接到市**研究室的通知后，我县高度重视，专门成立了由主管**为组长，**办、农委等相关部门参与的调查组，深入到各乡镇，通过召开乡村干部座谈会、走访农户、问卷调查等方式，对全县农村土地流转情况进行了全面认真的调查。现将有关情况作以简要汇报。
一、我县农村土地流转的现状
*年来，我县紧紧围绕农业增效和农民增收这个主题，切实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓，强化引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态势，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化经营和农村经济的发展步伐。从调查的情况看，我县农村土地流转主要有五个特点：
1、流转规模日趋扩大化。我县耕地总面积＊＊万亩，其中水田＊＊万亩，旱田＊＊万亩，人均耕地面积6.15亩。家庭联产承包责任制实行以来，我县农村土地流转规模小，数量少，范围窄，并且多是一种零星、分散式的流转。但自20xx年以来，随着农村经济的不断发展，特别是劳务输出规模的不断壮大，农民的择业渠道日益拓宽，许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，加速了农村土地的流转。加之专业大户、农业龙头企业、下岗职工等纷纷进入农业领域创业开发，扩大了对流转土地的需求。20xx年我县土地流转面积达到15.1万亩，占总耕地面积的11.1%，20xx年全县土地流转面积达16.6万亩，占总耕地面积的12.2％，同比提高了1.1个百分点。
2、流转形式日趋多样化。从调查看，我县的土地流转主要有四种类型。一是转包型。指原承包方将部分或全部土地的经营权转移给其他农户，承包方与发包方原承包关系不变。目前这种形式是我县土地流转的主要形式。20xx年全县转包土地面积达x万亩，占土地流转总面积的x%。二是租赁型。就是农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人。20xx年以这种形式流转土地的面积达x亩，占土地流转总面积的x%。三是互换型。为了耕种方便或发展规模经营的需要，农户之间或农户与集体经济按照自愿、互利的原则串换承包地，原承包关系不变。20xx年以互换的形式流转土地x亩，占土地流转总面积的x%。四是入股型。就是农民将土地以股份的形式参与公司经营，按照风险共担的原则，与公司结成共同体。目前全县有x亩土地以入股型进行流转，占土地流转总面积的x%。
3、流转主体日趋多元化。过去农村土地流转主要在农户间进行，参与的主体也主要是农户。现在，参与农村土地流转的主体除农户外，工商企业、科研机构、城镇居民等都纷纷下乡租地、包地开发农业。20xx年农户间的土地流转面积为13.7万亩。非农业户参与土地流转达到300多户，流转面积达x万亩。
4、流转用途仍呈单一化。从调查的情况看，流转后的土地用途基本都是用于种植业生产，搞其他行业的较少。20xx年土地流转后用于种植业生产的达x亩，占流转总面积的90.3%，20xx年土地流转后用于种植业生产的达x亩，占流转总面积的88.6%.
5、流转效益日趋综合化。从调查的情况看，土地流转对于农村经济发展，促进农民增收起到了积极的推动作用。一是提高了农产品品质。土地流转使土地向种田能手转移，形成规模经营，促进了农业机械化水*的提高，统一了粮食品种，提高农产品品质，增强市场竞争力。二是节约种粮成本。土地经过流转形成规模经营，生产者可以对规划决策、组织生产等各方面进行科学安排，合理配置，精确计算，从而实行科学种田，节约成本，提高效益。三是增加了农民收入。从调查的情况看，土地流转之后，对促进农民增收主要体现在三个方面：一方面转出方增加了地权收入。20xx年，农民人均转让承包土地土地经营权收入达x元。另一方面，转出方从事二、三产业或外出劳务获得新的收入。仅20xx年，我县外劳务输出实现总收入x万元，拉动农民人均增收650元。再一方面，转入方形成规模经营，增加收入。据统计，20xx年，土地流转的转入方*均增收x元。
二、存在的问题
从调查的情况看，我县的`土地流转仍处于较低层次，流转范围较窄，流转的规模较小，流转的层次不规范。主要表现为“五多五少”。
一是农户间转包的多，租赁、转让、拍卖等流转形式少。全县转包土地x亩，占土地总流转面积的x%，其收益普遍偏低。土地租赁的收益较高，全县土地租赁总面积x亩，仅占总土地流转面积的x%。农村土地转让、拍卖等流转形式发展缓慢。
二是流转给一般农户的多，流转给专业大户的少。全县土地流转共涉及x户，其中流转给一般农户的达x户，而流转给专业大户的仅有x户，占总户数的x%，没有形成规模效应。
三是流转期短的多，期长的少。20xx年全县土地流转期5年以下的土地面积为x亩，占流转总面积的x%；流转期在5年以上的土地面积为x亩，仅占流转总面积的x%。这种情况容易出现短期行为，不利于土地的可持续利用。
四是口头流转的多，书面流转的少。调查中发现，多数农户在土地流转时，以口头协议进行流转的多，未签订书面协议或合同。即使有的签订了书面协议，内容也很简单，形式不规范不健全。由于落实“一免两补”政策使土地增值，部分转出土地农民借合同不规范的机会索要回土地经营权，引发了很多农村土地纠纷，给农村社会造成了不稳定因素。
五是农户间自发流转的多，经村集体组织流转的少。土地流转多以农户自发的流转为主，经过村集体统一组织或上报经村集体备案的很少。20xx年全县土地流转的x亩土地，经过村集体组织或报村委会备案的只有x亩，仅占x%。
三、几点建议
加快农村土地流转是提高土地集约化使用、推进农业产业化经营、加快小城镇建设、增加农民收入的有效途径，是解决“三农”问题的现实选择。结合＊＊的实际，我们认为要加快土地流转进程，提高土地流转质量，需抓好以下四项工作。
1、要把转变农民的思想观念放在首位，不断提高农民流转土地的积极性。让农民意识到土地流转的重要性，是加快土地流转的前提。因此，要充分利用各种行之有效的形式，广泛宣传土地流转的意义，引导农民增强流转土地的自觉性。要大力宣传政策法规。要大力宣传《土地承包法》、《合同法》以及**中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神以及相关的政策法规，教育广大农民和基层干部知法、懂法、用法。要加大典型引导力度。乡镇和涉农部门要充分发挥外出创业有**员和种田大户的典型示范作用，用身边的事教育身边的人，使农民看到实实在在的效果，从而转变思想观念，投身非农产业，加快土地流转。
2、要把加强管理作为根本，不断规范农村土地流转行为。一方面，要加强土地转出方的管理。对农户自发的土地流转行为，教育引导农户签订流转协议，并报所属村集体经济组织备案。要规范乡村集体经济组织参与土地流转的行为，不得以任何名义强迫农户流转土地，也不得阻挠农户自愿合理地流转土地。另一方面，要加强土地转入方的管理。为防止土地投机行为，已流转的农村土地，受让方不得进行再流转。土地流转年限不能超过农户家庭承包土地的剩余承包期。流转期满后，经双方协商，可续签土地流转协议。应引导有条件的地方探索组织以股份制为基础的农业公司，农户间以土地使用权为股权，本着自愿、互利的原则，发展土地股份合作制。
3、要把加快劳务经济发展作为重中之重，不断拓宽农村土地流转的空间。要拓宽劳务输出渠道，为农民外出就业创造条件。要加强对农村劳动力的技术、技能培训，搞好信息服务、政策服务、法律服务和组织管理，为农村劳动力永久性、实质性向二、三产业转移提供条件，让大量的农村劳动力能够出得去，挣到钱，留得住，使大量的农村人口离开土地，离开农村，向城市转移，为农村土地流转创造必然条件和有效空间。
4、要把提供优质服务突出出来抓，为农村土地流转营造良好的环境。一要建立健全组织体系。要把土地流转工作纳入县、乡两级**的重要议事日程，成立由主要领导负责的组织机构，综合、协调、统一领导当地的土地流转工作。二要积极发展市场中介组织。要注意发展农村土地流转的中介组织，使土地流转进入市场，依靠市场调节完善流转机制，推动土地流转的健康运行。三要认真解决土地纠纷。土地纠纷是农民土地流转后的遗留问题，如果解决不到位，势必影响农民的积极性，从而影响整个土地流转工作。针对农村土地纠纷的实际，县、乡两级应建立强有力的专门仲裁机构，着力解决土地纠纷工作，化解矛盾，理顺情绪，排除隐患。从绥棱的实际看，应该抽调农委、信访办的人员和公、检、法部门的退休人员，组成土地仲裁委员会，专门研究解决土地纠纷问题。四要健全农村社会保障机制。要加强以养老保险为主的农村社会保障体系建设，把长期以来农民主要依靠土地作为唯一社会保障的现象转向依靠基金式的社会保险和保障上来，解除农民的后顾之忧，使农民放心走出去，进而为土地流转创造良好的条件。
x村位于中部，325省道穿境而过，距镇**3公里，距大峡谷旅游区7公里。全村辖6个村民小组，484户，人口1607人，劳动力743人，外出务工224人，其中：乡外县内52人，县外省内110人，省外278人。全村农用地总面积7427亩，其中：耕地1778亩，园地2697亩，林地2952亩。外出务工收入55万元，年农民人均纯收入2806元。主导产业为茶叶、蔬菜、旅游和生猪养殖，年农村集体经济总收入为763万元。
一、村土地流转现状
到年底，全村土地经营权流转604亩，占全村耕地总面积1778亩33.97%，流转土地农户183户，占全村总农户数484户的37.81%。其中：大宗土地经营权流转四起，流转土地农户153户，占全村总农户数484户的31.61%，流转土地面积580亩,占全村耕地总面积1778亩32.62%；农户之间零星的土地经营权流转30户，占全村总农户数484户的6.20%，流转土地24亩，占全村耕地总面积1778亩的1.35%。土地经营权流转的形式主要为为转包、转让、出租、互换，土地经营权流转后的用途为农业用地。
二、村农村土地承包经营权流转的特点
1、大宗土地经营权流转已开始起步。从 年至20xx年村委会班子成员根据《中华人民共和国农村土地承包法》和国家出台的农村土地流转政策，**思想，结合村情，以增加农民收入为目的，抓住机遇，深入到户宣讲土地流转政策。先后引进现代农业展示园、御景园、脱景园和兴农蔬菜专业合作社等企业实体，落户村，形成了“三园一社”以土地流转为为基础，促进农业经济发展的格局。大宗土地经营权流转四起，流转土地580亩，占全村耕地总面积1778亩的32.62%。涉及农户153户，占全村总农户484户的口31.61%。
2、土地经营权流转，土地规模经营效益增加。村大宗土地的流转，使土地规模经营效益凸显。一是大宗土地的流转，使土地的投入加大。承租土地的企业对土地进行*整和水、电、路、沟的综合整治，以及高效农业设施的引入，对土地的投入不断加大。年，现代农业展示园入住该村，租地210亩，并对流转的土地进行水、电、路、沟的综合整治，并根据全县经济发展的要求，引进高农公司、赤诚生物、县农科所等七家企事业单位入住展示园，进行花卉、优质茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多万元，产值*1000万元。二是土地经营权流转户的年收入增加。土地流转户土地收益稳定。土地流转户每亩土地的租金为500元，加上国家的各项惠农补贴60元左右，土地流转户每亩土地的固定收入可达560元左右；土地流转户务工收入增加。农户的土地流转后，承租土地企业的用工都优先雇用土地流转的农户，使其在获得稳定的土地收益的基础上，又取得了相应的务工收入。年土地流转户在展示园务工收入户*达17000元。其中最高的户达20000元，最低的户也有3000元。
3、土地经营权流转，土地规模经营为当地农业持续发展起到了示范作用。一是土地规模经营的`示范。年，随着现代农业展示园在该村流转土地210亩，土地整治、现代农业设施的引入，不断发挥了土地规模经营的效益。随后御景园、拓景园和兴农蔬菜专业合作社等企业实体分别与该村农户签订了大宗土地流合同。年，兴农蔬菜专业合作社将总部迁往村，一期流转土地80亩，建高标准的蔬菜示范基地，并逐步向周边幅射，带动全村、全镇乃至全县的蔬菜发展。二是新品种、新技术、新材料的推广、示范。土地经营权流转，使企业实体加大了投入，共建高标准大棚22000*方米，封闭式育苗间700*方米，引进高科技农业栽培技术，对茶苗进行无性系繁植，运用浮法穴盘育苗技术进行烟苗、香葱等经济作物的育苗，为我县支柱产业的发展起到了技术支撑，也使新的农业技术得到了推广、示范。
4、土地经营权流转，凸显四大效应。土地经营权流转增加农民收入、改善农业生产条件、发展现代农业、推进产业化经营，大大提升了土地流转的经济效益和社会效益，蓄积了农业发展后劲，显四大效应。一是促进了规模化、区域化经营，提高了农业产业化水*。通过土地流转，打破了一家一户的经营模式，传统农业向现代农业迈进。展示园成为我县茶叶、烟叶、香葱的种苗繁肓基地和新的农业技术的培训示范基地。二是促进了农业标准化生产，发展特色生态无公害农业。借助业主投资农业生产，提高了农业的水利化、机械化和信息化水*，为农业标准化生产奠定了坚实的基础。兴农蔬菜专业合作社建高标准无公蔬菜基地，其产品一直销往上海、武汉等大中城市，今年将销往香港市场。三是改善了农业生产条件，加快了农业产业化进程。业主将流转来的土地作为“生产车间”，将产品及时推向市场，实现了低成本、高效益的扩张。四是加快了劳动力转移，增加农民收入。成功流转土地的农民，每年除了有固定的租金收入以外，还可以到业主基地从事生产劳动，由农民变成产业工人。同时，随着土地的流转，农民也把自然风险和市场风险转嫁到抗风险能力强的业主，获得稳定的收入。
作为教育部人文社科“十五”第一批规划研究课题―――“农村土地法律制度研究”的基础工作是田野调查。在课题组项目主持人―――中南财经政法大学副校长、博士生导师陈小君教授的筹划下，中南财经政法大学民商法学科中青年师生共五十多位，分成14个小组，从20xx年9月下旬开始，以我国中部省份湖北省为重点，对包括湖北省的10个市、县、区和山西、江苏、山东、广东等省份的4个地区进行了实地调查。调查农户达406家，访谈农民计五百余人。
课题组主要围绕农地的权属状况、使用状况、流转状况、税费负担、征用状况以及纠纷状况这六个方面与各地的农民、基层干部和相关部门的领导进行座谈和个别访谈，并向农户发放了问卷。此外，课题组还从各地收集了大量有价值的资料，内容涉及地方性法规、地方性规章、地方性政策、统计数据、法院典型案件判决、土地权证、各地农地运作的试点办法等等。本报记者在对课题组报告认真整理后，将其主要部分节选刊登，希望对相关人员有所帮助。
一.权属状况
问题：土地归属一向为法律制度设计的重心。为反映出农民本身对当下土地权属的认识，课题组提的第一个问题是“你耕种的土地是谁的”。作出有效选择的问卷430份，选“国家的”占60%，“村集体的”占27%，“生产队(小组)的”占7%，“个人的”占5%，“其他人的”占0.4%。
结论：认为土地属于国家的占有绝对优势。
解读：一个从法学视角令人感兴趣的问题是，即为何大多数受访者都认为土地是国家的。虽然同为公有制的具体形式，国有与集体所有的制度旨趣仍是大有不同，而这种不同却被受访者所普遍忽视。相当一部分的受访者还认为，两者的边界是模糊的。然而，这样的模糊或许不能简单的归结于农民法律意识的淡薄。譬如，作为农村社区精英的村支书、村主任、村会计都持相类似观点。课题组认为，影响集体成为适格私权主体的因素一是集体所有权所承载的公法义务淡化了其私权属性；二是集体所有权本身是不完整的；三是集体所有权主体的“缺位”。
二.使用状况
问题：在农民对现行土地承包政策是否满意的问卷调查中，共有404份有效问卷对此作出了选择，其中266份选择“满意”，占总数的64%；只有70份选择“不满意”，占总数的18%。在农民是否愿意种地的问卷调查中，共有413人对此问题作出了有效回答。其中198人表示“愿意”，占总数的48%；而有130人表示“如果税费负担减轻就愿意”，占总数的31%；而72人明确表示“不愿意”，占总数的17%。虽然愿种地者为多数，但仍不足50%。
结论：我国现行的农地承包政策在总体上虽然受到了农民的拥护，但农民种地的积极性普遍不高。
解读：一些地区的调查结果反映，农民对现行承包政策普遍持“无所谓”甚至“不满意”的态度，主要原因一是由于农地上负担的税费过重，加之农产品价格(尤其为粮价)上不去，所以种田几乎无利可图，在有些地区，甚至种田还要倒贴。这自然削弱了农民对土地的感情，也影响了土地承包政策的声誉；二是由于承包到户的政策与某些地区的情况不符，所以实施效果不理想，从而影响了当地农民现行土地承包政策的满意度。比如，山东*度地区一直在实行“两田制”，而中央的现行政策是统一实行“均田制”模式的土地承包，这样的政策调整，在基层牵涉面很大，影响了土地使用模式推行的连续性和稳定性，所以很难推行开来。
三.承包经营权的流转状况
问题：在实行流转是否自愿的问卷调查中，课题组设计了“如何取得他人土地承包经营权”这个问题，回答“通过村委联系取得”的有29人，占选取总次数的8%；回答“直接与别人联系取得”的有258人，占选取总次数的70%；选择“上述两种方法都可以”的有84人，占选取总数的20%；选择“不知道”的有8人，占选取总数的2%。在回答“如果把地给别人种，你是否会向他收取一定费用”问题时，回答“会”的有153人，占选取总次数的38%；回答“不会”的有157人，占选取总次数的39%；回答“不但不会，还要贴钱”的有40人，占选取总数的10%；回答“视双方关系而定”的有37人，占选取总次数的9%。
结论：在土地承包经营权的流转时，绝大部分农民可以自愿选择流转对象，但38%的有偿流转率反映了有偿流转在农村中并不占十足的主导地位。
解读：承包经营权流转程序的这种现状是由我国现有土地制度及中国的乡土社会所决定的.。我国农地为集体所有，而农民为集体中的成员，集体内部成员间土地承包经营权的流转就像“鸡蛋从左手滚到右手”一样，并不会对原土地所有人在集体土地上所享有的权利产生什么影响，因此集体对承包经营权集体内部流转的管理与约束极为放松；而中国农村乡土生活、熟人社会的现状，使土地承包经营权集体内部流转(包括与集体外的亲友之间的流转)双方对流转契约的态度也颇为随意。对集体外部人员而言，上述两种特点均已不再占有优势，因而此时集体与被流转人、流转人之间的权利义务关系、流转的程序与集体内部的流转相比有很大区别。
四.农村税费、农民负担状况
问题：调查的地区在税费改革上进度不一，有的尚在进行有的已*尾声。总的来讲，改革成果不小，但仍存在着一些问题。具体可归为以下两点：一是税改后，农民负担得到不同程度的减轻，但在个别地区、个别时段也出现了“增负”现象；二是费税改革后，基层**叫苦，公共事业与基础设施难以维持。
结论：农民与**关系的税款征收程序趋于规范、明确；农村理解、支持税费改革政策的是主流，但对未来持怀疑和较悲观无奈的态度，对“负担反弹”仍有顾虑。
解读：在全国不少地方，税改前的农户负担是以田亩与劳力结合的方式确定的，在改革后，农业税则全部摊在田亩上，这样使无劳力或少劳动力的农户负担增加；同样的原因，种田大户的负担也因此增加；在税改前，农村中的救济户、五保户的各种费用由村集体组织予以减免，在费改税后，村委会的减免决定权被取消，他们的负担因此而增加。为维系公共事业运作而巧设名目、收派各种费用的现象有所抬头,像学校的教育集资、学杂费等，使农民的实际负担增加的远不止统计表所显示的那些项目。
这主要反映了几方面的问题：(1)农村税费改革与公共支出、社会救济优抚的社会保障政策的冲突；(2)农村税费改革结果与扶持农村适度规模经营的政策相抵触；(3)基层**机构改革人员精简仍做得很不够，不少地方的乡镇**机构还是叠床架屋。
课题组调查时发现，有些农村道路坑洼不*，水渠断破；在山西吕梁与乡村教师的访谈中得知，学校破败，老师的办公条件更是简陋的可怜，工资低又不能按月定额发放，这当然也有历史的因素，而上级地方**和中央也是心有余而力不足，说得多，做得少，财政转移支出力度确实是个问题。
五.农地征用状况
问题：在我们402份的问卷调查中，有56.30%的人选择“发生过土地征用”，还有32.80%的人不知道有没有发生过征用。土地征用补偿费发放率低，问卷调查的结果显示：发放率仅为49.8%，其中约11.40%为部分发放，没有发放的比例为16.30%；土地征用补偿费数额低，被征用地方的农户对补偿费的发放标准也不清楚，在149份问卷中，有41.60%的人都不清楚，知道按田亩数发放补偿费的仅为39.6%。
结论：在经济发展程度不同的地区，土地征用情况发生率也不同；但随着我国城镇化水*的进一步提高，土地征用现象将越来越普遍，将日益成为农村的一个基本问题。
解读：土地征用已经成为农村，尤其是城市郊区农村中的一个焦点和难点问题。从调查各地的土地征用补偿情况看，在征用土地后，国家的收益是村集体和农户的好几倍。土地的所有升值，甚至土地被征用前的价值一部分也被征去了。作为对土地所有者的补偿，却由**拿走了一块，同时资金使用权又统归**。这样，土地所有者(从土地的收益归属的角度看)的角色就模糊了起来。
六.农地纠纷调处状况
问题：对广东、湖北、山东等地进行问卷调查的结果显示，在335个选择中，有64.2%的人面对土地纠纷选择由村干部解决，有4.2%的人选择由乡镇干部解决，有2.7%的人认为由法院解决；而除此之外的其他解决途径也占不小比例，为19.1%，这其中还有9.9%的人根据纠纷的不同情况采取不同的解决方式。
结论：农村对土地纠纷的解决途径，选择呈多元化特点，农地纠纷交由法院解决的比例过小。
解读：农地纠纷一段时间里在部分地方不被法院受理。某省高级人民法院曾内部规定，对于大面积的农地税费纠纷、土地承包合同纠纷、征地补偿纠纷，法院不予受理。正常解决纠纷途径的不通畅也进一步造成农民诉诸非正常方式解决纠纷，调查问卷的统计数据表明，有超过19%的农民选择了村、乡镇干部调解和诉讼以外的方式进行，这是一个值得注意的动向。
七.规制农村土地制度九条建议
第一、对《土地管理法》第10条进行调整。修改为：农地所有权主体应明确为村一级集体经济组织，但于土地发包与调整时应尊重历史性形成的土地边界。第二、村集体经济组织的民事主体资格作出确认，并澄清其功能。法律可规定：村集体经济组织为法人，承担法律所规定的权利义务。
第三、关于土地权属登记，可做出如下适当超前的规定：农地所有权由县级土地管理部门负责登记发证；土地承包使用权由农业主管部门登记造册，土地管理部门核实后发放使用权证。
第四、探索农业的产业化经营路径，改变目前农村以一家一户分散经营为主的小农经济状态，建立以农村集体经济组织为基本单位的农业经济联合体，使其逐步走上合作经营的道路。
第五、落实和完善农村集体经济自**。一是修改《农地承包法》第3条，将农地实行单一的家庭承包经营制度修改为“以家庭承包经营为主体，多种经营方式相结合的农地使用体制”；二是修改《农地承包法》第20条，将该法规定的30年、50年及70年的期限确定为农地使用的最长期限，而具体每一块土地的使用期限应由集体经济组织和使用权人于签订承包合同(或其他形式的使用权合同)时在法定最长期限内协商确定；三是转变**职能。
第六、对于土地承包经营权流转制度进行完善。
第七、切实减轻农民负担。
第八、对农地征用问题，一是把发放对象直接指向被征地农户；二是为落实土地所有者权利，可以考虑在国家统一的监管体系下，由集体组织直接向市场供应土地；三是遏制地方**圈占农地的冲动。
第九、对农村错综复杂的土地纠纷，应尊重传统的争议解决模式，并在此基础上逐渐增强人民法院在纠纷解决中的作用。
跟着社会的成长和人们连续进步的精神文化需求，社会主义新农村构筑愈来愈遭到人们的广泛存眷这同样成为社会主义当代化构筑中一项长期而艰巨的任务。此中农村地皮资本利用成为新农村构筑的紧张内容，农村地皮资本的公道有序可连续利用成为新农村构筑中的重中之重。
为更好的明白农村地皮资本利用状况，优化农村地皮资本的利用，为新农村构筑发起切当可行且有针对性的发起，暑假期间，我对××村的地皮资本利用*况进行了实地观察、分析探讨，并总结概括以下。
查看目标：经过议定对××村地皮资本利用状况的实地查看，以小见大，比较客观地把握农村地皮资本利用的*况，紧张是找出当前地皮利用进程中的弊端，从而为优化地皮资本配置设备摆设，进步地皮资本利用率，加快新农村构筑步调供给必定的表面根据，并发起切当可行且有针对性的发起。
查看时候：20xx年8月9日——15日
查看人员：×××
查看地点：××××
查看方法：实地观察、访谈、查阅资料
查看内容：地皮资本利用状况（包括地皮类别、有效利用环境、地皮筹划*况等等）
1、××村地皮资本利用状况及特点
××村是一个地皮资本相对贫乏的乡村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面积*850亩，此中耕大地积641亩，林地约50亩，构筑用地（包括门路、桥梁、河滩等）159亩。
经查看，××村的地皮利用环境有以下几个特点：
1.耕大地积少，地少人多
该村耕地共分三等，别离为
一等（*整黄地皮） 、
二等（凹地、沙地皮等） 、三等（岭地、开辟地等） ，（注：图文不一）各种地皮都比比方下图所示。全村人均耕大地积仅为0.9亩/人，且三等地占了*1/4的比例，良田面积偏少，再加上一些不当策划状况，住房挤占耕地，使耕大地积更加紧急。
单位：亩
2. 地块多，单块面积小，贫乏集约性
固然人均耕大地积很少，但地块较多，均匀每户耕地多于5块，这就使得单块耕大地积太小，不得当农机的推行利用，集约性差，紧张束厄狭隘了工作力。
2、存在的题目
1.耕地利用不典范环境较多
如今，因为我国履行地皮承包30年巩固，广大农村现存的农用地办理模式，根本上是根据地皮下户时农户、人口的分派地皮订立承包公约，明了30年巩固的。这一做法对地皮资本的公道利用带来了很多弊端。一则村里的人口变动使地皮多寡现象凸显，地皮分派有失刚正。二是一些人垂青面前目今长处，随便变化地皮利用类别，在耕地上建房、种树，紧张蚕食了有限的`耕地。
2.粗放策划，有耕地闲置状况
因为耕大地积较少，仅仅靠农作物成果没法保持糊口生涯，大都居民选择了外出务工，有的乃至百口外出。农田便让给其他人种，如许一户种着多户的地，粗放策划，广种薄收，大略畅快不种，造成农田荒凉，紧张威胁了地皮资本的可连续成长。
3.地皮贫乏有效整合，农作物莳植的选择有待优化
耕地的零碎给农户的办理带了诸多的不便，又不宜采取大范围机器化出产，使工作力的出产率下降，同时也紧张制约了地皮的有效利用。其次，在农作物莳植方面，每每是农户想种甚么就种甚么，贫乏精确的方法教导，也造成耕地的出产率下降。
4.构筑用地贫乏筹划，地皮利用率低
居民点分散构筑，布局庞杂，占用地皮面积大。乃至呈现个别农户室第尽情构筑，村民建房异国联合筹划，个他人只顾本身便利，贫乏集体和全局性，地皮胶葛连续。特别是*几年跟着经济构筑的加快，呈现了“马路经济”，公路构筑到哪，房子建到哪，埋下了安定隐患，也占用了大量地皮。别的，村民住房构筑标准差、乱。村民建房一户一样，异国联合计划，联合标准，靠农村“构筑师”自行构筑，住房大小不一，凹凸差别，导致新建住房达不到应当到达的都雅和质量要求。别的，根本办法程度低。村内门路不可网，凹凸不*，给排水无要求，下雨天污水满街。“死胡同太多”，房前屋后空间大，华侈地皮，公益办法配套紧张不敷，雨天浑身泥，好天浑身土，低落了栖身环境程度。 注：图文不一
3、发起和定见
(一)农用地办理方面
1.责任到户，包管质量。按农产承包公约，逐户答答允包地皮面积，明了地皮质量。对少数种地过量、广种薄收粗放策划户赐与得当调整。
2.公道筹划，严厉办理。要以科学公道的立场，根据地皮办理要把握总量、公道布局、节省用地、保卫耕地的原则，从头对乡村地皮利用筹划进行修订美满。农用地特别是根本农田经过议定肯定以后，严厉根据各级签订的责任状，层层当真，年年查抄，严厉监督，严明查处。
3.划块策划，集约办理。在国度政策及法律标准允许的环境下，多方筹措，在遵循刚正刚正的原则下，将地皮划块策划，成长集约型农业。
4.优化地皮用处，进步地皮利用率。由村委会或当部分分联合筹划，专家论证，选择适合的农作物进行耕耘，以获得更高的经济效益。
5.公道分类，优化配置设备摆设。对耕耘良田要加强办理，确保优种优收。对边远荒凉地皮或还林还草，或莳植经济作物，如构筑果园、药材基地等。
(二)构筑用处所面
1.订定科学的用地标准
根据法律标准肯定适合的乡村人均构筑用地标准，把人均构筑用地标准作为束厄狭隘性指标，并根据差别地区地皮资本和大众的出产糊口生涯风俗，订定出刚正公道的构筑筹划，既要公道富裕利用地皮资本，又要包管居民的住房质量和出产糊口生涯需求。
2.公道安排筹划构筑用地
在现有房屋的根本之上，筹划指导，尽最大大略包管乡村的街道纯熟，杜绝“死胡同”。在收罗居民定见的前提下，尽量联合房屋构筑，营建精良的村容村貌。
3.根本办法的构筑和保护
根据个乡村差别的环境，经过议定当局拨款、集资、融资、村民任务工等方法，自动构筑农村根本办法。构筑好农村给排水办法、体育健身办法、文化教诲办法等，是地皮资本真正地造福居民。别的，还应经过议定培训教诲、任务工作等方法，竭力保护好已经构筑好并投入利用的办法。同时，也应栽些花草树木，进步栖身环境程度
4. 盘活构筑用地资本
一是要根据一户一宅的原则，妥帖办理好农户住新房闲旧屋的题目。二是要处理好国度、集体单位在农村闲置的地皮。三是要搞好无人村旧宅基地复垦和荒凉地皮复耕、利用。
5.加强法律力度，优化地皮办理
加强法律监督力度，严惩越权批地实际不法占地的题目，对不法占地用地地人或单位要从严从重严明处理，确保地皮资本的公道有序可连续利用。别的还要自动促成地皮市场构筑，依标准范地皮市场秩序，坚定做到依法批地，依法用地，加强地皮法律监察工作，强化地皮信访工作，保护好大众长处和农村巩固，大力大举展开宣扬活动，为构筑社会主义新农村营建精良的舆论氛围。
在此根本上，当部分分和村委会也应和谐好构筑用地和农业用地的干系，竭力减缓地皮资本紧急的场面。
4、跋文
为期六天的查看活动固然不长，但却让我成果很多。过去固然也对以上这些地皮资本利用现象有所耳闻，但毕竟贫乏必定的表面根据和实际根据，借暑期实践这个机遇，鉴于国度比年来发起的新农村构筑题目，我便进行了此次查看活动。
固然气候酷热，查看活动也比较辛苦，但这期间使我在讲堂长进修的统计、办理等知识获得了阐扬，也很好地熬炼了我，使我在实地观察、人际交往、谋划测量等方面的本领获得了很好的提拔。看到本身的结果，以及所获得的自动评价，内心感触非常的高兴和骄傲。
同时我也衷心盼望我的查看结果能够为农村地皮资本办理和利用方面的改革供给必定的实际根据，给当前的新农村构筑贡献一份应有的气力。
跟着社会的成长和人们连续进步的精神文化需求，社会主义新农村构筑愈来愈遭到人们的广泛存眷这同样成为社会主义当代化构筑中一项长期而艰巨的任务。此中农村地皮资本利用成为新农村构筑的紧张内容，农村地皮资本的公道有序可连续利用成为新农村构筑中的重中之重。
为更好的明白农村地皮资本利用状况，优化农村地皮资本的利用，为新农村构筑发起切当可行且有针对性的发起，暑假期间，我对××村的地皮资本利用*况进行了实地观察、分析探讨，并总结概括以下。
查看目标：经过议定对××村地皮资本利用状况的实地查看，以小见大，比较客观地把握农村地皮资本利用的*况，紧张是找出当前地皮利用进程中的弊端，从而为优化地皮资本配置设备摆设，进步地皮资本利用率，加快新农村构筑步调供给必定的表面根据，并发起切当可行且有针对性的发起。
查看时候：20xx年8月9日——15日
查看人员：×××
查看地点：××××
查看方法：实地观察、访谈、查阅资料
查看内容：地皮资本利用状况（包括地皮类别、有效利用环境、地皮筹划*况等等）
1、××村地皮资本利用状况及特点
××村是一个地皮资本相对贫乏的乡村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面积*850亩，此中耕大地积641亩，林地约50亩，构筑用地（包括门路、桥梁、河滩等）159亩。
经查看，××村的地皮利用环境有以下几个特点：
1.耕大地积少，地少人多
该村耕地共分三等，别离为
一等（*整黄地皮） 、
二等（凹地、沙地皮等） 、三等（岭地、开辟地等） ，（注：图文不一）各种地皮都比比方下图所示。全村人均耕大地积仅为0.9亩/人，且三等地占了*1/4的比例，良田面积偏少，再加上一些不当策划状况，住房挤占耕地，使耕大地积更加紧急。
单位：亩
2. 地块多，单块面积小，贫乏集约性
固然人均耕大地积很少，但地块较多，均匀每户耕地多于5块，这就使得单块耕大地积太小，不得当农机的推行利用，集约性差，紧张束厄狭隘了工作力。
2、存在的题目
1.耕地利用不典范环境较多
如今，因为我国履行地皮承包30年巩固，广大农村现存的农用地办理模式，根本上是根据地皮下户时农户、人口的分派地皮订立承包公约，明了30年巩固的。这一做法对地皮资本的公道利用带来了很多弊端。一则村里的人口变动使地皮多寡现象凸显，地皮分派有失刚正。二是一些人垂青面前目今长处，随便变化地皮利用类别，在耕地上建房、种树，紧张蚕食了有限的耕地。
2.粗放策划，有耕地闲置状况
因为耕大地积较少，仅仅靠农作物成果没法保持糊口生涯，大都居民选择了外出务工，有的乃至百口外出。农田便让给其他人种，如许一户种着多户的地，粗放策划，广种薄收，大略畅快不种，造成农田荒凉，紧张威胁了地皮资本的可连续成长。
3.地皮贫乏有效整合，农作物莳植的选择有待优化
耕地的零碎给农户的办理带了诸多的`不便，又不宜采取大范围机器化出产，使工作力的出产率下降，同时也紧张制约了地皮的有效利用。其次，在农作物莳植方面，每每是农户想种甚么就种甚么，贫乏精确的方法教导，也造成耕地的出产率下降。
4.构筑用地贫乏筹划，地皮利用率低
居民点分散构筑，布局庞杂，占用地皮面积大。乃至呈现个别农户室第尽情构筑，村民建房异国联合筹划，个他人只顾本身便利，贫乏集体和全局性，地皮胶葛连续。特别是*几年跟着经济构筑的加快，呈现了“马路经济”，公路构筑到哪，房子建到哪，埋下了安定隐患，也占用了大量地皮。别的，村民住房构筑标准差、乱。村民建房一户一样，异国联合计划，联合标准，靠农村“构筑师”自行构筑，住房大小不一，凹凸差别，导致新建住房达不到应当到达的都雅和质量要求。别的，根本办法程度低。村内门路不可网，凹凸不*，给排水无要求，下雨天污水满街。“死胡同太多”，房前屋后空间大，华侈地皮，公益办法配套紧张不敷，雨天浑身泥，好天浑身土，低落了栖身环境程度。 注：图文不一
3、发起和定见
(一)农用地办理方面
1.责任到户，包管质量。按农产承包公约，逐户答答允包地皮面积，明了地皮质量。对少数种地过量、广种薄收粗放策划户赐与得当调整。
2.公道筹划，严厉办理。要以科学公道的立场，根据地皮办理要把握总量、公道布局、节省用地、保卫耕地的原则，从头对乡村地皮利用筹划进行修订美满。农用地特别是根本农田经过议定肯定以后，严厉根据各级签订的责任状，层层当真，年年查抄，严厉监督，严明查处。
3.划块策划，集约办理。在国度政策及法律标准允许的环境下，多方筹措，在遵循刚正刚正的原则下，将地皮划块策划，成长集约型农业。
4.优化地皮用处，进步地皮利用率。由村委会或当部分分联合筹划，专家论证，选择适合的农作物进行耕耘，以获得更高的经济效益。
5.公道分类，优化配置设备摆设。对耕耘良田要加强办理，确保优种优收。对边远荒凉地皮或还林还草，或莳植经济作物，如构筑果园、药材基地等。
(二)构筑用处所面
1.订定科学的用地标准
根据法律标准肯定适合的乡村人均构筑用地标准，把人均构筑用地标准作为束厄狭隘性指标，并根据差别地区地皮资本和大众的出产糊口生涯风俗，订定出刚正公道的构筑筹划，既要公道富裕利用地皮资本，又要包管居民的住房质量和出产糊口生涯需求。
2.公道安排筹划构筑用地
在现有房屋的根本之上，筹划指导，尽最大大略包管乡村的街道纯熟，杜绝“死胡同”。在收罗居民定见的前提下，尽量联合房屋构筑，营建精良的村容村貌。
3.根本办法的构筑和保护
根据个乡村差别的环境，经过议定当局拨款、集资、融资、村民任务工等方法，自动构筑农村根本办法。构筑好农村给排水办法、体育健身办法、文化教诲办法等，是地皮资本真正地造福居民。别的，还应经过议定培训教诲、任务工作等方法，竭力保护好已经构筑好并投入利用的办法。同时，也应栽些花草树木，进步栖身环境程度
4. 盘活构筑用地资本
