全校师生：
云南省已连续五年遭受干旱，今年4月以来，我校古城校区日进水量逐渐减少，旱情不断加深。*期持续干旱造成了学校用水需求不断增加，加之今年以来水源供给量少，水压和水量偏小，后勤部门虽然加强了管网巡查管护力度和供水优化调度，协调车辆从校外调水，但*期学校局部区域仍出现了部分时段断水现象，影响到了一部分师生的学*工作和生产生活。
为提高节水保水意识，全校实现安全可靠供水，确保学校正常的教学生活秩序，建设节约型校园，特向全体教职员工和广大同学发出如下倡议：
一、充分认识当前学校面临的抗旱形势和认识节约用水的重要性，提高节水意识。在全校形成“节约用水光荣，浪费用水可耻”的良好氛围。
二、树立正确的用水观念和科学合理的'用水方式。从我做起，从现在做起，身体力行，勤俭节约。
三、形成良好的用水*惯。如避免大开水龙头，减少水的流量；勤用盆洗脸、洗手；及时拧紧水龙头，避免长流水；节约淋浴用水，缩短淋浴时间等好*惯值得学*推广。提倡一水多用，分质使用，提高利用率，将水耗降至最低。
四、遇到有浪费水资源现象，及时制止；发现水管漏水等“跑、冒、漏、滴”现象，及时向有关部门反映。
五、请各学院、部门理解、配合、支持水源的调度供应。后勤保障部门将积极协调，保障水源供应正常；供水紧张期间将通过错峰供水等方式来优化调度。
六、请各学院、部门及青年学生、教职员工积极行动起来，节水保教，与学校一道共渡难关，同时也要做好安全防火及苍山森林防火工作，切实维护校园安全稳定。
老师们、同学们，节约用水事关大家切身利益，事关每个人的学*工作生活。让我们积极行动起来，发扬优良传统，时时、处处、人人节约用水，积极开展节水活动，爱护好公共水资源。人人关心，个个受益，让我们用实际行动投身于简约型校园建设的实践中，共建美好校园。
全区广大团员青年、少先队员：
今年，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾，目前旱情持续加剧，大部分农作物面积因旱受灾，造**畜饮水困难，对当前农业春耕生产造成了严重影响。
灾情发生后，区委、区**高度重视，积极采取相应措施抗旱救灾，解决受灾群众的生产生活问题，对人民生产生活和抗旱减灾工作给予了极大的关怀、支持和鼓舞。最大限度地减轻灾害损失和影响，抗旱救灾工作取得了初步成效。
为响应***关于抗旱救灾的号召，全区广大团员青年、少先队员要迅速行动起来，积极投身抗旱救灾活动之中，为夺取抗灾的全面胜利做出贡献。为此，我们向全区广大青年发出倡议：
1、积极响应区委区**的号召，关心灾情，向灾民伸出热情援手，出工出力，做好抗旱防火等宣传发动工作，形成强大的抗旱救灾合力
2、广泛开展“节水节源、抗旱减灾、奉献爱心”等公益主题活动，认真学*节水知识，推广节水办法，创新节水技术，努力做科学节水的推动者；
3、对发生在身边的用水浪费现象，敢说敢管，互相监督，共同保护利用好水资源；
4、紧紧围绕抗旱救灾这一当前最大的民生工程，发扬一方有难，八方支援的优良传统，为受灾群众捐款捐物，帮助受灾群众克服困难，渡过难关。
同时，我们也呼吁社会各界人士积极捐款捐水，为灾区人民奉献一份爱心，贡献一份力量。
让我们携手同心与灾区同胞共同努力、与受灾群众共克时艰，争取早日打赢这场抗旱救灾的攻坚战！
倡议人：xxx
日期：20xx年xx月xx日
亲爱的青少年朋友们：
水是生命之源，粮是民生之本，是我们每个人每天的必须品。它们与能源也是国家重要的三大战略资源。自去年9月下旬以来，我省大部分地区140多天基本没有有效降水，*均降水量之低、无降水天数之多，均突破有气象、水文记录以来的极值，干旱已达60年一遇。我区已有9万亩麦田受旱，持续发展的旱情严重威胁到夏粮生产和部分群众生活。目前，旱情仍在加剧，抗旱形势十分严重。为确保春播保苗和夏粮丰收，以实际行动支援抗旱工作，团区委、区少工委向全区青少年朋友们发出如下倡议：
1、树立节水意识。树立节水光荣、浪费可耻的荣辱观，惜水、爱水、惜粮、爱粮，从我做起，从现在做起。
2、养成节水*惯。节水从生活中的点点滴滴入手，刷牙洗脸时尽量用容器接水，而不是用流水；用完水一定要拧紧水龙头，杜绝“长流水”现象；天气日益变热，洗澡时也要尽量节约用水，等等。
3、弘扬节水风尚。在要求自己节约用水的同时，把节水的意识传递给周围的每一个人，将节水的影响扩大到更大的领域。
青少年朋友们，让我们立即行动起来，增强节水意识，从小处做起，坚持不懈，珍惜、节约每一滴水，携手同心，共同抗旱，共建和谐美好家园！
全区广大团员青年、少先队员们：
我区今年发生连续干旱后，大部分地区再次出现持续干旱少雨天气，降雨量比常年严重偏少，出现了历史上罕见的干旱。当前江州区旱情持续加剧，大部分农作物面积因旱受灾，造成部分农田无法翻犁，甘蔗和其他农作物发苗期延迟，基本苗不足，生长缓慢，部分村屯甘蔗白蚁危害严重等，旱情造**畜饮水困难，对当前农业春耕生产造成了严重影响。
灾情发生后，区委、区**高度重视，积极采取相应措施抗旱救灾，解决受灾群众的生产生活问题，对人民生产生活和抗旱减灾工作给予了极大的.关怀、支持和鼓舞。灾区广大群众不等不靠，努力开展生产自救，最大限度地减轻灾害损失和影响，全区抗旱救灾工作取得了初步成效。
