一、C919发展历程
早在*半个世纪之前，*就在为制造一款大型客机而努力。1980年9月，举全国之力建造的大飞机“运10”首飞成功，但令人遗憾的是，由于多种原因，1986年这架完成多次试飞任务的飞机回到上海后，再也没能继续飞起来。同时期，中美合作的“MD82”客机项目正式实施，希望实现“市场换技术”。但随着美国波音公司对麦克唐纳-道格拉斯公司(McDonnell-DouglasCorporation)的兼并，合作项目全部暂停，*人打造自主大飞机的梦想也就陷入了停滞。1999年，*推出50座级双发涡桨支线客机“新舟60”，该飞机虽然引进了许多国外先进技术，但未能取得美欧的飞行认证，因此其主要用户为我国及津巴布韦、赞比亚、老挝等国家。
2006年1月，我国将大型飞机项目列为国家中长期科技规划的16个重大专项之一。2008年3月，*通过了组建方案，批准成立*商用飞机有限责任公司(以下简称“*商飞公司”)。同年11月，*航空工业领域瞩目已久的C9*型客机项目启动。来自国内外的*500位专家组成了C9*型客机联合工程队，选出20位飞机设计及材料研究方面的专家组成了大客机专家咨询组，制定出了初步的总体技术方案，完成了该项目的技术经济可行性研究报告，梳理出了第1批需要启动的14项专项技术攻关项目。
历经7年磨砺，首架C9*型客机于2015年11月2日在*商飞公司浦东基地厂房内正式下线。这不仅标志着首架C9*型客机的机体大部段对接成功和机载系统安装正式完成，达到了进行地面试验的状态，更标志着C9*客机项目研制取得了阶段性成果，为下一步首飞奠定了坚实基础。据统计，国内有200多家企业、36所高等院校、数十万产业人员参与了大客机研制，宝钛股份等16家材料生产企业和多家标准件生产企业成为大客机项目的供应商。该客机是我国首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机，采用的是单通道窄体布局，与美国的波音757及法国的空客A320相当。其高密度布局174座，全经济舱布局168座，基本型混合级布局158座；最大航程能够达到5500km，不仅能够在国内所有城市之间进行往返飞行，而且可以从北京直飞新加坡。
按计划，C9*型客机在总装下线后，将要开展航电、飞控、液压等各系统试验，完成后还要进行机载系统集成试验和全机静力试验。C9*型客机计划于2016年上半年首飞，但真正用于航线仍需一段时间。专家预计，首飞之后将需要2～3年的时间在不同极端环境内进行测试，如沙漠、高原、寒冷地区如南北极等，全部测试合格后，C919才会大规模生产。
二、C919客机助推我国材料产业发展
截至11月2日，订购C9*型客机国内外用户为21家，总订单数量达到了517架。作为C919的制造商，*商飞公司预测，其至少可销售2000架以上，以每架5000万美元测算，大飞机产业链产值将过万亿元。尽管距离真正交付尚需时日，但对已提前布局大飞机产业链的多家公司而言，C919的正式下线，标志着万亿级市场空间即将正式开启。
在2014年举办的航空材料院士论坛上，刘大响院士指出，提高航空发动机的性能，关键在于发动机结构的创新以及新材料、新工艺的发展。材料和制造技术对于先进航空发动机性能、可靠性和推重比提高的贡献率在50%～60%。由于大量采用复合材料，C919机舱内噪音可望降到60dB以下，而国外一些同类型飞机的机舱噪音约为80dB。未来的C919客机与目前运营的同级别飞机相比，飞行阻力要小5%，油耗要低15%以上，其氮氧化合物排放要比国际民航组织规定以及现有飞机的要求低50%。与国际竞争对手相比，C9*型客机颇具性价比，该项目将直接带动我国材料产业的大发展。
1.铝合金
铝合金由于具有低密度、强耐蚀性、高比强度、易导热、高塑性、易加工成形和低成本等一系列优点，一直是大飞机机体结构的主要用材。民用大飞机往往会搭乘几百名乘客，为保证乘客的安全，对材料性能的要求非常高，并且对材料稳定性的要求非常高。在这一方面，航空系统有着非常严苛的标准。当今世界各国大飞机结构用铝合金主要是高强度(2024、2224、2324、2424、2524等)和超高强度的7XXX系(7075、7475、7050、7150、7055、7085等)。
随着首款C9*型客机总装下线，我国对航空铝材的需求也随之进入一个高速增长期。C919客机的机体全部由我国自主设计、制造，其中铝合金材料的用量约占材料总量的70%。由于我国先进航空铝合金产品正处于国产化的初期阶段，与国家需求和国际最先进水*相比，还有一定差距。尤其是现有航空铝材的淬透性、耐蚀性、耐损伤性及均匀性不能满足大飞机要求，需要提高15%～25%。为打造更安全、寿命更长、更加节能降耗的大飞机，我国启动了国家“973计划“——“航空高性能铝合金材料的基础研究”。该项目致力于通过寻求新的铝合金设计与制备途径，解决高综合性能铝材发展的基础科技难题，满足我国大飞机等重大工程对高淬透性、高耐蚀性、高耐损伤及高均匀性铝合金材料的需求。该项目共设置了6个课题，组织了我国航空铝合金基础研究、制备与应用的“产、学、研、用”完整的创新团队。我国围绕大飞机用金属材料的研究，取得了大量成果，申请的专利技术达到170多件，其中中南大学申请的专利数量占到50%左右。
*铝业是*商飞公司股东，出资10亿元，占5.26%的股份，同时也是国内最大的铝材生产商。早在10年前，*铝业旗下的西南铝业集团有限责任公司就积极响应国家号召，投资*20亿建设了C9*客机等项目配套的铝合金厚板生产线，用于批量生产机翼、尾翼和壁板。铝合金厚板生产线材料生产线建成后，西南铝业不断增强自主创新建设能力，突破多项关键技术，己为我国数十项航空航天、国防军工和国家重点建设项目提供了上千个品种、数十万吨优质铝材，使我国成为继美、日、德、俄之后又一个能够模化生产铝合金厚板规的国家。“九五”计划至今，西南铝业先后承担了*20余项航空材料研制项目，开发了新技术、新产品，形成了一系列具有自主知识产权的科技成果。特大型弧形模锻件是航空器的关键部件，这种模锻件的厚度很薄，弧度又很大，生产中很容易变形，因此对模锻工艺的要求非常高。此前由于国外技术封锁，西南铝业一直不能生产。为解决技术难题，西南铝业成立了专业人士组成的攻关小组，通过制作专用工具、更新优化生产工艺等措施，成功解决了一系列难题，生产出了国内最长、最重、投影面积最大的特大型弧形模锻件。一批工业化条件下板材、型材、锻件的新材料、新技术，为首款C919客机提供了30个规格的锻件，有效满足了我国大中型飞机发展的需要。目前西南铝业已实现向C919客机批量供应铝合金锻件，并与*商飞公司建立了从新材料研发到商业合作全方位的合作关系。
铝锂合金具有密度低、强度高且损伤容限性优良的特点，用它替代常规铝合金材料，能够使构件的密度降低3%，质量减少10%～15%，弹性模量提高约6%，刚度提高15%～20%。鉴于铝锂合金材料具有的优良性能，已在飞机上得到使用或试用，主要用于机身框架、垂直安定面、襟翼翼肋、进气道唇口、整流罩、油箱、舱门等。但是铝锂合金的成分较为复杂，在成分、工艺和性能控制等方面较难掌握，因此美国生产的飞机很少用到这种材料。中航工业江西洪都航空工业集团有限责任公司(以下简称“洪都”)承担了C919前机身和中后机身的研制工作。为了将铝锂合金较好地应用在机身上，洪都建设了*20万m2的大部件装配厂房、钣金加工厂房，引进了大型钣金加工设备、数控加工设备和装配生产线，以及全球第2台“蒙皮镜像铣”设备。在C9*型客机前机身段的研制过程中，洪都攻克了铝锂合金蒙皮喷丸强化、铝锂合金型材滚弯成形制造、蒙皮镜像铣切加工、铝锂合金型材热压下陷制造、铝锂合金蒙皮喷丸校形等关键技术。在材料性能测试方面，用了将*3年的时间对2500件试验件进行测试，完成了稳定工艺条件下20批次的材料性能数据测试，同时围绕材料疲劳额定值(DFR)数据体系建立，开展了不同加工制造状态的典型结构细节DFR疲劳试验，共3000余件试验件。2014年5月，洪都首次采用第3代铝锂合金材料制造的C9*型客机前机身大部段顺利下线。该部段包括了前段客舱、前货舱和再循环风扇舱，包含1600多项零件，涉及到了*2000项工装。这也是国内民机上首次在机身上采用铝锂合金材料。
C919客机除了机身采用铝锂合金外，长桁、地板纵梁、横梁、滑轨等也都采用了铝锂合金。C919使用的第3代铝锂合金材料在机体结构用量达到8.8%，甚至超过了空客A380的用量。因此，C919客机实现了比波音B737、空客A320等同类机型减重5%～10%的战略目标。虽然铝锂合金中的锂元素只占2%(质量分数)左右，但在载荷相同的条件下，比常规铝合金的质量可减少5%以上。常规的高性能铝合金，比如7085、7055等在国外的大飞机上得到了大量应用，这些合金也能够满足航空机体材料强度高、韧性好、抗疲劳、耐腐蚀、耐损伤的要求，但是不如铝锂合金轻。而且，尽管铝锂合金材料价格比常规铝合金材料高很多，但比起复合材料要低得多，所以C9*客机的价格要远远低于波音737等大客机。
2.钛合金
钛合金具有密度低、比强度高、使用温度范围宽(最低使用温度-269℃，最高使用温度600℃)、耐腐蚀、低阻尼、无磁性和可焊等诸多优点，是航空航天飞行器轻量化和提高综合性能的最佳用材，其应用水*是体现飞行器先进程度的一个重要方面。钛合金与复合材料具有很好的相容性，先进复合材料在民用飞机上用量的逐渐增加，也带动了钛合金在民用飞机上的用量不断增加。在飞机上，用钛合金代替钢和镍基合金甚至高强度钢，能够大大减轻飞机的自重，降低飞机的运行成本。例如，用Ti-6A1-4V合金制造的发动机风扇、压气机盘及叶片等，其质量比钢材的可减少30%；用Ti-10V-2Fe-3A1合金制造的零件，比30CrMnSiA钢的可减少40%左右。油耗多少关系到飞机及其发动机服役寿命期的经济性和环保性的优劣，机体结构轻量化和飞机的“低油耗”是目前航空制造领域的竞争焦点之一。为了降低飞机的质量，提升飞机的经济性，C9*型客机广泛采用钛合金材料，用量达到9.3%。
宝钢股份是大飞机项目负责单位*商飞公司的股东，出资与持股比例和*铝业相同。大飞机项目启动后，宝钢进行了相关项目的关键金属材料的研究与开发工作，并密切跟踪大飞机相关设计及制造单位的研发需求，不断研发“大飞机”项目所需的板材、型材、连接件、发动机用材等各类关键材料。*年来，宝钢投入了大量资金进行技术改造，相继引进了十余台(套)大型真空感应熔炼炉、真空自耗熔炼炉等装备；建成了由500t至1万t多台压机组成的等温模锻生产线；引进了4000t级快锻机，启动了6000t级快锻机的立项工作。目前，宝钢正在建设我国首条大型特种金属暨合金板带生产线，并对热挤压钢管生产线进行改造。这2项工程建设完成后，公司将具备大型钛合金结构件、高温合金结构件的冷轧基板生产能力，以及特种钛基、镍基及精密合金管材的生产能力。宝钢以飞机起落架用高强钢、钛合金及大飞机发动机用材等作为重点研发方向，并围绕“大飞机”项目进行了超纯净化冶炼工艺研究、大锭型自耗重熔工艺研究、大尺寸材均质化工艺研究、大尺寸材锻造工艺研究。起落架用材料是大飞机项目所需关键材料，大型飞机具有起降频繁、载质量大等特点，对起落架用材料的抗冲击性、抗疲劳强度、韧塑性等要求苛刻。通过研发人员的不懈努力，成功研制出TC4、TC18、TA15等4大牌号的大型钛合金棒材、等温锻件，并进入产业化生产研究阶段。
宝钛集团有限公司作为C9*飞机项目的钛合金材料供应商，在*航空装备领域拥有雄厚的研发实力和技术储备，是国内唯一一家通过波音公司、空中客车公司、英国罗尔斯-罗伊斯、欧洲宇航工业协会和美国RMI等多家知名国际巨头质量体系和产品认证的企业。自C9*飞机项目启动以来，宝钛集团已先后承担了国家Ti-3Al-2.5V(TA18)合金管材、β处理的Ti-6Al-4VEIL合金厚板、β处理的Ti-6Al-4V合金型材、TB5合金板材工程化研制四个DK型号用材料研制任务。为支持大飞机建设，宝钛集团投资3.29亿元建设万吨自由锻压机项目。项目主机万吨自由锻压机组引进德国Wepuko(威普克)公司，是采用世界先进水*的多拉杆预应力结构和专利泵控系统技术的下拉式压机，配套德国Glama(格拉马)公司25t操作机，确保了整套机组性能的先进性和稳定性。该机组将成为国际钛行业锻造力最大和世界同级别速度最快的自由锻压机。万吨自由锻压机项目引进设备主机的投产，使宝钛集团钛及钛合金棒材和大型锻件(坯)的锻造装备和技术处于国际领先地位。宝钛集团为C919首架机陆续提供了多种规格的钛合金棒材、厚板和薄板材料，而且还正在进行3D打印技术攻关试验来实现航空发动机的一次性成型。
在国产大飞机的研制中，钛合金的大吨位锻制成型一直以来是制约飞机发展的技术瓶颈。模锻压机主要用于制造航空、航天、核电、石化等领域的高强度钛/铝合金锻件。凡是航空工业强国，都拥有巨型的模锻压机。我国生产的JH7、J10、J11等飞机，其部分钛铝合金框、梁、轴、臂、杆等模锻件尚需要从国外进口。由于缺少巨型模锻压机的支持，航空发动机用燃气轮机的性能长期无法取得突破。为助力*大飞机早日翱翔蓝天，*首台40000t大型模锻液压机于2012年3月在西安阎良三角航空科技有限责任公司热试车成功，并顺利锻造出国内首个大型盘类件产品。该模锻液压机采用的是清华大学“钢丝预应力-剖分坎合”技术设计，最大压力能够达到5万t，锻造速度可在0.01～60mm/s之间调控。2013年4月，我国自主设计研制的8万t级模锻液压机在四川德阳*第二重型机械集团投入试生产。该压机是当前世界最大的模锻液压机，总高42m，设备总重2.2万t。该模锻液压机为我国制造航空航天领域的高强度钛/铝合金锻件生产奠定了基础。
西部超导主要从事高端钛合金材料和低温超导材料的研发与制造，是我国航空用钛合金棒丝材的主要研发生产基地，也是目前国际上唯一的铌钛(NbTi)锭棒及线材全流程生产企业。主要提供新型战机(歼20)、大运(运20)、C9*型客机等军品钛材，是前述型号飞机、发动机主要材料供应商之一。为满足C9*飞机用钛材需要，西部超导定增募资10亿元，用于航空用特种钛合金扩能技改项目等。据介绍，在航空用特种钛合金材料扩能技改项目中，拟新建熔炼、快速锻造和连轧等3个生产车间，新增国际先进水*的航空用特种钛合金铸锭、棒材生产设备60余台套。此外，西部超导还募资的2.25亿元将主要用于镍基高温合金项目。镍基高温合金一般用于制作航空、航天发动机的涡轮盘与叶片等结构件，目前国内该类材料均采购自国外。
钛合金的工艺性能差，切削加工困难，在热加工中，非常容易吸收氢氧氮碳等杂质。还有抗磨性差，生产工艺复杂。对于形状复杂的钛合金构件，加工十分困难，成本也高。钛合金激光成形技术则很好地解决了这一系列难题，由于采用叠层制造技术，可大大节约原材料用量，加之不需要制造专用的模具，加工费用由原来的相当于材料成本的1～2倍降低到现在的10%。粗略估计，采用激光成型技术加工1t的钛合金复杂结构件，大约需要130万元的成本，而采用传统工艺的成本达到2500万元。通过激光成型复杂结构的钛合金构件，不仅可以节省工时，还可大大提高材料强度。据国家凝固技术国家重点实验室主任、西北工业大学教授黄卫东介绍，激光成型技术不仅“胜任”了国产大型客机C919零件制造的任务，其效果还显著优于传统技术以及厂商的要求。西北工业大学凝固技术国家重点实验室采用激光成型件加工中央翼缘条(图4)，其最大尺寸为3070mm，最大变形量则小于0.8mm，整个力学性能通过飞机厂商的测试，其材料性能、结构性能、零件取样性能、大部段强度全部满足C919飞机设计要求，包括疲劳性能在内的综合性能，也优于传统锻件技术的效果。北京航空航天大学王华明教授带领的团队，研究出具有国际领先水*的“飞机钛合金大型复杂整体构件激光成形技术”，使我国成为目前世界上唯一突破飞机钛合金大型主承力结构件激光增材制造技术并实现装机工程应用的国家，该项成果荣获2012年度国家技术发明1等奖。该团队不仅打印出飞机钛合金起落架、主承力框等大型关键构件，还为C919样机制造出钛合金主风挡整体窗框，零件成本不足20万美元。
3.复合材料
飞机上使用的复合材料主要是碳纤维增强树脂基复合材料，具有比强度高、比模量高、抗疲劳性优良、隐身性好、耐腐蚀等一系列优点。碳纤维比铝还要轻，比钢还要硬，其密度是铁的1/4，强度是铁的10倍，化学组成非常稳定。采用复合材料，可以明显减轻飞机的结构质量，提高飞机的综合性能。空客公司A380客机的碳纤维15%，波音B787客机的复合材料用量达到了50%，机身和机翼部位都使用了复合材料，机体蒙皮结构几乎全是复合材料。最新的空客A350XWB飞机，复合材料的占结构质量的53%。据了解，与美国波音飞机和欧洲空客一样，C919采用大量的先进复合材料，使用量约占C919飞机结构质量的12%。
我国复合材料技术的总体研究水*和产业化水*与发达国家相比还有较大的差距，为促进我国先进复合材料技术进步，推动我国先进复合材料技术整体研发能力的提升和产业化发展，满足C919客机的发展需要，我国将江苏航科复合材料科技有限公司的“大型民用客机关键零部件用T800级碳纤维的研发及其产业化项目”列入国家战略性新兴产业发展重大专项。受到国家扶植的相关项目还有：中简科技发展有限公司T700/T800级碳纤维及复合材料研发、产业化及在航空领域的应用示范项目，江苏恒神纤维材料有限公司千吨级(GQ4522级)碳纤维复合材料在航空领域应用验证与产业化项目，湖南博云新材料股份有限公司年产305t高性能碳/碳复合材料研发与产业化项目等。
作为C9*型客机机体结构主要制造商之一，中航工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司(以下简称“哈飞”)主要承担机身复合材料部件的制造，负责主起落架舱门工作包、前起落架舱门工作包、翼身整流罩工作包和垂直尾翼工作包(103架起)4个大部件的制造。为贴合C919前起落架舱门的制造要求，哈飞在产品制造工艺上取得了重要突破。该起落架舱门主要为复合材料结构件，门体为预浸布、蜂窝夹层结构，内部装有增强的树脂块镶嵌件。由于飞机在起飞、降落过程中该舱门处于开启状态，要承受很大的风阻和震动，结构设计上强度、载荷要求更高，这是直升机和小型运输机舱门没有的要求。在研制过程中，哈飞研制团队通过多次工艺试验和技术攻关，在制造工艺上依次突破了超厚度(54mm)纸蜂窝预成型技术、数控加工技术、泡沫和蜂窝拼接技术，并且满足了制造规范和适航验证。另外，在现有复合材料制造技术、飞机装配技术方面，哈飞通过与国外先进企业联合研发，提升了航空复合材料制造工艺及工艺装备的技术水*，尤其是在大尺寸复合材料结构件和垂直尾翼部件的生产中，采用了自动铺带、热隔膜成型、数字化装配生产线等国际先进技术。
大连理工大*载工程与力学学部的白瑞祥团队发挥理工大学国家重点实验室计算力学学科优势，承担了C919尾翼、中央复合材料壁板等多个部位的实验项目。自主研发大型复合材料结构，是一项艰巨而长期的庞大工程。白瑞祥团队针对大型复合材料构件试验需求，进行了大吨位大尺寸加载系统、承力系统和电测系统的建设，开展了材料级、结构级、部件级三级的大飞机复合材料结构破坏机理研究，并开发数值分析模型和软件，指导、校正实际试验，建立了飞机典型复合材料结构的破坏行为数据库。为保证从复合材料壁板各环节处获得翔实、完备有效的实验数据，及时处理不可测原因导致的意外情况，该团队采取在飞机壁板上对危险考验部位贴大量应变片的采集数据方法。为不忽略每一可靠数据的采集，一个大型壁板就需要采集300～400个通道数据，针对C919客机，一共测试了60多块壁板。
C9*飞机的机轮刹车系统则涉及碳/碳复合材料及高温合金的生产与制造。碳/碳复合材料是碳纤维及其织物增强的碳基体复合材料，具有低密度、高强度、高比模量、高导热性、低膨胀系数、摩擦性能好，以及抗热冲击性能好、尺寸稳定性高等优点，是如今在1650℃以上应用的少数备选材料，最高理论温度更高达2600℃[20]。用炭/炭复合材料制造的机轮刹车系统，耐高温，性能好，使用寿命是金属材料的2～4倍，质量只有其1/4，对飞机性能的提升大有好处。为满足C9*飞机的机轮刹车系统需求，博云新材料股份有限公司与美国霍尼韦尔公司于2012年联合成立的霍尼韦尔博云航空系统有限公司，专门从事飞机机轮刹车系统的设计、研发、测试、部件制造及系统总装。在公司名誉董事长黄伯云领衔的科研团队的努力下，运用掌握的荣获国家技术发明一等奖的炭/炭航空制动材料的制备技术，精心打造出C919机轮刹车系统，为国产大飞机依靠自主知识产权实现*制造奠定了坚实基础。
从以上可以看出，C9*客机的研制与生产，极大地带动了我国钛合金、铝合金、复合材料等材料的发展，使我国在材料领域获得了很多重要进展，基础设施如大型设备得到了初步完善。但是毕竟我国真正大规模的由国家层面来组织针对大飞机材料的基础研究还只有10年时间，与国外一些发展早的国家相比，在材料基础研究、工程化应用研究和工业化批量生产方面还存在不小的差距。因此，研究研人员需紧抓这一历史机遇，努力开发满足C919客机的新材料，加速C919客机的国产化进程。
另外，C919客机零部件供应则采取全球招标的形式，吸引到了包括CFM公司、联合技术公司、霍尼韦尔公司等一批欧美顶级航空制造企业以及中航工业旗下诸多专业制造公司的加入。但是C919采用的很多零部件，国内还没发展起来，即便国内生产的零部件质量更优，但因为没有认证意识，未通过国际认证，C919也无法使用该产品。这也是我们今后需注意的问题。
一、*化工新材料产业发展现状
（一）发展前景较好，市场需求较大，大量产品需要进口
从总体上看，我国化工新材料呈现出较好的市场前景，产品的市场增长率*年来一直维持在10%以上，稍高于同期GDP增长率。某些重要的新材料品种市场增长率甚至超过20%。如果再考虑到普通工业原材料价格、钢铁和有色金属价格上升的趋势，以及市场上以塑代钢观念的强化，化工新材料在工程材料、日用品材料中的替代作用会不断增强，市场空间可望得到更大扩展。由于我国化工新材料产业市场起步晚、生产技术基础差，以及受体制的制约，目前有相当一部分市场成熟的化工新材料产品，尤其是基本产品呈生产能力不足的局面，国内市场上处于供不应求的状况，有些产品国内供应缺口甚至超过50%，需要依赖进口来满足。
（二）企业数量众多，产能普遍较小，生产集中度低，某些产品存在产能过剩危险
由于市场扩展快，节节攀升的市场需求使化工新材料产业具有较高的利润率，而相对于石油化工项目，化工新材料项目的装置投资规模要小得多，即进入的资金门槛低，因而大量企业争先恐后进入化工新材料基本产品领域，造成除少数产品外，大部分基本产品的生产集中度很低，企业相应的生产规模普遍较小，密集于低端市场，既难以形成规模经济，又无法提高技术水*，也容易形成恶性竞争。由于许多企业纷纷准备进入，已经进入的企业准备扩大产能，以至于有机硅、环氧树脂等不少化工新材料产品已经存在短期内因盲目投资而出现产能过剩的危险。
（三）企业形成三个梯队的格局，各梯队之间差距较大
第一梯队，主要由为数不多的外资（包括台资）企业构成。其特点是，产业经验丰富、产业基础完整、装置普遍规模大、技术水*高、销售能力强、产品链较为匹配、战略清晰并运作规范，通常以较高质量的基本产品和改性产品占据着高、中端市场，因而往往是市场领导者，获得较为丰厚的利润。第二梯队，是以*化工集团公司蓝星集团为代表的国有企业，也有少量中石化集团所属的中小型国有企业。其特点是，进入市场较早、积累起一定产业经验、产业基础完整、装置有一定规模、有较强的技术积累和人才储备、产品链较为完整、运作和管理规范但机制不灵活，多数产品进入中端市场，部分产品还处于低端，所获利润不够稳定，一些企业仍在一定程度上受到传统国有企业弊端的困扰。第三梯队，是数量众多的民营中小型化工企业。其基本特点是，产业基础较弱、装置规模不大、技术水*普遍不高、产品链不完整、经营灵活多变、对市场变化灵敏、行为短期化、进入市场快，少数规模较大、技术基础较强的企业处于基本产品低端市场，多数企业则分布于广泛的、分散的终端产品市场。这一梯队中一些企业投机性很强，利润高时快速进入市场，参与分享高额利润，利润低时立即退出；一些企业在地方*政策保护下生存，利用低价资源或能源、忽视环保和质量、灵活营销等不规范行为和较低的劳动成本进行低成本价格竞争。值得注意的是，民营企业中也已成长起一些具有一定竞争实力、运作较规范的大中型企业。部分企业通过与第一梯队外资企业合资或组成战略联盟，快速成长的潜力很大。少数大中型民营企业已经开始关注化工新材料基本产品和改性产品中、高端市场，正在实施较大规模的项目投资。
（四）在技术水*方面与国外先进企业有较大差距
在化工新材料领域，我国企业虽然在技术水*上进步较快，但与国外先进企业相比基本产品的总体差距在20—25年左右，有机硅、聚甲醛、PBT树脂等少数产品已经缩小至10年以内。差距既体现在产品层次上，也体现在生产工艺上。从产品上看，多数性能和质量不高，规格品种有限。我国企业往往只能生产满足低、中端应用产品需求的基础材料和基本产品，而市场急需的附加价值高的高端基本产品几乎不能生产，技术含量高附加价值高的特种材料和改性材料也不多。在有机硅产品中，我国企业能够生产的基本产品主要是日用级、玩具级等相对低端的有机硅单体材料、中间体材料和部分改型材料，以及部分电子级材料，能用于手表等精密仪器、汽车配件、医学用途的精密仪器级、汽车级和医药级高端有机硅单体材料、中间体材料至今无法生产。化工新材料世界领先企业道康宁（DC）单单有机硅下游产品就能达到万余种，而我国企业总计还不到3000种。从生产过程上看，由于原料、工艺水*和管理水*等方面的原因，我国企业往往在耗能、耗材、环保、资源综合利用、安全生产等方面都存在较大差距。
二、*化工新材料产业存在的主要问题
（一）技术的落后导致产品附加值不高
技术上的落后导致我国企业在化工新材料产品分工中往往处于产品链的低端环节。如在聚甲醛行业中，我国企业基本只能生产供应低端市场的基础原料、基本产品和不多几种低端改性材料，主要用于生产纽扣、拉链、儿童玩具、装饰材料、卫生洁具等日用产品和部分电子产品；而杜邦、道康宁等跨国公司则垄断着应用于汽车、手表等产品的高端改性材料市场。其结果是，我国化工新材料企业在耗费了能源和资源，损害了环境后，依然只能处于低附加价值的低端产品市场，无法获得丰厚的利润，很难积累起足够的资金用于技术研发和环保节能投入。据统计，化工产业巨头杜邦公司每年用于研发的费用接*销售额的10%，而我国大多数化工新材料企业在研发方面的投入甚至连销售收入的1%都达不到。这固然与发展阶段产业特征和企业行为方式有关，但积累不足导致无能为力几乎成为我国企业的一种运行常态。
（二）国外竞争对手的策略使我国企业始终处于产品链相对低端的不利地位
为打压*化工新材料产业的发展，国外竞争者对*进行技术封锁，在我国企业没有通过自我研发获得技术突破之前，国外竞争对手通过垄断*市场获得高额利润，或者限制对*的出口。一旦我国企业通过研发在某些方面获得实质性技术突破，国外竞争对手又会马上将垄断已被打破的、比较低端的技术和设备转让给我国企业，获得技术转移利润，同时把重点转向较高端的产品。我国企业在引进了国外技术设备后，无论是在产能和成本上，还是在产品质量上，与国外竞争对手仍然有着较大差距。此时，国外竞争对手在*市场大幅度降低价格倾销，挤压这些新引进设备的公司的生存空间，使之难以积累起自我研发能力，无法通过技术进步取得产品升级，而国外竞争对手得以保持在较高端产品上的领先地位，继续获取高额利润。虽然*也尝试采取积极的反倾销措施来应对国外竞争对手对中华民族工业的打压，给我国企业赢得宝贵的喘息时间，并且在有机硅、双酚A等很多行业中起到了十分积极的作用，但目前国外竞争对手已经采取一系列措施有效地规避*的反倾销措施。
（三）产业组织落后导致产品间的匹配能力较弱
化工新材料产业的一个重要特点是，产品链较长，产品链越向下游延伸越宽广，不同产品之间的依赖程度较高，虽然上下游产品的生产能够分割，但产品之间相互匹配才能获得更大的经济效益。上游产品的性能和质量越高，下游产品的链条就越长，品种就越丰富，所适应的市场面就越宽广。同时，企业在制定产品价格的时候，并不是以单个产品利润最大化为原则，而是以整个产品链利润最大化为原则，通过价格转移，在产品链上上下游产品之间形成相互补贴和同一技术层面产品之间形成交叉补贴来获得和维持竞争优势。然而，我国化工新材料企业的产业组织落后，产品间相互匹配能力较弱。我国化工新材料企业规模普遍过小，无法在企业内部形成充分利用规模经济和范围经济的产品匹配和营销网络，因而造成合理产品链的中断。企业之间也由于规模太小、各自为战，无法在产业之间形成良好的配套关系和技术转移路径，在产品之间难以形成合理的上下游匹配关系。从企业布局来看，我国化工新材料企业的布局还是较为分散，许多企业既没有靠*原材料供应地，也没有靠*市场。落后的产业组织既增加了交易成本和运输成本，又无法从整条价值链的角度统筹定价，降低了产品的综合利用程度，还难以通过企业间的联盟实现技术转移和面向中高端市场的技术突破。
（四）管理的漏洞导致行业竞争秩序混乱
目前，国家在对化工新材料的行业管理上还存在漏洞。许多地方*为获得更多的就业和财政收入，放松对企业的环保节能要求。造成一些规模相对较小的民营企业将企业放到偏远地区，然后大幅度减少对环保节能的投入。相比之下，国有企业或者非国有上市公司等规范运行的大企业就遵规守法，在环保节能方面的.投入大大高于那些减少环保节能投入的民营企业。其结果是，那些减少环保节能投入或根本不投入的民营企业的产品成本降低，市场竞争力增强，如不加以治理，长期有可能会出现“劣币驱逐良币的现象”。
（五）机制的僵化导致国有企业发展后劲不足
我国化工新材料企业中，骨干队伍是属于第二梯队的国有企业。国有企业改革已经取得很大成绩，但国有企业在机制上的天然缺陷一时难以弥补，集中体现在对人才的激励问题上，一个普通技术骨干在从国有企业跳槽到民营企业后，工资水*能够增长10倍以上。民营企业进入化工新材料领域，可以采取各种潜规则从国有企业获得研发成果，甚至是成套技术和项目方案。
三、*化工新材料产业发展的政策建议
（一）创新研发模式，提高企业技术水*
一是由过去的单个工厂分散研发转变为集团总部的集中研发。如果在集团内部进行资源整合，建立起多层次的研发体系，对那些能够促进集团发展的关键性技术进行集中攻关，能够大大提高研发效率。二是整合全社会资源，加强产学研合作。需要强调的是，在产学研合作中，要真正做到以企业为主体，真正围绕企业提出的市场需求进行研发活动，并且要以市场效果来评价研发成果。
（二）加强行业管理，发挥行业协会作用
由于各地区之间的资源禀赋和发展水*差异很大，为有针对性的发展某些地区，国家可以在环保节能标准上采用不同的区域政策。但不同地区的节能环保标准必须是公*、透明的。无论是对民营企业、国有企业、外资企业都要公*对待，并且要增加执法力度，杜绝逃避监管的现象发生。另外，在行业管理方面国家还应当注重发挥行业协会的作用。
（三）坚持开放发展，鼓励企业走国际化道路
一方面，我们要允许国外先进企业“走进来”。国外先进企业为保护自身的技术垄断地位会努力对*企业进行技术封锁，同时，为在*市场寻求更大利润，又积极在*寻找合作伙伴。我们应当抓住这一机遇，鼓励*企业与国外企业之间的合作，并在合作中尽可能扩大外方的技术溢出效应。另一方面，要鼓励*企业“走出去”。充分利用全世界的资源，包括矿产资源、技术资源、市场资源、人才资源等。
（四）培养主导大企业，搞化工产业群
