一、项目基本情况
（一）项目立项背景及实施目的
公共设施是一个城市发展的基础，市政道路设施是城市公共设施的重要组成部分，对城市道路桥涵巡查维养是**向市民提供的重要公共服务，道路桥涵的巡查维养水*体现出城市综合管理水*。
城市道路桥涵巡查维养是城市管理的基础性工作，道路设施完善及品质完好是一座城市管理水*的重要标志，市区道路桥涵及道路设施是一个城市的重要窗口，道路桥涵及设施的完善、品质的完好直观地反映一座城市整体的进步程度。按照《太白湖新区20xx年重点项目指挥部的通知》对市政设施巡查维修项目计划投资3000万元，建设市政道路、桥梁、泵站、排水等设施日常巡查及单项200万元以下市政设施的维修工程，以及其他应急工程维修服务。由太白湖新区建设局包保，计划工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要对太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目开展绩效评价,具体范围包括:太白湖新区城市道路35条,面积432.4万*方米,该项目具有持续性、常年性的特点。
加大城市管理投入，健全城市管理长效机制，努力把太白湖新区建成市容整洁、环境优美、城市文明、交通有序、社会和谐的宜居之城、生态之城、文明之城。
（二）项目内容和预算支出情况
根据《太白湖新区20xx年重点项目指挥部的通知》对市政设施巡查维修项目计划投资3000万元，建设内容包括市政道路、桥梁、泵站、排水等设施日常巡查及单项200万元以下市政设施的维修工程，以及其他应急工程维修服务。本次是对其市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目进行绩效评价，未再单独设立项目预算。20xx年太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目资金来源为太白湖新区县级财政预算,本项目20xx年财政预算1200万元。
20xx年实际下达资金为540.72万元，实际支付540.72万元，全部为直接支付。
（三）项目绩效目标
1.项目绩效总目标
通过实施太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目,保证太白湖新区市政基础设施的正常运行,提升市政设施完好率和使用功能,改善城市环境,提高居民生活质量,促进城市国民经济的发展、城市的公共安全,提升城市形象。
2.项目20xx年度绩效目标
20xx年太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目,计划完成太白湖新区的市政道路及附属设施进行养护维修管理,具体范围包括:城市道路35条,面积432.4万*方米。
二、绩效评价工作开展情况
（一）评价的范围和目的
评价范围：太白湖新区市政道路桥涵巡查及道路设施维修工程项目，围绕资金投入、资金使用、维修质量、覆盖情况及其成效等，评价项目单位是否按照专项经费管理使用办法，实行专账管理，规范审批程序，做到按时拨付、专款专用、专项经费投入带来的效益等。
评价目的：聚焦资金安排、使用、监管、成效等重点环节，对县级财政安排的市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目绩效情况进行全面客观评价，通过绩效评价，衡量专项资金使用绩效，检测资金使用是否达到预期目标，资金管理是否规范，资金使用是否有效，并总结经验，分析存在问题，有针对性地采取进一步改进和加强财政支出项目管理、切实提高财政资金的使用效益。为下一步预算资金安排，完善政策提供参考。
（二）评价依据
1.《城镇道路养护技术规范》；
2.《太白湖新区市政道路设施维修标准要求》；
3.《太白湖新区市政道路设施巡查管理标准》；
4.《济宁市市级财政支出绩效评价管理暂行办法》（济财预[2012]21号）；
5.《***关于印发〈预算绩效评价共性指标体系框架〉的通知》（财预[2013]53号）
6.《***关于规范绩效评价结果等级标准划分的通知》（财预便[2017]44号）；
7.《济宁太白湖新区党工委、济宁太白湖新区管委会关于调整重点项目指挥部的通知》（济太字[20xx]14号）；
8.《***关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预[20xx]10号）。
（三）评价指标体系
1.评价指标
根据市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目的特点结合项目实施主要内容，建立起了包括决策、过程、产出、效益4个一级指标；项目立项、绩效目标、资金投入、组织实施、资金管理、产出数量、产出质量、产出时效、项目效益9个二级指标。
2.综合绩效等级评定标准
绩效评价小组对项目承担单位相关政策落实情况进行实地考评，根据评价体系各项指标完成情况进行赋分，对赋分结果进行汇总、分析后，形成绩效评价结论。根据绩效评价得分不同，将绩效评价结果划分为优、良、中和差四类等级。其中，90分（含90分）-100分为优，90-80分（含80分）为良，80-60分（含60分）为中，60分以下为差。
（四）评价方法
1.评价思路
本次绩效评价从多层面、多维度进行综合分析，同时结合现场抽样核实和民意调查，评价该项工作的整体绩效，更有利于总结经验，发现问题，为进一步提高工作效果提供思路和依据。
评价方法主要采用比较法、因素分析法和公众评议法等方法，现场评价与非现场资料相结合的方式进行。
2.实施过程
（1）前期准备：绩效评价小组于20xx年12月26日起对绩效评价项目进行初步了解，查询相关资料，明确了提供绩效评价资料清单；20xx年1月6日根据资料清单积极与有关部门沟通，收集项目政策背景、文件制度、审计报告、巡查记录、资金使用管理办法以及财务核算等相关材料。按照绩效评价有关要求，对相关资料分析后，根据项目特点设定绩效评价指标体系，开展进行评价工作。
（2）现场评价：绩效评价小组与项目监管单位进行座谈沟通，了解项目组织管理、制度保障及档案管理等总体情况，查阅相关资料，于3月21日起实地到项目现场了解项目完成情况、完成质量、未完成的维修项目、线上开展问卷调查。
重点审查项目计划建设内容完成情况、是否符合技术标准、是否擅自调整项目内容、是否建立项目档案、以及是否建立完善的内部管理制度和管理组织，根据审查结果分析项目目标设定的合理性，目标完成程度和组织管理水*。查看20xx年度财务资料，审核专款专用情况、财政专项资金到位情况，实际支出情况和使用范围以及财务管理状况。本次评价设计调查问卷1套，包括对市政道路桥涵及附属设施维修的覆盖率满意度；对道路养护过程中机械化运作情况满意度；对城市形象提升满意度等方面共17个问题，用以评价项目实施的效果。
（3）综合分析和撰写报告：根据所收集和审核的基础资料，结合现场勘查的`有关情况，整理出该项目绩效评价所需的基本资料和数据，依据这些基本资料和数据，对该项目绩效情况进行了全面的定量、定性分析和综合评价，并进行量化打分。根据综合评价情况，撰写评价报告初稿，经征求相关部门意见建议后，4月24日绩效评价小组与区建设局市政处人员对调查情况进行沟通完善资料，根据调查结果完善绩效评价报告，再次征求有关部门意见建议后，于4月28日出具正式报告。
三、评价结论情况
（一）综合评价结论
评价认为，该项目资金设立依据较为充分、绩效目标与项目实施相符、预算编制与年度目标相适应、管理制度健全，项目实施单位与监管单位尽可能的保质保量完成上报维修项目。项目实施保证了太白湖新区市政基础设施的正常运行，提升了市政设施完好率和使用功能，改善城市环境，提升城市形象，提高居民生活质量，促进城市国民经济的发展、城市的公共安全，得到了群众的广泛赞誉和充分肯定。
综合评价结论：项目总体效果比较好，得分93.35分，评价等级为优。
四、存在的问题
1.进一步规范立项程序
由于该项目是一个长期延续的维保工作，可行性研究、专家论证、风险评估等程序并不完善。
2.日常管理有待进一步提高
道路、桥涵及设施的维修工作部分施工人员的专业水*达不到维修工作的需要，维修工作施工人员往往是没有经过培训的农民工，其操作水*往往导致维修工作效率不高，可能会加大养护工作的成本。
日常养护的工作繁琐，巡查记录较多，项目实施单位对巡查问题的记录比较全面，但处理记录不够清晰，存在已完工无派单号，未维修有处理记录等情形，不便于对维修工作的实际完成情况做出清晰全面的了解。
3.对市政道路桥涵的病害缺少预见性
不可抗力、客观环境、突发状况等多方因素的影响，导致道路设施多次受损，由于对市政道路桥涵的病害缺少预见性，所以导致了规划维修管理工作处于事后修复的滞后状态。全区性养护覆盖面广，设施量较大，分散在全区各部位，进一步扩大的病害加大了养护投入，致使养护成本增加。
4.验收、审计较为滞后
由于受项目主管单位人力资源限制及其他客观条件的影响，项目实施后竣工验收较为滞后。
5.对市政道路设施的管理维护投入不足
对市政道路设施的管理维护工作支持力度有限，投入资金的限制给养护工作带来一定的困难，在实际的维护工作中存在任务重，事项繁琐，人员不足的现象，现有的资金支持，不能满足维护工作的需求，使得市政道路设施的维护不足，力度不够。
五、意见建议
1.规范立项程序
项目组织实施前应经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评价、集体决策等来规范项目的立项。对项目进行事前分析，保证项目以最小的投资换取最佳效果的科学方法。
2.加强相关人员教育培训、考察
组织工程技术人员、技术工人参加养护维修新工艺、新技术、新知识的学*和岗位培训，提高维修管理人员综合素质。对施工人员上岗前进行一次全面的道路养护维修专业知识培训，要求所有上岗人员能够再次了解维修专业知识。对巡查台账记录人员，要求其对台账的处理情况记录真实准确。
3.制定养护计划，做好预防性养护工作
市政道路维修养护要根据路龄、道路等级、交通流量、病害类型、病害程度等实际情况明确划分等级，制定养护计划，提高道路维修养护工作效率，同时加强对病害的预见性，通过提高施工技术标准、材料质量等方式来从根源上做好养护工作，降低重复受损反复维修的情况，延长道路及设施的使用寿命，减少对城市交通的影响。
4.及时验收加强监督考核
区建设局应加强合同管理，不仅在项目执行过程中加强对项目的监督管理工作，更要实行全过程监督，及时对项目进行竣工验收，完工后更要对质保期内的维修项目进行后续监督，并对不能达到质保期的项目进行责任归属，纳入对施工方的考核。
5.保证资金，完善公共财政支付体系
市政道路桥涵设施的养护维修资金能否稳定、及时投放，是保证市政道路桥涵及设施得到及时维护，保证其使用功能良好的重要前提条件。建立并完善城市道路养护管理专项基金，按时足额拨付养护维修资金，并加大对资金使用管理的监管，保证资金专款专用。
6.加强社会监督管理
鼓励公众参与监督，建立通畅的信息渠道，充分利用互联网信息*台建立公众号、**热线等方式及时接受群众信息反馈，完善公众咨询、监督机制，及时将服务质量检查、整改情况以适当的方式向社会公布。
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1、项目背景
谯城区隶属于安徽省亳州市，是亳州市的政治、经济、文化中心，是一座历史悠久的古城。本项目的建设将完善谯城区城镇基础设施，改善生态环境，开拓区域发展，提高公共服务水*，提升皖北产业转移集聚区承接能力，促进亳州市实施长江三角洲区域一体化发展。谯城区城区内的雨污管网随着使用年限的加长已逐步老化，堵塞及跑冒漏现象十分严重，特别是在雨季时，雨污水横流，并散发各种恶臭气味，严重影响污水的收集、居民生活环境和城市整体形象。本项目的实施完善城市基础设施，塑造良好城市形象，促进地方经济发展和社会进步具有重要意义。
2、项目内容：项目对亳州市谯城区雨污分流治理和易涝点治理（薛阁街道、花戏楼街道、汤陵街道、谯城经开区）。主要涉及三个街道、谯城经开区易涝点约31万*方，三个街道、谯城经开区（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路两侧雨污分流改造，谯城经开区缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造约270km。
3、实施情况：20xx年我单位完成对南苑小区、香附路、人民路两侧（西北、东南）、涡河拆迁还原小区、临涡北路、魏园路、利辛路等进行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、东北）两侧、建安北路、西淌水沟、州后街等雨污分流由金地建投正在实施。
4、投入资金和使用情况：投入2400万元，使用2399.82万，完成预算99.99%
（二）项目绩效目标
1、总体目标：实施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量对污水处理厂的冲击，改善城市水环境；完善城市主要的基础设施建设，保证能收集绝大数街坊的污水，提高污水收集率及污水处理率；保证城区雨水的畅通排除，提高城区的防洪能力，同时改善现有排洪沟的行洪能力；将谯城区建设成为环境优美清洁卫生的城市，使谯城区的社会经济与环境协调发展；改善当地的水环境质量，同时改善下游乃至长江下游流域的水环境质量。
2、阶段目标：按照属地管理原则，20xx年至20xx年，对全区市政污水管网改造修复应改尽改，持续推进污水处理设施建设，加快城市黑臭水体治理进度。到20xx年，中心城区基本消除黑臭水体；到20xx年，市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集设施空白区；基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造，进一步建立健全管理机制，城市生活污水集中收集效能显著提高。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价的目的是为了加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，促进项目及时按标准完成建设，高质高量运营。
对象和范围是谯城区城区雨污分流项目及投入资金。
绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
1、绩效评价原则：
（1）科学规范原则，本次绩效评价将严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性相结合的方法。
（2）公正公开原则，绩效评价本着真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（3）分级分类原则。本次绩效评价由项目组根据评价对象的特点组织实施。
（4）绩效相关原则。本次绩效评价将针对具体项目投入及其相关产出绩效进行，评价结果应当清晰反映资金投入和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系。
本次评价工作旨在通过“资金使用有目标、资金使用有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程资金绩效管理机制理念，做好项目事前绩效评估工作，协助开展绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价开展、评价结果反馈、绩效结果应用等环节工作，探索健全资金绩效管理完整闭环。在此过程中，初步设置本项目绩效评价目标如附件1所示，具体将根据项目实际进展情况进行调整。
3、评价方法
根据***《项目支出绩效评价管理办法》（财预[20xx]10号）的规定，结合本次评价项目的实施情况及特点，绩效评价方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等。
绩效评价工作的过程。
1、评价准备阶段
（1）成立20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作组，负责绩效评价工作的组织协调、管理工作和具体的绩效评价工作。
（2）制定20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作方案及指标体系。按照客观、公*、公正的绩效评价原则，合理制定切实可行，操作性强的实施方案。
2、评价实施阶段
（1）现场实施。绩效评价小组到项目实施单位实地现场收集、查阅、询问相关项目情况。收集、查阅项目相关资料，询问了解项目实施过程，索取资金下达文件，财务收支计划等资料，查阅会计账簿，会计凭证及与项目绩效评价事项有关的文件、资料，调查内部控制制度并获取项目建设相关数据等必要的评价证据资料。在现场核查过程中，尽可能收集
足够的相关信息，掌握详实的资料。
（2）走访调查。评价组在项目实施单位及相关主管部门的配合下，对各项目进行现场走访调研，对项目的开展及完成情况在现场走访阶段进行初步评价，了解项目建成后雨污排放等情况进行现场走访、调查、询问了解，确保信息来源真实可靠，发放调查问卷等，以充分了解项目的建设、运行及效益发挥情况。
（3）初评打分。各评价小组汇总项目实施单位的资料、数据等情况，按照评价体系逐项评价打分形成小组初评结果，撰写小组评价总结。
3、评价分析汇总阶段
在对各绩效评价小组初评结果、评价总结进行汇总、综合分析基础上、本次绩效评价中的重点、难点和疑点问题，及时组织相关人员进一步分析讨论，形成较为科学的绩效评价结论。
通过本次评价发现，项目立项资料较齐全，与项目单位年度任务相匹配，符合客观实际，项目单位具有比较规范的财务管理制度，能够对财务工作进行规范的管理，项目资金使用符合规定用途，未发现财政资金截留、挪用、虚列支出等情况，该项目建设完善了市政基础设施，发挥了较强的社会效益，改善了周边居民的生活环境。周边居民对该目实施效益比较满意。
经对20xx年度雨污分流项目使用过程中项目确定情况、项目实施情况、项目产出及项目效益情况的综合分析，本项目绩效评价综合得分为87.44分，绩效等级为良好。
四、绩效评价指标分析
项目决策情况
组建成立项目部，负责本项目的日常工作。项目在执行过程中，必须具有严格的建设资金计划，把项目资金落实到实处，专款专用。按项目要求认真组织实施，从组织上保证项目的顺利实施。
项目过程情况
项目已完成立项、环评、可研批复及用地审批等前期审批事项。20xx年3月开始施工，20xx年5月竣工，目前根据谯城区总体规划部分工程已经完工。前期批复具体情况如下：
亳州市自然资源和规划局谯城分局《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目用地规划选址意见的情况说明》；
《建设项目环境影响登记表》备案号：20xx34160200000025；
亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目建议书的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕27号）；
亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易
涝点治理项目可行性研究报告的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕29号）；
部分实施项目的《工程招标投标中标通知书》。
项目产出情况
本次工程分批次进行实施,该项目基本按计划进度完成，完工数量、质量与计划相符，成本控制在合理范围之内。
项目效益情况
通过实地调查、结合调查问卷等方面进行考核评价，该项目社会效益、生态效益、可持续性影响及社会公众满意度较高。
五、主要经验及做法
设计阶段、摸清周边道路雨污管网情况，严格按照雨污分流要求设计到位，建设单位要严格按图施工，确保雨污分流实施到位。
六、存在问题及原因分析
（一）项目经济性分析
项目成本（预算）控制情况，项目委托中介预算编制单位编制工程量清单，由区财政局审核后确认最终项目预算。
项目成本(预算)节约情况，对于项目不符合实施条件的点位，经局党组会研究讨论后再确认是否实施。
（二）项目效率性分析
1.项目的实施进度。人民路两侧雨污分流、丰收路雨污分流等项目施工实施点位均在市政道路人行道或主干道，相关单位给予大力支持，保障了施工的顺利进行。
安全文明施工措施：项目的安全文明施工对市容市貌影响很大，施工现场全部按要求采用围挡封闭式施工，并悬挂安全文明标语，在关键施工地段，尽量减少对市容市貌的影响，组织相关单位对施工方案进行优化，确保在规定的时间节点前完成施工任务。
地下管线复杂问题：由于本项目是对已建成道路的雨污水进行分流改造，道路地下管线复杂，我局委托合肥市市政设计研究总院有限公司对地下管线进行详测，涉及的管线部门较多，各管线单位对本项目给予大力支持，安排专人在现场指导施工，确保项目施工安全、顺利进行。
2.项目的完成质量。由于管理严格、规范、科学，该项目的各项任务都能按时，按质，按量完成，经验收，工程各项指标达全部均符合设计标准。同时因安全管理措施到位，此次项目施工期间没有发生任何安全事故。
（三）项目效益型分析
项目改造区域包括：人民路西北片区、东南片区、丰收路、香附路等建设内容包括路面拆除及恢复、管道敷设、砌筑检查井、工作井、接收井等。项目全部工程内容按时、按质完成。
七、有关建议
区财政资金紧张，资金批复困难，建议市**给予资金帮助。
一、基本情况
(一)项目总体情况
根据《马鞍山市预算绩效管理工作考核暂行办法》（马绩效组〔20xx〕3号）的要求，经研究决定，马鞍山市财政局即日起启动20xx年度预算绩效管理考核工作。考核结果根据《**马鞍山市委马鞍山市人民**关于印发20xx年度考核目标的通知》（马秘〔20xx〕47号）的要求，纳入对各单位20xx年度目标管理绩效考核。依据项目支出绩效自评指标计分表,逐条逐项对照自查自评，并进行综合评价,疏理问题，明确方向，开展“僵尸车”清理工作；整治书报亭及移动公厕：拆除私搭乱建、清理占道堆放杂物等；开展门头破损及违规广告整治工作；对辖区私搭乱建进行清理。现将我部门市政道路、市容整治专项经费工程项目资金使用情况开展自评如下：
20xx年市政道路、市容整治专项经费工程项目计划安排资金2560万元，其中：一般公共预算资金2560万元。
截至20xx年12月31日，市政道路、市容整治专项经费工程项目实际到位资金2560万元，资金到位率100.00%。一般公共预算资金2560万元。
实际发放资金2560万元，资金发放率100.00%。
(二)项目绩效目标
1.年度总体目标：根据上级及区委、区**安排，完成城管局工作及各项任务。
2.具体绩效指标：设置一级指标4个、二级指标12个、三级指标24个。
（见市政道路、市容整治专项经费工程补助资金绩效目标自评表）
二、绩效评价工作开展情况
(一)评价目的、对象和范围
1.评价目的：为加强市政道路、市容整治专项经费工程的预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的市政道路、市容整治专项经费工程绩效评价管理体系，提高市政道路、市容整治专项经费工程资金使用效益。
2.评价对象：对市政道路、市容整治专项经费工程开展绩效自评工作，组织开展市政道路、市容整治专项经费工程绩效评价工作。
3.评价范围：绩效目标设定情况、资金投入和使用情况、实现绩效目标的制度措施、绩效目标的实现程度和效果。
(二)评价方法和评价等次
1.评价方法：根据基础材料进行严格核实分析。
2.评价等次：绩效制专项工作经费绩效评价采取现场核实材料的方式，对收集的评价指标体系按百分制统计，满分为100分，合格为60分的标准。
(三)指标体系设置
结合市政道路、市容整治专项经费工程管理实际，设置市政道路、市容整治专项经费工程绩效评价指标体系：一级指标4个、二级指标12个、三级指标24个。
三、绩效评价结论
(一)评价得分：98分。
(二)评价结论
20xx年市政道路、市容整治专项经费工程项目绩效目标实现程度较好。严格实施了项目申报管理程序，落实项目资金来源，加强项目过程管理，提高资金使用效益，完成目标任务，实现了预期绩效。
经对项目实施情况进行现场审核调查，对照市政道路、市容整治专项经费工程绩效评价指标体系表进行逐项打分，确定该项目绩效评价综合得分为98分。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策
1.决策依据：依据符合***、***和省委、省**决策部署，符合当前经济社会发展需要，全面贯彻落实市财政决策部署，决策严格按照预算绩效管理要求和资金管理办法执行。
2.决策过程：决策严格按规范程序执行。
3.绩效目标：遵照市财政局相关要求科学设置绩效目标，并按照市财政局下达的年度总体目标结合实际对绩效目标分解细化。
4.资金分配：严格按照规定时限分配补助资金，分配资金符合预算管理和市政道路、市容整治专项经费工程资金管理要求。
(二)过程管理
项目管理：依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、马市容【20xx】78号文件规定，市城管委会议纪要(20xx年7月12日)明确数字城管案件责任“僵尸车”处置要求。按照区委区**20xx年8月召开多部门参加的“僵尸车”清理工作部署会要求。
2.资金管理：严格按照规定使用、拨付至专户，实行专款专用，资金执行率达100%。
(三)项目产出
1.数量指标：制定在网络上宣传次数，指标值≥3次，反映整治违章建筑次数，指标值达到年初绩效。
2.质量指标：制定拆除私搭乱建质量审查达标率≥100%，建筑垃圾清理质量审查达标率≥100%。
3.时效指标：编制制定工作12月底前完成；项目工作经费在12月底之前全部支出。
4.成本指标：市政道路、市容整治专项经费工程项目支出≤2560万元。
(四)项目效益
1.社会效益：项目实施对加大城市管理力度，巩固文明城市成果效果明显。
2.经济效益：项目实施对改善人居环境提高城市经济发展程度明显。
3.生态效益：项目实施对改善城市环境的程度显著。
4.可持续性：项目实施对提高或改善公共服务水*的持续影响程度显著。
5.服务对象满意度：区直各部门或社会公众对相关产出及其影响的满意度90%以上。
五、存在问题
项目实施对加大城市管理力度，巩固文明城市成果效果明显，项目实施对改善人居环境提高城市经济发展程度明显，仍有进一步提升空间。
六、有关建议
贯彻执行国家有关城市管理、环境卫生及园林绿化建设管理方面的法律、法规及政策，健全科学规范、运行高效的预算管理指标体系，负责城市环境卫生基础设施的建设、管理、养护工作，负责城市生活垃圾、建筑垃圾处置费的审批和执收工作。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
本项目主要依据《南昌市财政局关于批复20xx年部门预算的通知》（洪财预〔20xx〕10号）、《南昌市公路管理局关于下达20xx年公路建、管、养经费支出计划的通知》（洪路计字〔20xx〕1号）文件精神设立，由市公路局下达实施，项目资金主要用于20xx年的公路建、管、养工作的开展。
2、主要内容
公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排，进行项目申报和组织实施工作，加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。为有效保障公路路产，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，促进公路事业可持续发展。
3、项目实施情况
深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效，全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念。项目建设主要用于公路和桥梁的建、管、养工作，保证公路的畅、安、舒、美、洁，实施期限为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
4、资金投入和使用情况
20xx年度***门预算安排资金6701万元，市财政局于度全部下达，截止20xx年底，已支出金额共计6651.87万元，经费已基本支出完成。
（二）项目绩效目标
根据公路养护规范，按时完成20xx年管养路线内路况检测及小修保养工作。按时完成20xx年管养路线内公路路况检测及小修保养工作。资金进度达标、进度达标、质量达标、不出安全事故。每季度对下设的八个公路管养分局进行养护检查。
及时制定建设方案，年度内完成29条公路共987.456公里的公路日常养护、完成213座共18273.24延米的桥梁养护，促进公路事业可持续发展。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价，提升工作水*效率，提高资金使用效果。
本次绩效评价的对象和范围分别是公路路况检测及小修保养、水毁预防、劳保与安全、厂场建设、公路养护机具购置等项目。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
绩效评价的原则：一是科学规范原则；二是公开公正原则；三是分级分类原则；四是绩效相关原则。绩效评价是指运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的产出、效益等方面科学设定评价指标体系，根据“项目资金、产出指标、效益指标、满意度指标”四个方面进行评价，总分100分。采用单位自评、主管部门评价、系统用户满意度调查方式进行评价。参考信息化评价指标体系，从本项目维护工作和预期达到的效益效果出发制定各项指标，结合实际量力而行设定目标值。
（三）绩效评价工作过程
1)工作准备阶段（5月1日前）
深入学****《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《**南昌市委、南昌市人民**关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（洪发〔20xx〕13号）文件及南昌市财政局《南昌市财政局关于开展20xx年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》（洪财办〔20xx〕10号）文件，认真研究工作经费绩效评价办法，以及市财政局提出的绩效评价指标设计要求，制定了公路养护项目资金的绩效个性指标及评价标准。
2)数据采集阶段（5月11日前）
认真做好基础资料和相关数据的收集、整理工作，根据收集的数据资料，详细填报自评有关报表，并在5月11日前完成数据填报、收集、汇总工作。
3)自评价阶段（5月21日前）
根据有关数据及评价标准，进行数据分析，通过召开座谈会、询问查证、核实、问卷调查，对项目绩效进行自评价，撰写绩效自评报告，按照要求及时报送主管部门。
三、综合评价情况及评价结论（附评分表附件2）
此次项目评价通过了产出指标、效益指标、满意度指标3项指标，围绕绩效评价指标体系，对该项目绩效进行了客观、全面的评价。自评结果为95.2分，评价等级为优。
该项目立项符合规范，资金落实得到保障；建立了项目管理制度、财务管理制度，制度健全且得到了有效的执行，以上制度的运行得到了有效的监督。在市公路局的指导监督下不断加强工作经费的使用管理，坚持公开、公*、公正和专款专用的原则，提高了资金使用效益。从本次绩效评价工作情况来看，项目资金投入和项目资金使用的进度基本上与计划进度保持同步。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。
公路养护项目经过公众参与、专家论证、风险效益评估、合法性审查、集体讨论决定及相关主管部门批准，决策过程科学合法有效。
（二）项目过程情况。
项目过程中严格执行行业强制性标准和设计标准，管理制度健全，执行情况良好。
（三）项目产出情况。
项目产出指标共48分，其中数量指标完成里程19分、质量指标分部工程验收合格率14分、时效指标年度进度计划完成率5分、成本指标按成本控制率10分。
（四）项目效益情况
项目效益指标共27.3分，其中20xx年度可评价指标有生态效益指标和可持续影响指标，其中生态效益指标占5分，包括对周边生态环境的影响；可持续影响指标占5分，包含提升道路使用年限4.5分。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
我局为进一步规范小额公路养护工程项目操作行为，简化工作流程，提高办事效率,根据上级有关法律法规、公路行业管理规范标准以及市局工程建设管理等相关制度，结合养护管理工作实际，特制定南昌市公路管理局小额公路养护工程施工承包商管理办法(试行)办法。加强了涉及的小修工程的管理。对项目支出后续所有工作将进一步加强绩效管理，同时将资金的分配、管理、使用、评估更有效结合起来，实现资金使用全程监督，确保项目支出资金的使用绩效。
六、有关建议
提高养护质量，加大养护专业设备的投入。建议设置专门的绩效评价部门，明确分工，加强绩效管理。
七、其他需要说明的问题
无
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目背景
公路是国民经济建设的重要基础设施，为改善公路使用质量，确保国民出行安全，《中华人民共和国公路法》第三十五条明确规定“公路管理机构应当按照***交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路处于良好状态”。
为加快建立天津市农村公路管理养护长效机制，天津市人民**先后印发了《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔2010〕24号）、《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），前者明确提出由市公路主管部门根据各区*三年*均资金使用水*和设施量核对区级公路日常养护资金和大中修资金后，市***门将专项资金通过转移支付的方式下达至各区的公路养管资金分配方法；后者明确提出“建立权责清晰、齐抓共管、运转高效的农村公路管理养护运行机制”的总体要求。
为贯彻落实国家、天津市相关政策文件要求，2020年天津市交通运输委员会（以下简称“市交通运输委”）延续申请设立“区级公路养护资金项目”，用于东丽、津南、西青、北辰、滨海、蓟州、宝坻、武清、宁河和静海10个区的县道、桥梁及附属设施等养护维修和大中修工程支出，提升区级公路路域环境优美整洁水*，增强交通保障能力。
2.主要内容
根据东丽、津南等10个区的县道、桥梁、绿化及附属设施等设施量，按照“津政发〔2010〕24号”规定的“路面日常养护4.2元/*方米、桥梁日常养护16元/*方米、道路中修55元/*方米、道路大修188元/*方米”等补助标准，将专项资金通过转移支付的方式下达至各区，用于县道、桥梁、绿化及附属设施的养护管理。
3.项目组织管理
市交通运输委为项目主管单位，负责全市农村公路养护管理工作的监督和指导，其所属公益一类事业单位天津市公路事业发展服务中心（以下简称“市公路事业发展服务中心”）为项目组织单位，负责编制农村公路年度养护资金补助计划，监督检查养护计划执行情况，做好监督管理和技术指导。东丽、津南等10个区的交通运输部门为项目实施单位，具体负责区级匹配资金申报，县道、桥梁、绿地及附属设施等养护、维修和管理工作。
4.资金投入和使用情况
（1）资金投入情况。2020年市财政局安排专项转移支付资金23244万元用于区级公路养护资金项目。根据“津政办函〔20xx〕97号”规定的区级配套资金要求，各区配套资金合计应不低于23244万元。
（2）资金到位情况。截至2020年12月31日，市级转移支付资金和区级配套资金实际到位至各区末级资金使用单位的资金分别为11523.03万元、0万元，资金到位率分别为49.57%、0%。
（3）资金使用情况。截至2020年12月31日，市级转移支付资金实际支出9288.48万元，预算执行率为80.61%。市级转移支付资金具体分配、到位及支出情况见表1。
表1 市级转移支付资金具体分配、到位及支出情况表
单位：万元
（二）项目绩效目标
通过对县道、桥梁、绿地及附属设施定期巡视、养护、维修，改善区域内行车安全性及舒适性，降低行驶车辆的保养成本，节约运输过程中消耗的金钱与时间。
二、绩效评价情况
（一）绩效评价方法
结合项目具体情况，本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法，从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价，并对6个涉农区进行了现场评价、对4个涉农区进行了非现场评价。
（二）绩效评价结果
经过综合评价，区级公路养护资金项目得分67.58分，评价等级为“中”。其中，项目决策14.35分，项目过程13.06分，项目产出24.22分，项目效益15.95分。
评价结论：本项目立项符合政策要求，市级层面立项程序较规范，业务和财务管理制度较健全，公路和桥梁日常养护面积达到预期目标，居民满意度较高。但存在以下方面问题：决策方面，部分区大中修工程立项前期未进行路面技术状况检测、部分预算测算内容不够合规、测算数据不够准确、绩效目标设置质量不高等；过程方面，资金到位率低、资金使用不够合规、制度执行有效性不足；产出方面，公路大中修面积产出较低、部分工程存在延期、部分区养护巡查频次不达标、成本控制不够有效；项目效益在降低运输成本、改善行车安全性及舒适性等方面需进一步提升。
三、项目产出及绩效
（一）项目产出情况
1.养护公路面积。根据市公路事业发展服务中心提供《县道明细及设施统计表》，2020年度计划养护公路面积为1204.8万*方米。根据抽查各区日常养护巡查记录和各区提供的数据，2020年度各区养护公路面积实际完成率均达到100%。
2.公路大修面积。项目2020年度各区计划公路大修面积为60.26万*方米（2020年计划养护公路面积*5%）。根据各区提交大修工程资料及数据，2020年度全市实际公路大修面积为33.08万*方米，全市大修完成率为54.9%，仅西青和武清2个区公路大修面积实际完成率达到100%，津南、北辰、滨海、宝坻、宁河5个区均未开展大修，实际完成率为0%。
3.公路中修面积。项目2020年度计划公路中修面积为9***万*方米（2020年计划养护公路面积*8%）。根据各区提交中修工程资料及数据，2020年度全市实际公路中修面积为32.2万*方米，全市中修完成率为33.40%，仅北辰区公路中修面积实际完成率达到100%，东丽、津南、西青、宝坻、宁河5个区均未开展中修，实际完成率为0%。
4.养护桥梁面积。根据《县道明细及设施统计表》，2020年度项目计划养护桥梁面积为27万*方米。根据抽查各区日常养护巡查记录日志和各区提供数据，实际养护桥梁面积为25.3万*方米，各区养护桥梁面积实际完成率均达到100%。
5.路面技术状况。《天津市人民**办公厅关于深入推进我市“四好农村路”建设工作的实施意见》（津政办函〔2018〕49号）中规定“优、良、中等路的比例不低于80%”，根据市公路事业发展服务中心2020年对各区区级公路路面技术状况评定报告显示，仅蓟州区和宁河区优、良、中等路的比例低于80%，分别为74.9%、64.8%。
6.养护质量达标率。各区针对检查巡查过程中发现的`问题均及时进行了整改。评价组对武清、西青、北辰、津南、宝坻、蓟州等6个区养护设施查看，养护设施状况良好，达到规定的养护标准，但部分区路面存在坑槽、裂缝，积水和保洁处理不及时、不到位的问题，如北辰区。
7.工程验收合格率。通过对开展大中修养护工程的7个区的验收材料进行抽查审核，凡是组织了验收的养护工程均验收合格，验收合格率100%。
8.成本管控有效性。项目主体业务为日常养护和大中修工程。通过抽查各区基础资料发现，各区基本能够按照相关规范要求通过公开招投标、市场询价等方式，确定性价比最优的服务商，较好地实现了源头成本控制。但各区在机械设备租赁方面的定价方式、定价标准上有一定差异，如津南区水车、装载机、双排等设备租赁单价高于北辰区。项目总体层面缺乏行业统一规范标准，不利于进行有效的成本控制。
9.养护巡查频次。根据抽查各区基础资料发现，部分区未达到规定的养护巡查频次。如静海区2020年8月巡查记录表中显示每月仅对辖区列养公路设施开展了3次巡查、宝坻区2020年8月巡查记录表中显示对部分列养公路设施每周开展了2次巡查，均未达到制度规定的每周完成2次辖区列养公路设施的全覆盖巡查的要求。
10.工程完工及时率。通过对开展大中修养护工程的7个区资料进行抽查发现，部分工程完工不够及时。如静海区唐王路修复工程计划工期45天，实际工期168天；蓟州区马营路大修工程合同工期为45天，实际工期141天；西青区津静复线修复工程合同工期2020年11月20日至2021年1月18日，实际工期为2021年2月19日至4月18日。
（二）项目实现的效益
1.经济效益情况
日常养护公路的车辆行驶环境必然比不进行养护的更优良，实际上在隐形条件下降低了车辆的保养成本，节约了运输过程中消耗的金钱与时间，能够为不同地区经济的互动与形成良好的投资环境起到助益，形成社会性的经济效益。但从市对区开展路况检查结果看，尚有2个区路面技术状况（PQI）不达标，说明路面技术状况未达到最优状态，进而导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约，降低运输成本效果有待进一步提升。
2.社会效益情况
通过开展县道、桥梁及附属设施养护工作，能够及时发现路面坑槽、裂缝、拥包等病害并及时整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒适性，也能够间接提升人们工作生活的质量和效率。2020年度，各区未发生因公路安全隐患整治不及时所产生的重大交通事故，但评价组针对县道行驶舒适、安全性的满意度调查结果显示，津南区5%、蓟州区10%、宝坻区18.75%的居民评价为一般，宝坻区12.5%的居民甚至表示不满意，说明相关工作尚有进一步提升空间。
3.服务对象满意度情况
评价组采取随机抽样方式，对津南、西青、北辰、蓟州、宝坻、武清6个区，共120位居民开展了区级公路养护方面满意度调查。调查结果显示，上述6个区的居民满意度分别为98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，综合*均满意度为91.53%，说明居民对整体工作满意。
四、存在的主要问题
（一）市级层面统筹管理不足
资金分配计量数据采集和应用在市区两级层面未实现有效同步，信息不够对称。调研发现，市级层面用于制定转移支付资金分配方案的县道桥梁及附属设施养护量基础数据来源于始建移交后的养护投资台账及后续年度发生等级或数量等变更后的上报文件，但各区填报的数据采集表（评价组设计）中计划任务量与投资台账不一致。初步了解的原因有：从区到市经手台账数据（含年度变动）上报工作的责任人不清晰，从市到区下拨切块资金时也未明确统计确认的投资台账数据，各区在制定养护计划任务量时未能与投资台账数据进行有效对标；当年新接收或原道路降级为县道产生的新增，原道路升级不再按县道标准养护产生的减少等。该问题导致转移支付资金分配结果与实际需求不够匹配。
（二）大中修切块资金分配方式欠合理
大中修切块资金按因素分配法进行分配欠合理。其一，通过分析开展大中修区*5年的数据发现，切块划拨大中修资金采用的计量数据大修为5%、中修8%，跟各区实际差异较大，如蓟州、武清区大中修面积占比明显不足5%、8%，北辰区的大中修（2017和20xx年大修、2020年中修）明显超5%、8%，滨海新区2020年仅有1项中修（以前年度数据因机构改革、人员变动等无法获取），占比为6.29%，低于8%。总体上，全市每年大中修的量未达5%、8%。其二，各区同一类型维修的单价因工程结构不同存在较大差异，但均价明显高于市级补贴标准188元/*方米、55元/*方米，特别是在各区财政资金无法按要求配套的情况下，不足资金由后续年度市级转移支付资金补齐。其三，在当年没有实施大中修的情况下，各区将切块下拨的大中修资金用于管理人员经费分摊。因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求情况差异较大，分配方式有待改进。
（三）区级配套资金未按政策要求落实到位
各区未按照“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区财政资金投入标准不得低于市级补助标准”落实区级配套资金，区级配套资金到位率0%。
（四）部分资金使用不合规
1.部分资金支出方向不合理。津南区在2020年度没有实施大中修工程的情况下，将市级转移支付资金531.85万元用于人员和各项公用经费支出；静海区将市级转移支付资金432.37万元用于后勤管理人员工资和各项公用经费；东丽区将市级转移支付资金238.55万元用于机关管理人员绩效工资、公积金等；宁河区将市级转移支付资金4.88万元用于支付帮扶沿河路社区建设楼新建自行车棚及晾衣架；武清区将市级转移支付资金1.14万元用于购置大米、油、食品类等。
2.部分资金拨付未按合同约定条款执行。北辰区养护合同中明确全年养护费用的80%分4个季度进行支付，北辰区区公路建设养护中心实际于2020年7月一次性将四个季度的80%款项支付给乙方。西青区津静复线修复性养护工程合同中明确按照40%、40%、20%的支付比例分三批进行合同款支付，西青区公路建设养护中心实际于2020年12月16日一次性支付合同款的86.64%给乙方。
3.资金支出时间早于经办审批时间。西青区公路建设养护中心2020年12月129#、132#凭证支付设计费和养护工程款时，直接支付入账通知书显示支付日期均早于支付审批单经办日期。
4.部分项目资金支出审批手续不够完整。西青区公路建设养护中心2020年4月16#凭证支付农村公路（区县级）运营阶段安全生命防护情况评价费用时，资金支付审批单的审核人和单位负责人未签订审核日期。津南区公路建设养护中心2020年7月94#、107#、108#凭证后附的《津南区公路建设养护中心资金支付审批单》中无分管领导意见，《津南区公路建设养护中心票据审批单》无业务分管领导意见及签字。
5.财务记账不够合理。部分材料费、机械费未按养护公路类型（国省干线、县道）、项目来源（上级主管部门委托、自营创收）等进行费用分配，如蓟州区。
（五）制度建设和执行有效性不足
1.制度建设滞后。津南区路产路权保护“三员”人员虽已在各区、乡、村中配备，但区级路产路权保护“三员”管理制度尚未正式发布。
2.调整手续不完备。调研发现，蓟州区未对计划开展而实际未开展的“军蓟路边沟整治工程”履行内部备案手续。
3.部分工作组织实施未严格按照制度或合同执行。蓟州区公路管理所与5个公路站签订《县级设施养护协议书》中明确实行日抽查、百分制月考核等检查考核办法，但实际未制定与该协议内容相匹配的奖励办法，也未见百分制考核落实相关材料。津南区未按照机械租赁合同中规定“承租前，乙方提供设备必须保证性能良好，并填写设备进场验收表，经双方签字确认”开展相应工作。津南区2020年区级公路养护项目年度资金使用预算未经中心党总支会或领导班子办公会讨论批准，与《“三重一大”决策工作实施办法》规定“大额资金使用（年度资金的使用预算）应通过三重一大讨论决定”不符。西青区未按照《天津市西青区农村公路养护管理细则》中规定的“区公路管理机构每年开展路面技术状况评定”去开展相应工作。武清区青上路、河大路和梅石公路修复性养护工程的验收报告中设计单位均未参与验收工作，与《公路工程竣（交）工验收办法》中规定“项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作”不符。
4.支付资金来源与合同内容未保持一致。蓟州区交通局塘承高速延长线综合整治合同协议中明确的资金来源为“自筹”，实际结算时将3项合同总金额166.01万元全部在市级转移支付资金中列支。
5.资料或审批手续不完备。西青区津静复线修复性养护工程监理合同中未约定计划开竣工时间、投资额，缺少委托方盖章、法定代表人签章和签订日期等内容，同时该工程施工合同未签署日期且工程最终支付证书等资料缺少施工单位、监理单位的签字和盖章。东丽区津汉支路维修工程（大修）施工、设计、造价咨询等合同盖章处均未签署日期。
6.合同签订时间晚于服务开始时间。如津南区机械租赁合同和劳务用工合同。
7.资料归档管理不够规范，部分资料缺失。宝坻区公路养护服务中心由于人员调整，未见相关资金支出相关“三重一大”会议纪要或记录。
（六）项目产出及效益实现尚有不足
除因缺少大中修计划采取切块下达资金时核定的大中修工程量对标实际完成量导致的产出数量完成率的评价结果较低外，项目其他产出及效益实现尚存在不足。主要表现为：北辰区路面养护不达标；津南区设备租赁单价高于北辰区；静海区、宝坻区列养公路设施养护巡查频次未达到规定要求；静海区唐王路修复养护工程、蓟州区马营路大修工程、西青区津静复线修复性工程未及时完工；蓟州区和宁河区路面技术状况未达到最优状态，导致车辆运输损耗成本不能实现最大化节约；市民对行车安全性及舒适性，以及整个项目实施满意度等的调查数据显示养护服务工作尚有改进空间。
（七）绩效目标表整体填报质量较差
各区绩效目标表填报质量整体较差。一是西青区和宁河区未编制区域绩效目标。二是部分区指标设置不够清晰、量化，如东丽区数量指标值设置不够明确具体；滨海新区服务对象满意度指标和静海区数量指标的指标值可衡量性不足。三是部分区效益指标概念混淆，如津南区和静海区经济效益指标中出现社会效益相关的内容描述等。四是部分区绩效指标与项目目标任务或计划数不够对应，如蓟州区、静海区、滨海新区、武清区、北辰区未体现大中修工程的目标任务数或计划数。五是部分区绩效目标未体现产出或效益，如蓟州区、东丽区、津南区、宝坻区、静海区、武清区。
五、相关建议
（一）加强市级层面统筹管理，完善项目顶层部署
一是建议市级主管部门后续年度严格按照《天津市市对区转移支付资金预算绩效管理办法》（津财绩效〔2020〕17号）中相关要求，落实全市绩效目标编制工作，指导区级部门和具体项目实施单位开展分区目标和项目目标编制工作，并保障区级目标、项目目标与全市绩效目标有效衔接。
二是建议利用信息化等手段完善资金分配计量数据采集和应用的动态更新机制，实现市区两级数据高效同步。在此基础上，建立市区两级数据变更信息统计、系统上传的工作责任落实机制，明确到人、落实到岗，形成上下联动、责任明晰的工作汇报和管理机制。
三是建议在“津财绩效〔2020〕17号”基础上，建立健全专项资金管理和财务监控制度，明确专项资金支出方向，加强对区级部门资金使用的指导；另一方面针对专项资金建立监督检查机制，及时跟踪资金使用，促进监管工作常态化。
（二）调整优化大中修资金分配方案，提升分配结果的合理性
建议将大中修切块下拨资金由因素分配法调整为项目分配法，在市财政承受范围内，多干多补，少干少补。“津政办函〔20xx〕97号”已明确“到2022年，农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入区人民**公共财政预算安排的比例达到100%”。采用项目分配法一方面能够避免因素分配法得出的资金分配结果与各区实际需求差异较大的情况，另一方面能够避免区将切块资金用于管理人员支出，同时又从区财政获得管理经费导致的多渠道重复收入情况。
（三）严格落实区级配套责任，强化农村公路管理养护资金保障
建议各区在市级层面调整优化资金分配方案后，严格落实“津政办函〔20xx〕97号”规定的“区级财政投入标准不得低于市级补助标准”资金配套要求，强化农村公路养护管理资金保障，确保各区财政支出责任落实到位，避免因预算经费不足影响公路养护质量，无法实现市级补助资金和区级配套资金的联动效益。在区级落实支出责任确有困难的情况下，积极探索多渠道投融资方式，充分发挥**主导、市场驱动的作用，促进公路养护管理水*不断提升。
（四）增强资金使用合规意识，提升区级部门专项资金管理效能
建议各区级资金使用单位增强财务管理规范和资金使用合规意识。一是正视合同条款的法律效力，杜绝资金拨付不按合同条款执行，随意更改支付方式或支付额度的现象。二是加强资金支出审批手续管理，做到审批单据必须要素齐全、填写清楚，避免资金支出时间早于经办审批时间。三是专款专用、单独记账，杜绝国省干线和县道养护，上级主管部门委托和自营创收项目材料费、机械费等混用。
（五）完善养护相关制度建设，提高制度执行有效性
一是建议市区两级主管部门或养管单位，结合区域内农村公路管理养护体制改革工作部署和机构改革所带来的行政管理体制机制变革，及时修订或制定相关管理制度，完善体制机制建设，为相关改革工作提供及时有效的制度和机制保障，确保改革工作任务顺利高效完成。
二是建议各区养护主管部门或养管机构严格按照预算绩效管理、养护管理制度或合同约定条款等组织项目实施，严格履行项目内容或预算金额调整备案手续；加强资料和审批手续完整性、合规性审核，做到凡签字必审核、凡审核必签字，涉及重要节点事项落实的资料签署具体日期等。
（六）加强绩效管理学*和培训，提升项目整体预算绩效管理水*
建议市区两级主管部门和养管机构加强预算绩效管理学*和培训。通过学*和培训了解预算绩效管理的基本理论，掌握项目支出绩效管理中目标设置、运行监控、绩效评价、结果应用等环节关注重点以及对应环节的成果输出，并做好及时归档整理。针对此类多层级服务下放代办的项目，建立自上而下的全过程绩效管理机制，通过逐级管理、层层把关的方式完善质量控制体系，提高财政资金使用效益。
六、其他需要说明的问题
2010年7月，市**印发《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》（津政发〔2010〕24号），明确路面、桥梁、附属设施、道路大中修养护单价标准，提出“今后，将根据市财力状况相应调整公路养护单价”，以及“以2010年6月底公路设施等级台账为依据，综合考虑道路技术等级、交通流量、重载交通影响等因素，参照公路养护*均单价，计算资金分配数额”的养管资金分配方式。20xx年12月，市**办公厅印发《天津市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（津政办函〔20xx〕97号），提出“市区相关部门应根据实际情况，建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准的动态调整机制”。评价发现，市交通运输委一直采用“津政发〔2010〕24号”规定的县道路面、桥梁及附属设施养护单价标准，且在分配各区养管资金时仅将路面、桥梁等设施量作为唯一分配因素。对于已持续使用10年的标准，建议相关部门强化调研分析，适时完善相关政策文件，推动建立与农村公路养护成本变化因素相关联的农村公路养护投入标准动态调整机制。
——市政道路合同 (菁华5篇)
甲方 ：
乙方：
甲方凭借跟总包方良好的合作关系，就广州南沙明珠湾区起步区二期土地开发项目市政道路、综合管沟及土地*整工程建设项目(以下简称“该项目”)，协助乙方与该项目总包方订立该项目工程施工承包合同，就保证金及合同履约金事项达成如下协议。
第一条 时间(暂定)
第二条 甲方义务及乙方义务
甲方：甲方给乙方就工程情况如实陈述，将工程的相关资料提供给乙方，并保证乙方 跟工程总包方签订施工合同。
乙方：乙方向甲方提供企业的施工资质以及相关资料，配合甲方工作。
第三条 保证金及支付方式
1、签订本协议，乙方就属于甲方推荐给总包方的签约施工队，乙方在签约后二日内往甲方指定账户打入 300 万元人民币的保证金，甲方就不再寻找新的施工队。在工程施工完成验收合格后，甲方全额退回给乙方。
2、如果总包方需要给发包方提供合同履约金保函，乙方须按照保函金额承担总包方的财务成本费用。
甲方指定账号：
账号：
第四条 违约责任
如果由于甲方的原因，乙方在 年 月 日之前没有能够让乙方跟工程总包方签订施工合同，甲方无条件退还乙方保证金300万元;如果在原计划没有变化的情况下，乙方由于自身原因不能签约或者签约后不能进场施工，甲方不予退还乙方保证金。
第五条 保密责任 一方对因本服务合同而获知的另一方的商业机密负有保密义务，不得向有关其他的第三方泄露，但*现行法律、法规另有规定的或经另一方书面同意的除外。
第六条 补充与变更 本合同可根据甲乙双方经友好协商达成一致的意见进行书面修改或补充，由此形成的补充协议，与本合同具有相同法律效力。
第七条 合同争议的解决方式： 本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决或申请调解解决;协商或调解不成的，任何一方有权依法向原告所在地人民法院起诉。
第八条 其他
1， 本合同正本一式四份，甲方和乙方各持二份，无副本，复印件无效。
2， 本合同自甲乙双方签字后即生效。
3、合同签后附甲、乙双方营业执照副本原件复印件加盖公章。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
发包人(全称)：
承包人(全称)：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循*等、自愿、公*和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工协商一致，订立本合同。
一、工程概况 工程名称： 工程地点： 资金来源：
二、工程承包范围：(详见发包文件)
N6标段道路承包范围：创业五路全段(南端头道路结构、土方施工起始桩号K0+027米处。北端头道路结构施工终止桩号K1+875米处，土方施工终止桩号K1+915米处，路宽30m)路基及道路部分的配套给排水管网工程及电力照明设计的过街预埋管。
1、市政工程承包范围具体如下：
1.1.道路部分承包范围：道路土方工程(其中人行道填至铺装基础底标高)路基工程(灰土封层、碎石灰土层、水泥碎石稳定层)道岩工程(绿化路缘石、道路路缘石安装)等施工图纸及工程量清单中的所有内容。
注：本次发包甩项为：人行道铺装及基础、人行道树池、沥青道路面层、绿化工程及种植土方。
1.2.给排水工程承包范围：给水、雨水、污水管道，包括管沟土方工程、管道敷设安装(含过路支管)、检查(阀门)井工程、管道基础工程等施工图纸及工程量清单中的所有内容。管沟土方计算顶标高按灰土封层底标高计。
1.3.电力、照明承包范围：只预埋过街(路)穿管;注：本次承包甩项包括：检查(修)井、电缆电线、电缆沟、管道敷设、路灯(基础)等施工图纸及工程量清单中的所有内容。
1.4.电信工程、天然气工程全部甩项。
三、合同工期：
