中国应急通信经历多年发展，体系建设取得重要成果、保障能力得到显著提升。然而与国家和社会对应急通信的需求相比，我国应急通信整体产业仍比较薄弱，众多核心设备与技术还依赖进口。而没有形成协调联动机制，专网建设不足则是当前国内应急通信症结所在。
在5月20日举行的20xx应急通信产业大会上，来自相关**主管部门、基础电信运营商、设备厂商和研究机构及组织的行业专家还指出，国内应急通信网络和管理应当以公众服务的具体需求为导向，不能“为了建而建”。同时，产业亟须加强交流与合作，推动市场规模发展。
重新认识应急通信
我国是一个灾难频发、多发的国家，特别是地震等自然灾害时有发生，给国民经济和人民生命财产造成了很大的损失，而保持信息通畅是抢险救灾的关键保障，应急通信是预防准备（事前）、监测预警（事发）、处置救援（事中）、恢复重建（事后）等应急管理各个环节快速、高效、安全、可靠的重要保障。
以往，在国内通信人士的普遍认识中，应急通信往往是“临时”的，以电信运营商为主要力量。
然而，摩托罗拉系统（中国）有限公司全球**事务部总监陈建明则认为，这种认识并不够全面，这种应急通信也并不能够满足中国应急通信保障广大人民生命及财产安全的需求。
在他看来，应急通信应该更为宽泛地定义为一切有助于公共事务管理的通信与信息交换手段和方法。在网络上，大范围的共用互通的政务专网建设十分必要，而基础电信运营商网络等其他方式可以作为有效补充。在管理上，进一步完善形成国家的应急管理体系规范，解决各部门协同作战、统一指挥的难题则是关键。
联动促能力再提升
经过多年的实践和建设，我国已经建立了国家层面的通信保障应急体系，制定了《国家通信保障预案》，发展了以应急卫星网、短波网、各类车载应急通信系统和小型便携通信终端等组成的应急通信装备系列，基本形成了有线与无线相结合、固定和移动相结合的.应急通信能力，具备了对于一般性突发事件的通信保障能力。工业和信息化部、各省（区、市）通信主管部门和基础电信运营企业均设置了应急通信管理机构。
工信部电信管理局战备应急通信办公室主任李冠宇在会上表示，应急通信是我国战备核心管理体系的一个重要组成部分，是**和社会各界开展应急管理工作的前提和基础，在社会经济发展中占有重要的地位。*年来，应急通信在应对地震、洪涝灾害等突发事件以及重大活动中发挥了重要作用。特别是汶川地震等特大自然灾害以后，应急通信进一步得到了各级**、社会各界的高度关注，相应的保障、体系建设取得了重要的成果。一系列重点工程也相继完成，应急通信保障能力显著提升，在标准规范、技术研发、设备制造、集成应用等方面有了长足的进步，应急通信产业发展具备了良好的基础。
然而，与我们国家和社会对应急通信的需求相比，我国的应急通信产业仍然显得比较薄弱，尚未形成理想的产业互动并发挥足够的支撑促进作用。李冠宇表示，国家高度重视应急通信产业的发展，去年年底***印发了《关于加快应急产业发展的意见》，明确提出了重点发展应急通信、应急指挥等应急产品和服务，为应急通信产业发展引领了方向。据悉，作为主管部门的工信部电信管理局今后应急通信工作重点主要为以下几个方面：
一、进一步完善应急通信的管理体制机制并制定发展规划，建立及时应急的保障体系和部门间的协同联动机制。
二、强化标准对科研产业的引领，指导相关标准化组织加快推进应急通信标准制定工作，做好标准国际化工作。
三、进一步加强应急通信网络建设，提升服务保障水*，继续推进无人机等空中*台等应用手段的研究，不断提升公网应急服务水*，努力打造天空地一体的应急通信网络。
宽窄带结合
在需求与成本的均衡考虑之下，全球的应急通信呈现出多技术并存的局面。模拟技术、数字窄带技术、数字宽带技术，甚至是公网也在应急通信的不同需求场景中发挥着作用。同时，DMR、APCO25、TETRA等多种窄带技术、LTE等宽带技术不断应用于应急通信。
将多种技术与系统融合，实现互联互通，是实现应急通信部门联动、公众信息交换的必要方式。对此，陈建明表示，摩托罗拉认为不同技术*台融合的解决方案是市场需求和发展方向。
顺应这种趋势，目前众多的应急通信领域厂家也都提出了各自的融合解决方案，可以实现窄带、宽带等多种技术*台的互通。
而在通信技术标准化和元器件带来系统、终端硬件设备趋同化的今天，软件技术成为应急通信专网的核心，正是软件使得多种技术得以有效融合。陈建明表示，应急通信网络拥有一个充满期待与重大变革的未来，在大数据、云*台等技术支撑下，应急通信将从“情景感知，预案应急”迈向“智能预防，全面掌控”。
一、目的
春节将至，为了切实做好节日期间的施工现场稳定和安全生产工作，进一步巩固安定团结和谐的局面，确保项目部渡过一个安定、祥和的节日，按照国家�p中航天建设工程有限公司成都分公司关于社会稳定和安全生产工作的要求，结合我们项目部的实际情况，特制定如下应急预案：
二、灾害预防
1、烟花爆竹安全管理：
（1）施工现场禁止购买、存放烟花爆竹，节日期间禁止燃放任何类型的烟花爆竹。
（2）施工现场及外围显著位置张贴烟花爆竹禁放标识。
（3）开展可燃物清理专项行动，确保施工现场主体结构、主要通道无可燃物，无法清理的可燃物用不燃材料围挡或遮挡，严防燃放烟花爆竹引发可燃物起火。
（4）保持施工现场消防管道水流畅通，确保消防器材完好，储备充足，由保卫队兼任施工现场临时消防队，随时待命。
（5）在资阳市烟花爆竹燃放期间，对周边“三包”区域及现场内的施工道路�p材料堆放场地等进行喷水湿润，尽可能的降低可燃性，对施工现场内的可燃物采用不燃材料进行遮挡。指派专人在施工现场有可燃物的地段进行不间断巡逻，以便及时发现火情并及时制止。
（6）开展普及性消防宣传教育活动，并在春节前完成一次全员消防安全教育培训，强化烟花爆竹安全管理和消防基本常识的宣传教育，确保全员做到“三知”、“三会”和“一禁止”，即知道本单位火灾危险性，知道火灾预防措施，知道火灾扑救和火场逃生方法，会正确报火警，会扑救初期火灾，会组织和引导人员疏散。施工现场禁止燃放任何类型的烟花爆竹。
（7）全面开展消防安全检查，立即整改火灾隐患。
（8）施工现场在节日期间，安排落实消防值班人员，防火巡逻检查人员，配组、配齐消防器材和设备，认真做好火灾事故的应急处置准备工作。
（9）组织专门的巡逻看护力量，严密盯防施工现场200米范围内烟花爆竹燃放情况，发现燃放烟花爆竹行为，立即向**机关举报，通知要积极引导市民远离施工现场安全燃放。
2、春节期间防火安全保证措施：春节期间，在施工现场与生活区要严格遵守防火规定和施工现场与生活区的防火制度。在工作中要认真执行个人的防火责任制。
一旦发生火警要按消防组织的分工进行自救，不能自救时要及时打119电话报警。
值班室取暖用电暖气时有专人负责看管。不准用电炉子取暖。人走电源断，春节期间为防止火灾事故，不准在堆放易燃、易爆材料的地方用火，吸烟；不准在库房生火取暖做饭，不准私自乱拉乱搭电线等。如不按上述规定执行，造成火灾事故的，要分别按照“谁违章谁负责”及“三不放过”的原则给予责任处罚，赔偿经济损失，追究事故责任。在施工现场及办公室、配电房、门卫值班室等重点部位已布置消防灭火器，以便迅速控制火势。
三、注意事项
（1）贵重要的`档案资料等，一旦着火不可用水扑救。
（2）那些比重轻于水的.易燃液体着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。
（3）高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，造成消防人员的伤亡。
（4）硫酸、硝酸、盐酸遇火不能用水扑救，因为这三种强酸遇火后发生强烈的发热反应，引起强酸四溅，甚至发生爆炸。
（5）金属钾、钠、锂和易燃的铝粉、锰粉等着火后，千万不可用水扑救，因为它们会与水发生化学反应，生成大量可燃气体――氢气，不但火上浇油，而且极易发生爆炸。
1、春节期间施工现场用电安全措施：
春节期间施工现场的用电：施工用电、生活用电。除值班室照明电以外其余用电均断电。确保春节期的用电安全。春节期间定期检查电路是否有雨水打湿而导电的情况、配电箱是否进水、现场机械设备电机用采取防雨防风措施。
2、春节假期施工现场场容、场貌
施工现场将木方、模板堆放整齐，钢筋等材料进行遮盖，施工现场清理干净；施工现场道路畅通、整洁，工棚内已清扫干净、整洁。
3、食品卫生安全管理：
（1）所有食堂工作人员必须持有健康证才能上岗，食堂工作人员必须保持个人卫生，上岗必须穿工作服。
（2）食堂采购必须严把质量关，对于过期、变质、来历不明的食材不得采购，豆角、土豆等容易产生毒素的食材不得采购，所有采购来的食材必须登记在册，采购时间、采购地点、生产厂家，是否检疫合格等信息必须登记，特别是肉食、熟食、食物添加剂等。
（3）砧板和菜刀必须按生、冷、熟食分开使用，生、冷、熟食必须分开清洗。餐具使用后必须消毒。洗池必须按生、熟食、餐具分开，要有单独的消毒池。
（4）食堂的灶具和煤气罐不能放置在同一房间内，煤气罐必须放置于另一屋内，灶具和煤气罐之间必须隔开。
（5）食物中毒时间应急处理：
事故出现立即向急救中心120呼救。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。
用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。
对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。
一、编制目的
根据上级领导部门的安排部署，安全第一，预防为主的指导方针，保证施工时不影响当地人民及**工作部门的水、电、通信、煤气等的供应和使用，保证当地人民生活不受影响，公共财产不受损失特制定本预案。
二、危险源识别
发生潜在(事故)事件物质：盲目作业
发生潜在(事故)事件场所：生产作业区域（307国道旁、青银高速旁、沿线村庄）
发生潜在(事故)事件场所配备器材：防护器材、设施
三、应急准备
l、组织机构及职责：
(1)项目部应急准备和响应领导小组：
组长：项目经理xxxxxx
副组长：项目副经理xxxxxx生产经理xxxxxx
组员：安全部长xxxxxx各工长技术员质检员值勤人员
(2)应急处置领导小组负责对此突发事故的应急处理。
2、应急物资的维护、保养及测试
加强对各种防护设施的日常管理，定期检查，随时保持良好状态。
四、应急响应及报告
最先发现挖断水、电、通信光缆、煤气管道的，要立即报告项目部应急负责人。应急负责人现场总指挥，即刻组织迅速封锁(事故)事件现场，将事故点20米内进行维护隔离，采取临时措施将(事故)事件的损失及影响降至最低点，并电话通报建设管理处应急救援领导小组。
项目经理立即拨打本市自来水保修中心电话，拨打本市供电急修电话，拨打本市通信光缆急修电话以及煤气公司。电话描述清如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、所发生(事故)事件的情况及程度。随后到路口引导救援车辆。
五、预防措施
1、项目开工时由项目部测量组负责勘测各种线路的走向和埋深情况，并以书面图纸形式报工程管理部及安全部存档备案。由上级领导报该线路（管路）所有公司审核和确定。
2、涉及改变管道及光缆路线的.由工程管理人员在施工准备前期报请有关**职能部门作出相应线路调整。
3、项目部施工人员施工前做岗前培训，持证上岗。
4、项目部技术人员保证技术合格后上岗。
5、施工时施工作业人员禁止三违现象。
6、施工时测量组技术人员保证跟踪监测。
7、如遇地下线路发生变化应立即停止施工，探明地质及线路走向后方可施工。
8、施工机械不可带病作业。
9、施工操作的时候要求该线路（管路、光缆、电缆）公司现场协调指导作业。
10、施工的时候保证与线路保持一定的工作安全距离。
11、如大型机械不能开挖到位、应由小型机械进行，或者由人工开挖的形式进行。
六、应急处置
出现事故或事件由项目部应急领导小组立即启动应急响应，各部门立即进入响应阶段，协调领导小组做好各项救援及管理工作。
七、应急保障
1、人员保障
项目部应急领导小组从各部门抽调部分人员（50人）成立应急保障人员，做好应急事件时领导交给的各项工作，由综合办公室负责该人员的确定和保证通讯联络畅通。
2、物资保障
应急物资由项目部应急领导小组确定，并交由物资部门采购和管理，做到专物专用，保障应急需要。
3、资金保障
该资金由项目部应急领导组确定，财务部协调调拨储备和保障，专款专用，不得挪作他用。
4、保障职责
各保障部门应做到人员、物资和资金的落实到位，做到应急需要时能够快速、有效的使用。如因各部门某项落实不到位造成的后果由部门领导负全部责任。
八、事故的调查处理
应急小组到达事件现场后，立即组织事件调查，并将事件的初步调查通报应急小组组长。调查工作按照四不放过原则。不得隐瞒事实真相。
应急小组组长接到事件通报后，上报有关部门，等候调查处理。
九、预案管理
1、培训和演练
(1)安全部负责主持、组织全项目部开工前进行一次按“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。
(2)安全部负责对相关人员在开工时进行一次培训。
2、奖惩
对预防事件事态发生和进一步扩大有突出贡献者给予100-200元实质性经济奖励。
对于隐瞒事实真相，造成事故者给予适度的经济惩罚，对于因个人责任造成事故者给予教育或劝退。
十、预案的更新完整
随着项目部施工环境与施工工序的不断变化，本预案由项目部安全领导小组负责更新与完整。
中国应急通信经历多年发展，体系建设取得重要成果、保障能力得到显著提升。然而与国家和社会对应急通信的需求相比，我国应急通信整体产业仍比较薄弱，众多核心设备与技术还依赖进口。而没有形成协调联动机制，专网建设不足则是当前国内应急通信症结所在。
在5月20日举行的20xx应急通信产业大会上，来自相关**主管部门、基础电信运营商、设备厂商和研究机构及组织的行业专家还指出，国内应急通信网络和管理应当以公众服务的具体需求为导向，不能“为了建而建”。同时，产业亟须加强交流与合作，推动市场规模发展。
重新认识应急通信
我国是一个灾难频发、多发的国家，特别是地震等自然灾害时有发生，给国民经济和人民生命财产造成了很大的损失，而保持信息通畅是抢险救灾的关键保障，应急通信是预防准备（事前）、监测预警（事发）、处置救援（事中）、恢复重建（事后）等应急管理各个环节快速、高效、安全、可靠的重要保障。
以往，在国内通信人士的普遍认识中，应急通信往往是“临时”的，以电信运营商为主要力量。
然而，摩托罗拉系统（中国）有限公司全球**事务部总监陈建明则认为，这种认识并不够全面，这种应急通信也并不能够满足中国应急通信保障广大人民生命及财产安全的需求。
在他看来，应急通信应该更为宽泛地定义为一切有助于公共事务管理的通信与信息交换手段和方法。在网络上，大范围的`共用互通的政务专网建设十分必要，而基础电信运营商网络等其他方式可以作为有效补充。在管理上，进一步完善形成国家的应急管理体系规范，解决各部门协同作战、统一指挥的难题则是关键。
联动促能力再提升
经过多年的实践和建设，我国已经建立了国家层面的通信保障应急体系，制定了《国家通信保障预案》，发展了以应急卫星网、短波网、各类车载应急通信系统和小型便携通信终端等组成的应急通信装备系列，基本形成了有线与无线相结合、固定和移动相结合的应急通信能力，具备了对于一般性突发事件的通信保障能力。工业和信息化部、各省（区、市）通信主管部门和基础电信运营企业均设置了应急通信管理机构。
工信部电信管理局战备应急通信办公室主任李冠宇在会上表示，应急通信是我国战备核心管理体系的一个重要组成部分，是**和社会各界开展应急管理工作的前提和基础，在社会经济发展中占有重要的地位。*年来，应急通信在应对地震、洪涝灾害等突发事件以及重大活动中发挥了重要作用。特别是汶川地震等特大自然灾害以后，应急通信进一步得到了各级**、社会各界的高度关注，相应的保障、体系建设取得了重要的成果。一系列重点工程也相继完成，应急通信保障能力显著提升，在标准规范、技术研发、设备制造、集成应用等方面有了长足的进步，应急通信产业发展具备了良好的基础。
然而，与我们国家和社会对应急通信的需求相比，我国的应急通信产业仍然显得比较薄弱，尚未形成理想的产业互动并发挥足够的支撑促进作用。李冠宇表示，国家高度重视应急通信产业的发展，去年年底***印发了《关于加快应急产业发展的意见》，明确提出了重点发展应急通信、应急指挥等应急产品和服务，为应急通信产业发展引领了方向。据悉，作为主管部门的工信部电信管理局今后应急通信工作重点主要为以下几个方面：
一、进一步完善应急通信的管理体制机制并制定发展规划，建立及时应急的保障体系和部门间的协同联动机制。
二、强化标准对科研产业的引领，指导相关标准化组织加快推进应急通信标准制定工作，做好标准国际化工作。
三、进一步加强应急通信网络建设，提升服务保障水*，继续推进无人机等空中*台等应用手段的研究，不断提升公网应急服务水*，努力打造天空地一体的应急通信网络。
宽窄带结合
在需求与成本的均衡考虑之下，全球的应急通信呈现出多技术并存的局面。模拟技术、数字窄带技术、数字宽带技术，甚至是公网也在应急通信的不同需求场景中发挥着作用。同时，DMR、APCO25、TETRA等多种窄带技术、LTE等宽带技术不断应用于应急通信。
将多种技术与系统融合，实现互联互通，是实现应急通信部门联动、公众信息交换的必要方式。对此，陈建明表示，摩托罗拉认为不同技术*台融合的解决方案是市场需求和发展方向。
顺应这种趋势，目前众多的应急通信领域厂家也都提出了各自的融合解决方案，可以实现窄带、宽带等多种技术*台的互通。
而在通信技术标准化和元器件带来系统、终端硬件设备趋同化的今天，软件技术成为应急通信专网的核心，正是软件使得多种技术得以有效融合。陈建明表示，应急通信网络拥有一个充满期待与重大变革的未来，在大数据、云*台等技术支撑下，应急通信将从“情景感知，预案应急”迈向“智能预防，全面掌控”。
为了确保火场通信畅通，结合现有的通信系统基础条件，根据《市森林火灾应急预案》，特制定镇火场应急通信保障方案：
一、组织机构
镇森林防火指挥部办公室组织有关人员组成通信保障组，具体负责火场应急通信保障工作。
组长：
成员：
具体工作任务：保障正常通信工作，在发生重、特大森林火灾，能够迅速集结对故障设备进行快速抢修同时，保证正常通信工作完成通信保障任务。
二、扑火指挥通信联络规定和纪律
1、火场没有设立扑火前指时，镇防火指挥部以扑火指挥通信联络为主，各村指挥车、扑火队及现场指挥员为辅；火场设立扑火前指后，通信调度指挥中心前移，以扑火前指为主，各村为辅。
2、扑火指挥通信手段以使用对讲机为主，用对讲通话的通信联络方式进行火情报告、情况调度、传达命令。固定电话、移动电话、卫星电话、短波电台等其它通信工具作为扑火指挥的辅助通信联络手段。
3、根据扑火指挥的逐级指挥原则，以隶属关系为主实行垂直的通信联络方式，根据实际需要再进行横向的互通联络方式。
垂直联络关系主要包括3种模式：镇防火指挥部与各村扑火队伍的通信联络；镇防火指挥部与扑火前指的通信联络；扑火前指与扑火队伍的通信联络。
互通联络关系主要包括2种模式：扑火队伍之间的通信联络；指挥员之间的通信联络。
4、镇扑火前指与市防火办定点会晤，各扑火队必须每小时主动同主台通信联络一次，扑火期间各台必须24小时开机守听，遇有紧急情况随时保持通信联系，未经批准不得关机。
5、扑火指挥通信调度与管理
镇火场前指与所辖各村扑火队联络以及各扑火队之间的联络，首选对讲机进行联络。各村、单位必须服从火场前指的.通信调度。
通信联络时，呼叫和应答均用呼号，应答及时、口齿清晰、内容简练，应答和结束要使用问候、致谢等礼貌用语。听清楚内容要应答“明白”，重要内容必须进行复述确认。
三、正常情况下的扑火指挥通信联络方案
根据市的通信组网情况，在扑火指挥过程中，根据火场位置所处的通信网络区域，采用相应的通信联络方案。现以超短波通信网的应用为主，制定以下具体通信联络方案：
（一）、同频直通网络通信联络方案。
当扑火前指距离火场较*（3公里以内），在同频直通网络覆盖范围内可以正常通话时，扑火前指与扑火队伍以及火场内部的扑火队伍之间，均采用同频扑火信道进行通信联络。
（二）、其它通信工具通信联络方案。
利用固定电话或移动电话，向市森防指报告火场动态、通信设施抢修情况，保证政令畅通。
四、特殊情况下火场应急通信保障措施
对讲机、电台如果发生故障，向市防火办报告，组织技术人员携带必要的设备前往处置，排除故障。
火场通信设备不足时，镇指挥部迅速派车将备用通信设备送到火场前指。
——春节期间应急保障方案优选【五】篇
一、应急处置机构和职责
成立邛崃市清欠办春节期间突发事件处置应急领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组办公室设在市规划与建设局建管科，联系电话：xxx。
领导小组略
职责：负责协调处理因拖欠工程款或民工工资而产生的突发事件。
二、突发事件应急处理工作程序
处理突发事件应急处置领导小组办公室接到突发事件报告后，办公室应迅速通知处理突发事件应急小组人员立即赶赴现场，如遇不可预料的特殊原因不能及时赶赴现场，应立即报告办公室，同时通知事件单位负责人赶赴现场，到达现场后应立即采取措施防止事件的进一步恶化。
1、首先向先期到达的相关单位或现场负责人了解情况；
2、召集相关单位和现场负责人对聚集民工进行疏散，并做好民工的说服安抚工作；
3、召开现场协调会，进一步了解相关情况，根据法律、法规和事件的具体情况，提出初步解决意见；对现场不能圆满解决的问题应在随后一周内作进一步的调查处理；
4、要求造成突发事件的相关各方写出书面情况报告及内部处理意见；
5、将现场协调处置情况向信访局写出情况快报；
6、将突发事件的最终处理意见结果及时报告信访局。
三、工作要求
1、反映迅速，强化协作
接到通知后迅速行动，立即通知相关单位及人员到现场协调处理。
2、耐心细致，做好说服
对事件涉及各方做好认真细致的政策、法规的宣传解释工作，说服当事各方通过友好协商，化解矛盾，解决纠纷。
3、依法协调，妥善解决
依照相关法律、法规和文件精神进行协调，将矛盾冲突、纠纷予以妥善解决。
4、及时通报，加大处罚
对处理结果及时向相关部门通报，对违规的责任单位和责任人要坚决依法查处，及时通报处罚情况，防止类似事件的再度发生。
为加强春节期间疫情防控工作，有效防止新冠肺炎传播，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规的规定，特制定本预案。
一、严格实行属地管理制度
各村、镇直各单位成立疫情防控工作专班，负责本行政区域内的疫情防控工作。各部门要各司其责，确保政令畅通，共同做好疫情防控工作。春节值班期间，由带班人员负责汇总上报每天的摸排情况。
二、加强社会面防控
加强流动人员管理，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作，确保防控措施落实到位。
严格控制举办大型活动，切实做好公共场所、集贸市场、餐饮食品生产经营单位的卫生管理和消毒工作。
加强传染病防治法律法规及防治知识的宣传普及，提高群众健康素养。卫生院、商场、餐饮、理发店等密切接触服务对象的工作人员，必须严格执行戴口罩上岗和其他必要的防护制度。倡议公众在疫情防范时期，保持个人卫生，加强体育锻炼，自觉维护公共卫生，自觉落实防控措施。
三、严格疫情报告制度
疫情报告实行属地化管理，各村如发现问题，必须按照要求报告卫生院，由卫生院派专人进行核实。
各零售药店、村卫生室工作人员，对前来购买治疗发热、咳嗽药品的人员，要详细询问、了解有关情况，力劝患者及时到医院就诊。如发现疫情病例或疑似病例，必须立即以最快方式向卫生院报告。
四、做好物资保障工作
卫生院要做好药品的储备和供应工作，确保各种物资供应充分、市场*稳。市场监管所对趁机制售伪劣产品、哄抬物价、行骗牟利等扰乱市场秩序的行为，依法从严从快查处。派出所对违法制造恐慌的行为进行严厉打击。财政所做好经费保障工作。
五、局部疫情应对处置
严格落实早发现、早诊断、早隔离、早治疗，控制疫情规模，严防扩散蔓延。
（一）医疗救治
1、卫生院要成立一个流调小组，确保新冠肺炎患者救治有力、有序、有效。
2、发现病例及时转到定点医疗机构，并向镇疫情指挥部进行报告。
（二）中高风险人群管理
1、对疑似病例、确诊病例和无症状感染者的密切接触者、次密切接触者均要实施14天集中隔离医学观察和7天居家医学观察，前7天每天做1次核酸检测。
2、对可疑环境暴露的人员要全部实施集中隔离和3次核酸检测，对可疑环境暴露人员的密切接触者和次密切接触者均要实施居家或集中隔离医学观察，并开展核酸检测。
3、对与病例生活轨迹可能有交叉、存在接触机会的社会人员，采取向社会公开病例生活轨迹的方式，寻找可能与病例有过接融的人员，并对其实施居家隔离观察和核酸检测。
4、对已经流出疫情发生地的密切接触者或可疑暴露者，及时了解去向，并向目的地有关部门通报信息，镇、村开展协查和人员管控。
（三）人群筛查检测
在对重点人群“应检尽检"、其他人群“愿检尽检"的基础上，适当扩大检测范围，合理设置采样点。
1、患者或无症状感染者*14天经常性居住地所在村、工作单位、经常性活动场所（农贸市场、超市）等相关人员做到“应检尽检"；患者或无症状感染者*14天经常活动地所在镇村人员，应根据自愿原则，做到“愿检尽检"。
2、与患者或无症状感染者*14天有过*距离接触的所有无防护人员，经常性居住地所在村、工作单位、经常性活动场所（农贸市场、超市）等相关人员做到“应检尽检"；经常活动地所在本镇、村人员，应根据自愿原则，做到“愿检尽检"。
3、对于扩大筛查核酸检测为阳性者，及时开展流行病学调查，按照新的患者或无症状感染者对待，仍然要依据1和2开展新的扩大筛查范围划定。
（四）社区管控
1、牢牢抓住社区管控这个关键，进一步充实社区管控力量，继续坚定不移贯彻落实“四早"原则，视疫情形势将人员管控范围划至自然村等最小单元。
2、完善对返回社区的新冠肺炎治愈出院患者和解除隔离的密切接能者管理，会同专业机构落实隔离管理和健康状况。
（五）公共场所管理
加强学校、敬老院、企业等重点机构封闭式管理；全面强化经营性公共场所疫情防控工作，采取限制客流和营业时间措施，严格体温检测和安康码查验，加强室内通风消毒。中高风险地区可根据防控需要，采取公共场所暂停营业、学校停课等措施。
（六）风险沟通与信息发布
镇疫情指挥部要按规定严格落实国家、省、市、县疫情信息发布程序和工作要求，及时公布上级疫情防控指挥部发布的疫情防控信息，不遮不盖，发实声、报实情，以主动发声积极回应社会关切，澄清各类传言，争取全社会支持，切实把握工作主动权。加强疫情发生地的抗疫宣传和健康教育，增强自我防护意识，保持安全社交距离，关注食品安全，引导广大群众私极防控疫情。
六、维护社会稳定
各村、镇直各单位要切实维护社会治安，加强值班值守，积极回应群众关切，确保社会稳定。实行24小时值班制度，所有班子成员和卫生院一线人员，春节期间，不允许请假，不得离开临泉。如遇特殊情况必须离开临泉，须经县领导同意后，方可离开。
一、组织领导
组长：xx
副组长：xx
成员：各股室中队长
二、应急处置
1、春运期间，发生严重交通堵塞、人员伤亡、财产损失及道路上发生易燃易爆危化品等突发事件的处置。
（1）总指挥：大队当日值班领导
（2）组织协调：秩序股
（3）警力部署
指挥：xx副大队长
县西片（包括xx国道）：以巡警一队、测速一队、xx中队、xx中队、xx中队为主。
指挥：杜英杰纪检组长
县东片（包括xx一级路）：以巡警二队、xx中队、测速二队为主。
指挥：xx副大队长（机动警力）
城区：以城区中队及队机关业务科室（包括办公室、业务股、宣教股）为主。
（4）现场处置：
a、组织民警上路；
b、疏散群众，现场疏堵或警戒；
c、事态严重的，立即上报上级领导；及时向有关部门汇报；
d、控制嫌疑人及时移交派出所、刑侦或治安部门。发生放射性或危化品泄漏的，应配制必要防护用品，并及时报告消防、安检等专业管理部门。
1、重特大或群死群伤恶**通事故的处置。
（1）总指挥：xx
（2）组织协调：事故股
（3）警力部署：
a、县西片（包括xx国道）：以巡警一队、xx中队、xx中队、xx中队为主；
b、县东片（包括xx一级路）：以xx中队、巡警二队为主。
c、城区：以城区中队及队机关业务科室（包括办公室、业务股、宣教股）为主。
（4）现场处置：
a、抢救伤员，保护财产；
b、保护现场，疏导交通，控制肇事人；
c、根据现场实际情况，采取交通管制，必要时采取临时封路措施。
d、情况紧急、事态严重的'要及时向上级有关领导报告，并立即通告相关部门。
三、要求：
在春运期间做到：
1、各股室中队及全体民警要高度警惕，随时准备投入紧急状态，要提前配备警用设备或防护设备，接到命令随时出警。
2、全队要保持政令畅通。每位民警特别是股级以上负责人要保持24小时通讯畅通；值班领导、值班民警要坚守工作岗位，做好值班记录，一有警情要立即通知相关领导或相关股室中队负责人，做到严阵以待，警令畅通，接到命令，迅速出警。
3、现场指挥为应急处置的最高责任人，除做好应急处置现场的指挥外，有权随时调动全队各个警力。各股室中队长及每位民警都要随时听从指挥，服从调动，确保各项应急措施落到实处。
一、应急救援小组：
应急救援小组由每天值班的人员组成，值班领导任应急救援小组组长。
二、联系电话
火警：119匪警：110急救：120
公司内值班领导联系方式：见值班表
三、应急救援器材
灭火器（现场存放）、消防沙（双天厂区在食堂西侧、长安厂区在机加车间北侧和焊刀车间）、车辆（双天厂区：7306、长安厂区：518）、两厂区分别留有一辆叉车。
四、应急救援
（一）防火应急救援步骤：
1、火灾一旦发生，抢救小组马上进行现场抢救，立即组织利用现有灭火器灭火，争取将火势控制在初期阶段。
2、如果火势进一步扩大，现有灭火设施无法消除火灾时，应急救援小组人员要立即拨打“119”报警求救，同时将火灾情况上报给上级领导，并且要在保证自身安全的前提下继续组织灭火。
3、报警后，应急救援小组组长要派人到路口指引消防车辆进厂，同时厂内应急救援小组人员要全力配合消防队伍控制火情、消除火灾。
4、应急救援小组要及时查明起火的原因，根据不同的起因，采取不同的措施。如电起火，首先应切断电源，然后组织人员利用泡沫灭火器进行灭火。如油库化学品起火，应采取隔离灭火的方法灭火，如消防沙。
5、火灾消灭后，应急救援小组人员要对事故进行详细调查，找出原因，以防类似事件发生。
（二）防盗应急救援步骤
1、发现可疑人员进入公司或在监控中发现有可疑现象，发现人员要立即通知值班领导，并迅速组织所有值班人员共同对可疑人员及可疑现象进行排查。
2、如果发现可疑人员正在实施犯罪行为，值班领导要立即拨打“110”并及时通知上级领导。
3、门卫将大门关闭，防止犯罪分逃脱，值班人员制服现行犯罪一定注意保证人员优势，不要单独行动，在确保自身安全的情况下，有效控制嫌疑人。
4、如果犯罪分子逃离现场，值班人员要注意犯罪分子的人数、体貌特征、车辆情况等信息，便于**到达后能够提供及时有效的信息。
5、发现犯罪分子情绪激动或持有凶器，值班人员应保持冷静，首先保证自身安全，与犯罪分子保持距离，耐心周全，等待**人员到达。
6、对已发生的盗、抢案件，首先保护好现场，通知**、公司领导，等待**人员到达，值班人员在**到达前，不可乱发议论。
为进一步做好20xx年春节暨冬春季新冠肺炎疫情防控工作，有效预防和控制新冠肺炎疫情蔓延，有效指导和规范疫情预防处置工作，按照区委、区**工作要求和《的通知》（凉卫健发〔20xx〕606号）精神，结合我镇实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
落实市、区疫情联防联控机制决策部署以及区卫健局20xx年“两节”期间农村地区疫情防控工作预案要求，进一步提高思想认识，统一思想，全力抓好我镇春节暨冬春季疫情防控工作，严防散发病例传播扩散，严防出现聚集性疫情。
二、总体思路
春节期间疫情防控工作的总体思路是“两个盯死看牢、三减少、三加强”，盯死看牢境外及高中风险区来凉返凉人员、盯死看牢输入我镇的冷链物流产品，减少人员流动，加强个人防护，加强镇村管理、加强定点诊治。春节人员流动处在高峰期，传染机率高，风险隐患多，防控形势严峻，各村委会、驻镇各单位要按照区委、区**安排部署，按照外防输入内防扩散的原则全力做好疫情防控工作，切实保障人民群众健康，维护正常生产生活秩序。
三、严防输入性病例发生
（一）对境外和高中风险区来洪祥镇人员进行严格管控。
各村委会要对辖区内来自境外、河北石家庄、河北邢台、北京顺义、黑龙江黑河、辽宁沈阳、辽宁大连、新疆乌市等高中风险地区的人员进行全面摸排，摸清人员基本信息，依法做好居家隔离工作，并督促其严格执行居家观察14天的要求，了解其身体健康状况，对出现发热等异常临床表现者，及时向镇**报告。各村、组干部要动员本村各组群众，认真做好本村本组在河北等外省务工、经商、就业、求学及亲朋好友人员的思想劝阻工作，为了家人、家乡群众的`身体健康，*期尽量不要返乡回家，力争避免“一人返乡、众人恐慌”，最大限度减少疫情发生的可能。
（二）做好外出及返乡人员摸排筛查。坚持“外防输入、内防反弹”和“人物同防”原则，实施网格化地毯式摸排筛查、登记管理工作，要求责任到人，联系到户，盯牢每一名返乡人员，盯实每一项防控措施，盯紧每一个工作细节。
1、强化组织动员。建立网格化实行镇干部包村包组、村组干部包户的网格化管理机制。压实村级责任，建立疫情防控专班，以村“两委”成员、乡村医生、党员及村民志愿者等为骨干，建立健全疫情防控工作机制和网格化工作体系，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，做到全员上阵，主动追踪入网入格入家庭，形成“人自为防、村自为防、镇自为防”的防控体系。
2、扎实摸清底数。各村要据实填报镇上下发的《洪祥镇疫情排查人员登记信息花名册》，及时掌握返乡行程。镇卫生院和各村卫生室要根据各村上报的人员情况，第一时间做好相关人员的跟踪、管控、协调、服务事宜，做到摸底排查“不漏一户不漏一人”。镇卫生院和各村卫生室一旦发现疑似病例，要第一时间上报镇党委、**和上级***门。
3、加强宣传引导。针对返乡前、返乡途中、返乡后三个环节加强宣传教育和引导工作，要主动和返乡人员及家属联系，通过电话、微信等方式，引导返乡人员加强个人防护。各村要做好本村群众的思想工作，春节期间尽量不外出、少外出，特别是严禁到高中风险区等病源区探亲访友、度假旅游等。
4、实行严格管控。做好返洪祥镇人员的信息登记和日常健康监测等工作。对已进行集中隔离14天的入境人员，查验核酸检测证明和解除集中隔离证明，并在第一时间安排集中留观检测，核酸检测阴性后继续落实14天居家健康监测，健康监测期间不少于3次核酸检测（第一次核酸检测在其返乡后第一时间进行），对无法提供解除集中隔离证明的人员，落实集中隔离14天管控措施，对高风险区返镇人员立即集中隔离14天、期间不少于2次核酸检测，集中隔离期满后落实14天居家健康监测，健康监测期间不少于2次核酸检测。对中风险区来洪祥镇人员，如能提供48小时内核酸检测阴性证明的，落实居家健康监测措施，期间不少于2次核酸检测；对不能提供核酸检测证明的，应立即临时留观并进行核酸检测，核酸检测阴性者继续落实居家健康监测，在第7-10天进行2次核酸检测。对低风险区返洪祥镇人员，持有健康码“绿码”且体温正常的，普及宣传教育，可有序流动。对返洪祥镇务工人员中从事进口冷链物品相关从业人员严格排查上报，确保不漏一人，落实居家健康监测措施，在第7-10天进行1次核酸检测，有序安排接种新冠疫苗。
（三）严格落实“日报告、零报告”制度。各村每天下午14:00前据实上报当天返洪祥镇人员详细情况。有特殊情况随时上报，不准瞒报、漏报、误报。
三、加强疫情防控重点部位、重点环节的管控
洪祥镇市场监督管理所、镇农业农村站、镇林草站、派出所等站所要加强从野生动物养殖到餐桌消费全流程管理，坚决禁止活禽销售，严厉打击野生动物交易，严控进口冷链食品流通，抓好疫情源头的控制，及时消除隐患。镇卫生院全力配合我镇做好重点人群健康监测及核酸检测工作，并对摸排出的返洪祥镇人员中从事进口冷链相关工作的从业人员进行新冠疫苗接种信息登记工作。
四、强化疫情防控舆情管控
各村委会要高度重视舆情监测应对工作，强化舆情应急值班值守，严明宣传纪律，对恶意炒作、夸大事实、发布不实言论的党员群众，加大批评教育力度，派出所要依法依规进行处置，确保舆情*稳。
五、加强组织领导
（一）建立联防联控机制。按照依法依规、属地管理原则，镇上成立由镇党政主要领导任组长，镇党委副**、分管领导任副组长，各包村领导和党支部**为成员的洪祥镇春节暨冬春季新型肺炎疫情防控工作领导小组，负责全镇疫情防控的组织协调和统筹调度。各村党支部**为所在村的第一责任人，负责洪祥镇辖区内各村的疫情管控工作。各村委会要高度重视，积极行动，坚持村党支部**带班制度，即日起各村每天须确保一名村干部在岗值班，落实24小时值班值守、疫情日报告、零报告等工作制度。坚持做到“四早”，即早发现、早诊断、早隔离、早治疗，最大限度确保人民群众身体健康。
（二）靠实工作责任。镇防控工作领导小组要制定工作方案和应急预案，明确职责分工，细化任务措施，靠实责任落实。领导小组办公室要切实发挥好统筹协调、沟通衔接、督导调度等职责。各站办所要按照工作职责，各负其责、协同联动，形成联防联控、群防群治工作合力。
（三）加强群众引导。各村委会要按照“非必须、不举办”原则，最大限度减少大型公共活动，尽量避免人员大规模聚集性活动，各村减少庙会、文艺演出等活动，并全面做好群众的思想工作，引导群众*期尽量减少与重点区域的人员往来。发动群众开展爱国卫生运动，整治环境卫生，引导群众讲卫生、除陋*，摒弃乱扔乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。
（四）严明工作纪律。镇、村两级值班人员必须要以高度的政治责任感，做好疫情期间值班工作，对离岗脱岗和在疫情防控中存在的渎职、失职等违法违纪行为，要及时查处、严肃问责。
——春节通信保障方案(5)份
20xx年元旦和春节将至，根据安徽省管理局《关于做好20xx年元旦春节期间电信网络安全运行工作的通知》（传字58号），为提高用户感知，以响应“正德厚生，臻于至善”的企业核心价值观，特成立潜山移动应急保障小组，以保证网络正常运行，网络质量优良，网络性能良好。
一、组织机构：
领导小组：
组长：
副组长：
成员：
保障组：
组长：
成员：
二、各部门职责
领导小组：负责网络指挥和调度，全权负责保障
保障组：受元旦春节应急保障领导小组的领导，落实上级部门保障的要求，负责元旦春节期间保障和恢复应急工作。保障组下设基站、发电、线路、集客、有线宽带、综合覆盖6个保障小组，其中陈雯、郑经超负责基站和发电保障，罗本�C、余良友负责线路保障，汪奇、陈林负责集客保障，方成、徐礼彬负责有线宽带保障，罗本�C、陈玖负责综合覆盖保障。
三、预防和预警机制
（一）预防机制
加强对各项基础网络设施的安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障网络的安全畅通。加强对核心网元、重要基站及电源、铁塔、天线等配套设施的巡检，对中心局房进行安全检查并及时排查整改安全隐患。
（二）预警机制
建立预警监测机制，加强保障预警的监测收集工作。预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指行业外突发的可能需要保障或可能对网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指行业内网上的事故征兆或部分网突发事故对其他网造成重大影响的事件警报。与地方**有关部门建立有效的信息沟通渠道，对网络日常运行状态实时监测分析，及时发现预警信息。
四、应急响应
（一）信息上报和处理
突发事件发生时，保障组立即将情况上报领导小组并同时上报上级主管部门，及时向领导小组提出处理建议，由领导小组决策并启动本预案。
（二）信息通报
应急领导小组加强与应急任务下达的保障组的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，提高保障和恢复的'工作效率。突发事件发生时，将相关信息及时通报与突发事件有关的**部门、重要单位和用户。
