物资保障组应急预案范本十份

　　物资保障组应急预案 1

　　一、工作目标

　　有效预防、及时控制和妥善处理学校突发新型冠状病毒肺炎事件，确保学校师生员工的健康与生命，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。

　　二、编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》、《新型冠状病毒肺炎防控方案第四版》、《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南》、《宿迁市人民**关于实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应措施的通告》等法律法规和文件。

　　三、适用范围

　　本预案适用于全市各级各类学校应对新型冠状病毒肺炎事件的应急处置工作。各级各类培训机构可参照制订。

　　四、工作原则

　　坚持统一领导、快速反应，分级负责、属地管理，以人为本、生命至上，预防为主、及时控制，系统联动、群防群控的工作原则，以普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，确保师生生命健康安全，学校教育教学秩序稳定。

　　五、机构职责

　　学校成立由主要领导负责的突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置领导小组，具体负责落实学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置工作，做好与地方卫生行政部门的联络沟通，配合地方疾控部门做好相关工作。

　　其主要职责包括：在卫生行政部门指导下，根据当地**和上级教育行政部门的学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案，制定本校的突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案；建立健全应对突发新型冠状病毒肺炎事件的工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发新型冠状病毒肺炎事件的信息报告人；具体实施对突发新型冠状病毒肺炎事件的应对与处置工作，配合***门对事件原因进行调查；及时向上级教育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发新型冠状病毒肺炎事件的进展与处置情况。

　　六、事件分级标准

　　根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，结合学校实际，突发新型冠状病毒肺炎事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，其中Ⅲ级为出现发热、咳嗽、无力等新型冠状病毒肺炎症状患者；Ⅱ级为出现疑似病例；Ⅰ级为出现确诊病例。

　　七、信息报送

　　学校应建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

　　（一）信息报送原则。一是迅速。学校应在第一时间（1小时内）向当地教育行政部门和卫生行政部门报告，不得延报。二是准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。三是直报。发生Ⅰ级（特大）事件，除了向当地教育行政部门和卫生行政部门报告外，可直接报市教育行政部门。事件情况发生变化后，应及时续报。

　　（二）信息报告时限及程序。责任报告人为各级各类学校指定的信息报送人员。

　　1、初次报告。各级各类学校发生突发新型冠状病毒肺炎事件后，应在第一时间（1小时内），向主管教育行政部门、当地（县级以上）***门进行初次报告。

　　特别重大（Ⅰ级）突发新型冠状病毒肺炎事件，学校可以直接报告市教育行政部门。

　　2、进程报告。Ⅰ级和Ⅱ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告地方教育行政部门，由地方教育行政部门每日报告市教育行政部门。

　　Ⅲ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告上级教育行政部门，由地方教育行政部门报告市教育行政部门。

　　3、结案报告。事件结束后，学校应将事件处理结果报告地方教育行政部门。

　　（三）信息报告内容。

　　1、初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病人员症状、患病人数、事件经过、可能的原因等。

　　2、进程报告内容：患病人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。

　　3、结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。

　　八、预防措施

　　（一）坚持校内所有人员每日体温“晨午两检制度”。填写体温登记表。学生或教职工一旦出现发烧、咳嗽、腹泻等症状，应及时就医，不得带病上学、上班。

　　（二）坚持“因病缺勤登记追踪制度”。班主任填写因病缺勤登记追踪表。追踪学生体温、病情变化情况，发现可疑病例及时报告，

　　（三）落实“消杀记录制度”。加强校园各类场所（如教室、宿舍、餐厅、办公区、音乐室、舞蹈室、阅览室、保育室、）的消毒与通风，保持空气流通，保持室内外环境卫生整洁。公共上课场所（如音乐室、舞蹈室、电脑室）要求一批学生进去消毒一次，并填写消杀记录表。

　　（四）掌握校内所有人员动态情况，严格落实去向追踪制度。

　　（五）疫情防控期间，各部门不组织师生参加各类大型集体活动，不安排师生外出活动。

　　（六）加强师生健康知识教育，打喷嚏时要主动掩住口鼻，及时洗手，落实手部卫生，配备洗手液或肥皂，推行七步洗手法，佩戴口罩、加强体育锻炼等提高防病能力。

　　（七）开展心理疏导、心理咨询工作。

　　九、应急处置

　　（一）发热处理流程

　　在晨午两检中，对体温高于37.3℃，或有疑似新型冠状病毒感染的肺炎症状（如咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、恶心呕吐、腹泻、结膜炎、肌肉酸痛等）的患者，由班主任带至隔离点，并第一时间逐级上报，学生交由校医进行管理。校医应佩戴N95口罩、无菌手套，穿上防护服，注意个人保护，把患者置于单间，避免交叉感染。具体管理内容包括：

　　①复测体温。

　　②询问健康状况，主要询问有无不明原因发热或咳嗽、气促、腹泻、结膜炎、乏力等症状；发病前14天内有无本地病例持续传播地区的旅行史、居住史；是否曾接触过以上地区的发热或有呼吸道症状的、患者；有无聚集性发病或与确诊病例、感染者的接触史。

　　③做好病人的详细信息登记（包括姓名、性别、专业、班级、家庭住址、学生及家长的联系电话、体温、接触史等），通知应急办公室。校长在半小时之内掌握此情况。

　　学生带至隔离点后，班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院就诊；家长不能到校的，有专人专车护送至医院诊治，同时做好个人防护教职工如出现发热，值班领导立即通知其家属护送去医院。

　　（二）疫情报告流程

　　启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强校内的疫情通报。发现新型冠状病毒感染的肺炎病例，应在第一时间报告学校新型冠状病毒感染的肺炎应急处置领导小组办公室，由学校办公室向上级部门报告相关情况。

　　（三）应急处置措施

　　中小学校、幼儿园：

　　①如发现1例疑似病例，可对疑似病人所涉班级暂停集中上课。

　　②相关师生在家进行医学观察2周后，如无新发病人或疑似病人，可再行复课。

　　③做出上述决定的学校、幼儿园应报告所在县区教育行政部门备案。

　　④发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例，学校报请上级教育行政部门批准后，对该班级及相关班级实行停课。

　　⑤学校、幼儿园有多名师生感染并临床诊断病例（2例及以上），教育行政部门经当地（县级以上）人民**批准后，实行全校（或整个校区）停课，并及时报告上级教育行政部门。

　　大中专院校：

　　①在校师生中发现1例疑似病例，暂时避免集中上课。

　　②发现1例及以上临床诊断病例，且控制流行有困难的，市属高校报市**批准、省属高校由省教育厅报省**批准实行全校（或整个校区）停课。

　　（四）采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停、学生自学不停、师生不离校园。

　　（五）对新型冠状病毒病人到过的场所及用过的物品，迅速、严密、彻底地做好全面消毒工作。

　　（六）配合上级有关部门作好流行病调查及善后处理工作。

　　（七）积极做好学生心理健康工作。

　　十、善后与恢复

　　突发事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

　　一是尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停工停学的教职工和学生，必须在恢复健康，并经有关***门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可返校。

　　二是根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位，依法追究责任。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校将视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。

　　三是认真做好或积极协调有关部门做好受到突发新型冠状病毒肺炎事件损害的相关人员的善后工作。

　　四是对突发新型冠状病毒肺炎事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。

　　十一、应急保障

　　一是信息保障。学校要建立健全并落实突发新型冠状病毒肺炎事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的、安全畅通。

　　二是物资保障。各地教育行政部门和学校，特别是高校和寄宿制中小学校应建立处置突发新型冠状病毒肺炎事件的设施设备（如隔离场所等）、防护用品（口罩、防护服等）、消毒药品储备，为妥善处置突发新型冠状病毒肺炎事件提供物资保障。

　　三是资金保障。各学校应急资金纳入统一财政预算，保证突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置所需。

　　四是人员保障。各学校应加**生队伍建设，定期开展突发新型冠状病毒肺炎事件防控的专业知识培训，为应急预案的启动提供人员保障。

　　五是培训演练保障。各学校应配合卫生行政部门，组织开展应急演练。

　　十二、附则

　　本预案自印发之日起实施。未尽事宜，由市教育局、市卫生健康委负责解释。

　　物资保障组应急预案 2

　　为加强对新型冠状病毒疫情的应对准备，指导和规范辖区新型冠状病毒疫情的应急处置等工作，最大程度地减少新型冠状病毒疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障辖区经济社会健康发展。

　　一、工作原则

　　（1）依法防控，科学应对。

　　依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水*。

　　（2）预防为主，有效处置。

　　不断健全新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒疫情风险；适时预警，及早响应，快速处置。

　　（3）加强宣教，社会参与。

　　加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。加快新型冠状病毒疫情应急知识普及，积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对防控和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

　　二、应急组织管理

　　1、新型冠状病毒疫情防控小组

　　组长：xxx（负责医院全面工作）

　　副组长：

　　2、应对准备

　　2.1预案及方案制定

　　领导小组负责制定总体预案并根据对疾病的认知情况及时调整防控对策，其他各工作组根据职责分工组织制订相应的新型冠状病毒疫情防控应急预案、工作方案和技术规范。

　　2.2定期定时群内上报

　　动员乡村医生收集上报回乡人员，特别是重点地区人员回乡情况的收集上报，重点监控。

　　2.3妥善做好病例转运

　　要做好人员、设备、设施、药品、防护物品等准备，做到及时、科学、规范洗消，工作人员按规定做好自身防护。要做好病例转运交接记录，并及时上报卫生行政部门。

　　2.4宣传教育

　　积极宣传报道和舆论引导，相关部门做好信息发布、宣传教育等工作。负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及工作的技术支持。

　　2.5督导与评估

　　根据职责分工，开展新型冠状病毒疫情准备工作的自我评估与检查。

　　物资保障组应急预案 3

　　为科学、规范、有效地应对可能发生的新型冠状病毒疫情，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，保障人民群众的生命安全与身体健康，结合我镇实情，特制订本应急预案。

　　一、应急预案适用范围

　　本预案适用于xxx镇行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。

　　二、处置原则

　　1.以人为本，健全机制医疗卫生机构应切实履行公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，把突发疫情应急工作与公共卫生工作紧密结合起来。通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。

　　2.依法规范，措施果断医疗卫生机构要按照相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

　　3.统一领导，联防联控根据突发疫情的范围、性质和危害程度，**应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位各部门，联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控新型冠状病毒疫情蔓延。

　　4.依法防控，科学应对依据相关法律法规和本方案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水*。

　　5.预防为主，常备不懈不断提高疫情防范意识，健全全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备及物资等应急准备工作，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒风险评估，对新型冠状病毒疫情的状况及时分析、适时预警、及早响应、快速处置，做到早发现、早报告、早处理。

　　6.加强宣传，社会参与加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

　　三、领导组织机构

　　领导小组下设有：防控指挥办公室、疫情报告组、疫情处置组、宣传组及后勤保障组。

　　1.防控指挥办公室

　　负责应急工作的协调、指挥和报告工作;收集汇总各防控处置组的调查信息，进行综合分析，并报告，包括镇内新型冠状病毒疫情动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等;负责对新型冠状病毒的业务指导、防控知识及医疗业务知识培训等工作;统筹安排现场流行病学调查处理，密切接触都标本的采集，环境和物品的卫生学处理，实验室检测及包装运输送样工作。负责新型冠状病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。

　　2.疫情报告组

　　负责掌管报告和审核工作，实行24小时值班制，对信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县卫健局等上级部门报告新型冠状病毒疫情信息动态。

　　3.疫情处置组

　　负责对新型冠状病毒疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对医疗机构消毒技术检查及培训各村卫生室消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责流行病学调查、危害评估等工作;根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资品目;对不配合接受隔离治疗的患者，必要时由我镇派出所依法协助采取强制措施。

　　4.**宣传组

　　负责会同相关部门制定新型冠状病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导广播、电视、报刊、网络及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作;负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持;协助自治县卫生健康局、镇卫生院开展病例及密切接触者的追踪、排查及宣教工作，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。

　　5.后勤保障组

　　负责新型冠状病毒疫情控制所需设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调运工作，保障运输车辆的正常运行，以满足疫情处置需要;根据各工作组提出的资金需求及时向***门申请。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。强化联防联控，做好相关舆情引导，提高公众预防意识和预防能力。各村民委、镇直各单位要强化组织领导，落实“一把手”负总责，亲自抓疫情防控，细分任务、排好时间表、明确责任人，将防控工作一项一项抓好落实。严格值班值守及日报告、零报告制度，确保防控工作落到实处，取得实效。

　　(二)提高政治站位。充分认识新型冠状病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、镇直各单位要提高政治站位，充分认识防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的紧迫性和重要性，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，增强忧患意识、责任意识和底线意识，全面做实做细各项防控措施。严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，层层压实责任，坚决克服麻痹大意思想，确保出现疫情及时响应处置。

　　(三)狠抓业务培训。镇卫生院要加强对医护人员的业务培训，提升医护人员对病例的识别能力和救治水*，并加强有关物资储备，严格做好医院院感以及个人防护，保障医疗安全。

　　(四)加强舆论引导。科学宣传疫情防护知识，提高公众自我保护意识，切实保障人民生命健康安全。对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击，坚决维护社会大局稳定。

　　五、本预案自印发之日起施行

　　物资保障组应急预案 4

　　为持续做好我营业场所新冠疫情防控工作，确保场所员工和消费者的生命健康安全，保障社会经济健康有序发展，现制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　严格落实文化和旅游部门有关疫情防控工作要求，按照“防控为先”原则,进一步压实企业安全生产主体责任，推动企业疫情防控措施落实，确保疫情防控警觉不降低、举措不放松,切实保障员工和消费者的生命安全。

　　二、消费者保护

　　1、落实戴口罩、检测登记制度。配备测量体温设施设备，并安排专人值守。消费者进入场所必须佩戴口罩、测量体温、出示健康码，严格落实实名登记制度。消费者不戴口罩或者体温异常的，场所拒绝其进入。

　　2、实施预约限流措施。采取预约消费、错峰入场、间隔就坐等措施，限制上网人流。接纳消费者人数不得超过核定人数的50%，每个包间也不得超过核定人数的50%，严格执行限流限量要求。

　　3、建立值守制度。安排专人监督进入场所的员工和消费者遵守相关防疫要求，及时对消费者进行疏导、分流，避免人群聚集，保持安全社交距离。

　　三、场所防控管理

　　1、落实防控主体责任。落实防控主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本场所防控工作制度和应急预案，把防控责任落实到具体个人。

　　2、加强消毒通风。每日营业前对场所内外公共部位（门厅、前台、独用楼道、独用电梯、楼梯、场所内卫生间、门把手等）进行全面清洁消毒。营业期间，及时对消费者使用过的显示器、键盘、耳机、鼠标等进行消杀，做到“一客一消毒”。场所保证充足的新风输入，定期对送风口、回风口进行消毒。

　　3、配备防护物资。配备口罩、手套、洗手液、医用酒精、免洗手消毒剂、消毒湿巾等防护物资，在公共休息区、洗手间等区域配备洗手液、医用酒精等消毒物品，便于消费者和员工随时消毒清洁。

　　4、加强疫情防控知识宣传。要利用官方网站、微信公众号、提示牌、电子显示屏等多种渠道，及时宣传疫情期间场所运营规则及疫情防控知识，提升员工及消费者的疫情防控意识。

　　物资保障组应急预案 5

　　为进一步做好秋冬季疫情防控准备，明确新型冠状病毒感染肺炎疫情综合防控工作职责，强化联防联控工作机制，做实做细各项工作措施，扎实有效防范应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，结合我镇实际，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　以***、省、市、区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关会议精神为指导，认真贯彻落实对新型冠状病毒感染肺炎疫情防疫工作的统一指导，建立健全防疫体系，加强对防疫活动的管理，预防、控制疫病，保护人体健康，维护公共卫生安全。

　　二、工作原则

　　切实落实防控工作责任制，联防联控，形成防控合力，做到早发现、快报告、严处理。落实各项防控措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，有效预防和控制疫病的发生和流行。

　　三、领导组织机构

　　领导小组下设有：防控指挥办公室、疫情排查报告组、疫情处置组、宣传组及后勤保障组。

　　（一）防控指挥办公室

　　负责应急工作的协调、指挥和报告工作；收集汇总各防控处置组的调查信息，进行综合分析，并报告，包括镇内新型冠状病毒疫情动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的`问题及下阶段工作建议等；负责对新型冠状病毒的业务指导、防控知识及医疗常识培训等工作；统筹安排现场流行病学调查处理，密切接触者标本的`采集及包装运输送样工作。负责新型冠状病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。（党政办公室、卫生院。）

　　（二）疫情排查报告组

　　负责组织村街对疑似患者、重点区域返（来）广人员、上级推送人员及密切接触人员排查，掌管报告和审核工作，实行24小时值班制，对信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向区卫健局等上级部门报告新型冠状病毒疫情信息动态。（应急管理办公室、党建办、退役军人服务中心）

　　（三）疫情处置组

　　负责对新型冠状病毒疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行管控并随时和终末消毒处理，负责培训各村卫生室消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责流行病学调查、危害评估等工作；根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资品目录；对不配合接受隔离治疗的患者，必要时由我镇派出所依法协助采取强制措施。（综合行政执法队、卫生院、派出所。）

　　（四）**宣传组

　　负责会同相关部门制定新型冠状病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，负责镇微信公众号、微信矩阵宣传管理，指导村街及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作；负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持；消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。（行政综合服务中心）

　　（五）后勤保障组

　　负责新型冠状病毒疫情控制所需设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调运工作，以满足疫情处置需要。（党政综合办公室）

　　四、防控措施

　　（一）提高意识，落实责任

　　各科室、村街、有关部门及要进一步提高意识，落实新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作责任制，落实好排查制度，做到早发现、早报告、早诊断、早处置，切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作。

　　（二）积极宣传提高疫病防控能力

　　加强值班值守工作，严格落实在岗值班制度，做好防疫护具、消毒药品等采购和储备。发现疫情地区人员和车辆要及时上报镇排查报告组及组织部。二是加强区域防控信息宣传。各村额吉要密切关注**权威部门]发布的相关信息，及时通过宣传栏、电子屏、微信矩阵、广播等多种渠道，宣传疫情预防等知识，引导群众积极参与疫情防控工作。

　　（三）是强化消毒清洁防控手段

　　加**生保洁、病媒消杀工作，生活垃圾做到日产日清。对公共场所及高频次接触的设施设备要重点清洁和定期消毒，强化人员流动密集公共区域通风消毒杀菌，确保空气流通。村街工作人员要加强自身防控，正确佩戴防护口罩，勤洗手，接触生活垃圾的清洁人员应戴橡胶手套等，以身示范做好疫病防范工作。

　　（四）强化应急值守与应急保障

　　要切实落实24小时专人值班和领导带班制度，及时接听和处置疫情举报信息，确保信息畅通，有效应对，规范处置。

　　五、工作要求

　　今年秋冬季，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作形势严峻，各科室、村街、镇直部门要切实提高警惕，严加防范，发现有疫情及相关情况要立即向镇排查报告组、镇指挥办公室报告，扎实做好防控工作，务必做到守土有责、守土尽责。

　　物资保障组应急预案 6

　　为做好新冠肺炎疫情防控工作，落实全市网吧、娱乐场所、电影院等文化娱乐演出场所复工复产的`防控工作措施，根据上级防控工作指引及相关要求，特制订本工作指引。

　　一、实施限流限时措施。

　　强化人员流量管控，采取预约消费、错峰入场，网吧、娱乐场所、电影院等场所接纳消费者人数不得超过核定人数的75%。

　　二、落实扫码测温戴罩登记。

　　在入口明显处设置扫码（健康码）提示；安排专人负责测量体温，检查佩戴口罩，查验健康码（包括查验行程轨迹）和登记消费者的信息，形成登记台账。在收银台、等待区等设置“一米线”，推荐非接触式扫码支付，提醒消费者保持安全距离。

　　三、配备防护消毒物资。

　　场所应当配备口罩、手套、洗手液、医用酒精、免洗手消毒剂、消毒湿巾等防护物资，在公共休息区、洗手间等区域配备洗手液、医用酒精等消毒物品，便于消费者和员工随时消毒清洁。

　　四、安排专人定期巡查。

　　安排专人加强场所巡查，提醒消费者全程佩戴口罩，及时对消费者进行疏导、分流，避免人群聚集。

　　五、保持场所通风换气。

　　场所应当保证充足的新风输入，定期对送风口、回风口进行消毒。使用中央空调时，应加大新风量，加强通风换气；使用全空气系统的中央空调时，应关闭回风。

　　六、定期清洁消毒。

　　每天定时对场所公共设施及高频接触物体表面进行清洁消毒（包括门厅、前台、独用楼道、独用电梯、楼梯、场所内卫生间、门把手等），保持水龙头等供水设施正常工作；在营业期间，及时对消费者使用过的显示器、键盘、耳机、鼠标、麦克风、点歌按钮、屏幕、桌台及座位等进行清洁消毒，其中网吧、娱乐场所要做到“一客一用一消毒”，对消费者使用过的设备应当使用一次消毒一次。全面推广使用密闭娱乐场所人流监控系统。

　　七、加强员工健康管理。

　　落实员工健康监测、测量体温、佩戴口罩等措施，如出现可疑症状及时就医并上报信息。注意员工个人卫生，及时洗手消毒，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮拦等；口罩弄湿或弄脏后，及时更换。

　　八、科学餐饮。

　　提倡分餐制、使用公筷公勺、错峰用餐；提倡节约粮食，防止餐饮浪费。

　　九、加强防控宣传。

　　通过海报、电子屏和宣传栏等加强疫情防控知识宣传。

　　十、分类建立台账。

　　一是建立防控方案、预案、文件、指引、检查表等文件台账；二是建立消费者登记、员工测温等健康管理台账；三是建立清洁消毒、通风换气等防护台账。

　　本指引由XXX市文广旅体局综合执法支队、市场管理科负责解释。

　　物资保障组应急预案 7

　　一、目标任务

　　认真贯彻区委、区**有关疫情防控工作指示精神，落实疫情处置领导小组（指挥部）工作部署，做好相关应急物资采购、管理、分配工作，实现“迅捷高效、保障有力”的工作目标。

　　二、组织机构及部门职责

　　（一）组织机构及主要职责

　　成立由区**分管副区长任组长，区应急局局长任副组长，区应急局、区财政局、区市场***、区卫生健康局、区工业和信息化局、区城乡交通运输局负责同志及相关人员为成员的应急保障领导小组，全面负责全区新型冠状病毒感染肺炎应急物资保障工作。

　　负责疫情防治所需医用防护用品、药品、及医疗器械等的供应、采购、调拨；组织提供区级集中留观场所；完成领导小组（指挥部）交办的其他事项。

　　（二）各成员单位主要职责

　　1、区应急管理局：负责全区医用防护应急物资保障工作的综合协调，牵头组织成立24小时工作专班，并建立与市应急保障组和各街道办事处的信息联动机制，确保信息通畅。

　　2、区财政局：负责全区应对疫情防控所需资金，指导区卫健局优化医用防护应急物资采购流程和资金支付方式。

　　3、区卫生和健康局：负责制定医疗、疾控等单位医用防护应急物资需求清单、提供采购渠道以及全区疫情防控专项资金使用管理、组织协调相关采购事宜等。

　　4、区工业和信息化局：负责按需组织好我区医用防护应急物资的生产工作，对上争取相关医用防护应急物资调拨，提供医用防护应急物资采购信息。

　　5、区市场***：负责全区医用防护应急物资的质量安全、价格监督及相关项目审批等工作。

　　6、区城乡交通运输局：负责制定全区医用防护应急物资运输保障方案，确保医用防护应急物资运输迅捷、畅通，负责制定交通卡口医用防护物资需求清单、发放相关通行证等。

　　三、应急保障措施

　　1、区财政加强资金保障，拨出专款，专门用于处置新型冠状病毒肺炎疫情需要。

　　2、协调区民政局、发改局调拨全区应急物资。广开门路、社会市场化筹集，多渠道、多方式地联系市内外厂家，争取购置更多的药品器械，满足急需防疫物资需求。

　　3、通过区慈善总会、区红十字会等接受捐赠主体发布接受社会捐赠款物的公告，动员全区各企事业单位、个人以及社会各界积极行动起来，众志成城、全力以赴参与这场疫情防控战。

　　4、全面对接上级应急保障组和省、市卫健部门，争取上级支持，调拨、采购各类防护用品、生活用品及其他应急保障物资。

　　5、及时了解搜集处置疫情所需防护用品、生活用品及其他应急物资供应情况，确保合理分配补充所需物资。原则上区应急保障组负责区级防疫物资的应急保障；各街道办事处发挥主观能动性，不等不靠自行筹备采购所需防疫物资，区应急保障组适当拨付财政专项资金予以补贴。

　　6、为进一步做好全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作，严格规范应急物资储备、保管和发放等工作，确保各类物资依规高效保障到位，现制定《济南市历城区新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）应急保障物资管理制度》。

　　7、按照省、市要求，设立符合条件、规定的疫情留观场所。目前，已设立山东鸿腾三馆商务酒店有限公司（山大北路宾馆）、锦江之星（闵子骞路20号）、泉之润商务宾馆（工业北路25-1号）作为我区留观场所。

　　物资保障组应急预案 8

　　为积极应对病毒感染的肺炎疫情，确保居民粮油供应充足、价格稳定，根据《突发公共事件应急预案》、《病毒感染的肺炎疫情应急预案》，特制定如下工作预案。

　　一、预案启动

　　发展改革委密切关注疫情发展的态势和粮油场供应的情况，如因正在蔓延的病毒感染肺炎疫情引起粮食场异常波动，或该期间全或局部居民粮油无法保证供应，根据病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部的指令启动应急预案。

　　二、粮食物资准备情况

　　（一）粮食储备现状。截至目前，五家国有及国有控股企业承担着省级、县级、最低价粮食储备任务，库存总量为349803吨，分别为最低收购价337803吨（其中稻谷库存为216690吨、小麦121113吨），省级储备小麦5000吨，县级储备小麦7000吨。政策性粮食库存充足，为稳定社会、保障供给提供保障。

　　（二）粮食应急加工企业情况。在对当地粮食需求进行测算的基础上，选择了4家加工能力强、信誉好的应急加工企业，分别是面粉有限公司、粮油食品有限公司、米业有限公司、米业有限公司，应急供应加工量可达到日加工稻谷700吨、小麦1000吨的生产能力，能够保证居民的正常和应急粮油供应。

　　（三）粮油应急供应企业情况。依托国有及国有控股企业，根据人口密度及交通状况在重要乡镇设立一至二个应急供应点并向周边辐射，建立了19家粮食应急供应点，日供应大米55吨，面粉50吨，油脂等7吨，具有每日可供应14万人口粮的`能力。

　　三、组织保障

　　发展改革委成立应对病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，并专门成立粮油供应应急保障小组，粮食和物资储备局局长任组长，副局长、党组成员任副组长，相关股室人员为成员，为联络员。领导班子成员分别联系粮油应急加工企业和粮油应急供应企业，明确委属国有粮食企业主要负责人及各粮油应急供应企业负责人为启动预案期间粮油供应的第一责任人（具体名单见附件1、附件2）。

　　四、应急措施

　　（一）加强场监测。建立粮食应急监测预警机制，利用粮食场价格监测和10个粮食应急监测网点预警，加强对粮油场监控。确定各公司、储备库、军供站为粮食场行情整理、分析、预测工作点，并定时向发展改革委防控应急领导小组报告。收集掌握全粮食供求信息，分析预测场行情，并及时向**和应急指挥部提出预警意见。

　　（二）做好应急粮油的原料调拨、加工、配送和销售等准备工作。提前做好应急加工企业的原粮储备和生产设备检修，协调供电部门保障粮食加工重点企业的应急用电。按照粮油保供流程图（附件3），协调应急、交通部门做好粮油运输和供应工作。

　　（三）加强粮食价格监测预报和监督检查。及时掌握粮食场价格动态，依法采取价格干预措施，查处价格违法行为。联合场***加强粮食场监管，依法打击囤积居奇、欺行霸、哄抬物价等违法经营行为，维护场秩序。

　　（四）严明工作纪律。疫情就是命令，时间就是生命，防控就是责任。发展改革委及所属企业全体人员要严格遵守各级关于应对病毒感染肺炎疫情的工作纪律要求，任何粮食企业必须服从委**统一安排，不得以任何理由拒绝。凡在该项工作中玩忽职守、敷衍塞责、推诿扯皮的，一经查实，严肃处理。

　　物资保障组应急预案 9

　　一、确保我镇境内发生重大动物疫情时能够及时，有效地控制和扑灭。

　　为确保人畜健康，保证畜产品质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《动物防疫条例》特制定本预案。

　　（一）适用范围

　　本预案所称重大动物疫病是指口蹄疫，高致病性禽流感以及其他对人畜危害严重，需要采取紧急，严厉的强制措施进行预防，控制和扑灭的动物疫病。

　　（二）镇**和有关部门应当按照本预案的规定，做好控制重大动物疫病所需要经费，物质、设备和技术准备，重大动物疫情发生后，要动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术手段，按照本预案规定，做好统一指挥，通力协作，尽快控制和扑灭疫情。

　　二、疫情的应急指挥系统和部门职责

　　（一）指挥系统指挥长

　　副指挥长：成员单位：动监所、财政所、交通站、派出所、卫生院、工商所

　　（二）部门职责

　　1、动监所

　　（1）组织动物防疫和防疫监督人员开展疫情控制工作；

　　（2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情做出全面评估；

　　（3）诊断疫情，划定疫点，疫区，受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；

　　（4）指导、监督并组织对疫点内染疫畜禽及同群畜禽的.捕杀，无害化处理，污染物和场所消毒等工作；

　　（5）组织对疫区，受威胁区易感动物实施紧急免疫；

　　（6）对疫区，受威胁区内的易感动物及其产品进行检疫和监督管理；

　　（7）建立紧急防疫物质储备库，储备疫苗、药品、器械、防护用品等；

　　（8）评估疫情处理所需资金，安排资金使用计划；

　　（9）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队；

　　（10）开展对疫点、疫区、受威胁区群众的宣传工作。

　　2、财政所负责安排储备金和紧急动物防疫物资所需资金。

　　3、交通站配合动监所做好动物防疫检查站和疫区封锁工作。

　　4、工商所协助动物防疫监督部门做好检疫工作。

　　5、派出所协助做好疫区封锁、疫点内畜禽的扑杀。

　　6、卫生院负责疫区内人员的疫情监测和预防工作。

　　三、疫情的应急反应

　　（一）三级疫情的应急反应从事兽医活动的，发现患有或疑似国家规定的一、二、三类疫病和当地新发现的疫病动物时，必须在24小时内向动监所报告，镇监督所发现可疑重大动物疫情或可疑重大动物疫情报告后，要立即派人赶赴现场进行流行病学调查。同时对发病畜禽进行临时隔离，限制同场（户）畜禽及其产品的流行，并监督消毒等措施的实施，同时报告市动物卫生监督管理局。镇**、村委会、要做好疫区内生产、生活安排，保证疫情工作顺利进行。

　　（二）二级疫情的应急反应疫情发生后，及时有效地开展疫情扑灭工作。

　　（三）一级疫情的应急反应疫情发生后，尽快扑灭疫情。

　　四、保障系统

　　（一）物质保障。建立重大动物紧急防疫物质储备库，储备物质，主要有疫苗、药品、防护服、器械等。

　　（二）人员保障对重大动物疫病预备队人员要进行系统培训和统一调动。

　　五、其他事项

　　1、各村委会要参照本预案，建立相应的重大动物疫病防控指挥部。

　　2、从事畜禽饲养。畜禽产品加工和经营的单位和个人，应该严格遵守本预案的规定，在疫情发生后，无条件地执行重大动物疫病防治指挥部做出的疫病控制方案，措施。

　　3、对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任。

　　物资保障组应急预案 10

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　建立健全抢险救灾物资保障制度和应急预案，保障一旦发生各类突发公共事件，有效提供必要的抢险救灾物资，及时控制和最大限度消除各类突发公共事件的危害，维护社会稳定。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《四川省突发公共事件总体应急预案》、《绵阳市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

　　（三）适用范围和品种

　　本预案适用于因自然灾害、安全生产事故、突发环境事故、食品药品安全事故、突发公共卫生事件和突发社会安全事件发生后，处置所需的各类抢险救灾物资。主要包括：

　　食品类：肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、食盐、饼干、方便面、矿泉水、奶粉等；

　　生活用品类：帐篷、毛毯、毛巾被、蚊帐、净水器、清洁用品、应急灯、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被、净水剂（片）、取暖器、手电筒、干电池等；

　　救生器材类：救生衣、救生艇、防护服、防护面罩、防护手套、口罩、灭火器等；

　　救灾物资类：对讲机、发电机、铁丝、铁锹、绳索、钉子、编织袋、塑料布等。

　　（四）工作原则

　　1、统一指挥、分级负责：抢险救灾物资保障工作由市级有关部门组成协调小组（以下简称协调小组）统一领导和指挥，根据事件的性质和影响，区别不同情况，由市级有关部门、县市区人民**分级负责，具体组织实施。

　　2、职责明确、分工合作：市级有关部门、县市区人民**抢险救灾物资保障工作，以国家有关法律法规和市**确定的各部门职能为基础确定，有关部门、县市区人民**应加强沟通，密切配合。

　　二、组织体系及职责

　　（一）抢险救灾物资供应保障协调小组

　　1、组织机构。抢险救灾物资保障工作由市**统一领导，有关部门分工负责、协调配合。成立绵阳市抢险救灾物资供应保障工作协调小组（以下简称“协调小组”），由分管商务工作的副**任组长，市**协助分管商务工作的副秘书长和市商务局局长、市财政局局长、市民政局局长任副组长，成员由商务局、宣传部、经委、农委、财政局、民政局、交通局、***、卫生局、***、食品药品监督管理局、物价局、统计局、工商局、质监局、建设局、审计局、监察局等部门及单位的有关负责人组成。领导小组办公室设在市商务局，负责日常工作。

　　2、协调小组职责

　　（1）确定各成员单位的具体职责任务及工作分工；

　　（2）在市**统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达抢险救灾物资任务数量；协调市级有关部门、有关县市区人民**组织实施，并监督检查落实情况；

　　（3）决定抢险救灾物资保障工作信息发布的有关事宜；

　　（4）研究、落实市**和省协调小组交办的其他有关应急处置工作的重大事项；

　　（5）其他工作。

　　3、协调小组成员单位职责

　　市商务局会同粮食、盐业等部门负责生活必需品供应：即肉及肉制品、大米、面粉、食用油、蔬菜、水果、食盐、方便面、矿泉水、奶粉、净水剂（片）、取暖器、手电筒、干电池、清洁用品、应急灯等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买到上述商品；完善物资投放网络建设，会同海关、检验检疫等部门报告省商务厅组织部分重要抢险救灾物资的进口。

　　市民政局负责重大生活用品类：即帐篷、毛毯、毛巾被、蚊帐、净水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、棉被等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买到上述商品。

　　市经委负责燃气、成品油（汽油、柴油）、发电机等商品数据库建立，协调应急处理所需生活必需品的生产、运输，协调供电部门保障应急商品重点生产企业的应急用电。

　　市***、市卫生局、市安办负责救生器材类：即救生衣、救生艇、对讲机、防护服、防护面罩、防护手套、口罩、灭火器、消毒喷雾器、火药等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买到上述商品；维护应急物资发放场所的治安秩序，及时打击犯罪活动。

　　市供销社负责救灾物资类：即铁丝、铁锹、绳索、钉子、编织袋、塑料布（彩条布）等商品数据库的建立，确保一旦需要，能马上购买到上述商品。

　　宣传部门负责组织和协调新闻单位，根据主管部门提供的口径，按照有利于市场稳定的原则组织好新闻发布和宣传报道工作。

　　***门负责组织疏通交通所需设备的数据库建立，确保一旦需要，能马上征用。

　　市财政局负责处置应急物资应由财政安排的经费保障工作。

　　交通（含铁道、机场）部门根据调运方案，及时组织应急物资的铁路、公路、飞机运输，并协调集装箱等大型物资的征用工作。

　　市工商局负责市场监管，规范市场主体经营行为，依法查处侵害消费者合法权益的案件，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法经营活动，维护市场经济秩序。

　　质监和检验检疫部门负责生产环节、进出口环节应急物资储备的质量监督管理。

　　市食品药品监督管理局负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大食品安全事故的查处。

　　其他相关部门根据本部门职责，配合相关工作。

　　（二）地方抢险救灾物资保障供应协调小组

　　参照市商务局牵头成立的抢险救灾物资供应保障工作协调小组机构职责，成立地方生活必需品市场供应协调小组，在各县市区人民**领导下开展工作，办公室设在同级人民**商务行政主管部门，具体负责日常工作。

　　三、应急响应

　　（一）分级响应机制及程序

　　在接到市人民**应急办要求启动应急程序的指令后，以最快的速度启动本方案；各县市区在接到同级人民**应急办要求启动应急程序的指令后，启动本地应急方案。

　　（二）信息共享和处理

　　1、信息收集

　　县市区人民**启动应急程序后，应及时向市商务局通报。

　　2、信息报送

　　市级有关部门要及时收集和报告有关信息，协调小组办公室要及时汇总，科学分析、综合评价监测数据，并抄告有关部门。

　　3、信息处理

　　启动应急程序后，协调小组办公室牵头汇总分析所有信息，向协调小组报告，并确定向市级有关部门、有关县市区人民**、社会公众等通报或公布。

　　四、控制措施

　　（一）信息引导

　　宣传部门及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报应急物资供应状况，消除人们心理恐慌。

　　（二）企业供应链采购

　　商务行政主管部门会同有关部门负责督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用企业库存，保障物资供应。

　　(三)组织进出口

　　当国内应急物资不足时，报告省商务厅迅速组织进口或控制出口。

　　（四）依法征用

　　国家依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。

　　五、应急保障

　　（一）经费保障

　　由财政负担的经费，按《绵阳市财政应急保障预案》执行。

　　（二）交通运输保障

　　建立应急储备物资铁路、公路、航空运输“快速通道”，确保应急商品运输畅通。

　　（三）应急物资保障

　　各部门按其职责，各司其职，各尽其责。

　　六、结束

　　应急储备物资事件处置完毕，由协调小组批准，终止应急响应，并由办公室通知有关单位。

　　事件处置完毕后，由市商务局商其他部门写出总结报告，上报市**和省商务厅，并通报有关单位。

　　有关县市区人民**商务主管部门应根据本预案，制定本部门抢险救灾物资储备应急预案。

　　本预案自印发之日起实施。

物资保障组应急预案范本十份扩展阅读

物资保障组应急预案范本十份（扩展1）

——防控物资保障应急预案(十)份

　　防控物资保障应急预案 1

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　贯彻落实省、市、县生活物资保障组、梓潼县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部（以下简称县应急指挥部）决策部署，建立健全宏仁镇主要生活物资应急处置机制，切实做好大规模疫情防控期间生活物资保障工作，满足城乡居民基本生活需要，维护正常社会秩序。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》《新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作指南（试行）》《四川省突发公共卫生事件应急预案》《四川省20xx年新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》《四川省影响生活必需品市场稳定突发事件应急预案（试行）》《四川省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情主要生活物资保供稳价工作方案》《新冠肺炎疫情应急处置期间隔离区群众生活物资保障工作方案》《四川省应对极端条件下的新冠肺炎疫情生活物资保障应急处置总体预案》《绵阳市新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》《绵阳市应对极端条件下的新冠肺炎疫情生活物资保障应急处置总体预案》《梓潼县应对极端条件下的新冠肺炎疫情生活物资保障应急处置总体预案预案》等有关法律法规和文件，结合宏仁镇实际制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本方案适用于我镇应对大规模疫疫情防控期间为满足城乡居民对米面、食用油、蔬菜、肉类、水产品、蛋品、乳制品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品、方便食品、饮用水、饲料等生活物资和水电气煤油暖等生活要素的基本需求，需要设置多个应急物资接收点，常态化准备和应急处置的情况。

　　（四）工作原则

　　镇级统筹、村级负责。加强镇人民**对生活物资应急处置方案的统筹协调，落实村（社区）属地责任，结合实际细化方案并组织实施，确保应对大规模疫疫情防控期间活物资保障有力有序。

　　畅通渠道、加强力量。在符合疫情防控要求的前提下，优化交通管控措施，确保运输、配送渠道畅通，加强力量组织、充实保障队伍，确保生活物资供应体系高效运转。

　　组织有序、合力保障。镇级各部门（单位）、各村（社区）按照职责分工、各司其职，加强信息共享、协同作战，形成多方参与、责任明确、密切配合、共同保障的工作格局。

　　二、细则

　　（一）设置物资接收点

　　在封控区域内或周边合理设置固定物资接收点，配置消毒、防雨、防潮、转运、安全等必要设施设备，确保全天候使用，实现“最后一公里”无接触配送。

　　镇：设置1个物资接收点于宏仁镇人民**，设置2个备用点分别位于白云村村民委员会、石香台社区居民委员会，根据情况可适时增加接收点数量（点位负责人：顾川汶、罗正苹、何少*）。

　　村（社区）：由村（居）委会根据常住人口规模及场地实际，合理设置应急物资接收点。原则上每个村（社区）设置应急物资接收点不少于2个。

　　学校、医院、养老机构、儿童福利机构、工厂、企业等单位在县级主管部门的指导下按规定设置应急物资接收点，合理建立和组织应急配送队伍，各村（社区）负责收集备案。

　　工作提示：各村（社区）于4月29日下午5:00前《物资接收点信息登记表》（附件3）报送镇疫情防控领导小组后勤保障组，请后勤保障组李鸿同志负责接收汇总并做好备案。

　　（二）设置临时取件点

　　村（居）民小组：根据人口规模、分散程度、场地实际设置不少于1个临时取件点，负责接收村（社区）到组的生活物资。

　　临时取件点信息及联系人名单，各村（社区）要建立台账（附件4）、实时更新，自行掌握。

　　（三）储备运输车辆

　　镇领导小组办公室后勤保障组选择证照齐全、车况优良的货车（不少于5辆）作为储备车辆，建立储备车辆明细、驾驶员明细，落实联系人，确定车辆停靠和中转地点（主要负责镇至村的物资配送）。当发生本地疫情时，应按照镇领导小组的要求，启动应急响应或承接转运任务时，储备车辆应在2小时内完成集结前各项准备工作。镇领导小组牵头，储备车辆所属的运输企业具体负责，落实防护服、防护手套、消毒液、口罩等疫情防控物资储备工作。镇领导小组办公室后勤保障组要提前与县应急指挥部生活物资保障组做好衔接，确定应急物资运输物资重量、应急物资运输地点、应急物资运输线路、联系人、联系方式和应急电话等，确保车辆安全有序。

　　各村（社区）根据实际联系确定多个证照齐全、车况优良的物资运输车辆（各村根据实际自行确定数量，主要负责村内物资配送），建立应急运输车辆、驾驶员台账，当发生本地疫情时，应按照镇领导小组的要求，启动应急响应或承接转运任务时，储备车辆应在1小时内完成集结前各项准备工作。镇域内各村（社区）应急物资运输车辆通行证的制作和发放由镇领导小组统筹。

　　工作提示：请各村于4月29日下午5:00前将《应急运输车辆台账》（附件2）报送镇领导小组办公室后勤保障组。

　　（四）建立应急队伍

　　鼓励引导广大党员、干部、社区工作者、志愿者、热心群众等担任“配送员”、“搬运工”，建立“专业运输团队+志愿者”的“最后一公里”配送队伍。

　　学校、医院、养老机构、工厂、企业等单位在县级主管部门的指导下按规定设置应急物资接收点，合理建立和组织应急配送队伍。

　　（5）村（社区）、居民点。由村（居）委会牵头建立应急队伍台账，主要由村（组）干部、党员和志愿者等构成，原则上每30户配备不少于1名配送人员，各村应急队伍台账要明确配送人员区域。

　　工作提示：请各村于4月29日下午5:00前将《应急队伍台账》（附件6）报送镇领导小组办公室后勤保障组。

　　（五）启动响应措施

　　1.稳定市场：镇领导小组要强化对生活物资生产供应情况监测和预警，及时掌握市场供需变动情况，出现供应不足时，采取有力措施加强市场供应。各村（社区）每日监测辖区内菜肉蛋奶等生活必需品价格，对日涨幅或连续两日累计涨幅5%以上的品种上报镇领导小组予以重点研究，分析涨价背后的原因，并提出针对性措施建议。镇纪律检查委员会、镇综合执法大队、各村务监督委员会要加强生活必需品生产、加工、流通等环节的质量监督管理和价格巡查，对以次充好、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为予以严厉打击并曝光。要坚决遏制和打击不实传言和恶意炒作，对于故意造成社会恐慌情绪的违法违规行为，坚决采取果断措施处置。请各村（社区）组织超市、市场经营主体加大进货量，提高补货、补架频次，存货在店、存货在架，确保生活物资不空架、不断货，适当增加耐储蔬菜及粮油、肉类、方便面、瓶装水等生活必需品供应。开展食品药品安全大检查，对发现的问题责令整改。

　　各村（社区）要切实履行好属地责任，发现异常情况，要第一时间组织力量协调处置并及时向镇领导小组后勤保障组报告生活物资保障有关情况。镇领导小组开通24小时保供服务热线电话（0816-8600001），及时接听、处理居民来电，密切关注物资品种短缺等群众反映的突出问题，并及时采取措施解决。

　　2.畅通通道：镇领导小组为物资运输车辆、配送车辆及重点企业、重点农贸市场、重点超市的自有车辆，提供专用通行证，打通生活必需品运输全链条堵点，落实鲜活农产品“绿色通道”制度，畅通运输通道，必要时积极发动社会力量参与物资运输。