一是要根据一户一宅的原则，妥帖办理好农户住新房闲旧屋的题目。二是要处理好国度、集体单位在农村闲置的地皮。三是要搞好无人村旧宅基地复垦和荒凉地皮复耕、利用。
5.加强法律力度，优化地皮办理
加强法律监督力度，严惩越权批地实际不法占地的题目，对不法占地用地地人或单位要从严从重严明处理，确保地皮资本的公道有序可连续利用。别的还要自动促成地皮市场构筑，依标准范地皮市场秩序，坚定做到依法批地，依法用地，加强地皮法律监察工作，强化地皮信访工作，保护好大众长处和农村巩固，大力大举展开宣扬活动，为构筑社会主义新农村营建精良的舆论氛围。
在此根本上，当部分分和村委会也应和谐好构筑用地和农业用地的干系，竭力减缓地皮资本紧急的场面。
4、跋文
为期六天的查看活动固然不长，但却让我成果很多。过去固然也对以上这些地皮资本利用现象有所耳闻，但毕竟贫乏必定的表面根据和实际根据，借暑期实践这个机遇，鉴于国度比年来发起的新农村构筑题目，我便进行了此次查看活动。
固然气候酷热，查看活动也比较辛苦，但这期间使我在讲堂长进修的统计、办理等知识获得了阐扬，也很好地熬炼了我，使我在实地观察、人际交往、谋划测量等方面的本领获得了很好的提拔。看到本身的结果，以及所获得的自动评价，内心感触非常的高兴和骄傲。
同时我也衷心盼望我的查看结果能够为农村地皮资本办理和利用方面的改革供给必定的实际根据，给当前的新农村构筑贡献一份应有的气力。
——农村土地流转情况的调查报告 (菁华3篇)
调查时间：20xx 年8月3日至8月8日
调查地点：河北省泊头市文庙镇
调查对象：全镇人民
调查方法：实地考察、访谈、查阅相关资料
调查内容：土地资源的使用情况，土地流转现状
调查目的：土地是人类赖以生存的根本，所以解决土地问题是解决民生问题的关键所在。
随着我国生产力的逐渐提高，农民的生活水*快速提高。但是随着二三产业的快速发展，本村的外出务工经商的人员大幅度增加，致使出现了土地使用分散,闲置等问题，甚至出现了土地荒废的现象，这一问题制约了农村经济就的发展。因此我们应该抓好土地流转工作，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，把分散的土地集中起来，优化土地资源配置，实施农业规模经营，降低生产交易成本，从而增加农民收入，促进农业发展。
为了了解现在农村土地流转的状况，就文庙镇的土地流转状况进行了专题调研。现将此次调查的情况报告如下：
一、 本镇的基本情况
从统计数据来看，截止到今年七月底，全镇家庭承包经营的农户有4987户20092人，13209个劳动力，承包耕地面积14883亩。土地承包经营权流转受让方53户119起，本镇土地流转面积达1034亩，占承包耕地面积的2.8 %，其中耕地流转面积达出624亩，林地流转面积达410亩。全镇流转情况涉及10个村民委员会，39个村民小组，256户农户。流转出的土地主要以种植粮食作物为主。流转期限以中短期为主，以5年以下为主。同时不少土地正面临着被废弃的现状。由于本镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。
二、存在的问题
*年来，本镇农村土地流转工作在市、县两级*和各级农业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多有待完善的地方。
1、 现有土地使用不规范
我国实施土地承包30年不变的政策，农村现存的农用地管理模式落后，传统的模式给土地资源的合理利用带来了很多弊病。村里的人口变动使土地出现多寡现象，土地分配有失公*。还有一些人随意改变土地的使用类型，在耕地上建房、种树，严重浪费了有限的耕地。
2、法律意识较淡薄，农村土地流转手续不规范，引发矛盾纠纷多。表现在：一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低，知道有《土地承包法》的多，但通读过全文了解精
神的不多，有的土地流转未经村委会同意或备案。调查中发现多数流转不签订合同或合同不规范，大部分土地流转都没有合同，更多的是口头协议。有些人认为签不签合同不重要，以口头协议代替合同，有的流转后再签合同，埋藏下矛盾纠纷隐患；即使有合同，也存在不规范、不完善之处，不规范的主要因素是农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续；另外农户间土地流转期限较短，短期行为严重。农民务工经商收入不稳定，农民仍把土地作为经营风险的退路，土地转出方怕失去土地，所以大部分采取短期转包的形式流转土地，由于流转期限较短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营，导致土壤肥力严重不足；三是单家各户经营的土地面积碎化；土地承包工作中，仍有一些村组干部对党的土地承包政策和法规领会不够，为解决人地矛盾，搞“几年一调”，土地打乱重分，给土地流转造成了困难和障碍。
3、 对土地流转的意义和认识不足，流转机制不完善。
许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、**农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿意离开那块能提供给自己有限收入的土地。土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一。还存在土地流转引起的纠纷现象，亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目成仇。
4、土地流转范围窄，流转收益少。调查中发现多数农户土地流转都是发生在亲戚及邻居之间，甚至有些是被动流转。农户因无力耕种，导致土地质量下降，有能力耕种的，因土地流转渠道不畅通，转入土地困难。土地无法向大户和种田能手集中，土地流转收益少，尤其是在取消农业税、乡统筹、村提留前，还存在转出土地“倒贴钱”的现象，税费改革后许多农户又返要回了自家原转包出去的承包田地（顺水村、赵米克村有这情况），就这样守着、认着、规模窄小地经营着。
三、对策与建议
1、要广泛宣传，提高农民流转土地的积极性。结合农村土地承包法律法规学*宣传活动，采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识。
2、积极调研，及时解决土地流转存在的问题。要把土地流转作为一个课题，组成调研组，深入县（区）、乡村和农户对泊头市土地流转情况开展调研，及时掌握全市土地流转情况和存在的问题，积极探索农村土地流转新模式、新办法。
3、加强典型引导，营造土地流转的良好转氛围。要把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段，总结典型经验，加强引导。
4、要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转登记备案制度。加强具体指导帮助，及时帮助解决土地承包经营权流转中出现的困难和问题，加快土地承包经营权流转步伐。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定，规范引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转，从源头上化解农村土地纠纷，通过构筑县、乡（镇）、村、组四级服务*台，对农民自行协商达成土地流转协议并要求主管机关给予变更登记的，要做到有人办理、限时办理、办就办好的工作程序流程。对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记；对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权让变更手续。建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。使用省里统一制定的合同文本。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由农经站指导流转双方签订流转合同，进行合同登记、鉴证。
5、重视纠纷调处，保护土地流转。为保护土地流转双方的合法权益，该市各县区于20xx年全部成立了农村土地承包仲裁机构，要充分发挥作用，把农村土地承包纠纷全部纳入依法管理的轨道。
6、创新体制机制，探索流转形式。坚持以《土地承包法》及中央和省相关规定为准绳，鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，积极探索土地流转合作社等土地流转组织形式。在保持原承包关系不变的前提下，由享有土地承包经营权的农户自愿申请，并以土地经营权入社的形式，组建农村土地流转合作社，由土地流转合作社进行集中统一规划、统一经营。这种模式以股份制和合作制为基本形式，实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，土地流转合作社拥有土地经营权，实行社员*、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红收益。这种形式既能够把土地集中流转出来，促进高效规模现代农业的发展和新农村建设，又可以克服其他土地流转形式存在的弊端，有利于提高农民的组织化程度，维护承包农户和经营业主的合法权益，提高农民分享土地增值收益，促进农村劳动力转移和农民增收，有利于壮大村级集体经济，促进农村社会公益事业发展。
接到市*研究室的通知后，我县高度重视，专门成立了由主管*为组长，*办、农委等相关部门参与的调查组，深入到各乡镇，通过召开乡村干部座谈会、走访农户、问卷调查等方式，对全县农村土地流转情况进行了全面认真的调查。现将有关情况作以简要汇报。
一、我县农村土地流转的现状
*年来，我县紧紧围绕农业增效和农民增收这个主题，切实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓，强化引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态势，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化经营和农村经济的发展步伐。从调查的情况看，我县农村土地流转主要有五个特点：
1、流转规模日趋扩大化。我县耕地总面积＊＊万亩，其中水田＊＊万亩，旱田＊＊万亩，人均耕地面积6.15亩。家庭联产承包责任制实行以来，我县农村土地流转规模小，数量少，范围窄，并且多是一种零星、分散式的流转。但自20xx年以来，随着农村经济的不断发展，特别是劳务输出规模的不断壮大，农民的择业渠道日益拓宽，许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，加速了农村土地的流转。加之专业大户、农业龙头企业、下岗职工等纷纷进入农业领域创业开发，扩大了对流转土地的需求。20xx年我县土地流转面积达到15.1万亩，占总耕地面积的11.1%，20xx年全县土地流转面积达16.6万亩，占总耕地面积的12.2％，同比提高了1.1个百分点。
2、流转形式日趋多样化。从调查看，我县的土地流转主要有四种类型。一是转包型。指原承包方将部分或全部土地的经营权转移给其他农户，承包方与发包方原承包关系不变。目前这种形式是我县土地流转的主要形式。20xx年全县转包土地面积达x万亩，占土地流转总面积的x%。二是租赁型。就是农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人。20xx年以这种形式流转土地的面积达x亩，占土地流转总面积的x%。三是互换型。为了耕种方便或发展规模经营的需要，农户之间或农户与集体经济按照自愿、互利的原则串换承包地，原承包关系不变。20xx年以互换的形式流转土地x亩，占土地流转总面积的x%。四是入股型。就是农民将土地以股份的形式参与公司经营，按照风险共担的原则，与公司结成共同体。目前全县有x亩土地以入股型进行流转，占土地流转总面积的x%。
3、流转主体日趋多元化。过去农村土地流转主要在农户间进行，参与的主体也主要是农户。现在，参与农村土地流转的主体除农户外，工商企业、科研机构、城镇居民等都纷纷下乡租地、包地开发农业。20xx年农户间的土地流转面积为13.7万亩。非农业户参与土地流转达到300多户，流转面积达x万亩。
4、流转用途仍呈单一化。从调查的情况看，流转后的土地用途基本都是用于种植业生产，搞其他行业的较少。20xx年土地流转后用于种植业生产的达x亩，占流转总面积的90.3%，20xx年土地流转后用于种植业生产的达x亩，占流转总面积的88.6%.
5、流转效益日趋综合化。从调查的情况看，土地流转对于农村经济发展，促进农民增收起到了积极的推动作用。一是提高了农产品品质。土地流转使土地向种田能手转移，形成规模经营，促进了农业机械化水*的提高，统一了粮食品种，提高农产品品质，增强市场竞争力。二是节约种粮成本。土地经过流转形成规模经营，生产者可以对规划决策、组织生产等各方面进行科学安排，合理配置，精确计算，从而实行科学种田，节约成本，提高效益。三是增加了农民收入。从调查的情况看，土地流转之后，对促进农民增收主要体现在三个方面：一方面转出方增加了地权收入。20xx年，农民人均转让承包土地土地经营权收入达x元。另一方面，转出方从事二、三产业或外出劳务获得新的收入。仅20xx年，我县外劳务输出实现总收入x万元，拉动农民人均增收650元。再一方面，转入方形成规模经营，增加收入。据统计，20xx年，土地流转的转入方*均增收x元。
二、存在的问题
从调查的情况看，我县的土地流转仍处于较低层次，流转范围较窄，流转的规模较小，流转的层次不规范。主要表现为“五多五少”。
一是农户间转包的多，租赁、转让、拍卖等流转形式少。全县转包土地x亩，占土地总流转面积的x%，其收益普遍偏低。土地租赁的收益较高，全县土地租赁总面积x亩，仅占总土地流转面积的x%。农村土地转让、拍卖等流转形式发展缓慢。
二是流转给一般农户的多，流转给专业大户的少。全县土地流转共涉及x户，其中流转给一般农户的达x户，而流转给专业大户的仅有x户，占总户数的x%，没有形成规模效应。
三是流转期短的多，期长的少。20xx年全县土地流转期5年以下的土地面积为x亩，占流转总面积的x%；流转期在5年以上的土地面积为x亩，仅占流转总面积的x%。这种情况容易出现短期行为，不利于土地的可持续利用。
四是口头流转的多，书面流转的少。调查中发现，多数农户在土地流转时，以口头协议进行流转的多，未签订书面协议或合同。即使有的签订了书面协议，内容也很简单，形式不规范不健全。由于落实“一免两补”政策使土地增值，部分转出土地农民借合同不规范的机会索要回土地经营权，引发了很多农村土地纠纷，给农村社会造成了不稳定因素。
五是农户间自发流转的多，经村集体组织流转的少。土地流转多以农户自发的流转为主，经过村集体统一组织或上报经村集体备案的`很少。20xx年全县土地流转的x亩土地，经过村集体组织或报村委会备案的只有x亩，仅占x%。
三、几点建议
加快农村土地流转是提高土地集约化使用、推进农业产业化经营、加快小城镇建设、增加农民收入的有效途径，是解决“三农”问题的现实选择。结合＊＊的实际，我们认为要加快土地流转进程，提高土地流转质量，需抓好以下四项工作。
1、要把转变农民的思想观念放在首位，不断提高农民流转土地的积极性。让农民意识到土地流转的重要性，是加快土地流转的前提。因此，要充分利用各种行之有效的形式，广泛宣传土地流转的意义，引导农民增强流转土地的自觉性。要大力宣传政策法规。要大力宣传《土地承包法》、《合同法》以及*中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神以及相关的政策法规，教育广大农民和基层干部知法、懂法、用法。要加大典型引导力度。乡镇和涉农部门要充分发挥外出创业有**员和种田大户的典型示范作用，用身边的事教育身边的人，使农民看到实实在在的效果，从而转变思想观念，投身非农产业，加快土地流转。
2、要把加强管理作为根本，不断规范农村土地流转行为。一方面，要加强土地转出方的管理。对农户自发的土地流转行为，教育引导农户签订流转协议，并报所属村集体经济组织备案。要规范乡村集体经济组织参与土地流转的行为，不得以任何名义强迫农户流转土地，也不得阻挠农户自愿合理地流转土地。另一方面，要加强土地转入方的管理。为防止土地投机行为，已流转的农村土地，受让方不得进行再流转。土地流转年限不能超过农户家庭承包土地的剩余承包期。流转期满后，经双方协商，可续签土地流转协议。应引导有条件的地方探索组织以股份制为基础的农业公司，农户间以土地使用权为股权，本着自愿、互利的原则，发展土地股份合作制。
3、要把加快劳务经济发展作为重中之重，不断拓宽农村土地流转的空间。要拓宽劳务输出渠道，为农民外出就业创造条件。要加强对农村劳动力的技术、技能培训，搞好信息服务、政策服务、法律服务和组织管理，为农村劳动力永久性、实质性向二、三产业转移提供条件，让大量的农村劳动力能够出得去，挣到钱，留得住，使大量的农村人口离开土地，离开农村，向城市转移，为农村土地流转创造必然条件和有效空间。
4、要把提供优质服务突出出来抓，为农村土地流转营造良好的环境。一要建立健全组织体系。要把土地流转工作纳入县、乡两级*的重要议事日程，成立由主要领导负责的组织机构，综合、协调、统一领导当地的土地流转工作。二要积极发展市场中介组织。要注意发展农村土地流转的中介组织，使土地流转进入市场，依靠市场调节完善流转机制，推动土地流转的健康运行。三要认真解决土地纠纷。土地纠纷是农民土地流转后的遗留问题，如果解决不到位，势必影响农民的积极性，从而影响整个土地流转工作。针对农村土地纠纷的实际，县、乡两级应建立强有力的专门仲裁机构，着力解决土地纠纷工作，化解矛盾，理顺情绪，排除隐患。从绥棱的实际看，应该抽调农委、*办的人员和公、检、法部门的退休人员，组成土地仲裁委员会，专门研究解决土地纠纷问题。四要健全农村社会保障机制。要加强以养老保险为主的农村社会保障体系建设，把长期以来农民主要依靠土地作为唯一社会保障的现象转向依靠基金式的社会保险和保障上来，解除农民的后顾之忧，使农民放心走出去，进而为土地流转创造良好的条件。
为全面了解当前农村土地经营权流转情况，加强对农村土地承包经营权流转工作的指导，前段时间，同有关部门一起，就农村土地承包经营权流转工作进行了专项调查。
一、延州市农村土地承包经营权流转的基本现状
去年以来，特别是《中华人民共和国农村土地承包法》出台后，农民依法流转土地的意识有所提高，土地流转步伐明显加快并趋规范。据统计，截止到目前，延州市土地流转户数达到23538户，流转土地面积34028亩，分别占总户数和承包土地总面积的93%和21%。调查的46个村，有1140 户进行了土地流转，流转土地面积23904亩，分别占调查村总户数和承包土地面积的94%和4%。从面上情况看，主要有六种流转形式：
1、转让。指农户之间土地承包经营权剩余期限的转移。有些农户因无力继续承包土地，与其他户协商一致，经村委会同意，将全部或部分土地转让给第三方，由第三方与村委会确立新的土地承包关系，出让方与村委会在转让土地上的承包关系即行终止。这种流转形式的好处是：出让方可以有更充足的时间从事非农产业；受让方可以根据自己的需要，转入土地扩大经营规模。延州市共有7030家农户进行了土地转让，转让土地6805亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的299%和20%。
2、互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的相互转移。互换的主要目的是为了耕种方便或种植结构调整的需要。互换后，互换地块的土地承包权、经营权和原承包合同约定的相应地块的权利义务关系随之互相转移。从方式上看，有同等面积互换，也有不等面积互换，双方视互换土地的地级和远*条件决定。延州目前有2689户进行了土地互换，互换土地3743亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的114%和11%。林家村镇西麻沟村张进富，为了种植方便，自愿以18亩与张乐玉134亩地级相同的地块互换，建冬暖式油桃大棚。在他的带动下，该村共有7户农民通过互换土地建起油桃大棚。
3、退包。指农户将土地承包经营权的剩余期限退回村委会。由于各种原因，农户无力或不愿继续承包土地，便将全部或部分土地承包经营权的剩余期限退回村委会重新发包。退包后，退包户在承包期内不再要求重新承包土地。退包的主要原因有农户农转非、务工经商、不愿或无力继续承包土地、承包地自然条件差等。延州市退包户有5784户，退包土地7486亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的246%和22%。
4、转包。就是土地承包方将全部或部分承包土地的使用权包给第三方，农户间一定期限内土地使用权实现转移。转包期限一般由双方协商确定，但不超过承包合同的剩余期限，转包方与发包方的原承包关系不变。延州市共有转包户数4032户，转包土地6638亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的171%和195%。
5、出租。主要指农户与承租方之间一定期限内土地使用权的转移，是承包土地收益权的一种分配形式，收益是固定的。这种方式，主要在农户与用地单位之间进行，农户自愿将全部或部分土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租的期限一般由双方协商确定，但不超过承包合同的剩余期限。目前，延州市共有3993户进行了土地出租，出租土地9306亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的17%和273%。昌城镇西河崖村，有123户自愿将2906亩土地出租给本镇东老庄日龙食品有限公司，由其组织种植出口蔬菜，期限2年，每年每亩租金400元，全部由出租方获得。
6、入股。农户将全部或部分承包土地使用权作价为股份，参与股份制或股份合作制经营，以入股的土地使用权作为分红依据，入股收入按经营效益的高低确定。枳沟镇南老屯村王法茂等10户农民，将50亩承包土地使用权作价入股，实行股份制，由王法茂经营，种植花卉和苗木，每年根据经营的情况，按照入股股份分红。
另外，由于工业园区建设用地，部分农户的土地承包权和经营权也随之转移。
二、农村土地流转的主要原因
当前市农村土地承包经营权流转步伐加快，究其原因，主要有以下几点：
一是农民依法流转土地的意识有所提高。过去，多数农民不知道要依法流转土地，农户间土地流转基本处于随意和无序状态，矛盾纠纷不断。《农村土地承包法》颁布实施后，延州市根据上级指示精神，结合实际制定出台了《延州市农村土地承包经营权流转暂行办法》，并加大宣传力度，使广大农民初步认识到了依法流转土地的好处，依法流转土地的意识有所提高，流转程序趋向规范。去年以来，流转土地的农户大都签订了合同，部分过去私自流转土地的户，也纷纷要求补签了合同。
二是农业结构调整带动了土地流转。延州市34万亩流转土地中，仅用于经济作物种植和扩大养殖面积的，占流转土地总面积的50%。全市100多家农业龙头企业，在农村建立种苗繁育、示范推广和农产品生产基地，带动了土地流转。延州万洋食品有限公司在昌城镇建立农产品生产基地，以租赁的方式，租用土地1300亩，*均每亩租金400元，全部由出租户获得。马庄镇龙宿村，有94户种植大棚蔬菜，现有日光温式大棚99个，其中28户的33个蔬菜大棚就是通过互换土地建起来的。
三是农村劳动力转移加快了土地流转。调查发现，农村土地承包经营权流转，呈现乡镇（街道）驻地村庄流转土地多于其他村庄，*原村庄多于山区和丘陵村庄的现象，这反映了二三产业发展是带动土地流转的重要因素。二三产业发展越快，务工经商劳动力越多，土地流转力度就越大。我市424万名农村劳动力中，目前从事非农产业的有22万名，占农业劳力总数的519%。程戈庄镇程戈庄四村，在本镇木器厂、翻沙厂、织布厂和商业街经商的劳力，占本村劳力的70%，因劳动力不足转让土地的有38户，转让土地面积81亩。
四是园区建设用地不断增加。为促进招商引资工作开展，构筑加快发展的*台，各地加大园区建设力度，使园区建设用地连年增加，成为拉动农村土地承包经营权流转的重要原因。
ヅ┐逋恋爻邪经营权流转工作虽然取得较大成绩，但从调查了解的情况看，也存在一些不容忽视的问题。主要是少数干部对土地流转认识不够到位，对土地流转的形式、应把握的原则掌握不够，对土地流转指导不力；土地流转还存有不规范的问题，特别是农户间随意流转，不签合同问题比较突出；个别村庄存有以土地流转为名改变土地农业用途的问题，等等。对这些问题，必然在思想上高度重视，认真加以解决。
三、下步农村土地承包经营权流转工作应注意的问题
针对当前土地流转工作中存在的问题，下步推进农村土地承包经营权流转，要在严格遵循“依法、自愿、有偿”原则的前提下，重点处理好四个方面的关系：
一是被动流转与主动流转的关系。需要指出的是，在土地流转中，农民是土地流转的市场主体，土地流转应充分尊重农民的自主选择，*“引导”不能变为变相“逼迫”，必须靠宣传、引导、服务使农民由被动调整变为主动调整。要进一步加大宣传力度，让土地流转成为农民的自觉行动，积极主动地参与土地流转。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传《农村土地承包法》，宣传土地流转的意义、应遵循的原则、流转的形式和应履行的手续，达到家喻户晓，人人皆知。乡、村两级干部要加强对土地流转工作的学*与研究，熟悉和掌握土地流转的政策和做法，争当明白人，指导和帮助农民进行土地流转。要注意培育土地流转的好典型，依靠典型带动引导和鼓励农民进行土地流转。
二是自发流转与依法规范的关系。“依法、自愿、有偿”是土地流转的基本原则，自愿是前提，依法是保证。只有依法流转土地，农民的土地承包权、经营权和使用权才能得到保障，流转土地的收益权才能得到保护。无论采用哪种形式流转土地，都应当依法签订合同。农村经管部门要发挥好职能作用，做好土地流转的业务指导工作，帮助基层完善土地流转手续，签订土地流转合同，建立土地流转登记制度，及时掌握土地流转动向。乡镇（街道）要完善干部岗位责任制，把土地流转纳入考核村干部工作的重要内容，增强责任心和压力感。要加大监督检查力度，定期组织开展土地流转工作执法检查，发现问题，及时解决。要严厉打击私自改变土地农业用途、搞掠夺性经营的违法行为，保证土地流转健康有序进行。
三是土地流转与社会稳定的关系。土地流转政策性强，涉及农民的切身利益，事关农村改革发展稳定大局，工作中必须加强组织领导，严格把握政策。要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，土地流转不得损害国家、集体和第三人利益，不得动摇农户土地流转的主体地位，不得改变承包合同约定的土地农业用途和土地所有权权属关系。要充分尊重农民的意愿，不搞行政命令，强迫农民流转土地，不搞“一刀切”，不下指标、限时间、限面积流转土地，不准擅自截留、扣缴农户土地流转的收益。工业园区占地，要按照国家有关规定，落实好减免和补偿政策，维护农民利益，确保社会稳定。
四是土地流转与经济发展的关系。土地流转有利于推进农业结构调整，有利于提高土地经营效益，有利于增加农民收入，有利于农村经济社会事业发展。要把土地流转的出发点和立足点放在加快发展、富裕农民上，既不能片面强调土地承包30年不变影响发展用地，也不能因为加快发展而随意变更土地承包经营权。要充分发挥土地流转的积极效应，通过健康有序地流转，促进经济发展。
——农村土地流转情况调查报告优选【5】份
花果山乡人和桥村地处资水南岸，全村有12个村民小组、1135人、825亩耕地。该村形成了两个特征明显的耕作区，即临河种蔬菜、依山种水稻，两片面积基本相当。从20xx年3月开始，该村相继有偿出租土地450余亩，建成了1个苔韭基地和3个果园，其中由益阳人刘治安于20xx年3月租用蔬菜用地200亩，建成了苔韭基地；20xx年12月，由邻村金家仑村民租地30亩建起了葡萄园；20xx年4月，由益阳人贾正明租地150亩（其中村集体新开垦荒地60亩，稻田90亩）种植桃、李、梨、枇杷等果树；20xx年3月，由金家仑村民租地30亩种桃树；村民内部流转40余亩种蔬菜。至此，全村已有55%的土地实现了有偿流转，流转土地年租金分别为蔬菜地228元/亩、稻田200元/亩、荒地100元/亩。
一、主要做法
人和桥村土地流转采取“土地返租——连片开发——规模经营”的方式进行，由村支部、村委会组织协调，引进投资者和投资项目，在群众自愿的基础上，由村上每年支付一定的租金，向农民租回承包地，统一规划，统一进行水、路等基础设施建设，再连片向投资者发包，发展高产、优质、高效农业，建立无公害蔬菜生产基地和名优特新品种示范区和花果生产区。为促进土地流转，村级组织主要做了三个方面的工作：一是连片整理土地。该村在2000年3月的责任田调整中，针对过来承包地调整后出现的农户经营田块分散、面积小，不利于耕作和规模经营的现实问题，村支部、村委会在广泛征求农户意见，召开村民代表大会后，决定以组为单位，将责任田收回集体，再按照利耕作、便水系，适合规模经营的原则，将责任田土按照政策进行重新调整分配。条件成熟地方，村委会再按照投资者的要求，向农户连片租赁土地，予以发包。对规划连片区内不愿出租土地的农户，由村上出面在村民组内或相邻的组进行调剂置换。二是改善基础设施条件。从1998年开始，该村通过争取上级资金和组织群众人*投工30个，对水、路等基础设施进行了改造，硬化蔬菜基地干道1500米，支道、支渠4800米，连片开发的土地做到了交通便捷，水利畅通。三是提供优质服务。为使经营者安心投资创业，该村在引进项目后，非常注重做好服务工作，并以规范的合同形式予以确定。
1、村委与投资方一起协商，建立了规范的劳务市场。投资者何时用工只需将用工数量、时间、工种、计价方式通知村组，村组便会按照要求组织劳力，并且从不误事，也不漫天要价。苔韭基地的投资者刘治安刚到村上时，由于人生地不熟，在请工等方面遇到了不少困难，村支部、村委会得知情况后，主动与其联系，共同商订劳务价格，帮助组织劳力，并代发工资，20xx年村上经手为刘治安的苔韭基地请工5000余个，代发工资10万余元。
2、为投资者的人身财产安全提供保障。村上在与投资者签订的合同中明确承诺：甲方（人和桥村委会）必须做好村民的思想工作，尽量预防针对乙方人身、财产以及租赁物、公共设施等的各种治安案件。对乙方要求处理的有关偷盗、哄抢、扰乱、破坏、妨碍销售等事件，甲方必须及时受理并在24小时内组织人员处理。如有违反，乙方有权随时解除合同，并由甲方承担乙方的直接经济损失、可得利益损失和间接损失。苔韭基地建立两年来，投资者基本上是一个人在村上经营、管理，由于服务到位，没有发生一起偷盗事件。
3、给投资者以村民待遇。该村明确规定，对外来投资者生产经营所需的排渍、抗旱等费用，享受当地村民同等待遇，并按时、全面满足其要求。
4、全程代理有关手续。对投资者在基地的临时建筑及有关税费等方面的手续，该村负责全程代理，并承担部分手续费用。
二、效果及启示
从调查的情况看，人和桥村土地流转带来的效果是比较明显的。一是拓宽了就业门路，群众收入明显增加。该村2000年人*纯收入为2000元，20xx年为2300元。收入的来源主要有以下几个：
①出租土地的租金收入。村民从流转土地获得的租金收入20xx年为4.5万元，20xx年为7万元，今年为9万元。据该村浮谷庵组昌阳春介绍，连片出租1亩地的收入和自己种1亩地的收入基本相当，并表示，自己愿意将稻田出租，希望村上进一步搞好土地流转工作。昌阳春一家20xx年种3.82亩水田，除去生产性费用和农业税及附加，每亩收入在140元左右，而出租1亩土地给基地的租金除去农业税及附加后，收入也是140元左右，还可空出劳力从事其它工作，很划算。但如果不是连片出租的土地，租金要比这低得多，有的甚至要倒贴。依该村及附*村的行情，出租1亩稻田给其它农户，最多是每年100斤谷/亩，折价为50元左右。
②土地流转后农户的打工收入。一方面是流转土地上的打工收入。全村流转的400余亩土地上的600余人，除学生和无劳动能力的300人外，有150余人为已流转土地服务，去年，在流转土地上打工收入最多的一户达2000元。20xx、20xx年该村农民在流转土地上的打工收入达23万元，仅此项就远远高于原来自己种田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流转后，出租了土地的农户中有180余人常年在外打工。花木栏组昌放明一家四口人，有土地2.4亩，已出租1.5亩，去年他妻子和女儿外出打工的收入有8000余元。
③在家从事其它职业的收入。摆脱田土束缚后，群众都想方设法寻找致富门路，或外出打工，或经商办厂。20xx年，该村新办凉*厂6个、竹帘厂3个，新发展瘦肉型猪养殖户10户，新发展母猪86头，新增的投入*500万元。该村有一瘦肉型猪养殖户去年出栏中猪300余头，获利*10万元。与此同时，外来投资者带来的先进技术和引进的优质品种，也使群众开阔了眼界，纷纷学*效仿。苔韭基地建成后，带动该村群众种植苔韭50余亩；今年建成的优质果园也让群众获益不浅，有30余户农户从基地购进了优质果苗。二是改善了干群关系，增加了村级集体经济收入。据该村负责人介绍，在开始做群众工作动员流转土地时有一定的阻力，现在群众看到土地流转后带来了实实在在的好处，愿意配合村上的工作，村支部、村委会的威信也得到了提高。一些外出户、刁难户原来的税费收缴难度很大，现在这个问题也迎刃而解了。村上从流转出的土地中收取了一定的管理费，壮大了村级集体经济势力。收取的标准为蔬菜用地每年20元/亩、荒地每年10元/亩、鱼塘每年5元/亩。三是土地流转在给农民和承租者带来可观效益的同时，进一步打响了人和桥的品牌。比较明显的表现是到人和桥村租赁土地的投资者纷至沓来，一方面是现在的投资者纷纷要求扩大租赁面积，如贾正明在承包200亩地后，今年向村委会提出要求再包200亩扩大生产；另一方面是不少新的投资者到该村联系租赁土地，目前已有益阳等地的3名投资者到该村向村委会表示要承包土地搞花木种植，就连相邻的金家仑村民也舍*求远，多人要求在人和桥村租地创业，村委会出于多方因素综合考虑，目前暂未同意。
调查时间：20xx 年8月3日至8月8日
调查地点：河北省泊头市文庙镇
调查对象：全镇人民
调查方法：实地考察、访谈、查阅相关资料
调查内容：土地资源的使用情况，土地流转现状
调查目的：土地是人类赖以生存的根本，所以解决土地问题是解决民生问题的关键所在。
随着我国生产力的逐渐提高，农民的生活水*快速提高。但是随着二三产业的快速发展，本村的外出务工经商的人员大幅度增加，致使出现了土地使用分散,闲置等问题，甚至出现了土地荒废的现象，这一问题制约了农村经济就的发展。因此我们应该抓好土地流转工作，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，把分散的土地集中起来，优化土地资源配置，实施农业规模经营，降低生产交易成本，从而增加农民收入，促进农业发展。
为了了解现在农村土地流转的状况，就文庙镇的土地流转状况进行了专题调研。现将此次调查的情况报告如下：
一、 本镇的基本情况
从统计数据来看，截止到今年七月底，全镇家庭承包经营的农户有4987户20092人，13209个劳动力，承包耕地面积14883亩。土地承包经营权流转受让方53户119起，本镇土地流转面积达1034亩，占承包耕地面积的2.8 %，其中耕地流转面积达出624亩，林地流转面积达410亩。全镇流转情况涉及10个村民委员会，39个村民小组，256户农户。流转出的土地主要以种植粮食作物为主。流转期限以中短期为主，以5年以下为主。同时不少土地正面临着被废弃的现状。由于本镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。
二、存在的问题
*年来，本镇农村土地流转工作在市、县两级**和各级农业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多有待完善的地方。
1、 现有土地使用不规范