要改变目前在国际分工中的不利地位，就必须要发展几个真正具有国际竞争力的大型企业集团。在发展大企业的同时，还应当注意围绕大企业搞化工产业群。化工新材料产业的上下游关联性非常强，化工产业群的建立能够大大节约运输成本，同时有利于企业之间的相互匹配，提高整体竞争力。
（五）适当利用反倾销等手段，保护民族工业
国家在化工新材料产业中为保护民族工业而采用的反倾销手段已被证明是成功的，我国在有机硅行业中进行反倾销以后，民族企业得到了快速发展，目前*的有机硅行业已经基本具备了与国外竞争的能力。在未来的化工新材料产业的发展中，国家应当继续适当利用反倾销等手段，对民族工业进行保护。
一、传统建筑材料的分类及其特点
传统建筑材料在当今社会条件下，很明显有很多地方已经不能适合人们对建筑品质的需要，这就是我们需要改进的地方。例如在许多高层建筑中，木材竹子等传统建材由于防火抗老化等能力较差，很明显不能适应高层建筑的要求。但是同时竹子等作为地板等室内装饰材料则起到美观等意想不到的效果。所以在新的形势下，传统建筑材料应该推陈出新，及时适应新的要求，同时又要保持传统建筑特有的文化底蕴。在新的时代下，创造出自己的价值。赋予其现代气息。
二、新型建筑材料的分类特点
新型建筑材料在*几年的发展极为迅速，也越来越被建筑施工方所采用。而新型建筑材料按功能和作用可分为结构材料，功能材料和装饰材料。结构材料主要用于建筑物主体的结构，如梁，柱;结构材料是组成一座完整建筑的基石。功能材料，常见的作用是保温隔热，防水密封吸声隔声等。与传统建筑材料相比，功能材料的存在，大大改善了建筑物的功能，使其在新形势下更加适合人们的生活要求。而装饰材料则起到装饰美化的作用，使建筑物在满足人们遮风避雨的同时，展现出应有的艺术效果，且能够愉悦居住者的心理。现代常用的建筑材料主要有沥青和防水材料，沥青有地沥青和防水沥青，玻璃和陶瓷制品，此外还有吸声隔热材料以及装饰材料。现在的材料主要特点是轻质，节能，高效能。当然现代材料在给人们生活带来越来越多的便利美观的同时，也存在不少的问题。光污染就是其中的一个重要问题。在高层建筑的施工过程中，玻璃幕墙以其良好品质被大量应用，但是玻璃幕墙产生的光污染问题也越来越引起人们的注意。*几年光污染问题已经越来越严重，严重影响着人们的身心健康。例如在一些地方，玻璃幕墙反射的光进入司机的视线，也造成了不少交通事故。
三、新型建筑材料与传统建筑材料的比较
在新的形势下，由于用地紧张等客观因素，建筑越发向高层建筑方向发展。在施工过程中，如何将传统材料与现代材料很好的结合在一起，以适应这一趋势，便是一个急需被解决的问题。在现实条件下，传统材料应该发挥其主动性，主动应变以求与现代建筑材料的不足之处相互弥补，相互促进。因此两者不是一方吃掉另外一方的关系。因此人们应当改变在建筑施工过程中，一味选择新型建筑材料的做法，重视传统建筑材料的使用。2010上海世博会就采用了大量的新型纤维材料，这些材料在世博会结束之后都采取了回收利用的措施。同时，在世博会的建设施工中也采用了不少的竹材，将传统的建筑美很好的表现出来，起到了很好的艺术效果，向外国友人展现了*建筑的博大精深。同时这些竹材本身并不会造成环境的污染。可以说这是传统建筑与现代材料应用的一个实例，而起到的效果也是有目共睹。
四、给我们的启示
现代材料的大量发明与应用，的确给我们的生活带来了不少的便利。我们应该鼓励新型建筑材料的不断发展。但是与此同时，传统建筑材料带给我们的古典美也是值得我们继承发扬的。我们应该合理的利用两者之间优点，取长补短，将传统材料与现代材料更好的结合在一起，发挥其更好的作用。同样，我们也应该清醒认识到目前两者的局限之处，在以后的过程中女里改变，扬长避短．。力求将传统建筑与现代美结合在一起，发挥出更好效果。
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——产业兴旺助推乡村振兴的汇报材料合集五篇
为切实改善我乡农村生产生活环境，根据县委、县**的总体安排和部署，我们抓住农闲的有利时机，在全乡范围内开展了一场环境卫生整治会战，取得了一定的成效。截止目前，全乡xx个村屯，xxx条巷路整修工作基本达到标准，完成了道路整修、上路肩土、上砂石料*整路面等工作；实现了“五场”“四要”“三净”的整体目标，营造出了“爱护环境，从我做起”的良好社会氛围，使农村环境卫生条件得到了较大改善。
一、主要做法
（一）建立机构、狠抓落实
按照县委、县**关于环境整治工作的要求，xxx乡党委**于8月21召开环境卫生整治工作动员大会，下发了《xxx乡农村环境整治工作实施方案》，对全乡环境卫生整治工作进行了全面的安排部署。成立了xxx乡环境卫生综合整治工作专项领导小组，严格落实领导责任。
（二）领导重视，献计献策
在环境整治工作开展期间，各包乡领导、县包扶单位多次亲临我乡，为我乡环境整治工作出资出策，推进了我乡环境整治工作上标准、上水*。
（三）加大宣传，全面协力
农民是环境卫生整治的主体，要想搞好工作，必须从根本上改变农民的观念，以推动全乡环境卫生整治工作进度。为此，我乡主要采取每村悬挂5-10条环境整治宣传条幅，每户一张环境整治宣传单，每天各村广播宣传的形式，在全乡范围内加大环境卫生整治宣传力度，增强群众环境卫生意识，全面号召全乡人民积极参加环境整治工作。在乡村两级的共同努力下，全乡人民全面行动、出车、出力，积极配合我乡环境整治工作的实施。中小学校也积极开展环境卫生教育工作，带领在校学生协助所在地的环境整治工作。驻乡单位也责无旁贷，他们出资15000多元，支持此项工作。
（四）加强督导，时时跟进
环境整治工作期间，乡领导组织村干部进行了一次拉练检查，开了三次阶段性总结会议。各包村干部全部下乡监督和支持所包村屯的环境整治工作。乡主要领导定期对全乡19个村屯环境整治情况进行全面性、阶段性检查验收。并对各村工作进行排名打分，及时下发通告，对工作进度快、表现好的村给予表扬；对进展速度较慢的村屯提出整改意见。在此期间，很多中老年干部和村民也都自发的组建环境卫生整治维护队，监督和帮助全乡各地的卫生维护工作。通过大家的共同努力，促使各村环境卫生工作得到了良好的保障。
二、取得的成绩
在全乡人民的共同努力下，在县包扶单位的指导下，我乡的环境整治工作取得了一定的成果，主要是：
（一）在全乡范围内建立了环境卫生管理长效机制。建立了农村保洁制度，组建了农村保洁队伍，做到了及时清扫街道，时刻保持街道清洁*整和路边沟排水畅通。建立了垃圾填埋管理机制，保证垃圾能够及时清运到填埋点，防止了垃圾外泄、渗漏污染环境的情况，彻底改变了农村脏、乱、差的局面。
（二）加大村容、村貌建设和管理力度。在全乡各村合理设置垃圾箱xx个，新建和维修公共厕所xx所，清理柴草垛xxx个，全部在村外定点整齐堆放；村内环境整洁。各户畜禽全部圈养，室内外环境清洁。村公共场所、庭院、街道都进行了美化、绿化。村屯巷道两侧各留出了xxx米绿化带，院墙占道全部及时退出。
（三）加大乡村道路整修力度。整修乡村巷路xxx条，清理边沟xxx公里，上沙石xxx立方米，下涵管xx个，清除障碍xxx处，填埋污水坑xxx处，农民共出义务工xxx个，出动机动车xxx台次，做到了路面*坦、拱度适宜，边沟宽窄深度适宜；沟涵整齐，排水畅通，无淤积现象；清除了路面各种堆放物和私搭乱建违章建筑，清理了影响道路畅通和路面卫生的路障、路卡，便于人员车辆出行。
（四）加大公路沿线净化力度。重点整治和清理了公路干线的环境卫生。加强了路容路貌建设，确保了公路路面及
两侧无各类堆积物，全面清除了乱堆、乱放、乱搭、乱建等障碍物。
（五）引导农民树立科学、文明的生活*惯。农民是农村环境卫生整治的主体，教育农民树立良好的环境卫生观念，养成讲卫生、讲文明的良好*惯，使其能够主动参加农村环境卫生整治活动，自觉接受乡村统一安排，积极出工出车，确保农民既积极参与活动，又享受劳动成果。进一步改变农村“脏、乱、差”的环境条件。
三、下步打算
虽然全乡环境综合整治工作取得了一定的成绩，但是还存在很多不足，离县委、县**的要求还有一定的差距。在今后的工作当中我们一定会继续加大工作力度，积极带领村民投入到环境卫生整治的热潮中，确保各村在全县环境卫生检查验收之前，达到“五场”“四要”“三净”的验收标准，并在此次环境整治的热潮中，使农民养成良好的环境卫生观念，主动参加农村环境卫生整治活动，使村干部能够形成长效的管理意识和机制，从根本上改变农村“脏、乱、差”的环境条件，切实提高人民群众健康卫生水*。
为加强土地管理、规范农村建设用地复垦工作、助推城乡统筹和新农村建设，按照《中华人民共和国土地管理法》、《***关于促进节约集约用地的通知》、《***办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》、《市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国土房管发〔xx〕495号）和《市国土房管局关于进一步规范农村建设用地复垦工作的通知》精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面落实“珍惜和合理利用每一寸土地”基本国策，以***理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导。努力通过农村建设用地复垦，实现城乡建设用地增减挂钩和全县耕地占补*衡，储备建设用地资源，为全县经济社会发展用地提供保障。
二、基本原则
（一）坚持符合土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划的原则。
（二）坚持**主导、部门配合、先易后难、分步实施、齐抓共管的原则。
（三）坚持维护土地权利人的合法权益，遵循实事求是、因地制宜和依法、自愿、有偿的原则。
（四）村、组集体使用的农村建设用地复垦，应经该集体经济组织三分之二以上成员同意。
三、工作目标
完成农村建设用地复垦项目申报20000亩，新增耕地面积5000亩。
四、工作步骤
（一）动员部署（年8月20日前）
召开县、乡镇、村、组动员大会，全面部署全县农村建设用地复垦工作。
（二）项目选址、申报（年8－11月）
各乡镇人民**按照集体建设用地复垦相关政策规定，完成复垦地块清查、统计，组织土地权利人（复垦项目区集体经济组织或原土地使用权人）完善相关资料后向县土地整理中心提出项目申请。
1.申报条件
（1）土地权利人自愿。
（2）实施区域相对集中，项目可以村或组为单位实施。一个项目可由不超过2个片区组成，但不得突破同一乡镇2个行政村的范围；一个片区可由不超过20个片块组成，但不得突破一个行政村的范围；一个片块可由不超过相对集中的10个点（图斑）组成，但不得突破一个组的范围。
（3）复垦后具备宜农用途的管护利用条件。
（4）复垦片块能确保实施，实施期限与项目实施方案同步，最长年限原则上不得超过半年。
2.申请复垦地块主要类型
（1）已废弃宅基地和一户双宅的`须复垦宅基地；
（2）废弃公路和废弃仓库、晒坝；
（3）废弃的乡镇（村）企业用地、砖（瓦）窑、矿山等建设用地；
（4）示范村建设需搬迁的宅基地和其他自愿搬迁的宅基地；
（5）库区、、地灾点移民涉及的建设用地；
（6）新农村建设和村庄迁建腾出的建设用地；
（7）新居建设和农村危旧房改造腾出的建设用地；
（8）其它符合复垦条件的农村建设用地。
3.项目申报所需资料
（1）土地权利人的农村建设用地复垦申请表（乡镇提供）。
（2）复垦片块土地使用权证（复印件）或土地权属证明材料（土地权利人提供）。
（3）项目所在乡镇土地利用总体规划图、乡镇、村建设规划图和农村建设用地复垦规划图（县土地整理中心提供）。
（4）项目实地现状照片（乡镇以单个区块为单元，分别提供东南西北4个方向具有明显参照物的远、*景数码照片各1张）。
（5）项目区1:10000最新土地利用现状图和土地统计台帐（县土地整理中心提供）。
（6）项目片块1:500规划图和项目单体工程设计图册（含项目区踏勘报告）（县土地整理中心提供）。
（7）项目责任单位提交的项目申报书和关于提供的资料真实性的承诺书（乡镇提供）。
（8）农村建设用地复垦协议书（规范样本）。农村建设用地复垦协议是乡镇人民**分别与县土地整理中心、土地权利人签订的契约。对依法无法确认土地权利人的废弃农村建设用地，由乡镇人民**与集体土地所有权人签订复垦协议。
项目测绘和设计应具有双重资质的中介机构分片区负责完成测绘和设计工作(含竣工测绘)。中介机构应提前介入项目选址工作，对项目选址和申报工作进行指导，协助做好项目入库前的相关工作。
县国土房管局负责组织专家对项目进行评审，审定后的资料由县土地整理中心负责收集、整理、上报备案和申请入库。
各乡镇按照规定，应对土地权利人的各项补偿补助进行公示，公示后确定的补偿补助费用纳入项目成本。
县土地开发公司负责组织项目施工招投标、工程监理和实施。项目区土地权利人三分之二以上有施工意愿且具备施工条件的，土地*整工程部分原则上可由土地权利人实施；项目单个片块田间道路和农田水利工程投资额在20万元以下的，经县人民**批准，可由乡镇人民**组织项目区土地权利人实施，施工费用由县土地开发公司按标准划拨给所在乡镇，由乡镇对参与工程施工的土地权利人据实兑付。
项目完工并完善相关资料后，由施工方自验，自验合格后向县土地整理中心申请初级验收，初级验收需整改完善的，应在规定时间内完成。整改完成后，由县土地整理中心向县国土房管局提出验收申请，县国土房管局组织专家验收，验收合格后向市国土房管局申请复垦成果确认并完成取证工作。
五、资金管理
（一）资金组织
县土地开发公司是集体建设用地复垦项目筹资人。所筹复垦项目资金专款专用，接受财政审计和监督。
（二）资金使用
1.项目入库后，筹资人按项目预算中前期工作经费的50%拨付给县土地整理中心，由县土地整理中心支付给各中介机构，余款待指标获得资金后结算；对项目涉及的补偿补助资金，筹资人按预算标准统一拨付给项目乡镇，由项目乡镇支付给项目涉及的权利人；工程施工费由筹资人按工程进度分期分批支付给施工单位。
2.工作经费待取得合格证后由县财政按以下标准结算：一是按确认后的新增耕地面积2000元/亩的标准拨付给县国土房管局（其中：按667元/亩的标准支付项目所在地国土房管所）；二是按确认后的'新增耕地面积2000元/亩的标准拨付给土地整理中心；三是按确认后的新增耕地面积2000元/亩的标准拨付给乡镇人民**（其中：按667元/亩的标准支付项目所在村民委员会）。项目进入施工阶段后，县财政支付工作经费的30％给部门和乡镇。
（三）利益分配
1.指标进入市农村土地交易所挂牌交易的，“地票”指标交易完成后，除去建设用地复垦成本后的利润按以下比例安排使用：10%留乡镇、村，用于公共设施、公益事业等建设，其余部分留县财政作为全县建设用地复垦发展基金和其他涉农建设资金。
2.县土地开发公司所需农村建设用地复垦项目投资款及利润待取得合格证后由县财政在土地整理复垦开发资金专户中拨付。
六、补偿补助标准
（一）对未转户退出农村宅基地的农户的补偿
1.房屋拆迁补偿：根据房地产权证载明的建筑面积，分别按砖混结构300元/㎡、砖木结构240元/㎡、土墙结构180元/㎡三个标准进行补偿（注：凡获得国家移民、异地扶贫和地质灾害避让搬迁等有关政策补偿补助的，此项政策不得重复享受）。
2.节约宅基地补偿：按房地产权证载明面积，按20元/㎡标准进行补偿。
3.其他补偿：对拆除的构筑物、简易房等参照我县现行征地补偿标准据实补偿，对宅基地内的其他附作物按2000元/亩包干补偿。
（二）对转为城镇居民并退出农村宅基地的农户的补偿
除按（一）标准进行补偿外，还增加购房补助。补助标准为：以一个房地产权证为一户，在主城区（或县外）购房的按10000元/户标准补助，在县城购房的按15000元/户标准补助，在乡镇购房的按8000元/户标准补助。
七、考核奖惩
各乡镇各有关部门要把农村建设用地复垦工作纳入重要议事日程，精心组织，稳步实施。县**将把农村建设用地复垦工作纳入对各乡镇和有关部门的年终考核，对完成或超额完成任务的乡镇，由县财政按每亩200元的标准给予工作经费奖励；对未完成任务的乡镇予以全县通报批评，并扣减相应比例的工作经费。
自农村人居环境整治集中攻坚工作启动以来，经济发展区党员干部积极行动，广大群众共同参与，同心同向、同力同行，集中整治农村“脏乱差”，从清理“四大堆”、美化房前屋后、整治河塘沟渠等方面着手，大力改善农村人居环境，激发乡村振兴内生动力，辖区环境卫生不断改善、生活文明程度持续提升。
重点工作融合，强化责任意识
经济发展区将人居环境治理、文明城市创建、脱贫攻坚等工作相融合，以改善人居环境治理行动为契机，着力发挥群众在改善农村人居环境中的主体作用，注重改善环境与营造文明相结合，注重环境卫生整治工作与环境保护相结合，健全垃圾清运机制，健全完善村规民约，坚持以机制创新最大程度的推进整治工作落实。
建立考评机制，加强监督检查
建立和完善人居环境综合整治专项行动的责任机制、保障机制，制定实施考核方案，各社区村庄层层分解任务，形成每周一检查、每月一测评的长效机制，重细节、重落实、重成效，真真正正提升辖区人居环境整治效果，深化美丽宜居生态乡村建设。
治理生活污水，改善乡村环境
经济发展区把农村生活污水治理作为一项政治性民生工程重点推进，细化污水管网改造工作任务，各村因村制宜、因村施策，一村一策做好农村生活污水治理方案，建立工作台账，倒排工期、挂图作战，当前生活污水治理工程主体已全部完工。
推进厕所革命，改善农村生活
自农村无害化厕所改造工作实施以来，坊子经济发展区牢固树立“小厕所、大民生”理念，全面提升农村人居环境。通过明确责任、强化宣传、现场指导、规范施工，积极引导群众发挥好改厕工作主体作用，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，确保农村改厕工作做好做实。率先完成20xx年度118套农村无害化厕所改造任务，完成石沟河等5个村公厕建设。截至目前，经济发展区累计农厕改造率达到90%以上（20xx年以前已完成改造4770户，其中发展区集中改造2426户，自行改造2344户）。
下一步，经济发展区将持续发力，狠抓常治长效，以实际行动和抓铁有痕的勇气和决心，全力做好人居环境整治工作，坚决打赢这场人居环境整治攻坚战。
根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20XX-20xx年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。
一、总体目标定位
今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。
二、实施原则和方法
（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。
（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。
（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。
（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。
（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。
三、重点工作
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确*三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）
（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水*。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）
（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）
四、保障措施
（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。
（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资*台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。
（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水*。
（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。
为加强土地管理、规范农村建设用地复垦工作、助推城乡统筹和新农村建设，按照《中华人民共和国土地管理法》、《***关于促进节约集约用地的通知》、《***办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》、《市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国土房管发〔xx〕495号）和《市国土房管局关于进一步规范农村建设用地复垦工作的通知》精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面落实“珍惜和合理利用每一寸土地”基本国策，以***理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导。努力通过农村建设用地复垦，实现城乡建设用地增减挂钩和全县耕地占补*衡，储备建设用地资源，为全县经济社会发展用地提供保障。
二、基本原则
（一）坚持符合土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划的原则。
（二）坚持**主导、部门配合、先易后难、分步实施、齐抓共管的原则。
（三）坚持维护土地权利人的合法权益，遵循实事求是、因地制宜和依法、自愿、有偿的原则。
（四）村、组集体使用的农村建设用地复垦，应经该集体经济组织三分之二以上成员同意。
三、工作目标
完成农村建设用地复垦项目申报20000亩，新增耕地面积5000亩。
四、工作步骤
（一）动员部署（年8月20日前）
召开县、乡镇、村、组动员大会，全面部署全县农村建设用地复垦工作。
（二）项目选址、申报（年8－11月）
各乡镇人民**按照集体建设用地复垦相关政策规定，完成复垦地块清查、统计，组织土地权利人（复垦项目区集体经济组织或原土地使用权人）完善相关资料后向县土地整理中心提出项目申请。
1.申报条件
（1）土地权利人自愿。
（2）实施区域相对集中，项目可以村或组为单位实施。一个项目可由不超过2个片区组成，但不得突破同一乡镇2个行政村的范围；一个片区可由不超过20个片块组成，但不得突破一个行政村的范围；一个片块可由不超过相对集中的10个点（图斑）组成，但不得突破一个组的范围。
（3）复垦后具备宜农用途的管护利用条件。
（4）复垦片块能确保实施，实施期限与项目实施方案同步，最长年限原则上不得超过半年。
2.申请复垦地块主要类型
（1）已废弃宅基地和一户双宅的`须复垦宅基地；
（2）废弃公路和废弃仓库、晒坝；
（3）废弃的乡镇（村）企业用地、砖（瓦）窑、矿山等建设用地；
（4）示范村建设需搬迁的宅基地和其他自愿搬迁的宅基地；
（5）库区、、地灾点移民涉及的建设用地；
（6）新农村建设和村庄迁建腾出的建设用地；
（7）新居建设和农村危旧房改造腾出的建设用地；
（8）其它符合复垦条件的农村建设用地。
3.项目申报所需资料
（1）土地权利人的农村建设用地复垦申请表（乡镇提供）。
（2）复垦片块土地使用权证（复印件）或土地权属证明材料（土地权利人提供）。
（3）项目所在乡镇土地利用总体规划图、乡镇、村建设规划图和农村建设用地复垦规划图（县土地整理中心提供）。
（4）项目实地现状照片（乡镇以单个区块为单元，分别提供东南西北4个方向具有明显参照物的远、*景数码照片各1张）。
（5）项目区1:10000最新土地利用现状图和土地统计台帐（县土地整理中心提供）。
（6）项目片块1:500规划图和项目单体工程设计图册（含项目区踏勘报告）（县土地整理中心提供）。
（7）项目责任单位提交的项目申报书和关于提供的资料真实性的承诺书（乡镇提供）。
（8）农村建设用地复垦协议书（规范样本）。农村建设用地复垦协议是乡镇人民**分别与县土地整理中心、土地权利人签订的契约。对依法无法确认土地权利人的废弃农村建设用地，由乡镇人民**与集体土地所有权人签订复垦协议。
项目测绘和设计应具有双重资质的中介机构分片区负责完成测绘和设计工作(含竣工测绘)。中介机构应提前介入项目选址工作，对项目选址和申报工作进行指导，协助做好项目入库前的相关工作。
县国土房管局负责组织专家对项目进行评审，审定后的资料由县土地整理中心负责收集、整理、上报备案和申请入库。
各乡镇按照规定，应对土地权利人的各项补偿补助进行公示，公示后确定的补偿补助费用纳入项目成本。
县土地开发公司负责组织项目施工招投标、工程监理和实施。项目区土地权利人三分之二以上有施工意愿且具备施工条件的，土地*整工程部分原则上可由土地权利人实施；项目单个片块田间道路和农田水利工程投资额在20万元以下的，经县人民**批准，可由乡镇人民**组织项目区土地权利人实施，施工费用由县土地开发公司按标准划拨给所在乡镇，由乡镇对参与工程施工的土地权利人据实兑付。
项目完工并完善相关资料后，由施工方自验，自验合格后向县土地整理中心申请初级验收，初级验收需整改完善的，应在规定时间内完成。整改完成后，由县土地整理中心向县国土房管局提出验收申请，县国土房管局组织专家验收，验收合格后向市国土房管局申请复垦成果确认并完成取证工作。
五、资金管理
（一）资金组织
县土地开发公司是集体建设用地复垦项目筹资人。所筹复垦项目资金专款专用，接受财政审计和监督。
（二）资金使用
1.项目入库后，筹资人按项目预算中前期工作经费的50%拨付给县土地整理中心，由县土地整理中心支付给各中介机构，余款待指标获得资金后结算；对项目涉及的补偿补助资金，筹资人按预算标准统一拨付给项目乡镇，由项目乡镇支付给项目涉及的权利人；工程施工费由筹资人按工程进度分期分批支付给施工单位。
2.工作经费待取得合格证后由县财政按以下标准结算：一是按确认后的新增耕地面积20xx元/亩的标准拨付给县国土房管局（其中：按667元/亩的标准支付项目所在地国土房管所）；二是按确认后的新增耕地面积20xx元/亩的标准拨付给土地整理中心；三是按确认后的新增耕地面积20xx元/亩的标准拨付给乡镇人民**（其中：按667元/亩的标准支付项目所在村民委员会）。项目进入施工阶段后，县财政支付工作经费的30％给部门和乡镇。
（三）利益分配
1.指标进入市农村土地交易所挂牌交易的，“地票”指标交易完成后，除去建设用地复垦成本后的利润按以下比例安排使用：10%留乡镇、村，用于公共设施、公益事业等建设，其余部分留县财政作为全县建设用地复垦发展基金和其他涉农建设资金。
2.县土地开发公司所需农村建设用地复垦项目投资款及利润待取得合格证后由县财政在土地整理复垦开发资金专户中拨付。
六、补偿补助标准
（一）对未转户退出农村宅基地的农户的补偿
1.房屋拆迁补偿：根据房地产权证载明的建筑面积，分别按砖混结构300元/�O、砖木结构240元/�O、土墙结构180元/�O三个标准进行补偿（注：凡获得国家移民、异地扶贫和地质灾害避让搬迁等有关政策补偿补助的，此项政策不得重复享受）。
2.节约宅基地补偿：按房地产权证载明面积，按20元/�O标准进行补偿。
3.其他补偿：对拆除的构筑物、简易房等参照我县现行征地补偿标准据实补偿，对宅基地内的其他附作物按20xx元/亩包干补偿。
（二）对转为城镇居民并退出农村宅基地的农户的补偿
除按（一）标准进行补偿外，还增加购房补助。补助标准为：以一个房地产权证为一户，在主城区（或县外）购房的按10000元/户标准补助，在县城购房的按15000元/户标准补助，在乡镇购房的按8000元/户标准补助。
七、考核奖惩
各乡镇各有关部门要把农村建设用地复垦工作纳入重要议事日程，精心组织，稳步实施。县**将把农村建设用地复垦工作纳入对各乡镇和有关部门的年终考核，对完成或超额完成任务的乡镇，由县财政按每亩200元的标准给予工作经费奖励；对未完成任务的乡镇予以全县通报批评，并扣减相应比例的工作经费。
——乡村振兴产业发展调研报告 (菁华3篇)
为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，5月21-25日，市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类，男性33人，女性23人；按年龄分类，50岁以下22人，50岁及以上34人；按照文化程度分类，高中以下40人，高中及以上16人；按照调查对象的身份分类，村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级*高度重视。
一、农村居民对乡村振兴的关注点
（一）期盼生活水*进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1%。
（二）期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然*年来我市农村居民收入保持*稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。
（三）期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。
（四）期盼社会保障水*进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水*、提高医疗保障水*的分别有32人、20人，分别占57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，占35.7%。希望提高养老保障水*、提高医疗报销比例是村民的共同心声。
二、乡村振兴的有利因素
(一）产业发展逐步壮大
*年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。20XX年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同比增长10.77%。同时，全市立足本地资源优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。20XX年底，全市共有“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39%。
（二）生态环境不断改善
*年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水*上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资源利用率，20XX年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综合利用率达到96.2%，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到100%。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数达到90%以上。