　　3.末端配送：

　　（1）封控区域实行区域封闭、足不出户，应急配送队伍配送上门。

　　鼓励利用电商APP、社区团购群、商超微信群等进行线上购物。对线上购物操作困难的人员，由应急配送队伍收集汇总购物需求信息，统一下单代购。

　　在配送保障能力难以满足个性化需求时，可采取标准化“蔬菜包”“套餐包”等方式派送，减少后端订单处理、分拣包装、运输配送的工作量。

　　对鳏寡孤独、孕产妇和行动困难群众等群体给予特殊关怀，安排专门人员按时、足量配送相关生活物资。摸排村（社区）患有重大慢性病的人员，定期收集购药需求，由村（社区）统一对接卫生院、村医生，及时配送。

　　认真执行社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，可结合本地实际，适当向困难群众发放临时生活补助或粮油菜肉蛋奶等民生商品。

　　（2）管控区域实行人员不出划定的管控范围，划区域、分时段、限人数外出采购必要生活用品，其他家庭成员非必要不外出。

　　鼓励商贸企业、生鲜经营个体户在社区指定地点设立临时售卖点，满足居民多种购物需求。必要时可指定保供企业在管控区域内设置临时物资保障点位。

　　鼓励临*超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移动售货车销售等服务，在配送环节采取配送柜收货、志愿者帮助派送等方式。

　　（3）防范区域保持正常生产生活秩序，鼓励居民非必要不外出。

　　4.生活要素保障：供水站要加强供水生产一线人员管理，确保供水抢修应急人员、维修车辆、抢修物资落实到位。电管站加强电力检修和维护，确保居民可靠用电以及发生故障时第一时间恢复供电，必要时启动有序供电计划，保障民生用电。燃气公司要加强燃气供应巡查巡检和维护，确保突发供气事件迅速到位、立即处置、及时恢复。上述单位均需落实好水电气暖“欠费不停”的要求。

　　5.区域联保联供：生活物资不能满足本地应急需求时，按“就地保障、临*调配、请求支援”的顺序，进行生活物资紧急调运。联保联供区域内调配物资确保24小时内将保供物资运抵目的地。

　　村（社区）生活物资不能满足本地应急需求时，向镇生活物资保障组报告，由镇生活物资保障组织紧急调运，在镇内进行余缺调剂。

　　镇生活物资不能满足本地应急需求时，向县生活物资保障组报告，由县生活物资保障组织紧急调运，在县内进行余缺调剂。

　　6.鼓励捐赠捐助：鼓励社会各界捐赠捐助疫情防控紧缺生活物资。民政部门根据全镇紧缺生活物资需求信息，引导慈善组织积极有序开展捐赠工作，协调解决捐赠捐助过程中出现的问题。

　　7.做好舆情处置：网络舆情组加强生活物资供应情况方面的信息发布和宣传报道，及时回应社会关切。收集生活物资保障舆情，采取有力措施迅速解决反映的诉求，协调宣传舆情组开展舆情疏导。重点宣传保障市场供应、加强价格监测、兜住民生保障底线等方面采取的措施和取得的成效，提振市场和群众信心，引导合理消费，鼓励重点企业对外发布重要生活物资价格水*。

　　（六）响应结束

　　1.善后处置

　　响应结束，镇领导小组各职能部门要按照分工做好善后处置工作，包括人员安置、征用物资补偿、司法援助以及常态化疫情预防与控制等事项，尽快消除疫情带来的不利影响，恢复正常生产生活秩序，维护社会稳定。

　　2.总结评估

　　及时对疫情防控生活物资保障情况进行评估，总结经验教训。

　　三、保障

　　（一）落实经费保障

　　镇财政工作办公室统筹调度可使用的己有资金和储备物资，按照有关规定和程序给予经费保障支持。

　　（二）加强防疫支持

　　按照县应急指挥部疫情防控组制订的生活物资配送运转过程中的疫情防控工作方案，强化疫情防控支持，确保大规模疫情防控期间生产企业（基地）、保供企业、运输企业等正常运转，确保保障人员正常开展工作。

　　（三）做好专业培训

　　镇机关、各村（社区）要分别定期对各类保障人员进行专业化培训，帮助各环节专业队伍熟练掌握技能，提升实战能力。

　　（四）常态化开展演练

　　通过单独组织或纳入疫情常态化防控演练范围，采取桌面推演、实战演练等方式，不断检验并修订完善应急预案，提高应对生活物资保障的应急处置能力。

　　四、工作要求

　　（一）压紧压实责任

　　压实属地责任，尤其是压实基层村（社区）单位主体责任。村（社区）要按照有关法律、法规和本预案相关规定，结合本地实际，落实责任分工，本预案未尽之处由村（社区）负责人合理安排部署。学校、医院、养老机构、工厂、企业等要根据有关法律、法规、主管部门的要求、本预案相关规定、村（社区）的情况，结合自身实际，制定具体实施办法，落实人员责任，做到流程可操作，能兜底。

　　对在生活物资保障工作中敷衍塞责、落实不力、推诿扯皮，造成严重后果和恶劣影响的单位及个人进行严肃追责问责，构成违纪违法的，依法严肃处理。

　　（二）强化部门协同

　　各相关部门要根据各自职责，加强对生活物资保障工作的指导，加强横向联动，健全信息沟通机制，做到步调一致，形成工作合力。

　　五、附则

　　（一）预案管理

　　本预案的修订、解释工作由宏仁镇应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组负责。

　　（二）预案实施

　　本预案自印发之日起实施。

　　防控物资保障应急预案 2

　　为了认真贯彻落实上级关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作要求，切实把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全力做好xx街道办事处集贸市场疫情防控应急工作，特制定本方案。

　　一、工作原则

　　（一）统一领导，分级负责。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的处置由疫情防控工作领导小组统一领导，全体人员无条件服从领导小组的指挥调度。具体处置过程中，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实责任制，各负其责，相互配合。

　　（二）以人为本，预防为主。以维护好、实现好、发展好以职工群众根本利益为出发点和落脚点，依照法律法规和政策办事，防止因处置不当而造成疫情蔓延事件发生。

　　（三）正确疏导，说服教育。注重教育疏导，以情感人、以理服人，理顺情绪，化解矛盾；广泛宣传有关政策，释疑解惑，教育引导群众以理性、合法的方式反映问题，解决矛盾，依法维护自身合法权益。

　　（四）快速反映，协同应对。疫情发生后，立即启动应急预案，上报当地卫生防疫部门，同时上报矿疫情防控工作领导小组。与有关单位相互协作、相互配合，确保信息收集、情况报告，指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

　　二、工作措施

　　1、加强疫情防控宣传培训工作。向职工群众宣传新型冠状病毒感染肺炎的防护知识，疫情的特征和后果。以及正确佩戴使用个人防护用品，保持办公区域空气畅通，不参加人流密集的公众活动等，减少疫情传播。

　　2、加强对疫情排查报告。每天进行排查，有异常情况及时上报疫情防控领导小组；进入市场人员必须佩戴口罩，检测体温，发现有体温升高、咳嗽的人员，要进行留观，并向卫生防疫部门报备。严格落实24小时值班制度，一旦发生疫情，第一时间将信息报送主管部门。

　　3、正确引导疫情防控舆论，不传谣。党群工作部加强对员工舆论的正确引导，教育职工不传谣，不在微信、微博乱发虚假信息，树立正确的宣传观，以官方发布的信息为准，减少社会负面舆论影响。

　　4、加强疫情防控物资保障。每天对市场进行消毒，积极联系对所需应急物资的采购，尤其*期市场紧缺的口罩、测温仪器等物资的采购，为有效控制疫情提供物资保障。

　　三、工作要求

　　（一）要采取多种方式，提高相关人员对疫情的正确认识，积极预防，力争将疫情消灭于萌芽阶段。

　　（二）做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，关乎生命与社会稳定大局，任何单位和个人面对疫情发生时，都要认真妥善处置，不能互相搪塞、推诿，更不能置之不理，任由事态发展，确保各项预防措施落实到位。

　　（三）研究对策，妥善处理。在处置疫情时，要服从疫情防控工作领导小组的统一调度，全力配合当地卫生防疫部门做好疫情防控工作，防止疫情的扩大和蔓延。

　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情处理结束后，要及时总结经验，对在处置过程中暴露出的问题，要研究防范措施，预防疫情的再度发生。

　　防控物资保障应急预案 3

　　一、工作目标

　　为应对新型冠状病毒肺炎疫情，防范和控制疫情在我校发生发展，建立健全防范、指挥、处置工作机制，做到分工协作、责任明确、有备无患，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。普及肺炎疫情和传染病防治知识，提高广大学生师生的自我保护意识。特制定本应急预案。

　　二、成立疫情防控工作领导小组

　　为提高我校预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情的能力和水*，减轻或者消除因本次传染病造成的危害，保障全校师生的身体健康，成立以校长为组长的疫情防控工作领导小组。

　　组长主要职责：负责指挥和组织疫情处置工作;对有关事项作出决策;督促各相关应急处置职能小组按应急预案及时有效地开展工作，对各职能小组的工作进行指导，对其负责;向上级部门请求救援，协调社会资源等。

　　副组长主要职责：全面负责全校疫情应急预案的制订，进行疫情防控工作的动员、组织和协调，召开相关会议，讨论决定防控工作具体措施;

　　成员主要职责：具体负责落实学校的疫情防控工作，各班班主任任负责指挥、协调落实各自班级的疫情防控工作的各项措施。

　　三、分工负责机构

　　1.组织协调组组长：高红燕

　　成员：李英峰王美静

　　主要职责：负责具体指挥、组织疫情处置工作，督促、指导、协助各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作;负责综合协调工作;负责部门、单位来人接待工作。

　　2.紧急救护组组长：党方庆

　　成员：马林华

　　主要职责：负责对师生身体状况(体温)检测，第一时间隔离和看护疑似发病师生;检查学生身心状况、进行临时防护;负责联系家长和医疗机构，协助将发病师生尽快运送到规定的医疗机构。

　　3.通讯联络组组长：包利刚

　　成员：周晓雪

　　主要职责：负责对内对外的通讯联络;负责收集信息，起草事件报告;负责向上级报告和续报情况;做好新闻单位的接待、采访工作;负责发布信息通稿。

　　4.后勤保障组组长：龚元军

　　成员：王颖

　　主要职责：负责处置安全事件过程中的车辆保障，负责接待用品，负责用餐、饮水，负责通讯设施，安保设施等的保障工作;急需用品立即采购。负责维护秩序，把好校门关口;协助救助等其他工作。

　　5.家长接待组组长：赵立云

　　成员：李冰

　　主要职责：做好对发病学生家长及家属的接待、安抚、慰问和思想工作，做好对家长接走就医学生的家长签字登记工作。

　　四、疫情信息报告程序

　　(一)报告流程：

　　(二)报告内容

　　1.各班即日起实行报告制度，一旦发现感染新型冠状病毒感染的肺炎或疑似新型冠状病毒感染的肺炎，立即报告学校疫情领导小组，学校疫情报告人立即报告所在区域疾控中心，同时报告上级教育主管部门。

　　2.即日起至疫情取消期间，总务处负责安排物业人员每天定时对教学楼进行消毒。

　　3.开学后，每天值班人员对入校学生以及教职员工进行体温测试，如发现有发热者，建议及时就医治疗。

　　4.开学后，各班每日落实好晨午检，一旦发现感染新型冠状病毒感染的肺炎或疑似新型冠状病毒感染的肺炎，立即向学校疫情领导小组报告实际情况。

　　5.开学后，学校每日实行零报告制度。由学校疫情报告人每天下午16：00之前向区教育体育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室报告实际情况。

　　五、疫情防控措施宣传及内容

　　(一)疫情防控措施宣传要求

　　1.通过多种形式开展传染病防控宣传教育，包括微信群、公众号、网络*台，帮助师生以及家长提高防范意识、了解防治知识;

　　2.引导师生科学做好防护，增强体质和免疫力，养成良好卫生*惯和健康生活方式;

　　3.将防治专业知识、当地**及教育、卫健部门相关要求等及时传达到学生及家长。要求每一位师生应认认真真地做好相关防控措施。

　　(二)疫情防控措施宣传内容

　　1.出门戴口罩，勤用肥皂或带有酒精的免洗洗手液洗手。

　　2.咳嗽或打喷嚏时捂住口鼻。

　　3.吃熟透的肉、蛋等食物。

　　4.避免与呼吸道感染患者密切接触。

　　5.避免*距离接触野生动物或活牲畜。

　　6.不要随地吐痰，不要去人多的地方。

　　7.密切关注发热、咳嗽等症状，出现此症状一定及时就*就医。

　　六、预防工作措施

　　1.班主任告知学生停止所有社会实践活动，不参加社会机构举办的.比赛、展示、评比等大型聚集性活动和考试等;

　　2.根据上级教育部门统一要求和疫情推迟开学;教务处做好推迟开学情况下的应对方案，主要是通过网络技术的教育教学方案。

　　3.值班负责人和值班教师坚守学校，在岗在位。清理学校环境卫生，保持处处整洁以及教学楼消毒工作。

　　4.全校教职工确保24小时电话畅通。

　　5.班主任确保与每一名家长联络畅通。

　　6.疫情解除之前，严格封闭管理，控制外来人员随意进入校园，谢绝各类来访参观。体育场停止开放。

　　7.参与联防联控。密切关注官方发布的疫情情况，及时准确掌握信息，积极获取专业指导，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，配合卫生健康等部门集中救治、全力救治患者，有效处置疫情，严格落实疫情防扩散措施。

　　8.明确言行规范。师生不转发未经确认的疫情信息，不谈论小道消息，不传播逻辑不严密、带情绪的文章。应该传播的是**网、人民日报等官方权威媒体的信息，关注卫健委、专家发布的信息，积极传播防治肺炎等传染病有关知识。

　　七、应急处置措施

　　1.发现发生。通过体温监测、学生即时报告、老师日常观察等办法，发现学生出现类似症状，教职工要第一时间报告校长，告知学生与其他师生分离。

　　2.情况上报。学校将情况上报教育局和医疗机构，由医疗机构进行进一步的专业检查评估。

　　3.深入摸排。对出现症状学生的班级做进一步安排，例如，在教室内与其他班级错时上下课，暂停与其他人员接触，进行进一步检查和问询，做好情况记录。

　　4.通知家长。学生出现状况，经医疗机构监测需要送医治疗的，班主任及时通知家长简述情况和学生被送往的医院详细地址，请家长到医院。

　　5.书面报告。将详细情况报属地**(街道、社区、村居)、教育部门和卫健部门，并做好情况续报。

　　6.教学调整。根据医疗机构的检查评估建议和学生发生症状人数，程度等情况，确定是否停课，是全部停课或部分停课。

　　7.信息沟通。做好教师和学生的教育工作，稳定师生及家长情绪。

　　学校教职工统一认识，不单独接受采访或对外谈论，不拍摄和发布相关视频，不能以个人名义向外提供信息，而是学校统一向家长、媒体和社会发布信息。

　　8.后勤保障。在校园发生疫情后，原来预想或有不足，根据实际情况进一步完善后勤保障。

　　9.校园安保。组织保安人员、值班人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。对扰乱学校正常教育教学秩序，应当报告**机关依法处理。

　　八、后续处置

　　疫情应急处置完毕后，学校要继续做好以下工作。

　　1.积极配合上级部门调查处理，如实提供情况;准备好相应材料备查。

　　2.对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消息的、不服从指挥的人员进行处分，构成犯罪的`，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　3.总结经验教训，反思提升，制定更加完善有效的防范应对措施。

　　防控物资保障应急预案 4

　　为规范xx市新冠肺炎疫情防控物资管理，根据湖南省《关于全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资保障有关问题的会议纪要》要求和市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部部署，结合我市实际，特制定本办法。

　　一、调配防疫物资范围

　　本办法所指疫情防控物资是指我市集中生产和采购、受赠及上级下拨给我市的84消毒液、免洗消毒凝胶、络合碘、75%酒精、手洗消毒液、测温器材、医用防护口罩、防护服等疫情防控物资。

　　二、防疫物资管理

　　防控物资按照“集中统筹、专业管理、保障急需、专物专用”的原则，由市工信局指定专人专库进行统一管理，保管人员按时验收、核实、登记、入库，并建立疫情防控物资管理档案，每日报告疫情防控物资储备、领取情况。

　　1、本市集中采购和健缘医疗、大乘药业集中生产的防控物资由市工信局根据市防控工作指挥部的要求按照统购统配统销原则入库管理。

　　2、上级下拨的防控物资由各承接单位交(报)市工信局统一入库管理。

　　3、市红十字会、市慈善总会、市工商联、市侨联等单位的捐赠物资，定点捐赠的按相关规定办理，数据报市工信局备案，非定点捐赠的物资交市工信局统一入库管理。

　　三、防疫物资调配

　　市级防控物资调配坚持以下四个原则：一是急用优先保障，首先保障医疗救护人员，重点服务防控一线；二是重点地区优先保障，不搞*均分配；三是根据2防控物资生产和存放地点实行就地就*调配；四是及时调配，每天调配一次。

　　1、统筹安排，集中调配。市级所有防控物资调配由市工信局统一负责，市卫健局(一名副局长和一名科长)、市市场***、市交通运输局、市财政局各派一名科长到市工信局集中办公，集中调度，分组实施。

　　2、各需求单位实行“一把手”负责的归口管理制度，对所辖部门、单位需调用的防控物资品种、数量严格审核把关，并填写防控物资申请审批单(见附表)，报市工信局按程序审批发放。

　　3、市工信局负责根据每日防控物资库存数量按需求及时调配到重点地区、重点单位、重点部门。

　　4、市卫健委负责按照每日防控物资保障组分配的物资数量调配到医疗卫生系统，并负责全市所有专用医护口罩和防护服的调配。

　　5、每日上午11点前，各单位将疫情防控物资需求情况报市工信局(联系电话：0)；市工信局根据库存及分配原则制定当日防控物资调配方案报市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部批准，并于下午17：00点前由市工信局调配到位；下午17：30前由市工信局将当天生产、采购、入库及调配情况报市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部和市纪委备案。

　　四、成员单位职责

　　1、市工信局：负责全市防疫物资的生产、**采购、调配和管理，负责防疫物资保障组日常工作的协调处置和信息汇总上报。

　　2、市卫健委：负责全市医疗卫生系统防疫物资的审核申报和管理，负责对专用医疗物资的对口采购工作。

　　3、市交通运输局：负责疫情防控物资的运输和车辆保障，并开辟运输“绿色通道”和海外物资入关的协调工作。

　　4、市市场***：负责本市生产、采购和受赠物资的质量监管和保障工作。

　　5、市财政局：会商市工信局按照战时状态进行应急采购，实行先采购后备案，采购时预付部分货款，确保企业资金流动性。

　　6、市***：负责防控物资的安全保障及配合相关部门打击违法犯罪活动。

　　7、市红十字会、市工商联、市侨联、市慈善总会等单位在负责本单位受赠物资统一入库管理的同时，要发挥自身优势，积极加大防疫物资外购力度。

　　8、其他成员单位按疫情防控工作的要求，切实履行各自职责。

　　五、防疫物资监管

　　各责任单位要加强监管，任何单位不得挤占、挪用和擅自分配防控物资，对管理混乱、虚报冒领、挪用和擅自分配防控物资等问题，由市纪委市监委依法依规严肃查处。同时，各单位要加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、制假售假、扰乱防控物资管理等违法犯罪行为，依法依规从严从速处理。

　　本办法自发布之日起施行，至解除突发公共卫生事件一级响应为止。

　　防控物资保障应急预案 5

　　为最大限度减少人员流动，严防交叉感染，保障防控期间的物资供应，经镇防控指挥部研究，特制定如下工作方案。

　　一、组织领导

　　在镇指挥部的统领导下，为加强供给，严稳市场，保障群众基本生活，经指挥部研究，成立专项工作领导小组及工作专班，各村相应成立专班队伍。镇领导小组由镇长任组长，委副**任常务副组长，委宣传委员任副组长负责日常工作，专班由经济发展办、社会事务办、政办、派出所、市监和农业服务中心负责同志组成。

　　二、责任分工

　　１、领导小组工作专班负责未经许可经营场所（点）的关停；物资采购、配送、贮存、台账管理以及相关事务统筹安排处置。

　　２、各村工作专班由村支部**负总责，供应点人员、村务监督委员会成员参与。负责配送前一天的物资需求登记，供应点的消毒、购物人员登记、物资的*价供应，保证村内所有人员足不出村就可到所需生活物资。

　　３、镇市监所负责宣传并关停未经许可的经营场所，并且对定点的超市，对来往人员实名登记、测量体温，建立可追溯制度。同时规定进出人员必须戴口罩，搞好场所内消毒。

　　４、镇社会事务办负责监督物资组织和生活物资购价，搞好配送、蔬菜冷藏、台账管理，采用专车进货并配送到村的方式（原则上在村干部卡点值守附*），保障供应，尽量减少人员流动。农业服务中心负责保证大米充足供应。

　　５、派出所负责拒不执行关停的经销门店的打击，重点强制关停菜市场及其它露天经营点，严禁村民擅自出村到街道生活物资，巡查各村经营门店关停情况。

　　6、如有买品牌奶粉、药品等个性化需求的（烟酒等非必须品除外），请大家单独列出，在群内报市场监管所罗所查收确认，由罗所负责统计。市场监管将尽可能协调满足，如果还有差距，镇指挥部将专门报送市保供专班协调。

　　三、严肃纪律

　　１、采购及配送专班要公开物价，及时组织，保障供给，不得虚报冒领、哄抬物价、以劣充优，一经发现，将严肃追责。

　　２、镇市场整治专班要令行禁止，雷厉风行，不打折扣，不得变通，否则，将视情况通报上级主管部门予以处理。

　　３、各村要履职尽责，搞好服务，切实维护广大的根本利益。严格管控供应点的日常经营，每日申报生活物资需求目录与数理，保障群众足不出村的物质采购。对不担当、不作为、乱作为者严肃查处。

　　４、各驻村干部和驻村工作队密切配合，精心组织，加强监管，*稳市场，全力维护防控期间的社会稳定。

　　防控物资保障应急预案 6

　　为切实做好疫情期间城区群众基本生活物资的保障供应，最大限度的减少群众外出感染病毒风险，从即日起在樊城主城区实施基本生活物资配送管理，现方案如下：

　　一、配送期间

　　从X月X日起至疫情管制结束（以省、市、区正式通知为准）

　　二、配送范围

　　XX办事处所辖各类小区。

　　三、配送方式及流程

　　采取“200+6+11”的配送模式，即200家自营小超市+6家规模电商*台+11家大型超市，相互配合、互为补充。

　　（一）各小区物业公司联系有配送能力的小型超市、门店就*配送。

　　配送流程为：

　　1、小区建业主群，在物业公司或热心居民中推选1名小区采购联络人；

　　2、小区采购联络人与配送小超市专人进行对接，由超市制定不同价格的套餐发业主群供业主选择，小区采购联络人把超市联络人拉入小区业主群；

　　3、小区采购联络人负责在群里统计每户的采购需求（房号+电话+订购清单），整理汇总后，单独私发给超市联络人；

　　4、超市联络人按照每户订单进行配货（每户一包，每包标注小区+户号+电话）；

　　5、超市联络人将收款码截图发至小区业主群，将每户订单应付款及采购物品拍照发在群里，业主在群里扫码付款。未及时付款的业主，由小区采购联络人负责联系业主付款，在规定时间不付款的订单将不予配送。

　　6、所有人付款完毕，超市按约定的时间将订购的物品配送至小区，由小区采购联络人负责通知业主领取采购物品。

　　（二）电商*台远程下单配送至小区地点，由小区信息员通知居民错时领取。

　　配送流程为：

　　小区与电商***系——*台将B端链接下放给小区——小区居民上网登陆注册并下单——*台把所有订单导出，把订单地址同一个小区合并——专业人员进行集中分拣打包、装车——电商车辆送到小区门口——小区信息员按楼栋依次通知居民分拨下楼领取（所有人员相距2米以上）。

　　（三）辖区大型超市（武商各门店、好邻居各门店、家乐福、沃尔玛、中百仓储），按属地由所在办事处负责对接，以社区为单位建群下单，超市负责分拣、包装，办事处或社区派车取，再分发至各小区。

　　配送流程为：

　　1、由社区联络人和超市联络人共同建群，需要采购的居民进群并一名信息员；

　　2、超市联络人在群里发布不同价格的基本生活必需品（米、面、油、菜、蛋）套餐供居民选择；

　　3、小区信息员负责在群里统计每户的采购需求（小区+门栋+户号+电话+订单），整理汇总后以小区为单位一一发给超市联络人；

　　4、超市组织员工按照各小区订单进行配货（按小区装箱，每个分装箱内每户一包，每包标注门栋+户号+电话+订单）；

　　5、超市联络人将收款码截图发至小区业主群，将每户订单应付款及采购物品拍照发在群里，业主在群里扫码付款。

　　6、所有人付款完毕，超市联络人通知社区联络人上门取货，并运送至各小区门口，由小区信息员通知业主领取采购物品。

　　四、配送要求

　　（一）每户居民每3天向所在小区信息员或社区联络人报送1次采购申请。社区每3天通过电话，对辖区内特殊人群生活物资保障情况进行全面了解，确保辖区内特殊人群生活物资供应。

　　（二）城区居民生活物资配送工作在区防疫指挥部的领导下开展工作，区商务局负责协调、配送企业；办事处负责组织领导，社区具体负责组织配送工作。

　　（三）各办事处成立“新冠防控期间群众生活物资供应工作领导小组”，对防控期间全辖区群众所需必备生活物资配送进行统领导、统筹协调，每个社区组建一个生活物资配送保障组，由一名办事处班子成员负责包保，一名社区“两委”班子牵头，作为联络员，负责组织协调社区配送工作；每个小区建立一个配送点，确定一名信息员（由小区志愿者或区直部门包点干部担任）。

　　（四）配送企业要加强对配送工作人员的管理，提高防控意识，落实好各项防控措施，严禁有发热、咳嗽及其他身体不适人员从事配送工作。

　　防控物资保障应急预案 7

　　为做好全国新型冠状病毒肺炎防控工作，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，控制疫情传播，切实维护人民群众生命安全和身体健康，国家卫生健康委将新型冠状病毒肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。结合全国疫情形势变化及物资供应情况，北京协和医院特制定疫情期间医学装备管理方案。

　　一、联防联控，全院统筹管理

　　根据疫情防控的需要，医院专门成立了物资应急保障管理小组，由院长、**担任总指挥，主管院领导担任专项小组组长，对接医务处、护理部、器材处等部门，负责各种亟需物资的需求与储备的动态分析研判，开源节流、多渠道筹措物资，全力保障医院本部及援鄂医疗队物资保障工作。器材处配合小组，统筹全院医疗物资的采购、配送、调配，制定防护物资分级管理办法，实施精准管理。协同医务处、院感办、护理部、门诊部、西院事务管理处、保健医疗部等多部门加强对物资使用监管，确保物尽其用，避免浪费。每日向医院联防联控例会通报防护物资库存情况，对于库存量紧张的.物资及时向全院发出预警。专项小组和各部门各负其责，协调配合，确保重要物资应急保障体系在突发事件时反应迅速、保障有力。疫情发生后，国家卫生健康委发布《预防新型冠状病毒感染的肺炎口罩使用指南》《国家卫生健康委办公厅关于加强疫情期间医用防护用品管理工作的通知》等相关文件，医院密切关注国家政策动态，随时调整物资保障管理工作。

　　二、梳理调整，形成设备物资储备管理目录

　　疫情防控初期，防护物资紧缺，其中以医用防护口罩、医用外科口罩和呼吸机等核心物资、设备匮乏最为明显。医疗机构需根据自身实际情况做好物资储备，数量可结合效期、供给能力、保障人数等因素，科学测算需求后确定。

　　根据国家卫生健康委颁布的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》《新型冠状病毒感染不同风险人群防护指南》等相关通知，结合北京协和医院发热门诊、急诊等科室及国家援鄂抗疫医疗队的临床实际需求，分类梳理形成《防疫设备物资目录》(表1)，为医院储备防护物资提供参考。

　　三、多渠道采购，保障物资供给

　　(一)应急采购工作流程

　　1.应急物资的范围

　　与疫情防控相关、市场供应不充足的物资，且该类物资为感控和临床治疗所必备。

　　2.建立应急物资采购绿色通道，简化审批流程。

　　疫情期间，为尽快满足临床需求，建立物资采购绿色通道。由申请科室提出需求，交由医务处评估审核的同时器材处评估全院用量，确定规格型号，启动紧急采购及送货流程。

　　3.注意事项

　　(1)采购的设备及物资须保证资质合格且在效期内，医疗器械类产品须有注册证。

　　(2)应急物资应严格验收，核对货物的名称、规格型号、数量、效期、质量等是否与订单相符。检查货物包装是否整洁、有无破损，标识是否清晰。验收单审核通过后由供货商、使用科室、器材处三方签字确认。

　　(3)建立应急物资台账，加强管理，防止应急物资被盗用、挪用、流失。

　　(4)到货后应及时做好应急采购项目采购文件和凭据的存档管理。

　　4.疫情防控期间采购工作安排

　　根据***办公厅发布的《关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库〔20xx〕23号)文件精神，对于非紧急的、因疫情防控无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动，可酌情暂停或延期；对于确有必要在疫情防控期间开展的采购活动及相关工作，尽量通过远程方式进行；对确需现场办理或开展的采购活动，需做好采购活动场所的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工作，尽可能减少现场人数、加大座位间隔、缩短工作时间。

　　(二)应急供应商目录

　　1.建立应急供应商目录(表2)，如遇紧急情况，优先通过应急供应商采购物资。

　　2.签署紧急供货协议，对品牌、型号、供货时间等重要信息事先约定。

　　四、依法依规管理捐赠物资，确保物尽其用

　　疫情期间来自协和基金会等慈善机构和社会各界人士的爱心捐赠是物资供应的重要来源之一，物资应急保障管理小组加强捐赠物资管理，保障捐赠物资物尽其用，切实发挥最大保障效能。小组负责捐赠物资管理的总体工作，成员包括协和基金会、财务、资产管理、审计、器材等多部门。

　　(一)捐赠物资的来源及用途应符合《卫生计生单位接收公益事业捐赠管理办法(试行)》及《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律、法规的相关规定。

　　(二)捐赠预评估

　　收到捐赠申请后，依据《卫生计生单位接收公益事业捐赠管理办法(试行)》(国卫财务发〔20xx〕77号)相关规定开展综合评估。情况紧急无法进行审查时，可以通过请捐赠人签署《承诺书》等方式，由捐赠人承诺其所捐赠物资的来源渠道合法合规，质量符合标准。物资应急保障管理小组出具评估意见、是否接收意见和初步分配意见。对于不予接收的捐赠，应及时向捐赠人作出解释和说明。

　　(三)捐赠防护物资的鉴定

　　捐赠防护物资来源多样，品目繁多，为保证科学、合理、安全使用，需对其进行鉴定。

　　会同医务处、院感办、临床实验室、护理部等部门，参照国家卫生健康委国卫办财务函〔20xx〕161号文件中《医用防护物品国内标准及国外标准》，对防护物资进行鉴定。如符合标准，参照《国家卫生健康委办公厅关于加强疫情期间医用防护用品管理工作的通知》对物资进行分级、分类管理；如不符合医用标准、不能在临床使用，及时调拨至其他部门使用；如质量不合格，通知捐赠人，及时退回物资。

　　(四)捐赠医疗物资的接收和发放

　　捐赠库房管理参照医院相关库房管理规定执行。捐赠医疗物资由专人负责，建立接收和发放台账、分类储存，发放原则与全院分级控发使用原则保持一致；按照“一日一汇总、一日一上报”的原则，每天汇总当天物资接收和发放情况，并上报备案；建立捐赠医疗物资管理档案，包括交接单、入库单、物资发放审批单及签收单。

　　(五)捐赠医疗设备的管理

　　经医院批准同意接收的医疗设备，及时办理安装、验收手续；达到固定资产核算起点的，按照固定资产有关规定进行管理。

　　(六)捐赠医疗物资的财务管理和使用管理

　　参照《卫生计生单位接收公益事业捐赠管理办法(试行)》的规定，配合财务、资产管理和审计部门做好捐赠物资的资产核算、审计等工作，督促使用科室做好捐赠物资的使用管理。

　　五、基于指南分级控发使用防护物资

　　按院感要求严格管理、合理使用防护物资。在控发物资时建议充分考虑现有库存数、安全库存数、物资补货周期、物资补货量、防护品使用范围、科室值班人数、开放床位数等多种影响因素，实现物资的“精准发放”。

　　(一)防护物资分级

　　将全院防护物资分为I类和II类：

　　I类物资划分标准：

　　①防疫期间物资需求量/同期物资需求量≥2；

　　②采购周期≥5天；

　　③该产品的供应商供货能力不足，需拓展采购渠道。

　　II类物资划分标准：

　　①1<防疫期间物资需求量/同期物资需求量<2；

　　②3天≤采购周期<5天。

　　③该产品的供应商供货能力不足，需拓展采购渠道。

　　物资申领时应严格按照《新型冠状病毒感染的肺炎防控中常见医用防护用品使用范围指引(试行)》中相关要求合理领用。针对不同级别防护物资制定相应审批、发放流程。

　　(二)使用监管、追踪及抽查

　　按照“统一管理、统一调配”的总体要求，由器材处负责防护物资发放，各部门指定专人负责，做好防护物资需求填报、发放登记等管理工作。院级监管小组对防护物资的管理制度、使用登记情况进行监管、追踪及抽查。

　　六、实时监测库存，科学预测需求

　　在疫情期间，开展物资信息监测管理工作，记录每日物资出入库变化情况，统计及预测重点物资的未来需求量，对异常情况做到早发现、早报告、早处理。

　　(一)库存监测与上报

　　器材处定期监测物资申领情况，发现异常申领，及时与上级主管部门沟通和反馈。如遇物资储备不足或出现临床需求量激增，导致物资紧缺，器材处统筹安排采购，及时补货。实时关注物资动态，每日监测，每日上报。根据疫情防控的情况动态调整物资监测范围。

　　(二)根据疫情防控进度预测物资需求量

　　随着疫情的发展，防护应急物资需求预测包括两个阶段：疫情初期阶段和复工复产阶段。

　　疫情初期阶段：综合考虑库存量、未来日均值班人数、未来日均总量，同时结合系统中历史领用量数据，充分研判疫情期间物资需求的增长趋势，为疫情初期物资储备量提供参考。

　　复工复产阶段：随着复工复产的人员增加，对全院重点防护物资建立需求量预测模型——改进均值偏差法。

　　改进均值偏差法的模型为：需求量=(发放数量*均值+样本期内安全库存值)×疫情系数。疫情系数=复工情况下物资需求量均值/现有情况下物资需求量均值，即在复工情况下物资需求膨胀的倍数。根据模型，综合考虑门诊量、出诊医师数、床位使用率，剔除异常值，预测出不同复工情况下各种防护物资的需求量。

　　七、设备配置标准与运行保障

　　(一)发热门诊医学装备配置

　　发热门诊属极高风险区域，需结合诊疗方案、防控方案和防护指南等文件，配备充足的诊断设备、抢救治疗设备、保障设备等。

　　诊断设备包括但不限于红外线测温仪、血压计、指氧仪、血气分析仪、某射线类检测设备(CT、DR)等；抢救治疗设备包括但不限于监护仪、心电图机、注射泵、输液泵、呼吸机、除颤器、体外膜肺氧合(ECMO)等；保障设备包括但不限于过氧化氢消毒机等空气消毒设备。其中除ECMO外，其余设备均为医院常用医疗设备，应按发热门诊床位数配置相应数量，ECMO为重症患者的主要救治医疗设备，必要时可院内调配使用。CT和红外线测温仪不是发热门诊常规配置的设备，为满足疫情防控要求，应及时配备安装，以满足临床诊疗需求。

　　(二)医疗设备管理及消毒规范

　　疫情防控期间，设备管理主要涉及全生命周期中安装调试、日常使用、维修维护、租赁四个环节。工作内容包括保障检查类设备的开机率、治疗设备的完好率，注重设备使用后的清洁与消毒，保障设备的合理调配。

　　疫情防控期间，对于发热门诊、隔离病房、核酸检测实验室等极高风险区域内发生的设备故障，原则上采取“只进不出”的设备维修方式，即对于故障设备只进行同类备用设备替换，不对原故障设备进行拆机维修。待疫情解除，对故障设备进行全面评估后再确定维修或处置方案。若高风险区域内设备发生故障且无备用设备替换，医学工程人员须严格按照三级防护标准进行个人防护后，方可进入污染区进行相关维修操作。

　　对除发热门诊外的急诊其他区域及普通病房等中、低度风险区域内的设备故障，医学工程人员须在做好个人防护的前提下将设备取回，将故障设备置于通风、清洁区域进行维修。办公区域应做好与维修区域的严格划分，以降低医学工程人员的感染风险。

　　设备消毒步骤：第一步，用沾有消毒剂的湿巾擦拭被消毒设备表面并除去外观污渍；第二步，用湿布擦除设备残留的消毒剂，避免其对人员造成刺激和伤害，并防止因消毒剂残留导致的设备表面变色；第三步，使用柔软干净的干布擦除设备表面的液体残迹并使其风干，保持电器绝缘性能；第四步，将使用过的湿巾丢弃至医疗废弃物专用垃圾桶中。通过以上四步操作完成设备维修前的消毒工作后，进行常规设备维修。完成维修后须对设备进行二次消毒，消毒步骤同上。完成消毒操作后，将设备返回科室继续使用。

　　防控物资保障应急预案 8

　　为切实做好我乡20xx年传染病防制工作，加强重重点传染病的监测与防控，提高传染病重大疫情预测预警能力，确保我乡不发生重大传染病疫情。特制定我乡20xx年传染病防控工作实施方案。

　　一、成立荆角乡传染病联合领导小组，成员如下：

　　组长：xxxxx 副组长：xxxx xxxxxx

　　领导小组下设办公室在卫生院防保组，由王军同志兼任办公室主任，由李富强、余涛同志负责具体办公。

　　二、责任及区域划分

　　组长：殷修杰(乡人民**副乡长)负责全乡传染病防控领导工作；副组长王军 (乡卫生院院长)负责协助组长工作；副组长李应江(乡教办主任)负责全乡学校传染病工作；各村/社区卫生室负责人负责辖区内传染病防治工作。李富强、余涛负责具体实施

　　三、传染病信息报告管理工作

　　要着重规范传染病和突发公共卫生事件报告管理程序，狠抓各项规章制度的落实，加大对疫情信息的利用，加强疫情预测预警，为我乡疾病预防控制工作提供及时、准确和科学的决策依据。

　　1、要高度重视传染病与突发公共卫生事件网络直报工作，落实各项制度，强化责任意识，确保直报网络正常运行。每个疫情直报点要确保至少2人掌握网络直报技术，进行网络直报工作。要继续实行每月传染病疫情管理工作例会制度，每月召开一次我乡各村卫生室疫情报告管理人员业务例会，不断提高传染病疫情管理工作水*。

　　2、要定期对疫情进行分析，全面掌握辖区内的疫情动态，对疫情分析结果要以信息、简报或报告等形式向县疾病预防控制中心和县卫生局报告。要及时审核数据质量，定期对辖区内疫情信息报告质量进行评价，包括报告的及时性、准确性、完整性以及重卡等情况。

　　3、加强传染病疫情的预测预警工作，要充分利用传染病疫情网络直报系统，对传染病信息进行实时监控，通过浏览报告卡片，主动搜索报告病例的聚集现象，及时发现潜在的传染病暴发，特别是出现时间、空间等病例聚集情况时，要实时做出预警。20xx年要提高传染病疫情应对处置阈值：重大传染病疫情、重要输入性病例单病种应对；一般传染病疫情同一单位一周内2例应对，要迅速采取防控措施，防止疫情蔓延，并将结果反馈至县疾控中心。

　　4、要继续规范辖区各村卫生室的门诊登记、传染病疫情信息核对、传染病报告卡的填报、传染病疫情网络直报等工作，明确传染病疫情报告流程，确保传染病疫情报告工作衔接，保证疫情报告及时、科学、准确，杜绝迟报、瞒报、漏报现象发生。每半年要开展一次传染病疫情漏报调查，并将调查结果及时上报县疾病控制中心。

　　5、传染病信息报告管理技术要求

　　卫生院网络直报点每天16：00之前诊断的报告卡必须当日进行网络直报。疫情直报点对疑似病例要及时进行核实订正；对病人现住址国标为本辖区不详乡镇，而在现住址项有详细地址的，要进行订正；对逻辑错误卡片要及时进行核实订正；在每日审卡完成后，对年初至当日已确认的卡片进行查看；每日查看疫情网络直报系统公告栏，对上级相关工作要求做出安排部署和落实，并做好工作记录。

　　6、突发事件相关信息报告处置：

　　卫生院接到职责范围内的.突发公共卫生事件相关信息报告后，要立即对信息进行审核。信息确实者应于2小时内进行网络直报。其中，事件相关信息级别只能选择未分级。在网络直报的同时，立即将突发公共卫生事件相关信息报告卡报送到县卫生和计划生育局，并配合县卫计局在进行网络直报的第二个工作日之前对所报告的突发公共卫生事件进行分级确认，并于分级后2小时内通过网络直报系统进行订正分级。

　　四、传染病防制工作

　　(一)急性肠道传染病

　　要高度重视我乡急性肠道传染病防控工作，进一步加强领导，明确职责，统一部署，要严防霍乱、手足口病等急性肠道传染病暴发事件的发生。

　　1、各相关单位要强化工作责任，专人负责肠道传染病防控工作，要完善急性肠道传染病各项应急预案，理顺肠道传染病工作流程。要建立健全肠道传染病应急机动队，并做好机动队培训、演练工作，提升应急机动队应急处置能力，同时要配备必要的药械、交通工具及个人防护用品等物资储备，切实做好急性肠道传染病应急处置准备工作。

　　2、加强腹泻病门诊监测工作

　　加强对腹泻病门诊和专桌的督导、管理工作，腹泻病门诊实行独立区域，20xx年4月20日～10月31日实行24小时开诊。要强化卫生院全员培训工作，开展医护人员全员培训，认真执行预检分诊制度，腹泻症状病人首先要到腹泻病门诊排查治疗，确保及时发现和隔离急性肠道传染病病人。腹泻病门诊医务、检验人员要熟练掌握腹泻病诊断、治疗、抢救、检验、疫情报告、抢救知识，要严格相关规定，认真做好腹泻病人的就诊专册登记，做到“有泻必登、有泻必查、有泻必治、有泻必报”，不得有任何漏项。腹泻病门诊霍乱快诊率必须达到100%，可疑标本必须经由检验人员或腹泻病门诊医务人员按要求封存，详细登记基本资料后，及时送县疾病预防控制中心进行鉴定。

　　3、加强疫情报告，严格疫情处理

　　卫生院及各村卫生室要认真执行《中华人民共和国传染病防治法》，发现霍乱等肠道传染病病人或疑似病人时，要用最快办法立即向县卫生局和县疾病预防控制中心报告，霍乱病人或疑似病人要尽快上送菌株进行鉴定。对霍乱疫情，要按照***《霍乱防治手册》的具体要求，及时进行处理。其工作重点是迅速划定疫点、疫区，严格隔离、彻底治疗病人和带菌者，快速灭蝇、彻底消毒饮水和外环境，对密切接触者及疫区的现症腹泻病人采便检验和预防性服药，搞好环境和食品卫生。

　　4、认真做好手足口病、急性出血性结膜炎、痢疾、伤寒等的监测和防控，重点探索手足口病的流行特征，要加强对手足口病、急性出血性结膜炎、痢疾、伤寒等的防治工作，开展全员培训做好传染病预检分诊和诊治，轻症病例以门诊对症治疗为主。对重症病例(出现神经症状或心血管症状等)应收住院，重点救治。必要时转往上一级医院。要加强对其他传染病的监测与管理，掌握疫情动态，提高对感染性腹泻暴发疫情的处理能力。

　　5、卫生宣教

　　(一)要广泛开展宣传教育，利用广播、传单、宣传栏、宣传标语等形式，大力宣传《传染病防治法》、《食品卫生法》和急性肠道传染病防治知识，以提高群众的防病能力和自我保健意识；肠道门诊要在5-9月份经常进行预防肠道传染病卫生知识宣传。

　　(二)流感/人禽流感等呼吸道传染病防控

　　1、要严格按照***发布的《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》(卫应急发〔2007〕158号)要求，做好不明原因肺炎病例的监测、排查和管理工作。要做好传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大传染病的诊疗、预防控制等相关知识的培训工作，提高早期发现病人的意识和诊疗能力。一旦发现不明原因肺炎病例，医院应及时向县疾控中心上报、同时采取相应措施、防止传染。

　　2、继续开展流感/人禽流感监测工作，及时掌握人群中流感样病例的发生及其流行特征，以采取相应的防治措施，控制流感或流感样病例的暴发或流行。

　　发现本地区在某一相对集中的区域内(如村庄、学校、幼托机构、等集体单位)，短时间内出现较多聚集性的流感或流感样病例，要立即向县疾病预防控制中心报告。

　　3、要强化与乡教办的协作配合，指导各级各类学校学校、托幼机构建立流感、水痘、猩红热等呼吸道传染病症状监测系统，查验预防接种证等制度，指导托幼机构正确开展室内空气和獐玩具消毒，落实晨检和缺课登记制度。一旦学校、托幼机构出现发热、咳嗽、皮疹等相关症状聚集性发病现象，要立即进行流行病学调查处置，确诊疫情后指导学校做好消毒和密切接触者管理，必要时进行预防接种。若突发事件相关信息报告标准，要通过“突发公共卫生事件报告管理信息系统”，按规定进行事件的首次报告、进程报告和结案报告。

