我们扬起希望的风帆，继续发挥您的余热，一如既往地支持集团公司的各项工作，同舟共济，为营造稳定和谐的企业做出应有的贡献。
最后，集团公司党委、集团公司、集团公司工会、社保中心向您及家属致以新春的祝福，祝集团公司兴旺发达，祝您及家人，新春快乐、蛇年祥瑞、幸福安康！
寒冬已至，气温骤降，取暖成为当前最大的民生问题，加上今年煤价上涨和*期疫情影响，群众冬季取暖、特别是困难群众能否温暖过冬，成为党和**关心关注的焦点。*期，敦煌市迅速启动困难群众温暖过冬救助工作，工作人员带着煤炭、棉被、棉衣，米面油等物资深入城乡街道村组，把党和**的关怀温暖及时送到困难群众家中，确保全市困难群众都能够安全温暖过冬。
进入冬季，敦煌市民政局迅速走访排查，了解到部分特困家庭无力购买取暖用煤后，立即筹集193吨优质煤，及时发放给特困家庭。*日记者在阳关镇寿昌村、阳关村看到，几辆拉满煤炭的卡车停在困难群众家门口，一袋袋饱含着温暖和爱心的煤炭，直接送到了困难群众家中。
随着全市困难群众温暖过冬专项救助行动的深入开展，敦煌市民政局将采取“送政策、送物资、送资金、送关怀”等多种形式，对分散供养特困人员、城乡低保对象、已脱贫建档立卡户、低收入家庭、重病重残人员、三留守人员、监测预警家庭、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体给予及时慰问关怀，帮助他们解决实际生活中的具体困难和问题，以实际行动传递党恩、温暖民心。
20xx年1月16日上午，环山社区与街道驻村领导张维丰二人一同来到河口村两名困难群众家中，给他们送去冬日的关怀与温暖。
他们首先来到河口村困难群众黄建国的家中。在得知黄建国于20xx年8月份患高血压中风后丧失了劳动本事，无力支付自己长期的药费并两个子女的读书费用后，社区邵振华深表同情，对其说了一番感人肺腑的鼓励话语，之后，驻村领导也送上了慰问金，并再三嘱咐：“生活再难再苦都不要失去信心，有困难，我们党与**都会尽力供给帮忙的，日子必须会越来越好的！”离别之际，黄建国眼中饱含热泪。
之后来到退伍军人黄瑞珍的家中，他属于肢体残疾，双腿行走不便，无固定的收入来源，生活也相当贫困。经过一番交谈后，张维丰给他送去了慰问金，送去了党与**对他的关怀！
天气虽冷，但走访慰问温暖了困难群众的心，给他们送去了期望。
春节临*，20xx年1月6日下午，xx县人社局领局班子到xx县丹打社区看望慰问了2户困难群众及社区工作人员,并走访慰问了县人社局3位退休老干部，提前向她们送去了节日的祝福。
在丹打社区看望慰问中，县人社局关学华局长与困难群众亲切交谈、嘘寒问暖，在了解了她们的生活*况后说：“今天我们班子成员代表县人社局全体干部职工来看望你们，希望能把大家对你们的最真切的祝福和关心传达给你们，将温暖传递到你们身边，希望你们能够感受到党和组织对你们的关怀，过个幸福快乐的春节。”同时，关局长也表示：在今后生活中，困难群众如若遇到什么困难也可以跟我们人社部门反映，我们能处理的定会竭尽全力为大家解决，我们解决不了的，我们也将会积极帮助大家协调反映给上级部门。此次慰问共向社区困难群众送去2桶香油、2袋大米和400元慰问金。
看望完社区困难群众后，县人社局班子一行又来到3位退休老干部家中走访慰问，送去了慰问金的同时，给她们送上了春节前的祝福。局班子成员与退休老干部围坐在桌子旁拉家常，也从中详细了解到单位退休老干部们丰富的退休生活现况。随后，关局长代表班子向单位退休老干部们汇报了*年来县人社局工作开展情况，并指出：县人社局有今天的成绩和发展，离不开各位退休干部的辛劳奋斗，人社老干部对工作的刻苦钻研、认真的态度也充分体现了我们人社队伍精神，退休干部虽然工作上已经退休，可她们的人社精神永不退休，一直在为人社争光添彩，同时也给大家起到带头模范作用，值得我们全体人社干部职工学*。在日后的人社工作开展中，我们要继续发扬人社精神，为xx县社会和谐稳定做贡献。
县人社局退休老干部和社区困难群众也感受到党和**对她们的关心，她们也对县人社局慰问团表示了衷心的感谢。
为让贫困残疾人度过一个温暖的冬天，11月5日下午，双桥区残联来到双峰寺镇小井村开展走访慰问贫困残疾人活动，向该村贫困残疾人送上米、面、油等生活物资。
区残联一行深入贫困残疾人家中，及时把党和**的温暖送到了残疾人朋友的身边，详细询问他们的工作、生活和身体情况，鼓励他们坚定信心、克服困难，用积极乐观的心态勇敢面对生活，同时，听取了他们对残联工作的意见和建议。
被慰问的贫困残疾人及其家属十分感谢大家对他们的关心，并表示区残联的走访慰问不仅给他们带来了物质上的帮助，更有精神上的鼓励，今后会努力创造美好幸福生活。
区残联相关负责同志表示，今后将继续开展类似活动，让残疾朋友感受到社会的温暖，感受到党和**的关怀。
双桥区残联十分重视帮扶解困活动，制定切实可行的帮扶解困计划，多次安排干部职工进行走访帮扶工作，及时解决贫困残疾人生活面临的困难。截止目前，双桥区残联共为78户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造，向300名残疾人发放辅具，向996名贫困残疾人发放米面油等生活用品，价值*60万元。
——公司冬春火灾防控实施方案(精选5篇)
1.目的
火灾事故发生时,及时控制火情,减少共公财产的损失,减少人员的伤亡,做
到有计划、有步骤的实施消防应急方案.