“党有号召，团有行动”。就目前形势看，灾情还有进一步扩大之势。危难时刻，正是我们群团组织为党委**分忧、为群众解难的时候;关键时刻，更是我们群团组织大显身手、展现作为的时候。全区广大团员青年、少先队员要迅速行动起来，积极投身抗旱救灾活动之中，为夺取抗灾的全面胜利做出贡献。为此，我们倡议：
1、积极宣传水情知识、传播节水理念、推广节水器具，做节约用水的宣传员。认真学*节水知识，推广节水办法，创新节水技术，努力做科学节水的推动者;
2、爱水、惜水、节水，从现在做起，从我做起，从一点一滴做起。提倡刷牙少用一口水，洗脸少用一杯水，洗浴少用一盆水，*时少用一滴水;养成计划用水、节约用水、重复用水的好*惯，用实际行动积极支持抗旱救灾;
3、充分发挥团员青年的先锋模范带头作用，带头深入抗旱救灾第一线，通过帮助灾区人民寻找水源、帮助灾区人民运水送水、组织受灾群众互帮互助等有效形式，为抗旱救灾洒热汗，出全力，千方百计帮助灾区人民群众解决饮用水困难，战胜旱魔;
4、对发生在身边的用水浪费现象，敢说敢管，互相监督，共同保护利用好水资源;
5、紧紧围绕抗旱救灾这一当前最大的民生工程，发扬一方有难，八方支援的优良传统，为受灾群众捐款捐物，帮助受灾群众克服困难，渡过难关。
让我们携手同心、众志成城，与灾区同胞共同努力、与受灾群众共克时艰，争取早日打赢这场抗旱救灾的攻坚战！
倡议人：xxx
日期：20xx年xx月xx日
青少年朋友们：
龟裂的土地、绝收的庄稼、干涸的水库、枯死的野草，鱼米之乡变成荒原，殷实河流变成浅滩，这一幕幕让人痛心的景象，正在我们的家园――x真实地上演着。20xx年以来，由于持续干旱少雨，长江、嘉陵江、乌江等x主要河流水位持续下降，历史罕见的旱灾肆虐，不仅春耕生产和夏收农作物生长受到极大影响，甚至xx部分城乡居民生产生活用水也出现严重困难。
旱灾无情人有情，灾情牵动心弦，爱心传递温暖，全国各地迅速投入到了抗旱救灾战斗中。日前，市委、市**要求全市各地各单位做好抗旱救灾工作，***和全国少工委也联合下发通知，号召广大***和少先队员投身抗旱救灾斗争。共青团x市委倡议发起“绿丝带”青年抗旱行动，呼吁全市广大青少年积极行动起来，发挥生力军和突击队作用，共同投身到“绿丝带”青年抗旱行动中来，为夺取抗旱救灾的全面胜利做出应有贡献。为此，我们倡议：
积极投身“绿丝带”送爱心活动。一是加入“绿丝带”青年抗旱志愿服务队，在抗旱救灾工作中做好捐水捐物、科技帮扶等工作；二是参与“我为灾区捐瓶水”活动，每人向灾区捐一瓶饮用水，并积极向所属团组织缴纳特殊团费；三是参与“保苗助耕”行动，熟悉农业种植的青年深入农村宣传科学抗旱，指导和帮助农户调整种植结构，推广旱作农业，抢种补种农作物，千方百计保春耕；四是参与“节水节能”活动，从身边做起，带动身边的青少年共同投身抗旱救灾，节约每一滴水、节约每一度电。
血脉相连，患难相扶，亲爱的青年朋友们，让我们发扬中华民族“一方有难、八方支援”的精神，积极向灾区人民伸出援助之手，为灾区群众奉献爱心，让我们用爱心填满每一个干涸的水窖，滋润每位灾区人民的心灵。
——抗旱救灾倡议书 (菁华5篇)
尊敬的老师、亲爱的同学们：
春，多么惬意的名字！他带来芬芳艳丽的花朵，带来了蓬勃新绿的草木！带来了对未来的一份憧憬，带给我们一片生机勃勃的景象。这个美好的字眼寄托了人们多少遐思。然而，我国西南地区，这个美丽的地方，在这个希望之春，却**旱无情的笼罩着。田间地头，刚刚破土而生的嫩芽早已枯死，枝头树梢，青翠欲滴的嫩叶也已收拢自己的身躯娇美的花朵，也过早的凋零了……河床干涸，井水干枯，湿地干固，庄稼枯死，甚至，许多动物也因干旱而死，成群的人背上水桶，到处寻找水源……一幕幕惨不忍赌的景象，一双双期盼的眼神，只在阐释一个字——水，在这个时候，它成了人们希望的来源，成了人们灵魂的寄托。哪怕只是小小的一滴水，在这个时候，早已不再是一滴水，而是一份生命，一份希望，一份心灵的寄托。旱情告急！灾情告急！炽热的骄阳伸出火舌舔舐着贵州的每一寸土地，60年一遇的旱情给贵州人民带来了巨大考验。
当我们坐在家里享用着可口的饭菜，喝着美味的各种饮料时，我们是否想过灾区遭遇的、罕见的特大旱灾，给人民群众生产生活带来很大影响。
为此，我们四年级一班向全校师生发出倡议：
1.珍惜身边的每一滴水，自觉树立节约用水光荣的价值观，深入了解我国和我省水资源短缺的严峻形势，广泛开展保护水资源的宣传和实践活动，从我做起，从小事做起，珍惜每一滴水，养成计划用水、节约用水、重复用水的良好*惯。
2.旱灾无情，人间有爱。爱心无需打扮，爱心无需遮掩，哪怕滴落在枯黄的纸张上，描摹在贫瘠的沙土中，甚至化为一丝风儿，亲亲吹过脸庞，拂过心间，那颗干渴已久的心灵也会得到滋润，那片不毛之地也会顿生活力。
那么，老师们、同学们让我们行动起来，众志成城，抗旱救灾!向募捐箱里捐献自己的一份爱心，向灾区人民表达自己一份心意，用我们的拳拳爱心凝注一份救助的力量，一道坚固的长城。让我们一起：凝聚力量，抗旱救灾，共同营造春天的希望！
各单位团体和社会各界人士，全镇*和少先队员：