　　4、及时开展免疫接种，做好重点人群的保护工作。乡预防接种门诊、各村预防接种点要充分认识流感、水痘、肺炎等疫苗接种的重要性，积极做好组织、宣传、发动工作，让群众充分认识疫苗接种的重要意义，自觉接种疫苗，提高重点人群的保护率。要重点做好流感疫苗的宣传发动工作，各预防接种单位要有效开展工作，建立流感疫苗屏障，保护人群健康。

　　(三)自然疫源性疾病

　　1、狂犬病防治工作

　　(1)狂犬病暴露处置门诊要认真执行有关制度，严格执行***《狂犬病暴露后处置工作规范(试行)》，按照分级进行处置。I级为接触、喂养动物或完好的皮肤被舔，暴露程度为无，处置原则是确认病史可靠则不需处置。II级为裸露的皮肤被轻咬或无出血的轻微抓伤或擦伤，暴露程度为轻度，处置原则是处理伤口并接种狂犬病疫苗。III级为符合以下情况之一者：单处或多处贯穿性皮肤咬伤或抓伤；破损皮肤被舔；黏膜被动物体液污染，处置原则是立即处理伤口并注射狂犬病疫苗和狂犬病被动免疫制剂。

　　(2)科学有效处置疑似狂犬伤人事件，遏制狂犬病疫情；发现可疑犬伤人事件要立即报告相关单位对有关情况进行调查，组织人员对暴露人员根据暴露程度，进行相应处理。

　　2、出血热防治工作

　　(1)广泛开展卫生宣传，教育群众发现可疑症状，及时就医，以免延误治疗。

　　(2)加强疫苗接种，保护重点人群。

　　(3)加强业务培训，强化医疗机构培训，及时发现和转诊病人，坚决避免延误治疗现象发生。要加强疫情报告，防止漏报和迟报，要做好个案流行病学调查，控制发病率和病死率；发现疫情，要尽快进行调查和处理，按月上报流行病学调查表。发现暴发和出现死亡病例，要立即进行调查处理，并及时上报调查处理报告。

　　五、应急机制建设

　　1、举办呼吸道、肠道传染病防制与监测培训，以及社区传染病防控培训等，继续加强基层的应对能力。

　　2、成立传染病预测预警小组，积极发挥传染病疫情预测预警作用，按时召开专题会议，为**传染病防控决策提供科学依据。

　　3、开展呼吸道、肠道传染病应急处置的演练，提高应对突发重大疫情、传染病暴发疫情应急处置能力。

　　4、传染病防控督导检查工作。加强对各村卫生室的技术指导和业务培训，将各项传染病防控工作任务纳入对村医定期督导中，至少每季度1次开展一次工作督导，发现解决问题，及时下发通报，促进传染病防控工作顺利开展。

　　防控物资保障应急预案 9

　　一、基本原则

　　1.按实申领统一调配原则。使用部门应根据人数、疫情、工作需要等实际情况申领，不得夸大或隐瞒，防疫物资由防护物资采购及管控小组统一调配。

　　2.防疫物资不浪费原则。应按照防疫工作指引，结合疫情进行研判，在保证防疫效果的前提下，对防疫物资不滥发、不滥用，节约资源，好钢用在刀刃上。

　　3.科学使用原则。加强对防疫物资的使用宣传工作，合理、科学地使用防疫物资，让防疫物资正确、充分发挥作用。

　　二、组织领导

　　防疫物资由防护物资采购及管控小组，由物控部经理担任组长，成员由采购部及仓库管理组人员组成。

　　工作小组职责：制定防疫物资采购及管控工作机制，确定防疫物资种类、数量，完成防疫物资采购任务，负责接收和储存防疫物资，受理物资申领和物资发放，统筹各部门物资使用情况，定期向上级汇报防疫物资使用情况。

　　三、物资管理

　　（一）日常管理

　　1.物资接收：防护物资采购及管控小组定专人负责接收登记并妥善保管。

　　2.物资发放：以部门为单位进行申领，防护物资采购及管控小组审核后，可以根据每日或每周使用量定量发放。

　　3.特殊物资储存和使用：医用酒精、二氧化氯消毒粉等危化品须严格按照有关规定进行储存，使用部门应按本部门每日使用量申领，并严格按照说明书使用。

　　（二）数据管理使用部门应建立防疫物资使用台账，动态更新，定期报管控工作小组。防护物资采购及管控小组收集和汇总各部门数据，制定防疫物资使用情况汇总表。

　　（三）调度管理储备不足的防疫物资调用原则是先*后远、满足急需、先主后次。多个使用部门同时申领，一般由防护物资采购及管控小组进行调度，无法协调的报上级部门决策。

　　四、物资使用情况汇报

　　防护物资采购及管控小组汇总各部门使用情况后，定期向上级部门汇报防疫物资使用情况，汇报内容。

　　一报健康状况。返工前收集员工*期健康状况、疫情发生地居住史或旅行史和员工动向。每天了解职工健康状况，尤其是有员工密集工作场所或有集体宿舍的单位，要制定相应的健康检查制度，并由专人负责，严格执行。若有发热、咳嗽、乏力等症状，或*期有与野生动物或发热、咳嗽病人接触史的不要带病上班，应主动戴上口罩到就*的定点救治医院发热门诊就诊。如果有疫情发生地居住史或旅行史，以及发病后接触过什么人，应主动告诉医生，配合医生开展相关调查。

　　1、测体温。在入口处使用快速红外体温探测仪，对所有进入企业的人员开展体温探测。发现发热症状病人，如是14天内从疫区来贵阳人员，给其戴上口罩，通知120急救车将病人转运到定点收治医院。如属其他地方的人员，动导其到就*发热门诊就诊。

　　2、戴口罩。提前采购口罩等防护设备，提醒员工前往公众场所、就医和乘坐公共交通工具时，佩戴一次性医用口罩、医用外科口罩或N95口罩；空旷场所，不需要佩戴口罩。公众日常使用可选择一次性医用口罩或医用外科口罩，其佩戴有以下步骤：

　　一是鼻夹倒朝上，深色面朝外；二是上下拉开褶皱，使口罩覆盖口、鼻、下颌；三是双手指尖沿着鼻梁金属条，由中间至两边，慢慢向内按压，直至緊贴鼻梁；四是适当调整口罩使口罩周边充分贴合面部，脱口罩时，抓住耳朵上弹力带取下口罩，不要接触口罩外侧。普通人(无发热、咳嗽等症状)日常使用的口罩，按照生活垃圾分类的要求，丢入“其他垃圾”桶；如果是疑似新型冠状病毒感染的肺炎患者及其护理人员，应在就诊或接受调查处置时，将使用过的口罩作为感染性医疗废物进行收集处置。

　　3、设隔离留观室。每个工厂都要设置隔离留观室。对来自疫情发生地的员工，劝其留在原居住地，防止疫情扩散蔓延；已经返工的，要求其自抵达后自我隔离或在工厂隔离场所观察14天。安排单人单间、相对独立房间设立疫区返岗人员厂内临时隔离场所。隔离人员必须每日进行体温测量，如出现发热、咳嗽、乏力等症状的，要戴上口罩立即到就*的定点救治医院发热门诊就诊。隔离结束后所有隔离人员必须经过体温检测合格后方可解除隔离。

　　4、致电。询问当地集中隔离场所或咨询防控问题，请致电“12345”或“12320”热点电话，急诊就医请致电“120”急救电话。

　　5、开展爱国卫生运动。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育，人人动手除“四害”，大搞环境卫生，保持工作生活环境整洁，预防疾病发生环境及物品以清洁为主，预防性消毒为辅，应避免过度消毒，受到污染时随时进行清洁消毒。消毒方法如下：

　　一是物体表面：对台面、门把手、电话机、开关热水壶把手、洗手盆、坐便器等经常接触的物体表面，可使用含氯消毒剂(有效氯浓度250mg/L～500mg/L)擦拭，作用30min，再用清水擦净；二是地面：可使用含氯消毒剂(有效浓度250mg/L～500mg/L)用拖布湿式拖拭，作用30min，再用清水洗净。

　　6、一次健康教育。宣传卫生防病相关知识，教育员工搞好个人卫生，养成勤洗手等良好*惯，特别是班前、班后应洗手，提高员工预防疾病的意识。

　　尽量不乘坐公共交通工具，建议步行、骑行或乘坐私家车、班车上班，如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩，途中尽量避免用手触摸车上物品。

　　防控物资保障应急预案 10

　　为指导各地进一步做好应急状态下重点人群医疗服务保障工作，根据省应急指挥部医疗救治组印发的《xx省应对大规模奥密克戎疫情医疗服务保障方案》（x疫指医疗组函〔20xx〕162号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、主要目的

　　认真汲取大规模奥密克戎疫情应急处置期间重点人群医疗服务难以得到有效保障等深刻教训，结合前期我市5.09疫情应急处置经验，充分预估全市可能发生的大规模奥密克戎疫情暴发导致大面积区域封控管控乃至全域静态管理等极端情况，统筹防控力量，规范处置流程，指导各地做好急危重症、血液透析、肿瘤放化疗、需定期输血治疗、孕产妇、新生儿等重点人群医疗服务保障工作，维护正常就医秩序，尽最大努力保障群众健康权益，坚决打赢疫情防控歼灭战。

　　二、政策依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《国家卫生健康委办公厅关于加强疫情期间医疗服务管理满足群众基本就医需求的通知》《***联防联控机制综合组关于印发新冠肺炎疫情社区防控方案的通知》《***联防联控机制医疗救治组关于进一步加强疫情防控期间医疗服务保障工作的通知》《***联防联控机制综合组关于精准做好医疗机构疫情处置有关工作的通知》等有关法律法规和政策文件。

　　三、处置原则

　　坚持人民至上、生命至上，按照“市级统筹、属地负责、分区分级、高效规范、强化感控”的原则，根据疫情防控实际情况，完善应急状态下医疗服务管理运行机制，落实差异化医疗服务管理措施，根据不同患者医疗需求进行分类救治，统筹做好疫情防控和正常医疗服务保障工作，严禁以疫情防控为由推诿、拒收、延误患者合理的医疗救治，切实保障人民群众生命安全。

　　四、组织构架

　　（一）成立工作专班。

　　在常态化疫情防控状态下，各地要组织对辖区内血液透析、肿瘤放化疗、孕产妇、新生儿、需定期输血治疗、严重精神疾病患者等重点人群进行全面摸底统计并登记造册，于每月5日前对重点人群信息（见附件1）进行动态更新，并将重点人群数据汇总表（见附件2）报送市应急指挥部医疗救治组。

　　发生大规模疫情后，各地要迅速组织卫生健康、**、街道办（乡镇）、社区（村组）、医疗机构等单位成立封管控区域重点人群医疗服务保障工作专班，在前期已建台账的基础上，进一步做好重点人群的深入摸排，精准掌握相关情况包括所患疾病、就医需求、常用药品、日常接诊的医疗机构等信息，畅通救治渠道，统筹做好患者转运、车辆调度、秩序维护、物资保障等重点工作，做到责任到人，确保各项医疗服务保障措施得到有效落实。

　　（二）组建两级医疗救治网络。

　　根据疫情防控形势等实际情况，紧急建立“临时医疗点-非新冠定点医院”两级医疗救治网络。

　　1.临时医疗点。

　　统筹辖区医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院全科医生等专业技术人员，根据封控管控区域面积、人口规模、疾病类型、交通条件等情况，依托街道党政办公室、社区（村）党群服务中心、便民服务中心等建立临时医疗点，原则上每5000-10000人设置1个临时医疗点（见附件3）。

　　每个临时医疗点安排1名有经验的全科或内外科医生、1名护士、1辆救护车或专用车辆进行24小时驻点保障。

　　及时与封控区、管控区内居民建立联系，告知其就诊流程（见附件4、5），为封控区有需求的居民提供上门医疗服务，为管控区居民提供驻点医疗服务，重点开展健康咨询、健康监测、常见病慢性病诊疗和健康保健服务。

　　经评估确需外出就医的，按有关规定规范转运到非新冠定点医院就诊。

　　2.非新冠定点医院。

　　根据地理位置、人口分布、交通条件、专科特点、技术能力等情况，原则上指定1家救治实力强的二级以上医疗机构作为封控管控区域重点人群非新冠疾病救治定点医院（见附件6），并指定1家后备定点医院，在定点医院因特殊原因无法承担职责时，履行定点医院职责，定点医院（含后备）要安排具有5年及以上临床经验的主治以上医师成立救治专班，重点保障心梗、脑卒中、创伤、中毒等急危重症以及血液透析、肿瘤放化疗、需定期输血治疗、孕产妇、新生儿、严重精神疾病患者等重点人群医疗救治，必要时统筹协调市级医院相关专家团队成建制接管病区。

　　各地应在应急响应启动后6小时内将重点人群非新冠定点医院信息通过多种渠道向社会公开，对外公布的热线电话要确保24小时畅通，引导群众合理就医。

　　五、应对措施

　　（一）及时释放医疗救治资源

　　1.测算必备要素。

　　科学测算维持本医院最低限度运转所需的要素配置，包括必须开设的科室、必须提供的基本医疗服务项目、必须的医护人员配置、必须的后勤保障等，缩减科室和业务规模，腾出床位等医疗资源用于保障重点人群救治。

　　2.释放床位资源。

　　严把新入院患者住院指征，迅速对各病区在院患者病情进行全面评估，尽快为符合出院标准的在院患者办理出院，积极将常见病、多发病患者以及恢复期的住院患者向下转诊，由基层医疗卫生机构负责妥善做好患者后续康复服务。

　　3.保证人力资源。

　　开展大规模核酸采样等疫情防控工作，尽量减少从非新冠定点医院抽调人员，优先从中医医院、妇幼保健机构、民营医院以及基层医疗卫生机构中抽调，集中力量保障重点人群医疗服务。

　　4.做好物资储备。

　　医疗机构要做好应对极端情况下物资储备工作，至少常备维持院内工作人员和患者1周所需的生活物资储备，做好医院满负荷运转1个月的医疗物资和疫情防控物资储备。

　　（二）加强转运调度服务

　　1.加强车辆配置。

　　各地要在救护车的基础上，加大转运车辆配置力度，充分发动党员干部，在封控管控区外实行交通管制的区域以村/社区为单位组织志愿服务车队，保障群众就医往返。

　　组织志愿送药队，为网上问诊、网上购药群众提供送药上门服务。

　　2.加强院前转运。

　　坚持统一调度，强化120救护车24小时应急值守，3分钟出车率达到95%。

　　120救护车不足时可紧急征调公交车、出租车、网约车等。在做好标准防护的基础上，120急救单元可进入封控管控区域开展急危重症患者的急救转运工作，坚决打通看病就医“最后一米”。

　　按照规定对转运车辆、车载设备等进行专业消毒，实行“一转运一消毒”。

　　3.畅通急救热线。

　　各地要充分预估疫情防控需求，提前储备120急救热线话务员，强化培训和管理。

　　根据疫情形势梯次扩容120急救热线调度坐*，及时通过12345政务服务热线或建立重点人群就医保障热线等其他渠道分流群众咨询诉求。

　　必要时，统筹电信、移动等话务员力量，确保受理能力充足，避免发生占线问题。

　　（三）减少人群聚集

　　1.实施分时段预约诊疗。

　　医疗机构要大力推行非急诊预约挂号、预约检查，有序引导患者分时段就诊，有效减少医疗机构人群聚集和人员流动，降低交叉感染风险。

　　对于择期手术患者，医疗机构应主动与患者沟通，全面了解患者意愿与病情进展情况，在条件允许情况下，建议结合疫情防控形势确定手术时间。

　　2.推行互联网医疗服务。

　　医疗机构要发挥互联网医疗服务优势，完善“互联网+医疗健康”服务功能，通过应用互联网医院、“云门诊”等手段，大力推行“网上问诊、电子处方、在线结算、送药到家”模式，多途径为患者提供线上疾病复诊、健康评估、健康指导、健康宣教、就诊指导、心理疏导等服务。

　　3.开通就医咨询热线。

　　医疗机构要分别设立急诊急救专线和信息咨询热线，并做好两条线路的功能划分。

　　急诊急救专线仅用于120急救调度指挥，不向社会公开，避免遭到信息咨询类电话挤兑；信息咨询热线要保持24小时畅通，及时准确回应群众诉求。

　　医疗机构内发生疫情导致科室、病区被封管控的，要对医务人员进行合理调配，将其充实到咨询电话等从事线上医疗服务。

　　4.组建巡回医疗队。

　　在辖区大面积实行静态管理情况下，各地要根据辖区内常见病、多发病分布情况和人员分布情况，组织精干力量，组建巡回医疗队，深入小区、乡村，为群众提供医疗服务。

　　（四）加强涉疫应急处置

　　1.加强科学研判。

　　针对出现新冠感染者的医疗机构，属地卫生健康主管部门要组织疾控、院感、社区防控等方面专家共同研判疫情风险、管控范围、处置措施等，科学精准提出疫情封管控建议，分区域、分科室、分单元划定封管控范围，有针对性采取科学防控措施，坚决杜绝以疫情防控为由一关了之、一封了之。

　　2.迅速有效应对。

　　当医疗机构发现“红黄码”人员和阳性病例时，要按照《四川省医疗机构发现“红黄码”人员和新冠病毒核酸检测阳性患者应急处置指引》和《关于优化“红黄码”人员就医流程的通知》确定的工作流程进行规范处置，严防疫情扩散蔓延。

　　3.尽快恢复正常。

　　医疗机构整体封管控或停诊，须经当地卫生健康主管部门同意，并报市应急指挥部医疗救治组备案，原则上不超过2天。

　　按照“快封、快筛、快消、快解”原则，尽快恢复正常医疗秩序。

　　4.保障医疗连续性。

　　各地要制定医疗机构特别是非新冠定点医院整体封控后的应急处置预案，指定后备定点医院接续承担重点人群定点救治任务。

　　（五）强化院感防控

　　严格感控措施。

　　医疗机构要坚决落实院感防控“四项机制”和三级院感巡查制度，强化预检分诊“六个一”，严格执行三级医院“三通道”、二级医院“双通道”要求。

　　要每日关注“四川疾控健康提示”“健康广安”等信息，及时对院内所有人员，包括住院患者及陪护的7天旅居史进行排查，并按规定报告处置。

　　要组织开展全员院感防控、穿脱防护服等培训，全面覆盖第三方保洁、安保、维修、护工、后勤、进修学*等所有人员。

　　1.升级病区管控。

　　通过分时段、分区域、分检查室等多种方式，将住院患者和门诊患者的放射、超声、内镜等项目分开检查。

　　做到住院病区“四个严格”，严格病区封闭管理、严格设置过渡病房、严格病区陪护探视制度、严格落实住院患者核酸检测，禁止加床，禁止患者互串病房、陪护人员擅自外出。

　　2.落实闭环管理。

　　疫情发生地医疗机构所有工作人员必须全部采取闭环管理，每天1次核酸检测，不得回家居住，避免疫情由社区输入医疗机构。

　　医疗机构特别是非新冠定点医院要提前与辖区内酒店签订独家合作协议，储备足够数量的隔离房间，用作极端条件下医护人员的闭环管理，确实不具备条件的，要在院内安排独立区域安置人员休息。

　　实施分区收治。

　　医疗机构应在相对独立区域规划设置应急救治隔离病房作为重点人群患者专用收治区，要落实好专门时段、专门通道、专门区域、专门病房、专门检查设备、专门医护团队、专门保洁人员，开通救治绿色通道。

　　急诊、透析室、手术室、重症监护室、分娩室等重点科室“非必要不封控”。

　　医疗机构要制定针对上述重点科室封管控状态下在院内另一备用区域立即开启相应医疗服务的应急预案，在采取封管控措施后，迅速启动应急机制，全力保障重点科室医疗服务连续性，确保重点人群得到及时救治。

　　六、重点人群保障流程

　　坚持“追踪到人、登记在册、社区管理、上门观察、规范运转、异常就医”的原则，加强重点人群健康监测和健康管理，并结合实际开展诊疗服务。

　　（一）急危重症患者。

　　保持院前急救和院内急诊正常开放，畅通急救绿色通道，对于急危重症患者在核酸检测不明的情况下，要及时启动和规范使用急诊、抢救室、手术室、病房等设立的缓冲区域。

　　接诊医院要严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，在做好防护的基础上及时有效诊治，同步核酸采样和快速核酸检测，不得以等待核酸检测结果为由推诿、拒诊或延误治疗。

　　临时医疗点医务人员应协调做好急危重症患者衔接和转运，缩短院前急救时间。

　　（二）慢性病患者。

　　临时医疗点或基层医疗卫生机构负责解决慢性病患者就医问题。

　　充分发挥家庭医生团队作用，根据《四川**期处方管理规范实施细则（试行）》规定的适用病种和用药范围，视情况将符合要求的患者处方用量延长至12周，保障慢性病患者用药需求。

　　通过电话、微信等加强远程指导和随访，强化慢性病患者日常管理，满足日常用药和医疗咨询服务。

　　医联体牵头单位要加强对临时医疗点和基层医疗卫生机构的指导帮扶，提高慢性病治疗管理效果。

　　（三）血液透析、肿瘤放化疗、需定期输血治疗以及其他需要维持定期治疗的重症患者。

　　统筹协调院内医疗资源，对于血液透析、肿瘤放化疗、需定期输血治疗以及其他需要维持定期治疗的重症患者，要提供不间断的医疗卫生服务。

　　在保证医疗质量与安全的前提下可适当调整治疗方案，通过增加治疗周期、口服给药等方式减少患者流动。

　　大规模疫情应急处置期间，各地应将血液透析患者按规定到定点医院接受门诊持续性肾脏替代治疗（CRRT）时，实施连续性血液净化治疗产生的相关医药费用，纳入医保支付，减轻患者经济负担，减少疫情传播风险。

　　（四）孕产妇、新生儿人群。

　　各级助产机构要根据建档建卡及在册情况，加强对孕产妇、新生儿的健康管理，主动通过线上、电话等多种形式，加强健康教育和咨询指导，帮助孕产妇做好自我监测和个人防护，严格做好妊娠风险评估橙色及以上、孕36周以上孕产妇的健康监测和高危专案管理。

　　对于临产孕产妇、危重孕产妇、危重新生儿等需要急诊急救的患者，由临时医疗点的医务人员或社区干部协调闭环转运至非新冠定点医院（包括涉疫孕产妇救治专门医疗机构），在做好防护的.基础上给予及时治疗，也可直接拨打120或重点人群保障热线，安排转运救治。

　　产儿科能力不足的由市级统筹医疗资源开展救治，不得以疫情防控为由拒诊或延误治疗。

　　各助产机构要规范设置过渡病房、隔离分娩间等，对需要收住院但暂无核酸检测结果的，应当先收治在过渡病房，在隔离分娩间进行分娩，待确认核酸检测结果阴性后再转入普通病房，核酸结果阳性的应规范转运至具备新冠肺炎定点救治医院接受治疗。

　　对需急诊急救孕产妇和新生儿存在就诊困难的，由辖区重点人群医疗服务保障工作专班24小时值守兜底协调保障救治工作。

　　（五）其他重点人群。

　　各地要结合辖区实际情况，做好精神病患者、残疾人、行动不便人员、空巢（独居）老年人等其他重点人群医疗服务保障工作。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　各地要充分考虑各种突**况导致群众看病就医可能面临的困难和问题，结合实际制定具体应急预案，方案各个环节要明确到机构、明确到具体联系人。

　　非新冠定点医院要强化责任落实，优化资源布局，满足诊疗需求，配齐相关医务人员，配备充足的医疗物资和防疫物资，定期开展实战模拟演练，确保发生疫情时迅速发挥作用。

　　（二）强化协调联动。

　　各地要将疫情防控和各类重点人群的医疗服务保障工作协同推进，优先保障重点人群医疗服务需求，统筹做好医疗费用保障等工作。

　　根据辖区疫情发展变化，及时对可调用的医疗场所、人力资源、防护物资进行合理分配和优化调整。

　　按要求做好慢病管理、安全转运、分类救治、院感防控等重点工作，切实保障群众医疗需求。

　　（三）加强宣传引导。

　　各地要进一步加大宣传力度，一旦启动应急响应，要按照时间节点要求迅速将重点人群非新冠疾病救治定点医院信息包括地址、联系人、联系电话等，通过官方网站、微信公众号等多种渠道进行社会公布。

　　非新冠定点医院要在入口处、公告栏等醒目位置公示各类重点人群就医流程、服务项目等信息，引导患者合理选择就医。

　　（四）夯实基层力量。

　　加强基层医务人员队伍建设，加大定向医学生培养力度和履约管理，持续为基层医疗卫生机构定向培养“5+3”全科医生，引导定向医学生积极赴基层就业，不断为基层医疗卫生机构输送高学历人才。

　　加强应急人才储备，做好公共卫生应急服务岗位工作人员招募及培训使用工作，多措并举引导医学毕业生到基层服务，不断提升基层疫情防控能力和水*。

　　（五）严格责任追究。

　　在本方案执行过程中，对不执行首诊负责制、推诿患者，玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，组织协调不力，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果或重大舆情的，将依据党纪、政纪有关规定，追究部门领导和相关人员的责任。

物资保障组应急预案范本十份（扩展2）

——乡镇生活物资保障组应急预案范本5份

　　乡镇生活物资保障组应急预案 1

　　1、目的

　　使物业公司全体员工对突发事件具备快速反应能力，做到遇突发事件有步骤、有秩序地实施各项紧急措施，以确保证券大厦内的公共人员及财产的安全。

　　2、范围

　　适用于各部门

　　3、事件级别的定义

　　3.1三级事件：

　　预警状态――获悉*期将流行某种高传染疫情

　　3.2二级事件：

　　高度戒备状态――本地已发生高传染性疫情

　　3.3一级事件：

　　高度紧急状态――本物业管理区域已发生高传染性疫情

　　4、事件处理组织机构、职责分工

　　4.1成立紧急防疫领导小组

　　4.1.1物业总经理任小组组长，各部门经理为小组主要成员。

　　4.1.2小组组长为大厦的紧急防疫最高领导人，小组成员需服从组长的统一指挥和领导。

　　4.2小组组长主要职责

　　4.2.1根据疫情的紧急程度下令启动相应级别的处理预案。

　　4.2.2宣布进入紧急状态，及时开会布置防疫小组工作。

　　4.2.3向上级机关和主管部门汇报本物业管理区域的卫生防疫工作布署和实施情况。

　　4.3各部门主要职责

　　4.3.1综合部加强公共卫生宣传工作，保证信息畅通和准确性，各种信息应及时公布。做好疫情防控工作的物资准备。

　　4.3.2客服部负责环境卫生和客户沟通工作，根据组长安排调整消杀工作。

　　4.3.3工程部负责保障新风系统卫生安全，根据组长安排调整消毒工作。

　　4.3.4安保部负责物业管理区域进出人员及车辆的管理控制工作，根据组长安排调整安全保卫工作。

　　5、通用处理程序

　　5.1从有关***门、报刊、网络等各种渠道和媒介及时了解、掌握和收集各类公共卫生方面信息，保证信息渠道的畅通。

　　5.2通过通告、宣传栏等方式向客户进行公共卫生信息的宣传，并严格保证此类宣传发布的权威性和时效性。

　　5.3宣传资料的汇总应及时发放到物业公司各部门及外包单位。

　　5.4建立并实施对本物业管理区域的定期消毒制度，加强对垃圾的消杀与清洁力度，生活垃圾用垃圾袋盛装，及时进行无害化处理，保证日产日清。

　　5.5根据季节性及虫害生存特性进行重点消杀安排，防止通过虫害传播病菌。

　　5.6确保防疫物资的采购，保证采购及时、供应充足。

　　5.7坚持每周对空调过滤网、新风口进行消毒，保证各区域的空气流通及空气质量。

　　5.8每周对生活水泵房进行检查，保证生活用水安全。定期对污水井、隔油池及排水等设备设施进行消毒，并由专人负责检查。

　　5.9加强对进入本物业管理区域的车辆及人员的管理，对进入的车辆进行消毒，给进入的人员测量体温，杜绝闲杂人等进入，维护公共安全，防止疾病传播。

　　5.10严格执行汇报制度，不造谣、不散播未经公司证实的有关信息。

　　5.11严格控制外包公司人员流动，如更换人员或请假外出必须登记并通报物业管理处。

　　6、特殊处理程序

　　6.1为减少对环境的污染及保证消防安全，日常防控消毒禁止使用过氧乙酸。

　　6.2直接面对客户部门的人员应做好个人卫生防护工作。

　　6.3如发生重大疫情，相关部门或**机关需对本物业管理区域实行全封闭紧急隔离管理，物业公司应及时通知所有人员，大厦内所有单位和个人应无条件的接受和配合**部门工作。物业公司各部门员工根据物业紧急疫情领导小组组长统一指挥待命。

　　***本预防措施将根据国家卫生防疫工作要求随时补充和调整。

　　7、特殊岗位要求

　　7.1保洁员应正确掌握各种消毒方法和个人安全卫生防护方法，进入客户区域更应采取防护措施(戴口罩、手套)，避免交叉传染。

　　7.2安保部门岗对大厦实行封闭管理，杜绝非内部人员进入。对进入的人员测量体温，对进入的车辆进行消毒，以保证公共安全，防止疾病传播。

　　7.3客服部接待人员应加强与客户沟通工作，随时了解客户对防控工作的需求，并及时向客户通报公司防控工作安排。

　　7.4客服部人员应做好对客户的防疫宣传工作，及时将疫情的预防情况及预防消毒措施以书面形式进行通报，使客户了解本大厦防疫工作的进展，并动员客户能自觉的配合、支持物业公司的防疫工作。

　　8、不同级别的紧急传染性疫情事件处理程序

　　8.1三级事件处理程序(预警状态――获悉*期将流行某种高传染疫情)

　　8.1.1由物业总经理召开专项会议，宣布进入预警状态，及时安排布置各部门的各项工作。

　　8.1.2进入预警状态后，各部门经理**开本部门动员会，将组长布置工作及时传达给部门员工，并将各项工作落实到人，各部门可根据实际情况进行调整。

　　8.1.3综合部加强公共卫生宣传工作，保证信息畅通和准确性，各种信息应及时公布。做好疫情防控工作的物资准备。

　　8.1.4客服部负责环境卫生和客户沟通工作，随时了解客户对防控工作的需求，并及时向客户通报公司防控工作安排。根据组长安排调整工作。

　　8.1.5消毒工作在日常防控管理基础上，对消毒频次进行调整，安排保洁公司对消毒次数进行加密，对消毒效果进行监督检查。

　　8.1.6工程部负责保障新风系统卫生安全，根据组长安排调整消毒工作。

　　8.1.7安保部根据组长安排调整安全保卫工作重点并配合各部门的工作。

　　8.1.8预警状态是高度戒备状态和高度紧急状态的前奏，当疫情出现时启动相应处理程序，所有程序的启动需报组长审批。

　　8.2二级事件处理程序(高度戒备状态――本地已发生高传染性疫情)

　　8.2.1根据**防疫部门的要求，物业领导小组确定落实各部门卫生防疫的重点工作。

　　8.2.2综合部负责安排各部门做好员工及所管辖外包公司员工的防疫宣传和培训工作，掌握员工的身体健康和出勤状况，做好大厦各项防疫物资采购供应工作，加强垃圾房、餐厅、公共区域的清洁卫生管理。

　　8.2.3客服部负责对内、对外的联系，对内要及时通知、联系、宣传及沟通，保证客户了解情况，对外要根据组长安排及时进行通报。同时负责安排、监督和检查保洁公司对本物业管理区域的清洁卫生和消毒工作。

　　8.2.4工程部负责对物业设备、设施的消毒工作，保证各类设备正常运转。

　　8.2.5安保部负责对本物业管理区域实行封闭管理，有突发事件时及时维护现场秩序，协助各部门工作。

　　8.2.6本物业管理区域内的所有施工装修工作应停止，特殊需要的施工必须由小组组长审批。

　　8.2.7物业公司所有员工不安排出差或离京，凡出差或离京要返回单位上班的人员，应隔离一段时间后方可上岗。

　　8.2.8大厦按要求实行封闭管理时，客服部负责发函通知全体客户，安保部负责安全检查，所有人员凭出入证进出。

　　8.2.9建立汇报制度，有情况及时向主管领导反映，未经紧急疫情小组组长批准，不制造、不散播未经公司证实的各种有关信息。

　　8.2.10建立倒班工作制：根据疫情需要，结合公司内部工作特点，为保证公司正常运转，避免员工交叉传染，各部门根据部门情况实行倒班制。倒班原则为部门分A、B两个班次，要求做到每周一倒班(或几天，视情况而定)，两个班次不交叉工作，处于相互隔离状态，以记录本或电话方式联系布置工作，各部门应保证部门工作的连续性。各部门经理应分别在A、B两组，如一部门有情况，另一部门经理代行职责，杜绝公司各项工作、档案管理出现失控现象。倒班工作制方案须报小组组长批准后方可执行。

　　8.2.11综合部

　　8.2.11.1根据疫情要求，及时采购相应预防物品，保证预防物品供应充足，并发放至相关部门。管业部负责存放防护隔离衣。

　　8.2.11.2参考济南市***门开出的预防处方，采购必要的防护用品、药品发放员工，保证员工的防护安全。

　　8.2.11.3将*期收集到的有关疫情情况及预防措施张贴在本物业管理区域内的公共区域，做好防疫宣传工作。

　　8.2.11.4组织安排各部门进行疫情预防培训工作，对公司员工进行总动员，保证公司所有员工了解疫情，养成良好的生活*惯，注意个人卫生和家庭卫生，并掌握预防防护措施。员工上岗时应做好自我防护措施，避免相互传染或与客户交叉传染。

　　8.2.11.5根据疫情及结合管理处安排，为避免相互交叉感染，安排倒班工作，监督各部门出勤情况，保证管理处各项工作正常运转。

　　8.2.11.6建立员工联系档案，准确掌握管理处全体员工的住宅地址、联系电话，保证管理处全体员工联系通畅。

　　8.2.11.7建立监控制度，每天上午统计上岗员工的健康和出勤情况、在家休息员工的健康情况，以及员工家属健康情况。员工外出必须登记，每天上午向组长和管理处汇报。

　　8.2.11.8根据自身条件设立自助卫生站，放置消毒纸巾及消毒棉，供到访的所有人员使用。

　　8.2.12客服部

　　8.2.12.1及时与卫生防疫部门和地区**机关联系，了解目前疫情状况和采取何种预防措施，如何进行正确操作。

　　8.2.12.2做好部门员工和保洁员工的培训宣传工作，尤其是保洁员工的培训和宣传工作，每天检查保洁员工的出勤状况和健康情况。

　　8.2.12.3按照有关部门的要求做好保洁公司的日常消毒的培训工作，保证保洁人员能够正确进行大厦的消毒工作。

　　8.2.12.4对物业管理区域进行整体消毒，针对不同疫情作好预防疾病传染工作。具体消毒工作由客服部安排保洁公司负责。

　　保洁公司应做好保洁员工培训工作，使员工正确掌握各种消毒方法和个人安全卫生防护方法，必要时保洁公司可安排倒班上岗制，将工作安排报管业部审核。保洁员工上岗时应做好个人安全防护措施。

　　8.2.12.5负责对消毒情况每天进行检查，并根据疫情对消毒工作进行增减调整。消杀工作应结合疫情重点进行。

　　8.2.12.6负责做好大厦客户的防疫宣传工作，及时将疫情的预防情况及预防消毒措施以书面形式通报大厦全体客户，使客户了解大厦防疫工作进展，并动员客户能自觉的配合、支持物业公司的防疫工作。

　　8.2.12.7为表示对客户的尊重，保护员工健康安全，进入客户区域时应做好自我防护措施。

　　8.2.12.8应建立客户联络制，每天上午及时与大厦客户沟通，了解大厦内所有客户的工作时间安排、员工的出勤情况和健康状况，并要求大厦内客户提供准确的卫生健康信息，便于物业管理处安排各项工作。每天将客户信息汇总上报组长。

　　8.2.12.9监督检查物业管理区域内的餐饮区域的消毒工作。餐饮区域消毒工作必须符合卫生防疫部门要求和大厦卫生要求。

　　8.2.12.10在疫情期间，在每月例行消杀的基础上，根据疫情情况重点安排有针对性的消杀工作，防止疫情通过蚊、蝇等四害传播。消杀工作可分区域根据情况安排。消**员进入大厦进行操作时应保证身体健康，同时为避免交叉感染，操作人员应做好防护措施。

　　8.2.12.11了解周边的疫情状况，及时向小组组长汇报。

　　8.2.13工程部

　　8.2.13.1做好员工安全卫生培训教育工作，按照管理处统一要求进行倒班制，保证大厦的设备设施正常运行。

　　8.2.13.2接到疫情通知后，在需要调节空气温度、湿度的情况下保证充足的新风输入，在不需要调节温度、湿度的情况下，全面使用新风输入，关闭回风通道。所有排风要直接排到室外，确保公共场所的空调系统安全送气，防止疫情流行(详见附件6)。

　　8.2.13.3对大厦所有区域(含客户单元)的空调过滤网、回风口和新风口进行清洁消毒。

　　8.2.13.4安排电梯维护公司对电梯进行相关调整，保证电梯轿箱内通风。

　　8.2.13.5对生活水泵房进行检查，保证生活用水卫生。对大厦污水井、隔油池及排水等容易污染或传播病毒的设备设施进行消毒，并针对疫情，采取相应的措施。

　　8.2.13.6进入客户区域维修时应做好自我防护措施。

　　8.2.14安保部

　　8.2.14.1做好保安人员的安全卫生培训工作，按照管理处统一要求及安全保卫工作需要安排倒班。

　　8.2.14.2检查外保员工宿舍卫生的情况，做好消毒工作，保证居住环境清洁卫生，必要时分开居住、分开执勤。监督检查内部住宿情况，不符合卫生防疫要求的立即清离。

　　8.2.14.3保证外保员工的饮食卫生，注意营养合理搭配。

　　8.2.14.4保安员工上岗时应做好必要的防护措施。

　　8.2.14.5大厦实行封闭管理时，保安员在出入口负责检查人员及车辆出入情况，保证安全秩序。

　　8.2.14.6当大厦发生疫情时，在做好自身防护的基础上，配合有关部门进行抢救工作，并对现场实行隔离保护。

　　8.3一级事件处理程序(高度紧急状态――本物业管理区域已发生高传染性疫情)

　　8.3.1物业人员发现或接到通知本物业管理区域内有高传染性疫情疑似或密切接触人员，以及内部员工、客户(家属)有可疑病人或接触过病人时，应及时上报小组组长，组长应全面仔细了解各方面情况和信息，立即组织召开紧急会议，安排布置各部门做好相应工作，要求所有进入疫情现场的人员应做好个人防护措施，如穿隔离衣(存放在客服部)。小组组长负责上报上级领导和有关**部门。

　　8.3.2客服部

　　8.3.2.1接到指示报“120”。

　　8.3.2.2负责接待配合“120”各项工作。

　　8.3.2.3按指示通知相关客户，并做好安抚、解释工作。

　　8.3.2.4安排保洁公司协助“120”全面消毒。

　　8.3.3安保部

　　8.3.3.1安排专人穿防护衣到现场用隔离带进行隔离。

　　8.3.3.2协助客户撤离。

　　8.3.3.3按指示封闭相关区域或楼层，禁止无关人员进入。

　　8.3.3.4严禁媒体拍照、采访。

　　8.3.4工程部

　　8.3.4.1停空调及相关楼层电梯。

　　8.3.4.2对设备设施进行消毒。

　　8.3.5综合部

　　8.3.5.1向各部门提供安全防护用具。

　　8.3.5.2确保足够的防疫物资的采购、供应工作。

　　8.3.5.3各部门向小组组长汇报工作。

　　8.3.5.4组长安排或亲自向**部门及媒体解释。

　　9、善后处理

　　9.1如条件允许，物业总经理应到场主持后续工作的有关事宜。

　　9.2积极服从**卫生防疫部门善后安排。

　　9.3客服部经理带领物业人员做好对客户、受害人及其家属的安抚工作。

　　9.4由物业总经理统一行使对外发布消息权。

　　乡镇生活物资保障组应急预案 2

　　4月20日，颍上县通报盛堂乡李店村确诊新冠肺炎本土病例，确定盛堂乡李店村前刘庄、盛堂农商行等13处区域为封控区、盛堂乡为管控区，区域内货物和人员流动受阻，为及时有效应对新冠肺炎疫情，确保居民生活必需品物资供应通畅，做到不断档、不脱销，结合本乡实际，特制定本方案。

　　一、组织机构

　　成立盛堂乡疫情防控生活物资应急保供工作领导小组。乡党委**武亚任组长，乡党委副**、乡长马成任副组长，其他党政班子为成员。领导小组下设价格监测组、供给保障组、综合协调组，负责物资保供各项工作的开展。乡党委副**姜之友任综合协调办公室主任，乡党委委员卞政为副主任，李刚、汪慧为成员；乡人大**杨文武任价格监测组组长，乡市场监管所所长刘涛为副组长，冯秀林为成员；乡党委副**刘秋亚任供给保障组组长，乡人大副**石家春为副组长，徐如强、刘保华为成员。各部门团结协作，全力做好盛堂乡疫情防控期间辖区内生活物资应急供应保障。

　　二、工作职责

　　严格履职尽责。生活物资保障领导小组在乡新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急指挥部统一领导下，负责督促保供商超、药店做好粮油、肉、蔬菜、药品等生活必需品保供工作；加强生活必需品的实时监测和需求预测，科学调度市场供给，各保供商超在管控期间每天需上报商品库存情况，确保生活必需品库存及供应量在7天以上。

　　坚持分类施策。封控区采取清单配送制度，每日由封控区内社区工作人员开具生活必需品清单，隔日由乡生活必需品保供人员采购后送到指定接收地址。管控区由各村工作人员统一到乡保供超市进行采购，每日各村专人负责统计群众生活物资需求，隔日由各村专人统一到乡保供超市采购后分发到户。

　　三、部门分工

　　统计站：统筹协调生活必需品保障工作，承担生活物资组日常工作；牵头落实乡党委**关于生活物资保障的指示要求；对生活必需品的市场运行进行日常监测；根据市场供给情况，组织、协调、指导乡内超市复工，督促商超提高补货、补架频次，避免出现空柜、空架情况；协调推动商贸流通企业与生产企业对接，建立稳定可靠的产销合作关系，拓宽货源渠道，提升供给能力；协调推动商超与农产品生产基地等加强对接联系，加大对蔬菜等市场价格波动较大商品采购力度，加强货源组织，稳定市场供应。（负责人：石家春）

　　畜牧站：全面加强疫情防控期间动物疫病防控；尽量降低疫情防控对畜禽养殖的负面影响，协调对接家禽养殖专业合作社，提供检疫服务，帮助解决养殖场户屠宰、销售困难问题；摸排、填报全乡肉、菜生产者情况。（负责人：牛方军）

　　物资保障队：实时掌握粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流运输企业相关情况；指导协调生活物资运输工作，将重要生活物资纳入应急运输保障范围，为配送、调运创造条件，确保运输畅通；提高查验效率，保障绿色通道。（负责人：赵毅）

　　财政所：做好生活必需品保障相关的财政资金保障。（负责人：姜庆莲）

　　民政所：做好符合条件的困难群众生活必需品需求调查，及时进行基本生活救助。（负责人：朱睿）

　　供电所：做好全乡供电保障。（负责人：姜庆莲）

　　水利站：做好全乡供水保障。（负责人：牛方军）

　　四、保供商超职责

　　根据我乡现实情况和保障能力，确定全乡每日优鲜超市、金满田合作社、汪士奎养鸡场等为本乡疫情防控市场保供经营主体（名单附后）。八家经营主体全部实行封闭式管理，严格落实人员进出扫码、环境消杀、体温监测等疫情防控措施，商超每2小时对商超员工进行一次测温，对商超区域进行一次消毒，所有保供商超员工每天进行一次核酸检测或抗原检测。

　　五、其他要求

　　(一)提高思想认识。当前，我乡处于疫情防控关键时期，全乡上下要切实提高政治站位，统一思想，充分认识疫情防控期间生活必需品保供任务的重要性和艰巨性，及时制定细化工作方案，切实保障群众主要生活需求。

　　(二) 加强协调联动。各村（社区）、乡直各单位要在乡疫情防控指挥部的领导下，主动与乡党委、**及相关部门沟通协调，各司其职，各负其责，确保8个村(社区)生活必需品保供工作取得实效。

　　(三)加强信息报送。自4月21日起，启动生活必需品农村市场运行监测日报机制。市监所对本辖区内商超、企业进行统计，对生活必需品的价格变动、市场供应情况，对生活必需品的库存及需求情况等进行统计，并于当日15：00前将有关统计情况上报领导小组办公室。

　　乡镇生活物资保障组应急预案 3

　　为有效应对突发事件期间上尧街道生活物资市场供应可能出现的异常波动，确保突发事件期间生活物资正常供应和价格基本稳定，满足居民生活物资产品需求，特制订此预案。

　　一、工作目标

　　及时监测、控制和处置生活物资市场供应出现的异常波动，建立健全生活物资供应保障工作机制，协调有关部门组织储备物资投放市场，确保上尧街道生活物资市场供应不脱销、不断档，掌握和引导舆情发展，维护社会稳定。