2.范围
适用于锦城大厦、瑞达大厦
3.职责
办公室、保安部、负责实施灭
火预案全过程。
4.程序
4.1火灾报警程序
4.1.1当火灾发生后，着火层大厦员工及客户要及时按下楼层内红色消防手动报警按钮或拔打消防中控室电话。报警时不要惊慌失措，要冷静，语言清晰，将火情发生的区域及报警人姓名、身份所在位置说出，并说明什么物质着火。
4.1.2消防火灾探测器报火警、水流指示器和压火开关报警。
4.2火灾确认火警报告程序
4.2.1当人工现场确认火灾事故发生后，中控人员要严格按《值班人员跑火警报告火警程序》执行操作。
4.3人员调动程序
4.3.1当保安部接到火警报告后，保安部经理、消防主管立即前往火场，组织灭火，现场最高领导为灭火现场临时指挥员。夜间发生火灾事故，值班人员为灭火总指挥员，保安警队队长为灭火现场临时指挥员，内保主管负责打开所有消防通道大门，并做好迎接消防车准备工作。
4.3.2当保安接到火警报告后，保安警队队长带领警队灭火组，前往火场，组织灭火。保安部警队副队长带领队员对大厦各出口加岗、警戒，无关人员只许出，不准进入大厦，对持物出入大厦人员进行严格检查。
4.3.3当火灾发生后，经理办公
4.4火灾扑救程序
室通知各部门员工按指定位置到达现场待命，听从消防指挥中心发布命令。
4.4.1当保安部经理、消防主管赶到火场后，中控跑火警人员向保安部经理汇报火场情况，并快速回归消防中控室值机，保安部经理做为临时现场指挥员指挥灭火。
4.5使用灭火战术方法
4.5.1冷却灭火法，使用消火栓灭火。
4.5.2隔离灭火法，将易燃物与火源隔离。
4.5.3窒息灭火法，关闭门窗，用难燃材料压盖些较小面积的火源。
4.5.4抑制灭火法，使用“1211”灭火器及干粉灭火器，扑灭火源。
4.5.5由消防指挥中心，灭火总指挥根据火情发布命令，指定中控人员起动相应的消防设备，并根据大厦内人员疏散情况，确认全部人员疏散后，可迫降防火卷窗门，进行防火分区隔离。并把消防联动设备联动手动改为联动自动。
4.6组织疏散程序
4.6.1当火灾无法得到控制时，由灭火总指挥向消防中控人员发布火灾疏散命令，中控人员按到灭火总指挥的命令，正确操作设备开通火灾广播。疏散地点理工大厦操场。
4.7营救伤员，重要物资抢救程序
4.7.1各部门接到火灾报警后，立即进行重要物资疏散工作，保护重要文件，保护财务部现金、票据的安全，警队对财务室加岗保护。并负责抢救伤员，救护后的人员安置在大厦外部空旷处。
4.8后期处理程序
4.8.1当灭火总指挥明确发出火情排除命令后，保安部立即做好火灾现场的警戒，保护现场不被破坏，利于火灾事故调查。工程部应尽快将有关火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常，火灾事故后八小时之内消防主管协助xxx消防机关调查起火原因，提写火灾事故报告，如实反应情况并向大厦经理汇报。
5.监督执行
保安部经理
6.相关性文件
无
7.质量记录
《火灾扑救记录》
为确保全体在校师生的生命财产安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失最少，危害最低，能快速、高效、合理有序地处臵消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合实际，制定本预案。
一、适用范围：
本预案适用于所有学校发生火灾事故时，采取的应急措施及处臵办法。
二、消防安全工作领导组织机构
组长：教育卫体局主要负责人
副组长：教育卫体局分管负责人
成员：局相关同志及学校负责人
三、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。副组长具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成上级领导部署的各项任务。火险发生时，消防事故发生学校要立即电话报告上级有关部门，以快速得到指示，迅速拨打119进行报告，学校应立即广播告知全体教职工和学生，组织人员开展有序、科学的自救。
四、应急处臵措施
一旦发生火灾，一般应按下列程序处理。
（一）按照*时消防演练逃生的线路迅速疏散，同时报警。
1.人员疏散：救人是第一原则，学校消防责任人和舍务教师应在第一时间，有序地组织学生疏散转移到安全地带。
A.火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
B.利用现场有利条件，快速疏散。下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，可用湿毛巾，堵住嘴、鼻，用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
C.高层着火时疏散时较为困难，因此更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，应按照安全口的指示标志，尽快从安全通道和室外消防楼梯安全撤出，切忌跳楼。火势确实较大无法逃生，可躲避到阳台、*台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿房门，等待救护人员到来。
D.火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。
2.物资疏散：火场上的物资疏散，目的是为了最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大。
A.首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附*的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品，以及堵塞通道使灭火行动受阻的物资。
B.疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。
（二）如有伤者要及时送往医院救治，如学生受伤，要及时通知家长。
（三）等待消防车到来期间，可组织学校教工义务消防队在保证安全的前提下灭火（切忌让学生参加灭火）。
灭火扑救：起火初最易扑灭，在消防人员未到前，如能集中合力抢救，常能化险为夷，转危为安。根据不同的起火原因，可采取隔离法、冷却法、窒息法，火灾现场指挥人员要在第一时间内把临*所有的灭火器材，集中使用对准火点，尽量抓住战机把火消灭，或控制住火势的发展，最后由消防人员彻底扑灭火焰。
（四）配合消防部门调查事故原因，维持秩序。
（五）划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现场，以防发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后在调查起火原因时提供有力证据。如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭，失火单位应当把了解的情况向他们介绍，并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组，并配合调查组提供当事人或见证人。当火灾发生时要充分发挥***员、***、治保组、义务消防队的作用，做好受伤人员的护理工作，医务室应备好止血药、硼带等必备药品，同时组织人员和车辆紧急送伤员到医院或联系医院对受伤人员的抢救。
五、情况报告制度