（三）应急任务下达
发生突发事件时，应急领导小组的.以电话或短信形式向保障组下达应急任务，保障组应按照领导小组的指示，及时成立现场应急指挥机构，并组织相应人员进行保障和恢复工作。
（四）保障应急工作要求
保障组在接到应急任务后，应立即开展保障和恢复应急工作，具体要求如下：
（1）保障及抢修遵循先城市后乡镇，先重点后一般的原则；
（2）保障组应保持良好状态，实行7×24小时值班，值班人员坚守工作岗位待命，建维部和各代维单位应在节日来临前5个工作日内向领导小组递交节日值班表；
（3）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；
（4）在组织执行任务过程中，现场保障指挥机构应及时上报任务执行情况；
（5）维护人员和代维队伍要严格按故障处理时限要求及“先抢通后抢修”的原则对出现的故障进行处理；
（6）及时根据市场需求及重大活动及时向上级部门申请应急车现场保障；
（7）封网期间不允许进行任何网络调整工作；
（8）及时按照话务预测进行传输扩容和基站扩容工作；
（9）做好重要物资和备品备件的维护和保养工作，以备随时紧急调用。
（五）应急任务结束
保障和恢复应急工作任务完成后，由领导小组解除任务，现场应急指挥机构在接到通知后，任务正式结束。
五、联络
在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部机构之间和部门见得联络畅通，要配备外网电话等。
六、信息报道
通过宣传增强运维人员节假日和重要保障期间网络保障的意识，提升公司品牌和美誉度。
七、情况汇报和经验总结
保障和恢复应急任务结束后，应组织做好设施损失、经济效益损失情况的统计、汇总工作以及任务完成情况的总结和汇报，不断改进应急保障工作。
xxxx年元旦和春节将至，根据安徽省通信管理局《关于做好xxxx年元旦春节期间电信网络安全运行工作的通知》（通信传字58号），为提高用户感知，以响应“正德厚生，臻于至善”的企业核心价值观，特成立潜山移动应急通信保障小组，以保证网络正常运行，网络质量优良，网络性能良好。
一、组织机构：
领导小组 组 长：张静 副组长：马燕飞
成 员：徐丁勋、成 霞、余 韵 通信保障组 组 长：徐丁勋
成 员：张传斌、汪 奇、罗本�C、陈 雯、方 成、郑经超、余良友、陈 林、徐礼彬、陈 玖
二、各部门职责
领导小组：负责网络指挥和调度，全权负责通信保障
通信保障组：受元旦春节应急通信保障领导小组的领导，落实上级部门通信保障的要求，负责元旦春节期间通信保障和通信恢复应急工作。通信保障组下设基站、发电、线路、集客、有线宽带、综合覆盖6个保障小组，其中陈雯、郑经超负责基站和发电保障，罗本�C、余良友负责线路保障，汪奇、陈林负责集客保障，方成、徐礼彬负责有线宽带保障，罗本�C、陈玖负责综合覆盖保障。
三、预防和预警机制
（一）预防机制
加强对各项基础网络设施的安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。加强对核心网元、重要通信基站及电源、铁塔、天线等配套设施的巡检，对中心局房进行安全检查并及时排查整改安全隐患
（二）预警机制
建立预警监测机制，加强通信保障预警的监测收集工作。预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指行业内通信网上的事故征兆或部分通信网突发事故对其他通信网造成重大影响的事件警报。
与地方**有关部门建立有效的'信息沟通渠道，对网络日常运行状态实时监测分析，及时发现预警信息。
四、应急响应
（一）信息上报和处理
突发事件发生时，通信保障组立即将情况上报领导小组并同时上报上级主管部门，及时向领导小组提出处理建议，由领导小组决策并启动本预案。
（二）信息通报
应急领导小组加强与应急任务下达的通信保障组的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，提高通信保障和通信恢复的工作效率。
突发事件发生时，将相关信息及时通报与突发事件有关的**部门、重要单位和用户。
（三）应急任务下达
发生突发事件时，应急领导小组的以电话或短信形式向通信保障组下达应急任务，通信保障组应按照领导小组的指示，及时成立现场应急指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。
（四）通信保障应急工作要求
通信保障组在接到应急任务后，应立即开展通信保障和恢复应急工作，具体要求如下：
（1）通信保障及抢修遵循先城市后乡镇，先重点后一般的原则；
（2）通信保障组应保持良好状态，实行7×24小时值班，值班人员坚守工作岗位待命，建维部和各代维单位应在节日来临前5个工作日内向领导小组递交节日值班表；
（3）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；
（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障指挥机构应及时上报任务执行情况；
（5）维护人员和代维队伍要严格按故障处理时限要求及“先抢通后抢修”的原则对出现的故障进行处理；
（6）及时根据市场需求及重大活动及时向上级部门申请应急通信车现场保障；
（7）封网期间不允许进行任何网络调整工作；
（8）及时按照话务预测进行传输扩容和基站扩容工作；
（9）做好重要物资和备品备件的维护和保养工作，以备随时紧急调用。
（五）应急任务结束
通信保障和通信恢复应急工作任务完成后，由领导小组解除任务，现场应急通信指挥机构在接到通知后，任务正式结束。
五、通信联络
在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部机构之间和部门见得通信联络畅通，要配备外网电话等。
六、信息报道
通过宣传增强运维人员节假日和重要通信保障期间网络保障的意识，提升公司品牌和美誉度。
七、情况汇报和经验总结
通信保障和通信恢复应急任务结束后，应组织做好设施损失、经济效益损失情况的统计、汇总工作以及任务完成情况的总结和汇报，不断改进通信应急保障工作。
八、本预案自印发之日起生效。
1、总则
1.1编制目的
为了正确、有效地确保供电所供电营业区域内安全可靠供电，维护社会稳定，保障人民生活、生产经营秩序的正常进行，制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《陕西省地方电力公司关于加强电网安全运行检修管理工作的紧急通知》并结合集团公司其它有关规定制度。
1.3适用范围
本预案适用于供电所保证正常的生产经营秩序，安全可靠的.供电，防止配电网突发事件，处理事故抢修和解决因用电紧张而引起的供需矛盾。
1.4工作原则
1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实安全供电、事故预防和抢修措施，有效地确保生产经营秩序的正常进行；依靠当地**和各部门之间紧密配合，加强安全用电及电力设施保护的宣传工作，提高公众安全用电意识及应对突发事件的能力。
1.4.2统一指挥。供电所保障供电抢修小组统一指挥营业区范围内安全供电、事故抢修和恢复供电工作。
1.4.3保证重点。按照“保证重点区域、重点客户和居民生活用电”的原则，保证人民生活用电及辖区内党政机关、部队、电台、交通枢纽及有重大社会活动场所的可靠用电，避免因停电造成社会不安定现象。因电力供需矛盾，确需拉路限电时，应按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，按照《超电网供电能力限电序位表》和《紧急情况拉路序位表》实施。
2、组织机构及职责
2.1保障供电抢修小组
2.1.1供电所成立保障供电抢修小组，组长由所长担任。小组负责组织、安排各项保障供电应急工作，成员包括供电所全体员工。
2.1.2领导小组成员职责：
1)所长：全面负责供电所设备的'运行、维护管理，制定和落实防范措施，做到安全、可靠供电；
2)技安员：监督各项安全制度、措施的落实，严格执行“两票”、“三制”，加强工器具管理；
3)线路专责人：负责区域内高低压设备的运行维护、巡视检查；
4)库管员:按照规范化供电所的要求及实际情况，配备必要的抢修物资、备品备件，并确保数量满足抢修及应急供电方案的需要。
2.2保障供电抢修小组主要职责
2.2.1贯彻落实县电力局关于保障供电的各项措施，接受电力局保障供电领导小组的领导。
2.2.2及时向电力局汇报营业区域内用电安全情况。
2.2.3负责营业区范围内10kv及0.4线路安全运行、维护和检修管理。
2.2.4负责配电设备的巡视、维护、预防性试验和缺陷管理。
2.2.5负责检查和处理配网事故隐患，处理紧急事件。
2.2.6负责协调地方**有关部门的工作，搞好用电检查，指导客户安全用电、节约用电、依法用电，维护正常供电秩序。
2.2.7做好本营业区域内负荷预测工作。
3、前期准备
3.1安全供电责任
3.1.1各馈路巡视及安全供电责任落实到人、各台区巡视及安全供电责任按片或行政村落实到人。
3.1.2按照有关规程要求进行设备的巡视、检查、试验、维护和检修，对设备缺陷做好记录，按缺陷等级分类处理。
3.1.3临时停电检修及事故抢修时，应遵循“安全第一”的宗旨，严格执行抢修报批制度，严格执行安全工作规程，加强间接带作业管理，加强违章作业的`处罚力度。
3.1.4负荷预测中发现过负荷的线路或台区应采取措施提前解决。（比如：有条件的可转移负荷等）
3.2电力紧急服务工作内容
3.2.1供电所对外公布电力紧急服务电话，受理供电营业区域内紧急电话报修，24小时为客户提供服务，并及时将报修信息传送给配电抢修人员。加强值班制度，值班人员不得擅自离岗，严禁他人代岗，并做好值班记录。
3.2.2组织抢修队伍、抢修车辆以及抢修工器具，确保及时处理各类供电故障。
3.2.3供电所与县电力局的电力调度通过电话、传真等保护联系，确保畅通。
3.2.4配电抢修人员要做到文明服务，方便客户，不得拖延抢修时间。
3.2.5配电抢修人员工作中要做好事故预想，对可能发生的洪水、地震、水灾、风雾灾害等提前准备，提高防灾、减灾能力。
3.3物资和人员保障
3.3.1按照规范化供电所的要求及实际情况，配备必要的抢修物资、备品备件，并确保数量满足抢修及应急供电方案的需要。
3.3.2供电所结合实际情况，调动技术骨干力量，以便保障安全供电和事故抢修时，能及时解决现场技术问题，尽快恢复供电。
4、故障分级
4.110kv线路发生停电故障。
4.1.1.馈路发生跳闸、单相接地故障；
4.1.2.馈路发生倒杆、断线事故；
4.1.3配变事故；
4.1.4馈路、支线断路器、隔离开关及避雷器毁坏事故；
4.2低压线路及配电柜发生停电事故；
4.2.1低压线路发生停电事故；
4.2.2配电柜发生事故；
4.2.3低压用户发生停电事故；
5、事件响应及应急保障
5.1事件报告
凡发生停电事故、配电设备损坏事故及时向电力局汇报，不得拖延和隐瞒。
5.2事件响应
5.2.1馈路发生跳闸、单相接地停电事故
1）供电所值班人员接到变电站通知后，应立即报告供电所所长，由所长安排工作人员，根据保护、安全自动装置动作情况分析，初步判断故障范围；
2）所长安排巡视小组（至少2人），按照《电力安全工作规程》（电力线路部分）线路巡视的要求进行巡线
3）巡视过程中要重点检查主干线和情况复杂的支线以及交叉跨越、导线、电杆、金具等；
4）巡视人员发现故障点，应立即将故障地点、线路名称、现场、初步处理方案、所需材料等报告供电所所长，由所长向主管领导、科室汇报；
5）经县电力局主管领导批准，所长统一指挥，专责人、技安员等组成工作班进行抢修。
6）工作负责人填写工作票或事故应急抢修单，履行许可手续后，向工作班成员交代本次工作任务、现场安全措施，告知危险点及防范措施，进行两交底，组织工作人员抢修；
7）工作结束后，工作负责人对施工质量检查验收，无问题后命令工作人员拆除接地线、核对数量，终结工作票；
8）所长向主管领导和调度汇报，组织恢复供电；
5.2.2馈路发生倒杆、断线停电事故
1）供电所值班人员接到倒杆、断线事故报告后，立即向报案人询问事故发生地点、事故大致原因；
2）供电所所长及值班人员迅速赶往事故地点查看，如发现导线、电缆断
落地点或悬吊空中，应设法防止行人靠*断线地点8米以内，并立即切断电源，将现场情况报告主管领导、科室并拿出初步处理方案；
3）;经县电力局主管领导批准，所长统一指挥，专责人、技安员等组成工作班成员。
4）工作负责人填写工作票或事故应急抢修单，履行许可手续后，向工作班成员交代本次工作任务、现场安全措施，告知危险点及防范措施，进行两交底，组织工作人员抢修；
5）工作结束后，工作负责人对施工质量检查验收，无问题后命令工作人员拆除接地线、核对数量，终结工作票；
6）所长向主管领导和调度报告工作全部结束，经确认后组织恢复供电；
5.2.3配变事故
1）供电所值班人员接到配电变压器发生故障信息后，应立即报告所长，所长及值班人员前往事故现场勘察、切断电源，并将故障情况报告主管领导、科室；
2）甘泉县电力局主管领导批准，所长统一指挥，专责人、技安员等组成工作班成员。
3）工作负责人填写工作票或事故应急抢修单，履行许可手续后，向工作班成员交代本次工作任务、现场安全措施，告知危险点及防范措施，进行两交底，组织工作人员抢修；
4）在变压器台架下设置安全围栏，防止行人靠*；
5）检测故障配变，对初步检查结果进行分析；对与电柜、低压线路进行巡视，综合判断配变能否运行。工作负责人向主管领导、科室汇报配变故障情况；
6）若因过负荷或其它原因配变不能运行需要更换配变的，由生技科或主管领导安排设备、运输车辆、吊车，工作负责人统一指挥更换配；
7）工作结束后，工作负责人对施工质量检查验收，核对工器具、材料是否遗留在设备上，无问题后命令工作人员拆除接地线、核对数量，终结工作票；
8）工作负责人向主管领导、科室汇报并组织恢复供电；
5.2.4馈路、支线断路器、隔离开关及避雷器毁坏事故
1）值班人员接到馈路、支线断路器发生故障信息后，应立即报告所长；
2）所长及值班人员迅速赶往事故地点查看，立即切断电源，将现场情况报告主管领导、科室，并拿出初步处理方案；
3）经县电力局主管领导批准，所长统一指挥，专责人、技安员等为工作班成员，主管科室安排人员现场监督安全措施的落实；
4）工作负责人填写工作票或事故应急抢修单，履行许可手续后，向工作班成员交代本次工作任务、现场安全措施，告知危险点及防范措施，进行两交底，组织工作人员抢修；
5）工作结束后，工作负责人对施工质量进行检查、验收，无问题后命令工作人员拆除接地线、核对数量，终结工作票；
6）所长向主管领导和调度汇报，经确认后组织恢复供电；
5.2.5低压线路发生停电事故。
1）供电所值班人员接到事故报告后，询问清楚地点、台区、报案人姓名，应立即报告所长，由所长安排工作人员前往现场勘察，并拿出初步处理方案；
2）经县电力局生技科批准，所长统一指挥，专责人、技安员等为工作班成员；
3）工作负责人填写工作票或事故应急抢修单，履行行许可手续后，向工作班成员交代本次工作任务、现场安全措施，告知危险点及防范措施，进行两交底，组织工作人员抢修；
4）工作结束后，工作负责人对故障处理情况检查验收，无问题后命令工作人员拆除接地线、核对数量，终结工作票；
5）工作负责人向主管科室报告工作全部结束，经确认后组织恢复供电；
5.2.6配电柜发生事故
1）供电所值班人员接到事故报告后，询问清楚地点、台区、报案人姓名，应立即报告所长，由所长安排工作人员前往现场查看，并拿出初步处理方案；
2）经县电力局生技科批准，所长统一指挥，专责人、技安员等为工作班成员；
3）工作负责人填写工作票或事故应急抢修单，先断开低压分路开关，再拉开配变高压侧丝具，在配变低压引线和各分路上各挂接地线一组；履行许可手续后，向工作班成员交代本次工作任务、现场安全措施，告知危险点及防范措施，进行两交底，组织工作人员抢修；
4）工作结束后，工作负责人对故障处理工艺检查验收，无问题后命令工作人员拆除接地线、核对数量，终结工作票；
5）工作负责人向主管科
室报告工作全部结束，经确认后恢复供电；
5.2.7低压用户发生停电事故
1）供电所值班人员接到事故报告后，询问清楚地点、报案人姓名，立即报告所长；
2）所长统一指挥，安排专责人、技安员等，根据现场检查判断故障，如漏电保护器故障、低压刀闸烧损等，并按照电力安全工作规程要求，组织抢修排除故障；
6、后期处理
6.1事故调查
出现停电故障后，应按照实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。
6.2改进措施
事故发生之后，供电所及时分析事故发生、发展的过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进安全可靠供电的管理水*。
7、宣传和培训
7.1宣传
7.1.1加强安全、可靠供电工作的宣传和教育，提高各级人员对安全、可靠供电预案重要性的认识，加强岗位之间的配合，落实各自的责任和任务，保证预案有效实施。
7.1.2加强电力生产、线路安全运行和电力安全知识的科普宣传教育，采取通俗易懂的方式，提高公众的安全意识和应对能力。
7.2培训
7.2.1有针对性地对员工进行安全知识、操作技能的培训和技术比武，对考核不合格者不得上岗，通过培训真正做到按规程工作。
8、附则
8.1预案的管理与修订
随着相关法规的修订及实施过程中发现存在问题，供电所及时修订完善本预案。
8.2预案实施时间
本预案自20xx年元月一日起实施。
8.3附录
8.3.1供电所限电序位表
8.3.2供电所值班表
8.3.3保电事故处理流程图
8.3.4供电所人员职
一、保障供电目标及时间
完成“春节”期间的保电工作。确保“春节”期间榆林市交通运输、新闻媒体、旅游景点、重要客户及大型居民小区等单位的供用电安全。
保电时间：
20xx年2月7日至20xx年2月13日
二、组织机构和工作职责
为了加强“春节”期间安全供用电的组织领导，成立以刘永祥、邢志宏副经理为组长，各相关部门负责人参加的“春节”期间安全供电领导小组，负责“春节”期间安全供电的组织领导协调工作。
1、领导小组组**员
组长：
成员：
领导小组下设办公室：负责在领导小组指挥下协调处理输变电设备异常运行情况及事故抢修，以及保电客户停电事故抢修的组织安排等工作，公司各相关部门在保电期间严格按照职责划分完成保电任务，办公室设在营销部。相关人员联系方式如下：略
三、保电工作各部门职责
1、营销部：
(1)负责编制、完善、落实“春节”期间公司保电预案。
(2)负责组织、协调各部门做好供电保障工作。
(3)负责公司“春节”保电期间信息汇总上报工作。
(4)对榆林市交通运输、新闻媒体、旅游景点、重要客户及大型居民小区等单位开展安全检查，对查出的客户问题必须下发整改通知书并要求客户签字确认限期整改，确保客户在“春节”期间安全用电。
2、运维检修部：
(1)负责组织、协调公司生产部门做好供电保障工作。
(2)负责加强对涉及保电的变电站、线路的巡视工作，发现缺陷尽快安排消缺。
(3)保电期间涉及保电工作的变电站、线路的'日常检修、消缺等工作全部停止。
3、电力调度控制中心
负责编制、完善、落实“春节”期间主网保电方案及电网事故应急预案。
4、安全监察质量部：
负责制定公司调度大楼及主要变电站的治安工作，严防不法分子破坏。
5、市场及大客户服务室：
保电期间加强95598坐*人员管理，要求接到报修电话要快速响应，对出现特殊停电事故迅速处理，同时做好解释工作。认真落实好值班制度，加强信息沟通，及时报送有关信息，确保保电期间各项工作正常运转。
6、榆阳区供电分公司：
(1)认真编制、完善、落实“春节”期间城网及重要保电对象保电方案及事故应急预案。
(2)加强对涉及保电的城网线路的巡视工作，发现缺陷尽快安排消缺。
(3)保电期间涉及保电工作的线路的`日常检修、消缺等工作全部停止。
(4)2月6日前，完成涉及重要保电场所保电车辆、人员、物资、预案四到位。
7、神木县供电分公司：
(1)负责“春节”期间农网安全及供电保障工作。
(2)认真编制、完善、落实保电期间重要保电对象保电方案及事故应急预案。
(3)加强对涉及保电的农网线路的巡视工作，发现缺陷尽快安排消缺。
(4)保电期间涉及保电工作的线路的日常检修、消缺等工作全部停止。
8、车管所：
保证“春节”期间，保电值班、事故处理及事故调查使用车辆(至少预留2辆)。
四、保电及优质服务相关要求
1、加强用电检查工作。一是组织开展交通运输、新闻媒体、旅游景点、重要客户及大型居民小区等单位用电安全检查，完成用电安全隐患排查，排查率必须达到100%，对发现隐患下发整改意见通知书，积极协助各类客户做好用电安全隐患治理工作。二是高度重视保电关键用户对供电质量的需求，督促、指导、协助重点客户制订相关保电方案和应急预案，加强检查和指导，确保各项措施落到实处。三是加强有序用电管理，根据电力供需变化及时滚动调整并落实好有序用电方案，严格执行**批复的有序用电方案，优先保障医院、居民生活、车站、铁路、交通枢纽、供水、电视转播、电信、旅游景点等涉及公众利益的重要用户、重要场所的`用电要求，保证广大农村地区正常收看、收听电视广播。
2、强化电网运行管理和关键设备的运行监视。各相关部门对公司全网输供电设备的全面巡视检查，加强设备特巡、夜巡，对发现的异常和缺陷，查清原因，合理安排检修工作，确保电网设备健康运行。并将异常和缺陷以及处理情况汇总上报公司运检部备案。
3、保电期间各相关部门应加强值班，确保值班电话畅通，每日向公司保电工作办公室报送保电情况信息，重大情况情况应即时报送。
4、加强安全供电和优质服务宣传，坚持“四个服务”宗旨，深入落实“三公”调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”，保电期间不采用停电催费措施，妥善处理“春节”期间的各种问题，确保不发生影响社会稳定和公司形象的优质服务事件。
五、电力调度保障方案
(一)主网主要运行方式安排
1、榆林电网通过750洛横I、Ⅱ线、330千伏横龙I线、横龙II线、横统线、横绥I线、横绥II线、横榆I线、绥朱线、统延线与陕西主网相连。
2、榆林电网内省调调管的电厂开机方式遵从省调方式安排，地调调管的.小火电机组大柳塔热电厂3、4号机、新元1、2号机、东莱电厂1号机与系统并网、隆星电厂1、2号机与系统解列。
3、榆林供电区：与大保当供电区开环点设在110kV海树I线海流滩变侧开关处。110kV榆开双线向开发区变、闫庄则变、闫庄则牵引变供电。110kV榆马双线向马家峁变供电。110kV榆海线向海流滩变供电。110kV榆南、榆西、榆红线向榆林农网中部电网供电。
4、网内公司所属35kV及以上变电站除白家硷、波罗变、皇甫川、寨崖湾为单台主变运行，其他各站均两台主变运行，主变中低压侧运行方式遵从年度方式安排。
(二)相关注意事项
1、春节期间，榆林变供电区网内除事故抢修外不安排任何检修工作。
2、春节期间，若开发区变10千伏II母发生接地时，最后推拉272榆中线。
3、各级运行单位和专线用户要严肃调度纪律，严格执行调度命令，增强大局意识，协调配合，共同维护电网安全稳定运行。
4、严肃调度纪律，畅通电网运行信息沟通上报渠道。各设备主管单位发生的影响电网安全稳定运行的事故、障碍、异常须按照设备调管关系及时上报调管单位(影响地区电网运行的省调直接调管设备异常也须向地调及时汇报，以便地调做好相应事故预想)。
5、“春节”前，运维检修部对110千伏榆开双线及开发区变站内设备进行一次特巡，发现缺陷及时处理，确保春节期间电网安全稳定运行。
(三)主网主要设备故障事故处理预案
1、榆林变主变故障
榆林变主变N-1故障时，若运行主变有过负荷，可根据省调指令进行转移或控制负荷。
榆林变主变N-2故障时：1)榆林供电区与主网解列，若网内低频低压减载装置动作，上河电厂及农网内小火电维持孤网运行，榆林供电区不失压。根据省调指令通过控制网内负荷等手段配合上河电厂调频。若两台主变短时无法恢复，联系省调将榆林供电区通过110kV榆海Ⅱ线同期并入榆林北网。(注意：榆林变榆海Ⅱ开关无同期装置，必须在榆林南北网已同期并列的情况下才能进行合环操作。榆海Ⅱ开关转运行前需调整相关线路重合闸方式)。监视110kV树海-榆海Ⅱ线路负荷，不使相关设备过负荷。并入榆林北网后，180公司Ⅰ线、280公司Ⅱ线线末灵敏度不够。调度将榆海Ⅱ线榆林变侧重合闸调整为检同期，海流滩侧调整为检无压，海树线海流滩侧重合闸调整为检同期，榆树湾侧调整为检无压。榆林变任一主变恢复后在主变中压侧同期并网，运行方式恢复为故障前方式，并将榆海Ⅱ、海树线重合闸方式改为故障前方式。
2、若榆林供电区失压，榆林公司直供110kV开发区变、闫庄则变、闫庄则牵引变、马家峁压气站、海流滩变等5座变电站失压。榆林农网110kV南郊、西沙等17座变电站失压。
①拉开榆林变110kV榆西、榆南、榆上1、2开关，合上海榆Ⅱ开关，用110kV当树-树海Ⅰ-榆海Ⅱ线带海流滩、开发区、闫庄则变、闫庄则牵引变、马家峁变负荷，并控制马家峁变负荷不超过20MW。
②注意110kV当树-树海Ⅰ-榆海Ⅱ线路负荷情况，若任一线路过载，则控制马家峁变负荷，直到过负荷现象消失(注意：控制当树线、树海线、榆海Ⅱ线电流不使线路过载)。
③若上河电厂具备并网条件时，调度将榆海Ⅱ线榆林变侧重合闸调整为检同期，海流滩侧调整为检无压，海树线海流滩侧重合闸调整为检同期，榆树湾侧调整为检无压，树当线榆树湾侧重合闸调整为检同期，大保当变侧调整为检无压后，上河电厂方可并网。
④待榆林变任一台主变恢复后，则榆林供电区恢复故障前运行方式。并将榆海Ⅱ、海树、树当线重合闸方式改为故障前方式。
注意：榆林供电区失压时，通过110kV榆-海-树-当线路向榆林供电区提供保安电源时，海榆线距离Ⅱ、Ⅲ段保护、零序电流Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ段保护与榆开1、2线、榆马1、2线保护失配，榆开1、2线、榆马1、2线、开闫1、2线零序电流Ⅱ、Ⅲ段线末灵敏度不够，开发区变10kV公司1、2线灵敏度不够。上述110kV线路快速保护因故退出时，相应线路同时停运。
2、开发区变主变故障：
开发区变主变N-1故障时，若为后备保护动作，则检查失压母线及馈路无异常后，拉开所有失压母线上所有出线馈路，对主变进行强送，强送成功后逐条恢复各条馈路的供电，(优先恢复**、学校、医院等重要用户的供电)。若为主保护动作，合上100母联开关恢复对失压母线的供电。通知运维检修部检查主变并进行抢修。
开发区变N-2故障，开发区变低压母线失压，通知榆阳分公司对可转移的负荷进行转移，根据故障主变保护动作和现场设备情况，选择试送一台主变，试送成功后逐步恢复各出线负荷(优先恢复272榆中线)，跳闸线路或保护动作未复归线路暂不送电，待查明故障原因后再送电。若两台主变均无法强送或试送不成功，则通知运维检修部检查主变并进行抢修，并通知相关用户。
3、110kV榆开双回线同时故障跳闸：
开发区变、闫庄则变、闫庄则牵引变失压，通知华源公司将公司及银河酒店用电倒至榆林农网备用线路，根据保护动作及站内设备检查情况，检查相关设备无明显异常后，选择两条线路其中一条进行强送，若强送成功，则尽快恢复开发区变主变及出线运行(优先恢复闫庄则牵引变、**、医院、学校等重要用户的供电)，若两条线路均强送失败后，通知包西铁调启动应急预案，通知榆阳分公司事故情况并要求其通知重要用户做好应急工作。并通知相关部门尽快对故障线路进行抢修，待故障排除后尽快恢复开发区变正常运行。
xxxx年元旦和春节将至，根据安徽省通信管理局《关于做好xxxx年元旦春节期间电信网络安全运行工作的通知》（通信传字58号），为提高用户感知，以响应“正德厚生，臻于至善”的企业核心价值观，特成立潜山移动应急通信保障小组，以保证网络正常运行，网络质量优良，网络性能良好。
一、组织机构：
领导小组 组 长：张静 副组长：马燕飞
成 员：徐丁勋、成 霞、余 韵 通信保障组 组 长：徐丁勋
成 员：张传斌、汪 奇、罗本�C、陈 雯、方 成、郑经超、余良友、陈 林、徐礼彬、陈 玖
二、各部门职责
领导小组：负责网络指挥和调度，全权负责通信保障
通信保障组：受元旦春节应急通信保障领导小组的领导，落实上级部门通信保障的要求，负责元旦春节期间通信保障和通信恢复应急工作。通信保障组下设基站、发电、线路、集客、有线宽带、综合覆盖6个保障小组，其中陈雯、郑经超负责基站和发电保障，罗本�C、余良友负责线路保障，汪奇、陈林负责集客保障，方成、徐礼彬负责有线宽带保障，罗本�C、陈玖负责综合覆盖保障。
三、预防和预警机制
（一）预防机制
加强对各项基础网络设施的安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。加强对核心网元、重要通信基站及电源、铁塔、天线等配套设施的巡检，对中心局房进行安全检查并及时排查整改安全隐患
（二）预警机制
建立预警监测机制，加强通信保障预警的监测收集工作。预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指行业内通信网上的事故征兆或部分通信网突发事故对其他通信网造成重大影响的事件警报。
与地方**有关部门建立有效的信息沟通渠道，对网络日常运行状态实时监测分析，及时发现预警信息。
四、应急响应
（一）信息上报和处理
突发事件发生时，通信保障组立即将情况上报领导小组并同时上报上级主管部门，及时向领导小组提出处理建议，由领导小组决策并启动本预案。
（二）信息通报
应急领导小组加强与应急任务下达的通信保障组的信息沟通，及时通报应急处置过程中的'信息，提高通信保障和通信恢复的工作效率。
突发事件发生时，将相关信息及时通报与突发事件有关的**部门、重要单位和用户。
（三）应急任务下达
发生突发事件时，应急领导小组的以电话或短信形式向通信保障组下达应急任务，通信保障组应按照领导小组的指示，及时成立现场应急指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。
（四）通信保障应急工作要求
通信保障组在接到应急任务后，应立即开展通信保障和恢复应急工作，具体要求如下：
（1）通信保障及抢修遵循先城市后乡镇，先重点后一般的原则；
（2）通信保障组应保持良好状态，实行7×24小时值班，值班人员坚守工作岗位待命，建维部和各代维单位应在节日来临前5个工作日内向领导小组递交节日值班表；
（3）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；
（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障指挥机构应及时上报任务执行情况；
（5）维护人员和代维队伍要严格按故障处理时限要求及“先抢通后抢修”的原则对出现的故障进行处理；
（6）及时根据市场需求及重大活动及时向上级部门申请应急通信车现场保障；
（7）封网期间不允许进行任何网络调整工作；
（8）及时按照话务预测进行传输扩容和基站扩容工作；
（9）做好重要物资和备品备件的维护和保养工作，以备随时紧急调用。
（五）应急任务结束
通信保障和通信恢复应急工作任务完成后，由领导小组解除任务，现场应急通信指挥机构在接到通知后，任务正式结束。
五、通信联络
在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部机构之间和部门见得通信联络畅通，要配备外网电话等。
六、信息报道
通过宣传增强运维人员节假日和重要通信保障期间网络保障的意识，提升公司品牌和美誉度。
七、情况汇报和经验总结
通信保障和通信恢复应急任务结束后，应组织做好设施损失、经济效益损失情况的统计、汇总工作以及任务完成情况的总结和汇报，不断改进通信应急保障工作。
八、本预案自印发之日起生效。
——通信保障应急预案(精选5篇)
核心机房电力的保障一直是维护体系的头等重要事项，通过实施应急发电演练，建立了可靠的应急预案机制，最大限度的降低电源中断对网络传输质量的影响。现分享核心机房电源中断应急预案，希望分公司尽快建立一套统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的机房安全保障机制。
组织架构:
责任领导、工程维护、网络监控、网络运维、质量管理等相关人员。
机房电源系统说明:
1、机房电力是两路三相四线制供电，进线线缆规格为：RVV50*4+16*1铜芯护套线。
2、机房电源系统采用三级防雷系统，三级防雷分别位于电源进线端、UPS输入前端。
3、机房现有两台60KVA-UPS电源，均处于正常运行状态。
4、机房现有设备机柜已编号，均通过UPS电源和市电供电，每个机柜有独立的20A空气开关。空调、墙壁插座开关、应急灯、照明等都是单独空开接市电。
5、运行中的UPS电源所带负荷，在逆变运行状态下能正常工作约4小时(已经过UPS放电测试)。
一、核心机房电源中断预案
1、在接到停电通知的情况下：
1)计划性停电通知要确保综合部、工维机房管理部对口人接到通知(提前将对口联系人备案在物业处)，机房管理员接到计划停电通知后，升级到调度中心进行信息发送，同步进行邮件通知相应应急小组成员。并与负责组长及责任领导电话告知，确保已经接收到本次停电的时间及可能发生的情况。
2)维部进行发电应急预案小组成员通知，提前做好机房发电预案要求的准备工作，将相应的发电机、连接线、人员安排到位，各司其职，随时待命现场，做发电准备工作。确保停电时刻的电力安全及机房用电的保障措施，提前调度安排好相应人员做好保障用电的措施。
3)计划停电时间开始后，马上启动应急发电操作，按照机房发电操作步骤实施阶梯供电的步骤，恢复市电保障。并进行现场值守及设备工作确认，确保全部正常后电话告知调度中心及维护体系领导。
2、在没有接到任何通知，突然发生停电的情况下：
确认停电线路，停电时刻，停电时间等要素，启动核心机房发电应急预案。
1)值班网管工作流程：
⑴值班网管监控到核心机房停电，第一时间告知工维部、网络部、运维部应急小组组长。信息传达到工维部机房管理员(一主一备)，告知停电开始时间。
要求在停电5分钟内将消息传达到调度中心，各应急小组组长。如无法联系上，进行升级到责任领导-工维部经理经理处。
⑵网管将停电信息电话传达后，进行调度派单，确保全部的应急小组成员都收到本次故障停电的信息。然后进行机房中设备的检查，包括：UPS设备主机、各核心设备、汇聚设备、服务器、语音系统等。检查是否受影响。同时启动机房降温措施(降温方案：初步为加装抽排风设备、增加大风扇排风形成热量流动降温)
⑶实时监控设备及UPS工作情况，包括：电量下降情况，设备工作正常情况，每15分钟通报一次电量情况。
2)运维部应急工作流程：
⑴运维应急同事接到故障通告后，第一时间往停电现场赶，到现场配合网管/工维部门进行设备仪器的检查、客服语音系统的保障，应急发电的协助。
⑵现场配合进行机房降温散热措施实施，实时检查网络设备的工作情况。
3)运营质量管理应急工作流程：
⑴调度中心值班人员接到网管监控调度信息后，第一时间将故障信息记录并发故障通告到相关应急成员，并电话通知各应急小组组长是否知悉。
⑵进行客服调度系统的设备工作运行系统检查，特别语音系统级坐*电脑，是否有问题，如发现工作系统有异常，及时与运维应急小组成员沟通，进行检查处理。
⑶实时关注故障工单流程进度登记，配合应急小组进行人员调度通告。
4)工维部应急工作流程：
⑴机房管理员第一时间往停电现场赶，同时进行电话沟通供电公司、物业方等，咨询停电原因，是属于计划性还是突发性停电，预计停电时长，将咨询清楚的结果反馈到应急小组成员中，电话联系物业沟通好需要发电需求申请。
⑵工维应急小组组长接到时间后第一时间往停电现场赶，同时进行发电应急小组成员调度，安排第一时间到场工作开展，并升级通报告知主管领导，对口集团维护中心上报信息。
⑶工维应急小组成员接到停电时间后第一时间往停电现场赶，要求30分钟内必须到场(住机房附*的人员往现场去，较远同事可以进行打车往现场去)，先行到处同事配合网管、运维同事启动做好应急发电前的准备：连接线布放、接续、发电机发电前检测油/电/水路检查，确保正常。确保一切就绪后，确认可以进行发电操作后，按照发电操作流程进行发电恢复市电。
⑷网管将监控到停电的相应信息及级别同步发送到运营质量管理部调度岗，由调度岗将相应信息进行工维、运维、网络关联同事进行信息告知，同时报工维主管领导知悉。
5)应急机房发电操作流程：
⑴机房用电系统包括四方面：空调制冷、主/备UPS主机、照明系统、客服调度系统。
⑵发电前考虑4方面系统设备用电功率情况，为保障发电机带动的正常，不能进行同步供电，要区分优先恢复的步骤实施，确认发电机的工作正常。在发电前将需要供电的“空调制冷、主/备UPS主机、照明系统、客服调度系统”的市电输入主开关关闭。防止同步启动时发电机的无法供电保证。
⑶启动发电机，检测发电输出电流通断，待发电机运行稳定后。
第一步启动空调制冷系统的市电输入开关，运维应急小组成员重新启动空调主机(空调因为市电恢复后需要重新启动)观察空调制冷工作是否正常。
第二步启动主UPS设备的市电输入开关，观察发电机运行稳定情况，主UPS主机工作稳定情况，网络设备的工作正常与否。
第三步启动客服系统的市电输入开关，包括(客服坐*电脑、UPS设备、空调制冷等)，观察发电机运行稳定情况，设备恢复工作情况。
第四步启动备UPS设备、市电照明的市电输入开关，观察发电机运行稳定情况，备UPS主机工作稳定情况，网络设备的工作正常与否。
⑷发电机启动，市电输入正常后，网管将降温系统的抽排风设备关闭，与运维同事进行所有设备的运行进行全面的检查，确保设备已经是运行正常。
⑸发电机发起市电正常后，工维应急小组安排专人现场值守，及时关注发电机油量情况，同时与油品供应商确认油品配送要求及时间要求，并实时与供电部门确认市电恢复时间。
6)停电过程中突发事项预防:
⑴网管在停电时进行机房确认运行中的UPS工作组、设备组工作状态。主/备UPS工作切换是否正常，在市电中断时UPS是否已经开始进行供电保护。
⑵值班网管对机房中的所有设备进行全面检查，确保所有的设备已经是有主备供电，市电中断后UPS已经正常保障设备工作。同时对机房的温度进行观察，温度是否突然升高。
⑶停电后，UPS处于逆变工作状态，当班人员要每隔15分钟观察一次UPS的蓄电池容量、带负荷情况、机房环境温度，尽量使蓄电池容量大于60%，带负荷小于85%(因为已经有自购发电机应急，尽快要求短时间发起电，减少UPS的放电过度)。
⑷发现机房环境温度大于26℃。当以上指标不能保证时，要及时向机房管理员汇报，同时上报责任领导知悉，网管预案小组成员经过慎重讨论，适时采取关闭不必要网络的网络设备、加强通风降温等措施尽量延长关键设备运行时间。
为了应对各种突发和紧急事件，特制订以下方案。
一、突发和紧急事件指自然因素或其它原因引起（或可能引起）基站财产安全或较多基站中断的所有事件。
二、启动基站维护（紧急）组织实施方案的范围：梅雨季节地势低洼基站的防汛；雷电高峰期基站的动力抢修或抢险；大雪（暴雪）基站房屋及铁塔的维护及应急抢修工作；台风、地震前中后基站及铁塔的维护；传输或MSC（BSC）故障造成基站大面积故障，故障恢复后基站网络的测试。
三、启动基站维护（紧急）组织实施方案的条件：天气和各种地质灾害预报或由此可造成（或正在造成）基站的财产安全和网络稳定运行，网管统计发现大面积网络故障时必须立即启动基站维护（紧急）组织实施方案。
四、对于由自然因素可能引起的基站及分布系统站点的财产安全和网络稳定运行，得知地质或天气预报后，立即组织各代维项目部区和相关工程施工单位对所在地的站点进行预防性巡检，对于各种隐患要求各项目部现场及时上报给我公司灾害预防和处理应急领导小组和各地移动公司应急领导小组。
五、我公司应急领导小组成员和各代维项目部所有维护人员在重大灾害预防和抢险过程中的的移动电话必须24小时开机，必须无条件服从公司应急领导小组和代维项目经理统一安排，若某项目出现人员不足的情况下，公司临时从总部或异地抽调人员和车辆参加抢险；凡当地移动公司所辖站点不是我公司维的护站点出现重大险情后，我公司抗灾任务又不重时，各项目部要主动向移动请缨。