总日历天数350天(含冬季歇工时间)计划开工日期：________________ 计划竣工日期：__________________其中，双方约定 年 月 日前，必须完成所承包标段内雨、污水管道敷设安装，并完成路床土方工程，否则处以计划应完成造价额的1%的罚款。 年 月 日前，必须完成所承包标段内全部工作内容，否则处以合同总价额的1%的罚款，同时工期每延误一天罚款 元/天。
四、质量标准
工程质量标准：合格
五、合同价款
1、合同总价(大写)： (人民币)元， (小写)￥：_ __元，(其中：工程暂定金额_ __元)
2、综合单价：详见承包人的报价书。
六、组成合同的文件 组成本合同的文件包括：
1、本合同协议书
2、本合同专用条款
3、本合同通用条款
4、中标通知书
5、投标书、工程报价单或预算书及其附表
6、发包文件、答疑纪要及工程量清单
7、图纸
8、标准、规范及有关技术文件
双方为履行本合同的有关洽商、变更等书面协议、文件，视为本合同的组成部分。
七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中赋予的定义相同。
八、承包人按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
九、发包人按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。
十、合同生效
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
发包人：___________________________（以下简称甲方）
设计人：___________________________（以下简称乙方）
发包人委托设计人承担邵武市城南新区古山溪左岸生态城市政配套工程工程设计，工程地点为邵武市，经双方协商一致，签订本合同。
第一条本合同依据下列文件签订：
1.1 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计市场管理规定》。
1.2国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。
1.3建设工程批准文件。
第二条本合同设计项目的名称、规模及设计内容如下：
2. 1工程名称：___________________________
2. 2项目规模：(见下表)
上表中数量仅为初步估算，市政道路、桥涵估算2.4亿元，土石方1.4亿元，共计3.8亿元。最终双方以施工图预算为准。
2. 3设计内容：
方案设计：市政(含道路、桥涵、交通、给排水、电力电信及燃气、照
第三条设计依据：
3.1发包人给设计人的委托书或设计中标文件
3.2发包人提交的的基础资料
3.3设计人采用的主要技术标准是：
1、《城市道路设计规范》 (CJJ37—20xx )
2、《城镇道路路面设计规范》 (CJJ169—20xx )
3、《公路沥青路面设计规范》 (JTJ D50-20xx )
4、《公路桥涵设计通用规范》(JTG D60-20xx)
5、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》(JTG D62-20xx)
6、《室外给水设计规范》(GB 50013-20xx)
7、《室外排水设计规范》(GB 50014-20xx 2011版)
8、《城市工程管线综合规划规范》(GB 50289-98)
9、《城市道路照明设计标准》(GJJ45-20xx)
现行国家相关设计规范、规程、标准
3. 3. 1按国家及地方现行的技术规范标准执行;
3. 3. 2按城市勘察设计规范标准执行
3. 3. 3按现行定额标准执行
第四条发包人应向设计人提交的有关资料及文件：
4. 1上级机关和主管部门批准的文件或设计任务书;
4. 2规划方案设计文件及有关资料;
4. 3符合设计要求的1:1000地形测量图(光盘一份);
4. 4符合设计要求的现状及前期规划综合管网资料，道路规划资料;
4. 5经双方商定，发包人向设计人提供的上述文件资料，应对资料的可靠性负责。
4. 6设计人员应认真核对、研究包发包人提供的资料和文件，若有任何问题及疑问应接收后三日内提出。
第五条设计人向发包人交付的设计文件、份数、地点及时间：
5. 1 方案设计：本合同生效后25个日历天内完成，达到国标要求设计深度并满足当地报批要求，并提交方案设计成果，根据当地报批需要，不少于8份(含文本、图纸)，并提供相应电子文档一份;
5. 2初步设计：方案设计审定后25个日历天内完成，并提交初步设计成果，根据当地报批需要，不少于8份(含文本、图纸、初设概算)，并提供相应电子文档一份;
5. 3施工图设计：取得初设批复后40个日历天内完成，光盘内容需包含纸质文件的全部内容并与纸质文件内容完全一致，提交施工图设计成果根据当地报批需要，不少于8套，并附设计成果电子文档光盘一份。
5. 4测量勘察：方案设计审定后25个日历天内完成，勘察测量资料、成果的内容应符合规范和设计要求，勘察资料、成果应提供完整文本和图件不少于15套，并附包括全部资料电子文档的光盘一份。(测量选用的基准点及坐标高程系统应与甲方提供的1：500地形图一致)。
5. 5以上设计人向发包人提交的设计成果均需达到国标要求的设计深度并满足当地报批要求。
第六条费用及支付方式
6. 1经双方友好协商，本着友好合作的原则，本合同勘察设计费为市政工程部分以国家工程勘察设计收费标准为依据进行优惠后按照工程总投资的1.05%计取;场地*整部分按照￥70万元包干;防洪堤部分按照工程总投资的
1.5%计取。其中市政道路设计费计算暂按投资额2.5亿元计取，防洪堤设计费计费计算暂按1000万元计取，最终结算金额按照施工图预算金额计算。
6. 2本合同的勘察设计费总额暂定为_________万(大写：人民币_________元整)。上述费用为估算金额，实际勘察设计费用以最终核定的施工图预算文件为结算依据。
6. 3勘察设计费支付进度详见下表：
6. 5上述勘察设计费等均为含税金额;
6. 6发包人向设计人支付各阶段款项前，设计人应向发包人提供等额正规发票。
第七条双方责任
7.1发包人责任：
7.1.1发包人按本合同第四条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。
7.1.2发包人应保护设计人的投标书、设计方案、文件、图纸资料、数据、计算机软件和专利技术。
7.1.3发包人指派_________为该项目负责人。负责图纸审核、设计意见交流等事宜。如有变更发包人应及时以书面形式通知设计人。
7.2设计人责任：
7.2.1设计人应按国家技术规范、标准规程及发包人提出的'设计要求进行设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料，并对其负责。
7.2.2设计合理使用年限：执行国家相关规定。
7.2.3设计人应按本合同第五条规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。
7.2.4设计人应保护发包人的知识产权和商业秘密，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。
7.2.5设计人交付设计资料后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查
结论负责对不超出原定范围的内容做无偿的调整补充。设计人按合同规定时限交付设计资料及文件，负责向发包人及施工单位进行设计交底，处理有关设计问题和参加竣工验收。
7.2.6在正式提交阶段设计成果前根据发包人要求所进行的所有调整，其费用均已包括在本阶段设计收费中，设计人无权要求发包人增付设计费。
7.2.7因设计人原因造成各专业图纸错漏碰缺等矛盾之处，设计人应及时纠正。
7.2.8所有设计变更(含发包人提出)均应及时列入图纸目录。
7.2.9设计人指派为联络人，负责就该项目不同设计阶段与发包人进行交流及解决相关技术问题。联络人如有变更设计人应及时以书面形式通知发包人。
7.2.10设计人在勘察测量时应通知发包人，勘察测量的数据应经过发包人认可才有效，否则不作为结算依据。
第八条违约责任
8.1发包人应按本合同第六条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，承担应支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。
8.2设计人对设计资料及文件出现的遗漏或错误负责无偿修改或补充。由于设计人设计错误造成工程质量事故损失，设计人除负责采取补救措施外，应免收直接受损失部分的设计费，损失严重的根据损失程度和设计人责任大小向发包人偿付赔偿金，赔偿金金额以不超过设计费总额为准。
8.3由于设计人的原因，延误了按本合同第五条规定的设计资料及设计文件的交付时间，每延误一天，应减收项目应收设计费的千分之二。逾期达30日以上，发包人有权单方面解除合同，拒付合同款，并有权要求设计人赔偿由此给发包人造成的损失。
8.4合同生效后，设计人要求终止或解除合同，设计人应双倍返还定金。
8.5由于设计人泄露发包人的商业秘密所造成的损失，设计人应负责赔偿。
8.6如设计人提交的设计方案及设计图纸未能通过发包人的审核，设计人应负责无偿修改至通过发包人审核为止，并承担由此给发包人造成的损失。
8.7凡属设计人设计范畴内的设计内容，设计人均有义务及时到现场服务解决。所有现场工程问题的有效回复为两天，逾期不予回复，将按合同总金额的
第九条其他
9.1发包人委托设计人承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。
9.2由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。
9.3设计人在履行本合同过程中取得的知识产权属于发包人。
9.4本合同壹式陆份，双方各执叁份，均具同等法律效力。
9.5本合同经双方签章后生效;其中发包人须同时加盖公司合同专用章及法定代表人私人印鉴，否则本合同不生效。
9.6本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同有效组成部分。
9.7本合同在履行期间发生争议，双方当事人应及时协商解决。协商不成时，双方同意向工程所在地人民法院起诉。
9.8合同双方之通知、信函等文件的收件地址均以本合同所载之单位地址为准，一方的通讯地址如有变更，应以书面方式通知另一方，否则，另一方按本合同所载地址发出通知、信函等文件均视为已实际送达。
9.9其他约定事项：
9.9.1设计人负有准确及时完成现场服务的责任，应指派专门的路桥设计工程师或项目负责人负责本项目，道路施工期间，设计人应派专人长期驻施工现场协助发包人解决问题直至问题得以解决，双方不再另行签订技术咨询服务合同也不加收费用。
9.9.2在施工全阶段，设计人相关人员应到现场参加每周的工程协调例会，并于会后48小时内完成图纸及施工说明的修改，及时交付发包人。
9. 9. 3该合同价格包括设计人所有人员费用、聘请的顾问人员、印刷打印、通讯、差旅费用、设计人及其设计人所有人员应缴纳的税费等类似所有在设计人执行本合同所述的服务中发生的费用。除本合同另有约定外，发包人无义务再向设计人支付任何款项。
9. 9. 4后附设计团队及技术支持人员名单。非不可抗力及发包人同意，项目设计负责人不得更换且设计汇报须由项目设计负责人亲自参加。非主要设计人员变更的，乙方应在变更后即时书面通知甲方。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
发包方(全称)：__________________(以下简称甲方)
承包方(全称)：__________________(以下简称乙方)
依照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条款》及其他有关法律、行政法规，遵循*等、自愿、公*和诚实信用的原则，甲方将负责施工的_________市政道路工程承包给乙方。为了保证本工程的安全、文明施工、质量和进度，明确甲乙双方的权利和义务，经甲乙双方就有关__________________市政道路工程施工事项协商一致，特订立本施工承包合同，以资共同遵守，具体条款如下：
一、工程概况
1、工程名称：___________________________
2、工程地点：___________________________
3、建设单位：___________________________
二、工程承包方式、范围和内容
1、工程承包方式为包工包料、包机械(含进出场)、包安全、文明施工、包质量、包工期。
2、工程承包范围为市政道路工程施工，具体工程量以施工图、联系单、甲方认定的市政道路工程量为准。
3、工程承包内容为市政道路工程的材料供应、材料检验和施工涉及的内容及施工全过程涉及的全部质量检验，全部技术资料的收集、整理、汇总成册和临电、临水、临时设施及工程决算等有关施工内容。
三、工程造价及计价依据
1、本工程采用方式，此价格涵盖了完成该工程项目所需的包括所有土建安装费用、质检费用、水电费、管理费、利润、税金、劳务、监督、机械进出场费、安全文明施工费用。该单价在合同实施期间保持不变。
2、设计变更所增加的费用，有合同单价的按合同单价，没有合同单价的根据岳阳市20xx市政定额再结合岳阳市有关文件进行编制,如定额中没有的子项，可套用土建定额中相应的子项，费率按市政定额计取.设计变更中所增加的材料：报价书中有的按报价书，报价书中没有的承包人应报所需材料的名称、品牌、规格型号、等级、产地、价格，经发包人审定后方可使用，并作为结算依据。
3、竣工结算，工程量按实结算。
四、工程工期
1、开工日期：_________年_________月_________日
2、竣工日期：_________年_________月_________日
3、本工程施工工期必须在保证工程质量前提下按甲方指定的工期完成。乙方按甲方指定工期延期_________天后，第_________天开始每延一天按_________元处罚，罚最多不超过工程造价的_________%。
4、遇人力不可抗拒因素，工期按监理、建设单位签证累计工期顺延，乙方发生的增加费用由建设单位签证。乙方在上述情况发生_________天内，就延误时间、内容和因此发生的增加费用支出向甲方及时提出报告，由甲方、监理协助签证。
五、工程质量
甲乙双方约定的市政道路工程质量为按现行有关质量验收标准验收(包括材料)，必须确保一次性合格，且必须具备优质工程质量验评要求和甲方企业标准要求，不准出现由于乙方提供的材料或乙方施工质量问题引起对工
六、甲乙双方责任
1、甲方责任
(1)全面履行合同，确保乙方正常施工。
(2)提供乙方要求的有关本工程的技术资料。
(3)及时协助乙方做好有关签证工作，对乙方提交的签证报告在3天内签复。
(4)负责办好施工手续。
(5)督促乙方做好安全管理，文明施工。
(6)向乙方提供堆场、道路、设备作业等场地。
(7)甲方应为乙方提供布置临时设施的场地和临时用水水源、临时用电电源，乙方员工住宿由乙方自理，施工用电线电缆、开关箱、照明灯具和机具、水费、电费等由乙方负责承担。
2、乙方责任
(1)全面履行施工合同，严格按现行标准、规程、规范和设计要求组织施工，严格履行质量、安全、文明施工，工期的合同要求，确保正常施工。
(2)服从甲方、监理单位的指挥和管理。
(3)服从甲方现场有关部门和职能人员的监督管理。
(4)负责其施工机具、设备和人员调配，乙方保证进场的机具设备能满足施工和甲方管理的需要，人员调配投入计划必须征得甲方同意，现场管理力量必须满足施工和甲方管理的要求。
(5)因乙方原因造成的'质量事故，乙方必须无条件按甲方和甲、乙双方合同的要求返工至合格，并承担由此产生的全部施工增加费用。
(6)进场后，按甲方要求及时向甲方提交甲方(或质监部门)认定为齐全完整有效的相关工程技术资料及其他相关资料。
(7)全力配合有关部门对施工现场的各项检查和监督管理等。
(8)工种之间必须友好相处，相互配合，不得相互推诿扯皮。
(9)乙方施工人员家属探亲，禁止上工地现场，工地不安排住宿。如遇特殊情况必须由甲方批准许可，并由本人做好家属的安全教育工作，小孩更应由家属严加看管。如发生意外概由乙方承担责任和全部费用。
(10)严禁在宿舍内用火烧饭、随意拉电线和使用电饭煲，一经查实处没收器具并每次罚款_________元。
(11)施工期间发生矛盾，应及时向现场负责人汇报，寻求商量解决，严禁聚众斗殴，如在施工现场发生聚众斗殴事件，不论有无理由每次罚款伍仟元;严禁在工地或宿舍内赌博，发现时每次罚款贰仟元，罚金在工程款中扣除。如因违反法律、行政法规被押送*机关处理，甲方不予承担任何责任和经济费用。
(12)乙方与甲方签订劳务合同，员工工资按劳务合同要求保证发放到每个员工。乙方劳务人员进入现场施工，必须进行三级安全教育，严格执行安全规章制度，一旦发生安全事故，查清原因如属乙方责任，按事故的实际损失由乙方自负外，同时追究相关责任，并视责任轻重采取重罚措施。
(13)发生安全事故应立即组织抢救，并保护好现场，即刻上报甲方，严禁隐瞒事故不报。
(14)积极配合甲方工作，做好上情下达，及时签订各级安全责任书，层层落实安全生产责任制。
(15)乙方本合同经济责任人，为甲乙双方约定的市政道路工程施工安全的第一责任人，应带头遵纪守法，不准违章指挥，准确把握安全、质量、进度、效益的关系，保证全员安全，施工顺利进行。
(16)积极配合各项目部组织的安全知识学*，宣传及业余上课，并落实到每个职工，真正做到安全第一、预防为主，增强以人为本的现场安全气氛。
(17)乙方必须确保专职技术、质量、安全员的到位，并严格履行职责，如不到位甲方有权对乙方作出每人每天100元的处罚。
七、安全生产、文明施工
乙方在施工中应严格按甲方要求进行管理，遵守安全生产操作规程，设置专职安全员，并采取必要的安全防护措施，以确保施工安全。如因乙方违章指挥、违章操作而引起安全事故或其他事故，均由乙方负全部责任和承担全部经济损失及费用。乙方负责做好现场文明施工和相关的安全生产、文明施工资料。
八、材料供应
本工程甲乙双方约定的市政道路施工所用的材料按照甲方要求，由乙方按设计和有关质量验收标准要求自行采购，各种材料质量必须由甲方、监理按有关质量检验标准，会同乙方随机抽样且经法定部门检验合格后方可使用，及时做好进场材料台帐资料。
九、质量验收
工程具备质量验收条件，乙方经甲方同意按现行相关标准、规范、规程等要求组织质量验收，并通知甲方报送有关部门。甲方在收到乙方送交的资料以及验收报告后，积极协助乙方进行质量验收。如甲方在整个工程质量创优中涉及到乙方工作内容，乙方应无条件配合。
十、工程款支付
1、工程开工后五日内预付工程造价%。月进度款在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)，工程完工经甲方、监理验收合格后，甲方向乙方支付至合同总价的_________%;
2、工程结算后，支付至工程结算总价的%，其余%的质量保证金，待质量保期满一年后支付，如保修期内由于承包单位原因产生的质量问题，由承包单位免费维修，如承包单位_________天内不到，由发包人处理，所发生费用加_________%的管理费由承包人承担
十一、合同份数
1、本合同正本贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力;
2、副本陆份，双方各执叁份。
本合同其它未尽事宜双方可另行签订补充协议明确。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
发包人：___________________________（以下简称甲方）
设计人：___________________________（以下简称乙方）
发包人委托设计人承担邵武市城南新区古山溪左岸生态城市政配套工程工程设计，工程地点为邵武市，经双方协商一致，签订本合同。
第一条本合同依据下列文件签订：
1.1 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计市场管理规定》。
1.2国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。
1.3建设工程批准文件。
第二条本合同设计项目的名称、规模及设计内容如下：
2. 1工程名称：___________________________
2. 2项目规模：(见下表)
上表中数量仅为初步估算，市政道路、桥涵估算2.4亿元，土石方1.4亿元，共计3.8亿元。最终双方以施工图预算为准。
2. 3设计内容：
方案设计：市政(含道路、桥涵、交通、给排水、电力电信及燃气、照
第三条设计依据：
3.1发包人给设计人的委托书或设计中标文件
3.2发包人提交的的基础资料
3.3设计人采用的主要技术标准是：
1、《城市道路设计规范》 (CJJ37—20xx )
2、《城镇道路路面设计规范》 (CJJ169—20xx )
3、《公路沥青路面设计规范》 (JTJ D50-20xx )
4、《公路桥涵设计通用规范》(JTG D60-20xx)
5、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》(JTG D62-20xx)
6、《室外给水设计规范》(GB 50013-20xx)
7、《室外排水设计规范》(GB 50014-20xx 2011版)
8、《城市工程管线综合规划规范》(GB 50289-98)
9、《城市道路照明设计标准》(GJJ45-20xx)
现行国家相关设计规范、规程、标准
3. 3. 1按国家及地方现行的技术规范标准执行;
3. 3. 2按城市勘察设计规范标准执行
3. 3. 3按现行定额标准执行
第四条发包人应向设计人提交的有关资料及文件：
4. 1上级机关和主管部门批准的文件或设计任务书;
4. 2规划方案设计文件及有关资料;
4. 3符合设计要求的1:1000地形测量图(光盘一份);
4. 4符合设计要求的现状及前期规划综合管网资料，道路规划资料;
4. 5经双方商定，发包人向设计人提供的上述文件资料，应对资料的可靠性负责。
4. 6设计人员应认真核对、研究包发包人提供的资料和文件，若有任何问题及疑问应接收后三日内提出。
第五条设计人向发包人交付的设计文件、份数、地点及时间：
5. 1 方案设计：本合同生效后25个日历天内完成，达到国标要求设计深度并满足当地报批要求，并提交方案设计成果，根据当地报批需要，不少于8份(含文本、图纸)，并提供相应电子文档一份;
5. 2初步设计：方案设计审定后25个日历天内完成，并提交初步设计成果，根据当地报批需要，不少于8份(含文本、图纸、初设概算)，并提供相应电子文档一份;
5. 3施工图设计：取得初设批复后40个日历天内完成，光盘内容需包含纸质文件的全部内容并与纸质文件内容完全一致，提交施工图设计成果根据当地报批需要，不少于8套，并附设计成果电子文档光盘一份。
5. 4测量勘察：方案设计审定后25个日历天内完成，勘察测量资料、成果的内容应符合规范和设计要求，勘察资料、成果应提供完整文本和图件不少于15套，并附包括全部资料电子文档的光盘一份。(测量选用的基准点及坐标高程系统应与甲方提供的1：500地形图一致)。
5. 5以上设计人向发包人提交的设计成果均需达到国标要求的设计深度并满足当地报批要求。
第六条费用及支付方式
6. 1经双方友好协商，本着友好合作的原则，本合同勘察设计费为市政工程部分以国家工程勘察设计收费标准为依据进行优惠后按照工程总投资的1.05%计取;场地*整部分按照￥70万元包干;防洪堤部分按照工程总投资的
1.5%计取。其中市政道路设计费计算暂按投资额2.5亿元计取，防洪堤设计费计费计算暂按1000万元计取，最终结算金额按照施工图预算金额计算。
6. 2本合同的勘察设计费总额暂定为_________万(大写：人民币_________元整)。上述费用为估算金额，实际勘察设计费用以最终核定的施工图预算文件为结算依据。
6. 3勘察设计费支付进度详见下表：
6. 5上述勘察设计费等均为含税金额;
6. 6发包人向设计人支付各阶段款项前，设计人应向发包人提供等额正规发票。
第七条双方责任
7.1发包人责任：
7.1.1发包人按本合同第四条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。
7.1.2发包人应保护设计人的投标书、设计方案、文件、图纸资料、数据、计算机软件和专利技术。
7.1.3发包人指派_________为该项目负责人。负责图纸审核、设计意见交流等事宜。如有变更发包人应及时以书面形式通知设计人。
7.2设计人责任：
7.2.1设计人应按国家技术规范、标准规程及发包人提出的设计要求进行设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料，并对其负责。
7.2.2设计合理使用年限：执行国家相关规定。
7.2.3设计人应按本合同第五条规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。
7.2.4设计人应保护发包人的知识产权和商业秘密，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。
7.2.5设计人交付设计资料后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查
结论负责对不超出原定范围的内容做无偿的调整补充。设计人按合同规定时限交付设计资料及文件，负责向发包人及施工单位进行设计交底，处理有关设计问题和参加竣工验收。
7.2.6在正式提交阶段设计成果前根据发包人要求所进行的所有调整，其费用均已包括在本阶段设计收费中，设计人无权要求发包人增付设计费。
7.2.7因设计人原因造成各专业图纸错漏碰缺等矛盾之处，设计人应及时纠正。
7.2.8所有设计变更(含发包人提出)均应及时列入图纸目录。
7.2.9设计人指派为联络人，负责就该项目不同设计阶段与发包人进行交流及解决相关技术问题。联络人如有变更设计人应及时以书面形式通知发包人。
7.2.10设计人在勘察测量时应通知发包人，勘察测量的数据应经过发包人认可才有效，否则不作为结算依据。
第八条违约责任
8.1发包人应按本合同第六条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，承担应支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。
8.2设计人对设计资料及文件出现的遗漏或错误负责无偿修改或补充。由于设计人设计错误造成工程质量事故损失，设计人除负责采取补救措施外，应免收直接受损失部分的设计费，损失严重的根据损失程度和设计人责任大小向发包人偿付赔偿金，赔偿金金额以不超过设计费总额为准。
8.3由于设计人的原因，延误了按本合同第五条规定的设计资料及设计文件的交付时间，每延误一天，应减收项目应收设计费的千分之二。逾期达30日以上，发包人有权单方面解除合同，拒付合同款，并有权要求设计人赔偿由此给发包人造成的'损失。
8.4合同生效后，设计人要求终止或解除合同，设计人应双倍返还定金。
8.5由于设计人泄露发包人的商业秘密所造成的损失，设计人应负责赔偿。
8.6如设计人提交的设计方案及设计图纸未能通过发包人的审核，设计人应负责无偿修改至通过发包人审核为止，并承担由此给发包人造成的损失。
8.7凡属设计人设计范畴内的设计内容，设计人均有义务及时到现场服务解决。所有现场工程问题的有效回复为两天，逾期不予回复，将按合同总金额的
第九条其他
9.1发包人委托设计人承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。
9.2由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。
9.3设计人在履行本合同过程中取得的知识产权属于发包人。
9.4本合同壹式陆份，双方各执叁份，均具同等法律效力。
9.5本合同经双方签章后生效;其中发包人须同时加盖公司合同专用章及法定代表人私人印鉴，否则本合同不生效。
9.6本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同有效组成部分。
9.7本合同在履行期间发生争议，双方当事人应及时协商解决。协商不成时，双方同意向工程所在地人民法院起诉。
9.8合同双方之通知、信函等文件的收件地址均以本合同所载之单位地址为准，一方的通讯地址如有变更，应以书面方式通知另一方，否则，另一方按本合同所载地址发出通知、信函等文件均视为已实际送达。
9.9其他约定事项：
9.9.1设计人负有准确及时完成现场服务的责任，应指派专门的路桥设计工程师或项目负责人负责本项目，道路施工期间，设计人应派专人长期驻施工现场协助发包人解决问题直至问题得以解决，双方不再另行签订技术咨询服务合同也不加收费用。
9.9.2在施工全阶段，设计人相关人员应到现场参加每周的工程协调例会，并于会后48小时内完成图纸及施工说明的修改，及时交付发包人。
9. 9. 3该合同价格包括设计人所有人员费用、聘请的顾问人员、印刷打印、通讯、差旅费用、设计人及其设计人所有人员应缴纳的税费等类似所有在设计人执行本合同所述的服务中发生的费用。除本合同另有约定外，发包人无义务再向设计人支付任何款项。
9. 9. 4后附设计团队及技术支持人员名单。非不可抗力及发包人同意，项目设计负责人不得更换且设计汇报须由项目设计负责人亲自参加。非主要设计人员变更的，乙方应在变更后即时书面通知甲方。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
——市政道路合同（精选10篇）
甲方：
乙方：
根据工程建设的需要，甲方将承建的____的劳务施工委托给乙方，为明确甲乙双方责任，保障双方的利益，保证工程顺利进行，现经甲乙双方自愿完全清楚、理解本合同条款的基础上，按照《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规、结合本工程具体情况，经双方协商达成一致，签订本合同并共同遵守。
一、劳务分包人资质情况
身份证号码：____住址：____
二、工程概况：
1.工程名称：
2.工程地点：甲方原有住宅院内
3.承包范围：土建、装饰、水电包工包料;
三、使用的标准和适用法律：
1.运用法律法规：《中华人民共和国民法典》。
2.运用标准、规范：现行国家及省市地方标准、规范。
四、甲乙双方责任和义务：
1.乙方进场前应向甲方提交劳务班子配备的人员及其职称或上岗证明书(复印件)各一套;甲方为工程发包方，乙方应服从甲方对于工程范围的统一管理。
2.甲方对入场工人进行技术交底、安全交底并执行三级教育卡制度。
3.甲方负责协调施工现场周边和其它分包班组的配合，以确保施工顺利进行直至完成。
4.乙方必须服从甲方下发的各种指令性文件，在工程施工中不得野蛮操作或瞎指挥。
5.乙方应严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准;科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，保证工期;加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全;加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工，工完场清、料用尽;承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款;
6.乙方必须根据甲方现场施工技术人员的技术指令进行施工，不得将不合格的构件材料使用到工程的任何部位;
7.妥善保管、合理使用甲方提供或租赁给乙方使用的机具、周转材料及其他设施;乙方从甲方处领用的各种材料、设备，由乙方自行看管，丢失部分由乙方赔偿。
8.甲方按时支付工资后，乙方必须按时支付民工工资，不得有拖欠、克扣民工工资等行为。否则，甲方有权给予经济处罚，直至终止合同。
9.乙方人员如果违反以上约定的，甲方有权给予相应的经济处罚，直至解除合同。
五、施工安全及文明施工管理;
1.遵守甲方的各项规章制度，服从甲方的统一安排管理，按甲方规划安排指定的地点、位臵进行材料堆放，保持施工场地整齐、道路畅通。
2.施工人员进入现场必须正确戴好安全帽，做到安全文明施工。
3.做好施工现场文明管理，进行材料分类堆码整齐，做到工完场清料尽。
4.施工期间乙方必须采取严格的施工安全措施，由于乙方违章操作造成的安全事故均由乙方自行负责，由于甲方指挥失误和不可抗力因素造成的安全事故由甲方负责一切费用。
5.乙方应遵守国家有关主管部门对施工场地的交通、施工排水、排污、施工噪音、夜间施工、施工人员暂住和治安、环境卫生保护、安全生产以及现场防火等管理规定，接受安检、城监的检查监督，如因乙方原因造成违章事件，由乙方负责解决。
6.乙方人员如果违反安全文明施工管理制度的，甲方有权给予相应的经济处罚。
六、工期要求：
按甲方规定时间组织足够的劳动力，满足现场工程进度的需要，若不能满足，经甲方口头通知或书面通知仍不能满足需要者，甲方有权终止合同或处以适当经济处罚或增加调换班组。
七、工程单价及付款方式：
1、工程单价明细表
注：
①小型机具、用具(如：斗车、砂板、铁铲、两相振动器、安全帽、劳保用品)等由乙方自备。
②以上工作内容均以实际施工为收方结算依据，若未发生，则无工程量。
2、付款方式：
乙方确保工程质量，施工中途不付款，工程完工后1个月内付到85%，余款经验收合格后6个月内甲方付清劳务费用。
八、验收与交付
1.工程具备完工验收条件，甲方应及时组织验收。
2.如果乙方施工质量未达到质量要求，乙方必须承担其相应的技术处理费用及返工误工费。
九、乙方承诺：
1.在规定时间内未完成，每拖延一天罚款500元，若甲方造成由甲方负责。
2.乙方向总承包方承诺，履行总包合同中与分包工程有关的甲方的所有义务，并与甲方承担履行分包工程合同以及保持分包质量的连带责任。
3.因施工造成甲方施工窝工、返工的一切费用和责任由乙方承担，并自愿接受甲方合理的经济处罚。
4.乙方因工程质量进度致工期违约，或因乙方原因在施工过程中对
第三人造成损害，使甲方产生承担赔偿责任时，甲方有权向乙方追偿。
5.乙方如果拖延工期、组织不力、管理不善，甲方有权终止本分包合同，责令乙方____日内退场，其劳务费用只结算已完合格工程量总额的70%。乙方承担因此造成的损失和责任。
十、其它
1.本合同未尽事宜，经双方协商后签订补充协议，与本合同具有同等法律效力。
2.本合同一式三份，甲方两份、乙方一份。本合同经双方签字盖章后生效，合同内容履行完毕后自然失效。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
________年____月____日
________年____月____日
发包方：(以下简称甲方)
承包方： (以下简称乙方)
为了方便我区居民出行，美化居住环境，拟对主干道进行硬化，由辖区内居民自发组织与乙方就施工事项协商一致，遵循自愿、公*、公正与诚实守信的原则，保证工程质量，订立本合同。
一、工程概况：
硬化目标为市区主公路入口至最东第一家(李红星家)主干道。工程内容包括路基清理、*整、夯实、主下水管道及路面排水井的安装、水泥路面的浇筑等。工程总预算价值为捌万元整，每户*摊2500元。
二、合同工期：20xx年9月18日至20xx年10月8日。
三、施工要求及双方职责：
1、甲方职责
①积极主动缴费，外出务工户由甲方协助乙方收取;
②负责协调邻里关系，配合协助乙方清理施工前的道路等;③负责监督全面施工，遇有疑难，双方协商解决，因消极不配合造成的遗留问题，各户自行负责。
2、乙方职责
①必须按照道路硬化标准进行施工作业。主干道厚度不低于18厘米，下水管道直径50厘米，路边整齐，路面*整，坡度协调，下水管出水畅通;
②必须对硬化前道路清理、*整、夯实路基，升降放“三线合一”，直线*顺，曲线流畅;
③下水管道要引至村委会指定位臵，排水井安装合理、美观，确保雨天无积水滞留路面;
④使用标准强度的商用混凝土。
四、结算方式
1、工程款项设专户存放，按工程进度结算;
2、施工前甲方预付30%给乙方，施工中期再付30%，完工后甲方对工程满意付剩余的部分。
3、外出务工户由乙方收取，甲方有义务协助。
五、本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商。本合同共两页，一式34份，甲方每户一份，乙方一份，村委会一份。本合同自订立起生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
发包人：___________________________（以下简称甲方）
设计人：___________________________（以下简称乙方）
发包人委托设计人承担邵武市城南新区古山溪左岸生态城市政配套工程工程设计，工程地点为邵武市，经双方协商一致，签订本合同。
第一条本合同依据下列文件签订：
1.1 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计市场管理规定》。
1.2国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。
1.3建设工程批准文件。
第二条本合同设计项目的名称、规模及设计内容如下：
2. 1工程名称：___________________________
2. 2项目规模：(见下表)
上表中数量仅为初步估算，市政道路、桥涵估算2.4亿元，土石方1.4亿元，共计3.8亿元。最终双方以施工图预算为准。
2. 3设计内容：
方案设计：市政(含道路、桥涵、交通、给排水、电力电信及燃气、照
第三条设计依据：
3.1发包人给设计人的委托书或设计中标文件
3.2发包人提交的的基础资料
3.3设计人采用的主要技术标准是：
1、《城市道路设计规范》 (CJJ37—20xx )
2、《城镇道路路面设计规范》 (CJJ169—20xx )
3、《公路沥青路面设计规范》 (JTJ D50-20xx )
4、《公路桥涵设计通用规范》(JTG D60-20xx)
5、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》(JTG D62-20xx)
6、《室外给水设计规范》(GB 50013-20xx)
7、《室外排水设计规范》(GB 50014-20xx 2011版)
8、《城市工程管线综合规划规范》(GB 50289-98)
9、《城市道路照明设计标准》(GJJ45-20xx)
现行国家相关设计规范、规程、标准
3. 3. 1按国家及地方现行的技术规范标准执行;
3. 3. 2按城市勘察设计规范标准执行
3. 3. 3按现行定额标准执行
第四条发包人应向设计人提交的有关资料及文件：
4. 1上级机关和主管部门批准的文件或设计任务书;
4. 2规划方案设计文件及有关资料;
4. 3符合设计要求的1:1000地形测量图(光盘一份);
4. 4符合设计要求的现状及前期规划综合管网资料，道路规划资料;
4. 5经双方商定，发包人向设计人提供的上述文件资料，应对资料的可靠性负责。
4. 6设计人员应认真核对、研究包发包人提供的资料和文件，若有任何问题及疑问应接收后三日内提出。
第五条设计人向发包人交付的设计文件、份数、地点及时间：
5. 1 方案设计：本合同生效后25个日历天内完成，达到国标要求设计深度并满足当地报批要求，并提交方案设计成果，根据当地报批需要，不少于8份(含文本、图纸)，并提供相应电子文档一份;
5. 2初步设计：方案设计审定后25个日历天内完成，并提交初步设计成果，根据当地报批需要，不少于8份(含文本、图纸、初设概算)，并提供相应电子文档一份;
5. 3施工图设计：取得初设批复后40个日历天内完成，光盘内容需包含纸质文件的全部内容并与纸质文件内容完全一致，提交施工图设计成果根据当地报批需要，不少于8套，并附设计成果电子文档光盘一份。
5. 4测量勘察：方案设计审定后25个日历天内完成，勘察测量资料、成果的内容应符合规范和设计要求，勘察资料、成果应提供完整文本和图件不少于15套，并附包括全部资料电子文档的光盘一份。(测量选用的基准点及坐标高程系统应与甲方提供的1：500地形图一致)。
5. 5以上设计人向发包人提交的设计成果均需达到国标要求的设计深度并满足当地报批要求。
第六条费用及支付方式
6. 1经双方友好协商，本着友好合作的原则，本合同勘察设计费为市政工程部分以国家工程勘察设计收费标准为依据进行优惠后按照工程总投资的1.05%计取;场地*整部分按照￥70万元包干;防洪堤部分按照工程总投资的
1.5%计取。其中市政道路设计费计算暂按投资额2.5亿元计取，防洪堤设计费计费计算暂按1000万元计取，最终结算金额按照施工图预算金额计算。
6. 2本合同的勘察设计费总额暂定为_________万(大写：人民币_________元整)。上述费用为估算金额，实际勘察设计费用以最终核定的施工图预算文件为结算依据。
6. 3勘察设计费支付进度详见下表：
6. 5上述勘察设计费等均为含税金额;
6. 6发包人向设计人支付各阶段款项前，设计人应向发包人提供等额正规发票。
第七条双方责任
7.1发包人责任：
7.1.1发包人按本合同第四条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。
7.1.2发包人应保护设计人的投标书、设计方案、文件、图纸资料、数据、计算机软件和专利技术。
7.1.3发包人指派_________为该项目负责人。负责图纸审核、设计意见交流等事宜。如有变更发包人应及时以书面形式通知设计人。
7.2设计人责任：
7.2.1设计人应按国家技术规范、标准规程及发包人提出的设计要求进行设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料，并对其负责。
7.2.2设计合理使用年限：执行国家相关规定。
7.2.3设计人应按本合同第五条规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。
7.2.4设计人应保护发包人的知识产权和商业秘密，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。
7.2.5设计人交付设计资料后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查
结论负责对不超出原定范围的内容做无偿的调整补充。设计人按合同规定时限交付设计资料及文件，负责向发包人及施工单位进行设计交底，处理有关设计问题和参加竣工验收。
7.2.6在正式提交阶段设计成果前根据发包人要求所进行的所有调整，其费用均已包括在本阶段设计收费中，设计人无权要求发包人增付设计费。
7.2.7因设计人原因造成各专业图纸错漏碰缺等矛盾之处，设计人应及时纠正。
7.2.8所有设计变更(含发包人提出)均应及时列入图纸目录。
7.2.9设计人指派为联络人，负责就该项目不同设计阶段与发包人进行交流及解决相关技术问题。联络人如有变更设计人应及时以书面形式通知发包人。
7.2.10设计人在勘察测量时应通知发包人，勘察测量的数据应经过发包人认可才有效，否则不作为结算依据。
第八条违约责任
8.1发包人应按本合同第六条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，承担应支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。
8.2设计人对设计资料及文件出现的遗漏或错误负责无偿修改或补充。由于设计人设计错误造成工程质量事故损失，设计人除负责采取补救措施外，应免收直接受损失部分的设计费，损失严重的根据损失程度和设计人责任大小向发包人偿付赔偿金，赔偿金金额以不超过设计费总额为准。
8.3由于设计人的原因，延误了按本合同第五条规定的设计资料及设计文件的交付时间，每延误一天，应减收项目应收设计费的千分之二。逾期达30日以上，发包人有权单方面解除合同，拒付合同款，并有权要求设计人赔偿由此给发包人造成的损失。
8.4合同生效后，设计人要求终止或解除合同，设计人应双倍返还定金。
8.5由于设计人泄露发包人的商业秘密所造成的损失，设计人应负责赔偿。
8.6如设计人提交的设计方案及设计图纸未能通过发包人的审核，设计人应负责无偿修改至通过发包人审核为止，并承担由此给发包人造成的损失。
8.7凡属设计人设计范畴内的设计内容，设计人均有义务及时到现场服务解决。所有现场工程问题的有效回复为两天，逾期不予回复，将按合同总金额的
第九条其他
9.1发包人委托设计人承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。
9.2由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。
9.3设计人在履行本合同过程中取得的知识产权属于发包人。
9.4本合同壹式陆份，双方各执叁份，均具同等法律效力。
9.5本合同经双方签章后生效;其中发包人须同时加盖公司合同专用章及法定代表人私人印鉴，否则本合同不生效。
9.6本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同有效组成部分。
9.7本合同在履行期间发生争议，双方当事人应及时协商解决。协商不成时，双方同意向工程所在地人民法院起诉。
9.8合同双方之通知、信函等文件的收件地址均以本合同所载之单位地址为准，一方的通讯地址如有变更，应以书面方式通知另一方，否则，另一方按本合同所载地址发出通知、信函等文件均视为已实际送达。
9.9其他约定事项：
9.9.1设计人负有准确及时完成现场服务的责任，应指派专门的路桥设计工程师或项目负责人负责本项目，道路施工期间，设计人应派专人长期驻施工现场协助发包人解决问题直至问题得以解决，双方不再另行签订技术咨询服务合同也不加收费用。
9.9.2在施工全阶段，设计人相关人员应到现场参加每周的工程协调例会，并于会后48小时内完成图纸及施工说明的修改，及时交付发包人。
9. 9. 3该合同价格包括设计人所有人员费用、聘请的顾问人员、印刷打印、通讯、差旅费用、设计人及其设计人所有人员应缴纳的税费等类似所有在设计人执行本合同所述的服务中发生的费用。除本合同另有约定外，发包人无义务再向设计人支付任何款项。
9. 9. 4后附设计团队及技术支持人员名单。非不可抗力及发包人同意，项目设计负责人不得更换且设计汇报须由项目设计负责人亲自参加。非主要设计人员变更的，乙方应在变更后即时书面通知甲方。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
甲方：
乙方：
甲方凭借跟总包方良好的合作关系，就广州南沙明珠湾区起步区二期土地开发项目市政道路、综合管沟及土地*整工程建设项目(以下简称"该项目")，协助乙方与该项目总包方订立该项目工程施工承包合同，就保证金及合同履约金事项达成如下协议。
第一条时间(暂定)
第二条甲方义务及乙方义务
甲方：甲方给乙方就工程情况如实陈述，将工程的相关资料提供给乙方，并保证乙方跟工程总包方签订施工合同。
乙方：乙方向甲方提供企业的施工资质以及相关资料，配合甲方工作。
第三条保证金及支付方式
1、签订本协议，乙方就属于甲方推荐给总包方的签约施工队，乙方在签约后二日内往甲方指定账户打入300万元人民币的保证金，甲方就不再寻找新的施工队。在工程施工完成验收合格后，甲方全额退回给乙方。
2、如果总包方需要给发包方提供合同履约金保函，乙方须按照保函金额承担总包方的财务成本费用。
甲方指定账号：
账号：
第四条违约责任
如果由于甲方的原因，乙方在20__年9月1日之前没有能够让乙方跟工程总包方签订施工合同，甲方无条件退还乙方保证金300万元;如果在原计划没有变化的情况下，乙方由于自身原因不能签约或者签约后不能进场施工，甲方不予退还乙方保证金。
第五条保密责任一方对因本服务合同而获知的另一方的商业机密负有保密义务，不得向有关其他的第三方泄露，但中国现行法律、法规另有规定的.或经另一方书面同意的除外。
第六条补充与变更本合同可根据甲乙双方经友好协商达成一致的意见进行书面修改或补充，由此形成的补充协议，与本合同具有相同法律效力。
第七条合同争议的解决方式：本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决或申请调解解决;协商或调解不成的，任何一方有权依法向原告所在地人民法院起诉。
第八条其他
1，本合同正本一式四份，甲方和乙方各持二份，无副本，复印件无效。
2，本合同自甲乙双方签字后即生效。
3、合同签后附甲、乙双方营业执照副本原件复印件加盖公章。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
发包方： (以下简称甲方)
承包方： (以下简称乙方)
甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的原则，结合本工程具体情况，经甲乙充分协商达成如下协议。
一、工程概况：
1、工程名称：
2、工程地点：
3、建设规模：工程量以实际验收为准。
二、工期：总工期 天，因甲方原因造成的工期延误，其总工期顺延。
1、开工日期： 年 月 日
2、竣工日期： 年 月 日
三、工程承包方式：
四、承包内容
甲方、监理、设计按实际情况调整认可的工作内容。
五、质量标准：
1、合格。
2、签订合同时乙方必须向甲方交纳质量保证金 元，工程竣工验收合格后退还。
六、工程价款结算及付款方式：按审计部门审定造价，下浮 %为乙方决算价。
七：双方权利和义务：
1、甲方督促检查工程的质量、安全、进度等工作，协助乙方处理工程施工中出现的问题。
2、甲方负责协助协调沿线单位房屋、电力、通讯及地下各种管网的拆迁等工作。
3、乙方需严格按国家颁布的施工及验收技术规范以及设计文件中的要求组织施工，严格执行***(第279号)《建设工程质量管理条例》和其他法律法规，保证工程施工质量、进度和安全。妥善记录、整理和保管全部工程相关资料，按时限、要求上交各种报表和工程相关资料。按时、按质、按量完成工程任务。
4、乙方需严格按工程设计文件及甲方要求组织施工， 如需更改设计，必须经甲方、监理、设计三方同意后才能实施。
5、乙方在工程中要严格管理，精心组织，按时完成施工任务， 保证施工质量和进度，建立健全各项管理制度。组织施工人员认真学*安全业务知识及操作规程，服从指挥，文明施工，严禁野蛮施工，不得有损甲方的声誉和形象。
6、乙方应接受甲方的监督和检查。
7、乙方严格执行隐蔽工程验收制度，凡隐蔽工程完工后，(包括全部工程量)必须经甲方、监理验收签证， 方能进入下一道工序。
8、工程若出现施工质量问题，由乙方负责返工，所需费用由乙方承担。
9、乙方必须认真执行《劳动法》，按时、足额发放工人工资，不得拖欠、克扣工人工资，如有违反，造成的全部责任均由乙方承担。
10、乙方负责办理直接施工人员的意外伤害保险，并承担费用。工地上出现安全、伤亡事故由乙方负责。
11、在施工过程中，如乙方损害施工范围内的国防光缆、电信、邮电、市政等设施，均由乙方负责自行恢复，并由乙方承担相应的一切责任。
12、乙方从工程竣工验收合格之日起，保修期 年。
八、其他条款
1、如施工中发生重大伤亡事故除追究责任人刑事责任外，另给予经济处罚。
2、甲方本工程项目负责人 电话 ，现场责任人： 电话 。
3、乙方本工程项目负责人 电话 ，现场责任人： 电话 。 。
4、未尽事宜，双方协商解决。
5、本合同一式四份，甲乙双方各两份，经双方签字，盖章后生效。工程竣工验收后本合同自行失效。
甲方： 乙方：
项目负责人： 项目负责人：
年 月 日 年 月 日
发包方(全称)： (以下简称甲方)
承包方(全称)： XXXX (以下简称乙方)
依照有关法律、行政法规，遵循*等、自愿、公*的原则，甲方将负责施工的XXXX市政道路工程承包给乙方。为了保证本工程的安全、文明施工、质量和进度，明确甲乙双方的权利和义务，经甲乙双方就有关XXXXXX市政道路工程施工事项协商一致，特订立本施工承包合同，具体条款如下：
一、工程概况
1、工程名称：XXXXXXXXXXXX。
2、工程地点：。
3、建设单位：
二、工程承包方式、范围
1、工程承包方式为包工包料、包机械(含进出场)、包安全、文明施工、包质量、包工期。
2、工程承包范围为甲方负责施工的XXXXXXXXX市政道路工程施工，具体工程量以甲、乙方确定的.市政道路工程施工图为准。
三、工程造价及计价依据
1.( )万元，工程价款的税金由乙方负责承担。
2、乙方承包价款已包含施工管理、工程材料、机械、税金、安全、文明施工、临设等施工涉及的全部费用。
四、工程工期
1、本工程施工工期为 年 月 日至 年 月 日必须在保证工程质量前提下按甲方指定的工期完成。乙方按甲方指定工期延期2天后，第3天开始每延一天按1000元处罚，罚款最多不超过工程造价的5%。
2、遇人力不可抗拒因素，工期按监理、甲方签证累计工期顺延。
五、工程质量
甲乙双方约定的市政道路工程质量为按现行有关质量验收标准验收(包括材料)，确保一次性合格，不准出现由于乙方提供的材料或乙方施工质量问题引起对主体工程的质量影响。
六、甲乙双方责任
1、甲方责任
(1)全面履行合同，确保乙方正常施工。
(2) 提供乙方要求的有关本工程的技术资料。
(3)负责办好施工手续，需乙方协助的工作乙方无条件配合。
(4) 督促乙方做好安全管理，文明施工。
(5) 甲方为乙方提供场地和临时用水、临时用电源。
2、乙方责任
(1) 全面履行施工合同，严格按现行标准、规程、规范和设计要求组织施工，严格履行质量、安全、文明施工，工期的合同要求，确保正常施工。
(2) 服从甲方现场有关部门的监督管理。
(3) 因乙方原因造成的质量事故，乙方必须无条件按甲方和甲、乙双方合同的要求返工至合格，并承担由此产生的全部施工增加费用。
(4) 进场后，按甲方要求及时向甲方提交甲方(或质监部门)认定为齐全完整有效的相关工程技术资料及其他相关资料。
(5) 施工期间和周边群众发生矛盾，应及时向现场负责人汇报，寻求商量解决，严禁在施工现场发生斗殴事件，不论有无理由每次罚款伍仟元;严禁在工地或宿舍内赌博，发现时每次罚款贰仟元，罚金在工程款中扣除。如因违反法律、行政法规被押送**机关处理，甲方不予承担任何责任和经济费用。
(6) 乙方还必须和甲方签订劳务合同，员工工资按劳务合同要求保证发放到每个员工。
(7) 乙方劳务人员进入现场施工，必须进行三级安全教育，严格执行安全规章制度，一旦发生安全事故，查清原因如属乙方责任，按事故的实际损失由乙方自负外，同时追究相关责任，并视责任轻重采取重罚措施。
七、安全生产、文明施工
乙方在施工中应严格管理，遵守安全生产操作规程，设置专 职安全员，并采取必要的安全防护措施，以确保施工安全。如因乙方违章指挥、违章操作而引起安全事故或其他事故，均由乙方负全部责任和承担全部经济损失及费用。乙方负责做好现场文明施工和相关的安全生产、文明施工资料。
八、材料供应 和质量验收
本工程道路施工所用的材料按照设计、建设单位和有关质量验收标准要求自行采购，各种材料质量必须符合有关质量检验标准。工程具备质量验收条件，乙方经甲方同意按现行相关标准、规范、规程等要求组织质量验收。
十、工程款支付
1、乙方在订立合同时自愿交纳安全、文明施工保证金，其中 万元保证金于乙方正式施工后3个月内返回乙方，不计任何利息。
2、乙方市政道路工程价款必须纳入甲方财务的统一管理。乙方应在每月25日前向甲方上报其完成的市政道路工程价款，甲方应及时审核乙方上报的当月完成的工程价款，并督促建设方及时审核每月工程价款，随建设单位支付给甲方的工程款情况，按甲乙双方约定的工程价款所占比例，及时支付乙方的工程款，待工程竣工验收合格，乙方上交完整有效的全部技术资料后，除留存甲方与建设单位施工协议中规定的同比例质量保修金外，甲方应随建设单位付款情况按甲乙双方工程价款所占比例计算后，及时支付乙方的工程价款。其市政道路工程质量保修金，待保修期满后，给予全部结清。
3、乙方负责其施工的所有市政道路工程的质量保修，保修期限为两年如甲方工程竣工交付建设单位后，在保修期内甲方通知乙方关于其施工的市政道路工程质量保修，乙方未能在48小时内开展保修工作，或保修未能满足业主要求，甲方有权另行安排维修，所发生的费用甲方有权单方面在乙方留存的保修金中扣回，如乙方留存的保修金不足以支付甲方代为维修的费用，则甲方可向乙方索赔，并向其追究相关法律责任，乙方对此应无条件接受。
十一、附则
1、乙方必须有效组织施工人员、机具、材料、资金，必须满足本工程的施工进度、质量、安全等需要，严禁转包，一旦发现乙方有转包现象，甲方有权单方面终止双方施工合同，乙方所完成的工程价款应无条件由甲方自行处理。
2、乙方应服从甲方的指挥和管理，严格执行项目部、公司的所有规章制度，自觉遵守有关法律、行政法规，乙方在施工过程中如因管理混乱，质量、安全、工期不符合本合同要求，甲方有权单方面终止双方施工合同，另行安排施工队伍施工。乙方所完成的工程款首先应满足弥补甲方的所有损失后，余款结算给乙方，对此乙方不得以任何理由加以拒绝。
3、在履行合同过程中发生纠纷，双方应协商解决或请有关部门调解，一方不愿协商、调解或调解不成，向工程建设所在地人民法院起诉。
4、本合同一式四份，甲方、乙方各执壹份，报送甲方公司经营处、分公司各壹份。
5、本合同由甲、乙双方经济责任人签字、按手印之日生效，工程款结算之日失效。
6、本合同于20xx年9月6日订立。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
发包方(全称)：__________________(以下简称甲方)
承包方(全称)：__________________(以下简称乙方)
依照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条款》及其他有关法律、行政法规，遵循*等、自愿、公*和诚实信用的原则，甲方将负责施工的_________市政道路工程承包给乙方。为了保证本工程的安全、文明施工、质量和进度，明确甲乙双方的权利和义务，经甲乙双方就有关__________________市政道路工程施工事项协商一致，特订立本施工承包合同，以资共同遵守，具体条款如下：
一、工程概况
1、工程名称：___________________________
2、工程地点：___________________________
3、建设单位：___________________________
二、工程承包方式、范围和内容
1、工程承包方式为包工包料、包机械(含进出场)、包安全、文明施工、包质量、包工期。
2、工程承包范围为市政道路工程施工，具体工程量以施工图、联系单、甲方认定的市政道路工程量为准。