（三）乡风建设基础扎实
全市九年义务教育普及率达到100%，村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。
（四）乡村治理有序推进
鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资源，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。
三、调研中发现的问题
（一）农业生产比较效益低。
在与村民的交谈中了解到，一户农民种植0.8亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元），人工未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单*均，*均涨幅22.8%。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益低，影响农民种植积极性。
（二）乡村特色产业不强。
通过走访企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短，产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要求高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。
（三）技术人才支撑不足。
通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。
（四）存在“等靠要”的思想。
在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望*供养他们。一些人觉得医疗费用太高，*最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题*惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖*，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。
四、几点建议
1、提高乡村治理水*，促进共治共享。
一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高他们民主决策，依法管理，依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传国家各项政策时，进行合理引导，让群众在享受国家优惠政策的同时，摒弃“等靠要”思想，通过自身努力奋斗，实现生活富裕。
2、培育乡村发展新动能，激发内生动力。
一是重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业，带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁子湖”两大品牌。用“一条鱼”、“一个湖”带响“梁道”、“梁心”等一批产品品牌。
3、加大资金扶持力度，发展农村经济。
坚持增加民生投入，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加大对农业新业态的投入，推动农业多功能拓展，大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。
4、加强人才队伍建设，振兴技术人才。
乡村振兴，关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技人才，提高科学种养水*，增强农产品竞争力，提升农业生产比较效益，增加农民收入。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的生力军。同时，进一步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。
20xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行了调查研究，形成如下调研报告。
石堆镇位于安丘市东部，面积67*方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积*万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。
一、基本情况
（一）全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。
（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。
一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。
1、培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。
2、培训一套致富技能。通过外出参观学*、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。
3、探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。
二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。
1、全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生*惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。
2、加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。
3、加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。
三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。
1、开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。
2、开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良*俗的自觉性。
3、开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。
4、每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。
四是治理有效方面。
1、开展“街头巷尾*安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控*台。每村组建一个警民微信交流的群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。
2、开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部*任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。
五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学*农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。
（三）打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。
二、存在的困难和问题
（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。
（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。
（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。
三、意见建议
（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水*。
（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄,打造文化旅游和休闲度假区。
（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创造良好条件。
一、实施乡村振兴战略现状
XXX地处县城南部，所在辖区共8个行政村，2个农村社区。XXX把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。
（一）发展农业产业
目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托XXX、XXXX等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司加合作社加银行加农户”的肉羊生产模式。现有耕地6105亩，农业人口8362人，年出栏育肥羊达到20000只，生猪出栏量9360余头，能繁殖母猪148余头，年产肉鸡65000余只。在坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。XXX村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建140亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前XXX产业调整成效明显，但还存在很多问题：
1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活；
2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强；
3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。
（二）改善生态环境，走乡村绿色发展之路
实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。
（三）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路
乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水*，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。
*年来，在县委、县*的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。
1、农民业余文化组织建设不断完善，文化活动具有广泛的群众参与性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在提升身心素养和幸福指数的同时，也有助于增强人与人之间的感情
2、各个基础设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。
3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。
但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学*，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学*动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
（四）打好精准脱贫攻坚战，走*特色减贫之路
在攻坚脱贫方面，XXX将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户7户9人，五保贫困户23户24人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。
二、对乡村振兴发展的思考
实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强*台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
（一）推进土地合理流转，促进农业规模化经营。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。*报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。
（二）当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。
（三）走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。
（四）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。
（五）打好精准脱贫攻坚战，走*特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。
（六）加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。
1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；
2、强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率；
3、根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。
总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合
一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进！
——产业发展规划 (菁华3篇)
一、基本情况：
沙阳河村是地处赤岩镇最边远，自然条件较差的一个贫困村，现有十个村民小组，423户，1418人，由原蒿坪、金坪山、付家坡、低房、岭沟五个自然村合并而成，东与白河县相连，南与双河口村接壤，西至天宝寨、马保村，北与金寨镇交界。由于受自然条件制约，经济发展滞后，是首批被省确定的贫困村之一。目前全村有贫困户203户，561人，通村水泥路沿河而过，现已修通三条到组路，都是土路，一遇风雪天气就无法通行。低压网改，只改到各组的中心点，边远村庄院落未改到位。饮水工程，*几年靠老百姓投资投劳，水利局扶持水质，修了两处小型水塔，沿河道解决了*百余户饮水问题，全村还有20%农户饮水问题尚未解决。村主要经济来源，以劳务输出、烟草、蚕桑、畜牧，粮食生产为主。截止20xx年底，全村种粮面积2450亩，产量412吨，劳务输出约300余人，收入*600万元，种烟350亩，产值25万元，人均纯收入3000元左右。
二、产业布局
（一）烟草以四组、十组为主，二组为辅，每年种烟350亩以上，收入*80万元，其中二组种烟有得天独厚的条件，眼光、气候、土质，技术基础都适宜烟草的发展。但由于交
通不便，导致肩挑背驮的实际困难，至今未能解决烟草路，该组农户纷纷放弃种烟，致使*年来烟草面积不断下滑。
（二）蚕桑生产分布三、四、七、九组，在20xx-2012年发展量高达300多张，但由于*年来外出务工人员整户外出，放弃了桑园管理，造成发种量有所下滑。
（三）劳务输出，因受自然条件影响，部分组基本上都以外出务工为主，劳务输出全村约300余人，收入*600万元。
（四）畜牧养殖业，在20xx-2009年间，我村有6户建立了养猪场，但*年来由于市场价格起伏不稳定，造成现在无专业户。但是我村发展畜牧养殖还是有一定的基础，对猪、牛、羊、鸡的大力发展有一定潜力，有待进一步规划，分步实施、加大技术培训，扩大规模。
（五）茶园建设，计划在未来的三年内以五、六、七组每组连片100亩，全村达到500亩。
（六）中药材，计划在两年内以一组、三组、八组为主，发展丹参和其他中药材，面积达200亩，基本形成组组有产业、样样有规模。
三、当前群众所期盼急需解决的问题
（一）基础设施建设
1、通村水泥路、因20xx年夏季我村遭受了百年不遇自然灾害，通村水泥路部分路段遭到毁灭性破坏，在上级各部
门的大力支持下，进行恢复。由于受毁坏的程度大，资金不到位，造成了水泥路断板、裂缝、塌陷，导致大小车辆无法通行和无法维修的现状。
2、十组的烟路又是与白河接通的跨县路，里程4公里，四组的道路2公里，总计6公里需要硬化，保证雨雪天正常通行。
3、通组路，我村二组是全村发展烟草最适宜的组之一，烟草面积能达到150亩以上，群众积极性很高。*几年来群众多次提出强烈要求解决通组路，由于资金问题无法解决，有待尽快落实。里程2公里，预计资金20万元左右。
4、便民桥，三组农户分布在一河*，阴坡居住的农户占40%，一遇河坝上水，学生无法上学，给群众的生产生活造成极大不便。初步预计资金4万元左右。八组要求解决通组路心切，自行组织筹劳筹资已修通1.5公里道路，但由于道路便民桥工程量较大，预计资金约6万元左右，现在是路、桥不通，已修的无通用价值。
5、移民搬迁已实施数年，根据国家整体推进原则，能人进镇、富人下山的思路，我村已有30%的农户改善了居住条件。但*年来由于到镇集中安臵房价地基昂贵，价格太高，农民又不愿意远离土地，制约群众想改善居住条件又无法解决。现农户强烈要求、期盼在本村范围内解决移民开发点的问题，根据本村实际，加强力度，尽快解决。
6、低压网改，十个中心组基本都整改组中心点，由于山大人稀边远院落，全村大约有10公里未改到位。原金坪山、付家坡、低房三点变压器需要更换100伏安以上，有待进一步协调，以解决边远农户电力不足问题。
7、饮水工程，*几年全村仅在沿河道建了两座小型水塔，水利部门只解决扶持水质，农户投劳投资，解决了*100余户饮水问题。山上组、院落饮水问题应及时地进一步规划、分期实施群众饮水难的实际问题。
四、我村扶贫工作的优劣势分析
1、优势明显，大多数群众思想比较开放，发展产业各组都有自己的潜力和基础，能积极主动地配合镇村工作，盼望脱贫致富的愿望较强。
2、劣势也是村上工作面临的困难。由于受各项惠农政策的影响，部分群众等、靠、要思想严重，不愿意勤劳干活的人增多，本来自己能解决的问题，都要靠上面的扶持，种地干活的人也少了，讲吃喝、贪图享乐的人多了，特别是个别好逸恶劳的户享受低保和得到各种扶持，产业啥都不抓。本来比较勤劳的人看到此类情况，也滋生了等、靠、要的思想，严重地制约了我村的经济发展。其次是技术资金缺乏，比如在养殖业方面等，还有部分居住在高山的贫困户，投入大量资金修路是不符合现实的，如何引导下山居住，靠什么方式生存，这些都是摆在我们面前最突出的问题。
五、抓好扶贫工作的几点思考
1、加强对群众的思想教育工作，要以本次扶贫工作未契机，对全村贫困户进行一次教育，并加大宣传力度，治贫先治愚，教育贫困户拜托等、靠、要的懒惰行为，让他们懂得现实真正的脱贫致富，单靠国家的扶持是不行的，关键是要改变思想观念，致富要靠自己勤劳的双手。
2、结合本村实际建立相应的扶贫机制，使每户扶贫户都有一个相应的包抓帮扶人，至少要有一个脱贫致富项目，由帮扶包抓人负责技术指导和资金，用扶贫致富事例引导群众进行发展。
3、村委会要定期召集贫困户到村上接受农技知识培训，请求帮扶单位邀请相关技术人员授课，并到户到地头进行现场指导，使每个农户真正掌握一至两门农业科技知识，加快脱贫致富的步伐，促使经济快速发展。
4、为扶贫项目实施工作打好基础，抓好各项工作落实。首先要将全村的扶贫人口和扶贫户公*、公正、公开的评选出来，准确掌握各户家庭的实际状况，制定帮扶措施。二是要谋划全村扶贫工作的总体方案，解决群众所反映的热点、难点问题。突出重点，分类排队、分类分期帮扶。同时加强与县驻村单位和扶贫工作相关单位的衔接力度，加快我村发展规划编制，早日研究制定扶贫工作计划，积极争取相关扶贫政策，加强和相关帮扶单位的联系，积极争取扶贫项目落
为了加快果品产业的发展步伐，把xx县建成全国锦橙第一县，xx市果品第一县，以提高果农的经济效益，实现农业可持续发展。根据农业局的总体布署和安排，结合果品生产的实际情况，由经作科、果树站3名技术干部，分赴到花林、长沙、铁桥、临江等乡镇，对果品产业的现状、存在的问题和发展规划进行了调研，现将调研情况报告于后：
果品产业发展现状
xx县是三峡库区乃至全国久负盛名的柑桔产业大县，素有“桔乡”、“金xx县”之美称。果品产业是xx县农村经济中农民致富、财政增收的优势产业。*几年，我县大力实施“换掉柑桔劣种跨世纪、改善基础条件上档次工程”，对盘强果品产业，改善果品质量，提高果品商品率和市场竞争力起到了巨大的作用，果品生产初步实现了布局合理化、基地规模化、生产专业化。
（一）有宏大的生产规模。
xx县果品产业经过二十多年的发展，已先后建立起以长沙镇为中心的柑桔生产基地乡镇22个，面积27万亩，年产量8万吨；以铁桥为中心的伏淡季优质水果生产基地11个，面积10万亩，产量2万吨。果品产业常年产值突破1亿元，占全县农业产值的10%，已成为xx市果品生产大县。特别是 “渝开”牌优质锦橙名闻遐迩，20xx年已获“绿色食品”标志使用权，形成了以“渝开”牌锦橙为主导品种的传统优势柑桔产业。
（二）有较多的优良品种。
1998年“白桥会议”之后，果品产业加紧实施高换工程，加速劣质品种改换，积极推进果品产业化，坚定不移地走优质、高产、高效的发展道路。截止20xx年，全县累计完成柑桔高换790万株，共引进、推广锦橙、脐橙、夏橙、血橙、桠柑、杂柑等名、优、特、新品种品系50多个，20多个伏淡季早、晚熟梨、李、桃品种，果树良种率达60%，果品优质果率达55%。
（三）有较高的生产效益。
90年代以来，成功地实施了长江柑桔带建设项目、xx市柑桔高接换种项目、果品品种改良示范基地项目和锦橙标准化基地建设项目。通过实施，果品产量、质量和效益同步上升，果品改良新增产值800万元，改良实施区域农民人均收入增加300元以上。如去年长沙镇长沙村改良的优质锦橙和脐橙，销售收入较20xx年增收60万元。随着良种柑桔的逐年推广，所产生的经济效益逐渐显示出来。
（四）有知名的品牌。
我县是全国闻名的锦橙生产基地县，xx县锦橙曾连续六年获全国柑桔鉴评锦橙组第一名， “渝开”牌锦橙先后于1999、20xx年获*国际农业博览会金奖，20xx年已获“绿色食品”标志使用权。xx县锦橙、纽荷尔脐橙、太田桠柑被推荐为全国柑桔产业结构调整良种；xx县“铁桥牌”优质梨已名扬川、渝两地。加入wto后，三峡汇源果业集团等龙头企业的推动，将使我县优质水果生产更具有广阔的前景。
（五）有得天独厚的自然优势。
本县境内地形以丘陵低山为主，立体气候明显，属亚热带季风气候，年*均气温18.5℃，年降雨量1220毫米，相对湿度80%，日照时数1463小时，无霜期306天。我县海拨500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土为主，成土母质氧化钾含量丰富，ph值6.5左右，土层深厚肥沃，保水保肥力强。因此，发展果树有得天独厚的自然优势。
（六）有广阔的市场前景。
在国内市场上， 我县与“三北”地区和京、津、沪、渝等国内大中城市建立了长期的较为稳定的产销关系，县外年销售量柑桔7万吨以上，梨主要销往“渝——万”干线为纽带的周边区县；在国际市场上，我县每年向俄罗斯、蒙古、香港等国家和地区出口柑桔5000吨左右。入世后，我县以“渝开”牌锦橙为主体的xx县柑桔将抢滩国际国内市场，优质梨、李等伏淡季水果也将在整个渝东北市场觅得更多的机会，xx县水果将有着更为广阔的市场销售前景。
xx镇位于县城西南23公里处，全境由东向西走向的流岭山脉、东南—西北走向的胡岭山脉和南北走向的西岭山系错综相交而成。牌楼河、八里十河、寺坪河三条河流纵贯全镇，是典型的“九山半水半分田”的山区镇。xx镇15村162个村民小组，4238户，15731人。全镇*均海拨950米，*均气温16℃，年*均降水400——660毫米。资源丰富，气候温和，是山茱萸、核桃、魔芋最佳适生区。按照全镇经济工作总体部署，结合“一村一品”*几年来的发展实际，现制定xx镇20xx年度产业发展规划如下：
一、指导思想
以“畜、药、果、劳”四大产业为重点，按照“畜牧抓发展，林果抓科管，劳务抓培训”思路，坚持“多业并举，一业突破”的方针，采取“抓大户、建小区、抓协会、建基地、抓科技、提效益、抓营销、增收入”的措施，以市场为导向，以促进农民增收增长方式的转变为目标，大力发展优质核桃、山茱萸、劳务输出产业，建立健全合作社组织，走产业化经营、科学化管理之路，全面推进我镇产业发展，尽快让产业化成为农民致富的主要来源。
二、目标任务
以华茂鸡、生猪养殖、中药材、林果业、劳务输出为重点，建基地、圹规模、提效益、促增收，围绕“打造优势、唱地方戏、走特色路”工作思路，与华茂公司、丹南富源药材专业合作社等公司、社团合作，走“公司＋基地（合作社）＋农户”，产、供、销做保障。
规范林果基地建设，建成百亩良种山茱萸采穗基地，完成万亩山茱萸科管，千亩核桃建园，形成千亩板栗、千亩核桃和万亩山茱萸基地建设。建成白桑塬村千头育肥猪场，东沟、常路、牌楼河、银洞散养鸡基地，建大棚达到15棚以上，全镇发展魔芋3000亩，良种核桃建园1300亩，种植中药材20xx亩，建成4个村的树型金银花基地。劳务输出达到6500人以上，创收入6800万元以上。
1、山茱萸产业规划。
加大协会建设力度，进一步完善协会组织，结合党建载体促进协会正常运作，充分发挥农民协会功能。继续抓好“寺坪牌”山茱萸品牌推介工作，抓营销队伍建设，进一步开拓市场，提高产品销售业绩。积极邀请县以上林果专家加强林农科技培训，全年培训12场次，受训群众1000人次。积极联系县林果站加快启动山茱萸采穗园建设项目工程。白桑塬村标准化建园500亩，科管3600亩；石庙村标准化建园300亩，科管1350亩；龙嘴村科管1200亩。
2、核桃产业规划。
加大协会建设力度，进一步完善协会组织，加强林农科技培训，全年12场次，受训群众1000人次。积极联系县林果站加强优质核桃高接换优培训，实现寺坪村、赵塬村高接换优4000株。
寺坪村标准化建园500亩，新发展50亩科管1350亩；赵塬村标准化建园300亩，新发展100亩，科管1000亩。
3、魔芋产业规划。
魔芋在xx镇是个新兴产业，以赵塬村、东沟村20xx年发展魔芋基地为基础，开展教育培训互动，继续提高魔芋种植面积，辐射带动1000亩以上的魔芋种植。
4、药业产业规划。
在做好传统产业山茱萸、核桃科管的基础上，每村发展集中连片丹参等同类中药材种植基地1个，连片面积至少50亩以上，由农综站组织至少培训6场次800人以上。抓住麦忙过后的机会，拟建树形金银花基地300亩并逐步扩大规模，规划在3至5年内成为我镇另一个主导产业，另一个增加群众收入的亮点；
5、畜牧产业发展。扩大畜牧小区建设，加快花园银洞散养鸡基地建设，在入秋前引进仔鸡；力争东沟村建华茂大棚鸡10个以上，加快白桑园村千头养猪场的建设进度，力争在年底前出栏一批，带动全镇畜牧业发展。
6、劳务输出产业规划。积极抓好劳务技能培训工作，开展培训6次以上，提高有组织外出劳务人数，努力转变务工工种，提高务工人员工资，增加农民收入，力争年底劳务输出人数达到4000人。
7、以百万亩油松林为依托，以金狮谷生态旅游开发为重点，争取项目招商引资，倾力打造金狮谷这一xx镇生态旅游品牌，全力营造蓝天、青山、碧水的生态镇，休闲观光的旅游镇。
三、保障措施
1、加强领导，强力推进。镇上成立了“一村一品”发展领导小组，负责全镇“一村一品”发展的组织管理、综合协调和检查考核。实行科级领导联系帮扶村支部制度，按照每个示范村和推进村由一个工作队驻村包抓，发展一个环境无污染、产品无公害、生产有规模的主导产业，形成一个有商标品牌的主导产品的总体要求，成立15个工作队，由副科级包片领导带队，把“一村一品”工作纳入年度目标考核范围，年终考核，严格奖惩兑现。
2、因地制宜，制订规划。镇上抽调骨干深入全镇15个村实地调查，根据当地土地资源、气候条件、产业现状、工作基础、发展潜力等实际情况，在摸清底子的基础上，把发展“一村一品”与新农村建设结合，与扶贫开发结合，与基础设施建设结合，广泛征求群众意见，选择有发展潜力、市场前景好的产业，制订符合实际的产业发展规划。
3、发展大户，示范带动。农村经济靠能人带动。我们把发展产业大户作为扩大基地规模、发展“一村一品”的突破口，采取“市场引导、群众自愿、*扶持、试点示范、各方支持”的办法，培育了一批“敢为人先、科技领先、高点起步、规模发展”的产业大户，带动相关产业的发展。
4、强化服务，科技支撑。加强了干部队伍建设，为农村产业健康发展提供了有力人才保障。以示范村为重点，大力开展农村实用技术培训，推广名、特、优品种、高效实用栽培、无害化生产、测土配方施肥、生物病虫害防控技术，优质良种、标准化生产技术和优质农资普遍推广。建立了“一村一品”科技指导员和农业“110”科技服务制度，制定无公害粮食、山茱萸、核桃、洋芋等农产品生产操作规程，引导广大农民积极生产无毒、无害、无污染的绿色农产品。
5、夯实基础，改善条件，加强基础设施建设，加大产业扶持力度，积极争取项目。实施十大惠民工程，积极改善基础设施条件；加大产业发展扶持力度，依靠科技，加快产业化进程；，对产业发展示范户在政策允许的范围内给予最大支持，提高农民工返乡创业的积极性。
6、典型示范，宣传发动，建立“一村一品”发展引导体系。发展农村产业要充分尊重群众意愿，结合当地发展实际，选择有群众基础、有发展潜力、有比较优势的产业重点培育扶持。将涉农项目有效整合，对涉农资金捆绑使用，通过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村，努力培育一批示范辐射效应明显的发展典型。加大对“一村一品”的宣传力度，发挥典型示范和引导带动作用，营造一村一品发展良好环境。
7、培育新型农民，开拓市场，完善“一村一品”发展服务体系。努力提高群众的科学文化素质和诚信意识，积极消除不良舆论，打造良好的品牌口碑；加大宣传，增强群众的参与和发展。
——健康产业发展调研报告 (菁华3篇)
我国养老产业主要有三种形式:居家养老、社区养老、机构养老。根据各省市地区的规划,居家养老的形式占比最高普遍在90%以上,其次为社区养老和机构养老。今年8月我们调研了以上几种形式的养老机构,结论如下:
一、机构养老
未来三年将是机构养老的一个整合过程。机构养老因其资金的投入周期比较长,其盈利见效也比较慢,是*政策支持的主要方向。目前我国养老机构差异化很大,短期内盈利的机构不足10%,其中盈利超过5%的仅占20%。主要原因是资源的配置没有合理利用,空床率较高的一般都是在地里位置比较偏的郊区。业内认为,未来三年将是机构养老的一个整合过程。
二、地产养老
地产养老看好有地产资源优势的企业。地产养老是将居家养老、社区养老与机构养老相结合为一体的社会化养老形式。地产养老相比于传统地产而言,前期投资较少、土地使用更灵活,*扶持等便利条件。