　　二、实施时间

　　突发事件期间。

　　三、适用范围

　　本预案适用于因突发事件期间，造成街道辖区内的粮油、肉类、蛋奶、蔬菜、水果等重要生活必需品和水、电、气、煤、油等生活物资市场供给短缺，导致商品物资价格短期内大幅上涨、居民抢购或商品脱销，从而影响人民生活和社会稳定，需要应急处置的工作。

　　四、组织机构

　　(一)成立上尧街道突发事件人员基本生活物资保障组(以下称“上尧街道生活物资保障组”)

　　组 长：张 磊 上尧街道党工委**

　　魏 涓 上尧街道党工委副**、上尧街道办事处主任

　　副组长：苏元萨 上尧街道党工委副**、纪工委**

　　陈 晓 上尧街道办事处副主任

　　兰 璠 上尧街道党工委组织委员

　　韦长春 上尧街道办事处副主任

　　陈 勇 上尧街道办事处副主任

　　张新河 上尧街道武装部部长

　　黄江英 上尧街道人大工委副主任

　　黄锦程 上尧街道办事处副主任、城管中队长

　　成 员：上尧街道全体工作人员、各村社区**

　　上尧街道生活物资保障组办公室设在街道公共服务办，办公室主任由上尧街道主任魏涓担任，副主任由上尧街道副主任陈晓担任。具体承担方案制定，信息收集报送，分析、预测生活物资市场供应发展态势， 提出启动应急预案的建议，协调生活物资生产、销售和运输所需的资金、物资和人员，组织、协调、监督各有关部门及各村、社区落实本预案，完成其他临时交办任务。

　　(二)生活物资保障组主要职责

　　在上尧街道突发事件工作指挥部统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务。制定上尧街道突发事件生活物资保障应急预案，坚决防止出现抢购问题的发生；做好重点生活必需品的补货、补柜工作，积极组织大中型超市、百货商场、农贸市场等骨干商贸企业，加大群众生活物资特别是粮油、肉类、蛋奶、蔬菜、水果等调运力度，确保不断档、不脱销；组织加大储备冻猪肉的投放协调；督促水、电、气、煤、油等能源企业正常满负荷生产；协调食品等重点生活必需品企业在落实突发事件措施的前提下提前复工复产；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品的市场动态及供给保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市 场秩序；遇到问题，研究采取相关应对措施；及时反馈保障工作信息，及时汇总整理；承担指挥部交办的其他工作。

　　(三)部门职责分工

　　公共服务办：负责生活物资应急供应工作的综合协调，加强生活必需品市场运行监测，承担生活物资保障组办公室日常工作，组织做好生活必需品市场供应工作，负责组织我街道生产生活物资的企业应急生产，协调食品等重要生活物资生产企业在落实突发事件措施的`前提下复产复工。

　　公共服务办：负责加强生活物资市场价格监测预警；及时公开发布重要民生商品市场价格信息，稳定市场预期，保持市场价格稳定；负责粮油、猪肉等重要生活物资储备管理，协助南宁市储备粮、冻肉等储备物资的投放工作。

　　公共管理办：负责市场价格监督管理，严厉查处哄抬物价、囤积居奇等违规经营行为，维护市场秩序，加强产品质量监督管理工作。负责指导天然气经营企业做好天然气供应保障工作。负责根据应急调运需求，及时调配运力，做好生活必需品公路、水路运输保障工作。

　　财务室：按突发事件的级次负责保障市场供应应急事项所需费用及时到位。

　　公共服务办：负责医疗防护物资的调拨及应急处置工作。

　　党建办：负责做好舆情监控，指导统筹**相关部门开展舆情应对工作。

　　网格管理中心：负责维护生活必需品经营(供应)场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的非法活动。

　　党政办：负责维护应急生活必需品运输车辆的道路通行秩序。

　　城西供电分局：负责电力供应及重点区域用电保障。

　　各村、社区在上尧街道生活物资保障组的统一领导下，负责组织辖区相关单位做好本辖区的生活物资市场供应应急工作。

　　五、监测预警、报告和先期处置

　　(一)加强市场监测

　　加强重要生活物资市场日常监测，公共服务办做好重要生活物资价格日常监测，加强生活必需品供求状况日常监测；公共管理办、供电分局分别加强对水、电、气、煤、油等能源的生产情况监测，必要时启动日监测制度。

　　(二)加强重要生活物资供应情况统计

　　各村、社区负责督促落实相关行业定点监测企业对相关生活物资销售、库存和价格变动情况实行监测，按要求及时、准确、完整地报送有关数据材料，随时掌握市场动态，科学进行预测、预报和预警。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，确保做到早发现、早报告、早处置。

　　(三)做好市场异常波动的报告、确认及预警发布

　　各相关企业如出现抢购重要生活物资导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，应当在1小时内向所属各村、社区和相关主管部门报告；相关村、社区、相关部门应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在1小时内向上尧街道生活物资保障组报告，上尧街道生活物资保障组立即组织相关部门研究和采取应急处置措施，提出预警和应急处置意见，做好预警发布，同时上报城区**。

　　(四)先期处置

　　重要生活物资市场异常波动发生地所在村、社区及有关部门在事件发生后，通过组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，采取必要的措施控制事态，对突发事件进行先期处置，并向上尧街道生活物资保障组报告处置情况。

　　六、应急响应

　　生活物资市场异常波动发生后，村、社区及相关部门应当对市场异常波动进行评估，初步判断市场异常波动的级别，提出是否启动生活物资保障应急预案的建议。上尧街道生活物资保障组根据市场异常波动情况，下达指令，组织相关部门做好应急生活物资的市场供应工作。

　　(一)建立分级响应机制

　　上尧街道生活物资市场异常波动的级次，按照影响范围的大小，分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(IV级)。特别重大级为发生全辖区性的市场异常波动；重大级为在本街道辖区2个村、社区以上发生的市场异常波动；较大级为本街道辖区1个村、社区范围内发生整体性的市场异常波动；一般级为本街道辖区1个（小区）以上发生的市场异常波动。

　　(二)应急响应程序

　　发生I级市场异常波动时，由上尧街道生活物资保障组报请城区**，由城区**启动I级响应，并组织相关部门实施；发生Ⅱ级市场异常波动时，由上尧街道区生活物资保障组启动应急预案Ⅱ级响应，各村、社区根据实际情况制定相应的工作方案，并会同有关部门组织协调具体应急工作；发生Ⅲ、IV级市场异常波动时，各村、社区要及时向上尧街道生活物资保障组报告，由上尧街道生活物资保障组启动应急预案Ⅲ、IV级响应，在上尧街道生活物资保障组领导下，各村、社区根据实际情况制定相应的工作方案。

　　(三)应急处置措施

　　1.企业库存供应

　　各村、社区立即对全街道辖区大型生活物资生产加工企业、流通企业的库存情况进行摸底核查，在紧急状况下，将库存优先供应本街道辖区消费需求。

　　2.应急采购

　　各村、社区根据市场异常波动的实际情况和需要，指导大型流通企业、供应商依托现有的设施和渠道，加大采购力度，充实库存，确保供应。

　　3.动用储备

　　各村、社区根据市场异常波动的实际情况和需要，提出动用储备物资投放市场计划，经上尧街道报城区**突发事件指挥部同意后按相关流程动用储备物资，物资储备部门根据动用指令组织地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，再由南宁市生活物资保障组按程序申请自治区、中央储备物资投放市场。

　　4.定量或限量销售

　　按照属地原则，经各村、社区，在情况特别严重时，对重要生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。

　　大米、面粉、食用油类等生活必需品，将全街道范围内大中型超市作为定点销售单位。

　　猪肉、食糖、食盐、饮用水、照明用具等生活必需品，将全街道范围内的大中型商场、超市及重点农贸市场作为定点销售单位。

　　蔬菜类商品，将全街道范围内的大中型超市、大型农贸市场作为定点销售单位。

　　水、电、气、煤、油等物资由相关行业主管部门指导定点销售渠道。

　　5.依法征用

　　根据生活必需品及重要生活物资市场供应应急处置需要，上尧街道生活物资保障组可依照有关法律规定，报城区生活物资保障组批准后紧急征用法人或自然人的生活必需品、重要生活物资、交通工具以及相关设施、设备。

　　(四)应急结束

　　当市场异常波动已消除或得到有效控制，生活必需品或生活物 资市场供应秩序恢复正常，价格基本稳定，上尧街道生活物资保障组宣布应急响应结束。应急处置工作结束后，公共服务办就突发事件对相关生活必需品、生活物资中远期市场供应的影响做出研判，提出工作建议，及时向城区生活物资保障组报告，同时通报有关部门，并做好后续监测工作，及时向社会公布相关信息。

　　(五)信息发布与管理

　　生活物资市场供应突发事件的新闻发布工作，在上尧街道生活物资保障组的统一领导下，严格按照有关规定执行。对生活物资市场异常波动突发事件的信息，各村、社区上报街道，由上尧街道生活物资保障组报西乡塘区生活物资保障组同意后，由西乡塘区生活物资保障组会同区委宣传部统一组织发布，任何单位和个人不得擅自发布有关言论和信息。

　　七、应急保障

　　1.公共管理办加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。必要时发改局可提请实施临时价格干预措施或者紧急措施。

　　2.公共服务办、公共管理办按照各自职责加强生活必需品的质量监管，确保质量安全。

　　3.公共管理办、网格管理中心根据调运方案，及时组织协调重要生活物资的道路、水路运输，保障应急生活必需品运输车辆在市区内正常通行。

　　4.财务室要做好生活物资市场供应应急经费保障工作。发生I、Ⅱ级市场异常波动时，财务室负责落实应急保障资金；发生Ⅲ、IV级市场异常波动时，各村、社区负责落实应急保障资金。

　　八、工作要求

　　(一)提高政治站位，强化思想认识

　　保障疫情防控期间生活物资市场供应，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定大局。各村、社区要高度重视，充分认识当前生活必需品和重要生活物资供应面临的形势，落实各项政策措施确保我市重要生活物资市场供应稳定。

　　(二)加强组织领导，落实工作责任

　　各村、社区要在街道党委的坚强领导下，在上尧街道生活物资保障组的指导下，各司其职，密切配合，形成工作合力。各村、社区要落实主体责任，负责本辖区疫情防控期间生活物资市场供应组织协调工作，并制定本辖区生活物资保障应急预案。

　　(三)做好宣传引导，稳定社会预期

　　各村、社区要及时向社会公众宣传重要生活物资商品的供求情况，以及生活必需品市场稳定供应的形势，宣传**稳定市场的措施和效果，稳定消费情绪和消费心理，倡导理性消费。加强舆情监测，预防恶意炒作，及时发现处理不稳定因素，稳定社会预期。

　　乡镇生活物资保障组应急预案 4

　　1、目的

　　使物业公司全体员工对突发事件具备快速反应能力，做到遇突发事件有步骤、有秩序地实施各项紧急措施，以确保证券大厦内的公共人员及财产的安全。

　　2、范围

　　适用于各部门

　　3、事件级别的定义

　　3.1三级事件：

　　预警状态——获悉*期将流行某种高传染疫情

　　3.2二级事件：

　　高度戒备状态——本地已发生高传染性疫情

　　3.3一级事件：

　　高度紧急状态——本物业管理区域已发生高传染性疫情

　　4、事件处理组织机构、职责分工

　　4.1成立紧急防疫领导小组

　　4.1.1物业总经理任小组组长，各部门经理为小组主要成员。

　　4.1.2小组组长为大厦的紧急防疫最高领导人，小组成员需服从组长的统一指挥和领导。

　　4.2小组组长主要职责

　　4.2.1根据疫情的紧急程度下令启动相应级别的处理预案。

　　4.2.2宣布进入紧急状态，及时开会布置防疫小组工作。

　　4.2.3向上级机关和主管部门汇报本物业管理区域的卫生防疫工作布署和实施情况。

　　4.3各部门主要职责

　　4.3.1综合部加强公共卫生宣传工作，保证信息畅通和准确性，各种信息应及时公布。做好疫情防控工作的物资准备。

　　4.3.2客服部负责环境卫生和客户沟通工作，根据组长安排调整消杀工作。

　　4.3.3工程部负责保障新风系统卫生安全，根据组长安排调整消毒工作。

　　4.3.4安保部负责物业管理区域进出人员及车辆的管理控制工作，根据组长安排调整安全保卫工作。

　　5、通用处理程序

　　5.1从有关***门、报刊、网络等各种渠道和媒介及时了解、掌握和收集各类公共卫生方面信息，保证信息渠道的畅通。

　　5.2通过通告、宣传栏等方式向客户进行公共卫生信息的宣传，并严格保证此类宣传发布的权威性和时效性。

　　5.3宣传资料的汇总应及时发放到物业公司各部门及外包单位。

　　5.4建立并实施对本物业管理区域的定期消毒制度，加强对垃圾的消杀与清洁力度，生活垃圾用垃圾袋盛装，及时进行无害化处理，保证日产日清。

　　5.5根据季节性及虫害生存特性进行重点消杀安排，防止通过虫害传播病菌。

　　5.6确保防疫物资的采购，保证采购及时、供应充足。

　　5.7坚持每周对空调过滤网、新风口进行消毒，保证各区域的空气流通及空气质量。

　　5.8每周对生活水泵房进行检查，保证生活用水安全。定期对污水井、隔油池及排水等设备设施进行消毒，并由专人负责检查。

　　5.9加强对进入本物业管理区域的车辆及人员的管理，对进入的车辆进行消毒，给进入的人员测量体温，杜绝闲杂人等进入，维护公共安全，防止疾病传播。

　　5.10严格执行汇报制度，不造谣、不散播未经公司证实的有关信息。

　　5.11严格控制外包公司人员流动，如更换人员或请假外出必须登记并通报物业管理处。

　　6、特殊处理程序

　　6.1为减少对环境的污染及保证消防安全，日常防控消毒禁止使用过氧乙酸。

　　6.2直接面对客户部门的人员应做好个人卫生防护工作。

　　6.3如发生重大疫情，相关部门或**机关需对本物业管理区域实行全封闭紧急隔离管理，物业公司应及时通知所有人员，大厦内所有单位和个人应无条件的接受和配合**部门工作。物业公司各部门员工根据物业紧急疫情领导小组组长统一指挥待命。

　　***本预防措施将根据国家卫生防疫工作要求随时补充和调整。

　　7、特殊岗位要求

　　7.1保洁员应正确掌握各种消毒方法和个人安全卫生防护方法，进入客户区域更应采取防护措施(戴口罩、手套)，避免交叉传染。

　　7.2安保部门岗对大厦实行封闭管理，杜绝非内部人员进入。对进入的人员测量体温，对进入的车辆进行消毒，以保证公共安全，防止疾病传播。

　　7.3客服部接待人员应加强与客户沟通工作，随时了解客户对防控工作的需求，并及时向客户通报公司防控工作安排。

　　7.4客服部人员应做好对客户的防疫宣传工作，及时将疫情的预防情况及预防消毒措施以书面形式进行通报，使客户了解本大厦防疫工作的进展，并动员客户能自觉的配合、支持物业公司的防疫工作。

　　8、不同级别的紧急传染性疫情事件处理程序

　　8.1三级事件处理程序(预警状态——获悉*期将流行某种高传染疫情)

　　8.1.1由物业总经理召开专项会议，宣布进入预警状态，及时安排布置各部门的`各项工作。

　　8.1.2进入预警状态后，各部门经理**开本部门动员会，将组长布置工作及时传达给部门员工，并将各项工作落实到人，各部门可根据实际情况进行调整。

　　8.1.3综合部加强公共卫生宣传工作，保证信息畅通和准确性，各种信息应及时公布。做好疫情防控工作的物资准备。

　　8.1.4客服部负责环境卫生和客户沟通工作，随时了解客户对防控工作的需求，并及时向客户通报公司防控工作安排。根据组长安排调整工作。

　　8.1.5消毒工作在日常防控管理基础上，对消毒频次进行调整，安排保洁公司对消毒次数进行加密，对消毒效果进行监督检查。

　　8.1.6工程部负责保障新风系统卫生安全，根据组长安排调整消毒工作。

　　8.1.7安保部根据组长安排调整安全保卫工作重点并配合各部门的工作。

　　8.1.8预警状态是高度戒备状态和高度紧急状态的前奏，当疫情出现时启动相应处理程序，所有程序的启动需报组长审批。

　　8.2二级事件处理程序(高度戒备状态——本地已发生高传染性疫情)

　　8.2.1根据**防疫部门的要求，物业领导小组确定落实各部门卫生防疫的重点工作。

　　8.2.2综合部负责安排各部门做好员工及所管辖外包公司员工的防疫宣传和培训工作，掌握员工的身体健康和出勤状况，做好大厦各项防疫物资采购供应工作，加强垃圾房、餐厅、公共区域的清洁卫生管理。

　　8.2.3客服部负责对内、对外的联系，对内要及时通知、联系、宣传及沟通，保证客户了解情况，对外要根据组长安排及时进行通报。同时负责安排、监督和检查保洁公司对本物业管理区域的清洁卫生和消毒工作。

　　8.2.4工程部负责对物业设备、设施的消毒工作，保证各类设备正常运转。

　　8.2.5安保部负责对本物业管理区域实行封闭管理，有突发事件时及时维护现场秩序，协助各部门工作。

　　8.2.6本物业管理区域内的所有施工装修工作应停止，特殊需要的施工必须由小组组长审批。

　　8.2.7物业公司所有员工不安排出差或离京，凡出差或离京要返回单位上班的人员，应隔离一段时间后方可上岗。

　　8.2.8大厦按要求实行封闭管理时，客服部负责发函通知全体客户，安保部负责安全检查，所有人员凭出入证进出。

　　8.2.9建立汇报制度，有情况及时向主管领导反映，未经紧急疫情小组组长批准，不制造、不散播未经公司证实的各种有关信息。

　　8.2.10建立倒班工作制：根据疫情需要，结合公司内部工作特点，为保证公司正常运转，避免员工交叉传染，各部门根据部门情况实行倒班制。倒班原则为部门分A、B两个班次，要求做到每周一倒班(或几天，视情况而定)，两个班次不交叉工作，处于相互隔离状态，以记录本或电话方式联系布置工作，各部门应保证部门工作的连续性。各部门经理应分别在A、B两组，如一部门有情况，另一部门经理代行职责，杜绝公司各项工作、档案管理出现失控现象。倒班工作制方案须报小组组长批准后方可执行。

　　8.2.11综合部

　　8.2.11.1根据疫情要求，及时采购相应预防物品，保证预防物品供应充足，并发放至相关部门。管业部负责存放防护隔离衣。

　　8.2.11.2参考济南市***门开出的预防处方，采购必要的防护用品、药品发放员工，保证员工的防护安全。

　　8.2.11.3将*期收集到的有关疫情情况及预防措施张贴在本物业管理区域内的公共区域，做好防疫宣传工作。

　　8.2.11.4组织安排各部门进行疫情预防培训工作，对公司员工进行总动员，保证公司所有员工了解疫情，养成良好的生活*惯，注意个人卫生和家庭卫生，并掌握预防防护措施。员工上岗时应做好自我防护措施，避免相互传染或与客户交叉传染。

　　8.2.11.5根据疫情及结合管理处安排，为避免相互交叉感染，安排倒班工作，监督各部门出勤情况，保证管理处各项工作正常运转。

　　8.2.11.6建立员工联系档案，准确掌握管理处全体员工的住宅地址、联系电话，保证管理处全体员工联系通畅。

　　8.2.11.7建立监控制度，每天上午统计上岗员工的健康和出勤情况、在家休息员工的健康情况，以及员工家属健康情况。员工外出必须登记，每天上午向组长和管理处汇报。

　　8.2.11.8根据自身条件设立自助卫生站，放置消毒纸巾及消毒棉，供到访的所有人员使用。

　　8.2.12客服部

　　8.2.12.1及时与卫生防疫部门和地区**机关联系，了解目前疫情状况和采取何种预防措施，如何进行正确操作。

　　8.2.12.2做好部门员工和保洁员工的培训宣传工作，尤其是保洁员工的培训和宣传工作，每天检查保洁员工的出勤状况和健康情况。

　　8.2.12.3按照有关部门的要求做好保洁公司的日常消毒的培训工作，保证保洁人员能够正确进行大厦的消毒工作。

　　8.2.12.4对物业管理区域进行整体消毒，针对不同疫情作好预防疾病传染工作。具体消毒工作由客服部安排保洁公司负责。

　　保洁公司应做好保洁员工培训工作，使员工正确掌握各种消毒方法和个人安全卫生防护方法，必要时保洁公司可安排倒班上岗制，将工作安排报管业部审核。保洁员工上岗时应做好个人安全防护措施。

　　8.2.12.5负责对消毒情况每天进行检查，并根据疫情对消毒工作进行增减调整。消杀工作应结合疫情重点进行。

　　8.2.12.6负责做好大厦客户的防疫宣传工作，及时将疫情的预防情况及预防消毒措施以书面形式通报大厦全体客户，使客户了解大厦防疫工作进展，并动员客户能自觉的配合、支持物业公司的防疫工作。

　　8.2.12.7为表示对客户的尊重，保护员工健康安全，进入客户区域时应做好自我防护措施。

　　8.2.12.8应建立客户联络制，每天上午及时与大厦客户沟通，了解大厦内所有客户的工作时间安排、员工的出勤情况和健康状况，并要求大厦内客户提供准确的卫生健康信息，便于物业管理处安排各项工作。每天将客户信息汇总上报组长。

　　8.2.12.9监督检查物业管理区域内的餐饮区域的消毒工作。餐饮区域消毒工作必须符合卫生防疫部门要求和大厦卫生要求。

　　8.2.12.10在疫情期间，在每月例行消杀的基础上，根据疫情情况重点安排有针对性的消杀工作，防止疫情通过蚊、蝇等四害传播。消杀工作可分区域根据情况安排。消**员进入大厦进行操作时应保证身体健康，同时为避免交叉感染，操作人员应做好防护措施。

　　8.2.12.11了解周边的疫情状况，及时向小组组长汇报。

　　8.2.13工程部

　　8.2.13.1做好员工安全卫生培训教育工作，按照管理处统一要求进行倒班制，保证大厦的设备设施正常运行。

　　8.2.13.2接到疫情通知后，在需要调节空气温度、湿度的情况下保证充足的新风输入，在不需要调节温度、湿度的情况下，全面使用新风输入，关闭回风通道。所有排风要直接排到室外，确保公共场所的空调系统安全送气，防止疫情流行(详见附件6)。

　　8.2.13.3对大厦所有区域(含客户单元)的空调过滤网、回风口和新风口进行清洁消毒。

　　8.2.13.4安排电梯维护公司对电梯进行相关调整，保证电梯轿箱内通风。

　　8.2.13.5对生活水泵房进行检查，保证生活用水卫生。对大厦污水井、隔油池及排水等容易污染或传播病毒的设备设施进行消毒，并针对疫情，采取相应的措施。

　　8.2.13.6进入客户区域维修时应做好自我防护措施。

　　8.2.14安保部

　　8.2.14.1做好保安人员的安全卫生培训工作，按照管理处统一要求及安全保卫工作需要安排倒班。

　　8.2.14.2检查外保员工宿舍卫生的情况，做好消毒工作，保证居住环境清洁卫生，必要时分开居住、分开执勤。监督检查内部住宿情况，不符合卫生防疫要求的立即清离。

　　8.2.14.3保证外保员工的饮食卫生，注意营养合理搭配。

　　8.2.14.4保安员工上岗时应做好必要的防护措施。

　　8.2.14.5大厦实行封闭管理时，保安员在出入口负责检查人员及车辆出入情况，保证安全秩序。

　　8.2.14.6当大厦发生疫情时，在做好自身防护的基础上，配合有关部门进行抢救工作，并对现场实行隔离保护。

　　8.3一级事件处理程序(高度紧急状态——本物业管理区域已发生高传染性疫情)

　　8.3.1物业人员发现或接到通知本物业管理区域内有高传染性疫情疑似或密切接触人员，以及内部员工、客户(家属)有可疑病人或接触过病人时，应及时上报小组组长，组长应全面仔细了解各方面情况和信息，立即组织召开紧急会议，安排布置各部门做好相应工作，要求所有进入疫情现场的人员应做好个人防护措施，如穿隔离衣(存放在客服部)。小组组长负责上报上级领导和有关**部门。

　　8.3.2客服部

　　8.3.2.1接到指示报“120”。

　　8.3.2.2负责接待配合“120”各项工作。

　　8.3.2.3按指示通知相关客户，并做好安抚、解释工作。

　　8.3.2.4安排保洁公司协助“120”全面消毒。

　　8.3.3安保部

　　8.3.3.1安排专人穿防护衣到现场用隔离带进行隔离。

　　8.3.3.2协助客户撤离。

　　8.3.3.3按指示封闭相关区域或楼层，禁止无关人员进入。

　　8.3.3.4严禁媒体拍照、采访。

　　8.3.4工程部

　　8.3.4.1停空调及相关楼层电梯。

　　8.3.4.2对设备设施进行消毒。

　　8.3.5综合部

　　8.3.5.1向各部门提供安全防护用具。

　　8.3.5.2确保足够的防疫物资的采购、供应工作。

　　8.3.5.3各部门向小组组长汇报工作。

　　8.3.5.4组长安排或亲自向**部门及媒体解释。

　　9、善后处理

　　9.1如条件允许，物业总经理应到场主持后续工作的有关事宜。

　　9.2积极服从**卫生防疫部门善后安排。

　　9.3客服部经理带领物业人员做好对客户、受害人及其家属的安抚工作。

　　9.4由物业总经理统一行使对外发布消息权。

　　乡镇生活物资保障组应急预案 5

　　1适用范围

　　1.1本预案适用于对新型冠状病毒肺炎事件的应对和处置。

　　1.2本预案与《突发群体性的事件应急预案》相互补充。本预案归口管理部门为综合部。

　　2风险分析与事件分级

　　2.1风险分析

　　本节所述内容参考了人民日报和卫生委等官网上发布的信息。

　　2.1.1本预案所称新型冠状病毒肺炎是指：根据国家卫生健康委员会网站28日凌晨发布新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第四版)；具有以下病原学证据之一者：呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新型冠状病毒核酸阳性；呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知新型冠状病毒高度同源。

　　2.1.2根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第三版)》显示，新型肺炎以发热、乏力、干咳为主要表现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。具体如下：

　　(1)一般症状：发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难，部分谢性酸中毒、出凝血功能障碍。

　　(2)多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。

　　2.1.3普通感冒和新型肺炎的区别

　　根据国家防疫站专家李兰娟的电视采访资料，目前二者早期的症状是非常相似的，有的发烧、有的干咳，有的呼吸道症状，发烧以后乏力，甚至有的还有点消化道的症状。医学鉴别需要咽拭子取个样，做病毒检测然后区分甲流、乙流还是新型冠状病毒。

　　2.1.4新型冠状病毒肺炎临床表现包括：

　　突然起病，畏寒高热，体温可达39°C~40C，多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。

　　2.1.5传播途径

　　传播方式：口腔飞沫传播、接触传播(包括手污染导致的自我接种)结膜传染以及空气传播。

　　飞沫可以通过一定的距离(一般是1米)进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒较大(大于5um)，不会长时间悬浮在空气中。

　　日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持1米的距离。口單使用后应当正确丢弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清，患者起病症状轻微，可无发热。

　　(2)严重者：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。

　　(3)多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。

　　2.1.6新型冠状病毒肺炎的潜伏期

　　新型冠状病毒肺炎的潜伏期*均在7天左右，短的在2~3天，长的10~12天。将密切接触者医学观察期定为14天，并对密切接触者进行居家医学观察。

　　通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要14天的观察和医学检测，综合判定风险较大。

　　2.2事件分级

　　(1)特别重大新型冠状病毒肺炎事件

　　印尼爆发新型冠状病毒肺炎疫情，波及分部区域，分部内有2名及以上人员被诊断患病，与其接触人员被隔离，造成大面积停工，员工正常生活受到严重影响；

　　(2)重大新型冠状病毒肺炎事件

　　分部所在地区及周边未爆发疫情，分部内出现一例确诊病例，或者雅万高铁项目部范围内出现一例确诊患者，分部人员有与其接触史；

　　(3)较大新型冠状病毒肺炎事件

　　印尼发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部出现1人或以上疑似病例、或出现接触其他疑似病例人员；

　　(4)一般新型冠状病毒肺炎事件

　　印尼发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部现场生产、生活未受到影响；

　　3组织机构及职责

　　分部应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、现场应急指挥部组成。

　　3.1应急领导小组

　　组长：xx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx、xx、xxx、xx

　　主要工作职责：

　　(1)审定分部的应急预案；

　　(2)全面指导分部的应急救援工作；

　　(3)落实**及上级单位有关应急工作的重要指令；

　　(4)负责组建应急指挥部或指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策；

　　(5)审定对外发布和上报的事件信息；

　　(6)负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令；

　　(7)应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。

　　3.2应急办公室

　　组长：xx

　　副组长：xxx

　　成员：分部安质部全体人员、分部综合部全体人员

　　主要工作职责：

　　(1)负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会议决议、有关要求等；

　　(2)负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；

　　(3)负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作；负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划；

　　(4)负责应急资金计划的制定和应急项目的审批；

　　(5)负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等；

　　(6)负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等；

　　(7)组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等，并对施工情况进行考核评价管理。

　　3.3现场应急救援队伍

　　现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导各应急救援工作组，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整，主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。

　　(1)现场抢险组

　　组长：xxx

　　成员：各部门负责人

　　主要职责：实施现场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发展，减少事故损失；负责现场感染人群的救护，设置隔离区域；负责.协助外部救援和医疗队伍开展工作。

　　(2)善后处理组

　　组长：xxx

　　成员：各部门负责人

　　主要职责：负责患者的后续医疗救治；负责核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。

　　(3)事故调查组

　　组长：xxx

　　成员：各部门负责人

　　主要职责：负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。

　　4监测与预警

　　4.1风险监测

　　4.1.1工作职责

　　应急办公室负责本单位新型冠状病毒肺炎风险监测工作。负责与当地**、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，获取新型冠状病毒肺炎疫情信息，当收到新型冠状病毒肺炎预警信息时应及时向上一级单位应急办公室报告。特殊情况可越级上报。发现传染病疑似病例后，疑似病例所在部门立即向应急救援日常管理办公室人员汇报，应急办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急领导小组汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。

　　各部门每天定时向应急办公室汇报本部门疫情情况(是否有发热病人或疫情接触情况)，如出现疑似病人由应急办公室联系医院进行甄别和处置。

　　4.1.2监测方法

　　4.1.2.1判定疑似病人主要通过询问其是否有以下几项接触史。

　　(1)可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检测阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护(如戴口罩)。

　　(2)密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一：

　　(3)与病例共同居住、学*、工作或其他有密切接触的人员；

　　(4)诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似*距离接触的人员；

　　(5)病例同病室的其他患者及陪护人员；

　　(6)与病例乘坐同一交通工具并有*距离接触人员；

　　(7)现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员。

　　(8)对于密切接触者，需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医生随访。

　　4.1.2.2注意通过以下几项区分新型冠状病毒肺炎和普通疾病：

　　(1)新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎。但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但CT会显示有肺炎现象。

　　(2)流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。

　　(3)普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状。

　　4.1.2.3观察以下这些体征和症状：

　　(1)发烧。每天两次测量的体温。

　　(2)咳嗽。

　　(3)呼吸短促或呼吸困难。

　　(4)其他需要注意的早期症状包括畏寒、身体疼痛、咽喉痛、头痛、腹泻、恶心/呕吐和流鼻涕。

　　(5)如果出现发热、咳嗽等异常症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。如果发热超过38.5C，同时有以下三种情况之一：

　　(1)伴有呼吸困难、明显的胸闷气喘；

　　(2)接触过新型肺炎或可疑新型肺炎的病人；

　　(3)本身就有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人。建议及时到医院就诊，必要时在医院隔离处理。

　　4.2预警信息发布

　　应急办公室接到疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。由应急办公室采用电话、QQ*台、微信*台、whatAPP*台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。

　　4.3预警行动

　　各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。

　　4.4预警调整和结束

　　应急办公室根据急性的传染病事件的变化情况，报请应急领导小组批准后，发布调整或解除预警信息通知。

　　5应急响应

　　5.1信息报告

　　5.1.1发生新型冠状病毒肺炎事件后，事发单位负责人应立即向印尼代表处应急办公室报告，并及时向附*的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

　　5.1.2当发生较大及以上新型冠状病毒肺炎事件时，应急办公室需按规定向电建国际总部应急办公室报告。各应急教援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。由属地**统一协调指挥的急性的传染病突发事件，应遵其安排。

　　5.1.3报告内容：新型冠状病毒肺炎名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的.威胁和影响、报告单位、联系人及通讯方式。并尽可能提供以下信息：新型冠状病毒肺炎的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。

　　5.2应急处置措施

　　5.2.1较大及以上新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：

　　(1)发现传染病人、疑似传染病人时，必须在24小时以内报告，并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。

　　(2)对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心(医疗部门)进行救治。发现人应尽可能避免与患者直接接触或*距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附*把守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。

　　(3)对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋(2米以下)，防止二次传播。

　　(4)与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。

　　对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。

　　(5)对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。

　　需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关***门采取医疗措施。

　　(6)照顾患者时应佩戴口單防护服等，口罩用后应统一回收处理，与患者接触后应用肥皂等彻底清洗双手；

　　(7)充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期问可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证正常生活、工作秩序。

　　(8)及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，使广大职工进一步了解相关疾病的预防知识。

　　以消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证正常生产、生活秩序。

　　(9)禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

　　(10)做好患者亲友的接待、安抚工作

　　(11)对健康的未受感染的人员进行集中居住，统一食宿，减少.外界接触，以保障上述人员不被感染。

　　5.2.2一般新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：

　　(1)号召全体人员养成良好的卫生*惯，保持办公、生活场所的卫生。

　　(2)控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似急性的传染病人员立即隔离观察。在营地入口设立体温检查点，进.出人员进行体温检查。尤其是对外来访问人员检查体温，发放口罩，并进行登记。

　　(3)消毒灭菌。冠状病毒对热敏感，56C30分钟、乙醚、75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂可以有效灭活病原体。对营地、办公区、宿舍、会议室等进行消毒，定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。营地内禁止长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾，杜绝污水横流。

　　(4)如果能做到单人居住最好，如果做不到，尽量做到和家人保持一米远的距离，另外，单间隔离的房问，东西越少越好，戴好口單，做好通风；在隔离期间，注意多饮水。

　　(5)加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点，服务人员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，员工存放碗筷的柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒，洗碗池保持清洁卫生。食材方面，不要吃活禽、野味，保持营养均衡；

　　(6)卫生间使用完毕之后，做好消毒和通风。完善卫生间洗手池、洗手液烘干器等设施，加**生管理，保持厕所清洁卫生。建议使用蹲便器。每天清洁所有「高频接触」的物体表面，如柜台、桌面、门把手、洗手问固定装置、厕所、手机、键盘、*板电脑和床旁桌子。另外，清洁可能带血、体液和/或分泌物或排泄物的任何表面。

　　(7)分部全体人员包含分包队人员，每天上午上班前和下午下班前测量人员体温。出现发热人员，体温超过38.5°C，伴有全身不适症状，服用退热药物，如乙酰氨基酚，并进行隔离观察；

　　5.3扩大响应

　　在当前应急措施难以应对、可能造成重大人员伤亡或财产损失时，现场应急指挥部应及时请示印尼代表处应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求属地**或救援机构的支援。

　　5.4应急结束

　　在分部范围内，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒；且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救授指挥部。应急领导小组组长根据上级统一部署，宣布本次新型冠状病毒肺炎事件应急响应结束。

　　6后期处置

　　6.1应急响应结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。

　　6.2财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。

　　6.3事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。

　　***应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救授过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。

　　7应急保障

　　7.1应急队伍

　　分部应急队伍参见3.3，由应急领导小组组建现场应急救援队伍，主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各组人员由专业相关各部门人员抽调组成，相关人员均应参加相应的应急预案演练或者培训活动。

　　7.2应急物资与装备

　　应急办公室、分部设备物资部组织储备适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度仪等。分部有一辆救护车，有中巴车、小车若干辆，应急期问优先保障应急需要。

　　7.3通信与信息

　　通讯联络通过固定电话、手机、对讲机方式进行。分部全体均配备有手机，各工点配置了对讲机。

物资保障组应急预案范本十份（扩展3）

——疫情防控物资保障组应急预案范本5份

　　疫情防控物资保障组应急预案 1

　　一、工作目标

　　有效预防、及时控制和妥善处理学校突发新型冠状病毒肺炎事件，确保学校师生员工的健康与生命，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。

　　二、编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》、《新型冠状病毒肺炎防控方案第四版》、《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南》、《宿迁市人民关于实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应措施的通告》等法律法规和文件。

　　三、适用范围

　　本预案适用于全市各级各类学校应对新型冠状病毒肺炎事件的应急处置工作。各级各类培训机构可参照制订。

　　四、工作原则

　　坚持统一领导、快速反应，分级负责、属地管理，以人为本、生命至上，预防为主、及时控制，系统联动、群防群控的工作原则，以普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，确保师生生命健康安全，学校教育教学秩序稳定。

　　五、机构职责

　　学校成立由主要领导负责的突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置领导小组，具体负责落实学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置工作，做好与地方卫生行政部门的联络沟通，配合地方疾控部门做好相关工作。

　　其主要职责包括：在卫生行政部门指导下，根据当地上级教育行政部门的学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案，制定本校的突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案；建立健全应对突发新型冠状病毒肺炎事件的工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发新型冠状病毒肺炎事件的信息报告人；具体实施对突发新型冠状病毒肺炎事件的应对与处置工作，配合事件原因进行调查；及时向上级教育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发新型冠状病毒肺炎事件的进展与处置情况。

　　六、事件分级标准

　　根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，结合学校实际，突发新型冠状病毒肺炎事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，其中Ⅲ级为出现发热、咳嗽、无力等新型冠状病毒肺炎症状患者；Ⅱ级为出现疑似病例；Ⅰ级为出现确诊病例。

　　七、信息报送

　　学校应建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

　　（一）信息报送原则。一是迅速。学校应在第一时间（1小时内）向当地教育行政部门和卫生行政部门报告，不得延报。二是准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。三是直报。发生Ⅰ级（特大）事件，除了向当地教育行政部门和卫生行政部门报告外，可直接报市教育行政部门。事件情况发生变化后，应及时续报。

　　（二）信息报告时限及程序。责任报告人为各级各类学校指定的信息报送人员。

　　1、初次报告。各级各类学校发生突发新型冠状病毒肺炎事件后，应在第一时间（1小时内），向主管教育行政部门、当地（县级以上）进行初次报告。

　　特别重大（Ⅰ级）突发新型冠状病毒肺炎事件，学校可以直接报告市教育行政部门。

　　2、进程报告。Ⅰ级和Ⅱ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告地方教育行政部门，由地方教育行政部门每日报告市教育行政部门。

　　Ⅲ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告上级教育行政部门，由地方教育行政部门报告市教育行政部门。

　　3、结案报告。事件结束后，学校应将事件处理结果报告地方教育行政部门。

　　（三）信息报告内容。

　　1、初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病人员症状、患病人数、事件经过、可能的原因等。

　　2、进程报告内容：患病人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。

　　3、结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。

　　八、预防措施

　　（一）坚持校内所有人员每日体温“晨午两检制度”。填写体温登记表。学生或教职工一旦出现发烧、咳嗽、腹泻等症状，应及时就医，不得带病上学、上班。

　　（二）坚持“因病缺勤登记追踪制度”。班主任填写因病缺勤登记追踪表。追踪学生体温、病情变化情况，发现可疑病例及时报告，

　　（三）落实“消杀记录制度”。加强校园各类场所（如教室、宿舍、餐厅、办公区、音乐室、舞蹈室、阅览室、保育室、）的消毒与通风，保持空气流通，保持室内外环境卫生整洁。公共上课场所（如音乐室、舞蹈室、电脑室）要求一批学生进去消毒一次，并填写消杀记录表。

　　（四）掌握校内所有人员动态情况，严格落实去向追踪制度。

　　（五）疫情防控期间，各部门不组织师生参加各类大型集体活动，不安排师生外出活动。

　　（六）加强师生健康知识教育，打喷嚏时要主动掩住口鼻，及时洗手，落实手部卫生，配备洗手液或肥皂，推行七步洗手法，佩戴口罩、加强体育锻炼等提高防病能力。

　　（七）开展心理疏导、心理咨询工作。

　　九、应急处置

　　（一）发热处理流程

　　在晨午两检中，对体温高于37、3℃，或有疑似新型冠状病毒感染的肺炎症状（如咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、恶心呕吐、腹泻、结膜炎、肌肉酸痛等）的患者，由班主任带至隔离点，并第一时间逐级上报，学生交由校医进行管理。校医应佩戴N95口罩、无菌手套，穿上防护服，注意个人保护，把患者置于单间，避免交叉感染。具体管理内容包括：

　　①复测体温。

　　②询问健康状况，主要询问有无不明原因发热或咳嗽、气促、腹泻、结膜炎、乏力等症状；发病前14天内有无本地病例持续传播地区的旅行史、居住史；是否曾接触过以上地区的发热或有呼吸道症状的、患者；有无聚集性发病或与确诊病例、感染者的接触史。

　　③做好病人的详细信息登记（包括姓名、性别、专业、班级、家庭住址、学生及家长的联系电话、体温、接触史等），通知应急办公室。校长在半小时之内掌握此情况。

　　学生带至隔离点后，班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院就诊；家长不能到校的，有专人专车护送至医院诊治，同时做好个人防护教职工如出现发热，值班领导立即通知其家属护送去医院。

　　（二）疫情报告流程

　　启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强校内的疫情通报。发现新型冠状病毒感染的肺炎病例，应在第一时间报告学校新型冠状病毒感染的肺炎应急处置领导小组办公室，由学校办公室向上级部门报告相关情况。

　　（三）应急处置措施

　　中小学校、幼儿园：

　　①如发现1例疑似病例，可对疑似病人所涉班级暂停集中上课。

　　②相关师生在家进行医学观察2周后，如无新发病人或疑似病人，可再行复课。

　　③做出上述决定的学校、幼儿园应报告所在县区教育行政部门备案。

　　④发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例，学校报请上级教育行政部门批准后，对该班级及相关班级实行停课。

　　⑤学校、幼儿园有多名师生感染并临床诊断病例（2例及以上），教育行政部门经当地（县级以上）人民批准后，实行全校（或整个校区）停课，并及时报告上级教育行政部门。

　　大中专院校：

　　①在校师生中发现1例疑似病例，暂时避免集中上课。

　　②发现1例及以上临床诊断病例，且控制流行有困难的，市属高校报市批准、省属高校由省教育厅报省批准实行全校（或整个校区）停课。

　　（四）采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停、学生自学不停、师生不离校园。

　　（五）对新型冠状病毒病人到过的场所及用过的物品，迅速、严密、彻底地做好全面消毒工作。

　　（六）配合上级有关部门作好流行病调查及善后处理工作。

　　（七）积极做好学生心理健康工作。

　　十、善后与恢复

　　突发事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

　　一是尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停工停学的教职工和学生，必须在恢复健康，并经有关部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可返校。

　　二是根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位，依法追究责任。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校将视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。

　　三是认真做好或积极协调有关部门做好受到突发新型冠状病毒肺炎事件损害的相关人员的善后工作。

　　四是对突发新型冠状病毒肺炎事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。

　　十一、应急保障

　　一是信息保障。学校要建立健全并落实突发新型冠状病毒肺炎事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的、安全畅通。

　　二是物资保障。各地教育行政部门和学校，特别是高校和寄宿制中小学校应建立处置突发新型冠状病毒肺炎事件的设施设备（如隔离场所等）、防护用品（口罩、防护服等）、消毒药品储备，为妥善处置突发新型冠状病毒肺炎事件提供物资保障。

　　三是资金保障。各学校应急资金纳入统一财政预算，保证突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置所需。

　　四是人员保障。各学校应加师生队伍建设，定期开展突发新型冠状病毒肺炎事件防控的专业知识培训，为应急预案的启动提供人员保障。

　　五是培训演练保障。各学校应配合卫生行政部门，组织开展应急演练。

　　十二、附则

　　本预案自印发之日起实施。未尽事宜，由市教育局、市卫生健康委负责解释。

　　疫情防控物资保障组应急预案 2

　　为做好新冠肺炎疫情发生时的生活物资保供工作，落实疫情防控生活物资保障责任，确保本地区重要民生商品市场供应充足、价格*稳运行，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序，依据《突发事件应对法》《新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作指南（试行）》等，制订本预案。

　　一、组建工作协调机制

　　（一）组织机构

　　设立县疫情防控指挥部生活物资保障组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组办公室设在***，XXX任办公室主任，XXX任办公室副主任，负责专班日常组织协调。

　　（二）主要职责

　　统筹做好米面、食用油、蔬菜、肉类、水产品、蛋品、乳制品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品、方便食品、饮用水、饲料、能源等生活物资的应急监测、生产调度、物资运输、储备投放、终端销售、市场监管、宣传引导等工作，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序。