*来，我国西南地区遭遇百年不遇的特大旱灾，旱情吞噬着5000多万受灾群众的生命之源，干旱发生范围之广、历时之长、程度之深、损失之重，在历史同期罕有。此刻，党和*正在积极组织抗旱救灾，各个公益组织、全国人民正在通过各种方式支援抗旱救灾，灾区人民的饮水、用水、生产自救仍面临着各种困难。在灾区人民最需要援助的时刻，鹤城镇团委根据*红十字会、共青*、全国少工委倡议，呼吁鹤城镇各单位团体、社会各界人士、共青团、少先队组织和广大*、少先队员立即行动，向灾区同胞伸出援手，尽我所能，捐献爱心，用慈善汇聚生命的水源，用爱心与灾区同胞共渡难关。
一、奉献爱心，为灾区捐一元钱或一瓶饮用水。
二、从自己做起，养成节约用水的良好*惯。
三、爱护环境，保护水资源，倡导低碳生活。
4月13日10时—13时，鹤城镇团委将在刘基广场举行“一块钱、一瓶水、一份情”旱区捐款活动，请伸出您的援助之手，让我们积极加入到全国“节水抗旱”的行动中，为抗旱贡献自己微薄之力，争取早日取得抗旱救灾斗争的胜利。
我们将全部捐款汇总后，交由团县委在最短时间内统一将捐款汇到省青基会，团省委将会同受灾地区统一做好购水、送水工作。
中华民族曾一同经历洪水、冰雪、地震。一个人的力量如杯水车薪，集结社会各界的爱心则可以众志成城，再一次渡过难关。
鹤城镇团委宣
二〇xx年四月十三日
全省青少年朋友、团员青年、少先队员：
*来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾，灾区青少年在学*、生活等方面受到了极大影响。灾情的出现再次表明了我国淡水资源的极度匮乏，珍惜和保护水资源变得日益重要。为响应*关于抗旱救灾的号召，团省委、省少工委、省学联、省青联、省志愿者协会、省青少年基金会联合向全省青少年发出倡议：
一、奉献爱心，为灾区捐一元钱或一瓶饮用水。
二、从自己做起，养成节约用水的良好*惯。
三、爱护环境，保护水资源，倡导低碳生活。
我们也呼吁社会各界人士积极捐款捐水，为灾区人民奉献一份爱心，贡献一份力量。
旱灾无情，人间有爱！让我们与灾区的青少年朋友们一起，共同努力、共渡难关，争取早日取得抗旱救灾斗争的胜利。
倡议人：
时间
全处干部群众：
*来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾，给人们群众生产生活带来很大影响。目前，高温仍在持续，旱情还在扩大。*向全国团员青年、少先队员发出每人捐一瓶水，积极投身抗旱救灾的号召。值此全民抗旱的重要时刻，汉江路街道党委、团委向广大干部群众发出如下倡议：
1、奉献爱心，为灾区捐款捐物。充分发挥团员青年的先锋模范带头作用，增强做好抗旱救灾工作的责任感和紧迫感，关心灾情，向灾民伸出热情援手，出资出力，形成强大的抗旱救灾合力。
2、从自己做起，养成节约资源的良好*惯。广大团员青年和广大少先队员要积极参与节约资源四个一活动（即节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电），从身边做起，从自我做起，从小养成节约资源的意识。
3、爱护环境，保护水资源，倡导低碳生活。积极参加保护母亲河、植树造林绿化等活动，带动更多的人参与到爱护资源、保护环境中来，为建设节水型社会做出积极贡献。
我们也呼吁社会各界人士积极捐款捐水，为灾区人民奉献一份爱心，贡献一份力量。一元一分总关情，一点一滴皆心意，让我们行动起来，万众一心，抗旱救灾，为夺取抗旱救灾工作的全面胜利做出应有的贡献！
共青团汉江路街道委员会
20xx年四月七日
春，多么惬意的名字！他带来芬芳艳丽的花朵，带来了蓬勃新绿的草木！带来了对未来的一份憧憬，带给我们一片生机勃勃的景象。这个美好的字眼寄托了人们多少遐思。
然而，我们的家乡——云南，这个美丽的地方，在这个希望之春，却**旱无情的笼罩着。田间地头，刚刚破土而生的嫩芽早已枯死，枝头树梢，青翠欲滴的嫩叶也已收拢自己的身躯娇美的花朵，也过早的凋零了……河床干涸，井水干枯，湿地干固，庄稼枯死，甚至，许多动物也因干旱而死，成群的人背上水桶，到处寻找水源……一幕幕惨不忍赌的景象，一双双期盼的眼神，只在阐释一个字——水，在这个时候，它成了人们希望的来源，成了人们灵魂的寄托。哪怕只是小小的一滴水，在这个时候，早已不再是一滴水，而是一份生命，一份希望，一份心灵的寄托。
旱情告急！灾情告急！炽热的骄阳伸出火舌舔舐着云南的每一寸土地，60年一遇的旱情给云南人民带来了巨大考验，旱灾发生范围之广，历时之长，程度之深，损失之重，在云南历史罕见！
干旱无情道是人间无限温情，在这个旱魔笼罩之际，在这个守望春雨之时，别忘了，有我们这样一群人，有你，有我，在为抗旱救灾贡献自己的一份绵薄之力，为这个春天增添一份希望。
爱心无需打扮，爱心无需遮掩，哪怕滴落在枯黄的纸张上，描摹在贫瘠的沙土中，甚至化为一丝风儿，亲亲吹过脸庞，拂过心间，那颗干渴已久的心灵也会得到滋润，那片不毛之地也会顿生活力。
那么，让我们积极行动起来，向募捐箱里捐献自己一份爱心，向灾区人民表达自己一份心意，用我们的拳拳爱心凝注一份救助的力量，一道坚固的长城。让我们共同抗击旱灾，共同营造春天的希望。
——致全区的抗旱倡议书实用5份
亲爱的老师、同学们：
你们好!