我国实施土地承包30年不变的政策，农村现存的农用地管理模式落后，传统的模式给土地资源的合理利用带来了很多弊病。村里的人口变动使土地出现多寡现象，土地分配有失公*。还有一些人随意改变土地的使用类型，在耕地上建房、种树，严重浪费了有限的耕地。
2、法律意识较淡薄，农村土地流转手续不规范，引发矛盾纠纷多。表现在：一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低，知道有《土地承包法》的多，但通读过全文了解精
神的不多，有的土地流转未经村委会同意或备案。调查中发现多数流转不签订合同或合同不规范，大部分土地流转都没有合同，更多的是口头协议。有些人认为签不签合同不重要，以口头协议代替合同，有的流转后再签合同，埋藏下矛盾纠纷隐患；即使有合同，也存在不规范、不完善之处，不规范的主要因素是农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续；另外农户间土地流转期限较短，短期行为严重。农民务工经商收入不稳定，农民仍把土地作为经营风险的退路，土地转出方怕失去土地，所以大部分采取短期转包的形式流转土地，由于流转期限较短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营，导致土壤肥力严重不足；三是单家各户经营的土地面积碎化；土地承包工作中，仍有一些村组干部对党的土地承包政策和法规领会不够，为解决人地矛盾，搞“几年一调”，土地打乱重分，给土地流转造成了困难和障碍。
3、 对土地流转的意义和认识不足，流转机制不完善。
许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、**农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿意离开那块能提供给自己有限收入的土地。土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一。还存在土地流转引起的纠纷现象，亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目成仇。
4、土地流转范围窄，流转收益少。调查中发现多数农户土地流转都是发生在亲戚及邻居之间，甚至有些是被动流转。农户因无力耕种，导致土地质量下降，有能力耕种的，因土地流转渠道不畅通，转入土地困难。土地无法向大户和种田能手集中，土地流转收益少，尤其是在取消农业税、乡统筹、村提留前，还存在转出土地“倒贴钱”的现象，税费改革后许多农户又返要回了自家原转包出去的承包田地（顺水村、赵米克村有这情况），就这样守着、认着、规模窄小地经营着。
三、对策与建议
1、要广泛宣传，提高农民流转土地的积极性。结合农村土地承包法律法规学*宣传活动，采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识。
2、积极调研，及时解决土地流转存在的问题。要把土地流转作为一个课题，组成调研组，深入县（区）、乡村和农户对泊头市土地流转情况开展调研，及时掌握全市土地流转情况和存在的问题，积极探索农村土地流转新模式、新办法。
3、加强典型引导，营造土地流转的良好转氛围。要把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段，总结典型经验，加强引导。
4、要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转登记备案制度。加强具体指导帮助，及时帮助解决土地承包经营权流转中出现的困难和问题，加快土地承包经营权流转步伐。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定，规范引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转，从源头上化解农村土地纠纷，通过构筑县、乡（镇）、村、组四级服务*台，对农民自行协商达成土地流转协议并要求主管机关给予变更登记的，要做到有人办理、限时办理、办就办好的工作程序流程。对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记；对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权让变更手续。建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。使用省里统一制定的合同文本。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由农经站指导流转双方签订流转合同，进行合同登记、鉴证。
5、重视纠纷调处，保护土地流转。为保护土地流转双方的合法权益，该市各县区于20xx年全部成立了农村土地承包仲裁机构，要充分发挥作用，把农村土地承包纠纷全部纳入依法管理的轨道。
6、创新体制机制，探索流转形式。坚持以《土地承包法》及中央和省相关规定为准绳，鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，积极探索土地流转合作社等土地流转组织形式。在保持原承包关系不变的前提下，由享有土地承包经营权的农户自愿申请，并以土地经营权入社的形式，组建农村土地流转合作社，由土地流转合作社进行集中统一规划、统一经营。这种模式以股份制和合作制为基本形式，实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，土地流转合作社拥有土地经营权，实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红收益。这种形式既能够把土地集中流转出来，促进高效规模现代农业的发展和新农村建设，又可以克服其他土地流转形式存在的弊端，有利于提高农民的组织化程度，维护承包农户和经营业主的合法权益，提高农民分享土地增值收益，促进农村劳动力转移和农民增收，有利于壮大村级集体经济，促进农村社会公益事业发展。
几年来，**市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、促进农业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农村土地有序流转，取得了较好成效。截止XX年末，全市农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700个农户，分别占承包耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为1907公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的77687公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，其他形式的2236公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的75873公顷，占流转土地的93%;乡村组织提供信息流转的1461公顷，占流转土地的1.8%;委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的5.2%。流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～XX年占4.3%，XX年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。
主要问题
*年来，**市农村土地流转工作在市、县两级**和各级农业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。一是对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、**农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿离开自己那块有限收入的土地。二是土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一。还存在土地流转引起的纠纷现象。三是土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求。换言之，以土地经营方式的变革为显著标志的农村生产力和生产关系的发展需要进一步协调。
对策与建议
一是要广泛宣传，提高农民流转土地的积极性。结合农村土地承包法律法规学*宣传活动，采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识。
二是积极调研，及时解决土地流转存在的问题。要把土地流转作为一个课题，组成调研组，深入县(区)、乡村和农户对**市土地流转情况开展调研，及时掌握全市土地流转情况和存在的问题，积极探索农村土地流转新模式、新办法。
三是加强典型引导，营造土地流转的良好转氛围。要把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段，总结典型经验，加强引导。
四是要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转登记备案制度。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定。对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记;对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权让变更手续。建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。使用省里统一制定的合同文本。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由农经站指导流转双方签订流转合同，进行合同登记、鉴证。
五是重视纠纷调处，保护土地流转。为保护土地流转双方的合法权益，该市各县区于XX年全部成立了农村土地承包仲裁机构，要充分发挥作用，把农村土地承包纠纷全部纳入依法管理的轨道。
六是创新体制机制，探索流转形式。坚持以《土地承包法》及中央和省相关规定为准绳，鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，积极探索土地流转合作社等土地流转组织形式。在保持原承包关系不变的前提下，由享有土地承包经营权的农户自愿申请，并以土地经营权入社的形式，组建农村土地流转合作社，由土地流转合作社进行集中统一规划、统一经营。这种模式以股份制和合作制为基本形式，实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，土地流转合作社拥有土地经营权，实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红收益。这种形式既能够把土地集中流转出来，促进高效规模现代农业的发展和新农村建设，又可以克服其他土地流转形式存在的弊端，有利于提高农民的组织化程度，维护承包农户和经营业主的合法权益，提高农民分享土地增值收益，促进农村劳动力转移和农民增收，有利于壮大村级集体经济，促进农村社会公益事业发展。
一、农村土地流转的新形势
农村土地家庭承包经营，实现了农产品供需总量*衡，丰年有余。农村经济发展进入结构调整新阶段，家庭经营受小生产与大市场的制约存在不少问题。突出表现在两个方面：一是受资金、技术、信息限制，产业结构趋同、产品单一、品质不优，商品化、产业化程度低，难以适应激烈竞争和瞬息万变的市场。二是土地*均承包不能满足农民增收致富需要，农村劳动力大量转移，有田无人种与有人无田种同时并存。尊重市场规律，按照效益优先原则，在稳定家庭承包经营制度基础上，创新土地经营机制，探索土地使用权流转是农业发展的客观要求。
县委、县**十分重视农村土地流转工作，主管部门积极工作，发挥职能作用，使我县土地流转探索取得初步成效，从第二轮土地延包工作后至2002年6月30日，全县共有农村土地流转143宗，面积2014***4亩（除水面、林地外），其中田3727.83亩，土2573.51亩，四荒地13845.1亩，涉及农户5914户，其中流转的田土面积占全县耕地面积的1.02%。这次统计范围是指签订有流转合同的部分，不含农户间零星托管，即没有签订合同的农户间自愿协商的土地互换、转包等不包括在内。流转的土地主要用于农业规模经营，涉及油菜制种、水果、蔬菜、蚕桑、水产养殖等经济项目。流转的形式有反租倒包、转包、租赁、互换等，全县涌现了一批如“渝黄一号”、“三合水库生态园”、新民藕鱼工程、蔬菜、蚕桑、苗圃等农业产业化示范项目或龙头企业。
土地流转对改造我县传统农业，优化农业农村经济结构，经济社会发展产生巨大而深远的影响：
一是创造了区域特色农业，形成布局合理，规模经营，特色突出的沙坪“渝黄一号”油菜制种基地、太*牡丹旅游区，七桥藕鱼工程、三合生态农业科技园等名特优新稀专业生产区。二是涌现了大中型农业龙头企业，提高了农业组织化程度。利农一把手公司、猴王集团、桂溪生态园开发园、新民优质蚕桑示范园等一批经济实力强、科技水*高、经营机制活的新型农业经营典型。三是增强了可持续发展后劲。承接业主自筹资金，自带技术、信息、人才投资土地综合开发，修道路、兴水利、建科研基地、商品生产基地、加工基地。仅渝黄一号基地投资上千万元修建科研所、育种温室、良种储备库。四是营造了垫江投资环境和提升了垫江品牌，随着利农公司落户我县，农业资源优势、区位优势、发展潜力和获利环境被国内外客商看好，先后有日本、韩国、马来西亚客商考察，相继引进通和药业、天力公司等一批品牌企业和广州东区公司、宜昌开发公司等骨干企业。渝黄一号油菜居国际地位，成为中国农业的硅谷，创造了垫江优质油菜，良种销往湖北、安徽等10多个省市，占邻国内*半市场。五是走出了农业产业化模式。企业与农户以合同订单把家庭经营过渡到公司+农户、科技+农户、基地+农户，农民接受企业现代经营理念和制度化管理方法，农民按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产，到时发工资，促进市场观念、科技知识、身份、生产、生活方式转变和提高。六是提升农业素质，增加了农民收入。特色商品生产基地生产出批量优质高效农产品，适销对路。流转土地农民不付种地成本，不担市场风险和自然风险，稳定获取土地出让金收入，更能从企业务工中获取劳务收入。渝黄一号基地每年每亩支付劳工工资500元，计80余万元；新民朱学*蔬菜基地60余亩一项今年支付劳动工资6万元左右。据初步估计，每亩流转地年*均支付劳务工资在200元以上，全县流转地20146亩，农民从务工中获收入在400万元以上。利用渝黄一号基地油菜花，今年产纯天然蜂蜜5000余公斤，产值8万元；毕桥村支书胡荣华，今年在油菜花盛开季节办农家乐营业收入8万余元，利税*3万元。
当前，土地流转适逢良好机遇。*两年的积极探索，积累了有益的经验；进入WTO，生产要素的合理流动和优化配置是大势所趋；特别是**中央专门下发关于做好农户承包地使用权流转工作的通知，要求引导农村土地使用权流转健康发展。我们应抓住机遇，制定积极的农村土地政策，积极探索土地流转办法，加快全县经济社会发展的步伐。
二、新形势下的新问题
土地流转是农业农村经济体制改革深入发展中的新事物。新情况、新问题的出现是事物发展的正常现象。主要存在以下几个方面的问题：
1、认识不足，重视不够。一是部分基层领导和有关人员认为土地流转是农户自己的事，应由农户和业主自由协商，与乡镇村社无关，不加强管理，对之采取听之任之的态度；农民的恋土情结、小农经济等意识较严重，有的农民甚至还存在金不调银不换的思想，严重阻碍了土地的合理流转。二是对土地流转采取行政命令，有的乡镇或村社为了实施形象工程、政绩工程或完成某项工作考核任务，对业主许以各种，不尊重农民的意愿和坚持民主协商、公开、公*的原则，采取强迫的手段，促成土地流转的实现，以完成工作任务。
2、监督管理不力。2000年，为了加强对农村土地流转的管理，县农业局通过广泛的调查研究，根据《重庆市农村合作经济组织承包合同条例》，制定下发了《垫江县土地流转管理办法（试行）》，用以指导全县农村的土地流转管理工作，并获重庆市农业局科技进步二等奖。一年多来，土地流转管理因为各种原因，试行办法管理的力度不够，乡镇基本上没有按试行办法操作。各乡镇农业服务站因体制原因，机构改革后农经站属事业编制，乡镇承包合同管理机构没有建立或及时调整，机构不健全；而农经站从事以农民负担、土地承包、集体资产三大管理为主的行政管理、行政监督、行政执法工作，既无收费权利，也无经营项目，许多农经干部连基本工资都难以保证，在为生计发愁，未主动介入土地流转管理工作，现在的农村土地流转基本处于无序状态。
3、**未及时出台土地流转的配套法规政策和制度性文件，政策宣传和引导乏力，社会化服务滞后，流转环境不够好。土地资产评估、流转知识培训跟不上，信息、服务处于盲区，使一些地区土地流转较为困难，土地撂荒严重。二是部分农民自发流转，做法各异，弊端较多。农民口头交涉，承让双方权利义务不明确，税费负担难以落实；有的将基本农田转作非农产业用地；个别地方发动群众不充分，干部包办代替，流转纠纷屡有发生。如合尤金钱村2000年3月流转70余亩土地，期限25年，2001年初解除合同，给业主造成了较大的经济损失。
4、农村土地流转合同的签订不规范。
（1）、面积不实。据调查，有的乡镇土地流转签约时，是按照第二轮土地承包时的*惯面积计算的，而不是以实际丈量面积签订合同。一般而言，*惯面积都大于实际面积，但实际面积和*惯面积的真实差距一些业主和农民心中无数。
（2）、土地流转期限。有的在签订农村土地流转合同时，超过了第二轮土地延包合同的剩余期限。县委[1998]6号文件明确规定第二轮土地延包期从1998年7月起一定30年不变（集体所有的四荒地除外），而我们调查中有一个土地流转合同是从2000年10月27日起至2030年10月26日止，超过了第二轮承包的剩余期限。
（3）承包费问题。许多土地流转合同的期限较长，如以货币为对象支付转包费，难以预料今后物价的升降情况，有可能给承包户或农民造成损失，进而引起合同纠纷，因此以货币方式支付租金或转包费应考虑物价因素的影响。如以实物方式支付转包费或租金也应考虑生产力发展水*等因素的影响。有的乡镇在确定租金时没有参考本县其它地方的水*，确定的标准较低，损害农民的利益。如有一个乡镇将农民的田租给业主发展蚕桑，给农民的补偿是每年每亩600年稻谷，并且是按*惯面积计算，明显低于我县其它地区的水*。
（4）合同条文的语意表达问题。一是合同签订中在关键字句上有涂改现象，并无双方同意更正的任何标记。二是语意模糊，表达意思不清的现象较突出。三是有的合同双方责、权、利不对等，显失公*。如一旦发生合同纠纷，农业承包合同管理机关或人民法院将难以辩别合同双方的真实意图，给业主或农民带来损失。
三、土地流转的基本思路
农村土地流转的基本思路，以发展为主题，以经济效益为中心，培植龙头企业；依靠经营体制和机制创新，调整优化农业农村经济结构，增加农民收入。在流转原则上，坚持维护农村集体土地所有权，长期稳定农户承包权，依法流转使用权。在流转目标上，依靠各方面的优势组合，实施耕地规模集约经营，发展优质高产高效农业。积极开发非耕地和低效益地，发展特色农业、生态农业和可持续农业，满足人们不断增长的物质文化生活需要。在流转方向上，依靠科技成果转化和实用新技术运用，着力市场信息、资金、劳力和先进管理经验有效对接，建设一批有特色、有优势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的商品生产基地和现代农业示范区。在流转方式上，坚持农民与业主自主选择。
四、措施和建议
土地流转问题实质上是生产要素的合理流动和优化配置与现代生产经营方式、体制、机制等生产关系相适应，促进经济社会协调发展的问题。必须按照**中央文件的要求，从健全完善社会主义市场经济体制高度，做好以下几个方面工作：
1、提高认识，掌握工作主动权。土地流转历来是党在农村的重要政策，早在土地承包初期，1984年中央1号文件明确提出，鼓励土地逐步向种田能手集中。1992年建立社会主义市场经济体制目标中，再次明确把培育农村土地市场，促进土地流转作为一项重要政策加以推进、实施。去年底，中央专门下发关于做好农户承包地使用权流转工作的通知，强调要求采取有效措施正确引导和规范农村土地使用权流转。
按照中央通知精神，各级领导重新认识“土地问题是农业农村工作的核心，是农村稳定的基础。”要按照同志“三个代表”重要思想，加强党的农村政策的学*和宣传教育，正确引导和规范农村土地流转工作，确保农村土地的合理使用，为土地流转提供法律政策服务，维护农民长远利益。
2、修订完善《垫江县土地流转管理办法（试行）》，规范流转秩序。土地流转是集法制性、经济性、社会性于一体的体制和机制创新。应在总结成功经验的基础上，修订《垫江县土地流转管理办法（试行）》，确立其在我县经济社会改革中的地位，与集体经济组织、家庭承包经营之间关系。明确规定流转的原则、形式、期限、工作程序、使用权的确认、管理机构及其职责，各方面的权利、义务、纠纷处理及法律责任。并对出让费管理、流转合同文书、档案、鉴证等做出明确要求。真正使土地流转走上法制化、规范化轨道。
3、加强**引导，着力政策推进。土地流转处于起步阶段，**引导尤为重要。第一，以政策服务为中心，营造流转氛围。出台专门文件，召开专门会议，全面宣传贯彻***土地政策，解除部分基层领导和群众思想疑虑。结合实际，制订鼓励流转的政策，特别明确土地开发利用政策，轻税薄赋政策，权益保障、环境、信贷、服务方面政策。第二，综合规划，选好发展项目。按照区域化、特色化、产业化思路，进行规模经营、集约经营规划，着力招商引资。第三，强化组织协调，明确部门分工，专门机构管理，一条龙服务。充分调动村社基层组织积极性，广泛听取群众意见，依法完善前期流转中的遗留问题，积极组织竞争流转。
4、构筑流转载体，催生市场体系。首先是培育承接业主，总结表彰一批示范典型企业，招商引资一批内外资业主。其次，建立一批流转中介组织。从事土地信息收集、整理、广告、政策咨询、信用担保，开展土地资产评估、物资供应服务。形成纵横联合、政策配套、信息共享、服务高效的配套体系。再次，建立市场规则，维护公开、公*、公正的竞争秩序，防止下流转指标、用行政手段搞拉郎配等现象发生。
5、加强土地基础设施建设，提升土地价值。农业基础设施落后是制约土地流转的重要原因。改善土地生产条件，创造流转优势。一是加强农业综合开发，大力改造中低产田土，配套完善水利排灌设施，建设稳产高产农田。二是以生态建设为中心，治理水土流失，防治污染。三是加强以道路、电信、电网、供水等为主体的生产生活设施建设，增强综合开发利用能力。
6、大力发展非农产业，促进农村人口和劳动力转移。农村人口和劳动力转移是合理调整生产力布局，扎实推进产业升级的重要标志，也是土地流转的必然要求。一是着眼农产品多层次增值，大力发展农副产品加工业、营销业、储藏、保鲜、包装产业。重点围绕龙头骨干加工业扩规模上档次，吸收大量农村人口转移到产前、产后或二三产业稳定就业。二是积极发展乡镇企业，抓住西部大开发机遇，吸引一批企业和对口支持企业及项目落户我县，以东部资金、技术、设备、经验建设一批新型龙头企业和支柱产业。三是加快以产业为支撑的小城镇建设，扩大规模，完善功能，吸引农村人口和劳动力安居乐业。四是开发旅游资源，发展配套观光休闲服务产业。同时加强与发达地区及企业联系，积极向国内外市场发展劳务输出。
7、坚持市场导向，多种渠道流转。以项目开发为着眼点，招商引资；核心企业为龙头，实施特色资源开发；招标投标为基础，竞争承包；使用权为纽带，建立新型专业合作组织；以科技实体为主力军，建设各型现代农业示范区；委托代耕，互相调换，子女继承等都是适宜的流转渠道。各种渠道流转的具体形式多种多样，关键是从实际出发，承让双方选择最合适的渠道和形式，实现优势互补，经济双赢。共同承担可持续发展的责任。
8、健全机构，强化职能。县上要及时调整充实县农业承包合同管理委员会及其成员，主管部门要切实履行职责，做好农村土地流转的指导和管理工作。乡镇相应建立或调整农业承包合同管理机构，并落实专人办公，报县农业局备案。根据农经站履行农村土地承包、农民负担、集体资产与财务的三大行政管理工作职能，将农经站纳入参照公务员管理的事业单位，人员工资、必要的工作经费纳入同级财政预算管理。同时农经部门要加强对农村土地流转情况调查研究、分析、汇报，密切注意发展动态；指导农村土地流转合同的订立，及时办理因土地流转引起的合同变更、解除、重订和使用权的确认工作。搞好合同鉴证，建立流转合同档案，引导业主与农户建立合理的利益联结机制，及时调解和处理土地承包、流转合同纠纷。在确保我县农村社会长期稳定的前提下，加快农业产业结构调整步伐，促进我县农村经济持续、快速、健康发展。
为进一步摸清我县农村土地流转现状，更好地促进农村土地承包经营权健康有序流转，积极探索土地规模经营的新路子。县委办公室组织人员对我县农村土地流转情况进行了全面调查。通过调查基本摸清了农村土地流转的总体情况、主要特点和存在的问题，提出了促进农村土地依法有序流转的措施建议。现将调查情况汇报如下：
一、总体情况
我县家庭承包耕地面积481654亩，承包农户 83341户。截止20xx年7月底，全县土地流转面积达16567亩，占家庭承包面积的3.4%。流转出土地的农户2466户，占承包总户数的3.0%，其中已签订流转合同的1060户，占流转出土地户数的43%。现对我县土地流转情况分析如下:
1、按土地流转形式分：转包的3985亩，出租12557亩，互换25亩，分别占流转总面积的24.1%、75.8%、0.1%；
2、按土地流转受让方分：流转入农户4864亩，流转入企业的11703亩，分别占流转总面积的29.4%、70.6%；
3、按形成的规模分：形成规模经营11179亩，没形成规模5388亩，分别占流转总面积的67.5%、32.5%；
4、按流转的组织形式分：农户自发流转面积2834.7亩，委托乡村组织流转面积13732.3亩，分别占流转面积17.1%、 82.9%。
5、按流转的期限分：流转期限30年以上10207亩，10年以下6360亩，分别占流转总面积的61.6%、38.4%。
二、土地流转的主要特点
（一）土地流转以出租为主，转包为辅。从调查情况看土地流转有三种形式，出租、转包、互换，分别占流转面积的75.8%、24.1%、0.1%，由此看出我县土地流转以出租为主，转包为辅。转让和入股等形式的流转还没形成。
（二）流转面积虽然不大，但已形成规模经营。尽管土地流转面积仅占总面积3.4%，流转面积较小，但土地大部分流转给农业龙头企业，形成了规模经营，促进了农业产业化的发展。如xx集团租赁秦xx乡10000亩土地从事种植和养殖。xx有限公司租赁xx乡1394亩土地发展观光农业。xx公司以每亩900元价格租赁xx镇农民565亩土地建立蔬菜基地，产品加工后出口国外。
（三）土地流转时间长期化。从调查情况看流转期限30年以上的面积10207亩，占总流转面积的61.6%，流转时间出现长期化现象。
（四）土地流转动机发生变化。前些年，一些村级组织和农户为了完成税费上缴任务或避免土地撂荒受罚，把土地无偿甚至“倒贴皮”转包给别人，土地使用经营权不仅没有收益，反而成为一种负担。*年来，中央对新农村建设实行了“多给予，少收取”的政策，特别是取消了农业税，实行了粮食贴补政策后，农民种粮的积极性高涨，加快了结构调整和土地流转步伐，土地产出效益明显提高，不论是村社集体组织规模流转，还是农户自主进行流转，其动机都是为了增加收入，因此，农民土地流转的积极性比过去有所提高。
（五）土地流转的范围不断拓宽。中央实行一系列惠农政策后，农民种田的成本进一步降低，惜地意识提高。流转的土地由当初主要是撂荒地扩展到良田。土地流转从农户相互间的自发流转向组织化、有序化流转发展。土地流转的对象由原来的村内进行，扩展到龙头企业。经营内容从种粮为主转向发展优质高效农业。
三、土地流转存在的问题
（一）流转机制不健全。土地流转处于初级阶段，缺少有效的市场机制，还没有形成市场化运作的土地流转机制，缺少土地流转中介服务组织，流转信息不畅，乡镇办农经人员缺少指导而忙于其他事务，思想上不够重视，导至土地流转程序不规范，大部分土地流转没有到村和乡镇办备案。流转以口头协议为主，书面协议很少，双方的权责利没有明确约定，容易引发不必要的协议纠纷。
（二）流转文书管理不完整。所有乡镇办没有建立流转台账。即使有的签订了合同或协议，也没到村备案，更没有到乡镇办农经部门鉴证、存档和备案，至使农经部门对土地流转的真实情况难掌握，一旦发生土地纠纷，由于无依据，无法进行审核，不利于纠纷及时解决。
——农村土地流转自查报告通用10篇
经过改革开放二十余年的洗礼，目前农村经济已进入不断向市场经济迈进的实践阶段。分析这个阶段的新实践，农村经济已逐步出现这样一个明显特点:土地活则经济活，土地流转正成为推动农村经济实现新一轮发展的“兴奋点”。
我县作为一个欠发达的内陆山区农业县，如何紧紧把握农��村经济发展的新趋势，积极探索农村土地流转的实现方式和途径，促进农村土地规范、高效流转，全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能极为巨大的生产要素，对加快发展县域经济具有重大的现实意义。带着这一课题，我们对全县农村土地流转的情况进行了一次认真的调查。
一、我县土地流转的基本特点和成效��
据不完全统计，我县土地的流转面积达7.62万亩，其中耕地1.8万亩，山林3.5万亩，果园2.2万亩，水面0.12万亩。调查中，我们发现土地流转较好的主要集中在209国道沿线和靖洪国防公路沿线的坪村、堡子、连山、林城、团河、黄茅、若水等乡镇，这些乡镇土地流转的面积约占全县的54%，其中土地流转较好的坪村镇共流转土地1532亩(其中耕地816亩，山地400亩，水面316亩)。综观我县土地流转情况，主要具有三个明显的特点:
1、流转的面积逐步扩大。从1995年实行第二轮土地承包责任制以来，我县土地流转的面积逐年增加。1995年全县土地流转面积不到2.1万亩，今年已达7.62万亩，增长了3.5倍。特别是*两年来，初步出现了由小块流转向成片规模流转的新变化。据不完全统计，全县一次性流转��面积达20亩以上的就有370余宗。
2、流转的形式不断丰富。据调查，我县农村土地流转主要有五种形式:一是委托代管，即外出务工的农户委托亲戚、朋友、邻居耕种，税费负担与收益分配由代管人与委托人签订书面或口头协议商定，全县有80%以上的属��于这种形式。二是反租倒包，即乡、村集体根据结构调整等需要将承包户的土地租过来，然后又转租给原承包户或其他农户。如堡子镇**租赁该镇新店村、楼落村农户的200亩稻田，然后又转租给原来的农户或其他农户，用来集中连片开发无籽西瓜。三是股份合作，即集体或个人以土地入股，与他人或单位进行共同开发经营，分享效益。如林城镇大石板村粟多坤、粟多遇等人负责技术和资金，连山乡宋家洲村的9户农户以118亩稻田入股，实行股份合作，共同开发优质葡萄。这种分户管理的股份合作形式既解决了种田大户无田可种的矛盾，又解决了田主缺资金、缺技术搞开发的矛盾。四是集体重新发包或转包，即村组将集体“四荒地”、农户弃耕抛荒的土地重新发包或转包给农户。如团河镇向阳村以150元/亩的租金，承包了该村120亩土地(其中耕地80亩，河滩荒地40亩)，经整理后��以2.5万元/年的租金，发包给本村3户农户，规划用于建��立鸡、鸭、猪、羊、鱼综合养殖场。��五是对外招租，��即村��组集体将集中连片的低产田，或将集体原来统一经营或承��包的山林、果园、水面及荒地，以招标的形式租给大户经营。团河镇官舟村将两块分别为300亩和500亩的荒地发包��给两名洪江籍的农户，承包期20年，承包者带资金和技术落户团河，发展板栗和脐橙等优质水果。此外，拍卖、以租抵债等形式在土地流转中也占有一定的比例。
3、土地跨区域流转逐渐增多。随着农村经济的.发展，土地潜能的不断释放，许多能人大户已不满足于本地有限的土地资源，从而使土地跨村、跨乡、跨县流转的面积逐步扩大，土地经营逐步打破了传统的区域界限。据初步统计，全县跨区域流转的土地已达1.9万亩，占全县流转土地的25.2%。仅团河镇就对外(外县)招租1100余亩。连山、坪村、林城镇等交通方便的乡镇，对外更具吸引力。地灵乡的草莓大户吴国华就到坪村承包了稻田20亩，在国道边发展草莓;若水镇的胡清在连山承包30多亩耕地，同时转战怀化鸭嘴岩租赁荒山发展脆蜜桃。
我县土地流转虽然起步较晚，但产生的效益和影响是十分明显和积极的。一是推动了农村产业结构调整。不少能人租赁集体或个人的土地，不再局限于耕种质次效低的农作物，而是逐步倾向于作物耕种的多样化、规模化，由耕种比较效益较低的油茶、水稻转向耕种优质水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比较效益较高的作物。目前全县在土地流转中已涌现出了一批调整结构的“排头兵”，为推动全县农村产业结构调整作出了示范。如坪村镇大顺村张光前��等6户农户承包耕地84亩，全部改种水稻为种无籽西瓜、葡萄、草莓等，带动了当地农民调整产业结构，加快了全镇产业结构调整的步伐。在他们的带动下，全镇有120多户农��户参与承包土地300多亩，用于种植无籽西瓜，获得了很好的收益。��二是促进了农村剩余劳力的合理转移。土地流转一方面催放了土地的巨大潜能，同时又进一步**了劳动力。据不完全统计，全县大约有2万余名农村劳动力将耕地��以流转的形式处理后，纷纷外出经商、开店、打工，从而有效解决了目前农村劳力过剩、弃耕抛荒现象严重的问题。����三是提高了土地使用价值。土地合理流转后，土地逐步向大户和能人集中，经营者实现了市场化、规模化的生产，��改变了农村经济长期存在的品种老化、管理落后、经营小��打小闹的不良布局，使土地的潜能得到了大幅度的释放。��如坪村镇农户张崇华承包了32亩耕地，用来种植无籽西瓜，��今年产值达2.8万元，而32亩耕地用于种植水稻总收入仅1.��4万元，只有种植无籽西瓜的50%。
经过改革开放二十余年的洗礼，目前农村经济已进入不断向市场经济迈进的实践阶段。分析这个阶段的新实践，农村经济已逐步出现这样一个明显特点:土地活则经济活，土地流转正成为推动农村经济实现新一轮发展的“兴奋点”。
我县作为一个欠发达的内陆山区农业县，如何紧紧把握农崐村经济发展的新趋势，积极探索农村土地流转的实现方式和途径，促进农村土地规范、高效流转，全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能极为巨大的生产要素，对加快发展县域经济具有重大的现实意义。带着这一课题，我们对全县农村土地流转的情况进行了一次认真的调查。
一、我县土地流转的基本特点和成效憗
据不完全统计，我县土地的流转面积达7.62万亩，其中耕地1.8万亩，山林3.5万亩，果园2.2万亩，水面0.12万亩。调查中，我们发现土地流转较好的主要集中在209国道沿线和靖洪国防公路沿线的坪村、堡子、连山、林城、团河、黄茅、若水等乡镇，这些乡镇土地流转的面积约占全县的54%，其中土地流转较好的`坪村镇共流转土地1532亩(其中耕地816亩，山地400亩，水面316亩)。综观我县土地流转情况，主要具有三个明显的特点:
1、流转的面积逐步扩大。从1995年实行第二轮土地承包责任制以来，我县土地流转的面积逐年增加。1995年全县土地流转面积不到2.1万亩，今年已达7.62万亩，增长了3.5倍。特别是*两年来，初步出现了由小块流转向成片规模流转的新变化。据不完全统计，全县一次性流转崐面积达20亩以上的就有370余宗。