六、公司在每一次抗灾救险活动结束后
公司应急领导小组应对本次活动的成功经验和教训进行总结，对表现优秀的团队或个人进行表彰，表现较差的团队或个人进行处罚
七、重大灾害预防和抢险的人员组织机构：
领导小组由总经理，副总经理，各部门经理及地区经理组成，总经理为总指挥，各代维项目部也应成立相应成立相应的抗灾救险领导小组。
八、抗灾救险人员安排：
公司总部和各代维项目部应包括以下小组
1、通信保障组：在发生险情时提供移动通信应急保障，负责实施应急通信的详细方案、应急中所需的备品、备件、测试仪表、工具、技术资料的保管及预防性维护保障工作。
2、物资调拨组：负责所有应急物资日常保管、定期检查、更新以及应急时的调拨和运送。
3、抢险救灾组：负责应急时的抢修和救灾方案的实施
九、值班制度
1、各代维项目部在启动抗灾救险预案后应实行24小时值班制度，设立固定值班地点和24小时值班热线。
2、全体应急人员保持24小时开机。
3、在接到上级关于进入应急状态的通知后，即由领导小组成员组成指挥中心。
十、体保障措施细则：
1、根据每年的雨情在进入梅雨季节后将基站及分布系统代维的工作重点转为重点机房、基站等重点防汛场所的巡视，故障处理。在遇到突发或紧急时间期间，加强对重点基站、低洼基站及传输机房的巡视，确保环境监控系统工作正常。重点基站及传输机房一周一次，低洼基站二周一次。台风期间每天对拉线塔进行巡检，并填写基站巡检表。
2、重点保障地点预置好防汛抢险物资。并给各维护小组配备部分随车抢险物资。如编织袋、铁锹、雨衣、雨靴、防火泥、防火包、手电等。对抽水泵，移动油机进行保养，确保其工作正常。对应急灯、应急手机定期充电。
3、出现连续暴雨或台风情况时，维护人员每天对重点站点及所有拉线塔进行巡视，填写基站巡检表。发现紧急情况立即通知我公司地区经理和移动代维管理人员，由代维管理人员上报移动部门领导，并赶赴现场确认，视情况确定是否安排专人（人员由综合部安排）进行24小时值守。
4、网管值班人员对环境监控设备出现的告警密切观察并记录，若确有异常情况发生，立即通知我代维人员赶赴现场检查。并追踪代维人员的处理情况和反馈结果，若发现代维人员未及时处理，我网管值班人员应立即向我公司和移动公司汇报。
5、进入汛期后由各项目部负责每天了解所在区域的水位情况，并通知网管值班人员，由网管值班人员通知我代维人员及移动代维管理人员，根据水位情况合理调度巡视队伍与车辆。
6、收到台风警报后，各项部项目经理立即组织代维人员对全区拉线塔进行巡检，发现异常发现紧急情况立即通知移动代维管理人员和我公司应急领导小组，视情况确定应急措施。
7、收到大雪或暴雪预报，组织维护人员对所辖基站中拉线塔基站、彩钢瓦基站进行重点巡检，当得到网管或其他人员通知所辖基站中有拉线塔基站、彩钢瓦基站出现故障或非正常情况，立即派抢修人员奔赴现场，并逐级上报。
一、编制目的
为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，全面提高突发事件的应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突**况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。
二、编制依据《甘肃省电信传输局网络应急恢复总体预案》版
三、适用范围
本预案适用于甘肃行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大保障和通信恢复工作。水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害等事件；地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等事件；森林火灾和重大生物灾害等自然灾害事件。
四、工作原则
1、以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
2、**统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
五、灾害通信恢复分级
根据自然灾害的性质、危害程度、涉及范围和通信恢复的实际需要，分为一般自然灾害、重大自然灾害、特大自然灾害通信恢复。
（一）一般自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口为全县总人口20%以下，农作物受灾面积为全县当季播种面积的30%以下，转移安置人口为全县总人口1%以下。居住房屋倒塌在100间以下（自然间）。
（二）重大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的20%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的30%以上；转移安置人口占全县总人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500间以下（自然间）。人员伤亡严重，在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡。
（三）特大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的40%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%以上；转移安置人员占全县总人口的3%以上，居住房屋倒塌在500间以上（自然间）。造成重大人员伤亡在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡。
六、组织指挥体系及职责
（一）应急综合协调机构甘肃省电信传输局成立应急工作领导小组，作为应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急保障工作。成员组织有：运行维护部、财务部、综合部、人力资源部、局工会、车辆管理中心、相关分局等部门。
（二）应急工作领导小组主要职责
1、统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急抢通工作，宣布启动和结束应急预案。
2、协调有关部门听取全省受灾地区通信恢复情况汇报。
3、组织会商，分析、评估灾情，研究落实通信恢复方案。
4、组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展通信恢复工作。
5、决定其他有关重大事项。
（三）应急工作领导小组成员单位职责
1、运行维护部：牵头制订本预案，并组织演练和实施，组织协调全省通信恢复工作；组织、协调、监督、指导通信恢复抢险，对主要干线进行调度，配置资源。指导做好灾后恢复和恢复重建。分析灾情统计数据及对通信产生的主要影响。组织、指导应急通信恢复器材和材料的调拨。救灾储备建设和救灾捐赠。
2、综合部：负责通信恢复情况报道和汇总、汇报。
3、财务部：按照相关要求提供经费保障。
4、人力资源部：负责抗灾救险人员的调派。
5、局工会：负责与相关捐助组织联络，并统计传输局捐助情况。
6、车辆管理中心：负责全省抗灾救险通信恢复中车辆的及时调派。
7、受灾地区所在的分局：及时开展自救，报告灾情，协助有关部门开展灾害恢复和恢复重建等工作。
（四）领导分工一般灾害救助工作由运行维护部牵头负责，受灾地区维护单位具体负责，有关部门给予支持。重、特大自然灾害救助工作由传输局分管副局长指挥，视情成立若干工作组，明确主要职责和相关人员，开展自然灾害通行恢复工作。
七、应急准备
（一）各维护单位要切实做好灾害的预警工作，对可能发生重、特大自然灾害的重点地区，要严密监测并及时报告，落实防范措施，进行经常性的检查和督促。各维护单位要掌握本维护单位维护光缆电路路由等情况，制订应急调度预案，确保在灾害来临时能及时恢复县以上光缆通信。有计划地组织基础设施恢复和抢救等工作的模拟演练。
（二）落实应急救灾资金，备足各类应急通信保障材料。备好应急通信设备及应急交通工具，以便灾害来临时紧急调用。
八、应急反应灾情发生后，受灾地区维护单位应当迅速做出反应，统一指挥辖区内的通信恢复工作，按程序启动本级通信恢复应急预案。
受灾地区维护单位在灾害发生1小时内，向传输局运维部报告灾情；传输局运维部等有关部门在灾害发生2小时内，及时向省公司运维部上报灾情核实情况和抢险救灾情况。受灾地区维护单位按照灾害发生情况，每天早上8点钟以前向运行维护部等有关部门报告灾情，实行零报告制度，待灾情稳定后，在两天时间内，将灾情核实完毕，上报省公司和相关部门。同时，财务部安排应急款、运行维护部调拨其它为受灾地区抢险队伍赶赴灾区进行抢险。
九、附则
（一）奖励与责任。对在自然灾害通信恢复工作中作出突出的先进集体和个人，予以表彰；对在自然灾害通信恢复工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（二）本预案由运行维护部牵头制订、跟踪管理和修改完善，报省公司批准后实施。各维护单位根据本预案，制定本地区自然灾害通信恢复应急预案，报运行维护部备案。
（三）本预案由运行维护部负责解释，自印发之日起实施。
一、编制目的
为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，全面提高突发事件的应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突**况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。
二、编制依据《甘肃省电信传输局网络应急恢复总体预案》版
三、适用范围
本预案适用于甘肃行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大保障和通信恢复工作。水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害等事件；地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等事件；森林火灾和重大生物灾害等自然灾害事件。
四、工作原则
1、以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
2、**统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
五、灾害通信恢复分级
根据自然灾害的性质、危害程度、涉及范围和通信恢复的实际需要，分为一般自然灾害、重大自然灾害、特大自然灾害通信恢复。
（一）一般自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口为全县总人口20%以下，农作物受灾面积为全县当季播种面积的30%以下，转移安置人口为全县总人口1%以下。居住房屋倒塌在100间以下（自然间）。
（二）重大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的20%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的30%以上；转移安置人口占全县总人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500间以下（自然间）。人员伤亡严重，在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡。
（三）特大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的40%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%以上；转移安置人员占全县总人口的3%以上，居住房屋倒塌在500间以上（自然间）。造成重大人员伤亡在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡。
六、组织指挥体系及职责
（一）应急综合协调机构甘肃省电信传输局成立应急工作领导小组，作为应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急保障工作。成员组织有：运行维护部、财务部、综合部、人力资源部、局工会、车辆管理中心、相关分局等部门。
（二）应急工作领导小组主要职责
1、统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急抢通工作，宣布启动和结束应急预案。
2、协调有关部门听取全省受灾地区通信恢复情况汇报。
3、组织会商，分析、评估灾情，研究落实通信恢复方案。
4、组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展通信恢复工作。
5、决定其他有关重大事项。
（三）应急工作领导小组成员单位职责1、运行维护部：牵头制订本预案，并组织演练和实施，组织协调全省通信恢复工作；组织、协调、监督、指导通信恢复抢险，对主要干线进行调度，配置资源。指导做好灾后恢复和恢复重建。分析灾情统计数据及对通信产生的主要影响。组织、指导应急通信恢复器材和材料的'调拨。救灾储备建设和救灾捐赠。
2、综合部：负责通信恢复情况报道和汇总、汇报。
3、财务部：按照相关要求提供经费保障。
4、人力资源部：负责抗灾救险人员的调派。
5、局工会：负责与相关捐助组织联络，并统计传输局捐助情况。
6、车辆管理中心：负责全省抗灾救险通信恢复中车辆的及时调派。
7、受灾地区所在的分局：及时开展自救，报告灾情，协助有关部门开展灾害恢复和恢复重建等工作。
（四）领导分工一般灾害救助工作由运行维护部牵头负责，受灾地区维护单位具体负责，有关部门给予支持。重、特大自然灾害救助工作由传输局分管副局长指挥，视情成立若干工作组，明确主要职责和相关人员，开展自然灾害通行恢复工作。
七、应急准备
（一）各维护单位要切实做好灾害的预警工作，对可能发生重、特大自然灾害的重点地区，要严密监测并及时报告，落实防范措施，进行经常性的检查和督促。各维护单位要掌握本维护单位维护光缆电路路由等情况，制订应急调度预案，确保在灾害来临时能及时恢复县以上光缆通信。有计划地组织基础设施恢复和抢救等工作的模拟演练。
（二）落实应急救灾资金，备足各类应急通信保障材料。备好应急通信设备及应急交通工具，以便灾害来临时紧急调用。
八、应急反应灾情发生后，受灾地区维护单位应当迅速做出反应，统一指挥辖区内的通信恢复工作，按程序启动本级通信恢复应急预案。受灾地区维护单位在灾害发生1小时内，向传输局运维部报告灾情；传输局运维部等有关部门在灾害发生2小时内，及时向省公司运维部上报灾情核实情况和抢险救灾情况。受灾地区维护单位按照灾害发生情况，每天早上8点钟以前向运行维护部等有关部门报告灾情，实行零报告制度，待灾情稳定后，在两天时间内，将灾情核实完毕，上报省公司和相关部门。同时，财务部安排应急款、运行维护部调拨其它为受灾地区抢险队伍赶赴灾区进行抢险。
九、附则
（一）奖励与责任。对在自然灾害通信恢复工作中作出突出的先进集体和个人，予以表彰；对在自然灾害通信恢复工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（二）本预案由运行维护部牵头制订、跟踪管理和修改完善，报省公司批准后实施。各维护单位根据本预案，制定本地区自然灾害通信恢复应急预案，报运行维护部备案。
（三）本预案由运行维护部负责解释，自印发之日起实施。
一、编制目的
根据上级领导部门的安排部署，安全第一，预防为主的指导方针，保证施工时不影响当地人民及**工作部门的水、电、通信、煤气等的供应和使用，保证当地人民生活不受影响，公共财产不受损失特制定本预案。
二、危险源识别
发生潜在(事故)事件物质：盲目作业
发生潜在(事故)事件场所：生产作业区域（307国道旁、青银高速旁、沿线村庄）
发生潜在(事故)事件场所配备器材：防护器材、设施
三、应急准备
l、组织机构及职责：
(1)项目部应急准备和响应领导小组：
组长：项目经理xxxxxx
副组长：项目副经理xxxxxx生产经理xxxxxx
组员：安全部长xxxxxx各工长技术员质检员值勤人员
(2)应急处置领导小组负责对此突发事故的应急处理。
2、应急物资的维护、保养及测试
加强对各种防护设施的日常管理，定期检查，随时保持良好状态。
四、应急响应及报告
最先发现挖断水、电、通信光缆、煤气管道的，要立即报告项目部应急负责人。应急负责人现场总指挥，即刻组织迅速封锁(事故)事件现场，将事故点20米内进行维护隔离，采取临时措施将(事故)事件的损失及影响降至最低点，并电话通报建设管理处应急救援领导小组。
项目经理立即拨打本市自来水保修中心电话，拨打本市供电急修电话，拨打本市通信光缆急修电话以及煤气公司。电话描述清如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、所发生(事故)事件的情况及程度。随后到路口引导救援车辆。
五、预防措施
1、项目开工时由项目部测量组负责勘测各种线路的走向和埋深情况，并以书面图纸形式报工程管理部及安全部存档备案。由上级领导报该线路（管路）所有公司审核和确定。
2、涉及改变管道及光缆路线的由工程管理人员在施工准备前期报请有关**职能部门作出相应线路调整。
3、项目部施工人员施工前做岗前培训，持证上岗。
4、项目部技术人员保证技术合格后上岗。
5、施工时施工作业人员禁止三违现象。
6、施工时测量组技术人员保证跟踪监测。
7、如遇地下线路发生变化应立即停止施工，探明地质及线路走向后方可施工。
8、施工机械不可带病作业。
9、施工操作的时候要求该线路（管路、光缆、电缆）公司现场协调指导作业。
10、施工的时候保证与线路保持一定的工作安全距离。
11、如大型机械不能开挖到位、应由小型机械进行，或者由人工开挖的形式进行。
六、应急处置
出现事故或事件由项目部应急领导小组立即启动应急响应，各部门立即进入响应阶段，协调领导小组做好各项救援及管理工作。
七、应急保障
1、人员保障
项目部应急领导小组从各部门抽调部分人员（50人）成立应急保障人员，做好应急事件时领导交给的各项工作，由综合办公室负责该人员的确定和保证通讯联络畅通。
2、物资保障
应急物资由项目部应急领导小组确定，并交由物资部门采购和管理，做到专物专用，保障应急需要。
3、资金保障
该资金由项目部应急领导组确定，财务部协调调拨储备和保障，专款专用，不得挪作他用。
4、保障职责
各保障部门应做到人员、物资和资金的落实到位，做到应急需要时能够快速、有效的使用。如因各部门某项落实不到位造成的后果由部门领导负全部责任。
八、事故的调查处理
应急小组到达事件现场后，立即组织事件调查，并将事件的初步调查通报应急小组组长。调查工作按照四不放过原则。不得隐瞒事实真相。
应急小组组长接到事件通报后，上报有关部门，等候调查处理。
九、预案管理
1、培训和演练
(1)安全部负责主持、组织全项目部开工前进行一次按“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。
(2)安全部负责对相关人员在开工时进行一次培训。
2、奖惩
对预防事件事态发生和进一步扩大有突出贡献者给予100-200元实质性经济奖励。
对于隐瞒事实真相，造成事故者给予适度的经济惩罚，对于因个人责任造成事故者给予教育或劝退。
十、预案的更新完整
随着项目部施工环境与施工工序的不断变化，本预案由项目部安全领导小组负责更新与完整。
——春节保障工作方案(10)份
一、组织领导
成立关坝镇20xx年春节期间安全防范工作领导小组
组长：徐锋镇党委**
张立军镇党委副**、镇长
副组长：镇领导班子其他成员
成员：镇机关各部门负责人、驻镇有关单位负责人
领导小组下设办公室在应急办，负责统筹协调全镇春节期间安全防范工作，由镇人大常委会副主任张强同志兼任办公室主任，应急办负责人黄健秦同志兼任办公室副主任。领导小组设4个工作专班：
（一）森林防火专班
组长：付应凯
成员：农服中心全体成员
主要职责：负责做好春节前、节中森林防火工作的部署、落实、检查、督查和气象预警信息发布。
（二）道路交通专班
组长：张渝龙
成员：综合执法办全体成员、派出所有关同志
主要职责：负责做好春节前、节中道路交通安全工作的部署、落实、检查、督查和低温天气气象预警信息发布。
（三）烟花爆竹专班
组长：张强
成员：应急办全体成员、派出所有关同志
主要职责：负责做好春节前、节中烟花爆竹安全工作的部署、落实、检查、督查。
（四）消防专班
组长：张强
成员：应急办全体成员、派出所有关同志
主要职责：负责做好春节前、节中的消防安全工作的部署、落实、检查、督查。
其他行业领域，由各分管领导牵头，科室负责人具体负责做好本行业领域春节前、节中的安全工作的部署、落实、检查、督查和气象预警信息发布。
二、工作安排
（一）检查时间
20xx年1月24日至20xx年2月15日。
（二）检查分工
关坝镇成立13个检查工作组，负责全镇各村（社区）安全专项督查工作，同时，由主要领导和分管领导带队对各行业领域春节期间安全开展检查工作（详见附件1）。
各村（社区）严格落实安全工作网格化管理要求，扎实开展春节期间各项安全工作。
（三）重点督查检查内容
1．全镇安全生产工作会议精神贯彻落实情况；
2．春节期间安全工作部署、风险分析、应对措施情况；
3．安全隐患排查治理情况；
4．企业主体责任落实情况；
5．疫情防控工作落实情况。
三、工作措施
（一）强化检查督查。春节期间，镇级：由办公室负责统筹值班人员、备勤人员、有关科室人员组成两个检查组，每组由2名同志组成，第一组（由农服中心每天安排1名、当天值班人员安排1名，由镇党委宣传委员付应凯同志负责统筹安排）重点检查森林防火、烟花爆竹等安全，第二组（由综合执法队每天安排1名、当天值班人员安排1名，由镇党委政法委员、**委员张渝龙同志负责统筹安排）重点检查道路交通、消防、城镇燃气等安全，并及时通过“关坝工作群”通报检查情况。村（社区）级：根据实际，组织村干部、村民小组长、护林员等开展检查巡查。
（二）落实有效措施。
1．森林防火方面：①农服中心会同各村落实护林员、社长包山头、包区域制度，坟头集中重点区域落实盯守，对进入祭祀人员发放宣传单，开展森林防火宣传引导，并签字确认。②农服中心及各村要引导村民文明安全祭祀，进入林区祭祀要自带灭火器材或满装水的大容量矿泉水瓶，祭祀完毕后做到人走火灭。③对林区内坟头集中的，由集中设置燃放点，引导村民集中祭祀，燃放烟花爆竹、烧钱化纸。④应急办负责给每村添加购买20个灭火器，做到护林员每人一个，携带上岗。对坟头集中区域，由各村合理安放一定数量灭火器。⑤农服中心负责对各村春节期间森林防火工作实施单项考核，以考代补，对火情“零发生”的村，根据每村森林面积和防火任务轻重，进行一次性2000元左右的奖励。
2．道路交通方面：①综合执法办会同派出所对重点时段、重点路段开展路检路查。②综合执法办会同各村严格落实劝导站责任，加强对过往车辆的交通安全、森林防火、疫情防控劝导宣传。③综合执法办会同高海拔村做好遇极端低温天气道路结冰后的道路管控工作。
3．烟花爆竹方面：①应急办负责严格落实烟花爆竹零售店主体责任，落细落小“两单两卡”制度。②应急办负责做好市民燃放烟花爆竹引导，特别是针对大年三十、正月初一等重点时段，加强宣传，强化检查，做到文明安全燃放。
（三）加强宣传教育。春节前和春节期间，镇级：利用标语（农服中心及各科室负责）、森林防火宣传车（农服中心负责）、广播（文服中心负责）、劝导站（综合执法办负责）、微信和QQ工作群（办公室及相关科室负责）等方式广泛开展森林防火、道路交通、烟花爆竹、消防、城镇燃气等方面安全宣传。村级：利用小喇叭、LED屏、院坝会、村和村民小组微信和QQ群、发放宣传资料、张贴宣传海报等方式广泛深入开展森林防火、道路交通、烟花爆竹、消防、城镇燃气等方面安全宣传。
（四）强化应急值守。镇级：①办公室牵头合理安排春节假期值班领导和值班人员，加强值班力量，在日常值班人员基础上增加1名同志值班，针对关坝祭祀森林防火任务重的特点，把熟悉安全工作的同志重点安排在初一至初三值班。②值班领导要严格落实24小时领导值班和信息报告制度，既要在岗在位，又要查岗查哨，遇突发事前靠前指挥，及时有效应对处置。③应急办牵头加强备勤备战（名单详见附件2），20人的镇应急救援队成员要保持应急状态，备勤期间原则上不能离区、不能饮酒，遇有突**况能召之即来、来之能战、战之能胜，家在关坝的，确保在20分钟到赶到现场，家在万盛的，确保30分钟内赶到关坝。④应急办会同农服中心对镇、村两级应急队员开展一次应急救援工作培训。村级：要落实10人以上的村级应急救援队，遇紧急突**况，特别是遇火情，确保第一时间赶到现场，灭火工作做到打早打小、科学应急。
四、工作要求
（一）要切实高度重视。各工作组要时刻保持清醒头脑，思想上务必高度重视，严格按照“全覆盖、全方位”的要求，扎实开展督查检查工作。要在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、任务落实上“钉钉子”，做到人到、心到、力到，确保守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）要强化责任担当。要认真履职尽责，主动担责、以上率下，深入一线、明查暗访，以更加严而又严、细而又细、实而又实的工作作风，切实抓好春节期间各项安全防范工作。
（三）要严明工作纪律。要严格遵守各项工作纪律特别是值班纪律，遇有重要紧急事项，要及时向有关领导请示汇报。春节期间，镇、村所有干部必须确保通讯联络24小时畅通，镇应急救援队成员离区要向主要领导请假。
一、目的
春节将至，为了切实做好节日期间的施工现场稳定和安全生产工作，进一步巩固安定团结和谐的局面，确保项目部渡过一个安定、祥和的节日，按照国家﹑中航天建设工程有限公司成都分公司关于社会稳定和安全生产工作的要求，结合我们项目部的实际情况，特制定如下应急预案：
二、灾害预防
1、烟花爆竹安全管理：
（1）施工现场禁止购买、存放烟花爆竹，节日期间禁止燃放任何类型的烟花爆竹。
（2）施工现场及外围显著位置张贴烟花爆竹禁放标识。
（3）开展可燃物清理专项行动，确保施工现场主体结构、主要通道无可燃物，无法清理的可燃物用不燃材料围挡或遮挡，严防燃放烟花爆竹引发可燃物起火。
（4）保持施工现场消防管道水流畅通，确保消防器材完好，储备充足，由保卫队兼任施工现场临时消防队，随时待命。
（5）在资阳市烟花爆竹燃放期间，对周边“三包”区域及现场内的施工道路﹑材料堆放场地等进行喷水湿润，尽可能的降低可燃性，对施工现场内的可燃物采用不燃材料进行遮挡。指派专人在施工现场有可燃物的地段进行不间断巡逻，以便及时发现火情并及时制止。
（6）开展普及性消防宣传教育活动，并在春节前完成一次全员消防安全教育培训，强化烟花爆竹安全管理和消防基本常识的宣传教育，确保全员做到“三知”、“三会”和“一禁止”，即知道本单位火灾危险性，知道火灾预防措施，知道火灾扑救和火场逃生方法，会正确报火警，会扑救初期火灾，会组织和引导人员疏散。施工现场禁止燃放任何类型的烟花爆竹。
（7）全面开展消防安全检查，立即整改火灾隐患。
（8）施工现场在节日期间，安排落实消防值班人员，防火巡逻检查人员，配组、配齐消防器材和设备，认真做好火灾事故的应急处置准备工作。
（9）组织专门的巡逻看护力量，严密盯防施工现场200米范围内烟花爆竹燃放情况，发现燃放烟花爆竹行为，立即向**机关举报，通知要积极引导市民远离施工现场安全燃放。
2、春节期间防火安全保证措施：春节期间，在施工现场与生活区要严格遵守防火规定和施工现场与生活区的防火制度。在工作中要认真执行个人的防火责任制。
一旦发生火警要按消防组织的分工进行自救，不能自救时要及时打119电话报警。
值班室取暖用电暖气时有专人负责看管。不准用电炉子取暖。人走电源断，春节期间为防止火灾事故，不准在堆放易燃、易爆材料的地方用火，吸烟；不准在库房生火取暖做饭，不准私自乱拉乱搭电线等。如不按上述规定执行，造成火灾事故的，要分别按照“谁违章谁负责”及“三不放过”的原则给予责任处罚，赔偿经济损失，追究事故责任。在施工现场及办公室、配电房、门卫值班室等重点部位已布置消防灭火器，以便迅速控制火势。
三、注意事项
（1）贵重要的`档案资料等，一旦着火不可用水扑救。
（2）那些比重轻于水的易燃液体着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流淌，反而造成火势蔓延。
（3）高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，造成消防人员的伤亡。
（4）硫酸、硝酸、盐酸遇火不能用水扑救，因为这三种强酸遇火后发生强烈的发热反应，引起强酸四溅，甚至发生爆炸。
（5）金属钾、钠、锂和易燃的铝粉、锰粉等着火后，千万不可用水扑救，因为它们会与水发生化学反应，生成大量可燃气体——氢气，不但火上浇油，而且极易发生爆炸。
1、春节期间施工现场用电安全措施：
春节期间施工现场的用电：施工用电、生活用电。除值班室照明电以外其余用电均断电。确保春节期的用电安全。春节期间定期检查电路是否有雨水打湿而导电的情况、配电箱是否进水、现场机械设备电机用采取防雨防风措施。
2、春节假期施工现场场容、场貌
施工现场将木方、模板堆放整齐，钢筋等材料进行遮盖，施工现场清理干净；施工现场道路畅通、整洁，工棚内已清扫干净、整洁。
3、食品卫生安全管理：
（1）所有食堂工作人员必须持有健康证才能上岗，食堂工作人员必须保持个人卫生，上岗必须穿工作服。
（2）食堂采购必须严把质量关，对于过期、变质、来历不明的食材不得采购，豆角、土豆等容易产生毒素的食材不得采购，所有采购来的食材必须登记在册，采购时间、采购地点、生产厂家，是否检疫合格等信息必须登记，特别是肉食、熟食、食物添加剂等。
（3）砧板和菜刀必须按生、冷、熟食分开使用，生、冷、熟食必须分开清洗。餐具使用后必须消毒。洗池必须按生、熟食、餐具分开，要有单独的消毒池。
（4）食堂的灶具和煤气罐不能放置在同一房间内，煤气罐必须放置于另一屋内，灶具和煤气罐之间必须隔开。
（5）食物中毒时间应急处理：
事故出现立即向急救中心120呼救。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。
用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。
对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。
在“春节”来临之际，根据国家、市及上级公司和XXXXX公司的安排部署，为了更好地贯彻“安全第一，预防为主，的安全生产方针，实现“以人为本，和谐发展”和谐社区，维护XXXX家园的安全稳定工作，确保XXXX项目安全度过春节，真正有效防止春节期间各类安全事故的发生，结合园区实际情况，特制定安全保障措施：
一、成立春节期间安全保障领导组
组 长：
副组长：
成 员：
值班电话：
安全保障组职责：
领导小组具体负责春节期间安全保障工作方案的制定、审核、负责春节期间安全隐患，以及突发性事件的防控等，对春节期间各岗位执勤情况的检查落实。
检查各岗位人员在岗情况，人员值班情况杜绝饮酒、酒后上岗情况发生，对违反规定事宜提出处理意见。
三、明确责任、高度重视做好节日期间安全工作：
各部门要利用各种形式，广泛进行安全意识及服务意识的教育及培训。结合当前的社会治安形势，特别是结合园区实际，提高今年安全工作重要性的认识，特别要做好防火、防盗工作，要把各项应急预案的具体实施内容落实到每个人。现场各岗位人员要明确责任，把安全工作做深、做细、做实，在服务方面要有超前意识，要把问题和困难想得再多一点，准备工作做得更充分一点，现场服务更加热情周到一点。要通过每个系统、每个岗位、每个人的责任落实，为业主创造一个安定、和谐、愉快、祥和的环境。
三、节前安全隐患排除检查：
1、检查时间节点：20XX年2月1日星期五上午9点30分
2、集合地点：园区南门
3、参加人员：各部门代表
4、工作内容：
4.1、春节前各系统要进一步加大检查力度。对电、水、气、空调、电梯、消防、治安等设备、设施进行一次综合性排查和保养，力争在节前排除各种较大安全隐患，保证各种设施的正常运行；
4.2、认真落实各项安全及管理责任，各岗位人员要认真履行职责，自觉遵守公司的各项管理规定，遵守公司的劳动纪律；
4.3、现场所有人员要熟悉防火灾、防盗窃、及各类治安案件的现场处置程序，节日期间加强对消防疏散通道和盲区死角的检查力度，保证疏散通道的畅通；
4.4、消防中心人员要加强火险报警的检查落实工作，同时节日期间要严格执行动用明火的规定；
四、防火、防盗工作：
1、节前对所有员工进行消防安全培训，培训时间20XX年2月4日晨会进行。
2、划分区域指定位置作为燃放区，对燃放区周边进行清理，摆放灭火器材做好防火防爆炸工作。
3、张贴告知通知业主燃放区域，节日期间加大巡视力度对楼宇顶层进行巡视，发现火情及时消除避免火灾发生。
4、园区绿篱喷水，防止火花洒落引起绿篱着火引发火灾。
5、节日当天XXX级以上人员，现场盯守指挥控制烟花燃放区域以及园区秩序。
6、检查测试周界红外对射，对灵敏度不高迟钝现象及时进行调试，当有人员跳入时能及时发现及时控制，避免盗窃事件发生。
7、启用单元门襟，人员出入凭卡进入，做到双重保护防止盗窃事件发生。
8、在技防的基础上，节日期间对园区薄弱环节加强巡视力度，加大巡视次数有效控制物品丢失。
9、对出入人员严格控制，认真核实、详细登记、防止不法分子趁虚而入。
五、文明执勤、礼貌待客,加强服务观念、提高服务意识:
1、现场人员要不断增强顾客服务意识，规范服务，微笑服务，主动服务，，尽可能为业主提供更多优质服务。
2、各岗位执勤人员，保持良好军姿接待每一位业主以及来访客人。
3、培训节日用语，落实到每岗每个人，做到会用、会说。
节日期间当值主管、当值领班要明确责任。加强现场巡视，加强各种信息反馈，加强与客服中心的协调与配合工作。遇突发事件应按照《XXX处置突发事件应急预案》采取相应措施，减少损失，减少影响，并及时报告部门领导及公司值班经理。现场领班级以上人员要保证24小时电话畅通，以符合突发事件联络要求。
20xx年春运将从1月24日开始至3月3日结束，为期xx天。为全面做好20xx年我县交通运输系统春运工作，更好地满足广大人民群众出行需求，营造欢乐祥和的节日氛围，保障经济社会*稳运行，根据上级部署和我县交通运输工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的会议精神为指导，践行“三严三实”专题教育活动有关要求，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，创新春运组织形式，狠抓安全生产管理、提升运输服务品质，圆满完成20xx年我县交通运输系统春运工作各项任务。
二、工作目标
坚持“以人为本”，全力打造*安春运、畅通春运、和谐春运、智能春运。坚决遏制重特大事故，实现“人便于行、货畅其流”，让全县人民走得了、走得好、走得及时、走得舒适。
三、组织领导
局成立春运工作领导小组。
组长：xx；
常务副组长（总调度）：xx；
副组长：xxxx。
四、工作安排和要求
（一）加强运输安全监管。
1、落实安全生产主体责任。各有关单位和企业要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，切实增强危机感和责任感，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任体系，全力打造“*安春运”。各单位、企业要层层签订《春运责任状》，单位行政一把手和企业法人要切实担负起春运安全生产第一责任人责任。要督促各运输企业认真执行安全管理各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制重特大事故发生。
2、全面排查安全生产隐患。各有关单位和企业要组织开展春运安全大检查，对投入春运的车辆技术状况，以及车站、场地进行全面检查，排查各类安全隐患，制定落实整改措施，确保不留盲区、不留死角。春运期间要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车；要始终保证运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的`运输工具和设施投入春运。
（二）优化运输组织管理。
要科学预判春运形势，认真做好客运组织工作。据预测，节前客流相对较为集中，将呈现务工、探亲和学生放假“三流”叠加的现象，节后部分时段务工、探亲高峰重叠，阶段性客运需求较为旺盛；强厄尔尼诺事件可能导致春节期间出现降雪、冰冻、寒潮、大雾等极端异常天气，保安全、保畅通任务艰巨。各运输部门和企业要提前做好旅客流量、流向、流时和重点物资运输需求的调查摸底，全面制定方案、加强运输衔接、强化运输组织，最大限度地发挥综合运输能力。
（三）做好应急处置工作。
1、健全应急管理机制。针对春运期间我市有可能出现的区域性低温雨雪、阶段性强降温和持续性雾霾，运管部门、公路部门和运输企业要在总结往年应急实践的基础上，结合工作实际，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案。
2、规范应急运输管理。运管部门要严格按规定发放《春运期间应急运输通行证》，在未经批准启动应急预案的情况下，不得将《春运期间应急运输通行证》发放给运输企业。公路部门要提前预调好铲车、挖机等应急抢险和保畅通设施，确保人员和机械随叫随到。
一、指导思想
深入开展安全生产检查专项行动，以实现减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，全面排查治理安全隐患，保持本局安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
为加强组织领导，确保安全生产检查工作有效开展，成立西乡塘区城管局元旦、春节期间安全生产检查活动领导小组。
（名单见附件）
领导小组下设办公室，办公室设在局政务股。办公室主任由杜家文同志兼任，领导小组主要负责对各单位开展安全生产工作专项行动情况的检查和督查。
三、时间安排
20xx年12月30日至20xx年2月10日
四、检查排查内容
（一）各单位必须按职责要求对本单位安全工作情况进行自查自纠，切实做好安全生产和人员密集场所安全管理工作。为确保安全工作不出问题，各单位要高度重视元旦、春节期间安全工作，严格落实安全生产责任制，认真做好安全防范工作，防止各类安全生产事故发生。节前，各单位要组织开展一次安全教育，并对安全工作进行一次普查，重点为执法安全、公共场所、公共设施和内部防火、防盗、行车安全等工作，对于发现的问题，要及时整改。
（二）加强冬季燃气安全检查。针对今年元旦、春节期间出现阶段性低温雨水冰冻气候情况，按照市安委会关于冬季燃气安全生产工作的相关要求，组织局属各单位加强对全体干部职工安全用气等方面的检查和宣传教育，防止寒冷天气一氧化碳中毒，取暖设备、电动自行车充电引发火灾事故，从源头上遏制冬季家庭各类安全事故的发生。
（三）加强对违法建设和施工安全的查处和监管。加大对私人建房的检查力度，宣传相关安全生产知识，对违规建房、违章建筑进行查处，从源头上消除潜在的安全隐患。发现违法建设施工存在安全隐患要勒令其立即停工，要重点防范高处坠落和建筑物坍塌，避免违规施工造成的安全隐患及伤亡事故。
（四）加强车辆使用管理制度，确保行车安全稳定。局属各单位要切实重视本单位车辆的安全使用管理工作，从事关发展、和谐、稳定大局的高度，充分认识加强车辆安全使用管理的重要性。主要领导要亲自抓，分管领导要直接掌握，认真组织本单位深入开展自查自纠活动，加强对节假日期间车辆的管理和监督，加强对车辆驾驶人员的教育管理。严禁无证驾驶、酒后开车、故障车等违法交通安全行为。春节前，局属各单位将对执法车辆、环卫作业车辆、路灯维修高空作业车辆的管理和使用情况开展一次全面大检查。