又是一个光彩夺目的春天来到了，春天里草木欣欣向荣、生机勃勃。在这大地回春的日子里，当我们享受着雨露的滋润时，你是否想过，在云南、贵州、广西、重庆、四川等地却发生着80年一遇的特大旱灾。
国家防汛抗旱总指挥部办公室统计，截至3月2日，全国耕地受旱面积6567万亩，1501万人、923万头大牲畜因旱饮水困难。已投入抗旱资金7.5亿元、劳力898万人，临时解决744万人、357万头大牲畜的饮水困难。国家防总预计，滇黔桂渝川XX年3月份的降雨仍可能偏少，旱情将持续发展。下一阶段，保城乡居民饮水安全，是抗旱救灾的重中之重。
因此，少先队大队部倡议：开展“抗旱救灾献爱心、节约用水记心间”活动。
一、各中队要大力宣传，组织学生开展捐助活动，此次捐款活动只须每人捐1元钱，自愿捐款。各中队必须在明天早操结束以后将钱交到八角楼底楼有关人员。
二、此次活动除捐款外，还希望大家节约用水，要做到如下几点：
1、请尽量使用脸盆洗脸、洗手。
2、在没有脸盆、水杯情况下，洗脸、洗手、刷牙时，请控制水龙头开关大小，并及时断水。
3、见到有浪费水资源现象，请及时制止。
4、发现跑、冒、滴、漏现象，请及时向管理人员反映解决。
5、宣传节约用水，做到身体力行，带动身边的同学共同参与节约用水。
同学们，行动起来吧，让节约用水不仅仅成为一句干枯的口号，用我们的举手之劳换来一方净土、一片蓝天，让节约用水的绿**怀填满我们的心房，响应学校的号召，从我做起，为建设节约型校园贡献我们的力量!让在旱灾中的人们用上干净的水吧!
倡议人：xxx
日期：xxxx年xx月xx日
全省青少年朋友、团员青年、少先队员：
*来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾，灾区青少年在学*、生活等方面受到了极大影响。灾情的出现再次表明了我国淡水资源的极度匮乏，珍惜和保护水资源变得日益重要。为响应***关于抗旱救灾的号召，团省委、省少工委、省学联、省青联、省志愿者协会、省青少年基金会联合向全省青少年发出倡议：
一、奉献爱心，为灾区捐一元钱或一瓶饮用水。
二、从自己做起，养成节约用水的良好*惯。
三、爱护环境，保护水资源，倡导低碳生活。
我们也呼吁社会各界人士积极捐款捐水，为灾区人民奉献一份爱心，贡献一份力量。
捐款热线：xxxxxxx（海南省希望工程办公室）；
捐款账号：xxxxxxxx；
开户行：海口市中行文明东支行；
户名：海南省青少年希望基金会。
旱灾无情，人间有爱！让我们与灾区的青少年朋友们一起，共同努力、共渡难关，争取早日取得抗旱救灾斗争的胜利。
倡议人：xxx
日期：xxxx年xx月xx日
新区各级党组织、广大党员干部：
*期，新区大部分地区持续高温少雨，旱情不断加重。全面落实***、***决策部署，立足省委、省**“防大旱、抗久旱，紧扣保供水、稳民生”的工作要求，新区各级党组织和广大党员干部要在区党工委的正确领导下，以旱情为“敌情”，把农田当“战场”，迅速行动起来，积极主动投身到防旱抗旱工作中去。现倡议如下：
各级党组织要发挥战斗堡垒作用。新区各级党组织要把防旱抗旱作为当前最重要、最紧迫的任务，切实加强对防旱抗旱工作的组织领导，迅速动员和组织基层党组织、广大党员积极投身到抗旱工作中。各乡镇（场）党委要组织广大党员干部投入防旱抗旱工作一线，逐村逐户摸排情况，安排专人值班值守，及时做好形势研判，科学调度用水，确保抗旱工作各项举措落实到位。各村党组织要通过建立健全党员联系服务群众工作机制，迅速组织广大党员群众投入防旱抗旱工作，组织村民自救，寻找新的水源，缓解饮水难问题。积极做好辖区稳定工作，及时发现处置不稳定的苗头性、倾向性问题，维护生产、生活正常秩序。区直机关党组织要主动深入帮扶联系村，切实履行帮扶职责，积极参与和支持防旱抗旱工作。
党员领导干部要发挥带头表率作用。新区各级党员领导干部要以“时时放心不下”的责任感，把防旱抗旱责任扛在肩上，把工作抓在手上。要落实党员领导干部党支部联系点制度，带头深入抗旱一线，加强工作指导和现场指挥，及时处置、妥善应对各类重大问题和突**况，切实为群众解决实际困难和问题，为基层干部加油鼓劲，做到旱情一天不解除，抗旱工作一天不停止，有效把旱情带来的影响降到最低。各驻村工作队要严格落实24小时值班值守制度，把防旱抗旱工作与巩固脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴等工作有效结合起来，充分调动所在帮扶单位资源，参与防旱抗旱工作，协调解决受灾群众的急难愁盼问题。
广大党员要发挥先锋模范作用。“每一名党员都是一面旗帜”，新区广大党员要在防旱抗旱中当先锋、作表率，做到旱情在哪里，党员就在哪里，以实际行动彰显***员的先进性。要结合“主题党日”“我为群众办实事”实践活动等载体，充分发挥党员联系服务群众工作机制作用，带动身边群众积极投身防旱抗旱工作，并组建防旱抗旱党员先锋队、突击队，让老百姓看到党员的担当作为。要积极开展“一对一”帮扶，切实把党委、**的关怀送到每一位受灾群众。要带头节约用水，自觉树立“节约用水光荣、浪费用水可耻”的观念，养成计划用水、重复用水的好*惯。