除此之外,在业态上地产养老更注重配套医疗、体检、护理等相关服务设施。运营模式主要是会员制或租用,会员制更有利于前提投资的回收。有地产资源优势的企业在地产养老上会节约很大成本。
三、社区养老
社区养老的核心是对社区资源的整合和掌控。社区养老是依托老人所熟悉的社区,在得到家庭照顾的同时,由社区为老人提供稳定的活动场所,以及家庭力所不能及的照顾帮助服务,主要包括文化娱乐、健身康复、学*交流、家政、紧急救助、康复护理等。社区养老更看重资源的价值,只有公益性质的组织才能够参与*的招投标、更易被街道所接纳,对养老产业参与值利大于弊。
医疗机构执业许可证对居家养老很重要。居家养老占据90%以上的市场,主要需求是医疗护理、生活护理。生活护理没有太高的门槛,而医疗护理需要具备医疗资质,办理该证件时间需要1年半到2年的周期。目前部分地区对部分人群的居家护理的支出,可以通过医保,未来有望放松到退休之后即可。
今年，射阳县出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，提出到“20xx年健康养老产业规模显著扩大，推动以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化教育、老年金融服务、老年旅游等养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，从业人员规模不断扩大。培育一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益好的养老产业集群和品牌连锁机构。”可见，发展健康养老产业已经成为新的经济增长点，面临难得的政策机遇。在此，对发展健康养老产业的路径和举措进行一些思考。
一是强化*主导和引领作用
1、统筹规划健康养老服务业发展。把发展健康养老服务业纳入全县国民经济和社会发展总体规划，列入民生幸福工程建设重要内容。按照老年人口结构和分布情况，编制我县养老服务业发展规划和养老服务设施专项规划。在制定城乡发展规划时，合理规划养老机构和社区养老服务中心布局，避免重复建设、资源浪费。
2、建立健康养老服务制度。以*为主导，充分发挥社会力量作用，为所有老年人提供健康养老服务。公益性养老机构要充分发挥托底作用，重点为农村五保老人、城市“三无”人员以及特困、低收入、经济困难的失能、半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。完善供养标准自然增长机制，根据经济社会发展水*和职工*均工资增长、物价上涨等情况，稳步提高老年人健康基本养老、基本医疗、基本生活等保障水*。
3、完善健康养老公共服务设施。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地标准，分区分级规划设置健康养老服务设施。新建住宅小区按每百户20至30*方米配套建设社区居家养老服务用房，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成的住宅区无养老服务设施或现有设施未达到标准的，由主管部门会同镇*、居委会，通过新建、置换、改造、租赁等方式，按每百户15至20*方米的标准调剂解决。农村健康养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设，全面推进“关爱之家”等农村互助型养老服务设施建设。
各类养老服务组织都要配备康复设施，到2020年，50%的城镇社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复场所。着力建设12349居家养老服务信息*台，依托移动通信网络作为技术支撑，以12349公益电话号码为服务热线，为老年人和社区居民提供生活、医疗、紧急求助、健康咨询等一系列居家养老服务。加快县养老中心项目建设，建成集医疗、康复、护理、颐养、文化娱乐为一体的综合性养老机构，努力打造成苏北领先、江苏一流、全国示范的综合型县级养老机构，力争成为国家级示范性养老机构。
4、加强人才培养和队伍建设。充实县居家养老服务中心工作力量，保障其对全县各居家养老服务中心（站）履行管理职能。通过*购买服务的方式，在健康养老服务组织中探索设置社会工作岗位。采取*购买公益性岗位的办法，为县12349居家养老服务信息*台和每个镇区及村居居家养老服务中心（站）等养老服务组织，配足配齐专职工作人员，从事居家养老服务工作。
支持明达职业技术学院、县职教中心增设养老服务类专业，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作和服务管理等方面的专业型人才。养老机构应依法为工作人员缴纳“五险一金”和人身意外伤害险等费用。采取*补贴的方式，对养老护理员开展业务或技能培训。到2020年，养老护理员岗前培训率达到100%，持证上岗率达到95%以上。加快志愿者队伍建设，逐步建立“为老服务”志愿者库和服务登记制度，为独居、空巢、高龄老人和机构内老年人开展长期稳定的服务。
5、营造尊老敬老助老社会氛围。加强道德宣传教育，大力倡导尊老爱老、子女尽孝的社会风尚，形成良好的尊老、敬老、孝老社会风气。扎实开展“孝亲敬老之星”、“老有所为之星”评选表彰活动，积极宣传“双星”先进人物和先进事迹。支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动。建立老年人精神关爱服务组织，积极开展老年人精神关爱活动。加强与老年人进行生活和思想交流，开展心理讲座和培训，提供专业心理咨询、辅导和康复服务。依托各类教育机构，广泛开展老年人文化教育活动。重点支持射阳县老年大学和县养老中心老年大学项目建设。
二是支持社会力量进入健康养老服务业领域
1、引导社会力量发展居家和社区养老服务。充分利用社区（村）现有资源，抓住老小区整治、新农村建设和小城镇建设的.有利契机，建设标准化居家养老服务中心（站）、农村“老年关爱之家”、城镇社区小型托老所等居家养老服务组织重点项目。引导专业化社会组织、家政和物业等企业和机构，加盟、参与、托管社区居家养老服务。在县城主城区内培育一批*购买服务的居家养老服务定点单位，支持县养老中心连片辐射、连锁经营、统一管理，打造特色品牌，为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本服务。支持基层群众自治组织开展居家养老互助服务。
2、鼓励社会力量兴办养老服务机构。加大政策保障、资金扶持力度，鼓励社会力量对闲置企业厂房、闲置校舍、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，兴办养老服务机构。扶持不同档次的民办养老机构向老年人提供多样服务，重点发展一批提供生活照料、文化娱乐、医疗康复、精神慰藉等综合性服务的护理型养老机构，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构，逐步形成多元化、多层次的养老服务市场格局。
3、培育健康养老服务社会组织。培养老年产品研发联盟、养老服务行业协会、老年学专业研究会等社会组织，支持专业组织开展行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督等事务。培育和扶持为居家老人提供助餐、助浴、助洁、助购、助医、助急等养老服务组织和社工，为特定对象老年人提供优质服务。新培育发展为老年人服务的公益慈善组织。支持慈善组织重点参与养老服务机构建设、养老产品开发、养老服务提供等领域发展。
三是统筹发展农村健康养老服务
1、加快推进农村五保供养服务机构提档升级。结合新型城镇化建设，统筹规划、科学确定农村五保供养服务机构建设布局。坚持“实用适用”原则，抓好农村五保供养服务机构提档升级工作。进一步优化管理，提升农村五保供养服务机构服务水*。镇区敬老院在满足本地区五保老人供养服务的同时，优先为经济困难的失能、半失能、高龄、空巢等老人提供养老服务。到2020年，建成二星级敬老院7家，三星级敬老院5家。全县农村五保供养服务机构基本具备养老服务、康复护理、心理慰藉等功能，成为区域性养老服务中心，集中供养率达到80%。
2、推进农村“老年关爱之家”建设。按照“村级主办、互助服务、社会参与、*扶持”的原则，支持和引导村民自治组织发挥主导作用。在老年人特别是留守老人较多、照料需求大、居住相对集中、经济条件较好的行政村或自然村，通过新建或整合改造现有设施资源，按照“村建养老区”或“村办互助养老院”的形式，建设农村“老年关爱之家”，满足高龄、空巢、留守老人的养老服务需求。到2020年前，各镇区都建成一家以上农村“老年关爱之家”。
3、拓宽农村健康养老资金筹集渠道。可以依法将未承包的集体所有的部分土地、水面、滩涂等作为发展养老产业基地，收益优先用于老年人养老。养老服务的财政性资金重点向农村地区倾斜，要整合多部门相关资金，统筹使用到服务农村养老。加强城乡养老合作，鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务市场。
四是全面推进医养融合发展
1、加快推进医疗机构开展健康养老服务。在县镇医疗机构开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。基层医疗卫生服务机构要为老年人建立健康档案，与有需求的老年人家庭建立医疗契约服务关系，定期开展健康体检、保健咨询、上门巡视等服务。探索医院将闲置资源改造成康复医疗机构或增加老年病科床位，鼓励部分非建制镇卫生院积极开展养老服务。
2、积极促进医养融合发展。积极构建养老、医护、康复、临终关怀服务相衔接的服务模式，研究出台鼓励和支持护理型养老机构发展的具体措施。鼓励医疗卫生资源进入养老机构和社区养老服务中心，设立卫生室或医务室。规模较大的养老机构可与医疗机构合作设立护理院，实现养老机构与医疗机构之间的卫生健康服务有机对接。支持有条件的养老机构设置医疗机构，将养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入统一管理，在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，与公办医疗机构享有同等待遇。
3、完善养老医疗保障制度。养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗保险定点条件的，有关主管部门应将其纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。探索建立长期护理保险制度，对参加医疗保险的人员按个人、基金、财政补助等多种形式进行筹资，解决长期失能人员的护理和日常照料难题，不断完善与经济社会发展相协调的多层次社会保障体系。
五是推进健康养老服务产业发展
1、培育健康养老产业集群。按照集中、集聚、集约发展的要求，合理规划布局健康养老服务业集聚区和养老服务特色产业基地。支持江苏恒爱医疗器械有限公司“护德尔”护理床设计研发和制造销售，不断培育扩大“护德尔”护理床销售市场，力争成为全省乃至全国老年人医疗护理产品市场上的领跑者。鼓励建设一批功能突出、辐射面广、带动力强的休闲旅游、生态养老、健康养生、医疗康复、教育培训、商贸服务、现代信息等方面的养老服务产业。加快射阳港经济区健康产业园建设步伐，着力招引国内国际有一定知名度、掌握核心技术的保健食品、营养食品、功能性食品等项目落户，特别是引进和开发适宜老年人的食品、保健品产业。结合射阳岛生态旅游区开发，发展适宜老年人的生态休闲、旅游和养生项目。
2、开发健康养老金融产品。引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品，提升个人养老能力。引导商业保险公司发展长期护理保险和商业养老保险，为城乡居民提供多样化的养老保障金融服务。
六是完善健康养老产业发展的推进措施
1、加强组织领导。为切实加强对加快健康养老产业发展工作的组织领导，县成立健康养老产业发展领导小组，县*主要负责人任组长，县*常务副*和分管*任副组长，县*办、民政局、老龄委办、*、教育局、*局、财政局、人社局、国土局、住建局、交通局、文广新局、卫计委、市场监督管理局、旅游局、体育局、国税局、地税局、工商局、供电公司、电信公司等部门单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，县民政局局长任主任，办公地点设在民政局。县各有关部门要协作配合、各司其职，积极推进，确保各项目标任务落到实处。
2、建立制度保障。一是建立健康养老服务评估制度。建立县级健康养老产业发展调查评估制度。采取*购买服务的方式，鼓励专业机构对养老服务需求进行调查;鼓励社会组织和养老机构开展健康养老服务评估。科学确定老年人服务需求类型、照料护理等级和养老服务补贴领取资格等。完善评估指标体系，严格评估流程，综合利用评估结果，加强对评估工作的监督。到20xx年，全面建立科学合理、运转高效的长效评估机制，实现养老服务评估科学化、常态化和专业化。二是健全健康养老产业发展规范。根据国家、省、市有关文件精神，结合实际，推动我县健康养老产业发展标准建设，逐步健全和完善养老机构、社区托老机构、居家养老机构行业标准体系。建立健全公开、*等、规范的准入、退出、运营、监管机制。
3、严格督查考核。把健康养老产业发展事业列入县*民生实事工程，作为重点责任目标纳入绩效考核，加强跟踪检查，确保按期完成。建立健全养老机构准入、经营、转让、退出规则和养老服务质量评价体系，探索建立第三方评估机制，推行养老机构星级评定工作，实行动态管理，以评促建，以评促管。
整肃养老服务市场，加大执法力度，对现有的养老机构实行分类分层分级指导，对未达到规范标准的限期达标，对无法达到规范标准的要依法予以取缔。根据民政部有关健康养老产业发展机构建设、行业管理、服务质量的规定和标准，加强监督检查，推进养老机构建设的专业化、规范化、标准化，提高社区、居家、机构养老服务质量和水*。
当前，各地正在掀起一轮发展战略性新兴产业的热潮，形势很好，同时也出现一些值得关注的倾向性问题。比如，有一项针对全国新兴产业发展的调查显示：超过90％的地区选择发展新能源、新材料、电子信息和生物医药产业，*80％的地区选择发展节能环保产业，60％的地区选择发展生物育种产业，50％以上地区选择发展新能源汽车。我们认为有必要进一步加深对战略性新兴产业发展规律和特点的认识，并在此基础上明确重点攻克的方向和创新发展模式，避免走大的弯路。
一、把技术创新作为发展战略性新兴产业的主攻方向战略性新兴产业在起步阶段由于处于技术创新高度活跃期，具有主导技术路线尚不明朗的特点，存在着多种技术路线选择。如新能源汽车就有电动车、燃料电池车、插电式混合动力车等多种发展方向。
这样，企业和*都难以明确主导技术路线和发展重点，存在极大的决策风险。美国*在2002年将新能源汽车的发展重点集中在燃料电池技术，以及日本*在确定第五代计算机、数字电视的主导技术中都有过失败的教训。同时，新兴产业往往发端于颠覆性的技术创新，从而使原有产能在短时间内变成“废资产”。因此，发展战略性新兴产业如果不将主要精力用在关键技术的突破上，而只是把功夫下在引进国外先进技术并实现产业化上，就难以摆脱技术严重依赖的尴尬局面。
必须认识到，传统产业没有走通的“以市场换技术”的道路，在新兴产业领域更加走不通。我们很多地方*长期以来*惯并且善长运用要素资源，追求规模的快速扩张；善长引进技术和投资实现产业化，而不善长也缺乏足够耐心推动技术创新。目前，有些地方只注重争投资、抢项目，甚至不惜采用“新瓶装旧酒”的手段，低水*重复现象比较严重，更进一步扩大了技术风险和投资风险。因此，我们认为当前应该更加强调把技术创新，特别是核心技术的突破放在发展战略性新兴产业的首位。建议*加大对相关核心技术基础研究的投入；鼓励和引导地方和企业把主要精力用于技术创新上；加快发展以企业为主体的开放性新兴产业联盟，给予更大的自主性与灵活性，解决其法人地位、知识产权共享等一系列机制束缚；统筹整合并公*开放包括军口在内的各类工程中心、技术中心和重点实验室等科学资源及*台。
二、既要鼓励大企业的技术创新，更要为新兴企业特别是高技术中小企业的发育和成长创造条件战略性新兴产业在起步阶段的另一个特点是产业组织结构的剧烈变化，主要表现在创新型小企业十分活跃，大多数根本性创新来自新兴企业。美国在20世纪90年代的信息革命过程中，包括微软、思科、雅虎等小型和微型企业，仅用了数年的时间就从创立迅速成长为世界IT业巨头。调查中我们发现，我国的民营高技术企业异常活跃，已经成为战略性新兴产业发展的生力军。事实上，战略性新兴产业能否成长起来，不仅取决于技术开发和科技成果的转化，而且取决于创新型新兴企业的发育和成长。对*来说，产业组织的政策宗旨要着重鼓励中小型新兴企业的技术创新，为它们的发育和成长创造条件。产业组织政策不能沿用“求大”这种传统做法。
为此，建议着力解决民营企业准入中面临的“玻璃门”问题和融资难问题，制订专项计划，鼓励高技术中小企业进入新兴产业。
三、充分发挥市场作用战略性新兴产业发展壮大的关键取决于市场，要充分发挥市场的作用。为此建议采取“宽进严管”原则，市场准入应求“新”不求“大"，重技术水*、轻规模限制；鼓励新兴产业多元经营方式、多种技术路线并存发展；及时制定产品技术标准，强化知识产权保护，依法加强事中和事后监管；严禁*性投资进入竞争性新兴产业领域，同时要求*加强信息服务和引导，帮助企业做出正确决策，避免市场的盲目性；避免*指定技术路线、“以批代管”等行为；扭转一些地方争投资、抢项目，大搞新瓶装旧酒式新兴产业形象工程的不良倾向。
四、完善产业激励政策受规模、技术、配套等制约，新兴产业的产品成本一般较高，但具有很强的资源环境效益的正外部性。这就要求*应着重制定有利于调动创新精神的政策法规，营造有利于新兴产业发展的“软环境”和“硬环境”。为此建议，系统改进新兴产业支持方式，在公*公正原则的基础上，采取竞争前补供方、发展中补需方和产业化靠市场的发展策略；动态调整竞争前供给侧补贴，避免新兴企业形成补贴依赖症；强化新兴产业发展中的*采购、应用示范、购置补贴等需求侧补贴；深化资源环境等要素价格形成机制改革，加快传统产业外部成本内部化等制度创新，扶持新兴产业依靠市场提高竞争力。
五、切实加快体制机制创新战略性新兴产业的发展往往需要突破现有管理体制约束。事实上，新能源上网、生物医药药品审批等已经遇到传统管理体制制约。为此建议，全面梳理新兴产业发展中的体制机制性约束，加强产业规划、投融资、税收、技术创新以及产业管理等部门之间的政策协调，打破部门、地方的分割和利益局限，突破传统产业既得利益集团抵制，改革不适应新兴产业发展的管理体制机制。加快推进“三网融合”，深化电力体制改革，完善可再生能源电价机制，改善新药审批制度和健全医保药品目录，建立新能源汽车准入制度和完善汽车公告制度，实施国产首台(套)装备的风险补偿办法。
——农村产业发展项目计划书 (菁华3篇)
20xx年，在县新村办、镇党委、*的指导和帮忙下，水村新农村建设工作取得了明显成效，得到上级领导的肯定，其他各项新农村建设工作也顺利开展。20xx年水村将主要透过以下四个方面继续做好新农村建设：
一、加大示范村、整治村建设工作力度。
我们以在水村开展新农村示范村建设试点为契机，按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，来整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并用心探索出一条适应全村实际的新农村建设道路，为全县铺开新农村示范村工程建设积累经验、带给借鉴。以此来推动我县新农村建设、土地集约利用和新村建设构成亮点、创出特色、走在前列，成为新农村建设的典范。
二、加强村庄环境整治，完善垃圾处理体系。
今年2月下旬，伏岭镇将展开农村垃圾集中收集处理试点工作。全镇镇干部、村干部将带动群众一齐参与“亮化环境、美化家园”的环境整治活动。力争将垃圾定点收集、定期清理，农户垃圾集中处理率要到达90%以上，人居环境质量要得到明显改善，较好地转变农村群众的卫生观念。
我们今年将继续完善试点经验，用心xx水村卫生、运作、标准等工作中遇到的实际困难和问题;充分发挥广大群众的用心性，透过走市场化与公益化相结合的道路，建立健全管理体系;注重实际效果，坚持长期运作，构成长效工作机制;及时推广，创造农村垃圾集中收集处理工作经验，推动农村卫生综合化管理，逐步走上规范化运作道路。
三、做好村道徽派改造工程
今年将在完成障山公路两旁徽派改造的续建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村规划修编，拆除所有露天粪坑，建造公共厕所，完成村内供电线路改造。
四、做强农家乐休闲旅游产业
我镇20xx年将进一步完善“农家乐”发展协调机构，在镇党委、*的领导下，由农办牵头，其他部门联动，统一规划，加强协调，合理部署，有序开发，使“农家乐”真正成为促进水村农民转业转产、脱贫致富、促进新农村建设的重要产业。我们结合水村当地资源和优势，在发展农家乐中真正做到“一点一品、一村一特色”，不仅仅不类同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式无法模仿我们，始终维护“特色、创新”这条生命线。
一、宗旨及商业模式
本店以诚信为本，以情为桥梁，愿彼此获得更多的朋友、知识和财富。本店的经营宗旨是：付出一片真情，获得更多信任。精诚团结，客户至上。本店属于B2C商业模式，即表示商业机构对消费者的电子商务活动。
二、商品概述
本店主要经营情侣系列商品，主要是饰品类，瞄准年轻人在网上购物的喜好。
三、淘宝网简介
淘宝网，亚洲最大网络零售商圈，致力于打造全球首选网络零售商圈，由阿里巴巴集团于2003年5月10日投资创办。淘宝网目前业务跨越C2C(个人对个人)、B2C(商家对个人)两大部分。
截至2008年一季度，淘宝网注册会员超6200万人，覆盖了*绝大部分网购人群;2008年一季度，淘宝网交易额突破188亿;2007年全年成交额突破433亿。
根据2007年第三方权威机构调研，淘宝网占据购市场70%以上市场份额，C2C市场占据80%以上市场份额。
淘宝网倡导诚信、活泼、高效的网络交易文化，坚持“宝可不淘，信不能弃。”(金庸)
在为淘宝会员打造更安全高效的网络交易*台的同时，淘宝网也全心营造和倡导互帮互助、轻松活泼的家庭式氛围。每位在淘宝网进行交易的人，不但交易更迅速高效，而且交到更多朋友。
目前，淘宝网已成为广大网民网上创业和以商会友的首选。2005年10月，淘宝网宣布：在未来5年，为社会创造100万就业机会，帮助更多的网民在淘宝上就业，甚至创业。截至2007年，淘宝已经为社会提供超过20万的直接就业岗位。
四、市场前景
有关专家指出，如今经济发达，民众收入不断增加，恋人们有了更多的经济能力来打造自己的爱情之路，互送礼物、信物，表达相思之情已成为时尚，情侣消费市场潜力巨大。统计显示，*12亿人口，16-35岁的年轻群体达3亿多，如果*均每人为对方赠送150元的礼物(仅是一双鞋或者一件衣服的价格)便有超过450亿元的市场，按全国2000个县市计算，每个县市将达2450万元的市场份额。
网上购物已经成为新时尚，同时也会吸引更多的年轻人。据了解，淘宝网十大畅销商品中，珠宝饰品排在第七位，剔除中间商的层层压价，使网上的商品更加物有所值。
据经验丰富的商家介绍，经营初期，知名度与客户群还较为有限，随着时间的积累，小店积累了很多回头客，被老客户带来的新客户也越来越多，店内销售情况还会越来越好。
五、经营模式
代理商
淘宝店代销可以避免库存压力
淘宝店代销可以降低投资成本
淘宝店代销可以大大提升自己的竞争力
淘宝店代销可以大大节约进货时间
淘宝店代销可以享受批发价格却没有订货限制
淘宝店代销可以免费提供的精美商品图片，经过专业技术人员加工制作的图样，既清晰，又漂亮，是新手卖家自己拍摄制作图片所无法比及的。
一、发展前景
网购目前在城镇非常普及，大家都是由原来的排斥→不信任→尝试→网购狂人。据本人调查发现，现在农村居民对网购的态度处于不信任和尝试阶段，所以农村淘宝店有巨大的潜力。
二、农村市场现状
①居民消费：农村居民的消费现状是物品价格高，品种选择少，假货劣质产品泛滥， 商场相对集中城市，购物路程较远。
②农民主要需求：日用品、农药、化肥 、服装、家用电器等。 ③农产品供应：各种经济作物，特产销售渠道少，运输效率低下， 缺少有能力的农村经济人。
三、阿里巴巴和当地*的支持
1、阿里巴巴*最大的购物交易*台。
2、*对创业者培训和各种配套的优惠政策。
四、我的优势
1、自己在农村从事农产品10年之久，很多朋友都是本村的，老乡对我有一种信任。
2、常年走南闯北，对给地的经济发展，农村状况有一定了解，对城市的各种消费有一定的了解。
五、开店计划
1、通过*组织的学*考察，详细了解样板店的经营特点。
2、配合*选定营业场所，建立营业门面。
3、通过样品展示，逐步打开村民的购物、销售市场。
以上是本人根据自己的市场调查和多年的留心观察及与村民的交流，结合网络资料，形成的经营计划，请各位领导指导！谢谢！
——产业发展助力乡村振兴的汇报材料范本5份
为了巩固拓展我市医疗保障脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，市医保局按照上级部门部署和要求，真抓实干、扎实、稳步、有序推进各项工作，现将巩固拓展以来保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下;
一、主要工作
(一)做好资助参保工作，确保贫困人口应保尽保
农村建档立卡贫困人口、特困供养人员、低保户等困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费实行全额资助，建档立卡贫困人口等资助参保所需资金由市财政全额代缴.完善医保扶贫信息数据库动态管理，加强与卫健、扶贫、民政等部门沟通协调，定期交换、比对、核实数据，确保数据准确无误.对动态调整的`建档立卡贫困人口，逐村、逐户、逐人、逐项摸清底数，做到即认定、即参保，做到不漏一户、不漏一人、不漏一项，切实做到精准识别、精准保障.
(二)全面落实医保扶贫政策，确保贫困人口应享尽享
20xx年，继续稳妥做好贫困人口综合医疗保障“351”“180”政策.规范定点医疗机构住院费用“一站式”即时结报，建档立卡贫困人口市内住院时无需交纳押金，出院时只需支付个人自付部分，确保待遇及时享受.20xx年1-10月，市建档立卡贫困人口就医94944人次(住院5523人次，门诊89421人次)，医疗总费用共计11824.49万元(住院7038.60万元，门诊4785.89万元)，其中基本医保资金支付7190.44万元(住院4281.88万元，门诊2908.56万元)，大病保险资金支付972.15万元(住院588.59万元，门诊383.56万元)，医疗救助资金支付1984.71万元(住院1192.46万元，门诊792.25万元)，“351”xxx兜底资金支付282.68万元(住院222.10万元，门诊60.58万元)，慢病补充保障“180”资金支付288.38万元，贫困人口医疗费用实际报补比例达90.65%.最大程度解决了困难群众因病致贫、因病返贫问题.
(三)简化办理程序，确保贫困人口办理慢性病卡“应办尽办”
继续做好贫困人口“慢性病”的鉴定发证工作，加大摸排力度，确保符合xxx条件的贫困人口人手一证，及时享受慢性病报销待遇.对需要新办卡的、或已办卡需要新增病种的贫困人口，简化申报评审程序，加快办卡进度.并对不符合办卡条件的发放告知书，写清不符合办卡的理由，使其知晓理解.
(四)加强政策宣传，确保贫困人口医保扶贫政策“应知尽知”。
进一步加强各级政策培训，切实提高政策解读能力.通过在xx网站以及在村委会张贴公告、进村入户等方式开展对政策的宣传解读;在定点医疗机构电子屏幕滚动播放、上墙公示等多种方式，及时向参保人员宣传医保脱贫攻坚相关政策和办理流程，切实提高政策知晓率.印制3万多份贫困人口政策宣传折页，全部发放到每个建档立卡贫困户、村卫生室及村(居)委.
二、存在问题
根据上级部门巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，贫困人口政策将有较大调整;
(一)参保政策调整.
医疗救助基金对特困人员个人缴费给予全额资助，对低保对象给予90%定额资助.过渡期内，对返贫致贫人口给予80%定额资助，脱贫不稳定和纳入农村低收入人口监测的给予50%定额资助.未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口不再享受参保资助政策。
(二)报销政策调整.
省医保局联合省民政厅、省财政厅、省乡村振兴局等部门下发《省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》，方案中明确全面清理不可持续的存量过度保障政策，发挥三重保障制度对特困人员、低保对象、返贫致贫人口的梯次减负作用.由原先的“351”“180”过渡到三重保障，即基本医保、大病保险、医疗救助进行医疗保障.从省里的方案来看，脱贫人口中低保对象、特困人员等，大病保险起付线降低50%，从1.5万元降到7500元，分段支付比例提高了5个百分点，综合报补比例较高.未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口报销比例降低.
三、下一步工作安排
(一)加强信息比对，确保脱贫人口应保尽保.市医保中心每周比对系统中参保数据，分类别将人员名单发到各镇街，督促参保进度。
(二)培训医保报销政策.《市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴实施方案》*期下发，方案xxx后我局将及时组织业务骨干对镇街医保、扶贫干部进行培训，对实施方案中涉及大家关心的医保报销政策进行详细讲解。
(三)及时将经基本医保、大病保险等报销后个人自付费用仍然较高的人员信息，反馈乡村振兴、民政等部门，及时预警可能存在的致贫返贫风险.对符合因病致困救助条件的，依申请按规定实施救助。
为了巩固拓展我市医疗保障脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，市医保局按照上级部门部署和要求，真抓实干、扎实、稳步、有序推进各项工作，现将巩固拓展以来保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下;
一、主要工作
(一)做好资助参保工作，确保贫困人口应保尽保
农村建档立卡贫困人口、特困供养人员、低保户等困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费实行全额资助，建档立卡贫困人口等资助参保所需资金由市财政全额代缴.完善医保扶贫信息数据库动态管理，加强与卫健、扶贫、民政等部门沟通协调，定期交换、比对、核实数据，确保数据准确无误.对动态调整的建档立卡贫困人口，逐村、逐户、逐人、逐项摸清底数，做到即认定、即参保，做到不漏一户、不漏一人、不漏一项，切实做到精准识别、精准保障.