2、流转的形式不断丰富。据调查，我县农村土地流转主要有五种形式:一是委托代管，即外出务工的农户委托亲戚、朋友、邻居耕种，税费负担与收益分配由代管人与委托人签订书面或口头协议商定，全县有80%以上的属崐于这种形式。二是反租倒包，即乡、村集体根据结构调整等需要将承包户的土地租过来，然后又转租给原承包户或其他农户。如堡子镇**租赁该镇新店村、楼落村农户的200亩稻田，然后又转租给原来的农户或其他农户，用来集中连片开发无籽西瓜。三是股份合作，即集体或个人以土地入股，与他人或单位进行共同开发经营，分享效益。如林城镇大石板村粟多坤、粟多遇等人负责技术和资金，连山乡宋家洲村的9户农户以118亩稻田入股，实行股份合作，共同开发优质葡萄。这种分户管理的股份合作形式既解决了种田大户无田可种的矛盾，又解决了田主缺资金、缺技术搞开发的矛盾。四是集体重新发包或转包，即村组将集体“四荒地”、农户弃耕抛荒的土地重新发包或转包给农户。如团河镇向阳村以150元/亩的租金，承包了该村120亩土地(其中耕地80亩，河滩荒地40亩)，经整理后崐以2.5万元/年的租金，发包给本村3户农户，规划用于建崐立鸡、鸭、猪、羊、鱼综合养殖场。憘五是对外招租，憗即村崐组集体将集中连片的低产田，或将集体原来统一经营或承崐包的山林、果园、水面及荒地，以招标的形式租给大户经营。团河镇官舟村将两块分别为300亩和500亩的荒地发包崐给两名洪江籍的农户，承包期20年，承包者带资金和技术落户团河，发展板栗和脐橙等优质水果。此外，拍卖、以租抵债等形式在土地流转中也占有一定的比例。
3、土地跨区域流转逐渐增多。随着农村经济的发展，土地潜能的不断释放，许多能人大户已不满足于本地有限的土地资源，从而使土地跨村、跨乡、跨县流转的面积逐步扩大，土地经营逐步打破了传统的区域界限。据初步统计，全县跨区域流转的土地已达1.9万亩，占全县流转土地的25.2%。仅团河镇就对外(外县)招租1100余亩。连山、坪村、林城镇等交通方便的乡镇，对外更具吸引力。地灵乡的草莓大户吴国华就到坪村承包了稻田20亩，在国道边发展草莓;若水镇的胡清在连山承包30多亩耕地，同时转战怀化鸭嘴岩租赁荒山发展脆蜜桃。
我县土地流转虽然起步较晚，但产生的效益和影响是十分明显和积极的。一是推动了农村产业结构调整。不少能人租赁集体或个人的土地，不再局限于耕种质次效低的农作物，而是逐步倾向于作物耕种的多样化、规模化，由耕种比较效益较低的油茶、水稻转向耕种优质水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比较效益较高的作物。目前全县在土地流转中已涌现出了一批调整结构的“排头兵”，为推动全县农村产业结构调整作出了示范。如坪村镇大顺村张光前崐等6户农户承包耕地84亩，全部改种水稻为种无籽西瓜、葡萄、草莓等，带动了当地农民调整产业结构，加快了全镇产业结构调整的步伐。在他们的带动下，全镇有120多户农崐户参与承包土地300多亩，用于种植无籽西瓜，获得了很好的收益。憘二是促进了农村剩余劳力的合理转移。土地流转一方面催放了土地的巨大潜能，同时又进一步**了劳动力。据不完全统计，全县大约有2万余名农村劳动力将耕地崐以流转的形式处理后，纷纷外出经商、开店、打工，从而有效解决了目前农村劳力过剩、弃耕抛荒现象严重的问题。崐憘三是提高了土地使用价值。土地合理流转后，土地逐步向大户和能人集中，经营者实现了市场化、规模化的生产，崐改变了农村经济长期存在的品种老化、管理落后、经营小崐打小闹的不良布局，使土地的潜能得到了大幅度的释放。崐如坪村镇农户张崇华承包了32亩耕地，用来种植无籽西瓜，崐今年产值达2.8万元，而32亩耕地用于种植水稻总收入仅1.崐4万元，只有种植无籽西瓜的50%。
农民专业合作社和农村土地流转半年工作自查报告
一、农民专业合作社建设完成情况。
目前，全市在工商部门登记注册合作社34个，其中:竹产业19个、养殖业4个、粮食加工业1个、旅游服务业1个、石斛中药材2个、其他7个。分布在全市16个乡镇的96个村中（文华街道办事处未建农民专合作社），注册资本1117.9万元、注册会员2297人，带动农户4.1万多户，占全市农户总户数的67%。各镇乡街道依托自身产业优势，均培育出各具特色的农民专业合作社，基本形成了覆盖竹产业、粮食、蔬菜、中药材、畜牧业等主导产业的合作，极大地带动和促进了全市农业和农村经济社会的发展。在现有的34个农民专业合作社中，运行情况好且比较规范的有4个，分别是长期的生猪营销农民专业合作社、复兴竹原料农民专业合作社、天台鸟骨鸡养殖农民专业合作社、旺隆兴农竹业营销农民专业合作社；运行情况比较好的有17个农民专业合作社，主要是竹业、农资和沼气农民专业合作社；运行情况较差的有11个农民专业合作社；未开展工作的有2个农民专业合作社。已注册的合作社中，社员总数在10人以下的合作社有7个，占合作社总数的20.6％，10－50人的合作社有21个，占总数的61.7％，50-100人以上的合作社有2个，占总数的5.8%，100以上的3个，占总数的8.8%。目前，全市注册村级合作社有2个，乡级合作社有32个。
今年已建农民专业合作社6个，其中竹原料专业合作社5个，蔬菜专业作社1个，完成计划13个的46%。今年我市开展了农民专业合作社示范社的建设，分别将长期镇生猪营销农民专业合作社和复兴竹原料专业合作社作为示范社建设示范点。长期镇生猪营销农民专业合作社，社员人数较多，且经过申请入会，社员入股可多可少，合作社内部管理较为完善，合作社制定统一的生产规范，在为社员提**前产中和产后服务的同时，并为社员提供技术培训服务，建立了综合信息服务*台，在经营过程中首先让利于社员，为社员组织优质低价的生产资资料，以高出市场价格收购社员的产品，对非社员购买生产资料和销售畜产品均按市价格进行经营，合作社的利润主要来自于非社员的经营收入，合作社经营人员实行按劳分配，经营利润主要二次返利和按股分红，合作社的'运行完全符合《农民专业合作社法》，是我市农民专业合作社的发展方向；复兴镇竹原料专业合作社，入会社员95%是种竹大户的农民，入会社员人人入股，社员的竹原料全部交由合作社销售，合作社为社员提**前产中和产后服务，建立了规范的成员账户和各类规章制度，合作社利润实行股金分红和主要二次返利，，财务会计制度等现已较为完善，合作社的总体运作基本都符合《农民专业合社法》的有关要求。今年我市针对不同的群体开展了多次《农民专业
合作社法》的培训工作，在更多更广的范围内宣传《农民专业合作社法》，同时，今年我站还开展了多次农民专业合作社的调研，找准存在的问题，为市领导决策提供依据。
二、农村土地流转工作情况
(一)、我市土地流转的基本情况
从全市调查的情况看，我市农村土地流转，在农户间流转居多，以转包方式为主的耕地流转户最多。据统计，全市201年5月30日，乡村户数62315户，乡村人口227596人。我市农村土地流转统计表明：农村土地流转总户数为6425户，流转农村土地总面积为65085.24亩，占全市农村土地面积的
3.49%。其特点是：（1）按土地流向分类：主要体现在本村集体经济组织内部农户之间流转为主。在农户间流转有5000户，占全市流转户77.82%，流转土地面积23595.96亩，占农村土地流转面积的36.32%；流向专业大户1425户，占全市流转户22.18%，流转农村土地面积41364.78亩，占农村土地流转面积的63.68%。(2)按流转形式分类：是以转包方式为主。转包3126户，占全市流转户48.65%，转包面积22221.86亩;转让1081户，占全市流转户16.82%，转让面积3988亩;租赁1334户，占全市流转户20.76%，租赁面积34727.27亩;互换708户，占全市流转户11.02%，互换面积1614.87亩；拍卖12户，占全市流转户0.53%，拍卖面积2251.8亩；其他164户，占全市流转户2.55%，其他方式流转土地面积156.94亩。（3）按土地类型分类：耕地的流转户最多。耕地流转4861户(其
中田3894户，土967户)，占全市流转户75.64%，流转耕地面积11634亩；林地流转1349户，占全市流转户的20.99%，流转面积29119亩;四荒地流转210户，占全市流转户3.26%，流转面积24160.9亩;水面5户，流转面积46亩。（4）按管理情况分类：口头协议流转的户数最多。口头协议4612户，占全市流转户71.18%，流转农村土地面积36970.84亩，占流转土地面积56.91%。签订合同1813户，占全市流转户28.82%，流转土地27989.9亩。其中在公证处公证的1037户，占全市流转户16.14%，在合同管理机关监证的776户，占全市流转户的12.68%，农户自发流转和村组织流转是我市土地流转的主要做法。土地流转的方向主要有五个方面，一是流向外来耕作户；二是流向专业承包户；三是流向农业企业；四是流向一般农户；五是流向其他单位或企业（市供销合作社，纸浆厂等）。
（二）、试点工作开展情况
1、宣传贯彻《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包法》、**遵义市委遵义市人民**关于加快土地承包经营权流转促进农业规模化经营的意见。
2、帮助复兴镇和元厚镇建立了土地流转工作机构，为农村土地流转工作顺利开展打下了基础。
3、摸清两个试点村的基本情况。复兴镇凯旋村共有农户825户，人口2843人，耕地面积3217亩，其中：田2522亩，土695亩；现已签订土地流转
合同的农户105户，流转土地面积224.5，占全村耕地面积的14.72%，
元厚镇米粮村全村538户，201人，耕地面积1737亩，其中：田1410亩，土327亩；现已签订土地流转合同的农户44户，流转土地面积118.81亩。
在流转的形式上，主要是以出租的方式进行流转。流转土地价格一年400元/亩。农户土地租出后给老板打工，每天工资30-40元，提高了土地的利用率，增加了农民收入。
4、指导签订规范的土地流转合同。
元厚镇米粮村流转土地44户，共签订土地流转44份。其中：民营企业家李复生租土地117.31亩，板桥的曾和梅的1.5亩种草养兔。
复兴镇凯旋村流转土地农户１０５户，凯旋村与农户签订１０５份土地流转合同。村又将流转来的土地分别与四川宜宾林海集团租用土地105.86亩，栽培竹荪。市农业局租用土地47.4亩，栽培玉米，复兴镇**租用土地39.24亩栽培莲藕，纳溪枇杷发展有限公司租用土地32亩进行蔬菜种植。
5.试点工作取得的效果：民营企业家李复生租土地117.31亩，种优质蔬菜10亩，收入30000元。木瓜各10亩左右。用90多亩土地种玉米，养殖母猪30头，今年上半年出售子猪100头，收入35000元，现有子猪120头。曾和养
殖长毛兔和商品兔现有100只。四川宜宾林海集团租用土地105.86亩，栽培竹荪、木耳，已收获鲜木耳5000多斤，目前竹荪长势良好还没有到收获的季节。市农业局租用土地47.4亩，栽培玉米，复兴镇**租用土地39.24亩栽培莲藕，纳溪枇杷发展有限公司租用土地32亩，现转租给柳汉鹏进行蔬菜种植。
经过改革开放二十余年的洗礼，目前农村经济已进入不断向市场经济迈进的实践阶段。分析这个阶段的新实践，农村经济已逐步出现这样一个明显特点:土地活则经济活，土地流转正成为推动农村经济实现新一轮发展的“兴奋点”。
我县作为一个欠发达的内陆山区农业县，如何紧紧把握农��村经济发展的新趋势，积极探索农村土地流转的实现方式和途径，促进农村土地规范、高效流转，全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能极为巨大的生产要素，对加快发展县域经济具有重大的现实意义。带着这一课题，我们对全县农村土地流转的情况进行了一次认真的调查。
一、我县土地流转的基本特点和成效��
据不完全统计，我县土地的流转面积达7.62万亩，其中耕地1.8万亩，山林3.5万亩，果园2.2万亩，水面0.12万亩。调查中，我们发现土地流转较好的主要集中在209国道沿线和靖洪国防公路沿线的坪村、堡子、连山、林城、团河、黄茅、若水等乡镇，这些乡镇土地流转的面积约占全县的54%，其中土地流转较好的坪村镇共流转土地1532亩(其中耕地816亩，山地400亩，水面316亩)。综观我县土地流转情况，主要具有三个明显的特点:
1、流转的面积逐步扩大。从1995年实行第二轮土地承包责任制以来，我县土地流转的面积逐年增加。1995年全县土地流转面积不到2.1万亩，今年已达7.62万亩，增长了3.5倍。特别是*两年来，初步出现了由小块流转向成片规模流转的新变化。据不完全统计，全县一次性流转��面积达20亩以上的就有370余宗。
2、流转的形式不断丰富。据调查，我县农村土地流转主要有五种形式:一是委托代管，即外出务工的农户委托亲戚、朋友、邻居耕种，税费负担与收益分配由代管人与委托人签订书面或口头协议商定，全县有80%以上的属��于这种形式。二是反租倒包，即乡、村集体根据结构调整等需要将承包户的土地租过来，然后又转租给原承包户或其他农户。如堡子镇**租赁该镇新店村、楼落村农户的200亩稻田，然后又转租给原来的农户或其他农户，用来集中连片开发无籽西瓜。三是股份合作，即集体或个人以土地入股，与他人或单位进行共同开发经营，分享效益。如林城镇大石板村粟多坤、粟多遇等人负责技术和资金，连山乡宋家洲村的9户农户以118亩稻田入股，实行股份合作，共同开发优质葡萄。这种分户管理的'股份合作形式既解决了种田大户无田可种的矛盾，又解决了田主缺资金、缺技术搞开发的矛盾。四是集体重新发包或转包，即村组将集体“四荒地”、农户弃耕抛荒的土地重新发包或转包给农户。如团河镇向阳村以150元/亩的租金，承包了该村120亩土地(其中耕地80亩，河滩荒地40亩)，经整理后��以2.5万元/年的租金，发包给本村3户农户，规划用于建��立鸡、鸭、猪、羊、鱼综合养殖场。��五是对外招租，��即村��组集体将集中连片的低产田，或将集体原来统一经营或承��包的山林、果园、水面及荒地，以招标的形式租给大户经营。团河镇官舟村将两块分别为300亩和500亩的荒地发包��给两名洪江籍的农户，承包期20年，承包者带资金和技术落户团河，发展板栗和脐橙等优质水果。此外，拍卖、以租抵债等形式在土地流转中也占有一定的比例。
3、土地跨区域流转逐渐增多。随着农村经济的发展，土地潜能的不断释放，许多能人大户已不满足于本地有限的土地资源，从而使土地跨村、跨乡、跨县流转的面积逐步扩大，土地经营逐步打破了传统的区域界限。据初步统计，全县跨区域流转的土地已达1.9万亩，占全县流转土地的25.2%。仅团河镇就对外(外县)招租1100余亩。连山、坪村、林城镇等交通方便的乡镇，对外更具吸引力。地灵乡的草莓大户吴国华就到坪村承包了稻田20亩，在国道边发展草莓;若水镇的胡清在连山承包30多亩耕地，同时转战怀化鸭嘴岩租赁荒山发展脆蜜桃。
我县土地流转虽然起步较晚，但产生的效益和影响是十分明显和积极的。一是推动了农村产业结构调整。不少能人租赁集体或个人的土地，不再局限于耕种质次效低的农作物，而是逐步倾向于作物耕种的多样化、规模化，由耕种比较效益较低的油茶、水稻转向耕种优质水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比较效益较高的作物。目前全县在土地流转中已涌现出了一批调整结构的“排头兵”，为推动全县农村产业结构调整作出了示范。如坪村镇大顺村张光前��等6户农户承包耕地84亩，全部改种水稻为种无籽西瓜、葡萄、草莓等，带动了当地农民调整产业结构，加快了全镇产业结构调整的步伐。在他们的带动下，全镇有120多户农��户参与承包土地300多亩，用于种植无籽西瓜，获得了很好的收益。��二是促进了农村剩余劳力的合理转移。土地流转一方面催放了土地的巨大潜能，同时又进一步**了劳动力。据不完全统计，全县大约有2万余名农村劳动力将耕地��以流转的形式处理后，纷纷外出经商、开店、打工，从而有效解决了目前农村劳力过剩、弃耕抛荒现象严重的问题。����三是提高了土地使用价值。土地合理流转后，土地逐步向大户和能人集中，经营者实现了市场化、规模化的生产，��改变了农村经济长期存在的品种老化、管理落后、经营小��打小闹的不良布局，使土地的潜能得到了大幅度的释放。��如坪村镇农户张崇华承包了32亩耕地，用来种植无籽西瓜，��今年产值达2.8万元，而32亩耕地用于种植水稻总收入仅1.��4万元，只有种植无籽西瓜的50%。
改革任务：继续引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。
序时进度：截至目前，全县流转土地面积XXX万亩，占全县耕地总面积（新确权面积XXX万亩）的50.1%。已实现全县土地流转面积达到50%以上的任务目标。其中，50亩规模以上土地流转面积达到50万余亩。
任务成效：
*年来，我县按照“依法、自愿、有偿”原则，积极搭建*台，建设了19个土地流转服务中心，引导农村土地有序流转，推进农村土地适度规模经营。农村土地流转为农民专业合作社、家庭农场生产基地建设提供了创业*台，通过农村土地流转，我县农业产业化水*进一步提升，农村土地资源和农村劳动力资源配置进一步优化，促进了现代农业的`发展，为全县农村经济发展作出了积极贡献。一是土地经营权有序流转，可以让农民保留土地承包权还可以得到比自主经营更多的收益，既节约了生产成本又**了农村劳动力，既为农民开辟了稳定增收渠道又提高了规模生产所带来的单产收益，改变原先的一家一户分散经营模式，实行规模化生产、标准化种植、集约化经营，让更多的农民得实惠。二是促进了农村产业结构调整。全县除种植各类蔬菜40多万亩外，还拓展到花卉、苗木、中药材、水果、特种种养殖和休闲观光等领域，经济效益、社会效益明显提升。
具体做法：
1、量化目标任务，纳入乡镇年度综合考评。一是乡镇建立规模流转50亩以上大户数据库，实行跟踪动态监管。二是建设了XX县土地流转信息网络，实现了县乡土地流转信息联网。三是及时发布土地流转供求信息，为流转双方搭建了市场交易*台。
2、继续加大新型经营主体的政策扶持力度。今年，县**出台了《XX县促进现代农业发展若干政策暂行规定的通知》（X政办秘〔20xx〕142号），加大了对农业新型经营主体和特色种养业的奖补力度，进一步激发了我县农村土地流转活力。
3、建立XX县农村产权交易中心。为推动全县农村产权流转交易公开、公正、规范运行，促进农村资源阳光透明运行，县**出台了《XX县农村产权交易市场建设工作的实施方案》（X政办秘〔20xx〕146号）和《XX县农村产权交易管理办法的通知》（X政办秘〔20xx〕147号）文件，成立了XX县农村产权交易中心，为下农村步土地流转合同签订、鉴证、评估、备案搭建了很好的*台。
4、开展示范社、示范家庭农场培育活动。通过示范社、示范家庭农场培育活动，发展农业新型经营主体，为发展农业适度规模经营奠定了良好基础。
5、切实做好“县、乡、村”三级调节工作。为切实做好我县农村土地流转纠纷调解工作，县乡村加大对土地流转纠纷调处力度，积极化解土地流转过程中出现的各类矛盾纠纷。
我们“中国农业大学赴鄱阳小分队”在7月13号顺利抵达鄱阳县，开始了我们内容充实的暑期实践活动。
在鄱阳县农业局的安排下，我们前往了三庙前乡万安村，走村访户，发放问卷，收集信息，从各个角度分析研究了当地的土地流转问题。
万安村所属的江西省属于中部地区，人民普遍生活水*较低，是一个以农业为主要导向的农业大省。江西省地处*原地带，水域充足，气候适宜，很适合种植农作物，因此耕地较多，很适合我们在这里研究土地流转问题。另外其所属的鄱阳县又因为内有中国最大的淡水湖鄱阳湖，水产资源很丰富，成为了全国第二大水产县。鄱阳县根据自己独特的地理优势，水田多，水域多，且气候适宜的特点，发展了土地耕作与水产养殖两者兼并，协调发展的特色农业生产方式。另外鄱阳县还花大力气建设开发了鄱阳湖湿地公园，这一引得游人纷至沓来的旅游景点，并与周边县市着手建设“环鄱阳湖生态经济开发区”，取得了很好的收益效果。在县**和人民的共同努力下，大家的生活水*取得了稳步的提升。我们深入村民家中，与村民促膝长谈；还前往了村**，与村支书，村领导热切交谈，对当地的农村发展现状有了一个初步的了解。万安村靠*鄱阳镇，因此相对比较富裕繁华，村民的生活水*和文化素质都比较高。但由于人口众多，耕地面积却不是很充足，因此有一半以上的青年劳动力选择了外出打工，补贴家用。我们还了解到，当地有好几个百万富翁，他们都是在外拼搏了数十个年头，开厂经商，衣锦还乡，又将挣来的钱用来发展家乡，邀请更多的本地人去他们所经营的厂子打工。青壮年劳动力流失较严重，是万安村的'普遍现象，因此在家里务农的大多都是上了岁数的老人，或者不愿出门的中年妇女=，亦或是身体不便，只得留在家里务农的残障者。
在我们回收上来的问卷中，我们发现了一个很明显的问题，“家里既没有流入也没有流出土地的人”很少，我们甚至没能完成10份问卷的量；而家里有流入土地与家里流出土地的村民相当之多。我们了解到，当地土地流转现象其实相当的严重。一个重大的原因就是当地劳动力的过多流失，为了处置闲置的土地，
很多村民就选择了转让土地给想要种植更多物的村民。这样一来，既能提高土地的利用率，不会使得土地撂荒，又能收的租金，充作另一份收入。
问卷中还反映了另一个现象，就是会签订文字合同的村民几乎不存在。在村民们看来，他们选择的合同对象都是熟人，邻居，亲友，他们有充分的理由相信对方不会违约，因此口头合同足以。他们反而觉得签订文字合同是对对方不信任的表现，而且文字合同又繁琐，对于文化程度不是很高的村民也是一种障碍。因此，他们只是不约而同地选择了用口头协商。
另一个值得反思的问题在于，他们中很少会有人去登记流转合同。在《土地承包法》中第三十八条规定了，“对土地承包经营权采取互换、转让方式流转的，应当向县级以上地方人民**申请登记。”登记的主要目的在于将土地承包经营权变动的事实予以公示，使他人明确土地承包经营权的权利人，避免日后发生的各种纠纷。大部分村民都表示，他们不登记是因为他们根本不知道要登记，这也放映了当地的村干部在宣传土地转让事项的过程中有疏忽，没能让村民了解到完整的转让过程。因此加强基层土地转让制度的宣传力度，对于完善土地转让政策有积极的作用。另外还有少数部分人表示，他们也是知道要登记的，但是他们不知道要去哪里登记，不知道应该如何登记，他们同时也很害怕麻烦，因此也就选择了不去登记。而不登记的结果有可能会导致各类转让纠纷的发生，在发生纠纷后，受害方又难以获得应得的司法保护，这对于维持社会的稳定与保护公民的合法权益是很不利的。
当然可喜的一点我们还是要看到的，就是很少村民表示他们曾经因为土地流转问题而发生过纠纷。转让的当事人双方因为都是熟人，而且村风淳朴，即使遇到了一些问题，他们也能够在村**的调解下，化解纠纷。
在我们统计后发现，大多数村民选择的流转方式都是转包或者出租，少数村民选择的是委托代耕。流转租金的支付方式要么是分年度以现金支付，要么是一次性全部用现金支付，很少有人会选择用粮食等食物支付。另外就是大部分的土地转让之后用途跟之前保持的都是一样，没有浪费或者用他用的。
土地流转问题作为当今一个很重要的问题，关系到社会的稳定和农村的建设发展，因此对其的关注很有必要。土地流转政策首先是家庭承包经营制度的延伸和发展.，其主要形式有代耕代种，这是指暂时无力或不愿经营承包地的农户，经
自行协商临时把承包地交由别人（大多是亲友）代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。转包、转让，以此种方式流转土地的主体一方是农户或农民集体组织.。出租、反租倒包.出租是指农户或集体组织将土地的使用权有偿让与他人的行为。反租倒包是指乡镇**或村组组织先从农户或集体组织那里租赁土地，然后进行转租并从中谋利的行为。互换:单个或者一部分承包户主动或在集体组织指导下与本集体中的其他承包户自愿调整地块，使承包地连片集中的行为。
农村土地经营模式自新中国成立至今经历了数个相应的历史阶段，并发展为现在的农村家庭承包经营体制。“耕者有其田”这是第一个阶段。它是以**的力量将土地的地主所有变为广大农民所有，从而结束了中国201多年来的封建土地所有制，形成了个体所有个体经营的新的农村土地制度。自耕农制度转变为农村土地集体所有制，这是第二个阶段。1979年农村土地的家庭承包经营制度的全面推行是中国农村土地制度变迁的第三个阶段。该制度使集体土地的所有权与使用权相分离，农民在承包土地的同时上缴一定的物资和税收，农民在承包经营期内有较强的自主性，可以根据自身的实际情况对所种植农作物进行一定的调整。
土地流转政策是当今中国惠及农民的一大新的举措，反映了农民的能动性的增加，农民能一定意义上成为土地的主人了。这样既使得土地利用率不断增高，撂荒现象不断减少，又迎合了村民的切身利益，实在是为一石二鸟之举。但其的推进与实施中，还是存在有一些问题的，只有从农民自身出发，去理解问题的所在，不断完善制度，才能使得农民成为真正的受益人。
xx镇辖12个村（居）委员会，农业人口×万人，总面积×*方公里。其中，耕地面积×万亩，林地面积×万亩，水面×万亩。
一、全镇土地使用权流转现状
*年来通过各种方式进行流转，共流转土地面积38080亩，其中耕地流转27764亩，林地流转7726亩，水面流转2590亩，占土地总面积的%，被流转农户3638户。
土地流转的形式主要有两类，一类为大户租赁经营，耕地流转面积达100亩以上的大户就有20户，流转面积达22406亩；水面流转100亩以上的大户就有8户，流转面积达1700亩，计占全镇土地流转总面积的%。另一类为零散为转包，主要是农民群众由于外出务工、经商等原因，将自己承包经营的稻田转包给其他村民经营种植，这种形式的流转占%。
二、白酒村土地流转情况
（一）初步实现规模化流转20xx年，白酒村将土地整治及建设用地置换项目捆绑进行,整村推进，×万亩项目区经过综合整治后，实现小田变大田，达到“田成方、路成网、树成行、渠相连、旱能灌、涝能排”标准化农田，生产条件得到改善。其中22个村民组×万亩整体流转给了文毅等5名种植大户，占整治面积的%。流转户流转土地后，科研院校、企业等单位发展优新高效农业，带动地方经济发展。
（二）规范土地流转行为以《农村土地承包法》为依据，在坚持土地承包关系30年不变的前提下，遵循“依法、自愿、有偿”的原则进行土地流转。重点把握四个环节，即坚持流转主体为农民、流转收益归农民、流转年限不超过二轮承包规定的年限、对流入方的资格进行审查，确定其是否具有经营和补偿能力。经过审查，文毅等5户取得流转经营权，分别签订合同，租期16年，租金为400元/亩・年，每3年递增100元/亩，粮食补贴、良种补贴等政策性惠农资金归原承包户所有。
（三）本土能人助推流转与白酒村签定流转合同的文毅等5人除刘桂银是本县襄河镇人外，其他4人均为本镇居民，他们具有丰富的生产经验，较强的管理能力，且资金实力雄厚，抗风险能力较强。流转后，他们不但添置了大量的植保、抗旱、仓储等机械设备，而且也投入了大量资金对输电线、道路、沟渠等进行了维修，大大提高了生产条件。文毅，流转面积3100亩，以种植水稻为主。该大户原是我县马塘湖示范良种场职工，水稻制种大户，具有较为丰富的'农业生产经验。今年投资130多万元新建仓储设施10间300�O，添置烘干设备2台套，抗旱机械8台套，植保机械20台套；刘桂银，滁州城南建筑安装公司股东，襄河镇人，承包面积3000亩，以种植水稻为主。该大户资金雄厚，投入抗旱机械6台套，植保机械15台套；万仁义，本村上王组人，承包面积2900亩，种植水稻和棉花，该户原是棉花收购商，常年与安徽省供销总社的棉麻公司合作，这次他承担了省棉麻公司的400亩特种棉示范基地项目，长势较好。他还牵头成立植保专业合作社，并添置了一大批的植保机械和抗旱设备；储祥金、韩大同两流转大户分别流转2200亩和1900亩，以水稻和西瓜为主导产业，两大户原为本镇的农资经销商，常年销售种子、农药等农资，对农业非常熟悉，生产经验丰富，他们也分别购进多台套植保和抗旱机械。
（四）集中流转促进农民增收集中流转促进农村劳动力转移，增加农民收入。22个村民组原有人口2600人，劳力1200人，土地流转后，农民从土地中**出来，有700人常年外出务工，月收入约20xx元，250人进入本地企业，月收入约1200元，250人在本地参与5个流转大户的生产管理，每月获得500-600元的收入，农民务工收入约2220万元，人均年务工收入8540元。加之原承包地的粮食补贴、良种补贴等政策性惠农资金归原承包户所有，被流转农户人均年收入约11000元，较流转前增收约5000元，增加83%。
（五）集中流转出现多赢局面。一是农民除获取土地流转的收入外，还可以腾出身来从事二三产业，或者就*打工，获取报酬，增收渠道大大拓宽，收入水*大幅度提高。二是流转大户多是种植能手且资金雄厚，土地流转的推进，为他们进行集约化、规模化、机械化、标准化生产经营创造了广阔空间，他们可以尽情发挥自身优势，大大提高土地的产出效益。三是促进农业结构调整。大规模的土地流转，使得大量抛荒土地得到及时恢复耕种，较好地解决了农业土地连片开发和规模种植的难题，形成了水稻、棉花等×万亩以上基地，农业结构进一步优化也加快了农业向规模化经营的步伐。四是促进低效农业向高效农业转变。过去农业种植效益低，农民一方面不愿在土地上增加投入，另一方面农民也没有充裕的资金向农业投入，农业投入及产出都比较低。通过土地流转，大量资金进入农业，加大了对农业的投入，大大提高了农业的产出效益。同时还带来了新品种、新技术和新的经营理念，有效地促进了现代农业的发展。
XX镇辖12个村（居）委员会，农业人口×万人，总面积×*方公里。其中，耕地面积×万亩，林地面积×万亩，水面×万亩。
一、全镇土地使用权流转现状
*年来通过各种方式进行流转，共流转土地面积38080亩，其中耕地流转27764亩，林地流转7726亩，水面流转2590亩，占土地总面积的%，被流转农户3638户。
土地流转的形式主要有两类，一类为大户租赁经营，耕地流转面积达100亩以上的大户就有20户，流转面积达22406亩；水面流转100亩以上的大户就有8户，流转面积达1700亩，计占全镇土地流转总面积的%。另一类为零散为转包，主要是农民群众由于外出务工、经商等原因，将自己承包经营的稻田转包给其他村民经营种植，这种形式的流转占%。
二、白酒村土地流转情况
（一）初步实现规模化流转20xx年，白酒村将土地整治及建设用地置换项目捆绑进行,整村推进，×万亩项目区经过综合整治后，实现小田变大田，达到“田成方、路成网、树成行、渠相连、旱能灌、涝能排”标准化农田，生产条件得到改善。其中22个村民组×万亩整体流转给了文毅等5名种植大户，占整治面积的%。流转户流转土地后，科研院校、企业等单位发展优新高效农业，带动地方经济发展。
（二）规范土地流转行为以《农村土地承包法》为依据，在坚持土地承包关系30年不变的前提下，遵循“依法、自愿、有偿”的原则进行土地流转。重点把握四个环节，即坚持流转主体为农民、流转收益归农民、流转年限不超过二轮承包规定的年限、对流入方的资格进行审查，确定其是否具有经营和补偿能力。经过审查，文毅等5户取得流转经营权，分别签订合同，租期16年，租金为400元/亩·年，每3年递增100元/亩，粮食补贴、良种补贴等政策性惠农资金归原承包户所有。
（三）本土能人助推流转与白酒村签定流转合同的文毅等5人除刘桂银是本县襄河镇人外，其他4人均为本镇居民，他们具有丰富的生产经验，较强的管理能力，且资金实力雄厚，抗风险能力较强。流转后，他们不但添置了大量的植保、抗旱、仓储等机械设备，而且也投入了大量资金对输电线、道路、沟渠等进行了维修，大大提高了生产条件。文毅，流转面积3100亩，以种植水稻为主。该大户原是我县马塘湖示范良种场职工，水稻制种大户，具有较为丰富的农业生产经验。今年投资130多万元新建仓储设施10间300㎡，添置烘干设备2台套，抗旱机械8台套，植保机械20台套；刘桂银，滁州城南建筑安装公司股东，襄河镇人，承包面积3000亩，以种植水稻为主。该大户资金雄厚，投入抗旱机械6台套，植保机械15台套；万仁义，本村上王组人，承包面积2900亩，种植水稻和棉花，该户原是棉花收购商，常年与安徽省供销总社的棉麻公司合作，这次他承担了省棉麻公司的400亩特种棉示范基地项目，长势较好。他还牵头成立植保专业合作社，并添置了一大批的植保机械和抗旱设备；储祥金、韩大同两流转大户分别流转2200亩和1900亩，以水稻和西瓜为主导产业，两大户原为本镇的农资经销商，常年销售种子、农药等农资，对农业非常熟悉，生产经验丰富，他们也分别购进多台套植保和抗旱机械。
（四）集中流转促进农民增收集中流转促进农村劳动力转移，增加农民收入。22个村民组原有人口2600人，劳力1200人，土地流转后，农民从土地中**出来，有700人常年外出务工，月收入约20xx元，250人进入本地企业，月收入约1200元，250人在本地参与5个流转大户的生产管理，每月获得500-600元的收入，农民务工收入约2220万元，人均年务工收入8540元。加之原承包地的粮食补贴、良种补贴等政策性惠农资金归原承包户所有，被流转农户人均年收入约11000元，较流转前增收约5000元，增加83%。
（五）集中流转出现多赢局面。一是农民除获取土地流转的收入外，还可以腾出身来从事二三产业，或者就*打工，获取报酬，增收渠道大大拓宽，收入水*大幅度提高。二是流转大户多是种植能手且资金雄厚，土地流转的`推进，为他们进行集约化、规模化、机械化、标准化生产经营创造了广阔空间，他们可以尽情发挥自身优势，大大提高土地的产出效益。三是促进农业结构调整。大规模的土地流转，使得大量抛荒土地得到及时恢复耕种，较好地解决了农业土地连片开发和规模种植的难题，形成了水稻、棉花等×万亩以上基地，农业结构进一步优化也加快了农业向规模化经营的步伐。四是促进低效农业向高效农业转变。过去农业种植效益低，农民一方面不愿在土地上增加投入，另一方面农民也没有充裕的资金向农业投入，农业投入及产出都比较低。通过土地流转，大量资金进入农业，加大了对农业的投入，大大提高了农业的产出效益。同时还带来了新品种、新技术和新的经营理念，有效地促进了现代农业的发展。
农村土地流转自查报告
根据《农村土地经营权流转交易工作领导小组办公室关于在全县开展农村土地承包经营权流转自查自纠活动的通知》要求，我镇农村土地流转交易工作领导小组组织土地流转站、以及有关农业，农经、民政、司法等部门对各村土地流转工作进行了细致的自查。自查结果报告如下：
一、基本情况
我镇共有人口人，户，
二、检查结果
1、我镇土地流转期限一般为1-2年，没有超过二轮土地延包期限的.情况。我镇土地都是水稻种植和水产养殖，都是流转前经村委会统一规划的，不存在受让方擅自改变农用地用途的情况。
2、我镇土地流转由于期限很短，村民之间一般都是口头协议，给流转合同签署、备案造成了一定困难，但是通过镇流转站和村委会精心摸查，督促村民签订流转合同，*年来，各村都能够按照统一要求，使用统一的合同文本，指导流转双方规范合同书，并备案装订，安排专人保管。
3、经过详细检查，我镇各村在流转过程中不存在强迫、阻碍、承包方意愿等违法违规行为，都是遵循"依法、自愿、有偿"原则进行的流转。杨渔姚渔两村村委会和全体村民也都签署了土地流转委托书。集体发包也都是按照有关规定采取公开招标方式进行，不存在任何违反规定的行为。
农村土地流转自查报告
根据《农村土地经营权流转交易工作领导小组办公室关于在全县开展农村土地承包经营权流转自查自纠活动的通知》要求，我镇农村土地流转交易工作领导小组组织土地流转站、以及有关农业，农经、民政、司法等部门对各村土地流转工作进行了细致的自查。自查结果报告如下：
一、基本情况
我镇共有人口人，户，
二、检查结果
1、我镇土地流转期限一般为1-2年，没有超过二轮土地延包期限的情况。我镇土地都是水稻种植和水产养殖，都是流转前经村委会统一规划的，不存在受让方擅自改变农用地用途的情况。
2、我镇土地流转由于期限很短，村民之间一般都是口头协议，给流转合同签署、备案造成了一定困难，但是通过镇流转站和村委会精心摸查，督促村民签订流转合同，*年来，各村都能够按照统一要求，使用统一的合同文本，指导流转双方规范合同书，并备案装订，安排专人保管。
3、经过详细检查，我镇各村在流转过程中不存在强迫、阻碍、承包方意愿等违法违规行为，都是遵循"依法、自愿、有偿"原则进行的`流转。杨渔姚渔两村村委会和全体村民也都签署了土地流转委托书。集体发包也都是按照有关规定采取公开招标方式进行，不存在任何违反规定的行为。
——农村现状调查报告优选【十】份
按照县“惜岗位、转作风、尽职责、促发展”主题实践活动领导小组《关于开展领导干部下基层蹲点调研活动的通知》要求，围绕如何创建*安乡镇（村），促进新农村建设，到想乡某蹲点调研。从3月1日起至3月30日至，通过走访乡村干部群众、实地考察、听取汇报、召开会议等方法，了解了一些农村治保会工作中存在的问题和不足，并就如何充分发挥农村治保会作用，为社会主义新农村建设创造良好的治安环境，谈谈自己的看法。