3、工程承包内容为市政道路工程的材料供应、材料检验和施工涉及的内容及施工全过程涉及的全部质量检验，全部技术资料的收集、整理、汇总成册和临电、临水、临时设施及工程决算等有关施工内容。
三、工程造价及计价依据
1、本工程采用方式，此价格涵盖了完成该工程项目所需的包括所有土建安装费用、质检费用、水电费、管理费、利润、税金、劳务、监督、机械进出场费、安全文明施工费用。该单价在合同实施期间保持不变。
2、设计变更所增加的费用，有合同单价的按合同单价，没有合同单价的根据岳阳市20xx市政定额再结合岳阳市有关文件进行编制,如定额中没有的子项，可套用土建定额中相应的子项，费率按市政定额计取.设计变更中所增加的材料：报价书中有的按报价书，报价书中没有的承包人应报所需材料的名称、品牌、规格型号、等级、产地、价格，经发包人审定后方可使用，并作为结算依据。
3、竣工结算，工程量按实结算。
四、工程工期
1、开工日期：_________年_________月_________日
2、竣工日期：_________年_________月_________日
3、本工程施工工期必须在保证工程质量前提下按甲方指定的工期完成。乙方按甲方指定工期延期_________天后，第_________天开始每延一天按_________元处罚，罚最多不超过工程造价的_________%。
4、遇人力不可抗拒因素，工期按监理、建设单位签证累计工期顺延，乙方发生的增加费用由建设单位签证。乙方在上述情况发生_________天内，就延误时间、内容和因此发生的增加费用支出向甲方及时提出报告，由甲方、监理协助签证。
五、工程质量
甲乙双方约定的市政道路工程质量为按现行有关质量验收标准验收(包括材料)，必须确保一次性合格，且必须具备优质工程质量验评要求和甲方企业标准要求，不准出现由于乙方提供的材料或乙方施工质量问题引起对工
六、甲乙双方责任
1、甲方责任
(1)全面履行合同，确保乙方正常施工。
(2)提供乙方要求的有关本工程的技术资料。
(3)及时协助乙方做好有关签证工作，对乙方提交的签证报告在3天内签复。
(4)负责办好施工手续。
(5)督促乙方做好安全管理，文明施工。
(6)向乙方提供堆场、道路、设备作业等场地。
(7)甲方应为乙方提供布置临时设施的场地和临时用水水源、临时用电电源，乙方员工住宿由乙方自理，施工用电线电缆、开关箱、照明灯具和机具、水费、电费等由乙方负责承担。
2、乙方责任
(1)全面履行施工合同，严格按现行标准、规程、规范和设计要求组织施工，严格履行质量、安全、文明施工，工期的合同要求，确保正常施工。
(2)服从甲方、监理单位的指挥和管理。
(3)服从甲方现场有关部门和职能人员的监督管理。
(4)负责其施工机具、设备和人员调配，乙方保证进场的机具设备能满足施工和甲方管理的需要，人员调配投入计划必须征得甲方同意，现场管理力量必须满足施工和甲方管理的要求。
(5)因乙方原因造成的质量事故，乙方必须无条件按甲方和甲、乙双方合同的要求返工至合格，并承担由此产生的全部施工增加费用。
(6)进场后，按甲方要求及时向甲方提交甲方(或质监部门)认定为齐全完整有效的相关工程技术资料及其他相关资料。
(7)全力配合有关部门对施工现场的各项检查和监督管理等。
(8)工种之间必须友好相处，相互配合，不得相互推诿扯皮。
(9)乙方施工人员家属探亲，禁止上工地现场，工地不安排住宿。如遇特殊情况必须由甲方批准许可，并由本人做好家属的安全教育工作，小孩更应由家属严加看管。如发生意外概由乙方承担责任和全部费用。
(10)严禁在宿舍内用火烧饭、随意拉电线和使用电饭煲，一经查实处没收器具并每次罚款_________元。
(11)施工期间发生矛盾，应及时向现场负责人汇报，寻求商量解决，严禁聚众斗殴，如在施工现场发生聚众斗殴事件，不论有无理由每次罚款伍仟元;严禁在工地或宿舍内赌博，发现时每次罚款贰仟元，罚金在工程款中扣除。如因违反法律、行政法规被押送**机关处理，甲方不予承担任何责任和经济费用。
(12)乙方与甲方签订劳务合同，员工工资按劳务合同要求保证发放到每个员工。乙方劳务人员进入现场施工，必须进行三级安全教育，严格执行安全规章制度，一旦发生安全事故，查清原因如属乙方责任，按事故的实际损失由乙方自负外，同时追究相关责任，并视责任轻重采取重罚措施。
(13)发生安全事故应立即组织抢救，并保护好现场，即刻上报甲方，严禁隐瞒事故不报。
(14)积极配合甲方工作，做好上情下达，及时签订各级安全责任书，层层落实安全生产责任制。
(15)乙方本合同经济责任人，为甲乙双方约定的市政道路工程施工安全的第一责任人，应带头遵纪守法，不准违章指挥，准确把握安全、质量、进度、效益的'关系，保证全员安全，施工顺利进行。
(16)积极配合各项目部组织的安全知识学*，宣传及业余上课，并落实到每个职工，真正做到安全第一、预防为主，增强以人为本的现场安全气氛。
(17)乙方必须确保专职技术、质量、安全员的到位，并严格履行职责，如不到位甲方有权对乙方作出每人每天100元的处罚。
七、安全生产、文明施工
乙方在施工中应严格按甲方要求进行管理，遵守安全生产操作规程，设置专职安全员，并采取必要的安全防护措施，以确保施工安全。如因乙方违章指挥、违章操作而引起安全事故或其他事故，均由乙方负全部责任和承担全部经济损失及费用。乙方负责做好现场文明施工和相关的安全生产、文明施工资料。
八、材料供应
本工程甲乙双方约定的市政道路施工所用的材料按照甲方要求，由乙方按设计和有关质量验收标准要求自行采购，各种材料质量必须由甲方、监理按有关质量检验标准，会同乙方随机抽样且经法定部门检验合格后方可使用，及时做好进场材料台帐资料。
九、质量验收
工程具备质量验收条件，乙方经甲方同意按现行相关标准、规范、规程等要求组织质量验收，并通知甲方报送有关部门。甲方在收到乙方送交的资料以及验收报告后，积极协助乙方进行质量验收。如甲方在整个工程质量创优中涉及到乙方工作内容，乙方应无条件配合。
十、工程款支付
1、工程开工后五日内预付工程造价%。月进度款在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)，工程完工经甲方、监理验收合格后，甲方向乙方支付至合同总价的_________%;
2、工程结算后，支付至工程结算总价的%，其余%的质量保证金，待质量保期满一年后支付，如保修期内由于承包单位原因产生的质量问题，由承包单位免费维修，如承包单位_________天内不到，由发包人处理，所发生费用加_________%的管理费由承包人承担
十一、合同份数
1、本合同正本贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力;
2、副本陆份，双方各执叁份。
本合同其它未尽事宜双方可另行签订补充协议明确。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
发包人(全称)：（以下简称甲方）
承包人(全称)： (以下简称乙方）
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，并参照中华人民共和国***、国家工商行政管理总局颁布的《建设工程施工合同(示范文本)》，遵循*等、自愿、公*和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
1.1 工程名称：信丰县橙乡文化城市市政道路(桃江路)工程
1.2 工程地点： 信丰水东
1.3 工程内容：道路、排水、交通、照明及绿化等工程
1.4 承包范围：
1.5 承包方式： 施工图规定以及甲方认定的内容 包工包料
二、合同文件及解释顺序
1.本合同条款;
2.标准、规范及有关技术文件;3.图纸; 4.工程量清单;5.工程报价单或预算书;6.合同履行中有关工程的洽商、变更等书面协议。
三、双方一般权利和义务
3.1 发包人工作
1.协助将施工所需水、电、在签订合同后从施工场地外部接至工程地点，保证施工期间的需要;
2.水准点与坐标控制点在签订合同后 2 日之内由发包人组织设计单位向承包人现场交验;
3.在签订合同后，由发包人组织监理单位、承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底;
4.负责向市政工程质量监督机构办理质量报监;
5.双方约定发包人应做的其它工作：_除上述事项之外，根据现场实际情况需发包方协调的其它事项，发包方要予以配合，确保工程施工正常进行。 _
3.2 承包人工作
1.向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表;
2.根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫;
3.向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施的约定：根据实际需要确定 。
4.遵守**有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护、卫生管理和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人;
5.已竣工工程未交付发包人之前，承包人负责已竣工工程成品的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复;发包人要求承包人采取特殊措施保护的，应相应追加特殊措施保护费;
6.做好施工场地地下管线和邻*建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担施工中发包人已明示施工场地地下管线和邻*建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木破坏的赔偿费用;
7.双方约定承包人应做的其它工作：除上述事项之外，有关工程施工方面其它事项。
四、工期
4.1 工期
开工日期： 20xx 年 7 月 15 日，竣工日期： 20xx 年 10 月 30 日，合同工期：总日历天数 105 个有效日历天。
4.2 工期延误
承包人应当按照本合同约定的开工日期开工、竣工日期竣工。因下列原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：
1.发包人未能按本合同的约定提供图纸及开工条件;
2.发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行;
3.工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行;
4.设计变更和工程量增加;
5.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;
6.不可抗力;
五、质量
5.1 工程质量
5.1.1 工程质量标准： 合格
5.1.2 工程施工和质量标准评定依据的标准、规范：
(1) 沥青路面施工及验收规范GB5009296
(2)给排水管道工程施工及验收规范GB50268-97
(3)水泥混凝土路面施工及验收规范GBJ97-87
(4)市政道路工程质量检验评定标准CJJ1-90
(5)市政排水管渠工程质量检验评定标准CJJ3-90
(6)城市道路养护技术规范CJJ36-90
(7)城市道路路基工程施工及验收规范CJJ44-91
(8)城市道路照明工程施工及验收规程CJJ89-20xx
(9)市政基础设施工程施工技术文件管理规定(***建城[20xx]221号)
5.2 隐蔽工程和中间验收
工程每一道工序在承包人自检的基础上，需经工程师验收合格方可进行下一道工序。
5.3 工程试车
工程试车要求及费用的承担：___________承包方5.4 竣工验收
工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定， 7 天内向发包人提供 一 套完整竣工资料及竣工验收报告、 一 套竣工图。
5.5 质量保修
具体保修项目内容、范围、保修期、保修责任、质量保修金的支付在附件《工程质量保修书》中约定，质量保修书作为本合同的附件。
六、合同价款确定与支付
6.1 合同价款及调整
6.1.1 本工程合同价款：暂定壹仟贰佰万元(小写：12000000元)。
6.1.2 本工程按甲方认定的工程量数据计算，执行20xx年江西省市政工程消耗量定额及单位估价计取综合管理费率22%计算，材差不计取管理费只计取营业3.413%;市政道路管网按施工图计算套用标准取费。
其它说明：所有有关工程结算的资料签证按甲方的规定程序办理签字、盖章等。所有现场签证、零星点工(普工按100元/工日，技工按150元/工日计)、设计变更及甲方工程部下发的工程修改通知等按本条第1款执行。
6.1.3 因工程变更、索赔等原因引起的价款变更、追加，承包人提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：
(1) 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款;
(2) 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款;
(3) 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经发包人审核确认后执行。
6.2 工程款(进度款)支付 1、乙方在订立合同时自愿交纳200万元人民币作为工程履约保证金，保证金于乙方正式施工后15日内返回乙方。不计任何利息。
2、本工程工程总价款的70%以桃江龙城小区5#楼房屋价款抵扣，余下的30%(含以下涉及的5%质量保证金在内)于本工程量过半后根据甲乙双方协商按适当比例付进度款。抵扣单价按本公司售楼明示的销售价，具体抵扣房号详见附表。
3、承包方所抵房屋，目前统一在销售部销售，销售款由发包方待工程进度返还给承包方。所有工程款必须开具有效建安税票。
6.3 竣工结算
6.3.1 工程竣工验收报告经发包人认可后，承包人按照本合同约定的合同价款调整内容、要求，向发包人提交竣工结算报告及完整的结算资料，进行工程竣工结算。
6.3.2 发包人收到承包人提交的竣工结算报告及结算资料后进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后，以结算价款的 5 %作为质量保修金，余款经 双方确定工程竣工扫尾工作正式完成 确定后二个月内结清支付。
6.3.3 质量保修金的返还按本工程质量保修书协议约定内容执行。
七、违约、索赔和争议
7.1 违约
7.1.1 发包人违约，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。
7.1.2 承包人违约，赔偿因其违约给发包人造成的损失，工期不予顺延。
7.2 索赔
合同当事人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给对方造成损失的，被损害方可在事件发生28天内向对方提出索赔。索赔报告和有关资料送达对方28天内未予答复或未对索赔方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
7.3 争议
双方在履行合同发生争议时，请 有关法定部门 调解;调解失败，共同约定向人民法院提起诉讼。
八、其它
8.1 合同解除
8.1.1 发包人承包人协商一致，可以解除合同。
8.1.2 合同解除后，不影响双方在合同中约定的'结算和清理条款的效力。
8.2 合同生效与终止
合同订立时间： 20xx 年 月 日
合同订立地点：江西XX房地产开发有限公司工程部
本合同双方约定 双方签字盖章 后生效。
8.3 合同份数
本合同正本两份，具有同等效力，由发包人承包人分别保存一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
发包人(以下简称甲方)：
承包人(以下简称乙方)：
依照《中华人民共和国合同法》及其他相关法律、法规，遵照*等、自愿、公*、诚信的原则，甲方将苏北路二标段(茂名路东——文化路西) ，人行道、侧石、*石等工程分项发包给乙方，为了保证工程质量和进度，明确甲乙双方的.权利和义务，经甲乙双方协商一致，特立本施工承包合同，供双方共同遵守，具体条款约定如下：
一、项目概况及承包范围
一、工程名称：
二、工程地址：
三、承包范围：完成本工程人行道路原路面拆除及垃圾外运、混凝土的浇筑、步砖铺设、侧石、*石铺设、前期原沥青老路面的切割等工作。
二、承包方式
一、包质量、包进度、包安全、包文明施工、包验收、包与其他专业配合。
二、包所有人工作用具工具机械等。
三、工程款支付方式
工程款支付：
甲方按四次付清，第一次路面切割、拆除及垃圾外运完成支付 元。第二次混凝土的浇筑完成支付 元。第三次侧石*石铺设完成支付 元。第四次步道砖完成支付 元。工程竣工验收合格后，甲方于一周内同乙方办理完工程结算，并足额支付乙方的所有工程款。
四、违约金
双方特别约定在违约情况发生付违约方除需按上述规定向守约方承担，违约责任外还需额外向守约方负担壹万元/次的违约金。
五、合同生效
一、合同履行过程中若发生纠纷，双方应积极主动协商解决或申请有关部门调解，调解不成，向工程所在地人民法院起诉。
二、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
三、本合同由甲乙双方负责人签字、盖章后生效，竣工结算工程款支付完毕后终止。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
发包方(全称)：__________________(以下简称甲方)
承包方(全称)：__________________(以下简称乙方)
依照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条款》及其他有关法律、行政法规，遵循*等、自愿、公*和诚实信用的原则，甲方将负责施工的_________市政道路工程承包给乙方。为了保证本工程的安全、文明施工、质量和进度，明确甲乙双方的权利和义务，经甲乙双方就有关__________________市政道路工程施工事项协商一致，特订立本施工承包合同，以资共同遵守，具体条款如下：
一、工程概况
1、工程名称：___________________________
2、工程地点：___________________________
3、建设单位：___________________________
二、工程承包方式、范围和内容
1、工程承包方式为包工包料、包机械(含进出场)、包安全、文明施工、包质量、包工期。
2、工程承包范围为市政道路工程施工，具体工程量以施工图、联系单、甲方认定的市政道路工程量为准。
3、工程承包内容为市政道路工程的材料供应、材料检验和施工涉及的内容及施工全过程涉及的全部质量检验，全部技术资料的收集、整理、汇总成册和临电、临水、临时设施及工程决算等有关施工内容。
三、工程造价及计价依据
1、本工程采用方式，此价格涵盖了完成该工程项目所需的包括所有土建安装费用、质检费用、水电费、管理费、利润、税金、劳务、监督、机械进出场费、安全文明施工费用。该单价在合同实施期间保持不变。
2、设计变更所增加的费用，有合同单价的按合同单价，没有合同单价的根据岳阳市20xx市政定额再结合岳阳市有关文件进行编制,如定额中没有的子项，可套用土建定额中相应的子项，费率按市政定额计取.设计变更中所增加的材料：报价书中有的按报价书，报价书中没有的承包人应报所需材料的名称、品牌、规格型号、等级、产地、价格，经发包人审定后方可使用，并作为结算依据。
3、竣工结算，工程量按实结算。
四、工程工期
1、开工日期：_________年_________月_________日
2、竣工日期：_________年_________月_________日
3、本工程施工工期必须在保证工程质量前提下按甲方指定的工期完成。乙方按甲方指定工期延期_________天后，第_________天开始每延一天按_________元处罚，罚最多不超过工程造价的_________%。
4、遇人力不可抗拒因素，工期按监理、建设单位签证累计工期顺延，乙方发生的增加费用由建设单位签证。乙方在上述情况发生_________天内，就延误时间、内容和因此发生的增加费用支出向甲方及时提出报告，由甲方、监理协助签证。
五、工程质量
甲乙双方约定的市政道路工程质量为按现行有关质量验收标准验收(包括材料)，必须确保一次性合格，且必须具备优质工程质量验评要求和甲方企业标准要求，不准出现由于乙方提供的材料或乙方施工质量问题引起对工
六、甲乙双方责任
1、甲方责任
(1)全面履行合同，确保乙方正常施工。
(2)提供乙方要求的有关本工程的技术资料。
(3)及时协助乙方做好有关签证工作，对乙方提交的签证报告在3天内签复。
(4)负责办好施工手续。
(5)督促乙方做好安全管理，文明施工。
(6)向乙方提供堆场、道路、设备作业等场地。
(7)甲方应为乙方提供布置临时设施的场地和临时用水水源、临时用电电源，乙方员工住宿由乙方自理，施工用电线电缆、开关箱、照明灯具和机具、水费、电费等由乙方负责承担。
2、乙方责任
(1)全面履行施工合同，严格按现行标准、规程、规范和设计要求组织施工，严格履行质量、安全、文明施工，工期的合同要求，确保正常施工。
(2)服从甲方、监理单位的指挥和管理。
(3)服从甲方现场有关部门和职能人员的监督管理。
(4)负责其施工机具、设备和人员调配，乙方保证进场的机具设备能满足施工和甲方管理的需要，人员调配投入计划必须征得甲方同意，现场管理力量必须满足施工和甲方管理的要求。
(5)因乙方原因造成的质量事故，乙方必须无条件按甲方和甲、乙双方合同的要求返工至合格，并承担由此产生的全部施工增加费用。
(6)进场后，按甲方要求及时向甲方提交甲方(或质监部门)认定为齐全完整有效的相关工程技术资料及其他相关资料。
(7)全力配合有关部门对施工现场的各项检查和监督管理等。
(8)工种之间必须友好相处，相互配合，不得相互推诿扯皮。
(9)乙方施工人员家属探亲，禁止上工地现场，工地不安排住宿。如遇特殊情况必须由甲方批准许可，并由本人做好家属的安全教育工作，小孩更应由家属严加看管。如发生意外概由乙方承担责任和全部费用。
(10)严禁在宿舍内用火烧饭、随意拉电线和使用电饭煲，一经查实处没收器具并每次罚款_________元。
(11)施工期间发生矛盾，应及时向现场负责人汇报，寻求商量解决，严禁聚众斗殴，如在施工现场发生聚众斗殴事件，不论有无理由每次罚款伍仟元;严禁在工地或宿舍内赌博，发现时每次罚款贰仟元，罚金在工程款中扣除。如因违反法律、行政法规被押送**机关处理，甲方不予承担任何责任和经济费用。
(12)乙方与甲方签订劳务合同，员工工资按劳务合同要求保证发放到每个员工。乙方劳务人员进入现场施工，必须进行三级安全教育，严格执行安全规章制度，一旦发生安全事故，查清原因如属乙方责任，按事故的实际损失由乙方自负外，同时追究相关责任，并视责任轻重采取重罚措施。
(13)发生安全事故应立即组织抢救，并保护好现场，即刻上报甲方，严禁隐瞒事故不报。
(14)积极配合甲方工作，做好上情下达，及时签订各级安全责任书，层层落实安全生产责任制。
(15)乙方本合同经济责任人，为甲乙双方约定的市政道路工程施工安全的第一责任人，应带头遵纪守法，不准违章指挥，准确把握安全、质量、进度、效益的关系，保证全员安全，施工顺利进行。
(16)积极配合各项目部组织的安全知识学*，宣传及业余上课，并落实到每个职工，真正做到安全第一、预防为主，增强以人为本的现场安全气氛。
(17)乙方必须确保专职技术、质量、安全员的到位，并严格履行职责，如不到位甲方有权对乙方作出每人每天100元的处罚。
七、安全生产、文明施工
乙方在施工中应严格按甲方要求进行管理，遵守安全生产操作规程，设置专职安全员，并采取必要的安全防护措施，以确保施工安全。如因乙方违章指挥、违章操作而引起安全事故或其他事故，均由乙方负全部责任和承担全部经济损失及费用。乙方负责做好现场文明施工和相关的安全生产、文明施工资料。
八、材料供应
本工程甲乙双方约定的市政道路施工所用的材料按照甲方要求，由乙方按设计和有关质量验收标准要求自行采购，各种材料质量必须由甲方、监理按有关质量检验标准，会同乙方随机抽样且经法定部门检验合格后方可使用，及时做好进场材料台帐资料。
九、质量验收
工程具备质量验收条件，乙方经甲方同意按现行相关标准、规范、规程等要求组织质量验收，并通知甲方报送有关部门。甲方在收到乙方送交的资料以及验收报告后，积极协助乙方进行质量验收。如甲方在整个工程质量创优中涉及到乙方工作内容，乙方应无条件配合。
十、工程款支付
1、工程开工后五日内预付工程造价%。月进度款在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)，工程完工经甲方、监理验收合格后，甲方向乙方支付至合同总价的_________%;
2、工程结算后，支付至工程结算总价的%，其余%的质量保证金，待质量保期满一年后支付，如保修期内由于承包单位原因产生的质量问题，由承包单位免费维修，如承包单位_________天内不到，由发包人处理，所发生费用加_________%的管理费由承包人承担
十一、合同份数
1、本合同正本贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力;
2、副本陆份，双方各执叁份。
本合同其它未尽事宜双方可另行签订补充协议明确。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
——市政道路工程监理总结(精选5篇)
一、工程基本情况概述
（一）工程概况
xx县杜曲道路改造工程项目，位于xx县县城西郊，属于城市规划次干道，本工程北起老襄逍路（K0+002），南止杜曲镇社区南院墙（K0+560），施工段长558米，规划红线宽度20米属旧路改造工程。该项目总投资300万元。
（二）承包单位基本情况
承包单位：xxx有限责任公司
承包单位在现场项目经理部全面负责该项目工程的施工任务，各管理层人员配备齐全，资质符合要求，施工人员各专业人员岗位证书齐全，符合要求，劳务人员数量满足施工工期要求，施工各类设备规格、型号、数量满足施工要求。工程原材料、构配件、设备能力按使用计划落实。根据对施工单位的综合考察确定，承包单位有能力完成本工程项目施工。
二、评估依据
1、《中华人民共和国合同法》
2、《工程建设监理规范》xx县杜曲镇道路改造工程
3、《城镇道路施工与质量验收规范》（CJJ1-20XX）
4、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-20XX）
5、施工图纸、设计说明和设计指定的标准图集
三、工程施工阶段质量控制情况
（一）审查施工单位质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系
承包单位在现场项目部各管理层人员配备齐全，资料符合要求；施工人员各专业人员岗位证书齐全，符合要求；施工各设备规格、型号、数量满足要求。工程原材料、构配件、设备能按使用计划落实；各项管理制度基本齐全；
（二）、工程质量状况
1、沟槽：沟槽开挖高程、宽度符合设计要求，槽底排水，坡比正确。
2、垫层：砂石垫层符合设计及规范要求。
3、安管：安管质量符合设计及规范要求，高程正确，中心偏差符合规范标准，承插到位，管材复试合格。
4、砂回填：符合设计及规范要求，密实度检测合格。
5、土回填：在绿化带内，按规范施工，未检测压实度，现场控制回填质量，抽检部分井段压实度符合要求。
6、窨井：井底混凝土基座，井身砌筑符合设计及规范要求，砼试块、砂浆试块合格，闭水试验（连管）合格。
（三）、质量监理：
xx县杜曲镇道路改造工程
1、原材料及试验项目：管材送检测中心检测合格，水泥、黄砂、石子检测合格，黄砂密实度、砼试块、砂浆试块检测合格。
2、工序验收、隐蔽工程检查：每个井段按验槽、垫层（*基）、安管、闭水试验、黄砂及土回填程序进行工序验收，进行现场旁站，工序质量合格。抽查的井段闭水试验合格。
3、施工资料基本齐全，工序报验资料完整。拖拉管施工因无统一表式，为自制施工记录表。
（四）、施工中发生的质量事故、问题、原因和处理结果：
在施工全过程中没有发生质量事故，作为一般性的质量问题（包括常见质量通病）在施工中有发生，这些问题通过自查、自检、监理检查进行整改处理，达到合格后进行下道工序施工。
四、竣工预验收经过
20XX年1月5日由业主召集漯河市现代工程咨询有限公司、xxx有限责任公司等单位组成验收小组，组**员如下：
验收负责人：建设单位：
建设监理：将十周、盖明黎、孙学文、盖杰、孔凡涛
验收工作由业主代表主持，共分三步进行，第一步：验收工程实体；第二步：检查竣工验收资料；第三：集中总结并和施工单位交换意见，提出验收中发现的问题及商定解决方案限期由施工单位按要求整改完毕。
竣工资料由业主与监理单位提前进行检查，竣工资料基本齐全，能xx县杜曲镇道路改造工程满足验收条件。
验收组细致全面地进行了验收，对发现需要整改的问题，由监理逐一记录。
最后由业主就工程预验收发现的问题，整改方法及整改期限对施工单位提出了要求，施工单位表示将按会议要求立即安排专人整改，并保证于20XX年1月9日前整改完毕。
验收小组综合意见认为：工程基本合格，遗留问题整改后可以进行正式验收。
五、竣工预验收监理评估结论
该工程承包合同规定的质量等级为合格。
项目监理部是已严格按照《建设工程监理规范》、监理合同、监理规划及监理实施细则对该工程进行了全面监理。
监理单位对该工程总体验收情况评估，认为该工程达到施工合同约定的工程质量标准，该项目工程达到基本竣工条件。
本人xxx，担任本项目专监一职，负责工地现场的监理工作，虽然工作环境恶劣、生活条件艰苦，工作时间长、但是本人在工作中一直严格要求自己，时刻注意维护公司形象。在对项目实施监理的过程中，遵循公*、公正、独立自主的原则，严格监理热情服务，严把质量关，坚持实事求是。
在领导和同事的支持、帮助下，我认真钻研业务知识，努力提高工作水*，较圆满地完成了领导交办的各项任务。全年主要完成了木木工程，一年的工作，虽然繁忙，但充满激情，虽然辛苦，但富有挑战。具体总结如下：
一、认真学*，不断提高业务能力
业务素质是监理履行职责的基础。对此，我有清醒的认识。为了提高自身的业务能力，我十分注重*时的学*和积累。*时只要一有空闲时间，我就翻看各种规范相关专业书籍，不断补充专业知识。我特别看重实践经验的积累，喜欢钻研工程中问题产生的原因及处理方法，并做好记录。在与业主和施工单位接触中，我也注意吸收他人的经验，学*别人先进的管理方法和施工技术来充实自己。工作中，凡是遇到不懂的问题，我都虚心向领导和同事们请教。经常和同事们探讨管理方法、管理内容，以及如何统筹安排各项工作。在领导和同事们的帮助下，我的组织协调能力、业务管理水*都有了明显的进步。
二、努力工作，圆满完成各项任务
我主要负责木木工程，道路全长3900.19米，路面总宽为40米，建成后将成为城市主干道。在工作中，我始终严格自我要求、严肃人情关系、严谨工作态度，本着让领导放心、让业主安心的原则，认真遵守监理职业道德，按规章制度有理有序地做好每一项工作。巡视、检查、旁站、见证取样、抽检等日常监理工作，毫不马虎，严控工程质量关。在联系、协调等具体工作中，我始终坚持“安全第一”的原则，认真做好各项工程的监理工作。对工作中发现的安全隐患和安全问题及时提出，要求整改，根据实际情况作出相应处理，秉承“守法、公正、科学、诚信”执业准则，按照自己的岗位职责，严把施工质量关。每天按时到工地上“站岗监督”，按照图纸和规范的要求对每个工序步骤进行严格把关。每天详细记录监理日记，做好资料台帐的收集整理汇总等工作。施工中遇到的问题、隐患及时处理，重大问题和处理不了的问题及时向领导及相关部门汇报。对现场出现的各种问题查清原因及责任人，严格各项质量制度考核，从而推动质量管理水*的稳步提升。
三、工作中的不足以及来年工作计划安排
通过一年的努力，虽然取得了一些进步，但仍存在许多不足。专业知识以及组织协调能力还有待提高，在今后的工作中，我将进一步加强学*，以不断提高自身的专业技术水*和业务能力。我还将更积极主动地与业主、施工单位沟通，加强组织管理，以不断提高工作效率和工作质量。旨在“不断进取、精益求精”，以优质服务维护好企业形象。
四、对公司的建议
希望公司能够根据项目实际情况以及员工的工作情况、工作能力，适当提高工资待遇，增加员工福利，以提高员工的工作积极性。
在公司党委的领导下，全体职工努力践行科学发展观、团结协作、顽强拼搏，圆满完成了XX年监理任务，实现了精神文明和物质文明的双丰收，在项目部的正确领导下，在总监以及总监代表的合理安排下，以公司质量目标为工作目标，本着“团结拼搏、开拓务实、科学公正、敬业奉献”的企业精神，通过一年的努力，本人基本实现了本年度的工作目标，主要包括日常监理和竣工验收工作、以及正在监理的前期信息管理的工作。作为监理公司的一员，现将本年度工作、学*情况向领导作以下汇报：
XX年1月-10月本人主要担2#、7#楼的监理工作，由于后期人员少又承接了5#楼以及室外园林绿化监理工作，我始终坚持以一个合格监理人员的标准要求自己，热爱自己的本职工作;有良好的工作作风和吃苦耐劳精神;工作态度严谨，思想品德端正;遵守国家的法律、法规和企业的规章制度;服从组织分配，吃苦在前，享受在后，尽职尽责，认真完成监理部交给的各项工作。日常工作中能高标准严要求自己，严格履行自己的岗位职责，站在公正的立场上，独立地解决实际问题。生活中，能够尊重领导，团结同事，帮助有困难的同志解决生活与学*上的难题。
工地在合同以及现场管理方面较为混乱。个别项目在未招标的情况下，建设单位就组织施工单位开始施工、施工单位的施工力量较薄弱、施工队伍繁杂，例如：7#楼后期装饰装修工程在开工前未报送任何资料(分部工程施工技术方案、人员报验申请和设备报验申请以及分部工程开工申请等)，施工队伍甲方单独分包多达十几家，交*作业复杂，缺乏统一的管理，导致了现场管理较混乱的局面，因人员和设备均不能满足施工要求导致进度缓慢。由于施工单位技术力量及经济实力较弱，本人积极给施工单位的施工工艺、施工工序出谋划策;发现过程中存在的问题，及时要求施工单位进行整改，避免了成品的不合格率的降低，加快了工程进度。
严格公司出勤纪律，由于后期任务重、人员少，而建设单位要求每天晚上必须召开工程进度协调会，我主动的要求夜间加班，做好会议纪要的整理工作。夜间加班至11点已成为*惯，做到了公司提出的24小时监理的目标。
XX年11月至12月本人被调至工地，承担现场管理以及信息管理工作。
作为信息管理，首先明确了其特点：①、信息量大，关系复杂;②、信息管理要求系统、严格，避免疏漏。信息不仅是监理工程师实施控制的依据又是监理决策的依据，还是协调项目建设有关单位的重要媒介。来自业主单位、承包商、设计单位、地质单位的文件或资料名目众多，为方便查询就需要对其进行一定的分类和汇编，这项工作做起来比较复杂。我是从以下几个方面做此项工作的：
不同单位的来往文函分别统一编号、登记，然后填写收文记录，按照专业、负责人交于文件阅处人，并及时催促按期处理完毕。现场资料是由现场监理统一负责管理的，我已督促应及时移交，但这项工作仍是空白。因此现场类资料方面的管理制度仍需完善和加强。为方便编写会议纪要，基本上每次会议都按时出*，并做好记录。因为纪要是会议内容的精辟阐述和高度概括，高于会议纪录。这中间涉及至口头用语向专业术语的转化问题，凡是不懂的我都会积极向同事们请教，争取将工作做得趋于完善，使会议纪要的错误率降至最低。监理月报的大部分数据是来源于监理日志。在做月报之前，需要认真的研究监理日志，其中的细节必须得吃透，只有这样才能将月报做到完善。
回顾一年的工作，出过力，流过汗，在肯定成绩的同时，自己仍存在较多的不足之处：有时认为自己行使监管权，不太注重听取施工人员的意见，不讲究工作方式，工作方式不够灵活;由于知识面不广和对规范及监理程序理解的不够透彻，导致工作中的决策能力有所欠缺，不能很好地、全面地协调工作;统筹安排能力较差，考虑问题不够全面。打算在以后的工作中多向领导及同事们学*管理协调以及现场技术能力。做到言行要严谨，说话要有依据，给施工单位提建议时要注意把握尺度;严守公司纪律;在文件处理及行文方面多下功夫，以保证行文的准确性和高度概括性。进一步做好工程大事记的采编工作，提高监理月报的实用性;建立完善的各类台帐管理表格，确保各类资料有据可查。在今后的工作中本人将努力践行科学发展观，改正缺点，发扬优点，为公司的建设和发展作出自己的贡献。
一、监理工作概况
青莱高速房建工程第四驻地山东敬业建设项目管理公司监理处承担的监理项目有fj15~fj19合同段、sb01~sb11合同段、dja、djb合同段、精装修07、精装修08共20个合同段。我们的监理组织形式采用直线制管理模式，设一个驻地监理处，由驻地工程师代表公司履行监理合同，监理处配备三位副驻地协助驻地工作。
我们监理处按照合同要求派驻地工程师王兆军负责监理处的工作，另外派驻孟令兵、东**、王化成三位副驻地分别负责五个房建工程的具体监理工作。同时按要求配备了谢锋等5位监理员、资料员和安全员，满足了监理正常工作的正常开展。
二、工程质量管理
监理处采取了*时巡视，重点部位关键工序采取旁站监理的质量管理措施。监理过程中监理处重点抓施工企业自控，严格执行“三级报验”程序，逐级落实责任，确保了工程质量。
施工过程中，重点对房建施工单位施工的地基与基储主体工程、装饰装修工程、安装工程的质量进行控制，确保结构及使用功能方面的质量满足设计及合同要求。最终检查汇总所有房建单位的主体结构合格，其使用功能满足设计要求，通过竣工验收。监理的设备合同段均满足设计要求及使用功能要求，并通过了竣工验收。
监理过程中，我们强调过程控制，发现问题及时通知施工单位进行整改，避免施工完成后而造成重大的结构隐患或影响正常使用功能。经过施工单位、监理处的共同努力，避免了重大的质量问题和事故的发生。
经过交工和竣工两个阶段的验收，房建工程及设备安装工程均满足设计要求及合同文件的规定，质量评定合格。
三、计量支付、工程进度和合同管理情况
我们监理处根据施工合同文件，结合各标段的工程进度实际情况，及时准确的对各合同段的计量支付进行了审核，到目前为止所辖各合同段均按照合同文件进行了计量支付。
通过对施工进度的控制，除个别设备标段交工日期延误外，绝大多数合同段均能按照合同要求在20xx年4月前进行了交工验收。
合同管理重点在计量支付方面、设计变更方面，存在争议的问题以合同、清单、图纸为依据，并做好解释，尽量避免合同纠纷的发生。
四、设计变更情况
监理处严格遵循设计变更程序，不论哪个单位提出的设计变更均要征求业主论证同意，并通过设计单位以设计回复函的形式回复。变更实施前必须有业主或设计单位的回复函或口头许可。变更单价尽量和原合同单价水*相当。
五、交工验收、竣工验收中存在的问题及处理情况
交工验收时存在的问题，大多数的遗留问题都进行了不同程度的整改。竣工验收时又出现的新缺陷经过监理处、总监处、项目办、管理处的共同确认后又转交管理处处理，费用由相应的施工单位承担。
六、对设计单位、施工单位和建设单位评价
设计单位严格按照设计规范进行设计，对设计变更的答复总是有严格的程序，和可靠的依据，没有出现过大的失误，同时也才技术层面上积极的服务施工单位，对此施工及监理均给予设计单位很高的评价。
多数施工单位能给严格履行合同义务，积极整改施工中出现的问题，取得了良好的社会信誉。但也有个别单位合同意识差，履约能力差，信誉度低。
建设单位严格按合同办事，有理有据，原则性强，公正廉洁，公*合理，处事严谨，要求严格。
七、监理工作体会
通过该工程项目的监理，我们体会最深的是可以概况以下几点：
1、必须严格按照合同文件进行监理，合同文件（协议书、工程量清单、设计文件）是我们监理行为的依据，任何行为都不能违背原则。
2、监理人员必须有良好的执业道德，严谨的工作态度，扎实的业务能力。
3、监理处必须分工明确，责任到人，工作要善始善终。
4、监理处必须制定严谨的工作纪律，任何人不得破坏。
5、监理处办公室必须由专人负责，做好通知、文件的上传下达，做好收发文件记录，重要文件及时向领导汇报和提醒。
6、对于不履行合同的施工单位，要利用计量支付手段加以约束其行为，使其履行合同。
7、对于业主及总监办的通知，要及时传达到施工单位手中。对于施工单位反映的问题，要及时给予答复或向总监处、项目办汇报。
一、工程概况
1、瓦房店市20xx年卫生城复检道路、排水工程一标段
工程内容：八三凌云小区沥青路面摊铺、瓦房店客运站沥青路面摊铺、西内环街路面摊铺、西外环街沥青路面摊铺、凌云小区砼路面工程
2、本项目合同工期：20xx.6.29——20xx.7.20
二、监理组织机构
工程项目实行总监理工程师负责制，为了保证该工程项目顺利实施，确保工程质量，本工程项目设立总监一人、设立专业监理工程师二人。
三、监理依据
1、施工招标文件、施工合同、监理合同。
2、设计图纸及设计联系单。
3、《市政工程施工技术规范》。
4、《公路沥青路面施工技术规范》
5、《市政工程质量检验评定标准》
6、上级部门下发的各种文件
四、监理工作情况
在施工准备阶段，监理人员认真学*图纸、熟悉施工现场，根据工程实际情况制订监理规划、监理细则、适用于本工程的监理图表，明确人员分工。督促、检查承包商抓紧做好施工前各项准备工作，包括审批承包商提交的施工组织设计、质量保证体系、开工前的标准试验，审查承包商进场人员、机械设备是否满足施工需要，验收施工放样等，并组织召开第一次工地会议等。
在施工阶段，监理人员依据监理合同、施工合同、规范、监理规划和细则，对工程进行了有效的监督和管理。
在整个工程施工过程中，监理人员认真学*合同、图纸及技术规范、监理规范，并根据技术规范和设计文件，对工程施工中各个环节，各个工序进行系统的、全方位的、严格的监理，以保证工程质量达到合同规定的要求。为了保证达到质量监控的目的，我们主要采用以下几种监理方法：测量、试验、旁站。测量是监理人员经常使用的一种方法，它是我们检验和校核施工放样、中线恢复、控制点、基准点高程的重要手段，也是我们在施工过程中检测路线及各种构造物的*面位置、纵段高程、几何尺寸等的重要方法，还是对已完工程进行竣工验收的重要方法。旁站是现场监理人员主要的工作手段，我们根据施工控制程序对关键部位、重要工序进行旁站，并对隐蔽、复杂环节，工程质量难以保证的重要工序，进行全过程旁站，以保证工程质量达到标准要求。对不合格部位要求整改，对不合格工序不予转序，对无法达到质量要求的工程，坚决要求返工。监理人员在试验方面，主要是检查施工前用于工程中的各种原材料的质量证明文件和复试结果，以及在施工中按批次和频率产生的各种试件的检测结果。
监理单位在组织外业工作同时，对工程内业资料也同步进行交工前的.整理和完善工作，并负责对施工单位内业资料的整理进行指导和检查。现在这些工作已经基本完成，保证工程在交工时，外业和内业工作同时完成。
监理单位非常重视安全生产这方面的工作。要求各施工单位加强安全生产工作，并根据工程进度及时转发和下发有关施工安全要求的管理文件，建立安全管理台帐。工程项目在施工过程中没有出现安全事故。
五、分项、分部、单位工程质量评定
工程项目分项、分部、单位工程合格率１００%。单位工程按《市政工程质量检验评定标准》检验评定为合格级品。
在瓦房店城建局项目办的积极领导下，在瓦房店市建设工程质量监督站的管理下，在施工单位和监理单位全体人员的共同努力下，比较圆满完成了瓦房店市20xx年卫生城复检道路、排水工程一标段施工和监理工作。
——市政道路监理工作总结 (菁华5篇)
一、工程概况
1、本项目为壮锦大道与五象大道交叉口的立交工程。壮锦大道于桩号ZJk0+833.20处与五象大道相交，相交角度为90°。壮锦大道等级为城市主干路，双向六车道，道路红线宽度为100m，设计行车速度为60km/h。五象大道等级为城市主干路，双向八车道，道路宽度为68m，设计行车速度为60km/h。由于该交叉**通量大，现有的灯控*交方式已不能满足不断增长的交通量需求，需要采用立交方式解决。设计采用的是菱形立交方式，分*、远期实施：壮锦大道直行车辆通过一座上跨主线桥通行，五象大道直行车辆远期通过一条下穿隧道通行，*期则与左右转向车辆一样通过地面层通行。本次为立交一期工程，桥梁工程只包括壮锦大道上跨主线桥一座，五象下穿隧道纳入二期工程中，结合今后的地铁换乘站一并建设。
壮锦大道设计范围：ZJK0+000-ZJK1+470改造长度为1470米。壮锦大道主线跨线桥设计起点桩号为ZJK0+669.4，终点桩号为ZJK1+023.8，桥梁面积9568.8㎡；桥梁北侧引道长129.4米，南侧引道长166.2米；主线桥总宽27米，横向分两幅布置，每幅桥宽13米，两幅桥中间有1米宽的镂空。桥梁全长354.4米，纵向分三联布置，第一联：3x30m预应力混凝土等截面连续箱梁；第二联：40+60+40m预应力砼变截面连续箱梁；第三联：4x30m预应力混凝土等截面连续箱梁。连接跨线桥的引道两侧设置挡土墙，以克服与外侧辅道的高差。
五象大道延长线设计范围：WXK1+120-WXK1+560，改造长度440米，设计仅对路口范围旧路进行路面加宽加铺改造。
壮锦大道ZJK0+500处设置等截面连续钢箱梁人行天桥一座，桥梁面积为908㎡。
本工程主要内容包括桥梁主体结构、桥面排水、引道挡墙、照明、桥上花槽以及隔音屏等附属工程道路施工包括城市雨污水管道5369米检查井137个土石方40000立方。
2、本工程业主、勘察、设计、承包商、监理分别是：
业主：南宁市城市建设投资发展有限责任公司
勘察：南宁市勘测院
设计：广西壮族自治区城乡规划设计院
承包商：广西壮族自治区公路桥梁工程总公司
监理：南宁品正建设咨询有限责任公司
3、本次南宁市五象-壮锦立交工程验收内容包括桥梁、道路、排水、照明工程。
4、工程工期及工程造价：
工程合同造价约12730万元，于20XX年3月16日正式开工，20XX年8月31日完成施工。
二、监理组织机构及人员
1、监理组织：我公司承接施工监理任务后，根据工程的特点和要求，组成项目监理处，具体负责履行监理合同，本工程实行总监理工程师负责制，由总监确定项目监理处人员的分工、岗位职责。具体投入人员如下：
总监理工程师：姚思清
总监理工程师代表：刘建琨
专业监理工程师：韦裔志、陈代远、黄忠院、陈庆彪
监理员：何力、常筠、匡继丽
2、监理范围：
南宁市五象-壮锦立交工程桥梁、道路、排水、交通组织、照明工程的施工阶段、竣工及缺陷责任期。
3、监理目标：
按照监理服务的范围和内容，履行监理义务，守法、诚信、公正、科学、有效地服务于本工程，使工程质量、工期和投资满足施工合同要求。
三、监理依据及目标
1、国家及地方有关工程建设的法律、法规、条例；
2、国家及有关部门关于工程建设的技术标准，施工及验收规范，监理规范；
3、本工程的施工承包合同和监理委托合同；
4、本工程设计文件。
四、监理合同履行情况
按照监理合同的约定，我公司于20XX年3月组建了南宁市五象壮锦立交工程（一期）工程项目监理处。根据委托监理合同斌予的权力依据设计文件、施工规范和监理规范的要求展开监理工作。
施工过程监理合同履行情况如下：
1、施工准备阶段监理
南宁品正建设咨询有限责任公司在与南宁市城市建设投资发展有限责
任公司签订委托监理合同后，于20XX年3月成立了由姚思清担任总监理工程师的项目监理处，随即进入施工现场，明确了监理人员的岗位职责，熟悉合同文件、设计图纸及相关规范，编制监理规划。组织设计、业主、承包商共同进行施工交桩、放样工作，检查承包商资质、项目组织机构、技术人员、机械设备进场情况，并及时向项目业主通报有关情况，审批承包人的施工组织设计及开工报告。
2、施工阶段监理
（1）质量控制
①工程开工前进行监理交底，并严格按照监理程序开展工作，要求承包商必须做到工程开工有报告、施工有措施、技术有交底、隐蔽有记录、质量有自检、操作有程序、交工有资料，力求做到工程资料的'收集、整理与施工进度同步。在工序施工中，监理人员对工程质量进行全面追踪检查，如发现不合格项，即以口头指令或以发《监理工程师通知单》的形式要求承包商整改，上道工序施工完成后，由监理检查验收认可后方可进行下道工序施工。不允许因抢工而忽视工程质量。共签发质量方面的监理工程师通知单7份。
②协助承包商建立和健全质量与安全体系，检查承包商参与本工程施工的技术人员和特殊工种人员持证上岗情况，逐步建立以人为本的管理理念，我们一直认为从“人”的管理入手，是解决工程施工中存在问题最直截了当的办法。
③以事前控制为重点，加强事中控制，严格把好工程质量关，未经检验或检验不合格的材料和构件，一律不能用于工程上。监理在加强见证取样试验的同时认真进行监理*行抽检试验，合格率达100%。在施工过程中监理人员勤走动勤检查，发现问题及时处理解决，并下发监理工程师通知单限期整改，确保工程不留质量隐患。
④桩基自*衡和超声波检测，以及桥梁建成后进行的动、静载试验检测，其结果均符合设计及规范要求。
（2）造价控制
①严格执行计量签证程序，以合同及其它有效文件为依据，坚持几方现场联合签证，尽量避免计量资料后补，从而确保计量工作能够客观、公正、有条不紊地进行。
②项目监理处安排一名有丰富预（结）算经验的专业监理工程师负责工程计量及审核，确保审核结果的客观性。
③加强对监理人员的职业道德教育，保证工程计量的准确、客观，避免计量多报、重报。
④凡是涉及设计变更、地质变化或其他事项导致工程量变化时及时报告业主到现场察看，并督促完善设计变更或工程洽商等相关手续，做到计量有依据，操作按程序。
（3）进度控制
①主动配合业主工地代表的工作，及时解决影响进度的有关问题，尽量避免影响工程的施工进度。
②采取“帮”、“监”相结合的办法，加强监理交底工作。施工过程中，加强巡检、抽检，对重要工序的施工实施旁站监理，及时发现问题，解决问题，避免因质量问题而造成返工，影响施工进度。
③通过例会和现场协调会协助承包商改进工作方法，合理高效地组织施工，使工程在施工中遇到的问题能得到尽快解决。
④及时督促承包商在确保质量的前提下加快施工进度，签发进度方面的监理工程师通知单3份。
⑤审核承包商提交的月、周、倒排计划，提出完善计划和方案的监理意见，每天检查进度完成情况和所需资源的进场情况，并根据现场施工情况合理调配监理人员，在抢工期间，安排监理24小时值班，对砼浇注、预应力张拉等关键工序进行旁站，一般工序则巡视检查，没有因监理的检验不及时而影响工程正常施工的现象发生，经过我项目监理处和各相关单位的共同努力，该工程按质按量如期建成启用。
（4）安全生产管理的监理工作
①对施工方劳务队伍进入施工现场后检查该分包队伍的营业执照、资质证书、安全生产许可证和有关人员合格证书，特种作业人员操作证；新进场的从业人员检查是否进行三级安全教育。
②现场检查施工单位施工人员执行安全生产制度的实施情况。
③检查工程的文明施工及安全防护措施，签发关于安全方面的监理工程师通知单。
④进行日巡检及周巡检并下发监理整改通知单，对存在的问题督促施工单位整改到位。
(5)信息管理工作
①项目监理处从始至终认真贯彻执行合同条款，严格依据规定的程序、法律法规、合同要求，并公*、公正、科学、规范地开展监理工作。
②项目监理处还配备专人负责信息管理工作，将信息分类归档：如合同文件、合同协议书、技术规范、图纸资料及其他行政、技术文件，施工过程中的动态信息、监理、承包商信息，质检、试验、原始记录，上级及业主信息以及其他有关信息等，将以上信息按相关类别分类存档，并将资料进行电脑化管理。
(6)协调工作
在协调工作方面，我监理处以为业主提供满意服务，保证工程顺利开展为原则，积极协调做好管线迁移、交通疏解工作，为施工创造良好的外部环境，保证施工计划进度的实施；协调好与周边单位、工地现场内的绿化、管线等其他单位的关系，使得工程顺利完成。
五、监理工作成效
在业主、勘测、设计、施工、质监等有关部门的大力支持和配合下，项目监理处基本能按国家建设工程监理规范的要求开展工作，以公正的立场，积极协调建设各方的工作，努力创造各方积极配合、各司其职、共同协商和相互谅解的工作环境，未出现扯皮、推诿、中断施工或大的工程争议事件，工程施工过程中，没有发生安全事故各分项分部工程质量均达到合格标准，工程进度如期完成，较好地完成了监理合同的施工阶段监理任务。
六、本工程重大变更
为保证本项目新建路面与改造后的机场快速路协调一致，经业主、设计单位等参建单位及有关建设主管部门相互沟通，同意采用橡胶沥青混凝土对本项目新建路面进行罩面施工。
七、建议与体会
1、本工程的质量控制工作做得较好，是与业主对监理工作的支持与信任是分不开的。业主赋予监理质量管理方面的全部权力，保证监理有效贯彻实施《监理规划》与《监理实施细则》，有助于监理实现三大控制目标。
2、积极了解施工单位的内部施工管理机制，掌握其工、料、机的调度情况，能使监理在工作中掌握主动，解决问题时能够做到追本溯源，有的放矢，有助于工程质量与工程进度控制确保施工合同的顺利实施。
八、预验收情况
施工单位自检合格后报我公司验收，我公司于20XX年11月28日组织业主、勘察、设计、施工等有关单位人员进行预验收。发现存在如下问题需要整改：
1、部分路缘石、流水板松动断角损坏、不*整顺直，流水板高于路面。
2、局部检查井井盖高于路面或过低于路面。
3、主线桥部分梁底*整度不符合设计及规范要求。
4、部分检查井井盖及雨水篦子材料不符合设计及规范要求。
5、部分井座、井筒移位，井内过梁粗糙，井底垃圾未清理，爬梯污染严重未清理。
6、部分检查井管道接入井内过长，管口未处理好。
7、局部路灯灯杆未调直、灯座未放螺帽螺杆油漆污染。
8、局部人行道下沉、松动损坏，盲道出入口高差较大。
9、左转弯沥清路面不*直、粗糙从新铺设。
10、天桥北边过路管道未安装，主线桥路面标线局部脱落。
11、部分质保资料未完善。
针对以上问题监理处下发了整改通知书，要求施工单位于20XX年12月28日整改完毕；整改后经复检符合要求。
工程质量评定如下：
桥梁工程:
外观检查得分88.3分，实测实量得分85.5分，质保资料得分88分；综合评分为87.1分；工程质量拟评定为合格。
道路工程:
外观检查得分87分，实测实量得分90分，质保资料得分88分；综合评分：88.5分；工程质量拟评定为合格。
排水工程：
外观检查得分88分，实测实量得分86.9分，质保资料得分88分；综合评分：87.6分；工程质量拟评定为合格。
照明工程：
外观检查得分85分，实测实量得分87分，质保资料得分86分；综合评分：85.9分；工程质量拟评定为合格。
一、工程概况：
道路全长约2.94Km，具体施工内容包括：道路工程、涵洞工程(箱涵5座)、交通工程(标志、标牌)、排水工程、电力工程、通信工程、路灯照明工程等。
二、监理机构人员配置及实施
根据监理合同及监理规范结合工程实际施工情况，针对本项目要求，及时组建了以总监理工程师为首的项目监理班子。
三、监理合同履行情况：
项目监理部按照委托监理合同、设计文件、国家现行有关施工规范、质量检验评定标准、相关的标准图集，结合项目监理规划和监理细则的要求，有序地开展工作，履行了合同的义务和责任。
1、监理工作开始时间：20xx年x月x日进场开始至20xx年x月x日具验收条件。
2、根据工程情况及监理范围，实行了一系列监理制度，如工地会议制度、主要设备、材料见证取样、送样复试及报验制度、旁站监理制度、隐蔽工程验收制度，分项分部工程质量检查制度、工程资料审核制度等等。
3、采用跟踪监理与旁站动态监理相结合的手段，使工程施工始终处于受控状态。
4、主动做好事前控制工作(如审图、做好监理交底等)，强化事中控制，积极采取事后控制措施以保证施工质量和工程进度。
四、监理工作成效
(一)质量方面：
1、施工准备阶段的质量控制：
施工方在施工前对各项工种班组进行了安全技术书面交底确保质量安全，无一例事故产生，质量合格。监理方认真熟悉了解合同文件、设计图纸及技术文件，对承包商提交的施工组织设计及施工计划、施工方案进行了审查，对水准点、控制点进行了复核。对进场材料，审阅其合格证、检验报告，检查其外观质量，符合要求后按规定见证取样复检、合格后予以报验，保证材料的质量
2、施工过程质量控制
采取旁站、见证取样，检查验收等手段对5座箱涵、雨污水排水工程、电缆沟工程、通信工程、路灯照明工程施进行复查，保证其不偏差，见证土石方回填、水稳、级配碎石压实度试验;仔细检查模板的支撑和拼缝质量，保证砼构件几何尺寸的准确，表面*整，垂直度符合要求;仔细检查砼及构件内钢筋的制作安装质量，砼保护层厚度。保证钢筋制作安装及砼浇筑质量符合设计规范要求。该工程的各分部分项及隐蔽工程都按相关程序进行验收，基本满足设计及施工质量验收规范要求，验收合格，工程所有试验合格，工程资料基本齐全。在施工过程中监理方组织召开了55次工程监理例会，主持或参加了2次其它专题或协调会，发出监理通知11 篇，对工程的顺利进行起到了一定的促进作用。
(二)施工进度控制方面：
(1)依据合同工期审核承建单位报送的施工总进度计划并监督实施。
(2)对承包单位报送的年、月、周施工进度计划实施情况进行检查和分析，当实际进度滞后于进度计划时，及时通知承包单位采取纠偏措施。
(3)利用工地周例会，分析和总结周、月施工进度计划完成情况，在未完成施工进度时，请承包单位项目经理分析原因，拿出合理的整改措施，并及时调整施工进度计划。
(4)主要影响施工进度的因素有：建设单位相关部门征地移交缓慢，在施工进场后并未全段征地完成，至工程竣工依然有道路右侧K0+000-220未征地移交;其余是施工段内有众多的管线需要保护及搬迁缓慢为影响工程进度的主要因素。
(三)投资控制方面
(1)对工程进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表。
(2)及时收集、整理有关施工和监理资料，为处理工程费用提供证据，并把好现场签证关。
(3)未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量不计入工作量，拒签工程款支付申请表。
(四)安全方面
(1)对照《建设工程安全生产管理条例》明确工程参建各单位的安全责任。
(2)审查承包单位安全保证体系，检查安全专职人员的岗位责任制。
(3)审查施工组织设计(方案)安全保证措施。
(4)对危及安全的施工方法、对违反安全操作规程作业的行为及时与承包方取得联系，必要时签发监理工程师联系单、通知单予以阻止和要求整改。
五、工程质量的评价
各分项工程完工后分别组织了验收，各分项工程都实现了合同约定的建设内容，初验提出的问题已整改，工程资料基本完善，工程质量符合相关技术标准和要求，同意验收，验收合格。
六、结束语
本工程监理工作的实施得到了X X市质安监站、业主单位的大力支持。在工程施工中，业主单位有关领导和常驻人员，多次协同监理人员做好质量、进度监控工作，市质检、安监有关人员经常巡视施工现场，对一些重点部位和关键工序及安全方面的工作提出了积极建议和要求，对工程的顺利进行起了重要作用，在此特向你们表示衷心的感谢!