（五）加强市政建筑施工监管，确保安全无事故。加强对市政建筑施工单位的施工监管，严格贯彻执行《安全生产法》等有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机制，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，认真组织开展隐患排查和治理工作。
（六）加大对无证占道摆卖烟花爆竹、未经许可挖掘、未经许可的广告招牌的查处力度，杜绝安全隐患。加大力度查处非法违规行为，严禁无证经营和流动摆卖烟花爆竹，查处未经许可擅自挖掘行为，规范整治户外广告招牌。
（七）加强执法安全工作，提高安全保障。开展执法工作过程中注意执法人员人身安全及执法行驶车辆安全，建立预防和处理暴力抗法行为机制，保障正常的行政执法秩序，确保及时、有效处理各种违法违规行为。
（八）加强公园、广场、街头绿地安全防范。认真开展管辖范围内安全隐患排查。包括高空枯枝、危树倒树、杂草枯叶、水面安全、设施设备等各方面的排查整改工作，确保“两节”期间*稳无事故。
（九）加强食品安全宣传工作。在局系统积极开展节假日期间食品安全宣传教育工作。对内开展食品安全培训，提高本单位职工安全意识。对外积极做好节假日期间的食品安全宣传，根据各单位实际情况必要时组织开展集中宣传活动。
（十）加强内部值班制度，确保信息渠道畅通。局属各单位要认真落实值班制度，严格岗位责任制。值班人员要在岗在位，严禁擅离职守，确保通讯畅通；要尽职尽责，认真负责地处理好各种情况，遇到紧急重要情况立即请示报告。
五、工作要求
（一）高度重视，切实加强对元旦、春节安全检查活动的组织领导。按照党政同责，一岗双责要求，局属各单位主要负责人要落实安全生产第一责任人的责任，亲自抓；分管领导具体抓，值班领导坚守岗位。
（二）严格检查，加大元旦、春节安全生产检查及隐患排查治理力度。安全生产检查活动期间，各有关单位要加大监督检查力度，根据安全生产法律法规的规定，加大隐患排查治理的责任追究力度。对因大检查活动开展不认真、走过场、隐患排查治理工作开展不力，导致事故发生的，要在全局予以通报批评，并严格追究有关责任人的责任。
（三）广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。各单位要采取多种形式，广泛宣传安全生产知识和开展元旦、春节安全生产检查活动的重要意义，教育引导广大干部职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。
局属各单位要高度重视本次元旦春节安全生产检查工作，结合各自实际，制定具体的20xx年元旦、春节安全生产检查实施方案,把此次检查作为当前安全生产的重要任务，加强领导，精心组织，周密安排，细化任务，落实责任，确保实效，并将本单位检查实施方案和检查情况报告报至城管局办公室。
*期，国外新冠疫情大流行，国内新一轮本土疫情也呈多点散发态势，疫情防控形势依然复杂严峻。20xx年元旦、春节临*，农民工集中返乡返岗对疫情防控工作提出了新的挑战，疫情风险和防控压力倍增。为认真做好中和镇农民工春节前后返乡返岗疫情防控和服务保障工作，按照市区应对新冠肺炎疫情应急指挥部统一部署和要求，结合我镇实际，特制订本工作方案。
总体要求
坚持以人民为中心，坚持“外防输入、内防反弹”防控总策略，统筹推进疫情防控和农民工服务保障，扎实做好农民工返乡返岗信息摸排统计，农民工及其家庭留守老人、留守儿童关爱帮扶，农民工疫情防控宣传引导，企业岗位供需对接等工作，确保中和镇农民工安全有序返乡返岗。
工作任务
（一）全覆盖走访摸排。采取包联责任的形式，由驻片领导包片、驻村干部包村、村干部包社、社干部包户的形式，以村（社区）为主体，采取走村下社入户的方式，组织全覆盖走访摸排农民工返乡情况，全面摸清掌握辖区内返乡农民工总数、返乡农民工基本信息，特别是境外返乡及国内中高风险地区返乡农民工信息，并建立台账，按要求上报并存档备查。通过入户走访、结合春节慰问、召开座谈会等，宣传疫情防控知识和农民工就业创业等政策，介绍家乡发展变化，传达党委**对农民工的关心关怀，根据疫情防控需要，鼓励农民工在务工地过年，引导农民工春节前后错峰出行。要结合走访慰问，全面摸排农民工节后外出务工时间、务工地点、出行方式及出行需求，收集汇总并上报。
（二）加强宣传引导。各村（社区）、各部门要通过QQ、微信等网络方式，及时发布中高风险地区疫情信息和防疫规定，引导农民工及时掌握防疫信息，自觉遵守疫情防控规定，合理安排出行。各村（社区）要在农贸市场、村公所等人员密集地张贴防疫服务指南、防疫明白卡等宣传画，发放疫情防控宣传单，悬挂疫情防控标语，利用广播、“村村通”小喇叭，通过老乡群、微信群、QQ群等形式广泛宣传疫情防控规定，引导返乡农民工提前报备，返乡途中全程做好个人防护，返乡后少串门、少流动、少聚集，切实阻断疫情传播途径。
（三）加强健康防护。各村（社区）要做好返乡人员的跟踪管理，重点加强境外和国内中高风险地区返乡农民工的摸排、登记、建档工作，教育引导境外和国内中高风险地区返乡农民工自觉落实隔离管控等措施，主动做好健康防护、健康申报、核酸检测等工作，引导农民工使用天府健康通等做好健康申报工作，指导做好个人防护。
（四）提供就业服务。各村（社区）要摸清摸准农民工外出和就*务工意愿，广泛收集、转发企业用工信息，为农民工提供就业需求信息，向广大农民工推广四川农民工服务*台、公共就业招聘网等网站*台发布的用工信息，提供好供需对接。要积极开展农民工的培训需求调查，收集好农民工培训需求，对接培训学校，开展好返乡农民工技能培训，着力提升农民工的.就业本领和就业稳岗率。
（五）加强关爱帮扶。各村（社区）建好“三留守”人员台账，加强农村“三留守”人员关爱帮扶，各村（社区）可以通过微信、QQ等视频聊天软件帮助未返乡农民工家庭中不会使用智能手机的老人、儿童与农民工连线，让在外过年的农民工与留守家人云上团圆，各村（社区）还可以提供个性化服务，为留守老人、残人、儿童提供生活照料、学*辅导等服务，消除未返乡农民工的后顾之忧，驻片领导、驻村干部、村社干部要结合年终春节走访慰问，为农民工及家庭送去党和**的关心慰问，让农民工感受到党和**对他们的关爱关怀。
工作要求
（一）提高政治站位。做好20xx年春节前后农民工返乡返岗服务保障工作是全面落实省、市、区“我为群众办实事”部署要求，扎实做好农民工群体疫情常态化精准防控，用心用情用力解决农民工烦心事、揪心事，切实增强广大农民工获得感、幸福感、安全感的重要举措。各村（社区）、各部门必高度重视，切实把疫情防控和农民工服务保障工作抓紧抓实抓细，确保各项举措落地落实。
（二）强化组织领导。健全农民工服务保障协调联动指挥体系，形成驻片领导包片、驻村干部包村、村干部包社、社干部包户的包联负责形式，镇级各部门配合，村、社具体抓落实的工作格局，切实履行好组织者、配合者、执行者的重要职责，真正把工作紧紧放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上。
（三）强化信息报送。各村（社区）要按照《中和镇20xx年今冬明春农民工服务保障五件实事工作实施方案》要求，收集好农民工返乡人数、务工需求、走访慰问等基础数据，建立好信息台账，并及时上报。
在疫情防控关键之年，为保障全街道人民特别是困难群体过一个祥和安定的春节，切实解决好人民群众生产生活中的实际问题，我街道结合各部门职能职责，特制定本方案。
一、领导小组
为切实抓好春节期间民生保障工作，经党工委、办事处研究决定，特成立双江街道春节期间民生保障工作专班，专班成员如下：
组长:
副组长：
成员：
工作专班涉及的各部门要各司其职，全力做好疫情防控、物价稳定、粮食供应、食品安全、应急物资储备、交通保畅等工作。确保人民群众度过安定祥和的春节。
二、工作措施及职责
（一）疫情防控组
组长：何友芳
副组长：喻海江、**、毛荣忠
成员：谭桦、杨胜开、刘洋、毛华、杨惠明、
潘峰、派出所民警
职责：负责坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，克服麻痹思想、松劲心态，严禁春节期间人员流动和聚集，严格落实疫情防控要求，抓好省外返乡人员、车站、交通工具、娱乐场所、商贸场所、餐饮场所、社会服务和管理机构、进口冷链食品等重点人员、重点场所、重点环节疫情防控，确保不出现规模性输入和反弹。坚持“人”“物”同防，规范做好直接接触进口物品人员的个人防护、日常监测和定期核酸检测，对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，落实重点人群“应检尽检”。发挥发热门诊等“哨点作用，强化春节期间医疗检验、院感控制、疫情处置等工作。加强健康教育，引导群众坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等良好*惯，做好疫情防控登记。
（二）农副产品保障组
组长：马骏
成员：杨华、杨进、曹文婷、滕树志、李子君
职责：1.摸清供需底数，农业服务中心要根据本地居住人口推算本地单日、单周、单月的蔬菜消费需求量，深入村组、蔬菜生产大户调查，摸清在地蔬菜品种、面积、产量、预计上市时间。并据此预估本地蔬菜供需盈缺品种、数量、时间段，落实专人负责信息采集上报工作。通过建立信息监测群、电话联系及实地调查等方式，按照“日监测、周汇总、月预测”的要求，对我街道市场上的蔬菜生猪种（养）植（殖）供养量、品种、价格及销售等信息进行摸底统计，第一时间将收集汇总后信息反馈给主管部门和各生产者，为上级部门决策提供依据，为生产者合理安排生产提供指导，进而稳定市场预期，保障蔬菜肉类销售畅通，确保蔬菜肉类产品市场供应，要让人民群众买得到、吃得起。
2.要组织技术人员深入基地加强技术指导。一是因时因地加强田间管理，落实标准化生产栽培技术，提高产量、提升品质；二是及时采收，通过设施生产和栽培技术管理，促进在田蔬菜早发快长，加强蔬菜生产基地间的互助合作，对成熟蔬菜及时采收，及时上市，增加供应。三是加强质量监管，保障蔬菜质量安全，绝不能出现因市场急需而忽视质量管理的情况。
（三）市场监管组
组长：吴丹
成员：谭桦、曾海、唐锐
职责：
1、深入开展“大排查、大整治、大管控”专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，坚持问题导向，严抓严管，切实加大安全生产监管执法力度，深入排查治理安全隐患，保持“打非治违”高压态势，重点抓好烟花爆竹、危化物品、道路交通、消防等方面的安全生产事项，确保春节期间安全生产零事故。
2、加强公共卫生监测，一是集中开展食品药品安全专项执法检查，重点检查餐饮服务场所、农贸市场、年货市场和超市。做到节日期间监管更严，标准更高，杜绝不符合食品安全标准的食品，尤其是散装食品流入市场。二是加强药品和医疗器械经营企业的监督检查，重点检査销售产品的合法性、进货渠道、证索票、销售台账及出厂检验报告。三是检查进入农贸市场销售的猪肉“两证两章”是否齐全，确保人民群众吃得放心、吃得安心。
（四）交通保畅组
组长：吴丹
成员：黎江流、张映翠、胡慧
职责：加强交通保畅工作，加强春运管理和春运期间城区交通秩序维护工作，对违法违规车辆进行查处，确保全街道交通畅通。
（五）民生保障组
组长：李勇
成员：孙薇、文艳玲、吴元香、杨建芬、胡玲玉
职责：高度关注困难群众生活状况，对困难群众进行走访慰问，并及时足额发放低保、特困供养等各类民政救助资金，确保困难群众基本生活得到保障。做好临时受困人员救助。扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动，对流浪乞讨、寻亲不遇、务工不着、讨薪无望、离家出走等遇到困难的人员进行救助，帮助他们安全过节，防止意外事件发生。
（六）供水供电保障组
组长：吴丹
成员：龙光赤、黎珊琳、李元珍
职责：供电所要对所有高低压线路、配变进行全面巡查，核准配变容量，更换不匹配配变进出线，树枝等碰线现象彻底杜绝。随时监控配变负荷变化，做到及时预防及时发现配变烧坏现象。水务站要组织各村管水员加强输水管线的巡查力度，及时发现隐患，及时抢修，根据冬季供水特点，科学合理调度，确保管网*稳运行。
（七）信访**组
组长：何友芳
副组长：喻海江、**
成员：龙俊、毛华、杨惠明、胡慧、潘峰
职责：有效防范、协调处置各类群体性突发事件，及时控制*息事态。春节期间，集中排查一批矛盾纠纷、苗头隐患，集中解决一批信访突出问题。人社中心要加强拖欠农民工工资、**等不稳定因素排查工作。针对排查出的不稳定因素和信访积案要建立工作台账，逐人逐案落实包案领导和责任人。切实加强重点群体和重点人员稳控工作，特别是对所有信访老户要按照“五包一”工作措施稳控到位。
（八）督办督促组及追责问责组
组长：田丽
成员：陈雪飞、郭少雄
职责：督促各村（社区）、站股室落实***、***和省委、省**，市委、县委、县**春节期间民生保障工作开展情况，及时发现、报告协调处理存在的问题，负责对在春节期间民生保障措施落实不到位，存在玩忽职守、失职、渎职等行为的，依纪依法严肃追责问责。
三、工作要求
（一）提高政治站位。全街道各级各部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将民生保障工作作为当前的重点工作来抓，统一领导、统一指挥、统一调度，坚定不移把***、***和省委、省**，市委、市**，县委、县**的各项决策部署落到实处。
（二）强化统筹调度。各工作组要迅速结合冬春季疫情防控工作要求，完善调整细化方案和工作计划，落实春节期间民生保障政策措施，明确专人负责日常工作，确保工作有序推进。各组组长要靠前指挥、统筹调度，全面掌握工作动态，及时协调解决工作中存在的困难和问题。各有关单位要履职尽责，主动沟通，密切配合，形成工作合力。
（三）完善工作机制。今后因工作和职务变动的其他成员，相关工作职责直接由现任对应职务人员自行接替，不再另行文。各组根据工作需要，及时调整充实成员单位。要比照脱贫攻坚时期定点包村责任制，建立春节期间民生保障处置包保联系责任制，由街道班子成员包村（社区），驻村干部包组，村支两委及监委包户，包保领导要率先垂范，深入各自分管联系村（社区）、部门和行业领域，督促指导疫情防控工作。村（社区）要根据新的工作情况及时调整领导小组，完善工作机制，确保工作上下联动、无缝衔接、高效开展。
为切实做好20xx年春节期间的市场供应和商贸流通领域安全工作，满足人民群众不断增长的物质文化需求，确保全县人民过一个欢乐祥和的春节。根据县委、县**《关于做好20xx年春节期间有关工作的通知》（杭委办〔20xx〕4号）要求，结合我局实际，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“繁荣市场、引导消费、扩大内需、促进发展”为主题，以搞好市场供应，保障流通，服务消费，惠及民生为重点，开展各类销售活动，营造浓厚的节日氛围，加强市场监督检查，保障节日市场规范有序。
二、工作目标
确保节日期间米、面、油、肉、菜、蛋、糖、食盐、酱油、醋以及成品油、气、水、电等生活必需品和其它商品供应充足，不脱销、不断档，价格稳定、质量合格、满足消费者的需求。
三、组织机构
成立商务局保障春节期间市场物资供应工作领导小组
组长：林云志（商务局局长）
副组长：刘志强（商务局副局长）
黄广福（商务局副局长）
谢恩逢（纪检组长）
郭远桂（工会**）
成员：陈正斌(市场流通管理股股长)
王涛（综合股副股长）
钟立祥（招商引资股股长）
林海山（外经股股长）
廖福秀（第三产业管理股股长）
张欣(市场流通管理股科员)
领导小组下设办公室，办公室主任由黄广福副局长担任，成员为：郭远桂、陈正斌、张欣。负责整体工作的组织、协调，及时发布市场供应预警，协调解决节日市场供应的相关问题。
四、保障措施
（一）大力组织商品货源，确保节日市场供应。要组织各商业网点，特别是商场、超市、大型批发市场等商贸流通企业，通过产销衔接、“农超对接”、加强外采等方式，大力组织节日市场货源，努力做到品种丰富，数量充裕，质量可靠，重点加强与人民生活密切相关的米、面、油、肉、蛋、菜等节日商品的货源组织，确保供应充足。
（二）加强市场监测预警，确保物价稳定。春节期间，要积极配合物价部门加强对市场供求和价格变动情况的监测和分析预测。对粮油、肉禽蛋菜等群众生活必需品以及成品油、气等重要生产资料市场供求、价格、库存情况要实行重点监测，确保物资储备充实。
（三）加强市场监管，确保节日市场食品供应和居民消费安全。商务执法大队要配合工商部门加大节日市场检查力度，打击经营假冒伪劣商品违法行为，做好消费者合法权益的维护工作。上杭县晟新食品公司和4家活体生猪储备企业要做好节日期间的肉品供应，确保群众吃上放心肉。要充分发挥举报投诉服务电话（12312热线*台）的作用，确保24小时畅通，及时受理，维护消费者权益。
（四）积极开展营销活动，确保节日氛围浓厚。要指导商贸企业在节日期间要进一步提高服务质量，主要商业街实施亮化工程，营造欢乐、喜庆的节日氛围。各大商场、超市、商店、餐饮企业都将适当延时营业，为消费者节日购物、休闲、餐饮、娱乐提供宽松的时间。同时，各商贸企业都将抓住节日旺销的.有利时机，结合自身实际，精心组织策划形式多样的促销活动，把商品销售和优质服务有机结合起来，千方百计扩销增效。一是注意发挥新闻媒介的作用，搞好商品的.促销宣传，努力营造节日气氛，引导和吸引城乡居民扩大消费。二是加强对商业促销、店庆等活动的组织管理，及时制定应急方案有效防止因人群聚集造成秩序混乱、交通堵塞和人员伤害。三是大力开展诚信经营，搞好优质服务。节日放假期间，各商场、门店、超市、餐饮企业应采取员工轮休的办法坚持正常营业，并积极开展电话订货、送货上门、上门维修等温暖人心的优服活动，努力为全县城乡人民营造一个亲情、和谐、安全、放心的购物环境。
五、工作要求
1、高度重视，密切合作。春节期间市场物资供应保障领导小组成员要树立全局意识，高度重视，密切合作。各商贸物资储备企业要无条件服从领导小组的关于物资调度的要求，确保做好春节期间市场供应工作。
2、广泛宣传，营造氛围。要充分利用电视、报刊、网络等各种媒体广泛宣传春节专项检查活动，为节日期间营造一个良好的舆论氛围。
3、抓好生产，确保安全。进一步加强商贸领域安全生产工作，规范企业落实各项安全管理制度和消防措施，规范促销行为，严防踩踏、火灾等恶性的事件发生。
4、健全机制，防患未然。要继续完善应急机制和应急方案，健全和完善重大事故报告制度，严防囤积、居奇、抢购等事件发生，维护市场和社会稳定，做到防患于未然。一旦发生生活必需品突发性事件，要及时上报。综合股要完善局值班制度，明确春节期间值班职责，及时向社会公布值班电话，随时解决出现的问题、受理群众举报，并及时向领导小组办公室报告有关情况。
为落实《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔20xx〕113号）相关要求，指导农村地区在当前形势下做好新冠肺炎疫情防控和卫生健康服务工作，确保2023年元旦、春节期间的返乡人员和农村常住居民及时获得基本医疗卫生健康服务，保障群众身体健康和生命安全，制定本方案。
一、总体要求
各地要高度重视农村地区疫情防控和卫生健康服务工作，根据新冠病毒流行株变异和当前新冠肺炎疫情形势，针对农村地区卫生健康服务资源相对不足，元旦、春节期间人口流动加大，在城市务工返乡人员增多等情况，切实落实属地主体责任，统筹整合各方面资源和力量，在农村地区形成科学有效应对疫情和全方位全链条做好健康服务工作的强大合力。要根据疫情状况、病情轻重、缓急程度等匹配相适应的医药保障和健康服务资源，突出重点人群管理，有序疏导诊疗需求，开展分类分层分级医疗卫生健康服务，最大程度保护农村居民身体健康和生命安全。
二、突出重点做好农村地区疫情防控和健康服务工作
（一）加强对“两节”期间返乡人员的健康提示和医疗保障服务。地方各级疫情防控机制要加强统筹协调，指导县级防控机制切实落实责任，加强对“两节”期间返乡人员的疫情防控宣传引导。乡镇**和村民委员会及时关注掌握返乡人员信息，提示做好健康监测，在返乡初期规范佩戴口罩，减少与家中老年人尤其是合并基础性疾病者的接触，并告知居住地乡村医疗卫生机构联系方式。返乡人员出现发热、干咳、乏力、咽痛等新冠病毒感染相关症状时，可联系乡镇卫生院或村卫生室，乡村医务人员对其提供必要的健康咨询、健康监测、抗原检测、用药指导等服务。对于无症状感染者、轻型病例采取居家治疗，提示其不外出，居家期间尽可能减少与家人接触。村民委员会和村卫生室要为返乡人员及时获得对症治疗药物和抗原检测试剂盒提供便利。对症状明显的可指导其到发热诊室就诊，对出现多日持续高热、呼吸困难等情况的，及时指导和协助向上级医院转诊。
（二）强化农村地区重点人群服务。充分发挥县、乡镇**、村民委员会及其公共卫生委员会、乡镇卫生院和村卫生室作用，摸清村组内合并基础性疾病的老年人、孕产妇、孤寡老人和留守儿童等人员健康情况。依托基本公共卫生服务老年人健康管理项目完善居民电子健康档案，并建立乡村重点人群健康状况信息库，落实《新冠重点人群健康服务工作方案》，加强分类分级健康服务。乡村医务人员结合实际通过电话、视频、微信或线下随访等方式加强对居家治疗观察人员的健康指导、监测和指导用药、抗原检测等服务。落实村民委员会对居家治疗观察人员的服务责任，尤其是对于缺乏自我健康管理能力的独居老人、残疾人等，要协助其进行健康监测并及时向乡村医疗机构反馈。
（三）加快推进农村人群尤其是老年人新冠病毒疫苗接种。落实《加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案》，坚持“应接尽接”原则，坚持**牵头、部门联动、村组动员，落实属地管理责任，加快提升农村地区80岁及以上人群接种率，继续提高60—79岁人群和其他年龄段人口接种率。承担接种任务的乡村医疗卫生机构要通过设立老年人绿色通道或安排流动接种车下乡进村等措施，最大程度为农村居民特别是老年人接种提供便利。
（四）加强宣传教育。各地要深入推进农村地区爱国卫生运动，结合健康乡村建设开展形式多样、农村居民喜闻乐见的科普宣传活动。可通过乡村广播、小喇叭等用村民听得懂、能理解的地方语言和方式，也可通过新媒体广泛宣传的方式，深入宣传人人都是自己健康第一责任人的理念，推动科学理性认识新冠病毒和疫苗接种，可动员返乡的健康人员参加村组志愿服务。引导在走亲访友时，规范佩戴口罩、勤洗手，尽量少聚集、少聚餐，注意咳嗽礼仪。倡导健康生活方式，规律作息、健康饮食、多喝水、保持良好心态。根据区域疫情形势和居民愿望，适当控制农村集市、庙会、文艺演出等聚集性活动规模和调整频次。
三、充分发挥农村三级医疗卫生机构医防协同分级服务的作用
（一）各级医疗卫生机构协同联动。各地要按照《依托县域医共体提升农村地区新冠肺炎医疗保障能力工作方案》要求，推进落实农村新冠病毒感染者的分级分类救治和健康管理服务。以省内城乡医院对口帮扶关系为基础，遴选省内城市综合实力较强的二级及以上综合性医院，按照分区包片原则，与各县（市）建立对口帮扶机制，依托医共体做好分级诊疗衔接，完善基层首诊、接诊、转诊流程。对于出现新冠病毒感染相关症状的高风险人群，乡村医疗卫生机构及时指导抗原检测和居家治疗观察，密切监测健康状况，必要时指导协助转诊。加强老年人等重点人群健康监测，确保高龄合并基础性疾病等重症风险较高的感染者得到及时发现、及时救治，明确和畅通转诊“绿色通道”，提高转诊效率。落实有转诊需求村民的交通保障机制，原则上通过自驾车或120急救车等进行点对点转运，乡镇和村要统筹调度，动员社会组织、社会工作者、志愿者、社会慈善资源等协助就医转诊。
（二）乡镇卫生院加快提升新冠肺炎患者接诊能力。乡镇卫生院发热诊室设置原则上应实现全覆盖，要“应设尽设”“应开尽开”，暂未设置的可通过配置发热哨点、指定发热诊区等形式提供发热患者接诊和开药服务，发热诊区要清晰划定就诊流程，尽量避开与正常就诊患者交叉，医务人员做到规范防护。加强乡镇卫生院医务人员培训，提高对高风险重点人群的识别、处置和分类分级健康服务能力。加强发热、止咳、解痛类药品储备，适应农村居民用药需求。乡镇卫生院要设立和公布接诊电话，通过村民委员会或村卫生室告知辖区村民，并落实24小时值班制度，由专人或轮班接听就诊咨询电话，对新冠肺炎相关常见问题应明确统一清晰的回答口径。
（三）村卫生室就*做好农村居民健康服务。通过上级医疗卫生机构协同支持，乡村医生对居家观察和治疗的重点人群做好健康教育、健康监测、中医辨证、指导抗原检测和对症用药治疗等服务。乡村医生要将电话告知村组群众，方便及时联系，可通过视频、电话等非接触方式了解出现新冠病毒感染相关症状人员的健康状况，根据抗原检测和健康监测情况，为有需要的村民提供开药和随诊服务。
（四）完善家庭医生签约服务。发挥农村地区家庭医生贴*村民的作用，通过家庭医生签约服务加强对签约村民的健康宣传和教育，并通过微信、短信、电话等多种形式及时回应签约村民的健康咨询和问题。加快提升农村地区65岁以上老年人签约服务覆盖面，对重点人群实现签约全覆盖。
四、强化工作保障
（一）持续发挥好联防联控机制作用。各级应对新冠肺炎疫情防控机制要切实发挥统筹协调、组织调度、宣传引导等作用，落实**责任，健全工作机制，加强部门协调配合，突出新形势、新阶段的工作重点，在资金、人力、资源、技术、设施设备等方面，加大对农村地区应对新冠肺炎疫情的医疗卫生和健康服务支持保障力度，疏通瓶颈，破除障碍，解决问题。
（二）积极发挥乡镇**和村民委员会作用。乡镇**、村民委员会及其公共卫生委员会要在当地防控机制的统一领导指导下，落实在疫情防控中的组织、动员、协调、宣传、引导等责任，协同做好政策宣传、健康教育、疫苗接种、重点人群健康调查、感染者居家治疗管理、购药送药和服务保障等工作。要建立完善村民委员会公共卫生委员会与乡镇卫生院、村卫生室的协调联动机制，加强协作和信息共享。
（三）保障乡村医疗卫生机构人力配备。统筹县域内医务人员调配，结合乡镇卫生院服务人口和服务量，加大对乡镇卫生院医务人员的配备力度，可通过上级医院派驻医师、招募*5年内退休医务人员及增加临聘人员等方式，快速扩充乡镇卫生院医务人员队伍。县级医院、乡镇卫生院逐级建立医疗卫生人员梯队，在乡镇卫生院、村卫生室医务人员发生短缺时，梯队人员立即通过驻点、巡回医疗等方式填补空缺，确保乡镇卫生院、村卫生室正常开诊，卫生健康服务不断档。原则上，乡村医疗卫生机构医务人员不参加社会面核酸采样服务，由当地**统筹组织第三方机构或志愿者服务。
（四）加强县域内必需药品和抗原检测试剂盒储备。各地要加大对农村地区新冠肺炎治疗药品和抗原检测试剂盒的供应力度，乡村医疗卫生机构、药店要加强中药、解热和止咳等对症治疗药品、抗原检测试剂盒储备，乡镇卫生院、村卫生室要按服务人口的15－20%人份动态储备，人口稠密地区酌情增加。各省（区、市）要结合区域实际，制订发布乡镇卫生院和村卫生室新冠对症治疗药品配置清单，市级加强统筹，县域及时调度，药品供应企业保证物流配送，确保乡村医疗卫生机构清单药品不断供。加大中药应用，有条件地区可将相应药品、抗原试剂盒配置储备为治疗康复健康套餐包，向农村重症高风险人员和重点人群发放。
（五）加强设备配置和医疗健康信息技术应用。各地要加强乡镇卫生院氧疗设备、便携式肺功能仪和村卫生室指夹式脉搏血氧仪、红外线体温计或额温枪等设备的配置。要建立完善乡村远程医疗服务网络，加快提升乡村医疗卫生机构对新冠肺炎的诊疗能力。推进医学人工智能辅助诊断技术在乡村、尤其偏远地区应用，提升早发现、快处置能力，确保农村重症高风险人群得到及时有效救治。鼓励有条件的地区，在乡村地区运用智慧家庭医生签约服务*台或建立智慧健康驿站，提高服务效率。
（六）关心乡村一线工作人员和医务人员。加强对乡村一线机构和医疗卫生机构防护用品、消杀物资的保障供应，确保工作人员防护到位。关注乡村一线防控人员和医务人员的身心健康，科学排班轮班和调休补休，尽量减少或避免连续长期工作。要做好后勤保障工作，积极改善工作环境和生活条件。要完善激励奖励机制，在评优评先等方面予以鼓励支持，落实绩效工资或临时性补贴政策，调动乡村医务人员积极性和工作热情。
20xx年春节即将到来，为认真贯彻落实上级文件精神，切实抓好春节期间各项安全生产工作，坚决防范各类生产安全事故发生，结合我矿实际情况，特制定如下方案：
一、组织机构
为加强安全工作的领导和管理，特成立安全工作领导小组。
组 长：李金良
常务副组长：史常荣
副 组 长：倪绍洲 高国龙 王建斌 李秋安 卢俊奎 陈梦连 申燕敏 袁升*
成 员：由各科、队负责人组成
领导小组下设办公室，办公室设在安监科，由安监科科长兼任办公室主任，负责春节期间安全保障措施的组织、协调、督查等工作。
二、时间节点
20xx年元月1日至2月22日
三、具体保障措施
1、严格执行领导干部值班、跟班制度 。各级领导干部要保持清醒头脑，认清形势，严格按照排定的值班、跟班表进行值班、跟班。值班时要坚持24小时值班制，做好地面“冬季四防”安全巡查和查岗工作；跟班时要与工人同下同上，全力以赴抓好现场安全生产工作。
2、严格领导干部请销假制度。科(队)长及以上管理人员有事必须请假，经分管矿领导批准后，还必须报矿长审批同意（或电话请假），请假单交调度室存档备查，返矿后到调度室销号，同时向分管矿领导和矿长销假。对于未请假私自离矿人员处罚200元／天。
3、抓好职工思想稳定工作。各单位要认真开好班前会，安排工作必须强调安全注意事项，落实责任人、落实安全措施、落实安全责任。特殊作业必须制定专项安全措施，做到“谁主管，谁负责安全；谁安排工作，谁落实安全措施；谁签字，谁负责。”，实现安全防范工作无盲区、无死角。做好职工思想稳定工作，严禁疲劳上岗，严禁带有思想包袱或酒**井，单位负责人要及时掌握职工思想动态，发现问题必须及时解决，杜绝越级**事件发生。
4、加大安全小分队巡查、突查力度。每天不定时对地面各作业场所进行巡查，查人员在岗情况，是否执行操作规程；每天检查领导干部请销假制度执行情况和工作是否尽职尽责；下井突查两天不得少于一次，重点放在四点班和零点班的突击检查。其他管理人员下井后要查“三违”、查隐患、查漏洞，提高下井质量。
5、开展春节前后安全隐患大排查。春节放假前和节后复工前，由安全副矿长牵头各开展一次全方位的安全隐患大排查，对查出的各类安全隐患和问题，按“三定”原则落实跟踪整改闭合。
6、抓好冬季四防工作。春节放假前和节后复工前，由办公室负责各组织一次地面冬季四防安全检查，重点检查地面办公场所、职工宿舍、库房的用电、用油、用火、取暖和防盗保卫情况，严防发生火灾和煤气中毒事件。
7、加大反“三违”力度。管理人员元月份少一个反“三违”指标罚款200元，所有“三违”人员在处罚的基础上，必须写出书面检查交安监科后方可上班，严重“三违”人员驻“三违”学*班，停班学*5天，经考试合格后再上班。
8、加强地面保卫和做好突发事件的应急处置工作。保卫科每天安排人员对全矿区开展面安全巡逻，重点加强夜间、重要场所和要害部位的安全检查，做好防盗、防火工作，做好出入矿区人员和车辆的登记工作；各单位充分做好应对突发事件准备工作。
9、加强机电设备检修管理。春节放假设备检修必须制定详细的检修计划和安全技术措施，机电部门安排专人负责跟踪监督安全技术措施落实到位。
10、扎实抓好春节放假期间安全管理工作。由安监科负责在放假前制定春节放假期间安全保障实施方案，并严格监管落实到位。
四、工作要求
（一）加强领导，明确任务。各单位负责人要充分认识到安全工作的重要性和紧迫性，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实抓好春节期间安全工作。对安全不到位，重视不够，不负责任而导致事故发生的单位，将严肃追究事故责任人和单位负责人的责任，绝不姑息迁就。
（二）搞好安全教育，提高安全意识。各单位要召开各类会议，教育广大职工强化安全意识，按章作业，杜绝“三违”，加强用火、用电等消防安全方面的知识教育，严防火灾事故的发生。
（三）加强节日值班和信息报送工作。各单位一定要安排好节日期间的值班工作，决不允许值班人员脱岗，一经发现，严肃处理。遇有紧急、重要事项或突发事件要及时向调度室和分管矿领导汇报，不得延误。
——春节期间食堂供应保障方案优选【10】份
为切实做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,加强学校餐厅防控管理,满足师生就餐需求,保障广大师生员工的生命健康安全,特制定本方案。
一、工作人员健康筛查及管理
1、学校要安排专人对食堂工作人员及家庭成员的假期行程、身体健康状况、居住地、接触史等信息进行全面摸排,要建立台账;特别是从湖北或重点疫区返回西安的,做好登记。
2,做好相关食堂工作人员食品安全及防疫知识培训。
3、食堂工作人员要保持良好个人卫生,常洗手消毒,穿戴整洁的`工作衣帽,不留长指甲、涂指甲油、佩带饰物。在进行操作时佩戴口罩、工作服、手套等个人防护用品。
4、强化配送人员健康监测、洗手消毒和配送设施的清洗消毒,配送人员配送时佩戴符合要求的口罩、手套。
二、餐厅通风措施
餐厅属于人员密集区域,应加强空气流通,最大限度引入室外新鲜空气。
1、合理开启部分外窗,使餐厅具有良好的自然通风效果,加强室内外空气流通。
2、餐厅具体通风措施:
(1)就餐区窗户全部打开,每天下午收工后关闭。
(2)操作间及储藏室根据实际需求,实施开窗通风。
(3)通风时间:早上8:00,上午11:00,下午14:00三个阶段开启,每个阶段开启时间为30分钟。
三、餐厅消毒措施
1、新冠病毒消毒常用消毒剂:
氯化消毒类:84消毒液、双氧水等。
高浓度酒精:75%浓度的酒精(易燃,小规模使用)。
2、消毒方式:
喷雾式:用喷雾器喷洒消毒液进行表面消毒,适用大面积快速有效消毒。
擦拖式:用布或其它擦拭物浸以消毒剂溶液,擦拭物体表面进行消毒,适用小面积及物体表面消毒。
3、餐厅设置专人实施消毒管理,并做好消毒记录。
四、食材采购及加工保障措施
1、对供货商加强监督,明确双方责任和义务。
2、制定原料采购控制清单,除禁止使用的原料外,不采购来源不明的`家禽家畜或海鲜等,严禁采购食用野生动物。
3、健全原材料验收流程,严格食品及原料进货渠道,做好索证索票、收货查验、台账登记、按要求储存等工作。
4、要求供货商的原料运输车辆应具备相关温度、湿度及分隔功能,车辆及运输容器定期清洗、消毒。
5、选择具有合法资质的供应商(有效期内的营业执照、食品流通许可证或食品经营许可证)。
6、采购预包装食品应当向供应商索取长安区流通环节食品安全监管系统开具的《供货凭证》,如供应商无法出具《供货凭证》,必须索取食品生产许可证、检验合格证明和载明食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容的供货凭证。
7、食品加工:食品加工各个环节严格按规范流程操作,加工操作前要使用紫外线灯进行空气消毒30分钟,使用消毒液对加工用具、操作台面、抹布等进行消毒。操作时避免食品受到污染。
8、食品烹饪时要烧熟煮透,其食品中心温度达到70℃以上。成品应用消毒后的容器盛装,与原料、半成品分开存放。
五、师生就餐保障措施
为阻断疫情传播途径,本学期学校继续按上级要求实行封闭式管理,结合学校实际情况,原则上采取分年级错时就餐,确保师生用餐安全。
1、学生就餐地点
学生按班级错时打餐，一二三年级在各自班级内就餐，班主任和学生一起就餐，主管领导陪餐。
2、错时就餐制
就餐时间暂定为分四拨就餐，一二三年级中午11:50在教室排队打餐；四年级中午11:50排队打餐；五年级中午12:00排队打餐；六年级中午12:10队打餐。教师就餐与各级学生就餐时间一致。
3、注意事项
（1）就餐前班主任要提醒学生洗手。
（2）师生取餐须佩带口罩，即取即走，坐下吃饭的最后一刻才摘口罩，就餐结束后立即佩戴口罩。
（3）避免面对面就餐和扎堆就餐，学生就餐间隔在1米以上，就餐中不交流、不说话，避免交叉感染。
（4）学生用餐结束后，佩就好口罩，检查桌面保持干�罚�按一米距离排队将碗、筷等分类送到相应回收桶
为了能在疫情期间顺利复学，XX小学通过上级文件精神和就餐制度特制定本方案。
(一)就餐路线及安排
1、就餐路线：各班教室�C教学楼楼梯�C食堂院�C进入学生食堂-对应窗口打饭菜-划定区域就餐-洗碗区-教学楼楼梯回各班教室。
2、就餐时间
四年级11：40――12：00
五年级12：10――12：20
六年级12：30――12：50
注：6月1日六年级先开学上课，就餐仍按正常下课后时间进行，四、五年级全部到校后，再按本时间进行就餐。
(二)错峰就餐要求及流程
1、各班在班主任老师带领下，整班按规定路线有秩序地前往食堂，做到不提前、不延后，学生不脱离本班队伍，不大声喧哗。
2、各班学生在划定区域就餐时，就餐间隔在1米以上，就餐中不交流、少说话，避免交叉感染。
1、为了能顺利复学，减少人员聚集，把学生错时、错峰就餐，分批次就餐。
2、学生就餐前门口排队时必须间隔1米，不可站在一起聚集就餐。
3、就餐前：A、要养成饭前洗手的*惯，按照六步洗手法洗手。
B、各年级学生必须严格按学校规定的就餐时间、就餐地点进行用餐。上课教师不准拖堂，无特殊情况不能擅自提前或推迟就餐
4、就餐时：文明就餐。要讲秩序，不拥挤，不扎堆，不追逐打闹，不起哄，不边吃边讲话。
5、进门后要严格要求学生不可坐在一起，必须是单人单桌，不可并排坐着。
6、学生自带饭盒到餐厅窗口打饭，然后分散就餐，不拥挤，不扎堆，不在餐厅逗留。携带自己的餐具离开。
为切实做好我市市区中小学午餐供应工作，根据《**郑州市委办公厅郑州市人民**办公厅关于贯彻以人民为中心发展思想进一步做好为民造福工作的意见》（郑办〔20xx〕21号）要求，按照新郑市委市**关于教育民生的工作部署，现结合我市实际，特制定市区中小学校学生午餐供餐服务工作方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化担当意识和责任意识，积极回应群众关切，借鉴郑州市区中小学午餐供餐服务工作经验，加强学校、家庭、社会三方协调配合，统筹规划，为学校学生提供健康营养的午餐，切实减轻学生家庭负担，为实施美好教育做出积极贡献。
（二）基本原则
1.公开透明。各学校根据实际情况主动公开中小学校学生午餐供餐服务内容、形式、费用标准、安全措施、管理制度等，接受学生家长和社会的监督。
2.自愿参加。由学生监护人自愿选择是否参加，费用自理，严禁强迫或变相强迫学生参加中小学校午餐供餐服务。
3.就*方便。供餐企业选择坚持就*原则，保证午餐能够按时送达，确保饭菜质量；有利于加强供餐企业的监督管理。
二、成立组织
成立新郑市市区中小学午餐供应工作领导小组。
组 长：刘学敏
副组长：高 赢 冯 煜 王俊丽 郭海峰
成 员：秦林河 赵志勇 白小永 侯秋阁
市区初中、小学校长
领导小组下设办公室，办公室设在市教体局体卫艺科。具体负责学校午餐供应日常管理工作。
各学校成立以校长为组长、学校食品安全管理人员1名、教师代表和家长代表组成的学生午餐供餐服务委员会，原则上不少于13人（其中家长代表占三分之二，学校随机确定）。
三、职责分工
1.体卫艺科。牵头组织市区中小学校学生午餐供餐服务工作；指导各学校制定具体工作方案、应急预案、管理制度和保障措施；指导各学校规范各项工作流程，要求学校严格落实集体配餐制度;对各学校午餐供餐服务工作实施方案、配餐服务合同和配餐企业资质进行备案;对各学校午餐供餐服务工作开展落实情况进行督查；会同相关部门加强对配餐企业进行日常监督检查；指导各学校做好校内午餐供餐服务期间各类突发事件的应急处置工作。
2.基建科。根据学校实际情况，加快学校食堂建设改造力度，满足学校供餐需要。
3.计财科。落实学校午餐供应所需资金，保证学校餐具和设备的采购和配备。
4.各学校。各学校午餐供餐服务委员会负责统计有需求就餐学生数，定餐标，定价格，公开选择供餐企业等后续相关事宜。设立日常午餐管理、内部监督管理、应急处置等机构，完善相关工作管理机制，明确岗位职责，确保责任落实到人。
四、实施范围
在市区18所中小学校开展午餐供应工作，其中小学11所，初中6所，九年一贯学校1所。
五、午餐供餐企业资格要求
1.具备《中华人民共和国**采购法》第二十二条及《中华人民共和国**采购法实施条例》第十七条规定条件，且具有有效的统一社会信用代码营业执照。