一、我县农村治保会的现状
农村治保会是群众性治安保卫自治组织，是乡镇党委、**动员组织群众化解矛盾纠纷，维护社会治安秩序的桥梁和纽带，是**工作与群众路线相结合的重要形式。当前，农村治保会不同程度的存在弱化现象，难以适应新形势下经济迅猛发展的要求。
一是组织基础薄弱。全县320个村都设有治保会，但多数村治保会组织不健全，治保主任多是村干部兼职，且只有1人；有的村为应付检查只在治保会人员名单上挂个名字；
有的村不设治保主任，治保人员空缺。这样，造成治保会有名无实，日常工作难以开展，更谈不上发挥作用。
二是缺乏必要的经费保障。绝大多数治保员没有津贴补助，工作基本上属义务性质。多数村治保会既无工作经费，也没有办公地点，甚至连电筒、纸、笔等最基本的工作条件都不具备，致使治保会工作开展不力，有的甚至根本没有开展过工作。
三是治保人员综合素质参差不齐。在农村，文化层次较高的青壮年大批外出打工或经商，村里多是些留守儿童和老人，造成治保人员普遍年龄偏大，文化水*低，精力跟不上，很难适应新形势下的治保工作。各村70%左右的治保人员只有初中文化水*，全县50岁以上的治保人员占总人数的55%以上。另外，相当多的治保人员缺乏法律和治保业务的基础知识，工作方法简单，工作效果不佳，往往一遇到纠纷，不认真履行调解职责，而是急于找派出所处理。发生治安案件时，也只能为办案人员带带路，捎个信通知一下，根本谈不上落实夜间巡逻，守村护院和对违法人员进行帮教等群防群治措施。四是治保工作制度还不完善。当前治保会的工作职责和制度还停留在“挂在墙上，说在嘴上”。治保会
工作运行机制缺乏创新，奖惩激励机制落不到实处，工作难以规范。
二、加强农村治保会建设的思考和建议
加强农村治保组织建设在当前“刑事犯罪多发、人民内部矛盾凸现”的形势下有利于夯实执政为民的政治基础，有利于社会主义新农村的和谐发展。
一是强化乡镇（村）基层干部维护农村稳定的政治意识，首先要解决村级干部，特别是村级**主任对维护农村稳定政治意识不强，对治保工作不重视的问题。要通过培训和法律教育活动，提高群防群治的综治意识，使广大干部群众从思想上、行动上支持农村治保工作。
二是进一步明确治保会的任务和职责。各乡镇派出所要协助村治保会建立和完善各项规章制度，明确治保人员工作任务和职责，建立奖惩分明、规范有效的治保工作新机制。治保人员要对辖区治安底数清，情况明；履行职责情况要及时、详细、准确记录，建立治保人员工作档案，规范簿册登记。
三是抓好治保主任的选任，配齐配强治保会班子。治保会作用的.发挥关键在于治保队伍的素质提高。派出所要加强同乡镇和有关单位的协调，建立完善治保主任和治保委员
选任制度，实行治保人员培训上岗制，共同把好治保人员选任素质关。同时，通过多关心，多支持来调动和发挥治保人员的积极性、主动性。
四是抓好治保会的分类指导。治保会在村委员会的领导和**机关的业务指导下开展工作，乡镇派出所要拟定工作计划和具体实施方案，每年要对治保会主任进行一次业务培训，每个月通报当前治安形势和辖区治安状况，讲解法律知识，传授工作方法，明确下步工作重点，提高治保会干部的业务素质。
五是建立和完善考核机制，充分调动治保组织的积极性。建议治保工作经费纳入县、乡镇财政预算，建立奖励基金，专款专用。同时，建立和完善治保会考核机制，由县综治办和乡镇派出所负责对治保会工作进行考核，根据工作考核结果兑现奖惩，从而充分调动治保人员的工作积极性，增强工作责任感，真正发挥第一道防线作用。
提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。
秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，*些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研，在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。
秦皇岛东阳科技有限公司愿与大家创建美好绿色家园，使城市农村生活垃圾就地资源化;使城市农村生活垃圾就地减量化;使城市农村生活垃圾就地无害化;使城市农村生活垃圾就地分类化。
同时，在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村的构想，想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手。下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的问题及应对解决办法：
一、农村生活垃圾的危害
1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。 目前，由于处理水*落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。
2、成为疾病的传染源，危害农民健康。
众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。
二、农村生活垃圾的处理现状
*年以来，随着国家村庄环境整治三年行动计划创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。
1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就*原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。
2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级**的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。
3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。
三、农村垃圾处理可借鉴的模式
各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点， 按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。
1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。
2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。
3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。
4.依托城市治理型。就是*郊农村地区通过推进城区垃 圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的'可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有效提高农村生
活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非*郊村庄难以实现。
四、对农村垃圾处理的对策和建议
1、**推动，制定相关政策法规
农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。**需要发挥推动作用，建议市委、市**形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。
2、以人为本，建立有效垃圾处理网络
农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、县(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县(市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。
三、多元投入，落实长效管理
农村有机质生活垃圾资源化处理设备仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。
四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围
解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生*惯。
大多数留守儿童自我控制能力不强，生活*惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱;有的留守儿童行为*惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、不服管理、我行我素。
调查发现集留守儿童监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学*上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子在交流沟通上存在困难。
当地留守儿童大致存在以上问题，当然还有更多的问题需要我们用心去发现。这些看似简单的问题却是我们不容忽视的，留守儿童问题已经不仅仅是一个教育方面的问题，它已逐步变为一个社会问题。这一问题的解决有待以家庭、学校、社会及**各方面共同努力，协调合作。对此，我有以下建议：
一、 家庭方面
目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了，至于读书是学校和老师及儿童自己的事情，家长是没有什么责任的，他们一般认为儿童学*成绩的好坏是由儿童个人的素质决定的。家长应该改变这些不正确的思想，树立“子不教，父之过”的教育责任观，明确教育子女是自己的应尽之责，家长自身文化水*的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。应主动与子女的任课老师、村主任联系，加强沟通。向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法，这样才不致于使“留守儿童”的家庭教育方面出现盲区。家长还应加强与“监护人”联系及亲子间的沟通。及时掌握孩子的学业、品行及身体健康状况，并通过各种方式对孩子的学*和生活进行指导，要求“监护人”一定要保证孩子充分的学*时间，一定要嘱咐其对孩子的严格要求，加强生活和学业的监护。
另一方面，应采取多种方式，注意与孩子的沟通交流。沟通的时间间隔越短越好，保证熟悉孩子的生活、教育情况以及孩子的心理变化;沟通内容力求全面、细致，沟通中父母要明示他们对孩子的爱与厚望，希望孩子能理解他们的家境与现状，通过沟通以了解孩子的生活、学*、情感变化;沟通方式可以多样化，除电话外，可采用书信等进行交流。每一个孩子都是一块无暇的“翡翠”，只要心里装有父母和亲人的爱，他们就有积极向上的原动力，就会学得更棒，做得更好
二、学校方面
(1)、建立健全留守儿童档案
及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。
(2)、为与留守儿童沟通提供方便
可开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，权衡利弊，最好能建立起封闭式教育。
三、社会方面
净化社会环境，加强对学校周边环境的监督管理力度，尤其是网吧、游戏厅、录像厅等，这些不良社会环境对自制力比较差的儿童存在着很大的吸引力，容易误入歧途。
总之，留守儿童问题是一个综合性问题，既牵涉到教育方面，也关乎心理、社会、法律、经济等方面。这些问题如果不能得到及时的解决，影响的不仅仅是孩子的成长，同时也影响到他们的父母能否在外安心的工作，更远的会影响到社会的安全和稳定。因此，农村留守儿童教育及成长的根本出路就在于全社会能认识到这一问题的严重性和重要性，从而使大家自发自觉的来关爱、帮助、支持留守儿童，提高农村教育水*，为留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境，让祖国的花朵饱含着生机，期待着怒放的那一天。
儿童是祖国的未来，留守儿童的家庭、教育、状况是目前全社会关注的一大问题。为了全面了解开发区留守儿童家庭生活、教育状况，推进留守儿童家庭教育工作，通过问卷调查、走访座谈等形式，对开发区(园区)留守儿童家庭教育现状进行了摸底、调查。
一、基本情况
开发区随着农村剩余劳动力的转移(入)，留守儿童形成了一个特殊的群体，在特殊时期这一群体的生存和权益保护状况越来越引起人们的关注。
1、开发区(城南学校施教区)现有留守儿童256名。调查显示，有31.3%的属父母外出务工，一个星期左右与孩子联系一次，36.5%的半个月或一个月与孩子联系一次，和孩子见面的多为半年以上一次，有的甚至几年不回家。由于父母常年在外，长期和孩子分离，对孩子缺少关爱，缺乏交流沟通，导致亲情缺失，监护不力，致使一些留守儿童软弱无助，自卑封闭，逆反心理严重。
2、留守儿童家庭生活环境情况。从总体情况看，留守儿童的监护人多数是祖父母、外祖父母或其他*亲属。其中78%的留守儿童随祖父母、外祖父母一起生活，2%的留守儿童与其他亲戚一起生活，2%的留守儿童由老师或其他人担当监护人，隔代抚养情况较为普遍。
3、留守儿童学*情况。从调查情况看，留守儿童学*成绩多数处于中下游，成绩优秀的较少。学龄留守儿童中，学*优秀占15.9%;学*良好，占35.9%;学*成绩一般，占43.7%;学*成绩较差占4.4%。其中，有72.6%的留守儿童在学*上遇到困难需要辅导时首选的是老师，单独选择监护人或哥哥姐姐辅导的仅占18.7%。
4、留守儿童心理情况。从调查看，大多数孩子性格内心、孤僻、倔强、与人交往少。在不开心时，都会出现一些“想早点长大独立”，“想让父母安慰自己”，“觉得没有人关心自己”，“觉得别人看不起自己或自己不如别人”超长的想法;有些还甚至想离家出走，多为男孩。可以看出，留守儿童渴望父母的关怀与社会的.关注，希望多与父母进行心灵的沟通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。
5、家庭教育情况。在调查中发现，留守儿童监护人文化程度普遍偏低，小学文化程度及文盲的占到6%。监护人教育孩子的知识来源于自己摸索的占49.5%，从长辈那里学来的占33%，而通过专门的家庭教育培训班或家长学校学*的仅占3%。*3%的监护人很少或从不主动与孩子聊天，关心最多的是孩子的学*，其次是生活情况，过问孩子情绪问题的只占13%。
二、存在问题
儿童时期是人生中受教育、长身体、培养健康心理的关键时期，他们不但要接受学校的教育，还要接受社会的关爱，更要沐浴在父母亲情的家庭教育之中。尤其是农村留守儿童最需要父母关爱，远离了父母，由其他人代为监护，使这些儿童的受教育状况、健康成长受到了较大的影响。
1、隔代教育力不从心。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占多半以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在5岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通。有的忙于农活维持生活，无时间监护孩子;有的体弱多病无能力监护孩子;有的同时照看几个孙辈无精力监护孩子。因缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流，使青少年犯罪率上升，加重家庭负担，危害社会。
2、家庭学校沟通不够。由于留守儿童的监护人，尤其是祖辈监护人，很少甚至从不主动与孩子的老师联系或参加家长会，缺乏与学校的沟通，也不过问孩子在学校的行为及学*情况，加之学校老师缺少对孩子的家访，有的孩子抓住这个空档，在学校欺骗老师，在家里又蒙骗监护人，双方无法了解学生的真实情况，使家庭教育与学校教育不能实现有效对接。使留守儿童的思想品德和学*得不到发展而走向消极的一面。
3、家庭教育工作不到位。*年来，虽然有关部门密切配合，在指导推进家庭教育工作中做了大量扎实有效的工作，取得了一些成效。
但是，农村家庭教育特别是留守儿童家庭教育工作仍然是一个薄弱环节。如农村家庭教育网络不健全、已有家长学校作用发挥不够好、有关领导和部门对农村留守儿童家庭教育工作重视不够、缺少有针对性的留守儿童家庭教育宣传培训活动等，加上有相当一部分留守儿童监护人尤其是祖辈监护人，不注重学*科学的家庭教育知识，使农村留守儿童家庭教育工作面临着诸多困难和问题。
四、工作策略
加大家庭教育支持力度，优化留守儿童学*成长环境。根据园区内外来务工人员多，留守儿童多的特点，学校高度重视留守儿童工作，把做好留守儿童教育工作作为学校为推动新农村建设，为开发区社会、经济建设作贡献的有效措施，列入重要议事日程，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护网络。对无人照看和学*、安全得不到保障的留守儿童到学校寄宿读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失，*期将利用市局支持资金对学生食堂、宿舍进行改造，为寄宿留守儿童(外来务工子弟)创造更加优美的成长环境。
当前，农村小学生的写作能力比较差，是由于几方面原因：
一、家长本身文化程度不高，而且一天都忙于生计，没有时间培养孩子。
二、有大部分家长都到外地去打工，家里只留爷爷奶奶照顾孩子，他们更是文化程度有限，更别谈培养孩子了。
三、农村大部分学生家里条件有限，家长很少买课外书籍，孩子的见识面太窄。这种种原因都使得农村学生说话能力有限，导致学生的写作能力受制。
鉴于此，我们调研人员给六年级学生出了“我的——”这一作文题目，让小学生练*写作。在审阅他们作文时，我们发现了一些问题：
问题一：作文题材不尽相同
我们发现41%的学生都以“我的爸爸”，“我的妈妈”为题材，内容大都是自己生病，爸爸妈妈怎样着急，怎样细心照顾自己。下雨爸爸妈妈冒雨送伞。要不就是以“我的老师”为题材，内容都是老师生病了还坚持给他们上课。题材基本一致。
问题二：作文内容太“假”，“空”缺少真情实感。
我们了解了语文老师，据了解，有大约90%的学生写作文都从作文书上或是电脑上抄袭或改编。从学生*作来看，也确实发现了这样的问题，不少学生感情漠然，辞不言情，笔是心非，失真实诚。尽管有的学生写的是真人真事，但没有经过自己感情的撞击与参与，不是自我情感的流露和抒发。
问题三：学生写作时语句不通顺，学生写作时无话可写，内容太少
有32%的学生作文语句不通，如“如果困难找妈妈”。错别字比较多，例如“一枪热血”、“重心做”等等。有些学生就只写了200字左右，对于六年级的学生来说，内容确实太少了。
问题四：学生的写作缺乏创新。
有的'学生写的不新鲜、不具体。在描述“我的妈妈”时，很多学生都这样写：“瓜子脸，高鼻梁，樱桃小嘴，乌黑的头发，一双水汪汪的大眼睛。”充分说明学生缺乏创新意识。
解决措施：
一、要培养小学生观察发现的能力，从三年级起开始写日记，坚持天天锻炼，从生活中的小事，一点一滴写起，不断积累，不断感受。
二、在作文教学中，应结合农村小学生作文能力的实际，注重培养观察、思考、表现、评价的能力，鼓励学生说真话、实话、心里话，不说假话、空话、套话，为学生的自主写作提供有利条件和广阔空间，减少对学生“写”的束缚，鼓励学生自由表达和有创意的表达。
1.养学生多说，要培养学生写的能力，首先要强调说的能力，这是写话的基础，有话可说，才有话可写，说得精彩，才会写得绘声绘色。
2.学生的阅读能力，阅读是写作的基础，是获取写作范例的重要途径。“读书破万卷，下笔如有神”、“劳于读书，逸于作文”这是前人在读写实践中总结出来的经验。
3.生多写。多读还要多写，任何技能技巧，都需要反复历练，写作也一样，训练达不到一定强度或熟练程度，就难奏效。写作更是一种创新，必须在反复实践中体味、揣摩才能悟出其中的规律。要养成勤动笔的*惯。滴水穿石，熟能生巧，写作能力是在不断实践中提高的。多读多写文自工，只有多写了，作起文章来才能得心应手。
最后，要“要让学生成为评价的主人”。对于当堂完成的*作，我们经过大量的训练，摒弃一些把写作知识模式化的东西，摒弃一些老套路、老结构、老程序，让学生按自己的认识，较客观地评价其它同学。教师再适时指导，这样被评的同学和评的同学都达成一定的共识，从而产生新的价值。真正让学生达到“我手写我口，我手写我心”。
农村留守儿童（儿童是指17周岁及以下的未成年人）是经济社会发展的衍生物，是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。
随着我市农业产业结构调整和城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力离开家乡，进城务工、经商创业。越来越多的农村孩子脱离父母的直接监护，成为留守儿童。目前农村留守儿童所突显出来的问题已经越来越得到**和社会的重视和关注。为对我市农村留守儿童的状况有一个全面深入的了解，今年市妇联通过县、镇、村妇联组织网络，对全市留守儿童情况进行调查摸底，收集有关数据进行汇总分析。通过“下基层、访妇情、办实事”的形式，走访基层妇联干部、镇村干部、留守家庭等，了解农村留守儿童生活学*情况，共同探讨存在问题和解决办法、思路。本文根据调研情况，对目前我市农村留守儿童的现状进行粗浅分析，就解决农村留守儿童的成长问题进行初步的探索和思考。
一、我市农村留守儿童现状
根据妇联系统20xx年3月的调查摸底显示，我市17岁以下留守儿童已达10万多人，占儿童总数的12%。其中农村留守儿童就有9万多人，占留守儿童总数的87%。阳山县、英德市所占比重最大，阳山县有3。9万多人，英德市有2。6万多人，两县农村留守儿童人数占了全市留守儿童总数的70%。
（一）基本现状。
1。农村留守儿童家庭的家境普遍不宽裕，生活依靠父母双方或单方出外打工维持。据统计，农村贫困留守儿童（家庭年人均收入2500元以下）有15909人。有的家中有病人，因病致贫情形并不鲜见；有的父母文化水*不高，技术技能水*较低，打工收入较微薄。部分留家的母亲，最主要的任务是料理家务、照顾老人小孩，只进行简单的种植养殖来帮补家计。
2。农村留守儿童大多数由年迈的爷爷奶奶或外公外婆照顾生活起居。
3。农村留守儿童中，小学年龄段以下的超过半数。据统计，小学年龄段以下的儿童共有6。2万多人，占农村留守儿童总数的65%。其中，读小学的占了3***%，读幼儿园的占了12。3%，学龄前的占了16。3%。
（二）主要存在问题。
由于农村留守儿童在家庭教育、家庭生活等方面与其他儿童存在的差异性，使其在身体发育、智力水*、思想品行和心理素质等多个方面出现不同程度的障碍或问题。主要表现在以下三个方面：
1。隔代教育负面作用，学*水*和心智水*难以提高。很多农村留守儿童都是由爷爷奶奶、外公外婆照顾。由于祖辈大部分文化程度偏低，有的还要干农活维持生计，有的自己也体弱多病，对于管教孩子是无能力也无精力，隔代教育显然力不从心。同时“隔代亲”现象的普遍存在，加之缺乏科学的家庭教育知识，祖辈往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少文化辅导和行为*惯、精神道德上的教育引导，对孩子疏于管教甚至娇生惯养、放任自流。如清新县禾云镇的小健，今年13岁，正在读小学六年级。他的父母长期在广州打工，由奶奶负责监护其生活学*。奶奶不识字，对其也十分溺爱，少有对其进行严厉管教。小健对学*非常不自觉，成绩是越来越差。同镇10岁的小发读一年级时，有妈妈在身边监督、照顾，能上课认真，按时完成作业，回家更会帮助妈妈做点家务。到了二年级，妈妈随父亲到佛山打工，由行动不便的外婆照顾他。结果他的成绩是直线下降，成为班中的差生。而且越来越调皮，和同学追逐打闹，有时更是不上学，骑着自行车到处游逛。像这样由于学*得不到有效的督促和辅导，造成很多留守儿童的学*成绩不佳。部分更是因为行为*惯缺乏正确的教育引导，导致出现性格偏执或行为偏差，出现厌学、逃课、迷恋网吧和电子游戏等现象，甚至与社会上一些小混混搞在一起，染上小偷小摸、打架斗殴等社会恶*。
2。缺乏亲情抚慰与倾诉沟通，心理问题显现。农村留守儿童普遍正处于生理发育、心理逐渐成熟的关键时期，正是极需沟通倾诉和正确引导的时候。父母在生活中的缺位，已经严重地影响到了这些儿童健全人格和良好心理的形成。连山县上帅镇9岁的小琴，父母为了生计双双外出务工，剩下她和正在读学前班的妹妹跟随年老多病的奶奶一起生活。天长路远，父母对两姐妹的生活学*情况甚少过问。两姐妹由于长期得不到父母的贴身照顾，性格变得内向，不愿与人交往。13岁的小豪读六年级，父母在广州打工，由奶奶照顾他的生活。当他违反学校纪律时，班主任只能打电话给他的父母。远方的父母只能通过电话只言片语对其进行教育。为了加强沟通，他的父母甚至留下了手机，但手机却变成了“游戏机”，成为其学*的障碍。从上述例子可以看到，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大部分文化程度偏低，思想观念差异大，巨大的代沟让两者难以交流沟通。父母忙于务工且身处远方，对孩子的情感沟通和心理关怀也少。留守儿童遇到问题时往往是得不到及时的排解和帮助。有的儿童和父母感情生疏，甚至怨恨父母无情，久而久之对家庭缺乏温暖感和归属感。部分留守儿童表现出焦虑紧张、缺乏安全感、内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征。这种情绪的长期积累，极易产生社会认知、行为价值上的偏离，以及个性、心理发展的异常。这对于儿童人格的健全健康发展造成非常消极的影响。
3。缺乏安全监管，生命安全受威胁。由于农村留守儿童的监管人或年纪老迈，或病痛缠身，对他们上学、放学途中、节假日的安全问题难以监管到位。节假日特别是寒暑假，留守儿童的安全问题更加突显。他们上山捉蛇捕鸟，下河洗澡摸鱼，骑车到处游荡，存在着极大的安全隐患。连州市龙坪镇7岁的小军，父母到了番禺打工，留下他由年迈的爷爷奶奶照顾。去年12月，正上小学一年级的小军由隔壁50多岁的大叔帮忙接他放学，结果途中发生车祸，经抢救无效死亡。
二、农村留守儿童问题形成的原因
（一）政策社会因素。许多进城务工人员其实都希望把孩子留在身边，但由于现行户籍管理等相关政策和家庭经济状况的限制，无法更好地解决孩子进城后的入学、医疗保障和居住等问题，迫于现实的压力，把孩子留在农村就成了绝大多数农村家庭无奈的选择。由于家庭教育的缺失，农村留守儿童极需得到家庭外的社会教育体系的更多帮助和疏导，弥补亲情、监管、教育等方面缺失对其成长形成的消极影响。但一方面，由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，在农村学校中开设专门的留守儿童的心理教育、生存教育、安全教育课程还是相对较少；另一方面，社会教育相关服务体系更是还未发展成熟起来。这样的现实状况直接导致了农村留守儿童生活、学*、心理等方面问题的不断产生。
（二）家庭个人因素。农村经济发展迟缓，对劳动力的吸收能力弱，传统种植业收入水*低，农民往外走是必然的。农民外出务工谋生，目的是想改善自己和家人的生活，希望给孩子的成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女教育之间产生矛盾时，他们往往选择前者。这其中有生活压力的原因，也有教育意识的原因。有的家长认为，毕业后没门路照样找不到好工作，还不如早点就业。在新的“读书无用论”的影响下，再加上忙于务工，家长对孩子的学*也就不太重视和关注。委托的监管人又忙于操持家务和农活，更加不会对留守的孩子进行更多的教育。这些都是使农村留守儿童的家庭教育基本处于空白状态的因素。
三、对农村留守儿童问题的社会应对
留守儿童的出现是我国现阶段社会发展的必然现象，将在相当长一段时期内存在。这个特殊群体的人数已在加大，问题也正在凸显。当前，农村留守儿童的问题不仅是外出务工人员的`家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题，对国家人才发展、经济社会发展等方面有着极其深远深刻的影响。如果得不到及时关注和解决，影响的不仅是一代人，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。为解决留守儿童存在的问题，提出如下建议供参考：
（一）推进留守儿童集中地区寄宿制学校建设，改善农村中小学寄宿条件。建立农村“寄宿制”学校，可以较好地解决农村留守儿童教育和生活上的问题。加快农村留守儿童集中地区学校配套建设宿舍，并不断改善寄宿条件，尽量为农村留守儿童提供住宿便利，让他们在老师、同学群体中成长，尽量避免家庭教育缺失的弊端。
（二）多渠道建立农村留守儿童服务体系。目前教育、妇联、关工委、团委、学校等部门、群团、社会组织都有开展针对农村留守儿童的救助扶持工作。如市妇联去年启动了“关爱留守儿童”“家庭教育大讲堂进社区（乡村）”活动，一年来开展家教公益大讲堂1000多场，受教育家长35。6万人次，发放有关宣传资料28万份。招募4400多名（个）机关、企事业单位、社会组织等集体和热心人士担任“爱心父母”，募得帮扶款130万多元，帮扶困境儿童1700多人。暑假期间还联合市关工委、团市委开展“携手关爱留守儿童缤纷夏日五个一”活动，让留守儿童度过了一个开心而有意义的假期。这些救助扶持工作虽然一定程度上代偿了留守儿童缺失的亲情，但毕竟力量微弱，而且都是分散、间断行为，并没有形成长效、持续的工作机制，成效是有限的。在农村留守儿童问题无法短期内从根本上得到解决之前，各级**应该通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务机构，利用社会资源为农村留守儿童提供有效帮助。如建立综合性服务站、托管中心、心理咨询站等。
（三）建立农村留守儿童档案。依托学校或有关服务机构建立农村留守儿童档案，对留守儿童的学*、家庭情况等进行登记造册并实行动态跟踪。根据相关信息，更好发挥各种社会资源有针对性地对留守儿童提供救助和帮助。
（四）加强农村留守儿童家长及监护人家教理念灌输。引导和教育进城务工的农村家长、农村留守儿童的委托监管人提高责任意识，密切关注孩子的生活、学*、成长情况，掌握教育孩子的正确方式，多与孩子沟通、交流，尽量给予孩子温暖与关怀。学校建立留守儿童家长联系制度，办好家长学校。利用书信、电话、信息、家访、家长会等途径，与留守儿童家长保持经常性的联系。利用家长学校经常性开设家庭教育讲座，让“第二家长”学会教育孩子的方法。
（五）重点关注，积极消除社会因素的影响。要把农村留守儿童工作作为促进城乡统筹、社会和谐发展的重要内容，积极推进户籍管理、社会保障和住房、教育、卫生等相关法律政策的不断完善，逐步消除与户籍管理相联系的就业、医疗、教育等政策障碍，促进城乡、区域、部门之间相关政策的衔接与配套，保障农村留守儿童*等享有相应的权利权益，积极消除留守儿童产生的社会因素。
农村留守儿童问题是一项复杂的社会问题，社会根源复杂，涉及人员广泛，极需得到**和全社会的关注和关爱，从而共同为农村留守儿童的健康成长提供有力保障。
宁海县农村妇女教育培训现状调查与思考 随着国家的经济发展迅速的结合，越来越多农村妇女的角色也逐渐发生了改变，农村女性不再只是家庭中的贤妻良母，也逐渐成为建设和谐社会的重要力量。但在农村由于受传统观念和家庭经济状况的影响，多数的农村女性在教育方面非常缺乏。对工作的适应能力较城市女性也有较大的差距。主要有前期教育不到位和后期培训不及时等原因。因此，笔者就农村妇女的教育现状和培训需求做了调查，通过分析总结，以及对农村妇女的总体素质提高有所帮助。
一、调查方法与对象
本次调研采用了问卷调查的方式，对来自宁海的四位农村妇女进行了调查。共发放调查问卷4份，回收4份，回收率100%。调查内容涉及农村妇女的基本情况、接受教育培训状况、教育培训与学*需求等内容。调查结果显示，学历低的人群占据一部分，业余时间学*少、有教育需求但实际生活存在困难等问题，通过问卷，这4位调查对象的具体状况客观的呈现了出来。
二、调查结果与分析
调查对象4人都是农村户口，有1人是大专毕业，3人是高中毕业。政治面貌都是群众（部分人员上学期间是团员），4人都已婚。年龄相仿但在职业、收入等
方面存在差异。从上表可见，4人介于31-36之间，占100%。在职业分配上，企业管理人员1人，酒店管理1人，普通职工1人，在家1人，相应的职工工资明显低于企业及酒店管理人员，一人为酒店高层管理人员，一人为企业管理人员，工资在5000-6000之间，相应的家庭收入相对高于职工。
以上结果表明:由于学历层次的差别和工作经验的相对缺乏，个人收入和家庭收入相差也较悬殊，因此提高农村妇女的文化素质对于提高家庭经济的收入也是非常必要的。作为新农村建设的一员，农村妇女的自身素质提高是迎接时代挑战必须的一个环节，是顺应时代发展的一个必然途径。
（二）接受教育培训的状况
四位女性普遍感受到自己的学历与知识结构难以适应当前社会发展需要，特别是从事管理的三位女性深刻的感受到自己解决工作问题的知识与能力还需提高，另一位由于工作相对简单感觉还好。单位教育培训还不够，即使有也是偶尔的。因为都是农村妇女，社区培训更是无从谈起。当然，不管学历高低，她们都有教育培训的意向，尤其一位学历低的农民工这种要求更强烈。但到目前为止，她们都是心动却怯于行动，主要由于工作、生活、主观意向强烈度诸多因素的影响。两位学历相对高的调查者认为，目前现状基本满意，再加上工学矛盾、学*地点不便利以及培训费用难以负担等原因，所以即使有培训意向，也不愿在此花费太多时间和金钱。而另一位农村妇女则认为自己的文化层次较低，难以接受新事物，不知道该学些什么，比较迷茫。如果要教育培训，经费都要自己解决，这对于她们来说也是一个比较棘手的事，毕竟她们收入不高。当然，四人都认为，如果单位提供无偿培训的机会，那再好不过，但内容上应有所差别。如两位学历高的认为，她们应着重于礼仪、形象与魅力方面的培训，而另外两位则认为应着重于工作技能方面的培训。
（三）教育培训与学*需求
四位被调查的女性都有继续学*深造的意愿，以提高自身素质或掌握一定的专业技能。对于培训类别，都希望参加的是短期培训，但培训内容和学*方式却有区别。由于调查对象都是务工女性，受地域和工作时间的限制，100%的人都没有提升
学历的要求，更希望的.是得到短期培训的机会。由上表也不难得知培训机构的选择主要有三个：电大，妇联和当地**。而50%的人更愿意接受妇联所组织的培训。对于培训的内容上，缘于调查对象的特殊性，她们考虑更多的是和自己切身利益有关的内容。其中外出打工技能的培训是首选，大多数外来打工女性认为，作为一个务工者，她们要比当地的务工者多一些能力，适应工作环境的能力，与当地人沟通的能力，尽快学会切适应当地生活的能力……因此，她们迫切希望能提供关于这方面的培训。当然，由于自身条件和学历的不同，她们也有一些不同的要求，如两位大专学历的女性就认为，应该多提供管理能力提升内容的培训，以便在实际操作中学以致用，提高管理能力和自身素质。另外，所有的女性也注重如何教育子女，因为孩子是家庭最大的投资。从当前对象的选择来看，为了能够适应社会的发展以及自身的需求，农村妇女对于继续接受教育的需求还是相当大的。
（四）目前最关心的问题
随着女性社会地位的提高和社会角色的转变，女性对自身利益和自身素质的提高越来越注重。通过调查显示，四位调查对象中最关心的问题主要都是农村妇女的就业和就业培训，农村医疗保障以及子女的就业问题。
（五）希望和要求
通过调查发现，调查者普遍认为培训机构能够能注重实际情况，有针对性地开展个人培训。为增加就业机会，希望能够多开展一些技能方面的培训，而且培训技能实用，符合社会需求，同时希望培训的时间安排上比较合理。因为大家都是在职员工或在家带孩子的，最好能让她们工学两不误。还要求对于大龄的农村妇女能够给予更多的关注。
三、存在问题
通过本次调查显示，大多数农村女性都有危机意识，认为目前的学历和知识结构不能适应当前职业发展的需要。但由于生活压力过大，社会提供的无偿培训的机会不多，基本上淡化了学*意识，虽有愿望，但不强烈，导致培训工作滞后，农村妇女的素质和技能提升缓慢。另外受传统观念以及潜意识的影响，很多人也并未完