本人xxx，担任本项目专监一职，负责工地现场的监理工作，虽然工作环境恶劣、生活条件艰苦，工作时间长、但是本人在工作中一直严格要求自己，时刻注意维护公司形象。在对项目实施监理的过程中，遵循公*、公正、独立自主的原则，严格监理热情服务，严把质量关，坚持实事求是。
在领导和同事的支持、帮助下，我认真钻研业务知识，努力提高工作水*，较圆满地完成了领导交办的各项任务。全年主要完成了木木工程，一年的工作，虽然繁忙，但充满激情，虽然辛苦，但富有挑战。具体总结如下：
一、认真学*，不断提高业务能力
业务素质是监理履行职责的基础。对此，我有清醒的认识。为了提高自身的'业务能力，我十分注重*时的学*和积累。*时只要一有空闲时间，我就翻看各种规范相关专业书籍，不断补充专业知识。我特别看重实践经验的积累，喜欢钻研工程中问题产生的原因及处理方法，并做好记录。在与业主和施工单位接触中，我也注意吸收他人的经验，学*别人先进的管理方法和施工技术来充实自己。工作中，凡是遇到不懂的问题，我都虚心向领导和同事们请教。经常和同事们探讨管理方法、管理内容，以及如何统筹安排各项工作。在领导和同事们的帮助下，我的组织协调能力、业务管理水*都有了明显的进步。
二、努力工作，圆满完成各项任务
我主要负责木木工程，道路全长3900.19米，路面总宽为40米，建成后将成为城市主干道。在工作中，我始终严格自我要求、严肃人情关系、严谨工作态度，本着让领导放心、让业主安心的原则，认真遵守监理职业道德，按规章制度有理有序地做好每一项工作。巡视、检查、旁站、见证取样、抽检等日常监理工作，毫不马虎，严控工程质量关。在联系、协调等具体工作中，我始终坚持“安全第一”的原则，认真做好各项工程的监理工作。对工作中发现的安全隐患和安全问题及时提出，要求整改，根据实际情况作出相应处理，秉承“守法、公正、科学、诚信”执业准则，按照自己的岗位职责，严把施工质量关。每天按时到工地上“站岗监督”，按照图纸和规范的要求对每个工序步骤进行严格把关。每天详细记录监理日记，做好资料台帐的收集整理汇总等工作。施工中遇到的问题、隐患及时处理，重大问题和处理不了的问题及时向领导及相关部门汇报。对现场出现的各种问题查清原因及责任人，严格各项质量制度考核，从而推动质量管理水*的稳步提升。
三、工作中的不足以及来年工作计划安排
通过一年的努力，虽然取得了一些进步，但仍存在许多不足。专业知识以及组织协调能力还有待提高，在今后的工作中，我将进一步加强学*，以不断提高自身的专业技术水*和业务能力。我还将更积极主动地与业主、施工单位沟通，加强组织管理，以不断提高工作效率和工作质量。旨在“不断进取、精益求精”，以优质服务维护好企业形象。
四、对公司的建议
希望公司能够根据项目实际情况以及员工的工作情况、工作能力，适当提高工资待遇，增加员工福利，以提高员工的工作积极性。
一、工程概况
（一）工程名称：贞丰县金丰大道向西延伸段
（二）建设单位：贞丰县金城投资开发有限责任公司
（三）设计单位：广东中天市政工程设计有限公司
（四）监理单位：贵州致信建设工程监理咨询有限公司
（五）施工单位：贵州方程建筑总公司
（六）工程内容：金丰大道向西延伸段K0+000～K0+980全段（总宽40米），路基工程.路面工程.雨污水管道.电力管道.通信管道.绿化工程.亮化工程及人行道工程。
（七）计划工期：400天。
（八）质量目标：合格
（九）工程投资：约 万元
二、监理组织机构和设施投入
根据本工程特点，为了便于更好地完成监理工作，特自备电脑一套，手机三部，电瓶车两部及其他检测工具等，从开展监理工作中已证实可以满足需要。
三、合同和信息管理
监理项目部在合同和信息管理方面主要注重以下几方面工作：
首先，进行与项目有关的各类合同的跟踪管理，包括对合同各方执行情况进行检查；负责项目实施过程中各类信息的收集、分类存档和整理。其次，随时向业主提供工程投资、质量、进度、安全及合同等方面的信息情况，并定期提供月报和报告；建立工地会议制度，整理各类会议纪录；督促承包商及时整理工程技术资料档案等，这些工作的开展为工程的顺利进行起到了积极作用。
四、施工概况及对承包商的评价意见
本工程是道排工程，包括污、雨水管道各一条，道路为沥青砼路面。施工方对工程质量较为重视，建立了完备的质量保障体系和质检制度，内业资料及时跟进，对监理工程师指出的问题能及时采取措施进行整改，有力地保障了工程质量。
五、工程质量控制及评价意见
（一）施工准备阶段的质量控制
首先，监理方认真熟悉了解合同文件、设计图纸及技术文件，对承包商提交的施工组织设计及施工计划、施工方案进行了审查，参加了设计交底及有关技术会审。参加了对工程基准线、控制桩和水准点的现场交底，并对水准点、控制点进行了复核。检查了开工条件，如承包商工、料、机落实、进场情况；水泥、钢筋、砂、石料及预制管构件、主要外购件的质量及有关复试资料，对部分供应厂家进行了考察，见证了复试试验。召开首次工地会议，明确了施工过程中业主、承包商、监理方三方各自的'职责和监理工作管理办法。编制了详细的《监理规划》、《监理细则》，为我们开展监理工作打下了基础。
（二）施工阶段质量控制
在施工中要求承包商必须在自检合格的基础上通知监理验收，经监理签认后，才能进入下道工序施工。
督促承包商做好施工水准点、控制点、基准线的测量、复核管道中心定位、复核工作，并检查其有关记录，在承包商上报复测资料的基础上，对临时水准点等进行了复核，其结果均在误差范围内。同时，多次抽检了管道中线的控制点、中心桩、检查井位置，确保其准确性。
在沟槽开挖工序中，检查了承包商沟槽横断面型式是否适用、安全，沟槽排水、支撑措施是否落实，重点控制沟槽不得受水浸泡，防止槽底土体扰动和超挖。 在抽检垫层、*基的厚度及高程无误后，才同意承包商进入安管工序施工。安管工作重点检查管底坡度是否倒流水，管道中心线位置是否符合设计要求，并对管内底高程进行检测，同时，随机抽取了以上各道工序的混凝土质量，见证了试块试压，管道安好后对管道进行了闭水试验检查是否渗水等，全部达到设计要求。 通过巡视的手段，对全线检查井砌筑质量进行检查，发现有通逢、灰浆不饱满，抹面有空鼓、裂缝等现象的，均要求承包商做了返工。
承包商充分意识到回填质量的重要性，本次工程的回填土承包商均自觉分层夯实，监理方见证了回填土压实度试验，回填土压实度达到了设计及规范要求。 检查检查井砂垫层和混凝土垫层尺寸和厚度及井盖板，督促施工人员振捣情况，防止漏振和过振。从模板拆除后混凝土成型质量来看，混凝土外观质量较好。模板拆除后马上进行浇水保湿保养工作。督促施工方严格按照图纸施工。保证工程质量。
严格执行隐蔽工程验收程序，督促施工方完善和落实质量保障体系，在井壁、底板、顶板和预留孔洞等部位的隐蔽验收中，严格按照图纸，从规格、数量、尺寸、间距等方面进行检查，发现问题后坚决要求施工方整改，施工方整改后监理人员进行检查验收，符合要求后方可进行下道工序施工，并在施工方施工资料上签字确认。
六、施工阶段的工程进度控制
进度控制的总任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，跟踪检查施工项目按期竣工并交付使用。我方工作重点是审核承包商提交的施工进度计划。要求施工总进度计划应确定分期分批完成的项目组成，各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，全场性准备工作，特别是首批准备工作的内容与进度安排等。
随时了解进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包商给予解决，特别是承包商无力解决的内外关系协调问题。及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料，同时进行现场实地考察，核实所报送的已完项目的时间及工程量，在对工程实际进度资料进行整理的基础上，我方将其与计划进度对比，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，我方进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施，对承包商申请的已完工程分项工程量进行核实，在监理工程师通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。
七、施工阶段工程投资控制
本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先，我方熟悉图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。并审查承包商提交的工程预算，定期、不定期进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、设计修改， 及时对完工工程量进行计量，及时签证支付进度款。
八、安全、文明施工控制
安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。我方对此常抓不懈，督促承包商在施工中认真贯彻“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。我方督促参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并要求定期进行安全技术考核，对特殊工种操作人员，我方检查其特殊工种合格证后，才能上岗作业。 操作人员上岗前，要求必须按照规定穿戴防护用品，督促施工负责人和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，并组织人员定期检查和验收施工所用的各种机具设备、劳动保护用品和电器设备等，保证其处于完好状态。
九、该工程的质量评估
该工程已按设计文件及合同约定的内容完成，根据以上情况，能够满足结构安全和使用功能，工程质量符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GB 50268-97《市政工程质量检验评定标准》(CJJ3-90) 的规定。工程有关的质量文件经审查符合要求，结构无安全隐患，该工程评定为合格工程。
十、体会、经验、建议
贞丰县金丰大道向西延伸段工程现已完工，在此工程的监理过程中，监理项目部成员增长了不少经验，几点体会如下：
1、业主的支持是保证工程顺利完成的基础：在整个施工过程中业主领导对监理方在各方面都给予了大力的支持和协助，积极支持监理方的各项管理措施和监理手段，为工程的顺利完成提供了保证。
2、协调、沟通的重要性：在项目实施过程中，有很多的协调沟通工作要做，一个成功的监理项目部既要严格监理工程，也要同承包商建立良好的监理和被监理的合作关系，站在不同的角度为了一个共同目的，做好各自工作，只有这样才能出色地控制好质量、进度、投资等各项指标。
3、监理项目部自身建设：监理工作需要丰富的现场管理经验和扎实的理论水*，综合素质要求很高，要做一个优秀的监理工作者，只有取彼之长，补己之短，在工作中不断提高自身素质，更好地把监理工作做好
一、工程概况：
工程名称：xxx
工程地点：xxx
工程范围：xxx
二、工作评价与分析
本年度监理工作顺利开展，没有产生重大安全事故及质量事故，投资控制符合合同要求，进度控制在合同及计划范围内并完成预定目标，资料齐全，与建设单位、设计单位、施工单位及建设行政主管部门等建立良好合作质关系使工程得以顺利进展。
（一）工程质量状况评价与控制
本年度没有出现工程质量事故，各分项工程质量能够达到合格标准，符合合同目标要求。
为确保工程质量，总监理工程师确立了以预控为主、跟踪监控、监帮结合、强化验收的方法对工程质量进行控制，主要体现为：
1、严把预控关
熟悉图纸、承包合同、技术规范、验收标准等，严格审核施工组织设计与方案，特别是质量保证体系、安全保障措施及人、材、机的配置是否满足工程施工的需要，并在施工过程中督促实施，如深基坑、施工前就组织了专家论证，认真按照论证后的施工方案施工，确保了施工安全及工程质量。
2、实施过程监督
严把进场原材料、半成品、成品质量关，确保合格材料用在工程中，材料进场时除严格审核合格证外，按规定的频率进行现场见证取样，并见证送样，对不符合要求的材料坚决做退场处，这样有效地保证了原材料品质：如钢筋加工从下料长度、成型尺寸、直螺纹套丝长度以及绑扎质量等实行过程监管，模板严格预检，避免“死后验尸”现象从而确保了工程质量。
3、健全旁站制度
建立健全旁站制度，对关键部位实施旁站监理，确保工序质量，施工过程中对各工序进行严格检查，监理发现后及时要求更改并整改；再如砼浇筑过程中发现砼坍落度过大，砂石含泥量过大及时要求做退场处理，监督施工单位的试块制作与留置，从而确保施工达到设计及规范要求。
4、监帮结合多手段运用
为了使工程质量及安全达到预期目标，各方建立良好合作关系使之各项工作顺利开展，除了按照正常的监理程序严格监理，监理部还以帮助的心态做好监理工作，如天气情况有变及时通知施工单位做好预防控制工作，下一步施工应该注意的质量及安全问题会在会议及日常工作中加以提醒，对施工单位不能确定或是模棱两可的事项积极提供技术及经验支持，通过这种工作方法，提高了工作效率达到“事半功倍”的效果。
5、强化工程验收管理
严格实行工程施工的报验制度，对每一工序、分项分部工程完成后，要求施工单位自检合格后，申报监理工程师验收，监理工程师以规范要求标准对检验批、分项、分部工程进行验收。严格检测、试验制度、钢筋、石子、砂等经检测其质量均达到合格要求，砼试件试压、砂浆试件试压等，试验结果均满足设计及验收规范要求。
通过从及面的细致验收，有效地保证了工程质量，以促使该项目完成后达到合同要求标准及规范要求。
（二）施工阶段的工程进度控制
进度控制的总任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，跟踪检查施工项目按期竣工并交付使用。我方工作重点是审核承包商提交的施工进度计划。要求施工总进度计划应确定分期分批完成的项目组成，各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，全场性准备工作，特别是首批准备工作的内容与进度安排等。随时了解进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包商给予解决，特别是承包商无力解决的内外关系协调问题。及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料，同时进行现场实地考察，核实所报送的已完项目的时间及工程量，在对工程实际进度资料进行整理的基础上，我方将其与计划进度对比，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，我方进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施，对承包商申请的已完工程分项工程量进行核实，在监理工程师通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。
（三）施工阶段工程投资控制
本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先，我方熟悉图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。并审查承包商提交的工程预算，定期、不定期进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、设计修改，及时对完工工程量进行计量，及时签证支付进度款。
（四）安全、文明施工控制
安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。我方对此常抓不懈，督促承包商在施工中认真贯彻“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。我方督促参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并要求定期进行安全技术考核，对特殊工种操作人员，我方检查其特殊工种合格证后，才能上岗作业。
操作人员上岗前，要求必须按照规定穿戴防护用品，督促施工负责人和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，并组织人员定期检查和验收施工所用的各种机具设备、劳动保护用品和电器设备等，保证其处于完好状态。
三、监理工作成效
根据本工程施工的特点，监理工作实施的同时以此编制了相应施工项目监理细则。在质量方面，严格按照国家现行有关规定、标准以及本公司贯标要求，依照事前预控、事中监控、事后核验和旁站、巡视跟踪检查的监理程序进行层层把关、严格管理。并协助、指导施工单位做好施工组织设计编制、工程施工技术资料的收集、整理、归档等工作。在每周的工地例会上，监理将施工现场出现（存在）的问题及处理方法等情况向业主进行汇报，督促施工单位加强施工现场的质量、安全管理，并及时将新的规范、标准以及通知精神向与会各方介绍，为该工程能够高质量、高标准的完成提供了科学的依据。同时，在工程监理过程中也得到业主、设计单位、施工单位的大力支持和理解，各方合作较为默契。
在监理过程中，监理单位遵循公正、独立、自主的原则，严格按照工程监理合同的有关条款进行操作，对业主提供科学、优质的监理服务，并积极做好业主与施工单位的协调工作。
四、结束语
通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，在*相关部门的指导和监督下，该工程基本按合同在顺利进行施工。工程技术资料按要求整理，工程质量满足设计、规范及使用功能要求，未发生安全事故。在以后的监理工作中，我监理部将认真总结经验，去伪存真，为建设单位提供更优质的服务，交一个满意答卷。
——市政道路工程监理工作总结 (菁华3篇)
根据我公司与示范区工业园区管理办公室签订的监理合同，我建设监理部对示范区市政道路工程实施全面监理，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，编制了监理规划、监理细则，按照相关监理工作程序，进行监理工作，现将监理部工作总结如下：
一、工程规模及概况
单位工程：市政道路工程
建设地点：西接东环路，东至胡惠路，位于西宝高速北侧
建设单位：示范区工业园区管理办公室
设计单位：市政建筑设计研究院有限公司
监理单位：建设工程监理有限公司
施工单位：建筑安装工程公司
代建单位：示范区开发建设有限公司
二、工作评价与分析
本年度监理工作顺利开展，没有产生重大安全事故及质量事故，投资控制符合合同要求，进度控制在合同及计划范围内并完成预定目标，资料齐全，与建设单位、设计单位、施工单位及建设行政主管部门等建立良好合作质关系使工程得以顺利进展。
（一）工程质量状况评价与控制
本年度没有出现工程质量事故，各分项工程质量能够达到合格标准，符合合同目标要求。
为确保工程质量，总监理工程师确立了以预控为主、跟踪监控、监帮结合、强化验收的方法对工程质量进行控制，主要体现为：
1、严把预控关
熟悉图纸、承包合同、技术规范、验收标准等，严格审核施工组织设计与方案，特别是质量保证体系、安全保障措施及人、材、机的配置是否满足工程施工的需要，并在施工过程中督促实施，如深基坑、施工前就组织了专家论证，认真按照论证后的施工方案施工，确保了施工安全及工程质量。
2、实施过程监督
严把进场原材料、半成品、成品质量关，确保合格材料用在工程中，材料进场时除严格审核合格证外，按规定的频率进行现场见证取样，并见证送样，对不符合要求的材料坚决做退场处，这样有效地保证了原材料品质：如钢筋加工从下料长度、成型尺寸、直螺纹套丝长度以及绑扎质量等实行过程监管，模板严格预检，避免“死后验尸”现象从而确保了工程质量。
3、健全旁站制度
建立健全旁站制度，对关键部位实施旁站监理，确保工序质量，施工过程中对各工序进行严格检查，监理发现后及时要求更改并整改；再如砼浇筑过程中发现砼坍落度过大，砂石含泥量过大及时要求做退场处理，监督施工单位的试块制作与留置，从而确保施工达到设计及规范要求。
4、监帮结合多手段运用
为了使工程质量及安全达到预期目标，各方建立良好合作关系使之各项工作顺利开展，除了按照正常的监理程序严格监理，监理部还以帮助的心态做好监理工作，如天气情况有变及时通知施工单位做好预防控制工作，下一步施工应该注意的质量及安全问题会在会议及日常工作中加以提醒，对施工单位不能确定或是模棱两可的事项积极提供技术及经验支持，通过这种工作方法，提高了工作效率达到“事半功倍”的效果。
5、强化工程验收管理
严格实行工程施工的报验制度，对每一工序、分项分部工程完成后，要求施工单位自检合格后，申报监理工程师验收，监理工程师以规范要求标准对检验批、分项、分部工程进行验收。严格检测、试验制度、钢筋、石子、砂等经检测其质量均达到合格要求，砼试件试压、砂浆试件试压等，试验结果均满足设计及验收规范要求。
通过从及面的细致验收，有效地保证了工程质量，以促使该项目完成后达到合同要求标准及规范要求。
（二）施工阶段的工程进度控制
进度控制的总任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，跟踪检查施工项目按期竣工并交付使用。我方工作重点是审核承包商提交的施工进度计划。要求施工总进度计划应确定分期分批完成的项目组成，各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，全场性准备工作，特别是首批准备工作的内容与进度安排等。随时了解进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包商给予解决，特别是承包商无力解决的内外关系协调问题。及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料，同时进行现场实地考察，核实所报送的已完项目的时间及工程量，在对工程实际进度资料进行整理的基础上，我方将其与计划进度对比，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，我方进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施，对承包商申请的已完工程分项工程量进行核实，在监理工程师通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。
（三）施工阶段工程投资控制
本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先，我方熟悉图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。并审查承包商提交的工程预算，定期、不定期进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、设计修改，及时对完工工程量进行计量，及时签证支付进度款。
（四）安全、文明施工控制
安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。我方对此常抓不懈，督促承包商在施工中认真贯彻“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。我方督促参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并要求定期进行安全技术考核，对特殊工种操作人员，我方检查其特殊工种合格证后，才能上岗作业。
操作人员上岗前，要求必须按照规定穿戴防护用品，督促施工负责人和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，并组织人员定期检查和验收施工所用的各种机具设备、劳动保护用品和电器设备等，保证其处于完好状态。
三、监理工作成效
根据本工程施工的特点，监理工作实施的同时以此编制了相应施工项目监理细则。在质量方面，严格按照国家现行有关规定、标准以及本公司贯标要求，依照事前预控、事中监控、事后核验和旁站、巡视跟踪检查的监理程序进行层层把关、严格管理。并协助、指导施工单位做好施工组织设计编制、工程施工技术资料的收集、整理、归档等工作。在每周的工地例会上，监理将施工现场出现（存在）的问题及处理方法等情况向业主进行汇报，督促施工单位加强施工现场的质量、安全管理，并及时将新的规范、标准以及通知精神向与会各方介绍，为该工程能够高质量、高标准的完成提供了科学的依据。同时，在工程监理过程中也得到业主、设计单位、施工单位的大力支持和理解，各方合作较为默契。
在监理过程中，监理单位遵循公正、独立、自主的原则，严格按照工程监理合同的有关条款进行操作，对业主提供科学、优质的监理服务，并积极做好业主与施工单位的协调工作。
四、结束语
通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，在*相关部门的指导和监督下，该工程基本按合同在顺利进行施工。工程技术资料按要求整理，工程质量满足设计、规范及使用功能要求，未发生安全事故。在以后的监理工作中，我监理部将认真总结经验，去伪存真，为建设单位提供更优质的服务，交一个满意答卷。
一、工程概况
1、瓦房店市20xx年卫生城复检道路、排水工程一标段
工程内容：八三凌云小区沥青路面摊铺、瓦房店客运站沥青路面摊铺、西内环街路面摊铺、西外环街沥青路面摊铺、凌云小区砼路面工程
2、本项目合同工期：20xx.6.29——20xx.7.20
二、监理组织机构
工程项目实行总监理工程师负责制，为了保证该工程项目顺利实施，确保工程质量，本工程项目设立总监一人、设立专业监理工程师二人。
三、监理依据
1、施工招标文件、施工合同、监理合同。
2、设计图纸及设计联系单。
3、《市政工程施工技术规范》。
4、《公路沥青路面施工技术规范》
5、《市政工程质量检验评定标准》
6、上级部门下发的各种文件
四、监理工作情况
在施工准备阶段，监理人员认真学*图纸、熟悉施工现场，根据工程实际情况制订监理规划、监理细则、适用于本工程的监理图表，明确人员分工。督促、检查承包商抓紧做好施工前各项准备工作，包括审批承包商提交的施工组织设计、质量保证体系、开工前的标准试验，审查承包商进场人员、机械设备是否满足施工需要，验收施工放样等，并组织召开第一次工地会议等。
在施工阶段，监理人员依据监理合同、施工合同、规范、监理规划和细则，对工程进行了有效的监督和管理。
在整个工程施工过程中，监理人员认真学*合同、图纸及技术规范、监理规范，并根据技术规范和设计文件，对工程施工中各个环节，各个工序进行系统的、全方位的、严格的监理，以保证工程质量达到合同规定的要求。为了保证达到质量监控的目的，我们主要采用以下几种监理方法：测量、试验、旁站。测量是监理人员经常使用的一种方法，它是我们检验和校核施工放样、中线恢复、控制点、基准点高程的重要手段，也是我们在施工过程中检测路线及各种构造物的*面位置、纵段高程、几何尺寸等的.重要方法，还是对已完工程进行竣工验收的重要方法。旁站是现场监理人员主要的工作手段，我们根据施工控制程序对关键部位、重要工序进行旁站，并对隐蔽、复杂环节，工程质量难以保证的重要工序，进行全过程旁站，以保证工程质量达到标准要求。对不合格部位要求整改，对不合格工序不予转序，对无法达到质量要求的工程，坚决要求返工。监理人员在试验方面，主要是检查施工前用于工程中的各种原材料的质量证明文件和复试结果，以及在施工中按批次和频率产生的各种试件的检测结果。
监理单位在组织外业工作同时，对工程内业资料也同步进行交工前的整理和完善工作，并负责对施工单位内业资料的整理进行指导和检查。现在这些工作已经基本完成，保证工程在交工时，外业和内业工作同时完成。
监理单位非常重视安全生产这方面的工作。要求各施工单位加强安全生产工作，并根据工程进度及时转发和下发有关施工安全要求的管理文件，建立安全管理台帐。工程项目在施工过程中没有出现安全事故。
五、分项、分部、单位工程质量评定
工程项目分项、分部、单位工程合格率１００%。单位工程按《市政工程质量检验评定标准》检验评定为合格级品。
在瓦房店城建局项目办的积极领导下，在瓦房店市建设工程质量监督站的管理下，在施工单位和监理单位全体人员的共同努力下，比较圆满完成了瓦房店市20xx年卫生城复检道路、排水工程一标段施工和监理工作。
根据我公司与示范区工业园区管理办公室签订的监理合同，我建设监理部对示范区市政道路工程实施全面监理，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，编制了监理规划、监理细则，按照相关监理工作程序，进行监理工作，现将监理部工作总结如下：
一、工程规模及概况
单位工程：市政道路工程
建设地点：西接东环路，东至胡惠路，位于西宝高速北侧
建设单位：示范区工业园区管理办公室
设计单位：市政建筑设计研究院有限公司
监理单位：建设工程监理有限公司
施工单位：建筑安装工程公司
代建单位：示范区开发建设有限公司
二、工作评价与分析
本年度监理工作顺利开展，没有产生重大安全事故及质量事故，投资控制符合合同要求，进度控制在合同及计划范围内并完成预定目标，资料齐全，与建设单位、设计单位、施工单位及建设行政主管部门等建立良好合作质关系使工程得以顺利进展。
(一)工程质量状况评价与控制
本年度没有出现工程质量事故，各分项工程质量能够达到合格标准，符合合同目标要求。
为确保工程质量，总监理工程师确立了以预控为主、跟踪监控、监帮结合、强化验收的方法对工程质量进行控制，主要体现为：
1、严把预控关
熟悉图纸、承包合同、技术规范、验收标准等，严格审核施工组织设计与方案，特别是质量保证体系、安全保障措施及人、材、机的配置是否满足工程施工的需要，并在施工过程中督促实施，如深基坑、施工前就组织了专家论证，认真按照论证后的施工方案施工，确保了施工安全及工程质量。
2、实施过程监督
严把进场原材料、半成品、成品质量关，确保合格材料用在工程中，材料进场时除严格审核合格证外，按规定的频率进行现场见证取样，并见证送样，对不符合要求的材料坚决做退场处，这样有效地保证了原材料品质：如钢筋加工从下料长度、成型尺寸、直螺纹套丝长度以及绑扎质量等实行过程监管，模板严格预检，避免“死后验尸”现象从而确保了工程质量。
3、健全旁站制度
建立健全旁站制度，对关键部位实施旁站监理，确保工序质量，施工过程中对各工序进行严格检查，监理发现后及时要求更改并整改；再如砼浇筑过程中发现砼坍落度过大，砂石含泥量过大及时要求做退场处理，监督施工单位的试块制作与留置，从而确保施工达到设计及规范要求。
4、监帮结合多手段运用
为了使工程质量及安全达到预期目标，各方建立良好合作关系使之各项工作顺利开展，除了按照正常的监理程序严格监理，监理部还以帮助的心态做好监理工作，如天气情况有变及时通知施工单位做好预防控制工作，下一步施工应该注意的质量及安全问题会在会议及日常工作中加以提醒，对施工单位不能确定或是模棱两可的事项积极提供技术及经验支持，通过这种工作方法，提高了工作效率达到“事半功倍”的效果。
5、强化工程验收管理
严格实行工程施工的报验制度，对每一工序、分项分部工程完成后，要求施工单位自检合格后，申报监理工程师验收，监理工程师以规范要求标准对检验批、分项、分部工程进行验收。严格检测、试验制度、钢筋、石子、砂等经检测其质量均达到合格要求，砼试件试压、砂浆试件试压等，试验结果均满足设计及验收规范要求。
通过从及面的细致验收，有效地保证了工程质量，以促使该项目完成后达到合同要求标准及规范要求。
(二)施工阶段的工程进度控制
进度控制的总任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，跟踪检查施工项目按期竣工并交付使用。我方工作重点是审核承包商提交的施工进度计划。要求施工总进度计划应确定分期分批完成的项目组成，各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，全场性准备工作，特别是首批准备工作的内容与进度安排等。随时了解进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包商给予解决，特别是承包商无力解决的内外关系协调问题。及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料，同时进行现场实地考察，核实所报送的已完项目的时间及工程量，在对工程实际进度资料进行整理的基础上，我方将其与计划进度对比，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，我方进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施，对承包商申请的已完工程分项工程量进行核实，在监理工程师通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。
(三)施工阶段工程投资控制
本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先，我方熟悉图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。并审查承包商提交的工程预算，定期、不定期进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、设计修改， 及时对完工程量进行计量，及时签证支付进度款。
(四)安全、文明施工控制
安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。我方对此常抓不懈，督促承包商在施工中认真贯彻“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。我方督促参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并要求定期进行安全技术考核，对特殊工种操作人员，我方检查其特殊工种合格证后，才能上岗作业。
操作人员上岗前，要求必须按照规定穿戴防护用品，督促施工负责人和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，并组织人员定期检查和验收施工所用的各种机具设备、劳动保护用品和电器设备等，保证其处于完好状态。
三、监理工作成效
根据本工程施工的特点，监理工作实施的同时以此编制了相应施工项目监理细则。在质量方面，严格按照国家现行有关规定、标准以及本公司贯标要求，依照事前预控、事中监控、事后核验和旁站、巡视跟踪检查的监理程序进行层层把关、严格管理。并协助、指导施工单位做好施工组织设计编制、工程施工技术资料的收集、整理、归档等工作。在每周的工地例会上，监理将施工现场出现(存在)的问题及处理方法等情况向业主进行汇报，督促施工单位加强施工现场的质量、安全管理，并及时将新的规范、标准以及通知精神向与会各方介绍，为该工程能够高质量、高标准的完成提供了科学的依据。同时，在工程监理过程中也得到业主、设计单位、施工单位的大力支持和理解，各方合作较为默契。
在监理过程中，监理单位遵循公正、独立、自主的原则，严格按照工程监理合同的有关条款进行操作，对业主提供科学、优质的监理服务，并积极做好业主与施工单位的协调工作。
四、 结束语
通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，在*相关部门的指导和监督下，该工程基本按合同在顺利进行施工。工程技术资料按要求整理，工程质量满足设计、规范及使用功能要求，未发生安全事故。在以后的监理工作中，我监理部将认真总结经验，去伪存真，为建设单位提供更优质的服务，交一个满意答卷。
——道路工程绩效评价报告汇总10篇
一、项目概况
为进一步推进农村公路路面养护项目实施，做好全区20xx年农村公路养护工作，保障公路安全畅通，根据昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕140号）《昆明市交通运输局关于下达20xx年农村公路养护计划的通知》、《关于做好阳宗海风景名胜区20xx年农村公路小修保养工程的通知》、《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会20xx年农村公路公路养护项目实施方案》等文件中明确了阳宗海区20xx年农村公路养护计划，严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施提供保障。
农村公路养护项目内容主要涉及辖区内七甸街道、汤池街道、阳宗镇。县道共97.093公里，七甸共有乡道34.909公里，村道25.248公里，阳宗共有乡道92.369公里，村道3.94公里，汤池街道79.332公里，村道29.688公里。项目内容是在以上范围内对破损公路路面、路基进行修补，对损坏的公路附属设施、防护设施进行修复，及时清理公路排水沟及两侧杂草、垃圾，对汛期水毁中断的农村公路进行抢险保通、增设公路附属设施等。
项目实施进度计划为20xx年全年，即从20xx年1月1日起至20xx年12月31日，该项目于20xx年12月31日全面竣工。
截止评价日，农村公路路面养护项目财政实际到位资金20，319，115.24元，其中省级资金10，020，000.00元，市级资金5，680，000.00万元，区级资金4，619，115.24万元。实际使用资金为20，319，115.24元，资金使用率为100.00%。
二、评价结论
本次绩效重点评价运用由项目组设计并经专家论证后的评价指标体系及评分标准，通过查阅资料、数据采集、实地问卷调查及访谈，对农村公路路面养护项目绩效进行客观评价，最终评价结果为94分，绩效评级为“优”。
农村公路路面养护项目完成情况总体较好，项目主管单位及实施单位能按照项目相关任务要求落实到位，资金拨付及使用流程符合相关规定，预算执行率为100.00%。目前农村公路路面养护项目已完成了竣工验收，处于审计阶段，下达资金已全部使用，项目资金无结余，尚有部分工程款项待支付。在上级各部门关心支持下和监督下，本工程未发生质量及安全事故。
绩效目标实现情况：
1.项目决策：项目决策设立2个二级绩效指标，分解为10个三级指标，其中“绩效目标完整性”、“指标细化分解情况”2项指标项未实现预期目标；
2.项目管理：项目管理设立3个二级指标，分解为15个三级指标，均达到目标要求；
3.项目绩效：项目绩效设立2个二级指标，分解为10个三级指标，其中“绩效自评”1项指标项完成情况未完全达到目标要求。
具体扣分原因详见附件一：《阳宗海农村公路路面养护项目绩效评价指标体系及评分表》。
三、存在的问题和建议
（一）存在的问题
1.项目实施管理人员缺乏
由于阳宗海区成立时间短，负责交通基础设施建设工作仅有两人，*时不仅要管控工程质量，还要兼顾各个市级对口部门下发的相关任务，包括公路管养、交通安全、公交车开通等工作，有时分身乏术，不能做到多方兼顾。
2.项目管理机制还不够完善，农村公路预防性养护不到位
农村公路路面养护机制是促进其性能发挥的关键，在项目实施过程中尚有不足之处，主要是项目管理机制还不够完善。如公路建设方与养护管理方缺乏良性沟通和相应责任分工不明等问题，极大的影响农村交通事业的发展。
3.项目绩效管理重视度不够
经过查阅项目方提供的相关资料及访谈，该项目在预算申报时，编制了项目任务目标及指标体系，项目实施也基本围绕着预算申报目标有序开展，但细化绩效指标缺乏具体的数据支撑。主管部门未根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》中的要求对项目实施绩效全过程管理，工作中未建立相应健全的绩效指标体系，缺少应有的项目自评报告。
（二）建议和改进措施
1.安排专业的项目实施管理人员、明确养护管理主体责任
农村公路的养护是一项长期的，连续的工作，农村公路路面养护项目实施起来，工作内容繁杂，加之点多面广，公路养护难度大，养护范围较广，养护内容多，对管理人员的专业知识技能要求高，因此有必要安排专业的项目实施管理人员进行常年的跟踪管理，以保持良好的农村道路交通环境。
2.加强项目管理相关制度的健全，做好农村公路预防性养护与管理
农村公路路面养护管理制度是促进其性能发挥的关键。针对项目实施过程中发现的不足之处，进一步完善项目管理机制与养护机制，加强农村公路预防性养护工作，提升养护资金的利用和公路路面的养护效果。使农村交通事业进入良性发展，加强公路预防性养护，有效延缓公路病害的发生，延长公路使用寿命，保持公路完好率，提高公路质量和服务水*。主管部门每年应对辖区农村公路路况进行调查，并根据公路实际路况，及时制定年度维修计划并组织实施，以确保农村公路长期保持良好运行状态。
3.建立健全绩效目标考核机制，强化绩效目标管理
建议主管部门加强项目绩效管理工作，全面推进预算绩效跟踪及自评工作，建立绩效自评组织机构，根据具体项目设定相应绩效考核指标，包括项目的进度、成效等，对项目实施进行全过程绩效跟踪管理，及时掌握项目实施进度以及阶段性绩效目标实现情况，遇到问题及时解决，以推进预算资金得到有效执行及项目的顺利实施。对年度内预期完成的项目进行绩效自评，提交项目自评报告并加强评价结果应用，落实“花钱必问效，无效必问责”的方针，将评价结果作为安排预算、加强资金拨付合理性的主要参考。
按照“四好农村路”建设绩效评价办法，推进“四好农村路”规范有序建设，根据市民生办工作安排，市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自查自评，现将自评情况汇报如下：
一、基本情况
（一）项目总体情况
为不断提升农村地区交通服务水*，加快乡村全面振兴步伐，20xx年度我局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程200.031公里，完成总投资24187万元，（包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目），截止9月底，完成200.031公里建设任务,完工率为100%；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程380公里，完成总投资5964万元，（包含大中修养护、一般性养护），截止9月底，完成200.031公里建设任务,完工率为100%。
（二）资金安排、使用和结存情况
20xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位,地方自筹资金已落实，按合同进度付款。
（三）绩效目标
20xx年农村公路建设均按省计划实施，取得良好的经济和社会效应，达到良好的绩效目标。
20xx年度农村公路建设已启动,目前正在开展项目前期工作。
二、绩效评价结论
我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价，20xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为100分。
三、指标分析
按照绩效指标体系分析，得出以下结论：
项目决策。我市及各县区20xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报，并经市、省核查纳入项目库，申报资料齐全、真实；项目计划符合省总体规划，施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批，并制定专项资金管理办法。
资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、***门备案、办理资金支付”的程序，依据合同约定给予工程款拨付。
项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度，并得到有效执行，成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构，项目建设严格执行项目“四制”管理。
财务管理。我市严格按照资金管理办法，并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用，加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账，掌控跟踪资金使用情况，确保建设资金规范、安全运行。
四、取得的成效
*些年来通过农村公路的建设，我市各县区基本已形成以县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的.农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，助力乡村振兴，助推农村群众大步迈向小康社会。
通过对农村公路的建设，农民生产生活条件和村容村貌得到了极大改善，也减少了车辆扬尘，保证路面整洁，社会效益较明显，在社会群众进行随机问卷调查中，群众满意度较高。
五、下步工作
我局将进一步加大行业监管监督指导职能，督导相关县区要提高管理水*，强化工程过程质量监管，充分发挥监理单位责任，严格落实现场施工、资料管理。督促各县区**加大资金保障，强化施工组织力度，推进农村公路高质量发展。
一、部门（单位）概况
（一）机构组成
南江县农村公路规划编研中心为县交通运输局的公益性事业单位，内设综合办公室，公路技术办公室，安全监督办公室。
（二）机构职能
1、贯彻执行国家对于有关方面的政策、法律法规及技术标准和规范。
2、负责全县农村公路及大中修工程勘测设计工作。
3、组织开展规划编研中心建设项目大检查和信用考核。
4、负责对农村公路规划设计图纸，提升施工的专业化。
（三）人员概况
南江县农村公路规划编研中心共核定事业编制10名。年末实有财政供养人员在职10人。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况
20xx年本年收入合计162.05万元，其中：一般公共预算财政拨款收入162.05万元，占100%。
（二）部门财政资金支出情况
20xx年本年支出合计162.05万元，其中：基本支出153.95万元，占95%；项目支出8.1万元，占5%。
三、部门财政支出管理情况
我单位20xx年部门预算项目1个，勘测设计费项目在1-12月份执行数为8.1万元，占年度项目预算100%。产出指标下的数量指标、质量指标、时效指标都达到了已开工建设工程项目的100%。效益指标下的社会效益指标、满意度指标方面保证了在建工程的勘测设计工作的及时性，有效保障了工程设计规划完成度和群众出行安全、顺畅、快捷，保证项目资金投入的安全性，合理、高效地使用性，发挥了勘测设计工作的实效性；及时完成的规划设计；提高群众出行安全、便利、满意，保障人民生命财产安全，文明服务使群众满意度达到95%以上。相关指标正常合理，与预期目标相契合。
（一）制度建设情况
单位按相关法律、法规要求，针对制度建设方面存在的问题建立了预算管理、收支业务管理、建设项目管理、资产管理、合同管理、**采购业务管理等相关内控管理制度，并按照纪律制度、财务制度、内控制度等严格执行。
（二）绩效目标管理情况
本单位20xx年按规定准确编制预算、制定绩效目标。本单位自评质量合格、绩效目标及自评公开、年内严格控制支出，根据实际情况进行预算动态调整，按绩效目标执行进度，年内100%执行预算，完成了目标，无违规记录。
（三）综合管理情况
本单位20xx年预、决算、“三公经费”、资产管理、政务信息等均按要求依法公开，并接受相关单位对单位的.审计、财政监督。按照预算绩效管理办法要求,认真组织开展绩效监控工作,对项目进度、预算执行、各项效益的阶段完成情况进行动态跟踪监控,进一步明确项目完成目标可能性及时间。
（四）综合绩效情况
1、本部门按要求对20xx年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看整体支出绩效目标基本完成，确保了各项资金的安全、有效性，实现了收支基本*衡，人员经费、重点项目等基本和重点支出。
2、根据财政相关文件要求，本单位部门预算、决算、部门整体支出评价报告及绩效自评情况均按要求进行了公开公示，自觉接受社会监督。
四、评价结论及建议
本单位在20xx年部门整体支出绩效评价自查自评结果良好,全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展,项目支出保障了重点工作的开展,达到预期绩效目标。
为进一步管理和使用好财政资金，提高专项资金使用效益和项目管理水*，根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民**《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、**湖南省委办公厅湖南省人民**办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[20xx]10号）、江华瑶族自治县财政局《关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求，对我单位公路养护专项资金项目开展自评，现将自评结果汇报如下：
一、基本情况
（一）设立依据
农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作，县财政安排农村公路养护专项资金专项资金709.67万元。
（二）设立目标
20xx年，为认真贯彻县委、县**脱贫攻坚工作重大战略部署，以推动我县脱贫摘帽工作进程，确保农村公路通畅、安全，方便广大群众方便出行，对江华瑶族自治县20xx年农村公路养护项目设立以下目标:
1、数量指标：完成全县农村公路的养护工作。
2、质量指标：工程质量合格率100%，实际合格率100%。
3、时效指标：计划20xx年11月底前。
4、实际完成率：完成全部农村公路养护工作。
5、社会效益指标（群众满意度）：方便广大人民群众出行，群众满意度100%。
（三）项目设立程序
为了更好的管理好农村公路养护工作，我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程，经各乡镇申报，我局工作人员现场核查，并结合农村公路运行现状，养护需求，正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。
二、专项资金整体规划实施绩效情况
根据中央、省、市、县相关文件要求，从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价，根据评价标准对抽查项目实施评分。
经评定20xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为96分。其中项目投入评价得分为20分，项目过程评价得分为29分，项目产出得分为28分，项目效果得分19分，绩效级别评定为“优秀”。
三、专项资金使用绩效
（一）资金落实及支出情况
20xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付，截止20xx年12月30日，农村公路养护专项资金到位400万元，拨付到各农村养护单位及乡镇人民**284.11万元，剩余应拨未拨20xx年全县乡、村、组道路养护资金542万余元待养护资金全部到位后下拨。
（二）项目绩效评价总体情况
1.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范，资金及时到位，经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付，确保了项目资金专款专用，安全高效。
2.取得的实效。20xx年度的农村公路养护工作，在县委、县**的统一领导下，在各乡镇人民**、各单位各部门的积极配合下，在广大人民群众的大力支持下，圆满的完成了各项工作任务，在湖南省交通运输厅20xx年度全省农村公路养护考核中，并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。
四、存在的问题
（一）公路养护管理难度大，相关制度待完善。由于农村公路线多、面广，路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确，相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强，管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重，使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的随意性。部分农村公路自建成后，缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重；
（二）公路养护经费不足，养护水*有待提高。由于养护经费紧张，部分农村公路出现水毁或破损，不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低，管护队伍不稳定，管护人员的素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化，基本无专业技能，无法胜任养护工作，养护水*和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替严重现象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同，存在法律纠纷隐患。
（三）建设标准低、安全隐患较突出。*几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行，随着现在通自然村公路的实施，更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的愿望。但也出现了农村公路建设等级低，大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。我县多山区，弯多坡陡的情况没有得到基本性改善，农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善，随着*年来农村经济条件的较大改善，私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多，存在极大的安全隐患。
五、改进措施和建议
（一）因地制宜，推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度，逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度，做好公路管理机构自身管理的本身职责，因地制宜，将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节，鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包，逐步实行市场化养护运作模式；
（二）、依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好省、县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
（三）、统筹管理，加大投入，做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况，将部分由当地**或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。**应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保公路水毁能得到及时的修复，逐步完善农村公路安防设施，及时消除安全隐患。
一、部门（单位）概况
（一）机构组成
南江县农村公路规划编研中心为县交通运输局的公益性事业单位，内设综合办公室，公路技术办公室，安全监督办公室。
（二）机构职能
1、贯彻执行国家对于有关方面的政策、法律法规及技术标准和规范。
2、负责全县农村公路及大中修工程勘测设计工作。
3、组织开展规划编研中心建设项目大检查和信用考核。
4、负责对农村公路规划设计图纸，提升施工的专业化。
（三）人员概况
南江县农村公路规划编研中心共核定事业编制10名。年末实有财政供养人员在职10人。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况
20xx年本年收入合计162.05万元，其中：一般公共预算财政拨款收入162.05万元，占100%。
（二）部门财政资金支出情况
20xx年本年支出合计162.05万元，其中：基本支出153.95万元，占95%；项目支出8.1万元，占5%。
三、部门财政支出管理情况
我单位20xx年部门预算项目1个，勘测设计费项目在1-12月份执行数为8.1万元，占年度项目预算100%。产出指标下的数量指标、质量指标、时效指标都达到了已开工建设工程项目的100%。效益指标下的社会效益指标、满意度指标方面保证了在建工程的勘测设计工作的及时性，有效保障了工程设计规划完成度和群众出行安全、顺畅、快捷，保证项目资金投入的安全性，合理、高效地使用性，发挥了勘测设计工作的实效性；及时完成的规划设计；提高群众出行安全、便利、满意，保障人民生命财产安全，文明服务使群众满意度达到95%以上。相关指标正常合理，与预期目标相契合。
（一）制度建设情况
单位按相关法律、法规要求，针对制度建设方面存在的问题建立了预算管理、收支业务管理、建设项目管理、资产管理、合同管理、**采购业务管理等相关内控管理制度，并按照纪律制度、财务制度、内控制度等严格执行。
（二）绩效目标管理情况
本单位20xx年按规定准确编制预算、制定绩效目标。本单位自评质量合格、绩效目标及自评公开、年内严格控制支出，根据实际情况进行预算动态调整，按绩效目标执行进度，年内100%执行预算，完成了目标，无违规记录。
（三）综合管理情况
本单位20xx年预、决算、“三公经费”、资产管理、政务信息等均按要求依法公开，并接受相关单位对单位的审计、财政监督。按照预算绩效管理办法要求,认真组织开展绩效监控工作,对项目进度、预算执行、各项效益的阶段完成情况进行动态跟踪监控,进一步明确项目完成目标可能性及时间。
（四）综合绩效情况
1、本部门按要求对20xx年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看整体支出绩效目标基本完成，确保了各项资金的安全、有效性，实现了收支基本*衡，人员经费、重点项目等基本和重点支出。
2、根据财政相关文件要求，本单位部门预算、决算、部门整体支出评价报告及绩效自评情况均按要求进行了公开公示，自觉接受社会监督。
四、评价结论及建议
本单位在20xx年部门整体支出绩效评价自查自评结果良好,全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展,项目支出保障了重点工作的开展,达到预期绩效目标。
一、项目基本情况
(一)项目概况
本次评价项目为攸县20xx年-20xx年农村公路提质改造项目中20xx年度项目。
根据经攸县人民**同意的《攸县20xx年-20xx年农村公路提质改造工作实施方案》，从20xx年开始，计划用三年时间投资4亿元左右，采取适当的奖补方式，全面加强我县农村公路建设，完成农村公路提质改造1556公里，其中20xx年计划完成631公里。建设农村公路会车道12000处，其中20xx年计划建设2985处。
（二）项目实施范围
1、县道路面宽小于6米、乡道路面宽小于5米、村道路面宽小于4.5米的公路。
2、县乡道之间的断头路。
3、未达到县道标准、不能列入“十三五”国省道改造计划的省道。
4、路面宽小于或等于3.5米的组道设置会车道。
（三）项目建设标准
1、县道：路基宽度≥6.5米、路面宽度≥6米、水泥路面厚度≥22厘米（C30）、水泥稳定类定基层厚度≥15厘米。
2、乡道：路基宽度≥6米、路面宽度≥5.5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。
3、村道：路基宽度≥5.5米、路面宽度≥5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。
4、会车道：每公里不少于3处，根据地形、视距、大约每300米设置1处会车道，会车道长≥10米、路面全幅宽≥6米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。
（四）项目绩效目标
农村公路提质改造项目是一项重大民生工程，关切全县广大老百姓的切身利益，通过项目实施达到：一是完善农村公路基础配套设施，有效提升道路周边老百姓出行的方便、安全，促进“美丽乡村”的建设，提升村民的幸福感。二是优化新农村发展环境，推动特色小城镇的建设，促进旅游、运输、服务业的发展，繁荣农村经济。
二、项目资金管理及使用情况
（一）项目总投资及资金筹集使用情况
我县20xx年-20xx年农村公路提质改造项目预计总投资4亿元人民币，其中20xx年预计投资1.5亿元人民币。资金来源分两部分，一是由湖南省攸州国有资产投资集团有限公司通过项目包装的方式，向中国农业银行攸县支行申请项目贷款，目前已到位3亿元。二是上级交通部门和县、乡、村三级配套1亿元。
农村公路提质改造项目奖补标准为：县道80万元/公里、乡道50万元/公里、村道40万元/公里；窄路加宽项目奖补标准为350元/立方米；会车道建设项目奖补标准为4000元/处。项目建设的资金不足部分由乡镇（街道）及村（社区）自筹解决。
截至绩效评价日，已投入使用项目资金99846787.36元，其中：奖补项目工程款79783700.00元，其他配套工程1000000.00元，贷款利息11058554.36元，融资顾问费4900000.00元，待摊招标代理、监理等前期费用3104533.00元。
（二）资金管理
为严格项目资金管理，确保顺利完成项目计划目标，我县农村公路提质改造项目采用奖补资金管理方式，设立奖补资金专户，项目资金专款专用，资金支付严格按照县**预算支出管理制度进行监管，财政局、审计局、交通运输局、乡镇党政领导及项目业主单位分级负责监管，建立健全资金审批制度。严格按照项目施工合同、项目签证资料、项目审计结论进行项目进度款及项目结算款项的拨付，杜绝任何单位以任何名义挪作他用。
三、项目实施情况
（一）项目组织情况
1、县人民**对农村公路提质改造项目给予了高度重视、精心组织安排，制定了《攸县20xx年-20xx年农村提质改造工作实施方案》，方案介绍并明确了项目立项、规划设计、预算评审、招投标及资金管理等各事项的管理程序，确保项目实施有章可徇。
2、为加强组织领导，县**成立了专门的攸县农村公路提质改造工作领导小组，县**办、交通运输局、发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、攸州国投集团、重点办等部门单位联合对农村公路提质改造项目工作负责，切实加强了项目实施过程的层层监管。