凡发生火灾单位，应在第一时间（不超半小时）向新城教育卫体局领导小组报。第一发现人应立即电告119，后向第一责任人报告。学校领导、在组织学生转移、协助消防队灭火工作后，在灾后半日内书面报告新城教育卫体局领导小组及新城。凡推报、漏报、瞒报灾情者将视情节轻重追究第一责任人责任。
为了加强项目部消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障项目部资产和员工人身财产的安全，特制定消防安全应急预案。
一、范围
本预案适用于项目部所辖施工区、生活区、物资库房、车辆及人员密集场所。
二、总则
1、为做好项目部消防安全防范工作，建立健全有效的消防安全防范应急机制，落实消防安全防范工作责任制，部署消防重点部位的安全防范应急机制，防止火灾事故的发生，贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，提高自防自救能力，遇有火灾事故发生各职能相关部门明确自己的职责和任务，并及时开展有效的扑救和救助工作，最大限度的减少火灾事故所造成的损失和影响，特制订本预案。
2、本预案依据《消防法》、有关法律法规制定，是项目部发生火灾事故时，组织扑救、救援、事故调查及事故处理所遵循的依据。
3、本预案在本项目部范围内发生火灾时由总指挥宣布启动。
三、消防应急预案指挥部
总指挥由项目经理担任，主管生产副经理任副总指挥，项目部各正副职任成员。
消防应急预案项目部下设安全生产办公室，办公室地点设在前方调度室。
项目部设立应急消防指挥部，负责组织指挥全项目部消防应急工作。
1、项目部成立应急消防指挥部。
总指挥：胡木强
副指挥：王磊王育生林杏福
组员：刘雄凌徐继胤贾延刚
王昌乾薛海超刘春羽
2、消防应急预案组织机构人员职责
（1）总指挥职责:负责项目部消防安全应急预案组织实施演练、事故现场全面指挥协调工作。
（2）副总指挥职责：协助总指挥的工作，按照现场具体分工情况负责消防重点部位发生火灾事故时，现场进行指挥组织人员、物资疏散、火灾扑救、保护火灾现场、组织事故调查等项工作。
（3）指挥部下设办公室主任的职责：负责消防安全防范应急预案组织的制定、修改完善并协助指挥部指挥长组织协调应急预案的演练实施及现场协调工作。
（4）指挥部成员职责：负责本部门的消防安全防范工作。了解本单位消防重点部位的基本情况、火灾危险性、扑救方法及措施。熟悉了解重点部位的消防设施配备数量、放置部位、疏散通道是否畅通等。必须掌握管辖范围内的消防安全管理情况是否存在火灾隐患以及消防设施配备是否到位等基本情况。一旦本辖区内发生险情，立即报告消防应急指挥部，并及时组织有关人员进行初期火灾扑救工作，把事故损失降至最低。保持通信畅通，指挥部成员手机24小时开机。
（5）各抢险队负责人：负责事故处置时生产系统、开停车高度工作，事故现场通讯联络和对外联系。并负责警戒及道路管制工作。
（6）救援队伍：为不脱产的专业救援队伍，*时针对危险目标，配备装备器材，并对信号做出规定。报**法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。
四、技术措施
1、发生火灾由总指挥宣布启动消防预案。主管消防工作的项目部经理、副经理、调度室主任、各抢险队负责人应立即在火灾现场前汇集，组织和指挥灭火作战及现场人员的疏散。
2、各办公室主要负责人负责组织火灾现场的报警、灭火及人员疏散。
3、在**消防抢险救援人员到达后，现场人员服从**消防抢险救援指挥人员的指挥，协助**消防抢险救援人员救助遇险人员，扑灭火灾，抢救贵重物品，视事故情况拨打医院急救电话（120）。
4、报警
（1）任何人员发现火灾，应立即向安全***报警，同时说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。
（2）接到火警后，迅速查明火灾事故发生的部位和大小，在查明情况发生的火灾事故较大的情况下，要及时拨打火警电话（119）、及急救电话（120）准确报告起火地点、部位、火情、报告人单位、姓名、联系电话，并安排专人到路口等候，引导消防车辆进入火灾事故现场。
5、发生火灾后接警处理程序
（1）接到火灾事故报警电话后，火灾事故指挥部有关人员应立即迅速到达报警地点确认。
（2）如未发生火情，应查明报警原因和动机，采取相应措施，并认真做好记录。
（3）如确有灾情发生，立即向有关领导汇报，同时利用现场灭火器材和消防设施进行扑救，必要时应立即拨打火警电话（119）。
（4）情况处理完毕后，恢复各种消防设备备用状态。
6、初起火灾的处置
（1）发现火灾，应保持头脑清醒、沉着，迅速切断起火楼层电源，为扑救火灾创造条件。
（2）由发生火灾部位的领导和安全员负责组织现场人员进行扑救，做到初起火灾力争扑灭，较大火灾力争控制。
（3）火势较小时，就*利用现场配备灭火器进行火灾扑救，最大限度的避免火灾事故的扩大或蔓延。
（4）火灾现场所有人员必须听从指挥，确保火场秩序。
7、疏散
疏散的原则：确保生存，相互帮助，快速有序，远离火场。
（1）火灾发生后，无论火灾大小，除必要的扑救人员外，所有人员应尽快撤离。
（2）火灾发生后，所有车辆应迅速远离起火现场，腾出疏散、灭火通道,保障消防通道畅通。
（3）各施工队领导负责组织人员扑救、疏散施工人员、疏散灭火通道，各生活区及人员密集场所应按疏散通道的指示方向疏散，确保在最短时间远离火灾现场。
（4）若通道阻塞或烟气较重，无法撤离火灾现场时，应迅速选择远离火场的施工面躲避，防止烟气熏呛，并设法向外界呼救。
（5）人员撤离火灾现场前必须切断所有电源；如果来不及切断电源应向上级汇报，切断上级电源。
（6）人员疏散后应撤离至安全区域。
8、火灾逃生应急计划
火灾发生时，应保持头脑清醒、沉着，根据消防安全出口和应急疏散标志指示，迅速撤离着火区域，确保自身安全。具体注意事项如下：
（1）发生火灾时，施工现场工作人员应立即组织逃生自救。
（2）办公区、住宅区出房间时用手试门柄温度，如门柄发热，切不可打开房门。
（3）撤离房间时，应往离房间最*的紧急出口撤离。
（4）烟雾大要尽量低伏。
五、办公区及生活区消防安全应急预案
1、预防措施
（1）消防安全技术措施
①项目部办公区出口处均设有疏散标志和应急照明具灯。
②项目部生活区应配有1211灭火器等消防设施。
③生活区配备有灭火器材和设置有室外消火栓等消防设施。
（2）消防安全管理措施
①安全***每1年组织一次模拟火灾事故疏散演*。
②项目部每年举办一次消防知识培训班。
（3）按照消防法规结合本部门实际对重点部位和场所配备消防设施、器材，并定期进行检查维护、及时更换到期的消防器材，确保施工区、楼内各种灭火器保持良好状态。
（4）严格执行《消防安全管理制度》，禁止流动吸烟和明火作业。
（5）安全***对项目部内各单位消防工作贯彻落实情况进行每月检查，发现问题及时提出整改意见，督促整改，要求整改的问题经安全生产办公室复查合格方可投入使用。
2、切断电源操作的注意事项
（1）操作人员必须沉着冷静、迅速果断、急而不慌、忙而不乱。
（2）对高压线路或空气开关，切断电源时必须严格遵守倒闸操作规定，防止慌乱中发生误操作，以免扩大事故。
（3）夜间扑救火灾时，要准备好切断电源后的照明设施，避免断电后影响灭火。
3、灭火器材的使用
灭火器是一种简易的灭火工具，使用方便，便于扑救初期火灾。
手提式干粉灭火器可以扑救石油、石油产品、有机溶剂、电器设备和一般物质初起火灾，射程为5米。使用方法将灭火器提到距离火场的安全位置，首先上、下翻倒几次，使干粉松动，使用时要垂直操作，拔掉安全销，一只手握住喷嘴，另一只手握住提柄提起灭火器，将喷嘴对准火焰，压下压杆即可。
手提式“1211”气体灭火器适用扑救各种油类、电器设备、精密仪器以及一切有机溶剂的初起火灾。射程为3米，灭火后不留污迹。使用方法同上。