2.在中华人民共和国境内依法成立，具有独立法人资格和独立承担民事责任能力，具备完成项目能力，信誉良好的企业；具有有效的《营业执照》（餐饮服务）、《食品经营许可证》(类别:集体用餐配送单位）。
3.须提供市场监督管理部门出具的无食品安全责任事故记录证明。
4.出具前三年（新成立的企业从成立之日起）无重大违法记录的书面承诺函（承诺对象包括：供餐企业、法定代表人）,并对其真实性负责，若承诺不实，造成的后果由供餐企业自行负责。
5.根据《***关于在**采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔20xx〕125号）文件规定,凡列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、**采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国**采购法》第二十二条规定条件的潜在供餐企业禁止参加报名（信用记录查询渠道:“信用中国”网站或***采购网）。
6.供餐企业与学校、采购代理机构及其附属机构没有行政或经济关联。
六、工作任务
1.明确供餐形式。市区崇文中学和实验中学七年级部由学校食堂供餐，市区其他所学校采用集中配送的形式供餐。教体局牵头，家长代表、学校代表、市场监管、纪检和属地街道办事处、管委会分管领导参与，严格按照公开、公正、透明的原则考察并确定供餐企业。根据学校摸底情况，公开选择4家供餐企业开展集中供餐。各学校按照程序组织人员参与集体配餐各项工作。
2.做好动员宣传。市区各初中、小学要迅速成立午餐供餐委员会，充分发挥家长代表的作用，做好学生午餐就餐宣传工作，在坚持“学生自愿、费用自理”的原则基础上，进一步征求学生家长意见，得到家长的认可和支持。积极争取新华路办事处、新烟街办事处、新建路办事处、中心城区新区管委会等属地的支持。
3.完善设施设备。加快启动食堂设施改造和建设力度，做好配餐使用分餐器具、用餐工具、消毒设施购置等工作，满足学生就餐需求。集中供餐学校做好配餐间、接餐区域、检测留样设施等各项准备。
4.强化日常管理。教体局、市场监督管理局、新华路办事处、新烟街办事处、新建路办事处、中心城区新区管委会和各相关学校，共同做好供餐企业监管，强化学校午餐配送的日常管理；会同市场监督管理局每周定期对餐具清洁度进行检测；学校要落实好食品留样、配餐间管理、食物中毒应急预案等规章制度，切实保障学生食品安全与营养健康。
5.加强合同管理。学校公开选择供餐企业原则上周期为一年，签订合同时效为一学期，即上学期或下学期，并将合同送至教育局审核备案，下学期合同期满，由各供餐学校组织午餐供餐委员会按照教育局要求对供餐企业重新进行公开性选择。
6.加强收退费管理。学生午餐质量和价格根据安全、卫生、营养和健康的原则由学校午餐供餐委员会和供餐企业协商确定。学校和供餐公司要公开选择第三方银行提供专用账户，对午餐费用进行严格监管，明确收费退费管理办法，加强资金管理。
七、配餐价格及要求
参考周边县市的实际情况，小学每人每餐12元标准，初中每人每餐13元标准，两荤一素一汤一主食一水果，每周不少于一次面食(或包子)，荤菜量在视觉直观上达1/3以上。
八、实施步骤
通过公共资源交易中心*台进行招标，确定集中供餐企业。按照确定招标代理公司、拟定招标方案、发布招标公告、集中供餐企业下载招标文件并网上招标报名、集中供餐项目开标、组织对供餐企业的实地考察、发布中标公示，根据就*原则，划定供餐企业服务学校、签订集中供餐合同、实施集中供餐等环节进行。
九、工作要求
1.高度重视，确保完成任务。局机关相关科室及各学校要高度重视此项工作，按照职责分工开展各项工作，确保20xx年年底底前完成中小学校学生午餐供餐服务工作。
2.制定方案，重点关注安全。各学校要根据实际情况制定切实可行的午餐供餐服务工作方案，制定管理工作职责和各项制度，加强食品安全应急处置培训，防止出现食物中毒、异物卡喉、踩踏、烫伤、欺凌等事故的发生。特别是要重点关注特异体质的学生，防止出现意外情况。
3.依法依规，做好全程留痕。各学校要牢固树立安全第一意识，明确校长是午餐供餐工作的第一责任人，认真履行各项职责，确保就餐学生安全。各学校要将午餐供餐委员会成员产生、集体配餐企业选择的过程性资料（含会议签到表、会议纪要、评分表、投票单或其他纸质材料和其他电子材料）进行收集、整理、存档，完善各种档案。
4.加强评比，提高供餐质量。教体局将不定期对各学校食品安全工作和午餐质量等情况进行督查，并对学生进行满意度调查，若满意度低于70%，教体局将责令该校停止供餐服务，学校重新选择供餐企业。
疫情防控期间师生就餐保障方案为切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，加强学校餐厅防控管理，满足师生就餐需求，保障广大师生员工的生命健康安全，特制定本方案。
一、餐厅通风措施餐厅属于人员密集区域，应加强空气流通，最大限度引入室外新鲜空气。
1、合理开启部分外窗，使餐厅具有良好的自然通风效果，加强室内外空气流通；
、餐厅具体通风措施：
1就餐区各窗户全部打开，每天结业后关闭；
、2后厨区域根据各储藏间实际需求，实施窗户开关；
、3通风时间为：6:00、12:30、17:00三个阶段开启，每个阶段开启时间为15-25分钟。
二、餐厅消毒措施
1、新型冠状病毒消毒常用消毒剂：84消毒液或高浓度酒精：75%浓度的酒精（易燃，小规模使用）。
2、消毒方式：
喷雾式：用喷雾器喷洒消毒液进行表面消毒，适用大面积快速有效消毒。
擦拖式：用布或其它擦拭物浸以消毒剂溶液，擦拭物体表面进行消毒，适用小面积及物体表面消毒。
3、具体消毒工作实施餐厅84消毒液、酒精日三次（餐后集中消毒）喷雾及擦拖法操作间、84消毒液日两次（早餐前、结业后）擦拖法储藏间日一次（结业后）餐厅门窗日三次（每餐开餐前）垃圾桶日两次（班前后）喷雾其他区域每天不少于一次
4、餐厅设置专人实施消毒管理，并做好相关消毒记录。
5、其他消毒管理：依据国家食品安全法律法规执行。
三、师生就餐保障措施
为阻断“疫情”传播途径，结合学校实际情况，师生就餐实施“错时就餐制”与“分散就餐制”，同时对餐厅内部就餐座位进行“改造”及增设“室外就餐区”，确保师生用餐安全。
（一）内部座位“改造”：
1、餐厅就餐座位为双面六人桌，为保障师生就餐安全，对餐厅座位实施中间增距措施。
2、师生就餐时实施一人一座，每个人间隔1米距离。
3、位置排列：保持每张桌椅周边间隔在1M以上。
（二）错时就餐制：
1、餐厅根据学校措时就餐时间，提前备餐，确保供餐正常；
2、错时就餐时间为：原规定开餐时间提前30分钟及延后1小时（暂定），确保师生有足够时间就餐；
3、增加室外“收残台”及服务人员，学生就餐完毕后，及时用带有消毒药剂的抹布清理台面，确保下批次学生就餐安全。
（三）师生就餐程序硬性要求：
1、所有就餐师生未进入餐厅就餐（正式吃饭）时，必须全程佩戴口罩；未佩戴口罩人员禁止进入餐厅就餐；与他人严格保持1米距离。
2、所有就餐学生分班次排队需到洗手区进行科学洗手（洗手六步法）。
（3）取餐：
取餐过程中，不得扎堆和随意交谈，应保持餐厅良好秩序，排队时应保持人与人之间不少于50CM距离。
（4）就座：
按规定实施“交叉”就座，不得合面就座及就餐，禁止在贴有禁座标识位置上就座就餐。
（5）就餐：
就餐时取下口罩，不得交谈，就餐完毕后及时清理台面并佩戴好口罩。
（6）离开就餐完毕后，应及时科学洗手，并立即从餐厅西北门或北门离开餐厅，不得在餐厅内逗留。
（7）就餐流程图离开就餐就座取餐洗手进入餐厅洗手
为了师生用餐安全，切断一切传染源，放置疫情在我校发生，现制定以下食堂就餐秩序方案：
一、工作目标：
食堂用餐实行错时制、班级与班级分开用餐，避免食堂用餐人员集聚。
二、具体措施：
全体师生自己带好餐具。在窗口打餐时，人与人之间的间隔要达到1、5米。带好口罩，不随意摆龙门阵等。
教师午餐由厨房分好，放到食堂楼下圆桌处，由各位教师在十二点半之后自己错时打餐。饭后，餐具由教师自己清洗干净放至指定位置，由食堂工作人员统一收回厨房清洗消毒。
学生午餐由各班错时打餐，在十二点三十开始。具体时间如下：
一年级：12:30-12：35
二年级：12:35-12：45
三年级：12:45-12:55
四年级：12:55-13:10
五年级：13:10-13:15
六年级：13:15-13:30
学生用餐结束后，餐具由学生自己初次清洗，放学回家后，由家长再次清洗。清洗时，学生排队进行，两人间间隔距离1、5米。
三、严格消毒，加强厨房用具管理：
严格按照食堂管理办法中的厨房用具消毒管理进行消毒工作，并做好消毒台账。
食堂从业人员每日晨检，每日从学校领取口罩，并做好领取记录。
每个周五用餐结束后，食堂进行全面消毒，并关闭食堂。
一、人员核查
（一）食堂启用前，应对所有食堂从业人员休假期间居住史和旅行史等信息进行调查摸排，并按照疫情防控相关要求进行管理；
（二）从事接触直接入口食品工作（包括从事清洁操作区内加工制作、切菜、配菜、烹饪、面点、饮料调配、传菜、餐饮具清洗消毒工作）的从业人员应取得合法有效健康证明；
（三）每日对食堂所有员工进行健康检查，落实晨检方案，做好记录和建档，患有发热、腹泻、咽部炎症等病症及皮肤有伤口或感染的从业人员不得安排上岗；
（四）所有在岗食堂员工应配戴口罩上岗，并按要求及时更换口罩，废弃口罩应按相关规定安全处置。食堂员工在制备食物前、餐前便后、接触垃圾或其它与加工食物无关动作后，应按规定清洗手部。
二、环境卫生
（一）加工场所应保持整洁：墙壁、天花板、门窗、排水沟、操作台、食品加工用具等设施设备应清洁，不得存在破损或脱落、地面有积水和积垢等可能影响食品加工经营安全的情形；
（二）保持加工场所的通风换气，确保空气流通、清洁卫生。对人员活动频繁的供餐场所地面、物体表面，每日至少1次预防性消毒处理；
（三）供餐前应对就餐场所、操作场所、设施设备、周边环境等进行全面有效的清洗、消毒，不同区域的清洁消毒用具要避免混用。厨房用具、餐饮用具要全面清洗消毒并存放于密闭设施内保洁;
（四）开餐后要加强对食品处理区、就餐区、人员通道、食品货梯等场所的通风、清洁和消毒频次，要避免使用中央空调，定期对空气过滤装置进行清洁消毒。
（五）每天对食堂餐厅地面、桌面进行消毒。在食堂公共卫生间区域等员工接触的`地方，增加洗手液，加大卫生间的清洁和消毒频次。
三、食材查验
（一）食堂供餐前，应对库存的食材，特别是节前贮存的食品及原料、食品添加剂进行彻底清查，对冷藏冷冻设备的运行情况开展检查。发现有超过保质期、未按保存条件贮存或出现霉烂、变质等感官性状异常的食材，要按照有关规定销毁处理；
（二）要严格落实食品采购进货查验和索证索票方案，做好台帐记录，确保食品原料来源可溯、途径合法。严禁采购按规定应当检疫未检疫、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐，不得使用发芽土豆、新鲜黄某某、野生蘑菇等加工食品。
四、加工操作
(一)严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》要求，做到生熟食品分开存放，食物要烧熟煮透，确保烹饪食品的温度和时间能保证食品安全；
（二）不得超审批的经营项目制售冷食、生食类食品。具有冷食类制售、生食类制售经营项目的食堂，疫情防控期间，尽量减少冷食类、生食类食品的.加工制作，如需制作应按规定进入专间操作;
（三）每餐次食品成品应留样，将留样食品按照品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏设备中冷藏存放48小时以上，每个品种的留样量不少于125g，并按规定专人管理，标注标识和做好留样记录。
五、供餐管理
（一）各类食堂应科学合理安排就餐形式，尽量避免集体性就餐，可选择盒餐外带、分餐配送等方式，实行分散式、错时式就餐。员工在选餐过程中，建议佩戴口罩，避免唾液带来的细菌污染。
（二）在选餐前，先要进行手部的消毒工作，其次在选餐过程中严禁交头接耳进行交谈。
（三）选餐结束后要将器具放置到稳固的区域，防止器皿掉入和沾染污物等情况。
（四）食堂洗手区域添加消毒洗手液，客用洗手区域严禁清洗拖布等有污染体的器具。
六、餐饮具消毒
（一）餐饮具清洗消毒水池应专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开；加强洗涤剂、消毒剂规范管理，防止误用；
（二）清洗消毒后的，餐饮具应表面光洁并存放在保洁设施中，不得附着食物残渣等异物，不得有油渍、泡沫、异味；
（三）保洁设施应清洁、专用、密闭，有明显区分标识；使用敞开式货架存放餐饮具的，应采取防护措施，确保不会被蟑螂、老鼠、灰尘等污染；
为切实做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,加强学校餐厅防控管理,满足师生就餐需求,保障广大师生员工的生命健康安全,特制定本方案。
一、工作人员健康筛查及管理
1、学校要安排专人对食堂工作人员及家庭成员的假期行程、身体健康状况、居住地、接触史等信息进行全面摸排,要建立台账;特别是从湖北或重点疫区返回西安的,做好登记。
2,做好相关食堂工作人员食品安全及防疫知识培训。
3、食堂工作人员要保持良好个人卫生,常洗手消毒,穿戴整洁的`工作衣帽,不留长指甲、涂指甲油、佩带饰物。在进行操作时佩戴口罩、工作服、手套等个人防护用品。
4、强化配送人员健康监测、洗手消毒和配送设施的清洗消毒,配送人员配送时佩戴符合要求的口罩、手套。
二、餐厅通风措施
餐厅属于人员密集区域,应加强空气流通,最大限度引入室外新鲜空气。
1、合理开启部分外窗,使餐厅具有良好的自然通风效果,加强室内外空气流通。
2、餐厅具体通风措施:
(1)就餐区窗户全部打开,每天下午收工后关闭。
(2)操作间及储藏室根据实际需求,实施开窗通风。
(3)通风时间:早上8:00,上午11:00,下午14:00三个阶段开启,每个阶段开启时间为30分钟。
三、餐厅消毒措施
1、新冠病毒消毒常用消毒剂:
氯化消毒类:84消毒液、双氧水等。
高浓度酒精:75%浓度的酒精(易燃,小规模使用)。
2、消毒方式:
喷雾式:用喷雾器喷洒消毒液进行表面消毒,适用大面积快速有效消毒。
擦拖式:用布或其它擦拭物浸以消毒剂溶液,擦拭物体表面进行消毒,适用小面积及物体表面消毒。
3、餐厅设置专人实施消毒管理,并做好消毒记录。
四、食材采购及加工保障措施
1、对供货商加强监督,明确双方责任和义务。
2、制定原料采购控制清单,除禁止使用的原料外,不采购来源不明的`家禽家畜或海鲜等,严禁采购食用野生动物。
3、健全原材料验收流程,严格食品及原料进货渠道,做好索证索票、收货查验、台账登记、按要求储存等工作。
4、要求供货商的`原料运输车辆应具备相关温度、湿度及分隔功能,车辆及运输容器定期清洗、消毒。
5、选择具有合法资质的供应商(有效期内的营业执照、食品流通许可证或食品经营许可证)。
6、采购预包装食品应当向供应商索取长安区流通环节食品安全监管系统开具的《供货凭证》,如供应商无法出具《供货凭证》,必须索取食品生产许可证、检验合格证明和载明食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容的供货凭证。
7、食品加工:食品加工各个环节严格按规范流程操作,加工操作前要使用紫外线灯进行空气消毒30分钟,使用消毒液对加工用具、操作台面、抹布等进行消毒。操作时避免食品受到污染。
8、食品烹饪时要烧熟煮透,其食品中心温度达到70℃以上。成品应用消毒后的容器盛装,与原料、半成品分开存放。
五、师生就餐保障措施
为阻断疫情传播途径,本学期学校继续按上级要求实行封闭式管理,结合学校实际情况,原则上采取分年级错时就餐,确保师生用餐安全。
1、学生就餐地点
学生按班级错时打餐，一二三年级在各自班级内就餐，班主任和学生一起就餐，主管领导陪餐。
2、错时就餐制
就餐时间暂定为分四拨就餐，一二三年级中午11:50在教室排队打餐；四年级中午11:50排队打餐；五年级中午12:00排队打餐；六年级中午12:10队打餐。教师就餐与各级学生就餐时间一致。
3、注意事项
（1）就餐前班主任要提醒学生洗手。
（2）师生取餐须佩带口罩，即取即走，坐下吃饭的最后一刻才摘口罩，就餐结束后立即佩戴口罩。
（3）避免面对面就餐和扎堆就餐，学生就餐间隔在1米以上，就餐中不交流、不说话，避免交叉感染。
（4）学生用餐结束后，佩就好口罩，检查桌面保持干浄，按一米距离排队将碗、筷等分类送到相应回收桶
一、人员核查
（一）食堂启用前，应对所有食堂从业人员休假期间居住史和旅行史等信息进行调查摸排，并按照疫情防控相关要求进行管理；
（二）从事接触直接入口食品工作（包括从事清洁操作区内加工制作、切菜、配菜、烹饪、面点、饮料调配、传菜、餐饮具清洗消毒工作）的从业人员应取得合法有效健康证明；
（三）每日对食堂所有员工进行健康检查，落实晨检方案，做好记录和建档，患有发热、腹泻、咽部炎症等病症及皮肤有伤口或感染的从业人员不得安排上岗；
（四）所有在岗食堂员工应配戴口罩上岗，并按要求及时更换口罩，废弃口罩应按相关规定安全处置。食堂员工在制备食物前、餐前便后、接触垃圾或其它与加工食物无关动作后，应按规定清洗手部。
二、环境卫生
（一）加工场所应保持整洁：墙壁、天花板、门窗、排水沟、操作台、食品加工用具等设施设备应清洁，不得存在破损或脱落、地面有积水和积垢等可能影响食品加工经营安全的情形；
（二）保持加工场所的通风换气，确保空气流通、清洁卫生。对人员活动频繁的供餐场所地面、物体表面，每日至少1次预防性消毒处理；
（三）供餐前应对就餐场所、操作场所、设施设备、周边环境等进行全面有效的清洗、消毒，不同区域的清洁消毒用具要避免混用。厨房用具、餐饮用具要全面清洗消毒并存放于密闭设施内保洁;
（四）开餐后要加强对食品处理区、就餐区、人员通道、食品货梯等场所的通风、清洁和消毒频次，要避免使用中央空调，定期对空气过滤装置进行清洁消毒。
（五）每天对食堂餐厅地面、桌面进行消毒。在食堂公共卫生间区域等员工接触的.地方，增加洗手液，加大卫生间的清洁和消毒频次。
三、食材查验
（一）食堂供餐前，应对库存的食材，特别是节前贮存的食品及原料、食品添加剂进行彻底清查，对冷藏冷冻设备的运行情况开展检查。发现有超过保质期、未按保存条件贮存或出现霉烂、变质等感官性状异常的食材，要按照有关规定销毁处理；
（二）要严格落实食品采购进货查验和索证索票方案，做好台帐记录，确保食品原料来源可溯、途径合法。严禁采购按规定应当检疫未检疫、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐，不得使用发芽土豆、新鲜黄某某、野生蘑菇等加工食品。
四、加工操作
(一)严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》要求，做到生熟食品分开存放，食物要烧熟煮透，确保烹饪食品的温度和时间能保证食品安全；
（二）不得超审批的经营项目制售冷食、生食类食品。具有冷食类制售、生食类制售经营项目的食堂，疫情防控期间，尽量减少冷食类、生食类食品的.加工制作，如需制作应按规定进入专间操作;
（三）每餐次食品成品应留样，将留样食品按照品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏设备中冷藏存放48小时以上，每个品种的留样量不少于125g，并按规定专人管理，标注标识和做好留样记录。
五、供餐管理
（一）各类食堂应科学合理安排就餐形式，尽量避免集体性就餐，可选择盒餐外带、分餐配送等方式，实行分散式、错时式就餐。员工在选餐过程中，建议佩戴口罩，避免唾液带来的细菌污染。
（二）在选餐前，先要进行手部的消毒工作，其次在选餐过程中严禁交头接耳进行交谈。
（三）选餐结束后要将器具放置到稳固的区域，防止器皿掉入和沾染污物等情况。
（四）食堂洗手区域添加消毒洗手液，客用洗手区域严禁清洗拖布等有污染体的器具。
六、餐饮具消毒
（一）餐饮具清洗消毒水池应专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开；加强洗涤剂、消毒剂规范管理，防止误用；
（二）清洗消毒后的，餐饮具应表面光洁并存放在保洁设施中，不得附着食物残渣等异物，不得有油渍、泡沫、异味；
（三）保洁设施应清洁、专用、密闭，有明显区分标识；使用敞开式货架存放餐饮具的，应采取防护措施，确保不会被蟑螂、老鼠、灰尘等污染；
坚持“以人为本、服务教育”的思想，树立服务意识，提高服务技能，保证服务质量，规范后勤管理，为学校的教育、教学工作带给有力的后勤保障。
一、工作重点
1、规范后勤工作、健全规章制度；
2、加强财物管理、减少物质浪费；
3、抓好安全工作、力创“*安校园”。
二、工作措施
(一)后勤工作
1、建立完善各项制度，加强学校财务管理。
2、建立健全科学、规范的校产管理制度，加强对校产的日常管理。及时运用校产管理软件做好校产登记、保管、申领、维修、报废、转让等各环节工作，增强教师和学生爱护公物的意识。
3、加强绿化管理，美化校园环境，学校现有的花草树木做好养护和专人的管理工作。今年的重点是绿化的改造(如学校东面空场地的绿化设计、原花坛绿化带花草树木的添置等)，努力是校园四季如春，春意盎然。(具体方案等学校讨论后再定)。
4、加强教学设施的维修与更新，本学期将根据去年制定的基建财政预算，将进行各班级后黑板的、教师办公室办公橱的更换，会议室与队室的装修，学校校门的维修等。
(三)安全保卫工作
1、按时参加各级安全工作会议，及时向学校领导及师生汇报，传达会议精神，加强安全工作信息沟通，加大安全工作的宣传力度，安全教育与学校整体工作紧密配合。完善突发事件应急预案。
2、强岗位安全职责制，重点部位安全职责制上墙，每学年与教师签定“安全职责书”。
3、期对学校各类设备、用火、用电、饮食等进行安全检查，做好检查记录，以检查促整改、以整改粗防范。
4、加强*安校园工作，做好学校的安全保卫工作，加强对学校门卫的管理把好入门关。树立安全第一的思想，争创“*安校园”。
5、严格学校值班制度，加强校园与周边的安全防范，保证学校教育教学工作的正常开展。
学校食堂关系到师生的身体健康、学校的正常教学秩序和社会的稳定。为了做好学校食堂管理工作，提高学校食堂管理水*，按照《食品卫生法》、《***、教育部学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《***关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》等要求，特制定此实施方案。
一、实施学校示范性管理的目的
通过实施学校示范性管理，进一步提高学校食堂监督管理的整体水*。有效预防学校集体食物中毒事故的发生，学生食堂要充分体现公益性和服务性，坚持为学生服务。
二、实施学校食堂示范性管理的内容
（一）健全管理机制，强化工作责任。
学校建立和完善食堂管理制度和领导责任制。学校的校长对学校食堂管理工作负总责，是学校食堂管理工作的第一责任人，要建立第一责任人为组长，分管总务主任和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂的卫生安全与管理工作
（二）体现公益服务，确定运作模式。
食堂由学校经营和管理，采用包工不包料的运作模式，不承包或变相承包给个人进行盈利性经营。
1、学校派员全面管理，主要由分管食堂工作的总务主任、食堂采购员及保管员全权负责。
2、食堂采购员和保管员由学校派遣，全面代表学校履行采购和保管职责。
采购的原材料先由保管员验货后，再登记入库。出库材料要登**字，学校每月定期盘库。
3、学校为确保生产质量，学校对生产队伍的`组成有硬性规定：所有工作人员必须身体健康，持证上岗。
4、食堂人员必须明确自己的职责，严格按照食谱表组织生产，做到保时、保质、保量。将生产出的食品及时供给给学生，学生进餐完毕，及时收缴盛食器具，并对其进行清洗消毒。负责生产食堂全部清洁卫生工作。负责客餐的生产服务。
（三）规范设施事务，实行规范管理。
1、设置标准齐全的功能室
学校食堂应设置粗加工间、切配间、烹调间、备餐间、消毒间、更衣间、仓库、餐厅等功能室。基础设施要达到以下标准：
（1）粗加工间
食品粗加工应该有固定的场所，有基本的防尘防蝇设施，并配备货架或放置食物的货橱，与餐厅配菜间、熟菜间、烹调间等分开。加工场所的地面、墙裙应该采用不透水材料筑成，下水道通畅，便于冲洗排水。食品粗加工应有足够供水，所供水质应符合国家生活饮用水卫生标准。粗加工场所应有三个以上水池，做到荤素食品分池清洗。洗涤拖把等清洁用品与清洗食品的水池分开。
（2）切配间
切配间应有专间，地面要有一定坡度，便于冲洗清扫。下水道通畅，有食品冰箱和带盖的废弃物箱（桶），加工下来的废弃物及时倒入箱内，并当日清除。配菜结束，应及时做好冲洗，清洗等清洁工作，以保持室内清洁卫生。
（3）烹调间
加工场所的灶台要保持下水道通畅，灶台上应有排烟罩，灶面及灶台墙壁经常洗刷，做到无油污、无积灰、无食物残渣、排气罩不滴油，工作结束做好地面、灶台、操作台和工用具的清洗、洗刷，保持加工场所清洁。
（4）备餐间
有配餐台，成品货架。空气消毒设施完备，配备有用于留样的冷藏设施和需要冷藏熟制品的冷藏设施湿设施，并运转正常。与外界相通的门、窗配备有完好的防蝇、防尘设施。
（5）消毒间
餐具清洗消毒场所应与切、配、烹调场所分开、以免交叉污染。餐具消毒可采用物理消毒和化学消毒两种。采用化学消毒的，分别用于为餐用具初洗、清洗、浸泡消毒和消毒液残留冲洗，各类水池应以明显标识标明其用途。
（6）更衣间
设洗手池，配备衣帽架或大空间挂衣柜及鞋架，有毛巾挂钩及简易梳洗用具。
——春节期间供热保障方案优选【五】篇
为加强供热行业管理，全面提高城市供热保障能力，切实解决当前城市供热中存在的突出矛盾和问题，促进供热事业健康发展，按照河北省人民**办公厅《关于加强城市供热保障工作实施方案的通知》的要求，制定本实施方案。
一、基本原则
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的***精神和着力改善生态环境和发展环境要求，以科学供热、满足需求、节约能源、改善民生为目标，逐步完善各项配套政策。坚持统一规划、市场导向、属地管理、分区建设的原则，完善城市供热基础设施，提高城市供热保障能力；坚持**主导、部门监管、企业主体，用户参与的原则，积极推进供热计量改革，促进建筑节能；坚持民生为本、保障优先的原则，高度重视困难家庭采暖，确保社会和谐稳定。
二、工作目标
(一)利用3年时间，全面提升城市供热保障能力。20xx年为“供热保障攻坚年”，要着力加快热源设施建设，争取到20xx建成以热电联产为主、大型区域锅炉房为补充的热源充分保障的集中供热体系，实现多热源联网，具备相互支援能力。
(二)加快老旧供热管网改造工程。结合集中供热二次管网及分户改造工程，开展xx年以上的老旧集中供热管网改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。
(三)推进建筑节能和供热计量收费。3年基本完成主城区具有改造价值的既有居住建筑供热计量及节能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供热计量收费面积达到本市住宅集中供热面积的35%以上，到20xx年采暖期，达到50%以上。
三、工作任务及责任分工
(一)加强规划管理
中心城区、宣化区、下花园区要依据调整后的城市总体规划，认真编制和修订供热专项规划，合理布局热源，提高供热保障能力和管网安全运行系数。加快推进热源工程建设，全面满足和保障城市集中供热发展需求。积极开展供热老旧管网、二次管网及分户改造工作，制定改造和投资计划，按照省住房和城乡建设厅省发展和改革委员会要求，编制张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规划。
责任分工：
1.编制《20xx～20xx年城市集中供热老旧管网、分户改造及投资计划》。(各区**负责)
2.制定《张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规划》。(市公用局会同市***负责)
3.完成集中供热专项规划制定或调整并报批。(市公用局负责，20xx年5月底前完成)
(二)加快设施建设
按照我市集中供热热源总布局，加快热源厂建设进程，保障集中供热健康有序发展。全力实施张家口发电总厂机组改造及供热首站工程、桥东区区域锅炉房续建工程、桥西区区域锅炉房续建工程，争取年内竣工；努力推进河北省建投宣化热电厂二期项目、张家口热电厂二期项目，力争早日开工；加快编制中心城区热源联网规划，加强各供热区域热网互联互通，实现多热源联网，提高热网事故备用和热源相互支援能力。加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指标交易中向热电联产项目倾斜，为推进项目前期工作创造条件。
责任分工：
1.桥西恒峰热力公司2×70MW锅炉房续建工程，实现年内竣工。(桥西区**负责)
2.桥东东源热力公司2×63MW锅炉房续建工程年内完成前期工作，20xx年竣工。(桥东区**负责)
3.张家口发电总厂2×300MW机组改造及供热首站工程，力争年内竣工，确保20xx年9月投产。(市***、大唐张家口发电总厂负责)
4.河北省建投宣化热电厂二期工程(2×350MW)项目，力争年内完成前期工作，20xx年投产。(市***、河北省建设宣化热电厂负责)。
5.张家口热电厂二期工程(2×300MW)项目，力争年内完成前期工作，20xx年投产。(市***、大唐张家口热电厂负责)
6.编制区域热源联网规划方案，实现各热网互联互通、相互支援能力。(市公用局、有关区**、有关供热企业负责)
7.继续实施集中供热老旧管网及分户改造工程，增强供热安全性和稳定性。(市公用局、有关区**、有关供热企业负责)
8.加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指标交易中向热电联产项目倾斜。(市环保局负责)
(三)理顺供热价格
按照保本微利的原则，对供热价格进行调整，制定热价时充分考虑热电联产企业和区域锅炉企业之间的成本差异，同时要考虑各种供热成本的增加。研究建立以不少于1个年度为周期的煤热价格联动机制，进一步完善供热计量价格政策。
责任分工：
1.研究出台煤热价格联动指导意见。(市***、物价局负责，20xx年12月底前完成)
2.制定供热价格调整方案，召开听证会。(市物价局会同市公用局，20xx年6月底前完成)
3.制定基础热价比例30%、计量热价比例70%的价格政策和“多退少补”收费政策。(市物价局会同市公用局，20xx年9月底前完成)
(四)加大资金投入
加大管网改造资金投入，确保供热运行安全。完善财政补贴机制，设立供热保障金，在供热价格调整不到位的情况下用于供热企业亏损补贴。加大既有建筑热计量及节能改造资金支持，确保节能效果。
责任分工：
1.适当安排专项资金，利用3年时间对xx年以上老旧管网进行升级改造。(市财政局会同市公用局负责)
2.设立供热保障金，纳入财政预算，用于供热企业亏损补贴。(市财政局负责)
3.安排配套资金，用于支持既有居住建筑供热计量及节能改造。(市财政局会同市公用局负责)
(五)推进建筑节能
新建建筑严格按照节能标准安装供热计量及温度调控装置，同步推进既有建筑围护结构、供热计量和管网热*衡改造。具备热计量收费条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，全部实行供热计量收费。加强大型公共建筑能效测评、标识和监管，加快制定能耗定额及超定额加价政策，逐步降低大型公建能耗。
责任分工：
1.新建建筑严格按照节能标准进行建设，既有建筑3年完成供热计量改造170万*米以上。(市住建局、市公用局、市财政局负责)
2.加强大型公共建筑能效测评、标识和监管。(市机关事务管理局、市住建局负责)
3.到20xx年底前，主城区住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35%以上，到20xx年底前，达到50%以上。(市公用局，各集中供热企业负责)
(六)创新供热能源模式
积极稳妥发展天然气分布式能源。鼓励在新建办公楼、车站、宾馆、商场等大型公共建筑物或建筑群发展天然气分布式能源系统。推广燃气、热泵、太阳能、工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源在供热中的应用，减少燃煤污染，改善生态环境。
责任分工：
1.积极稳妥发展天然气分布式能源，研究提出发展天然气分布式能源指导意见。(市***、市公用局负责，20xx年6月底前完成)
2.推广燃气、热泵、太阳能、工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源在供热中的应用。(市***、市住建局、市公用局负责)
(七)提升供热服务
完善管理体制，供热企业要负责二次网的维修维护，费用纳入企业运营成本。加强服务管理，细化供热服务标准和服务承诺，严格落实供热投诉首问负责制，对群众反映的问题要在第一时间到现场解决，在整个采暖期内实现全覆盖达标供热。
责任分工：
1.细化服务标准和服务承诺。(市公用局、各集中供热企业负责，20xx年5月底前完成)
2.建立投诉首问责任制。(各集中供热企业负责)
(八)制定供热规范性文件
修订《张家口市集中供热管理办法》，力争年内出台。有效规范供热规划、建设、供热用热及设施管理，明确供用热双方的权利、义务和责任，维护市场秩序和消费者权益，确保供热建设、经营管理等有法可依。
责任分工：
1.修订《张家口市集中供热管理办法》。(市***、市公用局负责，20xx年9月底前完成)
2.编制《张家口市突发供热事件应急预案》。(市公用局负责，20xx年10月底前完成)
四、保障措施
(一)加强组织领导
市**成立城市供热保障领导小组，各区**要加强对供热工作的领导，设立区供热主管部门，住房和城乡建设、发展改革、物价、财政等有关部门要明确责任，切实把各项目标任务落到实处，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。对因工作不力导致供热事故，造成不良影响的，要追究有关负责同志及相关责任人的责任；对在供热保障、供热服务及计量收费中扯皮推诿，不履行责任的企业，要严肃查处。高度重视低收入困难家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城镇低收入困难家庭优惠政策，严格落实补贴资金，切实保障低收入困难群体冬季采暖。
(二)强化行业监管
加强供热经营监管，凡从事供热生产经营的，均要符合供热经营许可条件。综合考虑企业供热能力、经营方案、质量和服务承诺、应急保障能力等各项因素，择优选择供热经营者。对不能满足供热保障要求的企业要及时清理整顿。加强供热运行监管和行业指导，严格落实安全生产责任制，规范岗位操作规程，保障供热系统正常运行。(市公用局、各区**负责)
(三)健全保障机制
建立用煤保障机制，实行“冬煤夏储”，落实供热用煤计划，加强统筹调配和应急储备，确保冬季用煤充足。建立应急处理机制，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资，加强应急演练，确保及时有效处理突发事故。各区在每年采暖期结束后1个月内，要认真总结本采暖期存在的供热问题，研究下一年采暖期的供热方案，经市公用局汇总后报市**批准，报送省住房和城乡建设厅备案。
为深入贯彻落实省、吕梁市关于做好供热保障工作的部署要求，不断提升供热服务水*，确保20xx年度供热季安全稳定运行，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真践行以人民为中心的发展思想，以保障20xx年度供热季安全稳定运行为重点，按照安全、*稳、优质、高效供热的要求，合理调度运行，严格巡查监管，强化应急处置，全面提升供热管理水*和供热服务质量，全力保障群众安全*稳用热，最大限度满足群众采暖需求，不断推动供热民生保障迈上新台阶。
二、供热时间
20xx年度冬季集中供热采暖期自20xx年11月1日开始至20xx年3月31日止。
三、工作任务
用户室内采暖温度参考标准为18℃±2℃。
（一）全市城区集中供热总面积1530万*方米，换热站283座，热源任务由晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）承担。
（二）应急补充热源由城东热源厂和孝义煤矸石发电公司（东义热源厂）承担。若晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）发生故障且24小时内无法恢复正常，由城东热源厂和孝义煤矸石发电公司（东义热源厂）共同分担晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）负荷。若遇极寒天气，晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）无法单独满足供热需求，适时启动城东热源厂和孝义煤矸石发电公司（东义热源厂）。
1、孝义市热力公司城东热源厂主要负责崇文街以北、北外环以南、中和路以西、三环路两侧130万*方米供热区域，具体负责旺顺1、旺顺2、盛世兰亭、东兴帝豪、***、沃尔玛1、沃尔玛2、梦幻海、崇德苑、崇德小学、留义、桃园堡清洁、苏家庄东区清洁、苏家庄西区清洁、宋家庄清洁、看守所、大地、烟草大厦、***、西北压煤1、西北压煤2共21座换热站供热。
2、山西孝义煤矸石发电有限责任公司（东义热源厂）主要负责永安路以东、梧桐街、敬德街两侧150万*方米供热区域，具体负责梧桐新区1－9＃、曹村1＃2＃、桥南、驿马、下栅、铁匠巷、供电仓库、城东廉租房、东南压煤村庄共18座换热站供热。
（三）20xx年冬季，三大矿区燃气锅炉供热总面积123.6万*方米。
1、高阳矿供热管理中心承担供热面积36.9万*方米。具体负责高阳矿辖区及周边供热；包括新区、68楼、木厂楼、鹏阳沟、旧区、医院和东大院共7个换热站供热。
2、水峪矿供热管理中心承担供热面积46.1万*方米。具体负责水峪矿辖区及周边供热；包括锅炉房、工村、旺家垣、公寓、高层、寺沟小学共6个换热站供热。
3、柳湾矿供热管理中心承担供热面积40.6万*方米。具体负责柳湾矿辖区及周边供热；包括柳湾1＃2＃3＃4＃、阳泉曲共5个换热站供热。
四、实施阶段
（一）集中供热前期准备阶段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）
按照20xx年11月1日零时供热时间要求，市城市管理局、热力公司等有关部门和各供热企业要细致、全面做好今冬集中供热各项前期准备工作，结合供热经验和实际情况，及时预判解决供热运行可能存在的困难和问题，做到进展有序、准备充分。11月1日前若遇气温骤降、天气明显转冷等突**况，确保随时供热。
1、如期高质量完成供热工程建设。市热力公司要对目前未完成且影响正常供热的工程，倒排工期、加快推进、严把质量，确保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，严格按照有关规定和技术规范要求，组织竣工验收，确保供热设施安全正常运行。
2、全面做好供热管网维护和节能技改。市热力公司要采用新技术、新设备、新手段，加快老旧一次管网更新，推进一次网全网*衡和二次网节能改造，稳步实现小区、楼宇、楼道按需分配热量；全面推行“远传智能表阀”分户控制，采取旧区替换和新区配套方式，在10月20日前完成年度计划表阀安装和系统升级工作，稳步实现用户室温精准调节，形成智慧供热、节能环保、高效调控的供热运行体系，建立城市住宅供热计量收费机制，着力提升城市供热服务能力。