3、为明确各相关单位的职能职责。县交通运输局为农村公路提质改造项目管理单位，负责项目建设的业务指导、施工许可、质量监管、竣工验收、资金拨付监管等工作；县福园公司为农村公路提质改造项目业主单位，负责农村公路提质改造项目包装、融资和项目建设资金支付工作；各乡镇（街道）为农村公路提质改造项目实施主体责任单位，负责本辖区内农村公路建设项目的组织实施。县发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、重点办等相关部门单位为农村公路提质改造项目管理成员单位，严格按照各自的工作职能和《关于加强全县**性投资项目管理的通知》（攸政函[20xx]39号）要求，做好项目计划核准、立项审批、组织实施等过程中的相关配合协调工作。
（二）项目管理情况
项目建设的立项审批、规划设计、预算评审、招投标、施工许可、竣工验收、资金支付等各项程序都必须严格按照规定操作。
1、严格项目施工管理。县交通运输局和相关乡镇（街道），要督促施工单位加强项目施工现场管理，做好施工现场的安全防护工作。
2、严格项目质量监管。县交通运输局切实履行农村公路建设项目质量安全监督管理的主体责任，严把质量关卡，项目建设过程中必须有监理单位全程监控质量安全。严格项目资金管理。
3、农村公路建设项目奖补资金实行专户管理，专款专用，任何单位不得以任何名义挪作他用。在施工过程中，项目竣工验收之前，按进度拨付的项目资金不得超过奖补资金总额的70%；在竣工验收质量合格后拨付20%；剩余10%作为质量保证金，一年后按照合同约定结算到位。
四、项目主要绩效
农村公路提质改造以及增建农村公路会车道，是直接服务于农村、造福于老百姓的基础设施建设项目，是农村经济最终得以发展的关键环节，20xx年项目完工后取得了良好的社会、经济效益。
（一）20xx年农村公路提质改造项目完成情况。
（二）社会效益
农村公路提质改造建设完工后，乡村道路连接国道、省道、县道等大中公路，延伸到乡村组户，明显改善了各乡镇当地交通出行条件，实现城乡基础设施均衡发展，强力提升了老百姓的幸福生活指数。
（三）经济效益
通过项目实施后，提升农村公路质级，加快农村公路建设，能加强城乡联系和沟通，提升特色小城镇对外声誉，增强农业经济综合效益，促进城乡经济发展，改善农村生产生活条件，是繁荣我县农村经济发展的战略性举措。
五、综合评价情况及评价结论
本项目在县委、县**的大力支持与领导下，通过各相关建设、管理单位的协作配合，项目实施过程正常有序。本项目实施后改善了农村公路通行条件，提高了农村经济及生活便利，促进了农业经济发展，社会经济效益日见成效。
本项目经项目评审小组考评得分81分（满分100分）。（见攸县20xx年农村公路提质改造项目绩效评价考评指标及评分标准）
六、存在的主要问题及建议
20xx年农村公路提质改造项目计划是由各乡镇（街道）根据县人民**下达的规划指标，拟定年度本辖区内农村公路提质改造项目计划后，由县交通运输局组织对各乡镇的呈报计划进行初步核查，并提出初步核查意见。再由县农村公路提质改造工作领导小组根据交通运输局提供的初步核查意见，组织相关部门对项目计划进行复查审核，提出具体意见建议，并报县人民**审核确定后以文件形式下达的。计划下达后，不得随意变更。本次绩效评价中发现：
1、项目实际运行中存在计划外项目，且无新增项目原因及相关部门批示，部分项目未履行招标程序等，具体项目如下：
⑴峦山镇上垅村（C182）新修399m，补偿金额15.96万元。
⑵黄丰桥镇泉塘村（X129，泉塘——江西界）新修1Km，补助金额40万元。
⑶网岭镇湖沙垅村（C472），拓宽验收方量1806m3，补贴金额63.21万元。
⑷A.皇图岭镇港口（C303，大户坪——木角冲），拓宽项目，验收方量738m3，补偿金额25.83万元。
B.皇图岭镇芳田村新修1km，补贴金额40万元。
⑸宁家坪镇大兴（X111）新修119.30米，补贴金额95440元。
⑹A.丫江桥镇桥江村（松江森场——丰冲桥），拓宽验收方量926.72m3，补贴金额32.11万元。
B.丫江桥镇仙石村道大修1.83km，补助金额73.20万元。
⑺新市镇丁江垅（龙前——天虎山）计划大修2.153km，大修未动工；本次验收：新收界江路口约650米，验收方量270.80m3，补贴金额35.558万元。
⑻渌田镇陂垅村（Y385）拓宽验收方量169.80m3，补贴金额59430元。
2、项目运行中存在项目变更情况，且变更项目无变更原因及相关部门批示等，具体项目如下：
⑴谭桥街道竹丰村（C646），计划为大修1公里，补贴金额40万元；变更后为拓宽，验收方量1150m3，补贴金额40.25万元
⑵谭桥街道万美村（河通——万美），计划为新建1.5公里，补贴金额60万元；验收为拓宽，拓宽方量1740m3，补贴金额60.90万元。
⑶酒埠江镇大芹村（C125），计划为拓宽1.30公里，补贴金额17.94万元；变更后为新修1.22公里，补贴金额48.80万元。
⑷网岭镇洞井（C405），计划拓宽0.5km，补贴6万元；验收拓宽1465m3，补贴金额512750元。
⑸宁家坪镇坪台村贺家湾线，计划为新修2.5km，造价估算100万；变更为拓宽1316米，验收方量658m3，补贴金额23.03万元。
⑹新市镇新联村（C689），计划为新建1.415km，造价59.40万元；变更为拓宽，验收方量1412.22m3，补贴金额49.4277万元。
⑺A.菜花坪镇芷陂村Y381线，计划拓宽4km，造价约72万元。实际验收：新修870m，补贴43.50万元；拓宽2184米，验收方量1149.53m3，补贴金额40.23355万元；拓宽680m，验收方量327m3，补贴金额114450元；验收水稳85.05m3×200＝17010元；共计补贴968795.50元。
B.菜花坪芷陂村C291道，计划为新修3.50km，造价估算140万元；实际验收为拓宽1273m，验收方量1229.70m3，补贴金额430395元。
⑻渌田镇群新村渌草线（X137），计划拓宽2km，估算造价36万元;实验验收，新修1244米，补贴金额497600元。
3、根据农村公路提质改造工作实施方案，应由乡镇（街道）及村（社区）负责的路基工程、道路外其他工程纳入补贴范围，共计补贴金额2944310.50元，具体项目如下：
⑴江桥街道桐坝村新修11米长小桥，补助标准2000元/㎡，补助金额13.20万元。
⑵联星街道泰清塘村兴建南星塘水库，验收方量1599.60m3，补贴金额398860元。
⑶A.丫江桥镇仙石村组道，验收方量811.67m3，补贴金额28.41万元；组道接线验收方量419.62m3，补贴金额14.69万元。
B.丫江桥镇源佳（X037），护墙验收497m3×300元/m3＝14.91万元。
⑷新市镇庚子村组道新修1.351km，验收方量109.81m3，补贴金额57.8833万元。
⑸A.莲塘坳镇廖公村（X128），验收护坡方量1192.26m3，补贴金额357678元。
B.莲塘坳镇星和村（C085），验收护坡方量746.31m3，补贴金额223893元。
C.莲塘坳镇中江村（Y355），验收护坡方量1285.80m3，补贴金额385740元。
D.莲塘坳镇巨田村（X124），验收护坡方量957.355m3，补贴金额287206.50元。
建议：
(一）新增项目及变更项目，应根据有关程序取得相关部门批准后，下达项目变更计划。根据项目实际情况组织招标等程序。建议严格按照农村公路提质改造工作实施方案进行补贴，对不符合补贴范围内的项目不得纳入补贴范围。
（二）20xx年6月8日，根据县**有关领导批示，拨付攸县交通局农村公路提质改造工作经费60万元，建议根据省、市、县相关规定，在农村公路提质改造项目资金中提取项目管理费，用于项目日常开支，但提取项目管理费必须纳入专账管理，据实列支。
（三）建议按照我县制订的重点工程项目建设管理和财务管理制度的要求进行财务核算。如不能直接纳入项目工程的前期费用，先在“待摊费用”中设子目归集，项目完成后按一定方法分摊。本项目中贷款利息在“融资费用——贷款利息”中列支7060083.35元，在“间接费用——贷款利息”中列支2415291.67元，在“待摊费用——贷款利息”中列支1565958.34元。科目设置不规范。
为深入贯彻落实***、***关于全面实施预算绩效管理的决策部署，根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定，南岳区财政局下发《关于做好20xx年财政绩效评价工作的通知》，对20xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托，湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组，于20xx年7月14日至9月30日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司（以下简称"区城建**司"）实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：
一、预算支出基本情况
（一）预算支出概况
1.预算支出决策背景
纬二路位于南岳区南城区谭家桥村，西起规划的禹王路，东至规划四路。
《南岳城市总体规划》(20xx—20xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进"，符合城市发展规划。本项目的实施，将有效完善城市路网结构，有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化，对南岳区的社会经济发展有着重要意义。
20xx年9月，南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》（岳发改〔20xx〕108号）同意项目立项。
2.预算支出主要内容
岳发改〔20xx〕108号文批复项目的建设规模：全长1032米，宽40米，道路等级为城市次干道，双向四车道，设计行车速度为40km/h；主要建设内容：道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等；项目建设单位为区城建**司，估算总投资3248万元，资金来源为项目单位自筹，建设工期为12个月。
（二）预算资金使用管理情况
1.组织管理机构
南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建**司负责建设。区城建**司的主要职责为运营**授权的国有资产、履行投资主体职能，组织实施**指定建设的投资项目等。
2.资金来源及使用情况
项目建设资金来源为区城建**司自筹，以及争取上级财政资金。截止20xx年6月30日，项目共到位资金1,169.29万元，其中：中央财政资金400万元，单位自筹资金769.29万元。
区城建**司按项目实际建设进度拨付资金，已使用资金1,169.29万元。
3.项目管理制度建设情况
项目实施管理按《南岳区**性投资建设项目实施管理办法》（岳政发〔20xx〕15号）执行，项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工合同采取邀请招标方式，设计费合同采取竞争性谈判方式。
区城建**司按项目实施内容据实列支，支出履行内部报账审批程序；会计核算实行专账核算。
（三）预算支出绩效目标
1. 绩效总目标
完善城市道路交通网络，拉开城市道路骨架，有利于城市向南拓展，带动房地产开发和城乡人口向南聚集。
阶段性目标
数量目标：实施方案为道路全长772米，路幅宽32米；以及给排水管网等附属设施工程。
（2）质量目标：符合设计规范标准要求。
（3）时效目标：项目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12个月（20xx年9月开工至20xx年9月完工），给排水管网安装工程工期1个月（20xx年10月-11月），其他附属设施工程工期1个月（20xx年10月-11月）。
（4）成本目标：控制在批复的.总投资金额内。
（5）效益目标：完善城市道路交通体系，加快城市基础设施建设，推进南城区城市化进程和发展，同时给安置区居民生活带来便利，促进城乡经济发展。服务对象满意度95%以上。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象、范围
1.评价目的：评价专项资金政策的科学性、合理性，实施的规范性和资金使用成效，及时总结管理经验，完善项目制度及管理办法，提高项目预算管理水*和资金的使用效益，并为以后年度项目的支出预算提供依据。
2.评价对象：区城建**司。
3.评价范围：对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。
（二）绩效评价原则、方法、指标体系
1.评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。
2.评价方法：主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。
3.评价指标体系：根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）文件规定，评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》，并以此为标准进行评价。
（三）绩效评价工作过程
本所接受区财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况对本次绩效评价工作的人员、时间与程序作出安排。20xx年7-10月进行现场评价，听取了单位对项目情况的介绍，查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析，并与区城建**司沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。
三、预算支出评价结论
按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价，综合评分82分，评价等级为"良"。
主要扣分点为：过程管理方面，主要是工程量减少未办理工程变更签证，工程完工未及时办理竣工验收，自评报告内容不完整；产出成果方面，主要是未完成计划建设任务，工期滞后；产出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。
四、绩效评价指标分析
（一）预算支出决策情况
1.项目立项：本项目符合南岳区城市发展规划，经区发改局批复立项，程序合规。
2.绩效目标：项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标，并且有量化指标值。
3.资金投入：资金分配合理，与项目规模、实施进度相适应。
（二）预算执行过程情况
1.资金管理
（1）资金到位率：截止20xx年6月30日，实际到位资金1,169.29万元（其中：中央财政资金400万元），占合同总金额1,654.40万元的70.68%，占项目估算总投资3,248.00万元的36.00%。
（2）预算执行率：截止20xx年6月30日，项目共支出金额1,169.29万元，预算执行率为100%。
（3）资金使用合规性：参照区专项资金管理办法实行管理。
（4）信息公开：项目的资金分配结果、绩效目标、自评报告等未进行公开公示。
2.组织实施
（1）管理制度健全性：项目执行《南岳区**性投资建设项目实施管理办法》，执行工程预决算财评审核和**采购程序。
（2）制度执行有效性：项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工采取邀请招标方式，设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少152米，未办理变更签证；工程完工未办理竣工验收手续。
（3）项目绩效管理：按要求进行了绩效目标申报。
（4）绩效自评：区城建**司提交了纬二路绩效自评报告，但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。
（三）预算支出产出情况
1.产出数量
20xx年1月15日，道路工程实际完工620米，与立项批复的1032米比较，有412米未实施；与合同规定的772米相比，有152米未施工。
2.产出质量
尚未办理竣工验收。现场实地查看，未发现明显质量问题。
3.产出时效
除东段K0+940--K1+052有处房屋未完成拆迁而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同约定的20xx年9月完工延期*16个月。
产出成本
项目尚未办理财评结算审核，无法评价其成本控制情况。
5.服务对象满意度
据现场调查，因周边居民较少，实际调查3人，对项目本身无意见，希望项目周边地块早日开发。
预算支出效益情况
已完工道路目前处于封堵状态，未投入使用，沿线无新开发项目，未达到预期效益。
五、存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题
1、项目建成后未产生预期效益
纬二路新建道路项目从20xx年9月立项，20xx年9月开工建设，于20xx年1月完工，至今已投入资金1100多万元。目前尚未办理竣工验收，目前两个道路入口已被围挡堵住，道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区（二期）小区外，无其他开发项目，未达到预期效益。
2、征地拆迁工作不到位，造成项目未能按计划完成
项目立项建设长度1032米，其中禹王路至盛阳街的道路260米未纳入本次施工范围，合同明确施工长度为772米。因道路东段有房屋未完成拆迁，道路无法继续向东延伸，实际只完成施工620米，其中广济路以东的230余米路段实际上形成了"断头路"。
受此影响，项目施工合同约定20xx年9月完工，实际至20xx年1月才基本完工，延期*16个月。
3、后续事项未明确处理方案
K0+940--K1+052段因房屋拆迁等原因而未施工，其余路段已完工。至现场评价时止，项目现场基本完工已有20个月，尚未明确后续事项解决方案，未施工路段未办理变更签证，已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。
4、未考虑周边实际情况，造成损失浪费
为方便谭家桥安置区（二期）小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地，在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道（即两个施工入口），使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏，造成了损失浪费。
（二）原因分析
项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前，未充分考虑南城区的实际发展进程，周边土地开发未达预期。
项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁，开工后拆迁受阻。
未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。
造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区（二期）小区工程施工对本项目所造成的影响。
六、有关建议
1、基本建设要有序进行
建设项目规划可适度超前，但项目实施不应过于超前，要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序，不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工，或者建成后长期闲置，造成财政资金不能及时发挥效益。
2、及时处理后续事项
对于项目建设的遗留问题，应明确处理方案，及时予以解决，不能久拖不决。如确要将未完成的152米道路完成，则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成，则应将未施工部分办理工程变更签证，并在结算时予以扣减；已完工部分办理工程验收手续，并及时进行工程结算及报财政投资评审。
3、施工方案要预计与其他项目的相互影响
对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题，建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时，宜暂缓施工，待影响消除后再进行施工，或作甩项处理，避免财政资金浪费。
一、项目基本情况
(一)项目概况
本次评价项目为攸县20xx年-20xx年农村公路提质改造项目中20xx年度项目。
根据经攸县人民**同意的《攸县20xx年-20xx年农村公路提质改造工作实施方案》，从20xx年开始，计划用三年时间投资4亿元左右，采取适当的奖补方式，全面加强我县农村公路建设，完成农村公路提质改造1556公里，其中20xx年计划完成631公里。建设农村公路会车道12000处，其中20xx年计划建设2985处。
（二）项目实施范围
1、县道路面宽小于6米、乡道路面宽小于5米、村道路面宽小于4.5米的公路。
2、县乡道之间的断头路。
3、未达到县道标准、不能列入“十三五”国省道改造计划的省道。
4、路面宽小于或等于3.5米的组道设置会车道。
（三）项目建设标准
1、县道：路基宽度≥6.5米、路面宽度≥6米、水泥路面厚度≥22厘米（C30）、水泥稳定类定基层厚度≥15厘米。
2、乡道：路基宽度≥6米、路面宽度≥5.5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。
3、村道：路基宽度≥5.5米、路面宽度≥5米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。
4、会车道：每公里不少于3处，根据地形、视距、大约每300米设置1处会车道，会车道长≥10米、路面全幅宽≥6米、水泥路面厚度≥20厘米（C30）。
（四）项目绩效目标
农村公路提质改造项目是一项重大民生工程，关切全县广大老百姓的切身利益，通过项目实施达到：一是完善农村公路基础配套设施，有效提升道路周边老百姓出行的方便、安全，促进“美丽乡村”的建设，提升村民的幸福感。二是优化新农村发展环境，推动特色小城镇的建设，促进旅游、运输、服务业的发展，繁荣农村经济。
二、项目资金管理及使用情况
（一）项目总投资及资金筹集使用情况
我县20xx年-20xx年农村公路提质改造项目预计总投资4亿元人民币，其中20xx年预计投资1.5亿元人民币。资金来源分两部分，一是由湖南省攸州国有资产投资集团有限公司通过项目包装的方式，向中国农业银行攸县支行申请项目贷款，目前已到位3亿元。二是上级交通部门和县、乡、村三级配套1亿元。
农村公路提质改造项目奖补标准为：县道80万元/公里、乡道50万元/公里、村道40万元/公里；窄路加宽项目奖补标准为350元/立方米；会车道建设项目奖补标准为4000元/处。项目建设的资金不足部分由乡镇（街道）及村（社区）自筹解决。
截至绩效评价日，已投入使用项目资金99846787.36元，其中：奖补项目工程款79783700.00元，其他配套工程1000000.00元，贷款利息11058554.36元，融资顾问费4900000.00元，待摊招标代理、监理等前期费用3104533.00元。
（二）资金管理
为严格项目资金管理，确保顺利完成项目计划目标，我县农村公路提质改造项目采用奖补资金管理方式，设立奖补资金专户，项目资金专款专用，资金支付严格按照县**预算支出管理制度进行监管，财政局、审计局、交通运输局、乡镇党政领导及项目业主单位分级负责监管，建立健全资金审批制度。严格按照项目施工合同、项目签证资料、项目审计结论进行项目进度款及项目结算款项的拨付，杜绝任何单位以任何名义挪作他用。
三、项目实施情况
（一）项目组织情况
1、县人民**对农村公路提质改造项目给予了高度重视、精心组织安排，制定了《攸县20xx年-20xx年农村提质改造工作实施方案》，方案介绍并明确了项目立项、规划设计、预算评审、招投标及资金管理等各事项的管理程序，确保项目实施有章可徇。
2、为加强组织领导，县**成立了专门的攸县农村公路提质改造工作领导小组，县**办、交通运输局、发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、攸州国投集团、重点办等部门单位联合对农村公路提质改造项目工作负责，切实加强了项目实施过程的层层监管。
3、为明确各相关单位的职能职责。县交通运输局为农村公路提质改造项目管理单位，负责项目建设的业务指导、施工许可、质量监管、竣工验收、资金拨付监管等工作；县福园公司为农村公路提质改造项目业主单位，负责农村公路提质改造项目包装、融资和项目建设资金支付工作；各乡镇（街道）为农村公路提质改造项目实施主体责任单位，负责本辖区内农村公路建设项目的组织实施。县发改局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、招投标局、重点办等相关部门单位为农村公路提质改造项目管理成员单位，严格按照各自的工作职能和《关于加强全县**性投资项目管理的通知》（攸政函[20xx]39号）要求，做好项目计划核准、立项审批、组织实施等过程中的相关配合协调工作。
（二）项目管理情况
项目建设的立项审批、规划设计、预算评审、招投标、施工许可、竣工验收、资金支付等各项程序都必须严格按照规定操作。
1、严格项目施工管理。县交通运输局和相关乡镇（街道），要督促施工单位加强项目施工现场管理，做好施工现场的安全防护工作。
2、严格项目质量监管。县交通运输局切实履行农村公路建设项目质量安全监督管理的`主体责任，严把质量关卡，项目建设过程中必须有监理单位全程监控质量安全。严格项目资金管理。
3、农村公路建设项目奖补资金实行专户管理，专款专用，任何单位不得以任何名义挪作他用。在施工过程中，项目竣工验收之前，按进度拨付的项目资金不得超过奖补资金总额的70%；在竣工验收质量合格后拨付20%；剩余10%作为质量保证金，一年后按照合同约定结算到位。
四、项目主要绩效
农村公路提质改造以及增建农村公路会车道，是直接服务于农村、造福于老百姓的基础设施建设项目，是农村经济最终得以发展的关键环节，20xx年项目完工后取得了良好的社会、经济效益。
（一）20xx年农村公路提质改造项目完成情况。
（二）社会效益
农村公路提质改造建设完工后，乡村道路连接国道、省道、县道等大中公路，延伸到乡村组户，明显改善了各乡镇当地交通出行条件，实现城乡基础设施均衡发展，强力提升了老百姓的幸福生活指数。
（三）经济效益
通过项目实施后，提升农村公路质级，加快农村公路建设，能加强城乡联系和沟通，提升特色小城镇对外声誉，增强农业经济综合效益，促进城乡经济发展，改善农村生产生活条件，是繁荣我县农村经济发展的战略性举措。
五、综合评价情况及评价结论
本项目在县委、县**的大力支持与领导下，通过各相关建设、管理单位的协作配合，项目实施过程正常有序。本项目实施后改善了农村公路通行条件，提高了农村经济及生活便利，促进了农业经济发展，社会经济效益日见成效。
本项目经项目评审小组考评得分81分（满分100分）。（见攸县20xx年农村公路提质改造项目绩效评价考评指标及评分标准）
六、存在的主要问题及建议
20xx年农村公路提质改造项目计划是由各乡镇（街道）根据县人民**下达的规划指标，拟定年度本辖区内农村公路提质改造项目计划后，由县交通运输局组织对各乡镇的呈报计划进行初步核查，并提出初步核查意见。再由县农村公路提质改造工作领导小组根据交通运输局提供的初步核查意见，组织相关部门对项目计划进行复查审核，提出具体意见建议，并报县人民**审核确定后以文件形式下达的。计划下达后，不得随意变更。本次绩效评价中发现：
1、项目实际运行中存在计划外项目，且无新增项目原因及相关部门批示，部分项目未履行招标程序等，具体项目如下：
⑴峦山镇上垅村（C182）新修399m，补偿金额15.96万元。
⑵黄丰桥镇泉塘村（X129，泉塘——江西界）新修1Km，补助金额40万元。
⑶网岭镇湖沙垅村（C472），拓宽验收方量1806m3，补贴金额63.21万元。
⑷A.皇图岭镇港口（C303，大户坪——木角冲），拓宽项目，验收方量738m3,补偿金额25.83万元。
B.皇图岭镇芳田村新修1km，补贴金额40万元。
⑸宁家坪镇大兴（X111）新修119.30米，补贴金额95440元。
⑹A.丫江桥镇桥江村（松江森场——丰冲桥），拓宽验收方量926.72m3，补贴金额32.11万元。
B.丫江桥镇仙石村道大修1.83km，补助金额73.20万元。
⑺新市镇丁江垅（龙前——天虎山）计划大修2.153km，大修未动工；本次验收：新收界江路口约650米，验收方量270.80m3,补贴金额35.558万元。
⑻渌田镇陂垅村（Y385）拓宽验收方量169.80m3，补贴金额59430元。
2、项目运行中存在项目变更情况，且变更项目无变更原因及相关部门批示等，具体项目如下：
⑴谭桥街道竹丰村（C646），计划为大修1公里，补贴金额40万元；变更后为拓宽，验收方量1150m3,补贴金额40.25万元
⑵谭桥街道万美村（河通——万美），计划为新建1.5公里，补贴金额60万元；验收为拓宽，拓宽方量1740m3,补贴金额60.90万元。
⑶酒埠江镇大芹村（C125），计划为拓宽1.30公里，补贴金额17.94万元；变更后为新修1.22公里，补贴金额48.80万元。
⑷网岭镇洞井（C405），计划拓宽0.5km，补贴6万元；验收拓宽1465m3,补贴金额512750元。
⑸宁家坪镇坪台村贺家湾线，计划为新修2.5km，造价估算100万；变更为拓宽1316米，验收方量658m3,补贴金额23.03万元。
⑹新市镇新联村（C689），计划为新建1.415km，造价59.40万元；变更为拓宽，验收方量1412.22m3,补贴金额49.4277万元。
⑺A.菜花坪镇芷陂村Y381线，计划拓宽4km，造价约72万元。实际验收：新修870m，补贴43.50万元；拓宽2184米，验收方量1149.53m3,补贴金额40.23355万元；拓宽680m，验收方量327m3,补贴金额114450元；验收水稳85.05m3×200＝17010元；共计补贴968795.50元。
B.菜花坪芷陂村C291道，计划为新修3.50km，造价估算140万元；实际验收为拓宽1273m，验收方量1229.70m3,补贴金额430395元。
⑻渌田镇群新村渌草线（X137），计划拓宽2km，估算造价36万元;实验验收，新修1244米，补贴金额497600元。
3、根据农村公路提质改造工作实施方案，应由乡镇（街道）及村（社区）负责的路基工程、道路外其他工程纳入补贴范围，共计补贴金额2944310.50元，具体项目如下：
⑴江桥街道桐坝村新修11米长小桥，补助标准20xx元/㎡，补助金额13.20万元。
⑵联星街道泰清塘村兴建南星塘水库，验收方量1599.60m3,补贴金额398860元。
⑶A.丫江桥镇仙石村组道，验收方量811.67m3,补贴金额28.41万元；组道接线验收方量419.62m3,补贴金额14.69万元。
B.丫江桥镇源佳（X037），护墙验收497m3×300元/m3＝14.91万元。
⑷新市镇庚子村组道新修1.351km，验收方量109.81m3,补贴金额57.8833万元。
⑸A.莲塘坳镇廖公村（X128），验收护坡方量1192.26m3,补贴金额357678元。
B.莲塘坳镇星和村（C085），验收护坡方量746.31m3,补贴金额223893元。
C.莲塘坳镇中江村（Y355），验收护坡方量1285.80m3,补贴金额385740元。
D.莲塘坳镇巨田村（X124），验收护坡方量957.355m3,补贴金额287206.50元。
建议：
(一）新增项目及变更项目，应根据有关程序取得相关部门批准后，下达项目变更计划。根据项目实际情况组织招标等程序。2、建议严格按照农村公路提质改造工作实施方案进行补贴，对不符合补贴范围内的项目不得纳入补贴范围。
（二）20xx年6月8日，根据县**有关领导批示，拨付攸县交通局农村公路提质改造工作经费60万元，建议根据省、市、县相关规定，在农村公路提质改造项目资金中提取项目管理费，用于项目日常开支，但提取项目管理费必须纳入专账管理，据实列支。
（三）建议按照我县制订的重点工程项目建设管理和财务管理制度的要求进行财务核算。如不能直接纳入项目工程的前期费用，先在“待摊费用”中设子目归集，项目完成后按一定方法分摊。本项目中贷款利息在“融资费用——贷款利息”中列支7060083.35元，在“间接费用——贷款利息”中列支2415291.67元，在“待摊费用——贷款利息”中列支1565958.34元。科目设置不规范。
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1、项目背景
谯城区隶属于安徽省亳州市，是亳州市的政治、经济、文化中心，是一座历史悠久的古城。本项目的建设将完善谯城区城镇基础设施，改善生态环境，开拓区域发展，提高公共服务水*，提升皖北产业转移集聚区承接能力，促进亳州市实施长江三角洲区域一体化发展。谯城区城区内的雨污管网随着使用年限的加长已逐步老化，堵塞及跑冒漏现象十分严重，特别是在雨季时，雨污水横流，并散发各种恶臭气味，严重影响污水的收集、居民生活环境和城市整体形象。本项目的实施完善城市基础设施，塑造良好城市形象，促进地方经济发展和社会进步具有重要意义。
2、项目内容：项目对亳州市谯城区雨污分流治理和易涝点治理（薛阁街道、花戏楼街道、汤陵街道、谯城经开区）。主要涉及三个街道、谯城经开区易涝点约31万*方，三个街道、谯城经开区（其中包括背街小巷和次干道雨污分流改造，人民路两侧雨污分流改造，谯城经开区缺陷雨污水管道提升改造）雨污分流改造约270km。
3、实施情况：20xx年我单位完成对南苑小区、香附路、人民路两侧（西北、东南）、涡河拆迁还原小区、临涡北路、魏园路、利辛路等进行雨污水改造工程，共完成污水改造2.7公里，雨水改造8.815公里。目前人民路（西南、东北）两侧、建安北路、西淌水沟、州后街等雨污分流由金地建投正在实施。
4、投入资金和使用情况：投入2400万元，使用2399.82万，完成预算99.99%
（二）项目绩效目标
1、总体目标：实施雨污分流，便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量对污水处理厂的冲击，改善城市水环境；完善城市主要的基础设施建设，保证能收集绝大数街坊的污水，提高污水收集率及污水处理率；保证城区雨水的畅通排除，提高城区的防洪能力，同时改善现有排洪沟的行洪能力；将谯城区建设成为环境优美清洁卫生的城市，使谯城区的社会经济与环境协调发展；改善当地的水环境质量，同时改善下游乃至长江下游流域的水环境质量。
2、阶段目标：按照属地管理原则，20xx年至20xx年，对全区市政污水管网改造修复应改尽改，持续推进污水处理设施建设，加快城市黑臭水体治理进度。到20xx年，中心城区基本消除黑臭水体；到20xx年，市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集设施空白区；基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造，进一步建立健全管理机制，城市生活污水集中收集效能显著提高。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价的目的是为了加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，促进项目及时按标准完成建设，高质高量运营。
对象和范围是谯城区城区雨污分流项目及投入资金。
绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
1、绩效评价原则：
（1）科学规范原则，本次绩效评价将严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性相结合的方法。
（2）公正公开原则，绩效评价本着真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（3）分级分类原则。本次绩效评价由项目组根据评价对象的特点组织实施。
（4）绩效相关原则。本次绩效评价将针对具体项目投入及其相关产出绩效进行，评价结果应当清晰反映资金投入和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系。
本次评价工作旨在通过“资金使用有目标、资金使用有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程资金绩效管理机制理念，做好项目事前绩效评估工作，协助开展绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价开展、评价结果反馈、绩效结果应用等环节工作，探索健全资金绩效管理完整闭环。在此过程中，初步设置本项目绩效评价目标如附件1所示，具体将根据项目实际进展情况进行调整。
3、评价方法
根据***《项目支出绩效评价管理办法》（财预[20xx]10号）的规定，结合本次评价项目的实施情况及特点，绩效评价方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等。
绩效评价工作的过程。
1、评价准备阶段
（1）成立20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作组，负责绩效评价工作的组织协调、管理工作和具体的绩效评价工作。
（2）制定20xx年度市政雨污分流项目绩效评价工作方案及指标体系。按照客观、公*、公正的绩效评价原则，合理制定切实可行，操作性强的实施方案。
2、评价实施阶段
（1）现场实施。绩效评价小组到项目实施单位实地现场收集、查阅、询问相关项目情况。收集、查阅项目相关资料，询问了解项目实施过程，索取资金下达文件，财务收支计划等资料，查阅会计账簿，会计凭证及与项目绩效评价事项有关的文件、资料，调查内部控制制度并获取项目建设相关数据等必要的评价证据资料。在现场核查过程中，尽可能收集
足够的相关信息，掌握详实的资料。
（2）走访调查。评价组在项目实施单位及相关主管部门的配合下，对各项目进行现场走访调研，对项目的开展及完成情况在现场走访阶段进行初步评价，了解项目建成后雨污排放等情况进行现场走访、调查、询问了解，确保信息来源真实可靠，发放调查问卷等，以充分了解项目的建设、运行及效益发挥情况。
（3）初评打分。各评价小组汇总项目实施单位的资料、数据等情况，按照评价体系逐项评价打分形成小组初评结果，撰写小组评价总结。
3、评价分析汇总阶段
在对各绩效评价小组初评结果、评价总结进行汇总、综合分析基础上、本次绩效评价中的重点、难点和疑点问题，及时组织相关人员进一步分析讨论，形成较为科学的绩效评价结论。
通过本次评价发现，项目立项资料较齐全，与项目单位年度任务相匹配，符合客观实际，项目单位具有比较规范的财务管理制度，能够对财务工作进行规范的管理，项目资金使用符合规定用途，未发现财政资金截留、挪用、虚列支出等情况，该项目建设完善了市政基础设施，发挥了较强的社会效益，改善了周边居民的生活环境。周边居民对该目实施效益比较满意。
经对20xx年度雨污分流项目使用过程中项目确定情况、项目实施情况、项目产出及项目效益情况的综合分析，本项目绩效评价综合得分为87.44分，绩效等级为良好。
四、绩效评价指标分析
项目决策情况
组建成立项目部，负责本项目的日常工作。项目在执行过程中，必须具有严格的建设资金计划，把项目资金落实到实处，专款专用。按项目要求认真组织实施，从组织上保证项目的顺利实施。
项目过程情况
项目已完成立项、环评、可研批复及用地审批等前期审批事项。20xx年3月开始施工，20xx年5月竣工，目前根据谯城区总体规划部分工程已经完工。前期批复具体情况如下：
亳州市自然资源和规划局谯城分局《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目用地规划选址意见的情况说明》；
《建设项目环境影响登记表》备案号：20xx34160200000025；
亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易涝点治理项目建议书的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕27号）；
亳州市谯城区发展和改革委员会《关于亳州市谯城区城区雨污分流改造及易
涝点治理项目可行性研究报告的审查意见》（谯发改投资〔20xx〕29号）；
部分实施项目的《工程招标投标中标通知书》。
项目产出情况
本次工程分批次进行实施，该项目基本按计划进度完成，完工数量、质量与计划相符，成本控制在合理范围之内。
项目效益情况
通过实地调查、结合调查问卷等方面进行考核评价，该项目社会效益、生态效益、可持续性影响及社会公众满意度较高。
五、主要经验及做法
设计阶段、摸清周边道路雨污管网情况，严格按照雨污分流要求设计到位，建设单位要严格按图施工，确保雨污分流实施到位。
六、存在问题及原因分析
（一）项目经济性分析
项目成本（预算）控制情况，项目委托中介预算编制单位编制工程量清单，由区财政局审核后确认最终项目预算。
项目成本(预算)节约情况，对于项目不符合实施条件的点位，经局党组会研究讨论后再确认是否实施。
（二）项目效率性分析
1.项目的实施进度。人民路两侧雨污分流、丰收路雨污分流等项目施工实施点位均在市政道路人行道或主干道，相关单位给予大力支持，保障了施工的顺利进行。
安全文明施工措施：项目的安全文明施工对市容市貌影响很大，施工现场全部按要求采用围挡封闭式施工，并悬挂安全文明标语，在关键施工地段，尽量减少对市容市貌的影响，组织相关单位对施工方案进行优化，确保在规定的时间节点前完成施工任务。
地下管线复杂问题：由于本项目是对已建成道路的雨污水进行分流改造，道路地下管线复杂，我局委托合肥市市政设计研究总院有限公司对地下管线进行详测，涉及的管线部门较多，各管线单位对本项目给予大力支持，安排专人在现场指导施工，确保项目施工安全、顺利进行。
2.项目的完成质量。由于管理严格、规范、科学，该项目的各项任务都能按时，按质，按量完成，经验收，工程各项指标达全部均符合设计标准。同时因安全管理措施到位，此次项目施工期间没有发生任何安全事故。
（三）项目效益型分析
项目改造区域包括：人民路西北片区、东南片区、丰收路、香附路等建设内容包括路面拆除及恢复、管道敷设、砌筑检查井、工作井、接收井等。项目全部工程内容按时、按质完成。
七、有关建议
区财政资金紧张，资金批复困难，建议市**给予资金帮助。
为深入贯彻落实***、***关于全面实施预算绩效管理的决策部署，根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定，南岳区财政局下发《关于做好20xx年财政绩效评价工作的通知》，对20xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托，湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组，于20xx年7月14日至9月30日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司（以下简称"区城建**司"）实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：
一、预算支出基本情况
（一）预算支出概况
1.预算支出决策背景
纬二路位于南岳区南城区谭家桥村，西起规划的禹王路，东至规划四路。
《南岳城市总体规划》(20xx—20xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进"，符合城市发展规划。本项目的实施，将有效完善城市路网结构，有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化，对南岳区的社会经济发展有着重要意义。
20xx年9月，南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》（岳发改〔20xx〕108号）同意项目立项。
2.预算支出主要内容
岳发改〔20xx〕108号文批复项目的建设规模：全长1032米，宽40米，道路等级为城市次干道，双向四车道，设计行车速度为40km/h；主要建设内容：道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等；项目建设单位为区城建**司，估算总投资3248万元，资金来源为项目单位自筹，建设工期为12个月。
（二）预算资金使用管理情况
1.组织管理机构
南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建**司负责建设。区城建**司的主要职责为运营**授权的国有资产、履行投资主体职能，组织实施**指定建设的投资项目等。
2.资金来源及使用情况
项目建设资金来源为区城建**司自筹，以及争取上级财政资金。截止20xx年6月30日，项目共到位资金1,169.29万元，其中：中央财政资金400万元，单位自筹资金769.29万元。
区城建**司按项目实际建设进度拨付资金，已使用资金1,169.29万元。
3.项目管理制度建设情况
项目实施管理按《南岳区**性投资建设项目实施管理办法》（岳政发〔20xx〕15号）执行，项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工合同采取邀请招标方式，设计费合同采取竞争性谈判方式。
区城建**司按项目实施内容据实列支，支出履行内部报账审批程序；会计核算实行专账核算。
（三）预算支出绩效目标
1. 绩效总目标
完善城市道路交通网络，拉开城市道路骨架，有利于城市向南拓展，带动房地产开发和城乡人口向南聚集。
阶段性目标
数量目标：实施方案为道路全长772米，路幅宽32米；以及给排水管网等附属设施工程。
（2）质量目标：符合设计规范标准要求。
（3）时效目标：项目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12个月（20xx年9月开工至20xx年9月完工），给排水管网安装工程工期1个月（20xx年10月-11月），其他附属设施工程工期1个月（20xx年10月-11月）。
（4）成本目标：控制在批复的总投资金额内。
（5）效益目标：完善城市道路交通体系，加快城市基础设施建设，推进南城区城市化进程和发展，同时给安置区居民生活带来便利，促进城乡经济发展。服务对象满意度95%以上。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象、范围
1.评价目的：评价专项资金政策的科学性、合理性，实施的规范性和资金使用成效，及时总结管理经验，完善项目制度及管理办法，提高项目预算管理水*和资金的使用效益，并为以后年度项目的支出预算提供依据。
2.评价对象：区城建**司。
3.评价范围：对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。
（二）绩效评价原则、方法、指标体系
1.评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。
2.评价方法：主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。
3.评价指标体系：根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）文件规定，评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》，并以此为标准进行评价。
（三）绩效评价工作过程
本所接受区财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况对本次绩效评价工作的.人员、时间与程序作出安排。20xx年7-10月进行现场评价，听取了单位对项目情况的介绍，查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析，并与区城建**司沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。
三、预算支出评价结论
按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价，综合评分82分，评价等级为"良"。
主要扣分点为：过程管理方面，主要是工程量减少未办理工程变更签证，工程完工未及时办理竣工验收，自评报告内容不完整；产出成果方面，主要是未完成计划建设任务，工期滞后；产出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。
四、绩效评价指标分析
（一）预算支出决策情况
1.项目立项：本项目符合南岳区城市发展规划，经区发改局批复立项，程序合规。
2.绩效目标：项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标，并且有量化指标值。
3.资金投入：资金分配合理，与项目规模、实施进度相适应。
（二）预算执行过程情况
1.资金管理
（1）资金到位率：截止20xx年6月30日，实际到位资金1,169.29万元（其中：中央财政资金400万元），占合同总金额1,654.40万元的70.68%，占项目估算总投资3,248.00万元的36.00%。
（2）预算执行率：截止20xx年6月30日，项目共支出金额1,169.29万元，预算执行率为100%。
（3）资金使用合规性：参照区专项资金管理办法实行管理。
（4）信息公开：项目的资金分配结果、绩效目标、自评报告等未进行公开公示。
2.组织实施
（1）管理制度健全性：项目执行《南岳区**性投资建设项目实施管理办法》，执行工程预决算财评审核和**采购程序。
（2）制度执行有效性：项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工采取邀请招标方式，设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少152米，未办理变更签证；工程完工未办理竣工验收手续。
（3）项目绩效管理：按要求进行了绩效目标申报。
（4）绩效自评：区城建**司提交了纬二路绩效自评报告，但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。
（三）预算支出产出情况
1.产出数量
20xx年1月15日，道路工程实际完工620米，与立项批复的1032米比较，有412米未实施；与合同规定的772米相比，有152米未施工。
2.产出质量
尚未办理竣工验收。现场实地查看，未发现明显质量问题。
3.产出时效
除东段K0+940--K1+052有处房屋未完成拆迁而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同约定的20xx年9月完工延期*16个月。
产出成本
项目尚未办理财评结算审核，无法评价其成本控制情况。
5.服务对象满意度
据现场调查，因周边居民较少，实际调查3人，对项目本身无意见，希望项目周边地块早日开发。
预算支出效益情况
已完工道路目前处于封堵状态，未投入使用，沿线无新开发项目，未达到预期效益。
五、存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题
1、项目建成后未产生预期效益
纬二路新建道路项目从20xx年9月立项，20xx年9月开工建设，于20xx年1月完工，至今已投入资金1100多万元。目前尚未办理竣工验收，目前两个道路入口已被围挡堵住，道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区（二期）小区外，无其他开发项目，未达到预期效益。
2、征地拆迁工作不到位，造成项目未能按计划完成
项目立项建设长度1032米，其中禹王路至盛阳街的道路260米未纳入本次施工范围，合同明确施工长度为772米。因道路东段有房屋未完成拆迁，道路无法继续向东延伸，实际只完成施工620米，其中广济路以东的230余米路段实际上形成了"断头路"。
受此影响，项目施工合同约定20xx年9月完工，实际至20xx年1月才基本完工，延期*16个月。
3、后续事项未明确处理方案
K0+940--K1+052段因房屋拆迁等原因而未施工，其余路段已完工。至现场评价时止，项目现场基本完工已有20个月，尚未明确后续事项解决方案，未施工路段未办理变更签证，已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。
4、未考虑周边实际情况，造成损失浪费
为方便谭家桥安置区（二期）小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地，在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道（即两个施工入口），使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏，造成了损失浪费。
（二）原因分析
项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前，未充分考虑南城区的实际发展进程，周边土地开发未达预期。
项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁，开工后拆迁受阻。
未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。
造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区（二期）小区工程施工对本项目所造成的影响。
六、有关建议
1、基本建设要有序进行
建设项目规划可适度超前，但项目实施不应过于超前，要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序，不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工，或者建成后长期闲置，造成财政资金不能及时发挥效益。
2、及时处理后续事项
对于项目建设的遗留问题，应明确处理方案，及时予以解决，不能久拖不决。如确要将未完成的152米道路完成，则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成，则应将未施工部分办理工程变更签证，并在结算时予以扣减；已完工部分办理工程验收手续，并及时进行工程结算及报财政投资评审。
3、施工方案要预计与其他项目的相互影响
对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题，建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时，宜暂缓施工，待影响消除后再进行施工，或作甩项处理，避免财政资金浪费。
——农村道路绩效评价报告实用10份
“四好农村路”建设绩效管理，提高项目效益，我们根据市局的部署，按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》要求，对我区20xx年“四好农村路”建设绩效进行了自评，现将自评情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
按照省市下达的目标任务，我区20xx年“四好农村路”建设主要内容是：实施农村公路扩面延伸工程100公里，实施农村公路养护工程目标里程3公里，实施农村公路路长制工程。截止目前，上述项目均已完工。
（二）绩效目标完成情况
根据省、市下达的目标任务和我区20xx年“四好农村路”建设实施方案，我区20xx年“四好农村路”建设绩效目标是：
1、20xx年，全区实施农村公路扩面延伸工程100公里；
2、农村公路养护工程实施里程3公里，到20xx年底，农村公路优、良、中等路总比例达到80%，县乡公路年均大中修比例达到7%。
3、农村公路路长制工程：到20xx年底，完善区乡（镇）、村三级农村公路路长制管理体系和各项规章制度健全，全面推行乡村道路专管员制度，确保到年底前全区所有乡镇均完成村道专管员招募、并经培训上岗。
按照省委、省人民**和市委、市**《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》的要求，20xx年我区在明确年度目标任务的基础上，逐级分解，层层落实，确保项目的顺利实施。***门及时下拨专项资金，确保了专项资金足额到位。在项目实施过程中，加强项目的监督管理，及时掌握项目进展情况，严控项目的质量、安全及资金使用，同时积极解决项目过程中存在的困难和问题。截止目前，总体目标任务完成较好，并取得了较好的社会效益和生态效益。
二、绩效评价结论
我区“四好农村路”建设绩效评价，按评价办法规定，分建、管、护、运四块内容分别开展，并在此基础上综合得出最终绩效评价结果，四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2。
根据评价指标综合分析，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价综评得分为98.3分，评价等级为优秀。
三、绩效自评工作开展情况
（一）绩效自评工作前期准备情况
为加强“四好农村路”建设项目专项资金管理，提高资金使用效率，总结“四好农村路”的建设成效，查找资金、项目管理中存在的问题，积累资金、项目管理的经验，进一步提高“四好农村路”建设项目专项资金使用效益。按照皖交财〔20xx〕118号《安徽省交通运输厅安徽省财政厅关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》，结合我区实际情况，由区住建交通局牵头组织开展了自评工作，各项目实施单位提交相关资料，为评价提供基础资料和数据支撑。
（二）绩效自评工作组织情况
我局高度重视20xx年“四好农村路”建设自评工作，专门成立了绩效考评工作领导小组，制定了《绩效评价工作实施方案》。按照《实施方案》，我区20xx年“四好农村路”建设绩效评价工作分三个阶段，第一阶段为项目实施单位自评阶段：要求各项目实施单位对照“四好农村路”建设绩效评价指标框架，填写《项目评价情况表》，撰写自评报告并附佐证材料于12月15日前报区交通局。第二阶段为查验核实阶段：区交通局联合区财政局采取资料审查和实地抽查相结合的方式，对各项目实施单位的自评报告进行查验核实，确保评价结果真实、准确、客观。第三阶段为撰写评价报告阶段：在查验核实并修正后，逐条对照《安徽省“四好农村路”绩效评价指标》，形成全区绩效评价情况汇总表，撰写绩效评价自评报告。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策
1、农村公路扩面延伸工程：我区20xx年农村公路扩面延伸工程项目经省核查并纳入省农村公路扩面延伸工程项目库，申报程序为从下而上的公议、复核及审批的决策机制，施工图设计文件由项目法人报禹会区住建交通局审批，区交通运输局按规定组织专家评审，并出具施工图设计批复。项目设立了绩效目标，并按省**三年总体规划进行了合理分解，设立的项目绩效目标符合总体规划，与批复年度任务数相对应，符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。
2、农村公路养护水*提升工程：我区20xx年度农村公路养护工程项目实施内容，主要实施内容为天河2号路大中修工程，其中：道路路面加宽，破损路面修复，2座桥梁消除交通安全隐患、安装波形梁护栏等。市交通运输主管部门下达的年度计划内容已全部实施。
3、农村公路路长制推进工程：区**印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，部署大力实施农村公路路长制和推广乡村道路专管员制度；区住建交通局《禹会区农村公路路长制实施方案》，区农村公路路长办公室根据《实施方案》，编制了《禹会区路长制定期巡查制度》、《禹会区路长制工作督查制度》、《禹会区路长制工作考核办法》、《禹会区乡村道专管员招募管理办法》；各乡镇根据区**发文件精神制定了《农村公路路长制实施方案》。
（二）资金落实
1、根据安徽省交通运输厅文件《安徽省交通运输厅关于下达20xx年农村公路扩面延伸工程建设计划的通知》，我区20xx年农村扩面延伸工程共计划投入资金17000万元，计划：中央和省级2000万元（待绩效考核后拨付），市级级配套1000万元。截止评价日，已到位资金8272万元，其中市级实际到位643万元，区级配套实际到位8272万元，到位率100%。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程。
2、我区20xx年农村公路养护提升工程项目计划投资330万元，其中省补资金76.5万元，市补资金16万元，区级配套237.5万元（含日常养护）。截止评价日，农村公路养护提升工程资金已全部到位，资金到位率为100%。所有到位资金全额用于农村公路养护提升工程和日常养护。
3、20xx年农村公路路长制推行工程，区财政将县乡农村公路管理所行使农村公路行政管理职能所需经费和乡村道路专管员经费纳入20xx年禹会区交通局预算安排。
（三）项目管理
1、高度重视，加强组织领导。
为切实做好“四好农村路”民生工程，确保圆满完成20xx年度目标任务，区委、区**主要领导亲自过问，成立了以区**主要领导为组长，分管副区长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在区住建交通局，具体负责协调推进“四好农村路”建设工作，并将民生工程“四好农村路”纳入**目标管理绩效考核。
2、明确责任，全力保障资金投入。
区**印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构，并制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程实施方案》、《禹会区农村公路路长制实施方案》、《禹会区农村公路养护水*提升工程实施方案》；实施意见中明确区财政局要加强统筹，要将行使农村公路行政管理职能和推行农村公路专管员制度所需经费纳入财政预算，加大对“四好农村路”建设的资金投入。
3、健全制度，强化制度执行有效性
为确保“四好农村路”建设项目顺利进行，我区制定了项目建设法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”制度、项目安全生产责任制度、项目建设质量责任追究制度、项目督察检查制度、项目公示制度以及项目竣交工验收制度等相应的业务管理制度；项目实施过程中，区住建交通局、区民生办开展了联合专项督查，质量监督部门开展定期或不定期的质量监督巡查，使项目管理制度得到有效执行。