六、车辆消防预案
1、车辆消防的技术措施
（1）加强消防知识宣传、每年对驾驶员进行一次消防培训。
（2）消防器材每星期检查一次，在未发生火灾的情况下，不得动用转借。
（3）司机及乘坐人员禁止在车内吸烟。
（4）出车前对车辆进行检查、消除火灾事故隐患。
2、灭火
车辆着火后火势较小时，就*利用现场配备灭火器进行火灾扑救，最大限度的避免火灾事故的扩大或蔓延，做到初起火灾力争扑灭，较大火灾力争控制。必要时应立即拨打火警电话（119）。
七、事故调查程序
1、报案
2、保护好现场，等待**、消防机关的到来。
3、做好现场人员的笔录工作，保管好现场笔录。
4、协助**、消防机关对火灾的调查。
八、修订
1、本预案在火灾事故调查完毕后由总指挥宣布结束。
2、本预案由安全生产办公室解释和修订。
为预防和减少学校火灾危害，最低限度地降低损害，确保学校和广大师生员工的生命财产安全，给学校教书育人创造一个良好的环境，根据《中华人民共和国消防法》、《河北省学校消防工作暂行规定》的有关规定，特制定本预案。
一、本预案的适用范围及原则
1、本预案适用于学校消防突发事件。学校消防突发事件是指学校校舍、或其它学校建筑用房发生火灾或由于用火用电等消防因素引起的师生人员伤亡及学校财产损失。
2、学校消防安全事故的处理遵循“预防为主、防消结合；以人为本、生命第一”的原则，定期进行消防演练，提高单位人员的消防素质，提升学校抵御安全事故的能力。
二、组织机构及防范措施
1、成立学校消防事故应急领导小组：
组长：董任科（校长）
成员：胡琴章（安全副校长）王彩亮（总务主任）
谷京然（教导主任）王志强（政教处主任）
彭志刚（***主任）张玉收（教导副主任）
2、在学校消防事故应急领导小组的直接领导下，设置以下专业小组：
⑴灭火行动组：由董任科任灭火行动组长，胡琴章、王志虽组成学校义务消防队。
⑵通讯联络组：由谷京然担任组长，张玉收及各班班主任人员组成。
⑶疏散引导组：由胡琴章任组长，各年级班主任等相关成员组成。
⑷安全防护救护组：由彭志刚任组长，王志强、张丽组成。
⑸后勤保障组：由王彩亮任组长，各班班主任组成。
3、建立学校消防预警机制。学校消防事件预警机制为：在“学校消防事故应急领导小组”领导下的全员消防安全预警责任制，所有学校在籍的师生员工都有义务及时提供突发消防事件的危险信号，通过学校安全事故应急通报程序，通报险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发消防事件。突发消防事件发生后，能客观真实地反映情况。学校突发消防事件的预防应坚持“教育在先、预防在先、多方配合、共同负责”的原则。
4、每学年在消防主管部门的指导下进行一次全校性消防疏散演练，并开展消防知识讲座，使师生从理论上和实践中掌握各种消防器材的使用，学会火灾发生时逃生、救人、报警的方法。
居安思危，充分利用用**下讲话、班会、板报等形式对师生进行消防安全教育,做到警钟长鸣，使消防工作深入人心。
5、以防为主，消除火灾隐患。师生不得把易燃、易爆、有毒等物品带进学校。学生不得将易燃、易爆、有毒、火柴、打火机等危险品带进学校，更不得带进学生公寓。对学生公寓要每天进行消防检查，对危险品要立即收缴。住校学生不得在公寓内违章用电，不得使用蜡烛、火柴等明火物品。
6、消防设施和消防器材为消防专用，任何个人和单位都不得把消防器材和设施用做其他用途；定期检查消防器材和设施，若有损坏要及时修复；要定期年检，对使用过的或压力不足的灭火器到**机关认可的专业部门及时加压；认真进行防火安全检查，做好记录。
7、图书阅览室、电子阅览室、化学危险品存放室、计算机室、实验室等专业教室的教职工在下班前应切断室内电源，关闭用电设施，对本部位防火工作经常检查，做好记录。
三、火灾报警和接警处理程序
1、学校火灾事故应急领导小组领导立即赶赴现场，预案各专业组人员按照职责分工迅速到位（接报后5分钟内赶到），组织安全疏散人员、物资和灭火扑救工作。
火灾后应掌握的原则是边救火，边报警；报警早、损失小。
发生火灾时，在场人员应视火情大小及时通过有线或无线电话向领导小组或火警"119"台报警，报火警时要做到：
（1）沉着镇定，不要挂错电话，延误时间。
（2）讲清着火单位的名称地址。如兴安张村北街小学，靠*定魏线等明显标志。
（3）燃烧的是什么物质，起火部位，火势大小，有无人员被困，以及报警人的姓名、单位和电话号码，以便及时联系。
（4）报警后，应立即派人在路口等候，引导接应消防车进入火场灭火。
（5）报警时，应组织在场人员立即扑救火灾和疏散人员、物资。
2、接警
（1）领导小组和各组人员、义务消防队员及其他有关人员必须闻警而动，立即赶赴火场，按照预案的任务和要求，分工负责、密切配合、履行职责、迅速开展工作。
（2）火警值班人员必须坚守岗位，保证通讯联络畅通，并做好记录。
四、火灾扑救及现场保护
1、当发现火情后，第一发现人根据实际情况，立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源、气源、火源，搬迁易爆物品等；使用附*灭火器或消防水龙进行灭火；或紧急报告给学校领导。
2、灭火行动组接到报警后，应立即赶赴现场，根据预案的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就*配置的灭火器、消火栓等灭火器材进行扑救。如火势较大，暂扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到，配合完成灭火任务。
火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
发生火灾时，如有人员被火围困，要立即组织力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则，救人是火场上的首要任务。
火场寻人方法，主要有大声呼唤和深入内部寻找两种。进入火场救人，要选择最*、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆门窗或墙壁；遇有火场烟雾较浓、视线不清时，可以爬行前进，并采取呼喊、查看、细听、触摸等方法寻找被困人员。深入火场寻人，要注意在出入口通道、走廊、门窗边、墙角、橱柜、桌下等容易掩蔽的地方发现人员。救人时应注意安全，进入火场要带手电和绳子。火场烟雾弥漫，没有防毒面具，可用湿毛巾捂嘴，防止中毒。
火场救人方法，应根据火势对人的威胁程度和被救者的状态来确定。对神志清醒的人员，可指定通道，引导他们自行脱离险区；对在烟雾中迷失方向的人员，可指派专人护送出险区。当抢救的正常通道被隔断时，应利用安全绳、梯等将人救出。
火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止蔓延的有效方法。首先要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品及压缩气体钢瓶等，对不能移动的上述物品，要集中一部分水枪均匀地冷却其外壁，降低其温度；其次要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等，并把疏散出来的物资集中存放到安全地点，指定专人看管，防止丢失，被窃或坏人乘机破坏。
人员、物质疏散后应在指定地点集中清点，并查明有关情况，及时报告。
3、火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源，并做如下扑救处理：