　　二、快速启动保障机制

　　（一）启动和中止条件

　　根据县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部工作指令及时启动和中止生活物资保障机制。

　　（二）监测预警制度

　　1、每日监测菜肉蛋奶等重点生活物资价格。

　　2、跟踪监测粮油、蔬菜、肉类、水产品、鸡蛋、奶类、生猪等生产和流通相关情况，及时掌握供销状况和存在问题。

　　（三）报告处置制度

　　1、及时向上级部门报告本县生活物资保障情况。

　　2、高风险区粮油菜肉蛋奶等重要民生商品供给、需求、库存、价格等动态情况实行日报制度。

　　3、发现异常情况，第一时间组织力量协调处置并及时向上级部门报告生活物资保障有关情况。

　　（四）经费保障

　　统筹调度可使用的既有资金和储备物资，按照有关规定和程序给予经费保障支持。

　　三、重要民生商品储备数量要求

　　（一）粮油方面

　　城区成品粮油储备要达到15天以上(含15天)市场供应量，并提高小包装成品粮油储备比例。（粮储中心、经信局牵头，市场***配合）

　　（二）猪肉方面

　　猪肉储备规模原则上不低于城区常住人口3天消费量，发生疫情的地区要通过加强调运、投放猪肉储备等方式，切实保障猪肉市场供应。（经信局牵头，农业农村局、市场***配合）

　　（三）蔬菜方面

　　因地制宜建立蔬菜应急库存，确保冬春季节重要的耐储藏蔬菜品种库存满足7天消费量，以满足突**况下的调控需要。（经信局牵头，农业农村局、市场***配合）

　　（四）水电气暖及成品油方面

　　保障水电气暖及成品油正常供应。（城管局、经信局牵头，市场***、应急管理局配合）

　　（五）农村地区比照城区执行。

　　四、保障市场供应

　　（一）抓好生产保货源

　　1、组织好粮油菜肉蛋奶等产品相关的种养、采摘、屠宰、加工、运输、销售等生产活动。加强种子、肥料、农药、农膜等农资和仔畜雏畜、饲料等供应，为粮油菜肉蛋奶稳定供应提供保障支持。（农业农村局牵头，粮储中心、交通局配合）

　　2、保障好农产品质量安全，对接采购蔬菜、肉类等农产品时，严把食品安全关，鼓励索要查看食用农产品达标合格证等可溯源凭证、产品质量合格凭证。（市场***牵头，农业农村局、经信局配合）

　　3、加强成品油调配，满足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用气需求，应对电力需求。（城管局、经信局牵头，市场***、应急管理局配合）

　　4、解决农业企业、农资生产企业等涉农经营主体、能源企业在落实防控措施、交通运输、原材料供应等方面的具体困难。（农业局牵头，交通局、经信局配合）

　　（二）健全重点企业保障

　　1、建立参与**价格调控的重点企业名单并进行动态调整。（***牵头，农业农村局、经信局、市场***配合）

　　2、采取储备轮换、协议储备等方式，提前与重点保供企业和运输保障企业签订保供协议，做好货源、运力组织和物资储备。（粮储中心牵头，交通局、农业农村局、***配合）

　　3、动员生产、流通和物流重点企业承担应急物资的代储、代购、运输保供，引导企业增加商业库存，做好应急物资的储备和代储。（交通局牵头，经信局、农业农村局、***、应急管理局配合）

　　4、组织上下游保供企业建立联供联储机制，推动代储代购物资有序轮换和产能储备提升。（经信局牵头，粮储中心、农业农村局、***、市场***配合）

　　5、对承担重大任务的骨干企业，采取生产流通资质应急审批、原材料供应保障、运输保障等措施，帮助企业解决稳产增产等方面的实际困难。（经信局牵头，粮储中心、农业农村局、交通局、市场***配合）

　　（三）做实货源对接

　　1、组织商超、批发市场与规模种植、养殖企业(合作社)对接，进一步拓宽货源，加大采购力度。（经信局牵头，农业农村局配合）

　　2、充分发挥大型电商*台筹措物资、对接产销的作用。（经信局）

　　3、协助超市、商场等零售企业，特别是中小企业与生活必需品批发市场高效对接。（经信局）

　　（四）组织应急储备投放

　　1、组织投放**储备物资，按照规定程序和权限，先投放地方储备物资。（***、粮储中心牵头，应急管理局配合）

　　2、当储备物资无法满足事发地需求时，在按照相关应急预案做好工作的同时，及时向上级报告。（***、粮储中心牵头，应急管理局配合）

　　3、储备粮动用出库、划转、核销等手续可于应急处置工作结束后补充完善。（***、粮储中心牵头，应急管理局配合）

　　（五）增加经营场所供应

　　1、组织引导批发市场、连锁超市、社区菜店等做好货源组织，有序营业。组织引导大型商超、社区菜店，倡议承诺价格不涨、供应不断、质量不降。（市场***牵头，经信局配合）

　　2、通过落实好国家对商户的有关优惠政策、大型批发市场阶段性免收进场费等措施，进一步降低交易成本，增加市场供应量、稳定市场价格。（交通局牵头，市场***配合）

　　3、商贸经营场所适当增加蔬菜特别是土豆、白菜等耐储蔬菜及粮油、肉类、方便面、瓶装水等生活必需品供应。（经信局牵头，市场***、粮储中心、农业农村局配合）

　　4、商贸经营场所应加大进货量，提高补货、补架频次，存货在店、存货在架。（经信局牵头，市场***配合）

　　5、一旦发现缺货，商贸经营场所应尽快补充货源并上架。（经信局牵头，交通局配合）

　　五、畅通物流运输

　　1、依托骨干流通、物流等企业，切实组织建立好疫情风险区“配送网”。（交通局）

　　2、建立健全应急配送机制，为配送骨干企业以及重点农贸市场、批发市场、大型商贸企业自有车辆，提供专用通行证，打通生活必需品运输全链条堵点，及时协调解决流通企业出现的运输、物流、配送等方面问题，减少“最后一公里”“最后一百米”梗阻问题。（交通局）

　　六、做好终端服务

　　（一）做好封闭小区终端配送

　　1、制定封闭小区居民生活物资配送规范，在小区内划出固定接收点，实现“最后一公里”无接触配送。封闭小区内或邻*的养老机构、儿童福利机构实施封闭的，应纳入封闭小区终端配送统筹安排。其他区域实行封闭管理的养老机构、儿童福利机构物资配送问题，由民政部门报请当地联防联控机制统筹协调解决。（所在地乡镇人民**牵头，民政局配合）

　　2、鼓励引导广大党员、社区工作者、机关干部、志愿者等担任“采购员”“配送员”，建立“专业物流公司+社区工作者+志愿者”的“最后一公里”配送队伍，按每10户配备1名配送人员的标准，提高配送组织效率。（交通局牵头，宣传部、民政局配合）

　　3、组织大型商超、农产品批发市场和社区一一对接，根据企业供应能力，分包社区定向供应生活物资。（经信局）

　　4、鼓励临*超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移动售货车销售等服务，在配送环节采取配送柜收货、志愿者帮助派送等方式。（所在地乡镇人民**牵头，经信局配合）

　　5、鼓励商贸企业、生鲜经营个体户在社区指定地点设立临时售卖点，满足居民多种购物需求。（所在地乡镇人民**牵头，经信局、市场***、城管局配合）

　　6、鼓励居民利用电商APP、社区团购群、商超微信群等进行线上购物。（所在地乡镇人民**牵头，经信局配合）

　　7、在配送保障能力难以满足居民个性化需要时，采取标准化“蔬菜包”等方式派送，减少后端订单处理、分拣包装、运输配送的工作量。（所在地乡镇人民**牵头，交通局配合）

　　（二）做好困难群众帮扶

　　1、认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，可结合本地实际，适当向困难群众发放临时生活补助或粮油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地乡镇人民**牵头，民政局配合）

　　2、对线上购物操作困难的居民，由社区或物业收集汇总居民购物需求信息，统一下单代购。（所在地乡镇人民**牵头，民政局配合）

　　3、对鳏寡孤独和行动困难群众等群体给予特殊关怀，安排专门人员按时、足量配送相关生活物资。（所在地乡镇人民**牵头，民政局配合）

　　4、摸排社区患有重大慢性病的人员，定期收集购药需求，由社区统一对接药房，及时配送。（所在地乡镇人民**）

　　七、维护市场秩序

　　（一）引导稳定消费预期

　　1、利用新闻发布会、专家解读、新媒体等多种方式，加强生活物资供应情况方面的信息发布和宣传报道，及时回应社会关切。（宣传部牵头，粮储中心、经信局、农业农村局、交通局、市场***配合）

　　2、重点宣传保障市场供应、加强价格监测、兜住民生保障底线等方面采取的措施和取得的成效，提振市场和群众信心，引导合理消费，鼓励官方和重点企业对外发布重要生活物资价格水*。（宣传部牵头，粮储中心、经信局、农业农村局、交通局、市场***配合）

　　（二）畅通诉求反馈渠道

　　1、开通24小时保供服务热线电话，组建热线工作专班，及时接听、处理居民来电，密切关注物资品种短缺等群众反映的突出问题，并迅速采取措施解决。（宣传部）

　　2、坚决遏制和打击不实传言和恶意炒作，对于故意造成社会恐慌情绪的违法违规行为，坚决采取果断措施处置。（***）

　　（三）严厉打击违法行为

　　加强生活必需品生产、加工、流通等环节的质量监督管理和价格巡查，对以次充好、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为予以严厉打击并曝光。（市场***）

　　疫情防控物资保障组应急预案 3

　　根据xx市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部《关于从严从实加强全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》文件要示，为切实做好全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，全力以赴推动农村地区各项防控措施落地落实，坚决打赢农村疫情防控阻击战。结合我镇实际，现就做好全市农村地区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关事宜，制定如下方案：

　　一、工作力量组织

　　（一）在现有应对疫情工作领导机制下，镇上组建由乡镇落实“一把手”负责制应对新型冠状病毒感染肺炎疫情党员防疫工作队，着力构建“指挥部统一指挥、班子成员包片、村社具体落实”的联防联控机制。

　　（二）实行辖区包片责任制，班子成员包村（班子成员不在的由驻村负责人负责）、村支两委班子成员包社、社干部负包户，各村（社区）组建由村组干部、党员、群众志愿者等至少10人以上的工作服务队。

　　（三）各工作服务队下辖3个小组（1、人员排查监测组，2、卡口值守劝导组，3、消杀服务保障组）开展人员排查、检测值守、宣传劝导、防疫消杀、服务保障工作，每个小组由党员带队，在保障工作力量的同时，适当控制人数。

　　（四）工作服务队成员要按照统筹安排、职责分工、纪律规范开展工作，佩戴口罩和统一标识，做好自身防护。

　　二、人员调查摸排

　　（一）对各村（社区）一律实行封闭式管理，各村、社负责对所辖区域从xxx、xxx、xxx等重点疫区返乡人员（以下简称可疑人员），对照户口簿或身份证逐户逐人调查摸排并登记造册，每天上午10.30前上报党政办，由所在村、社落实专人负责进行全程监管。

　　（二）对非重点疫区返回的其他村（居）民，要居家隔离14天，并密切关注其健康状况，如有发热、干咳、胸闷等症状的，要落实专人引导其到指定的医疗发热门诊就诊。

　　（三）群众到药店购买退烧、咳类药品实行实名登记，并由药店向当地村、社实时报告，由村、社安排医疗人员对其进行体温检测和诊断并及时上报。

　　（四）如本村（社）有与确诊、疑似病例有密切接触都，则要全力配合当地医疗主管部门做好转移隔离工作。

　　三、检测点设置

　　（一）乡级检测点。乡级检测点设在乡镇进出主要通道上，我镇于荆桥高速路口设置检测点。原则上每个乡镇不超过2个，乡际交界处设置1个共用检测点。检测点实行24小时轮班值守，对进出人员进行劝导，尽量不外出，确因特殊事宜进出乡镇的，必须进行体温监测、信息登记等，并按《进乡入村管理流程》分类处置。

　　（二）村级检测点。每个自然村原则上只设1个进村路口，安排专人对进出人员进行劝导，确因特殊事宜进出村的.，按《进乡村入村管理流程》分类处置。其余路口设置安全隔离栏，隔离设施前设置“禁止通行”“掉头”等标识，标明进村路线，并加强巡查维护。对乡镇主干道途经并已设乡级检测点的，村上不再设置检测点。

　　（三）检测点信息登记的主要内容包括姓名、身份证、户口所在地、常住地、联系电话、车牌号码以及*期是否接触xxx、xxx、xxx等重点疫区人员，从xxx、xxx、xxx等重点疫区返回或有接触史人员等情况。登记结束后，实行实名签字制度。

　　四、居家隔离观察

　　（一）对“特殊类（A类）”“一类”“密切接触类”“新回白沙类”和xxx市返（来）白的重点人员要做好居家隔离管控，及时发放告知书、张贴居家隔离观察告示，并进行“一对一”实时动态监控，不准外出，不准外来探视，由村（社区）医生负责每天早晚测量体温各1次，并建立登记台账，询问其有无其它呼吸道症状，每天上报党政办。

　　（二）其他返（来）白人员，由其自行测量体温，自觉按照居家隔离观察要求，做好居家隔离和个人防护，村医负责抽查测量，并建立台账。一旦发现异常情况及时报告，对有发热、咳嗽、胸闷等症状的，派专人和村医负责将其送到指定的医疗发热门诊进行诊疗。

　　（三）各村（社区）应做好居家隔离观察人员健康宣教、法律宣教、心理疏导以及邻里关系调解，特别是对转移隔离人员的家庭要落实专人关心帮助。

　　（四）居家隔离观察期限为14天。期满后，由村（社区）上报，我镇提供居家隔离观察的期满证明，经体检无异常后，报白沙镇应对疫情应急指挥部同意，方可解除居家隔离观察。

　　（五）在保护公民隐私的前提下，将本村（社区）可疑人员的姓名、性别、家庭住址、务工地点、返乡时间、监测责任人姓名及号码等基本信息，按组别在村内和居住相对集中的醒目位置公布，每日动态更新，发动群众互相监督、主动报告（白沙镇：xxxxx）

　　五、强化宣传劝导

　　（一）各村（社区）要利用村村响、宣传车、移动“小喇叭”、微信（QQ）群等媒介，循环播放疫情防控公告、应急管控措施以及相关防疫知识，时间段为每天早上8点至晚上8点。

　　（二）在村人员原则上在家留守，出门必须佩戴口罩。人与人交流保持1.5米以上距离。

　　（三）宣传劝导小分队对聚集聊天、走亲访友、娱乐等行为要及时劝导制止，如有不配合的，立即报告当地派出所，必要时可采取强制措施。辖区内所有工程建设一律停工，“红事”一律停办、“白事”必须从简，并报村（社区）备案，村（社区）干部全程参与管理。对确需从事务农活动的村民，务必佩戴口罩，且禁止聚集性务农，不请帮工。同时，按照“三不走三缓走”原则和“有计划、有安排、不盲目”等要求，加强农民工从离家到务工地的全过程管理服务。

　　六、环境卫生整治

　　（一）由村（社）组织群众自行对房前屋后环境卫生进行清理整治，由村（社）统一组织对粪口、圈舍、垃圾池等重点部分进行彻底清扫和消毒消杀。

　　（二）每个村民小组至少设立一处废弃口罩固定投放点，督促村民集中丢放口罩，统一集中消毒并定点焚烧深埋。

　　七、强化市场监管和物资保障

　　（一）要引导广大生产生活物资经营业主以诚信为本，依法依规开展经营，规范管理和服务，共同维护良好的市场秩序，坚决从严打击趁机囤积居奇、哄抬物价、发布虚假误导信息等扰乱市场秩序的行为。

　　（二）要强化物资保障，对因疫情实施封闭的村社，安排专人配送生活物资，务必保障群众正常生活；对未实施封闭的村社，安排专人负责收集辖区内群众需要购买的生活日用口数量，定时向购物超市衔接代购配送事宜，并明确多个地点作为群众领取物品点，务必做到人员分时段分散领取，货款在领物资时由群众直接支付给超市配送负责人。

　　（三）各村（社区）要多渠道筹集口罩、消毒液等医疗防疫物资。

　　八、强化纪律保障

　　（一）坚持乡、村一级抓一级，属地管理、层层压制； 严肃工作纪律，对疫情防控中出现的不落实行为要快查快处。

　　（二）严肃查处对中央、省委、xxx市委和xx市委决策部署要求贯彻落实不力的行为，确保各项防控措施落实到位； 严肃查处属地责任落实不力、不服从指挥和调度、本位主义严重的行为；严肃查处不敢担当、不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮、推诿扯皮的行为； 严肃查处不服从统一管理的行为，对不配合商情防控的群众，要依法依规坚决处理坚决处理，真正让工作层面、社会层面都紧张起来，打一场人同防疫战争；严肃查处缓报、瞒报、漏报、谎报疫情防控信息的行为，以及散布不实信息、造谣传谣等问题，发现一起，查处一起。

　　疫情防控物资保障组应急预案 4

　　为深入贯彻落实中央，省市县关于常态化疫情控决策部署，保障重要医疗物资在应急状态下的有效供应保障，特制定本预案。

　　一、总体要求

　　认真落实省委省**、市委市**、县委县**工作安排，始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“宁可备而无用，不可用而无备”的底线思维，保持疫情防控以来建立起的领导机制和指挥体系不变，按照“分类管理分级负责、实物储备产能动员、供需监测动态管理、采储并用*战结合”的原则，在疫情防控医疗物资分级保障统一调度的基础上，切实做好春季疫情防控医疗物资保障工作。

　　二、坚持分级分类原则

　　县物资保障组对全县重要物资保障工作负总责，强化医疗物资自我保障能力，以实物储备的方式，建立全县重要医疗物资储备体系，健全完善储备物资调用机制，医疗物资储备量原则上要满足30天满负荷运转需要。各乡镇、部门和企事业单位应强化防范重特大突发公共卫生事件的风险意识，结合自身业务特点，健全完善应急预案,储备必要的疫情防控物资。

　　三、坚持统一调度原则

　　县物资保障组负责本级**重要医疗物资储备的管理和调运工作。在物资供给紧缺、通过市场机制不能有效调节的情况下，按照“保主、保重、保一线、保红线”的原则，按照应急响应级别，对储备医疗物资实施统一调度，确保抗疫医疗物资数量充足、结构合理、调度有效。

　　县级启动应急响应时，由县物资保障组申请市物资保障组统一调度支援。

　　四、重要医疗物资调用程序

　　（一）在常态化疫情防控下，按照分级分类储备要求，各医疗机构、乡镇、部门和企事业单位做好医疗、消杀防护物资储备工作。

　　（二）在启动县级应急响应时，有关乡镇、部门、单位向县物资保障组提出消杀、防护物资需求书面申请，由县物资保障组办公室汇总并上报市物资保障组统一调度支援；各医疗机构向县卫健局报送医疗（医用）物资需求，由县卫健局汇总后上报市卫健局和市物资保障组，由市物资保障组统一调度支援。

　　（三）县物资保障组办公室储备的消杀、防护物资和医疗机构储备的医疗物资及申请市物资保障组支援物资，由县物资保障组办公室提出分配意见，经县物资保障组联*会议研究审定后发放。

　　五、应急保障

　　（一）在启动县级应急响应时，县物资保障组办公室首先将储备的消杀、防护物资第一时间调运到疫情防控第一线；县卫健局负责将医疗机构储备的医疗物资统一调运到疫情防控第一线。同时申请市物资保障组统一调度支援。

　　(二)县市场***收集全县医药商贸流通企业相关信息，突发公共卫生事件状态下，开展医药商贸流通企业应急保障动员。

　　(三)重大紧急情况下，经疫情防控领导小组批准，县物资保障组发布天祝县医疗物资征用指令，对全县医药商贸流通等企业的相关资源进行控制、征用，保障应急供应。

　　(四)医药商贸流通等企业有义务接受紧急征用指令，保障紧急状态下的医疗物资需求。

　　(五)当重要商品和服务价格显著上涨，或出现可能显著上涨等价格异常状态时，县发改局、县市场***等职能部门，应加强市场价格监测和监督检查，及时采取限定差价率、利润率和规定限价等措施，确保市场价格基本稳定。

　　(六)突发公共卫生事件结束后，转入常态化医药储备管理机制，征用的医疗物资属**定价或**指导价的品种，按**规定的销售价格结算，不属**定价品种按照征用时的市场价格结算。

　　疫情防控物资保障组应急预案 5

　　为做好新冠肺炎疫情防控工作，落实全市网吧、娱乐场所、电影院等文化娱乐演出场所复工复产的防控工作措施，根据上级防控工作指引及相关要求，特制订本工作指引。

　　一、实施限流限时措施。

　　强化人员流量管控，采取预约消费、错峰入场，网吧、娱乐场所、电影院等场所接纳消费者人数不得超过核定人数的75%。

　　二、落实扫码测温戴罩登记。

　　在入口明显处设置扫码（健康码）提示；安排专人负责测量体温，检查佩戴口罩，查验健康码（包括查验行程轨迹）和登记消费者的信息，形成登记台账。在收银台、等待区等设置“一米线”，推荐非接触式扫码支付，提醒消费者保持安全距离。

　　三、配备防护消毒物资。

　　场所应当配备口罩、手套、洗手液、医用酒精、免洗手消毒剂、消毒湿巾等防护物资，在公共休息区、洗手间等区域配备洗手液、医用酒精等消毒物品，便于消费者和员工随时消毒清洁。

　　四、安排专人定期巡查。

　　安排专人加强场所巡查，提醒消费者全程佩戴口罩，及时对消费者进行疏导、分流，避免人群聚集。

　　五、保持场所通风换气。

　　场所应当保证充足的新风输入，定期对送风口、回风口进行消毒。使用中央空调时，应加大新风量，加强通风换气；使用全空气系统的中央空调时，应关闭回风。

　　六、定期清洁消毒。

　　每天定时对场所公共设施及高频接触物体表面进行清洁消毒（包括门厅、前台、独用楼道、独用电梯、楼梯、场所内卫生间、门把手等），保持水龙头等供水设施正常工作；在营业期间，及时对消费者使用过的显示器、键盘、耳机、鼠标、麦克风、点歌按钮、屏幕、桌台及座位等进行清洁消毒，其中网吧、娱乐场所要做到“一客一用一消毒”，对消费者使用过的设备应当使用一次消毒一次。全面推广使用密闭娱乐场所人流监控系统。

　　七、加强员工健康管理。

　　落实员工健康监测、测量体温、佩戴口罩等措施，如出现可疑症状及时就医并上报信息。注意员工个人卫生，及时洗手消毒，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮拦等；口罩弄湿或弄脏后，及时更换。

　　八、科学餐饮。

　　提倡分餐制、使用公筷公勺、错峰用餐；提倡节约粮食，防止餐饮浪费。

　　九、加强防控宣传。

　　通过海报、电子屏和宣传栏等加强疫情防控知识宣传。

　　十、分类建立台账。

　　一是建立防控方案、预案、文件、指引、检查表等文件台账；二是建立消费者登记、员工测温等健康管理台账；三是建立清洁消毒、通风换气等防护台账。

物资保障组应急预案范本十份（扩展4）

——供热保障应急预案范本10份

　　供热保障应急预案 1

　　按照内蒙古自治区人民**办公厅《关于进一步做好全区农牧民冬季取暖用煤保障工作的紧急通知》（内政办发电〔20xx〕11号）以及《清水河县农民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，为确保全镇农民温暖过冬，结合我镇实际,特制定本方案。

　　一、保供农户范围

　　（一）*价煤供应保障农户是指在本村连续居住半年以上或冬季取暖期连续居住1个月以上的农村住户；

　　（二）生活在村已婚且独立居住、起灶、取暖的在籍农户，即使与父母仍在一个户籍登记尚未分户的也应分别计户；子女未婚且不单独居住、起灶、取暖的，即使与父母户籍登记分立，也应只认定为一户；

　　（三）家庭成员中有财政供养的公职人员（未分户的）、集中供暖或未采取燃煤取暖的，均不在提供之列；

　　（四）有县籍户口在县内异地乡镇居住的，只能享受实际居住地或者户籍所在地一方组织安排的`*价煤。

　　二、保供煤价格

　　（一）坑口保供煤价。农民取暖用煤5500大卡煤炭价格在20xx年10月底坑口价基础上，考虑成本上升等因素，可适当上浮，但最高价格不超过460元／吨。其他煤种按照热值测算，最终价格按照全市统一安排执行。

　　（二）农户实际支付煤价。农户实际支付保供煤价为坑口保供煤价+运费+称重和装车费用。

　　三、组织领导

　　为切实加强农民冬季取暖用煤组织供应保障工作，**湾镇人民**决定成立**湾镇农民冬季取暖用煤保障工作领导小组，组**员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组办公室设在镇党政综合办，办公室主任由乔瑞东兼任。办公室联系人:袁文慧，电话:14747293456。

　　四、方法步骤

　　（一）排摸登记公示确认。各村委接到通知后立即对本村范围内农民冬季取暖用煤具体情况进行调查摸底、公示，将《**湾镇常住农户20xx年冬季取暖用煤摸底表》报送镇**，摸底表由村委会负责人签字确认。

　　（二）科学确定分发场地，有序分发到户。确定煤炭分发地点后，认真做好煤炭发放工作。

　　（三）总结上报。保供煤分发完成后，各村委及时总结上报农民冬季取暖用煤保障工作开展情况。

　　五、工作要求

　　（一）确保农民温暖过冬是贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现，各村委、有关部门要提高政治站位，切实把此项工作作为当前最大的民生工程抓好抓实，各村要明确一名工作人员具体负责此项工作,并抓好此项工作的落实。

　　（二）各村委要加强管理,严禁工作中出现乱收费和优亲厚友等违规行为，对出现不实不公问题的,严肃追责问责。

　　（三）各有关部门要打击倒买倒卖、扰乱市场秩序等违法行为。

　　供热保障应急预案 2

　　1总则

　　1.1编制目的

　　有效应对城市集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），最大程度减少突发事件及其造成的损害，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《青岛市突发事件应对条例》《青岛市供热条例》等法律法规及《青岛市突发事件总体应急预案》。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于发生在我市行政区域内，或发生在行政区域外但影响我市集中供热，应由我市处置或参与处置的供热突发事件。

　　1.4工作原则

　　以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，专业处置；军地结合，公众参与；公开透明，正确引导等。

　　1.5风险评估

　　城市集中供热目前总体形势严峻，我市供热发展较早，供热设施年久老化现象严重，因综合管位路由选址难等问题制约了改造的进度，致使目前部分老旧供热锅炉和管网尚在运行。

　　城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热站等压力容器存在爆炸风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；老化的蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热中断；自然灾害、煤炭不足、停水停电、施工破坏、人为因素、其他行业事故等导致供热中断。

　　1.6事件分级

　　供热突发事件按照性质、社会危害程度和影响范围等因素，由低到高划分为4个级别：一般、较大、重大和特别重大。

　　1.6.1一般供热突发事件

　　符合下列条件之一的为一般供热突发事件：

　　（1）造成3人以下（以下不包含本数，下同）死亡，或10人以下重伤，或100万元以上（以上包含本数，下同）1000万元以下直接经济损失的；

　　（2）造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上的。

　　1.6.2较大供热突发事件

　　符合下列条件之一的为较大供热突发事件：

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

　　（2）造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的。

　　1.6.3重大供热突发事件

　　符合下列条件之一的为重大供热突发事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

　　（2）造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。

　　1.***特别重大供热突发事件

　　符合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的；

　　（2）造成5万户以上居民连续停热48小时以上的。

　　2组织指挥机制

　　2.1市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部（以下简称市专项应急指挥部）

　　总指挥：分管副**

　　副总指挥：市**分管副秘书长、市城市管理局局长

　　成员：市委宣传部、市委网信办、市城市管理局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市***、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生健康委、市生态环境局、市应急局、市气象局、市总工会、青岛银保监局、市通信管理局、青岛供电公司、青岛能源集团有限公司、青岛水务集团有限公司、各区（市）**分管领导。

　　市专项应急指挥部主要职责：贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究供热突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；组织指挥较大供热突发事件应急处置，负责重大、特别重大突发事件的先期处置，必要时请求省住房城乡建设厅等部门给予支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设管理及应急管理宣教培训等工作；根据供热突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；指导区（市）**、有关部门（单位）做好一般供热突发事件的应对处置工作；承担市应急委交办的其他任务。

　　2.2市专项应急指挥部办公室

　　市专项应急指挥部办公室设在市城市管理局，办公室主任由市城市管理局分管副局长担任。其主要职责是：负责组织落实市专项应急指挥部决定；组织、协调有关单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；负责市级供热应急预案的编制、修订、演练与实施；建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实与研判信息，依法依规报告信息；负责组织供热突发事件的信息发布和舆情引导工作；负责供热应急专家组的日常管理和联系工作；协调区（市）**做好一般供热突发事件的应对处置工作。

　　2.3成员单位职责

　　市委宣传部：负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。

　　市委网信办：负责网络舆情监控、分析和舆论引导等工作，指导事发单位及时正面发声。

　　市城市管理局：负责组织实施供热设施的应急抢修；向市专项应急指挥部办公室汇报抢修信息；负责收集、报送供热突发事件信息；参与供热突发事件调查处理；负责供热突发事件处置所涉及的城市管理行政执法工作。

　　市住房城乡建设局：协调事发地区（市）对受损道路及其他工程设施进行抢修恢复；参与有关供热突发事件的调查处理。

　　市发展改革委：协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作。

　　市***：负责维护突发事件现场及周边影响区域的社会治安秩序和道路交通管理秩序，必要时可依法实行交通管制。经上级**机关和同级人民**批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实施现场管制。

　　市财政局：负责供热突发事件应急保障资金的落实及使用监管和评估。

　　市人力资源社会保障局：负责为突发事件中遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。

　　市交通运输局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障，协调事件现场人员和物资的运送；按指挥部命令，开辟高速公路应急救援“绿色通道”。

　　市卫生健康委：负责医疗救治及相关疾病预防控制工作。

　　市生态环境局：负责事故期间，污染事件处置的统筹协调、监督及调查。

　　市应急局：按照国家有关规定，组织或参与供热生产安全事故的调查处理工作；负责现场处置人员餐饮等生活必需品保障工作；协助当地区（市）**组织群众安置,视情组织救灾捐赠、管理分配救灾款物及其监督使用。负责生活必需品市场运行调控。对发生火灾、伤亡事故的突发事件，负责组织参与救援。

　　市气象局：负责气象监测预报，及时提供气象分析资料。

　　市总工会：协助有关部门做好事故调查、善后处置工作。

　　青岛银保监局：负责协调保险机构做好灾后保险理赔工作。

　　青岛供电公司：负责供热突发事件相关的供电保障工作。

　　市通信管理局：负责协调通信运营商做好供热突发事件通信应急保障工作。

　　青岛能源集团有限公司：负责本集团职责范围内供热突发事件的信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照市专项应急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急救援。

　　青岛水务集团有限公司：负责应急供水、排水保障工作。

　　各区（市）**：负责本行政区域内一般供热突发事件应急处置工作；会同相关企业做好较大及以上供热突发事件先期处置工作；负责抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。

　　其他单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时根据市专项应急指挥部的指令参与救援抢险。

　　3监测预测

　　3.1预防

　　各区（市）**、市**有关部门要加强对本地区、本行业（领域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。

　　3.2监测

　　市专项应急指挥部办公室牵头，各区（市）**、市**有关部门配合，建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；气象、地震、自然资源和规划等部门发布预警后，应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性地提出防范工作要求。

　　3.3预测

　　在信息监测的基础上，各区（市）**、市**有关部门要根据监测信息的分析、汇总情况，及时对隐患信息进行预测判断；对于外地已发生的突发事件，也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

　　4预警

　　4.1预警分级

　　依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，结合城市集中供热实际情况，由低到高划分为四级、三级、二级、一级4个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

　　4.1.1蓝色预警级别（四级）

　　符合下列条件之一为蓝色预警：

　　（1）可能造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上的；

　　（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发一般集中供热突发事件的情形。

　　4.1.2黄色预警级别（三级）

　　符合下列条件之一为黄色预警：

　　（1）可能造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；

　　（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发较大集中供热突发事件的情形。

　　4.1.3橙色预警级别（二级）

　　符合下列条件之一为橙色预警：

　　（1）可能造成3万户以上居民连续停热24小时以上的；

　　（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发重大集中供热突发事件的情形。

　　4.1.4红色预警级别（一级）

　　符合下列条件之一为红色预警：

　　（1）可能造成5万户以上居民连续停热48小时以上的；

　　（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发特别重大集中供热突发事件的情形。

　　4.2预警发布

　　蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色、红色预警由市专项应急指挥部发布。

　　预警发布内容包括事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

　　预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博、内部专用网络等向社会发布或通报有关部门（单位）。

　　4.3预警响应

　　预警信息发布后，市专项应急指挥部办公室、相关部门（单位）、区（市）人民**应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强职守，采取防范措施，做好相关工作。

　　4.3.1蓝色预警响应

　　根据信息分析和事态发展，采取下列一项或多项措施：

　　（1）落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；

　　（2）向受影响用户发布有关信息；

　　（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；

　　（4）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；

　　（5）检查、调集所需应急救援物资和设备；

　　（6）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

　　4.3.2黄色预警响应

　　根据信息分析和事态发展，在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；

　　（2）按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

　　（3）采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；

　　（4）关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；

　　（5）指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

　　（6）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

　　4.3.3橙色预警响应

　　根据信息分析和事态发展，在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列一项或者多项措施：

　　（1）相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准备工作；

　　（2）做好限制公共建筑和工业生产用热量的准备工作；

　　（3）组织市级应急救援队伍进行协同处置；

　　（4）做好省、***领导或工作组来青指挥的相关准备工作。

　　4.3.4红色预警响应

　　根据信息分析和事态发展，在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列一项或者多项措施：

　　（1）做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；

　　（2）做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。

　　4.4预警变更与解除

　　预警信息发布部门（单位）要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

　　有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警的部门（单位）应立即宣布解除警报，或终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

　　5信息报告

　　报告责任主体：事发单位、各级**及其有关主管部门(单位)是受理报告和向上级**及其部门报告供热突发事件的责任主体。突发事件发生后，事发单位、接报的各级**及其部门（单位）要立即将有关情况向属地**、上级**及其有关主管部门进行报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在区（市）**。

　　报告时限和程序：突发事件发生后,事发地区（市）**、市**有关部门应立即核实并应于20分钟内以电话形式、50分钟内以书面形式向市专项应急指挥部办公室、市应急指挥中心、市**报告有关初步情况。对于核报的信息，也应于20分钟内以电话形式、50分钟内以书面形式报告，严禁出现迟报、漏报、瞒报等问题。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

　　依据《青岛市突发事件信息报告和处置规程》(青政办发〔2020〕2号），经研判确定为敏感突发事件的，不受突发事件分级标准限制，也应于1小时内向市专项应急指挥部办公室、市应急指挥中心、市**相关领导报告。

　　报告内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

　　接到国家、省、市领导批示的，落实情况也应及时向市专项应急指挥部办公室报告，由市专项应急指挥部办公室汇总后分别报市专项应急指挥部、市**。

　　市专项应急指挥部办公室值班电话：82879534。

　　6应急处置

　　6.1先期处置

　　供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。

　　接报的市、区（市）**及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。

　　6.2分级响应

　　（1）一般供热突发事件：由事发地区（市）**启动应急响应，组织调动事发单位、区（市）**相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据区（市）**的请求和实际需要，市有关部门（单位）启动部门应急响应配合处置。

　　（2）较大供热突发事件：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、区（市）**，以及供热等专业应急救援队伍和资源进行协同处置。

　　（3）重大供热突发事件：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、区（市）**，以及市综合、专业、志愿者应急救援队伍和资源进行先期处置。

　　（4）特别重大供热突发事件：由市专项应急指挥部提出建议，报市主要领导批准启动应急响应，组织调度全市应急救援队伍和资源进行先期处置。

　　6.3指挥与协调

　　（1）一般供热突发事件：区（市）**分管领导或区（市）**部门主要领导赶赴现场指挥协调处置。

　　对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，区（市）**主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处置。市专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要或分管领导应根据需要赶赴现场或到市专项应急指挥部进行协调处置。

　　（2）较大供热突发事件：区（市）**主要领导或分管领导，市专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处置。

　　对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，区（市）**主要领导，市专项应急指挥部总指挥、有关成员单位主要领导应赶赴现场或到市专项应急指挥部进行协调处置。

　　（3）重大供热突发事件：区（市）**主要领导，市专项应急指挥部总指挥，有关成员单位主要领导赶赴现场指挥协调处置。市**主要领导赶赴现场或到市专项应急指挥部指挥协调处置。

　　（4）特别重大供热突发事件：市委、市**主要领导赶赴现场指挥协调处置。

　　涉及我市两个以上区（市）行政区域供热突发事件处置的，由市专项应急指挥部指挥协调处置。重大及以上突发事件，省、国家成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。

　　***现场指挥部

　　根据应急处置工作需要，由市专项应急指挥部牵头组建现场指挥部，视情设置若干工作组，建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。

　　（1）综合协调组：由市城市管理局牵头，抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，抢险救援证件印制发放，资料收集归档，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。

　　（2）设施抢修组：由市城市管理局牵头，根据实际情况组织相关部门（单位）参加。负责根据供热突发事件现场情况和现场指挥部的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件处置规程迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。

　　（3）交通治安组：由市***牵头，事发地区（市）**及其他相关部门（单位）组成。负责事件现场警戒、依法维护突发事件现场及周边区域社会治安秩序和道路交通秩序；对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。

　　（4）运输保障组：由市交通运输局牵头，事发地区（市）**等组成。主要负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障，确保抢险救援物资、人员能够及时、安全送达。

　　（5）后勤保障组：由事发地区（市）**牵头，市应急局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市通信管理局、青岛供电公司及其他相关部门和单位组成。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需通信、电力保障及其他应急处置保障；提供应急救援现场人员办公、食宿的后勤保障等。

　　（6）宣传报道组：由市委宣传部牵头，市委网信办、事发地区（市）**、市城市管理局及其他相关部门（单位）组成。负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道、新闻发布会、现场媒体记者管理等工作；负责网络舆情的监测、收集、研判、引导，宣传公众自救防护知识等工作。

　　（7）医疗救护组：由市卫生健康委牵头，区（市）**及相关部门（单位）组成。负责医疗救治工作。

　　（8）事故调查组：由国家规定的单位牵头，应急、**、工会等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。

　　（9）专家组：由市专项应急指挥部办公室召集相关领域专家、部门（单位）处置经验丰富的工作人员组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向市专项应急指挥部提出应急处置决策建议，视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。

　　6.5处置措施

　　6.5.1一般突发事件处置措施

　　（1）通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；

　　（2）调度处置所需应急救援物资和设备赶赴现场；

　　（3）视情况进行交通调流；

　　（4）视情况转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；

　　（5）会同相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；

　　（6）必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；

　　（7）法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　6.5.2较大突发事件处置措施

　　在采取一般突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；

　　（2）会同相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；

　　（3）通知单位和居民做好应急取暖相关工作；

　　（4）法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　6.5.3重大突发事件处置措施

　　在采取较大突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；

　　（2）对非居民用户用热进行限供，优先保障居民用户用热；

　　（3）法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　6.5.4特别重大突发事件处置措施

　　在采取重大突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）对非居民用户用热进行停供，优先保障居民用户用热；

　　（2）对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；

　　（3）法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　6.6扩大响应

　　如供热突发事件事态进一步扩大，或者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市专项应急指挥部建议，经市领导同意，向驻青部队或省、国家有关方面请求支援。

　　6.7应急联动

　　市专项应急指挥部与周边市**业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各区（市）**应健全与属地中央、省、市大型企业应急联动机制，明确应急值守通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。

　　6.8社会动员

　　供热突发事件发生后，市专项应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合**有关部门做好应急救援处置工作。

　　6.9应急结束

　　应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除，并恢复供热，由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部批准后，宣布应急结束。

　　7信息发布与舆情引导

　　供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。各区（市）**、市专项应急指挥部，要在突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、**应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。

　　一般突发事件处置信息由事发地区（市）**负责发布。市**或市城市管理局负责处置的供热突发事件信息由市专项应急指挥部会同市新闻宣传主管部门负责发布。

　　供热突发事件发生后，各区（市）**、市专项应急指挥部要组织做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。

　　8恢复与重建

　　8.1善后处置

　　事件处置结束，区（市）**、市**有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，组织开展供热突发事件损害调查核定工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。

　　8.2社会救助

　　应急部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助卫生健康等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

　　8.3保险理赔

　　供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。

　　8.4总结评估

　　供热突发事件结束后，市专项应急指挥部应组织对较大以上突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，15日内书面报市**和上级业务主管部门。

　　8.5恢复重建

　　事件处置结束，事发地区（市）**和市**有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

　　9应急保障

　　9.1救援队伍及设备物资保障

　　各供热专业部门应建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热专业部门应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求所在区（市）**给予支援。

　　各区（市）**应建立满足处置较大突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赴现场参与处置。

　　市专项应急指挥部依托青岛能源集团有限公司建立市级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣赶赴现场进行处置。

　　当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，各区（市）**和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与市级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。

　　建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市专项应急指挥部办公室及时调派或临时征用各区（市）**或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市专项应急指挥部办公室的指令落实到位。

　　9.2通信保障

　　市专项应急指挥部办公室组织协调有关成员单位和有关部门（单位）,建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道,加强日常畅通调度，确保供热应急工作联络畅通。

　　应急响应期间，市专项应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事发地的信息；指挥部领导、成员及指挥部办公室工作人员应24小保持通讯渠道畅通。

　　9.3交通保障

　　铁路、公路、港航、航空部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备由指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时交回应急标志。交通设施受损时，交通、住房城乡建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，事发地现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

　　9.4治安保障

　　**等相关部门要按照规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的治安防范，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发地区（市）**要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助**部门做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　各有关部门（单位）要会同事发地区（市）**动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发地区（市）**负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织镇（街道）等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

　　9.6经费保障

　　处置突发事件所需各项经费,按照现行事权、财权划分原则,由市、区（市）**分级负担。

　　市、区（市）审计部门要加强对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

　　鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

　　10宣教培训和演练

　　10.1宣教培训

　　各级人民**有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　预案发布后，市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。

　　10.2应急演练

　　市专项应急指挥部办公室负责制定年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。市供热突发事件专项应急预案至少每2年应进行1次演练。各供热企业应当经常组织开展应急演练。演练方案、演练脚本、演练评估、演练音像资料等应及时归档保存备查。

　　11责任追究

　　市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。

　　12附则

　　12.1预案管理

　　本预案由市城市管理局负责制定、管理、解释、实施，并按规定向市**备案。各区（市）**应参照本预案，结合实际情况，制定本辖区供热突发事件应急预案，按规定进行备案。

　　12.2预案修订

　　市专项应急指挥部办公室按照有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。

　　12.3预案实施

　　本预案自发布之日起施行。

　　供热保障应急预案 3

　　1总则

　　1.1编制目的

　　有效应对城市集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），最大程度减少突发事件及其造成的损害，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《青岛市突发事件应对条例》《青岛市供热条例》等法律法规及《青岛市突发事件总体应急预案》。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于发生在我市行政区域内，或发生在行政区域外但影响我市集中供热，应由我市处置或参与处置的供热突发事件。

　　1.4工作原则

　　以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，专业处置；军地结合，公众参与；公开透明，正确引导等。

　　1.5风险评估

　　城市集中供热目前总体形势严峻，我市供热发展较早，供热设施年久老化现象严重，因综合管位路由选址难等问题制约了改造的进度，致使目前部分老旧供热锅炉和管网尚在运行。

　　城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热站等压力容器存在爆炸风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；老化的蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热中断；自然灾害、煤炭不足、停水停电、施工破坏、人为因素、其他行业事故等导致供热中断。

　　1.6事件分级

　　供热突发事件按照性质、社会危害程度和影响范围等因素，由低到高划分为4个级别：一般、较大、重大和特别重大。

　　1.6.1一般供热突发事件

　　符合下列条件之一的为一般供热突发事件：

　　（1）造成3人以下（以下不包含本数，下同）死亡，或10人以下重伤，或100万元以上（以上包含本数，下同）1000万元以下直接经济损失的；

　　（2）造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上的。

　　1.6.2较大供热突发事件

　　符合下列条件之一的为较大供热突发事件：

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

　　（2）造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的。

　　1.6.3重大供热突发事件

　　符合下列条件之一的为重大供热突发事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

　　（2）造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。

　　1.***特别重大供热突发事件

　　符合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的；

　　（2）造成5万户以上居民连续停热48小时以上的。

　　2组织指挥机制

　　2.1市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部（以下简称市专项应急指挥部）

　　总指挥：分管副**

　　副总指挥：市**分管副秘书长、市城市管理局局长

　　成员：市委宣传部、市委网信办、市城市管理局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市***、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生健康委、市生态环境局、市应急局、市气象局、市总工会、青岛银保监局、市通信管理局、青岛供电公司、青岛能源集团有限公司、青岛水务集团有限公司、各区（市）**分管领导。

　　市专项应急指挥部主要职责：贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究供热突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；组织指挥较大供热突发事件应急处置，负责重大、特别重大突发事件的先期处置，必要时请求省住房城乡建设厅等部门给予支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设管理及应急管理宣教培训等工作；根据供热突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；指导区（市）**、有关部门（单位）做好一般供热突发事件的应对处置工作；承担市应急委交办的其他任务。

　　2.2市专项应急指挥部办公室

　　市专项应急指挥部办公室设在市城市管理局，办公室主任由市城市管理局分管副局长担任。其主要职责是：负责组织落实市专项应急指挥部决定；组织、协调有关单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；负责市级供热应急预案的编制、修订、演练与实施；建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实与研判信息，依法依规报告信息；负责组织供热突发事件的信息发布和舆情引导工作；负责供热应急专家组的日常管理和联系工作；协调区（市）**做好一般供热突发事件的应对处置工作。