4、强化管理，确保工程质量和安全生产。
在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水*提升工程时，我区紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节，全面加强监管，确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位，所有项目的施工图必须经专家组评审后，方能组织实施；二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度，按程序确定施工单位，严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主（项目法人）与中标施工单位签定施工合同的同时签定廉政合同、安全生产合同，明确双方的责任和义务，规范履行合同；三是严把施工关。建立健全“**监督、法人管理、企业自检、监理抽检、群众参与监督”的质量保障体系；加强对施工现场、施工工艺的管理，严格监管措施和制度，严防偷工减料，严禁随意压缩施工工期，禁止违规转包；加强人员、材料、设备的源头控制，严格工艺、工序、检测、验收流程，突出抓好关键部位、关键工序的监督；工程施工期间，业主单位实行巡回监督，监理单位实行“旁站式”管理，施工单位实行24小时驻地服务；建立健全安全生产保证体系，切实做好安全巡查排查工作，认真落实安全生产责任制。
（四）资金管理
为确保专项资金专款专用，区住建交通局、区财政局联合参照省市文件，制定了《禹会区农村公路扩面延伸工程建设资金使用管理办法》资金管理制度，明确工程建设资金筹集与拨付、使用与管理以及监督与检查等内容。前述资金管理制度在项目实施过程中得到有效执行，确保了工程资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
（五）项目绩效目标实现情况
截止目前，我区20xx年目标任务均已完工并完成，达到年度绩效目标要求，并符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。
（六）项目效益
“四好农村路”属安徽省实施的33项民生工程之一，建好、管好、护好、运营好农村公路，将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我区通过“四好农村路”建设项目的实施，在改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间，降低运输成本，提高农村招商引资能力，改善农民生生活条件，改善村容村貌，提高**威信，维护社会发展公*以及生态环境保护和水土保持等方面取得了显著的社会效益和生态效益。
我们将进一步总结经验，加快“四好农村路”建设步伐。为农村特别是贫困地区带去人气、财气，加快乡村振兴步伐，助力脱贫攻坚。
一、工程概况
该项目起于玉山互通连接线终点，经石柱梁、柳水井、石垭子、马家梁，止于恩阳区与巴州区交界处尖子山，全长9.585公里，路基宽8.5米，桥梁宽度9米，路面类型为沥青砼路，技术标准公里二级。
1、项目资金申报及批复情况：
根据恩阳区发展和改革局《关于玉山至鼎山（巴州区界）建设工程可行性研究报告的批复》(恩区发改行审〔20XX〕469号)，项目投资估算24385.45万元。资金筹集方案为：上级补助资金5879.4万元，占总投资的24.1％;地方财政预算安排资金14506.05万元，占投资的59.4％；安排**一般债券4000万元，占投资的16.5％。
2、项目绩效目标：
玉山至鼎山（巴州区界）建设工程目前路基部分已完成80%，桥梁下部结构已完成，根据区委区府的要求及项目工期计划，在确保质量、安全的前提下，预计20XX前12月前初步达到通车条件，提升基础设施，同时带动产业结构和产业布局的改变，开发优势产品和资源，带动地方经济的发展，提高整体生活水*，从而产生巨大的社会效益。
3、项目资金申报相符性：
本项目严格按照合同协议述相关约定，及时整理相关资料，上报相关部门，完成资金申报各项工作。
二、项目实施及管理
1.根据合同协议书约定，路基部分已完成80%，桥梁下部结构已完成，截止20XX年6月10日已完成计量9100万元，已支付5300万元，资金到位率58.24%。
2.项目财务管理情况：巴中市恩阳区公路养护段是恩阳区交通运输局的下属单位，单位设立财务股，建立完整的财务管理制度，独立完整的会计账务，及时准确的进行账务处理，每月按时上报财务数据，按时按期申报缴纳各项税费。
3.项目组织实施情况
巴中市恩阳区公路养护段为项目业主，四川殷铭建设工程有限公司为施工单位，四川兴旺建设工程项目管理有限公司为项目监理。各参建单位密切配合、协调一致推进项目建设。
三、项目绩效情况
1.项目完成情况：
玉山至鼎山（巴州区界）建设工程项目自20XX年开工以来，路基部分已完成80%，桥梁下部结构已完成，道路预计20XX年12月达到通车条件。
本项目合同约定质量目标为合格，自开工以来，质量、安全均处于受控状态，未出现重大事故。截至20XX年6月，已完成工程计量共计9100万元。
2.项目绩效情况：
该项目建成后能解决恩阳区义阳山旅游路网的全面建成,推动全区交通旅游的更好发展。同时该项目建成完善了当地的交通基础设施条件,改善该区域的投资条件,增强对外来投资的吸引力,对促进区域经济发展,增加就业,促进当地人民收入的增加和人民生活水*的提高有着重要的意义。
四、问题及建议
（一）问题
1、资金到位非常困难。因目前资金拨付率低，项目资金不能及时到位，施工推进慢。
2、房屋征拆进度慢。房屋征拆因补偿、沟通协调等各种原因进度滞后。
3、占用林地、耕地手续办理难。相关手续办理程序复杂，等待期长。
4、工期延误大。因资金到位困难，施工压力大，资金拨付不能及时到位，影响如期完工。
（二）相关建议
1、请**加快房屋征拆工作。
2、协调相关部门办理占用林地、耕地手续。
3、确保即使拨付进度款。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目名称：从彦路一期道路工程。
2.项目目的：满足张坑工业园车辆进出的需求及从彦路一期周边地块的开发需求，从彦路是连接张坑工业园、海瑞路、夏道立交交通路网的重要组成部分。
3.项目背景
南*市地处福建省北部，是福建的北大门，俗称“闽北”，居闽江上游，西与江西省接壤，北与浙江省毗邻。这一特殊地理位置决定了南*既是福建沿海连接中国内陆的交通走廊，又是建设海峡西岸繁荣带的重要组成部分；既是福建拓展经济发展腹地的前沿基地，又是闽浙赣皖经济协作的中心地带；在福建发展全局及中国东南经济中具有重要的战略地位。随着南*市市委、市**将延*新城总体规划提上议事日程，延*新城作为城市副中心，以承担铁路客运交通枢纽、总部经济区、金融中心、高教园区、市级工业园等功能为主。根据市委市**领导要求，按照“集约集聚”的原则，结合已建设项目，依照新城建设总体规划，提出延*新城启动区规划建设计划，南*市延*新城从彦路（海瑞路至水鸠路段）道路工程项目为启动区首期建设项目之一。目前夏道大桥和朱熹路正在施工中，随着安济高铁即将建成通车、规划绕城高速即将动工、夏道大桥即将贯通，从彦路的建设也迫在眉睫。
从彦路一期项目建设单位为南*工业园区开发建设有限公司。推荐方案路线总长2378.316m，起点为夏道大桥连接线与海瑞路交叉口处，终点接现状水鸠路。从彦路一期（海瑞路至水鸠路段），含夏道大桥连接线部分路段、从彦路、海瑞路部分路段、支路A、支路B和从彦路与海瑞路交叉口。
4.项目依据
从彦路一期道路工程根据《南*市发展和改革委员会关于延*新城从彦路一期工程可行性研究报告的批复》（南发改审批〔20xx〕26号）、《南*市发展和改革委员会关于调整延*新城从彦路一期道路工程投资概算的批复》（南发改审批〔20xx〕38号）、《南*市发展和改革委员会关于延*新城从彦路二期工程初步设计及概算的批复》（南发改审批〔20xx〕190号）等设立。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总体目标
从彦路一期道路工程项目地址位于南*市延*新城夏道片区，该片区是南*市延*新城的重要组成部分，该项目总体目标是服务于南*市延*新城，完善城区路网建设及相关基础配套设施。项目的建设将进一步推动南*市运输体系的发展，构建公众便捷出行服务体系和经济高效的现代交通物流体系。
2.项目绩效阶段性目标
福建南*工业园区管理委员会对20xx年该工程项目进行了绩效自评申报，因此，评价组根据从彦路一期道路工程实际情况以及绩效自评表制定了如下绩效目标：
二、综合评价情况及评价结论
评价组根据绩效评价指标体系及评分标准，通过收集资料，现场勘验，对20xx年从彦路一期道路工程进行绩效评价，最终评分结果：总得分为92分，评价等级为“优”。
三、绩效评价指标分析
（一）项目投入情况分析
投入指标总分16分，共设置2个二级指标，分别为项目立项和绩效目标。项目立项从立项依据充分性、项目立项规范性两个方面考察项目立项的申报、批复是否符合规定。绩效目标从绩效目标合理性、绩效目标明确性两个方面考察绩效目标的设置是否清晰、合理。项目得分和绩效分析如下：
1.立项依据充分性
福建南*工业园区管理委员会所设立的从彦路一期道路工程建设符合国家政策，符合延*区的发展规划。从彦路一期道路工程符合福建南*工业园区管理委员会的公共职能以及《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等文件的相关要求。
从彦路一期道路工程经过南*市发展和改革委员会的批复，详见《南*市发展和改革委员会关于延*新城从彦路一期工程可行性研究报告的批复》（南发改审批〔20xx〕26号）。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
2.项目立项规范性
从彦路一期道路工程对于完善南*市延*新城片区路网有着举足轻重的作用，从彦路一期道路工程经南*工业园区开发建设有限公司委托编制了南*市延*新城从彦路道路工程可行性研究报告，并在20xx年4月经南*市发展和改革委员会批复。详见《南*市发展和改革委员会关于延*新城从彦路一期工程可行性研究报告的批复》（南发改审批〔20xx〕26号）。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
3.绩效目标合理性
福建南*工业园区管理委员会对从彦路一期道路工程进行了单独的绩效申报，填报了财政专项支出绩效自评表，并设置了相应的绩效目标。
根据绩效自评表，从彦路一期道路工程20xx年年初预算数为2000万元，与项目确定的投资额相匹配。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
4.绩效目标明确性
福建南*工业园区管理委员会在财政专项支出绩效自评表中对从彦路一期道路工程单独设置了相应的一级指标：产出指标、效益指标、满意度指标，并设有二、三级指标，绩效自评表通过清晰的指标值予以体现。
绩效自评表中的满意度指标未进行满意度调查，即指标得分无依据，此项扣1分。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得3分。
（二）项目过程情况分析
过程指标总分32分，共设置3个二级指标，分别为资金管理、工程管理和财务管理。资金管理从资金到位率、资金使用率、资金使用合规性三个方面考察从彦路一期道路工程资金收支和资金管理情况。工程管理从项目管理制度健全性、项目实施规范性两个方面考察从彦路一期道路工程管理制度及项目实施规范情况。财务管理从财务管理制度健全性考察从彦路一期道路工程财务管理制度执行情况。项目得分和绩效分析如下：
1.资金到位率
从彦路一期道路工程20xx年预算2000万元，截止20xx年12月资金实际到位 1997.70 万元，剩余2.3万元于20xx年1月拨付到位。资金到位率99.89%>80%，。
综上所述，该项指标权重5分，根据评分标准，得5分。
2.资金使用率
从彦路一期道路工程20xx年项目资金2000万元，截止20xx年12月资金实际使用 1502.14 万元，资金使用率75%，在60%-80%以下标准区间，此项得分2分。
综上所述，该项指标权重5分，根据评分标准，得2分。
3.资金使用合规性
福建南*工业园区管理委员会支付项目款时严格执行内部审批流程。通过对支付凭证的抽查，项目的资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资资金财务管理办法，项目资金的拨付具备完整的审核程序和手续，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。
4.项目管理制度健全性
福建南*工业园区管理委员会未针对从彦路一期道路工程单独建立项目管理制度，此项扣2分。
福建南*工业园区管理委员会主要依据福建南*工业园区管理委员会制定的《质量管理制度》、《招标管理制度》具体执行道路建设项目。
福建南*工业园区管理委员会工程部对项目合同书、工程技术资料、项目相关文件等资料分类管理。
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得4分。
5.项目实施规范性
从彦路一期道路工程按计划于20xx年11月13日开工。
福建南*工业园区管理委员会认真执行项目管理，及时支付进度款，按时完成工程进度。
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。
6.财务管理制度健全性
福建南*工业园区管理委员会严格按照《南*工业园区开发建设有限公司财务部管理办法》执行。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
（三）项目产出情况分析
产出指标总分28分，共设置4个二级指标，分别为产出数量、产出质量、产出时效和产出成本。产出数量从道路项目实际完成量方面考察20xx年从彦路一期道路工程实际完成情况。产出质量从道路项目质量管理方面考察从彦路一期道路工程质量情况。产出时效从道路项目完成及时性方面考察从彦路一期道路工程是否及时完成阶段性目标。产出成本从道路项目实际产出成本方面考察从彦路一期道路工程的成本投资率，项目得分和绩效分析如下：
1.道路项目实际完成量
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。
2.道路项目质量管理
从彦路一期道路工程承建单位为神州建设集团有限公司，神州建设集团有限公司严格按照建设项目管理规定对项目实施建设，从彦路一期道路工程包含了道路工程、交通工程、管线综合、雨水工程、污水工程、照明工程、电力电信工程、绿化工程等。分部工程项目有单位工程质量竣工验收记录。
综上所述，该项指标权重8分，根据评分标准，得8分。
3.道路项目完成及时性
根据上述建设项目完成情况汇总表可知，从彦路一期道路工程在规定时间内完成所有阶段性目标。
从彦路一期道路工程分部工程项目有单位工程质量竣工验收记录，根据从彦路一期道路工程工程进度款支付情况，福建南*工业园区管理委员会及时支付工程款。
综上所述，该项指标权重8分，根据评分标准，得8分。
4.道路项目实际产出成本
成本投资率=当年度实际成本/项目总投资额，20xx年从彦路一期道路工程实际发生成本1502.14万元，根据《南*市发展和改革委员会关于延*新城从彦路一期工程可行性研究报告的批复》（南发改审批〔20xx〕26号），从彦路一期道路工程总投资22211.92万元，成本投资率=1502.14/22211.92*100%=6.76%＞5%。
综上所述，该项指标权重6分，根据评分标准，得6分。
（四）项目效益情况分析
效益指标总分24分，共设置3个二级指标，分别为经济效益、生态效益、社会效益。经济效益从带动效应方面考察从彦路一期道路工程经济效益情况。生态效益从节能环保方面考察从彦路一期道路工程保护环境情况。社会效益从务工岗位、社会责任、群众满意度等方面考察从彦路一期道路工程实施后对社会的影响。项目得分和绩效分析如下：
1.带动效应
从彦路一期道路工程是延*新城片区内路网骨架系统中重要的主干路，根据总*图可知，它的建设实施总体将南北岸与316国道连为一体，与横向的朱熹路、海瑞路、316国道及纵向的成功路、文夏路、徐洋路、杨时路构成延*新城的主干路网。项目的建成将极大促进该区域与外界的交流，改善投资环境。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
2.节能环保
从彦路一期道路工程施工现场配备沉淀池、隔油池等临时污水处理设施，按环境保护要求对各类固废进行分类处置，落实各类固废收集、储存、综合利用措施，避免产生二次污染。详见《延*区从彦路一期项目水土保持方案报告书》。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
3.务工岗位
岗位率=实际工程务工岗位/目标工程务工岗位，根据绩效目标，目标工程务工岗位为320个，根据承建单位神州建设集团有限公司出具的施工方提供岗位证明，神州建设集团有限公司在从彦路一期道路工程的工程建设中给农民工提供了约300个工作岗位，岗位率=300/320*100%=93.75%>90%。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
4.社会责任
承建单位神州建设集团有限公司在项目建设过程中严格履行国家劳保制度，制定了施工安全制度和员工安全防护措施。
神州建设集团有限公司未提供关于未使用危及生产安全设备的证明，无法证明项目实施过程中是否使用危及生产安全的设备，此项扣2分。
根据神州建设集团有限公司开具的相关证明，神州建设集团有限公司在项目实施过程中，工资均能足额发放，未出现拖欠农民工工资情况。
综上所述，该项指标权重8分，根据评分标准，得6分。
5.群众满意度
神州建设集团有限公司在项目施工过程中，严格按照建设项目管理规定，防噪音不扰民。根据神州建设集团有限公司开具的证明，神州建设集团有限公司在从彦路一期道路工程的建设过程中未接到周边群众的投诉。
综上所述，该项指标权重4分，根据评分标准，得4分。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1.加强统筹协调，高效率推进项目实施
从彦路一期道路工程是一项建设周期长、施工复杂，需要财政局、发展和改革委员会、福建南*工业园区管理委员会等多部门和企业相互协作的项目。在福建南*工业园区管理委员会的统筹协调下，不断推进从彦路一期道路工程的实施，为项目建设创造了良好的环境。
2.加强资金管理，做好财务工作
从彦路一期道路工程资金量大，福建南*工业园区管理委员会严格执行专项资金管理办法，专款专用，为从彦路一期道路工程的推进提供了保障。
（二）存在的问题
1.绩效申报指标设置有欠缺，且得分缺乏依据
福建南*工业园区管理委员会虽对从彦路一期道路工程进行了绩效目标申报，但经评价组调查，指标设置中缺少投入、过程类指标，且满意度指标中公众满意度得分95分无依据。
2.项目管理制度不完善
福建南*工业园区管理委员会未针对从彦路一期道路工程单独建立项目管理制度，致使从彦路一期道路工程管理制度不完善。
（三）改进措施及建议
1.完善绩效目标，科学设置指标
建议福建南*工业园区管理委员会完善绩效目标申报，增加投入、过程类指标，确保考核内容全面且编制的绩效目标明确、可衡量、可达成、具有相关性及时限性，目标衡量能有相关依据支撑，在提交绩效自评报告同时附上指标得分的相关依据。
2.完善项目管理制度
建议福建南*工业园区管理委员会完善项目管理制度，在制度中明确职责任，便于后续更好执行，保障项目顺利实施。
3.细化资金安排
建议福建南*工业园区管理委员会在项目资金执行过程中，根据项目细化资金管理办法，资金的总投入，资金拨付、资金使用与项目进度相匹配，推进预算与实际使用统筹协调。
4.发挥职能，督促项目及时完成
建议福建南*工业园区管理委员会在项目实施过程中及时跟进项目建设情况，督促检查承建方执行情况，保障项目顺利完成。
为深入贯彻落实***、***关于全面实施预算绩效管理的决策部署，根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定，南岳区财政局下发《关于做好20xx年财政绩效评价工作的通知》，对20xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托，湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组，于20xx年7月14日至9月30日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司（以下简称"区城建**司"）实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：
一、预算支出基本情况
（一）预算支出概况
1.预算支出决策背景
纬二路位于南岳区南城区谭家桥村，西起规划的禹王路，东至规划四路。
《南岳城市总体规划》(20xx—20xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进"，符合城市发展规划。本项目的实施，将有效完善城市路网结构，有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化，对南岳区的社会经济发展有着重要意义。
20xx年9月，南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》（岳发改〔20xx〕108号）同意项目立项。
2.预算支出主要内容
岳发改〔20xx〕108号文批复项目的建设规模：全长1032米，宽40米，道路等级为城市次干道，双向四车道，设计行车速度为40km/h；主要建设内容：道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等；项目建设单位为区城建**司，估算总投资3248万元，资金来源为项目单位自筹，建设工期为12个月。
（二）预算资金使用管理情况
1.组织管理机构
南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建**司负责建设。区城建**司的主要职责为运营**授权的国有资产、履行投资主体职能，组织实施**指定建设的投资项目等。
2.资金来源及使用情况
项目建设资金来源为区城建**司自筹，以及争取上级财政资金。截止20xx年6月30日，项目共到位资金1，169.29万元，其中：中央财政资金400万元，单位自筹资金769.29万元。
区城建**司按项目实际建设进度拨付资金，已使用资金1，169.29万元。具体使用明细如下：
单位：万元
注：纬二路照明工程由南岳区路灯管理站负责建设，建设资金由其向区**申请拨付。
3.项目管理制度建设情况
项目实施管理按《南岳区**性投资建设项目实施管理办法》（岳政发〔20xx〕15号）执行，项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工合同采取邀请招标方式，设计费合同采取竞争性谈判方式。
区城建**司按项目实施内容据实列支，支出履行内部报账审批程序；会计核算实行专账核算。
（三）预算支出绩效目标
1. 绩效总目标
完善城市道路交通网络，拉开城市道路骨架，有利于城市向南拓展，带动房地产开发和城乡人口向南聚集。
阶段性目标
数量目标：实施方案为道路全长772米，路幅宽32米；以及给排水管网等附属设施工程。
（2）质量目标：符合设计规范标准要求。
（3）时效目标：项目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12个月（20xx年9月开工至20xx年9月完工），给排水管网安装工程工期1个月（20xx年10月-11月），其他附属设施工程工期1个月（20xx年10月-11月）。
（4）成本目标：控制在批复的总投资金额内。
（5）效益目标：完善城市道路交通体系，加快城市基础设施建设，推进南城区城市化进程和发展，同时给安置区居民生活带来便利，促进城乡经济发展。服务对象满意度95%以上。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、对象、范围
1.评价目的：评价专项资金政策的科学性、合理性，实施的规范性和资金使用成效，及时总结管理经验，完善项目制度及管理办法，提高项目预算管理水*和资金的使用效益，并为以后年度项目的支出预算提供依据。
2.评价对象：区城建**司。
3.评价范围：对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。
（二）绩效评价原则、方法、指标体系
1.评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。
2.评价方法：主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。
3.评价指标体系：根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）文件规定，评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》，并以此为标准进行评价。
（三）绩效评价工作过程
本所接受区财政局委托后，成立了绩效评价小组，结合项目实施情况对本次绩效评价工作的人员、时间与程序作出安排。20xx年7-10月进行现场评价，听取了单位对项目情况的介绍，查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析，并与区城建**司沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。
三、预算支出评价结论
按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价，综合评分82分，评价等级为"良"。得（扣）分明细如下（评分详见附表1）：
主要扣分点为：过程管理方面，主要是工程量减少未办理工程变更签证，工程完工未及时办理竣工验收，自评报告内容不完整；产出成果方面，主要是未完成计划建设任务，工期滞后；产出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。
四、绩效评价指标分析
（一）预算支出决策情况
1.项目立项：本项目符合南岳区城市发展规划，经区发改局批复立项，程序合规。
2.绩效目标：项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标，并且有量化指标值。
3.资金投入：资金分配合理，与项目规模、实施进度相适应。
（二）预算执行过程情况
1.资金管理
（1）资金到位率：截止20xx年6月30日，实际到位资金1，169.29万元（其中：中央财政资金400万元），占合同总金额1，654.40万元的70.68%，占项目估算总投资3，248.00万元的36.00%。
（2）预算执行率：截止20xx年6月30日，项目共支出金额1，169.29万元，预算执行率为100%。
（3）资金使用合规性：参照区专项资金管理办法实行管理。
（4）信息公开：项目的资金分配结果、绩效目标、自评报告等未进行公开公示。
2.组织实施
（1）管理制度健全性：项目执行《南岳区**性投资建设项目实施管理办法》，执行工程预决算财评审核和**采购程序。
（2）制度执行有效性：项目的立项、招标手续按相关程序办理，项目招标控制价经区财政评审中心审核，道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序，附属设施工程施工采取邀请招标方式，设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少152米，未办理变更签证；工程完工未办理竣工验收手续。
（3）项目绩效管理：按要求进行了绩效目标申报。
（4）绩效自评：区城建**司提交了纬二路绩效自评报告，但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。
（三）预算支出产出情况
1.产出数量
20xx年1月15日，道路工程实际完工620米，与立项批复的1032米比较，有412米未实施；与合同规定的772米相比，有152米未施工。
2.产出质量
尚未办理竣工验收。现场实地查看，未发现明显质量问题。
3.产出时效
除东段K0+940--K1+052有处房屋未完成拆迁而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同约定的20xx年9月完工延期*16个月。
产出成本
项目尚未办理财评结算审核，无法评价其成本控制情况。
5.服务对象满意度
据现场调查，因周边居民较少，实际调查3人，对项目本身无意见，希望项目周边地块早日开发。
预算支出效益情况
已完工道路目前处于封堵状态，未投入使用，沿线无新开发项目，未达到预期效益。
五、存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题
1、项目建成后未产生预期效益
纬二路新建道路项目从20xx年9月立项，20xx年9月开工建设，于20xx年1月完工，至今已投入资金1100多万元。目前尚未办理竣工验收，目前两个道路入口已被围挡堵住，道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区（二期）小区外，无其他开发项目，未达到预期效益。
2、征地拆迁工作不到位，造成项目未能按计划完成
项目立项建设长度1032米，其中禹王路至盛阳街的道路260米未纳入本次施工范围，合同明确施工长度为772米。因道路东段有房屋未完成拆迁，道路无法继续向东延伸，实际只完成施工620米，其中广济路以东的230余米路段实际上形成了"断头路"。
受此影响，项目施工合同约定20xx年9月完工，实际至20xx年1月才基本完工，延期*16个月。
3、后续事项未明确处理方案
K0+940--K1+052段因房屋拆迁等原因而未施工，其余路段已完工。至现场评价时止，项目现场基本完工已有20个月，尚未明确后续事项解决方案，未施工路段未办理变更签证，已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。
4、未考虑周边实际情况，造成损失浪费
为方便谭家桥安置区（二期）小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地，在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道（即两个施工入口），使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏，造成了损失浪费。
（二）原因分析
项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前，未充分考虑南城区的实际发展进程，周边土地开发未达预期。
项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁，开工后拆迁受阻。
未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。
造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区（二期）小区工程施工对本项目所造成的影响。
六、有关建议
1、基本建设要有序进行
建设项目规划可适度超前，但项目实施不应过于超前，要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序，不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工，或者建成后长期闲置，造成财政资金不能及时发挥效益。
2、及时处理后续事项
对于项目建设的遗留问题，应明确处理方案，及时予以解决，不能久拖不决。如确要将未完成的152米道路完成，则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成，则应将未施工部分办理工程变更签证，并在结算时予以扣减；已完工部分办理工程验收手续，并及时进行工程结算及报财政投资评审。
3、施工方案要预计与其他项目的相互影响
对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题，建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时，宜暂缓施工，待影响消除后再进行施工，或作甩项处理，避免财政资金浪费。
按照“四好农村路”建设绩效评价办法，推进“四好农村路”规范有序建设，根据市民生办工作安排，市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自查自评，现将自评情况汇报如下：
一、基本情况
（一）项目总体情况
为不断提升农村地区交通服务水*，加快乡村全面振兴步伐，20xx年度我局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程200.031公里，完成总投资24187万元，（包含县乡道升级改造、自然村通硬化路和联网路项目），截止9月底，完成200.031公里建设任务,完工率为100%；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程380公里，完成总投资5964万元，（包含大中修养护、一般性养护），截止9月底，完成200.031公里建设任务,完工率为100%。
（二）资金安排、使用和结存情况
20xx年市交通预算安排的补助资金已全部拨付到位,地方自筹资金已落实，按合同进度付款。
（三）绩效目标
20xx年农村公路建设均按省计划实施，取得良好的经济和社会效应，达到良好的绩效目标。
20xx年度农村公路建设已启动,目前正在开展项目前期工作。
二、绩效评价结论
我局根据《安徽省“四好农村路”建设绩效评价指标》认真梳理、分析、评价，20xx年淮南市农村公路建设绩效评价自评总体得分为100分。
三、指标分析
按照绩效指标体系分析，得出以下结论：
项目决策。我市及各县区20xx年“四好农村路”各类项目均严格按照相关程序申报，并经市、省核查纳入项目库，申报资料齐全、真实；项目计划符合省总体规划，施工图设计严格按照相关规定经有权部门审批，并制定专项资金管理办法。
资金落实。我市及各县区严格规范建设资金落实和拨付程序。项目建设资金的拨付我区均严格按照“施工单位申请、监理初审、建设单位审核、主管部门复核、跟踪审计认可、***门备案、办理资金支付”的程序，依据合同约定给予工程款拨付。
项目管理。我市在项目管理上制定了相应的业务管理制度，并得到有效执行，成立了淮南市“四好农村路”建设领导小组、并下设相应的组织机构，项目建设严格执行项目“四制”管理。
财务管理。我市严格按照资金管理办法，并监督督促各县区资金使用上严格做到专款专用，加强建设资金账务核算。建立项目资金使用台账，掌控跟踪资金使用情况，确保建设资金规范、安全运行。
四、取得的成效
*些年来通过农村公路的建设，我市各县区基本已形成以县道为骨架、以乡道为支线、以村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，助力乡村振兴，助推农村群众大步迈向小康社会。
通过对农村公路的建设，农民生产生活条件和村容村貌得到了极大改善，也减少了车辆扬尘，保证路面整洁，社会效益较明显，在社会群众进行随机问卷调查中，群众满意度较高。
五、下步工作
我局将进一步加大行业监管监督指导职能，督导相关县区要提高管理水*，强化工程过程质量监管，充分发挥监理单位责任，严格落实现场施工、资料管理。督促各县区**加大资金保障，强化施工组织力度，推进农村公路高质量发展。
根据《市民生工程领导小组办公室关于扎实做好民生工程绩效评价自评工作的通知》、《安徽省交通运输厅关于印发20xx年“交通运输建设和治超工作”“公共交通”目标管理绩效考核细则的通知》文件要求，我局对20xx年度“四好农村路”开展了绩效评价自评工作。现将自评情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目总体情况
按照省市下达的目标任务，20xx年我县“四好农村路”主要是实施农村公路扩面延伸工程186条路229公里、农村公路养护水*提升工程10条路60公里；实施农村公路路长制工程。截止目前，各项目已全面完工。
（二）资金安排、使用和结存情况
20xx年我县农村公路扩面延伸工程估算总投资12595万元，已到位资金12595万元，其中省级交通专项资金2816.6万元，县级配套资金9778.4。所有已到位资金全额用于农村公路扩面延伸工程建设。
农村公路养护水*提升工程估算总投资5152万元，已到位农村公路养护工程省级补助资金1338万元，县级配套资金3814万元。所有到位资金全额用于农村公路养护水*提升工程建设。
（三）绩效目标
20xx年，省市下达我县“四好农村路”建设任务，现已全面完工并审计定案，达到年度绩效目标要求，并符合专项资金管理规定，与资金量相匹配。
二、绩效自评工作开展情况
（一）、绩效自评工作前期准备情况
为加强中央车购税专项资金管理，提高资金使用效率，总结“四好农村路”的建设成效，查找资金项目管理中存在的问题，积累资金项目管理的经验，进一步提高中央车购税专项资金使用效益。由县交通运输局牵头组织开展了自评工作，各项目实施单位提交相关资料，为评价提供基础资料和数据支撑。
（二）、绩效自评工作组织情况
我局高度重视20xx年“四好农村路”自评工作，专门成立了绩效考评工作领导小组，局主要领导亲自负责，认真组织开展绩效自评工作，逐条对照《20xx年交通民生工程绩效自评考核表》，查找存在的问题，总结资金项目管理经验，确保“四好农村路”自评结果真实、准确、客观。
（三）、绩效自评情况分析
1、项目决策及审批情况
20xx年霍山县“四好农村路”农村公路扩面延伸工程实行“项目法人制”，由县人民**发文，各乡镇人民**为农村公路扩面延伸工程的项目法人；具体负责项目的组织实施工作。农村公路扩面延伸工程施工图设计使用通用图纸，结合各乡镇具体情况参照使用，并由霍山县交通运输局对通用图纸进行审批，县交运局按要求出具施工图批复，完善了相关建设程序。
20xx年农村公路养护水*提升工程10条路60公里，除大张路改建工程项目业主为霍山县地方公路管理局外，其他项目法人均为项目所在地乡镇人民**，项目法人负责农村公路养护水*提升工程的具体组织实施工作，施工图设计文件报霍山县交通运输局审批，县交运局按要求出具了施工图批复，完善了相关建设程序。
20xx年农村公路路长制推进工程，我县出台了《霍山县农村公路路长制工程实施方案》，方案中明确到20xx年底，建成县、乡、村三级公路路长制管理体系。制定路长制各项规章制度，落实县、乡、村三级管养责任，建立乡村道路专管员制度。目前，县级农村公路路长制办公室已成立，且路长制办公室成员单位职责已明确划分，乡村及公路路长制管理体系基本建立，农村公路行政管理职能所需经费已列入财政预算。本年度3月和6月组织召开了县级路长办公室会议并形成会议纪要，着力解决路长制在实施过程中存在的问题和困难。
我县已完成城市公交与城乡客运一体化项目，项目总投资2.19亿元，一体化线路共计46条，运营车辆143台。全县16个乡镇、124个建制村和20个社区均已按照交通运输部相关要求，完成通客车工作，通村率达100%，打通了便民服务的“最后一公里”。
2、项目管理及实施情况
（1）、高度重视，加强组织领导。
为切实做好该项民生工程，确保圆满完成20xx年度目标任务，县委、**主要领导亲自过问，我县成立了以县委县**主要领导为双组长，常务分管副**为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在县交运局，具体负责协调推进“四好农村路”建设工作。将民生工程“四好农村路”纳入**目标管理绩效考核。
(2)、明确责任，全力保障资金投入。
**霍山县委及霍山县人民**联合印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》，实施意见中明确了“四好农村路”建设领导机构，并制定了《霍山县农村公路扩面延伸工程实施方案》、《霍山县农村公路路长制工程实施方案》、《霍山县农村公路养护水*提升工程实施方案》及《霍山县农村运输通达工程实施方案》，实施意见中明确县财政局要加强统筹，要将行使农村公路行政管理职能所需经费纳入财政预算，加大对“四好农村路”建设的资金投入。
(3)、注重业务培训，强化督查指导。
为规范项目工程实施程序，我县对乡镇分管负责人、农管办主任及业务技术人员开展了两期业务培训，统一设计了农村公路扩面延伸工程通用图纸，供乡镇参照选用，保证工程质量和技术标准。为全面掌握工程进展情况，县四好办联合县民生办工作人员按季度开展了四次联合专项督查，召开了4次调度会议压实了工作责任，细化了工作措施，有力有序有效地推进了“四好农村路”工程建设。
(4)、强化管理，确保工程质量。
在实施“四好农村路”农村公路扩面延伸工程及农村公路养护水*提升工程时，我们紧紧抓住影响工程质量的每一个施工环节，全面加强监管，确保工程质量。一是严把设计关。通过公开邀请招标确定设计单位，所有项目的'施工图必须经专家组评审后，方能组织实施；二是严把招标关。所有项目要求严格执行招投标制度，按程序确定施工单位，严防挂靠借用资质投标以及恶意低价中标等现象出现。业主项目法人与中标施工单位签定施工合同的同时签定廉政合同、安全生产合同，明确双方的责任和义务，规范履行合同；三是严把施工关。建立健全“**监督、法人管理、社会监理、企业自检、群众参与”的质量保障体系；加强对施工现场、施工工艺的管理，严格监管措施和制度，严防偷工减料，严禁随意压缩施工工期，禁止违规转包；加强人员、材料、设备的源头控制，严格工艺、工序、检测、验收流程，突出抓好关键部位、关键工序的监督；工程施工期间，业主单位实行巡回监督，监理单位实行“旁站式”管理，施工单位实行24小时驻地服务。
三、绩效目标实现情况
“四好农村路”建设资金实行专款专用，实行财务公开，分级负责，分级监管。其中农村公路扩面延伸工程省级资金已到位2816.6万元；农村公路养护工程省级补助资金已到位1338万元，均全额用于工程直接费，没有截留、挤占和挪用，资金使用率100%。
为规范和强化“四好农村路”建设的资金管理，霍山县“四好农村路”领导小组办公室印发了《关于进一步严格农村道路畅通工程验收及资金管理的通知》，文件中明确了村级道路建设工程建设资金的补助标准、资金拨付比例及程序，对工程款的支付环节做到了严格把关，要求各乡镇依据文件约定统一办理、按时支付，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生。截止目前，20xx年度农村公路扩面延伸工程229公里及农村公路养护水*提升工程60公里，已全面完工，并已完成路面长度和宽度验收，资金支付严格按合同拨付。
四、项目建成效益
“四好农村路”位于安徽省33项民生工程之首，建好、管好、护好、运营好农村公路，将为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。我们将进一步加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，加快乡村振兴步伐，助力脱贫攻坚。
综上所述，20xx年度我县“四好农村路”建设绩效评价自评得分100分。
为规范财政项目资金管理，切实提高财政资金使用效益，根据《**中央***关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、《**湖南省委办公厅湖南省人民**办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《益阳高新区财政局关于开展谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价工作的通知》（益财高绩〔20xx〕8号）等文件精神，受益阳高新区财政局委托，我公司成立绩效评价工作组，于20xx年7月12日—7月30日对谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目建设单位基本情况
谢林港镇地处益阳市西郊，是益阳高新区辖区内唯一的乡镇，谢林港镇人民**内设财政所、经管站、民政办、司法所、村镇建设环保站、水利管理站、林业站、动物防疫站、拆迁办、安置办、交通办等机构，负责全镇经济、文化、政治活动。
（二）项目基本情况
1、项目背景
*年来，随着谢林港镇乡村振兴战略的推进，区域经济的迅猛发展，一批乡村旅游和现代特色高效农业项目的实施，落后的交通基础设施已适应不了社会经济发展的要求，成为了制约社会经济发展的“瓶颈”。高新区管委会为了更好地落实“乡村振兴战略”，于20xx年4月在谢林港镇主持召开了由社会事务管理局、财政局、谢林港镇党政负责人及相关班子成员、相关村级负责人参加的乡村振兴道路建设推进会，会议对谢林港镇乡村振兴道路建设相关工作进行了专题研究。通过镇村两级反复讨论，确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建谢清路、画南路、石岭路、湖湘路、幸福大道，并按照“道路引领、水利统筹、功能配套和综合推进”的要求，进行提质改造，严格建设标准，打造乡村振兴示范工程。
2、项目基本情况
截至评价日，谢清路、画南路、石岭路、湖湘路已完成竣工验收，项目建设的基本情况如下：
（1）谢清公路提质改造项目，总长4866.379m，其中提质改造公路：
①长816.379m（路基宽14m、路面宽10m）
②长3170m（路基宽8m、路面宽7m）;
③长880m（路基宽7m、路面宽5m）。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化、统筹沟渠等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额639.88万元，于20xx年2月2日开工建设，20xx年7月24日竣工验收。路面工程施工中标合同金额1426.23万元。20xx年9月1日开始路面建设，20xx年6月10日竣工验收。
（2）画南公路提质改造项目，公路总长4037m，其中：
①路基宽8m、路面宽6m，长3364m（新建长460m，提质改造长2904m）;
②路基宽5m、路面宽5m，长673m。含拓宽、新建道路、管线、统筹沟渠、挡土墙等配套工程建设。其中路基工程施工中标合同金额524.16万元，20xx年5月5日开工建设，20xx年7月24日竣工验收。路面工程施工中标合同金额978.99万元，于20xx年10月5日开工，20xx年6月10日竣工验收。
（3）石岭公路提质改造项目，公路总长4427m，其中：
①路基宽8m、路面宽6.5m，长1000m;
②路基宽7m、路面宽5m，长1640m;
③路基宽5m、路面宽5m，长1787m。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额561.38万元，于20xx年4月24日开工建设，9月20日竣工验收。路面工程施工中标合同金额709.08万元，于20xx年8月2日开工，12月13日竣工验收。
（4）湖湘公路提质改造项目，公路总长5482m，其中：
①路基宽8m、路面宽6m，长3349m;
②路基宽5m、路面宽5m，长60m；
③新增2m宽绿化带，长2073m。含新建、拓宽道路沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程内容。其中路基工程施工中标合同金额804.28万元，于20xx年5月8日开工建设，20xx年7月8日竣工验收。路面工程施工中标合同金额817.23万元。路面工程于20xx年10月18日开工建设，20xx年6月10日竣工验收。
二、项目评价情况
根据谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目的特点，评价小组采取到建设单位查看项目立项、项目招标、合同签订及执行、监督等资料，与项目负责人座谈，了解项目施工过程质量控制监管相关情况，进行现场查看工程建设质量情况；到财务部门查看明细账、原始凭证等方式进行评价。本次绩效评价对该道路项目工程建设资料进行了全面查阅。
（一）组织评价小组
依据益财高绩〔20xx〕8号文件要求，我公司成立了绩效评价工作小组，并做好绩效前期工作准备和实施，主要包括：拟定项目支出绩效评价方案、选取合适的绩效评价方式，设立绩效评价指标体系、出具绩效评价工作报告等。
（二）评价程序
绩效评价工作分为前期准备、评价实施、情况反馈、报告形成和资料归档五个阶段。
1、前期准备。拟定评价工作方案，包括：评价依据、工作计划、评价要求、拟采用的绩效评价指标、评价标准、评价方法以及有关工作条件。
2、评价实施。收集项目资金有关的政策文件；审核会计凭证和相关项目支出材料的完整性与合规性；深入项目实施单位及工作现场，通过采取听取情况介绍、实地进行考察、查证复核等多种方式，对项目有关情况和基础材料进行核实，并将相关信息资料进行分类、整理和分析。
3、情况反馈。评价组对于评价实施过程中发现的问题，及时向***门反映，并督促责任单位落实整改。
4、报告形成。评价工作组对取得的资料和依据进行整理，实事求是、客观公正地评价指标扣分因素、发现的问题、成绩的总结等，撰写绩效评价报告。
5、资料归档。评价工作结束后，评价组对绩效评价工作进行总结，妥善保管佐证材料、绩效评价报告和结果反馈落实情况等
有关材料，建立绩效评价档案。
三、项目资金使用及管理情况
该项目施工合同中标总额为6461.23万元，实际结算审计金额为6203.9033万元，资金来源为益阳高新区财政拨款。截至20xx年2月，累计已支付5171.03万元，占审计结算总额的83.35%。其中，路基工程支付2630万元；路面工程支付2541.03万元。
资金管理方面，由工程施工承包单位根据合同约定、完成工程量的进度，提出资金申请和配套发票，经业务主管部门初审、业务分管领导审核、财务部门初审、财务分管领导审核、镇**主要负责人签字审批后支付。项目支出符合法律法规及财务制度要求，资金账务处理及时，资金管理基本规范。
四、项目组织实施情况
（一）做好项目前期准备，启动项目建设。20xx年4月，益阳高新区召开谢林港镇村级道路建设专题会议，确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建湖湘路、画南公路、石岭路、谢清路、幸福大道5条村级公路。7月，谢林港镇人民**（以下简称镇**）委托湖南中核岩土工程有限责任公司进行前期勘察，委托宝信云建筑*台综合服务*台公司进行道路提质改造设计，并组织专家对工程初步设计进行审查，修改完善工程设计。8月，镇**委托湖南城市学院规划建筑研究院进行前期可研论证，9月，财政局组织谢林港镇乡村振兴办、设计、财评中介机构等单位进行现场察看，提出了道路设计优化意见，根据优化方案，镇**再次委托设计单位优化施工设计，降低工程造价，并报请高新区经济合作局项目立项。该项目分别于20xx年12月至20xx年1月（谢清路）、20xx年3月至5月（湖湘、石岭、画南）进行工程建设公开招投标和工程施工监理竞争性谈判，确定工程施工中标单位和监理单位并签订合同。
（二）成立项目管理机构，加强组织领导。谢林港镇**印发了《谢林港镇乡村振兴道路建设项目人员职责》文件，成立了以镇党委**为政委、镇长为指挥长，各职能主管部门负责人为成员的乡村振兴道路建设项目指挥部，负责项目统筹协调、施工招投标、合同签订、技术指导、施工质量检查和督导。每条道路建设均设项目部，实行项目部负责制，项目负责人对所在项目负总责。施工环境负责人负责项目的施工环境，技术负责人负责工程项目的技术和质量把关，同时把驻村干部纳入项目部管理成员，明确职责分工，协同其他成员做好质量监督、工程量确认签证及相关协调工作。
（三）强化安全监管和施工质量过程控制。各项目部负责人坚持至少每三天到施工现场一次，了解项目施工进度、施工质量以及监理单位提出问题的整改落实情况；施工环境负责人对驻村干部排班，保证每天有人到施工现场进行安全监督和质量检查，并督促村干部到岗到位，做好施工环境协调，消除安全隐患；项目技术负责人每天在施工现场全过程跟踪检查，协调监理单位督促施工单位按施工组织设计方案施工，对存在的安全问题和质量问题提出整改意见并限期整改。
（四）组织竣工验收。镇**成立道路工程验收小组，组织设计、施工、监理、接管单位（村委会）对道路工程及配套工程进行竣工验收，分别于20xx年7月8日、20xx年9月13日对石岭路的路基、路面竣工验收，竣工质量等级为合格；于20xx年7月24日、20xx年6月10日对画南路、谢清路的路基、路面和湖湘路的路面竣工验收，竣工质量等级为合格；于20xx年7月8日对湖湘路的路基竣工验收，竣工质量等级为合格。
（五）做好道路质量检测。20xx年9月，财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的沥青混泥土面层钻心测压实度、厚度，沥青混合料油石比，沥青混泥土面层厚度以及道路面积进行了检测，并出具了检测报告，对存在的问题提出了整改建议，扣除不合格的项目费用57.35万元。
五、绩效评价结果和主要绩效
根据该项目绩效评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值100分，实得79分，被评为“中”等级（详见附件：谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价指标评分表），主要绩效主要表现在以下几个方面：
（一）改善了道路沿线居民的居住环境和出行条件。该项目作为谢林港镇乡村振兴道路建设重点工程和民生工程，经提质改造后，路基扩宽，摊铺沥青油路，亮化、绿化、排水等配套设施齐全，首先是改变了过去“雨天一地泥，晴天满天灰”的状况，有效减少了空气、噪声污染，改善了沿线村民的居住环境；其次是改善了交通条件，基本消除了堵车、会车难现象，减少了交通事故，缩短了居民的出行时间；第三，改变了乡村面貌，促进美丽乡村建设。该项目建成后，乡村面貌焕然一新，路面干净整洁、道路两旁绿树成荫，晚上灯火交相辉映，已成为沿线居民茶余饭后散步、纳凉、休闲的好去处，提高了居民的生活质量和幸福指数。
（二）完善了交通网络，增强了农村发展活力。该项目建成后，完善了玉皇庙村、谢林港村、复兴村、北峰垸村与其他相邻村的路网结构，并与234国道、536国道互通，实现农村与城市道路的“无缝连接”，使得道路沿线住户的'农业生产机械、种植养殖户和产业园加工企业货物进出更为便捷。同时可使城市中的一些要素顺利向农村扩散，一方面缓解了城区的发展压力，另一方面也给城市周边的农村发展带来了活力。
（三）促进乡村振兴战略的实施。该项目建成后，有利于农村农业产业结构调整和转型升级，打造融生产、生活、观光、休闲功能为一体的，具有田园特色、水乡风貌生态宜居示范地和都市乡村旅游目的地，提升第一、三产业发展水*，培育新的经济增长点，不断提高居民经济收入和村集体经济效益，为实施乡村振兴战略，建设社会主义现代新农村奠定了良好的基础。
六、存在的主要问题
（一）前期个别项目招投标流于形式。施工图设计及建设工程勘察，招标之前已经确定了设计、勘察单位，并出具了正式设计图纸及勘察报告。路基及路面工程（湖湘路、画南公路、石岭路、幸福大道）通过招投标程序20xx年2月19日与湖南宝信云建筑综合服务*台股份有限公司签订设计合同，设计施工图纸注明日期为20xx年7月，明显早于合同签订日期，先设计后招标。通过招投标程序于20xx年2月29日与湖南中核岩土工程有限责任公司签订勘察合同，岩土工程勘察报告出具时间为20xx年7月，明显早于合同签订日期，先勘察后招标。
（二）合同管理不规范。一是未按时签订施工合同。湖湘路、画南路提质改造路面工程开标时间分别为20xx年3月25日、20xx年4月8日，施工合同的签订时间为20xx年5月21日，存在未在规定时间内签订施工合同的现象。此行为不符合《中华人民共和国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”的规定。二是先施工后签订合同。湖湘路路基工程通过公开招投标程序于20xx年4月17日发布中标通知书，中标单位为益阳新天建筑工程有限公司，合同签订日期20xx年5月13日，实际开始施工日期为20xx年5月8日，先施工后签订合同。
（三）路基施工费用超出预算金额。石岭路路基工程实际结算金额为710.1万元，超中标合同金额2***9%，谢清路路基实际结算金额为742.13万元，超中标合同金额15.98%，均超过中标价10%以上。主要原因为施工设计前期论证不足，设计变更较大：石岭路变更内容包括软基换填、抛石挤淤、新建D1200、D1000钢筋混凝土管、新建4座Ф1000检查井、新建780m砖砌排水沟、新建240m铸铁盖板明沟、1400m排水边沟等；谢清路变更内容包括新增1.5m高35m挡土墙，5m高60挡土墙，高岳坝1座，54mDN40排水管道，10mDN1000排水管道，51mDN1200排水管道、260m排水明沟，变更排水明沟材料施工长度2330m、暗管加固及软基处理等。
（四）道路施工程序不合规。一是四条道路基路面竣工验收时间顺序倒置，路面竣工验收均为20xx年6月和7月，路基竣工验收为20xx年7月8日、7月24日，路面竣工验收在前，路基竣工验收在后，验收时间顺序倒置，不符合规定。二是路面施工程序不合规。施工合同中载明的路面建设合同工期均为“开工日期从路基验收合格之日起，建设合同工期总日历天数60天。”实际上路面施工的开工日期都在路基验收合格之前。以石岭路为例，路基验收合格日期为20xx年7月8日，而路面建设开工时间为20xx年8月2日，即路基尚未竣工验收即进行路面施工。其他3条道路的路基竣工验均为20xx年7月份，而路面施工开工日期均为20xx年9月或10月。
（五）工程进度严重滞后。其中石岭路计划完工日期为20xx年6月25日，实际完工日期为20xx年9月20日，超工期85天，湖湘路、画南路计划完工日期为20xx年7月10日、20xx年7月5日，实际完工日期为20xx年7月9日、20xx年7月24日，超工期12个月，谢清路计划完工日期为20xx年4月5日，实际完工日期为20xx年7月24日，超工期15个月。
（六）工程质量指标检测部分指标未达规范。20xx年9月，财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的雷达测厚度（㎝）、上层压实度（%）、下层压实度（%）、道路面积等项目进行了检测，部分检测项目的检测数据未达规范要求，其中石岭路的下层压度为91.3%，检测结果为不合格（上层、下层压实度合格标准值均为92%）；谢清路上层、下层压实度分别为91.4%、90.1%，两项指标不合格；画南路的雷达测厚度、上层压实度、下层压实度检测结果分别为8.9㎝（标准值为9.2㎝）、90.9%、90.2%，三项指标不合格；湖湘路的雷达测厚度、下层压实度分别为8.9㎝、91.1%。两项指标不合格。
（七）绿化管护不到位，少量绿化乔木成活。经现场核查发现，湖湘路全线有39株绿化乔木（桂花、水杉）未成活；石岭路有51株绿化乔木未成活（其中南段支线有一外侧路堤约200米有25株未成活，按6米的间距，应有33株，实际只有6-7株成活）；画南路全线有9株绿化乔木未成活。道路沿线杂草丛生，影响了灌木的正常生长。
七、建议
（一）依法依规进行项目招投标。项目建设单位应严格按照《招标投标法》相关规定，依法依规进行项目招投标，确定中标人，以法律法规和制度的贯彻执行，规范项目运行，防范投资风险和廉政风险。
（二）规范合同管理，提高合同管理水*。湖湘路、画南路路面工程开标时间与签订合同时间相差分别为56天、43天，中标单位应按照《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定的时间内及时与招标人联系办理合同签订事项，如因特殊情况未能按照规定的时间内签订合同，应向招标人说明原因，请求延期签订合同，经招标人同意后方可延期，同时招标人应督促中标单位及时签订合同，避免先施工后签合同现象再次发生。
（三）加强前期规划设计审核，科学编制工程预算。建设单位应总结经验，吸取教训，在实施工程建设中，高度重视工程项目规划设计工作，加强现场调研论证和勘察，多方征求意见和建议，综合考虑配套设施，以满足道路使用条件和当地村民生产生活需要为前提，科学规划施工设计方案，合理编制项目预算，确保投资预算编制科学、合理、规范、可控。
（四）严格执行基本建设规定，规范工程验收程序。为保证工程质量和提高投资效益，在今后的道路项目建设中，如路基施工与路面施工分属不同单位，应严格执行基本建设程序，按照先路基竣工验收合格后，再进行路面施工的程序进行，规范工程施工管理，推进工程规范建设。
（五）合理计划工期，增强施工工期的可操作性。在计划施工工期时，除按《市政工程施工工期定额》计划工期外，应结合项目所在地的社情、民情等施工环境的优劣以及天气情况，综合考虑，坚持适度从紧的原则，合理计划施工工期，使施工工期既能满足施工设计要求，又具有可操作性，便于甲、乙双方严格履行合同的权利和责任，从而保证合同履行落到实处。除了合理计划工期外，建设单位应严格控制工程进度，督促施工单位严格按合同约定工期施工，保证项目工程建设按期完成。
（六）完善施工方案，健全现场管理制度。施工单位要结合实际，按照施工规范制定路基开仓补强施工方案和低温天气路面沥青摊铺施工保证措施，建设单位要合理配置项目现场负责人员，进行专人专岗管理，实行全过程质量监管和控制，督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节以及施工单位执行施工规范情况进行重点监控，及时发现施工质量问题并责令限期整改，对施工规范执行不到位、施工质量整改不到位，不符合设计规定质量标准的，实行暂扣工程款形式预留处罚工程款，返还视工程整改及现阶段工程质量情况而定。
（七）做好未成活绿化苗木补栽补种。施工单位在工程竣工验收后的质保期内未尽到管护责任，致使湖湘路、画南路、石岭路两侧少部分绿化苗木未成活，建设单位应督促施工单位进行道路绿化苗木成活情况摸底调查，对未成活的苗木按设计要求的规格、种类进行补种，并加强管护，确保绿化苗木成活率达95%以上。
（八）建立健全村级道路管护机制。随着乡村振兴战略的深入推进，加快村级道路的提质改造是大势所趋，建立健全村级道路的管护机制，保障道路管理养护正常化、规范化已迫在眉睫。建议以村委会为道路管护主体，成立道路管护机构，成立管护队伍，筹集专门经费，保障道路管理养护正常化、规范化。镇党委、**应将农村道路管理养护纳入目标管理，把完成情况作为年终一项考核指标。对于完成养护任务，成绩突出的，给予奖励；对于管理不到位，完不成养护任务，导致道路严重损坏，影响恶劣的要追究直接责任人和有关领导责任。