(二)全面落实医保扶贫政策，确保贫困人口应享尽享
20xx年，继续稳妥做好贫困人口综合医疗保障“351”“180”政策.规范定点医疗机构住院费用“一站式”即时结报，建档立卡贫困人口市内住院时无需交纳押金，出院时只需支付个人自付部分，确保待遇及时享受.20xx年1-10月，市建档立卡贫困人口就医94944人次(住院5523人次，门诊89421人次)，医疗总费用共计11824.49万元(住院7038.60万元，门诊4785.89万元)，其中基本医保资金支付7190.44万元(住院4281.88万元，门诊2908.56万元)，大病保险资金支付972.15万元(住院588.59万元，门诊383.56万元)，医疗救助资金支付1984.71万元(住院1192.46万元，门诊792.25万元)，“351”xxx兜底资金支付282.68万元(住院222.10万元，门诊60.58万元)，慢病补充保障“180”资金支付288.38万元，贫困人口医疗费用实际报补比例达90.65%.最大程度解决了困难群众因病致贫、因病返贫问题.
(三)简化办理程序，确保贫困人口办理慢性病卡“应办尽办”
继续做好贫困人口“慢性病”的鉴定发证工作，加大摸排力度，确保符合xxx条件的贫困人口人手一证，及时享受慢性病报销待遇.对需要新办卡的、或已办卡需要新增病种的贫困人口，简化申报评审程序，加快办卡进度.并对不符合办卡条件的发放告知书，写清不符合办卡的理由，使其知晓理解.
(四)加强政策宣传，确保贫困人口医保扶贫政策“应知尽知”。
进一步加强各级政策培训，切实提高政策解读能力.通过在xx网站以及在村委会张贴公告、进村入户等方式开展对政策的宣传解读;在定点医疗机构电子屏幕滚动播放、上墙公示等多种方式，及时向参保人员宣传医保脱贫攻坚相关政策和办理流程，切实提高政策知晓率.印制3万多份贫困人口政策宣传折页，全部发放到每个建档立卡贫困户、村卫生室及村(居)委.
二、存在问题
根据上级部门巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，贫困人口政策将有较大调整;
(一)参保政策调整.
医疗救助基金对特困人员个人缴费给予全额资助，对低保对象给予90%定额资助.过渡期内，对返贫致贫人口给予80%定额资助，脱贫不稳定和纳入农村低收入人口监测的给予50%定额资助.未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口不再享受参保资助政策。
(二)报销政策调整.
省医保局联合省民政厅、省财政厅、省乡村振兴局等部门下发《省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》，方案中明确全面清理不可持续的存量过度保障政策，发挥三重保障制度对特困人员、低保对象、返贫致贫人口的梯次减负作用.由原先的“351”“180”过渡到三重保障，即基本医保、大病保险、医疗救助进行医疗保障.从省里的方案来看，脱贫人口中低保对象、特困人员等，大病保险起付线降低50%，从1.5万元降到7500元，分段支付比例提高了5个百分点，综合报补比例较高.未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口报销比例降低.
三、下一步工作安排
(一)加强信息比对，确保脱贫人口应保尽保.市医保中心每周比对系统中参保数据，分类别将人员名单发到各镇街，督促参保进度。
(二)培训医保报销政策.《市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴实施方案》*期下发，方案xxx后我局将及时组织业务骨干对镇街医保、扶贫干部进行培训，对实施方案中涉及大家关心的'医保报销政策进行详细讲解。
(三)及时将经基本医保、大病保险等报销后个人自付费用仍然较高的人员信息，反馈乡村振兴、民政等部门，及时预警可能存在的致贫返贫风险.对符合因病致困救助条件的，依申请按规定实施救助。
根据会议安排，现将我县乡村振兴实施情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）乡村产业发展步伐加快。大力实施茶产业和花卉苗木产业提升工程，县财政连续三年各安排500万资金促进苗木花卉、茶叶发展。目前发展黄茶2万亩，白茶1.9万亩、苗木花卉12.8万亩。发展再生稻1.5万亩，推广稻虾综合种养10万亩。再生稻、稻虾综合种养多次获得央媒关注、省市表彰。20xx年，县财政预算安排财政衔接推进乡村振兴补助资金1720万元。积极落实生猪保供政策。郎溪百惠畜禽养殖有限公司年出栏1.5万头生猪项目建成投产。与牧原公司初步达成新建1个年出栏10万头生猪标准化养殖场合作意向，正在对接协调项目用地。获批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地3家、国家级“一村一品”示范村1家、省级“一村一品”示范村3家。获批省级现代农业产业园1家、市级现代农业产业园3家。发展全国五星级休闲农业与乡村旅游示范园区1家、四星级1家；省级休闲农业与乡村旅游示范点2家，市级休闲农业与乡村旅游示范点6家。发展规上农产品加工企业46家、省级农业龙头企业5家，市级以上家庭农场113家、市级以上农民专业合作社32家。建成伍员山水农业公园、巨大生态农业、泰清茶蕴谷等田园综合体项目。拥有“古南丰”黄酒中国驰名商标1个，安徽省著名商标10个，“三品一标”认证68个，全国绿色食品原料（油菜）标准化生产基地1个，省级无公害农产品生产基地7个，黄魁”入选《20xx年度全国名特优新农产品目录》。
（二）镇村环境焕然一新。全县共规划布点中心村65个，通过省级验收的中心村33个，在建6个，完成市级中心村建设36个，在建7个。8个乡镇全部完成集镇整治建设。13个美丽乡村示范村、重点示范村通过省级认定。完成280余个自然村整治。县财政投入1.5亿元，率先在全省开展建*金牛村、十字新和村、涛城**村、凌笪下吴村、姚村妙泉村5个乡村振兴示范村创建。消除露天粪坑20000余处，极大的改善了农村卫生状况。全县87个行政村、1315个自然村已全面开展村庄清洁行动，完成率达100%。挂牌运营生态美超市49个，“三美银行”13个。截止目前，20xx年3000户农村无害化改厕任务有序推进，30个行政村的改厕整村推进工作同步开展。8个集镇污水处理设施建成并正式运营。60个重点自然村整治点已启动整治建设，计划10月底完成。20xx年2个省级中心村基本建成，进入后期整治提升阶段，确保四季度高标准通过省级验收。20xx年4个省级中心村完成规划评审并启动建设工作，其中3个中心村污水处理设施已提前建成，建设进度处全市前列；7个市级中心村按计划开展整治建设。1个美丽乡村示范片区（姚村）持续进行片区内景观节点的打造提升。5个乡村振兴示范村已按规划开展项目建设，核心区大型建设项目基本完工，计划年底建成。20xx年高标准农田项目完成县级验收；20xx年农田水利“最后一公里”建设项目总体进度达92%。20xx年度高标准农田建设项目正进行挂网招标。截止目前，全县共建成高标农田31万亩。完成农田水利“最后一公里”治理面积12万亩。实施长江防护林封山育林4000亩、森林抚育2000亩。完成重点水毁水利工程修复78处，目前已全部完工，确保20xx年度汛安全。共投入资金1.5亿元，完成农村公路扩面延伸工程157个145公里，全县28个未通班车的行政村全部清零。建设完成环龙须湖绿道、新和绿道、通湖绿道、**绿道等7条美丽公路。获批安徽省“四好农村路”示范县称号。
（三）乡村文化丰富多彩。结合党史教育“我为群众办实事”实践活动，创新打造了“星期五志愿行动”服务项目，截止目前，已开展12次集中活动，约1435名机关干部参与志愿活动，受益群众*2万余人。持续开展好人、道德模范、两香家庭、新时代好少年等典型评选。截至目前共评选出郎溪好人21人、“感动郎溪”20xx年度人物10人、“市民创建之星”12人、郎溪县十佳新时代好少年20人（提名10人）、郎溪县百优新时代好少年103人；宣城好人4人，宣城市十佳新时代好少年3人（提名2人）；第一届安徽文明家庭1户。2名好人享受道德信贷授信金额115000元。1个乡镇、9个村（社区）荣获市级新时代文明实践示范所站荣誉称号，凌笪乡汤桥村新风堂和涛城镇长乐村新风堂获市级奖补，十字镇新和村“三美银行”创新案例入选市级20xx年度移风易俗十大新事。
（四）农业改革稳妥推进。全县土地确权登记颁证工作已全面完成，确权承包地面积44.98万亩，共发证70560户，建立了县级数据库。农村集体产权制度改革全面完成，90个村股份经济合作社均已开户运行，建立了股民监管系统和合作社财务管理系统，实现数字化管理，其中：建*镇成立了全市第一家集体经济股份经济合作联合总社。全县90个村全部实施“三变”改革，落实产业项目63个，参与“三变”改革的农户473户。“三变”改革产生收益村数达84个，村集体收入542.88万元，农户收益127.78万元。20xx年全县90个村实现经营性收入合计854.14万元。新增村集体经营性收入达50万元以上强村6个（总数13个），新增村集体经营性收入达10万元以上优村24个，“薄弱村”全部消除。20xx年以来通过省、市农业信贷融资担保公司共计为新型农业经营主体放款3700万元。20xx年以来出台了《20xx年度郎溪县扶持壮大村级集体经济实施方案》，90个村新增发展项目114个，确定年度资金扶持村28个。在中央、省市专项扶持资金410万元基础上，安排县级配套资金1000万元，确定扶优扶强村28个。获批省级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县。
（五）党建引领日益强化。全面完成乡镇领导班子换届工作。计划三季度启动村（社区）“两委”换届工作，目前开展了村（社区）“两委”换届综合分析研判，共摸排村（社区）“两委”换届人选总体储备810人、“一肩挑”人选66人、35岁以下的年轻干部389人、退役军人129人、女性干部402人。结合省委巡视“回头看”反馈意见整改工作，2月25日，联合县民政局印发《关于认真做好村和社区“两委”成员缺额补选工作的通知》，缺配的43名村（社区）“两委”干部已于4月上旬全部完成补选，进一步补充了村级工作力量，切实提高为民服务能力。开展了“微权力”治理专项行动。通过市县联动开展急需紧缺人才引进工作，共拿出3个职位用于县农业农村局、县水利局、县自然资源规划局引进急需紧缺专业人才，为扎实推进乡村振兴战略提供人才支撑。全面完成第八批选派动员工作，86名选派干部已全部到村任职。
二、下一步工作安排
（一）加快“三农”高质量发展。狠抓粮食安全，强化田间管理，确保农业再获丰收。积极引导规模养殖场适度发展，力争生猪存栏4万头，出栏10万头。做大做优茶叶、特色水产、再生稻、花卉苗木等特色农业。新增茶叶0.5万亩、特色水产养殖0.4万亩、再生稻0.8万亩、花卉苗木0.4万亩。大力发展休闲农业与乡村旅游，快伍员山景旅游度假区等休闲农业和乡村旅游项目建设。新增省级休闲农业示范点1家。新增规上农产品加工企业2家，农产品加工产值增长10%以上。围绕“一地六县”开展现代农业产业园、农产品加工园等园区建设，加强与上海市白茅岭农场有限公司在新技术、新业态等方面开展广泛的合作交流。深入推进皖南光明蓝莓产业合作项目、沪郎“城市农社”等项目实施。重点培育以粮油、茶叶为主导的优势产业，积极开展长三角农产品供应示范基地创建，力争面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工销售额达30亿元。新增“三品一标”5个。发展市级以上家庭农场20家、专业合作社4家、产业化联合体2家。新增高标农田3万亩，治理农田有效灌溉面积4.55万亩。
（二）持续推进农村人居环境整治。实施农村人居环境整治提升五年行动，完成3000座农村卫生户改厕任务，30个行政村的农村卫生改厕整村推进工作。推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，实现自然村垃圾治理全覆盖，垃圾无害化处理率达95%。进一步深化生态美超市建设，力争7月底所有行政村全覆盖。力争高标准建成20xx年度2个省级中心村，持续打造1个美丽乡村示范片区（姚村乡），建成5个乡村振兴示范村。启动20xx年度4个省级中心村、8个市级中心村建设，打造一批各具特色的美丽乡村示范点。完成60个以上重点自然村整治工作。实施23.7公里扩面延伸工程和18公里美丽公路。加快推进钟桥水库新建、水阳江中游治理项目（郎溪段）建设。
（三）持续深化农业改革。完善农村集体资产股份权能，力争每个乡镇都有1-2个村股份经济合作社分红。稳慎推进宅基地管理与改革。选择1-2个试点村开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点改革。巩固农村集体产权制度改革成果，提高农村“三变”改革质量，发展壮大新型村级集体经济。20xx年力争全县村经营性收入达10万元以上的优村占比90%以上，村经营性收入达50万元以上的强村达20个，整合各级扶持资金再确定20个扶持村。
（四）扎实做好“一抓双促”。开展“支部提质、班子选优、组织孵化、三治融合、矛盾清零、先锋培育”“六项行动”。结合庆祝建党100周年，评选表彰一批优秀***员，营造“学*先进、争当先进”的浓厚氛围。发挥乡镇党校的阵地作用，年度轮训党员30%以上。深化“五基五力”行动计划。建立防范和整治“村霸”问题长效机制，加大抓党建促农村宗教治理工作力度。深化扶持壮大村级集体经济“一抓六动”专项行动。
我受县人民**委托，向县人大常务委员会报告乡村振兴战略实施情况。
一、工作推进情况
实施乡村振兴战略，是党的***作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。两年来，我们认真贯彻落实中央、省、市乡村振兴战略工作安排部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针要求，担当实干，乡村振兴迈出了坚实步伐。
（一）提高政治站位，强化组织领导。一是完善领导机构。今年机构改革之后，调整完善了由**和**为“双组长”的乡村振兴战略领导组，下设7个专项推进小组，分别由分管副**担任组长。先后组织有关单位、各乡镇**、乡镇长到浙江、贵州、灵丘、阳曲等地实地考察学*，**思想，拓宽思路。二是专题会议部署。年初召开了全县经济农村工作暨脱贫成效提升会议，提出聚力质量兴农，推进提质增效，在乡村振兴上实现新提升。围绕研学旅行、发展现代农业、夯实农业基础设施、深化农业农村改革、建设美丽乡村等内容，全面推动乡村振兴战略深入实施。三是加大财政补助。今年县财政投入20xx万元，用于产业提质增效、村社一体合作社、建档立卡贫困户或贫困边缘户新发展产业及花椒连翘加工转化营销项目。同时，县财政预算280万元，用于乡村振兴示范村和美丽宜居示范村创建奖补。
（二）坚持规划引领，绘好施工蓝图。乡村振兴，规划先行。选聘山西农大农村区域经济规划设计有限公司，编制完成了《乡宁县乡村振兴战略总体规划（20xx-20xx年）》，同时有关部门按照产业兴旺、生活富裕、体制机制创新、生态宜居、乡风文明、治理有效要求，高标准完成了6个专项规划。
（三）坚持典型引路，推进示范创建。全县确定1个示范乡镇和29个示范村，其中，市级示范镇台头镇投资3685万元实施5项工程；29个示范村投资8111万元建设78项工程，燕家河等5个市级示范村投资1555万元，实施15项工程。通过精心打造示范点，示范引领乡村振兴。
（四）围绕特色发展，推进产业振兴。
1、调整优化产业结构。按照县委、县**确立的“核桃产业主导、若干特色并进、畜牧养殖同步、精深加工提升”产业发展思路。三年累计投入7236万元，新发展林果业1.7万亩，中药材1.97万亩，抚育连翘天然林0.68万亩，食用菌106万棒，畜牧养殖26万头只，实施林果业提质增效4.6万亩，中药材提质增效2.2万亩。全县经济林面积累计达到35万亩，农民人均1.75亩，千亩以上的“一村一品”专业村达到60个，占总村数的33%，农业特色产业结构不断优化。
2、构建现代农业产业体系。坚持4+X新型产业发展思路，以特色创基地，以基地促产业，以产业塑品牌。产业基地建设方面：一是投资6421万元，实施高标准农田项目4.05万亩；投资20xx万元，打造枣岭全国现代农业产业强镇；投资1.29亿元，分三年创建省级现代农业产业园。二是建立十大县级现代产业园，促进种植养殖规模化、标准化、流程化、精细化发展，推动特色农业提档升级。三是建设30个优质产品示范基地。逐步形成以产业龙头带动的无公害核桃，绿色酿酒葡萄，有机苹果、玫瑰、花椒、翅果油树、功能茶、食用菌、特色养殖等基地，提升现代农业发展质量。品牌塑造方面：一是突出地域优势，打造乡宁区域公用品牌。成立了山西云丘山现代农业开发有限公司，以云丘山农林文旅康产业发展为龙头，打造乡宁农业“金字招牌”。二是突出品牌认证，大力发展“三品一标”农业。坚持绿色有机主攻方向，深入推进农业供给侧改革，在品牌认证上求突破，全县“三品一标”认证基地面积4.92万亩，产品认证数量15个。
3、突出龙头引领培育产业新业态。一是以市场为导向，以龙头为引领，建设形成特色产业集聚效益。正在申报1个国家级龙头企业，扶持发展2个省级龙头企业，6个市级龙头企业和30个县级龙头企业。二是培育新型经营主体，突出全面带动。在规模发展方面：累计发展农民专业合作社603个、家庭农场39个；培育省级示范合作社3个，市级10个，县级14个；省级示范家庭农场2个、市级2个、县级7个。在新业态培育上：在全市率先挂牌农业产业化联合体2家；成立了农民专业联合社2家；在品质提升方面：对“空壳社”及违法违规合作社、家庭农场进行清理整顿，共清理合作社127个。对新型经营主体带头人、产业扶贫龙头企业、合作社负责人及会计进行专题培训，加强合作组织规范化管理。
4、以研学旅行助推产业发展。把研学旅行作为实现乡村振兴的.重要抓手和载体，实施三年行动计划，建设全国一流的研学旅行示范基地。今年围绕云丘山、戎子酒庄等现有优势资源，建设3个营地、3个基地和8个研学点，目前投资500余万元，完成规划可研和课程落地。
（五）突出环境改善，建设宜居乡村。一是学*借鉴浙江“千万工程”经验，对标《乡宁县农村人居环境整治三年行动方案》，以“五大专项行动”为抓手，推动农村人居环境集中整治向纵深拓展。拆违治乱上，实施“村庄清洁行动”，清理残垣断壁169处，农村生活垃圾1.2万吨，村内河渠沟塘垃圾4823吨，农业生产废弃物1.5万吨。垃圾治理上，完成53个村庄生活垃圾治理；启动建设6个垃圾中转站和1个可腐烂垃圾沼气化综合处理试点。污水治理上，启动建设光华镇、台头镇、西坡镇、枣岭乡4个乡镇污水处理站。户厕改造上，按照“先易后难、因地制宜”的原则，今年计划建设改造户用厕所20xx所，目前建设完成437所。卫生乡村创建上，已确定申报省级卫生示范乡镇2个，省级卫生示范村4个，省级卫生村40个。二是持续推进美丽宜居示范村创建，打造美丽家园。17个示范村投资939万元，实施49项工程建设，其中，发展产业6项，完善基础设施15项，村容村貌改善28项。
（六）繁荣农村文化，提升乡村文明。一是加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。二是加强农村文化阵地建设。深入实施农村文化惠民工程，加强村民文化服务中心、休闲健身广场、农村图书室等基层文化设施建设。深化“三下乡”、文化进万家活动。三是弘扬农村优秀传统文化。积极引导农村文化健康发展，依托特色文化资源，发展农村文化产业。今年举办了云丘山“中和文化”节和“中国农民丰收节”，丰富农民文化生活。四是推进农村移风易俗。实施文明村镇创建行动，选拔评选了一批具有示范带动作用的“文明村”。组织开展“最美家庭”、“星级文明户”选树活动，引导农民讲文明、树新风。
（七）夯实基层基础，完善乡村治理。一是完善自治。西坡镇探索推行了“五事共商”村民说事评议工作法。赵院村申报了全国乡村治理示范村。175个行政村完善了一事一议制度。二是抓好法治。持续开展普法教育，通过法治文化长廊、普法短剧、微信公众号向广大干部群众普及法律知识。依***和化解矛盾纠纷机制不断健全，有效遏制基层矛盾。三是强化德治。围绕践行社会主义核心价值观，广泛开展思想道德教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
（八）强化民生保障，提高生活质量。一是从促进创业务工上抓增收。紧抓就业创业援助、农村剩余劳动力帮扶、小微企业补贴、高校毕业生援助四个重点，转移农村劳动力1.7万人次，新增就业2920人，发放补助473万元。二是全面提升农村公共服务水*。投资791万元，完成村组道路建设37公里；投资1090万元，实施水利扶贫工程111处，解决1.17万户安全饮水；投资488万元，为1492名贫困学生进行教育扶贫，减轻贫困家庭经济压力。三是推进健康乡村建设。继续免费为农村妇女进行“两癌”筛查；为城乡怀孕妇女进行产前筛查；为0—6岁儿童进行残疾筛查；继续实施健康扶贫“双签约”和“三保险、三救助”政策，为农村建档立卡贫困患者开辟绿色通道。四是完善城乡居民保险制度。认真落实城乡居民医疗保险、养老保险政策，不断完善特困人员、农村低保、临时救助等各项保险制度。
（九）深化农村改革，提供有效保障。一是深化农村集体产权制度改革。全县175个村委清产核资工作全部完成，顺利通过省市验收。全国农村集体资产清产核资管理系统录入全部完成。下一步我们将结合实际做好股权设置、折股量化和股权管理工作。二是健全完善农业支持保护体系。组织发放20xx年农业支持保护补贴。对地方特色产业（苹果、葡萄）保险予以县财政补贴，今年县财政共补贴82.38万元，补助苹果保险14991亩，葡萄保险5603亩。
二、存在问题
1、产业基础薄弱发展不稳定。*年来，虽然我们对农业基础设施投入逐年加大，但从整体来看，农业产业发展受自然因素影响较大，抵御自然灾害能力依然较弱。去年发生的大面积冻灾、非洲猪瘟，今年上半年的长期干旱天气，对农业产业影响较大。
2、产业培育效果不明显。经过多年努力，全县经济林规模逐步形成，但与现代农业发展要求、市场需求相比，还存在产业规模大而不强，市场竞争力弱，占有率低等问题，虽然有15万亩核桃，7.8万亩花椒，4.5万亩苹果，但是并没有形成叫得响的自己特色品牌。
3、市场竞争力弱占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上，销售仍以包装或初加工为主，产品在市场上的竞争力弱、价格低，与产品本身的质量和品质相比，存在较大差距，存在有量无价、产品质量不高等问题。
4、龙头带动能力不强。目前，全县仅有省级龙头企业2家，与其相关的产业仅为酿酒葡萄和翅果油，30家县级龙头企业带动能力不强，产业链条短，加工增值环节薄弱。比如，全县占主导的核桃产业，仅有两家家庭作坊，加工能力、辐射带动范围有限，大部分核桃以原始干果或简单包装出售，没有下游产品，经济效益不高，产业化水*较低。
5、产业服务水*有限。基层农技推广体系虽然建立，但农业产业技术培训水*还很有限，农户获得农产品供求、种养业实用技术等信息量少面窄。专业协会、农民专业合作社等中介组织作用发挥不够，生产、购销、加工、运输等环节组织化程度不高，出售难或低价销售现象普遍存在。科技对农业产业化发展支撑作用不明显，农产品科技含量不高，高附加值产品少。
6、建设融资的渠道不够宽。当前乡村振兴的建设资金主要靠县、乡、村与社会的投入，作为煤炭大县，长期开采造成严重环境污染，形成很多农田和村庄沉陷，治理工作需要投入大量资金。
7、环境整治任务比较艰巨。长期以来农村基础设施建设和环境卫生管理滞后，农民环卫意识差，乱堆乱放，乱搭乱建、脏乱差等问题仍未得到较好解决，人居环境改善任务十分艰巨。
8、要素投入机制不健全。虽然财政对“三农”投入逐年增加，但相对于城镇建设投入仍显不足。农业固定资产投入总体不足。
三、下一步工作打算
1、强化主体责任。实施乡村振兴战略，责任在**、关键在乡镇、基础在村组、主体在农户。要坚持**主导，以乡镇为组织主体，以示范村为实施主体，明确分工、整合资源、聚焦重点、全力推进。
2、拓展融资渠道。一是向上争取省、市财政补助项目；二是鼓励企业与农村合作共建，互利互惠；三是创新农村金融，引导金融资本进入乡村振兴建设。
3、加强舆论宣传。进一步加强典型引路，加大宣传力度，扩大影响。凝聚各方力量参与创建。倡导自力更生、艰苦奋斗精神，鼓励和引导农民群众自助自愿投工投劳投资，共同建设美好家园。
4、抓好农民增收。一是从确保农业丰收上抓增收，提高农业生产效益。二是从深化农村改革上抓增收。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。三是从产业提质上抓增收。加大特色产业提质增效力度，夯实现代农业产业基础。四是从保障农民充分就业上抓增收。加强新型职业农民培育和专业技能培训，支持农民返乡就业，提高非农收入。
5、转变农业发展方式。建设国家级农业产业强镇，省级现代农业产业园创建，十大县级现代农业产业示范园、30个优质农产品示范基地，创建枣岭乡湾里村全国“一村一品”示范村。以“云丘山”农业大品牌为引领，打造乡宁特色农业“金字招牌”。大力发展“三品一标”农业，在质量上下功夫，在品牌认证上求突破。
6、进一步深化农村改革。发展多种农业生产经营模式，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。抓好农村集体产权制度改革，推进股份合作制改革并成立集体经济（股份）合作社，有效盘活农村各项资源。
7、创新农业服务体系。加快建设统防统治、技术服务、土地托管、代耕代种、机种机收、信息服务等农业社会化服务体系。
8、完善乡村治理体系。探索推行西坡镇“五事共商”村民说事评议工作法，加快推进乡村治理示范村创建力度。健全完善自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。
以上报告，请予审议。
今年以来，崇阳县乡村振兴局深入贯彻中央和省委、市委、县委决策部署，在省、市乡村振兴局的大力支持下，积极适应“三农”工作重心历史性转移这一新阶段、新形势，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴战略实施，全力促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
一、基本情况