　　2.3成员单位职责

　　市委宣传部：负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。

　　市委网信办：负责网络舆情监控、分析和舆论引导等工作，指导事发单位及时正面发声。

　　市城市管理局：负责组织实施供热设施的应急抢修；向市专项应急指挥部办公室汇报抢修信息；负责收集、报送供热突发事件信息；参与供热突发事件调查处理；负责供热突发事件处置所涉及的城市管理行政执法工作。

　　市住房城乡建设局：协调事发地区（市）对受损道路及其他工程设施进行抢修恢复；参与有关供热突发事件的调查处理。

　　市发展改革委：协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作。

　　市***：负责维护突发事件现场及周边影响区域的社会治安秩序和道路交通管理秩序，必要时可依法实行交通管制。经上级**机关和同级人民**批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实施现场管制。

　　市财政局：负责供热突发事件应急保障资金的落实及使用监管和评估。

　　市人力资源社会保障局：负责为突发事件中遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。

　　市交通运输局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障，协调事件现场人员和物资的运送；按指挥部命令，开辟高速公路应急救援“绿色通道”。

　　市卫生健康委：负责医疗救治及相关疾病预防控制工作。

　　市生态环境局：负责事故期间，污染事件处置的统筹协调、监督及调查。

　　市应急局：按照国家有关规定，组织或参与供热生产安全事故的调查处理工作；负责现场处置人员餐饮等生活必需品保障工作；协助当地区（市）**组织群众安置,视情组织救灾捐赠、管理分配救灾款物及其监督使用。负责生活必需品市场运行调控。对发生火灾、伤亡事故的突发事件，负责组织参与救援。

　　市气象局：负责气象监测预报，及时提供气象分析资料。

　　市总工会：协助有关部门做好事故调查、善后处置工作。

　　青岛银保监局：负责协调保险机构做好灾后保险理赔工作。

　　青岛供电公司：负责供热突发事件相关的供电保障工作。

　　市通信管理局：负责协调通信运营商做好供热突发事件通信应急保障工作。

　　青岛能源集团有限公司：负责本集团职责范围内供热突发事件的.信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照市专项应急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急救援。

　　青岛水务集团有限公司：负责应急供水、排水保障工作。

　　各区（市）**：负责本行政区域内一般供热突发事件应急处置工作；会同相关企业做好较大及以上供热突发事件先期处置工作；负责抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。

　　其他单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时根据市专项应急指挥部的指令参与救援抢险。

　　3监测预测

　　3.1预防

　　各区（市）**、市**有关部门要加强对本地区、本行业（领域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。

　　3.2监测

　　市专项应急指挥部办公室牵头，各区（市）**、市**有关部门配合，建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；气象、地震、自然资源和规划等部门发布预警后，应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性地提出防范工作要求。

　　3.3预测

　　在信息监测的基础上，各区（市）**、市**有关部门要根据监测信息的分析、汇总情况，及时对隐患信息进行预测判断；对于外地已发生的突发事件，也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

　　4预警

　　4.1预警分级

　　依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，结合城市集中供热实际情况，由低到高划分为四级、三级、二级、一级4个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

　　4.1.1蓝色预警级别（四级）

　　符合下列条件之一为蓝色预警：

　　（1）可能造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上的；

　　（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发一般集中供热突发事件的情形。

　　4.1.2黄色预警级别（三级）

　　符合下列条件之一为黄色预警：

　　（1）可能造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；

　　（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发较大集中供热突发事件的情形。

　　4.1.3橙色预警级别（二级）

　　符合下列条件之一为橙色预警：

　　（1）可能造成3万户以上居民连续停热24小时以上的；

　　（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发重大集中供热突发事件的情形。

　　4.1.4红色预警级别（一级）

　　符合下列条件之一为红色预警：

　　（1）可能造成5万户以上居民连续停热48小时以上的；

　　（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发特别重大集中供热突发事件的情形。

　　4.2预警发布

　　蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色、红色预警由市专项应急指挥部发布。

　　预警发布内容包括事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

　　预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博、内部专用网络等向社会发布或通报有关部门（单位）。

　　4.3预警响应

　　预警信息发布后，市专项应急指挥部办公室、相关部门（单位）、区（市）人民**应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强职守，采取防范措施，做好相关工作。

　　4.3.1蓝色预警响应

　　根据信息分析和事态发展，采取下列一项或多项措施：

　　（1）落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；

　　（2）向受影响用户发布有关信息；

　　（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；

　　（4）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；

　　（5）检查、调集所需应急救援物资和设备；

　　（6）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

　　4.3.2黄色预警响应

　　根据信息分析和事态发展，在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；

　　（2）按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

　　（3）采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；

　　（4）关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；

　　（5）指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

　　（6）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

　　4.3.3橙色预警响应

　　根据信息分析和事态发展，在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列一项或者多项措施：

　　（1）相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准备工作；

　　（2）做好限制公共建筑和工业生产用热量的准备工作；

　　（3）组织市级应急救援队伍进行协同处置；

　　（4）做好省、***领导或工作组来青指挥的相关准备工作。

　　4.3.4红色预警响应

　　根据信息分析和事态发展，在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列一项或者多项措施：

　　（1）做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；

　　（2）做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。

　　4.4预警变更与解除

　　预警信息发布部门（单位）要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

　　有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警的部门（单位）应立即宣布解除警报，或终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

　　5信息报告

　　报告责任主体：事发单位、各级**及其有关主管部门(单位)是受理报告和向上级**及其部门报告供热突发事件的责任主体。突发事件发生后，事发单位、接报的各级**及其部门（单位）要立即将有关情况向属地**、上级**及其有关主管部门进行报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在区（市）**。

　　报告时限和程序：突发事件发生后,事发地区（市）**、市**有关部门应立即核实并应于20分钟内以电话形式、50分钟内以书面形式向市专项应急指挥部办公室、市应急指挥中心、市**报告有关初步情况。对于核报的信息，也应于20分钟内以电话形式、50分钟内以书面形式报告，严禁出现迟报、漏报、瞒报等问题。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

　　依据《青岛市突发事件信息报告和处置规程》(青政办发〔2020〕2号），经研判确定为敏感突发事件的，不受突发事件分级标准限制，也应于1小时内向市专项应急指挥部办公室、市应急指挥中心、市**相关领导报告。

　　报告内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

　　接到国家、省、市领导批示的，落实情况也应及时向市专项应急指挥部办公室报告，由市专项应急指挥部办公室汇总后分别报市专项应急指挥部、市**。

　　市专项应急指挥部办公室值班电话：82879534。

　　6应急处置

　　6.1先期处置

　　供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。

　　接报的市、区（市）**及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。

　　6.2分级响应

　　（1）一般供热突发事件：由事发地区（市）**启动应急响应，组织调动事发单位、区（市）**相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据区（市）**的请求和实际需要，市有关部门（单位）启动部门应急响应配合处置。

　　（2）较大供热突发事件：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、区（市）**，以及供热等专业应急救援队伍和资源进行协同处置。

　　（3）重大供热突发事件：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、区（市）**，以及市综合、专业、志愿者应急救援队伍和资源进行先期处置。

　　（4）特别重大供热突发事件：由市专项应急指挥部提出建议，报市主要领导批准启动应急响应，组织调度全市应急救援队伍和资源进行先期处置。

　　6.3指挥与协调

　　（1）一般供热突发事件：区（市）**分管领导或区（市）**部门主要领导赶赴现场指挥协调处置。

　　对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，区（市）**主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处置。市专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要或分管领导应根据需要赶赴现场或到市专项应急指挥部进行协调处置。

　　（2）较大供热突发事件：区（市）**主要领导或分管领导，市专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处置。

　　对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，区（市）**主要领导，市专项应急指挥部总指挥、有关成员单位主要领导应赶赴现场或到市专项应急指挥部进行协调处置。

　　（3）重大供热突发事件：区（市）**主要领导，市专项应急指挥部总指挥，有关成员单位主要领导赶赴现场指挥协调处置。市**主要领导赶赴现场或到市专项应急指挥部指挥协调处置。

　　（4）特别重大供热突发事件：市委、市**主要领导赶赴现场指挥协调处置。

　　涉及我市两个以上区（市）行政区域供热突发事件处置的，由市专项应急指挥部指挥协调处置。重大及以上突发事件，省、国家成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。

　　***现场指挥部

　　根据应急处置工作需要，由市专项应急指挥部牵头组建现场指挥部，视情设置若干工作组，建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。

　　（1）综合协调组：由市城市管理局牵头，抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，抢险救援证件印制发放，资料收集归档，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。

　　（2）设施抢修组：由市城市管理局牵头，根据实际情况组织相关部门（单位）参加。负责根据供热突发事件现场情况和现场指挥部的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件处置规程迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。

　　（3）交通治安组：由市***牵头，事发地区（市）**及其他相关部门（单位）组成。负责事件现场警戒、依法维护突发事件现场及周边区域社会治安秩序和道路交通秩序；对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。

　　（4）运输保障组：由市交通运输局牵头，事发地区（市）**等组成。主要负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障，确保抢险救援物资、人员能够及时、安全送达。

　　（5）后勤保障组：由事发地区（市）**牵头，市应急局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市通信管理局、青岛供电公司及其他相关部门和单位组成。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需通信、电力保障及其他应急处置保障；提供应急救援现场人员办公、食宿的后勤保障等。

　　（6）宣传报道组：由市委宣传部牵头，市委网信办、事发地区（市）**、市城市管理局及其他相关部门（单位）组成。负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道、新闻发布会、现场媒体记者管理等工作；负责网络舆情的监测、收集、研判、引导，宣传公众自救防护知识等工作。

　　（7）医疗救护组：由市卫生健康委牵头，区（市）**及相关部门（单位）组成。负责医疗救治工作。

　　（8）事故调查组：由国家规定的单位牵头，应急、**、工会等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。

　　（9）专家组：由市专项应急指挥部办公室召集相关领域专家、部门（单位）处置经验丰富的工作人员组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向市专项应急指挥部提出应急处置决策建议，视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。

　　6.5处置措施

　　6.5.1一般突发事件处置措施

　　（1）通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；

　　（2）调度处置所需应急救援物资和设备赶赴现场；

　　（3）视情况进行交通调流；

　　（4）视情况转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；

　　（5）会同相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；

　　（6）必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；

　　（7）法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　6.5.2较大突发事件处置措施

　　在采取一般突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；

　　（2）会同相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；

　　（3）通知单位和居民做好应急取暖相关工作；

　　（4）法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　6.5.3重大突发事件处置措施

　　在采取较大突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；

　　（2）对非居民用户用热进行限供，优先保障居民用户用热；

　　（3）法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　6.5.4特别重大突发事件处置措施

　　在采取重大突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）对非居民用户用热进行停供，优先保障居民用户用热；

　　（2）对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；

　　（3）法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　6.6扩大响应

　　如供热突发事件事态进一步扩大，或者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市专项应急指挥部建议，经市领导同意，向驻青部队或省、国家有关方面请求支援。

　　6.7应急联动

　　市专项应急指挥部与周边市**业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各区（市）**应健全与属地中央、省、市大型企业应急联动机制，明确应急值守通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。

　　6.8社会动员

　　供热突发事件发生后，市专项应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合**有关部门做好应急救援处置工作。

　　6.9应急结束

　　应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除，并恢复供热，由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部批准后，宣布应急结束。

　　7信息发布与舆情引导

　　供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。各区（市）**、市专项应急指挥部，要在突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、**应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。

　　一般突发事件处置信息由事发地区（市）**负责发布。市**或市城市管理局负责处置的供热突发事件信息由市专项应急指挥部会同市新闻宣传主管部门负责发布。

　　供热突发事件发生后，各区（市）**、市专项应急指挥部要组织做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。

　　8恢复与重建

　　8.1善后处置

　　事件处置结束，区（市）**、市**有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，组织开展供热突发事件损害调查核定工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。

　　8.2社会救助

　　应急部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助卫生健康等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

　　8.3保险理赔

　　供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。

　　8.4总结评估

　　供热突发事件结束后，市专项应急指挥部应组织对较大以上突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，15日内书面报市**和上级业务主管部门。

　　8.5恢复重建

　　事件处置结束，事发地区（市）**和市**有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

　　9应急保障

　　9.1救援队伍及设备物资保障

　　各供热专业部门应建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热专业部门应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求所在区（市）**给予支援。

　　各区（市）**应建立满足处置较大突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赴现场参与处置。

　　市专项应急指挥部依托青岛能源集团有限公司建立市级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣赶赴现场进行处置。

　　当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，各区（市）**和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与市级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。

　　建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市专项应急指挥部办公室及时调派或临时征用各区（市）**或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市专项应急指挥部办公室的指令落实到位。

　　9.2通信保障

　　市专项应急指挥部办公室组织协调有关成员单位和有关部门（单位）,建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道,加强日常畅通调度，确保供热应急工作联络畅通。

　　应急响应期间，市专项应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事发地的信息；指挥部领导、成员及指挥部办公室工作人员应24小保持通讯渠道畅通。

　　9.3交通保障

　　铁路、公路、港航、航空部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备由指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时交回应急标志。交通设施受损时，交通、住房城乡建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，事发地现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

　　9.4治安保障

　　**等相关部门要按照规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的治安防范，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发地区（市）**要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助**部门做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　各有关部门（单位）要会同事发地区（市）**动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发地区（市）**负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织镇（街道）等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

　　9.6经费保障

　　处置突发事件所需各项经费,按照现行事权、财权划分原则,由市、区（市）**分级负担。

　　市、区（市）审计部门要加强对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

　　鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

　　10宣教培训和演练

　　10.1宣教培训

　　各级人民**有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　预案发布后，市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。

　　10.2应急演练

　　市专项应急指挥部办公室负责制定年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。市供热突发事件专项应急预案至少每2年应进行1次演练。各供热企业应当经常组织开展应急演练。演练方案、演练脚本、演练评估、演练音像资料等应及时归档保存备查。

　　11责任追究

　　市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。

　　12附则

　　12.1预案管理

　　本预案由市城市管理局负责制定、管理、解释、实施，并按规定向市**备案。各区（市）**应参照本预案，结合实际情况，制定本辖区供热突发事件应急预案，按规定进行备案。

　　12.2预案修订

　　市专项应急指挥部办公室按照有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。

　　12.3预案实施

　　本预案自发布之日起施行。

　　供热保障应急预案 4

　　一、指导思想：

　　为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等供热安全突发事故，总公司必须建立健全快速、有效的抢修抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全。本预案以‘安全第一、预防为主’的方针为指导，应急处置工作以总公司统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，做到确保供热设施正常运行，提高对供热事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少供热事故对人民群众的影响。总公司在区**及上级有关部门全面领导下负责供热突发事故应急处置工作，确保在人员设备安全的情况下将供热突发事故影响降至最低程度。

　　二、编制目的

　　为确保城区供热的安全稳定运行和有效防止供热事故的发生，切实提高应对供热突发事故的处置能力，预防各类供热事故，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复供热，最大程度地减少大面积停热现象，保障广大热用户的生活与工作秩序，特制定本供热突发事故应急预案。

　　三、事故类型和危险程度分析：

　　（一）城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。

　　（二）供热管网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖，及人员安全等。

　　（三）供暖危险源因突发原因出现事故影响供暖及危及相关人员安全等。

　　四、组织机构及职责：

　　（一）供热突发事故应急指挥部职责

　　(1)组织协调供热突发事故的应急抢修抢险工作，落实区**及上级主管部门交办的有关工作。

　　(2)及时了解掌握辖区供热突发事故情况，根据情况需要向区**及主管部门报告事故情况和应急处置措施。

　　(3)贯彻上级有关重大安全生产事故预防和应急救援的政策、方针，根据应急工作原则和方案，拟定辖区供热突发事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢修抢险救援工作。

　　(4)组织供热突发事故应急技术演练、研究和应急知识宣传教育等工作。

　　(5)负责辖区供热突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

　　(6)其他有关辖区供热突发事故应急的重要工作。

　　（二）供热突发事故应急指挥部组**员。

　　（名单见附件）

　　五、预防与预警：

　　（一）危险源监控：

　　1、各运行处、安全保卫处、生产技术处、管线所、调度中心负责对供热管网监测、调控、处置工作，工作目的是确保供热管网的安全稳定运行。各运行处、管线所负责对供热管网进行巡检巡视，调度中心每日抄报外网压力温度情况，各运行处按照各自负责供热区域对换热站内供热设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表，发现隐患及时处理。安全保卫处负责供热管网安全运行预警工作，对供热安全运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告上报总公司。

　　2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测分析，发现超温、超压情况各运行处、调度中心立即处理，确保管网安全。

　　（二）预警行动：

　　1、预警信号发生后，由运行调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢修抢险工作。

　　2、符合本预案启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本预案的指令。

　　六、信息报告程序：

　　（一）总公司在单位值班室和安全保卫处设立应急电话，24小时专人值班，应急电话为：3197585、3158870．值班室应明示各应急小组通信联系人及电话。

　　（二）供热突发事故发生后，事故现场有关人员应立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥部）。

　　（三）应急指挥部值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报。重、特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。

　　（四）根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向**有关部门报告。

　　七、应急抢修抢险程序

　　（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。

　　2、重要事故：一、二次供热管网或换热站故障、外网主热水管网损坏、爆裂等原因导致事故停热12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。

　　3、重大事故：因供热管网或换热站突发事故对附*居民生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的：出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。

　　（二）抢修抢险程序

　　（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢修抢险。突发事故造**员伤亡时首先必须进行人员救援工作，要在第一时间联系相关医院同步展开救援。专家技术组、后勤保障组、应急车辆组、安全保卫组应立即按照各自职能开展工作，在指挥部统一领导下及时处理应急抢修抢险工作。

　　（2）召集调动应急力量：各应急救援小组接到应急指挥部指令后，必须立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到事故现场指定位置聚集，并听从现场总指挥的调动指挥，及时快速展开突发事故应急处置工作，确保人员设备安全。

　　（3）现场总指挥按照本预案确立的基本原则、认真听取专家技术组建议，迅速组织应急抢修抢险队伍进行应急处置工作，并且要与各应急救援队保持通讯畅通，随时了解掌握现场情况，做好指挥协调工作。

　　（4）当事故现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，

　　指挥部应及时向上级主管部门报告请求给予支援帮助。

　　（5）现场处置：事故发生后，应急车辆组保障车辆充足，安全保卫组负责保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，要确保现场工作人员及周边群众的安全。如发生特殊险情时，应急指

　　挥部在充分考虑专家技术组和有关方面意见的基础上，在确保人员安全的前提下进行必要地应急处置措施。

　　（三）抢修抢险处置措施

　　1、当供热管网架空管路出现漏水现象，应急救援队伍接到指令应立即赶赴事故现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，做好各项安全保护措施后方可进行应急抢修工作。

　　2、当供热管网地埋管路出现漏水现象，应急救援队伍按照指挥部指令立即赶赴现场，实地了解情况，同时将现场情况向指挥部汇报，指挥部组织相关小组立即赶到现场，根据实际情况，制订应急抢修方案。应急救援队伍将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。

　　（四）应急处置工作结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热突发事故应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各应急抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室（安全保卫处）负责对事故情况进行全面总结和上报。

　　八、抢修应急物资与装备保障：

　　（一）应急救援车辆、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。

　　（二）应急救援物资、防护装置包括防护劳保、应急灯具、

　　灭火器、快速抢险工具等。

　　（三）应急救援物资、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养，随时保持完好无损备用状态。

　　（四）每年10月底前，各相关小组将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报，确保应急救援物资储备正常。

　　（五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。

　　（六）应急救援物资不得挪做他用。指挥部在处置突发事件过程中有权动用一切应急救援物资。

　　九、善后处理：

　　（一）应急抢修完毕后，应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作：同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报区**备案。

　　（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救援力量，参与救援

　　人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。

　　（三）应急指挥部要认真分析辖区供热突发事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等向有关方面提出改进建议，以避免相类似事故的发生，确保人民群众用热安全。

　　（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施认真做好监督落实工作，并定期组织检查验收。

　　十、责任

　　对供热突发事故应急处置过程中，拒不执行预案、不服从统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，由总公司给予通报批评，违纪或违法的，将依法追究法律责任。

　　十一、附则

　　1、监督检查

　　总公司负责对本预案的执行情况进行监督检查。

　　2、预案管理与更新

　　（1）下列情况要对预案进行修订国家相关法律、法规等发生变化。

　　（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。

　　（3）应急行动或演*中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。

　　（4）影响预案执行的其他条件发生变化，预案需要修订。

　　本预案由热力总公司负责编制和解释。

　　本预案自颁布之日起实行。

　　供热保障应急预案 5

　　为保证我厂设备正常运转，确保冬季内的顺利安全生产，特制定本预案，具体内容如下：

　　一、防范措施

　　1、加强对设备的防寒防冻工作，机电、生产班组加强对主厂房及附*的管道、闸阀的检查及维护，对裸露在外的管道及闸阀进行保暖处理。

　　2、生产班组在交接班时及日常生产过程中做好备用设备及停开的设备放水工作；裸露在室外的各个闸阀要保证有较小的水量，以防冻裂。

　　3、主厂房、外围皮带走廊、产品仓和原煤仓、新老筛分楼的门窗要关严，破损窗户及时修复或封堵，作好室内保暖工作。

　　4、日常生产中，停车时间超过两小时以上的`，停用设备要求每两小时空车运转一次；各个泵及管道要进行放水，保持冷却泵正常开启。

　　5、冬季生产中，外部现场严禁用水冲刷地面、皮带走廊及楼梯，防止地面结冰，危及行人安全。

　　6、厂内员工在上下楼梯时，禁止将手**口袋内不扶扶手，原煤仓、产品仓、矸石仓外楼梯严禁行人通过。

　　7、介质、絮凝剂、凝聚剂以及所需备品备件准备要充足，避免因雨雪天气造成以上物品无法按时送到而影响正常生产的问题。

　　8、各门帘要在冬季到来之前全部悬挂完毕，对各个区域暖气管路进行全面排查，有问题及时处理，确保正常供暖。

　　9、准备充足的胶皮管等物品，如有管路冻结能够及时处理。

　　二、事故处理预案

　　在生产过程中，如遇设备或管道冻住事故，不能强行启动设备，应用胶皮管子接暖气进行化冻，完全化冻后方可启动设备。

　　三、职工取暖。

　　1、对各岗位的暖气进行全面排查，确保每个岗位暖气都能正常取暖。

　　2、随时检查厂房各门窗情况，及时提醒职工做好自身保暖工作。

　　四、责任落实。

　　1．各班组长及值班领导是本单位防冻防寒工作的第一责任人，对本队防冻防寒工作负责。

　　2．本厂生产现场不设任何形式的烤火炉及电气取暖设备。私自使用的按厂相关规定追究责任人责任。

　　3．对没有按照本预案进行防冻防寒责任落实的班组及个人，当发生冻坏设备的事件后，按相关制度规定追究其责任。

　　4．对违反规定上下楼梯不扶扶手及走各个精煤仓及矸石仓外楼梯的职工按制度严格处理。

　　5、对于易发生高空坠冰的区域要设立警示牌、必要时设立隔离带，防止高空坠落冰块砸伤职工。

　　供热保障应急预案 6

　　为做好全县农民冬季取暖用煤保障工作，确保广大农民冬季取暖有煤烧、买得起、温暖过冬，按照《内蒙古自治区人民**办公厅关于统筹做好农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(内政办发〔20xx〕67号)、《内蒙古自治区能源保障工作领导小组关于认真做好农牧民冬季取暖用煤保障有关工作的'函》(内能煤运函〔20xx〕1061号)有关要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　今冬明春我县约10651户农户有冬季取暖用煤需求，需求量16855万吨。其中，安排蒙东畅彤矿业有限公司落实5000吨取暖用煤，协调鄂尔多斯市调运11855万吨保供用煤。各乡镇、有关部门要在9月底前将农民冬季取暖用煤发放到位，确保百姓温暖过冬。

　　二、工作措施

　　(一)细化分解落实煤源

　　工信局负责对接内蒙古蒙东畅彤矿业有限公司及准格尔旗宏亚煤矿，确保两家企业足量提供煤炭，并联系确定物流企业进行外调煤炭拉运；各乡镇、乡村振兴局、民政局要与工信部门做好沟通对接，按照优先保障急需和困难群众冬季取暖用煤的原则，根据农民急需程度，组织村民先行按照户均数量拉运鄂尔多斯精煤、剩余部分多伦当地褐煤补足。

　　(二)严格执行煤炭质量标准和最高限价

　　工信局、***、市场***负责，督促企业严格落实自治区关于农牧民冬季取暖用煤最低热值及最高限价要求，蒙东畅彤提供褐煤热值不低于3000大卡，价格按照3000大卡不超过275元/吨(出矿含税价)折算执行；外调鄂尔多斯精煤热值不低于4200大卡，价格按照5500大卡不超过460元/吨(出矿含税价)折算执行。同步开展专项督查行动，加强冬季取暖用煤价格监管，严查严处倒买倒卖、哄抬价格等行为，确保价格稳定、秩序规范。

　　(三)切实保障运输通畅

　　各乡镇要按照以村组为单位，兼顾拉运距离远*的实际情况，分时段、分批次统一到煤炭生产企业进行褐煤拉运，到乡镇指定网点进行精煤拉运。交通局负责，做好道路通行保障、卡口协调等工作，确保冬季农民取暖用煤运输畅通。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想认识。确保农民温暖过冬，是贯彻以人民为中心发展思想的具体体现，各乡镇、县直有关部门要切实提高政治站位，把农民冬季取暖用煤保障工作作为当前最大的民生工程、民心工程，确保农民冬季取暖有煤烧、买得起，让农牧民群众温暖过冬。

　　(二)压实工作责任。各乡镇要落实主体责任，成立工作专班，制定工作方案，进一步摸清农民冬季取暖用煤需求和缺口数量，分类建立台账，强化沟通协调，保障农民取暖用煤稳定供应。各部门要按照职责分工，加强协调配合，建立调度机制，有效稳控煤炭价格，协调产煤企业，落实保障供应，规范销售市场，确保完成农民冬季取暖用煤工作任务。

　　(三)加强监督检查。强化日常调度、督查督导和明察暗访，督促各部门和相关企业，落实农民冬季取暖用煤保障工作。对履职不到位，工作落实不力，行动迟缓的，要依规严肃追究有关责任人的相关责任。

　　供热保障应急预案 7

　　根据乌兰察布市人民**办公室《关于进一步做好全市农牧民冬季取暖用煤保障工作的紧急通知》（乌政办电传〔2022〕2号）文件精神，为切实做好全县农民冬季取暖用煤保障工作，确保全县广大农民群众温暖过冬，结合我县实际，特制订本方案。

　　一、工作目标

　　贯彻以人民为中心的发展思想，把当前煤炭保障工作作为最大的民生工程抓好抓实，针对我县煤炭自身供应能力不足的问题，着力协调解决好与鄂尔多斯限价煤的采购、煤炭运输、设立销售网点等环节的各个问题。确保农民冬季取暖有煤烧、买得起，让农民温暖过冬。

　　二、组织保障

　　根据工作需要，县**决定成立兴和县农民冬季取暖用煤保障工作领导小组，组**员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组办公室设在县***，负责做好协调保障调度工作，办公室主任由宋波兼任。

　　三、工作措施

　　（一）组织好物流运输

　　由交通运输局负责，与县***紧密对接，组织运输企业提供车辆保障，确保及时将鄂尔多斯市*价煤运输和配送到县，并将煤炭运输到各网点。同时科学规范交通管控措施，严格按照疫情防控期间要求，协调解决好通行手续复杂、运输困难等问题。

　　（二）设立销售网点

　　由各乡镇人民**安排专人，在乡镇**所在地设立煤炭集中供应点和销售点，城关镇在县城后河、老城区、移民村设立三个网点，负责销售和收取煤款。各村庄特别是偏远村庄供煤由各乡镇人民**负责协调解决，可由乡**直接送达，或由村委会流动配送。要严格落实煤炭购销常住户实名登记制度，坚决杜绝倒买倒卖行为，同时防止供应不公*等现象的发生。

　　（三）做好缺口统计

　　在现有每户2吨煤的保供基础上，由县统计局负责协助各乡镇人民**核算全县农民煤炭需求缺口，作为后续争取农民*价煤的依据。

　　（四）做好资金保障

　　由县财政局负责协调，解决前期的购煤资金筹措问题，或者通过煤炭经销企业垫付以及预收群众购煤款等形式加以解决，财政局负责加强资金监管，确保资金运转安全高效。

　　（五）加强监督监管

　　由县市场监督局全程监管煤炭保供工作，确保煤炭市场*稳有序，确保煤价和质量符合保供煤的要求，同时严厉打击囤积、违规存煤和各类倒卖行为，保障市场供应。

　　（六）强化环保监控

　　由生态环境分局负责，加强大气污染防治监控工作，特别是加强冬奥会期间空气环境治理保障监控工作，对于燃煤散烧引发的.空气环境问题，及时制定和完善工作预案，明确具体措施，及时进行调度。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　2022年供煤工作时间紧、任务重，各乡镇、各成员单位要充分认识此项工作的紧迫性和艰巨性，坚持问题导向，加强工作调度，落实保供责任，坚决打击倒买倒卖、扰乱市场秩序的行为，圆满完成农民冬季取暖用煤工作任务。

　　（二）周密组织实施

　　各乡镇、各成员单位要积极动员各方面力量，形成工作合力。要在领导小组的统一调度和指挥下，进一步细化工作措施，建立工作台账，加强从煤源落实、运输保障、网点销售、配送到户等各环节的衔接，及时处置相关问题，确保工作顺利推动。

　　（三）强化跟踪督查

　　县领导小组将协调各级纪检部门，对我县农民冬季取暖用煤工作落实情况进行跟踪督查，对工作不实、虚报冒领、弄虚作假、违规倒卖等损害群众切身利益的违纪违法行为严肃追责问责。

　　供热保障应急预案 8

　　一、指导思想：

　　认真贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，全面贯彻落实中央、自治区和市委关于保障农牧民冬季取暖的各项决策部署，妥善解决好全市生产生活用煤保障，确保广大农牧民冬季取暖有煤烧、买得起，让人民群众温暖过冬。

　　二、工作原则：

　　1、坚持民生优先；

　　2、坚持因地制宜；

　　3、坚持协调联动。

　　三、组织机构及相关职责：

　　此项工作在市保障农牧民取暖用煤工作领导小组（简称：市领导小组）领导下开展，主要职责是领导、组织、协调全市煤炭保障集中供暖企业和农牧民取暖用煤供应工作，对接保障地区的取暖用煤需求，建立健全煤炭物资运输协调保障机制。

　　领导小组办公室设在市能源局，办公室主任由能源局局长霍励*兼任。主要负责领导小组日常事务，负责协调沟通各旗区、各有关部门按职责做好各项工作，负责动态掌握和收集汇总全市取暖用煤保供工作开展进度，统筹推进各项工作顺利开展。

　　四、具体措施：

　　1、摸清底数；

　　2、制定方案；

　　3、规范价格；

　　4、畅通运输。

　　五、相关工作要求：

　　1、提高政治站位，加强工作领导；

　　2、强化工作措施，严格责任落实；

　　3、抓好安全生产，完善应急预案；

　　4、统筹疫情防控，优化检测程序；

　　5、加强督查督导，全面压实责任。

　　供热保障应急预案 9

　　为做好全县农民冬季取暖用煤保障工作，确保广大农民冬季取暖有煤烧、买得起、温暖过冬，按照《内蒙古自治区人民**办公厅关于统筹做好农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(内政办发〔20xx〕67号)、《内蒙古自治区能源保障工作领导小组关于认真做好农牧民冬季取暖用煤保障有关工作的函》(内能煤运函〔20xx〕1061号)有关要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　今冬明春我县约10651户农户有冬季取暖用煤需求，需求量16855万吨。其中，安排蒙东畅彤矿业有限公司落实5000吨取暖用煤，协调鄂尔多斯市调运11855万吨保供用煤。各乡镇、有关部门要在9月底前将农民冬季取暖用煤发放到位，确保百姓温暖过冬。

　　二、工作措施

　　(一)细化分解落实煤源

　　工信局负责对接内蒙古蒙东畅彤矿业有限公司及准格尔旗宏亚煤矿，确保两家企业足量提供煤炭，并联系确定物流企业进行外调煤炭拉运；各乡镇、乡村振兴局、民政局要与工信部门做好沟通对接，按照优先保障急需和困难群众冬季取暖用煤的原则，根据农民急需程度，组织村民先行按照户均数量拉运鄂尔多斯精煤、剩余部分多伦当地褐煤补足。

　　(二)严格执行煤炭质量标准和最高限价

　　工信局、***、市场***负责，督促企业严格落实自治区关于农牧民冬季取暖用煤最低热值及最高限价要求，蒙东畅彤提供褐煤热值不低于3000大卡，价格按照3000大卡不超过275元/吨(出矿含税价)折算执行；外调鄂尔多斯精煤热值不低于4200大卡，价格按照5500大卡不超过460元/吨(出矿含税价)折算执行。同步开展专项督查行动，加强冬季取暖用煤价格监管，严查严处倒买倒卖、哄抬价格等行为，确保价格稳定、秩序规范。

　　(三)切实保障运输通畅

　　各乡镇要按照以村组为单位，兼顾拉运距离远*的实际情况，分时段、分批次统一到煤炭生产企业进行褐煤拉运，到乡镇指定网点进行精煤拉运。交通局负责，做好道路通行保障、卡口协调等工作，确保冬季农民取暖用煤运输畅通。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想认识。确保农民温暖过冬，是贯彻以人民为中心发展思想的具体体现，各乡镇、县直有关部门要切实提高政治站位，把农民冬季取暖用煤保障工作作为当前最大的民生工程、民心工程，确保农民冬季取暖有煤烧、买得起，让农牧民群众温暖过冬。

　　(二)压实工作责任。各乡镇要落实主体责任，成立工作专班，制定工作方案，进一步摸清农民冬季取暖用煤需求和缺口数量，分类建立台账，强化沟通协调，保障农民取暖用煤稳定供应。各部门要按照职责分工，加强协调配合，建立调度机制，有效稳控煤炭价格，协调产煤企业，落实保障供应，规范销售市场，确保完成农民冬季取暖用煤工作任务。

　　(三)加强监督检查。强化日常调度、督查督导和明察暗访，督促各部门和相关企业，落实农民冬季取暖用煤保障工作。对履职不到位，工作落实不力，行动迟缓的`，要依规严肃追究有关责任人的相关责任。

　　供热保障应急预案 10

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为有效应对集中供热事故，最大程度减少集中供热事故及其造成的损害，保护人民生命和财产安全，尽快恢复正常生产生活秩序和集中供热，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《西安市集中供热条例》《〈西安市集中供热条例〉实施细则》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》《西安市应急预案管理办法》等有关法律、法规、规章、相关文件规定，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于西安市行政区域内，在供暖期发生的造成城市居民生活用热无法保障或造成严重社会影响的集中供热事故的应急处置工作。

　　（四）工作原则

　　1．人民至上，生命至上。

　　坚持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群众的生命安全和身体健康，把安全防护作为应急处置工作的首要保障。

　　2．以人为本，保障重点。

　　坚持把人民群众的利益放在第一位，采取一切措施降低、减轻集中供热事故对人民群众生活产生的影响。同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，防止集中供热事故次生、衍生事件的发生。

　　3．整合资源，科学应对。

　　通过整合集中供热事故的监测和预警信息、应急物资、应急队伍、应急专家，降低应对集中供热事故的成本。充分利用现有资源，制定科学有效的应对机制和处置流程，采用先进的技术和设备，减少处置中的资源消耗和浪费。

　　4．依法依规，科技支撑。

　　严格按照相关法律法规要求开展集中供热事故应急处置工作，同时充分借助科技手段，提高工作效率和质量。

　　二、应急组织体系

　　（一）应急指挥机构

　　成立西安市应对集中供热事故应急指挥部（以下简称市应对集中供热事故指挥部），统一领导和组织实施集中供热事故的应急处置工作。

　　总 指 挥：市**分管副**

　　副总指挥：市**分管副秘书长

　　市城管局局长

　　成员单位：市委宣传部、市委网信办、市***、市教育局、市工信局、市***、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场***、市信访局、市气象局、市消防救援支队、市总工会，国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团，各区县**（西咸新区及各开发区管委会）。

　　主要职责：

　　（1）贯彻落实集中供热方面的法律法规，分析、研究集中供热事故防范与处置工作重大问题及重要决策事项；

　　（2）组织指挥集中供热事故市级层面的应急处置；

　　（3）指导、协助区县（开发区）开展集中供热事故的应对工作；

　　（4）完成上级交办的其他任务。

　　（二）办事机构

　　市应对集中供热事故指挥部办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局局长兼任。

　　主要职责：

　　（1）传达市应对集中供热事故指挥部指示和批示，对集中供热应急管理工作的相关事项提出建议；

　　（2）负责集中供热风险信息和事件信息的收集、流转，并组织开展统计、分析和研判；

　　（3）根据集中供热风险信息和事故信息的分析研判结果，向市应对集中供热事故指挥部提出预警发布和应急响应的相关建议，经批准后发布或传达相关信息；

　　（4）完成上级和市应对集中供热事故指挥部交办的其他工作。

　　（三）成员单位职责

　　市委宣传部：负责组织指导集中供热事故信息及抢险救援情况的发布，处置集中供热事故相关舆情；协调新闻媒体做好新闻报道和应急知识宣传。

　　市委网信办：负责集中供热事故相关网络舆情的监测，根据情况开展舆情应对和处置工作。

　　市***：负责协调落实热电企业发电负荷，组织协调气源，做好热电企业、供热企业等单位生产用气调配和保障工作。

　　市教育局：组织教育系统内部做好集中供热事故的应急处置。

　　市工信局：负责协调通信运营商，做好应急救援通信保障工作。

　　市***：负责维护集中供热事故现场及周边影响区域的社会治安秩序和道路交通秩序，必要时可依法实行临时**通管制。经上级**机关和市**批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，根据情况实施现场管制措施。

　　市财政局：负责配合相关部门做好集中供热事故应急资金保障工作。

　　市人社局：负责为集中供热事故中遭受伤害的职工按照《工伤保险条例》的相关规定，进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。

　　市生态环境局：负责集中供热事故处置期间，污染事件处置的统筹协调、监督及调查。

　　市住建局：负责协调对受集中供热事故影响建筑的安全鉴定和应急监测；督导物业服务企业配合应急处置和协助人员疏散避险。

　　市城管局：承担市应对集中供热事故指挥部办公室职能；协调供热企业开展供热设施的应急抢修；负责收集、报送集中供热事故信息；参与集中供热事故调查处理；负责集中供热事故处置所涉及的城市管理行政执法工作。

　　市交通局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障，协调集中供热事故现场人员和物资的运送。

　　市水务局：负责集中供热事故处置过程中的应急供水保障工作。

　　市商务局：负责组织协调集中供热事故处置过程中相关生活必需品的市场供应。

　　市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生机构做好集中供热事故中受伤人员的医疗救治工作。

　　市应急管理局：负责指导、督促供热相关行业部门做好安全生产监督管理工作；对集中供热事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议；参与集中供热事故的调查处理。

　　市市场***：负责督导集中供热承压特种设备的检验检测和隐患整改工作；协调特种设备专家制定承压特种设备抢修方案；参与集中供热事故调查，并协调开展承压特种设备的技术鉴定。

　　市信访局：负责指导责任单位做好群众的信访接待工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众思想稳定工作。

　　市气象局：负责气象监测预报，及时为集中供热事故应对工作提供气象分析和预测预报。

　　市消防救援支队：参与组织集中供热事故现场火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急救援工作。

　　市总工会：负责协助相关受集中供热事故影响的企业职工进行疏散避险；参与对受伤人员的慰问和安抚；参与事故调查工作。

　　国网西安供电公司：根据集中供热事故应急处置需要，为处置工作提供电力保障；对受集中供热事故影响的供电线路、设施进行保护或抢修。

　　西安城投集团：组织下属供热抢修队伍参与集中供热事故相关设施、管线的抢修，参与制定相关技术方案；组织下属供热单位开展应急响应期间本单位供热管线、设施的风险监测；协调公交车辆协助人员疏散避险；协调配合进行天然气临时供应；组织下属单位参与应急知识宣传和信息发布。

　　西安水务集团：负责协调下属单位对集中供热事故周边供排水管线、设施进行风险监测，对受集中供热事故影响的供排水管线、设施进行保护或抢修；协调下属单位进行临时供水。

　　各区县**（西咸新区及各开发区管委会）：督导本辖区内供热安全隐患的排查和治理、预警措施的落实，收集与上报相关事件信息；组织预案启动前的先期处置工作；组织疏散避险和临时安置，协助维持相关秩序和提供临时生活保障，安排镇街、社区（村）做好群众的宣传和劝导工作；协助提供应急处置办公后勤保障；组织或参与集中供热事故的调查和处理。

　　（四）应急工作组

　　根据应急处置工作需要，组成综合协调、专业处置、宣传舆情、安全稳定、物资保障等工作组，按照各自工作职责开展相关应急处置工作。

　　综合协调组：由市城管局牵头，市***、市财政局、市应急管理局、市卫生健康委等单位配合。主要负责综合协调工作，向各应急组传达指令，联系督促各应急组工作；根据集中供热事故处置需要联络上级主管部门协调集中供热事故相关事宜；组织专家组参与应急处置工作。

　　专业处置组：由市城管局牵头，市住建局、市水务局、市生态环境局、市应急管理局、市市场***、市消防救援支队、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、事发地区县**（开发区管委会）等单位配合。主要负责集中供热事故的应急处置；制定抢修、抢险等恢复集中供热的对策措施；拟定并组织实施集中供热抢险救援方案。

　　宣传舆情组：由市委宣传部牵头，市委网信办、市城管局等单位配合。主要负责组织相关成员单位发布集中供热事故事中和事后信息，统一进行现场媒体接待；组织开展网络舆情的监测和应对。

　　安全稳定组：由市***牵头，市教育局、市工信局、市商务局、各区县**（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责组织集中供热事故现场的安保**、治安管理和交通疏导工作，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务；依法及时、有效处置由集中供热事故引起的影响社会稳定问题。

　　物资保障组：由市城管局牵头，市工信局、市财政局、市住建局、市交通局、市市场***、市卫生健康委、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、各区县**（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责保障指挥通信、抢险救援、疏散转移、医疗救助、现场办公所需的装备、设备和物资，并根据需要协调相关装备、设备和物资的生产和征用；根据应急处置需要，拨付应急资金；保障因集中供热事故受到影响的水、电、气临时供应。

　　（五）专家指导组

　　在集中供热事故预警发布、应急响应和后期处置期间，由市应对集中供热事故指挥部邀请或聘请供热、抢险救援、舆情应对、应急管理等领域专家组成专家指导组，为集中供热事故的预警行动、抢险救援、风险监测、警戒疏散、善后处置和恢复重建等工作提供技术支持和决策咨询，必要时直接参与应急处置工作。

　　三、监测预警

　　（一）预防

　　市应对集中供热事故指挥部办公室组织各成员单位加强集中供热安全生产检查、风险隐患排查及隐患整改工作，根据供热特点，梳理隐患风险因素，划分监督管控风险等级，明确监督监管计划，必要时组织相关专家、技术人员对较大或敏感度高的风险源进行评估，提出防范对策，督促落实隐患整改措施，有针对性地制定应对方案或应急预案，做好事故预防及应急处置准备工作。

　　（二）监测

　　市应对集中供热事故指挥部办公室牵头，指挥部各成员单位配合，建立集中供热事故信息监测预警体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；市**有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警后，各成员单位应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性地提出防范要求。

　　（三）评估

　　在信息监测的基础上，市应对集中供热事故指挥部办公室应及时对监测信息进行分析、汇总，及时对隐患进行评估，必要时请相关专家对事故产生的原因、不利因素及发展趋势进行会商研判、评估，为下一步采取预防措施提供依据；对外地已发生的集中供热事故也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

　　（四）预警

　　1．预警发布。

　　集中供热事故预警信息，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥或副总指挥同意后，依照相关规定发布预警信息，各成员单位接到预警信息后应及时做好相关工作，并向市应对集中供热事故指挥部办公室反馈预警***和预警行动落实情况。

　　当市**有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警信息时，市应对集中供热事故指挥部办公室立即将预警信息转发给各成员单位，并要求其做好相关工作。

　　集中供热事故预警信息的发布可采用文件、电话、短信、传真、社交软件工作群等方式发送，发送时需附《西安市集中供热事故预警信息发布单》（见附件2），内容包括预警范围、保密要求、联络方式、集中供热风险情况概述、预警措施、发布单位和发布时间等。

　　2．预警行动。

　　集中供热事故预警发布后，市应对集中供热事故指挥部应根据集中供热风险情况决定采取相应预警措施，由市应对集中供热事故指挥部办公室和相关成员单位督导供热企业或可能受影响区域内的相关单位，配合落实以下一项或多项预警措施。

　　（1）市应对集中供热事故指挥部办公室组织预警期间值守工作，要求各区县**（西咸新区及各开发区管委会）开展值守并保持联络畅通；

　　（2）市应对集中供热事故指挥部办公室确定风险信息报送频次并要求相关单位报送集中供热事故风险信息变化情况；

　　（3）市应对集中供热事故指挥部办公室、相关成员单位和专家指导组，联合制定集中供热事故风险控制方案，并开展相关协调工作；

　　（4）相关成员单位根据各自职责，落实集中供热事故风险控制方案；

　　（5）市应对集中供热事故指挥部办公室会同相关成员单位统计可能发生集中供热事故区域周边道路交通、避难场所等情况，检查应急物资、装备和设备，确保其处于可用状态，联络协调抢修队伍，要求其做好响应准备；