危难之时显身手，克难攻坚勇争先。新区各级党组织、广大党员干部，让我们共同行动起来，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、众志成城，奋力夺取防旱抗旱工作的全面胜利。各级党组织和广大党员干部参与防旱抗旱工作的情况，请及时报送区党群工作部。
尊敬的老师、亲爱的同学们：
春，多么惬意的名字！他带来芬芳艳丽的花朵，带来了蓬勃新绿的草木！带来了对未来的一份憧憬，带给我们一片生机勃勃的景象。这个美好的字眼寄托了人们多少遐思。然而，我国西南地区，这个美丽的地方，在这个希望之春，却**旱无情的笼罩着。田间地头，刚刚破土而生的嫩芽早已枯死，枝头树梢，青翠欲滴的嫩叶也已收拢自己的身躯娇美的花朵，也过早的凋零了……河床干涸，井水干枯，湿地干固，庄稼枯死，甚至，许多动物也因干旱而死，成群的人背上水桶，到处寻找水源……一幕幕惨不忍赌的景象，一双双期盼的眼神，只在阐释一个字——水，在这个时候，它成了人们希望的来源，成了人们灵魂的寄托。哪怕只是小小的一滴水，在这个时候，早已不再是一滴水，而是一份生命，一份希望，一份心灵的寄托。旱情告急！灾情告急！炽热的骄阳伸出火舌炙烤着贵州的每一寸土地，60年一遇的旱情给贵州人民带来了巨大考验。
当我们坐在家里享用着可口的饭菜，喝着美味的各种饮料时，我们是否想过灾区遭遇的、罕见的特大旱灾，给人民群众生产生活带来很大影响。
为此，我们四年级一班向全校师生发出倡议：
1.珍惜身边的每一滴水，自觉树立节约用水光荣的价值观，深入了解我国和我省水资源短缺的严峻形势，广泛开展保护水资源的宣传和实践活动，从我做起，从小事做起，珍惜每一滴水，养成计划用水、节约用水、重复用水的良好*惯。
2.旱灾无情，人间有爱。爱心无需打扮，爱心无需遮掩，哪怕滴落在枯黄的纸张上，描摹在贫瘠的沙土中，甚至化为一丝风儿，亲亲吹过脸庞，拂过心间，那颗干渴已久的心灵也会得到滋润，那片不毛之地也会顿生活力。
那么，老师们、同学们让我们行动起来，众志成城，抗旱救灾!向募捐箱里捐献自己的一份爱心，向灾区人民表达自己一份心意，用我们的拳拳爱心凝注一份救助的力量，一道坚固的长城。让我们一起：凝聚力量，抗旱救灾，共同营造春天的希望！
倡议人：xxx
日期：xxxx年xx月xx日
全校师生：
xxxx年以来，我省连续三年遭遇特大旱情。截至目前，干旱已造成13个州市，631.83万人受灾，部分地区人畜出现饮水困难，给全省造成直接经济损失23.42亿元。玉溪也受到严重的旱情影响，我校灌溉和景观水体水源——“地海”水位以每周10厘米的速度下降，预计未来一段时间内，仍无有效降水，旱情仍将持续，昆明等地已采取限时分区域供水措施。我校人口较多，日常用水量大，已面临着用水困难的威胁，为了配合做好全省节水抗旱行动，最大限度地减少损失，全力参与抗旱保民生工作，在新学年开学之际，后勤服务中心向全师生发出倡议：“节约用水从我做起 珍惜水源共同抗旱”。
希望全校师生充分认识在当前节约用水的重大意义，牢固树立节约用水光荣、浪费用水可耻的价值观，培养惜水、节水意识。争做节水节电的先锋，从日常小事做起，节约每一滴水、每一度电，养成科学用水用电、节约用水用电的生活*惯，努力做到“一水多用”，提高用水效率，减少“跑冒滴漏”现象，共同度过干旱难关。在节水的同时，希望广大师生增强安全防范意识，做好火灾预防工作。
滴水汇成江海，齐心共渡难关!让我们携手同心、众志成城，节水抗旱，确保学校改革发展稳定。
倡议人：
时间：
——抗旱救灾捐款倡议书实用5篇
自去入秋以来，遵义市气温持续偏高，各县均不同程度遭受到秋冬春三季连旱。其中遵义县山盆镇受灾情况涉及到个村.万人，大牲畜用水困难.万头，全镇受灾群众.万人，作物蔬菜受灾达到万元。现在，干旱还没有消退，灾情还在扩大之中，受灾人数和受灾面积还有可能继续增加。
旱灾无情人有情。为更好地支持我市对口支持的山盆镇的抗旱救灾工作，按照***的统一部署，团区委、区青志愿者协会联合发出抗旱救灾捐款倡议，号召全区各界和团员青向受旱群众捐款献爱心，以实际行动帮助山盆镇战胜旱灾、渡难关，以实际行动谱写中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德。收到捐款后我们将专款专用，委托遵义当地相关组织买水送到山盆镇，将斗门区各界和团员青的爱心送到灾区。
让我们迅速行动起来，捐出善款，想灾民之所想，急灾民之所急，帮灾民之所需，用我们的爱滋润干涸的土地，用我们的爱温暖受灾群众的心！
捐款账号：xxxxxxxxxxx
开户名：珠海市斗门区青志愿者协会