崇阳县地处湘鄂赣三省交界处，辖8镇4乡192个行政村（农村社区），总人口52.8万人，县域面积1968*方公里；是全省37个重点贫困县之一，有贫困村47个，贫困户19505户、贫困人口70879人，贫困发生率17.34％。20xx年，省人民**批准崇阳县退出贫困县行列，47个贫困村全部出列，贫困户全部脱贫，贫困发生率下降为零。崇阳县脱贫攻坚年度考核连续三年位列全省前十位，返贫动态监测和帮扶机制试点在全省作经验交流；连续两年在全省乡村振兴考核中被评为“优秀”等次。
二、20xx年工作进展情况
1．坚持高位推进，聚焦“促衔接”、着力“强体系”。一是组织体系规格不减。将原县精准扶贫指挥部与实施乡村振兴战略指挥部合二为一，成立了高规格的实施乡村振兴战略领导小组，县委**为第一组长、**为组长；组建“一办十组”，由10名县级领导担任各工作组组长；由县委副**挂帅的五名县级领导组成“五人小组”坐镇指挥，统筹调度，协调推进4大战区、12军团作战；落实县级领导联系乡镇、村工作机制，每名县级领导联系1个乡镇、2个村。从相关单位抽调25名人员集中办公，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果巩固、责任落实、政策落实、工作落实；187个行政村全覆盖选派第一**，110个重点村同时选派第一**和工作队，第一**优先选派50岁以下副科级干部担任，共选派省市县驻村干部506名加强驻村帮扶。二是帮扶体系措施不减。落实包保帮扶工作机制，6000余名县直单位干部、驻村干部、乡镇干部、村干部，开展遍访活动，细化制订到户帮扶“户方案、人措施”。推进区域协作、“万企兴万村”等举措落实落地，努力实现原有帮扶机制的有效转化和衔接，确保帮扶项目和资金不断、帮扶力度不减。加强与钟祥市农业产业链建设、文化教育和人才等方面的协作，探索创新协作方式、协作模式，目前已达成5项帮扶意向。落实“百企帮百村”工作机制，102家企业对口帮扶全县出列村、美丽乡村示范村、组织振兴红色村、易地扶贫搬迁安置村达102个。三是政策体系力度不减。适应新阶段农业农村工作新变化、新要求，对脱贫攻坚过程中的各项政策措施深入研判，重点对产业、就业、医保等政策措施进行了微调，今年出台了乡村振兴产业发展实施意见、中药材产业发展奖补办法。落实村集体经济基地和脱贫户产业奖补资金1亿余元，落实脱贫户小额信贷政策并发放小额信贷960万元，采取省农担公司担保贷款模式累计为136家带贫农业经营主体担保贷款5600万元。全县26个扶贫车间、36座光伏扶贫电站资产运行正常；5073个公益岗位就业稳定，脱贫劳动力返岗就业31472人，对符合条件的对象落实一次**通补贴。全面落实防贫保障帮扶措施，确保防贫保障基金每年不低于1000万元，20xx年到目前累计实施防贫保障帮扶86户次，发放防贫保障救助资金182万元。
2．坚持成果巩固，聚焦“防返贫”、着力“守底线”。一是强化动态管理，提升监测帮扶质效。乡村振兴部门与民政、医保、住建、卫健等部门联合建立预警机制，加强动态监测，坚持月报制度，通过建立快速发现、快速响应、快速帮扶“三大机制”，定期组织镇村专班人员入户核查有致贫返贫风险农户家庭收入以及“两不愁三保障”情况，及时将“三类对象”全部纳入重点监测范围，落实常态化监测和动态化管理。今年以来，共摸排出“三类对象”228户839人，200户已消除风险，目前未消除风险的28户111人，均已落实帮扶政策，牢牢守住了不发生大规模返贫底线。二是强化控辍保学，提升教育帮扶成效。持续健全控辍保学帮扶机制，确保了全县脱贫家庭义务教育阶段身体健康的适龄儿童不失学、不辍学。继续为全县符合条件的建档立卡学生提供就学资助、“雨露计划”等帮助，确保了脱贫家庭学生获得资助达到百分百，义务教育阶段学生全部入学。20xx年春季资助建档立卡学生25062人次，资助金额1393.3万元；20xx年春季学期资助“雨露计划”补助人数1428人，补助资金214.2万元。三是强化医疗救治，提升健康帮扶能力。全县18家定点医疗机构实施先诊疗后付费，1家医院开通网上预约挂号，完善“一站式”结算服务，持续提升患者看病就医便利性、基层医疗卫生机构服务能力和健康管理水*。截至11月20日，脱贫人口家庭医生签约69800人，签约率99.13％；免费体检53670人；30种大病救治累计2896人，救治率100％；落实“基本医保＋大病保险＋医疗救助＋补充医疗保险”的“四位一体”医疗保障，确保脱贫人口在县域内、政策范围内的住院报销比达到90％，大病、特殊慢性病门诊报销比达到80％，年度个人政策范围内负担医疗费用控制在5000元以内。20xx年1－10月份，农村脱贫人口全年住院17134人次，医疗费用为10655.9406万元。“四位一体”共报销9302.9715万元。住院县域内、政策范围内报销比例达到97.78％，实际报销比例87.3％。门诊慢性病、大病26282人次，总费用917.3209万元，合计报销697.1946万元，实际报销比80％。对86人发放防贫保障救助181.99万元；对379人／次发放临时救助72.71万元。四是强化日常巡查，提升住房安全保障。落实全县12个乡镇危房改造动态监测机制，组织乡镇和驻村工作队定期对农村脱贫人口开展房屋摸排，将核实符合政策要求的危改对象及时纳入保障范围。通过挂图推进、倒牌工期，改造一户、销号一户。今年，投入111.85万元，对核实符合政策要求的危房改造对象54户，属C级危房进行维修加固，属级危房的全拆全建；目前，已全部竣工验收合格。五是强化供水安全，提升饮水安全质量。持续巩固农村脱贫人口饮水安全成效，全面改善农村脱贫人口生活条件，大力实施农村饮水安全新建、扩建、官网延伸、维修养护及水毁修复工程。20xx年，投入资金4461.8万元，新建农村水厂1家、扩建1家、改造1家、管网延伸1条、备用水源1处，涉及9个村、39681万人。创新农村水厂、管网运行管护机制，按照《农村饮水安全评价准则》对水质、水量、用水方便程度、供水保证率四项指标进行全面排查，有效提升了农村供水服务水*，促进了农村脱贫人口安全饮水工程良性可持续运行。
3．坚持农业发展，聚焦“强产业”，着力“提质效”。一是夯实农业发展“压舱石”。大力实施农业补短板项目，中央和省级资金水利项目开工8个，完成水库除险加固项目3个、水系连通及河道整治项目3个。结合乡村田园景观打造，坚持集中连片，规模开发，完成20xx年高标准农田建设项目2.91万亩，累计实施“九河九港”险段整治88.3公里；推进农产品保鲜冷链项目，新建设农产品产地冷藏保鲜设施75座。这些项目和工程的实施，为我县农业发展朝规模化、现代化、智能化发展打下了坚实的基础。二是打造特色产业“价值链”。结合崇阳资源优势、产业优势，出台特色产业扶持政策，做足产业融合发展文章，推动出列村集体经济发展、脱贫户产业增收。优先支持中药材、茶叶、雷竹、生猪、油茶等产业基地建设，鼓励因地制宜发展其他特色产业，今年发放各类奖补资金1.18亿元。大力实施“百千万”工程，每个村给予50万元产业发展启动资金支持发展中药材，全县雷竹、茶叶、中药材种植面积分别达到5.2万亩、8.97万亩、10万亩。总投资24.9亿元正大百万头生猪全产业链项目进展顺利，18万吨饲料厂建成投产，预计今年生猪出栏可突破100万头，全部建成达产后年税收达到9000万元，带动就业1000人，新型经营主体带动脱贫户比率达到90％以上。三是构建三产融合“辐射圈”。积极构建现代农业产业体系，打造三产融合现代农业产业园，路口雨山万亩香榧种植加工全产业链项目、桂花泉镇集雷竹种植加工展示和休闲度假地球仓于一体的雷竹产业园基本建成。20xx年，全县新增主营业务收入过5000万元农业产业化龙头企业8家，新增省级农业产业化龙头企业1家、市级6家，达到34家，规模以上农业企业达到38家；申报注册农业特色品牌30个，获“二品一标”认证7个。与“供销e家”、“省裕农网”、“市香泉民悦网”对接，开展云上白茶节、为鄂拼单农产品直播节等，成功举办樱花节、白茶节、牡丹节等文体节庆，带动乡村旅游持续火热。以三特浪口温泉、白霓游市小自然、金塘柃蜜小镇为代表的“乡村游”以及民宿产业知名度不断提高，发展迅猛。四是建设美丽乡村“示范点”。全面完成全县“多规合一”村庄规划编制，按照“试点先行、以点串线、以线拓面、梯次推进”原则，有序推进20xx年度8个省级美丽乡村示范村、34个整治村建设，提档升级20xx年度22个示范村建设，连片打造青山—铜钟美丽乡村示范片；扎实推进“擦亮小城镇”行动，4个乡镇基础设施实现提档升级，3个乡镇正在建设。实施农村道路畅通、农村供水保障、义务教育薄弱环节改善与能力提升、农村基层卫生服务能力提升等农村基础设施工程，所有村组公路全部硬化黑化，农村饮水安全率达到100％，农村适龄儿童入学入园率100％。
三、下一步工作打算
一是持续深入推进巩固提升行动。持续保持政策措施基本稳定，巩固脱贫攻坚成果。按省定监测标准，对“三类对象”开展定期排查、动态管理，进一步健全完善防止返贫致贫人口快速发现和响应机制，完善防贫保障实施办法，按照“一月一申报、一月一核查、一月一发放”的原则，及时纳入防贫保障范畴予以帮扶，做到应保尽保，动态清零。二是持续深入推进产业带动行动。以发展现代农业为核心，延伸产业链条，拓展生态优势，实现“颜值＋价值”的有机统一，推动农民增收致富、农业高质高效。持续实施“百千万”工程，不断加大产业扶持力度，推动“竹茶药猪”等特色产业发展。落实政策、项目支撑，推动产业模式和产品技术创新，走集团化、品牌化的道路。三是持续深入推进乡村建设行动。加大涉农项目资金统筹整合力度，加大农村基础设施建设投入力度，持续深入开展乡村建设行动。大力开展村庄清洁和绿化行动，推进村庄“四旁”植树、农田林网和庭院林、“湾子林”等建设，通过治山、治水、治气、治土、治村，标本兼治，让美丽乡村外化于行、内化于规。四是持续深入推进示范引领行动。集中精力打造“三区”，即：以幕阜山旅游公路沿线6个乡镇为重点，打造100*方公里全国乡村振兴示范区；在白霓、铜钟、青山片区打造100*方公里现代农业示范区；在茅井、洪下、浪口、河田片区实施全域国土综合整治项目打造30*方公里4A级文旅融合示范区。
——当前我国低碳农业经济发展现状分析论文(5)份
摘要：
科学地认识发展低碳农业经济，对于明确我国现代农业发展方向和途径，加快转变农业发展方式，实现农业生产优质、高效、生态、安全的目标，具有积极的推动作用。我国是农业大国，目前正处在农业现代化的关键时期，以农业机械化为特征的石化农业正在快速发展。同时，面临保护生态环境的紧迫形势。因此，如何发展，要从国情出发，尽快提高对发展低碳经济的认识，积极创造发展低碳经济的条件，力争早日步入低碳农业的发展道路。基于此，就发展低碳农业阐述一些认识。
关键词：
低碳农业; 低碳经济; 发展方式
1、地球碳库中的碳物质形态
地球上的碳物质以多种形态存在于不同的碳库中。第一种是气态的二氧化碳。主要存在于大气层的碳库中。第二种是物态的有机碳。植物在光照条件下进行光合作用。第三种是物态的化石碳。石油、天然气和煤，也称化石能源。第四种是物态、无机的碳酸盐矿藏。这些固体形态的碳酸盐经淋溶作用溶解于水，进入河、湖、库、海等水体中，成为浮游植物、水生植物的碳源，被植物所利用，转化为有机物。上述4种碳物质的存在形态，在地球上进行着不停的循环和转化。其中，以生物圈中有机碳的代谢循环过程最为活跃，而且不消耗化石能源，而是以消耗化学能为主，而且在低温条件下进行，反应温和、快捷、不产生噪声、不污染环境。植物是消耗二氧化碳的主渠道，而矿质能源的燃烧，则是二氧化碳大量释放的主渠道，是积聚温室气体的主要来源。减少矿质能源的利用，并把工业的二氧化碳贮存起来，转化为碳肥，为植物生长提供营养(如森林、草地、海洋施肥)，增加二氧化碳的消耗，则是发展低碳经济首先要解决的问题。
2、什么是低碳经济和低碳农业
低碳经济是以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征的经济发展模式。低碳经济是未来人类社会经济发展的大趋势。低碳农业，是为了应对全球气候变化和发展低碳经济，提出了相对于石化农业的现代农业经济发展新模式，其目的是以最少的温室气体排放量，获取最大的经济效益、最好的生态效益和社会效益。低碳农业通过全新的经济活动，实现能源的节约、资源的循环利用、吸纳其他产业、获取碳汇交易收入等综合效益，把生态效益转化为经济效益和社会效益。
3、发展低碳农业经济的途径
3.1 低碳农业是以低能耗、低物耗、高产出为特征的农业，是以矿质能源资源的节约利用、高效利用为前提的农业发展方式 首先，节水、节地、节能型的农业产业，是低碳农业经济发展过程中所倡导的方法和途径。第二，精准农业技术(包括精量播种、测土配方施肥、生物防虫等)是低碳农业发展中所必须的技术支撑。要充分应用新技术新工艺降低农业生产成本，减少二氧化碳排放，减少矿质能源消耗，充分利用生物科技资源提高农业产品品质。第三，必须把节约能源资源贯穿于农业产业发展的全过程，包括从技术方案的选择、设备的选型，到生产过程组织、监控和产品采收、加工、销售、消费等过程中。第四，特别要发展节地型、节水型农业和节粮型养殖业，并对农业废弃物(副产品)进行集约化、无害化处理和资源化转化，提高生物质的利用率和效益。
3.2 科学配置资源发展低碳农业 一是要节约、高效利用能源和资源，淘汰那些浪费资源、污染环境的技术措施和生产方式。二是要提高植物光合作用的效率和效益，提高吸纳、消化、转化二氧化碳的效率。三是要增加光合产物的产出和效益，从源头上提高二氧化碳的利用率和效益。把大气碳库中的二氧化碳通过植物的光合作用转化为有机物，满足人类衣、食、住的物质需求。把大气碳库中的二氧化碳转化为生物碳库中的有机碳。
3.3 遵循循环经济减量化、再利用、再循环原则发展低碳农业 要重视构建循环农业产业链，强化各种原料产品深度加工和农业废弃物的集约化处理和转化，实现原料产品、副产品及废弃物的升值和增效。在延伸产业链，减少废弃物排放的同时，实现农业的高效益，把生态效益、经济效益和社会效益统一到循环农业的发展和运营过程之中、统一农业发展、农村及城镇消费方式的转变过程之中。
3.4 节约资源、能源发展低碳农业 一是节约耕地，发展利用非耕地资源的设施农业、立体农业、水体农业，为农业的可持续发展和城镇化发展提供土地资源的保障。二是节约化石能源，努力提高可再生能源利用率，减少二氧化碳排放。要摒弃或淘汰高能耗、高物耗和浪费淡水资源的生产方式和消费模式，实现节能、减排和高效益的目的。三是农业机械要遵循节约燃油、节省原材料、一机多用的原则，并向智能化方向发展，实现低碳高效的目标。四是选用优质、高产、高效、节水、节能的新品种，从源头上提高作物的光合效率和产出，节约淡水资源。五是设备、工艺的选择必须遵循节能、节水、节电和低噪音的原则。充分利用现代生物技术、现代食品加工技术中节能型、节水型先进技术，通过整合组装，形成系列化的、工业化的高新技术，用于低碳加工工业。
3.5 保护生态环境发展低碳农业 从保护生态环境入手，净化、优化农业生产环境和农牧民居住环境，以环境的净化优化来提升农作物、养殖业的产品品质。
一、传统农业发展的弊端
我国拥有几千年的农耕文明，是世界公认的农业大国，国家经济发展更是聚焦三农问题。在新的社会形势下，我国逐步转变传统的粗放式农业发展模式，标志着我国在低碳经济时代转变农业经济发展体系尤为重要。我国在长期的经济发展阶段中，农业都暴露出各类弊端，包括有：农业生产初期不合理的使用农药，导致农产品农药残留物超标，农产品安全威胁人们身体健康；过量施肥导致土壤结块，地下有机质降低，使土地单位产量愈见低下，长期以往形成恶性循环。传统的农业经济发展模式，严重威胁了人们的身体健康，严重破坏了生态环境，严重浪费了自然资源。对此，本文就坏境污染、科技落后以及产能低下等三个方面对我国传统农业发展的弊端加以阐述。
1.环境污染
我国绝大多数农民都缺乏相关知识教育，仅掌握了局限的农业知识，部分适应农村经济转型发展的政策方针没有及时有效地贯彻到农村中去，绝大多数地区农业发展仍沿用传统的粗犷式生产模式，不注重农业生产的实际效率，有关于低碳经济、绿色生态、环境保护等原则问题更是不知为何。直到工业发展不断深入，工业污染从城市扩散到农村，面对农产品的重金属超标，使绿色食品不再绿色环保，部分农村人才初步认识到环境污染的危害。
2.科技落后
我国农村大多出去中西部偏远区域，农民生活质量依旧不高，受教育程度普遍较低，知识文化综合素养也不高，关于新型农业的科技更是两眼一抹黑，大多还处于传统的农耕模式。从而，现行有效的农业科技很难在农村地区得到推广与实施，农业机械使用率不高，导致农业整体发展水*处于滞留阶段，农业产率地下直接降低了农业生产水*。
3.产能低下
长期以来，我国农业都是支撑工业发展的，从而我国对农业的投入力度相对较低，农村资产投资等基础设施建设处于落后阶段，导致土地单位生产能力低下。我国现有的农业水利枢纽或设施，绝大多数还是20世纪中期修建的，功能落后，配套设施不健全，损坏情况恶劣，极大地约束着我国农业可持续发展。
二、低碳农业经济发展可能性
我国工业化发展已经步入中期阶段，人均GDP达到8000余元，人均收入水*达到中等国家行列，国民生产总值中农业所占与中等发达国家几*持*。城镇居民食品支出总额在个人消费支出总额中的份额降至37%以下，虽然生产对农产品的需求量降低，但也相应提高了农产品的品质需求。城镇人口比例激增，从原有的18%到现今超过40%，非农业就业人口从约30%增长到比50%还要多。为满足日益激增的非农业人口的适量消费需求，以及应对耕地减少的状况，我国农业生产率以及产能都必须相应的提高，同时还要做好农产品的品质。根据全球化的进展以及我国自身发展需求，转变农业经济发展方式已然具备先决基本条件，为实现低碳农业经济提供发展的可能与动力。
三、低碳农业经济发展方式
低碳出行作为健康的生活方式，是我国社会发展新阶段可持续发展的战略目标，节能减排、改善生态环境；同样的低碳生产作为一种可持续发展的生产方式，农业经济发展方式的转变就在于全面推行低碳农业经济模式，限于篇幅本问就发展循环经济以及生态农业两方面进行阐述。
1.发展循环经济
我国人地矛盾日益激化，面对低效益，、高污染的传统农业生产方式，要使有限的土地资源满足更多人对食量的需求，以保障国民经济的良性发展，就只有全面推动农业经济发展方式的转型，大力推行循环经济。以减量化、资源化以及循环再利用为基础原则，全面深化节能减排、节水保能的个人价值观，使有限的资源得到综合利用，完善资源回收与循环利用机制，全面实施清洁生产，从而实现低投少耗、低排高效的节约型经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型的可持续发展。农业循环经济通过构建“农业资源→农产品→废物循环利用”的体制，实现经济发展与生态*衡相协调的，有利于生态环境改善的，能实现农业经济良性发展的循环经济体系，使农业资源短缺和土质退化的农业问题得到根本性解决。
2.开展生态农业
结合生态学与经济学原理，运用农业的先进科学技术，在为农业生态环境提供保障的情况下，结合生产技术来促进农业生产，使人类与自然协调共存。开展生态农业能对农业资源进行科学的开发与利用，有利于实现农业可持续发展，进一步实现农业生产的良性循环。**中央在2005年提出的第11个五年规划中指出：落实自然生态的保护工作，坚持优先保护、有序开发，对不合理的资源开发活动进行控制，切实加强对水源、土地、森林等各类资源的生态保护工作。由此不难看出发展生态农业满足我国相关法律规定，能防止水土流失，降低山体滑坡等自然灾害的发生。同时，能使农业劳动生产率得到有效提升，能为农民拓展新的就业选择，能提升农产品的市场竞争优势。
四、结语
在现今低碳经济时代，我国必须坚持转变农业经济发展模式，全面鼓励并逐步推行低碳农业，在保证农业可持续发展的情况下，使环境保护、生态*衡等理念深入人心，以利于人与自然的可持续发展与共存。大力发展友好型农业经济增长模式，开发并利用诸如沼气、太阳能等新能，使农村环境得到改善，农业收入得到显著增高，有利于全面推广城乡统筹工作，有利于国民经济的整体提高。
一、低碳经济的科学内涵
1.低碳经济兴起的背景。由于之前以化石能源为主的高碳经济发展模式，包括石油、煤炭、天然气等化石能源的燃烧，导致了大量的污染气体的排放和生态资源的过度消耗，最终诱发了当前全球气候变暖的生态现状。为了建立一个低能耗、地排放、低污染的经济发展模式，也就以为了低碳经济的转型发展就此展开序幕。
2.低碳经济的内涵。低碳经济的是在减少温室气体排的基础之上，形成以新型的低碳能源系统、低碳利用技术以及低碳产业体系为主的经济运营模式。低碳经济是指从产品生产、消费流通以及最后的循环利用都是以低碳模式完成的，是在理念创新、技术创新、经营创新以及能源开发的基础上形成的可持续发展经济。在发展低碳经济的同时，还必须承担环保工作，形成低能耗的经济运营，通过适当调整经济结构，建设生态文明的低碳经济社会。低碳农业是在传统农业的基础上，通过较少农药、化肥的使用，形成的一种节约型、环保型、健康型的绿色农业经济，从而从根本上保护农业生产的多样性，因此，低碳农业又可以被称作为生物多样性农业。
二、低碳农业发展面临的挑战
1.农业传统耕作观念根深蒂固。我国的经济存在区域发展不*衡的现状，在我国的沿海地区属于经济比较繁荣、科技发展比较迅速的地方，所以在东部沿海地区会更加顺利的完成生态农业和低碳经济的推广。但是在一些偏远的山区或者西部区域，由于传统的耕作观念已经深入人心，并且他们的固定生产模式暂时并没有受到冲击，所以从思想上还不能迅速的接受低碳发展的观念，这种传统的耕作观念在很大程度上束缚了低碳农业发展的需求。
2.现代低碳农业理念还不稳固。*年来，**为了更好的推进国家低碳农业的发展，在节能、环保以及循环经济能够方面也已经做了比较广泛的宣传。但是目前的低碳经济推广主要是针对工业发展，对于农业方面涉及的并不多，只是在绿色食品和无公害食品等农业发展中做了普及宣传。对于农业生产者而言，对低碳农业的认识还非常浅显，也没有在农业种植方面形成浓厚的应用氛围，所以由于现代低碳农业还没有在生产者之间建立固定的观念，所以很难促进低碳农业的普及。
3.低碳农业技术体系尚未建立。在农业的生产方式上，由于农民已经*惯了使用化肥、农药进行农业耕作的模式，这种高碳的化学生产模式不仅造成了资金上的大量消耗，也会在一定程度上对农业生态环境造成极大的破坏。并且，由于缺乏专业农技人员的指导，农民在进行耕作经营的时候无法接受到系统科学的技术指导，对于化肥、农药的过分依赖也在无形中强化了高碳的农业生产模式，使其成为了低碳农业发展的主要障碍。
4.农村劳动力的素质不足。随着我国城市化建设的不断推进，农村或者偏远地区中具有相当文化基础和一定知识水*的劳动力都在不断的涌向大城市求发展，使当前农村的主要劳动力人员大量流失，留下的主要是知识年迈的老人和儿童，这就使得农业科技的发展更加困难，也无法全面快速的推进低碳农业的发展，特别是偏远山区的地方，由于科技信息的限制，加上人员劳动力的断层，很难实现低碳农业技术的广泛推广应用。
三、农业转型的必然趋势
传统的产业转型总是以工业发展为主，以城市为主要发展阵地，而对农业的关注较少，也很少涉及到农村的经济转型发展。由于农业具有排放碳的同时又储存碳的属性，所以对生态的建设起着重要的调节作用，因此，在当前节能减排、文明生态的大背景下，发展低碳农业已经成为了农业转型升级发展中的必然趋势。
1.气候变化对农业的影响。由于环境污染的不断恶化，对我们当前的生态环境*衡也造成了很大的影响。据相关资料显示，在我国偏南方的贵州、云南、广东地带等省份已经出现了大面积的高温少雨的极端天气。由于降雨量的减少，使农业耕地经受着旱灾的影响，大量的牲畜饮水得不到有效供应，而在其他省份的部分地区，还经常遭受着持续性的大量降雨天气，引起农业耕地的洪涝，对农业的健康可持续发展十分不利。
2.高碳农业对生物多样性的威胁。人类社会从最初的原始农业逐步过渡到传统农业，再到现代工业化的农业发展，可以说农业发展一直处于逐步提升的过程。当前的农业种植过分依赖农药和化肥的使用，不仅污染了环境，对生态*衡造成了一定的影响，也将会造成生物多样性的迅速减少，极大的降低农产品的品质，在人体摄入这些经过农药喷洒的农产品后，也会对人体健康产生影响。由此可见，工业化农业已经成了一种高碳化的农业，不仅对生物多样性造成了巨大的破坏，还对人类的生存发展造成了一定的威胁。
3.发展低碳农业是我国生态化农业发展的内在要求。要想实现低碳农业的发展，就必须从低碳农业的发展理念、科技应用、农业技术等方面进行不断的改革创新，促进生态*衡和农业生产的和谐相处，以最有效的农业发展方式来减少农业生产对生态环境产生的负面影响。低碳农业是一种绿色环保的农业生产模式，能够在很大程度上减少碳的排放，避免对生态环境造成全球变暖的环境威胁。
4.低碳农业可以提高我国农业的市场竞争力。*年来，由于全球范围内的食品安全问题和环境污染问题已经引起了公众的极度关注，市场也在不断提高农产品质量、环保指标的要求标准。农业的竞争力已经逐步成为评价一个国家农业发展和科技进步的重要标准。所以企业的最终生产要符合相应的标准才能实现农业经济的顺利发展，低碳农业也成为了应对农业贸易壁垒的主要手段，可以在一定程度上提升我国农业的市场竞争力。
四、发展低碳农业的策略建议
在低碳农业的发展模式中，要坚持以农民为主体、**为主导、技术是关键的原则。在推动低碳农业的不断发展过程中，必须要考虑农民的增收效益和农村的可持续发展，协调农民、**、技术三个因素的合理安排，推动低碳农业的快速发展。
1.建立有利于低碳农业发展的激励机制。对于低碳农业的发展来说，建立适当的激励制度可以很大程度上促进低碳农业模式的创新，并且也可以增加人们发展低碳经济的积极性。激励机制在低碳农业中的应用可以分为很多种方式，比如，国家可以通过采取优惠政策、生产补贴以及资金支持等措施鼓励低碳农业的发展。当然除了从一方面进行鼓励外，也可以从另一方面进行限制，比如**可以制定相关的条例规定，针对高碳农业的发展必须要担负相应的生态污染补偿费用，通过这样的规定，就会在无形中增加高碳农业的发展成本，也就可以顺利促进高碳农业逐步向低碳农业的过渡。
2.完善支撑低碳农业发展的技术创新体系。低碳农业的是建立在低能耗、低排放以及低污染的运营基础之上的，但是关键的发展支撑力量是低碳技术的应用。所以，在发展低碳农业的同时，要形成不断的科技创新模式，经过在低碳农业的发展的创新、改革、吸收、消化等途径的确切实施，全面改善低碳农业中的技术应用，采用科学合理的技术手段发展低碳农业，比如，无污染的新能源开发以及维持生态*衡的固碳减排等措施，可以更加有效的促进低碳农业的快速、全面的发展。
3.形成有利于低碳农业发展的政策考核模式。低碳农业的发展除了需要依靠不断的技术创新以外，**的主导作用在低碳农业的发展中也占据着非常重要的位置。在**的主导作用下，通过连接低碳产业发展与政绩考核的关系，增加各级领导对低碳农业的关注度，这样的政绩考核机制，可以更加快速的推动低碳农业的发展。在农业的转型升级以及生态保护中引入**的主导作用，并将实际的开展效果融入到各级领导的政绩考核中，以各级领导的实际行动推动“三农”建设的快速发展。