　　（6）市应对集中供热事故指挥部办公室督导有关集中供热企业对存在隐患的设施、管网进行紧急关停，估算影响的时间和区域；市应对集中供热事故指挥部办公室在市委宣传部、市委网信办的指导下发布相关信息，相关成员单位依据职责开展受影响区域内群众的疏导和安抚；

　　（7）市应对集中供热事故指挥部办公室与相关成员单位制定疏散计划，组织集中供热事故影响区域内的人员提前撤离，停止生产经营活动；

　　（8）市***组织维持治安和交通秩序，清空并封闭高风险区域；

　　（9）市委网信办组织开展网络舆情监测，适时发布权威信息，避免造成过度恐慌；

　　（10）市应对集中供热事故指挥部调集相关应急物资、装备、设备存放于指定地点，并调集专业处置队伍、消防救援队伍赶赴集中供热事故风险区域参与风险控制工作；

　　（11）市城管局督促有超净排放燃煤锅炉的供热企业存储一定数量的煤炭；

　　（12）上级指挥机构和市供热指挥部主要领导认为有必要采取的其他措施。

　　3．预警解除。

　　集中供热事故风险消除后，市应对集中供热事故指挥部办公室提出预警解除的建议，经市应对集中供热事故指挥部副总指挥或总指挥批准后，由市应对集中供热事故指挥部办公室发布预警解除信息。

　　四、应急响应

　　（一）信息报送

　　集中供热事故信息报送分为首报、续报和终报。首报：市应对集中供热事故指挥部办公室接到相关成员单位或区县（开发区）报送的集中供热事故信息后，对其进行核实并上报市应对集中供热事故指挥部。续报和终报：综合协调组对各应急工作组的应急处置信息进行汇总后，交由市应对集中供热事故指挥部办公室整理报送市供热指挥部。其中终报应在应急响应结束后进行。市应对集中供热事故指挥部办公室在向市供热指挥部报送信息时，应将集中供热事故信息同时上报市应急委值班室，对于影响比较大的集中供热事故须按照相关规定向上级报送信息。

　　集中供热事故的首报、续报和终报应在第一时间通过电话报告，随后补报书面报告。电话报送需明确报送单位、报送人和联系方式，书面报告需填写《西安市集中供热事故信息报送单》（见附件3），并采用纸质文件、传真等形式于电话报送后30分钟内提交；供热企业和使用单位（企业）发生集中供热事故后，应于30分钟内报告属地区县（开发区）供热行业主管部门和市应对集中供热事故指挥部办公室。

　　首报内容应包括发生集中供热事故的单位概况，事件发生的时间、地点以及现场情况，事件的类型和简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，可能造成的危害，已经采取的措施，以及其他应当报告的情况。

　　续报内容应包括集中供热事故抢险救援进展，已经造成的人员伤亡及医疗救治情况，已经造成的损失和影响，事发地周边风险监测和气象情况，人员疏散避险情况，应急物资装备保障情况等。

　　终报应包括集中供热事故应急处置的措施、过程和结果，次生、衍生事件风险的控制情况，事件初步调查结果，需要善后处置的事项等。

　　（二）先期处置

　　集中供热事故发生后，属地区县**（西咸新区及开发区管委会）应立即启动应急预案，组织、调集相关人员、队伍、车辆及设备赶赴现场，全力开展抢险救援，防止事态扩大；最短时间了解并掌握事件情况，确定事件等级，及时报告事件发展趋势与应急处置情况；维护现场治安、秩序，疏散、转移或采取措施保护受灾人员。

　　（三）分级响应

　　根据集中供热事故的严重程度和发展态势，市级应急响应由低到高分为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。

　　1．Ⅲ级响应

　　（1）启动条件

　　符合下列条件之一时，启动Ⅲ级响应。

　　①发生集中供热事故，影响面积在150万*方米以上、300万*方米以下，24小时内不能恢复正常供热。

　　②集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在50万*方米以上、80万*方米以下。

　　（2）组织指挥

　　集中供热事故发生后，经市应对集中供热事故指挥部办公室研判分析，需要市级部门进行指导、协助处置的，报请市应对集中供热事故指挥部副总指挥同意后，启动Ⅲ级响应。市城管局立即组织调动应急资源和力量，指导、协助事发地区县**（西咸新区及开发区管委会）开展集中供热事故应对工作。必要时，可成立集中供热事故现场应对工作指导小组或应急处置专家组，指导集中供热事故的应急处置工作。

　　（3）响应措施

　　①通知应急救援队伍和人员赶赴现场，通知支援队伍做好备勤支援准备；

　　②调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；

　　③视集中供热事故现场情况进行交通管制；

　　④视集中供热事故现场情况转移、撤离或者疏散容易受到集中供热事故危害的人员和重要财产，并妥善安置；

　　⑤安全稳定组做好现场人员疏散等工作，设置警示标志；

　　⑥必要时，通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；

　　⑦法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ级响应

　　（1）启动条件

　　符合下列条件之一时，启动Ⅱ级响应。

　　①发生集中供热事故，造成直接经济损失1000万元以上、3000万元以下，或造成较大社会影响。

　　②发生集中供热事故，影响面积在300万*方米以上、500万*方米以下，24小时内不能恢复正常供热。

　　③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在80万*方米以上、150万*方米以下。

　　（2）组织指挥

　　在Ⅲ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大，需要统筹多个市级部门共同处置、需要调动市级主要应急资源和力量时，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动Ⅱ级响应。市应对集中供热事故指挥部根据有关法律法规，全面组织集中供热事故应对工作，及时向市**主要领导和省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，提出集中供热事故处置资源力量和响应级别调整的意见建议。

　　（3）响应措施

　　在采取Ⅲ级响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　①视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；

　　②安全稳定组做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；

　　③通知相关单位和居民做好应急取暖工作；

　　④在天然气短缺的情况下，启动超净排放燃煤锅炉进行供热；

　　⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ级响应

　　（1）启动条件

　　符合下列条件之一时，启动Ⅰ级响应。

　　①发生集中供热事故，造成直接经济损失3000万元以上，或造成重大社会影响。

　　②发生集中供热事故，影响面积在500万*方米以上，24小时内不能恢复正常供热。

　　③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在150万*方米以上。

　　（2）组织指挥

　　在Ⅱ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大、需要继续补充应急资源和力量，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动Ⅰ级响应。Ⅰ级响应在市应对集中供热事故指挥部的基础上，进一步强化应急指挥机构，由市委、市**主要领导担任总指挥，全面组织集中供热事故的应对工作，及时向省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，并根据应急处置工作需要，提出请求支援需求，接受上级工作组的指导，积极开展各项应急处置工作。

　　（3）响应措施

　　在采取Ⅱ级响应措施的'基础上，采取下列一项或多项措施：

　　①通知各单位、企业和家庭采用空调、电暖器等取暖；

　　②对非居民用户用热进行限供，优先保障居民用户用热；

　　③对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；

　　④对于供热管网互联互通的区域，可进行热力调剂，保障受事故影响区域内居民用热；

　　⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期间响应措施

　　疫情封控期间，发生集中供热事故后，在采取分级响应措施的基础上，市应对集中供热事故指挥部应与西安市疫情防控指挥部保持有效沟通，以便及时、高效处置封控期内发生的集中供热事故。

　　供热企业应在所在区（县）疫情防控指挥部提前办理市政设施抢修通行证，以便于供热抢修工作的开展。抢修人员应按照疫情防控要求，在做好个人防护工作的前提下开展抢修工作。

　　（四）应急结束

　　市应对集中供热事故指挥部组织专家指导组和相关应急工作组，对集中供热事故现场情况进行研判，认为事故已全部得到有效处置，风险被已全部排除，且无发生次生、衍生事件的可能性时，可作出应急结束的决定，由市供热指挥部办公室通知各应急工作组和参与应急处置的各方力量，终止响应。

　　（五）信息发布

　　信息发布应坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则，由市应对集中供热事故指挥部或者授权宣传舆情组统一协调、组织报道，通过接受记者采访、召开新闻发布会等多种方式，利用广播、电视、报纸、重点新闻网站、微博、微信等多种途径，发布事件及应急处置工作情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导舆论。

　　集中供热事故信息由市应对集中供热事故指挥部报请市**批准后，按要求统一发布。第一时间向社会发布权威信息，并根据集中供热事故发展情况，组织做好后续信息发布工作。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和处理进展情况等。

　　未经授权，任何单位及个人不得发布集中供热事故信息。

　　五、后期处置

　　（一）善后处置

　　应急响应结束后，市应对集中供热事故指挥部根据实际工作需要，选派相关成员单位成立善后处置组，开展集中供热事故善后处置工作，妥善救治受伤人员，慰问伤亡人员家属，统计并抚恤因公殉职人员，保障转移安置人员的饮水、食物、住宿和卫生等基本需求，收集、清理和处置事件现场有毒有害物质，鉴定评估受损的建筑物和构筑物，督导保险机构做好理赔工作，确保社会秩序稳定。

　　（二）调查、评估和总结

　　市**组织相关部门组成事件调查组负责集中供热事故的调查、评估和总结工作，并形成报告。调查、评估和总结主要内容包括集中供热事故发生单位概况，事故发生经过和应急救援处置情况，造成的人员伤亡、直接经济损失和影响范围，发生原因和事件性质，责任认定以及对相关责任者的处理建议，防范和整改措施，应急处置的经验教训等。

　　（三）现场恢复

　　集中供热事故应急响应结束、现场勘查和污染处置等工作完成后，立即开展现场恢复工作。应制定科学、合理、可行的现场恢复工作实施方案，按照相关法律法规的规定经审批通过后组织实施；现场恢复工作包括供热的恢复，受损建筑物和构筑物的修复，疏散避险人员的回迁，集中供热事故影响范围内生产、生活秩序的恢复等。

　　现场恢复由区县**（西咸新区及开发区管委会）组织实施，需要上级支持的，应按照相关规定提出请求。

　　六、应急保障

　　（一）通信信息保障

　　市应对集中供热事故指挥部办公室建立应急值班制度，设立值班电话并派专人值守；应急响应期间，市应对集中供热事故指挥部办公室值班人员应随时接收上级的指示和事发地报送的信息，并及时将事件信息通报各成员单位；各成员单位应保持全天24小时通信畅通，并按照本预案信息报送要求及时向市应对集中供热事故指挥部办公室报送事件信息。

　　（二）应急队伍保障

　　各集中供热企业抢修队是集中供热事故应急队伍的主要力量，应定期开展集中供热事故应急培训和演练，增强专业抢险能力。如遇产生重大影响的集中供热事故，必要时可由市应对集中供热事故指挥部协调供热企业相关抢修资源（包括：抢险救援队伍、大型机械设备资源），实现资源共享，提升抢险效率。

　　（三）应急资金保障

　　集中供热企业应保障集中供热风险监控、监测预警、演练培训、抢修抢险等工作的资金需求，集中供热事故相关责任单位承担应急处置费用。

　　市级层面集中供热事故监测预警、预案修编、宣教培训、应急演练等应急管理经费，由市应急指挥部办公室每年提出计划，按照相关规定审批通过后，由市财政予以安排。

　　（四）交通运输保障

　　市交通局根据交通管控相关规定，保障疏散避险、伤员转运、物资运输等通道的开辟和畅通，统一协调公交车、出租车和地铁等运输工具，保障人员疏散避险和物资的运力需求。

　　（五）治安秩序保障

　　市***负责组织警力对集中供热事故现场开展警戒、维持治安秩序和保护现场等工作，保护集中供热事故周边重点区域、重要场所及设施，保障抢险救援、疏散避险、医疗救援和事件调查的顺利开展。

　　七、预案管理

　　（一）宣教培训

　　市应对集中供热事故指挥部办公室负责制定本预案的宣传、教育和培训计划，组织各成员单位和供热企业，开展本预案法律法规、应急职责、指挥协调、信息报送、监测预警、应急响应、抢险救援、疏散避险等方面知识技能的宣传、教育和培训，增强相关单位应急处置能力。

　　市应对集中供热事故指挥部办公室督导集中供热企业结合本预案，开展面向本单位（企业）工作人员和公众的供热安全教育培训，广泛宣传集中供热安全知识，事件避险、自救和互救知识；供热企业应定期或者不定期开展抢险抢修技能培训，并对培训效果进行考核，做到对集中供热事故应急常备不懈。

　　（二）应急演练

　　本预案每3年至少举行1次演练，由市应对集中供热事故指挥部办公室负责按照《西安市应急预案管理办法》相关规定组织制定方案和实施演练，并于演练结束后进行评估，也可聘请、委托第三方进行评估，在演练结束后30个工作日内形成演练评估报告，并将评估报告和演练资料报市应急管理局备案。

　　演练对周围公众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练实施3日前进行公示，并通报相关部门。

　　（三）审批与备案

　　本预案由市**审批，发布后向市应急管理局备案。

　　（四）预案修订

　　有下列情形之一的，市城管局应及时修订应急预案：

　　（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

　　（3）面临的风险发生重大变化的；

　　（4）重要应急资源发生重大变化的；

　　（5）预案中其他重要信息发生变化的；

　　（6）在集中供热事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

　　（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　八、奖励与责任追究

　　市应对集中供热事故指挥部负责考核集中供热事故预警和应急响应工作，对集中供热事故信息上报和先期处置及时，采取和落实各项措施得当，有效降低或避免事件损失，表现突出的单位和个人，依照相关规定给予表扬或奖励。

　　对未完成应急处置任务、未按要求落实预警措施、未按规定履行相关职责，行动不力、处置不当、贻误时机导致集中供热事故发生或危害扩大；不服从统一指挥，迟报、谎报、瞒报、漏报集中供热事故信息；玩忽职守、失职、渎职；截留、挤占、挪用应急资金等情况的单位或个人，依据相关法律法规，追究相关人员责任；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

　　九、附则

　　（一）说明

　　本预案有关等级的表述中“以上”含本级（数），“以下”不含本级（数）。

　　（二）预案解释

　　本预案由市城管局负责解释。

　　（三）预案发布

　　本预案自发布之日起实施。

物资保障组应急预案范本十份（扩展5）

——突发疫情防控物资保障组工作方案范本十份

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 1

　　为全面做好疫情防控、安全工作，为广大居民创造一个安全、文明、和谐的环境，快捷、有序、高效的.处理各种突发事件，按照德阳市、什邡市相关文件要求，结合新街社区实际情况，特制定本应急预案，预案内容如下：

　　一、组织机构及职责

　　社区成立疫情应急工作领导小组（以下简称领导小组），并制定出科学、可行的工作方案和应急方案，明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。小组成员如下：

　　组长：夏培波；

　　成员：施英、周丽、刘小娟、何兴、黄益涛、龙兴江、于德红。

　　领导小组要严格履行疫情防控责任，加强预防控制传染病等疫情知识的教育，加强健康防护、知识教育，提高自我防范意识，确保各项工作落到实处。各项目、各部门应积极配合领导小组展开各项工作，达成搞好卫生防疫的合力，共同守护新街社区这片净土。

　　二、职责

　　各小组要将预防可能出现的疫情作为工作的重点，主要做好扫码、消毒、测体温、做好台账工作：每天上、下班时，必须打开全部门、窗通风；尽量不使用空调。除加强日常卫生保洁工作外，员工要注重个人卫生。

　　1、办公室：做好所需的消毒药品，现场处理的防护用品等物资的工作；准确、及时发布发生疫情的信息和疾病预防控制的措施，做好居民防病知识宣传，提高社区居民自我防范能力；认真了解社会不同时期存在的疫情情况，做好疫情的宣传工作。

　　2、后勤部：在领导小组的统一指挥下，协调各小组等各相关部门协同开展应急处置，确保使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。

　　3、做好市场和公共场所及办公区内的消毒工作，通过宣传、动员、值班值守等方式完成各项防疫工作。

　　三、防控措施

　　全社区努力提高预防和控制传染病能力，减轻、消除传染病的危害，保障居民的身体健康和生命安全，维护社区正常的安全生产、生活秩序，具体措施如下：

　　1、号召全体人员养成良好的卫生*惯，保持办公、生活场所的卫生，实行佩戴口罩的制度。

　　2、在市场门口及公共场所、商超、药店等设立体温检查点，入内人员必须进行体温检查和登记等。

　　3、消毒灭菌。对社区、办公区、公共场所等重要场所及其设备、门把手、卫生间等公共部位每日消毒，及时清理垃圾。

　　4、加强冷链食品卫生管理.

　　5、卫生间做好消毒通风、清洁卫生工作。

　　6、社区工作人员每人每天体测3次以上，坚决杜绝体温超过正常值人员上岗。出现体温超过37.3℃人员，及时汇报领导小组并进行隔离观察。

　　四、应急对策

　　1、疫情一旦发生，应马上上报疫情领导小组，领导小组及时向**汇报社区出现的疫情，并部署开展疫情处理和进一步防治工作。

　　2、领导小组要及时把发生病情的居民送***门进行救治，根据防疫部门的部署开展疫情的控制工作。

　　3、对发生疫情的场所进行消毒处理，并根据疫情的情况建议或强制发生病情员工接触到的居民到医院等***门进行检查，避免疫情的扩大。

　　4、疫情发生时，社区要以疫情的防治作为工作的重点，要认真协调应急小组做好消毒等病原体的消除工作，后勤部要做好疫情防治的保障工作。

　　5、疫情发生时领导小组要成立专人小组做好员工的教育和消除心理压力及正确引导性工作，确保疫情期尽早过去。

　　五、应急物资与装备

　　储备了适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、生活物资供应由新街社区与街道富江超市签订供货合同作保障，社区配备小车一辆，应急期间优先保障应急需要。通讯联络通过固定电话、手机、对讲机的方式进行。

　　六、责任追究

　　实行责任追究制，分管领导具体负责，小组长为直接负责人，其余人员一岗多责。全体管理人员必须把疫情的防控工作作为重要工作来抓，本着对居民、自己的高度负责的态度，认真做好传染病防控工作，做到防患于未然。对因工作不力、不负责责任、措施不当造成社区传染病疫情扩散传播或对社区人员健康造成严重后果的，将按上级有关规定实行责任倒查，并追究相关人员的法律责任。

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 2

　　为进一步加强新华西路办事处辖区新冠肺炎疫情防控物资保障工作应急能力，做好疫情防控和重要生产生活物资保障工作，落实好居民基本生活物资、一般医疗防护物资、应急防寒(防暑)物资采购、储备工作，根据《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作实战手册》要求，结合我办实际情况，特制定本应急预案。

　　一、指导思想

　　根据《新型冠状病毒肺炎防控方案》、《呼和浩特市应对新型冠状病毒感染防控工作指挥部118号文件》等有关法律法规,按照“高度重视、依法防控、积极应对、科学处置”的原则,结合《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作实战手册》，进一步提高专项应急处置能力,全力降低和控制疫情的传播及蔓延,科学、规范、有序的做好辖区疫情应对及防控工作。

　　二、组织领导

　　(一)成立工作领导小组

　　成立新华西路办事处今冬明春季新冠肺炎疫情应对防控物资保障工作领导小组(以下简称“领导小组”)。

　　组长:张利俊 (党工委**)

　　吴志华 (党工委副**、办事处主任)

　　副组长:蔡建勋 (党工委委员、武装部部长)

　　成员:丁娟 (党政综合办公室)

　　斯琴 (基层党的建设办公室)

　　马郝强 (基层党的建设办公室)

　　张丰 (基层党的建设办公室)

　　(二)工作职责

　　新华西路办事处疫情防控物资保障工作领导小组负责从区物资保障组领取、发放物资，购置、保管疫情防控物资。为被管控小区居民提供消杀用品、必要的生活物资(蔬菜、粮油、水果、肉类、蛋、奶等),为慢性病患者代买常用药品。

　　三、物资调配

　　领取大件物品由办事处130卡车去区应急库房领取，领取后直接发给各核酸检测点，小件物资由公车领取放回办事处一楼玻璃房，领取人马郝强，各监测点分别派人来办事处领取，台帐记录:丁娟，物资发放:斯琴、张丰。

　　四、物资库存情况:工区库房和四楼库房清单附后。

　　社区常备物资喇叭、额温枪、消毒液、喷壶。

　　五、疫情防控紧急情况下物资保供方案。

　　疫情紧急状态下，居民通过拨打电话或微信群填报的方式提出购买需求，社区工作人员记录居民的需求，填写采购单，统一报送至社区统计组长，再由社区统计组长将物资采购单通过微信发送给保供超市，超市为社区安排一名收银员，随同车辆将货物配送至小区门口，统一完成收复款，再由社区工作人员将物资送到居民家中。

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 3

　　为持续做好我营业场所新冠疫情防控工作，确保场所员工和消费者的生命健康安全，保障社会经济健康有序发展，现制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实疫情防控工作重要讲话精神，严格落实文化和旅游部门有关疫情防控工作要求，按照“防控为先”原则,进一步压实企业安全生产主体责任，推动企业疫情防控措施落实，确保疫情防控警觉不降低、举措不放松,切实保障员工和消费者的生命安全。

　　二、消费者保护

　　1、落实戴口罩、检测登记制度。配备测量体温设施设备，并安排专人值守。消费者进入场所必须佩戴口罩、测量体温、出示健康码，严格落实实名登记制度。消费者不戴口罩或者体温异常的，场所拒绝其进入。

　　2、实施预约限流措施。采取预约消费、错峰入场、间隔就坐等措施，限制上网人流。接纳消费者人数不得超过核定人数的50%，每个包间也不得超过核定人数的50%，严格执行限流限量要求。

　　3、建立值守制度。安排专人监督进入场所的员工和消费者遵守相关防疫要求，及时对消费者进行疏导、分流，避免人群聚集，保持安全社交距离。

　　三、场所防控管理

　　1、落实防控主体责任。落实防控主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本场所防控工作制度和应急预案，把防控责任落实到具体个人。

　　2、加强消毒通风。每日营业前对场所内外公共部位（门厅、前台、独用楼道、独用电梯、楼梯、场所内卫生间、门把手等）进行全面清洁消毒。营业期间，及时对消费者使用过的显示器、键盘、耳机、鼠标等进行消杀，做到“一客一消毒”。场所保证充足的新风输入，定期对送风口、回风口进行消毒。

　　3、配备防护物资。配备口罩、手套、洗手液、医用酒精、免洗手消毒剂、消毒湿巾等防护物资，在公共休息区、洗手间等区域配备洗手液、医用酒精等消毒物品，便于消费者和员工随时消毒清洁。

　　4、加强疫情防控知识宣传。要利用官方网站、微信公众号、提示牌、电子显示屏等多种渠道，及时宣传疫情期间场所运营规则及疫情防控知识，提升员工及消费者的疫情防控意识。

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 4

　　为应对新冠疫情发生时封控区的生活物资能顺利配送到户，有效保障我镇群众的基本生活需求，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）制定配送流程。重点制定好疫情发生时生活物资如何从集中配送点分送到户的工作路径、联络机制、分配方式等流程，确保生活物资能顺利配送到居民手中，有效保障当地群众基本生活需求。

　　（二）突出重点环节。设置生活保障物资的储存点，如超市、便利店、临时仓库等，负责存储和接收物资；各村根据小区、组、户数等实际情况，每个村设置1个以上集中配送点，负责分装物资；各组合理配备志愿者数量。

　　二、组织领导

　　指 挥 长：熊雨春 镇党委**

　　副指挥长：王 凌镇党委副**、镇长

　　罗朝飞 镇党委委员、人大**

　　成员：李吉松 镇党委副**

　　金鑫 镇党委委员、纪委**

　　王永胜 镇党委委员、组织委员

　　王兴宇 镇党委委员、宣传委员

　　罗大雄 镇党委委员、政法委员

　　宿华伟 镇党委委员、副镇长

　　袁端雄 镇人民**副镇长

　　陆昌丽 镇人民**副镇长

　　黄加建 镇人大副**

　　王文萍 罗悃卫生院院长

　　陈 英 罗苏卫生院院长

　　杨光佐 沟亭卫生院院长

　　各村驻村工作队队长、第一**、村“两委”主要负责人。

　　三、主要工作任务

　　（一）摸清人员情况。镇**组织辖区内各村，以村为工作单元，通过网格摸排方式提前对辖区内居民信息进行收集、登记，至少包括居民姓名、身份证号码、家庭住址（具体到门牌号）和联系电话，提前摸清人员信息。

　　（二）规划集中配送点和组织配送力量。疫情发生时，生活保障物资由镇储存点（超市、便利店、临时仓库等）迅速运往村里的集中配送点，再由集中配送点按照合理标准进行分装，志愿者根据服务的区域到相应集中配送点领取物资，进行配送到户。

　　1.合理确定集中配置点数量。以村为单元，充分考虑到各组的户数，合理安排各村需要设置的集中配送点数量，用于临时存放、分装物资。

　　2.科学选取集中配送点。以村为单元，充分考虑到各组的户数和区位分布等，选取配送点位置。充分利用村里小卖部、物业用房、空旷场地等，搭建临时帐篷、备桌椅、设登记处，设置一米安全线，按要求对配送点周围环境进行消杀，设置醒目标识牌。

　　3.有效配备配送人员。以村为单位，利用网格，用好联户长和志愿者，按组合理配备配送员数量。每个村要根据实际情况，提前规划人员及工作流程，明确安排接货人员、卸货人员、配送人员及联系方式等。对于交通不便、道路较远的农户，在实际分配配送人员时，要适当予以倾斜，确保配送力量有一定充裕度，确保封控村生活物资配送到户。

　　（三）严格执行封控区配送流程。封控区的生活必需品配送实行套餐制，主要品种为米、油、蔬菜、肉类等生活必需品，并明确价格。按照足不出户原则，物资送达配送点，由配送点负责人进行清点登记，并联系户长和志愿者在做好个人防护情况下送到每家每户门口，配送员离开后居民方可开门领取，避免与配送人员直接接触。

　　（四）提前做好动员宣传准备。要做好“前期准备”宣传工作，主要宣传配送流程、集中配送点位置信息、集中配送时间段等，让群众了解到各种配送信息、配送方式，提高实际配送效率，减少矛盾纠纷。

　　四、工作要求

　　（一）做好值班值守。要坚决落实好疫情防控物资保障相关工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，做好信息报送和突发事件处置工作。根据应急预案，按程序及时启用生活物资配送方案，保障新冠疫情期间人民群众的基本生活。

　　（二）加强宣传引导。利用各村、各网格微信群、村委会小喇叭等多种形式进行宣传，提高群众知晓率，缺少物资不要慌，蔬菜到了不要抢，安心在家等配送，确保疫情期间能让广大人民群众安心居家防疫。

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 5

　　为深入贯彻落实***联防联控机制部署要求，进一步做好新冠肺炎疫情地区特别是疫情封控区域米面、食用油、蔬菜、蛋品、肉类、水产品、乳制品、方便食品、饮用水、能源等民生物资运输服务保障工作，现就有关方案制定如下：

　　一、充分认识做好民生物资运输服务保障工作的重要意义

　　当前全球疫情仍处于流行状态，特别是*期以来，我国部分地区出现聚集性疫情，疫情防控形势仍较为严峻，各地交通运输主管部门要认真落实***联防联控机制部署要求，深刻认识做好疫情地区特别是疫情封控区域民生物资运输服务保障工作的极端重要性，进一步提高政治站位，主动担当作为，压实工作责任，在严密防范疫情通过交通运输环节传播扩散的同时，全力做好民生物资运输服务保障工作，保障民生物资供应充足，满足居民日常生活需要。

　　二、积极做好民生物资运输供需对接

　　各地交通运输主管部门要加强与发展改革、商务、农业农村、粮食和物资储备等部门的沟通协作，依托相关行业协会组织摸排民生物资重点生产流通企业运输需求，精准做好运输服务保障工作。要积极会同铁路、民航、邮政等部门，依托辖区内骨干运输物流企业、城市配送企业研究建立涵盖各种运输方式的应急物资运输储备力量，提高交通运输系统应对突发事件应急物资运输保障能力。对于疫情地区相关部门和单位提出的民生物资运输需求，省级交通运输部门要支持和指导相关地区交通运输部门采取针对性保障措施，建立沟通对接机制，一事一处理，全力保障民生物资运输畅通高效，全面满足疫情地区特别是疫情封控区域人民群众生活需要。

　　三、切实做好应急物资运输保障

　　各地交通运输主管部门要在当地联防联控机制统一部署下，全力做好供应疫情地区民生物资的应急运输保障工作。要储备足够的应急运力，完善应急运输保障方案，加强应急运输组织协调和调度，确保应急物资运输畅通高效。对于发自、途经疫情发生地区重要民生物资的运输车辆及司乘人员，要坚持“保安全、保供应”并重，严格执行疫情防控规定，实行全程“点对点”闭环运输，确保“封闭式管理、人员不接触、车辆严消毒”，保障其通行顺畅。对于进京运输民生物资的道路运输企业及司乘人员，各地交通运输主管部门要指导其及时关注掌握首都严格进京管理联防联控协调机制有关要求，实时了解进京货车通行政策，提前做好进京运输各项准备工作，保障进京货车顺畅通行。在做好疫情防控前提下，优先保障运输粮食等重要生活物资的港口集疏运车辆便捷通行，优先保障运输粮食等重要生活物资的船舶进出港作业。

　　四、研究设立应急物资中转调运站

　　各地交通运输主管部门要按照当地联防联控机制的统一部署，积极会同发展改革、商务、**、卫生健康等部门，按照“交通便利、规模合理、功能齐备、衔接顺畅”的原则，依托物流园区、货运枢纽等各类存量资源，研究在城市周边合理布局具有货物中转储存、车辆消毒停放、人员休息就餐等功能的物资中转调运站。要健全完善运行机制与工作流程，根据疫情防控需要及时启用，确保进出疫情中高风险区域的民生物资有序中转、高效分拨和快速转运。

　　五、加强货运物流行业疫情防控

　　各地交通运输主管部门要督促交通运输企业严格按照最新版《道路货运车辆、从业人员、场站新冠肺炎疫情防控工作指南》《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》《公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控及消毒技术指南》等要求，做好从业人员防护、运输装备及场站消杀、信息登记等各项工作，严格做好进口冷链食品运输环节消杀，强化指导国际道路货运车辆驾驶员、进口冷链货物装卸员等一线岗位，采取人员相对固定、轮班制度、集中住宿、定期检测等举措；对引航员、登临国际航行船舶作业人员、进口冷链货物直接接触装卸人员等港口高风险岗位人员，要相对固定、登记造册，采取一定工作周期轮班制，工作期间集中住宿、封闭管理，定期核酸检测，规范个人防护等措施，避免其与家庭和社区人员接触，切实防止新冠肺炎疫情通过货运物流渠道传播扩散。

　　六、强化交通管控与运输保障专班值班值守

　　各地交通运输主管部门要按照《关于进一步做好应对新冠肺炎疫情交通管控与运输保障工作的通知》（联防联控机制综发〔2021〕29号）要求，保持联防联控机制交通管控与运输保障专班高效运转，加强值班值守。划定区县或者城市市区为疫情中高风险地区的，所在省份及周边省份交通管控与运输保障专班要及时向社会公布24小时应急运输保障电话，实行24小时专人值守，受理和解决民生物资运输车辆通行中的相关问题，切实保障应急运输顺畅高效。

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 6

　　为提高xxx建筑工地预防和控制传染病能力，减轻、消除传染病的危害，保障施工人员的身体健康与生命安全，维护施工现场正常的施工秩序，特制定新型冠状病毒防控预案。

　　一、指导思想：

　　以中国疾病预防控制预案为指导，贯彻执行“预防为先、分级控制、分层管理、及时处置”的工作原则，力求务实、高效、科学、有序地预防和控制新型冠状病毒，做好建筑施工现场防控传染病紧急情况的处置工作，最大限度地降低损失和影响，有效、切实维护生命安全和秩序稳定。

　　二、目标任务

　　1、宣传和普及传染病防控知识，提高广大施工人员的自我保护意识。

　　2、完善传染病报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取预案，确保传染病不在xxx建筑工地蔓延。

　　4、加强环境卫生整治，动员全体施工人员集中整治环境卫生，消除发病诱因和隐患。对员工宿舍进行大扫除，及时清理脏乱差和卫生死角。

　　5、每日进行施工人员身体病况排查，一旦发现发热等疑似症状的人员，立即送往医院诊治，及时对员工所在寝室所用物品进行彻底消毒，发现疫情立即向高新区疫情防控指挥部报告。

　　6、严格控制新入场人员，进行登记备案，并对外地进陕人员进行健康监测，发现可疑病例，及时送往定点医院，严禁在工地留宿。

　　三、工作原则

　　1、预防为主、常抓不懈。宣传普及传染病防控知识，提高全体工人的防护意识，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防控制预案，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2、规范管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立预防传染病工作领导小组，协调与落实建筑工地对传染病的防控工作。

　　3、快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现疫情，快速反应，及时准确处置。

　　四、组织领导

　　成立建筑工地防疫工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实传染病的防控工作。

　　防控工作小组：

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员及分工：

　　(1)宣传与教育：

　　督促建筑工地制作、张贴防护宣传条幅标语，宣传和普及疫情防控知识，提高广大施工人员自我保护意识。项目部落实专人对上级主管部门有关防控传染病的文件、通知、疫情通报等信息及防控传染病的知识向现场所有人员进行宣传教育、充分利用现场黑板报、宣传栏、报纸、电视等新闻媒介，对职工进行宣传、同时做好原始记录。项目部每天公布疫情检查情况，有无新来外省务工人员，有无体温过高人员。

　　(2)消毒与检查：

　　人员登记管理：对春节复工新进场人员，项目部要做好花名册，记录所有人员节日期间所在地、返岗时间、是否与xx人员接触、是否有发热症状等。外省回来人员按防疫指挥部统一要求隔离、留观。加强门卫管理，尽量限制人员在一个出入口通行，集中管理排查。每天对进场人员进行排查登记，登记人员姓名、工种、进场时间、进场测温温度等。

　　消毒测温管理：每天按照说明书，使用84消毒液、酒精等，对生活区、办公区、生产区、食堂、卫生间、垃圾堆场(桶)开展两次以上的消毒工作并记录；对出入人员严格登记、测量体温，发现异常立即进行隔离并上报高新区防疫指挥部；对进出车辆严格登记并进行喷洒消毒，外省入陕车辆严禁驶入工地内部。

　　(3)联络与上报：

　　疑似病例。有以下三项临床表现，并具有任何一项流行病学史的患者：

　　1、临床表现：发热；

　　2、流行病学史：发病前14天内有xx市旅行史或居住史；

　　3、发病前14天内曾接触过来自xx的发热伴有呼吸道症状的患者；有聚集性发病或与确诊病例有流行病学关联。

　　在第一时间内向上级主管部门及辖区疫情防控指挥部报告。

　　辖区疫情防控指挥部电话：

　　辖区交通和住房建设局：

　　辖区定点医疗机构：

　　辖区人民医院：

　　辖区中医院：

　　(4)物资储备

　　对于药品、防护用品、消毒用品储备数量是否满足日常所需，并提供储备清单及每日消耗清单。(如：口罩、感温仪、防护服、护目镜、消毒液、雨衣等)

　　五、主要工作

　　1、做好宣传教育工作。组织人员进行卫生大扫除、印发宣传资料及宣传传染病的防控知识。

　　2、加强疾病检查工作。

　　每天由施工班组长做好工人的检查，突出以班组为单位的询问制，通过一摸、二看、三问、四查的方式，细致地观察每一个工人的情绪与身体状况，有可疑病症，立即上报项目部。

　　3、保持寝室空气流通。开窗通风，保证室内空气畅通。

　　4、做好防范预案，每个寝室配备体温计，84消毒液，口罩等物品。

　　5、加强工人个人卫生教育。教育工人饭前便后以及班后一定要洗手，注意个人卫生，使用肥皂和流动水洗手，不喝生水。

　　6、启动应急预案。如发现工人发热特别是伴有咳嗽、咽喉疼痛等，迅速隔离，立即带到正规卫生院就诊。

　　7、实行日报告和零报告制度。完善传染病报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　六、应急预案

　　当工地出现“传染病”疫情预警时，立即启动应急处置预案，在第一时间采取如下预案：

　　1、在第一时间内向上级主管部门及辖区疫情防控指挥部报告。

　　2、对一般发热等病人的处理：

　　(1)出现发热咳嗽咽痛等症状，应及时就医，不得带病上班。发热病人退热两天后，且无反复，项目部应对其隔离14天无异常，才能回岗。

　　(2)在规定时间内向上级主管部门及高新区疫情防控指挥部报告发热人数，并对病人作跟踪了解。

　　3、对可疑病例的处理

　　(1)发热病人经医院认为有传染病疑似病例嫌疑的，工地要立即报告上级主管部门及高新区疫情防控指挥部。对在工地发现的病人，要在第一时间进行隔离观察并报告指挥部医疗救治组诊治。

　　(2)工地要对可疑病人所在寝室或活动场所进行彻底消毒；对与可疑病人密切接触的人员进行隔离观察。

　　(3)可疑病人在医院接受治疗时，禁止任何人员前往探望。

　　(4)工地应根据可疑病人活动的范围，在相应的范围内调整施工计划和安排。

　　4、对传染病人的处理

　　若“疑似病人”被医院正式确诊为传染病患者，工地要立即向上级报告，并采取一切有效预案，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体要求是：

　　(1)封锁疫点。立即封锁患者所在寝室及班组，等待***门和高新区疫情防控指挥部的处理意见。

　　(2)疫点消毒。对工地所有场所进行彻底消毒，消毒必须严格按标准操作，消毒结束后进行通风换气。

　　(3)疫情调查。工地应配合高新区疫情防控指挥部进行流行病学调查。对传染病人到过的场所、接触过的人员，进行随访，并采取必要的隔离观察预案。

　　5、根据相关规定，出现因疫情原因需要部分或全部停工，按上级主管部门及高新区疫情防控指挥部最新决定执行。

　　七、保障预案

　　建筑工地适当安排经费用于传染病疫情的'宣传及防控工作，确保处理事件的快速反应能力。

　　八、责任追究

　　实行责任追究制。项目经理为第一责任人，分管领导具体负责，各班组长直接负责，其余人员一岗双责。全体管理人员必须把疫情的防控工作作为重要工作来抓，站在讲政治的高度，以对工人高度负责的态度，认真做好传染病防控工作，层层落实责任，做到防患于未然。对因工作不力、不负责任、预案不当造成工地传染病疫情扩散传播或对施工人员健康造成严重后果的，将按上级有关规定实行责任倒查，并追究相关人员的法律责任。

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 7

　　为有效预防和及时消除因发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情时引发的生活必需品异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，保证市场供应，制定本预案。

　　一、工作机构及职责

　　（一）成立生活必需品保障应急工作领导小组

　　组 长： 叶炳如党组**、局 长

　　副组长： 罗东旭党组成员、副局长

　　葛洋洋党组成员、总经济师

　　姚 勇党组成员

　　程 刚党组成员

　　成 员：各股室及市场服务中心、执法大队负责人

　　（二）领导小组主要职责

　　1.制定和组织实施本预案。

　　2.做好生活必需品及成品油市场运行监测，判断市场运行状态。

　　3.及时向区委、**和市商务局报告市场异常波动态，统一组织、配合***等有关部门开展市场保供应急工作，督促、检查应急商品调剂、征购及组织调运等工作，保证市场供应。

　　4.做好宣传工作，引导理性消费，稳定市场。领导小组下设市场监测信息组、市场供应保障组。商务领域常态化疫情防控工作按商务局（2021）3 号文件执行。

　　市场监测信息组：组长：姚勇，成员：王全、黄紫妍。负责做好生活必需品、成品油、口罩、消毒液等物资市场监测，适时发布市场监测信息，有效指导生产经营，促进产销衔接，引导居民消费，稳定市场预期；负责政策措施的宣传，市场运行动态的信息收集、整理、上报等工作，如发现异常情况及时报告、迅速处置。

　　市场供应保障组：组长：罗东旭，成员：王全、任长娟。负责了解和掌握生活必需品、成品油、口罩消毒液等应急商品储备量和市场需求量，联系和组织货源，协调重点流通企业将应急物资投放市场，保障市场供应充足，物价稳定。

　　二、应急预案的启动

　　出现新型冠状病毒感染的肺炎疫情时，当生活必需品供求严重失衡，出现异常波动，在较大范围内引起抢购，价格猛涨和商品脱销，影响社会稳定等现象，应立即启动应急预案。领导小组在接到生活必需品或成品油市场异常波动的情况报告后，应在 1 小时内向区**报告，并同时上报市商务局。

　　一是启动应急工作制度，安排专人值班，密切关注形势变化，及时掌握各区域市场动态，分析市场形势，准确判定应急状态。

　　二是根据区疫情防控指挥部的部署，区商务局各股室及中心、大队应各司其职，与各部门相互协作，共同配合，抓好各项应急保障措施的落实，积极对接相关应急企业，做好市场供应稳定工作。

　　三是做好宣传工作，保障应急预案落到实处。

　　四是按照区局领导小组安排，及时组织生活必需品供应、报告市商务局调动市级储备冻猪肉投放市场，确保市场供应。

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 8

　　为全面深入落实贯彻国家、省、市关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的有关要求，统一防控应对新型冠状病毒感染肺炎，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关规定，我项目部为切实做好新型冠状病毒肺炎防控的相关工作，特按要求制定本预案。

　　一、指导思想：

　　以中国疾病预防控制预案为指导，建立新型冠状病毒预防和控制传染病的处理机制，迅速开展施工现场防控传染病紧急情况的处置工作，及时采取防控预案，做到早发现、早报告、早处置、早治疗，坚决防止疫情输入、蔓延、输出，避免疫情在项目出现、扩散和蔓延。最大限度地降低损失和影响，有效、切实维护生命安全和秩序稳定。

　　二、目标任务

　　1、宣传和普及传染病防控知识，提高广大施工人员的自我保护意识。

　　2、打好提前仗，早作准备，早预防，及时部署相关工作和落实相关预案。

　　3、完善传染病报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　4、建立快速反应和应急处理机制，及时采取预案，确保传染病不在本工程传染。

　　5、严格控制新入场人员，进行登记备案，并对外地进工地人员进行健康监测，发现可疑病例，及时送往定点医院，严禁在工地留宿，特别注意湖北省来青人员的检查。

　　三、工作原则

　　1、预防为主、常抓不懈。宣传普及传染病防控知识，提高全体工人的防护意识，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制预案，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2、规范管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立预防传染病工作领导小组，协调与落实项目建筑地对传染病的防控工作。

　　3、快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现疫情，快速反应，及时准确处置。

　　4、现场封闭管理原则。各类工地施工作业、生活区域应与外界围挡隔离，不能围挡隔离的应设警戒。

　　5、“外防输入，内防扩散”原则。各类工地以项目部为单位，严格按照防控要求，对所有外来人员均实行严格准入管理，场内工作人员无特殊情况禁止对外流动。

　　四、组织领导

　　成立建筑工地传染病防控工作小组，负责组织、指挥、协调与落实传染病的防控工作。

　　公司分管领导：防控工作小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员及分工：

　　(1)宣传与教育：

　　(2)消毒与检查：

　　(3)联络与上报：

　　(4)急救电话：120

　　(5)其他成员：项目部其他人员、安保人员及各分包单位相关负责人

　　五、工作预案

　　1、项目部对外部进场人员实行严格准入制度，对符合疫情防控要求的人员准予进入工地。

　　2、对工地内工作人员，建立健康监测和严格外出制度。每天两次对全部人员进行体温测量和登记，发现发热特别是伴有咳嗽、咽喉疼痛等状况等身体异常人员，立即采取隔离、送医等应急处置。

　　3、做好宣传教育工作，派发资料及宣传传染病的防控知识，加强工人个人卫生教育。教育工人饭前便后以及班后一定要洗手，注意个人卫生，使用肥皂和流动水洗手。

　　4、严格落实全员登记制度，对进出工地人员的姓名、籍贯、来去方向、交通方式及时间等信息实施真实、动态记录。工地大门值班人员严格登记管理制度，严禁无关人员进入施工现场。

　　5、对配送材料、物资等外来人员，车辆进场后，车上人员不得出驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。

　　6、做好工地内人员生活保障工作，确保生活保障物资充裕。由专人外出采买，外出人员做好自身防护预案，出入时间、路线做好登记备案。

　　7、做好防范预案，门卫及办公室配备体温计，75%酒精，84消毒液，口罩等应急防范物品，保持施工现场、宿舍卫生及室内空气流通，落实环境消毒制度，切实做好施工现场卫生管理、个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，做好处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境，及时组织开展全面的病媒生物防治与消杀，有效降低病媒生物密度。

　　8、安排专人实施24小时值班和项目领导带班，带班领导和值班人员要确保在岗在位、通信畅通。

　　9、实行日报告和零报告制度。完善传染病报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，分层管理，及时落实”。要做好与项目所在地街道、社区、居委会的配合工作，现场防控预案执行和每日疫情防控情况形成日报反馈到分公司。若出现疫情第一时间向xx市定点医院报告，同时上报分公司和相关**主管部门。

　　六、应急预案

　　当工地出现“传染病”疫情预警时，立即启动应急处置预案后，在第一时间采取如下预案：

　　1、在第一时间内向上级主管部门、***门报告。

　　2、对一般发热等病人的处理：

　　(1)出现发热咳嗽咽痛等症状，应及时就医，不得带病上班。发热病人退热两天后，且无反复，凭医院的健康证明，才能回岗。

　　(2)在规定时间内将发热人数向相关上级主管部门报告，并对病人作跟踪了解。

　　3、对可疑病例的处理

　　(1)发热病人经医院认为有传染病疑似病例嫌疑的，项目部第一时间立即报告主管部门。对在工地发现病人和接触过的人员，要在第一时间进行隔离观察通知医院诊治。

　　(2)工地要对可疑病人所在寝室或活动场所进行彻底消毒；对与可疑病人密切接触的人员进行隔离观察。

　　(3)可疑病人在医院接受治疗时，禁止任何人员前往探望。

　　(4)工地应根据可疑病人活动的范围，在相应的范围内调整施工计划和安排。

　　4、对传染病人的处理

　　若“疑似病人”被医院正式确诊为传染病患者，项目部要立即向上级报告，并采取一切有效预案，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体要求是：