（1）扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。
（2）扑救液体物品火灾、如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
4、保护现场，协助有关部门调查火灾原因。
在迅速展开抢救工作的同时，要加强对事故现场实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据被破坏和丢失，需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。
对现场实行警戒，保证消防车畅通无阻，防止无关人员进入现场。
维护好现场秩序，避免人员伤亡。
五、应急疏散
1、火灾发生后，利用校园广播宣布学校进入消防安全紧急状态，公布火灾发生地点，需要疏散的范围。
2、疏散引导组应立即赶赴着火现场，根据预案或指挥员的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场师生，再疏散危险品及物资。
组织人员有秩序地疏散时，要求教师走在学生后，领导走在最后。
若有人员伤亡，安全防护救护组进行现地简单处理后，同时拔打120急救电话，注意说明学校具体地点，伤亡情况，及时把伤员送医院急救，同时通知其家属，冷静处理好善后工作。
3、消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作；无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。
4、一般不组织学生参加灭火。
5、后勤保障组接到报警后，应按照预案或现场指挥员的指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散、救护任务提供必要的支持和保障。
6、安全疏散场地和路线：
（1）安全疏散场地：在紧急疏散后到学校操场等距离建筑物较远的开阔地带。
（2）学校所有校舍根据消防安全要求都设有两侧安全通道，按照顺序，依次迅速离开，避免发生拥挤。
（3）到达指定集中地点后，由疏散引导组成员维持秩序，保持安静，并清点人数，等待进一步指令。
六、火灾之后的善后工作
1、经过灭火行动组确认明火已经扑灭，普查灾害造成的损失，报告学校安全工作领导小组。
2、学校安全工作领导小组根据火灾的危害程度，决定即时复课或休课。
3、疏散引导组根据学校安全工作领导小组指示，组织学生复课；需要休课的，组织学生返家。
4、学校事后书面上报消防安全事故报告到中心校安全治安管理办公室。
5、上级根据事故原因，追究事故责任。
为应对学校突发火灾事故，及时、有序、高效地做出相应处理，保证全体师生的生命安全，最大限度减少学校的损失和负面影响，保证学校教育工作的顺利进行，维护社会的稳定，根据我校实际情况和结合有关部门的法律、法规，特制定本预案。
一、坚持“早预防、早发现、早报告、早救治”原则
1、早预防。即要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作，坚持以法办事，规范操作，及时排查和消除学校的各种消防隐患。
2、早发现。即落实责任，严格执行学校的各项检查制度，发现苗头性问题及时采取相应措施。
3、早报告。即要求严格执行“日报告”和“零报告”制度，及时向上级有关部门报告通报信息。
4、早救治早隔离。即要求执行谁发现谁首先受理的制度，发现消防事故，立即招呼就*人员，控制局面，最大努力阻止火灾的进一步发展；发现伤情或病情，立即组织人员送医院救治。
二、突发火灾事故应急处理领导小组
组长：x
副组长：xx
组员：xxxxx各班主任
1、组长职能：
尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。
2、副组长职能：
(1)在第一时间向教育局办公室报告情况。
(2)组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。
(3)密切配合消防、医疗等机构对事故进行处理。
(4)认真执行上级教育行政部门和**部门的有关指示。
(5)负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。
3、现场控制人员(x、x及各班主任)职能。
(1)控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面。
(2)组织班主任管好各自的学生。
(3)尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。
4、后勤保障人员(x)职能：
(1)做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援。
(2)做好上级来人和家长的接待，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
三、突发火灾事件的具体处置对策
1、发生火灾时，现场教师马上组织疏散学生离开现场；
2、根据火势如需报警立即用电话或手机报告消防中心(电话119)；
3、在向学校、教育局领导报告同时，派出人员到主要路口等待引导消防车；
4、组织师生有序地疏散到安全区域，不得组织学生抢险，扑救要在确保人员安全的情况下进行，以班为单位清点人数；
5、学校有关人员第一时间立即抢救受伤人员，在消防大队来之前切掉火区电源，带上灭火器材和使用消防设施进行灭火，抢救学校财产，尽可能使学校财产损失降到最低限度，原则是“先救人，后救物”；
6、领导小组组织人员，对校园起火原因及财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向教育局汇报。
四、扑救方法
1.扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具；
2.扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救；
五、注意事项
1.火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行；
2.火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源；
3.火灾后应掌握的原则是边救火，边报警；
4.严禁组织学生参加灭火。
——困难群众生活帮扶工作方案优选【5】份
一、基本情况
柳树湾村地处兰州市以南的后山地区，属七里河区魏岭乡东山地带，自然条件十分恶劣，全村有7个村小组，588户，1737人，耕地面积1952亩，均为山旱地，以种植小麦、洋芋、玉米为主。人多地少，十种九不收，农业产出效益十分低，村民生活困难。现有村办集体煤矿企业一个，有小学、村卫生所各一所。我村又地处阿干矿区采煤沉陷区中心地段，属原阿干煤矿50多年煤炭开采造成沉陷最为严重地段之一。
二、20xx年帮扶工作规划
帮扶计划的目标及实施安排要从帮扶对象的实际出发，结合自身条件，按照循序渐进的原则，帮助他们早日走出贫困，奔向小康生活。
(1)做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，树立贫困户脱贫致富的信心。
(2)加快基础设施建设。结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通、水利、危旧房改造和文化基础设施的建设任务。