4.加强对农业劳动力的教育培训。农民在低碳农业的发展中起着至关重要的作用，所以农村劳动力的素质高低就直接影响了现代低碳农业的发展进程，但是当前的农村劳动力对于发展低碳农业的知识了解的还比较少，更不用说要积极推动相关发展创新了。所以，应该加强对农村劳动力的教育培训，使其掌握相关的基础知识，为全面推广低碳农业打下良好的基础。采取的教育培训主要从两个方面进行，首先，应该在农村普及生态农业观念，使其了解低碳农业的发展对生态文明建设的重要作用；其次，应该邀请专业的低碳技术人员，向农村劳动力进行有关低碳技术应用的知识普及，提高低碳技术在农村的正确实施，而且通过熟练应用低碳耕作技术，才能从根本上改变传统高碳农业的耕作模式，促进低碳农业在农村的普遍开展。从当前农业经济发展的趋势来看，发展低碳农业已经成为了一种高效的农业生产模式。低碳经济的发展并不是单一的固化形式，在坚持低能耗、低污染、低排放的基础上，还必须积极探索创新型的发展途径，充分实现以低碳经济达到保护生态环境的目的。因此，只有积极采取科学有效的战略措施，才能促进低碳农业发展形势下的嵌入农业转型升级，并为农业生产增值打下良好的技术基础。
1、低碳农业的必要性
1.1低碳农业是低碳经济的重要内容
首先，低碳农业是实现固碳的最好方式。气候变暖是一个世界性的问题，是由过度的工业化生产造成二氧化碳等温室气体过多造成的。固碳的目的是减少二氧化碳的排放，还人类一个健康的自然环境。无数实践表明，生物固碳是最好方式。发展低碳农业，通过选种、育种等科学技术，促进植物的健康生长，增强储碳能力。其次，低碳农业是低碳经济的重要实现形式。据有关资料显示，我国耕地正以每年1.93万hm2的速度缩减，在世界上排名第四，而联合国的一项调查显示，低碳农业可有效减少温室气体排放。
1.2低碳农业是现代化农业的发展方向
现代农业是根据生产力发展而划分的，工业机器的应用促进了农业现代化。现代农业运用现代科学技术，是科学与农业的整合。现代农业对农业技术提出了更高的要求，如农业科学现代化、节能减排技术、环保技术、清洁能源等，都在现代化农业的范围之内。通过调整农业生产结构，提高土地覆盖率，减少化肥农药使用，进行安全、高效的农业生产是现代化农业的发展方向。
2、农业经济结构现存的问题
2.1农业基础薄弱
农业生产的基础设施相对薄弱，国家在这方面的资金投入较少。如果农业基础设施落后，就无法保障农业生产的可持续性，特别是一些贫穷地区的道路条件较差，农产品无法顺利运输出去[1]。目前，在云南省，农业基础设施建设缺乏投入，导致农田水利发展迟缓；种植物大多以自身需要为主，未形成规模化生产；农业机械价格高，在国家补助不足的情况下，很难进行大面积的推广。
2.2农业科学技术、服务落后
目前，我国的农业生产仍以家庭为单位，进行农业合作的较少，种植的产品较单一，对作物品种选择随意性强，缺乏专业的指导和种植经验。地方的龙头加工企业，主要致力于农产品的加工与市场流通，对初级农业重视不够，缺乏培育、服务理念。没有建立风险共担的先进管理机制，无法保持整体系统的良性发展，进一步影响了农业产业的纵深发展。
2.3农产品加工与营销服务落后
农民生产的方式传统，注重量的生产，轻视产品质量。在市面上看到的农产品大多是初级产品，没有外部包装，更没有形成有价值的品牌，所以，附加值十分低。产品的保存周期较短，在市场波动出现问题时，很容易造成损失。在销售方面，没有形成系统的营销体系，营销手段匮乏，渠道不够畅通，使农产品的效益大打折扣。
3、农业经济结构优化调整的建议
3.1做好调整规划，增强低碳意识
相关部门应统一组织机构，以低碳为主题大力发展农业经济，对农业结构进行重新规划，优先发展具有战略地位的农业经济，同时，还要注重优势资源的利用。在农业基础建设方面，***门要加大资金投入，提高基础设施的完整性，提高抵御自然灾害的能力。大力推广节水灌溉模式，并建立一套行之有效的管理机制。对于贫困地区，应加大投入力度，尽快推进机械化进程，提高农机装备水*和服务能力。以农业科技为依托，不断提升优势突出和特色鲜明的农产品生产，实行标准化管理，走品牌化发展之路。
3.2积极推广农业低碳技术
建立低碳服务农业推广中心，帮助农民科学使用化肥、农药、废弃物等，形成可循环的生态农业。加强优质丰产、种苗优良、农产品加工等先进实用技术的集成与推广普及。大力推广先进的农业机械，提高农机装备水*。加强产学研结合，利用高校的研究成果，转化为先进的农业生产力。积极推广秸秆还田、改善土壤生态环境等先进技术，提高农产品质量，减少温度气体排放。
3.3构建现代农业组织经营体系
首先，大力发展农民新型合作组织。围绕主导产业和优势特色产业，建立农民专业合作社，着力提高覆盖面，促进现代农业的发展。其次，实施农业规模化经营。转变传统的家庭作业方式，以土地承包关系为基础，发展集中型的规模经营生产，提高农产品的附加值。最后，大力发展农产品加工。产业集群是产品竞争力的体现。在农产区建立集群的加工企业，在龙头企业的带动下，形成巨大的竞争力。引导企业自主创新，形成品牌，进一步提高农产品的附加值。
4、结语
总之，应对全球气候变化，大力发展低碳经济是中国的必然选择。我国农业经济低碳化发展任重道远，是一项长远而持久的任务，必须持之以恒，优化农业经济结构，使之可持续发展，创造美好的家园。
1、我国低碳农业发展存在的问题
1.1农业的生产方式存在的问题
我国总体土地资源居世界第三位，而人均耕地面积却只达到世界三分之一，其中耕地面积由于对土地的开发与利用不尽合理而正在不断的减少，同时还伴随着水土流失以及土壤沙化的问题，而且在农业生产过程中，随着化工肥料的大量使用，一定程度上减少了土壤中的有机质，使得农田土壤逐渐退化，频频发生病虫害，更加剧了地球的温室效应，另外大量使用化肥与农药还污染了一部分的水资源，同时对水资源的利用大部分都未能采用节水灌溉的方式，以致发生水资源短缺的现象，更进一步加深了对地下水的过度开采，使地下水位严重下降，最后造成土壤退化以及沙漠化的后果。
1.2农业大量废弃物的利用问题
在国内的传统农业生产模式中，一般将养殖业与种植业划分开来，进行单一操作，在种植业中将一部分秸杆翻回土壤里做腐烂基肥，剩余的就都作为废弃物被焚烧掉，这样的做法就大大的浪费了资源，同时更加大了温室气体的排放。而农业的养殖业中所产生的大量粪便要进行处理就必须要增加一些成本，因而大多数养殖业都对产生的废弃物不做任何处理而任意排放，对土壤结构产生一定的破坏作用，增加了对水资源的污染与碳的排放。
1.3农业废气的任意排放问题
*年来农业机械化的使用越来越普遍，在农业生产的全程机械化中，排放出的甲烷占大气百分之八十以上，而且在农村，由于对机械的排放标准要大大低于城市中的车辆排放标准，因此一般农业机械所用的油品质量都极差，最终导致农机排放的气体成为农村最重要的大气污染来源。
1.4农业固碳减排技术的缺乏
在农业生产中，虽然有将秸杆归还田地作资源再利用以及对低毒低残留农药的研制与改良农作物等方面的研究，同时也取得了相应的成就，但是由于种种原因，农村中固碳减排、节能减排的技术仍旧极其缺乏，少了许多关键性技术的支持，还远远不能满足现代低碳农业发展的需求。
1.5我国地方**未能在低碳农业发展中充分发挥其应有的作用
**的职能就在于通过相应法律、法规的制定、监督与执行来进一步创造良好的社会环境，而有的地方**注重于政绩的过分追求，积极推进一些见效较快的相关产业，为农业生产提供的资金以及科技与政策的帮助支持远远不能满足现代低碳农业建设的项目需求，以致低碳农业发展缺少了很大的助力。
2、推进低碳农业发展的有效对策
2.1加大对低碳农业发展的宣传力度，完善相应的政策法规
通过电视与网络媒体加大对低碳农业发展的宣传力度，明确低碳农业发展的必要性与紧迫性，积极调动全民参与到低碳农业的发展中来，使社会各界共同参与农业发展体制，各级**充分重视到低碳农业的发展，通过税收等方面限制高碳农业的发展，同时完善相应的低碳农业发展咨询服务体系，提高各**部门的决策能力与协调能力，共同推动低碳农业健康、快速的发展。
2.2改善农业生产的方式
无论是传统做法中将农业秸杆深翻入土壤中腐烂做基肥，还是将猪粪与鸡粪等做农家发酵肥来合理利用，都可提高农业产量与品质，同时又降低了生产成本并改良田地土壤结构，这都是典型的农业低碳化生产，因此，低碳农业发展首先要注重对自然资源的循环利用，宣传并推广保护环境并可节约能源的农业技术，保证稳定、持续生产且高效的农业发展。
2.3加强对低碳农业发展的政策扶持
发展低碳农业需要有资金的投入，更需要有相关的法律保障与一定的惩罚机制，积极开展低碳农业生产，营造良好的发展氛围，建立低碳农业的资金以及人才与科技等的*台，加大相关技术的研发，给予低碳农业项目一定的资金支持，设立相应的财政奖励，同时加大对农田水利以及污水废气处理的资金投入，完善相应法律法规，建立起相关的农业生产约束，激励人们依法对生态环境加以保护。
3、结束语
总而言之，低碳农业道德是一种理念，更是转变农业发展方式的一个方向，其本质在于降能节约，因此，制定有效的低碳农业发展政策已成为社会各界关注的焦点，加大农业生产制度的创新，充分重视低碳农业的研究，以科技支撑农业生产的低碳化，从农业的各个环节出发，通过利用多种手段以最少的能源消耗与碳排放实现农业生产的高效发展，低碳农业的发展潜力是十分巨大的，其应用前景也是极为广阔的。
——我国资本市场发展存在的问题及建议论文(五)份
前言：
金融衍生品属于金融合约，其价值直接由一种或多种基础资产或指数决定，现阶段具有远期、期货、掉期、期权中一种或多种特征的混合金融工具也被称为金融衍生产品，我国金融衍生产品的发展自上个世纪末期开始，直至本世纪初期才得到规范，但在发展的过程中仍存在较大的风险，对我国金融衍生品市场发展的风险控制展开研究具有重要的现实意义。
一、金融衍生品分析
金融衍生品即在传统基础金融工具交易过程中，衍生出的新的金融产品，货币、利率、股票等都属于传统基础金融工具，现阶段以产品形态作为划分标准金融衍生品可分成远期、期货、期权、掉期四个主要的种类;如果以标的资产作为划分标准，其又可被分为股票、利率、汇率和商品四大种类;如果以交易方法作为划分标准，其可分为为场内和场外交易两个类别。金融衍生品具有零和博弈、交易表外、跨期、联动、高风险、高杠杆、不确定因素多等特点，现阶段的研究表明金融衍生品具有规避金融市场系统风险、价格发现、投机套利、构造组合等功能，但也具有市场结构不合理、过渡投机、风险控制缺失等不足，使其在发展的过程中存在诸多风险。
二、目前我国金融衍生品市场发展存在风险的原因分析
首先，由于我国金融衍生品市场的发展相对较晚，所以现阶段不仅相关的法律法规严重缺失，而且针对性的监管主体处于分散的状态，虽然现阶段我国央行、银监会、证监会等均具有对金融衍生品市场的监管权力，但具体的责任划分并不明确，未形成稳定有效的监管体系，监管的实际功能无法充分发挥。其次，现阶段我国金融衍生品市场的发展状况决定其价格和市场均衡价格之间仍存在较大的差距，其很大程度上受国家政策的影响，这无形中加大了金融风险;再次，我国现阶段存在金融衍生品设计不合理的问题，使其转移风险的功能不仅无法充分发挥，而且抓化为投机行为的概率较高，盲目的对国外发达国家金融衍生产品进行模仿，会加大其市场风险。另外，我国现阶段针对金融衍生品交易的信息披露制度不完善，披露的范围和方式等均不能满足金融衍生品市场持续发展的实际需要，使风险控制的难度加大;除此之外，现阶段我国金融衍生品市场交易的环境并不能满足公*、公正、公开的要求，而且相关从业人员的能力也不能满足风险管理的实际要求。
三、针对我国金融衍生品市场发展风险的控制建议
(一)完善针对金融衍生品市场的监督、立法体系
由于金融衍生品自身具有高风险、高杠杆等特性，而我国现阶段以金融衍生品为对象的会计计量、信息披露等规范性较差，在金融衍生品交易的过程中出现突发、扩张风险的概率较高，为缩减金融衍生品的发展风险，我国必须建立并不断完善以金融衍生品市场为对象的监管、立法体系。立法体系的建立是保证金融监管稳定、持续的有效途径，所以立法体系需要结合不同金融衍生品的特征制定针对性的条款，通过法律法规的不断健全，实现对金融衍生品交易的规范。而监管体系建立的过程中考虑到金融衍生品交易通常具有跨市场、跨区域等特征，所以监管方式应满足功能监管的要求，结合西方发达国家的相关经验可以发现，必须将银行、保险等机构纳入金融衍生品监管的范围，通过全范围的有效监管保证经济市场运行的稳定性，在此过程中现阶段在金融衍生品市场发展过程中形成的交易所、场外市场等也要引起高度重视，在参与金融衍生品交易的组织者和管理者，确定交易规则的前提下，为杜绝交易过程中被恶意操纵，而对场所内发生的操作、财务状况等进行监督，使交易在市场交易规则的基础上完成而形成的交易所监管制度;我国市场参与者在参与国际市场中为保护个人利益而使用的ISDA主协议等都是现阶段我国金融衍生品监管的有效依据，但现阶段我国监管体系中缺失针对国际金融衍生品交易的相关制度，所以现阶段在金融衍生品监管体系完善的过程中应积极与国际组织协调合作，强化国际相关交易的监管。
(二)推动金融衍生品市场和现货市场实现协调发展
在金融衍生品发展的过程中可以发现，现阶段随着产品种类的增多，产品定价准确性的要求越来越高，而定价相关信息获取过程中金融衍生品发挥着重要的作用，其有利于市场透明性的增加，而且在大企业逐渐上市的推动下，我国和国际主流交易所共同发展的可行性不断提升，而金融衍生品可提升现货市场的流动性;在国际竞争不断加剧的过程中，衍生品被复制的可能性增加，对现货市场的发展具有推动作用，所以金融衍生品市场与现货市场的发展具有密不可分的关系。在现货市场*稳发展的过程中金融衍生品种类、结构、资源配置，甚至市场规模与功能等方面都可以得到较好的优化，可见其对提升资本市场的稳定性，使市场经济抵御风险的能力增强等方面都具有积极的作用。现货市场交易量与金融衍生品市场的发展之间呈现出较显著的正相关性，所以在市场经济发展的过程中应有意识的搭建完整的价值链，使两者相互推动发展，抑制风险的发生。为促进金融衍生品市场和现货市场实现协调发展，上交所应有意识的推动现货市场的发展，对各类交易机制进行有效的完善，不断丰富金融衍生品的结构，加强快监管的协调。
(三)加大金融衍生品创新力度
金融衍生品要实现持续稳定增长，需要有效的创新手段作支撑，使其在参与市场竞争的过程中不断发现新的盈利机会和模式，为交易量的提升提供支持，而金融衍生品的创新需要在总结国内外金融衍生品发展经验的基础上不断结合我国金融市场的发展状态和规律，加大创新力度，我国长期在金融衍生品开发中强调产品的简单、基础、透明性，所以金融衍生品一直以期货、期权、交换等为基础，现阶段在金融衍生品创新的过程中应有意识的将其进一步深化，坚持“金融化”与“商品化”并重的发展战略。虽然*年来我国商品市场得到较大幅度的发展，但部分金融衍生产品的定价权并不在我国，使部分行业要实现风险对冲必须在国际市场中完善，所以我国在金融衍生品创新的过程中应有意识的争取商品定价权，使我国能够在占据国际生产链主动权的同时，发挥期货市场套期保值、价格发现等作用，达到控制其发展风险的目的。金融衍生品作为期货市场的重要组成部分，我国在现阶段应以股指期货为基础，进行金融衍生品的创新，使国内期货市场金融衍生品的种类和功能等得到不断的优化，这有利于提升我国金融衍生品在国际市场上的吸引力，换言之对降低发展风险具有积极的作用。
(四)增强金融衍生品交易的透明性
针对发达国家的信息披露和相关政策公布情况可以发现，其均具有较严格的程序作支撑，在经济发展的过程中所有出现泄密、恶意造谣行为的个体或组织都要受到严格的成分，使金融衍生品交易的公*、公正等得到保证，金融衍生品交易其大部分为表外业务，资产负债表很难对其进行全面有效的反映，使其自身具有一定的隐蔽性，可见金融衍生品交易的开展和深化发展，需要与之对应的披露制度对其价格、风险等信息进行揭示，对相关主体在市场信息披露中的义务进行明确，所以要有效的控制金融衍生品市场的发展风险，需要通过不断强化金融市场信息披露制度使相关产品和市场的透明度得到提升，金融衍生品的发展很大程度上起到丰富风险管理工具的作用，例如机构投资者可以通过金融衍生产品实现对手中有价证券券套期保值等。我国要通过提升金融衍生品交易的透明性，强化风险管理，首先监管机构应不断强化对金融衍生品运行的了解，对其交易对银行、证券等机构产生的影响进行有效的分析，其次，监管机构应有意识的通过有效手段或方法，使银行等交易机构信息披露的范围进一步扩大，将其交易总量、收益状况等信息在披露过程中都得到体现，进而为投资者或债权人更全面的了解金融衍生品交易状况提供条件;除此之外，我国金融机构应有意识的将金融衍生品交易头寸报表增添在财务报表结构中，并按照相关要求对其资本充足率标准进行确定，以此提升其市场透明度和风险管理的程度。
(五)提升金融衍生品投资主体的素质
投资者是金融衍生产品市场发展风险的直接承受主体，其对风险控制的需求最为强烈，我国要实现对金融衍生品市场风险的有效管理应使投资者掌握风险管理的能力，我国**可通过开展针对投资者的风险教育使其在掌握相关知识的基础上进行理性的投资，并结合金融衍生品市场规律、相关信息等掌握金融衍生品应用与管理的相关技能。另外，通过建立完善的风险内控和管理机制，使投资风险得到有效的控制，在建立的过程中可以将国际上被高度认可的风险衡量和管理方法、风险管理技术等引入，实现对金融交易市场信用、流动性、结算、操作等多方面风险的有效控制，为投资者进行金融衍生品交易创造条件。
(六)为金融衍生品交易创造良好的环境
首先，我国应在完善法律体系和监管体系的基础上加大市场基础设施建设，例如强化金融衍生品设计、交易、风险管理队伍的专业性和技能性，提升金通从业人员、企业管理人员等对金融衍生品的应用管理能力，深化金融延伸品定价、风险管理等方面的理论实践研究;为形成市场均衡价格，创造良好的市场环境，加强利率、汇率的市场化改革和金融企业改革，使银行业、交易者对金融衍生品市场发展风险的管理能力提升等。其次，落实针对金融衍生品的风险评估，不断完善风险预警制度，在金融衍生品市场发展的过程中金融机构应有意识的组建专业的金融衍生品风险管理部门，其主要职责是通过对金融衍生交易风险的全面有效评估，建立具有可靠性和可操作性的风险评估模型，对金融衍生交易不同阶段的风险进行判断，特别是极端状况下的风险程度，使金融机构可以结合风险评估进行风险预警并提前制定具有针对性的救援机制，以此对可能发生的金融衍生市场风险进行预防和控制，优化金融衍生市场的交易环境。
结论：
通过上述分析可以发现，现阶段我国已经认识到金融衍生产品在发展的过程中存在一定的风险，要保证其*稳发展，满足市场经济体制的要求，需要结合其风险产生的原因进行针对性的控制，但由于控制过程相关因素较复杂，我国金融衍生品市场发展的风险控制任重道远。
摘要：自AMA对市场营销进行官方定义以来，在长时间的发展过程中进行了两次非常大的转变，而每一次转变都使市场营销涌现出了许多新的思想与内容，这也使市场营销的含义得到了不断扩充。本文通过对AMA定义及其两次转变进行阐述，并基于AMA定义的转变对市场营销的发展路径进行了分析，探讨了AMA定义转变下市场营销的未来发展趋势。
关键词：AMA定义；定义转变；市场营销；发展路径；趋势
关于市场营销的学术研究至今已有一个世纪的时间，在长达一个世纪的时间里，市场营销理论与实践的不断扩充，使市场营销模式得到了根本上的改变，而这其中AMA对市场营销的官方定义在市场营销的发展过程中起到了极大的推动作用，为此，有必要对AMA的市场营销定义及其转变进行深入的探讨，这样才能对市场营销的未来发展趋势进行准确把握与预测。
一、AMA定义及其两次转变
（一）AMA定义。上世纪30年代，学术界与企业界中一些具有远见卓识的人士自发的组织在一起，并于1937年在美国成立了市场营销协会，英文简称为AMA。目前，AMA已经成为全世界最大规模的协会之一，协会成员超过三万名，这些成员分布在世界各地开展市场营销工作、营销教学工作及市场营销研究工作。AMA秉承引领全世界市场营销的教学、实践与开发的重要使命，担负着连接、沟通与促进的职责，贯彻创新与发展精神，致力于成为全世界首屈一指的市场营销交流*台与营销资源*台而不断努力，并在全世界范围内不断汇拢优秀的营销人才，为推动市场营销的职能发展做出了极大贡献[1]。
（二）AMA定义的两次转变。1935年，在AMA尚未建立以来，由学术界的精英所建立的美国营销教师协会对市场营销进行了首次的官方定义，这也成为AMA建立以后的定义，随着时代的发展，AMA定义又先后于1985年与2004年进行了两次大的修改，给市场营销领域带来了积极而又深远的影响，这也使市场营销领域获得了全新的发展。关于AMA的初次定义，应从AMA建立以前说起，在1935年,美国营销教师协会便对市场营销进行了首次官方定义，即市场营销是通过引导的方式来使劳务或产品能够从生产方流入到消费者当中的一种企业营销活动，而这能够符合当时社会的市场营销策略，因此在AMA成立以后，于1948年对该定义予以了采纳，这也成为AMA的首次定义。在1960年时，AMA对市场营销的定义进行了重新的审视，但最后决定不进行修改，这也使初次定义一直被沿用了半个世纪，直至1985年时，AMA定义已经不能适应市场营销在企业中的发展，因此AMA对定义进行了第一次大的修改，即市场营销是对劳务、思想和产品进行定价、分销、设计与促销的计划及落实所形成的过程，以此满足组织与个人两者之间目标的交换。不过随着网络时代的来临与新型市场营销理念的不断涌现，于2004年，AMA在波士顿所召开的研讨会中，对AMA定义又进行了第二次修改，即市场营销既可以被看作是一种组织职能，又可以被看作是组织为了自身利益或与利益相关者的利益而建立的一种能够对客户价值进行传递、创造、传播，又能够对客户关系进行管理的全部过程[2]。
二、基于AMA定义转变分析市场营销的发展路径
（一）首次定义中市场营销的发展。在AMA对市场营销进行初次定义以后，企业在长达半个世纪的发展中一直沿用着此定义，该定义指出市场营销属于一种过程营销，而企业在AMA定义的引导下，也一直也认为市场营销就是产品销售，这也使企业在市场营销中为了对产品进行销售而开始进行不断的努力，而在那个时期，由于企业在市场营销中只注重对产品的销售，而忽略了对产品的售前活动与售后活动，这就造成企业的产品难以满足大众的需求，进而造成产品的销售效率低下。这也使企业在进行产品销售的过程中，意识到产品销售不仅仅需要对产品或劳务向消费者进行引导，企业还需要在产品销售之前进行市场调研与产品开发等产前活动，此外还要对产品在售出以后的反馈进行收集等售后活动，这就使原有的AMA定义难以对企业的市场营销全过程进行准确而又概括的表述，从而为AMA定义的第一次转变埋下了伏笔[3]。
（二）AMA定义第一次转变后市场营销的发展。自1960年以后，美国的经济市场得到了快速的发展，这也使消费者的需求日益多样化，这也给企业在市场营销中带来了严重的过度竞争问题，此时企业在市场营销中，迫切需要一种能够对企业市场营销全过程进行准确概括的AMA定义，以此解决市场环境中的过度竞争问题。在这种形式下，AMA对市场营销定义进行了第一次转变，该定义相比于原有的AMA定义来说有了非常大的进步，在市场营销的客体上进行了拓展，从角度上进行了全新的阐述，在目标上也有了更加准确的解释。AMA定义的第一次的转变，给许多企业带来了非常大的利润，在市场营销理论与实践方面也得到了非常迅猛的提升，许多全新的市场营销理念也开始不断涌现出来。但企业在市场营销中仍旧受到原有推销观念的影响，在顾客需求上认识仍旧不够清晰，这也使市场中普遍开始存在供过于求的现象，进而造成企业在市场营销中的竞争更加激烈化，对顾客需求的研究也成为企业越来越迫切的课题。这也使AMA开始意识到第一次转变后的定义难以对营销实践与营销理论的发展进行全面表述，这也为AMA定义的第二次转变创造了契机。
（三）AMA定义第二次转变后市场营销的发展。直至2004年以后，AMA定义迎来了第二次转变，该定义相比于第一次转变来说，是以客户价值的角度来对定义进行阐述的，并且在定义的表述中要更加系统化。而这也使企业在市场营销过程中，不仅实现了企业营销观念与追求目标的转变，也使市场营销在企业中的地位得到了全面的提升，使企业不在仅仅关注自身利益，而是以客户价值做为核心来开展市场营销活动，以创造、传递、传播客户价值，对客户关系进行管理作为企业市场营销的目的，企业通过将营销作为一种整体功能，并通过企业内部各个职能的辅助来为客户进行更加优质的服务，这也使市场营销学科发展的需要得到了有效的满足。
三、基于AMA定义转变分析市场营销的发展趋势
（一）以创造顾客价值作为核心的市场营销发展趋势。AMA定义的转变实现了企业营销观念的更新，使企业对顾客的重视程度越来越高，并逐渐形成以顾客价值作为核心，通过围绕顾客价值来开展市场营销活动。在未来，以顾客作为资源的争夺将成为企业间的市场营销竞争发展趋势，无论哪个企业，只要能够留住顾客，谁就能够在未来的市场竞争中占据优势。而对顾客价值最大化的追求也必将成为企业在市场竞争中的生存之本。企业在未来的市场营销中，必将以顾客价值作为市场营销的核心理念，以价值的传递与创造作为市场营销的主要流程，并通过运营系统的建立来更加深入的对顾客的价值进行创造与传递，使企业在能力、结构、经营理念上能够与顾客的价值因素实现对接，从而实现精准化的市场营销。
（二）顾客内部化将成为市场营销的必然发展趋势。AMA定义的转变使企业的市场营销理念进行了更新，并借助于信息技术的利用，使企业更能深层次的挖掘到客户的价值与需求，并围绕客户价值来开展市场营销活动。客户作为企业的利益相关者，与企业之间是存在双赢关系的。从长远发展的眼光来看，企业要想实现自身与利益相关者的双赢目标，就必须将顾客内部化，所谓顾客内部化，就是企业将顾客当做自己的员工，使顾客能够对企业的发展与利益进行关注。而企业对待自身员工，则能够通过发展*台的创造，来使员工对企业产生忠诚感与归宿感，从而更好的帮助企业对顾客关系进行管理，使企业能够得以长远发展。总而言之，顾客内部化已经成为企业市场营销的必然趋势。
四、结语
综上所述，AMA定义的两次转变极大推动了市场营销学科的发展，虽然每一次转变的时间都较长，但这也从某种程度上体现出了AMA在市场营销定义中的谨慎性，并且每一次转变都给企业的市场营销带来了深远的影响，而随着市场营销与时代的不断发展，AMA对市场营销的定义也必将得以不断更新，这也必将不断推动市场营销学科的高速发展。
参考文献：
[1]雷祺,刘晓梅.浅谈AMA关于市场营销定义的演变[J].市场营销导刊,2009,(02):43-46.
[2]于洪彦,刘金星.AMA官方营销定义动态演化及其启示探析[J].外国经济与管理,2010,32(03):33-39.
[3]康俊.AMA新时期的市场营销定义[J].现代营销(学苑版),2005,(06):64-66.