开户行：商业银行
捐款地址：斗门区青少宫一楼斗门区青志愿者协会
集中捐款时间：月 日 至 月 日
联系人：林小姐
团员青年们：
*来，我国一些省区特别是西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾，截至3月23日，西南五省农作物受灾面积503.4万公顷、绝收面积111.5万公顷，受灾人口6130.6万人，饮水困难人口1807.1万人，直接经济损失达236.6亿元。干旱发生范围之广、历时之长、程度之深、损失之重，百年难遇。
目前，高温仍在持续，灾情还在扩大。随着旱情的不断蔓延，给西南省区经济社会发展，特别是群众生产生活造成极大威胁，抗旱救灾形势异常严峻，任务十分艰巨。 作为新世纪青年的我们，更应该伸出双手，奉献爱心，以实际行动支援灾区，为夺取抗旱救灾的胜利贡献绵薄之力。 旱灾无情，人间有爱！让我们携手同心、众志成城，与灾区的同胞共同努力、共渡难关，争取早日打赢这场抗旱救灾攻坚战！ 捐赠时间：20xx年4月7日—4月10日
捐赠方式：此次捐赠活动采取自愿捐款形式，以各团小组为单位统一收齐后交中心团支部。
全县广大青年朋友、志愿者朋友们：
6月30日以来，长江中下游沿江地区及江淮、西南东部等地出现入汛以来最强降雨过程，给多个地区造成严重洪涝灾害。面对连日暴雨，浠水全县告急，到处汪洋一片，白莲水库超过了警戒水位，部分地区受灾严重。从气候预测情况看，暴雨还将继续，防汛抗灾形势不容乐观。这就更加需要我们牢固树立底线思维，从最不利情况出发，向最好结果努力，全力做好全县防汛抗灾工作。为此，我们向全县广大市民朋友、志愿者朋友发出如下倡议：
牢固树立防汛抗灾意识，多了解、多积累相关应急常识，在家中储备生活用水、必要食物、急救用药、应急照明等物资，适时开展用电、用气、用火等安全隐患检查;广泛开展邻里守望活动，面对灾情要力所能及地帮助周边的人特别是老弱病残人员共渡难关，并及时将相关情况向片区负责人或村(社区)负责人报告;积极争当防汛抗灾志愿者，鼓励具备相应基本能力和身体素质的广大市民就*就便参加防汛抗灾志愿服务，也可到受灾的村(社区)，帮助开展救灾物资搬运、涉水专业救援、卫生防疫、环境清洁等工作，有序有效地协助党委、**做好防汛抗灾工作。
共青团浠水县委 浠水志愿者协会
二〇xx年七月三日
尊敬的社会各界朋友：
7月24日至25日，我县境内普降特大暴雨。由于降雨强度大，汇流时间短，雨量集中，河水、溪流水位骤涨，引起山洪暴发、山体滑坡、公路塌方、水库损毁、农田淹没，交通、水利、通信、电力等基础设施严重受损，全县共有9个乡镇145个村、居委会不同程度受灾，特别是黄茅乡遭特大暴雨袭击，受到毁灭性损失，降雨量高达314毫米。此次洪灾，全县受灾人口达14.5万人，并有2人因灾死亡，损坏房屋1428间、倒塌房屋161户924间，此次洪灾造成全县直接经济损失达1.2亿元。
灾情发生后，县委、县**立即启动抗洪抢险应急预案，积极采取措施开展抗洪救灾各项工作；全县干部迅速投入到抗洪抢险第一线，积极开展抗灾自救、恢复生产。由于此次洪灾破坏性极大，防汛抢险物资非常短缺，灾区群众的日常生活和医疗卫生面临诸多难题，救灾资金紧缺给灾区恢复生产、重建家园工作带来较大的困难，亟需社会各界的关心和支持。
一方有难，八方支援。救死扶伤、扶危济困、助人为乐，是中华民族的传统美德，帮助和支持灾区人民重建家园，是我们每个人的责任与义务。在此，县慈善会向全县各机关、企事业单位，向社会各界人士发出紧急倡议：让我们立即行动起来，伸出真诚的援助之手，帮助受灾群众度过难关，重建灾后家园。
能力不分大小，捐款不分多少，善举不分先后，贵在有份爱心。对所有的捐献款物我们将专款专用，全部用于我县灾后生产自救，对于捐款捐物名单数额我们将在县媒体宣传公布，以示鸣谢！
抗洪救灾款物接收：24小时热线：
联系人：
开户名：会同县慈善总会
开户行:中国xx银行股份有限公司会同支公司
帐号：
倡议人：
日期：
社会各界爱心人士：
5月份入汛以来，我市连降大到暴雨，造成了全市范围罕见的洪涝灾害，给人民群众带来了巨大经济损失。我市30个乡镇（街道）、360个村不同程度受灾，据不完全统计全市直接经济损失达53100万元。由于灾害涉及面广，危害程度深，恢复生产、重建家园的任务十分艰巨。为帮助灾区群众尽早渡过难关，市慈善会特发出捐款倡议：希望全市广大干部职工、爱心企业积极参与“天天慈善一元捐”活动踊跃捐款，社会各界爱心人士发扬乐善好施的光荣传统和博爱互助精神，为灾区群众奉献一份爱心、送上一份真情，温暖一个家庭、点燃一份希望。
“大灾之后有大爱”只要我们的心连在一起，就是一座爱的堤坝；只要我们的手牵在一起，就是一座情的长城！让我们积极行动起来，伸出援助之手，与受灾群众风雨同舟，共渡难关，努力xx美好家园，夺取抗洪救灾的全面胜利！
捐款热线:
捐款帐号:
接收捐款单位:xx市慈善会
开户行:xx市xx银行中心街分理处
地址:xx市中兴街48号(市民政局六楼)
倡议人：
日期：
——抗灾救灾捐赠倡议书 (菁华5篇)
社会各界爱心人士：
7月6日—9日，攸县普降大到暴雨，全县17个乡镇(街道)不同程度受灾，其中洣水河、攸水、永乐江等沿岸乡镇(街道)及地势低洼地区灾情尤为严重。据初步统计，全县房屋倒塌(损坏)369间，农作物受灾面积达90000余亩，受灾人口32866人，紧急转移安置人口5057人，直接经济损失超过1.5亿元。
灾情发生后，在县委、县*的坚强领导下，全县广大党员干部群众万众一心、众志成城，昼夜奋战在抗洪抢险第一线。目前，灾民安置、生产自救及灾后重建等工作正有条不紊地开展。由于受灾人口众多，涉及面广，危害程度深，经济损失大，安置灾民、重建家园、恢复生产的.任务十分艰巨，亟待社会各界爱心人士的关心与帮助。
大灾面前有大爱，洪水无情人有情!为帮助受灾群众尽早渡过难关，攸县慈善会向全社会倡议：让我们携起手来，众志成城，共渡难关，积极参与抗洪救灾，踊跃捐款捐物，用我们的慈心善举，共同筑起一道爱的堤坝，与受灾群众风雨同舟，共建美好家园，夺取攸县抗洪救灾的全面胜利!
此次募捐款项专款专用，接受社会监督。
倡议人：xxx
20xx年xx月xx日
各位关心洪铺的爱心人士：
从6月30日至今，我镇遭遇连续强降雨，降雨量已超过501毫米，超过历史极值。洪镇河水位已达到18.10米，超过保证水位1.10米。全镇各村受灾严重，农作物受淹、道路冲毁、房屋倒塌。目前强降雨还在继续，受长江水位持续上涨，洪镇河水位还在快速上涨中。
面对无情的自然灾害，全镇广大干群、党员身先士卒奋战在一线，在灾情最严重的地方、在紧急救援的现场、在最危险的地方，都有他们的`身影，广大干群、党员心连心、肩并肩，用他们坚强的身躯，守护着我们的家园。
目前抗洪救灾正在奋力进行中，群众生产自救和灾后重建也在有序进行中。然而，由于灾害涉及面广，然而灾害涉及面广，危害程度深，造成的损失惨重，抢险救灾、恢复生产、重建家园的任务十分艰巨。
洪水无情人有情，大灾面前有大爱!面对当前严峻的抗洪救灾形势，为帮助家乡度过难关，早日恢复生产，重建家园。特向社会各界发出倡议：希望全镇广大党员干部、社会团体、经营实体、在外乡友和社会各界爱心人士积极行动起来，发扬一方有难、八方支援的传统美德，伸出援助之手，为受灾群众给予您力所能及的援助。涓滴之水，终能汇成江河。我们坚信，你们的点善之举、绵薄之力必将进一步鼓舞全镇人民战胜灾害的勇气和信心，一定会早日重建美丽家园!
尊敬的老乡们、朋友们：
大家好!
自6月中旬以来，我们湖南省及怀化市遭遇了历史罕见的洪水袭击。特别是辰溪县，暴雨不断，河水暴涨，交通中断，村庄淹没，连日的强降雨造成的洪水泛滥让灾区的群众雪上加霜。
一方有难，八方支援!洪水无情，人间有爱!老乡们，作为在外乡的我们，于家乡受灾同胞受难时要尽我们最大的努力帮助家乡人民，让我们携起手来，与怀化受灾同胞同呼吸、共命运，迸发出万众一心、众志成城的强大力量，让受灾群众早日重建家园，正常生活!聚沙成塔，你的一份爱心，一份关怀，足以点燃一个灾区同胞的希望!在此，我们怀化老乡联谊会向全体会员及老乡成员倡议：伸出你温暖的双手，献出你的爱心，帮助那些热切希望得到援助的父老乡亲。
本次捐款不限额度，捐的是心意、捐的是关怀、捐的是对灾区同胞的希望。望我们怀化老乡联谊会会员及老乡群成员奉献你们的爱心，让灾区同胞重拾信心，我们怀化联谊会也将抽出一笔会费用于善款，我们会真实透明的公布说明善款使用情况。
注：为了财务账目审计可依，捐赠时希望各会员单位备注公司或个人。
倡议人：xxx
20xx年xx月xx日
各企业、有关单位：
受台风“温比亚”影响，8月18日以来我市普降大暴雨。强降雨致使我市部分农田、城区发生严重内涝，部分房屋、水利工程和道路、桥梁被冲毁，多种农作物、牲畜受灾。尤其是上口、纪台、营里、洛城、稻田、羊口、侯镇等多个镇街受灾尤为严重。灾后重建、生产自救的任务十分艰巨，很多受损房屋亟待恢复重建，众多受灾群众亟待给予救助。
灾害无情人有情，为帮助灾区群众战胜灾害、渡过难关，寿光市经济和信息化局、寿光市企业家协会、寿光市青年企业家协会向企业家朋友倡议，号召企业家朋友们紧急行动起来，发扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德，参照企业“慈心一日捐”等形式和情况，伸出援手，广施博爱，慷慨解囊，踊跃捐赠，凝聚你我爱心，支援灾区群众。
您可以向企业家协会开户银行捐款。您的每一份捐助，我们将全部拨付灾区，专项用于救助灾区群众。衷心感谢您的支持与参与，我们将及时公布善款接收和拨付情况，接受公众监督。
我们坚信，此次捐赠将给灾区同胞带去勇气和力量!让我们携起手来，与灾区同胞共渡难关，您的一片爱心将永驻灾区人民的心间!