3、全面排查检修设施设备。市热力公司和各热源厂要对供热设施设备全面排查、检修，特别要加强重点部位、重要设备检修，对新发现的问题隐患及时消除；对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防火等工作全面检查；对末端边缘用户针对性开展回访检查；对新发展用户严格把关验收内部系统。各小区（单位）要对庭院供热管网系统冲洗、打压、防腐、保温，保证不漏热、不堵塞、不生锈、不失水，提高管网运行效率和供热质量，确保10月20日前各系统、各环节具备运行条件。
4、加强岗前业务技能培训。市热力公司和各热源厂要及早调配技术力量充实岗位，配齐配足业务骨干和技术操作人员。要开展全员岗前技术、制度培训，加强带班管理人员、重要岗位人员、新到岗人员的培训，严格进行培训考核，确保尽快熟练和掌握各项业务技能和规章制度，保证人员到位、技术到位、精力到位。
5、保障供热生产燃煤燃气的储备与使用。晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要提前储备供热用煤，确保用煤储量至少满足两个月运行需求。市属各产煤企业要积极服务民生，优先供应供热用煤；市交通、交警等部门要开辟绿色通道，确保供热物资运输畅通；市热力公司要提前与市天然气公司对接，协调矿区生产用气总量，保证气源充足；市天然气公司要继续执行居民气价，保障矿区供热安全*稳运行。
6、提前做好供热调试运行。晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要提前进行联车调试，市热力公司要做好管网系统注水和换热站调试。要在10月20日前完成一网和二网注水，组织供热系统冷运行；10月30日开始升温，达到随时供热条件；保证10月31日下午6时前各热用户室内温度达标。
（二）集中供热稳定运行阶段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1、加强分阶段运行管理。20xx年11月1日准时开始集中供热，采取分阶段调节方式运行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市热力公司要按规定抽测住户室温，保证住户室温合格率不低于98％。同时，晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要根据天气变化调整总供回水温度，在保证住户室温达标的基础上，采用低流量低温度运行方式，确保节约能源，科**行。初寒末期要落实后续燃煤储备，逐步提升设备稳定运行能力，确保严寒期连续*稳供热。
严寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在确保安全的前提下，晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要采用大流量高温度运行方式，高效连续供热，并随时调整运行状况。城东热源、东义热源要做好极寒天气下准备启动各项工作。元旦、春节期间，各热源厂要保证用户室温比*时高出1—2℃，确保群众温暖过节。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）要持续抓紧抓实安全运行，认真做好供热收尾工作，为开展夏季设备维检修作好准备。
2、加强故障应急处置。市热力公司和各热源厂要进一步完善供热应急抢险预案，确保抢险器材、设备配备齐全。特别是重要设备、易损设备要做到一备一用。要加强应急抢险队伍建设，充实有经验、懂技术的熟练工作人员，确保人员充足、能力过硬。各热源厂要制定首站抢险应急预案，对出现的故障立即组织抢险，尽快恢复供热，同步上报市热力公司调度室，并通过电视台、公众号等媒体通告热用户。
3、加强用户诉求服务。市热力公司要加强我市无人管理小区用热服务，特别是要及时处理解决因管网设施老化跑造成冒滴漏等问题。其中一级管网维抢修费用由市热力公司承担；小区二级管网维抢修费用由小区业主集体分担；用户户内维抢修费用由用户自行解决。市热力公司要定期回访用户，做到有报必查、有访必回，切实解决群众供热诉求。因供热管网或设备发生故障，出现用户室温不达标时，抢险维修队伍应在15分钟内到达现场，小故障应在4小时内解决，大故障处理不得超过24小时，要及时公布处理结果或作出运行调整；如因其他问题导致用热效果不佳的，市热力公司要积极协助解决。
4、加强供热安全管理。市热力公司和各热源厂要提高安全生产意识，进一步完善各项安全管理制度，细化岗位安全职责，认真做好管网、设备、电器等重点设备定期巡查，全面做好管线、电路等关键部位动态监测，及时消除各种安全隐患，严防各类供热安全事故发生。各小区（单位）要做好内部管网系统安全管理，定期检查用热设施设备状态，持续关注内部管网运行，确保用热安全高效。
5、加强值班值守管理。各相关单位和热源企业要严格制定供热期间值班制度，严格执行领导带班制度、岗位职责制度、值班信息报告制度，时刻保持联络畅通，严禁值班时间空岗、脱岗、离岗，确保供热问题第一时间发现，第一时间处理。各有关乡镇、街道值守时间为20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供热单位、热源企业自供热系统满水升压日至停热停炉日，实行24小时值守。
五、费用结算
（一）热源费用结算
1、吉焦结算。市热力公司要提前与晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）电厂签订供用热合同，严格执行合同规定，每月底向晋能孝义煤电有限公司（晋能热源厂）结付一次热源费。热源价格暂定按每吉焦18元结算（市财政热价补贴每吉焦9元，市热力公司支付热源价每吉焦9元）。
2、亏损补贴。市财政局要结合热源生产成本、应急补充热源保障成本、三大矿区供热成本等，严格按照热源成本的审查与核算结果，及时向市热力公司和各热源厂拨付亏损补贴。
（二）采暖费用收缴
1、采暖费用收缴标准。20xx年度，我市采暖费价格按照孝义市发展和改革局《关于调整孝义市城区供热价格的通知》（孝发改发〔20xx〕110号）规定执行。即：按建筑面积计算，居民住宅每采暖期每*方米17元；机关团体用户每采暖期每*方米27元；商业经营性用户每采暖期每*方米31元。
2、用热报停业务办理。本年度不用热用户，在10月15日前需向市热力公司提出申请，符合报停条件的，按照应缴采暖费的30％缴纳基础热费，由市热力公司将锁闭分户阀门或切断报停楼宇。
3、采暖费用收缴办法。各热用户单位（小区）在10月31日前，将本年度采暖费用一次性全额交付市热力公司。由财政支付采暖费用的机关事业单位，市财政根据市热力公司与采暖单位核定的采暖面积，直接将采暖费用支付市热力公司。
4、严格采暖费收缴秩序。市热力公司要认真做好采暖费收缴工作，确保应收尽收，对恶意欠缴采暖费行为要联合有关部门严厉查处，对截留、挪用、侵占采暖费的单位或小区有关负责人，移送司法机关依法处理。
5、严厉打击搭车收费。各小区物业要严格执行市**批准的收费标准，坚决杜绝借采暖费名义，加价收费、搭收其他费用，不得以收缴采暖费限制其他公共服务。市市场***要常态化开展价格稽查，对加价收费、搭车收费等不按规定收费行为，依法严厉查处。
六、组织领导
为切实保障冬季供热*稳运行，成立20xx年市冬季城市集中供热工作领导组，组长由市**分管副**担任，副组长由市**办分管副主任和城市管理局局长担任，成员由市财政局、市场***、房产中心、城警大队、热力公司、供水公司、供电公司、供气公司、各所涉驻市单位、各有关乡镇（街道）主要负责人，晋能、东义、城东热源厂负责人及华博水务有限公司、泓源达水处理有限公司负责人组成。
领导组负责统筹协调、指导推进全市20xx年冬季供热工作，定期召开供热例会、组织现场办公，及时研究解决供热运行中出现的新情况、新问题，督促检查各供热单位工作情况。
领导组下设办公室，办公室设在市热力公司，办公室主任由马红兵同志兼任，负责及时调度、协调解决供热相关问题。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各有关单位要坚持把冬季供热工作作为重要民生，主要领导要亲自安排、亲自过问，分管领导要具体负责、狠抓落实，层层传导压力，确保供热运行*稳、重大问题及时处置。市热力公司和各热源企业要树立大局意识、服务意识，坚持以人为本、安全供热、用户至上的理念，细化目标任务，健全规章制度，完善运行和抢险方案，保障全市集中供热安全稳定。
（二）狠抓责任落实。市城市管理局要加强对供热单位的督促检查，积极协调帮助解决供热中的困难问题。市财政局要认真落实**供热补助政策，保证补贴资金及时足额到位。市供水公司和华博水务有限公司、泓源达水处理有限公司要保障各热源厂、换热站的水量和水压。市供气公司要协调上游气商，充足供应三个矿区燃气锅炉天然气，要继续执行居民气价，全力保障矿区居民温暖过冬。市供电公司要提前两小时告知停电计划。各有关乡镇（街道）及所辖村（社区）要按照属地管理原则，加强各小区物业机构的管理，积极化解供热矛盾，协调做好小区及住户供热设施的检修管护和采暖费用收缴工作。各驻市国有企业、各有关单位要严格按照本方案要求，建立完善本单位供热运行、抢险工作方案，积极配合开展供热各项工作，确保今冬供热工作顺利完成。
（三）严格运行管理。市热力公司和各热源企业要强化运行管理，加强人员教育培训，及时预测分析供热需求，严格落实值班值守及信息报送制度，做实做细应急处置各项工作，确保安全稳定运行。各热源厂要认真履行供热职责，严格执行供热调度指令，确保安全供热、稳定供热、保质供热。市热力公司要强化内部管理，加强巡查监管，确保供热管网系统运行稳定。
（四）严格巡查检查。市城市管理局和热力公司要组建专门检查队伍，严厉查处破坏表阀、窃水窃热及偷接转供等行为，坚决取缔违法安装、使用管道循环泵、换热水箱、放水闸阀等行为，坚决维护全市供热正常秩序。
（五）加大宣传引导。各责任单位要采取多种形式，加强供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，引导用户安全、合理、经济用热；要进一步畅通监督举报渠道，主动接受群众和社会各界监督，妥善解决群众合理诉求，确保群众温暖过冬。
为解决供热管理体制和运营机制问题，着力提升全市供热能力和水*，根据《石家庄市2013-2015年供热提质升级实施方案》要求，20xx年重点实施“三大提升”工程，继续推进“两大改革”，确保群众温暖过冬，具体实施方案如下：
一、20xx年供热提质升级工作总体目标
一是提升热源保障能力。按照“调整供热能源结构，禁止原煤热源、控制燃气热源，充分利用废热资源，使用其他清洁能源作为补充”的原则，全面加快热源建设，大力推进废热利用和其他清洁能源开发，力争用三年时间构建起市区及周边县（市）废热利用集中供暖管网体系，形成6个主力热源（西柏坡电厂、上安电厂、裕华电厂、鹿华电厂、大良村电厂、循环经济化工基地），1个市内互联管网，N个热力公司的6＋1＋N的供热格局。
今年，重点完成西郊供热燃气调峰备用锅炉、裕华热电厂高背压改造；新增供热需求优先考虑采用裕华热电技改增能、污水源热泵项目、诺奇水煤浆、天燃气、电采暖等清洁能源供热；在三环附*建设调峰炉，确保新增供热能力2000万*方米，保证实现市区供热应供尽供。同时，检修热电二厂、热电三厂等所有热源点老旧设施，消除故障隐患，保障安全运行。
二是提升热网输送效能。完成鹿华、裕华供热管网联网工程；对老旧一次管网检修或更新；一次热网安装智能设施，初步实现全市热网管理智能化。对100个老旧居民小区进行二次网、户内串改并改造，提高老旧小区供热效果。
三是提升供热管理水*。落实供热企业一管到户，推进热计量改革，理顺供热价格体系，完善《石家庄市供热用热条例》配套管理办法，理顺市、区、部门、企业以及基层组织之间的管理职能，初步形成**主导、部门协作、企业负责、层级明晰、分工明确、调度科学、管理有力的管理体制。
二、20xx年供热保障攻坚具体任务
（一）供热管理体制改革
一是明确**管理职责。按照属地管理、辖区负责的原则，实行市、区、街道（乡）三级网格化管理。市级供热主管部门主要负责供热规划、政策的制定、供热价格的调整、热源热网建设的协调以及各供热企业运行情况的监督管理工作等。市内各区供热办负责区域热源建设初步审批、老旧小区改造、监督管理协调等工作。街道、乡镇明确专职供热管理负责人，主要负责交换站、二级网运行情况的管理与监督、协助热费收缴以及供热纠纷的协调等。
二是规范供热企业行为和服务标准，强力推进一管到户管理模式。按照住建部《市政公用事业特许经营管理办法》和《石家庄市供热用热条例》规定，市供热办同所有供热企业签订供热特许经营合同，以合同的形式规范供热行为和供热服务标准。对老旧小区二次网、交换站进行改造升级，落实一管到户（两种方式：优先考虑由现有供热企业接管、采用合同能源管理模式）。
（责任分工：市建设局和各区**负责，各供热企业配合）
（二）供热运行机制改革
一是调整供热价格体系。新参加集中供热小区的二次管网、热交换站、楼内公共供热管道建设，由有资质的供热企业来做，并且一管到户，实行计量收费。研究调整供热价格，同时解决热交换站运行费用、二次管网维修资金不足问题。
（责任分工：市物价局、财政局负责，市建设局配合）
二是实施成本监审。对所有供热企业进行成本监审，每个采暖季结束后2个月内完成成本监审，3个月内供热补贴落实到位。
（责任分工：市财政局牵头，市***、审计局、物价局、建设局配合）
三是完善考核机制。20xx年5月底前制定供热服务考核办法，供热服务质量与财政补贴挂钩，引导企业提高服务质量。
（责任分工：市建设局、各区**负责）
四是统筹全市各县市供热情况，掌握指导各县（市）供热工作。
（责任分工：市建设局负责）
（三）供热工程方面
一是锅炉置换工程。全部完成锅炉置换工作。5月底前将市区剩余的9台分散燃采暖煤锅炉拆除置换，并完成锅炉置换工程的决算工作。
（责任分工：锅炉拆除由市建设局牵头，各区负责；锅炉置换由各区**和产权单位负责；纯居民锅炉决算由市财政局、建设局负责）
二是热源建设工程。加快部署上安电厂、西柏坡电厂废热入市工程各项前期工作，尽早开工建设。推进裕华热电厂技改项目，增加其供热能力。20xx年新增供热需求通过鹿华、裕华电厂技改扩能、三友污水供热管网扩建、电供热、天然气、煤粉锅炉等供热方式解决。
（责任分工：市建设局各区**牵头，市***、环保局、规划局、土地局、财政局等单位配合，各供热企业配合）
三是检修供热设施。所有热源、热网设备冬病夏治，确保供热设备检修保养到位。
（责任分工：各供热企业负责）
四是二次管网和户内串改并改造。20xx年9月底前完成100个老旧小区的户内供热管网串改并、供热二次管网、换热站更新改造，解决老旧小区供热不达标问题。户内改造费用由居民承担；热交换站、二次管网、楼内公共部分由市财政、区财政、供热企业按照4∶3∶3比例承担。由供热企业负责实施其供热区域内的改造任务，改造完成后由供热企业一管到户。
（责任分工：市建设局牵头，各区**负责，各供热企业具体实施）
五是实施管网联通。20xx年10月底前完成鹿华与裕华的管网联通。
（责任分工：石家庄华电供热集团有限公司负责实施）
六是推进计量改革。20xx年9月底前完成64万*方米的既有建筑热计量改造任务，并确保按计量进行收费。推进新建建筑热计量设施安装和实行热计量收费，20xx年底前，住宅供热计量收费面积达到市区住宅集中供热面积的40%以上。
（责任分工：市建设局牵头，各供热公司负责）
七是建设管控*台。20xx年10月底前建成市、区供热智能管理指挥中心，完成供热企业一次管网智能设施安装，进一步完善户内温度监测采集远程传输体系安装，实现热源、热网及换热站运行状态和户内温度的实时监测和科学调度。
（责任分工：指挥中心建设由市、区**负责；一次网智能设施和温度采集体系安装由各供热公司负责）
八是热二南厂区、热三替代。推动废热替代热二南厂区、热三改造工程及其相应“汽改水”工程。
（责任分工：市建设局牵头，各区**和市规划局配合，供热公司负责）
九是在热源厂新建燃煤、石灰石、粉煤灰等物料存放场地，存储量应满足在实施大气应急预警时不低于3天的用量。
（责任分工：市环保局牵头，建设局配合，热源厂负责）
三、资金筹措和来源
一是锅炉置换工程。已在2013年锅炉拆改中列支。
二是热源建设工程。上安电厂废热入市工程、裕华电厂高背压改造及三友管网完善工程投资由企业自筹。市内区域调峰供热站投资由企业自筹。
三是检修供热设施。所有热源、热网设备“冬病夏治”，确保供热设备检修保养到位。资金来源为企业自筹，**适当财政补贴。
四是改造二次管网。20xx年9月底前完成100个老旧小区户内供热管网串改并及供热二次管网和换热站更新改造，解决老旧小区供热不达标问题。市财政、区财政、企业按4∶3∶3比例出资建设。
五是实施管网联通。20xx年10月底前完成鹿华与裕华的管网联通。资金来源为企业自筹。
六是推进计量改革。20xx年9月底前完成64万*方米的既有建筑热计量改造任务，并确保按计量进行收费。资金来源为中央财政资金。
七是建设管控*台。20xx年10月底前建成市、区供热智能管理指挥中心，完成市内供热一次管网智能设施安装，进一步完善户内温度监测采集远程传输体系安装，实现热源、热网及换热站运行状态和户内温度的实时监测和科学调度。资金来源为企业自筹，**适当补贴。
四、保障措施
（一）强化工作责任。市内五区**、高新区管委会、正定新区管委会和市**有关部门以及各供热企业要将各自承担的任务进行细化梳理，层层分解，落实责任分工，明确完成时限，确保各项工作得到有效落实。市**督查室和供热提质升级指挥部要定期对各单位工作进展情况进行跟踪督查、评比考核，对工作进展快、效果好的给予表彰奖励；对工作拖沓、进展缓慢的给予通报批评。
（二）健全保障机制。建立供热应急资金，用于供热应急工程。建立应急处理机制，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资，加强事故应急演练，确保及时有效处置突发事故。
（三）加强协调联动。供热工作涉及面广、任务繁重，需要各级、各部门的通力合作、密切配合，市规划、城管、园林、发改、环保、土地、电力等部门在办理规划、破路和绿化移植等手续时，要本着特事特办、全力支持原的则，从速审批、尽快办理。
为加强供热行业管理，全面提高城市供热保障能力，切实解决当前城市供热中存在的突出矛盾和问题，促进供热事业健康发展，按照河北省人民**办公厅《关于加强城市供热保障工作实施方案的通知》的要求，制定本实施方案。
一、基本原则
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的***精神和着力改善生态环境和发展环境要求，以科学供热、满足需求、节约能源、改善民生为目标，逐步完善各项配套政策。坚持统一规划、市场导向、属地管理、分区建设的原则，完善城市供热基础设施，提高城市供热保障能力；坚持**主导、部门监管、企业主体，用户参与的原则，积极推进供热计量改革，促进建筑节能；坚持民生为本、保障优先的原则，高度重视困难家庭采暖，确保社会和谐稳定。
二、工作目标
(一)利用3年时间，全面提升城市供热保障能力。20xx年为“供热保障攻坚年”，要着力加快热源设施建设，争取到20xx建成以热电联产为主、大型区域锅炉房为补充的热源充分保障的集中供热体系，实现多热源联网，具备相互支援能力。
(二)加快老旧供热管网改造工程。结合集中供热二次管网及分户改造工程，开展XX年以上的老旧集中供热管网改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。
(三)推进建筑节能和供热计量收费。3年基本完成主城区具有改造价值的既有居住建筑供热计量及节能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供热计量收费面积达到本市住宅集中供热面积的'35%以上，到20xx年采暖期，达到50%以上。
三、工作任务及责任分工
(一)加强规划管理
中心城区、宣化区、下花园区要依据调整后的城市总体规划，认真编制和修订供热专项规划，合理布局热源，提高供热保障能力和管网安全运行系数。加快推进热源工程建设，全面满足和保障城市集中供热发展需求。积极开展供热老旧管网、二次管网及分户改造工作，制定改造和投资计划，按照省住房和城乡建设厅省发展和改革委员会要求，编制张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规划。
责任分工：
1.编制《20xx～20xx年城市集中供热老旧管网、分户改造及投资计划》。(各区**负责)
2.制定《张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规划》。(市公用局会同市***负责)
3.完成集中供热专项规划制定或调整并报批。(市公用局负责，20xx年5月底前完成)
(二)加快设施建设
按照我市集中供热热源总布局，加快热源厂建设进程，保障集中供热健康有序发展。全力实施张家口发电总厂机组改造及供热首站工程、桥东区区域锅炉房续建工程、桥西区区域锅炉房续建工程，争取年内竣工；努力推进河北省建投宣化热电厂二期项目、张家口热电厂二期项目，力争早日开工；加快编制中心城区热源联网规划，加强各供热区域热网互联互通，实现多热源联网，提高热网事故备用和热源相互支援能力。加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指标交易中向热电联产项目倾斜，为推进项目前期工作创造条件。
责任分工：
1.桥西恒峰热力公司2×70MW锅炉房续建工程，实现年内竣工。(桥西区**负责)
2.桥东东源热力公司2×63MW锅炉房续建工程年内完成前期工作，20xx年竣工。(桥东区**负责)
3.张家口发电总厂2×300MW机组改造及供热首站工程，力争年内竣工，确保20xx年9月投产。(市***、大唐张家口发电总厂负责)
4.河北省建投宣化热电厂二期工程(2×350MW)项目，力争年内完成前期工作，20xx年投产。(市***、河北省建设宣化热电厂负责)。
5.张家口热电厂二期工程(2×300MW)项目，力争年内完成前期工作，20xx年投产。(市***、大唐张家口热电厂负责)
6.编制区域热源联网规划方案，实现各热网互联互通、相互支援能力。(市公用局、有关区**、有关供热企业负责)
7.继续实施集中供热老旧管网及分户改造工程，增强供热安全性和稳定性。(市公用局、有关区**、有关供热企业负责)
8.加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指标交易中向热电联产项目倾斜。(市环保局负责)
(三)理顺供热价格
按照保本微利的原则，对供热价格进行调整，制定热价时充分考虑热电联产企业和区域锅炉企业之间的成本差异，同时要考虑各种供热成本的增加。研究建立以不少于1个年度为周期的煤热价格联动机制，进一步完善供热计量价格政策。
责任分工：
1.研究出台煤热价格联动指导意见。(市***、物价局负责，20xx年12月底前完成)
2.制定供热价格调整方案，召开听证会。(市物价局会同市公用局，20xx年6月底前完成)
3.制定基础热价比例30%、计量热价比例70%的价格政策和“多退少补”收费政策。(市物价局会同市公用局，20xx年9月底前完成)
(四)加大资金投入
加大管网改造资金投入，确保供热运行安全。完善财政补贴机制，设立供热保障金，在供热价格调整不到位的情况下用于供热企业亏损补贴。加大既有建筑热计量及节能改造资金支持，确保节能效果。
责任分工：
1.适当安排专项资金，利用3年时间对XX年以上老旧管网进行升级改造。(市财政局会同市公用局负责)
2.设立供热保障金，纳入财政预算，用于供热企业亏损补贴。(市财政局负责)
3.安排配套资金，用于支持既有居住建筑供热计量及节能改造。(市财政局会同市公用局负责)
(五)推进建筑节能
新建建筑严格按照节能标准安装供热计量及温度调控装置，同步推进既有建筑围护结构、供热计量和管网热*衡改造。具备热计量收费条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，全部实行供热计量收费。加强大型公共建筑能效测评、标识和监管，加快制定能耗定额及超定额加价政策，逐步降低大型公建能耗。
责任分工：
1.新建建筑严格按照节能标准进行建设，既有建筑3年完成供热计量改造170万*米以上。(市住建局、市公用局、市财政局负责)
2.加强大型公共建筑能效测评、标识和监管。(市机关事务管理局、市住建局负责)
3.到20xx年底前，主城区住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35%以上，到20xx年底前，达到50%以上。(市公用局，各集中供热企业负责)
(六)创新供热能源模式
积极稳妥发展天然气分布式能源。鼓励在新建办公楼、车站、宾馆、商场等大型公共建筑物或建筑群发展天然气分布式能源系统。推广燃气、热泵、太阳能、工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源在供热中的应用，减少燃煤污染，改善生态环境。
责任分工：
1.积极稳妥发展天然气分布式能源，研究提出发展天然气分布式能源指导意见。(市***、市公用局负责，20xx年6月底前完成)
2.推广燃气、热泵、太阳能、工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源在供热中的应用。(市***、市住建局、市公用局负责)
(七)提升供热服务
完善管理体制，供热企业要负责二次网的维修维护，费用纳入企业运营成本。加强服务管理，细化供热服务标准和服务承诺，严格落实供热投诉首问负责制，对群众反映的问题要在第一时间到现场解决，在整个采暖期内实现全覆盖达标供热。
责任分工：
1.细化服务标准和服务承诺。(市公用局、各集中供热企业负责，20xx年5月底前完成)
2.建立投诉首问责任制。(各集中供热企业负责)
(八)制定供热规范性文件
修订《张家口市集中供热管理办法》，力争年内出台。有效规范供热规划、建设、供热用热及设施管理，明确供用热双方的权利、义务和责任，维护市场秩序和消费者权益，确保供热建设、经营管理等有法可依。
责任分工：
1.修订《张家口市集中供热管理办法》。(市***、市公用局负责，20xx年9月底前完成)
2.编制《张家口市突发供热事件应急预案》。(市公用局负责，20xx年10月底前完成)
四、保障措施
(一)加强组织领导
市**成立城市供热保障领导小组，各区**要加强对供热工作的领导，设立区供热主管部门，住房和城乡建设、发展改革、物价、财政等有关部门要明确责任，切实把各项目标任务落到实处，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。对因工作不力导致供热事故，造成不良影响的，要追究有关负责同志及相关责任人的责任；对在供热保障、供热服务及计量收费中扯皮推诿，不履行责任的企业，要严肃查处。高度重视低收入困难家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城镇低收入困难家庭优惠政策，严格落实补贴资金，切实保障低收入困难群体冬季采暖。
(二)强化行业监管
加强供热经营监管，凡从事供热生产经营的，均要符合供热经营许可条件。综合考虑企业供热能力、经营方案、质量和服务承诺、应急保障能力等各项因素，择优选择供热经营者。对不能满足供热保障要求的企业要及时清理整顿。加强供热运行监管和行业指导，严格落实安全生产责任制，规范岗位操作规程，保障供热系统正常运行。(市公用局、各区**负责)
(三)健全保障机制
建立用煤保障机制，实行“冬煤夏储”，落实供热用煤计划，加强统筹调配和应急储备，确保冬季用煤充足。建立应急处理机制，落实供热事故抢修抢险人员、设备和物资，加强应急演练，确保及时有效处理突发事故。各区在每年采暖期结束后1个月内，要认真总结本采暖期存在的供热问题，研究下一年采暖期的供热方案，经市公用局汇总后报市**批准，报送省住房和城乡建设厅备案。
为贯彻落实中央省市关于“做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬”的要求，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供，统筹做好20xx-20xx年采暖期集中供热保障工作，确保全区人民温暖过冬，特制定本方案。
一、总体目标和主要任务
（一）总体目标
确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖。
（二）主要任务
立足资源供应实际，构建部门联动、协调一致的集中供热保障体系，落实集中供热企业供热主体责任和各部门管理职责，强化集中供热事宜，组织协调、监督管理、跟踪问效，统筹今冬明春集中供热保障工作，确保群众用热安全稳定供应。
二、组织领导
为做好20xx-20xx年采暖期集中供热保障工作，区**决定成立xx市xx区20xx-20xx年采暖期集中供热保障工作领导小组。组长由区**主要领导担任，副组长由区**分管副区长担任。成员单位由区**办公室、区委网信办、区***、区住建局、区财政局、区应急管理局、区市场监督管理局、生态环境xx分局、区信访局、区行政审批服务局、区水务局、**xx分局、区气象局、区供电分公司、泾渭供电分公司、各街道办事处组成。
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局主要负责同志担任。
主要职责：负责20xx-20xx年采暖期集中供热保障日常协调工作，督导各部门、各企业按照工作职责，全力做好采暖期集中供热相关工作。
三、责任分工
（一）相关部门
1.区住建局：及时落实市、区各级部门提出的供热工作要求，加强辖区集中供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合相关部门持续开展督导检查和考核；及时处理12345市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题;查处集中供热企业违法违规行为。
督促物业服务公司履行供热相关法规及供热合同，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题;督促物业服务公司及时公示收费、退费及供热故障等信息，允许居民查阅物业服务公司与集中供热企业签
订的供用热合同；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备；教育、引导物业服务公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为，发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改；处理有关小区物业内部供热问题投诉。
2.区***：组织冬季高峰供气保障工作。向上级发展改革部门和中石油、省天然气公司等上游单位协调争取气源；每日对天然气保供情况实施动态监控，处置天然气气源保障突发事宜；优先保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其他天然气锅炉用气；协调热电联产企业做好供热保障工作;参照制定采暖期高峰供气天然气财政补贴方案，减轻天然气公司和集中供热企业经营压力；处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉。
3.区财政局：根据相关规定，做好集中供热奖补资金保障。
4.**xx分局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为；指导、监督全区各派出所及相关科室依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。
5.区应急管理局：依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作，指导应急预案体系建设，督促建立完善的供热突发事故专项应急预案;督促开展安全生产检查和隐患治理，指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。
6.区市场监督管理局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为（包括为供热服务的水电费）。
7.区信访局、区委网信办、区行政审批服务局（12345热线）：受理各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。对投诉集中供热企业服务质量的问题、投诉物业服务公司服务质量的问题，向区住建局交办;对投诉价格、收费方面的问题，向区***交办；对投诉偷热行为的问题，向区**部门交办;对投诉价格乱收费方面的问题，向区市场监督管理部门交办；对未实行物业管理的老旧住宅小区的各类投诉，向相关街办交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。
8.区气象局：负责全区气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。
9.各街道办事处：落实属地管理责任，按照市物发〔20xx〕117号、市发改价格〔20xx〕15号文件要求，负责调解各自辖区内供气供热矛盾纠纷工作。
（二）水电气暖企业
1.供电公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停电。（区供电分公司、泾渭供电分公司）
2.自来水公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全隐患，避免停水。（区自来水公司、经发水务）
3.天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气安全合同”，明确约定双方承担的相应责任和义务；采暖期间在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其它集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员24小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。（xx玉祥天然气有限公司、xx玉祥燃气集团有限公司、xx通源天然气有限公司）
4.集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；积极争取气源，提前做好准备工作，应对可能出现的不利情况，提高供热保障能力和服务水*；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等*台转办的投诉；高度重视**工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解；开展**问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。（xx渭北供热公司、大唐供热公司、xx城区热力公司、中节能西北分公司）
四、保障措施
（一）建立应急保障协调机制。建立集中供热应急保障协调机制，由区20xx-20xx年采暖期集中供热保障工作领导小组办公室牵头负责，各成员单位配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，积极争取天然气气源供应，根据气象状况及时启动集中供热，保障集中供热*稳、高效。
（二）做好宣传舆情管理。通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。制定完善舆情处置机制，对辖区内供热舆情及时研判，采取有力措施，将影响降到最低。不断加强舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。
（三）强化信息报送。供热期间，各集中供热企业每日向区住建局报送锅炉运行、供热能力、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。各天然气公司每日向区***报送日用气量、日供气缺口，区***汇总后报送区住建局。**xx分局每周向区集中供热保障工作领导小组办公室报送偷热问题查处情况。区市场监督管理局每周向区集中供热保障工作领导小组办公室报送供热合同违约问题及违规收费问题处理情况。
（四）加强督导检查。集中供热是重大民生工程，各单位一定要高度重视，切实做好相关工作，区集中供热保障工作领导小组办公室将通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责（联系人：xx）。
——污水厂春节保障方案范本5份
为进一步夯实我镇农村生活污水治理工作基础，确保已建设的设施正常运行、发挥效益，避免闲置浪费，同时为落实***农村人居环境整治大检查反馈农村生活污水治理问题的整改工作，根据寿县人民**办公室关于印发《寿县农村生活污水处理设施整改工作方案的通知》（寿政办秘【2020】32号）有关规定和要求，在全面排查农村污水处理设施问题的基础上，制定本整改工作方案。
一、指导思想
贯彻落实新发展理念，全面完成生态环境保护督查意见整改。以问题为导向，突出重点，有序推进农村污水处理设施各项整改工作的落实，因地制宜完善农村污水处理设施运行条件，逐步提高农村污水处理设施运行效率和管理水*，尽快发挥农村污水处理设施的减排效益和社会效益。
二、工作目标
加快设施完善改造；加大对污水处理设施水质监测的频次，定期对污水处理设施运营情况进行检查，确保达标排放；在第三方检测反馈问题提出整改方案的基础上逐一落实整改，建立健全农村污水处理设施正常运行管理长效机制，确保已建成农村污水处理设施在改善农村人居环境中发挥应有作用。
三、主要任务
（一）解阜社区生活污水处理站：
1.存在问题：提升泵故障、跳闸；收水管网少量进水，无格栅，标识标牌缺失；TBO系统上种植芝麻等农作物；地埋式调节池、厌氧池钢结构池体锈蚀。
2.整改方案：提升泵修复，恢复使用，测试TBO系统布水状 态；增设进水格栅，完善现场标识标牌；修复TBO系统上管路、地埋式钢结构池体除锈防腐；稳步推进管网建设并提升污水收集率，加强污水处理设施运行管理；开展站区周边环境清理整治。
3.责任领导：
4.责任单位：镇环保工作站解阜社区
5.责 任 人：
（二）建设村生活污水处理站：
1.存在问题：时控开关控制系统，未设置时间；无标准化排口，无出水，标识标牌 缺失；收水管网无进水，无格栅，提升泵故障；潜水曝气器两台:一台气量较小，另一台无气量，曝气盘安装位置错误；太阳能无供电，电源为居民区临时电，裸电缆从水塘穿过，存在很大安全隐患。护栏高度不够，存在安全隐患。
2.整改方案:改时空开关为PLC控制；增设标准化排水口，完善标识标牌；改太阳能为市电、市电电缆架空敷设，消除安全隐患；更换潜水曝气器为鼓风机池底曝气盘重新安装，更换提升泵；增设不低于1.5米高度护栏并加锁管理；稳步推进管网建设并提升污水收集率，加强污水处理设施运行管理；开展站区周边环境清理整治。
3.责任领导：
4.责任单位：
5.责 任 人：
（三）谭套村生活污水处理站：
1.存在问题：生化系统停运，现场只用砂滤处理污水后排放；收水管网正常，无格 栅，护栏高度不够，存安全隐患；二氧化氯不能运行，通过时空 开关控制系统；砂滤出口漏水，无压差表；厌氧池口堵塞大量塑 料泡沫块，除调节池，所以池内都曝气，大量白色泡�i。
2.整改方案：增设标准化排水口，完善标识标牌；两台砂滤系统更换滤料，增设不低于1.5米高度护栏并加锁管理；修复漏水点，恢复消毒设备功能；曝气管路增加调节阀门，生化段培菌；改时空开关为PLC控制；稳步推进管网建设并提升污水收集率，加强污水处理设施运行管理；开展站区周边环境清理整治。
3.责任领导：周德祥
4.责任单位：镇环保工作站谭套村
5.责 任 人：
（四）红旗村生活污水处理站：