一、部门（单位）概况
（一）机构组成
南江县农村公路规划编研中心为县交通运输局的公益性事业单位，内设综合办公室，公路技术办公室，安全监督办公室。
（二）机构职能
1、贯彻执行国家对于有关方面的政策、法律法规及技术标准和规范。
2、负责全县农村公路及大中修工程勘测设计工作。
3、组织开展规划编研中心建设项目大检查和信用考核。
4、负责对农村公路规划设计图纸，提升施工的专业化。
（三）人员概况
南江县农村公路规划编研中心共核定事业编制10名。年末实有财政供养人员在职10人。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况
20xx年本年收入合计162.05万元，其中：一般公共预算财政拨款收入162.05万元，占100%。
（二）部门财政资金支出情况
20xx年本年支出合计162.05万元，其中：基本支出153.95万元，占95%；项目支出8.1万元，占5%。
三、部门财政支出管理情况
我单位20xx年部门预算项目1个，勘测设计费项目在1-12月份执行数为8.1万元，占年度项目预算100%。产出指标下的数量指标、质量指标、时效指标都达到了已开工建设工程项目的100%。效益指标下的社会效益指标、满意度指标方面保证了在建工程的勘测设计工作的及时性，有效保障了工程设计规划完成度和群众出行安全、顺畅、快捷，保证项目资金投入的安全性，合理、高效地使用性，发挥了勘测设计工作的实效性；及时完成的规划设计；提高群众出行安全、便利、满意，保障人民生命财产安全，文明服务使群众满意度达到95%以上。相关指标正常合理，与预期目标相契合。
（一）制度建设情况
单位按相关法律、法规要求，针对制度建设方面存在的问题建立了预算管理、收支业务管理、建设项目管理、资产管理、合同管理、**采购业务管理等相关内控管理制度，并按照纪律制度、财务制度、内控制度等严格执行。
（二）绩效目标管理情况
本单位20xx年按规定准确编制预算、制定绩效目标。本单位自评质量合格、绩效目标及自评公开、年内严格控制支出，根据实际情况进行预算动态调整，按绩效目标执行进度，年内100%执行预算，完成了目标，无违规记录。
（三）综合管理情况
本单位20xx年预、决算、“三公经费”、资产管理、政务信息等均按要求依法公开，并接受相关单位对单位的审计、财政监督。按照预算绩效管理办法要求,认真组织开展绩效监控工作,对项目进度、预算执行、各项效益的阶段完成情况进行动态跟踪监控,进一步明确项目完成目标可能性及时间。
（四）综合绩效情况
1、本部门按要求对20xx年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看整体支出绩效目标基本完成，确保了各项资金的安全、有效性，实现了收支基本*衡，人员经费、重点项目等基本和重点支出。
2、根据财政相关文件要求，本单位部门预算、决算、部门整体支出评价报告及绩效自评情况均按要求进行了公开公示，自觉接受社会监督。
四、评价结论及建议
本单位在20xx年部门整体支出绩效评价自查自评结果良好,全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展,项目支出保障了重点工作的开展,达到预期绩效目标。
为进一步管理和使用好财政资金，提高专项资金使用效益和项目管理水*，根据《《中华人民共和国预算法》、湖南省人民**《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、**湖南省委办公厅湖南省人民**办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发[20xx]10号）、江华瑶族自治县财政局《关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》文件要求，对我单位公路养护专项资金项目开展自评，现将自评结果汇报如下：
一、基本情况
（一）设立依据
农村公路养护工作关系到农村公路的顺畅通行、群众的生活、生产正常出行及公路沿线广大地区经济发展。县交通运输局按工作管理职责由县地方道路管理站具体负责实施农村公路养护管理工作，县财政安排农村公路养护专项资金专项资金709.67万元。
（二）设立目标
20xx年，为认真贯彻县委、县**脱贫攻坚工作重大战略部署，以推动我县脱贫摘帽工作进程，确保农村公路通畅、安全，方便广大群众方便出行，对江华瑶族自治县20xx年农村公路养护项目设立以下目标:
1、数量指标：完成全县农村公路的养护工作。
2、质量指标：工程质量合格率100%，实际合格率100%。
3、时效指标：计划20xx年11月底前。
4、实际完成率：完成全部农村公路养护工作。
5、社会效益指标（群众满意度）：方便广大人民群众出行，群众满意度100%。
（三）项目设立程序
为了更好的管理好农村公路养护工作，我们依据湖南省农村公路养护系统所示的农村公路管养线路及里程，经各乡镇申报，我局工作人员现场核查，并结合农村公路运行现状，养护需求，正式下达指标文件分配农村公路养护专项资金。
二、专项资金整体规划实施绩效情况
根据中央、省、市、县相关文件要求，从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果等方面进行评价，根据评价标准对抽查项目实施评分。
经评定20xx年度农村公路养护专项资金绩效评价得分为96分。其中项目投入评价得分为20分，项目过程评价得分为29分，项目产出得分为28分，项目效果得分19分，绩效级别评定为“优秀”。
三、专项资金使用绩效
（一）资金落实及支出情况
20xx农村公路养护专项资金均按实际完成工程量进行拨付，截止20xx年12月30日，农村公路养护专项资金到位400万元，拨付到各农村养护单位及乡镇人民**284.11万元，剩余应拨未拨20xx年全县乡、村、组道路养护资金542万余元待养护资金全部到位后下拨。
（二）项目绩效评价总体情况
1.专项资金的组织管理情况。公路养护专项资金组织管理比较规范，资金及时到位，经费支出的进度进展情况良好。项目资金使用支出严格执行农村公路养护拨付制度和领导审批制度。由江华瑶族自治县交通运输局财务人员审核后支付，确保了项目资金专款专用，安全高效。
2.取得的实效。20xx年度的农村公路养护工作，在县委、县**的统一领导下，在各乡镇人民**、各单位各部门的积极配合下，在广大人民群众的大力支持下，圆满的完成了各项工作任务，在湖南省交通运输厅20xx年度全省农村公路养护考核中，并获得了全省第三名、永州市第一名的好成绩。
四、存在的问题
（一）公路养护管理难度大，相关制度待完善。由于农村公路线多、面广，路政管理困难。部分村镇对农村公路管理责任主体不明确，相应的农村公路管理机构及制度体制未能及时建立健全，疏于管理，不能有效行使自己的监管职能。群众爱路、护路、管路意识淡薄。现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。少数基层乡镇责任心不强，管护责任落实不到位。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮、侵占公路用地私搭乱建等侵占公路现象时有发生，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重，使用寿命严重缩短。农村公路管理、养护工作存在一些不规范的随意性。部分农村公路自建成后，缺乏必要的管理、养护。水沟、涵洞堵塞、破损的情况较为严重；
（二）公路养护经费不足，养护水*有待提高。由于养护经费紧张，部分农村公路出现水毁或破损，不能得到及时有效的维修。现有管护人员工资较低，管护队伍不稳定，管护人员的'素质偏低。大多数养护队伍年龄结构老化，基本无专业技能，无法胜任养护工作，养护水*和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替严重现象。其次，除公路大中修工程外，其余的日常养护及都是与自然人签订承包合同，存在法律纠纷隐患。
（三）建设标准低、安全隐患较突出。*几年来“要想富、先修路”的思想已是根深蒂固，农村公路通畅、提质改造工程的建设极大方便了群众的出行，随着现在通自然村公路的实施，更是掀起了又一轮农村公路的建设热潮。上级部门下达的农村公路建设计划远远满足不了群众要求修建公路的愿望。但也出现了农村公路建设等级低，大多数线路是在原来砂石路的基础上“就地滚龙”式实施了路面水泥硬化的情况。我县多山区，弯多坡陡的情况没有得到基本性改善，农村公路上安全警示标志标牌和防护栏杆等安保设施不完善，随着*年来农村经济条件的较大改善，私家车、学校校车、村际客班车逐渐增多，存在极大的安全隐患。
五、改进措施和建议
（一）因地制宜，推行养护市场化。在农村公路管养里程迅猛增加、养护经费紧张、养护人员不够的情况下。进一步总结完善农村公路管护制度，逐步实行上级交通主管部门推行的“管养分离”制度，做好公路管理机构自身管理的本身职责，因地制宜，将管养工作市场化运作的事还原给市场去调节，鼓励具有一定资质的养护企业参与养护工程承包，逐步实行市场化养护运作模式；
（二）、依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县、乡、村级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。县交通部门除管好省、县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展至少一次农村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
（三）、统筹管理，加大投入，做到有路必养。上级部门应根据农村公路实际情况，将部分由当地**或群众自筹资金建设的公路、桥梁未纳入省级农村公路养护系统的公路、桥梁逐步纳入系统管理。**应进一步加大对农村公路日常维护资金的财政预算投入，足额拨付配套资金。建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保公路水毁能得到及时的修复，逐步完善农村公路安防设施，及时消除安全隐患。
根据市民生办工作安排，按照安徽省交通运输厅《关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》（皖交财〔20xx〕118号）文件要求，蚌埠市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自评，现将自评情况汇报如下：
一、基本情况
（一）项目总体情况
为不断提升农村地区交通服务水*，加快乡村全面振兴步伐，20xx年度蚌埠市交通运输局深入推进“四好农村路”建设，其中实施农村公路提质改造工程89.371公里，完成总投资22938.5 万元，截至12月底，完成89.371公里建设任务,完工率为100% ；深化农村公路管理养护体制改革，实施农村公路养护工程405公里，截至12月底，完成农村公路405公里养护工程任务,完工率为100%。
（二）资金安排、使用和结存情况
20xx年预算安排的补助资金已全部拨付到位,地方自筹资金已落实，根据合同约定按工程进度付款。
（三）绩效目标
20xx年农村公路建设均按省交通厅下达的计划实施，取得良好的经济和社会效益，达到良好的绩效目标。
二、工作开展保障措施情况
（一）强化组织领导，形成工作合力
成立了蚌埠市推进“四好农村路”建设领导小组，各县（区）均成立了县（区）推进“四好农村路”建设领导小组作为领导机构，构建以“四好农村路”建设为主线，以开展“示范县创建”为抓手，以“助力乡村振兴” 为重点的新型管理体系和工作机制，全力推动农村公路协调发展。
（二）保障农村公路建设项目质量
（1）严格执行基建程序，在实施过程中，严格按照建设计划、规模和标准执行、设计审批、施工监理招投标、质量监督、施工许可、工程验收等建设程序。
（2）建立健全从业单位工程质量管理体系，加大自检力度，严格规范施工单位自检和监理单位抽检过程管理，每道工序完工后必须经具备检测资质的单位检测合格后方可进行下道工序，确保施工过程中的关键部位、关键环节、关键工序控制到位。
（3）加大综合巡查力度，委托具备资质的检测机构对工程实体进行检测，重点检查工程进度、建设程序、质量安全及附属设施建设等情况。对督查中存在的问题，发出整改通知并督促整改落实；对存在质量问题的工程，勒令立即返工；对工程进度慢的县（区），采取通报和约谈。
（4）市、县交通主管部门及其质监机构进一步完善和强化质量监督管理规定，并切实做好质量问题跟踪监督整改工作。在此基础上，大力加强第三方巡检工作，市、县（区）交通部门均通过招投标方式委托试验检测机构对辖区内农村公路主体工程和交通安全附属设施进行了质量巡检，确保工程建设质量。
（5）严格执行“七公开”制度、现场项目公示牌、质量责任登记等有关规定，主动接受社会监督。
三、取得的成效
通过实施农村公路提质改造工程，农村公路与国、省道和高速公路形成四通八达的交通网络，带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展，广大农村居民的出行更为方便快捷，社会公众、周边村民群众满意度有所提高，促进了区域经济发展，巩固脱贫攻坚成果等方面的效益日益显现。
四、绩效评价结论
20xx年蚌埠市“四好农村路”建设绩效评价自评总体得分为99分。
——道路保洁清扫绩效评价报告优选【5】篇
2020年合肥美乔商务服务有限公司按照项目要求实施了亳州高新区道路清扫保洁第三方质检项目，我们接受亳州高新区城管执法局委托，对亳州高新区68条道路进行了常态化质检服务，并进行了绩效评价。我们的依据是亳州高新区城管执法局的项目要求。现将评价情况报告如下：
一、绩效评价目的、原则、方法及过程
（一）绩效评价目的
1、为推进高新区清扫保洁水*，加大对保洁公司考核的力度，优化考核办法，保障各路段清扫保洁水*，不断增强保洁公司的自觉性和主动性的绩效目标，坚持问题导向，完善管理体系，健全工作机制，查找薄弱环节，规范奖惩标准的运用，着力提高道路清扫质量及管理水*的项目实施效果。
2、项目实施根据相关文件精神及清扫保洁要求开展业务工作，引入第三方对项目支出以及业务开展的经济性、效率性、效益性和社会效应进行客观公正的评价，为项目后续工作的完善提供参考。
（二）绩效评价原则、评价方法
1、定性分析，定量评分原则。采取定性和定量相结合， 定量为主的方法开展绩效评价。
2、目标导向，加强监控原则。注重目标导向，绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。注重日常监控，目标监控应体系健全、责任明确、动态监控、程序调整、结果反馈。
二、绩效评价主要政策依据及准则依据
（一）根据保洁公司签订的清扫保洁合同内对工作质量完成的标准；
（二）根据高新区城管执法局对保洁公司的考核标准；
三、项目概况
根据亳州高新区城管执法局要求，为进一步推进清扫保洁第三方质检工作，制定如下实施内容：
（一）项目实施概况
本项目为亳州高新区G105等68条道路（包括慢车道、人行道、绿化带）的清扫保洁卫生质量检测工作。68条道路红线宽度16米至65米不等，绿化带宽度2米至20米不等。道路总面积约820万余*方。
（二）道路保洁第三方质检工作质量
1、检测道路快车道、慢车道、人行道每*米的尘土重量，每*米的尘土重量超过0.5克清扫洗扫质量为不合格路段。
2、检测道路路面（快车道、慢车道、人行道），垃圾停留时间，路面垃圾超过5分钟清扫保洁人员未进行清理的为不合格。
3、检测道路两侧绿化带，绿化带内每10*方米的垃圾数量超过8个（落叶不计算）为不合格。
4、检测道路路面500*米范围内的垃圾数量，超过8个的为不合格。
四、项目实施单位绩效及资金使用情况报告
根据对道路保洁水*的要求设定目标，高新区道路卫生清扫保洁第三方质检项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为31.68万元，执行完成100%。
五、评价结果运用及建议
通过细化考核标准，对清扫保洁各项工作进行每日常态化质检考评，每条路根据考评数据作出综合评估，通过数据反应出保洁公司对道路卫生清扫保洁完成质量，并计入对保洁公司的奖惩。通过常态化的考核，及时发现道路存在问题，并要求保洁公司在规定时间内及时整改。有效的提高了对保洁公司工作成效的监督，通过数据分析，了解路面保洁水*，为业主单位管理保洁公司起到有效的辅助作用。
为了加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，根据《**中央***关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《桃江县财政局关于展开2021年财政绩效评价的通知》桃财绩﹝2021﹞95号、《桃江县人民**关于推进全县预算绩效管理的实施意见》（桃政发〔2013〕25号）以及预算绩效管理工作的要求，受桃江县财政局委托，我所成立绩效评价工作组，于2021年7月1日－8月6日对环卫清扫项目（以下简称该项目资金）开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目单位基本情况
桃江县桃花江环境卫生管理所成立于1956年，前身为肥料管理所，当时隶属桃花江镇**。1997年归口县建设局管理，更名为桃江县桃花江环境卫生管理处，核定为自收自支事业单位，2010年8月更名为桃江县桃花江环境卫生管理所。2012年11月归口县城市管理和综合执法局，核定编制为90人。2014年，县城市管理和综合执法局更名为县城市管理综合执法局。2015年1月，县市政公司并入桃江县桃花江环境卫生管理所。2019年11月更名为桃江县环境卫生服务中心。主要负责城市环境卫生设施建设、城市市容维护，生活垃圾清扫、清运、垃圾填埋处理，按规定收取规费，为维护城市环境卫生提供保障。
2、项目情况
根据2016年第15次桃江县人民**常务会议纪要，本次县**常务会议对关于县城环卫清洁第二轮市场化承包相关工作进行了研究，原则同意《第二轮环卫清扫保洁实施方案》，将城区清扫保洁市场化道路划分为三个标段，即老城区以资江路为界，东区为第一标段、西区为第二标段、超出桃益线及桃花江大道加上牛潭河经开区为第三标段。第二轮清扫保洁项目于2017年4月6日采用公开招投标的形式，确定中标企业或单位。2017年5月1日开始实施，合同期限四年。
（二）项目绩效目标设立和项目实施情况
1.项目绩效目标设立：根据2016年第15次桃江县人民**常务会议纪要，桃江县城市管理执法局桃执[2017]39、40号文件、桃执[2016]56号文件批复了桃江县环境卫生服务中心环卫清扫保洁项目有关情况的请示，明确了清扫区域、清扫面积、清扫服务标准、环卫人员待遇等相关内容。
2.项目绩效目标实施情况：清扫保洁服务范围东至桃益线与益阳交界处，南至南环线边线、西至桃花江大道与桃马线交汇处，北至牛潭河经开区。清扫保洁覆盖总面积2644900㎡，另新增资江南路安置小区、打石湾小区、东区安置小区、金盆北路清扫保洁面积31315㎡，体育馆前坪2226㎡ ，城区道路隔离护栏4956m。经桃江县环境卫生服务中心三级考核要求均按清扫保洁的服务质量标准完成。
（三）项目实施情况分析
1.项目资金预算、到位、使用、管理情况
桃江县环境卫生服务中心2018-2020年环卫清扫项目资金共计45887900元，2018年财政拨款预算收入14752500元、2019年财政拨款预算收入15567700元、2020年收财政拨款预算收入15567700元。2018年－2020年支出共计44317479.40元，结余1570420.60元。
资金管理情况：为加强项目资金的使用管理，桃江县环境卫生服务中心专门制定了《项目资金管理方案》、《项目资金使用规定》，所有项目资金都严格按照《项目资金使用规定》和《财务管理制度》使用，在实施项目过程中按时结算环卫清扫保洁月承包款，使项目资金能最大限度地发挥其作用。
2.项目组织情况分析
根据环卫清扫保洁工作特点，将环卫清扫保洁市场化运行经费纳入财务会审。每月根据三级考核（局考核小组、所班子考核小组、考核督查小组）对清扫保洁质量进行评分，形成督查通报，按实际情况进行财务会审，再由财务人员按月结算环卫清扫保洁月承包款，由分管领导把关，单位一把手审批。
3.项目管理情况分析
为保证项目的顺利实施，严格执行项目管理制度与财务管理制度，专人负责监督项目的实施过程，做到发现问题及时整改。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
通过开展绩效评价，全面了解、分析清扫保洁项目资金安排的科学性、合理性和实施成效等情况，督促相关单位进一步强化财政支出绩效理念，切实优化财政资金资源配置，提高财政资金管理水*和使用效益，为后续同类项目预算安排提供决策依据，提升清扫保洁市场化管理水*。
（二）绩效评价工作过程。按照绩效评价工作的相关要求（详见《***关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）、《湖南省财政厅关于印发〈湖南省预算绩效管理工作规程（试行）〉的通知》（湘财绩〔2013〕28号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）等文件），我所按下列步骤开展了绩效评价工作。
1.前期准备。成立了绩效评价工作小组，明确了工作职责，制定了现场评价方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。
2.实施情况。项目绩效评价实施步骤：⑴召开座谈会。组织项目实施单位、项目主管人员召开座谈会，听取项目有关情况介绍。⑵收集核查资料。收集项目相关政策文件、申报文件、制度及实施程序等资料；核查相关制度是否完善，项目立项、评审等程序是否符合要求，项目支出是否符合规定，资金拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。⑶现场查看。对桃江县环境卫生服务中心清扫保洁项目道路保洁情况进行了抽验。⑷走访调查。对各项目和部门履行职责情况的公众满意度进行调查。（5）根据桃江县环境卫生服务中心报送的绩效评价自评报告，结合相关资料及现场情况进行分析，形成评价结论，出具绩效评价报告。
三、项目绩效情况分析
（一）经济性
整体提高了县城环境卫生清扫保洁质量，加强了对市场清扫保洁公司的监督，将清扫保洁公司工作成效与经济利益进行直接挂钩，引入评比奖罚机制来充分调动保洁公司的工作积极性，实现县城道路保洁工作的有序推进，确保人居环境进一步提高。
（二）效率性
环卫清扫项目市场化以来，桃江县城区范围主次干道、背街小巷的清扫保洁质量得到了提升，美化了县城区环境，提升了城市品位，为桃江县创卫工作夯实了基础。
（三）效益性
环卫清扫项目全面提升了县城环境卫生质量，进一步为县城广大居民营造了一个干净、舒适的工作和生活环境，群众满意度较高。
（四）可持续影响
环卫清扫项目市场运行良好，为后续道路清扫保洁费用预算奠定了基础。
四、主要经验和做法
1.环卫清扫项目实施过程中，严格按照2013年《湖南省环境卫生工作费用定额标准》道路清扫保洁等级，全部道路按二级道路清扫保洁标准执行；
2.建立了市场化清扫保洁公司工作考核方案，专门成立了考核小组，并按照《桃江县环境卫生作业质量检查办法及考核扣分标准》对承包的清扫保洁公司进行相关督察考核综合评定。
五、存在的问题和建议
（一）存在的问题
1.第二轮环卫清扫保洁项目常务会议明确规定合同期限为4年、签署承包合同从2017年5月起至2021年4月止，但该项目结束后一直未出具结算报告。
2.该项目为延续项目，因第一轮项目结束后未及时做结算，便开始了第二轮的保洁清扫项目，更因预算在期初，资金使用在后，导致资金一直滚动使用，还有临时调用的情况。
3.该项目资金按合同进度分期支付，保洁公司开据发票—生活服务-清扫保洁服务承包费予以报帐，服务承包费未列明细，未对保洁公司所开展清扫保洁项目予以监督和核实。
4.目前县城环卫工作仍然落后，存在管理滞后、执法不严、布局不合理问题。
（二）建议
1.健全资金分配、使用制度。项目单位应进一步完善资金管理办法，明确资金分配标准、项目申报程序、资金评审制度等，建立科学、合理的资金分配机制。
2.加强财务核算。应加强财务管理，全面、准确、及时反映项目资金使用情况，提高资金使用效益。
3.加强监督力度，落实考评奖惩。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反馈与整改，提高监管水*。
4.应以提高环境卫生及服务质量为抓手，以“清洁城市、美化城市、造福人民”为根本宗旨，加强环境卫生专项整治和管理，在城乡环境整治工作中，使县城面貌不断得到改善。
六、评价结论（评分、评级）
项目支出绩效评价指标及评分共计100分，根据工作小组对桃江县环境卫生服务中心的环卫清扫项目各项指标综合评分为81.5分,评定等级为“良”。
一、项目基本情况
（一）项目基本情况。
城交局具体负责阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁工作和辖区三个镇（街道）在“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式下产生的生活垃圾处置工作。
（二）绩效目标设定及指标完成情况。
城交局牵头研究制定了《昆明阳宗海风景名胜区关于进一步加强环境卫生管理工作的实施方案》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔xxxx〕28号），按照“**主导，全面统筹，突出重点、市场运作”的思路，创新城乡环境卫生管理体制机制，完善“横向到边，纵向到底”的工作模式，实现我区环境卫生“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”的目标。其中，阳春大道和七甸产业园区道路清扫保洁实行第三方环卫保洁公司市场化运作，加强机械化作业力度，实施降尘低尘作业，逐步实现道路清扫保洁作业方式“变扫为吸、变扫为洗”，提高道路环境卫生质量；辖区生活垃圾按照“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式，生活垃圾均运送至呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）进行无害化处置，临时调度期间，送往空港（昆明三峰再生能源发电有限公司）、西山（云南绿色能源有限公司）进行无害化处置，xxxx年共计无害化处置生活垃圾25823.08吨。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。
为提高阳春大道、七甸产业园道路环境卫生质量，加强辖区生活垃圾无害化处置工作，符合环保要求、日产日清。落实专项资金使用及垃圾清扫转运处置工作的开展情况，确保垃圾清扫转运处置工作的开展和财政专项资金的使用效益充分发挥。
（二）资金使用情况
根据《关于批复xxxx年部门收支预算的通知》文件，预算城交局xxxx道路清扫保洁、生活垃圾转运处置工作经费300万元。xxxx年，道路清扫保洁、生活垃圾分类及处置工作共使用400.8万元，其中生活垃圾处置使用232.4万元；阳春大道、七甸产业园道路清扫保洁使用168.4万元。
（三）项目组织情况。
为做好阳春大道和七甸产业园道路清扫保洁服务外包工作，结合我区实际，为方便统一管理，与昆明光一保洁有限公司协商，从xxxx年12月11日开始，由该公司临时负责阳春大道、七甸产业园区（小哨箐片区、大哨片区、广南片区）清扫保洁工作，按照昆明市道路清扫保洁四级道路最低标准测算，保洁费用为每月140354元。
辖区生活垃圾处置严格按照省、市有关生活垃圾处置的规定，根据昆明市城市管理综合行政执法局文件《关于进一步明确生活垃圾焚烧处置费的通知》要求以90元/吨的处置价格与呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）签订处置协议，实行无害化处理。
（四）项目管理情况。
为做好垃圾清扫转运处置工作，根据《昆明阳宗海风景名胜区农村垃圾治理及公厕建设工作考核办法》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔xxxx〕28号）要求，加强监督管理，抓好开展日常检查、通报工作。
三、项目绩效情况
城交局积极推进阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁，加强辖区生活垃圾转运处置管理工作，确保垃圾清扫转运处置正常运行，有效改善辖区阳春大道及七甸产业园道路环境卫生状况，进一步提高辖区整体环境卫生水*。
受元谋县财政局委托，根据《元谋县人民**关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔xxxx〕7号）、《元谋县财政局**元谋县委组织部元谋县审计局关于印发<元谋县全面实施预算绩效管理工作推荐方案>的通知》（元财字〔xxxx〕60号）、《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局转发<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知>的通知》（元财绩〔xxxx〕4号）、《云南省项目支出绩效评价管理办法》等文件规定，为强化部门预算绩效管理责任，提高财政资金使用效益和管理水*。中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）云南分所组成工作组对元谋县城市管理综合行政执法局xxxx年度城市清扫保洁费项目资金支出的管理、使用及效益情况进行了绩效评价。元谋县城市管理综合行政执法局（以下简称“城管局”）对所提供评价资料的真实性、完整性负责。现将情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目概况
1.项目设定背景目的
为了进一步创新县城环境卫生管理机制，建立环卫作业市场化运营新机制，实现环境卫生“管理科学化、保障法制化、服务社会化、运作市场化”的长效管理目标，不断提升城市形象，努力改善人居环境，巩固好省级卫生县城成果，通过**购买服务方式，元谋县城区道路全部纳入环卫保洁范围，实施道路清扫保洁和垃圾清转运作业。环卫保洁作业市场化是人居环境服务作业的最终选择，将过去的“直接作业服务”变为“**花钱买服务”。**的职能从原来的既当“裁判员”又当“运动员”，转变为工作质量的“监督员”。**部门负责制定工作的目标和标准，负责对工作质量的日常监督考核和验收，企业负责具体工作的实施，分工明确，有利于提高**工作效率，保证工作质量。
2.项目立项依据
（1）元谋县人民**会议纪要第14期《十七届县人民**第54次常务会议纪要》第十一项关于公园及新区道路清扫保洁市场化运作有关事项。
（2）元谋县人民**会议纪要第28期《十七届县人民**第63次常务会议纪要》第十二项关于将老城区道路清扫保洁进行市场化运作。
（二）项目资金安排情况
根据《元谋县财政局关于下达xxxx年公园及新区道路清扫保洁服务经费的通知》（元财建〔xxxx〕3号）、《元谋县财政局关于下达1至3月县城老城区道路清扫保洁工作经费通知》（元财建〔xxxx〕39号）、《元谋县财政局关于下达xxxx年1至3月县城公园及新区道路清扫保洁服务经费的通知》（元财建〔xxxx〕40号）、《元谋县财政局关于下达4至9月县城老城区道路清扫保洁工作经费通知》（元财建〔xxxx〕71号）、《元谋县财政局关于下达4至9月县城老城区道路清扫保洁工作经费通知》（元财建〔xxxx〕72号）、《元谋县财政局关于下达县级补助资金的通知》（元财建〔xxxx〕118号）等文件，项目预算资金为7，059，568.00元，根据项目支出台账，截至xxxx年12月31日，城管局共计支付滨南城市环境服务集团有限公司相关费用7，059，568.00元，城管局账户上无项目结余资金。
（三）项目实施内容
元谋县城区道路、公园清扫保洁，包括车行道、护栏、非机动车道、人行道、街头空地、广场、绿化带和路灯、路牌、公交车站亭、桥栏条凳等及清扫保洁范围内所设垃圾桶（箱）点；公园路面（含所有广场、道路、绿化地、人工附属设施设备、停车场、体育健身区域、儿童游乐场等）及河道河堤道路、园内附属设施（各类灯、音响、指示牌、宣传栏、休闲座椅、健身器材、桥面、栏杆、扶手、凉亭、走廊、花架、园林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水体；机关企事业单位、学校、市场等所设垃圾桶（箱）点的垃圾及时清运；定时沿街巡回收集清运垃圾，垃圾中转站的垃圾转运至指定的垃圾处理场。
（四）项目绩效目标设定情况
城管局xxxx年城市清扫保洁项目未进行预算申报，未设定绩效目标，未细化分解通过清晰、可衡量的指标值予以体现的绩效指标。
根据《xxxx年元谋县道路清扫保洁上半年工作计划》、《xxxx年元谋县道路清扫保洁下半年工作计划》，设定了项目总体目标和年度目标。
总体目标：本着“**主导、市场运作、社会参与”的原则，通过市场化运作，引入先进的企业化管理模式，逐步实现“管、干”分离，着力破解行业受体制局限导致的系列问题；推进环卫作业集中化、规模化、专业化、规范化进程，提升环卫作业质量和水*。改善城区环境卫生，提高环卫作业的机械化水*，促进环卫事业的发展。
年度目标：为提升县城人居环境，确保凤仪公园、凤凰湖公园及周边道路的环卫保洁工作有序开展，为群众提供休闲场所，市民对城市环境卫生质量的要求和呼声也越来越高，将两个公园及周边道路纳入县城清扫保洁服务范围，清扫保洁率达100%，做到无暴露垃圾、无砖头石块、无杂草树叶、无污泥秽水、无卫生死角；路面干净、路牙干净、下水道进水口干净、行道树圈及绿化隔离带周围干净、护栏干净、果皮箱外观干净的“五无、六净”。
（五）组织管理情况
1.项目实施主体
项目以城管局为主管部门，以滨南城市环境服务集团有限公司为具体实施单位，制定实施方案，组织实施，确保项目任务的完成。
2.保障措施
按照招标程序进行公开招标，严格按中标通知书要求履约，甲、乙双方签订了《元谋县公园及新区道路清扫保洁服务承包合同》、《元谋县老城区道路清扫保洁服务承包合同》，确认了《元谋县公园及新区道路面积统计表》、《老城区道路清扫保洁面积统计表》。制定了《元谋县城市道路清扫保洁和垃圾清转运作业规范标准及考核办法》、《元谋县城市管理综合行政执法局卫生巡查督查表》，安排专人进行日常考核督查，业务股室负责人、分管领导或局领导不定期进行抽查考核。
3.资金安排程序
服务承包费由甲方根据每月考评结果（含记分情况、扣减款项金额等）按月支付，于次月17日前拨付给乙方。如乙方工作根据考核结果达不到履约条件，在合同履行期间的所有损失由乙方自行承担，甲方概不负责承包期间乙方产生的任何费用。
4.资金安排标准或依据
项目资金根据中标价，服务期为五年，承包金每两年增长一次，每次按每*方米0.5元上调。
5.财务管理
城管局制定了《元谋县城市管理综合行政执法局财务管理制度》等财务管理指导。规定了严格的审批制度，加强专项资金管理，严格执行财务管理制度，切实提高财政资金的使用效率。
二、绩效自评情况
（一）绩效自评概述
根据《元谋县财政局关于对xxxx年县级预算安排专项资金开展绩效评价的通知》（元财绩7号）》等文件的规定，元谋县城管局成立了xxxx年清扫保洁经费项目支出绩效自评组，并于xxxx年10月形成了《元谋县城市管理局清扫保洁经费项目支出绩效自评报告》。
（二）绩效自评结论
根据城管局提供的清扫保洁经费项目支出绩效自评报告，城管局xxxx年清扫保洁经费项目支出的管理、使用及效益情况绩效自评综合得分为93分，自评结果为“优”。
部门自评综合结论是：通过实施此项目，县城城区范围内的卫生条件得到有力保障，垃圾得到及时有效的处理，方便了人民群众的生活，为群众创造了一个清洁的城市环境，有力的提升了人民群众的幸福感。
同时，绩效自评提出以下问题：一是**对环卫事业资金投入力度不够，表现在城市管理维护资金投入不足，按照环卫工作要求，垃圾收集设施分布不合理，数量不够，不符合要求；二是对保洁公司的监管不到位，清扫保洁质量一般；三是职工文化素质不高，学*不够，业务水*有待提高。
三、绩效评价组织情况
（一）绩效评价依据
1.《中华人民共和国预算法》（xxxx年修订）；
2.《云南省省级财政预算绩效管理暂行办法》（云财预〔xxxx〕295号）；
3.《云南省项目支出绩效评价管理办法》（云财预〔xxxx〕11号）；
4.《**云南省委、云南省人民**关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔xxxx〕11号）；
5.《元谋县财政局关于对xxxx年财政预算安排城市清扫保洁费开展绩效评价的通知》（元财绩〔xxxx〕8号）；
6．《元谋县人民**关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔xxxx〕7号）；
7．《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知﹥的通知》（元财绩〔xxxx〕4号）；
8.其他相关依据文件。
（二）绩效评价方法
本次绩效评价中采取定量与定性相结合的方式，具体实施了审阅、实地踏勘、检查、分析复核、计算、交换和反馈意见、专家会审等程序。通过资料收集、数据填报、案卷研究、实地调研、座谈会、问卷调查等方式，开展实地评价。对xxxx年城市清扫保洁经费项目相关档案资料进行查阅，结合现场核实情况和资金到位使用及结余情况的分析，进行数据分析和取证。
（三）绩效评价指标体系
1.绩效评价指标
本项目绩效评价以100分计，设项目决策、项目执行过程、项目产出、项目效益4个一级指标，权重分别为：19%、20%、30%、31%。在此基础上设定13个二级指标（项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益、生态效益、可持续性、满意度），设22个三级指标（详见后附“元谋县城市管理综合行政执法局城市清扫保洁经费项目支出绩效评价指标体系及评分表”）。
2.评价标准
（1）项目支出评价得分满分为100分。
（2）由审计评价组根据评价情况，对各单项指标分别进行独立打分。
（3）总评价分为各单项指标得分总和。
（4）评价结果：根据最终得分情况将评价结果分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
3.数据来源
绩效评价评数据由元谋县城管局和滨南城市环境服务集团有限公司提供。
四、绩效评价结论
（一）绩效评价综合结论
xxxx年清扫保洁项目绩效评价综合评分82分，评价等级“良”。综合评价结论：xxxx年清扫保洁经费项目已实施完成，实施效果良好，一定程度上改善了城市环境，提高了居民生活质量。
（二）绩效自评与评价差异分析
一是评价程序存在差异。绩效自评由城管局汇总相关资料，得出自评结论，未进行现场抽查。绩效评价通过收集与项目相关资料、编制实施方案、开展实地评价、数据汇总分析、撰写报告的方式开展。二是评价完善了绩效指标，提高了量化指标的比例，评价指标将自评的定性指标设置为定量指标，使评价的范围、尺度更加明确。
五、绩效评价情况分析
（一）项目决策分析
项目决策指标满分19分，综合评分16分（占该项满分值的89.4%），具体情况分析如下：
1.项目立项
项目立项指标满分6分，评价综合评分6分。
（1）立项依据充分性
立项依据充分性指标满分3分，得3分。
项目立项依据充分，符合国家法律法规、国民经济发展规划、行业发展规划和相关政策要求，与部门职能职责等相匹配、适应，属于部门履职所需。属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原则，未与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。
（2）立项程序
立项程序规范性指标满分3分，得3分。
城管局按照**采购管理规定通过公开招投标，确定滨南城市环境服务集团有限公司为项目的中标单位，并签订《承包合同》，项目立项程序基本规范。
2.绩效目标
绩效目标指标满分7分，评价综合评分4分。
（1）绩效目标合理性
绩效目标合理性指标满分4分，扣1分，得3分。
项目所设定的绩效目标与实际工作内容具有相关性，与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，符合客观实际、国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委**决策等。但根据提供的绩效目标申报表，设定的绩效目标不能完整反映项目产出效益和效果。
（2）绩效指标明确性
绩效指标明确性指标满分3分，扣2分，得1分。
部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现，未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标。
3.资金投入指标满分6分，评价综合评分6分。
（1）预算编制科学性
预算编制科学性指标满分4分，得4分。
项目预算依据充分、合理，与项目实际实施内容相匹配，确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配。
（2）资金分配合理性
资金分配合理性指标满分2分，得2分。
预算资金分配依据充分，资金分配额度合理，与项目单位或地方实际相适应。
（二）项目管理情况分析
项目管理满分20分，评价综合评分15分（占该项满分值的75%），具体情况分析如下：
1.资金管理指标满分10分，评价综合评分10分。
（1）资金到位率
资金到位率指标满分2分，得2分。
xxxx年安排清扫保洁经费项目预算资金7，059，568.00元，根据城管局项目支出台账，xxxx年清扫保洁经费项目实际到位资金7，059，568.00元，资金到位率100%。
（2）预算执行率
预算执行率指标满分2分，得2分。
项目支出预算依据充分、合理，基本能够与预算确定的项目投资额相匹配；xxxx年项目预算收入7，059，568.00元，根据城管局提供项目支出台账，截至xxxx年12月31日，共计支付相关费用7，059，568.00元，预算执行率为100%。xxxx年项目不存在调整。
（3）资金使用合规性
资金使用合规性指标满分6分，得6分。
项目预算资金7，059，568.00元，实际到位资金7，059，568.00元，城管局提供项目支出台账实际使用资金7，059，568.00元。根据检查资金拨付文件，项目资金的使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付基本有完整的审批程序和手续；资金使用基本符合预算批复的用途。抽查未发现虚列支出、挤占、挪用等情况。
2.组织实施指标满分10分，评价综合评分5分。
（1）管理制度健全性
管理制度健全性指标满分2分，扣1分，得1分。
项目财务管理执行《元谋县城市管理综合行政执法局财务管理制度》等有关规定。但项目实施单位的财务和业务管理制度不健全。
（2）制度执行有效性
制度执行有效性指标满分8分，扣4分，得4分。
项目实施的人员条件、场地设备、执行能力、信息支撑等落实到位。项目合同管理基本规范，**采购程序基本合法合规等。但项目实施单位的财务和业务管理制度不健全，项目绩效跟踪执行方面不到位，项目实施不符合相关规定，未按合同规定内容每月提供公司运营情况给甲方，相关管理制度的有效性一般。
（三）项目产出情况分析
项目产出指标满分61分，综合评分51分（占该项满分值的83.6%），具体情况分析如下：
1.项目产出
项目产出指标满分30分，评价综合评分25分。
（1）产出数量
产出数量指标满分10分，得10分。
实际完成率：根据《元谋县公园及新区道路清扫保洁服务承包合同》、《元谋县老城区道路清扫保洁服务承包合同》，完成合同规定的城区道路清扫面积公园及新区道路清扫保洁面积558415.62*方米，老城区道路清扫保洁面积651909.68*方米。
（2）产出质量
产出质量指标满分10分，扣5分，得5分。
质量达标率：城管局每月对清扫保洁区域的巡查监督表，存在道路清扫不到位、垃圾清运不及时等情况。
（3）产出时效
产出时效指标满分5分，得5分。
完成及时性：根据对滨南城服保洁公司环卫保洁考核奖惩方案，产出时效完成基本及时。
（4）产出成本
产出成本指标满分5分，得5分。
成本节约率：本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，支出资金未超过批复方案概算，项目总概算7，059，568.00元，项目实际使用7，059，568.00元，成本节约率为100%。
2.项目效益
项目效益指标满分31分，评价综合评分26分。
（1）社会效益
社会效益指标满分16分，扣4分，得12分。
通过项目的实施，营造了干净整洁的卫生环境，提升了县城人居环境，一定程度改善了生态环境，给县城环境清洁度提高带来可持续性影响。
垃圾进行无害化处理，建设临时生活垃圾中转站，按照生活垃圾实际收运量，将县城新生垃圾运输至楚雄生活垃圾焚烧发电厂处置。xxxx年共计运输处置生活垃圾16454吨，日*均垃圾处理量约45吨，保障垃圾运输处理率达100%，垃圾无害化处理率达90%。
新、老城区27条市政道路、10个片区道路、4个广场、2个公园共计清扫保洁面积121.03万*方米，实现了城区道路清扫保洁和垃圾清转运服务全覆盖。每天人机配合冲洗作业8余台次，水车冲水降尘作业用水192余吨，机械作业使用率达70%以上，城区道路洒水降尘率达到85%。
（2）生态效益
生态效益指标满分5分，扣1分，得4分。
项目实施后，卫生环境得到了改善，对生态环境有一定改善。
（3）可持续性
可持续性指标满分5分，得5分。
与保洁公司的合约期5年，县城环境清洁度提高带来了可持续性影响。
（4）满意度
满意度指标满分5分，得5分。
通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对元谋县城管局清扫保洁经费项目开展情况比较满意。
六、主要经验及做法
1.继续深入开展爱国卫生“7个专项行动”暨创建国家卫生县城工作，对标对表，分解落实各项环境整治工作。
2.做好对承包服务清扫保洁公司的监督管理，创新督查机制，加强日常巡查检查，完善城区巡回收运垃圾系统，有计划的增设垃圾桶点，建设分类垃圾收集示范点，督促企业开展好各自业务工作。
3.加大对城区垃圾乱扔乱倒行为的处罚力度，强化宣传教育，通过加强舆论引导和开展志愿服务活动，进一步提高市民环境卫生意识，营造人人关注环境，人人尊重环卫工人劳动成果良好氛围，以优质服务让**放心，群众满意。
七、存在的主要问题
（一）目标管理履职不到位
城管局提供清扫保洁项目存在绩效目标表填列不规范，项目预算内容与项目实际实施内容存在部分偏差，预期绩效不合理，部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现，未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标，多数绩效指标及指标值不便于监控和评价，无法提供该指标值的设定依据及数据来源。
上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔xxxx〕416号）中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时，要根据***编制预算的总体要求和***门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……。”规定不符。
（二）绩效跟踪履职不到位
城管局未提供绩效跟踪相关资料，无法判断是否进行绩效跟踪有关工作。
上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔xxxx〕416号）中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时，要根据***编制预算的总体要求和***门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……各级***门和预算单位要建立绩效运行跟踪监控机制，定期采集绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查，纠偏扬长，促进绩效目标的顺利实现。跟踪监控中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正……。”的规定不符。
八、建议
（一）加强预算绩效管理。在编制年度绩效目标时，应结合部门中长期规划、部门职能职责及年度的主要工作任务，梳理完善部门总体绩效目标和年度绩效目标，根据绩效目标确定具体的绩效指标，并设定明确可考核的绩效指标值；预算管理部门应加强预算编制的审核工作。
（二）加强绩效运行监控。按照“谁支出、谁负责”的原则，完善用款计划管理，建立部门绩效运行监控机制，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。逐步建立重大政策、项目绩效跟踪机制，按照项目进度和绩效情况拨款，确保财政资金安全。加强预算执行监测，切实提高预算执行效率。
一、项目基本情况
（一）项目基本情况。
城交局具体负责阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁工作和辖区三个镇（街道）在“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式下产生的生活垃圾处置工作。
（二）绩效目标设定及指标完成情况。
城交局牵头研究制定了《昆明阳宗海风景名胜区关于进一步加强环境卫生管理工作的实施方案》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔2021〕28号），按照“**主导，全面统筹，突出重点、市场运作”的思路，创新城乡环境卫生管理体制机制，完善“横向到边，纵向到底”的工作模式，实现我区环境卫生“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”的目标。其中，阳春大道和七甸产业园区道路清扫保洁实行第三方环卫保洁公司市场化运作，加强机械化作业力度，实施降尘低尘作业，逐步实现道路清扫保洁作业方式“变扫为吸、变扫为洗”，提高道路环境卫生质量；辖区生活垃圾按照“组保洁、村收集、镇（街道）转运、区处理”的工作模式，生活垃圾均运送至呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）进行无害化处置，临时调度期间，送往空港（昆明三峰再生能源发电有限公司）、西山（云南绿色能源有限公司）进行无害化处置，2021年共计无害化处置生活垃圾25823.08吨。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。
为提高阳春大道、七甸产业园道路环境卫生质量，加强辖区生活垃圾无害化处置工作，符合环保要求、日产日清。落实专项资金使用及垃圾清扫转运处置工作的开展情况，确保垃圾清扫转运处置工作的开展和财政专项资金的使用效益充分发挥。
（二）资金使用情况
根据《关于批复2021年部门收支预算的通知》文件，预算城交局2021道路清扫保洁、生活垃圾转运处置工作经费300万元。2021年，道路清扫保洁、生活垃圾分类及处置工作共使用400.8万元，其中生活垃圾处置使用232.4万元；阳春大道、七甸产业园道路清扫保洁使用168.4万元。
（三）项目组织情况。
为做好阳春大道和七甸产业园道路清扫保洁服务外包工作，结合我区实际，为方便统一管理，与昆明光一保洁有限公司协商，从2020年12月11日开始，由该公司临时负责阳春大道、七甸产业园区（小哨箐片区、大哨片区、广南片区）清扫保洁工作，按照昆明市道路清扫保洁四级道路最低标准测算，保洁费用为每月140354元。
辖区生活垃圾处置严格按照省、市有关生活垃圾处置的规定，根据昆明市城市管理综合行政执法局文件《关于进一步明确生活垃圾焚烧处置费的通知》要求以90元/吨的处置价格与呈贡区垃圾焚烧发电厂（昆明丰德环保电力有限公司）签订处置协议，实行无害化处理。
（四）项目管理情况。
为做好垃圾清扫转运处置工作，根据《昆明阳宗海风景名胜区农村垃圾治理及公厕建设工作考核办法》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知）》（阳综办发〔2021〕28号）要求，加强监督管理，抓好开展日常检查、通报工作。
三、项目绩效情况
城交局积极推进阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁，加强辖区生活垃圾转运处置管理工作，确保垃圾清扫转运处置正常运行，有效改善辖区阳春大道及七甸产业园道路环境卫生状况，进一步提高辖区整体环境卫生水*。
——学校建设项目绩效评价报告（精选5篇）
为加强财政支出管理，切实提高财政资金使用效益，进一步落实监管责任，根据《中华人民共和国预算法》《**中央***关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《**湖南省委办公厅湖南省人民**办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)和《祁东县财政局关于对20xx年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》(祁财绩〔20xx〕77号)等文件精神，湖南鼎臻财务咨询管理有限公司接受祁东县财政局（以下简称“财政局”）的委托，本着独立、客观、公正、科学的原则，于20xx年6-8月对祁东县教育局（以下简称“教育局”）衡阳师范学院祁东附属中学（以下简称衡师附中）二期新建工程项目实施绩效评价。根据财政支出绩效评价的有关规定，形成本绩效评价报告。
一、项目基本情况
(一)项目单位基本情况
1、项目主管部门:祁东县教育局
2、项目名称:衡阳师范学院祁东附属中学二期新建工程项目
3、项目承建单位:衡阳保丰建筑有限责任公司
4、建设性质:新建
5、项目概况
20xx年7月，经祁东县人民**批准组建并成立祁东县新区学校建设指挥部，具体负责衡阳师范学院祁东附属中学二期新建工程工作的计划、组织与实施，协调解决项目新建中的重大问题。
衡师附中学校新建工程是由祁东县教育局分两期进行建设，一期工程建设内容包括土石方工程、校园的排洪渠、科技楼、教学楼、艺术楼、办公楼、图书信息楼、食堂、学生公寓等，二期工程建设内容包括主大门、次大门、围墙、配电房、垃圾房、体育馆、运动场、篮球场、道路、景观、管、网、沟等，工程施工方均为衡阳保丰建设有限责任公司，二期工程2016年4月开工，20xx年底完工。
本次绩效评价的内容为衡师附中二期新建工程。
（二）项目实施情况
1、项目收到资金情况
20xx年，衡师附中学校二期建设工程项目预算总金额5，469.00万元，实际收到县财政拨款5，469.00万元，资金到位率100.00%。
2、项目资金使用情况
20xx年度衡师附中学校二期建设工程项目总支出5，418.31万元。项目资金用于：（1）付工程款3908.36万元；（2）付设备款516.38万元；其中大额采购支出：信息化采购209.59万，体育用品94.25万;课桌铁床70.80万，厨具26.97万，教学仪器35.09万等；（3）归还贷款本金200万元；（4）付贷款利息651.21万元；（5）付待摊工程支出142.37万元。
根据此次专项资金现场绩效评价和项目单位上报情况，资金支出基本上按照项目计划和项目要求执行，资金支出基本符合相关规定，未发现重大资金截留、挪用的现象。
3、项目资金结余情况
20xx年度衡师附中学校二期建设工程项目结余50.69万元。
4、专项组织管理
专项资金管理制度方面，衡师附中学校制定了《衡师附中项目及资金管理制度》，项目资金在使用管理中基本实行了专款专用。
5、项目组织实施情况
（1）成立祁东县新区学校建设工作组织体系。祁东县新区学校建设指挥部设在县教育局，项目主管单位为县教育局，负责专项资金的使用和管理、衡师附中学校建设工程项目工作的监督推进。祁东县新区学校建设指挥部是项目的实施单位，负责衡师附中学校项目的建设和管理工作。
（2）确定施工单位，组织项目建设。项目建设前，对达到招投标要求的项目，组织招投标程序确定施工单位，与施工单位签订**采购合同，明确双方权利义务。项目建设完成后，由项目主管单位牵头，组织相关单位、施工单位等共同组织验收，超过规定限额的由县财政局评审中心审批。
（三）项目绩效目标
1、总体项目目标
为提高祁东县教育质量，满足人民群众对日益增长的优质教育的需要，建立一所高规格、现代化、示范性的公办完全中学-衡师附中学校。
2、具体项目目标
（1）完善学校除主要教学楼外的其他附属配套建筑设施。
（2）建设内容包括主大门、次大门、围墙、配电房、垃圾房、体育馆、运动场、篮球场、道路、景观、管、网、沟等配套用户及设施。
（3）二期完成后，则学校整体可以交付验收使用。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
绩效评价的目的在于通过对教育局衡师附中学校二期项目进行绩效评价，衡量项目资金的产出与绩效，了解、分析、检验项目是否达到预期目标，资金使用是否有效，为以后年度安排财政资金提供重要依据。及时总结经验，分析存在的问题，采取切实有效的措施进一步改进和加强财政支出项目管理，切实提高财政资金使用效益。同时探索专项资金的绩效评价办法、制度，逐步形成绩效评价的体系和机制，进一步提高专项资金使用管理效益。
（二）绩效评价过程
根据20xx年6月下发的《祁东县财政局关于对20xx年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》（祁财绩〔20xx〕77号）的要求，祁东县财政局委托湖南鼎臻财务咨询管理有限公司负责绩效评价工作的具体组织实施。20xx年6-8月，湖南鼎臻财务咨询管理有限公司组织项目组进行现场评价工作。绩效评价主要采取以下的方式：一是与项目单位进行沟通、询问，听取项目单位有关资金使用管理及项目组织实施等情况介绍，了解资金使用取得的成效、存在的主要问题及建议等；二是通过审查政策文件、项目管理制度、合同、账簿、记账凭证、原始凭证和项目收支明细账等资料，以了解项目具体情况；三是实地考察项目实施后现场；根据收集的相关资料、数据、绩效评价自评报告等材料进行分析，全面了解项目的基本情况，为提出评价结论提供了依据。
（三）综合评价情况及评价结论
根据《中华人民共和国预算法》《**中央***关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《**湖南省委办公厅湖南省人民**办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)和《祁东县财政局关于对20xx年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》(祁财绩〔20xx〕77号)等文件规定，我们对本项目的总体评价是：制定了项目部分相关的管理制度，通过加强对项目组织体系建设、考核监督等工作，强化对项目承担单位业务管理等措施，保证了教育局衡师附中学校二期项目涉及的各个项目顺利实施，取得了良好的社会效益。但也存在制度不完整、绩效目标设立欠明确、立项变更欠规范、自评意识薄弱，自评结果未公示、项目管理欠规范、制度执行不到位等问题。根据《20xx年度专项资金绩效评价指标评分表》评分，得分66.8分，评价等级为“中”。
绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据评价内容设定。总分为100分，参照***《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。
三、项目主要绩效情况分析
（一）产出指标完成情况分析
1、项目完成数量
衡师附中二期工程建设的内容包括主大门、次大门、围墙、配电房、垃圾房、体育馆、运动场、篮球场、道路、景观、管、网、沟等，项目进展基本顺利。
2、项目完成质量及进度
衡师附中二期工程建设项目由衡阳保丰建筑有限责任公司承建，2016年4月开工，20xx年底完工。目前学校已正常交付使用，但评价人员未收到二期竣工验收相关资料。
（二）效益指标完成情况分析
1、项目实施经济效益分析
衡师附中二期工程建设项目是建立在***、***上世纪末提出“科教兴国”的战略基础上，21世纪是知识经济时代，衡师附中二期工程建设是合理配置教学资源、完善扩大教学规模的重要举措，不仅有利于完善办学规模和教育设施，更有利于促进当地经济建设和社会发展。
2、项目实施社会效益分析
衡师附中二期工程建设项目对当地社会经济发展、人口素质的提高和提高劳动者素质，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极的重要作用。
（三）社会公众或服务对象满意度
20xx年6月18日-20xx年6月22日，衡师附中二期工程建设项目满意度调查问卷收到有效问卷60份，调查问卷显示群众满意度达到了99%。
四、存在的问题
（一）绩效目标设立欠明确
县教育局存在未申报绩效目标情况，未针对该专项资金设定绩效目标，绩效目标分散在各项目工作方案、考核办法中，绩效目标设立不明确，预期效益指标未量化。
（二）立项变更欠规范
总投资超投资计划，无变更文件。
（三）资金使用管理欠规范
部分费用开支未提供文件依据，
（四）自评意识薄弱，未公开绩效自评报告
绩效指标未细化量化，绩效自评反映的问题不够具体，截至评价现场结束日，未公示绩效自评报告。
（五）制度欠完整
评价过程中未收到县教育局针对衡师附中二期工程建设项目中除《衡师附中项目及资金管理制度》外其他相关制度，且《衡师附中项目及资金管理制度》中重大事项中的工程款支付流程不够清晰、不明确，评价人员只能以财务的角度评价项目核算情况。
（六）制度执行不够到位
1、支付工程款支付附件不齐全。
2、未按《**会计制度》的相关要求将基建账务并入学校大账中。根据《**会计制度》的要求，基建账务处理应并入单位账内进行核算。
3、无法核实是否按合同约定时间支付工程款。本次评价人员未取得相关工程合同，无法核实是否按合同支付工程进度款项。
4、评价人员未收到项目工程施工合同及银行贷款合同相关资料，无法核实基建账务情况。
5、部分监理费支付给个人，不符合财务制度的规定。
五、相关建议
（一）规范项目立项工作
项目应依规申请，事前应经过必要的集体决策等。应编制经费预算明细，项目工作计划等规范项目立项工作，如果超出立项概算，应写出书面说明，报请相关部门对立项总额进行变更。
（二）建立健全绩效目标
绩效目标设立应针对专项资金设立，全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益，按明细项目内容将绩效目标细化分解为具体的、可量化、可衡量的绩效指标。这有利于对实施单位进行阶段目标考核和监督。在此基础上，做到预算明细化，细化资金支出计划等。