全转变自己的社会角色，因此在家庭生活和就业发生冲突时，缘于能力的问题就束手无策了。
四、解决问题的几点建议
针对以上问题，提出以下几点建议：
（一）社会机构和单位能多关注农村妇女自身素质的提高，提供更多的培训机会，以便提高她们的工作能力，从而改善她们的生活。
（二）通过一些激励机制，调动广大农村妇女的学*积极性。
（三）企业能更多地关注农村妇女的知识储备和工作需求之间的协调更新，在农村妇女的培训方面投入更多的人力物力，为她们提供更加合适的免费学*的机会，丰富她们的知识储备，提高她们的竞争力，给企业创造更多价值。
五、 总 结
通过本次调查，我对农村妇女的教育现状和需求有了进一步的了解，在调查的过程中也熟悉了调查的步骤和手法，受益匪浅。对自己今后的工作也大有帮助，提升了自己的行政管理能力和解决问题的能力。
按照县第十期青干班的计划安排，xx镇调研组一行五人透过走访和座谈等形式对xx镇的农村工作进行了调查，现将调查状况报告如下：
一、xx镇农村工作的基本状况和特点
20xx年xx镇与B乡、A乡合并后，现有行政区域面积139***4*方公里，全镇总户数9482户，共有人口34600人，其中农业户数6104户，23880人。全镇辖47个行政村，67个自然屯，18个镇直单位，22个州县直单位。全镇有耕地面积6397公顷，镇党委辖65个党支部，968名党员(农村党员731名)。全镇共有致富能手和大户339个。20xx年全镇社会总产值达16500万元，其中农村经济总收入到达11650万元，农民人均收入到达2900元，财政收入到达370万元。
xx镇在合并后，区域面积的增多，人口数量的增大，使整个农村工作呈现出一些新的态势，经调查表此刻：
1、机构庞大，人员众多，对村屯的指导力度加大，但也相应存在人浮于事的不足。
新组建的xx镇**共执行行政编制58名，现有在职人员55人，其中副乡(局)级领导共有人，事业单位各站所共有人员107人。这些人员中行政编制工作人员是按照原乡镇合并的三定方案进行安排的，事业单位工作人员只是将原先的各部门按照行业隶属进行了合并，没有进行机构改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人马来运作，必须程度上加强了力量，虽然所辖面积增加人口增加了，但是一些基础工作由于已经完成，虽然对村屯、基层的指导上力量得到了增强，但是由于工作量有限造成了人浮于事的现象的存在，忙的人总是在忙，清闲的人总是清闲，有些人甚至无所事事。
2、经济发展和村屯建设的互补方面有了很大的改观。
乡镇合并前，B乡和A乡在整体经济上与xx镇有必须的差距，但是在局部上却各有长处，如：B乡的养殖业已构成必须的规模，农民对养殖的认可程度远远超过其它两个地区。A乡的人参市场已建成并投入使用，对小沙河以至周围地区的幅射效用已构成。xx镇的小城镇建设以及它独特地理优势，长期以来已构成了这个三角地区的经济中心和物产品的集散地。这些在合并前都是较为突出的特色。合并后，由于新一届xx镇党委、**及时调整视角，树立全局观念，透过对产业结构的调整，使三个地区的资源进行整合，既发挥各自的条处，调动其用心性，又注意从全局出发，优势互补，强强联合，使资源和优势能够发挥最大的作用，更好地促进了经济的发展。
3、三大主导产业的定位，使整个稳步向农业大镇的方向迈进。
xx镇党委、**透过对全镇整体形势的分析，将xx镇总体发展定位为：以药材、畜牧、特色经济三大产业为主，以加快小城镇建设促进旅游、商贸、土特产品加工为辅的生态经济强镇。号召全镇人员围绕一个目标、突出一条主线，促进两个转变，实现六个突破，加快一个进程。这样的定位及发展思路，我们认为是完全贴合实际状况的。 透过调查我们发现：虽然具有雄厚的工业基础和产业兴镇的氛围，但由于造纸厂及一些企业的陆续下马和破产，导致xx镇的财政税收完全依靠于农业。如何在农业上大做文章，透过农业增效来实现农民增收，经济发展，这就应是作为乡镇当家人思考的事情，虽然我们此刻是需要跨越式发展，但是这种发展并不是要我们本末倒置，完全抛开农业的基础地位，一味地去空喊口号，空谈跨越，这是不现实的，也是不可能的。xx镇把自我定位于一个生态经济强镇，是贴合农业乡镇的状况的，作为一个粮食的主产区，土地资源丰富，土地质量高，农民对于在土地上耕作有着无比的亲切感，对于他们来说与其去刮风式的种这种那，不如踏踏实实的种粮食这样安全放心。
4、实现六个突破为镇域经济的增长找准了切入点。
药材业的突破，是实现农民增收落脚点之一。xx镇在药材业的突破上用建设药材大县的理念来谋划全镇的中药材发展，透过依靠科技提高产品的质量，依靠大户拉动构成群体规模。他们注意到大户的典型带头作用是发展整个药材业的关键，今年上半年共为大户协商资金达430余万元。这方面xx镇从技术革新着手，发挥科技能人**洲的力量在全镇推广人参重茬技术，解决人参种植业发展资源不足的问题。另外，由于xx镇附*没有工业污染源，土壤质量高，生态环境优良，适于种植道地药材，因此把发展药材业作为调整产业结构的一个方面，在稳步发展粮食作物生产的同时，透过附加值高的药材业的突破能够为经济增长奠定基础。
畜牧业的突破是实现农民增收，农业增效的落脚点之二。xx镇现有牛24645头，50头以上的大户有8个;猪16942头，50头以上的大户有34户;鹿969头，大户发展5个;蜂5285箱，大户有22户。由此可见，xx镇畜牧业的基础有必须的基础。今年以来，xx镇党委**把畜牧业作为支柱产业来发展，一是加快牧业小区建设步伐，计划兴建一个投资100万元，养牛300头的规范化、科学化的牧业小区。培育三道村的暖棚养猪产业，引导他们建立养猪协会，实行科学养猪，规模养猪，变一家一户的单独养殖为全村一个品种，不一样梯次出栏的整村化养殖，尽最大努力提高农民养猪的效益。二是抓好模式户、标准户和专业户的培育工作。透过各方面的扶持，一些大户的示范标准得到了提高，邻里效应开始产生。如：王连红有养牛已到达300多头，出栏270头;郑兆梅养猪到达300多头，出栏240头，带动周围9户人家进行生猪养殖。王德清的养鹿已发展到110多头，今年共接待参观达600多人次。正是由于这些标准户和模式户的带动和影响下，xx镇的畜牧业才为经济发展奠定了基础，也为今后的突破带给的保障。
“一村一品”建设的突破是农民增收、农业增效的切入点。在xx镇的调查中，我们对“一村一品”的建设颇为赞赏。在现代农业中，要想在竞争激烈的市场是站稳脚跟，就得在规模上、科技含量上到达必须的层次，这既利于**的管理和服务，也利于对其进行科学的跟踪指导，一家一户的单兵作战在现代农业中是构成不了气候的。另一方面，由于不一样的地理环境和人们的认可程度不一样，搞全面的统一也是不可行的。如何处理这二者的对立统一关系，xx镇党委**在这方面就坚持了一个宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧的原则，有针对性的发展特色农业，一个村屯或几个条件相似的村屯发展一个适合本村(本地区)的品种，即“一村一品”。这个作法十分贴合当前我县农村的形势，更贴合“实事求是”的工作作风，即不搞“大一统”，又避免单而薄的处境，提高了农民的市场竞争力。此刻“一村一品”的建设已初见成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木条村，面积到达300公顷;“瓜果村”有胜利、杨木和德化村三个，种植面积到达120公顷;“蔬菜村”有四合、屯、东风村等三个，种植到达80公顷;“葵花村”有山后和东南村二个，种植面积到达200公顷。“养猪村”有三道村，养殖生猪到达3000头;另外，如“苏子村”、“白瓜籽村”、“细辛村”等也都相应地到达了必须的规模，构成了必须的品牌。这些“一村一品”的建设，经过预测计划收入4950万元，人均收入900元，同比增长9。8%，可见只有农业构成必须的规模，农业的增效才能有大幅度的提高，农民才有抵御自然灾害，抗击疾病的潜力，否则只依靠一个单一的粮食作物，一旦遇上灾年，摊上疾病就会很容易返贫，给自我和亲人以及社会带来负担。
股份制农业和劳务输出工作的突破是实现农民增收和农业增效的`结合点。xx镇党委、**透过搞活经营机制，放开经营主体，镇机关干部直接与农户联系，发展股份制农业，机关干部共出资354万元，投入到药材业、畜牧业、林业和第三产业上来，为这些产业的发展注入的资金，使农民一些想干没钱的事业得以实现，而且由于机关干部的出资，也相应地增加了机关干部对农业关注程度，对产业发展的前景预测和中期监控以及后期的销售和管理都有很大的好处，构成了干部与农民经济利益一体化的格局，提高了农民增收致富的潜力。劳务输出工作方面，如何加快农村剩余劳动力的转移，xx镇党委**也有了很好的尝试。针对镇里土地相对集中，一些种、养、加工业的大户需要一些季节性用户的现状，引导农民成立劳务市场，鼓励一些土地不多的农户靠为大户打工的形式来增加收入，这样既促进了一些大户的发展，又相应地为小户、散户创造了收入，使镇内资金的流转合理化。
培育市场功能，增强经济调节潜力是发展经济的一个着力点。xx镇原为老县城，是这一带经济中心，对*衡三地之间的经济发展起着举足轻重的作用，xx镇党委**从兴办“万人大集”着手，打造在整个乡镇经济中心的地位。引建和扩大建中心市场，整治市场流通环境，使其成为了区域性的农副土特产品集散地，使xx地区的人流、物流和资金流得到了良性循环。
二、存在的主要问题
透过调查，我们感到xx镇在发展农业大镇上的确下了很大的功夫，农业发展也取得了很大的成效，但是一些方面还存在的一些差距，主要有：
1、产品不优，没有品牌。在“一村一品”建设中，许多项目还只是追求面积的数量，而没有注重质量的提高，也忽视了品牌效应，有时还存在效仿和低水*的重复等现象。
2、科技含量不够，产品的附加值不高。农作物、产品及其它轻工产品多是停留在初级生产、加工与原材料生产水*上，科技含量少，附加值不高。
3、没有带动经济发展的龙头企业。xx镇在实行“三大主导产业”，定位于农业大镇，但是农业产品本身就是初级产品，产品加工性强，xx镇到此刻为止还没有一个能带农业产业发展的龙头企业，各产业之间的有机结合还没有构成。如粮食的流通还仅仅停留在农村经纪人的自发性的流通环节，没有在镇办构成高附加值的产品，农业所获的效益不大。
4、缺少高税收的工商企业。今年以来，由于农业税和特产税(除烟叶外)的全面免征，使xx镇的财政收入锐减，这使这个靠农业吃饭的乡镇，此刻吃饭成了问题，如果能充分挖掘资源，引进一两个高利税的企业，一方面镇财政收入有了保障，另一方应对于劳动力的转移也有了途径。
三、几点推荐
透过几天来在xx镇的调查，我们发现xx镇在做大作强农业大镇的工作上还在很大的潜力可挖，如果一如既往地贯彻好此刻的工作思路和工作方法，农业大镇的前景必须会实现的。那里根据我们的调查提几点推荐：
1、发挥产粮大镇的优势，严格落实农村政策，调动农民的用心性。
xx镇地大物丰，粮食产量在全县位居前列，如何调动农民的用心性，关键是在落实党的农村政策上来。
一是狠抓政策宣传。要进一步组织人员进村入户，宣传两个“一号文件”，透过大张旗鼓宣传政策。使党的惠农政策做到家喻户晓，深入人心。
二是狠抓政策落实。做农业税的免征和粮食直补款的发放工作，严格兑现程序，严格阳光操作。
三是规范涉农收费，防止负担反弹。坚持把规范涉农收费巩固税改成果、推进配套改革的重大举措来抓，从源头上控制涉农收费反弹。
由于粮食价格的上调，及中央优惠的粮食政策，成为一个粮食大镇也是发展出路，在完善农村土地承包经营的同时，透过土地流转等形式把土地向大户集中，探索新的农村全作方式，把一部分农民变成劳务型农民，使掌握新型农业技术和头脑灵活的农民作为粮食种植业的领头人。在相同的土地是创造最大的效益。
2、深化产业结构调整，发展农业板块经济。
据调查此刻xx镇农村经济的现状是大而全，品种多，规模相对来讲还是小。许多“一村一品”的项目的建立还是靠村屯支部或一两个带头的影响下构成的，有的也许一两年内取得了短期效益，但是不能作为一个产业来发展，这当中**应发挥管理的职能，组织专家对整个乡镇的土壤、气候、矿产等资源进行规范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因时而宜，发现板块经济，既要注重粮经结构比例，又要注重当地实际状况，既要注重稳产高产，又要注重经济效益的*衡。
3、充分挖掘镇内资源，盘活镇内资金，培育新的投资主体。
当一部分人率先富裕起来后，他们的眼光不是放在效益农业上，而是大部分钱投在房地产、餐饮、零售和娱乐业上，直接在农业的投资规模小，而且投资的人群相对较少，这一方面是由于这部分人在刚脱离土地时，对土地的一种解脱感和认为自我以前吃苦太多，此刻就应享受的满足感，另一方面也暴露出当前农村投资主体的单一，许多有钱农户不明白该把钱投向何处，由于意识和眼光的局限性，他们只能在别人已有的例子上寻求答案，这就造成了商店建了一家又一家，批发的零售的;住宅楼盖了一幢又一幢，地暖的楼中楼的;网吧开了一个又一个，纯*的液晶的;人们只是在别人的成功中去寻求思路，而没有去创新，去创造一个独有的市场竞争力强的产业来发展。因此，作为党委、**应当去培育新的投资主体，把老百姓手中的钱流通起来，引导农民向小型企业(如加工业)进行投资，多建设一些前店后厂式的中小型企业。加工业的建设上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx镇的“干豆腐”口感好，质量优，被许多老安图人所认可，就应把这个品牌打出去，要把质量再提高一个层次使其绿色化，无公害化，用公司+农户的方式，与农民签订大豆的订单，与企业签订销售的订单，用市场化的方式来运作这个品牌的发展。多开发一些新的品种，把干豆腐的形式多样化，包装艺术化，努力提高产品的质量和科技含量，相信这也是一个阳光产业。
4、抓住“东边道”建设的有利时机，大力开展招商引资工作，建设利税大户，为财政收入的增长注入活力。
具有独特的地理优势，资源丰富，加之“东边道”铁路的修建更是给带来了无比的发展机遇，应当审时度势，应当借这个机会把优势展现出来，尽可能地引进一些大公司到来安家落户。**多营造企业发展环境，转变**职能，深化政务公开，减少审批环节，简化办事手续。加强信用环境和人文环境建设，既要注重招商，又要注重留商、亲商，这样才能为税改后的**的财政收入的保障上开辟财源。
5、增强忧患意识，加快农业行业协会建设。
行业协会建设能够说我们此刻还没有一个成型的行业协会，有的虽然制度健全了，但是执行起来的随意性，参加人员的无组织性，使行业协会在农村发展中的作用不大。因此**要引导农民建立规范的行业协会，并且依靠这些组织为农民和农产品加工企业带给产销信息服务，避免企业无序竞争，互相压价，互相内耗。以往的农民产业化过程中，加工业或营销业没有与农户结成真正的利益共同体，一部分加工企业尽管与农户签订了合同，下了订单，但也很不规范，受经济利益驱动，市场价格高时，农户就把空气农产品卖到市场;市场价格低时，下单企业压价收购或废弃合同。企业与农户之间缺乏一种紧密、相互制约的合作关系，此刻应当先由**工作人员担任行业协会主要领导职务，逐步由行业业内人士担任主要领导职务，两到三年内**工作人员逐步退出各类行业协会，由协会自我管理，自我服务。另外，鼓励引导龙头企业牵头组建产、加、销一体的专业合作经济组织，发挥龙头企业的溶化加工、开拓市场的作用。透过以上办法逐步在xx镇构成一个行业协会发展促进农村发展的优良机制。
留守老人问题已经成为劳动力流出省份的重要社会问题，这一问题的解决关系到城市化进程和新农村建设的推进，关系到全面小康社会目标的实现。目前，我务路各村寨的经济发展很不理想，家庭的收入普遍偏低，仅靠务农已难以维持家庭的开支。如此，很多农民工把目光转向了城镇或沿海等经济相对比较发达的地区，把老人留在户籍地而外出谋生，由此出现了留守老人问题。在本次通过访谈、走访的方式，对下务路、务路旧寨、务路田边村、务路新寨进行调查以了解务路村民委员会四个村留守老人生活现状，并分析“留守老人”的生活现状及造成现状的原因，就如何解决问题的对策入手提出了相应的对策。
一、通过分析显示出的农村留守老人的调查选项比例
四个村寨的农村留守老人人数为下务路27人，务路旧寨26人，务路田边村21人，务路新寨23人，四个村寨的农村留守老人总人数为97人。其中，男性占48.2%，女性占51.8%。年龄50-59岁占11.3%，60-69岁占43.1%，70-79岁占33.1%，80岁及以上占12.5%。统计结果显示，41.1%的留守老人由配偶照顾，其次28.8%依靠邻居照顾，14.2%靠朋友照顾，另有17.4%靠未外出子女照顾和10.6%由孙辈照顾，由亲戚照顾的仅占5.7%。依靠村委和**及其派人照顾的分别为0.4%和0%，这两者在留守老人照顾提供方面几乎空白。此外，有13.5%留守老人处于无人照顾的状态，而2.5%的留守老人表示不需要人照顾。
这次在调查中还发现：30.81%的留守老人已住上新建的楼房，45.41%的留守老人居住的是修补过的老屋，23.78%的留守老人居住的是从未修缮的房屋。在问及家庭关系时，57.84%的留守老人子女一年只回家一次；22.16%的留守老人子女半年回来一次；只有9.19%的留守老人子女经常回来，10.81%的留守老人子女两年甚至多年才回家一次。留守老人的子女回家次数偏少，直接导致留守老人的心灵孤独，以及老人生病时无人照顾等一系列问题。
二、农村留守老人生活问题与现状分析
1、家庭条件较差。这体现在住宿条件和家庭关系上，在农村，大部分留守老人居住的房子已经相当陈旧，年久失修，外加子女常年在外务工，老人自己因年纪大无法对房屋进行修缮，房屋已经破陋，居住环境较差。
2、养老没有保障。目前，农村老人很少有自己购买养老保险等，所以在老年的时候都是靠自己年轻时的积攒下来的钱以及子女们孝顺给的生活费等生活。据调查得出：18.38%的留守老人购买了养老保险，44.86%的留守老人是依赖子女给的生活费，36.76%的人留守老人使用的是自己积攒下来的或是自己劳作而赚取的生活费。
3、医疗条件落后。对于贫困的患病老人，“无钱看病”、“看病难”、“因病致贫”的问题仍普遍存在。“生不起病、拿不起药”，有病不医的情况不在少数，“小病扛、大病挨”仍是留守老人的普遍心理。调查显示：43.24%的留守老人在生病后在小诊所医治，31.9%选择不看病，隐藏自己的病情，24.86%选择到医院检查医治。
4、精神生活空缺。在子女外出后，留守老人代际关系淡薄，精神慰藉需求不高，家务活及农产劳动缠身，无暇顾及对子女的思念，想子女的时候也仅限于电话交流，并且因为打长途较贵，说不上几句便挂了。老人普遍比较担心没有生活来源、生病没钱治、没有人照顾以及子女不孝顺，而对生活单调不太担心。并且老年人的娱乐活动显然过于单调，除了看电视、聊天，老人基本上没有别的消遣方式。
5、社会保障制度的不完善。家庭养老仍是农村养老的主要方式，缺乏社会保障的农村留守老人因此更为艰辛。
6、医疗制度的不完善。疾病是留守老人的致贫因素。农村老年人整体生活条件差医疗水*低，大多数老年人都或多或少地患有诸如风湿、类风湿等慢性疾病，或是高血压、心脏病等突发性疾病，体弱多病和生活无依靠，因病因老致贫成为老年人难以回避的窘境。
7、传统的思想观念欠佳。养儿防老、家庭养老，是千百年来中国农民传统的养老观念。但家庭养老实际上受到多种因素的制约，如家庭关系是否和睦等。对于有些老人来说，他们需要的不仅是儿女们给物质上的帮助，更需要精神上的安慰。即使短暂的聚会，老年人会很满足、很快乐。年轻人常回家看看老人，回家后帮老人做一些力所能及的事，可以使老人心灵上得到一些安慰。但是，缺乏这些家庭养老、家庭聚会，往往给留守老人留下心理阴影。
三、留守老人产生的原因
1、农村劳动力的转移。由于城市化和农业现代化的推进，农村的就业结构和产业结构发生了变化。城市化的步伐加快让许多农民意识到仅依靠一亩三分地是永远富不起来的，原有的农业用地，随着农村人口的增多，人均占有量明显比之前少了许多。这样大部分农村劳动力从农业生产中多了出来，是因为农村土地使用权的转让；城市基础的不断完备，经济的繁荣发达，许多农村人口自愿向城市搬迁，到城市生活，这些现象的出现使农村大量人口进行地域转移，从而使农村留守老人的产生成为可能与必然，务路村委会也不例外。
2、传统养老观念逐渐淡薄，伦理道德淡化，有老不养，这是留守老人产生的直接原因。
3、城市化和工业化是留守老人产生的主要原因，农业的优势地位在中国失去了，“我国城市化和工业化的发展需要大批的劳动力做人力资本支撑，城市的经济建设和工业的发展提供了许多非农岗位，这些能带来一定收入的工作岗位吸引了大批农村剩余劳动力前往，农村人口进城务工不仅增加了这部分人的人均收入，而且为城市的经济发展贡献力量，补充劳动力。同时，由于城镇和工业用地的增加，挤占了一部分农业用地。”。
4、社会主义市场经济体制是留守老人产生的体制性根源。随着农村改革的深入和市场经济的发展，农村的生产生活方式开始发生改变，产业结构不断调整优化，农村剩余劳动力的转移也在加快。市场经济的发展需要从农村吸纳大批剩余廉价劳动力，这部分廉价劳动力进城为我国的市场经济发展奉献着青春，尽管他们拥有比种地更高的收入，但是他们却和自己的双亲分居异地，把父母留在家里自食其力，苦了没人精神安慰，病了没人悉心照料，使得本来就已经生活困难的老人更为孤寂和无助。所以，在探讨农村留守老人产生的原因时，不得不把我国的市场经济体制作为一个原因来分析，并且，我认为我国社会主义市场经济体制的实行是我国广大农村留守老人产生的体制性根源。
四、留守儿童问题解决建议
1、发展经济。针对当地经济落后，大量青壮年劳动力外出务工的现象，**在考虑城乡统筹发展，建设社会主义新农村时，应以发展区域经济为着力点，大力实施“以城带乡”战略，增强财政实力，为新农村建设提供强大的物质保障。在经济布局上应尽可能考虑农村剩余劳动力的就*就业，大力发展本地经济，充分发挥本地非农产业务工成本低以及打工和务农可以兼顾的优势，吸引农村剩余劳动力就地转移。
2、相关部门或基层干部应加强对青壮年的宣传与教育，加强外出子女的“孝老”意识培养，外出子女也应提高孝老意识，时时关心在家独自生活的父母，经济上给父母足够的'生活开支，要多一点交流，拉拉家常，汇报自己在外面的情况，减少老人的担心。同时，已婚的女儿和女婿也应常常回家探望父母，主动承担起留守老人的赡养义务，切实强化家庭的赡养功能。
3、拓宽农村收入渠道，提高留守老人收入水*。
4、加大农村社会养老保障资金投入，尽快建立农村社区老年人照护制度。
5、精神抚慰。针对留守老人生活单调，精神上孤独，应该着重兴办农村养老福利事业，建立农村老年人休闲中心，老年人互助协会，老年人交流中心，让留守老人重新找到幸福感，不再感到孤独。在老年人组织内部，可以实施老年人互助机制，低龄老年人为高龄老人义务服务，等等。
解决留守老人问题，除采用以上方式外，**还应该组织本村现有青壮年或妇女形成志愿者服务队，照顾本村的留守老人要尽心尽力，孜孜不倦，承担责任，履行义务。年轻一代应学会尊敬老人，孝敬老人；养成为老人服务的意识，*时对留守老人多一些物质供给，使其生活的更加殷实；并发掘出本村特有的文化，多组织一些文化活动，以此丰富留守老人的晚年生活，温暖其孤寂的心灵，让留守老人享受生活，颐养天年。
农村留守老人这个新的群体渐渐壮大，却没有得到社会足够的注意。留守老人*均年龄在70岁左右，他们不仅自己劳作，自食其力，有的还承担着抚养、教育孙辈，人情往来等压力，许多留守老人的生活处境令人堪忧。老人牺牲的太多，得不到家庭养老的温馨，亲情分离使得老人孤苦无助。从访谈得知，老人认为自己还有一定的劳动能力，暂时不需要子女赡养，其实是老人对子女的体恤和宽容。子女也有难处，老人不愿意再增加子女的负担。但是随着农村劳动力的向外发展，动摇了传统家庭养老的基础，外出子女无法减轻留守老人的思想压力以及提供充足生活物资给老人，留守老人的健康得不到保障，享受不了儿孙满堂的幸福生活，不利于新农村建设以及和谐社会的构建。因此需要当地**及其他社会力量给予高度的重视，寻求有效的应对渠道和途径。以从根本上解决留守老人问题。
在此，我由衷的感谢务路村委会的各位领导，感谢你们为我提供了这次调查的一些必要的数据和帮助。也感谢各位留守老人的积极配合，因为有你们的积极配合并真实的反应生活情况才使得本次的调查得以顺利的展开和完成。
为全面了解我县农村留守儿童现状，进一步做好留守儿童工作，县人口计生局从4月下旬以来，抽调了20名计生工作人员进学校、进村组、进农户，下发调查问卷1024份，对全县19个镇的农村留守儿童进行了全面调查。
一、总体现状
全县19个镇6-16周岁的学龄儿童27228人（男生14810人，女生12418人），其中城区10347人，农村16881人，13人辍学，共有留守儿童7560人，占同龄儿童27.8%。父母双方外出打工的留守儿童3115名，父母一方外出打工的留守儿童4396名，孤儿49人。
由于地域经济发展不*衡和流动人口外出打工的群体性，多数镇农村留守儿童数量较多，在不包括城区留守儿童的情况下，全县农村留守儿童6983人，父母双方外出打工的留守儿童2783人，父母一方外出打工的留守儿童4157人，孤儿43人，占同龄儿童的41.4%、16.5%、24.6%、0.25%。回龙、永乐、木王、达仁4个镇留守儿童占同龄儿童在20%以下。6个镇的留守儿童占同龄儿童50%以上，铁厂、西口、大坪3个镇分别高达69.1%、68.4%、67.2%。
全县6758名农村留守儿童的监护工作主要由学校和祖（外祖）父母承担。据调查，3844人属寄宿学校，2167人由祖（外祖）父母抚养或看管，458人由亲戚朋友照顾，11人由社会福利机构或代理家长监护，分别占56.9%、32.1%、6.8%、0.2%。43名农村留守儿童属无人监护。
留守儿童已得到了社会各方面的关注和关爱。一是全县92.7%中小学校已建立留守儿童档案和花名册，43.7%的学校建立了留守儿童心理疏导室，57.8%的学校配备了兼职留守儿童心理疏导老师，重点记录留守儿童父母的联系地址和电话。二是少数镇已探索建立了“留守儿童服务中心”，推进“代理家长制”，如庙沟镇五一村建立了留守儿童服务中心，代理家长主要由班主任、任课老师及相关人员担任。“代理家长”一定程度上弥补了亲情的缺失，沟通了学校、社会与学生家长的联系。三是全县56.2%的留守儿童采取全日制的封闭寄宿教育，铁厂镇94.7%的留守儿童寄宿学校，杨泗镇81%的留守儿童寄宿学校，白塔中学探索留守儿童节假日封闭式管理。但由于覆盖面不广，社会干预力度不到位，还有许多亟待解决的问题。
二、存在问题
1.缺乏有效监护，学*成绩欠佳。据调查问卷反映，37.6%的留守儿童属独生子女户，71%的留守儿童随祖（外祖）父母生活，由于他们年龄大，对留守学生的学*辅导和监管力不从心，3.2%留守儿童学*成绩比较优秀，60%左右的学*成绩中等或偏下。调查显示，62.8%的监护人主要关心孩子的安全、身体、生活， 21.7%的监护人从不操心孩子学*，58.2%的监护人偶尔检查或从不检查孩子作业，63.3%的监护人很少主动与老师联系。
2.缺乏严格管教，行为*惯较差。由于*时溺爱多、管束少，不少留守儿童自我控制能力不强，行为*惯较差，在家里不听监护人的教导，顶撞长辈；在学校不遵守规章制度，不服从管理，有的甚至厌学、逃学，进出网吧、游戏室，调查显示，60%的监护人对待孩子旷课或逃学不与学校主动联系，65%的留守儿童没有良好的生活*惯，表现为懒惰、不讲卫生、爱讲脏话、小偷小摸，早恋。据调查，85%的留守儿童对学*兴趣不浓，50%的留守儿童道德行为*惯较差，表现为经常课堂违纪、很少参加集体活动、经常撒谎欺骗老师或监护人，少数留守儿童有吸烟等不良行为。
3.缺乏亲情关爱，心理问题突出。调查显示，有77%的留守儿童父母半年至一年回来1次，6.6%的留守儿童父母几年回来1次，35.8%的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童缺乏父母的关爱，亲情失落，容易产生孤独感，心理失衡，自信心不强。主要表现在性格内向、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪，23.4%的留守儿童不担心父母在外安全，31.5%的留守儿童经常与同学或监护人发生争执或矛盾， 18.5%的留守儿童发生矛盾时会采取一些不恰当行为发泄，甚至危害社会。
4.留守儿童安全难以得到保障。由于父母长期不在身边，缺乏对儿童的安全监管，加之部分监护人对留守儿童的安全教育不够，意识不强、监护不力，导致部分留守儿童的安全难以得到保障。特别是在双休日、寒暑假期间，脱离了学校管理回到家中，监护人的管理难以到位，存在极大的安全隐患，甚至出现安全事故。一些娱乐场所缺乏有效管理，在互联网、电视、书刊等文化转播媒体中，庸俗、低劣、暴力、**等腐蚀内容屡禁不止，对缺乏父母关爱、亲情关爱的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力。
某县农村留守儿童现状调查报告某县农村留守儿童现状调查报告
三、原因分析
1.家庭情感教育的缺失。从教育子女的角度看，家庭、学校、社会对子女的教育缺一不可，子女缺少了家庭教育，所接受的实际上是一个残缺的教育。调查显示，83.8%的父母都在半年以上才能回家一次。正因为如此，父母对孩子的困惑、需求、交往、兴趣关注不够或者根本无法关注，较少与子女进行内心交流、沟通，致使留守儿童与其他儿童相比，更容易产生孤僻、自卑等心理问题， 54.6%的留守儿童发生矛盾了会憋在心里，27.7%的留守儿童在遇到困难时不会求助老师和监护人帮助，26%的留守儿童认为社会很少关心他们，少数留守儿童成了“问题学生”。
2.监护的“盲区”。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占71%。由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，61.6%的监护人文化程度为小学以下和文盲，87.4%的监护人闲暇时看电视、打牌、到处闲逛闲聊，14.3%的监护人从不与孩子交流，4***%的监护人在孩子犯错误时会采取体罚、训斥或置之不理。有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈、精力不够，加之缺乏科学的家庭教育知识，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流，隔代教育显然力不从心。把孩子托付给亲戚朋友的约占留守儿童的20.5％，由于监护人通常把孩子的安全放在第一位，学*成绩和物质上的满足次之，而较少关注孩子行为*惯的养成以及心理、精神上的需要。通常亲戚朋友也都有孩子，由于对待不尽公*，留守儿童常常因感到自己是“外来人”而产生自卑心理。
3.学校教育功能的制约。我县不少学校在关注留守儿童健康成长方面已经做了一#from 本文来自高考资源网http://www.gkstk.com end#些有效的探索性的工作，但由于师资力量、办学条件、应试压力等制约，目前有些措施仍处于起步阶段。多数学校，缺乏专职的心理健康教师，不能正常开设心理课程，针对留守儿童的心理教育、生存教育和法制教育，内容少、形式比较单一，39.5%的老师没有进行过留守儿童家访，11.8%的学校每年仅召开1次家长会；部分学校未能将留守儿童教育工作有机渗透到课堂教学、团队活动、课外辅导、兴趣培养等方面，难以发挥对留守儿童的矫正、帮扶作用；在沟通联系上，时效性不够，在学校、教师与留守儿童家长之间，联系渠道不够畅通，不利于形成家、校教育的合力。
4.社会综合因素的影响。一是全县关爱留守儿童的网络体系尚未形成。目前我县针对农村留守儿童开展的各类关爱活动，缺少明确的牵头部门和有效的工作机制，未能形成全面覆盖的网络体系，没有形成齐抓共管的良好社会氛围。二是社会资源的整合不够。由于宣传引导不足，社会各界对留守儿童的重视、支持、参与的程度不够。三是学校周边环境的负面影响大。在农村集镇学校周围，仍有一些网吧、游戏室，进入的有不少的是留守儿童，极易产生负面作用。
四、几点建议
关爱留守儿童，保证他们健康成长，应该成为家庭、学校、社会共同关心，方方面面协同配合的一项社会系统工程。现结合我县各地已经开展的工作，提出以下几点建议：
（一）家庭方面
1.慎重选择。父母外出打工要三思而后行，多考虑孩子的健康成长。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女，一般以母亲为主，母亲心细，有耐心，孩子更愿意与她们交流。父母都外出务工的，如果条件允许，可让其在打工地接受义务教育。
2.定期联系。在外打工的父母，一定要及时了解子女的*况,一方面通过电话定期与孩子进行交流沟通，让孩子感到父母的关爱，家庭的温暖，另一方面向老师和监护人及时了解孩子学*生活等方面的情况。
3.寻找“代理”。倡导和完善“代理家长”制，如果家庭经济确实困难，需要父母双双外出务工而祖父母又没有能力照看孩子的，父母可在亲戚朋友中为孩子寻找“代理家长”。“代理家长”既可以辅导孩子学*，又能够培养孩子良好的行为*惯，对孩子进行思想道德教育。
（二）学校方面
1.要完善留守儿童档案。全县各学校在新学期学生报到时，及时将留守儿童父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记。要建立“留守儿童”档案，记录“留守儿童”的个人情况和监护人的情况，准确掌握留守儿童的`个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作创造条件。
2.要强化帮扶工作。在中小学校普遍实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度。要建立“留守儿童之家”“留守儿童服务中心”，使留守儿童体会到家庭的温暖。建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度。定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。开设亲情电话，让留守儿童的父母知道校长、班主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。
3.要强化有机渗透。积极开展形式多样的教育活动，强化留守儿童的品德教育和行为*惯的训练，组织留守儿童广泛参加社会实践活动，为留守儿童营造一个宽松和谐的学*环境。在学校举办活动中，多把机会留给留守学生，让留守儿童在体验中学会自我管理、自我保护、自我生活，帮助他们走出自闭的心理障碍，帮助他们改正不良的行为*惯，树立正确地人生观和价值观。
4.要强化心理健康教育。学校要创设条件开设有针对性的心理健康教育课、心理咨询室、咨询信箱，建立心理咨询辅导站。特别是班主任要及时发现孩子的心理问题，与有心理障碍的学生及时进行交流，排除他们心理上存在问题，帮助他们养成健康的、积极向上的心态。
5.要强化家长学校功能。要充分利用各学校建立的家长学校*台，不断创新家长学校机制。要通过培训班、座谈会形式，对留守儿童监护人介绍一些教育孩子的常识，让他们了解孩子的各种情况，更好的引导和教育孩子。同时，要充分的利用春节、农忙等外出务工人员返乡的“黄金季节”，举办“留守儿童”家长会，积极开展留守儿童家长及监护人培训工作等，帮助留守儿童家长更新家教观念、学*掌握科学的家教知识和方法，共同研究留守儿童的教育问题。
（三）**方面
某县农村留守儿童现状调查报告各类报告
1.引进项目，增加本地就业岗位。**应继续强化招商引资力度，大力发展“草根”经济，促进企业在本县上项目，使农民工能够就*工作。制定优惠政策，鼓励外出务工人员回乡创业，增加就业机会，就地“消化”农村剩余劳动力，增加农民收入。这也是从根本上解决留守儿童最直接有效的方法。
2.加强整治，净化校园周边环境。建立完善留守儿童保护管理制度，**应加大校园周边游戏厅、歌舞厅、网吧等场所的整治力度，常抓“扫黄打非”工作，整治向学生兜售有害卡通画册、淫秽书刊等不法行为。派出所定期于学生下晚自*后在校园周边巡逻，发现情况及时制止和处理。
3.加大投入，改善农村办学条件。加快推进农村寄宿制学校建设，发展农村学前教育，是解决留守学生教育行之有效的办法。要让留守学生得到更好的教育，**必须进一步加大对农村教育的投入力度，适当扩大寄宿制宿舍、食堂建设和师资力量的配备。力争通过几年的逐步投入，逐步实现所有双亲在外打工的留守儿童都能寄宿，使留守儿童有一个真正的“暂时的家”。