1.存在问题：无标准化排口，无出水；系统通过时空开关控制，未设置参数；收水管网有进水且存在直接河流，进水无格栅；回流泵、硝化液回流到对应池体管口未固定，漏水；现场标识标牌缺失，好氧段无菌;地埋式钢结构池体有锈蚀。
2.整改方案：增设标准化排水口；改时空开关为PLC控制；完善标识标牌，好氧段培菌，恢复系统运行状态；修复漏水点、钢结构池体防腐措施；稳步推进管网建设并提升污水收集率，加强污水处理设施运行管理；开展站区周边环境清理整治。
3.责任领导：
4.责任单位：
5.责 任 人：
四、保障措施
1.加强领导，完善机制。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，各相关单位负责人为成员的农村污水处理设施整改工作领导组；落实主体责任，明确工作目标、时间节点，确保2020年12月底前完成整改任务。
2.积极筹措资金，保障整改资金需求，确保整改工作落到实处。
3.强化奖惩，狠抓落实。对整改任务未能按时完成的单位和个人，兑现绩效奖惩，造成严重后果和不良影响，依法依规进行问责。
为加快推进我县农村生活污水垃圾治理工作，根据省**办公厅《关于印发x省农村生活污水垃圾整治行动实施方案（xxxx-xxxx年）的通知》和全省农村生活污水垃圾治理工作视频会议精神，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、农村污水治理方面
（一）工作目标
xxxx年，完成省市下达x个乡镇（西兰、洪洋、鉴江、碧里、中房）污水处理设施建设任务（附件x：《罗源县乡镇污水处理设施建设任务表》）;推进省市下达xx个乡镇xx个行政村污水治理完成xxxx户三格化粪池新建改造任务（附件x：《xxxx-xxxx年罗源县村庄污水治理任务分解表》）。
xxxx-xxxx年，巩固完善建设成果，重点推进配套管网建设，提高乡镇污水收集处理率。
（二）治理标准
乡镇、村庄污水处理排放标准按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GBxxxxx）有关规定执行。要求三格化粪池数量（需按《农村户厕卫生规范》（GBxxxxx-xxxx）建设）达到村庄常住户总数xx%以上;条件具备的，要在村域内全覆盖。对于不会对公共水体造成污染、仅用于农田、耕地灌溉的村庄，生活污水经三格化粪池处理后，尾水排入田地、山地或自然排水沟消纳利用。新建改造三格化粪池后，还要配建相关设施对尾水进行处理，包括尾水进入氧化塘、人工湿地、微动力设施等或纳入市政管网进行后续处理，具体排放标准在项目建设阶段由环保部门把关。
（三）资金补助
根据省市有关文件精神，在省、市财政补助的基础上，县财政给予一定的配套，主要有两个方面：
1、乡镇污水处理设施建设补助
新建镇村污水处理设施（含提升改造），总投资在xxx万元（含）以下，按实际投资额的xx%给予补助，每个乡镇补助不超过xx万元;总投资在xxx―xxxx万元，每个乡镇补助xxx万元;总投资在xxxx万元（不含）以上，每个乡镇补助xxx万元。
2、村庄污水处理设施建设补助
（1）三格化粪池补助
省级财政给予新建改造三格化粪池每户xxx元补助，市级财政按照“不低于省级补助标准配套”要求，每户补助xxx元，县级财政按照“不低于省级补助标准配套”要求，每户补助xxx元。我县xxxx要完成xx个乡镇xx个村庄xxxx户三格化粪池建设，县补助资金xxx.xx万元，总投资xxxx.xx万元。
（2）村庄污水集中处理设施补助
对村庄建设人工湿地、氧化塘或微动力等污水处理设施的，市级财政以“经济较为困难县”的标准按实际投资额的xx%补助，最高补助资金不超过xx万元。
（3）污水管网建设补助
镇村污水管网建设项目，市级财政以“经济较为困难县”的标准按实际投资额的xx%补助，不足部分由县财政统筹。
（四）工作要求
1、组织领导
全县农村生活污水治理在罗源县农村污水垃圾整治工作领导小组及其办公室领导下开展工作。各乡镇和相关部门要切实加强农村生活污水治理工作领导，按照本方案的要求，明确目标任务，细化工作计划，落实工作责任，确保组织计划到位、责任落实到位、任务完成到位。制定定农村生活污水治理考核标准，协调推动实施农村生活污水治理检查、考核和验收等工作。
2、具体落实
各乡镇应在充分摸底基础上，严格项目申报，按照相关文件要求对已经开展过村庄污水治理、农户改厕且已领取过补助资金的，原则上不再列入整治名单;并对列入省级美丽乡村整治任务的村庄进行全面覆盖。并于各乡镇签订农村生活污水整治责任状。建立县、乡（镇）两级共同承担的长效运行资金分担机制，对已建成污水处理设施的乡镇，按相关规定可向居民收取生活污水处理费用。
3、促进项目实施
由县住建局联合环保、爱卫办等部门，会同乡镇**统筹抓好村庄三格化粪池建设改造指导工作。村两委要发挥村民代表作用，协调解决化粪池用地、接管、尾水排放等问题，按照农村布局建立档案（xx户以内各乡镇根据住户地形区位自行安排分布，可一户一池或多户一池，xx户以上要报县住建局与其他部门商议后确定），施工前后及施工中，要拍照存档。同时，鼓励乡镇采用PPP模式，引入社会资本开展农村生活污水治理。
（五）建立督查机制
1、将农村污水处理设施的运行维护管理纳入乡镇年度工作考核，农村生活污水处理设施运行维护管理制度落实情况将作为乡镇**绩效考核评分依据之一。
根据考核结果，达到要求的，全额拨付奖补资金;达不到要求的，视情况予以扣减或取消奖补资金。
2、有动力污水处理设施年*均运行负荷率低于xx%的（根据废水流量计、电费缴纳单、运行维护记录等资料核算），每降低xx%扣减奖补资金xx%，年运行负荷率低于xx%的不予安排奖补资金。
3、未按要求落实管理制度，年终考核无法提供设施管理维护相关资料的（包括管理人员聘任合同、人员工资发放单、日常检查记录等），责令限期整改并扣减当年奖补资金xx%。
4、污水处理设施运行不正常;进出口水量明显不符合要求;出口水质监测不达标;人工湿地杂草丛生或水生植物死亡未及时更换。发现x次给予警告并限期整改，发现x次扣减当年奖补资金xx%，发现x次（含x次）以上不予安排奖补资金。
5、污水处理设施无进、出水或进、出水质不合格，经整改后仍达不到要求的;污水处理设施被人为损坏无法使用的;弄虚作假，伪造污水处理设施运行维护管理资料的;污水处理设施不正常运行，被上级有关部门通报处分的，或造成群众x次（含x次）以上有效投诉，或被媒体曝光造成重大社会影响的，不予安排奖补资金，并追究相关人员责任。
二、农村垃圾治理方面
（一）工作原则
按照“分级治理、建管并举、条块结合”工作原则，积极推进城乡环卫一体化工作，加强农村垃圾管理，明确各乡（镇）、各级部门职责，加强目标责任考核和责任追究，逐步建立完善农村生活垃圾管理运行体系，加快农村生活垃圾基础设施建设，解决农村环境脏、乱、差等突出问题，改善农村环境卫生质量。
（二）工作目标
通过强化管理、集中整治，建立健全的农村环境卫生管理工作网络，xxxx年要完成市下达xx个行政村（附件x：《罗源县xxxx年农村垃圾治理行政村任务清单》）生活垃圾治理工作和x个乡镇（附件x：《罗源县xxxx年乡镇生活垃圾收运系统建设任务清单》）垃圾转运系统建设任务，以及自选建设一个（霍口乡）阳光堆肥房任务（附件x：《罗源县农村阳光堆肥房处理任务清单》）。实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”;xxxx年所有行政村建立生活垃圾治理和保洁常态化机制;xxxx年巩固提升治理成果，改善农村环境、促进生态文明，多数行政村达到国家农村生活垃圾治理验收标准。进一步巩固完善县、乡（镇）、村三级环境卫生管理体系，落实长效管理体制及资金保障机制。
（三）工作步骤
1、动员部署阶段:xxxx年x-x月，制定《关于开展农村生活垃圾整治行动的实施方案》，召开全县动员会，研究部署农村生活垃圾治理相关工作任务，明确工作内容，标准和完成时限，并广泛宣传。
2、集中治理阶段:xxxx年x-xx月，全面启动农村生活垃圾整治活动，指导各乡（镇）加强农村生活垃圾整治工作。
一是各乡（镇）指导各行政村配足村级环卫保洁人员。
二是各行政村组织人员清理积存陈年垃圾和其它有碍观瞻的杂物以及河道、池塘、沟渠、田头等区域的垃圾。
三是加快农村环卫基础设施建设与修缮;改建开放式垃圾池为密闭式，购置垃圾桶;各乡（镇）配齐垃圾转运车辆，加强辖区转运站管理。
四是完善治理工作资金投入机制。
1、检查验收阶段:
xxxx年xx月，县将对辖区农村生活垃圾整治情况进行自查自纠，并按照相关要求进行拾收。对达不到验收标准的行政村下发整改通知书，限期整改。
xxxx年xx月，市农村生活垃圾整治工作领导小组对我县农村生活垃圾治理工作情况进行抽查验收，各乡（镇）原则上抽查x个行政村。
2、巩固成果阶段:
xxxx年l月x日起，对于抽查验收过程中暴露出来的问题进一步整改，完善工作机制，进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类，村收集，乡（镇）运输，县处理的长效保洁机制和垃圾收运体系，确保我县农村生活垃圾治理常态化。
（四）农村垃圾管理标准与要求
1、配齐充实保洁队
（1）一般要求
各乡（镇）要加快建立乡（镇）级专业环卫管理队伍，并配置垃圾运输车辆。要以乡（镇）为单位组织专业环卫队伍，负责乡（镇）区域的村道清扫保洁及垃圾收集运输管理工作。鼓励有条件的乡（镇）开展村道清扫保洁及垃圾收运市场化运作，通过公开招标，将村里清扫保洁、收运服务委托给专业公司和人员，实现乡（镇）域范围的垃圾统一收集清运，提高服务质量和运行效率。
（2）具体要求
①各行政村原则上按照每xxxx人（含外来常住人口）配备x人以上（含垃圾收集员）的标准，配备清扫保洁人员和必要的工具。
②各行政村委会要完善保洁考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，建立完善清扫保洁员花名册和台账，保持队伍相对稳定，确保村域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。
③各乡（镇）要按照行政村基本覆盖的要求配置垃圾运输车辆，要优先选用压缩车，方便桶车对接，压缩式运输车原则上按xx～xx个村一台配置。
2、合理选择农村垃圾处理模式
城市周边、交通便利的农村应纳入城市无害化处理设施处理;离城区垃圾处理设施远且垃圾产生量大的乡镇村庄，可区域共建共享无害化处理设施;边远村庄、海岛垃圾尽量就地减量、处理，有害或不可降解的垃圾应妥善储存，定期外运处理。提倡农村垃圾“干湿”分离，湿垃圾（即“会烂”垃圾，包括厨余垃圾、枝条、果皮等有机质）利用阳光房堆肥处理;干垃圾中“能卖”的进行物资回收利用，“不能卖”的按原模式进行填埋或焚烧处理。省住建厅会同有关部门加强技术服务和指导。今年选择若干乡镇开展垃圾“干湿”分类试点，成熟后全面推广。
3、完善垃圾收运处理设施
（1）一般要求
①各乡（镇）要加快新增垃圾处理场和垃圾中转站建设，实现农村垃圾区域集中处理;鼓励远离县级垃圾处理场的乡镇建设模块化垃圾处理设施，以乡镇为单位对生活垃圾进行无害化处理。
②各乡（镇）要加快村庄垃圾房（池）建设。村庄的垃圾收集点、垃圾收集房（垃圾池）要按照村庄规划，本着就*方便、便于运输的原则进行设置。垃圾收集房（垃圾池）原则上要封闭，现有的露天垃圾池要进行封闭改造。
③禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔易产生二次污染的简易填埋设施、焖烧炉等。现有处理设施能力不足的，要及时新、改（扩）建无害化处理设施。
（2）具体要求
①县将建成一座垃圾处理场，承担辖区范围内的生活垃圾处置，鼓励相邻乡（镇）区域共建共享无害化处理设施。
②除偏远乡镇、海岛外，所有乡（镇）应建成x座以上压缩式转运站或购买垃圾压缩运输车直接转运。
③每个村庄至少设置x个垃圾收集点，收集点应有防雨和污水收集功能，配备大型垃圾桶（箱）、冲洗设备或有分类收集设备。
④村庄内公共设施、集市、车站、停车场、街道及活动广场、进出村道等场所应设置垃圾桶（箱）。居住区按每x～xx户配置x个，村庄公共设施、停车场等活动广场一般按xxx～xxx*方米设置x个，沿街道路按每xxx米配置x个，其他道路根据实际需要进行配置。各行政村收集点数量应根据行政村面积、人口按实配置。
4、农村垃圾收集转运方式
（1）一般要求
各乡（镇）农村垃圾收运主要通过各乡（镇）垃圾转运站集中后，经垃圾运输车辆转运至县处理场处置。
（2）具体要求
①垃圾转运站建设规模和数量应与生活垃圾收集量相符，操作应实现封闭、减容、压缩。
②采用压缩车直运模式的，如运输半径xx公里以内得宜选用x～x吨的垃圾运输车辆，如运输半径xx公里以上，垃圾压缩转运车吨位宜选择x～x吨。
③农村生活垃圾收运应依据垃圾收集量、运输距离及道路状况选择运输模式:
当运输距离小于xx公里采用“直运模式”，将收集站或以固定位置的垃圾收集容器（垃圾集装箱）为基础，将收集的垃圾直接运往处理场;当垃圾运输距离大于xx公里或垃圾量较大时，采用“转运模式”，将村垃圾收集点上的垃圾通过区间垃圾收集车送至乡（镇）垃圾转运站后转运至处理场。
5、完善村规民约
（1）充分发挥村民自治组织作用，制订村规民约，明确各农户对自家居室、院落和村委会规划的公共卫生责任区的保洁责任，并对所产生的垃圾进行初步分类。
（2）村委会与农户签订门前“三包”责任书，签订率达xx%以上。发动村民参与生活垃圾治理，正确引导在参与中增强保护环境卫生意识，提高村内文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。
6、健全资金投入机制
（3）一般要求
我县按照市农村垃圾日常管理经费标准，每人每年经费不低于xx元。其中，省财政补助xx元，市财政补助xx元，县（市）财政补助xx元，乡、镇和村合计补助不低于xx元，村民自筹不低于xx元。我县xxxx年要完成x个乡镇xx个村庄约有xxxxx人的生活垃圾整治任务，县财政补助xxx.x万元，总补助资金为xx万元;我县垃圾转运站建设除省级补助资金外，市、县财政各出一半（市财政补助最高不超过xxx万元）;市对开展阳光堆肥房的试点补助为xx万元。
各乡（镇）根据实际，制定农村生活垃圾整治资金投入管理办法，建立起农村垃圾常态化治理的资金保障机制，落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及其维护修缮经费，各乡（镇）、村积极引导群众适当交纳保洁费，确保建立起“村民适度缴费、村集体补贴、财政补助”的农村生活垃圾治理经费保障长效机制。
（4）具体要求
①清扫保洁员工资村委会负担，乡（镇）给予补助，垃圾转运费用由乡（镇）负担。
②垃圾池建设、垃圾桶、果皮箱配置由村委会负责，乡（镇）给予补助。
③垃圾无害化处理场建设与运行由县财政负坦。
（五）工作要求
1、加强领导，落实责任。县住建局统一领导全县农村生活垃圾治理工作，成立农村生活垃圾管理工作领导小组，下设办公室，各级农村生活垃圾管理职能部门，对照目标任务，定进度，定人员，定效果，分解落实责任。
2、落实例会，推动工作。各乡（镇）农村生活垃圾整治工作职能部门每半月组织召开一次专题会，安排部署农村生活垃圾治理工作;县住建局每月召开全县农村生活垃圾整治工作会议。
3、制定方案，强力推进。各乡（镇）根据县委、县**统一部署和县住建局工作要求，制定本级农村生活垃圾治理实施工作方案，明确时间节点，倒排进度，强力推进。
4、加强督查、严格考核。各乡（镇）成立农村垃圾管理检查考核组，定期组织考核，通报考核结果，下发整改意见。对整改不力的乡（镇）、村通报批评。各乡（镇）建立农村垃圾管理检查考核小组，实施日督导、月考核制度，定期汇冬、评比、通报凡工作不力，整治效果差、影响到验收的单位，要严格进行问责。
5、加大宣传，舆论引导。通过开辟专栏、曝光台以及播放公益宣传广告等多种形式，宣传美丽乡村建设，引导农民养成良好的卫生*惯，全面提高农村群众的文明、卫生意识，营造整洁、优美的人居环境。
6、鼓励探索农村垃圾收运处理市场化运作模式，提高农村垃圾整治的质量和效率。
为深入实施污染防治“三大战役”，补齐农村生活污水处理设施建设短板，根据《**四川省委办公厅、四川省人民**办公厅关于印发四川省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知》（川委办〔20xx〕26号）和《四川省人民**办公厅关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》（川办发〔20xx〕14号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
认真贯彻落实党的***提出的“乡村振兴战略”、省委十一届三次全会决策部署和市委四届四次全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施美丽乡村建设工程，积极探索具有雅安特点的农村生活污水治理模式，全面改善农村人居环境、提升农村环境质量，建设绿色发展示范市。
（二）基本原则。
突出重点，有序实施。坚持以城带乡、城乡并进，加快城市（县城）、乡（镇）污水处理设施和配套管网建设，带动农村生活污水治理。优先实施环境质量要求高的区域以及232个新村聚居点、15户或50人以上农村居民聚居点农村生活污水处理设施建设，抓好农家乐、旅游民宿、景区宾馆等场所生活污水治理，有序解决农村治污能力不足问题。
因地制宜、分类治理。根据农村不同区位条件、人口聚居程度、污水产生类型规模，因地制宜采取污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的方式进行处理，做到农村生活污水应集尽集、应治尽治、达标排放。
经济实用、维护简便。综合考虑地方社会水*、财政状况、污水规模和农民需求，按照低成本、达标准、利维护的要求，合理选择的农村生活污水处理技术和设施设备。
**主导、社会参与。强化县（区）主体责任，加大财政资金投入，引导农民以投工投劳方式参与设施建设和巡查维修；推进实施城镇生活污水处理设施PPP项目，鼓励和引导社会资本、金融机构参与污水设施项目的建设和运营。
二、目标任务
（三）总体目标。
从20xx年起，加快推进农村生活污水处理设施建设，处理设施运行监管不断加强，处理设施保障能力和服务水*全面提升，农村人居环境质量显著改善。通过5年努力，到20xx年，实现全市994个行政村、40个农村社区生活污水处理设施全覆盖。
推进阶段（20xx-20xx年）：推进城市（县城）、乡（镇）污水处理设施建设，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，完成232个新村聚居点污水处理设施建设，加快其他农村聚居点污水处理设施建设，开展农村分散污水治理工作。到20xx年底，全市50%以上的行政村具备生活污水处理能力。
攻坚阶段（20xx-20xx年）：持续开展农村生活污水治理“千村示范工程”，全面推动乡（镇）、农村聚居点和农村分散污水处理设施建设。到20xx年底，全市90%以上的行政村具备生活污水处理能力。
巩固阶段（20xx年）：巩固农村生活污水治理成果，总结推广先进经验，提升设施服务水*，建立持续稳定的农村生活污水建设运行管理机制。到20xx年底，确保全市994个行政村、40个农村社区生活污水处理设施全覆盖。
三、重点工作
（四）强化规划引领。20xx年底前，以县（区）为单位编制完成农村生活污水治理专项规划，制定农村生活污水治理实施细则，明确工作目标和时序、制定工作方案和措施，确保全市农村生活污水治理有序推进。（责任单位：市规建和住房保障局，配合单位：市发展改革委、市水务局、市农业局、市环保局）
（五）加快设施建设。推进实施《雅安市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，优选资信好、投融资能力强、处理技术专业的企业实施污水处理PPP项目，以县（区）为单位统筹区域污水处理设施建设，尽快形成污水处理能力。因地制宜推进设施建设，有条件的推动城镇污水处理设施向农村延伸，将农村生活污水纳入污水管网统一收集进行处理；远离城镇的农村居民聚居点，配套完善管网设施、合理选择污水处理技术进行集中处理；居住相对分散、污水难以统一收集的地区，就地就*采用无动力、微动力或生态处理技术进行分散处理。支持县（区）实施农村生活污水治理“千村示范工程”，积极探索符合地方实际的治理模式。（责任单位：市规建和住房保障局，配合单位：市发展改革委、市科技知识产权局、市财政局、市农业局、市环保局）
（六）推进厕所革命。推进实施《雅安市“厕所革命”实施方案（20xx—20xx年）》，结合幸福美丽新村、扶贫新村、旅游景区等建设，合理选择改厕模式，加快推进农村户用厕所、乡村公共厕所建设和改造，普及不同水*的卫生厕所；有条件的地区建设污水处理设施和配套管网，有效衔接厕所革命与农村生活污水治理。（责任单位：市规建和住房保障局，配合单位：市委农工委、市国土资源局、市农业局、市卫生***、市旅游发展委、市扶贫移民局）
（七）开展水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，加大河流、塘库、渠道、小溪沟等入河排污口监管力度。采取综合措施恢复农村水生态，加快实施幸福美丽新村水库和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利风景区建设。加强生态河塘、生态渠道、生态河道治理，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，消除农村黑臭水体，改善农村水环境质量。（责任单位：市水务局，配合单位：市规建和住房保障局、市农业局、市环保局）
（八）强化技术支撑。建立农村生活污水治理日常环境监督机制，加强排放水质监测。组织开展农村生活污水污染源减排核查政策和技术研究，加大农村生活污水处理技术研发和集约化处理设施推广应用。鼓励采用运行状态远程实时监控系统，综合运用互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络系统和*台，重点对日处理能力30吨以上、受益农户100户以上的农村生活污水治理设施运行状态进行实时监控。（责任单位：市环保局，配合单位：市发展改革委、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局）
（九）完善支持政策。加大对农村生活污水处理设施项目建设和运营的扶持力度，落实用地、用电、设备折旧等支持政策。健全价格调整机制，对于收费不足以维持设施正常运营的，可根据有关规定给予补贴。鼓励银行为符合条件的第三方专业服务机构开展应收账款、收费权贷款等金融服务。（责任单位：市财政局，配合单位：市发展改革委、市国土资源局、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局、市环保局、市**金融办、人行雅安中心支行、国网雅安电力（集团）公司）
（十）加大资金投入。建立县（区）为主的**投入体系，合理保障农村生活污水处理设施建设和运行资金。积极争取上级政策资金，统筹好中央、省、市、县（区）各级专项资金，打好政策资金“组合拳”，支持农村生活污水处理设施建设。鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。（责任单位：市财政局；配合单位：市发展改革委、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局、市环保局）
四、保障措施
（十一）落实责任。各县（区）人民**、经开区管委会是实施农村生活污水治理工作的责任主体，要充分认清治理工作的重要性和紧迫性，进一步压实责任、分解任务，确保按时按质按量完成五年工作目标。市规建和住房保障局要负责牵头农村生活污水治理工作，定期会同市级有关部门协调解决推进工作中的问题，加强监管考核。市级有关部门要结合工作职能，积极推进农村卫生厕所改造、禽畜散养环境卫生治理、河长制湖长制管理、建设项目用地需求保障等相关工作，确保农村生活污水治理工作落地见效。
（十二）强化管理。各县（区）、经开区要抓紧制定专项规划和实施细则，明确牵头和配合部门，细化职责分工，落实政策措施，建立治理项目实效检测评价和情况通报制度，严格目标管理。推进“放管服”工作，对农村生活污水治理设施运行维护管理所涉及的统一招投标和**采购等事项，尽量简化审批手续，开辟绿色通道，优化服务质量。
（十三）加强宣传。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式，动员广大农民和社会各界积极参与农村生活污水治理，努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围。
为深入打好农业农村污染防治攻坚战，根据《关于印发宣州区2022年污染防治攻坚战重点工作任务清单的通知》（宣区环长办〔2022〕2号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作思路
按照“因地制宜、注重实效，突出重点、梯次推进，**主导、社会参与”的原则，优先治理水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇**所在地、省级美丽乡村中心村、城乡结合部、旅游风景区等六类村庄生活污水，坚持“应治尽治、就地就*”，因地制宜选择生活污水治理模式，治理完成后60%自然村、自然村中60%常住户数生活污水得到有效治理，无乱排乱放现象，农村生活污水得到有效管控。
二、工作内容
（一）治理村庄名称
武村村渔民安置小区
（二）治理村庄基本情况
武村村有自然村5个，户籍人口1181人（以**部门提供数据为准），常住人口490人（以第7次全国人口普查或者疫情防控数据为准），总户数334户（以第7次全国人口普查或者疫情防控数据为准），常住254户（以第7次全国人口普查或者疫情防控数据为准）。
（三）治理内容
按照60%自然村和自然村中60%常住户数生活污水得到治理的要求，新增完成1个自然村、96户生活污水治理，投入资金约5万元，12月底前完成治理。
三、组织保障
（一）加强组织领导。成立镇农村污水治理工作领导组，生态环境、城建、美丽乡村、乡村振兴等部门为成员，协同推进农村污水治理工作。
（二）拓宽资金筹措渠道。动员群众参与农村生活污水治理工作，鼓励群众自筹部分资金、投工投劳参与治理。
（三）建立健全农村生活污水建设和管护机制。制定镇、村两级农村污水治理长效管护机制文件，进一步完善管护制度、资金保障、队伍建设，形成规范化、可持续的运行管护机制。
（四）强化监督考核。强化污水治理进展和设施运行的日常检查、调度，将治理和运行情况纳入对村级目标管理考核体系。建立群众和社会监督机制，对群众反映强烈的重点问题，开展实地调查、分析原因、督促整改。
（五）注重宣传引导。加强工作宣传，提高广大人民群众受益主体的意识，增强主动参与治理设施建设管护意识。发挥村党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形成良好用水*惯，从源头减少农村生活污水乱泼乱倒现象。
为做好我镇农村生活污水治理工作，加快解决农村生活污水突出问题，保护水环境质量，保障农民群众身体健康，有效改善农村人居环境，推动乡村生态振兴，结合实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
20xx年实现全镇30%以上的行政村完成生活污水治理任务，完成店子社区、埠园社区、东升社区、双泉社区4个社区的污水治理任务，完成河村社区、官庄社区、河阳社区、阳光社区4个社区的已治理需提升巩固任务，解决村庄内存在农村生活污水乱泼滥倒、污水横流的问题，污水横流、乱排乱倒情况基本消除，运维管护机制基本建立。
二、组织实施
（一）工作思路。各村庄根据各自条件和类型，因地制宜，统筹考虑分散处理、就*处理或集中处理等方式，灵活选择不同的污水治理方式。适当采取单村或联村的.方式，将收集的生活污水经人工湿地、氧化塘或小型一体化处理设备处理达标后可就*回用；确需排放的，应根据受纳水体功能区划，达到有关标准要求。鼓励充分利用周边闲置的沟渠、库塘，通过栽植水生植物和建设植物隔离带等方式进行生态化改造，建设人工湿地或氧化塘，对单村或联村收集的生活污水进行处理。
（二）治理模式。坚持因地制宜、因村施策、简便适用的原则，实现有害物质和污染成分有效清除降解。
1、对靠*镇驻地且满足污水收集管网接入要求的区域，接入城镇污水处理系统集中处理；如河村社区采取接入镇驻地污水收集管网的处理方式。
2、对不能纳入镇驻地污水管网的村庄，如埠园社区和东升社区，因村制宜采取不同方式处理：
（1）对人口较少、居住分散、无法产生污水径流的村庄，鼓励利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等实现就地回用。
（2）对有少量污水径流的村庄，采取对周边闲置的沟渠、库塘实施生态化改造，建设人工湿地或氧化塘，利用排水沟渠或管道系统收集、处理生活污水。
（3）对污水产生量大的村庄或多户聚居区，可单户或联户设置小型污水处理设施，如一体化净化桶等方式处理生活污水。
（三）时间要求。对尚未验收的河村社区、埠园社区、东升社区于11月之前完成治理并验收通过。
三、保障措施
（一）加强组织领导。设置农村生活污水治理工作专项小组，镇长任组长，分管的班子成员任副组长，工作区**、环保办人员任成员，统筹推进全镇农村生活污水治理工作，强化治理措施衔接、部门工作协调和项目实施整合，解决工作推进中的重大问题。
（二）建立长效机制。强化考核评估，加强治理工作的监管和考核，对所有已完成验收的村居实行常态化督导，将农村生活污水治理工作作为人居环境整治和美丽乡村建设重要考核指标，落实奖惩措施，确保该项工作治理制度化、常态化、规范化。
——医疗应急物资保障方案通用5篇
一、组织领导
参照《贵阳市、贵安新区新型冠状病毒全员核酸检测工作预案》中后勤物资保障专班组成临时保障专班。并根据物资保障工作情况及时增加市交委、市财政局、市卫健投集团等单位人员进入专班。在应急状态下，专班人员在市**集中办公，各单位可根据情况增派人员进入专班，确保参与人员工作精干、业务熟悉。
主要任务：根据疫情防控医疗防护物资保障需求，积极协调各方资源做好医疗物资调配、储运、生产、采购等工作。
二、应急调配
1.调配原则：启动全员核酸检测或封城状态后，县级物资保障组可向市级物资保障组提交物资申请。当启动区域核酸检测时，原则上保障服务人员数小于70人或保障采样点数小于5个的，由县级物资组提供统筹保障，市级不提供物资保障。
2.调配流程:为确保物资调配响应及时，在封城状态下的其他部门防护物资需求按照原常态化调配规则进行申请。在全员核酸检测启动状态下，物资调配不再按照常态化调配规则进行，调配权限下放，由临时保障专班班长作为物资调配审批人；区域核酸检测启动状态下，调配权限由市粮食和物资储备局局长作为物资调配审批人；按照市级物资应急调配流程（附件1）调配物资。
3.申请要求：县级物资保障组根据保障采样点数量和轮数填写《全员核酸检测应急物资申请表》(附件2)报送至市物资保障专班，原则上第一次申请为2轮保障需求数，第三轮开始前，各组根据剩余物资情况提出保障需求。开展区域核酸检测时，参照《全员核酸检测应急物资申请表》提出申请。个别品种有独立需求的在申请表中“其他需求”栏填写具体品种数量和原因。我市物资调配小程序启动运行后，采取优先线上申请，线下流程后补方式进行。
4.转运保障。全员核酸检测物资转运以各区（市、县）为主要转运力量，原则上县级物资保障组统筹负责从市级库到县级库、县级库到保障网点的转运，各街道办、社区、乡镇负责保障网点到各采样点的物资转运。市级交通运输专班筹备一定应急车辆用于补充转运力量，必要时提供保障。
三、物资状况
（一）现有物资：按照贵阳市、贵安新区开展3轮核酸检测的服务保障工作，设置8782个采样点，20865个采样台，一个采样点每天1个班次需工作人员11.4人测算，全市每天保障人员12.27万人，保障物资27类；按照主要物资市级储备保障50%,各区（市、县）保障50%的原则进行分级储备，部分垃圾处理、消杀类物品以各区（市、县）足量储备保障，市级储备按5%进行冗余储备。
（二）物资库点情况
物资储备网点清单见附件8
四、紧急补充
在各级物资未按规定采购到位或我市物资储备规模无法满足多轮次应急保障需求时，同时启动以下紧急措施开展物资补充工作。
1.紧急采购。根据***《关于疫情防控期间开展**采购活动有关事项的通知》（财办库〔2020〕29号）文件有关规定，由后勤物资保障专班成立应急采购小组，收集各方供应商信息（含省内厂商、原有医疗系统供应商、市电商*台供应商等），建立应急供应商目录，按照到货时间优先、数量保障其次、价格适当原则，确定货源供应商，并填写《应急采购审批单》（附件3），经市物资保障组长或授权副组长审批后，由市卫投集团进行采购。（流程见附件5）。同时按照《市工信局关于新冠肺炎疫情防控医疗物资应急生产保障工作方案》（附件9），组织辖区企业开展应急生产保供。
2.动用在地资源。各级物资保障组会同医疗救治组商议，可先行调用医疗机构的物资用于全员核酸检测服务人员保障工作，调用的物资应在事后向医疗机构结算物资资金。医疗机构应确保正常运行20天的物资，超出20天储备物资方能予以调用。
3.统筹调配。对县级区域物资无法满足最低标准保障需求时，经市物资保障专班统筹研判，向市领导小组上报跨区统筹调度方案，协调其他县级物资进行协同保障，跨区调配流程见附件4。在跨区调配中，接受物资区域应在事后向供应地结算物资资金。
4.请求支援。市物资保障组及时对接省医疗物资保障组，制定省内物资支援清单（含省级、周边地州储备情况）。由市物资保障专班按省医疗物资保障组工作流程，申请省级物资支援，必要时，由市领导小组报请省领导小组协调周边地州物资支援。
五、优先性原则
在统筹资源有限（不充足）情况下，各级物资保障专班按照以下规则确定资源调配。
1.区域优先原则：疫情重点采样区高于边缘区域保障，人员集中区域优先于人员分散区域保障，**重要机构所在区域优先于商业区域和偏僻区域。
2.人员优先原则：参与服务保障人员按照岗位设置，优先于外围协助人员保障，未提供充足物资保障的区域是否暂缓开展采样，由市全员核酸检测领导小组确定。
3.降标原则：正常情况下，各区（市、县）按照《贵阳市、贵安新区全员核酸检测服务人员物资保障方案》标准进行物资保障，物资不充足或者调配不及时，在满足以下条件：临时采样点选址适宜通风充分良好、临时采样点设置达到标准、临时采样点服务保障人员人数满足采样需要、严格管控现场人员间隔距离（大于1米）、严格管控现场人员人数（小于50人）的情况下，可按照《贵州省新冠肺炎疫情核酸检测能力建设管理调度工作方案》中降低防护标准（帽子、隔离衣、乳胶手套、普通医用口罩），但垃圾处理、样本转运和采样台服务岗位人员必须严格按照《贵阳市、贵安新区全员核酸检测服务人员物资保障方案》标准保障。
六、物资保障要求
（一）管控及封控区域保障
1.封控区域医药防控物资缺乏时，由各区（市、县）设立集中库点，用于接收支援物资的中转调配。原则上各区县设立不少于1个，设置在辖区边界。
2.由市级运输转运专班负责组织运力将支援物资运抵集中库点后，各区（市、县）物资保障组派专人接收管理物资，运输支援车辆及人员在转运过程中，不下车、不接触封控区人员及物品，搬运人员由各区（市、县）物资保障组负责。
3.管控区域医药防控物资缺乏时，由各区（市、县）物资保障组派遣运力，到指定物资储备点提取物资。
（二）市场需求保障
当市场医药防控物资出现短缺时，由市物资保障组结合我市储备库存数量确定市场投放数量，市粮食和物资储备局会同市市场***通过各大药店面向市民进行投放，各区市县物资保障组可在本辖区范围内，结合自身储备情况，开展局部投放或发放工作。
（三）全员核酸保障
根据各级物资储备管理模式，结合应急演练中发现的问题，为确保应急启动时，确保4-6小时完成内首轮物资调配到位的总体要求，各县级物资保障组按照一下要求进一步改进完善县级物资调配保障方案。
1.储备层级。为确保人员密集区域物资转运工作及时展开，达到从县级储备库到各物资保障网点转运不超过2小时的分发转运要求，提出如下储备要求：对于主要城区物资保障网点数超过6个的，必须将首轮保障物资下沉至各物资保障网点进行管理；不足6个的，若采取县级集中管理模式，也需要参照打包管理标准进行预打包。
2.打包管理。为确保应急启动时，物资及时分发到位，转运有序，在常态化下，各物资保障网点应对第1轮物资进行打包管理，打包方案分为A方案和B方案，各县级物资保障组根据储备模式指导各保障网点确定:
（1）A方案:按照防护级别进行独立成套打包，其余消杀类用品物资独立打包或单独存放。应急时各物质保障网点应根据采样点需求数量进行测算后分发配送。
一级防护包:防护口罩、工作帽、隔离衣、乳胶手套。
二级防护包（垃圾清理）：防护口罩、工作帽、防护服、乳胶手套、乳胶检查手套（无菌）、靴套、护目镜。
二级防护包（样本整理）：防护口罩、工作帽、防护服、乳胶手套、乳胶检查手套（无菌）、靴套、隔离面屏。
各类包用不同颜色包装袋包装或在包外标注级别（一级、2级垃圾清理、2级样本转运）进行区分。
（2）B方案:物资保障网点按照1点1台设置标准，打成基础包，在按照每增加1台设置标准打成增量包。物资调配时，根据设置点位和台数将1个基本包和若干增量包一次性全部调配到对应采样点，基础包和增量包外包装要明显。（建议每包内附带一张人员物资分配清单，便于采样点人员按单分配）
3.执行原则:物资保障网点所保障采样点数小于10个（含），自行确定是否打包；保障采样点数大于10个小于30个（含）的，至少打包5个点位的需求量；保障采样点数大于30个小于50个（含）的，打包率必须达20%；保障采样点数超过50个点打包率必须达40%，保障网点分设区域集中保障点的（如居委会），可独立测算。
4.转运要求：各区县物资保障组会同转运专班根据各转运路线、车辆、物资数量制定《县级物资保障转运能力底数清单》（见附件六）。按照“熟人熟路”的要求，在各区市县物资转运方案制定一周内，组织转运人员对运输路线进行熟路查看（重点是各区县库点到各保障网点路线及网点库房位置），组织转运人员与各网点物资管理人员进行熟人对接，确保人熟路熟、应急有序、对接流畅。
5.保障流程。各区县物资保障组会同医疗救援组，根据网点到采样点保障工作流程图（附件7），结合实际制定本辖区的保障工作流程。
七、其他要求
1.人员落实。为防止人员重叠，保障不力。从市级物资保障组到各县级物资组及各保障网点，务必确保负责医疗机构人员、采样物资调配与负责服务人员物资调配的工作组或专班为两套人马。
2.培训到位。本方案印发两周内，各区（市、县）疫情防控领导小组制定培训计划，组织人员分批次完成对物资保障网点及采样点服务人员的两级培训。原则上由各区县物资组牵头，医疗救援组配合完成对物资保障网点管理人员培训（侧重点为服务人员物资调运及配置，核酸样本转运要求），由医疗救援组牵头，物资保障组配合完成对各采样点位点位长及工作人员培训。
为提高我市疫情期间应急物资运输保障能力，保证在出现应急物资运力不足情况时，能及时采取有效措施，确保我市道路运输车辆的应急调运，保障疫情防控期间应急物资运输高效、顺畅，维护运输市场的安定、稳定，特制定本工作预案。
一、组织领导
为加强疫情期间物资应急运输工作的组织、协调和领导，及时掌握运输市场动态，完善交通运输在应急状态下的组织、指挥和调度机制，我局成立“南安市交通运输局疫情期间应急物资运输保障工作领导小组”（以下简称：局运输保障领导小组）。由局长担任组长，副局长担任副组长，市运输管理所所长、市交通执法大队大队长和有关科室负责人作为成员组成，领导小组下设办公室，办公室设在市运输管理所，由运输管理所所长兼任办公室主任。联系电话：86366801，86366901（传真）
局运输保障领导小组工作职责：
（一）负责全市物资运输预警状态下的道路应急运输的组织、协调及相关车辆的指挥调度工作。
（二）负责落实疫情防控指挥部下达的物资运输预警状态下道路运输任务。