【摘 要】
*年来，以苹果公司在线网络商店为代表的新型双边市场模式取得了巨大成功。
基于经济学论文经济学相关理论研究，对苹果公司的案例进行分析，给出了双边市场模式成功的原因，并论证了我国适合采取新型双边市场模式来发展现代服务业拥有比较优势。
一、引论。
*年来，随着计算机信息技术不断发展，一种成功的经营模式和市场形态越来越引起人们的注意，这就是双边市场(two-sided market)。一个双边市场的简单定义，就是作为*台(platform)的企业，同时服务两组不同的消费者。比如，ebay、易趣网、淘宝网这类的电子交易中介*台，同时服务商品的供给者和需求者;珍爱网、百合网这类婚姻介绍网站，同时服务男性和女性顾客;智联招聘、前程无忧这类的工作招聘网站，同时服务企业和求职者。
这种新兴的电子*台，成功的开发出新的双边市场，从而在经济上获得了巨大成功的例子还有很多。事实上，双边市场在人类经济发展的历史上是很早就出现的，那就是媒体产业，比如报纸和电视就同时服务观众和广告商。到底新兴的双边市场成功的原因何在?它与传统双边市场有什么区别?这种新兴的双边市场，对我国发展现代服务业又有什么启示呢?
二、双边市场相关理论研究。
在经济学的研究领域中，最早系统的研究双边市场的是Caillaud和Jullien (2001，2003)，Rochet和Tirole (2003，2006)以及Armstrong(2006)。 Rochet和Tirole(2003)首先给出了粗略的定义：双边(更一般的说是多边)市场是通过一个或几个*台能使最终用户相互作用，并通过合理地向每一边收费试图把双方(或多方)维持在*台上的市场。双边市场中的两组参与者需要通过*台进行交易，而且一组参与者(最终用户)加入*台的收益取决于加入该*台另一组参与者(最终用户)的数量。
在这样一个双边市场中，两组参与者之间存在着交叉的网络外部性(network externalities)。网络外部性是指连接到一个网络的价值，取决于已经连接到该网络的其他人的数量。在双边市场中，这就表现为一种交叉网络外部性，也就是每个参与者从*台获得的效用或收益，与另一组参与者的总数量有关。一组参与者的总数量越多，另一组参与者得到的效用或收益越高，这就被定义为是正的网络外部性;反之，就被认为是负外部性的情形。
在传统双边市场中，往往表现为一边参与者对另一边参与者的网络外部性为正，反之，网络外部性为负。比如在媒体市场中，该媒体的观众越多，广告商投放广告的收益就越大;反之，广告商投放的广告越多，对使用该媒体服务的观众而言，造成的干扰就越多，获得的效用也就越低。
*年来，相当多的经济学家把精力投入到对双边市场的研究中来，这也使得双边市场成为产业组织理论研究中的一个热点。国外的研究中，Caillaud和Jullien (2001，2003)， Rochet和Tirole(2003，2006)以及Armstrong(2006)主要分析了在双边市场中的定价策略。研究结果都表明在双边市场中，定价策略不同于一般的单边市场。企业在定价上拥有更灵活的空间，完全可以通过对一边参与者的收费来补贴另一边，例如现实中有些报纸就选择完全免费发放给读者。还有些研究侧重于对市场失灵的分析，提出了媒体市场的这种交互网络外部性会导致媒体产品的同质性，产品不够多样性，从而减少社会福利(比 如Gabszewicz等(2004)，Gal -Or和Dukes(2003))。
在我国，也有相当多的学者关注双边市场的研究，这些研究主要侧重于双边市场理论以及定价策略的介绍和分析，以及对双边市场竞争的**规制建议。主要实证分析也还是集中在媒体或银行卡市场这样的传统双边市场上。新兴的基于互联网信息技术的双边市场的理论与实证分析比较缺乏。
事实上，*年来出现的许多新型双边市场的特征，并不同于传统双边市场，最重要的一点区别就是双边市场所服务的两组参与者之间的网络外部性不再是一正一负，而都为正的。例如，加入淘宝网的卖家数量越多，买家就越可能找到更便宜且更适合自己的商品;使用淘宝网的买家越多，卖家就可能卖出更多商品，从而获得更高的利润。这种区别，主要来自于参与者对于信息的获取过程是不一样的。
现代经济学研究的一个分析重点就是信息，因为现实中常常存在信息不对称的情况，为了做出最优决策，市场中的微观个体(企业和消费者等)需要为信息支付额外的成本。这个成本可以被理解为是一种交易成本，而这种成本有时可能很高以至于潜在的交易不会发生。我们再以传统媒体市场为例，阅读报纸的读者越多，在报纸上刊登广告的企业就可能卖出更多的商品，所以读者对企业的网络外部性为正。但当报纸中的广告越来越多时，必将占据刊登其他新闻内容的版面，读者阅读报纸所获得的效用会减少。值得注意的是，读者(潜在的消费者)在报纸上接受到的关于交易的信息，已经被报纸这个*台所限定，找到对自己有用的信息的可能性很小。虽然不排除有部分读者因为广告找到了自己需要的商品，但这个效应比因广告而造成的效用损失要小，所以在报纸这个*台上企业对读者的网络外部性为负。报纸能提供的关于另一组参与者的交易信息实在有限，交易成本没有被显著减少。而在基于互联网技术的新兴双边市场中，因为有效而便捷的搜索手段，使得使用*台服务的任何一组参与者，都可以以非常小的成本迅速地找到自己感兴趣的另一组参与者的交易信息。原来因为潜在交易成本过大而没有发生的交易，在新兴的服务*台能够以比较低的交易成本发生，这对两组参与者，*台企业以及整个社会的福利都是一个帕累托改进。这也是*年来新兴双边市场模式大获成功的一个重要原因。
在理论上，这种交叉网络外部性都为正的双边市场，会使得交易成本下降，而这种下降的趋势，会随着参与者规模的增大而更加迅速，从而呈现一种规模报酬递增的状态。也就是说，参与者进入这样的双边市场的好处，会随着另一组参与者的数量的增加而增加，并且呈现出几何增长的趋势。但实际中，这样的市场模式又会有什么问题，以及对我国有何启示呢，我们下面将通过双边市场的实际案例予以说明。
三、双边市场实例分析。
*年来，全世界最成功的、最引人津津乐道的双边市场的案例，莫过于美国苹果公司推出的移动终端操作系统iOS和服务*台iTunes Store了。苹果的迅速崛起正是充分利用了这种新型的双边市场关系，以iTunes Store中专门提供只针对苹果产品和操作系统的应用程序商店App Store为例，根据调研机构AdMob的报告，2010年App Store年收入*24亿美元。每位iPhone用户从苹果App Store在线商店*均每月下载10.2个应用程序，iPod Touch用户*均每人每月下载的则更多，达到18.4个。苹果从App Store中每月*均收益*2亿美元。而考虑到消费金额，*均每位iPhone用户每月在App Store上会花费9.49美元，2640万iPhone用户每月会给App Store带来1.25亿美元的收入;iPod Touch用户*均每人每月会在App Store上会花费9.79美元，1860万iPod用户每月会给App Store带来7300万美元的收入。截止2010年8月份，App Store美国商店应用数量251007个，它们来自50304个发布者(个人开发者或开发商)。进入2011年以来，由于iPhone 4和iPad的推出和热卖，以上这些数字还在飞快的增长中。
在截至6月25日的2011财年第三季度，苹果的营收增长至285.7亿美元，净利润为73.1亿美元，稀释后每股收益为7.79美元，创下历史最高纪录。在2011财年第三季度，苹果售出2034万部i-Phone，同比增长142%;售出925万台iPad，同比增长183%。我们可以很明显的看出来，网络商店模式的成功又进一步带动了*台服务终端的销售。
普遍认为，苹果公司之所以能够取得今天的巨大成功的原因，不仅仅是其出色的工业设计和制造理念，更加得益于这种优秀的商业模式，苹果公司将其旗下的几乎所有产品都和iTunes Store这个十分强大的应用*台相捆绑。 iTunes Store模式的意义在于为多媒体商品和软件的供给者搭建了一个方便而又高效的销售*台。对于产品的内容和质量，因为用户们对其正的网络外部性和规模效应，使得供给者们参与其中的积极性空前高涨，适应了用户们对商品个性化和多样化的需求，这是一个对用户们的正网络外部性;同时，因为苹果在线商品的产品都是音乐、书籍、应用程序这样的虚拟产品，其边际成本几乎为零，当商品的供给者越多时，竞争越激烈，价格可以越来越低以至于趋*于零，但低价会吸引更多用户来购买和使用他们的产品，两组参与者再次呈现出对对方的正的网络外部性。总而言之，用户们享受到的商品和服务越来越好，价格越来越低;供给者们虽然面临激烈的价格竞争，但由于其商品的特殊性，只要用户规模不断扩大，就有利可图;作为*台的苹果公司在赚取*台服务费用的同时，还能售出更多的*台服务终端。对三方而言，这种模式都是非常成功的，从而使得iTunes Store开始进入了一个高速、良性、相辅相成的发展轨道。在其他IT领域，网络化，*台化运营也已日益成为当下IT的主流商业模式。
但是这样的发展模式还存在一些问题。第一个最主要的问题就是*台竞争，因为正的外部性和规模效应，很多企业都想参与进来分一杯羹，然而这就可能造成重复投资，资源会被浪费。就以和苹果公司竞争的其它几个移动终端服务*台为例，除了谷歌公司的安卓(Android)系统外，诺基亚公司的塞班(Symbian)系统和微软公司的Windows Phone系统在市场上的表现都不尽如人意。而标榜所有应用程序免费的安卓系统虽然市场占有率高，但相关商品的利润率却比苹果公司的低很多。这是因为在交叉网络外部性都为正的双边市场中，两边的参与者越多，就会使得整个系统的效率越高，规模报酬递增，这类似于经济学中定义的自然垄断。在这样的市场中，如果存在多个*台瓜分两组参与者，反而使得整个经济的规模效应没有得到体现，资源没有达到有效配置。任由一家企业做大，成为市场中的垄断者，又会抬高商品价格，造成消费者福利的损失，所以适当的**规制是必要的。
而这样的一种发展模式，在我国也存在一定的困境。因为现在的相当多的新型网络*台，所提供的都是很多虚拟产品，我国知识产权法律的规定以及监管地相对不足，企业采取双边市场模式，如何保证商品提供者的合法权益和利润，值得思考。
双边市场为市场中的参与者提供信息，降低交易成本，使得更多的交易得以发生，但如果有部分参与者提供的是虚假信息，则会造成与之交易的参与者的损失，使得整个*台的效率和社会总福利下降。这种情况下，要求作为*台企业对于*台上所有参与者的信息进行检查和辨别成本又太高，所以相关**机关和部门的监管也很重要。
总而言之，我们可以看到新型双边市场的潜力，也了解到在市场任由双边市场发展会出现的问题。结合到中国发展现代服务业的实际，笔者认为在中国发展这种新型双边市场模式是合适的。
四、新型双边市场对发展有中国特色服务业的启示。
国家以及各级地方**的“十二五”规划，都把发展现代服务业，作为今后我国经济发展的重点。要加快经济发展，就必须发挥自身的比较优势。在现代服务业体系中，金融业的地位举足轻重，然而现代金融业的发展，对于相关经济金融法律的保护，依赖度很高，考虑到我国相关经济金融法律制度的现状，想要在短期内迅速提高发展现代金融业，难度很大;而类似的原因也适用于法律咨询、会计师咨询、创意产业等其它相关行业。而发展新型双边市场，更加准确地为市场中各个微观个体提供相关交易信息，降低成本，在我国则更具潜力，主要理由如下：
(1)我国双边市场发展相对落后，很多跟人民群众日常生活息息相关的交易信息获取不易，信息成本过高，这方面发展潜力巨大。比如，对人民群众日常生活很重要的水、电、煤气等服务往往信息不充分，查询和缴纳方式原始，交易成本过高。
(2)我国人口基数使得潜在规模效应巨大。如上所述，这样的新型双边市场的网络外部性会随着参与者数量的增加而越来越大，甚至会呈现几何增长的速度。如果能建立全国范围的双边市场和服务*台，消费者的福利和企业的经济利润的增长，也会相当可观。
(3)我国强大的**机构和**职能，能够有效地调控和监管双边市场可能出现的问题。前文提到了双边市场发展可能出现的问题，可能的重复投资或者是垄断者，知识产权保护和虚假信息问题，都需要相关**职能部门的规制和监管。
(4)现代信息技术以及互联网的广泛使用，使得我们发展新型双边市场有了完备的技术基础。
综上，笔者认为在我国发展新型的双边市场潜力巨大，通过**的引导和帮助，这种双边市场模式能有效减少信息成本，增加交易数量，是发展现代服务业的一个重要途径。
五、政策建议。
最后，根据本文之前的理论和案例分析，结合我国发展现代服务业的现状，给出如下对**的政策建议：
(1)对于以国有企业为主体或者和人民群众生活密切相关的行业，比如水、电、煤气等市政服务以及医疗、教育、社保等，**可以自己建立服务*台，整合各级**机关部门和国有企业、医院、学校的信息，为广大人民群众提供完善的信息服务，同时也使国有企业等有机会展示自己的信息和需求。
(2)对于其他以私营经济为主体的行业，应该鼓励有潜质的企业投资设立新的服务*台，发展新的双边市场。同时注意不要重复投资和浪费。
(3)对于已经建立起来的双边市场，要注意监管，以免出现行业垄断。加强司法建设和监督，保障双边市场参与者的合法权益不受侵犯。
(4)大力发展信息技术和推广互联网的建设，不断增大受众人数，包括广大农村人口，使得双边市场规模效应越来越大。
【参考文献】
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[2]程贵孙，陈宏民，孙武军。双边市场视角下的*台企业行为研究[J].经济理论与经济管理，2006(9)。
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[5]熊艳。产业组织的双边市场理论———一个文献综述[J].中南财经政法大学学报，2010(4)。
摘要：我国市场营销随着国民经济的发展不断发展变化，产生了新的发展形式，取得了令人瞩目的成就，本文采用文献研究法从多角度对我国市场营销研究现状进行分析，找出市场营销研究与实践中存在的问题，表明市场营销的发展趋势，为今后市场营销研究提供有意义的建议。
关键词：市场营销；现状；趋势
一、引言
市场营销自成为独立学科以来，经历了百年历程，从萌芽到成熟，衍生出商品学派、职能学派、机构学派、营销管理学派、营销系统学派、消费行为学派等不同形式的营销流派，取得了举世瞩目的学科发展成果。上世纪３０年代，复旦大学丁馨伯教授编译出版了我国第一本《市场学》，市场营销正式被引入我国，并在七八十年代被再次引进以来，对市场营销的现状和发展趋势不同时期的学者都在论述，然而纵观*十年，据中国知网数据显示，有关我国市场营销现状及其发展趋势的研究文献并不丰富，为把握我国市场营销的现状，理清我国市场营销的发展趋势，本文采用文献研究法从多角度对我国市场营销研究现状进行分析，找出市场营销研究与实践中存在的问题，为今后市场营销研究提供有意义的建议。
二、我国市场营销现状分析
改革开放以来，我国的市场营销伴随着国民经济的快速发展而不断发展，尤其是１９９２年党的十四大确立我国市场经济体制以来，我国的市场营销在营销理念、营销模式、营销研究、营销实践等方面取得了丰硕的成果，有力地适应了经济发展对市场营销的需求，为国民经济的快速健康发展贡献了营销的力量。同时，由于营销人员素养、营销环境等因素的影响，我国的市场营销存在营销模式创新性不强、营销哲学缺乏深度、营销研究成果缺乏高质量、营销中国化有待加强等问题。具体体现在以下三个方面。
１．我国市场营销的研究缺乏世界公认的著作和营销大师。营销源于美国。美国产生了诸如杰罗姆麦卡锡、菲利普科特勒等一大批世界著名的营销大师。反观我国，虽然产生了以郭国庆为代表的基本理论派等中国八大营销流派，出版了《市场营销学通论》等优秀著作，但是这些成就缺乏世界级的知名度。我国营销著作很少被国外高校采用，我们的学者也很难被视作大师予以尊重，就像获得诺贝尔奖一样，我们需要树立中国的营销大师。
２．我国市场营销的实践主体缺乏足够深层次的理论思考，重模式、轻哲学，形多于魂。我国的营销实践主体在运用营销中获得了巨大成功，比如海尔、联想、华为等，但是真正运用营销将企业长久做强做大做到世界５００强的确不多，因为我们的营销实践主体在运用营销时常见于喜爱模式的探讨和促销手段的运用，缺乏足够的理论思考，往往体现出营销有形，但却难见其魂。营销哲学往往被人轻易忽视，中小型企业往往基于迫在眉睫的生存压力对整体营销战略思考尤显不足。
３．国市场营销缺乏创新性，营销理论的中国化不够。我国的营销源于美国，因此作为新的领域，我们不可避免地大量引入了美国的营销教材，有力地推动了我国营销事业的发展，培养了大批营销工作者，并在实践中按照诸如４ＰＳ理论、定位理论等经典理论去践行营销。随着时间的推移，尤其是我国经济发展取得令人世界瞩目的巨大成就，我国的市场营销在快速发展了三十年后依旧没有涌现出具有创新性的有较大影响力的成就，整个营销模式、营销手段、营销理念依旧处于模仿借鉴他人的阶段，营销界的创新性，尤其是能归纳出的具有创新的事物太少。营销理论的中国化不明显。
三、我国市场营销的发展趋势
基于以上现状，结合我国经济发展新常态的表现，以及櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）科技发展对营销模式的影响，我国市场营销将在网络化、绿色化、便利化方向继续大踏步前进。站在研究的角度，我们无法准确预测我国市场营销的发展情况，但可以从营销研究的不同角度分析市场营销的发展趋势。
１．从市场营销发展史的角度看。我国的市场营销经历了引进、消化、吸收、内化等不同阶段，随着我国市场营销研究者的不断深入和中国化，以及国民经济的发展和市场经济地位的初步确立，必然会涌现出具有世界影响力的著作和大师。
２．从市场营销的研究对象看。市场营销学的研究对象是以满足消费者需求为中心的市场营销活动过程及其规律，这种市场营销活动过程及其规律的重点又在交换过程和交换关系，因此，随着买者与卖者交换形式及其过程变得越来越多样，要求越来越便利，我国市场营销的研究对象也将不断扩大。
３．从市场营销的研究内容看。我国市场营销的研究内容因研究对象的扩大而扩大，表现为市场特性的确定、市场潜量的开发、市场占有率分析、销售情况分析、竞争产品及其策略研究、营销环境研究、新产品接受力与潜量研究、企业发展趋势研究等，并且对消费行为的研究将更加重视，即消费便利化研究将成为又一重点关注领域。
４．从市场营销的学科性质看。市场营销是一门以经济学、行为学、管理学和现代科学技术为基础的综合性应用科学。市场营销学脱胎于经济学，属于管理学范畴，其学科性质决定了我国市场营销的发展趋势必然呈现出跨学科研究，并且随着中国传统哲学和数学在营销中的大量运用，这种基于中国传统社会文化，融入数学方式的跨学科研究将更多出现在研究者的视野。
四、结束语
如何才能进一步提升我国的市场营销水*，关键在于营销者的战略思维，离不开研究者的默默沉淀，认清我国市场营销的整体现状，有利于准确判断未来我国市场营销的发展方向。而随着我国信息化水*的不断提高，人们的消费方式、需求对象、交易方式等发生了前所未有的变化，融入了许多新的元素，人们追求便利、个性、绿色，这些都为我国市场营销的发展趋势指明了一定的方向。
金融衍生品作为金融创新的一种, *30 多年来, 其市场的迅速崛起已成为全球金融市场发展中最引人注目的事件之一。从某种意义上来讲, 一个国家金融衍生品市场的发展程度, 也反映了该国金融市场的成熟度与国际化程度。所以为了推进金融创新, 提高金融效率, 完善金融市场体系, 服务国家战略, 提升国际竞争力, 大力发展金融衍生品市场是我国金融业的必经之路。本文以金融创新为视角, 以市场化, 法治化, 国际化为思路, 探讨了我国金融衍生品市场的发展策略。
一、金融衍生品的定义与功能
1 . 金融衍生品的定义
金融衍生品, 又称衍生金融工具, 是指价值依赖于其他更基本的标的资产的各类合约的总称。根据巴塞尔银行监管委员会的定义, 金融衍生品是一种合约, 该合约的价值取决于一项或多项标的资产或指数的价值。基础的金融衍生品包括远期合约、期货、期权和互换合约四大类。由于金融衍生品成交活跃、成本低廉, 在金融创新中的作用也愈加凸显, 使得各类企业及投资者的理财活动对于其依赖程度也在不断加深。
2. 金融衍生品的功能
金融衍生品之所以被创造出来, 其核心功能是对冲资产价格波动所带来的风险, 是当前国际资本市场上一种有效的金融风险管理工具。首先, 金融衍生品不仅能够帮助企业和投资者有效对冲商品或金融产品价格不利变动的风险, 而且还能提供规避市场系统性风险的策略与方法。其次, 一个健康有效的金融衍生品市场, 可以看作是国家经济及金融的“稳定器” , 起到增强金融体系抗风险能力,提高经济运行效率, 完善金融服务范围的重要作用。
二、我国金融衍生品市场概述
1 . 场内市场
金融衍生品场内市场, 即期货交易所内市场。我国期货市场自改革开放以来, 经历了盲目发展、清理整顿、规范发展三个阶段,随着我国金融市场国际化步伐的迈进, 期货市场也步人了创新发展的新阶段。目前我国共有四家期货交易所, 包括上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所和中国金融期货交易所。截至20 巧年底, 四家交易所共上市交易品种52 个, 基本覆盖了农业、金属、能源、化工、金融等国民经济主要领域。根据中国期货业协会最新统计,20 巧年全国期货市场总成交量5.78 亿手, 总成交额5 54.23 万亿元, 累计成交量和累计成交额同比较2 01 4 年分别增长了4 2.7 8% 和89. 8 1%。从国际市场来看, 2 01 5 年在农产品成交量排名前20 的合约中, 一半合约在中国的期货交易所上市交易, 且前5 名最活跃的合约也出自中国市场。由此可见, 我国已经形成了较为完善的商品期货品种体系, 部分合约在国际市场上也具有一定的影响力。但是相对于国际市场上金融类衍生品占到市场总成交量约9 0%, 商品类衍生品仅占10 % 这一事实, 我国金融类衍生品市场交易规模却远远低于商品类衍生品市场交易规模, 函需改变金融类衍生品市场品种单一、数量较少的现状。
2. 场外市场
金融衍生品场外市场, 即期货交易所之外的其他市场。我国金融衍生品场外市场尚处于刚刚起步阶段, 主要包括银行间市场和银行柜台市场, 参与者仅限于商业银行以及证券公司、期货风险管理公司及保险公司等部分金融机构, 尚未对实体企业以及个人投资者开放。常见的交易品种为人民币外汇远期合约、远期利率协议、远期债券合约、人民币外汇互换合约、利率互换合约、收益互换合约、收益凭证、人民币外汇期权及少量资产证券化产品等。根据海通期货及中证机构间报价系统统计数据显示, 截至2 01 5 年6 月末, 银行体系的人民币外汇互换累计成交金额折合3.1 万亿美元,人民币外汇远期市场累计成交17 3 亿美元, 人民币利率互换累计名义本金8 . 8 万亿元。截至2 0 巧年12 月底, 券商体系的场外互换类产品累计名义本金5 4 54.87 亿元; 场外期权类产品累计名义本金40 13.16 亿元; 收益凭证累计发行本金7 01 3.92 亿元。相对于2 0 巧年全球场外衍生品市场交易总量4 93 万亿美元这一数据而言, 我国金融衍生品场外市场规模仅占了世界总量的极小一部分, 且市场流动性较弱。概括来看, 我国金融衍生品市场目前存在场内与场外市场、商品类衍生品与金融类衍生品市场发展不均衡, 交易品种不健全的主要问题。除此之外, 还存在法律体系与市场监管不完善、从业人员素质不高等问题。这些不仅是制约我国金融衍生品市场健康发展,服务实体企业、投资者及国家经济与金融体系改革, 发挥金融风险管理作用的.重要因素; 还会直接影响到我国全球经济利益博弈、大宗商品世界定价中心争夺与金融战略布局。因此, 以创新为动力,本着市场化、法制化、国际化的发展思路探讨我国金融衍生品市场发展策略显得尤为重要。
三、我国金融衍生品市场发展策略
1 . 加快金融衍生品品种创新步伐, 以创新助推市场化进程
首先, 应适时研发和拓展金融期货产品, 着力推动期货市场化进程。随着国家利率市场化机制改革的稳步推进, 在保障五年期及十年期国债期货*稳运行的基础上, 分步推出其他关键年限的国债期货和利率类期货合约, 健全反映供求关系的国债收益率曲线。此外, 还应配合人民币汇率市场化形成机制改革进程, 利用内陆自贸区政策优势, 积极筹建金融期货交易*台, 适时推出交叉汇率期货及人民币外汇期货, 满足实体企业及投资者管理汇率风险的需求,促进人民币对内和对外价格的均衡稳定。
其次, 应大力研究发展及创新场内期权类产品。美国交易所的场内期权覆盖了谷物类、软商品( 咖啡)、工业金属、原油、汇率、利率等品种, 我国目前仅有上证50 ET F 期权一种产品, 无法满足市场需求。
2. 积极推进( 期货法》立法工作, 以法律奠定发展基础
任何的创新发展都应以法律为基础, 规范化交易, 法制强才能市场兴。我国至今还没有正式颁布过在国家层面上制定的关于金融衍生品交易的完整法律体系和法律条文, 所以弥补这一空白的任务是极其艰巨和迫切的。期货专项立法是适应市场发展新形势、提升市场发展层次和水*的必然要求。通过立法, 将《期货法》制定成为一部统一规范期货、期权及其他衍生品市场的基本法, 将现行期货市场运行有效的基本制度上升为法律规定, 完善期货市场服务实体经济相关制度, 健全纠纷处理、监督管理以及场外衍生品交易及期权交易等相关制度规定。
3. 大宗商品进入国际市场, 以创新助推金融衍生品场外市场发展
中国巨大的内需和丰富的资源决定了中国即是国际大宗商品的主要消费进口国, 又是主要出口国, 然而中国却在很多国际大宗商品定价上并不具有话语权。所以无论从提升国际竞争力, 还是从服务国家战略角度而言, 实现中国大宗商品的国际化将是一项重要使命。上海期货交易所在上海自贸区推出的原油期货可谓是中国大宗商品国际化的首次尝试, 极具借鉴意义和推广价值。在自贸区建立大宗商品期货交易市场, 一是这里拥有引进国际期货机构和投资者的便利条件, 能更加有效的实现大宗商品期货品种的国际化联动;二是可以以自贸区为隔离区, 合理有限的开放国内期货市场, 防止不可控的风险发生。除此之外, 作为监管层应为金融机构创造一个良好的政策与监管环境, 激发金融机构进行金融衍生品场外产品创新的活力, 以丰富多样的产品满足市场参与者的个性化需要, 增加市场成交量与流动性。
4. 端正态度, 树立新观, 培养金融人才
要真正长远地发展我国金融衍生品市场, 就需从培养合格的金融人才着手, 因为年轻人才是掌握中国金融衍生品市场未来命运的人。首先, 要让金融学及投资学专业的学生树立起正确观念, 以更加客观和理性的角度看待金融衍生品, 牢记金融衍生品产生的初衷。其次, 要不断提高学生的职业道德素养, 加强在数学、计量经济学、计算机、英语这四个基本工具上的学*力度。第三, 金融学及投资学专业的课程设计、教材设置方面都需进行适当改革, 应注重实践经验的培养, 加强与交易所、期货业协会、金融机构之间的合作。
四、结束语
金融衍生品打开了金融创新的全新空间, 发展金融衍生品市场要以服务实体经济和金融改革为根本, 突出金融衍生品风险管理的核心作用, 本着市场化、法制化、国际化的思路制定发展策略。在创新和丰富交易品种的同时, 也应注意考虑我国金融市场及交易者的特点, 把控发展节奏, 规范投资者行为, 防范利用金融衍生品进行过度投机产生的负面经济效应。