4.各方参与，发挥各部门的职能作用。农村留守儿童的教育成长问题需要全社会的关注参与，齐抓共管。要健全完善全县农村留守儿童关爱工作领导小组，进一步明确妇联、团委、关工委，教体、卫生、**、民政、财政、文广、农业、司法、人口计生等部门单位的职责，加强农村留守儿童的统一管理和领导，保证各项工作全面落实到位。
5.落实留守学生管理的领导责任。各级党委、**要加强对留守儿童教育和管理的领导，要建立组织、刚化措施，扎实开展留守儿童工作。要充分发挥村（居）基层组织作用，建立村组干部对留守学生教育和管理的责任制，建立村家教咨询站、家教服务站。要建立特困生资助制度，多方筹集资金，建立贫困学生基金会，广泛开展捐资助学活动。建立健全检查考核机制，把留守学生教育管理工作，纳入各级**考核的重要内容，力争通过3-5年的努力，实现农村留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”的工作目标，真正实现农村教育事业的健康快速发展。
一、现状
xx镇在最*五年里对水利设施、农田灌溉等方面的投入很少。现在全镇共建有电排x座,其中国家投资x座,自筹资金建设x座,现装机容量为xx台,xxxx千瓦。外排渍水全靠以上x座外排机埠。原来大多以劳动力代替资本，由**以行政命令的方式动员并组织劳动力承担的建设。对我们xx镇来讲，劳动对资本的替代达到了相当高的程度，有好多村都出现了劳动力不足的现象。但绝大部分是举债办事，自筹资金部分的大部分至今未还。尽管如此，在此方面本镇还是不够。按集雨面积计算，全镇xxxxx亩，每千瓦负担面积为xx.x亩，按耕地面积计算每千瓦负担面积为xx亩，负担较重。灌溉以电排直灌的只有xx个村民小组，占xx.x%直灌面积xxxx亩，占总耕地面积的x.x%。
公路建设方面,受*几年经济状况的影响也是差强人意。我镇范围内有省道Sxxx线、乡级公路三五线及其它xxxx公里的村级公路。Sxxx线路基宽x米，有效路面x米，从xx年镇**自筹资金xxx余万元硬化了x．xx/公里。还有x公里为砂石路面，xxxx年x月上级准备硬化，由于资金短缺，只搞了基础路面，没有硬化，现以破烂不堪，基础损失严重。三五线全长x．x公里，有效路面x米，实际路基x米，是xx年镇**自借资金xxx多万元铺的山渣为渣石路面。由于经济状况不好，加上原来的有*xxx万的债务，所以养护不到位，现已大坑小沟，通行已相当困难。村级公路也是前些年有过投入，或是只搞一小部分，没有从根本上解决问题。现在也是急待投入养护。
农电网改造方面由于是*年来的国投，情况好一点。xxxx起由国家投资xxx多万对全镇所有行政村、居委会都进行的电网改造，现在只有刹尾工程了，大约还需资金xx万元。
二、问题
从上面调查的情况来看，通过分析，会发现有以下几个较为深刻的问题：
一是前些年农村公共产品供给主体错位。我们说，供给公共产品的责任主体应当是上级**，也就应是国家，而不应当是县、乡地方财政。
二是相当长一段时间内供给严重不足。在上面几个得到改善的方面，供给的主体是我们**，镇**财力是有限的，也就是说，农村公共产品总的供给水*仍然很低，如不进行改善则还不断降低。
三是原来农村公共产品建设的超前发展给现在留下了很大的麻烦。原来所有的供给大多是举债，现在xx因超前建设而引起的债务*千万。这个问题已严重影响了现在各项工作的正常开展。
三、缺口
我们镇现在最主要的也是以上几个方面。一是农田水利基础设施建设需更新改造。由于年失修，绝大部分设施老化损坏严重，进行农田灌溉，安全渡汛都有相当大的问题。要想把电排、修防会的所有问题解决，包括债务、设施更新等，对于我们xx镇来讲至少要xxxx万元。二是公路建设步子要加快。省道Sxxx线已动工，但现在因停工而带来的.损失已相当大，仅这项投入资金要xxx万元。其它乡村公路可以分步来做，每年至少要投入xxx万。三是农电网改造工程。现在只有刹尾工程，约需资金xx万元。
四、建议
鉴于目前的现状，认为在投入上可以从构建新的供给体制入手，多渠道筹集资金。
一是要完善农村公共产品供给决策机制，充分体现农民意愿，实行慎重投入。
二是要积极引进私人投资，构建多层次的公共产品供给结构，不断提高效率。有些公共产品的投入就可以在**补贴的基础上，按照“谁受益、谁负担” 的原则，由农民按照受益程度的大小进行集资生产。我们认为对于我们镇的水利排灌设施就可以按此办法来实施。
三是积极向上争取资金，对于可以使绝大部分的群众受益的公共产品，争取立项，实行国投。
在管理上可以实行谁投资谁管理的原则。
_年四月二十日
——农村青年学*需求的调查报告范文五份
一、调查背景
青年人朝气蓬勃，是耀眼的骄阳。作为农业大国，农村青年占国家青年的大部分。农村青年作为我国青年的主体，是农村经济社会发展的中坚力量，是推动社会新农村建设的主力军，他们的生存、生活及发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。要建设社会主义新农村、加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，凝聚广大农村青年的智慧和力量。教育是素质能力的决定因素，全面掌握农村青年教育水*发展状况，对新农村建设具有重要的意义。为了全面掌握河南省农村青年发展状况，为农村青年学*提供重要依据，在*顶山范围内开展了农村青年学*需求调查活动。总共条调查人数为4人。
二、基本情况
农村青年就业发展问题越来越受到社会各界人士的关注，本市作为农村青年输入大门之一，自然也重视毕业青年的一系列问题。作为行政管理专业的学员，我们在学*好课本知识的前提下，也应以实际行动来关注我们身边农民工的学*问题，因此我们想通过实地调查本市的农村青年就业及学*问题，提高自己的社会实践能力，并为农村青年的学*生活等问题提供一些帮助与建议。
调查对象情况如下：
1、青年郭盼，女22岁。农业户口，来自*顶山市新城区。大专学历，政治面貌：党员，未婚。月收入1000—1500元，愿意继续学*，希望通过参加短期培训来继续学*，学*内容为医学，学*方式：自学考试。目前最关心的问题：一是打工挣钱，改善家庭生活条件；二是劳动报酬及时足额发放；三是返乡创业的优惠政策。
2、青年万亚丽，女，31岁，农业户口，来自*顶山叶县。高中学历，政治面貌：群众，已婚有子女。月收入20xx—2500元，愿意继续学*，希望通过提升学历来继续学*，目前最关心的问题：一是打工挣钱，改善家庭生活条件；二是子女教育和升学问题；三是法律服务和法律援助。
3、青年祁振浩，男，19岁，农业户口，初中学历，政治面貌：团员，来自*顶山市湛河区北渡镇。月收入20xx—2500元，愿意继续学*，希望通过提升学历来继续学*，学*的内容为军事学，学*方式：高等职业技术院校，目前最关心的问题：一是打工挣钱，改善家庭生活条件；二是结婚成家；三是尽快制定和实施农民工的养老保险转移接续办法。
4、青年王俊华，男，25岁，农业户口，高中学历，政治面貌：群众。来自湖北省武汉市江夏区段岭庙镇。月收入1500—20xx元，愿意继续学*，希望通过参加短期培训来继续学*，学*的内容为市场营销，学*方式：高等职业技术院校组织的培训，目前最关心的问题：一是就业和服务培训；二是尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法；三是返乡创业的优惠政策。
三、过程及体会
通过以上问卷调查以及面对面的访谈过程中可以得知：他们来自不发达的城乡中，由于各种原因，一没技术，二社会竞争大，只能胜任普通操作工这类的工作。虽然也曾考虑通过短期培训进行充电，学*电脑、会计等方面的知识，他们可能无法实现或者只能选择短期的专业技能进行提高，但大都由于家庭条件不允许，只好放弃。现在只能好好工作，多赚点钱，供给家里。总体而言当前农村青年的学*心理状况，其主流是积极向上的，他们正在健康地成长，通过调查可以看出，农民工的意识中对于学*的需求是很大的，对学*的渴望程度也是非常之大的，他们相信，只有这样他们的明天才会更好。同时也存在消极的一面，不容忽视。由于长辈对后辈的宠溺，希望他们得到自己没有享受到的安逸，也间接消极了农村青年的求知欲望。但是这仅仅出于少数的。
从乐观角度看，农村青年深深地感触到了国家经济发展的快步伐，欣喜于辉煌的经济成就。调查结果显示，绝大部分的农村青年对未来充满美好的向往，其中有大部分的农村青年对“竞争”这一市场经济的本质属性了解较深。随着市场经济在农村的逐步深入，使农业的生产结构、生产方式不断变化，而轰轰烈烈的农民打工队伍更使农村人的生活发生了质的变化。
在乐观的前提下，我们同样是需要看到消极的一面，它的存在是不容忽视的。当前，农村青年中有一部分是独生子女，处于一种相对优越的生活环境中，备受家人的宠爱，他们一般表现为意志不坚强，缺乏进取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我们在接触众多的农村青年后，发现他们要求较低，从而学*对农村青年形成了一种可有可无的矛盾且尴尬的局面。
除此之外，透过调查结果的分析，我们不难发现，现在在城市中打拼的农民工朋友大部分为单身，且家庭成员普遍偏多，他们选择的都是相对发展较快的大中城市。但由于城市的消费水*较高，租住房开销较大，他们也基本生活在温饱线上，但从他们工作单位的分布情况看，农民工朋友的工作选择已多元化，可以参加到各行各业的工作中去，这样他们在城市的发展前景将是更为广阔的，也将有更多的人加入到这个行列中来，而城市中也更多的需要这股力量的加入。而正是由于学历、知识、能力等成为他们发展的阻力，更多的人渴望继续学*，来提升自己，他们希望通过业余学*的方式而将学历提升至本科则是农民工朋友普遍的理想学*方式。他们更希望自己有一技之长，在某个技术领域达到专业水*，以便能立足于城市，在城市中继续生存下去，在改善家庭生活条件的同时，也能发挥自己的聪明才智，有自己的人生舞台。
在面对面的访谈过程中，我们还可以更清晰的了解到，农民青年学*许多的优缺点。
具体优点方面如下：
（一）农村青年并不局限于“基于课堂的、组织严密的学*”，他们的学*方式和途径灵活多样：既可以完全靠个人自学，也可以尝试远程教育；既有接受式学*，也有探究式、发现式学*；既可以是个体独立学*，也可以进行合作学*。总体而言，非正式学*在农民工的学*中占有重要地位，他们会利用各种非正式的`方式在不同的活动中学*。
（二）农村青年的学*在于日常生活之中，可以随时随地进行，书报杂志、电视网络、图书馆、博物馆、科技馆等都蕴藏着丰富的学*资源。
（三）农村青年各自有其独特的生活阅历，务工的地区、单位、工种各不相同，积累的技术、知识、经验等人力资本也各具特色。因此，他们之间相互都是重要的学*资源，可以相互学*，互通有无，共同提高。
具体缺点方面如下：
（一）农村青年虽然或多或少都萌生过自主学*的想法，但由于文化水*普遍较低，自身知识、技术、经验等等条件都有所欠缺，真正能够自主学*的并不多，学*的积极性也不高，大多仍然停留在参加技能培训。
（二）农村青年主要的自我任务还是打工赚钱，农村青年工作强度过大，休息时间少。能相对挤出的学*时间也是比较少的，能真正用心学到那就更加少了。因此，合理的安排学*时间和利用好学*时间是农民工必须自身去解决的问题。
因此，针对这一系列出现的问题，我们要把握利用好农民工学*的优缺点及其学*需求呈现出多样化和个性化的特点。开展培训教育学*应当尊重他们的意愿，共性培训与个性培训相结合，突出个性培训。分类分层培训，彰显个性特色。重视解决实际问题的学*倾向，强调实际技能的掌握和运用。
四、总结及建议
1、加大农村基础教育的投入。教育强国是我国的一项基本方针，但还不能落在口号上，而要落实到实际行动中，要增加教育和投入比例，特别是要加大农村基础教育，改善现有的教育基础设施，提高农村教育工作的政治待遇和经济待遇，能让教育人才安心在农村工作，从而让农村的孩子受到良好的学*教育，有较好的素质，这样才能从根本上长远的解决农村青年良好就业的问题。
2、教育资源实现重心下移，开设乡镇农业学校。我国的教育资源分布是及不均衡的，主要集中在大中城市和县城，乡镇一级的教育资源非常匮乏，大多数乡镇没有开设农业学校，开设了的也没有充分利用，成为一种摆设，只有把重心下移到基层，并真正组织利用好，才能将教育培训做到位。特别是当前农村普遍存在中小学生生源减少，很多校舍被闲置，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一种长效性的基层教育基地和培训网络。在城市，要以各街道为单位，成立农村青年之家，利用社区大讲堂等形式，让农村青年有活动和学*的场所和机会。
3、加大政策的扶持力度。对进城务工的农民工，**不但要以生活上给予关照，更要从政策的制定上给予其优惠政策，鼓励其自主创业，变农民工被动学*为主动学*。一是要落实其子女就读的政策。国家三令五申要求实地妥善解决农民工的子女就读的问题，各地也出台了有关政策，但在现实生活中，在落实的过程中，仍存在这样或那样的问题，从而没有使农民工从心里上融入到城市中来。二是创业的优惠政策。在城市中，为解决下岗职工的培训问题，有关培训单位每培训1名下岗职工，可以享受国家一定的补助，在一些技能培训方面，只是象征性的收点费，而农民工不能享受这一优惠政策。另外，下岗职工创业方面可享受税收方面的优惠政策和小额担保贷款，而农民工则不能享受，要充分调动农民工创业的积极性和参照下岗职工这方面的优惠政策。
4、注重素质教育，开展心理辅导。针对农村青年群体文化素质较低的实际，培训在重视实用知识和技能掌握的同时，还要注重农村青年的文化素质教育，使他们学*必要的文化知识，提高综合素质，增强自我发展能力。另外，培训也要针对农民工容易产生学*挫折感的特点开展学*心理辅导，引导他们正确认识**学*的特点及其规律，帮助他们找到适合自己的学*方式和学*风格，做好心理疏导工作，从而提高学*效率，增强自我效能感，树立学*自信，享受学*的快乐。
5、丰富培训方式，突出实践本位。农民工培训要立足实践，结合农民工的学*特点，运用灵活多样的方式，增强培训效果。
总而言之，要把加强农村青年的教育作为我国现行教育的一个重点和难点来抓，通过解决这个问题来缓解或解决城乡教育资源长期失衡的现象，教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训机会，教育要面向未来，使其成为提高农民工技能和素质的主渠道，成为提升全民素质的重要组成部分。
我国是一个农业大国，农村青年占国家青年的大部分，农村青年作为我国经济社会发展的中坚力量，他们的生存，生活及发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用，青年学*需求调查报告。要建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，凝聚广大农村青年的智慧和力量。而教育是素质能力的决定因素，为全面掌握农村青年教育水*发展状况，为了解广大农村青年的学*需求，使电大远程开放教育更好的为农村青年提供服务，中央广播电视大学特意组织安排了此次社会调查。
一、调查活动简介
本次调查采取问卷调查方式，对我市农村青年的学*需求作随机调查。本次调查共发放调查问卷4份，收回有效问卷4份，合格率为100%，调查对象为4名年龄均在3５周岁以下的农村青年。
二、调查内容
1、个人基本情况
在随机调查的四人中，四人均为农业户口，家庭成员都是５个及以上，初中学历的１人，占总人数的２５%，高中以上学历３人，占总人数的７５%，有2人从事农业种植、养殖体力工作，２人在乡镇企业任职，有２人是***，１人已婚，家庭年收入均是在１万—３万元之间。调查表明，农村青年学历层次已有所提升，文化素质和职业技能素质都有了明显提高，不过仍有少数只能从事体力型、收入低的工作，调查报告《青年学*需求调查报告》。知识水*和封建思想的限制，直接影响了农村青年的就业。
2、学*需求
在调查对象中都明确表示，希望进一步提升自身学历层次，其中７５%希望通过业余学*方式攻读相应的学历，２５％希望通过脱产学*的方式取得相应的学历，学*的科类为管理学，农学，医学，利用学校机构的载体主要为广播电视大学，普通高校，其它**高校，若参加短期培训，学*内容为种植，养殖，农副产品加工，家电维修，电工，医疗保健等，学*方式为当地**组织的短期培训或电大组织的短期培训。调查表明，农村青年大部分人都希望通过学*提高自身的'文化素质，学历层次，以适应社会发展的要求。对专业技能培训的认识增强，并希望通过高效，低成本的方式成才。
３、目前最关心的问题
在调查对象中最为关切的是农村医疗保障，农民权益保障，农村基础设施和环境建设，其次为农副产品价格，农村基层干部队伍建设，子女升学和就业问题，农民养老问题。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。
４、农村青年对未来发展及学*需求
在调查三名调查对象中对有一个共识，就是希望进一步提升自身学历，通过相关培训，学*文化知识，掌握先进技能，学有所用，以技致富，对社会具备更强的适应能力，体现了农村青年对知识技能的需求加大，都能对自身发展进行定位，思路清，有逻辑的人生目标。
三、影响农村青年学*需求的问题
当前农村青年的学*状况，其主流是积极向上的，他们正在健康地成长，同时也存在消极的一面，不容忽视。
１、市场经济发展的影响，从宏观角度看，农村青年深深地感触到了国家经济发展的快步伐，欣喜于辉煌的经济成就。问卷调查及面谈结果显示，９８％的农村青年对未来充满美好的向往，其中有８５％的农村青年对“竞争”这一市场经济的本质属性了解较深。从微观角度看，市场经济在农村的逐步深入，使农业的生产结构、生产方式不断变化，而轰轰烈烈的农民打工队伍更使农村人的生活发生了质的变化。
２、农村经济发展水*较低，由于长期以来的历史，地理以及国家政策原因导致偏远山区经济发展较慢，生产水*低直接导致农村教育发展滞后，农村青年不能享受良好的教育环境，有才之士不能得到挖掘，导致农村人才的流失，这就是农村青年文化水*低的根本原因。
３、农村传统思想锢禁，农村社会封建思想依旧残留，重男轻女思想依然存在，导致农村青年性别文化水*仍存在偏差，再者对教育的不重视也是一个瓶颈。
一、调查目的和意义
作为社会主义新农村建设的生力军、奋斗在农村第一线的青年朋友们，他们对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。教育是素质能力的决定因素，全面掌握农村青年教育水*发展状况，对新农村建设具有重要的意义。于是我们采取问卷调查的方式，对我县的农村青年学*需求情况作了随机调查，调查对象为3名年龄均在35周岁以下的农村青年。
（一）受教育程度。
在随机调查的三人中，初中学历的2人，占总人数的66。67%；高中以上学历1人，占总人数的33。33%。在这三名农村青年中，两人从事农业种植、养殖体力工作。调查表明，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水*的限制，直接影响了农村青年的`就业。
（二）对教育需求程度。
在调查对象中都明确表示，希望进一步提升自身学历层次。其中66。67%的希望通过脱产学*方式攻读相应的学历，利用学校机构的载体，主要为：广播电视大学、普通高校、其它**高校。调查表明，农村青年大部分人都希望通过学*提高自身的文化素质、学历层次，以适应社会发展的要求。
（三）获取自身技能途径。
在对农村青年获取自身技能调查中发现有2名调查对象希望通过电大组织的短期培训获取技能，1人希望通过高等职业技术院校组织的培训获取相关技能，表明农村青年对技能培训的认识增强，并希望通过高效能低成本的方式成才。
（四）农村青年家庭收入情况。
从农村青年家庭收入调查表中可以看出，年收入低于1万元的有两名，只有1人家庭年收入高于1万元。说明城乡差别拉大，农村青年家庭生活水*仍处于较低的水*。
（五）对社会热点问题的关注情况。
在调查对象中最为关切的是农村医疗保障问题、子女升学问题、农民权益保障问题，其次为农副产品价格、农村基层干部队伍建设和农民养老问题。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。
（六）农村青年对未来发展及学*需求。
在三名调查对象中，都有一个共识：就是希望进一步提升自身学历，通过相关培训，学*文化知识，掌握先进技能，学有所用，以技致富，对社会具备更强的适应能力，充分体现了农村青年对知识技能的需求加大。都能对自身发展进行定位，思路清，有逻辑的人生目标。
二、当前影响农村青年发展的突出问题
（一）影响农村青年发展的基础条件
1、农村基础教育薄弱
农村学校在施教的过程中普遍只重视文化知识的教授，职前的从业技能教育十分薄弱，农村基础教育有明显的“离农教育”倾向，从而使走向社会的学生的学*能力、就业能力、工作转换能力和创业能力较差，一定程度上影响了农村青年素质的提高及个人发展。
2、职业教育相对落后
办学条件简陋，硬件设施严重缺乏，再加上受传统观念的影响，农民对职业技术教育存在偏见，农村职业教育发展困难重重。从职业教育和职业培训的覆盖面来看，木兰县农村青年接受职业培训的比例很低，与全国相比还有较大的差距。
3、思想道德教育效果不明显
受传统的教育模式、工作方式和评价标准等因素的影响，农村青少年教育重智育、轻德育的现象较为普遍，思想道德教育缺乏丰富多样的教育方法和内容，对青少年的吸引力和感召力不强，无法发挥在青少年思想道德建设中的教育效能。
一、调查目的和意义
作为社会主义新农村建设的生力军、奋斗在农村第一线的青年朋友们，他们对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。教育是素质能力的决定因素，全面掌握农村青年教育水*发展状况，对新农村建设具有重要的意义。于是我们采取问卷调查的方式，对我县的农村青年学*需求情况作了随机调查，调查对象为3名年龄均在35周岁以下的农村青年。
(一)、受教育程度。
在随机调查的三人中，初中学历的2人，占总人数的66.67%;高中以上学历1人，占总人数的33.33%。在这三名农村青年中，两人从事农业种植、养殖体力工作。调查表明，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水*的限制，直接影响了农村青年的就业。
(二)、对教育需求程度。
在调查对象中都明确表示，希望进一步提升自身学历层次。其中66.67%的希望通过脱产学*方式攻读相应的学历，利用学校机构的载体，主要为：广播电视大学、普通高校、其它**高校。调查表明，农村青年大部分人都希望通过学*提高自身的文化素质、学历层次，以适应社会发展的要求。
(三)、获取自身技能途径。
在对农村青年获取自身技能调查中发现有2名调查对象希望通过电大组织的短期培训获取技能，1人希望通过高等职业技术院校组织的培训获取相关技能，表明农村青年对技能培训的认识增强，并希望通过高效能低成本的方式成才。
(四)、农村青年家庭收入情况。
从农村青年家庭收入调查表中可以看出，年收入低于1万元的有两名，只有1人家庭年收入高于1万元。说明城乡差别拉大，农村青年家庭生活水*仍处于较低的水*。
(五)、对社会热点问题的关注情况。
在调查对象中最为关切的是农村医疗保障问题、子女升学问题、农民权益保障问题，其次为农副产品价格、农村基层干部队伍建设和农民养老问题。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。
(六)、农村青年对未来发展及学*需求。
在三名调查对象中，都有一个共识：就是希望进一步提升自身学历，通过相关培训，学*文化知识，掌握先进技能，学有所用，以技致富，对社会具备更强的适应能力，充分体现了农村青年对知识技能的需求加大。都能对自身发展进行定位，思路清，有逻辑的人生目标。
二、当前影响农村青年发展的突出问题
(一)影响农村青年发展的基础条件
1、农村基础教育薄弱
农村学校在施教的过程中普遍只重视文化知识的教授，职前的从业技能教育十分薄弱，农村基础教育有明显的“离农教育”倾向，从而使走向社会的学生的学*能力、就业能力、工作转换能力和创业能力较差，一定程度上影响了农村青年素质的提高及个人发展。
2、职业教育相对落后
办学条件简陋，硬件设施严重缺乏，再加上受传统观念的影响，农民对职业技术教育存在偏见，农村职业教育发展困难重重。从职业教育和职业培训的覆盖面来看，木兰县农村青年接受职业培训的比例很低，与全国相比还有较大的差距。
3、思想道德教育效果不明显
受传统的教育模式、工作方式和评价标准等因素的影响，农村青少年教育重智育、轻德育的现象较为普遍，思想道德教育缺乏丰富多样的教育方法和内容，对青少年的吸引力和感召力不强，无法发挥在青少年思想道德建设中的教育效能。
为了整合青年创业资源，完善青年创业体系，解决青年创业融资困难。共青团在全国范围内广泛建立农村青年创业基地，提供就业导航、信息服务、技能培训和资金支持，支持农村青年创业发展。那么，这个集信息*台、项目*台、培训*台、资本*台于一体的成长*台，能否有效解决青年创业问题，成为支撑地方经济发展的新兴力量？
一，农村青年创业基地可持续发展的内涵和重要性
创业就业是民生之本，广大青年是创业就业的主力军。促进青年创业就业是青年最具体、最迫切的现实问题，也是共青团团结和引导青年的有效载体和途径。农村青年创业基地的建立不仅为青年创业提供了融资、培训和项目，也为青年创业提供了强有力的政策支持和发展环境。
目前，在各级**部门和商界人士的关心和支持下，农村青年创业基地全面发展，其积极作用毋庸置疑，主要体现在以下几个方面:
1.搭建引导自主创业的*台。农村青年创业基地建设的核心理念是教育青年自谋生计，针对不同群体定制不同的培训内容，引导青年建立自主就业、灵活就业、自主创业；二是有利于创业人才和项目库建设，为创业工作搭建丰富的资源*台。基地可以将创意项目和具有一定创业技能的人带入这两个资源库，努力打造一批符合当地产业模式的新项目。
2.争取资金支持，解决融资问题。创业能带来更多的就业岗位，是解决就业的重要渠道之一，也是目前***高度关注的民生问题。建立农村青年创业基地可以为创业青年提供有效支持，包括**资助、减税和siyb创业培训。尤其是青年融资问题越来越受到**的重视。建立基地有利于金融机构全面系统了解辖区内青年创业情况和信用等级，做好创业贷款发放工作。
3.实现优势互补，资源共享。农村青年创业基地建在乡镇，实现辖区内不同行业的集中管理，让青年创业者共同拥有一个创业致富的*台。这种模式的应用可以最大限度地共享资源和信息。一方面，有利于创业青年分享经验，吸取教训，取长补短；另一方面，也有利于创业青年及时获取市场信息，提供信息交流*台，实现辖区内青年自主创业，以旧带新，做好传播、帮扶、带动，带领本地人共同致富。
二，制约农村青年创业基地可持续发展的因素
农村青年创业基地作为解决农民劳动力就业的重要成果，在其发展过程中有许多优势和机遇，也必然会遇到各种制约。
1.管理成本高，运营存在风险。虽然许多部门表示将响应共青团组织的号召，积极支持农村青年创业，建设农村青年创业基地。然而，企业在重视社会效应的同时，也关注成本和支出。由于农村地域广阔，有创业需求的青年分散，要实现集中管理，必须有固定的经营场所，这就涉及到水费、电费、场地租赁、办公费用等各种费用。这些费用谁来承担，谁来提供资金维持基地未来的正常运转，这些问题都必须提前考虑和解决。
2.融资渠道单一，授信额度低。出于风险考虑，金融机构在发放贷款时往往会要求住房等抵押物。农村青年虽然有创业热情，但处于起步阶段，没有财富积累。此外，一些年轻家庭实力有限，难以提供有效保障。虽然在信贷支农过程中，农村信用社因地制宜地推出了农村青年创业贷款这一特殊金融产品，但信贷额度相对较低。5万元信贷资金虽然能满足单纯养殖业的需求，但如果满足了科技创新项目，那也只是杯水车薪。
3.有贷款恐惧，影响基地建设。银行以利润最大化为目标，投放信贷资金的前提是风险可控。但也有基层信贷人员指出，在农村青年创业基地建设过程中，大学生创业贷款项目风险程度最高，一是缺乏有效抵押物，二是缺乏实践能力。一旦风险出现，吃亏的一定是银行。此外，大部分信贷人员实行模拟利润考核，实行小额农业贷款包管理。绩效工资与资产质量直接相关，这也使他们害怕贷款，从而影响基地建设。
4.政策支持不足制约了规模扩张。农村就业是***重点关注的民生问题。新时期充分发挥基地作用，凝聚团员力量，带领农民致富奔小康，是一项长期而艰巨的任务。因此，支持农村青年创业基地建设不仅是共青团组织和***门的任务，也是各级**和部门的关注和支持。目前基地内的一些产业项目虽然得到了很多优惠政策，但大多是部门为项目设定的，缺乏对整个创业基地的专项扶持政策。这些原因直接导致了优秀青年创业项目难以设立，基地抗风险能力不足。
5.引进人才难，缺乏科技支撑。农村青年创业基地作为一种新的创业模式，不仅需要通过探索来发展和完善，还需要具有专业技能的人才参与。但大部分基地位于偏远农村，交通不便，信息差，创业本身存在一定的风险。如何引进优秀的工业项目，留住那些具有专业技能和实践经验的人才，也是关系到基地建设成败的一个因素。
三、促进农村青年创业基地可持续发展的对策
农村青年创业基地建设的成败关系到农村青年的就业和创业，对农业产业结构的调整起着积极的推动作用。但不可忽视的是，我们在发展初期也面临着各种不利因素，那么农村如何实现可持续发展呢？
1、统一思想认识，落实筹备经费。创业就业是一个民生问题，农村青年创业基地建设对引导青年自主创业、实现农业产业现代化具有积极作用。因此，各级**部门应从构建和谐社会、促进农村经济健康稳定发展的角度，正确看待基地建设。关于筹集基础资金，笔者认为有三种方式:一是企业命名。邀请县级优质企业投资冠名，由冠名承担基地初期资金投入，配合乡镇机构筹建基地，或引进项目，解决销售。第二，**出资。地方**部门或地方行政村出让土地承包经营权，并保留部分资金用于维持基地正常运转。第三，年轻人付出。基地对于年轻创业者的作用显而易见。年轻人作为基地创业者的主体，应该分担基地的部分成本，保证基地的有序运行。
2.创新担保模式解决融资问题。创业难，难在融资。由于缺乏财富积累，农村青年企业家大多资金短缺，初期没有有效的抵押品，贷款必然碰壁。因此，如何解决贷款担保难题是基地建设成败的关键。笔者认为可以从以下三个方面解决:
(1)建立农村青年创业保障基金。资金来源主要由**的财政拨款、企业或成功人士的职称赞助出资、县农保中心拨出专项资金、农村创业青年共同筹集四部分组成。担保基金可按1: 5的比例承担风险责任，具体事宜由县农保中心负责操作。但考虑到农村青年的经济承受能力，建议担保中心免费为农村青年创业提供担保。
(2)建立农村青年合资贷款。青年创业联合担保贷款可由5人以下组成，采用集中授信、现贷的原则，由乡镇机构根据基地青年的信用等级进行推荐，初步评估完成。由于基地对创业项目的集中管理，辖区内的创业者相互了解生产经营情况，采取相互保险的方式，大大增强了风险可控性。同时，不同行业的联合重组，让种植者、销售者和农户相互担保，也降低了季节性因素带来的经营风险，增强了抵御风险的能力。
(3)推动小额贷款卡业务丰收。农村信用社是农村金融的主力军，在支持农村青年创业基地建设中发挥着重要作用。笔者认为，信用社作为地方金融机构，必须创新流程，简化程序，特别是10万元以下的支农项目，可以通过发放丰收小额贷款卡来实施。限额一次性审批，担保和抵押一次性执行，贷款分次发放和使用”，真正用贷款、周转，主动为年轻创业者提供金融服务。
3.以支农支撑基地发展。农村青年创业基地的建设关系到农民收入的增加和农村的长远发展，对解决农村青年的就业和创业具有重要意义。因此，农村信用社应从构建和谐社会、促进农村经济健康稳定发展的角度，认识农村青年创业基地的意义。基地青年贷款的担保方式可以通过上述基金或联合担保解决，在客户经理的薪酬考核中应视为抵押贷款，以鼓励客户经理转变经营理念，增加支持。同时，农村信用社不应过分强调商业银行的利润最大化。相反，他们应该在条件允许的情况下反馈农村发展，并主动降低基础创业贷款利率，以吸引更多优秀的年轻人创业。
4.加强政策引导，做典型推广。农村青年创业是一项全方位的系统工程。只有将金融保障与多方综合服务相结合，才能有效解决农村青年创业中遇到的困难和问题。因此，农村青年创业基地的建设应受到**部门的关注，农业港口等**职能部门应向基地引进专家学者，提供技术指导和技能培训；中国人民银行和信用社在提供资金支持的同时，要通过基地了解农村青年的生产经营情况，并根据信用评价数据建立农村青年信用档案；各级团组织要积极寻求**支持，建立基地专项扶持政策，包括税收减免、资金支持、工商登记等。，引导农村青年定居创业。
5.加强自身建设，做好对外宣传。各级组织应利用各种媒体和*台，向公众宣传建立农村青年创业基地的意义和目的，介绍基地开展的相关业务，积极引导公众充分了解和认可农村青年创业基地。在完善农村基础设施建设的同时，要吸引优秀人才加入现代手段和优质服务，带动年轻人创业致富。
——水质调查报告范文五份
一、调查目的
由于*代社会经济的发展、人口剧增、工农业污染严重，导致氮磷的大量排放，使湖泊富营养化情况加剧。另外，外来物种入侵和大量繁殖，逐渐取代了各种土著生物，这些都加剧了湖泊的老化，使湖泊的自我调节能力和多种功能日渐丧失，呈现沼泽化发展趋势。专家们为了保护和净化水质，建造了“人工湿地”试验基地，研究通过恢复湖泊的生物多样性来还原水质、保护湖泊。云南是我国水资源比较丰富的地区，著名的高原湖泊有：昆明滇池、抚仙湖、大理洱海、丽江庐沽湖等，*年来，一些湖泊遭受了水葫芦、蓝藻等外来物种的污染，造成水质下降，原有的生态*衡遭到破坏。为了保护高原湖泊，环境专家们进行了大量的试验和研究工作，努力恢复自然的.原生态。为了了解这方面的情况，我进行了“人工湿地对湖泊水质的净化和保护”的调查。
二、调查对象
云南省大理市洱海北岸，试验地约100亩。
三、调查方式
1、实地考察我看到大理洱海，有很多水草露出了头，我很高兴，我快速地冲向洱海，没想到，我一脚踩进了水里，弄得脚都湿了，为什么草地上会有水呢？妈妈告诉我，那就是洱海的人工湿地，是专门用来净化水质的。我走*一看，里面有小鱼在活蹦乱跳，小虫子也停在水草上扇动翅膀，一些渔民正在捕鱼，还有一只小船在水中飘荡，凉风阵阵，非常惬意。
另外，在大理和昆明的菜市场里，我曾经看到过慈姑和棱角，据介绍，它们都是湿地种植的环保植物，而且营养丰富，食用价值很高。我品尝过了慈姑，味道有点像土豆，富含氮和磷。
2、采访专家“洱海湖北岸人工湿地水质净化工程”项目顾问汤承彬。
3、参观科普展览—《湿地知识展》
地点：昆明动物园。
四、总结报告
几年前，洱海的旁边是农田，旱季种蔬菜，雨季种水稻，通过不断的施肥，农作物才能生长，但是，这些化肥里含有氮和磷，它们是水葫芦和蓝藻的营养液，雨水把这些化肥残留物冲到河里，水葫芦和蓝藻就会大量繁殖，它们挡住了空气，空气就进不到水底，生物需要的水容氧就无法产生，因而导致动植物死亡，湖泊老化。如何改善这种局面呢？专家们正在尝试改农田为人工湿地。
所谓人工湿地，就是人造的永久或暂时的死水或流水、淡水、微咸和咸水沼泽地、泥炭地或水域。
据了解，为了净化水质，减少氮磷的污染，专家们在湖泊边缘人工栽种一些大型水生植物，如芦苇、慈姑、菱、苦草、龙须眼子菜、金鱼藻、轮叶黑藻、海菜花等。其中，金鱼藻含有一种硫化物，它能有效阻止过多的浮游生物固着在其植株上，减弱浮游植物和真菌生长，比其他浮游植物更能有效地抑制蓝绿藻。据专家介绍，它们可以吸食氮、磷，实验基地的磷含量已下降了70%，氮含量也可以下降50%。现在还在试验测量阶段，等相关数据出来以后，就可以确定最适合这个地区种植的水生植物品种。
通过这次调查，我还了解到：湖泊的净化和保护是一个系统工程，除了人工湿地的建设以外，还有立法防止废水排泄和污染以及提高人们的环保意识等很多方面的工作。所以，我也要从自己做起，少使用甚至不使用含磷等化学物质的洗涤用品，用自己的实际行动来保护我们的水资源，人与自然和谐。
围绕萧山日益严峻的水环境危机，20xx年3月至今，将*两个月的时间中，我小组对校园内一小河的水质进行了调查研究，整个研究性学*过程包括选定取水点、检测器材准备、观察检测、样本分析和调查结论等几个方面。在这几个环节中，用到了地理、化学、生物等学科知识。作为余姚市第二中学的学生，针对现在水环境问题日益严重的现状，结合校园内小河的现实状况，我小组想如实陈述并提出我们的想法。