（三）负责解决道路运输保障任务中出现的问题，重大突发事件及时向上级报告。
二、物资运输保障应急预案启动的情况
局部地区运力不足造成物资运输供应紧张，人民生活和生产所需物资出现短缺，需请求支援的。
三、处理程序
局运输保障领导小组在接到市疫情防控应急指挥部和上级交通主管部门的应急调运指令后，立即启动本应急预案，将任务下达到指定的道路运输企业。
应急物资运输保障运力由我市2家道路运输企业20辆货运车辆组成，负责承担我市物资运输安全应急运输保障任务（具体名单附后）。
各运输企业在接到指令后，应立即组织调集应急运力，采取应急措施，必须按通知指令预备好足够数量运输车辆在5小时内即可启动执行运输任务。
执行应急任务的道路运输企业调运车辆在3部以上的必须指定1名领导带队，车辆10辆以上由市运管所领导带队，且须提前30分钟到达指定地点接受任务，所有参运人员必须携带移动通信工具和防护工具，以确保信息畅通。
应急运力在确保市疫情防控应急指挥部下达的紧急运输任务的情况下，应急车辆由局运输保障领导小组统一调度，组织本市应急物资运输。根据物资运输保障工作的需要，可以临时征用或借用其他运输装备，作为应急运力的补充。辖区内应急运力不能满足需要时，由局运输保障领导小组向上级疫情防控应急指挥部等相关部门提出申请应急运力支援。
四、有关要求
（一）落实运力储备
局运输保障领导小组应向赋予任务的企业明确保障任务，明确预编任务情况，指定车辆，确保各车辆严格按预案程序组织实施。严格掌握基本情况，做好应急运力驾驶员、带队人员的编备工作。
（二）落实装备及运输要求
⑴参加应急运输保障任务的车辆技术等级必须达到二级以上。
⑵应急运输车辆在执行运输保障办下达的紧急运输任务时，道路运输在出车前应对运输车辆进行消毒清洁，确保车辆干净卫生。
⑶应急物资运输人员由驾驶员、带队人员等组成，驾驶员要持有48小时内核酸报告。车辆运行单程在500公里以上，必须配备2名驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时。
（三）保障应急运输保障电话畅通。要保持应急运输保障电话24小时畅通，细化各种情况的处理措施，及时受理和解决车辆通行中的相关问题，切实保障应急运输车辆的顺畅高效通行。
（四）落实责任追究。执行应急任务的单位必须无条件执行各项应急运输指令。对拒不执行上级指令、玩忽职守或推诿扯皮单位的`有关领导、直接责任人和驾驶员要依法处理。对运输企业取消其经营资格，吊扣车辆运输证、驾驶员从业资格证。对执行上级应急指令不坚决，贻误时机没有完成任务的单位领导和责任人要严肃处理。
一、目标任务
xxx
二、适用范围
本预案适用于公司对新型冠状病毒肺炎事件的应对和处置，全体员工、各门店务必认真学*并坚决贯彻执行。
各门店要结合自身实际，对预案进行细化完善，并报公司防控领导小组审批。
三、组织领导
公司成立疫情防控领导小组，并充分发挥各部门、门店动员组织作用和党员先锋模范作用，按照一级响应应急处置机制安排，加强与区**和卫生防疫部门之间的信息互通、措施互动、力量统筹，把疫情防控措施落细落小落具体。
（一）防控领导小组组长总经理
主要职责
1、制定应急预案，督促指导门店开展防护宣讲、应急救援、卫生防疫工作；
2、健全公司疫情防控工作体系，明确目标任务，细化具体措施，落实人员责任，建立全环节、全流程疫情防控台账；
3、负责对疫情期间重大问题进行决策；
4、落实**及上级单位有关疫情工作的重要指令，审定对外发布和上报的疫情动态信息；
5、负责防控所需物资的购置、发放以及医废用品管理；
6、疫情防控结束后，安排相关部门和人员进行防控工作评估和总结。
防控领导小组下设宣传善后组、物资保障组、卫生防疫组、督导检查组，分头负责开展防控工作。
（二）宣传善后组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）
1、负责每日疫情信息收集与公布；
2、负责防控疫情知识制成手册/视频和防护知识发放与宣贯；
3、负责公司舆情监测，引导员工坚定信心，不信谣、不传谣；
4、负责疫情期间员工心理疏导工作；
5、负责公司确诊病例的后续医疗救治和保险索赔事宜。
（三）物资保障组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）
1、负责疫情防护用品的.购买与发放；
2、负责对废弃口罩等使用过的防护用品管理；
3、负责紧缺门店防护物资的补发；
4、指导每个门店设置一间独立隔离室。
（四）卫生防疫组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）
1、负责每日收集在岗员工身体状况，跟踪反馈已请假登记员工的身体状况；
2、负责全公司消毒、员工和进店顾客体温检测等工作；
3、负责现场感染人群的救护，协助外部救援和医疗队伍开展工作。
4、组织防疫应急演练和知识培训。
（五）督导检查组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）
1、负责对进店顾客是否带口罩、测量体温进行检查；
2、负责检查员工（含总部）防控防护工作落地情况；
3、负责检查店面、总部环境消毒情况；
4、负责检查门店防控资料张贴到位情况；
5、负责每天反馈公布检查落地情况。
备注各组组长每天要汇总相关情况报送公司防控领导小组。
四、日常防控措施
（一）基本要求
1、各部门、门店成立防控工作小组，制定应急方案，做好信息采集工作，建立报备制度。
2、防控工作小组应由第一负责人或指定专人全面负责，设计有效的应对工作流程，门店第一负责人是店长，公司总部由人事行政负责，各部门由负责人负责。
3、要全面采集了解上岗员工假期动态（员工去过哪里、是否有发热、呼吸等症状），并登记汇总。有疫情发生地区生活史、旅行史以及与确诊病例有密切接触这三个方面情况的员工暂不应返程返岗。
4、要求所有员工对待疫情，不得隐瞒，如有出现发热、咳嗽等不适症状以及与来自新型冠状病毒感染的肺炎流行地区的人员有密切接触等潜在风险人员要及时报备，并要求员工应当按照要求居家观察14日，暂不返岗。
5、做好防护物资的准备。在开业前，准备防护物资，包括但不限于医用外科口罩、医用消毒水/酒精、紫外线空气消毒灯、空调系统专用消毒剂、洗手液等防护用品，配备红外线测温仪等。
6、在疫情防控解除前，不允许聚众餐食，娱乐，游玩；未经上级允许，不得组织开展大规模促销活动、展览展示等活动。
7、疫情期间大量使用消毒液体，工作人员要严格按照使用方法执行。
8、营业时间可根据所在地区的实际情况灵活调整。
9、积极配合有关部门对确诊或疑似病例的追踪调查，详细了解、提供所涉及经营区域及人员情况，并采取必要措施。
（二）人员管理
1、每日采集员工（含商户员工）疫情控制期间的动态信息并登记汇总。有武汉生活史、旅行史以及与确诊或疑似病例有密切接触的员工应严格进行14日隔离观察。
2、动态信息良好的员工每天进入经营场所前，应检测体温，并进行洗手消毒。若员工体温超过℃应要求员工自我隔离观察或及时就诊。
3、员工上班期间应时刻佩戴口罩，与他人保持安全距离，保持勤洗手，坚持在工作前、操作后、进食前、如厕后按照六步法严格洗手。
4、减少或者避免聚集性会议，尽量通过非接触方式进行沟通。
5、加强对员工的培训，如发现有新型冠状病毒感染的肺炎疑似症状的，依有关流程及时报告，妥善处理，迅速采取隔离防护措施。
6、应根据经营场所的实际情况，进行人员、物品的流向设计，尽量保证人员和物品相互隔离，楼内垃圾等污染物品与干净物品无交叉。
7、疫情期间我司员工均需做到不恐慌不渲染不讨论不造谣不传播，不允许在朋友圈等途径转发非官方发布的有关信息；如有发声必须遵守由公司下文发布的信息；
（三）场所管理
1、配备测温仪，对所有进入超市的消费者、供应商测量体温，体温正常方可进入；在超过℃的情况下，应询问是否有相关接触史，观察是否有发热、咳嗽、呼吸不畅等疑似症状，视情况严重性引导其自我隔离观察或就医检查并做好必要的登记，以利于溯源。
2、每天保持店面的地面与台面清洁，无异味无杂物，门店所每日保持开窗开门自然通风，入口皮帘、门每日早中晚三次进行清洁；收货区及送货车辆应注意清洁卫生，定期消毒
3、严控接触性感染，防止污染源进入。对各个门口、停车场入口处、柜台、休息区、服务台、收银台、座椅进行清洁消毒。
4、电梯扶手、电梯按键、门把手每2小时消毒一次与做好记录与张贴，店面消毒、收银设备每日消毒三次，购物车、购物篮中午与晚上各消毒二次。
5、在显著位置处张贴病毒防控宣传材料，提示顾客/供应商必须佩戴口罩。
6、对所有卫生间地漏排水，小便器排水，洗手池、拖把池排水做水封检查，并做杀菌消毒处理
7、母婴室、儿童游乐活动设备设施应停止使用。
8、必要时可适当缩减营业时间，但应在明显位置张贴公告，通过多种方式告知消费者。
9、可请专业清洁消毒服务商配合做好商场环境卫生工作，并向消费者公示每日消毒情况，对口罩、手套等常用防疫用品用专用垃圾桶进行集中回收处置管理。
一、总体目标
应急疫情场景下，确保管制区域内的防疫（医疗）物资有序保供，在坚决阻断病毒传播渠道的同时，确保防疫（医疗）物资应急运输绿色通道不断。
二、工作要求
（一）统一高效指挥。由市物资保障和冷链食品防控组牵头，组建应急防疫（医疗）物资保供工作指挥群，对突发大规模疫情时防疫（医疗）物资的“产、供、储、运、调”实行五位一体化调度。物资调配指令，实施群内应急先批先调，事后补批的快处原则。
（二）执行战时纪律。启动应急响应后，各级各部门要立即进入应急工作状态，按照职责分工，及时处置应急防疫（医疗）物资保供相关事项；对重点企业，在供应紧缺的特殊情况下，实施**、工信、市场监管部门联合驻厂监管。
（三）强化运力匹配。各级各部门优先保障应急防疫（医疗）物资保供交通运输需求；市工信局会同市交通局建立运力企业名录，预先核发运输通行证件，切实做好应急情况下全市物资调配的运力保障，特别是要做好应急情况下外地物资转运接驳点设置及接驳点运力保障工作。
（四）严格物资接收防疫举措。启动应急响应后，要求每个封闭管控的区域内要设立独立区域，用于应急防疫（医疗）物资的接收；由属地**负责接收组织工作，并落实好应急防疫（医疗）物资的仓储及末端分配使用。
（五）本地应急产能紧急扩产转产。优先采购本地防疫生产企业产品，保护本地应急产能；多举措协助有条件的本地防疫（医疗）物资企业紧急扩产转产，提升物资自主供应能力。
三、应急疫情场景下防疫（医疗）物资应急保供响应流程
（一）需求的搜集
应急疫情场景下，由疫情封（管）控区属地防疫指挥部、市卫健委或市直有关部门根据疫区疫情形势研判，结合封（管）控区各项防疫（医疗）物资的储备与消耗实际，全面搜集、科学分析后，向市防疫物资保障和冷链食品防控组提出具体的防疫（医疗）物资保供需求。市、县、乡（镇）及街道社区均要密切关注12345、网络求助的特殊需求，主动考虑困难群众和福利场所等特殊需求，及时协调有困难的中央驻闽单位、驻军、省垂管等单位需求。
（二）需求的上报、审批
紧急需求可先行通过微信、电话、传真等途径上报市物资保障和冷链食品防控组，按市级防疫物资保障现有机制实施网络紧急审批；事后以书面形式补报审批流程。
（三）保供物资调运
1.市内已有储备物资的供应
（1）在疫区属地保供不足的情况下，根据疫区属地指挥部申请及市指挥部研定后，市物资保障和冷链食品防控组即刻启动防疫（医疗）物资保供工作。
（2）由市卫健委负责,夯实疫区指挥部提请支援物资清单后,提出市级防疫(医疗)物资保供清单,按相关程序报审后,对储备于市级防疫物资储备库中的物资，由市粮储局负责从市级储备库中组织物资后下拨；对储备于企业中的物资，由市工信局负责，即刻联系企业第一时间组织物资后，由专车运往指定地点。
（3）由市交通局负责统筹做好应急防疫（医疗）物资交通运力保障；由疫情封（管）控区所在地**负责，确定物资接驳点，并自行做好末端物资的仓储、调配使用。
2.外地防疫（医疗）物资保障
（1）充分保障从外地（福州市以外）紧急采购防疫（医疗）物资的绿色运送通道。由市交通局牵头，疫情封（管）控区防疫指挥部具体负责，在封（管）控区科学设置外地应急物资接驳点（事先要予以公告）。
（2）由市交通局统筹安排接驳运力，市卫健委负责接驳点上的核酸检测及疫情防控工作，市卫健委指导封（管）控区防疫指挥部做好防疫（医疗）物资的接收组织及调拨使用工作。
（四）强化运输全过程管控
疫情封（管）控区的交通运输实行全过程防控管理，市卫健委指导，市交通局、市工信局、市商务局配合，强化监督，督促防疫（医疗）物资承运、生产、经销企业严格落实防控主体责任，具体要求如下：
1.实行专车、专人、专岗。对参与疫情封（管）控区应急防疫（医疗）物资运输任务的人员、车辆实行严格的信息登记与全运输过程管控，要求企业保持人员稳定、持证上岗，车辆及行车路线要相对固化。
2.对应急防疫（医疗）物资运输车辆、应急防疫（医疗）物资生产原材料保供运输车辆等进出封（管）控区域实施绿色通行证制度。由防疫（医疗）物资生产、经销、承运企业填报《应急防疫（医疗）物资保障车辆绿色通行证申请报告》及《福州市应急防疫（医疗）物资车辆及驾驶员信息表》，按要求提出申请并承诺，由工信部门审批并发证。区域内各道路卡口应加强进出车辆甄别，对驾驶员按要求持48小时内核酸检测阴性证明及通行凭证优先给予通行便利。
3.加强日常防护。应急防疫（医疗）物资车辆驾驶员要做好个人防护，要求驾驶员要保证每日至少一次核酸检测；同时，对运输车辆要强化消毒工作，每次进出封（管）控区域前后，都应按相关技术规范，执行1-2次的全面消毒。
（五）末端物资分配工作
由封（管）控区域属地指挥部负责，制定相应的工作细案，做好应急防疫（医疗）物资的仓储与调拨使用。
四、工作职责
（一）封（管）控区属地指挥部：切实履行属地责任，根据封控区域防疫形势及物资储备、消耗情况，提出合理需求；为区域内应急防疫（医疗）物资运输车辆提供通行便利，及时协调解决应急防疫（医疗）物资保障供应工作中存在的困难和问题；其他属地工作。
（二）市工信局：发挥统筹协调作用。负责筛选重点本地产能防疫（医疗）物资保供医疗企业；做好应急防疫（医疗）物资保障车辆绿色通行证及驾驶人员审批工作，严格把关企业申领资格、发放数量等，并会同封（管）控区属地指挥部对证件使用过程进行严格监管；统筹组织好应急防疫（医疗）物资物资的采买等工作；协调应急防疫（医疗）物资生产企原材料、保供物资运输过程中遇到的困难和问题；督促生产企业严格落实防控主体责任。
（三）市交通局：统筹组织好物流运力，必要时在全市范围内调用各类交通运输工具补充物资运力不足；督促承运企业严格落实防控主体责任。
（四）市交警支队：疫情情况下的通行，按照交通部“三不一优先”（不停车、不检查、不收费、优先通行）执行，在疫情封（管）控区各道路卡口加强进出车辆甄别，做好应急防疫（医疗）物资运输车辆保通保畅工作。
（五）市卫健委：指导疫情封（管）控区做好物资接驳点落实防疫规范，指导防疫应急（医疗）物资生产、经销、承运企业开展核酸检测、消杀、人员防护等工作；会同市大数据委，在保证物资运送人员防疫安全的前提下，确保应急防疫（医疗）物资保障车辆驾驶员进入封（管）控区绿码不变色，确保驾驶员的定人定岗。
（六）市商务局：督促应急防疫物资经销企业严格落实防控主体责任；及时收集、配合解决应急防疫（医疗）物资经销企业在保供物资运输过程中遇到的困难和问题。
（七）重点应急防疫（医疗）物资生产、经销、承运企业：严格落实主体责任。在市、区防疫工作指挥部和市直有关部门的指导下，加大人员和运输力量投入，严格按照**下达任务要求，切实做好物资运输等工作；加强对驾驶员及配送人员健康管理和日常防护；落实运输车辆的监管及日常消毒工作。
一、目的及原则
建立健全本单位食品安全处置方案，提高食品安全事件处理能力，减轻食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全。
二、适用及启动
适用一般食品安全事件的预防，及可能危害人体健康和生命安全的重大食品安全事故。
三、应急处置机构
1、应急处理领导小组
组长：店长/当班经理
组员：食品部经理、客服经理、行政部经理
2、应急处理小组职责：
研究本单位食品安全事故有关情况，制定应急管理措施；现场指挥本单位及时、稳妥地处置食品安全突发事故；做好食品安全事故的善后处置工作；保障应急物资、设备供应；
四、一般食品安全事件的预防
1、加强重点品种，尤其是高风险食品品种的日常监管；
2、加强对不合格食品相关信息、资料的搜集、整理和分析；对同类不合格批次食品采取暂停销售、召回、封存、退货、销毁等处理；
3、对顾客反应的产品质量问题，应立即查验产品检验报告、联系供应商及厂家查明原因；对多位顾客反应的同一产品质量问题，应立即停止销售，查明原因；
4、一旦确认可能引发食品安全事故的前兆信息时，食品安全应急小组应立即采取防范措施，并向总公司、工商、卫生等部门征询处理意见。
五、突发重大食品安全事故应急处置
应立即启动应急处置措施，控制事态发展，果断控制、切断事故危害链。
1、立即停止可能产生危害食品的销售；
2、立即将发病人员送往医院，并协助医疗机构救治病人；
3、迅速报告总公司、当地卫生、工商部门；
4、确定食品包装开启，顾客的食用时间、保存方式、发病时间、症状等情况；
5、保留、封存顾客食用的食品及工用具，留待卫生机构检验，查明原因；
6、查明引发事故的食品品种、品名、规格、生产企业、生产批次、检验报告、销售者等基本信息；
7、积极配合卫生、工商部门的调查，客观公正地报告食品安全事故的相关情况。
应急处置纪律要求：
1、各应急人员要听从指挥，行动迅速；
2、应在5分钟内向总公司品质技术、**事务、媒体事务、保安、营运等部门作食品安全事故简要报告；
3、应在2小时间内向工商、卫生等行政部门，报告事故发生时间、地点、经过、波及范围、造成伤害及死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施、事故控制情况及面临的问题等。
4、尽大限度地提供物资保障，抢救病人。
五、后期工作
1、开展食品安全事故原因分析、责任追究；
2、配合监管部门做好涉案食品处理，落实整改措施；
3、总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议；
——货运春节保障方案实用五份
为加强我市道路旅客运输应急保障能力和组织水*，应对突发事件、极端恶劣天气、旅客高峰疏运、抢险救灾、疾病防控等运输需求，发挥运管机构“兜底保障”作用，更好的为广大人民群众服务。现结合我市实际，制定本应急预案。
一、组织领导
为加强对我市道路运输应急保障工作的组织领导，特成立阳泉市道路旅客运输应急保障工作领导组：
组长：尚保银
副组长：吴��鸣
成员：潘晓波、蔡志刚、王海亮、汤少卿、张永红
张学宏、赵永忠、吴会欣
领导组下设办公室，办公室设在运管处客运科，具体承办我市道路运输应急运输组织与协调。
二、应急保障重点
1、旅客高峰期运力不足时的运输保障；
2、发生重特大交通事故、火灾、自然灾害等危情处置时的保障；
3、**指令性抢险救灾、防控重点传染病紧急运输保障。
三、应急预案的启动
春运期间出现以下情况之一时启动应急预案：
1、汽车站严重滞留旅客，学校放假、民工返乡等急需疏运时；
2、发生重特大交通事故，火灾、自然灾害等危险情况时；
3、接到上级部门、当地**抢险救灾，防控重点传染病等紧急指令时。
四、工作职责
1、运输企业要搞好应急车队建设，做好运输储备工作，加强司乘人员沉着应对重特大危情处置的日常教育工作。一旦出现旅客滞留、重特大交通事故、**指令性紧急运力任务等情况时，按规定程序启动应急预案，组织、调配应急运输车辆和人员，执行各种应急保障任务。
2、客运应急保障领导组要做好运力储备和旅客运输市场调查预测工作，了解和掌握旅客流量流向动态，及时向上一级运管机构上报有关情况，协调解决执行道路运输应急任务中出现的各种问题。
3、客运应急保障领导组负责我市道路运输保障应急工作，重点是长途班线、农村班车保障工作，与当地客运企业、汽车站签订道路运输保障工作责任书。
五、工作重心
为保障春运期间辖区内旅客运输畅通无忧，我处按照“分片包干、专职专输”原则，对辖区内的客运企业工作职责进行细化：
1、针对目前郊区线路方向运力不足情况，重点由公交公司做好客流调查预测工作，掌握旅客流动的时间和流向，市处要协助郊区运管所做好郊区方向客流集中疏运工作，把握可能出现旅客运输高峰时间和方向，做好紧急运输的各项准备工作。
2、阳泉集团客运有限公司和省运阳泉公司两家公司要做好春运及重大节假日期间长途旅客运输工作，科学制定运输组织方案，准备好充足的运力，合理安排发班，积极组织协调，全力避免发生旅客大规模滞留现象。科学调整班次密度，客流高峰期间要及时安排加班运力，保障农民工、学生顺利返程。
3、城市公交要做好对外交通方式的衔接，重点保障客运汽车站、铁路客运站等旅客集散地及旅游景区、大型活动场所的公交组织调度，要通过增加运力、加密班次、延长运营时间等有效措施，最大限度方便旅客中转换乘，乡村居民进城购物。
六、应急运输车辆及人员
1、应急运输车辆应由运输企业、旅游企业车辆以及机关、学校、企事业单位的自用车辆组成。
2、道路运输应急车辆必须配备车辆行驶证等相关证照并经年度审验、检验合格，车辆技术等级达到二级以上，车辆使用年限不超过5年。驾驶员有相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，6年内无重大以上交通责任事故记录。
3、道路运输应急保障队伍一般应根据应急任务由驾驶员、乘务员以及带队人员组成。道路运输应急保障人员的基本条件是政治合格、身体健康，技术过硬、证件齐全，熟悉有关政策和相关业务。
启动应急预案后，执行道路运输保障应急任务的单位，要对应急车辆进行认真检查，严禁车辆带病运行，严禁超员超载，并按照规定配备相应的证件和通讯工具。同时，对应急运输人员要进行安全嘱咐，确保安全。
七、应急情况的报告
运输企业、汽车站要建立和完善春运期间道路运输工作报告制度，明确责任，确定专人上报，确保信息畅通；出现严重滞留旅客、突发事件等情况时要及时逐级上报。报告内容如下：
1、汽车站滞留旅客情况，其中包括旅客人数、旅客流向，重特大交通事故发生的时间、地点、旅客伤亡情况等和需要上级运输机构支援申请要求；
2、执行道路运输应急任务时，需上级运管机构协调解决的事项；
3、执行道路运输应急任务的完成情况（出动车辆数、运送旅客人数等）。
八、保障工作机制
1、执行道路运输应急任务的措施
执行道路运输应急任务的单位，同时派出2辆以上车辆执行同一应急任务的，应由车队队长带队；5辆以上车辆的，由单位领导带队；10辆以上车辆的，由市运管处领导带队；执行应急任务的车队应配备通讯设备，保证通讯畅通。途中发生问题（如发生事故、道路受阻以及不可抗力的自然灾害等）应由负责人及时向车辆始发地运管机构报告。
2、应急处理程序
A、出现滞留旅客等情况时
（1）要迅速按规定逐级上报，并做好记录，同时汽车站要向旅客做好宣传解释工作，利用一切可以候车的地方安排旅客候车，各关键岗位如广播、安检、调度、保安、消防等人员必须到位，做好盯岗工作。
（2）接到报告的运管机构领导，立即赶赴汽车站进行组织和调度，启用储备动力，将任务下达给有关单位，发放临时客运标志牌，并在临时客运标志牌“使用原因”栏内注明“执行道路旅客运输应急任务”字样，并加盖具体发证运管机构印章。
（3）执行应急任务的单位，迅速安排人员和车辆，组织运输。
（4）沿途运管机构对执行道路旅客运输应急任务的车辆要提供方便，不得以无道路运输证为由进行处罚。执行应急任务的单位完成任务后，应向运管机构汇报执行情况。
B、发生重特大交通事故、火灾、自然灾害等危情时
（1）司乘人员、车主，要根据情况迅速拨打电话交警“122”、**“110”、火警“119”、医院“120”、运管“12328”进行求救，同时要积极展开自救，并迅速报告所属公司及保险公司。
（2）各运输企业获悉本公司车辆发生危险情况后，了解出事车辆的地点、原因等基本情况，迅速由公司主要负责人带人带队赶赴现场进行组织指挥救援，并安排专人及时收集情况报告所属运管机构。
（3）运管部门接到所属公司的危情报告后，要迅速启动应急预案；成立危险情况处置临时领导组；派出由领导参加的人员赶赴现场；协助**等有关部门掌控好现场，抢救受伤人员及时与医院和相关部门建立联系，及时掌握事态的发展，并将情况续报上级运管机构。
C、**指令性抢险救灾、防控重点传染病等紧急运输时；
（1）领导组办公室接到指令和报告后，迅速向领导组报告。
（2）领导组负责人在20分钟内指令领导组所属成员到位，送入紧急状态。
（3）接到抢险救灾令时，按照市委市**、市交通局的统一指挥和安排，及时通知应急车队执行抢险救灾任务，应急车队要在1小时内将所属车辆组织到位，开赴抢险救灾指定地点，执行抢险救灾任务。
九、值班制度
春运期间，各县（区）交通运输局、运管所、客运企业和汽车站都要建立值班制度，构建通讯网络，并认真组织落实。值班电话（包括手机）必须24小时开通，值班人员必须24小时在岗，不得擅离职守。值班领导要保障电话畅通。值班人员要明确职责，熟悉政策，掌握本辖区和本单位的运力储备情况，遇到紧急情况立即向值班领导报告。道路运输保障应急工作领导组办公室值班电话：xxxxxxx。
十、责任追究
参加道路旅客运输应急保障工作，是全市道路旅客运输管理部门及从业单位的义务，必须高度重视，积极参与，认真完成。对没有按时制定或没有有效落实应急预案的，对有关单位要通报批评，情节严重的要追究相关领导责任。对拒不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮的单位和个人要严肃处理。对执行上级命令不坚决，贻误时机并造成恶劣影响的单位领导和责任人要从重处罚。
为确保运输交通事故救助工作顺利、有序的实施，把广大职工的生命安全和企业财产损失降到最低限度，特制定本预案。
一、为加强领导，成立抢险救援领导小组
组长：颜建程副组长：刘凌
下设办公室，设在业务组，组长由运行主管担任。电话：xxx
成立应急救援队：公司全体成员均为应急救援队成员，抢险救援时，根据情况成立现场应急救援队。
二、职责分工公司经理负责预案的签发
保证每年对预案和实施程序进行审查和修订。领导小组组长具体负责抢险救援工作的组织领导工作。抢险救援办公室负责抢险救援任务的上传下达及组织协调工作。负责应急队伍的组建，应急人员培训的管理，应急救援演练的组织，以确保有充足的应急反应能力。公司其它所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。
三、突发事件的报告和救援现场组织
（一）重大事故及险情的报告
1、发生险情后，当事人必须以最快捷的方式向公司应急办公室报告，并做好有关续报工作。先采用口头报告，再以书面形式及时补报。如情况紧急，当事人要立即拔打110.119.120求助，以免耽误时机，造成更大后果。
事故及现场报告应包括以下内容：
（1）发生事故的单位、地点、时间；
（2）事故的简要经过、伤亡情况；
（3）事故发展趋势，可能影响的范围；
（4）事故原因的初步判断；
（5）采取的应急救援措施；
（6）需要有关部门协助救援的有关事项；
（7）报告人姓名及联系方式。
2、应急处理办公室接到险情报告后，根据情况立即上报**、消防、安监、环保、交通等部门。
（二）应急救援现场组织
1、事故险情发生后，现场人员在迅速报告的同时，要积极采取安全可靠的自救措施，防止事故及险情扩大，并保护好事故现场。
2、救援领导小组接到报告或安全领导小组通知后，应迅速到达事故现场，在现场指挥部的指挥下开展抢险救援工作。
（1）按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救援工作；
（2）根据事故、险情发生情况，统一实施应急预案；
（3）根据事故现场救援实际情况，及时对实施方案进行调整；
（4）完成紧急调用的救援物资、设备和人员的运输任务；
（5）有危及周边单位和人员安全的险情时，及时组织人员和物资的疏散工作；
（6）配合有关部门做好事故的调查处理工作；
（7）做好稳定和伤亡人员的善后处理工作；
（8）协助做好事故、险情上报工作。
四、工作要求与责任追究
（一）工作要求
1、公司要充分认识应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备、设施，切实加强对此项工作的领导。2、公司要做到人员、车辆、设备、物资、工具等项工作的落实，随时做好准备，确保一声令下，立即出动。抢险救援人员和车辆要落实到人、落实到车，人员名单、联系方式和车辆要登记造册。
3、接到通知，抢险救援队要在分钟内在指定地点集结完毕，以最快的速度赶赴现场。
4、安全领导小组每年要制定应急救援演练计划，每半年组织一次演练，
使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。要根据实际和环境条件的变化及时提请公司修改和完善预案内容。
5、公司要结合自身特点，采取多种形式，加强对预案的宣传培训，督促广大职工积极采取有效防范措施，能熟练掌握应急知识。
6、公司全体人员都有预防、参加重特大事故、险情应急救援的义务，必须提高安全意识和防范重意识，任何人员不得以任何理由拒绝参加重特大安全事故的救援工作。
7、加强值班制度的落实，确保信息传递、通信畅通。
（二）责任追究
1、公司所有人员必须无条件执行应急领导小组的命令，对拒不执行命令，玩忽职守或推诿扯皮的人员要依法处理；对执行命令不坚决，贻误时机没有完成任务的人员要严肃处理。
2、对发生事故后不及时上报、隐瞒不报等不按规定上报的要进行严肃处理。
为应对春运期间可能出现的突发性情况，及时疏运和分流因各种情况滞留在本市的旅客以及完成省交通厅赋予我市对口支援其他城市的紧急疏运任务，特制定本预案。
一、组织领导
成立珠海市交通局xx年春运应急保障领导小组。
二、职责分工
领导小组：主要职责是统筹春运期间应急运输保障工作的组织指挥与协调工作，确保旅客应急运输工作安全，及时，有序，圆满完成。
办公室：主要职责是及时了解掌握春运运力的供求情况，拟定应急运输保障方案，受理应急运力的申请，办理应急运力有关手续，组织协调应急运输保障方案实施过程中的有关事宜，完成领导小组交办的其他任务。
值班电话：
投诉电话：
传真：
运输企业：根据领导小组下达的应急任务，及时有效组织运力和人员及物资器材，负责旅客疏运分流具体的组织实施。
三、应急运力的组织与任务分工
(一)支援对口城市疏运旅客的应急运力分别由市信禾运输集团有限公司，拱北汽车运输责任有限公司，海洲汽车运输实业有限公司，德益运输有限公司共同负责。
(二)因违法违章卸载分流旅客的应急运力按文件执行。
(三)拱北口岸旅客应急疏运任务由岐关车路有限公司珠海分公司负责。
(四)因突发事件或其他情况，需要紧急疏运本市区域内旅客的任务，由市公共汽车公司和市信禾西部公汽公司负责(应急运力分配及任务分工见附表)。
四、应急准备
(一)运力，人员准备。担负应急任务的相关企业，应按要求落实好应急运力。应急车辆必须是车辆技术状况达一级以上，且XX年以后登记上牌，具有跨省运输能力，技术性能良好的营运车辆。不得把未按规定改造的以“2+2”或“2+1”形式布置的卧铺车确定为应急车辆。执行应急任务的驾驶员，应技术全面，思想稳定，并具有跨省运输和夜间驾驶经验。确定为应急的车辆，应安排在珠三角范围内进行短线运输，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。
(二)物资器材准备。运输企业，客运站要做好应对春运恶劣天气等突**况所需应急物资器材的准备。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。
(三)应急知识培训。对执行应急任务驾驶员及客运站相关人员进行应急知识，旅客疏导，救援技能的培训或演练，提高各类人员处置应急情况的能力。
(四)通讯联络及报告制度。春运运期间，各单位要加强值班，密切关注春运相关情况，如发现大面积旅客滞留车站或运输途中受阻以及其他突**况应及时报告，并采取有效措施，安置疏导分流旅客。执行应急任务时，应保证通讯联络畅通，及时报告有关情况。
(五)完善机制，制定方案。担负应急任务的运输企业，应根据本方案并结合单位实际，制定春运应急预案，完善应急机制，明确任务，落实责任。
五、应急响应
(一)当启动应急预案时，各小组成员和赋有应急任务的相关单位要反应迅速，立即进入紧急状态，保持手机信号24小时畅通，随时候令。
(二)执行应急任务时，要沉着应对，领导要亲自组织，靠前指挥，加强协调配合。执行重要应急任务时，应指定相应领导跟车随行保障，以保证应急任务圆满完成。
(三)应急临时运输证由市交通局综合运输科根据上级有关规定核发，与应急派车通知书或省厅支援指令同时使用，不定单位和车号，省内外通行。
(四)有关应急车辆的调用程序及运费结算参照《关于进一步加强春运期间超载客车管理工作的通知》(粤春运办[]11号)文执行。
(五)对执行应急保障任务的车辆，除发现有明显安全隐患外，各辖区运政管理机构应给予通行上的方便。
承担应急运输保障任务的单位，在xx年1月6日前将春运应急相关信息(附表1，2，3)报市交通局综合运输科。
为认真搞好20xx年春节运输工作，确保春运期间“以人为本、安全第一、以客为主、优质服务、坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故的发生，把一般事故降低到最低水*，既要保证旅客走得了，又要让旅客走得安全舒畅”的整体要求，本着以人为本，有备无患、精心组织、周密部署的.原则，特制定如下春运工作应急预案。
一、客车在山区三级（含三级）以下公路达不到夜间安全行驶条件的处置
对全镇山区三级公路以下、达不到夜间安全行驶条件的路段，各客运经营者必须按照道路通行进行时段的要求，合理安排运行时间，禁止夜间运行或通行。特殊情况，各客运经营者必须报告镇春运办，并配置通讯工具及相关设施。
二、冰雪天气公路受阻的处置
1、如遇冰雪天气，对山区的重要路段，各运输企业和**、交通部门要派人提前检查路段，并安排安全人员值班，达不到安全通行条件的，不准冒险通行，各运输单位要确保客运车辆装备好防滑链，配齐三角木、灭火器等附属设施。
2、如遇公路塌方交通中断，交通运输、公路部门要组织力量，全力抢修，尽快恢复通行，在修通之前，要采取各种措施，确保旅客顺利通行。
3、各运输单位要建立灵活的调度机制，科学安排，做到长短途排班合理，充分提高车辆运用效率，不使旅客滞留。
三、冰冻、大风、大雾天气，水上客运安全的处置
1、交通部门要采取果断措施，作出快速和妥善处理，确保水上春运安全。
2、各汽车轮渡要备足草袋、盐巴等防冻防滑物资，遇大风、大雾不能渡运时，要维护好**码头的秩序，以便车辆能及时安全上下渡。
四、客运高峰期或因恶劣气候等原因造成旅客压站的处置
1、客运高峰如遇运力不够，由交通运输部门统一调度车辆参与运输或进行全县运力综合*衡或从外地调入。
2、旅客骤增时，各运输企业与车站候车室要备足茶水和取暖设备，勤扫场地，确保旅客走得了、走得好、走得心情舒畅。
3、**、交通运输部门要加强驻站力量，增派人员，协助站场维护好管理秩序。
五、如遇交通运输重特大治安案件的处置
春运期间如遇重特大治安案件，由**部门统一指挥、调度，重拳出击，作出快速反应，力争在较短时间内予以解决和处置。
六、加强春运期间的值班和信息反馈
春运期间，镇春运办和各有关职能部门要实行24小时值班，各单位要一日一报镇春运办，有事报事，无事报*安。
为认真做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，我公司结合道路运输实际情况，制定如下预案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以建设“*安运营”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全突发道路运输事故应急处置机制，一旦发生道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度的减少人民群众伤亡和财产损失，维护社会稳定。
（二）基本原则
坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。
二、适用范围及工作原则
本预案适用于突发道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。
（一）以人为本，减少损失
（二）统一领导，分级负责
（三）预防为主，常备不懈
（四）快速反应，处置得当
（五）依法办理，合理处置
三、指挥组织体系
公司在交通局应急救援体系统一指挥下建立突发道路运输事故应急救援领导小组。
1、领导小组。成立以总经理为组长，公司营运专管员为成员的突发道路运输事故应急救援领导小组，领导小组负责组织实施突发道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分类负责、资源共享、条块结合”的原则，明确职责与任务，开展突发道路运输事故应对工作。
2、领导小组职责。统一领导突发道路运输事故应急救援有关工作。
四、应急预案启动条件
本公司车辆发生道路运输事故后，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急预案。
五、应急响应
（一）驾驶员、乘务人员现场处置方法：
1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。
2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就*医院抢救；
如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。
3、现场保护。保护主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。
4、及时报案。在抢救伤员、保护现场的'同时，应及时直接或委托他人向当地**部门或交通主管部门报案，然后向企业领导或有关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘查和事故分析等工作。
（二）分级响应机制
突发道路事故应急响应，按本地安全管理原则，有本公司安全管理机构按照有关规定，全面负责突发道路运输事故的应急救援和处置行动。
（三）指挥与协调
1、启动预案。本公司车辆发生道路运输事故后，公司安全管理部门应立即核实和确认，将情况报告公司突发道路运输事故应急救援领导小组并提出启动本预案，研究部署应急处置工作或视情联络相关部门启动应急救援预案。
2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他人员，立即亲自带领有关人员赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。
3、保障措施。根据事态发展和应急处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。
4、协调配合。**及相关部门组成指挥部时，公司突发道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。
六、奖励与责任
（一）总结评估
公司突发道路运输事故应急救援领导小组对各单位应急行动的结果、职责履行、组织、行动、*时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告与应急响应行动结束后报总公司总经理室。总公司总经理室负责进行总体评估、汇总，并通报应急救援情况，开展应急救援的交流。
（二）表彰奖励
对在实施道路运输重大道路运输事故应急救援和处置行动中反映迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人依据相关规定给予表彰奖励。
（三）责任追究
因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。