建议***门将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，对审核不通过的，不予安排预算。建立预算资金绩效运行监控机制，确保绩效目标如期保质保量实现。对存在严重违反政策问题的项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实，加强预算执行监控，科学调度资金，切实提高预算执行效率。
（三）加强资金使用管理
一是加强报账资料的审核，严控财务风险，保证合同方、开票方、付款方一致。二是严格按预算批复的资金用途使用资金，确需调整的履行调整程序。三是严格专款专用，专项资金不能用于项目以外的支出，严格按规定专款专用。不得挪用、挤占专项资金。四是建立财务监控机制，加强对专项资金的使用情况进行检查，保证专项资金的安全性和使用的规范性。
（四）认真开展项目绩效自评工作
注重结果导向，强调成本效益，将政策、项目预算资金使用效果作为政策执行和项目实施的落脚点。坚持“花钱办实事，小钱办大事”原则，专项资金的设立和新增严格执行事前评估、程序报批和项目台账管理。教育局负责公开预算绩效自评结果，预算绩效评价结果公开的内容必须详实、准确，主要包括预算绩效评价的基本情况、预算绩效评价结论和存在的问题等方面，根据需要可全部公开，也可只就评价结论和存在的突出问题进行公开。
（五）制定相关制度，并严格按制度执行，加强监督管理
梳理各项制度，完善并制定符合实际、可执行的相关制度，严格按制度定期、不定期对项目进行检查、监督与考核。
（六）全面清理项目资料与账务账目
应以合同招标文件、施工合同、银行贷款合同为依据，对项目已发生的资金收付重新进行基建会计账务的清理，所有工程款（含一期、二期）支付附件中应有合同及工程进度，以保证会计核算的准确性、完整性。并于各年末将基建资产并入学校账务的“在建工程”科目，如实反映项目的整体状况。
一、项目基本情况
（一）项目概况
为全面落实***、**部、教育部关于校园安全工作的一系列重要指示批示精神，进一步强化中小学、幼儿园安全防范工作，切实维护师生人身安全，保障校园*安有序，根据衡阳市政法委、***、教育局联合下发的《2019年全市中小学校幼儿园“护校安园”专项工作方案》的要求，祁东县人民**深入推进校园安全人防、物防和技防等“三防”建设，迎接省人民**、省教育厅对校园安防“三项”建设工作的实施情况检查，确保祁东县各中小学校、幼儿园实现三个百分百工作目标，维护全县中小学生校园安全，2020年为全县中小学校237所及幼儿园配备专职保安538人，在全县237所中小学校及在全县原有126所中小学校（幼儿园）已安装一键式报警器基础上，本次对剩余未达标的191所学校按照去年统一采购办招标的价格，统一安装一键式报警器，配备紧急报警、视频监控系统、并为全县317所公办中小学校（幼儿园）支付一键式报警器电话座机费及校园电子视频监控光纤网线租赁费。
（二）项目主办单位简介
项目主办单位：祁东县教育局，是祁东县**主管全县教育的职能部门。为县财政一级预算单位，内设办公室、人事股、基础教育股、计财股等22个股室和考试中心、教育工会等2个二级机构，下辖从事基础教育和中职教育的中小学校合计291所，公民办幼儿园合计314个，2020年12月末全县在职教职工7150人，离退休教师4752人。基础教育学校和中职教育学校在校学生128311人，在园幼儿28477人。全年财政预算拨款收入总计85640.95万元，其中：经费拨款85472.95万元，纳入预算管理的非税收入拨款168万元；全年支出总计：85640.95万元，其中：工资福利性支出74971.14万元，一般商品和服务支出3080.72万元，对个人和家庭的补助1364.09万元，资本性支出6225万元，全年预算收支*衡。
二、项目资金投入及使用情况
为启动祁东县中小学校园安全人防、物防和技防等“三防”建设工作，2020年度下达全县中小学校园安全人防、物防和技防等“三防”项目资金1157万元，该项目资金主要由祁东县教育局负责具体实施，主要项目资金分配如下：
1、校园一键应急报警器配备经费：81.3万元；主要用于在之前全县已经安装了一键式报警器的学校126所之后，为剩余191所学校（幼儿园）安装一键式报警器经费，本次主要为未安装一键式报警器的191所学校（幼儿园），按照去年统一采购办招标采购的价格(191所*4300元/所=821300元）预算，2020年1月，项目主办单位：祁东县教育局启动“祁东县教育局校园一键式应急报警器**采购项目，根据**采购法律法规和政策规定，委托：河南创达建设工程管理有限公司实施**采购，**采购计划编号：QDCG2019064，采购方式：采取竞争性谈判，祁东县教育局校园一键式应急报警器**采购项目成交确认函（QCDG2019)函064号，依法确认为：衡阳市金盾保安科技有限公司为中标供应商，中标合同金额：人民币813,388.00元。2020年10月，根据**采购合同约定，祁东县教育局组织验收小组对**采购申报审批号QDCG2019064 中标的“衡阳市金盾保安科技有限公司”供应商提供的货物进行了验收，按照招标采购及投标响应文件，对投标产品进行抽样检查，检查内容含货物、规格型号、技术指标及安装服务等，验收意见为：合格已交付使用。
2、校园专职保安配备经费：1084万元；主要用于全县公办小学校237所（不含村小），按照**部、教育部联合印发的《中小学幼儿园安全防范工作规范》规定，全县公办学校、幼儿园共需配备专职保安538人，每年专职保安工资经费14,848,800元(538人*27600元/年/人=14848800元）预算，2020年1月项目主办单位：祁东县教育局启动“祁东县中小学幼儿园配套保安服务采购项目，根据**采购法律法规和政策规定，委托：湖南英邦工程建设咨询有限公司实施**采购，**采购计划编号：QDCG2019076；采购方式：公开招标，祁东县中小学幼儿园配套保安服务**采购项目成交确认函（QCDG2019)函076号，依法确认：祁东县智勇保安服务有限公司为中标供应商，中标合同金额：人民币10,839,400.00元。祁东县教育局组织验收小组对**采购申报审批号QDCG2019076 中标的“祁东县智勇保安服务有限公司”供应商提供的服务进行了验收，验收意见为：合格已交付使用。
3、网络租赁费用经费：94.8万元，主要用于全县317所公办中小学校（幼儿园）的一键式报警器电话座机费及校园电子视频监控光纤网线租赁费,项目主办单位祁东县教育局启动项目：祁东县教育局校园电子视频监控光纤网线租赁费（与**联网网线租赁费）按照每校（园）（317所*3000元/所=951000元）**采购项目，根据**采购法律法规和政策规定，委托：河南创达建设工程管理有限公司实施**采购，**采购计划编号：QDCG2019063；采购方式：采取竞争性磋商，祁东县教育局校园电子视频监控光纤网线租赁费**采购项目成交确认函（QCDG2019)函063号，依法确认为：中国电信股份有限公司衡阳分公司为中标供应商，中标合同金额：人民币948,000.00元。2020年10月，根据**采购合同约定，祁东县教育局组织验收小组对**采购申报审批号QDCG2019063 中标的“中国电信股份有限公司衡阳分公司”供应商提供的货物进行了验收，按照招标采购及投标响应文件，对投标产品进行抽样检查，检查内容含货物规格型号、技术指标及安装服务等，验收意见为：合格已交付使用。
项目主办单位：祁东县教育局指定相关股室指派专职人员负责项目立项、申报、协调等工作，分别以公开招标、竞争性磋商及竞争性谈判等方式，选取衡阳市金盾保安科技有限公司为一键式应急报警器配备项目的供应商；祁东县智勇保安服务有限公司为校园专职保安配备项目供应商；中国电信股份有限公司衡阳分公司为网络租赁费用配备项目供应商，以上中标供应商均符合**采购行为规范，2020年度该项目预算资金1157万元全部按计划拨付并全部使用完毕，使用进度和范围等与申报计划相符，资金支出使用合理、合法、合规，该项目目前使用正常无闲置，财政拨付专项资金使用完毕。
三、项目支出绩效评价及指标分析
（一）评价的目的及依据
为全面实施预算绩效管理，建立科学、合理的预算支出绩效评价体系，提高财政资源配置效率和使用效益，根据湖南省财政厅湘财绩{2020}7号《湖南省预算支出绩效评价管理办法》要求，依照国家相关法律、法规和规章制度、***、***决策部署、经济社会发展目标、省市县各级党委和**重点任务的要求；依照各级预算部门职责相关规定、中长期事业发展规划及年度工作计划安排，以相关行业政策、行业标准及专业技术规范、预算管理制度及办法、预算支出及资金管理办法、财务和会计资料、预算支出的政策依据和绩效目标、预算执行情况、年度决算报告、预算支出决算或验收报告等相关材料为依托，结合本项目立项的必要性、合规性，实施方案的可行性及项目资金投入和使用情况、财务管理状况、项目和资金管理制度办法的健全性及执行情况、绩效目标的实现程度，以及影响绩效目标实现的因素、预算资金的绩效情况、即实现的产出情况和取得的效益情况等为评价内容，制定项目支出绩效评价指标，依据获得项目绩效评价判断。
（二）项目支出决策情况
全面贯彻党的***精神和全国教育大会有关部署，在各级党委、**的领导下，坚持标本兼治、重在治本，预防为主、综合治理，进一步加强校园内部安全防范，维护校园安全稳定，根据衡阳市政法委、***、教育局联合下发《2019年全市中小学校幼儿园“护校安园”专项工作方案》的要求，祁东县人民**深入推进校园安全人防、物防和技防等“三防”建设，确保祁东县中小学校、幼儿园实现三个百分百工作目标，该项目实施旨在加大安保经费保障投入，配齐配强专职安全保卫人员，聘用规定数量的.专职保安员，2020年内全县中小学校园保安员配备100%达标，配备必要的安全防护装备器械，贯彻落实国家安防标准，进一步细化校园人防、物防和技防的“三防”达标工作。该项目的实施特别是对大校园重点部位安防系统建设，健全入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施，有着非常的积极的作用。
（三）项目支出执行情况
2020年下达中小学校园安全人防、物防和技防等“三防”项目资金1157万元，实际已到位资金1157万元，到位率100.00%，截止2020年12月31日，项目主管单位已拨付资金1157万元，执行率100.00%,根据此次专项资金现场绩效评价和项目单位上报情况，2020年祁东县中小学校（幼儿园）安防建设项目支出：
1、校园一键应急报警器配备经费：81.3万元；
2、校园专职保安配备经费：1084万元/年，按10个月计算979.8万元；
3、网络租赁费用经费：94.8万元,项目合计1157万元，基本上按照项目计划和项目要求执行，资金支出基本符合相关规定，未发现重大资金截留、挪用的现象。
（四）项目支出效益分析
根据衡阳市政法委、***、教育局联合下发《2019年全市中小学校幼儿园“护校安园”专项工作方案》要求，祁东县人民**深入推进校园安全人防、物防和技防等“三防”建设，确保祁东县中小学校、幼儿园实现三个百分百工作目标，维护全县中小学生校园安全，2020年为全县中小学校及幼儿园配备专职保安，统一安装一键式报警器，配备紧急报警、视频监控系统以及支付一键式报警器电话座机费及校园电子视频监控光纤网线租赁费等资金，祁东县教育局严格按照祁东县人民****采购的要求，依照县**采购项目计划批准的实施方案进行项目实施，分别以公开招标、竞争性磋商及竞争性谈判等方式，选取衡阳市金盾保安科技有限公司；祁东县智勇保安服务有限公司；中国电信股份有限公司衡阳分公司为“三防”项目供应商，以上中标供应商均符合**采购行为规范，2020年校园“三防”项目全部竣工投入使用，确保了在校师生人身财产安全，该项目惠及全县7150名在职教职工和156788名中小学生及幼儿园儿童，第三方机构相关人员随机抽取20所中小学学校，随机对60名师生进行了“三防”项目满意度调查，满意度为100%。
四、项目绩效评价结果
根据2021年6月下发的《祁东县财政局关于对2020年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》（祁财绩〔2021〕77号）的要求，祁东县财政局委托湖南鼎臻财务咨询管理有限公司负责绩效评价工作的具体组织实施。2021年6-8月，湖南鼎臻财务咨询管理有限公司组织项目组进行现场评价工作。绩效评价主要采取以下的方式：一是与项目单位进行沟通、询问，听取项目单位有关资金使用管理及项目组织实施等情况介绍，了解资金使用取得的成效、存在的主要问题及建议等；二是通过审查政策文件、项目管理制度、合同、账簿、记账凭证、原始凭证和项目收支明细账等资料，以了解项目具体情况；三是实地考察项目实施后现场，根据收集的相关资料、数据、绩效评价自评报告等材料进行分析，全面了解项目的基本情况，为提出评价结论提供依据。
根据《中华人民共和国预算法》《**中央***关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《**湖南省委办公厅湖南省人民**办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔2019〕10号)和《祁东县财政局关于对2020年度预算安排的部分专项资金开展绩效评价的通知》(祁财绩〔2021〕77号)等文件规定，我们对本项目的总体评价是：项目实施主管单位祁东县教育局党委高度重视该项工作，严格按照祁东县人民****采购的要求，依照县**采购项目计划批准的实施方案进行项目实施，高度重视过程管理，指定相关股室指派业务骨干专职负责项目立项、申报、协调、验收等工作，县财政局按时拨付财政预算资金到位，统筹协调加强过程管理，确保“三防”项目按质按量顺利完成，确保全县二十多万教职工和中小学、幼儿园学生人生及财产安全，对受惠中小学校的满意度调查中，师生普遍满意度较高。但也存在立项程序欠规范、绩效目标设立欠明确、专项资金管理欠规范等问题。根据《2020年度专项资金绩效评价指标评分表》评分，得分87分，评价等级为“良”。
绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据评价内容设定。总分为100分，参照***《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。
五、存在的主要问题及建议
1、立项前期工作简化。建议：强化项目前期的论证、决策等工作规范。
2、未实施项目支出绩效管理。建议：分项目建立明晰的绩效管理制度，绩效目标设立应针对专项资金的管理要求，全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益，按明细项目内容将绩效目标细化分解为具体的、可量化、可衡量的绩效指标，利于对实施单位进行阶段目标考核和监督，确保项目顺利完成。
3、未制定项目质量管理制度。建议：按照行业质量规范的要求，针对具体项目制定相应的质量明细管理目标，将质量管理目标细化分解为具体的、可量化、可衡量的指标，根据项目实施进度落实定期质量检查，确保项目质量达到验收合格标准。
4、账务处理不太规范。建议:按照**投资项目资金管理的要求，按项目单独核算,专款专用。
5、部分支出依据不太规范。建议：制定项目预算管理制度，细化资金支出计划，加强对项目专项资金使用的检查力度。
6、存在没有通过财政直接或者授权支付款项的现象。建议：严格按照财政资金支付管理的要求，加强资金使用管理。
7、部分合同执行不太严谨。建议：加强资金使用管理及财务监控机制，保证专项资金的安全性和使用的规范性。
一、项目概况
（一）项目立项的背景
大竹中学是四川省一级示范性普通高中，在职教师585名，在校学生人数10946人。学校现有校本部、莲印校区两个校区，占地360亩，建筑面积89311.6*方米。为解决教育硬件资源不足及化解目前义务教育阶段大班额的困境，满足学生、家长及社会各界对提高教育质量、优化教育环境的期许设立该项目，根据投资规划，四川省大竹中学委托**投资非经营性项目代建管理中心，代建大竹中学新建教学楼建设项目。
（二）项目绩效目标
新建教学楼项目位于莲印校区内，地上四层，部分地下一层，建成教室48间，办公室9间，其他配套用房，总建筑面积9966㎡，建成后能满足教育部新课改的要求，项目计划2020年5月开工，2021年6月完工。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目实施
1.建设规模和建设内容：大竹中学莲印校区新建教学楼项目位于莲印校区内，地上四层，部分地下一层，建筑面积9966㎡。
2.项目总投资及资金来源：项目资金由业主单位大竹中学申报，总投资2850万元（竹发改发[2018]341号可研报告批复），其中中央资金1570万元，2019年中央校舍维修改造资金413万元（以上两项上级资金共计1983万元），学校自筹资金867万元。
（二）预算执行情况及分析
1.总预算情况。根据《大竹县发展和改革局关于四川省大竹中学新建教学楼建设项目可行性研究报告的批复》（竹发改发[2018]341号）项目总投资2850万元，其中中央义务教育化解大班额资金1570万元，2019年中央校舍维修改造资金413万元，学校自筹资金867万元。
2.预算执行情况。截止2020年年底，上级资金到位1983万元，到位率100%，学校自筹部分未到位，截止评价日共拨付资金1515万元。
三、项目组织实施情况分析
（一）项目组织实施情况
1.进行可行性分析研究。项目在预算投入之前进行了可行性分析研究，出具了《四川省大竹中学新建教学楼建设项目可行性研究报告》。
2.取得项目立项批复及调整批复。2018年11月29日取得了县***《关于四川省大竹中学新建教学楼建设项目可行性研究报告的批复》（竹发改发[2018]341号）批文。2020年1月14日根据咨询评估机构对项目初步设计概算的评审意见，得到了县***《关于四川省大竹中学新建教学楼建设项目投资概算的批复》（竹发改发[2020]4号）批文。
3.完成了项目规划、报建手续。
4.完成了用地、测量、勘探、设计等工作。
5.完成招投标情况。项目的设计、施工均采用公开招标方式，并按《招标投标法》的有关规定进行了公示，项目的监理实行**采购。按相关规定进行了施工图审查、消防专项审查、抗震设防专项审查，项目按照基本建设程序的要求办理了环境影响登记、选址意见书、工程规划许可证、质量监督手续和施工许可证等。项目实施过程中，严格概算控制，严格按照《大竹县**性投资项目管理办法》相关规定执行。
（二）项目目标完成情况。
大竹中学莲印校区新建教学楼项目于2020年5月开始动工，原计划2021年6月完工，受疫情、桩基工程遇流砂等因素的影响，目前完成95%，预计2021年12月底全面完成
四、绩效评价工作开展情况
（一）评价目的。为加强财政资金预算管理的科学性，建立健全财政收支绩效评价体系，客观公正地评价项目的预期目标实现程度，考评资金支出效率和综合效果，及时总结经验，分析存在的问题及原因，采取有效措施改进和加强财政专项资金管理，不断提高财政专项资金管理水*和使用效益，提升财政资金科学化、精细化管理能力。通过对项目的投入、过程、产出和效果四个方面进行客观、公正的评价，总结项目实施过程中的经验，发现问题，提出改进本项目资金使用、财务管理、业务管理、实施情况具体措施。对本项目绩效目标完成情况的评价,发现不足、提出建议、及时反馈，最终实现绩效评价成果的有效应用，达到优化财政资源配置、提升公共服务质量的目的。
（二）评价对象及范围。本次绩效评价的对象为大竹中学义务教育大班额化解项目。评价范围为项目实施主体及建设单位。
（三）评价依据。本次评价依据相关义务教育化解大班额、《基本建设财务规则》、绩效评价实施方案等。
（四）绩效评价方法。本次绩效评价采用的方法是指标评价法和实地调查法。
（五）绩效评价的局限性。由于该项目真正发挥效益需要所有配套设施建设完成，目前只能局限与评价单个教学楼的建设，对入学率的提升、教学环境的改善等效益难以衡量。
为进一步规范和加强财政项目资金管理，提高财政资金使用效益和管理水*，强化财政支出绩效管理，科学、公正地评价财政资金使用绩效，桓台县财政局委托第三方机构对学校塑胶操场建设项目进行重点项目支出绩效评价。
一、基本情况
（一）项目背景
桓台县教育和体育局负责全县体育工作，负责推动多元化体育服务体系建设。县教体局为推进素质教育，促进教育公*，推进县域教育均衡发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》等文件精神、20xx年淄博市“十个新突破”要求、农村学校塑胶工程工作任务和部门职责，经县教体局党委会研究决定实施学校塑胶操场建设项目。
（二）项目目标任务
为学生提供更加舒适的体育运动环境，开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动，培养全面发展的高素质复合人才，推动教育体育事业发展，推进体育教学规范化，大力开展运动训练，提高运动技术水*。
（三）项目主要内容
学校塑胶操场建设项目实际建设内容为桓台县4所学校塑胶操场、硅PU球场及1所幼儿园塑胶场地，包括：桓台县侯庄中学、桓台县田庄小学、索镇实验学校、索镇镇耿桥联办小学、建国幼儿园。
（四）资金安排
学校塑胶操场建设项目自20xx年开始实施，2018年竣工。项目起始预算400万元，20xx年安排预算资金200万元主要支付工程余款，资金来源为**性基金预算。20xx年按合同支付资金183.62万元。
二、绩效评价内容
（一）评价目的
通过开展绩效评价，了解、分析、衡量学校塑胶操场建设项目，总结项目实施过程中的经验，发现项目实施过程中存在的问题，提出有针对性的改进意见和建议，切实采取措施改进和加强项目管理，进一步提高项目资金管理水*和财政资金使用效益；总结预算管理经验，查找资金使用和管理中的薄弱环节，为进一步完善财政政策、改进预算管理、提高预算资金绩效提供依据，为后续财政预算资金安排提供重要参考。
（二）绩效评价原则
1.科学规范原则。严格按照规定的程序，按照科学可行的要求，开展绩效评价各个环节的工作。
2.政策相符原则。绩效评价严格按照项目政策要求、规章制度、技术标准、行业特点组织实施。
3.绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的关联关系。
4.依据充分原则。绩效评价建立在大量、充分掌握相关数据、证据基础上，通过科学的分析方法，得出客观的结论、意见和建议。
5.公正公开原则。绩效评价要符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
6.独立评价原则。通过道德自律和制度约束，排除内在、外在因素的干扰和影响，保持绩效评价的独立性、客观性、公正性。
三、绩效评价分析及结论
县教体局实施的学校塑胶操场建设项目，在项目决策方面，立项依据充分、过程规范，立项内容符合国家政策、发展规划要求；项目绩效目标设置合理可行、依据充分，但绩效目标编制欠规范，且年度绩效指标填写内容与长期绩效指标内容一致，未能充分体现项目年度目标；该项目预算编制科学合理，预算额度测算依据充分，标准明确，但实际工程决算审计值与预算批复存在较大差异。
项目过程方面，项目资金预算执行率较好，资金使用合规，但大规模变更项目内容，未按民主决策制度履行相应决策程序，且部分项目实施单位未制定塑胶操场使用管理制度或注意事项，无法对使用者的不良行为进行有效约束。
项目产出及效益方面，项目整体产出情况较好，完成计划产出数量，质量验收程序合规，产出时效性较好，但后期维护维修不及时；项目实施完成，为师生创造良好的教学环境，增加了体育锻炼与活动的场所，有利于提高体育教学效果，增强学生体质，推进体育教学规范化，大力开展运动训练，提高运动技术水*，开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动，培养全面发展的高素质复合人才，该项目具有较好的社会效益和可持续影响。
根据上述情况综合评价，塑胶操场建设项目绩效评价得分76.51分，绩效评价等级为“中”。
四、存在的问题
（一）不符合“三重一大”决策制度要求
通过查阅资料，该项目实际施工工程量超出批复文件工程量较多，上述内容和规模的变更未按民主决策制度履行相应决策程序，不符合“三重一大”决策制度要求。
（二）项目绩效目标编制欠规范
通过查阅项目绩效目标表，该项目绩效目标编制欠规范，具体表现为：一是项目期限应根据项目实际情况填写项目执行周期，而该项目只填写项目建设期；二是项目绩效目标实际编制过程中，项目立项情况未填写；三是资金测算明细应按项目支出内容逐项列示，每项中应填写申请资金的执行标准、数量及金额等，以清晰反映资金测算的合理性，而该项目资金测算明细为根据鲁正信工程造价咨询有限公司出具的工程结算审核报告；四是年度绩效指标填写内容与长期绩效指标内容一致，未能充分体现项目年度目标。
（三）实际工程决算审计值与预算批复存在较大差异
通过查看项目预算、施工及审计等资料，该项目批复文件中确定的项目内容与实际施工内容存在较大差异，超出预算额度较多。
（四）项目缺少管理制度
通过调查了解，除桓台县田庄小学外其他学校均未制定塑胶操场使用管理制度或注意事项，无法对使用者的不良行为进行有效约束。
（五）项目后期维护存在不足
通过现场调查核实，个别操场出现脱粒、空鼓、起泡、裂缝等现象，部分球场出现雨天积水、掉颜色现象等现象，其中建国幼儿园最为严重，出现大面积脱粒、破损等质量问题已有三个月，仍未维修。
（六）施工进度及审计存在滞后现象
该项目20xx年开始实施，因施工过程增加工程量，直到2018年4月才完工，超出合同约定工期。且项目验收合格一年后进行审计，施工进度和审计结算均滞后。
五、有关建议
（一）建立完善民主决策长效机制
按照党的民主决策制度要求，履行“三重一大”决策制度，是各项工作成功的重要前提。建议县教体局对重大建设项目以及已决策项目的重大变更事项，严格履行民主决策制度，按照先评估后决策的工作程序，民主评议、集体决策，保障项目决策合规、决策程序规范，加强决策机制执行有效性。同时建议完善监督制度，防止决策的随意性，推进决策民主化、科学化。
（二）强化预算和绩效目标管理
建议县教体局按照《桓台县县级政策和项目预算绩效目标管理暂行办法》文件要求，全面、准确搜集各项相关数据，提高预算内容与项目实际内容、预算资金量与工作任务的匹配度；根据项目预算及相关资料、结合项目实际准确编制绩效目标，绩效目标应符合客观实际，合理可行，指向明确，符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关，提高目标准确性。
（三）完善管理制度
为提高资金使用效率，充分、长期发挥项目效益，延长塑胶操场及硅PU球场使用寿命，建议各项目实施单位，根据透气型塑胶操场及硅PU球场特点，制定塑胶操场及硅PU球场使用管理制度或注意事项，约束使用者的不良行为，同时制定相应的考核机制，保障相应制度得顺利、有效执行。
（四）建立项目监管机制
建议县教体局在后续实施类似项目时，建立项目监管机制，充分利用合同条款对供应商进行有效管理及控制，将工程款的实际支付金额与工程质量及质保质量挂钩；对实施完成项目的质量进行监管，确保项目质量良好，施工单位对出现的质量问题及时进行维修、维护，保障项目效益充分、长期发挥，提高群众满意度。
（五）规范项目验收评审
在后续开展类似项目时，为保障审计数据的科学性、准确性，建议项目实施单位明确项目责任人，制定项目验收评审相关管理制度，强制项目责任人在施工验收完成后及时组织审计。
根据文件要求，我区申请项目预算210万元。我区严格执行《中小学校财务制度》《中小学校会计制度》等相关规定，提高财政资金使用效益，现将该项目绩效情况汇报如下：
一、项目概况
（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
本项目建设一栋综合教学楼和一栋门卫房及室外运动场等配套设施。总建筑面积5209.35㎡，其中新建综合教学楼地上建筑面积为5182.03㎡，新建门卫房建筑面积为27.32㎡；室外配套工程包括200米标准环形塑胶运动场（含一座舞台、升旗台），田径场中间设一处7人制足球场，以及2个篮球场、1个排球场、2个羽毛球场、2个沙池等体育场地。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标（指跨年度项目总目标）
20xx年9月项目竣工并投入使用。
2.项目绩效阶段性目标（指跨年度项目当年度目标或经常性、一次性项目当年度目标）
20xx年12月底计划完成投资210万元。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）
20xx年下拨210万元经费，实际到位资金210万元，全部是地方财政资金。
（二）项目资金使用情况分析
三都学校综合教学楼建设总投资概算2884.79万元，20xx年下拨210万元经费，目前已支出约5.86万元。
（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况等）
本项目的经费严格按照单位的财务制度和预算支出范围的使用。由开发区财政局和国库支付局统一核算，按照项目计划安排和实际工作情况开支，做到了专款专用，经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）
三都学校综合教学楼建设项目自2016年立项，20xx年完成施工招标，开始施工建设，并于20xx年竣工并投入使用。
（二）项目管理情况分析（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）
该项目由洋浦建设公司代建，施工现场设有项目管理部，进一步完善项目管理制度，项目监理单位负责对项目进行日常监督检查管理。
四、项目绩效情况
1.项目的经济性分析
三都学校综合教学楼建设项目由洋浦建设公司代建，严格按照工程量进行审核，成本预算控制良好，未发现有浪费现象。
2.项目的效率性分析
三都学校综合教学楼建设项目于20xx年进场施工，项目按照施工合同计划有序组织，未发现有质量问题。
3.项目的效益性分析
项目建设是为保证、提升开发区社会公共配套，服务居民项目，是公益性项目，不以盈利为目的的项目，具有很大的社会效益。项目建成后，能从很大程度上缓解甚至解决基础设施配套不齐全的问题，能进一步改善洋浦开发区的整体教育水*，对洋浦经济开发区人民群众的教育提高具有重要意义。
4.项目的可持续性分析
截至目前，三都学校综合教学楼建设项目已完工，将进一步完善开发区公共配套设施，更好地满足群众日益增长的美好生活需求，提升洋浦经济开发区的社会服务功能。
五、综合评价情况及评价结论（按附件2-2格式附相关评分表）
项目进展顺利，按照计划完成了预定目标。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
无。
七、其他需说明的问题
无。
——市政道路工程监理工作总结实用5份
根据我公司与示范区工业园区管理办公室签订的监理合同，我建设监理部对示范区市政道路工程实施全面监理，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，编制了监理规划、监理细则，按照相关监理工作程序，进行监理工作，现将监理部工作总结如下：
一、工程规模及概况
单位工程：市政道路工程
建设地点：西接东环路，东至胡惠路，位于西宝高速北侧
建设单位：示范区工业园区管理办公室
设计单位：市政建筑设计研究院有限公司
监理单位：建设工程监理有限公司
施工单位：建筑安装工程公司
代建单位：示范区开发建设有限公司
二、工作评价与分析
本年度监理工作顺利开展，没有产生重大安全事故及质量事故，投资控制符合合同要求，进度控制在合同及计划范围内并完成预定目标，资料齐全，与建设单位、设计单位、施工单位及建设行政主管部门等建立良好合作质关系使工程得以顺利进展。
(一)工程质量状况评价与控制
本年度没有出现工程质量事故，各分项工程质量能够达到合格标准，符合合同目标要求。
为确保工程质量，总监理工程师确立了以预控为主、跟踪监控、监帮结合、强化验收的方法对工程质量进行控制，主要体现为：
1、严把预控关
熟悉图纸、承包合同、技术规范、验收标准等，严格审核施工组织设计与方案，特别是质量保证体系、安全保障措施及人、材、机的配置是否满足工程施工的需要，并在施工过程中督促实施，如深基坑、施工前就组织了专家论证，认真按照论证后的施工方案施工，确保了施工安全及工程质量。
2、实施过程监督
严把进场原材料、半成品、成品质量关，确保合格材料用在工程中，材料进场时除严格审核合格证外，按规定的频率进行现场见证取样，并见证送样，对不符合要求的材料坚决做退场处，这样有效地保证了原材料品质：如钢筋加工从下料长度、成型尺寸、直螺纹套丝长度以及绑扎质量等实行过程监管，模板严格预检，避免“死后验尸”现象从而确保了工程质量。
3、健全旁站制度
建立健全旁站制度，对关键部位实施旁站监理，确保工序质量，施工过程中对各工序进行严格检查，监理发现后及时要求更改并整改；再如砼浇筑过程中发现砼坍落度过大，砂石含泥量过大及时要求做退场处理，监督施工单位的试块制作与留置，从而确保施工达到设计及规范要求。
4、监帮结合多手段运用
为了使工程质量及安全达到预期目标，各方建立良好合作关系使之各项工作顺利开展，除了按照正常的监理程序严格监理，监理部还以帮助的心态做好监理工作，如天气情况有变及时通知施工单位做好预防控制工作，下一步施工应该注意的质量及安全问题会在会议及日常工作中加以提醒，对施工单位不能确定或是模棱两可的事项积极提供技术及经验支持，通过这种工作方法，提高了工作效率达到“事半功倍”的效果。
5、强化工程验收管理
严格实行工程施工的报验制度，对每一工序、分项分部工程完成后，要求施工单位自检合格后，申报监理工程师验收，监理工程师以规范要求标准对检验批、分项、分部工程进行验收。严格检测、试验制度、钢筋、石子、砂等经检测其质量均达到合格要求，砼试件试压、砂浆试件试压等，试验结果均满足设计及验收规范要求。
通过从及面的细致验收，有效地保证了工程质量，以促使该项目完成后达到合同要求标准及规范要求。
(二)施工阶段的工程进度控制
进度控制的总任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，跟踪检查施工项目按期竣工并交付使用。我方工作重点是审核承包商提交的施工进度计划。要求施工总进度计划应确定分期分批完成的项目组成，各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，全场性准备工作，特别是首批准备工作的内容与进度安排等。随时了解进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包商给予解决，特别是承包商无力解决的内外关系协调问题。及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料，同时进行现场实地考察，核实所报送的已完项目的时间及工程量，在对工程实际进度资料进行整理的基础上，我方将其与计划进度对比，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，我方进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施，对承包商申请的已完工程分项工程量进行核实，在监理工程师通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。
(三)施工阶段工程投资控制
本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先，我方熟悉图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。并审查承包商提交的工程预算，定期、不定期进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、设计修改，及时对完工程量进行计量，及时签证支付进度款。
(四)安全、文明施工控制
安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。我方对此常抓不懈，督促承包商在施工中认真贯彻“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。我方督促参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并要求定期进行安全技术考核，对特殊工种操作人员，我方检查其特殊工种合格证后，才能上岗作业。
操作人员上岗前，要求必须按照规定穿戴防护用品，督促施工负责人和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，并组织人员定期检查和验收施工所用的各种机具设备、劳动保护用品和电器设备等，保证其处于完好状态。
三、监理工作成效
根据本工程施工的特点，监理工作实施的同时以此编制了相应施工项目监理细则。在质量方面，严格按照国家现行有关规定、标准以及本公司贯标要求，依照事前预控、事中监控、事后核验和旁站、巡视跟踪检查的监理程序进行层层把关、严格管理。并协助、指导施工单位做好施工组织设计编制、工程施工技术资料的收集、整理、归档等工作。在每周的工地例会上，监理将施工现场出现(存在)的问题及处理方法等情况向业主进行汇报，督促施工单位加强施工现场的质量、安全管理，并及时将新的规范、标准以及通知精神向与会各方介绍，为该工程能够高质量、高标准的完成提供了科学的依据。同时，在工程监理过程中也得到业主、设计单位、施工单位的大力支持和理解，各方合作较为默契。
在监理过程中，监理单位遵循公正、独立、自主的原则，严格按照工程监理合同的有关条款进行操作，对业主提供科学、优质的监理服务，并积极做好业主与施工单位的协调工作。
四、结束语
通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，在**相关部门的指导和监督下，该工程基本按合同在顺利进行施工。工程技术资料按要求整理，工程质量满足设计、规范及使用功能要求，未发生安全事故。在以后的监理工作中，我监理部将认真总结经验，去伪存真，为建设单位提供更优质的服务，交一个满意答卷。
根据我公司与示范区工业园区管理办公室签订的监理合同，我建设监理部对示范区市政道路工程实施全面监理，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，编制了监理规划、监理细则，按照相关监理工作程序，进行监理工作，现将监理部工作总结如下：
一、工程规模及概况
单位工程：市政道路工程
建设地点：西接东环路，东至胡惠路，位于西宝高速北侧
建设单位：示范区工业园区管理办公室
设计单位：市政建筑设计研究院有限公司
监理单位：建设工程监理有限公司
施工单位：建筑安装工程公司
代建单位：示范区开发建设有限公司
二、工作评价与分析
本年度监理工作顺利开展，没有产生重大安全事故及质量事故，投资控制符合合同要求，进度控制在合同及计划范围内并完成预定目标，资料齐全，与建设单位、设计单位、施工单位及建设行政主管部门等建立良好合作质关系使工程得以顺利进展。
(一)工程质量状况评价与控制
本年度没有出现工程质量事故，各分项工程质量能够达到合格标准，符合合同目标要求。
为确保工程质量，总监理工程师确立了以预控为主、跟踪监控、监帮结合、强化验收的方法对工程质量进行控制，主要体现为：
1、严把预控关
熟悉图纸、承包合同、技术规范、验收标准等，严格审核施工组织设计与方案，特别是质量保证体系、安全保障措施及人、材、机的配置是否满足工程施工的需要，并在施工过程中督促实施，如深基坑、施工前就组织了专家论证，认真按照论证后的施工方案施工，确保了施工安全及工程质量。
2、实施过程监督
严把进场原材料、半成品、成品质量关，确保合格材料用在工程中，材料进场时除严格审核合格证外，按规定的频率进行现场见证取样，并见证送样，对不符合要求的材料坚决做退场处，这样有效地保证了原材料品质：如钢筋加工从下料长度、成型尺寸、直螺纹套丝长度以及绑扎质量等实行过程监管，模板严格预检，避免“死后验尸”现象从而确保了工程质量。
3、健全旁站制度
建立健全旁站制度，对关键部位实施旁站监理，确保工序质量，施工过程中对各工序进行严格检查，监理发现后及时要求更改并整改；再如砼浇筑过程中发现砼坍落度过大，砂石含泥量过大及时要求做退场处理，监督施工单位的试块制作与留置，从而确保施工达到设计及规范要求。
4、监帮结合多手段运用
为了使工程质量及安全达到预期目标，各方建立良好合作关系使之各项工作顺利开展，除了按照正常的监理程序严格监理，监理部还以帮助的心态做好监理工作，如天气情况有变及时通知施工单位做好预防控制工作，下一步施工应该注意的质量及安全问题会在会议及日常工作中加以提醒，对施工单位不能确定或是模棱两可的事项积极提供技术及经验支持，通过这种工作方法，提高了工作效率达到“事半功倍”的效果。
5、强化工程验收管理
严格实行工程施工的报验制度，对每一工序、分项分部工程完成后，要求施工单位自检合格后，申报监理工程师验收，监理工程师以规范要求标准对检验批、分项、分部工程进行验收。严格检测、试验制度、钢筋、石子、砂等经检测其质量均达到合格要求，砼试件试压、砂浆试件试压等，试验结果均满足设计及验收规范要求。
通过从及面的细致验收，有效地保证了工程质量，以促使该项目完成后达到合同要求标准及规范要求。
(二)施工阶段的工程进度控制
进度控制的总任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，跟踪检查施工项目按期竣工并交付使用。我方工作重点是审核承包商提交的施工进度计划。要求施工总进度计划应确定分期分批完成的项目组成，各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，全场性准备工作，特别是首批准备工作的内容与进度安排等。随时了解进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包商给予解决，特别是承包商无力解决的内外关系协调问题。及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料，同时进行现场实地考察，核实所报送的已完项目的时间及工程量，在对工程实际进度资料进行整理的基础上，我方将其与计划进度对比，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，我方进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施，对承包商申请的已完工程分项工程量进行核实，在监理工程师通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。
(三)施工阶段工程投资控制
本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先，我方熟悉图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。并审查承包商提交的工程预算，定期、不定期进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、设计修改， 及时对完工程量进行计量，及时签证支付进度款。
(四)安全、文明施工控制
安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。我方对此常抓不懈，督促承包商在施工中认真贯彻“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。我方督促参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并要求定期进行安全技术考核，对特殊工种操作人员，我方检查其特殊工种合格证后，才能上岗作业。
操作人员上岗前，要求必须按照规定穿戴防护用品，督促施工负责人和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，并组织人员定期检查和验收施工所用的各种机具设备、劳动保护用品和电器设备等，保证其处于完好状态。
三、监理工作成效
根据本工程施工的特点，监理工作实施的同时以此编制了相应施工项目监理细则。在质量方面，严格按照国家现行有关规定、标准以及本公司贯标要求，依照事前预控、事中监控、事后核验和旁站、巡视跟踪检查的监理程序进行层层把关、严格管理。并协助、指导施工单位做好施工组织设计编制、工程施工技术资料的收集、整理、归档等工作。在每周的工地例会上，监理将施工现场出现(存在)的问题及处理方法等情况向业主进行汇报，督促施工单位加强施工现场的质量、安全管理，并及时将新的规范、标准以及通知精神向与会各方介绍，为该工程能够高质量、高标准的完成提供了科学的依据。同时，在工程监理过程中也得到业主、设计单位、施工单位的大力支持和理解，各方合作较为默契。
在监理过程中，监理单位遵循公正、独立、自主的原则，严格按照工程监理合同的有关条款进行操作，对业主提供科学、优质的监理服务，并积极做好业主与施工单位的协调工作。
四、 结束语
通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，在**相关部门的指导和监督下，该工程基本按合同在顺利进行施工。工程技术资料按要求整理，工程质量满足设计、规范及使用功能要求，未发生安全事故。在以后的监理工作中，我监理部将认真总结经验，去伪存真，为建设单位提供更优质的服务，交一个满意答卷。
一、工程概况
(一)工程名称：xx区xx路工程道路工程
(二)建设单位：xx市xx区住房与城乡建设局
(三)设计单位：xx市交通勘察设计研究院
(四)监理单位：理工大学工程兵工程学院xx工程建设监理部
(五)施工单位：xx弘洲市政建设有限公司
(六)工程概况：xx路工程为新建道路，为南北走向，北起华西路，南至樱桃园路，全长1215m。道路总宽度为30m，现状无道路，沿线为民房、农田、沟渠等。道路横断面红线宽30米，其中：快车道宽15米，分隔带宽2*2.5米，慢车道宽2*3米，人行道宽2*2米。快车道路拱横坡为1.5%，慢车道、人行道、侧分带为反向1.0%路拱横坡。新增樱桃园路以东部分，道路结构层按主路设计，其横断面为4.0m人行道+20m快车道+4.0m人行道。
雨水、污水管道为分流制，污水管道敷设在东西侧慢车道下，距道路中心线9.0m，雨水管道敷设在道路两侧侧分带下，距道路中心线11.5m。
设计标准
城市次干道Ⅱ级标准设计，设计速度v=30km/h，设计年限15年。
结构形式
1、快车道、交叉口处
设计为柔性路面，其结构为：4cm细粒式沥青混凝土+6cm中粒式沥青混凝土+沥青封层+36cm二灰碎石+20cm12%石灰土+15cm10%石灰土，总厚度81cm。
2、慢车道
设计为柔性路面，其结构为5cm细粒式沥青混凝土+沥青封层+20cm 二灰碎石+20cm12%石灰土，总厚度45cm。
3、人行道
铺砌花岗岩石材人行道板，其结构为：6cmC30彩色面包砖+2cmM7.5水泥砂浆+15cm二灰碎石+15cm8%石灰土。
(七)合同工期：300天。
(八)质量目标：合格
(九)工程投资：18392115.08万元
二、监理组织机构和设施投入
现场派驻总监理工程师1名，专业监理工程师1名，试验监理工程师1名，现象监理3名，根据现场实际需要配备满足工程要求人员和相应的交通通讯及办公设施。
三、工程质量控制
(一)施工准备阶段的质量控制
首先，监理部进场后立即组织所有人员认真熟悉了解合同文件、设计图纸及技术文件，对承包人提交的施工组织设计及施工计划、施工方案进行了审查，参加了设计交底和有关技术会审。对工程基准线、控制桩和水准点的现场交底都全程进行参与，并对水准点、控制点按规范要求承包人进行了复核，监理部也组织了抽检复查工作。检查了开工条件，如承包人人员、材料、机械落实、进场情况；原材料试验检测和质量控制情况，对施工前期要做的各项标准试验和工艺验证试验都要求承包人提前做好，并及时拿出试验结果以便施工时有一个明确的控制标准。本工程均为委外试验，驻地监理部除按规范要求进行见证取样工作，还积极的和检测单位沟通协调，全过程的旁站见证了相关的试验过程，为试验检测的数据和施工质量监督控制提供了更为可靠的坚实基础。监理部编制了详细的《监理规划》和《监理细则》，为我们开展监理工作打下了基础。
(二)施工阶段质量控制
在施工中要求承包人必须在自检合格的基础上通知监理验收，经监理复检合格并书面签认后，才能进入下道工序施工。
1、管道工程
督促承包人做好施工水准、导线控制点及基准线的测量、复核工作和管道中心定位复核工作，并检查其有关记录，在承包人上报复测资料的基础上，对临时水准点等进行了复查，其结果均在误差范围内。同时，多次抽检了管道中线的控制点及检查井位置，确保其准确性。
在沟槽开挖工序中，检查了承包人沟槽横断面型式是否适用、安全，沟槽排水、支撑措施是否落实，重点控制沟槽不得受水浸泡，防止槽底土体扰动和超挖。对现场存在的质量安全隐患，提前通知承包人进行防范和整改，监理部也及时下发了书面通知，明确了具体的防范和整改要求。
管节安装的工作重点检查管底坡度和管道中心线位置是否符合设计要求，并对管内底高程进行抽检。对管道接头橡胶圈的安放是否*顺密实，有无翘曲以及砂浆抹带进行了全程跟踪旁站。
通过巡视的手段，对全线检查井砌筑质量进行检查，发现有通逢、灰浆不饱满，抹面有空鼓、裂缝等现象的，均要求承包人做出返工处理。
在管道回填过程更是加强了现场监督和检查的力度，使承包人充分意识到回填质量的重要性，本次工程的回填土承包人均严格按要求分层夯实，监理部见证了回填压实度试验，并按一定的频率进行了抽检，回填土压实度均达到设计规范要求。
2、道路工程
在路基开挖过程中，检查承包人是否按照设计要求进行放线开挖，严格控制路床设计标高，禁止超挖。路基土方施工中要求承包人严格控制回填土的土质、虚铺厚度、含水量、压实度和碾压遍数等，对碾压过程中出现的“弹簧”、松散、起皮、翻浆等现象，要求承包人及时进行换填、洒水重新进行碾压。对于灰剂量、压实度等工序质量控制试验除见证检测机构取样试验外，监理部均按一定的抽检频率进行独立抽检，只有见证试验和监理抽检全部合格方可进行下道工序施工。
四、合同和信息管理
监理部在合同和信息管理方面主要注重以下几方面工作：首先，进行与项目有关的各类合同的跟踪管理，包括对合同各方执行情况进行检查；负责项目实施过程中各类信息的收集、分类存档和整理。其次，随时向业主提供工程投资、质量、进度、安全及合同等方面的信息情况。
五、施工阶段的工程进度控制
进度控制的总体任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上，要求承包人编制并及时审查阶段性施工进度计划，对其执行情况加以动态控制、跟踪检查。要求按施工总进度计划制定月计划，按月计划制定周计划，上一阶段的计划未能按期完成的，先进行原因分析，拿出下一步的计划分解补救措施，在下一阶段计划中优先考虑实施，对重新分解调整后的计划要求承包人作出加快进度的方案。随时了解进度计划执行过程中所存在的问题，并会同建设单位帮助承包人协调解决，特别是承包人无力解决的内外关系协调问题。
六、安全生产、文明施工控制
在工程开工前，监理部对施工单位的安全施工组织设计、各分项施工方案的安全方案、安全应急预案、安全保证体系、现场的安全防护措施、安全标识、安全用品进行检查，要求是施工单位严格按照安全施工组织设计及安全方案进行施工，确保施工安全。对工程实施过程中的发现的安全隐患及时予以提醒和制止，并下发了书面的监理工程师通知，让承包人更清楚的认识到安全隐患的存在和防范的具体措施。对现场安全标识牌、安全防护措施及承包人防护用品不到位等问题，也及时督促承包人及时采取补救措施、增加现场人员的防护用品、加强现场人施工员的安全教育，从而避免了各类安全事故问题的发生。
安全生产、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。监理部对此常抓不懈，督促承包人在施工中认真贯彻“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。督促参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程。
七、监理工作经验、体会
xx路工程开工以来的监理过程中，监理部全体成员也增长了不少经验，学到了很多知识，具体的几点体会如下：
1、协调、沟通的重要性：在项目实施过程中，有很多的协调沟通工作要做，一个成功的监理项目部既要严格监理工程，也要同承包人建立良好的监理和被监理的合作关系，站在不同的角度为了一个共同目的，做好各自工作，只有这样才能出色地控制好施工过程中的各项指标。
2、监理项目部自身建设：监理工作需要丰富的现场管理经验和扎实的理论水*，综合素质要求很高，要做一个优秀的监理人员，只有取彼之长，补己之短，在工作中不断提高自身素质，更好地把监理工作做好。充分认识到监理工作是一个团队的工作，建设单位和相关职能部门的大力支持和承包人积极配合，是我们监理工作顺利圆满的基础。
根据我公司与示范区工业园区管理办公室签订的监理合同，我建设监理部对示范区市政道路工程实施全面监理，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则，编制了监理规划、监理细则，按照相关监理工作程序，进行监理工作，现将监理部工作总结如下：
一、工程规模及概况
单位工程：市政道路工程
建设地点：西接东环路，东至胡惠路，位于西宝高速北侧
建设单位：示范区工业园区管理办公室
设计单位：市政建筑设计研究院有限公司
监理单位：建设工程监理有限公司
施工单位：建筑安装工程公司
代建单位：示范区开发建设有限公司
二、工作评价与分析
本年度监理工作顺利开展，没有产生重大安全事故及质量事故，投资控制符合合同要求，进度控制在合同及计划范围内并完成预定目标，资料齐全，与建设单位、设计单位、施工单位及建设行政主管部门等建立良好合作质关系使工程得以顺利进展。
(一)工程质量状况评价与控制
本年度没有出现工程质量事故，各分项工程质量能够达到合格标准，符合合同目标要求。
为确保工程质量，总监理工程师确立了以预控为主、跟踪监控、监帮结合、强化验收的方法对工程质量进行控制，主要体现为：
1、严把预控关
熟悉图纸、承包合同、技术规范、验收标准等，严格审核施工组织设计与方案，特别是质量保证体系、安全保障措施及人、材、机的配置是否满足工程施工的需要，并在施工过程中督促实施，如深基坑、施工前就组织了专家论证，认真按照论证后的施工方案施工，确保了施工安全及工程质量。
2、实施过程监督
严把进场原材料、半成品、成品质量关，确保合格材料用在工程中，材料进场时除严格审核合格证外，按规定的频率进行现场见证取样，并见证送样，对不符合要求的材料坚决做退场处，这样有效地保证了原材料品质：如钢筋加工从下料长度、成型尺寸、直螺纹套丝长度以及绑扎质量等实行过程监管，模板严格预检，避免“死后验尸”现象从而确保了工程质量。
3、健全旁站制度
建立健全旁站制度，对关键部位实施旁站监理，确保工序质量，施工过程中对各工序进行严格检查，监理发现后及时要求更改并整改；再如砼浇筑过程中发现砼坍落度过大，砂石含泥量过大及时要求做退场处理，监督施工单位的试块制作与留置，从而确保施工达到设计及规范要求。
4、监帮结合多手段运用
为了使工程质量及安全达到预期目标，各方建立良好合作关系使之各项工作顺利开展，除了按照正常的监理程序严格监理，监理部还以帮助的心态做好监理工作，如天气情况有变及时通知施工单位做好预防控制工作，下一步施工应该注意的质量及安全问题会在会议及日常工作中加以提醒，对施工单位不能确定或是模棱两可的事项积极提供技术及经验支持，通过这种工作方法，提高了工作效率达到“事半功倍”的效果。
5、强化工程验收管理
严格实行工程施工的报验制度，对每一工序、分项分部工程完成后，要求施工单位自检合格后，申报监理工程师验收，监理工程师以规范要求标准对检验批、分项、分部工程进行验收。严格检测、试验制度、钢筋、石子、砂等经检测其质量均达到合格要求，砼试件试压、砂浆试件试压等，试验结果均满足设计及验收规范要求。
通过从及面的细致验收，有效地保证了工程质量，以促使该项目完成后达到合同要求标准及规范要求。
(二)施工阶段的工程进度控制
进度控制的总任务就是在满足工程建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，跟踪检查施工项目按期竣工并交付使用。我方工作重点是审核承包商提交的施工进度计划。要求施工总进度计划应确定分期分批完成的项目组成，各工程项目的开工、竣工顺序及时间安排，全场性准备工作，特别是首批准备工作的内容与进度安排等。随时了解进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包商给予解决，特别是承包商无力解决的内外关系协调问题。及时检查承包商报送的施工进度计划报表和分析资料，同时进行现场实地考察，核实所报送的已完项目的时间及工程量，在对工程实际进度资料进行整理的基础上，我方将其与计划进度对比，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，我方进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施，对承包商申请的已完工程分项工程量进行核实，在监理工程师通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。
(三)施工阶段工程投资控制
本工程投资控制的原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先，我方熟悉图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。并审查承包商提交的工程预算，定期、不定期进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。认真、慎重对待工程变更、设计修改， 及时对完工程量进行计量，及时签证支付进度款。
(四)安全、文明施工控制
安全、文明施工是保证工程能否顺利地在额定工期内按时、保质完成的重要条件。我方对此常抓不懈，督促承包商在施工中认真贯彻“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。我方督促参加施工的人员必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并要求定期进行安全技术考核，对特殊工种操作人员，我方检查其特殊工种合格证后，才能上岗作业。
操作人员上岗前，要求必须按照规定穿戴防护用品，督促施工负责人和安全检查员随时检查劳动防护用品的穿戴情况，并组织人员定期检查和验收施工所用的各种机具设备、劳动保护用品和电器设备等，保证其处于完好状态。
三、监理工作成效
根据本工程施工的特点，监理工作实施的同时以此编制了相应施工项目监理细则。在质量方面，严格按照国家现行有关规定、标准以及本公司贯标要求，依照事前预控、事中监控、事后核验和旁站、巡视跟踪检查的监理程序进行层层把关、严格管理。并协助、指导施工单位做好施工组织设计编制、工程施工技术资料的收集、整理、归档等工作。在每周的工地例会上，监理将施工现场出现(存在)的问题及处理方法等情况向业主进行汇报，督促施工单位加强施工现场的质量、安全管理，并及时将新的规范、标准以及通知精神向与会各方介绍，为该工程能够高质量、高标准的完成提供了科学的依据。同时，在工程监理过程中也得到业主、设计单位、施工单位的大力支持和理解，各方合作较为默契。
在监理过程中，监理单位遵循公正、独立、自主的原则，严格按照工程监理合同的有关条款进行操作，对业主提供科学、优质的监理服务，并积极做好业主与施工单位的协调工作。
四、 结束语
通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，在**相关部门的.指导和监督下，该工程基本按合同在顺利进行施工。工程技术资料按要求整理，工程质量满足设计、规范及使用功能要求，未发生安全事故。在以后的监理工作中，我监理部将认真总结经验，去伪存真，为建设单位提供更优质的服务，交一个满意答卷。
一、工程概况
1、瓦房店市20xx年卫生城复检道路、排水工程一标段
工程内容：八三凌云小区沥青路面摊铺、瓦房店客运站沥青路面摊铺、西内环街路面摊铺、西外环街沥青路面摊铺、凌云小区砼路面工程
2、本项目合同工期：20xx.6.29——20xx.7.20
二、监理组织机构
工程项目实行总监理工程师负责制，为了保证该工程项目顺利实施，确保工程质量，本工程项目设立总监一人、设立专业监理工程师二人。
三、监理依据
1、施工招标文件、施工合同、监理合同。
2、设计图纸及设计联系单。
3、《市政工程施工技术规范》。
4、《公路沥青路面施工技术规范》
5、《市政工程质量检验评定标准》
6、上级部门下发的各种文件
四、监理工作情况
在施工准备阶段，监理人员认真学*图纸、熟悉施工现场，根据工程实际情况制订监理规划、监理细则、适用于本工程的监理图表，明确人员分工。督促、检查承包商抓紧做好施工前各项准备工作，包括审批承包商提交的施工组织设计、质量保证体系、开工前的标准试验，审查承包商进场人员、机械设备是否满足施工需要，验收施工放样等，并组织召开第一次工地会议等。
在施工阶段，监理人员依据监理合同、施工合同、规范、监理规划和细则，对工程进行了有效的监督和管理。
在整个工程施工过程中，监理人员认真学*合同、图纸及技术规范、监理规范，并根据技术规范和设计文件，对工程施工中各个环节，各个工序进行系统的、全方位的、严格的监理，以保证工程质量达到合同规定的要求。为了保证达到质量监控的目的，我们主要采用以下几种监理方法：测量、试验、旁站。测量是监理人员经常使用的一种方法，它是我们检验和校核施工放样、中线恢复、控制点、基准点高程的重要手段，也是我们在施工过程中检测路线及各种构造物的*面位置、纵段高程、几何尺寸等的重要方法，还是对已完工程进行竣工验收的重要方法。旁站是现场监理人员主要的工作手段，我们根据施工控制程序对关键部位、重要工序进行旁站，并对隐蔽、复杂环节，工程质量难以保证的重要工序，进行全过程旁站，以保证工程质量达到标准要求。对不合格部位要求整改，对不合格工序不予转序，对无法达到质量要求的'工程，坚决要求返工。监理人员在试验方面，主要是检查施工前用于工程中的各种原材料的质量证明文件和复试结果，以及在施工中按批次和频率产生的各种试件的检测结果。
监理单位在组织外业工作同时，对工程内业资料也同步进行交工前的整理和完善工作，并负责对施工单位内业资料的整理进行指导和检查。现在这些工作已经基本完成，保证工程在交工时，外业和内业工作同时完成。
监理单位非常重视安全生产这方面的工作。要求各施工单位加强安全生产工作，并根据工程进度及时转发和下发有关施工安全要求的管理文件，建立安全管理台帐。工程项目在施工过程中没有出现安全事故。
五、分项、分部、单位工程质量评定
工程项目分项、分部、单位工程合格率１００%。单位工程按《市政工程质量检验评定标准》检验评定为合格级品。
在瓦房店城建局项目办的积极领导下，在瓦房店市建设工程质量监督站的管理下，在施工单位和监理单位全体人员的共同努力下，比较圆满完成了瓦房店市20xx年卫生城复检道路、排水工程一标段施工和监理工作。