　　(1)封锁疫点。立即封锁患者所在寝室及班组，等待***门和相关主管部门的处理意见。

　　(2)疫点消毒。对工地所有场所进行彻底消毒，消毒必须严格按标准操作，消毒结束后进行通风换气。

　　(3)疫情调查。工地应配合***门进行流行病学调查。对传染病人到过的场所、接触过的人员，进行随访，并采取必要的隔离观察预案。

　　5、根据相关规定，出现因疫情原因需要部分或全部停工，按上级建委和***门的通知精神执行。

　　6、准备一定数量的体温计和口罩等应急物资。

　　七、保障预案

　　项目部适当安排经费用于传染病疫情的宣传及防控工作，确保处理事件的快速反应能力。

　　八、责任追究

　　实行责任追究制。项目经理为第一责任人，分管领导具体负责，各班组长直接负责。全体管理人员必须把传染病的防控工作作为重要工作来抓，站在讲政治的高度，以对工人高度负责的态度，认真做好传染病防控工作，层层落实责任，做到防患于未然。对因工作不力、不负责任、预案不当造成工地传染病疫情扩散传播或对施工人员健康造成严重后果的，将按上级有关规定实行责任倒查，并追究相关人员的政治经济责任。

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 9

　　按照***、***部署要求和省市工作要求，要求各区县、各功能区建设行政主管部门、各有关单位要严格落实属地管理责任，加强分类指导，督促参建企业落实主体责任，把各项防控预案落实落细。各建设工地建设单位对建设项目疫情防控工作负总责，项目负责人牵头落实各项疫情防控预案。施工总承包单位对建设项目疫情防控负主要责任，项目经理是第一责任人，要明确现场防疫专员和工作职责。专业承包、分包单位对建设项目疫情防控负直接责任。项目监理单位要将疫情防控情况纳入重点监理范围，项目总监负责落实。项目现场要建立健全疫情防控保障体系，制定和完善疫情防控管理制度和疫情防控工作预案，现场设置疫情防控公示牌，内容涵盖项目防疫领导小组成员、防疫专员信息和相关防疫工作要求，将防疫工作责任层层落实到人。

　　一、加强施工从业人员源头管控

　　项目各参建单位要按照市住建局下发的《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎防疫Ⅰ级应急响应期间全市建设工程施工从业人员管理工作的紧急通知》要求，对三类人员实施严格管控，确保各项预案落实到位。

　　二、加强日常监督管理

　　一是对建设工地实行封闭管理。所有建设工地只留一个专用通道，门卫24小时值班在岗;严格人员进出场管理，建立施工从业人员实名登记台账，项目现场所需的配送材料、物资等外来车辆进场后，车上人员不得出驾驶室，货物、物资安排专人接收和装卸。二是项目各参建单位要对施工从业人员开展疫情防控培训。通过现场悬挂宣传图片、警示标语、微信等形式，使每名从业人员了解防治“新型冠状病毒感染的肺炎”防护预案，提高防护意识和能力。三是建立项目现场施工从业人员身体状况检查制度。所有建设工地必须配备专业体温检测仪器，每日检查不应少于2次，从业人员必须经过体温检测合格并佩戴相应口罩方可进入现场，检测结果建立台账，逐个登记，留存备查。凡发现体温≥37.3℃、咳嗽等疑似症状或有与疫区、疑似病人接触史者，所在建设工地必须立即停工，及时报告工程项目所在地建设主管部门及卫生防疫部门，积极配合卫生防疫等相关部门采取隔离预案。四是严格疫情信息报告。在疫情Ⅰ级响应期间，各参建单位要严格落实新型冠状病毒感染的肺炎病例“日报告”和“零报告”制度，按照属地管理原则，每天将跨年度工程复工关新型冠状病毒感染的肺炎防范预案检查有关情况报属地建设行政主管部门及其安全监督机构。

　　三、加强施工现场环境卫生和消毒防疫工作

　　一是对生活区、办公室、食堂、厕所和浴室等公共场所经常通风换气，每天消毒不得少于2次, 消毒记录逐一登记，存档备查，做好生活垃圾处理工作。二是工地食堂要注意食材安全，每天要落实晨检和个人卫生制度，工作人员必须穿工作服装、戴一次性手套、佩戴防护口罩。食堂原料用品要通过合法渠道采购,肉类采购点要有相关部门签发的卫生证明,对食材采购渠道每日进行记录，杜绝生食和野味品种的供应。在疫情Ⅰ级响应期间，要采用分段分餐进食，避免人员聚集，餐桌座椅使用后进行消毒，餐具必须进行高温消毒。三是改善员工居住条件，宿舍必须具备通风、消毒等必要预案，督促从业人员勤晒衣服和被褥。四是项目现场要准备充足体温计、一次性外科口罩或N95口罩、防护服、消毒酒精、84消毒液、消毒器材、急备药品等防护物资;要明确划定专门区域房间作为临时隔离室;确保个人防护、环境消毒及突**况应对及时到位。各项物资要建立台账，明确位置，加强维护，保证随时处于正常可用状态。

　　四、明确责任分工

　　市公用事业服务中心牵头负责全市市政、园林绿化复(开)工项目的新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，直接负责市直监管项目;市质安站牵头负责全市房屋建筑复(开)工项目的新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，直接负责市直监管项目;市住房城乡建设局执法监察支队牵头负责全市燃气、热力复(开)工项目的新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，直接负责市直监管项目;局质量安全监管科负责全市建设项目复(开)工的新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的调度和信息汇总、上报等工作。各区县和各功能区建设行政主管部门负责本辖区监管范围内的建设工程复(开)工项目的新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作。

　　五、严格控制开复工时间

　　按照《淄博市人力资源和社会保障局关于延迟市内企业复工的紧急通知》要求，除涉及保障公共事业运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应等行业)及其他涉及重要国计民生等相关建设项目外，全市所有建设领域续建项目(房屋建筑、市政、园林、绿化、燃气、供热)及新建扩建项目不得早于2月9日24时前复工，期间擅自开工或复工的，各建设行政主管部门要责令停工整改，依据相关法律法规从严从重查处。

　　六、严格管控程序合理实施复工

　　续建项目复工或新建改建扩建项目开工前，除报送相关满足施工现场质量、安全、扬尘防治等资料外，还需报送由建设、监理、施工单位相关负责人签字并加盖单位公章的项目现场疫情防控工作预案、《跨年度工程复工关新型冠状病毒感染肺炎防范预案检查表》和《建设项目从业人员花名册》，各建设行政主管部门及其安全监督机构对提出复工申请的项目质量、安全、扬尘、疫情防控预案落实等现场条件进行监督检查，符合条件的方可复工或开工，未经批准同意的项目一律不得开工或复工。

　　突发疫情防控物资保障组工作方案 10

　　为了全面贯彻落实市、区两级关于做好疫情防控期间城乡困难群众和弱势群体基本生活及防护物资保障工作相关要求，切实保障辖区困难群众基本生活和口罩等必要的防护物资供给，现结合我办实际，制定以下实施方案。

　　一、保障范围

　　1、建档立卡贫困户；

　　2、低保户、特困人员；

　　3、贫困残疾人；

　　4、空巣老人；

　　5、失独家庭；

　　6、因疫情影响无收入来源、生活难以保障、申请需要临时救助的困难群众；

　　7、其他确需临时救助的困难群众。

　　二、保障标准

　　坚持“一户一策”、“一人一策”，问需于民，因需救助，落实落细保障措施。对城乡建档立卡贫困户、低保户、农村五保户和城乡特困人员、贫困残疾人、空巢老人和失独家庭等要主动服务，关心关爱，落实好“八个一”救助措施，为每户救助一箱菜、一袋米、一袋面、一桶油、一个体温计、一瓶84消毒液、一瓶75％酒精和三只口罩。对因疫情影响无收入来源基本生活难以保障的的困难群众，按照相关程序给予每人200-300元的临时救助；对其他确需救助的困难群众根据实际情况一户一策，落实相应救助措施，确保城乡困难群众和各类弱势群体基本生活和必要的防护物资需求。

　　三、救助途径

　　成立疫情防控期间城乡困难群众和其他弱势群体基本生活和防控物资保障工作领导小组，组长由党工委**陈*鸽同志担任，副组长由人大**周江峰、党工委副**何云、纪委**张鹏、副主任张卫朋、**办主任范琳、武装部长杜鹏、司法所所长、**办副主任曾恩杰担任，成员组办有民政办、财政所、党政办、党建办、食药所、创文办、纪委办、环卫所、治霾办、经发中心、应急办、农业组、兽医站、便民大厅、土地办、计生办等，办公室设在区民政办，具体负责组织、协调和指导工作。具体工作由区民政办牵头抓总，相关部门各负其责，街道党工委统一组织，各村具体负责实施。各成员要履职尽责，尽快做好困难群众摸排工作，确保不漏一户、不漏一人。通过电话联络、了解困难，因需救助、代购服务等多种形势，真正将困难群众和各类弱势群体包抓到户、包抓到人，确保把党和**的温暖送到城乡困难群众和各类弱势群体家中，确保城乡困难群众和各类弱势群体基本生活和身体健康。

　　四、责任分工

　　1、由民政办负责，做好城乡低保户、城乡特困人员摸排工作，设立临时救助热线，汇总困难群众和各类弱势群体需求；做好建档立卡贫困户摸排工作，同时，做好城乡困难群众和各类弱势群体汇总工作。做好全办贫困残疾人和其他确需救助的残疾人摸排工作。做好面向贫困群众和各类弱势群体的社会捐助衔接和物资分配工作。简化低保审批和临时救助流程，确保困难群众及时得到救助；

　　2、由民政办牵头，便民大厅、农业组和各村委会配合，做好辖区流浪乞讨人员摸排救助工作；

　　3、由计生办负责，做好全办空巢老人、失独家庭摸排工作，同时协助民政办做好全办困难群众和各类残疾人相关防护物资保障工作；

　　4、由经发中心、土地办、食药所负责，做好辖区企业、工地和门店中外省市滞留人员统计和服务工作；

　　5、由计生办负责，协调卫生院和区卫健局，确保有就医需求的困难群众和各类弱势群体及时就医；

　　6、由便民大厅负责，各村配合，做好辖区困难群众就业需求的摸排统计工作，同时协调辖区企业提供就业岗位，促进困难群众就地就*就业；

　　7、由纪委办负责，党建办、民政办配合，做好参与包抓党员干部督查工作；

　　8、由财政所负责，做好城乡困难群众和各类弱势群体基本生活和防护物资的采购和资金保障工作，协调党政办、计生办等相关部门做好物资保障工作。

　　五、工作要求

　　为了将困难群众和各类弱势群体保障救助工作落到实处，按照区委主要领导指示精神，现就做好这项工作提出以下要求:

　　1、各村和各组办要进一步提高政治站位，要着眼打赢疫情防控阻击战和全面小康社会建设全局，正确认识疫情防控的严峻形势，正确认识和对待此项工作，真真正正地把城乡困难群众和各类弱势群体的保障救助工作抓实抓细抓具体，切切实实地兜牢兜实民生底线，确保城乡困难群众和各类弱势群体的根本利益，确保我辖区疫情防控期间绝不能出现民生极端事件。

　　2、各组办要加强工作力量，全办干部参与此项工作。街办党政一把手亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、扛主责，要细化任务，明确责任，真正地把任务扛死，把担子压实。

　　3、各组办要立即行动，组织人力，迅速开展城乡困难群众和各类弱势群体摸排工作，要逐户通过电话联系，逐户了解困难群众和各类弱势群体的实际问题和生活需求，民政办要及时统计汇总，拿出具体方案，落实救助措施，并协调财政所、党政办、计生办做好米面油菜和防护口罩、消杀物品等物资供给和分发工作。

　　4、要动员和引导党员干部把包抓工作作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的生动实践，严格按照区委、区**总体部署和疫情防控工作有关要求，主动担当，主动作为，迅速投入到包抓工作中来，迅速打开工作局面。各组办要全力支持党员干部参与城乡困难群众和弱势群体包抓工作，不得以非正当理由干扰和影响包抓工作。

　　5、参与城乡困难群众和各类弱势群体包抓工作的所有党员干部要着眼疫情防控和全面小康社会建设大局，自觉自愿服从办事处工作安排，严格落实各项包抓任务，及时发放救助物资，第一时间将党和**的温暖送到困难群众和群体中去。同时要将手机号码告诉包抓的贫困群众，随时与包抓的困难群众和弱势群体保持联系，了解困难群众基本生活需求，及时上报保障救助领导小组办公室。纪委办将通过明查暗访等形式，深入各村实地督促困难群众保障救助工作安排落实情况，督察参与包抓困难群众和各类弱势群体的党员干部工作开展情况，确保将党和**的关心关爱及时送到困难群众和各类弱势群体家中，确保疫情防控期间，城乡困难群众和各类弱势群体的基本生活。

物资保障组应急预案范本十份（扩展6）

——生活物资保障应急预案优选【5】篇

　　生活物资保障应急预案 1

　　1总则

　　1.1目的

　　为满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，建立健全生活必需品市场供应突发事件应急机制，有效预防和及时消除生活必需品市场因突发事件引发的异常波动，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《商务部生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《广东省商务厅生活必需品市场供应突发事件应急预案》及《深圳市人民**突发公共事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件编制。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件等造成或可能造成我市粮食、食用油、肉类、蔬菜、禽蛋、水产品、食盐、食糖、卫生清洁用品等生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在我市较大范围内引起抢购或商品价格快速上涨、脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发公共事件以及重大隐患。

　　1.4遵循原则

　　1.4.1统一指挥，分级负责。生活必需品市场供应突发事件的处置工作由市生活必需品市场供应指挥部统一领导和指挥，根据事件的性质和影响，区别不同情况，由市**、区**（新区管委会）相关部门分级负责，具体组织实施。

　　1.4.2职责明确、分工合作。市**、区**（新区管委会）各相关部门处置生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工，以国家有关法律法规和市各部门职能为基础确定；市**、区**（新区管委会）各相关部门加强沟通、密切配合。

　　1.4.3以防为主，*战结合。市、区（新区）经贸主管部门应经常性地做好应对突发事件的应急准备，建立生活必需品市场监测系统，认真做好日常信息收集、监测预警等工作。

　　2突发事件分级

　　2.1突发事件的级次

　　粮食、食用油市场异常波动级次划分按照《深圳市粮食应急预案》执行，食盐市场异常波动级次划分按照《深圳市食盐应急预案》执行。其它生活必需品的市场异常波动的级次，按照影响程度、范围大小分为市级（Ⅰ级）和区级（Ⅱ级）两级。

　　2.2Ⅰ级市场异常波动

　　2.2.1突发事件发生在市辖区域内两个以上（含两个）区（新区），致使全市生活必需品市场供应出现异常波动。

　　2.2.2特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。

　　2.3Ⅱ级市场异常波动

　　2.3.1突发事件发生在市辖区域内一个区（新区），致使生活必需品供应出现异常波动。

　　2.3.2特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。

　　3应急组织机构及职责

　　3.1生活必需品市场供应指挥部

　　成立深圳市生活必需品市场供应应急指挥部（以下简称指挥部），由分管副**担任总指挥，市**分管副秘书长、市经贸信息委主任担任副总指挥，成员由各区**（新区管委会）、市经贸信息委、市发展改革委、市财政委、市市场和质量监管委、市交通运输委、市卫生***、市***、市民政局、市审计局、市应急办、市**新闻办，市粮食集团有限公司、市盐业有限公司、市农产品有限公司、市农牧实业有限公司、华润万家有限公司、人人乐连锁商业（集团）有限公司、天虹商场有限公司、新一佳超市有限公司及零售行业协会、食品行业协会等单位和部门的主要负责同志组成。

　　指挥部负责指挥协调全市生活必需品供应的预警和应急工作，主要职责是确定各成员单位的具体职责任务及工作分工，在市**统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务，判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，指挥、协调市**有关部门、有关区**（新区管委会）组织实施，并监督检查落实情况，在必要时向省**及国家有关部门报告事态变化情况，请求支援。决定突发事件信息发布的有关事宜，指导有关区**（新区管委会）的应急响应工作。

　　3.2生活必需品市场供应应急指挥部办公室职责

　　指挥部在市经贸信息委下设办公室，负责日常工作。主要职责是掌握全市生活必需品市场动态，向指挥部提出应急行动意见，按照指挥部指示，召集协调成员单位开展应急工作，综合有关情况，草拟有关文件，协同有关部门核定实施应急各项费用开支，提出对实施应急工作单位和个人的奖惩意见，完成指挥部交办的其它工作。

　　3.3生活必需品市场供应指挥部成员单位职责

　　各区（新区）相关部门和主营企业应就各自职能和经营范围，制定相应的物资供应预警应急预案。具体职责如下：

　　市经贸信息委负责协调生活必需品市场供应工作，加强生活必需品市场运行监测，完善应急商品的储备管理与投放网点建设。

　　市发展改革委负责下达**重要物资储备计划。

　　市市场和质量监管委负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，依法查处侵害消费者合法权益的案件。负责流通环节农产品质量监督管理和食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大食品安全事故的查处工作。加强价格监测，及时向市**和指挥部提出预警和应急意见，由市**提请***、省**实施价格干预等紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定。

　　市卫生***负责组织重大食品安全事故的技术调查和医疗救治工作。

　　市交通运输委根据调运方案，及时组织应急商品的运输投放工作。

　　市财政委负责保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位和发放。

　　市审计局负责对应急经费开支的审计。

　　市***负责维护生活必需品供应场所的治安秩序及交通运输秩序，及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为。

　　各主营企业负责对各自经营的生活必需品供求、价格和库存情况进行监测，担负储备任务的企业应按照要求保质保量完成储备任务，在出现异常情况时向指挥部办公室及时报告，并按照指挥部统一部署配合相关部门做好应急物资投放工作。

　　出现异常情况期间，指挥部成员单位须坚持值班制度，保持24小时通讯畅通。

　　3.48个基本应急行动组

　　为提高处置效率，迅速开展工作，在处于Ⅰ和Ⅱ级市场异常波动时，根据事件处置环节要求，成立8个基本应急行动组。各组成员和主要职责如下：

　　（一）综合协调组。市经贸信息委牵头，市发展改革委、市应急办、事发地的区**（新区管委会）等单位参与。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导指示精神，协调其他各应急行动组、专家以及相关单位开展工作。

　　（二）调查评估组。市经贸信息委牵头，市**相关部门和事发地的区**（新区管委会）等单位参与。主要职责是依法开展对事件的调查，实时记录事件发生、发展及处置工作情况，查清事件原因，对相关负责人提出处理意见。

　　（三）治安救助组。市***牵头，事发地的区**（新区管委会）等单位参与。主要职责是迅速组织警力维持秩序和进行交通疏导。

　　（四）信息报送组。市**新闻办牵头，市经贸信息委等单位参与。主要职责是实时记录事件发生、发展及处置工作情况，组织起草有关公告、简报等文字材料，按规定向***、***和省委、省**及其他有关部门报送信息；向事件涉及的毗邻地区及时通报有关信息，并根据处置工作需要，承担本市区域和相关区域的联系、沟通和协调工作。

　　（五）新闻发布组。市**新闻办牵头，市经贸信息委和事发地的区**（新区管委会）等相关单位参与，迅速制定新闻报道方案，起草新闻稿件、开展新闻报道，由新闻发布组指定监管单位的新闻发言人分阶段发布事件信息。

　　（六）物资保障组。市经贸信息委牵头，市发展改革委、市财政委、事发地的区**（新区管委会）、行业协会等相关单位参与。主要职责是协调、组织有关单位安排应急物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急物资的供应。

　　（七）交通运输组。市交通运输委牵头，市经贸信息委、市***及事发地的区**（新区管委会）参与。主要职责是在相关物资提供单位运力不足时，组织运送紧缺物资到投放网点。

　　（八）专家组。市经贸信息委牵头，依托行业协会、大学和科研机构，负责遴选价格、处理公共危机、能源、粮食等方面的专家组成专家组，建立决策专家咨询制度。

　　4预警和预防机制

　　4.1预警信息监测

　　市经贸信息委逐步建立和完善统一的生活必需品价格、储备物资监测、网络体系建设，加强信息管理和综合利用，实现互联互通和资源互享。

　　4.2预警信息收集

　　市经贸信息委负责督促定点监测企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料，并深入大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售市场，现场检查生活必需品价格、供应变化情况。建立畅通的信息监测和通报网络体系，对生活必需品市场供应突发事件做到早发现、早预防、早整治、早解决。

　　4.3预警级别

　　按照突发事件发生的严重性和紧急程度确定预警级别（分为2级）：红色预警警报对应于发生Ⅰ级市场异常波动；黄色预警警报对应于发生Ⅱ级市场异常波动。

　　4.4市场异常波动的报告、确认及预警发布

　　大型批发、零售企业在出现抢购生活物资，导致价格在较大范围内上涨或商品断档脱销，影响到社会稳定情况时，应当在1小时内向市经贸信息委报告；市经贸信息委在监测到市场异常波动或接到报告后，应立即组织力量对报告事项调查核实、确认，在2小时内同时向指挥部和市**报告，并及时通报指挥部成员单位，及时上报上级商务主管部门。

　　5应急响应

　　5.1响应机制

　　粮食、食用植物油应急工作，由市经贸信息委会同市发展改革委等部门、市粮食集团公司等单位按照《深圳市粮食应急预案》的有关规定组织实施。食盐的应急工作，由市经贸信息委会同市盐业总公司等单位按照《深圳市食盐应急预案》的有关规定组织实施。其它生活必需品的市场异常波动的应急工作，属于Ⅰ级市场异常波动的由指挥部组织协调，属于Ⅱ级市场异常波动的，由各区**（新区管委会）组织协调。各级次市场异常波动发生后，市、区（新区）的经贸主管部门必须按程序以最快的速度向市、区**（新区管委会）报告，启动相应的应急程序。

　　5.2信息共享和处理

　　5.2.1信息收集

　　各区（新区管委会）及街道有关部门接到生活必需品突发事件发生的信息后，应及时核实、了解情况，并向市、区（新区）的经贸部门通报。

　　5.2.2信息报送

　　启动Ⅰ级响应后，指挥部办公室要及时汇总有关部门报告的有关突发事件信息，科学分析、综合评价监测数据，并通报有关部门。

　　报送的突发事件信息应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，时间发生的事件、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的危害、应采取措施及建议等内容。

　　5.2.3信息处理

　　启动Ⅰ级响应后，指挥部办公室牵头汇总分析所有信息，向指挥部报告，并按照规定上报省**或***，及时向社会公众公布有关情况。

　　5.3新闻发布

　　5.3.1新闻发布的管理

　　市经贸信息委和事发地的区**（新区管委会）等相关单位要根据市**新闻办要求，迅速制定新闻报道方案，起草新闻稿件、开展新闻报道，由新闻发言人分阶段发布信息。

　　5.3.2新闻发布的原则

　　坚持实事求是、及时准确，客观全面、遵守纪律的原则，市**新闻办及经贸信息委要及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。

　　6控制措施

　　6.1企业供应链采购

　　市经贸信息委督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。

　　6.2动用储备

　　各重要物资储备企业根据指挥部要求，动用储备物资投放市场。首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，按规定程序申请动用中央储备物资。

　　6.3组织物资进口

　　当国内资源不足时，由市经贸信息委会同有关部门迅速组织进口或控制出口。

　　***定量或限量销售

　　在情况特别严重时，由指挥部决定对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。

　　6.5依法征用

　　市**依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。

　　7应急结束

　　生活必需品市场供应突发事件处置完毕，由指挥部批准，终止应急响应，并由指挥部办公室通知有关单位。

　　突发事件处置完毕后，由指挥部办公室写出总结报告，上报市**及市应急办并通报有关单位。

　　8应急保障

　　8.1物质保障

　　市发展改革委、市经贸信息委等单位依职责分别建立粮食、食用油、猪肉、食盐等生活必需品地方储备制度，农业产业化龙头企业和大型商贸流通企业应保留必要的商业储备。

　　8.2经费保障

　　生活必需品市场供应突发事件应急费用依《深圳市人民**突发公共事件总体应急预案》有关规定，市、区（新区）专项应急指挥机构所需突发事件预防和应对工作资金，按规定程序纳入年度市、区（新区）财政预算。

　　8.3交通运输保障

　　生活必需品发生抢购和市场混乱时，各企业运力不足时，由市交通运输委提供交通运输工具。

　　8.4治安保障

　　市***在生活必需品发生抢购和市场混乱时，及时启动治安救助组，制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护。

　　9附则

　　9.1名词解释

　　生活必需品市场异常波动指：粮食、食用油、猪肉、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖、卫生清洁用品等商品供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，价格上涨或出现商品脱销等状态。

　　9.2预案管理和更新

　　市经贸信息委负责本预案的制定、完善和修订工作。

　　9.3奖励与责任

　　在处置突发事件过程中，对于表现突出，处置果断，决策正确的单位和个人，依照市总体应急预案规定给予表彰奖励；贻误时机造成严重后果的，将依据有关法律法规，追究单位领导和个人的责任。

　　9.4各区**（新区管委会）生活必需品主管部门应根据本预案，制定辖区内生活必需品市场供应突发事件应急预案。

　　9.5本预案自印发之日起实施。

　　生活物资保障应急预案 2

　　为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒疫情的预防控制工作，早期发现新型冠状病毒疫情，及时采取积极有效控制措施，预防控制疫情传播、蔓延扩散，保护人民健康和社会稳定。根据兴安盟文化旅游体育局紧急通知要求，以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》等为依据，制定此预案。

　　一、组织机构及职责

　　文化旅游体育局成立开放景区应对新型冠状病毒疫情指挥部，下设办公室。

　　总指挥：xxx

　　副总指挥：xxx

　　成员：xxx

　　下设办公室，主任：任结石（文化旅游体育局综合办公室主任）

　　联络人：xx

　　开放景区应对新型冠状病毒疫情工作设立协调保障组、景区秩序维护组、宣传组和日常检查组等4个工作组。

　　各组组成及职责为：

　　1、协调保障组：由于世鹏任组长，由机关办公室、文化股、文物所和乌兰牧骑班子成员组成。负责综合协调内部日常事务工作；负责会议的组织和重要工作的督办；负责信息的管理工作；负责应急事务的联系和协调。负责统筹和协调物资保障工作；协调防控应急等物资供需、运输等事宜；督促和检查各项保障措施落实情况；负责保障工作信息的管理。

　　2、景区秩序维护组。由邢云福任组长，由旅游管理股和文化市场管理股人员组成。及时处置与疫情有关的景区突发事件，维护人员稳定；协助有关部门落实强制隔离措施。

　　3、宣传组。由刘丽华任组长，成员由党建办、艺术股及图书馆、文化馆领导班子成员组成。负责疫情防控的宣传报道和舆论引导工作；协助相关部门宣传新型冠状病毒疫情防控知识。

　　4、日常检查组。由胡德峰任组长，由文化市场综合行政执法局人员组成。负责开放景区景点、文化市场的日常巡查监督管理工作；配合应急事件发生时的协调工作；负责指挥部交办的其他工作。

　　二、主要防范措施

　　1、启动疫情检查、登记工作，各旅游景区景点和文化市场人员密集场所都要第一时间做好应急预案，建立工作制度。配备发热枪，对景区的出入人员进行体温排查，并做好记录。

　　2、景区景点要做好外地发热客源的`检查工作。禁止接待外地游客进入景区景点。

　　3、景区景点和文化市场经营网点都要在醒目位置悬挂横幅，设置提示牌；在LED屏上滚动播放预防新型冠状病毒的相关知识，提醒游客做好预防工作。

　　4、景区景点要为游客准备口罩，免费为游客发放，并叮嘱一定要戴好口罩做好预防。

　　5、除特殊情形，严禁组织开展大型活动；

　　6、做好信息报送工作，从即日起，实行疫情日报告、零报告制度。

　　7、做好文化旅游体育局工作人员个人防护工作，配备好口罩等。

　　8、关闭文化馆、图书馆博物馆、展览馆等窗口单位。

　　9、旅行社暂停组织旅游服务。

　　10、做好联络工作，要加强与盟文化旅游部门的联络，及时掌握最新信息。

　　三、应急响应

　　指挥部成员和各组长接到指挥部启动新型冠状病毒疫情应急预案指令后，立即启动本预案，调集本组人员按照分工和职责迅速赶赴景区景点和人员密集场所开展疾病预防控制等应急处理。

　　生活物资保障应急预案 3

　　一、成立应急处理工作领导小组

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx

　　业务部、化制室、锅炉室、机修部、收运部等部门干部职工随时做好应急准备，一旦出现紧急情况，坚决服从工作安排。

　　二、具体工作措施

　　（一）加强对全厂干部职工的教育和动员，做到全厂上下统一思想，统一认识，团结一致。

　　（二）科学统筹，合理分工，各部门职责明确，协调一致。

　　（三）密切与农业、工商、防疫等部门的联系，建立信息互通机制，加强沟通协调，及时掌握情况。

　　（四）严格落实各项安全卫生防护措施。职工在死禽畜收运、打捞、处理过程中严格做好戴口罩、手套，穿雨鞋、防护服等安全防护措施以及消毒灭源工作，确保不发生感染事故。

　　（五）建立处理情况报告制度。业务部门每天做好处理数量、病猪来源等情况登记制度，发现异常及时向领导小组和市环卫局报告。

　　（六）做好职工健康监测。每天班前对参与一线作业的员工进行体温检查，对有发烧、眩晕、呕吐等症状的员工立即进行隔离并送医院诊治，做到及早预防、及早治疗。

　　（七）做好化制室各类处理工具的保养和维修工作，确保状态良好；劳动防护用品储备充足，质量良好。

　　（八）合理调配调度车辆，确保车辆性能良好，以利于随时出车收运。

　　（九）做好锅炉蒸汽供给工作，确保死禽畜处理彻底，实现无害化。

　　（十）做好宣传工作。及时收集关于猪流感疫情的信息和预防知识，制作宣传小册，出版专题墙报，增进职工对疫情的了解，提高职工防范意识。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。贯彻落实组长负总责，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实的应急责任管理机制。

　　（二）坚决服从指挥。坚决服从市局的部署安排，从讲政治、保安全的角度将防猪流感工作严抓落实，做到领导率先带头，部门积极响应，职工积极参与。

　　（三）确保死禽畜处理安全及时。各部门要密切注意相关信息动态，反应要迅速，配合要到位，行动要果断，处理要安全及时。

　　生活物资保障应急预案 4

　　根据《广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组关于印发<广东省各类风险点新冠肺炎疫情常态化防控工作要点>的通知》（粤卫疾控函〔20xx〕1号）文件要求，全市各级文化场馆、镇（街）文化站及村（居）综合性文化服务中心、对外开放的不可移动文物保护单位严格认真处理好常态化下疫情防控和对外开放服务的关系，防止常态化下疫情反弹，保障人民群众身体健康和生命安全。为做好防控工作，特制定本工作指引。

　　一、建立疫情防控机制

　　（一）全市各级文化馆、图书馆、博物馆及镇（街道）文化站及村（居）综合性文化服务中心、对外开放的不可移动文物保护单位落实疫情防控工作措施和安全生产应急预案，明确各级负责人的疫情防控工作职责和内部责任机制，建立疫情防控管理体系。

　　（二）继续采取实名预约进馆的方式，实施适度有序开放，避免人员聚集，落实疫情追溯要求，最大限度降低病毒传播风险。

　　二、文化场馆管控要求

　　（一）做好清洁消毒。对公共区域、办公区域和桌椅、电子触摸屏、服装器具等公众容易接触的设备设施进行定时消毒，并做好记录。保持环境卫生清洁，合理设置“已消毒”公示牌。

　　（二）配备防护物资。配备消毒剂、医用口罩、一次性手套、非接触式体温测量工具等防护物资，加强洗手间的日常维护，有条件的可配备消毒设备，为公众和员工提供防护保障。

　　（三）确保有效通风换气。首选自然通风，如使用集中空调，开启前检查设备是否正常，新风口和排风口是否保持一定距离；运行过程中以最大新风量运行，定期对送风口等设备和部件进行清洁、消毒或更换。

　　（四）加强防疫宣传。各场馆通过设置提示牌提示、LED显示屏播放、网站宣传等多种方式，使公众和员工充分了解和掌握疫情防治知识、支持配合防控工作。

　　（五）做好应急处置预案。各场馆要加强与属地卫生健康部门的联系，按照疫情防控要求，制定切实可行的应急预案，明确疫情防控应急措施和处置流程。场馆内设立应急处置区域，有条件的单位应设立临时隔离点或医疗救助点。

　　（六）做好员工健康管理。落实员工健康动态监测制度，员工进入场馆一律佩戴口罩，自觉接受体温检测，出现发热、呼吸道症状时，要及时报告。

　　（七）有序分步开放。各场馆要根据疫情防控实际，分区域分项目逐步恢复开放。对不符合开放条件的场馆以及容易形**员聚集和密切接触的项目，应暂不开放。

　　（八）及时发布开放事项。做好恢复开放公告公示工作，明确开放时间、预约方式、服务项目、入场须知等有关内容，通过线上线下等多种渠道向公众发布。

　　（九）加强人员进出管理。科学设置进出场馆通道，安排专人严格管理，落实预约登记、佩戴口罩、测量体温、出示健康码（包括查验行程轨迹）、实名登记等制度。对不配合或干扰防疫工作的，禁止进入场馆。

　　（十）采取人员限流措施。各场馆可结合防控工作需要，对入场公众数量进行总量控制和动态调控。提前规划开放范围，优先开放室外和人员分散区域。安排专人疏导、分流到馆（站）的群众，避免形**群聚集。

　　（十一）应急处置。所在区域发生疫情后，要严格控制或暂停相关场馆开放；出现病例的场馆须立即暂停开放、封闭管理并开展全员核酸检测等处置措施。

　　三、文化活动管控要求

　　（一）继续采取分时段实名预约进方式开展服务，按照国家、省、市关于新冠肺炎疫情常态化防控工作的最新要求，科学评估场地内可容纳的最大人流量，实施适度有序开放，最大限度降低病毒传播风险。

　　（二）做好参加活动人员的身份登记和验证工作。落实疫情追溯要求服务对象在各活动场所入口经验证预约号及“健康码”（包括查验行程轨迹）后方可进入活动场内。没有预约及验证“健康码”，不得进入。

　　（三）做好参加活动人员体温检测工作。落实对服务对象的体温检测等措施，要求参加活动人员全程佩戴口罩。对体温异常(体温超过37.3℃)或有明显呼吸道症状的，应拒绝其进入活动场所，按防控指引进行处置。

　　（四）严格控制室内外活动的参加人数。活动人数超50人的，要制定并报备疫情防控方案。讲座、展览及封闭空间等的服务及活动应当严格控制参加人数承载量75％的规定，科学疏导人流，减少人员聚集。大型群众性活动的参加人员原则上控制在举办场所最大容纳人数的50%以内，引导人员有序进出。

　　（五）鼓励和推广线上公共文化服务和线上文化活动。公共图书馆、文化馆和博物馆等应通过各馆的数字化*台开展提供线上公共文化服务。

　　四、应急处置要求

　　(一)建立健全沟通机制

　　各文化场馆应当建立疫情应急沟通机制，了解卫生健康行政部门、疾控机构、就*定点医疗机构、社区卫生服务中心等联系方式，并确保全体员工知晓；畅通疫情上报通道，发现疫情应当及时向属地卫生健康行政部门、文化和旅**政部门报告。

　　(二)做好发现疫情时的应对处置

　　在文化场馆中如出现疑似疫情，应当立即启动应急预案做好现场管理，避免恐慌，在卫生健康部门指导下科学划定防控区域范围至最小单位，果断采取现场封锁、人员隔离等措施，同时配合卫生健康部门做好流行病学调査、清洁消毒等后续工作并暂时关闭场所。

　　五、实施属地管理

　　全市各文化场馆、镇（街）文化站及村（居）综合性文化服务中心、对外开放的不可移动文物保护单位疫情防控实行属地管理。各县（市）区协助市，各镇（街）协助县（市）区文广旅体局严格落实行业监管责任，主动公布联系方式、承担属地公共文化场馆疫情防控相关行业管理事宜；要认真组织检查，及时发现问题，切实督促整改，并建立好工作台帐。

　　本指引由汕尾市文广旅体局公共服务科科负责解释。

　　生活物资保障应急预案 5

　　一、总则

　　（一）编制目的。为落实上级相关要求，有效预防、控制疫情，指导和规范我镇疫情防控的应急处理工作，最大程度减少或消除疫情防控对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，结合我镇实际，特制定本预案。

　　（二）工作原则。

　　1.加强预防。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对新型冠状病毒感染者的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

　　2.快速反应。新型冠状病毒感染事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

　　3.以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是疑似新型冠状病毒感染患者的，要及时做好患者及接触者思想工作，并采取隔离措施，最大程度地避免病毒扩散造成的人员伤亡和危害。

　　4.联动处置。建立和完善联动协调制度，加强各个村、社区、企事业单位和**之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　5.责权一致。实行应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

　　二、应急组织体系及职责

　　（一）应急指挥机构

　　应急指挥机构由镇党委**周少雄担任组长，葛高烽、吴海滨任副组长，张潮、黄丹娣、楼泽勇、杨狄、吴驰、郭迪飞、季垲、寿远超、傅澍湘、李志苗、李建华、屠家威等同志为机构成员。办公室设在社会事务服务管理办公室，吴海滨同志兼任办公室主任。

　　（二）应急组织职责

　　1.信息沟通。各相关职能办、站所分管领导和联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道（电话、钉钉、传真）实现信息即时共享互通，以及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延。

　　2.联*会议。根据需要，不定期召开协调联*会议和联防联控情况通报会议，通报预防和处置新冠肺炎情况。

　　3.联防联控。相关职能办、站所通过信息沟通和信息资源共享，制定防控措施，加强协作。建立疫情通报制度、定期会商制度和预测预警机制，定期检查工作落实情况，研究解决问题，部署相关任务，做到各司其职、各尽其责。一旦有疫情发生，要同时开展调查，同时进行疫情处理。

　　4.集中办公。在疫情防控关键时期，应急指挥机构成员实行集中办公，办公地点在镇三楼“四个*台”指挥室。

　　三、工作职责和分工

　　会商研判疫情发展趋势，完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导落实各项防控措施，组织对疫情防范和应对工作落实情况开展督导检查。具体职责分工如下：

　　（一）社会事务服务管理办公室。由李建华同志牵头负责，对辖区内疫情信息和疫情流行区回诸等人员信息进行全面摸排，及时上报市卫健局，同时，将信息实时反馈至姚**出所和姚江镇中心卫生院，做到无缝对接、信息共享；组织全镇开展爱国卫生运动；与市卫健局联系对接，按要求做好应急物资配备和大规模人群核酸采样点的应急准备工作；承担联防联控工作办公室日常工作。

　　（二）宣传**线。由杨狄同志牵头负责，做好宣传工作，积极开展防控知识宣传，提高群众预防疾病的能力和及时、主动就医的意识；做好舆情监测，及时消除群众的疑虑和恐慌心理，客观反映疫情及防控工作，对应急工作开展中发现的先进典型及负面对象及时进行宣传报道。

　　（三）财政办公室。负责落实疫情防控和应急处置必要的经费保障。

　　（四）经济发展办公室。由郭迪飞同志牵头负责，督促辖区内企业落实传染病病人、疑似病人、密切接触者医学观察期间的各项工资福利待遇情况；协助做好因公感染新冠肺炎工作人员的工伤评定工作，落实相关待遇补助；对节后企业返工回流人员进行摸排，并将有关情况上报社会事务服务管理办公室。

　　（五）农业农村办公室。由李志苗同志牵头负责，开展非法饲养家禽的整治行动；开展饲养动物疫情防治工作，对与人类接触密切的饲养动物疫情监测和相关应急管理工作，向上级、相关部门通报饲养动物疫情情况；加大对私屠滥宰等违法活动的打击力度。

　　（六）社会治理办公室。由吴海滨同志牵头负责，指导、督促各行政村（社区）做好出租房外来人员信息摸排工作，及时联系派出所进行处置各行政村（社区）在摸排或应急处置过程中发现的态度恶劣、拒不配合的外来人员或房东，提供强有力的保障。

　　（七）综合行政执法中队。由屠家威同志牵头负责，根据突发公共卫生事件应急处置需要,实施管理行政执法工作；积极配合市场监管所开展非法活禽、野生动物等交易的整治行动。

　　（八）市场***姚江所。由王颖同志牵头负责，监督管理疫情处置药品、医疗设备和器械；加强对所有农贸市场的监管工作，重点督促市场举办者严格执行市**有关禽类交易的规定；进一步加强监督执法力度，开展非法活禽等交易整治行动，严厉打击农贸市场内的野生动物非法交易行为；加强市场内防控知识的宣传教育，强化场所的清洁消毒，切实做到定岗定责定人；加强巡查管理力度，严厉查处违法经营活禽行为。

　　（九）各驻村指导分中心。由黄丹娣同志牵头负责，督促各行政村（社区）按要求及时进行人员摸排和信息日报，并将信息于每日下午4：00前汇总上报至社会事务服务管理办公室；包村领导负责对所包村（社区）的疫情防控工作进行指导、督促和落实；驻村（社区）干部做好所驻村（社区）相关人员的摸排、审核、把关工作，并做好村民的宣传告知工作。

　　（十）各行政村（社区）。由各包村（社区）领导牵头负责，各行政村（社区）按要求全面开展来自疫情流行区人员的信息摸排和信息日报工作，严格按照时限要求，规范报送相关信息，并注意信息安全和隐私保护，不得瞒报、漏报、迟报；做好来自疫情流行区人员居家隔离医学观察的日常管理和思想工作，落实在家进行隔离医学的防控要求；负责村（社区）内出租房外来人口的摸排工作；督促本村（社区）农贸市场举办者对市场进行彻底清理、消毒、无害化处理；协助镇**开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动；积极组织本村（社区）开展爱国卫生工作，做好告示张贴并加强防控知识宣传；配合镇**、派出所、姚江镇中心卫生院落实病人和密切接触者的追查、相关场所、人员的隔离、疫点、疫区的封锁等防控措施。

　　（十一）姚**出所。由寿远超同志牵头负责，派员参加摸排工作，按要求组织开展全面摸排，与镇**、姚江镇中心卫生院实现信息实时共享互通；密切关注与疫情有关的社会治安动态，依法、及时、妥善处置与疫情相关的突发事件，维护社会稳定；保障应急车辆的运行通畅，协助相关站所依法追踪病人和密切接触者，落实强制隔离措施；配合镇**进村入户对疫情流行地区回(来)诸人员进行地毯式摸排；通过流动人口暂住证办理情况和反馈下来的大数据，及时汇总反馈疫情流行地区回（来）诸人员相关信息；加强网络舆情监测，依法打击造谣者；协助农业农村办开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动。

　　（十二）姚江镇中心卫生院。由李建华同志牵头负责，组织制定新冠肺炎医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，完善疫情监测工作方案，开展疫情常规检测工作；下派社区医生对各村（社区）疫情流行区人员信息和重点人员进行摸排跟踪，并按照摸排小组工作要求，开展全面摸排，与镇**、派出所实现信息实时共享互通；全面完成医护人员防护级别提升、应急物资储备、医务人员培训等各项防控工作；做好健康宣教，并通过上门随访、视频通话等方式对疫情流行地区返诸人员进行健康随访；落实居家医学隔离措施，按照防控要求由医务人员每日对隔离对象进行体温测量并询问其健康状况；做好隔离点随时消毒工作；按照有关规定做好医院污水、医疗废物等处置工作。

　　四、疫情防控应急响应工作要求

　　发生疫情防控时，防控应急领导小组要按照分级响应的原则，迅速作出相应级别应急响应。

　　疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

　　五、善后处理

　　（一）后期评估。疫情防控结束后，镇疫情防控应急领导小组应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息。

　　（二）责任追究。对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《疫情防控应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

　　（三）抚恤和补助。按照国家有关规定，配合有关部门做好对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇的工作；对参加应急处理一线工作的人员，根据工作需要制定合理的补助标准给予补助。

　　（四）征用物资、劳务补偿。按照国家有关规定，疫情防控应急工作结束后，镇疫情防控领导小组协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

　　六、保障措施

　　（一）建立信息系统。建立完善疫情防控应急决策指挥系统的信息、技术*台，承担疫情防控及相关信息收集、处理、分析和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。

　　（二）应急处置机构和队伍。加强疾病预防控制建设，承担疫情防控及苗头报告工作；加强志愿者队伍，建立人员数据库，*战结合、分类管理、明确职责。

　　（三）培训与演练。加强辖区卫生应急培训工作，制定定期培训制度，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级**组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。

　　（四）物资、经费保障。制定落实镇疫情防控应急处置的财政补助政策，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。

　　（五）应急避难场所保障。镇**根据疫情情况和响应等级，及时设立集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位，应服从镇疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。

　　（六）宣传教育。镇宣传线、各村（社区）、企事业单位要制定宣传计划，利用广播等媒体进行防疫应急知识的宣传教育，指导群众依法、科学应对疫情防控。

　　七、附则

　　（一）预案管理与更新。本预案根据疫情防控的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

　　（二）预案实施时间。本预案自发布之日起实施。