(3)尽力赠送有关科技致富和农业生产等方面的有关书籍、化肥农资等。引导他们调整现在的种植业结构，将单一的'种植现状转变到高产、高收入的发展模式上。
(4)不定期与困难户多联系交流生活生产的方面，帮他们解除思想压力，力所能及帮助他们的子女尽快完成学业，以解除他们的后顾之忧。
(5)宣传妇女小额担保贷款扶持政策的贷款对象、申批程序及贷款额度，以帮助他们顺利贷到全额资金。
(6)宣传重大疾病住院大额医疗费用补偿政策。
(7)帮助贫困户争取上级有关部门扶贫项目，扩大创业路径。
(8)加大劳动力技能培训及劳务输出。加大农村劳动力技能培训，邀请农业专家和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。
三、20xx年帮扶项目
在进一步抓好帮扶重点工作的基础上，帮忙开展治理环境，改善村容村貌，开展精神文明建设和法制民主建设，促进文化教育事业发展。
(1)加大农业结构调整力度，推广种植双垄地膜洋芋50亩。
(2)新增、更新村文化站的各类图书5000册本。
(3)利用文化阵地举办各类文艺表演1场次。
(4)进行马莲滩小组道路的硬化，长1000米、宽3米，马莲滩农路1000米。
扶贫帮困是构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，大力推进社会主义新农村建设的重要举措;是司法行政机关以实际行动充分发挥职能优势，加快社会主义新农村建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致富奔小康的重要手段。根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx—20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署，结合司法行政职能，现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案：
一、定点扶贫帮村工作的指导思想
定点扶贫帮困工作要坚持以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为重点，通过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施，牢牢把握“奉献爱心，共建和谐新村”这一主题，集中人力、物力、财力，帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。
二、定点扶贫帮村工作的原则
在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用，本着“有钱出钱，有力出力，无钱出个好主意”的原则，以实际行动，努力落实党的富民惠民政策和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，解决定点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处。
三、定点扶贫工作的对象
定点帮扶对象：按照市委、市**扶贫帮困规划和指示要求，以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。
四、定点扶贫工作的主要内容
根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶：
1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员，深入扶贫帮困村进行实地调研。主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，有的放矢，取得成效。
2、签订帮扶协议。在认真调查研究的基础上，与帮扶对象充分研究协商，拟定帮扶协议。帮扶协议一旦形成，并经双方确认签字后，则按协议条款逐条加以落实。
3、帮扶工作的重点。一是提供智力支持。要结合司法行政工作自身实际，加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。在五·五普法期间，我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育，采取一定的方式，结合当前农民群众的实际情况，以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式，教育群众学法、用法、守法;以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例，大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径;以宣传学文化、学科学为重点，引导农民群众打破传统的.种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长;以运用法律服务和法律援助的手段，解决好帮扶对象的各类矛盾纠纷，无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务，达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的目的。二是提供经济支持。尽管目前司法行政经费有限，但我们要千方百计克服一切困难，为帮扶对象着想，积极筹措扶贫资金，尽最大努力给予他们经济上的支持。本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加。扶贫资金的来源：采取行政挤一点，协会出一点，职工个人捐一点的办法。在春节期间，向特困家庭提供一定的实物支持，鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。市局在条件允许的情况下，也可根据扶贫对象的实际情况，提供一些他们紧急所需的物资。
全面提高我县社会救助兜底保障水*，建立信息畅通救助及时、解决急难的救助格局，经研究，确定成立县特困群体精准帮扶工作领导小组，重点对鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等特困群体实施精准帮扶，制定切实有效的工作措施，保障困难群众基本生活权益。结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***精神，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“兜底线、织密网、建机制”要求，进一步优化政策供给，完善对鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等特困群体兜底保障措施，确保合力救助、精准救助、及时救助、公*救助，加快构建统筹衔接、功能完善、精准实施、兜底有力的新型社会救助体系，切实织密织牢社会救助兜底保障网。
二、明确救助对象的范围
救助对象为靠家庭供养且无法单独立户的鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等完全或部分丧失劳动能力的特殊困难群体。鳏寡孤独老人是指其子女均属低收入家庭、赡养能力较弱且实际生活困难的xx岁以上农村人口；重度残疾人是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；精神病人是指具有本县户籍的最低生活保障对象或者特困人员、孤儿、精准扶贫对象的困难家庭精神病人和持有《中华人民共和国残疾证》或者经县级以上（包括县级）精神疾病专业医疗机构诊断确诊的精神病人。