首先，我先介绍小组的成员（共10人）。其中，第一小分组（陈杰、石清清）进行化学实验；第二小分组（阮毅敏、章旭东）进行观察记录并以日记形式记录；第三小分组（谢清、方双桑）整理实验数据；第四小分组（傅嘉瑜、叶婷婷）进行问卷调查并提出相关问题；第五小分组（徐珊珊、赵娜）总结并写关于此问题的研究性学*报告。
校园小河临操场一边，经过化学实验楼、高一12个班及高二9个班，长约90米，呈东西走向。刚入校时，河水尚较干净，而今，河水的颜色已十分浑浊，多数同学认为呈墨绿色。第二小分组的观察日记中所记录的小河状况，都呈先出一幅脏乱的画面低头看去，时常可见塑料袋子、树叶、水草、果壳、已死鱼雨和不知名的虫子浮在河上。
第一小分组在采取样品后，在化学老师王学群老师的帮助下，选择了0.001%亚甲基蓝溶液用于细菌总量检测，并用5.4～7.0的精密pH试纸检测水的酸碱度。在第三小组的整理下，测验结果是河水呈碱性，PH值达到9，细菌总量也严重超标。，这里只进行了简单的酸碱度检测，对河水酸碱度的成因分析不够深入，可足以看出河水的污染相当严重。
第四小组在高一、高二进行广泛的问卷调查，20%的同学对小河持恶心的态度，5%的同学对此*以为常，75%的同学对此觉得十分痛心和愤怒，觉得应该注重校内环境。小河的水质为什么会变得如此差？我小组进行了如下推论：我校西北校区（高一、高二）所处地是原一中的校址，很早就建造完成，小河的历史十分悠久，而小河与外界河流的交汇却极其少，通道口几乎已被堵死，即小河实为一条死河，仅靠雨水来增添它的活水，当然，这远远是不够的；其次，经过问卷调查，32%的'同学曾向小河扔过垃圾，61%的同学未曾实施过此举动，7%的同学对此表示保密。从这可见，同学们并没有很好地保护小河，临*河的班级经常向河中倾倒废水、洗拖把等。诸如此类的举动，更是加剧了小河的水污染；水质的劣质破坏了河内生物的生存环境，生物的减少更加无法改善河水的质量，加剧了河流的富营养化速度和程度。
面对失去活力的小河，我们感慨良多。同时，它也给我们带来了诸多烦恼。07年的台风，暴雨突骤，河内水量剧增，因无法及时排除，学校停课三天；夏天，河水散发出的臭味使同学颇为烦恼；脏乱的河水还“培养”了一大群的蚊子等害虫。据此，我们认为可以采取以下做法：
1学校可以制定校规，对向小河扔垃圾的、倒废水的个人及其班级进行批评；
2学校可以进行定期的处理，或者安排值周班级的同学对河内的漂浮物进行打捞；
3引进除污的水草，或者种植荷花等植物，不仅美观而且改善水质；
4通告有关部门，让其来进行疏通，定期换水；
5投放适量化学物质进行净水，如Fe(OH)2、KAl(SO4)2；
6填满。
在中国，甚至在全世界，水资源已经十分珍贵，我们应该尽我们最大的努力来保护水资源，为人类的生存做努力。小河的现状很多地区都应该存在，我们不能熟视无睹，为了可持续发展，为了祖国的明天，保护环境，保护水资源，从我做起，从现在做起！
随着时光飞逝，人类步入二十一世纪。在 这个世纪里，科技快速发展，日新月异， 在科技发展的同时，也加重了环境的负荷 。因此，我专门调查了家乡周围环境状况 ，仍发现存在破坏环境的现象，经总结归 纳以后，分为以下几点：
1、人们环境意识不高，随地乱扔垃 圾，造成环境破坏。
2、虽然**部门投入大量资金，建 了许多垃圾房，但往往有人把垃圾倒在房 外而不倒在房内，因此造成环境污染。
3、一些企业为了牟取暴利，不投资 引进先进的处污设备，而是直接排放污染 物，造成环境的严重污染与破坏，使得有 些河变成了死河、臭河、污河。
4、有些人面对醒目的宣传标语视而 不见，肆意践踏破坏草坪。
5、农民们在收获小麦后，焚烧秸秆 ，田野上翻腾起层层浓烟。这些浓烟不仅 扰乱行人的视线，极易造成交通事故，而 且还污染环境。
6、人们就地焚烧塑料、泡沫等白色 污染物造成的滚滚浓烟污染环境。
7、有些人不遵守相应规定，随地吐 痰，影响市容、市貌，污染环境。
鉴于以上破坏环境的行为，我建议采 取下列相应的措施加以制止，从而防止环 境继续被破坏污染，从而有效地起到保护 环境的作用
每当进入酷暑以来，英雄河就会成了乐从镇最热闹的`一处地方。每到傍晚，游泳的、钓鱼的人络绎不绝，除了当地的大人和孩子，有不少还是专程从禅城等周边地区赶来的体育爱好者。
5000米长的英雄河蜿蜒穿过乐从南北，河水在阳光的照射下显得*静而明亮，然而谁又能想象得到，就在几年前，这曾经是一条发黑的河道，是乐从环境污染的中灾区，每年都收到***和市民的质疑和投诉。
据了解，当时英雄河沿岸南有“前进”，北有“顺景”，一个是老丝织厂，一个的陶瓷厂，仅此两家一年往英雄河排放的废水就多达10万吨。当我们看到这个庞大的数据不禁大吃一惊。另外，在英雄河的几条支流沿岸还有20多家陶瓷厂，每天向英雄河注入大量废水。为了彻底改变英雄河的水质，改善乐从的城区环境，*年来，区、镇两极**投入了大量的人力、物力，“前进”丝织厂迁出了乐从，“顺景”陶瓷厂也迁到了外地，20多家陶瓷厂也实现了污水零排放。
这一举措，使乐从人拍手称赞，也对区镇**的工作作出了肯定，现在英雄河可以说是乐从的一道风景观，吸引了不少的游客前来观赏。
*年来，随着顺德饮食业的发展，油烟和嘈声污染随之成为社区环境投诉的焦点之一。而这类污染问题涉及到的部门较多，在监管上有交叉之处，处理难度较大。为了解决这个老大难问题，环保、工商、行政执法局等部门开展了联合执法活动。这一次的尝试，不仅解决了生活中常见的污染问题，维护了群众利益，而且在大环境的整洁和改造过程中，也起到了重要推动作用。
据了解，有一间健身按摩店外墙装了几十台空调室外机，其中大部分都对着同一个方向，与此相隔不到10米远的地方是成片的单家庭独户，空调机产生的嘈声和热气，使附*住户饱受煎熬。环科所在做项目环境影响评价了解到这一情况，便通过有关途径联系住户代表举行一致提出了否定意见。最后环科所对按摩店提出整改意见，责令其重新安装空调室外机。
历年来，一些工厂为了牟取暴利，把没眼经过处理的污水、废气直接注入江河中，甚至不顾环保部门的禁止，依然我行我素，偷排污水，导致淡水资源受到破坏，影响了人们的正常生活还带了某些疾病，如癌症等。
调查时间：四月四日
调查地点：彩虹桥到珠江桥
调查对象：旌湖水质污染
调查过程：昨天，我和妈妈来到了德阳的旌湖边。不看不知道，一看吓一跳。河里竟然是干的。妈妈给我说：“这是因为在施工，所以彩虹桥到岷江桥之间没有蓄水。”我这才松了口气。
沿着彩虹桥向南走，我闻到了一股轻微的酸臭味儿。原来是某个厂子排出的废水，我不禁想到，要是我们的湖水全部是废水的话，那成什么了？再往前走，我发现一处有许多垃圾，比如各种各样的包装袋，臭鞋子，一次性饭盒。各种各样的垃圾数不胜数。看上去特别脏。原来，我们的湖底是这样的，我很心痛。
在岷江桥和珠江桥之间，蓄满了水，我们看到了一个生活废水排污口。这里排出的水全部是生活污水，泛着白沫。这样一排出，使附*的河面上泛着一层黄色的油污，令人恶心。
白天的时候，在这两座桥之间，湖面上有许多野鸭子，说明这儿的水保护的.还算好。
看到这些，我想起了这样的情况：人们一边想努力的保护好水，一边却使劲的丢垃圾到湖里。难道人们非要那样“保护”我们的水资源吗？我希望所有的人们能立即采取措施，把“中华人民共和国环境保护法”拿出来好好执行。这样，我们的旌湖表面和湖底就都能保持的干干净净了。
调查时间：四月四日
调查地点：彩虹桥到珠江桥
调查对象：旌湖水质污染
调查过程：昨天，我和妈妈来到了德阳的旌湖边．不看不知道，一看吓一跳．河里竟然是干的．妈妈给我说：“这是因为在施工，所以彩虹桥到岷江桥之间没有蓄水．”我这才松了口气。
沿着彩虹桥向南走，我闻到了一股轻微的酸臭味儿．原来是某个厂子排出的废水，我不禁想到，要是我们的湖水全部是废水的话，那成什么了？再往前走，我发现一处有许多垃圾，比如各种各样的包装袋，臭鞋子，一次性饭盒．．．．．．各种各样的垃圾数不胜数．看上去特别脏．原来，我们的湖底是这样的'，我很心痛。
在岷江桥和珠江桥之间，蓄满了水，我们看到了一个生活废水排污口．这里排出的水全部是生活污水，泛着白沫．这样一排出，使附*的河面上泛着一层黄色的油污，令人恶心。
白天的时候，在这两座桥之间，湖面上有许多野鸭子，说明这儿的水保护的还算好。
看到这些，我想起了这样的情况：人们一边想努力的保护好水，一边却使劲的丢垃圾到湖里．难道人们非要那样“保护”我们的水资源吗？我希望所有的人们能立即采取措施，把“中华人民共和国环境保护法”拿出来好好执行．这样，我们的旌湖表面和湖底就都能保持的干干净净了。
——农村教育的调查报告范本五份
一、 乡村学校负债累累
由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到"普九标准"向私人借贷修建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到"普九标准"，这无异是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到公*的受教育机会，造成很多农村少年儿童"望学兴叹"，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。
二、 杂费和书费让学生家长难以承受
在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。**在财政支出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发放给教师，以弥补财政亏空。有的'学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些"辅导材料"强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增加他们的负担还有什么用？而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？
三、师资力量严重不足，教师问题多多
乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水*，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强
盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回乡任教，但**由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。
四、 资源分配不公*
在调查中，可以看到资源分配不公*的现象：各**、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公*。教育资源分配不公*，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。
五、改变教育问题的策略
据调查的情况，当地**拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充**投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水*，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。最后是加大农村教育资源分配，当地**应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。
由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到"普九标准"向私人借贷修建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到"普九标准"，这无异是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得公*的受教育机会，造成很多农村少年儿童"望学兴叹"，以致不得不离开学校农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。
二、 杂费和书费让学生家长难以承受
在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。**在财政支出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分 放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些"辅导材料"强行要学生购买;一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增加他们的负担还有什么用?而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担?
三、师资力量严重不足，教师问题多多
乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水*，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回乡任教，但**由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。
四、 资源分配不公*
在调查中，可以看到资源分配不公*的现象：各**、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢?相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么?是资源的分配不公*。教育资源分配不公*，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的'教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。
五、改变教育问题的策略
据调查的情况，当地**拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校较好地运转;其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充**投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境;对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水*，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。最后是加大农村教育资源分配，当地**应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。
当想知道某一情况、某一事件的来龙去脉时，我们常常要开展全面的分析研究，并最终写出有价值的调查报告。现在你是否对调查报告一筹莫展呢？以下是小编帮大家整理的关于农村教育的调查报告范文，希望对大家有所帮助。
一、 前言：
为了了解现在农村小学劳动教育的的真实状况，西昌市川兴小学农村小学劳动教育调查组在学校从学前班到六年级随机抽样调查了120名同学，走访了32名学生家长，和学校12名老师交换了意见。
此次调查主要包含两方面的内容：一、劳动意识；二、劳动技能。结果让调查组触目惊心，百分之八十的同学劳动意识淡漠，百分之六十五的同学缺乏起码的劳动技能。
二、调查过程：
（一）、发放调查问卷进行调查。
调查问卷分学生、家长两种。
1、学生调查问卷。
题目如下：
（1）、是否掌握洗衣服、扫地、做饭等家务劳动的技能？
（2）、是否掌握最基本的农业种植、养殖技能？
（3）、是否主动或在父母安排指导下进行家务劳动和简单的农业生产劳动？
（4）、在学校是否自觉参加并完成自己的劳动任务？
2、家长调查问卷
题目如下：
（1）、是否安排子女做力所能及的家务劳动和简单的农业生产劳动？
（2）、是否教给子女必要的劳动技能？
调查结果：
此次发放学生调查问卷325份，收回有效调查问卷317份；发放家长调查问卷100份，收回有效调查问卷95份。结果，263名学生表示从未想到主动参加劳动，190名学生表示不会做家务劳动，没有掌握农业生产的相关技能。90名学生家长表示从未安排子女做家务劳动，更不会安排子女参加农业生产，也没有传授相关的劳动技能给子女。
（一）、调查走访
调查组从学前班到六年级随机抽样调查了120名同学，走访了32名学生家长，和学校12名老师交换了意见，情况也不容乐观，与调查问卷的结果惊人的相似。
（二）、网上查询
调查组怕以偏概全，上网搜查，发现我国现阶段劳动教育地位低下，处于可有可无的状态，学校、学生、家长都自觉或不自觉地忽视劳动、轻视劳动，从而导致学生劳动意识淡漠，缺乏起码的劳动技能。
三、成因分析
按理说，对孩子进行劳动教育是天经地义的事。因为劳动教育是一切教育的基础。众所周知，人之所以成为“人”，正是劳动进化的结果。如果没有劳动，就不会有人类。正是基于上述朴素的唯物史观，古今中外的众多有识之士都高度关注对下一代进行劳动教育，视培养下一代的劳动技能，把帮助他们树立正确的劳动意识视为己任。高尔基说：“我们世界上最美好的东西都是由劳动，由人的聪明的手创造出来的”；“没有劳动就不可能有正常人的生活”（卢梭语）；“劳动永远是人类生活的基础”（马卡连柯语）由此不难看出，劳动教育是马克思主义教育思想的基本点，是党和**始终坚持不懈的教育方针。《中国教育和发展纲要》明确指出：加强劳动观点和劳动技能教育，是实现学校培养目标的重要途径和内容。各级各类学校都要把劳动教育列入教学计划，逐步做到制度化、系统化。
客观公正地说，党和**对劳动教育是高度重视的。我国的劳动教育，理应不是目前呈现在世人面前的如此令人不容乐观的现状。追根溯源，笔者认为制约劳动教育的因素是应试教育、校园安全和家庭教育。我们现在的教育，主要就是看学生的考试分数，只要考试分数高的学生，就是优生，就是人才；学校怕学生发生安全事故，不敢也不愿对学生进行劳动教育，更不敢组织学生进行劳动;还有不得不说的是，由于实行计划生育，每个家庭只有一至二个孩子，家长极易产生溺爱情节，视子女为“小公主”、“小皇帝”。
正是由于学校、社会、家庭都不同程度地漠视对学生的劳动教育，才造成了下一代劳动意识的严重扭曲和劳动技能的严重匮乏。但是，作为一个社会的“人”，没有正确的.劳动意识，未能掌握基本的劳动技能，势必会被社会淘汰。推而广之，如果我们的下一代都是如此无能，作为**社会的我们必定会感到脸红心跳，失去希望。
四、解决方法、对策
基于上述原因，调查组一致认为，家长、学校应该齐心协力，家校联动，让孩子从小树立劳动意识，掌握基本的劳动技能。
怎样才能实现上述目的呢？
（一）、从学校层面来说，应该做好如下工作：
1、让学生从小树立劳动意识
学校要利用班队会、升旗仪式等对学生进行劳动教育，让劳动最光荣的理念深入人心。
2 、建立合理的劳动技术课程体系
开展劳动技术教育，在课程结构的安排上要根据当地的生产情况和从学校实践基地出发，根据学生的年龄特点，爱好和兴趣，形成合理的劳技课程体系，有计划地对学生进行劳动技术教育。
3、从实际出发建设实践基地
劳动技术课是一门实践性很强的课程，要求学生要有一定时间从事劳动实践活动，这就要求各学校要根据所开设的劳技课程，按标准建设配套的劳动技术专用实验室和劳技教育实践基地。
4、加强师资队伍的建设
建立一支学科齐全，素质较高，一专多能，相对稳定的专兼职的劳技课师资队伍，是提高劳技课教学质量的关键。师资队伍的来源，一是让一部分具有一定专长的文化课教师专教劳技课，二是选派部分老师参加课相关科目的培训学*后，兼职担任劳技课程。只有加强劳技课的师资队伍建设，才能保证劳技课的教学质量。
5、加强劳技教学管理工作
要提高劳技课的教学质量，学校必须形成完善的管理体制，做到行政上有人抓，业务上有人管，主要要提高劳技老师的思想认识水*。劳技老师必须杜绝没有安排实践课的“纸上谈兵”的教学方法，在实践课中要改变单纯的“老师讲，学生听”和“老师做，学生看”的教学模式。为保证劳技课的教学效果，要形成行之有效的劳技教育考核手段，考核的内容要包括劳动观点、劳动*惯、基础知识、基本操作技能四个方面的考核，同时要注重*时表现、动手能力、掌握基础内容作为考核的原则。
（二）从家长层面来说，应该做好如下工作：
1、家长要重视劳动教育
家长要以身作则，重视对孩子进行劳动教育，让孩子从小树立劳动意识。千万不能溺爱孩子，一定要让孩子做一些力所能及的事。要以社会生活实际、社会发展历史、家庭社会实例等告诉孩子劳动的重要性，让孩子从思想上认识到劳动的光荣，劳动的伟大，不爱劳动的人是没有出息的。
2、教给孩子一些劳动技能
劳动也需要一定的技能，家长要教给孩子一些劳动的程序、操作要领、方法和技巧。家长在孩子劳动的过程中要给予指导，在孩子取得进步时，哪怕这个进步是非常微小的，家长也要给予鼓励，让孩子从劳动中体验到快乐和幸福。
3、注重实践锻炼
对孩子进行劳动教育，不能只停留在口头上，而应通过劳动实践来进行。如果家长*时没有参加具体的劳动，那么，孩子是不可能爱好劳动的。因此，家长一定要让孩子参加劳动实践，千万不能心疼孩子。当然，劳动的内容要根据孩子的实际情况决定，从简单到复杂逐渐过渡，切不可一开始就让孩子做难度比较大的劳动，挫伤孩子的劳动积极性。
4、尊重孩子的劳动
培养孩子爱劳动的*惯，需要家长进行一定的强化。但是，家长必须注意不要单纯地把孩子当作劳动力来使唤，不要把劳动当作惩罚孩子的手段，也不要过分用物质和金钱来强化孩子的劳动，而是应通过表扬、鼓励等方法来强化；在孩子劳动的过程中多做具体的指导，多鼓励，尊重孩子的劳动成果，让孩子从劳动中得到快乐，从而让孩子牢固树立劳动意识，强化孩子爱劳动的*惯。
5、利用方法，“强迫”孩子劳动
当孩子不愿意劳动时，家长决不能姑息迁就，一定要想方设法让孩子参加劳动。家长应该明白，不管孩子愿不愿意，都必须劳动。一个不会劳动的人，会不断萎缩，直到失去自 我，这样的孩子注定是不会幸福的。
综上所述，调查组认为：我们只有坚持家校联动，切实践行德、智、体、美、劳五育并举，才能最大化地让孩子从小树立劳动意识，掌握基本的劳动技能，我们的社会才会有希望。
调查目的：了解农村教育问题目前状况
调查时间：20xx年xx月xx日
调查对象：城乡中小学
调查方法：网上调查法
实施人：xxx
教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育现状，我在假期通过网上调查与农村教育有关的情况，发现有许多问题将是农村教育危机。
一、农村义务教育：基本普及之后的问题
自几年前**宣布“基本普及”了九年义务教育问题的人士似乎松了一口气。但是透过表面的“达标”我们会发现，农村的教育状况并没有“登上一个新的台阶”。相反，在并没有根除导致问题的根源而又遇农村税费改革等新的制度环境时，它变得似乎更加突出了。只是问题的表现形式不同而已。“基本普及”的含义相对于一些所居住的区域远没有普及，也就意味着每年有数百万少年儿童作为共和国公民难以充分享受他们接受义务教育的权利。即以官方公布的学龄儿童，入学率达到99.1%来看，由于学龄儿童的基数过于庞大，没有入学的0.9%的儿童数量实际上超过了110万人，这庞大的人群的绝大多数当然是在农村，他们将成为未来的新文盲。
各地**在这种“普及”的压力型体制下“冲刺”的结果，一些县乡**为了达成这一目标使用了一经典式的法宝。而不择手段结果是导致了许多后遗症，比和许多乡镇所背负的沉重的“教育债务”此外还包括入学率的下降和大学率的反弹，在中西部初中生辍学是一个带有全局性的问题，经过调查表明，农村贫困生的大学率高于城市，农村教育用于教育的支出占其的比例高。
从1986年《义务教育法》颁布之后到2000年实现“基本普及”之前15年间，还是有很多儿童未上小学，小学阶段失学，小学毕业后未能升学及初中阶段失学的人，这么多人的显然在以各种各样的方式存在，因此有青少年犯罪，是因为处在低文化层，这些事实尤其需要教育行政官们的深刻反思，同时也为教育改革提供了一面耀眼刺骨的镜子。
二、师资力量严重不足，教师问题多多
（一）教师分布不合理
乡镇中小学教师调整权力在乡镇，造成乡镇之间教师分布不合理，而及分化严重，村小学条件差的学校教师紧缺，在职教师千方百计要求调出，城镇乡镇**所在地中小学又人满为患。全区还有上百计划外教师即无法保证质量，又加重乡、村及村民负担。另一种现象是城镇中小学教师严重超编。
教师减损严重，补充困难
因为很多的原因，有些教师都往其他方面去发展，因而教师从而减少而现在教师工资县区统一发放，县区财力有限，保现在教师工资尚有很大困难，更无力负担新增教师工资，这两年正值初中、高中学龄入学高峰，教师严重缺，而区域财政力支付缺口教师工资。现在情况是一方面初中教师紧缺，另一方面师范大中专毕业生无法按需就分配到位。
（二）教育教学设施落后
很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展很多课程都因为设施而减少上课，更别提教育现代化、信息化了，由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无法创新。
（三）农村教育待遇偏低
农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇，城市学校好于乡镇教师及不公*，教师的工资、医疗、保险、养老等缺乏法律制度保障。
三、资源分布不公*
在调查中，可以看到资源分配不公*的现象，城市教育资源总是被**满足而农村教育资源是那么的有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要，农村的活动设备是少之又少，而城市则是多种多样，资源分配的.不公*，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。
四、解决问题策略
（一）加大**教育经费的投入力度，社会多方筹措经费，保证农村教育投入是农村教育综合改革的根源保证，这项工作做不好，农村教育将很难有重大进展。
（二）加大**的统筹力度，成立专门的农村教育管理的部门，对农村教育的各项问题进行通盘考虑，有利于农村教育的各项事业的发展，提高农村教育质量。
（三）使开设部分农村职业教育的课程，长期以来农村教育结构单一，缺乏农村特色的普及型教育，农村教育与当地生产和群众生活脱节，再农村义务教育阶段结束来反，回乡从事农业的年轻农民没一技之长难以为农村的经济和社会全面发展做贡献。
（四）大力发展面向农村的高等职业教育，有计划、有重点，分步骤开展农村人力培训，开发相关课程和教材，研究制定科学的教学内容和教学方法，增加资金投入任重而道远。
（五）积极推进农村人口的高等教育，**和学院要统一招生标准，严格以能力与考分作为选择高校新生的依据，完善奖贷体系，提高补助标准，确保农村家庭子女不因家庭贫困无法接受高等教育或中途退学，此外，党和**要创造条件积极发展农村高等教育。
五、社会实践调查的意义
我们通过大学学*之后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学*期间，积极参加社会实践活动，认识社会、认识自己的社会位置，激发自己的学*激情调整和完善自己的知识结构，战胜各样困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后工作做准备，参加假期的乡村支教活动，把我们学*书本的知识投身于实践中。
通过参与社会实践调查活动，我们从与人民群众的接触，了解、交流中受到真切的感染和体验，从而数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强，在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力它萌发了我们责任意识，在社会实践活动中，我们真正懂得了，只有到实践中去，才能迸发出炽热的社会责任感来，才能为社会做贡献。
家在农村的我，从小学到初中，从初中到高中，再从高中到大学一路走来，身后一辈辈农村的孩子也将这样走着，如今看着家乡的教育状况，不由为所有的家村孩子们捏了一把汗，于是想努力做这份名为关于农村中小学教育的调查报告。
*几年随着国家科教兴国方略的实施，我国的教育状况有了明显的改观。《XX―XX年年教育振兴行动计划》的起动，让人们看到了一道道教育振兴的光明航线。在农村实施九年义务教育免费制，也初步得到落实。但当我看到自己的家乡河北省邯郸市邱县的基层教育现状时，不免对从媒体上得知的一些些关于农村教育的消息产生怀疑。也意识到目前“新农村建设”和“大学生支教”的必要与必然。
一、农村学校的变迁
由于种种限制，农村的教育层次只限于对孩子们的九年义务教育，而更高层的教育绝大部分集中到了大小城市。以我所处的邱县为例，全县仅邱县第一中学拥有高中部，作为向高等教育输送人才的窗口。其它均为中小学，且可分为“公办”和“私立”两种性质。所谓“公办”是指直接归属教育局管理的一类学校。“私立”是由教育局批准设立而由民间个人或集体建设并管理的一类学校。
*些年来，随着国家相关部门对教育事业支持力度的加大，尤其是“普九”以来，大部分公办学校的基础设施已相当完善，农村学生所承受的经济负担也大大减小了。但让人难以接受的事实却是，办公学校的教学质量却急剧下降，并不能满足农村孩子的学*要求和部分家长的愿望，以至于农村学生大量涌入由私人管理的私立学校。截至XX年，邱县共拥有公办中小学207所，私立学校4所，而在XX年，公办学校数量减少至135所，相反私立学校却增加至18所。
在我所处的邱县石佛寺村曾拥有邱县第六中学（公办），我曾在那里――邱县第六中学附小读完了我的小学，当时，1997年，全校在生共有600多人，教职工40多人，占地10余亩，校内绿草如茵，高大的梧桐覆盖着小径，教学楼前的榕树花开满树，那口铁钟的声音波及全村。而在现在，也就是八年之后，XX年，我再次回到村子的时候，邱县第六中学已被取消，学校名字变为石佛寺联办小学，仍是那个校园，仍是那片土地，可在校生已锐减至50多人，这块10余亩的土地变得异常的空旷和安静了，就连那校内的数十棵大梧桐也在几年前被村干部卖光了。如今我们全村的孩子不得不另求求学之地，远至十几里，数十里。于此同时，私立学校在县内却如雨后春笋一样悄然崛起。两年前，在与石佛寺东附*的公办大马堡中学东面尚为一片空地，但就在XX年，那块土地上，由个人集资兴建了私立大马堡希望学校，至今仅一年多时间学校已发展为拥有中小学学生四百多人，教职工20多人的中等规模的学校，并仍处于扩招状态。而邻*的公办大马堡中学则处于明显的劣势和即将被淘汰的危险之中。据了解，私立学校较之公办学校唯一的缺点就是收费较高，有的能高出十倍以上。但尽管如此，农村的孩子还是纷纷涌向了私立学校。在这样的大趋势之下，因生源严重不足，丘县第二至第六中学、谢里庄乡中等10所公办中学和数十所村办小学相继被取消。与此同时，奥博、东方、暑光、向阳、广大、华夏、育才等十几所私立中小学蓬勃发展。
我经过走访各类学校，了解农村在校学生以及家长的反应，最后得出造成此现象的原因主要有以下几点：第一，就公办学校而言，虽然其物质条件良好，但由于管理制度不善，造成教育质量急剧下降。在公办学校内，教师们只管抱紧了自己的铁饭碗，吃国家的固定财政，教学质量的好坏于其自身毫无利害冲突，以至于大部分教师的育人态度产生不良转变。这也反应出农村教育工作者自身素质的问题，想要成千上万个徐本禹，恐怕不简单。另外农村学校领导层教育理念落后，得不到及实更新，基层教育人才的缺乏，教育工作者更新周期过长，都是造成公办学校教育质量下降的原因。第二，县教育局对公办学校的教育质量监督力度不够，公办学校在其教学质量上容易疏忽。虽然县教育局有时到各乡镇村的学校进行检查，但往往都是片面的，对于“教学质量”这一项起不到决定性的作用。县教育局虽然依上级指示对各级教师进行过素质培训和再教育，但对其效果和质量的把握上却远远不够，甚至陷入形式主义的旋涡。第三，就私立学校而言，优越的管理制度保证了其教学质量。私立学校都进行封闭式管理，学生皆寄宿于校内，满足了学生对求学环境的要求。教师工资与自已所教的课时和教学质量直接挂钩，调动了广大教师的积极性，努力提高教学质量。第四，私立学校与私立学校之间存在着激烈的生存竞争，这也就促使了私立学校自身良好发展，最重要的是促使着各私立学校努力提高教学质量以求生存。
由此，可以得出，农村家长往往为了让孩子能够得到高质量的教育，学更多的知识，走出农村，而将孩子们送入学费昂贵私立学校学*，放弃收费较低甚至免费的公办学校。从而得知，国家支持农村的大量教育经费，并未能给广大农民减轻负担，反而使他们的负担较往日大大加重了。这就是问题的所在。
二、农村家长的选择
面对两种性质的学校，面对两种相差悬殊的教育质量，面对即将接受教育的下一代，面对自己的收成，农村的家长们无不考虑再三。一般来讲农民们对于教育孩子存在两种思路：其一，读书只求识字，将来还当农民，像是一种“放羊娃”式的哲学。其二，读书还求读书，将来走出农村，走出贫困，走进城市。对于在农村生活了几辈子甚至几十辈子的农民来说，他们饱经了农民的贫困与苦难，也充满了对那些高层次生活的向往，于是在为下一代的道路选择上，他们往往选择后者，渴望儿女成龙成凤，飞出去，以免孩子们因自己而辈辈受累。因此大部分农民为孩子选择了学费昂贵的私立学校，而对于把自己的孩子都送入私立学校的农村家长来说，他们将承受怎样的经济压力呢？
我家住在河北省邱县，也就是华北南部*原的农村，这里盛产小麦和棉花。在我们村中，每一个人最多可分到二亩地，为了增加收入人们都种棉花。邻居吴大叔一家现在五口人，当时没能接受计划生育，生了三个孩子――一个儿子，两女儿。为了使儿女成才，早在五六年前，就将大儿子送入了县城的向阳私立学校读小学。而今儿子接着考入了县城的私立英才中学，年学费1500元，书费200元。两个女儿也都长大了，并都在居家较*的大马堡私立希望学校读小学，两人的年学费共800元，书费150元。三个孩子的生活费包括吃穿住行加起来大约每年得1500元。而按人口计算，吴大叔家可分到10亩地，这10亩地都种上棉花，每亩每年大约可产棉花500斤，纯收入按多的算可以达到600元，那么他们全家一年的纯收入为6000元，而对于农村的**来说，把消费降低到最小，*均每天至少花4元钱，每人每年得花1400元，也就是说吴大叔和吴大婶两个人每年的生活费至少得2800元，这样算来，吴大叔家每年还得承受950元的赤字。吴大叔的院子里再养上五头猪，也入不敷出。对于最大的孩子才十几岁的大人来说，也正是盖房修家的时候，人到中年，还得照顾自己的爹娘，一年年过来，家里根本拿不出钱。为了不使家庭过多地透支，吴大叔还在村里的建筑队干活，但吴大叔叔往往是不等现在的建筑活干完，就找工头把自己下一次干活所要挣的钱支走。如果吴大叔将三个孩子都送入公办学校读书的话，家里每年可以省下了三四千元，但是他没有那样做，还坚持让孩子读私立，坚决不能让孩子因为没钱而读不到好学校。接下来，上初中的儿子为了出路，还得上高中读大学，要上好的高中，还得跑到省城去上，那样的话就意味着孩子的消费更高了，家庭的经济负担更大了……
而对于孩子上了公办的家长来说，他们往往又承受着一种精神压力。公办学校不能满足孩子们的学*要求，九年下来，国家的义务教育只是为国家培养了识字的农民而已。由于农村这种公办学校教学质量的问题，即便是从公办学校上到高中，也无法改变辍学的命运，或是得不到好的结果。因为在高中他们将面临从未有过的学*压力和竞争，再加上自己底子薄，只能被淘汰。只能顺从自己在就业上的宿命。
于是，在我所处的地区农民在受教育方面所面临着一种不*衡，那就是，如果读公办学校，家长将无经济负担，但孩子要付出自己的前程；如果读私立学校，孩子可以争取自己的前程，但家长要付出具大的牺牲。这种两难境地，正是农村教育的困境。据调查，现在重点大学生中农村学生所占的'比例正在减少，这也将成为我所谈的问题的佐证。前些时间，陈桂棣、春桃夫妇做了《中国农民调查》，轰动一时，但又不知，在农民那包含劳累与痛苦的眼中，所折射的对下一辈的希冀是多么得让人心寒也是多么的难得和伟大。
