宽和的政体不是建立在偶然性的突发奇想的基础上，而是通过各派力量相互制衡，并经过审慎思考建立的，因而是规范的和稳定的。而专制政体却恰恰相反，它建立在偶然性之上，这个偶然性就是专制君主的不可捉摸、千变万化的意志和永不满足的情欲。