三、工作措施
（一）全面落实最低生活保障制度。全面开展特殊困难群众排查，对建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等完全或部分丧失劳动能力的特殊困难群体，参照单人户纳入农村低保范围。非建档立卡贫困户中的特殊困难群体，对赡养、抚养、扶养义务人能力较弱无法提供赡养、抚养、扶养能力证明的，由村民代表民主评议认定为事实生活困难的，经公示无异议可参照单人户依程序纳入低保范围。
（二）精准落实特困人员救助供养政策。加大工作排查，将符合条件的人员及时纳入特困人员救助供养范围，按月足额发放基本生活费和照料护理费。全面落实分散供养特困人员照料服务“五有”（有照护协议、有服务标准、有定期探访、有动态管理、有应急预案）工作要求，做到“*时有人照应，生病有人看护”。有集中供养意愿的特困人员要做到愿进全进，年内生活不能自理特困人员集中供养率要提高到xx%以上。全面推行照料服务卡制度。
（三）充分发挥临时救助制度作用。落实分类分档的临时救助标准，对于因病造成临时性生活困难的，按照当地城市低保标准的x-xx倍确定救助标准；对重大生活困难的可一事一议适当提高救助额度。优化简化临时救助审核审批程序，严格落实急难对象xx小时先行救助制度。对申请最低生活保障、特困人员救助供养的已脱贫享受政策人口和即时帮扶人口等困难群众，可视情先给予临时救助，及时缓解其生活困难，再按照规定程序进行审核审批，将符合条件的纳入相应救助范围。全面公开各级民政部门社会救助服务热线，夯实镇（街）、村（居）主动发现责任，确保早发现、早介入、早救助，提高临时救助及时性有效性。
（四）做好特困群体生活照料服务。积极配合县扶贫办，对摸底排查出的特殊困难群众，聘请专业服务人员进行每个月不少于两次的走访、打扫卫生，不少于一次理发。广泛动员社会公众依托社会组织和其他各类组织，充分发挥广大党员干部的模范带头作用，关爱困难群众，投身社会救助。通过爱心捐赠款物和提供以生活照料、心理疏导、精神慰藉、结对帮扶为主要内容的志愿服务，努力为特困群众排忧解难。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年x月）。县民政局印发《对特困群体精准帮扶救助实施方案》，成立县特困群体精准帮扶工作领导小组，对全县特困群体精准帮扶工作进行动员部署，制定切实有效的工作措施。各镇街对照本方案制定具体实施方案，明确重点任务、工作举措、时间节点、责任人等，并报镇街党委**备案。
（二）排查摸底阶段（20xx年x月）。依托镇街对现有农村特殊困难群体开展全面摸底排查，建立农村特殊困难群体救助工作台帐，逐户建立工作档案，确保一人一袋一册；加强部门信息共享，及时掌握完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员信息，符合条件的及时纳入低保、特困供养范围，确保农村特殊困难群体社会救助全纳入。镇**（街道办事处）、村（居）委会要完善主动发现机制，压实工作责任，深入核查民政、卫健、残联等部门单位监测发现的以及当地通过全面排查、信息共享发现的特殊困难人员，及时掌握家庭个案情况和兜底保障需求，做到情况明、底数清。
（三）精准帮扶阶段（20xx年x月-x月）。各镇街对照工作台账，逐一分析原因，精准研究救助措施并组织实施，上下联动，确保排查出的所有人员全部帮扶到位，按规定落实好相关救助帮扶政策，及时将符合低保、特困人员供养、临时救助等社会救助政策的人员纳入保障范围，依规发放资金或提供救助帮扶服务。
（四）巩固提升阶段（20xx年xx月-xx月）。依托镇街深入开展特困群体精准帮扶工作完成情况“回头看”，查漏补缺，确保“不漏一户、不落一人”。对于需要政策层面解决的问题，抓紧研究提出解决的思路措施，推动建立解决问题的'长效机制，以富有成效的整改落实成果迎接各级评估验收，保质保量完成全年任务。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。特困群体精准帮扶工作领导小组要切实发挥组织领导作用，负责统筹推动各项政策精准高效落地，研究解决精准帮扶和资源统筹管理中遇到的困难和问题。各有关部门要按照职责分工细化措施，加强协调配合，齐心协力抓好各项工作落实。各级各有关部门要认真落实属地管理责任，充分调动各方力量和资源，充分发挥主观能动性，主动发现、主动救助，切实发挥社会救助兜底保障作用。
（二）强化工作保障，加强宣传引导。各级各有关部门要通过电视、报纸、网络、微信、微博等多种方式，大力宣传特困群体精准帮扶的重要意义，引导全社会关注、支持和参与救助工作。要及时总结推广各地的好经验、好做法，积极宣传我县社会救助改革创新经验。要牢固树立获得社会救助是公民的基本权利、提供社会救助是**应负的重要责任的观念，让困难群众了解政策、熟悉政策、享受政策。
（三）加大落实力度，强化责任担当。各级部门要对重度残疾人、精神病人等特困群体实施精准帮扶工作，进一步强化责任担当，积极主动作为，加大落实力度，提高工作效率。特困群体精准帮扶工作领导小组将定期开展督导检查并通报进展情况，对工作推进力度大、兜底保障政策落实好、工作实绩突出的，予以通报表彰；对工作推进不力、政策落实不到位的，采取通报批评、督办约谈等方式督促整改。
为进一步做好全镇特殊困难群体关爱帮扶工作，真正建立关爱帮扶长效机制，根据上级要求，结合本镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦特殊困难群体，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困难群体关爱帮扶长效机制，综合运用联系帮扶、社会救助、社会福利等措施，强化家庭履行赡养、抚（扶）养和监护职责，分类施策，精准帮扶，长效帮扶，提高综合保障能力，补齐补强特殊困难群体关爱帮扶短板，坚决杜绝发生冲击社会道德底线事件。
二、范围对象
本方案所指特殊困难群体重点包含以下几类人员：第一类为自理能力不足的分散供养特困人员；第二类为生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三类为生活照料存在困难的重度残疾人、重病患者；第四类为赡养、抚养缺失或照护不到位人员；第五类为困境儿童中孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童、受监护人侵害儿童、流浪儿童以及遭遇突发事件和意外伤害儿童。
三、工作安排
（一）做好人员信息摸排、审核、和评级工作（5月18日前完成）。各村（社区）在5月18日前从范围对象中的五大类人群中逐组逐户逐人进行全面摸排，召开村（社区）“两委”会议，对摸排出的困难户进行审核和评估定级，同时明确困难群体人员名单。
特殊困难群体关爱帮扶等级从高到低依次为三级、二级和一级，等级认定方法如下：
五大类人群中单独一人生活的失能半失能人员且居住地较为偏僻，附*500米左右没有其他常年在家邻居照应的应当定级为三级。
五大类人群中有大病重残的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困难的，居住地500米左右在家邻居不超过3家的应当评估定级为二级。
五大类人群中有法定监护人或赡养、抚养人的，但是赡养、抚养存在缺失的或照护不到位的应当定级为一级。
（二）明确关爱帮扶主体（5月18日前完成）。各包联村（社区）干部、村（社区）干部是特殊困难群体的关爱帮扶责任人。评估等级为三级的要明确镇包联村干部进行包保联系。关爱帮扶责任人至少每3天要走访联系1次并向管理服务系统上传联系走访情况。
评估等级为二级的由村（社区）包组干部进行包保联系。关爱帮扶责任人至少每周要走访联系1次并向管理服务系统上传联系走访情况。
评估等级为一级的要落实落细监护人或赡养人责任，村（社区）干部要定期联系走访并督促监护人或赡养人履行责任。关爱帮扶责任人每月走访探视至少2次并向管理服务系统上传联系走访情况。
关爱帮扶工作要充分发挥村民小组长、网格员、志愿者、党员等作用，根据就*就亲就邻原则，定期联系走访区域内特殊困难群体，发现问题及时报告。
对在规定时间内走访不到位、走访间隔时间过长（三级高于5天、二级高于10天、一级高于20天）或有重大风险隐患的.，管理服务系统将实行监测预警，及时提醒帮扶责任人开展关爱帮扶服务。突发公共事件或重大灾害期间按照要求加大走访探视频次。
（三）做好信息的采集与系统录入工作（5月25日前完成）。各村（社区）在5月18日前要完成基本信息采集表的填写与上报工作。镇民政办将于5月18日后对村（社区）进行特殊困难群体关爱帮扶信息管理服务系统培训，5月23日前各村（社区）需将信息在系统中录入完毕，并建立特殊困难群体信息台账。
（四）建立镇村两级联动问题解决机制。各村（社区）可以根据扶贫、人社开发的辅岗位和公益性岗位以及党建工作中的”四联四帮”对特殊困难群体关爱帮扶对象开展探望、代购等服务。对于走访发现的问题，各帮扶责任人要主动对接镇级相关部门，各部门要积极协调多方资源，解决关爱帮扶对象遇到的困难。镇中心学校要落实学龄阶段困境儿童教师包保责任，开展心理疏导、精神慰藉；镇司法所要充分发挥司法调解中心作用，督促监护人、赡养人履行责任，及时纠正并解决特殊困难群体中赡养、抚养缺失等问题；镇妇联、团委、卫生院等要定期组织志愿者、医疗人员开展入户关爱帮扶；镇残联、计生办、退役军人服务管理工作站等部门要统筹资源，及时落实部门政策；各村（社区）要建立特殊困难群体“一户一方案、一人一措施”，并及时上传特殊困难群体关爱帮扶信息管理服务系统。
四、保障措施
（一）加强组织领导。特殊困难群体关爱帮扶工作在镇党委**统一领导下，成立专门工作组。工作组由镇民政办负责牵头，镇残联、扶贫站、中心校、卫生院、司法所、妇联、团委、计生办、退役军人服务管理工作站等部门共同参与，各联村干部负责走访与督导。镇民政办具体负责协调和处理日常事务。
（二）强化监督问责。对于因摸排不精准，存在错漏导致关爱帮扶缺失而发生事故的，将严格追究各包片干部的直接责任和村**的领导责任。
对于因帮扶工作不到位、工作不力的责任人，将追究帮扶责任人相应责任。
对于因没有按时完成工作任务的村（社区），镇民政办将向主要领导进行通报，适时调度。
我连支部再以***理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神为指导，，进一步落实扶贫措施，密切党群干群关系，全力构建和谐社会，特制定如下扶贫帮困工作实施方案：
一、指导思想
以党的十七届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实实践科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步完善社会救助体系，农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制，为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水*而努力工作。
二、目标任务
1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众，了解民情民意，反映群众呼声，改善党群、干群关系，推进连队的经济发展。
2、帮助困难群众落实脱贫解困措施，发展生产，增加收入，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活。3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径，掌握一项生产技能，有稳定的经济收入来源，实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水*。
三、领导小组
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxxx
四、工作措施
1、加大宣传力度。连扶贫帮困连领导小组要充分利用标语、板报等方式，广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施，扩大扶贫帮困的影响，争取全连职工群众的'支持，营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围。
2、落实扶贫责任。本单位按照"规划到户、责任到人"将干部职工编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动，明确了扶贫责任人的目标任务。
3、加大"就业扶贫"力度。要在解决帮扶对象就业上下功夫，采取有效措施，广避门路，千方百计寻找就业途径，切实增强其"造血"功能。4、加大科技扶贫力度。根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫，通过农业技术培训，加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变。使之在帮扶活动中起到以点带面的作用，带动其他的困难户走上脱贫致富之路。
五、加强领导，狠抓落实。
我连党支部加强扶贫工作的领导，进一步提高认识，把扶贫帮困工作列入重要议事日程，成立了扶贫帮困领导小组，组长连长、**担任，副组长薛菁担任，成员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成，明确职责，并作为考核各位干部职工的重要内容。真正让各位干部职工都树立正确的政绩观，做到权为民所用，情为民所系，利为民
所谋，转变作风，联系实际，切实将扶贫措施落到实处，力争较好完成农三连的扶贫帮困任务。
六、几点要求
1、加强领导，精心组织。为认真贯彻落实党的，十七届四中全会精神，把扶贫帮困工作作为立党为公，执政为民的一项政治任务，将其列入连队重要议事日程，加强领导，切实解决贫困群众面临的各种困难。要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则，不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法，确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应。
2、明确责任，狠抓落实。各成员要进一步强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处。
3、广泛宣传，营造氛围。连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度，采取多种形式，积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作，激发全连职工群众的扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德，为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围。