爱，因感动而美丽!生命，因互助而精彩!
倡议人：xxx
20xx年xx月xx日
各企业、有关单位：
受台风“温比亚”影响，8月18日以来我市普降大暴雨。强降雨致使我市部分农田、城区发生严重内涝，部分房屋、水利工程和道路、桥梁被冲毁，多种农作物、牲畜受灾。尤其是上口、纪台、营里、洛城、稻田、羊口、侯镇等多个镇街受灾尤为严重。灾后重建、生产自救的任务十分艰巨，很多受损房屋亟待恢复重建，众多受灾群众亟待给予救助。
灾害无情人有情，为帮助灾区群众战胜灾害、渡过难关，寿光市经济和信息化局、寿光市企业家协会、寿光市青年企业家协会向企业家朋友倡议，号召企业家朋友们紧急行动起来，发扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德，参照企业“慈心一日捐”等形式和情况，伸出援手，广施博爱，慷慨解囊，踊跃捐赠，凝聚你我爱心，支援灾区群众。
您可以向企业家协会开户银行捐款。您的每一份捐助，我们将全部拨付灾区，专项用于救助灾区群众。衷心感谢您的支持与参与，我们将及时公布善款接收和拨付情况，接受公众监督。
我们坚信，此次捐赠将给灾区同胞带去勇气和力量!让我们携起手来，与灾区同胞共渡难关，您的一片爱心将永驻灾区人民的心间!
爱，因感动而美丽!生命，因互助而精彩!
——救灾捐款倡议书(精选5篇)
亲爱的xx在外老乡们：
正在我们为xx学子积极筹措充满爱心的“xx行动”时，一场百年不遇的特大洪涝正肆虐着xx。
x月x日晚，特大暴雨袭击xx，山洪暴发，两城区被淹，x乡镇镇区严重积水，房屋倒塌冲毁数千间，x万人紧急转移，x数人失踪伤亡。工农业生产和人民生命财产损失惨重，各类直接经济损失约x亿元。
此刻，在我们的家乡，无数农田被毁，鱼塘被冲，财产被洪水冲走，灾民的生活没有了依靠。
此刻，在我们的家乡，教室被淹，宿舍被毁，孩子们没有了基本的学*条件。
此刻，在我们的家乡，苦难的老乡们流离失所，饥寒交迫，他们或举着冰冷的小手，或支撑着伤残的身体，等待救助受伤的心灵。
他们等着我们的帮助，去度过最艰难的时刻！
生活在外的xx老乡们，让我们一起去救助家乡的人们，去抚慰那片生我养我的土地！也许你我还记得在xx生活的一草一木、街坊邻居、欢歌笑语，那么，为了乡亲们，为了这段此生无法再复制的记忆，奉献我们的一片爱心吧。
xx商会正为家乡抗洪赈灾募捐，善款将在xx日统一送到xx，请不论金额多少，奉献你的一片爱心。xx市委市**xx日准备在xx举行赈灾募捐活动。让我们为xx加油！
倡议单位：xxx
20xx年x月x日
尊敬的各位父老乡亲、社会各界朋友们：
广西融水县三防镇荣洞村坐落在美丽的九万山脚下，是个民风纯朴、生活恬静的村庄。20xx年7月4日，荣洞村遭受到百年不遇的`特大洪灾，造成了村民1人失踪;房屋倒塌2座，严重受损60多座;桥梁被冲毁4座;大大小小的塌方使长得正茂的杉木林夭折不计其数;全村各屯饮用水、全村屯电力和通讯设备、道路交通全部被冲断;500多亩良田变成为河道和沙滩;禾花鲤鱼养殖基地和有知名度的三防香鸭养殖场、还有葡萄培植基地等全都化为乌有。受灾人口20xx余人，直接经济损失无法计算！百年不遇的大洪灾，使往日美丽的荣洞村满目疮痍，损失惨重！
面对严重的灾情，镇党委**和村两委高度重视，立即组织人力，全力以赴做好抗灾救灾工作。目前，救灾复产工作已经全面展开，全村受灾群众基本上暂时实现了有地方住、有饭吃、有衣穿。但是，由于灾情过于严重，资金缺乏，导致民房重建、桥梁重建，道路修复、人畜饮水修复等等灾后重建工作困难重重。面对如此大的困难，恳请社会各界力量，群策群力，多渠道伸出援助之手，帮助我们渡过难关，重建美好家园。您的恩德，荣洞村人民群众永远铭记！
荣洞村“7.4”救灾筹委会成员联络名单如下：
总 指 挥：
秦德新
副总指挥：
宣 传 组：
组 长：xx
电话：
成 员：xxx
善款接收方式：
户名：吴荣应 开户行：中国农业银行
对公银行账号：
我们承诺：本次救灾捐款秉承公正、公开、透明的原则，每一分爱心款全部用于重建家园工作，绝不截留挪用，并接受社会的监督，所有捐助的爱心款我们将在荣洞村张榜公示，网上同步公布。
融水县荣洞村救灾筹委会
自去年入秋以来，遵义市气温持续偏高，各县均不同程度遭受到秋冬春三季连旱。其中遵义县山盆镇受灾情况涉及到13个村共3.31万人，大牲畜用水困难1.8万头，全镇受灾群众4.53万人，作物蔬菜受灾达到19万元。现在，干旱还没有消退，灾情还在扩大之中，受灾人数和受灾面积还有可能继续增加。
旱灾无情人有情。为更好地支持我市对口支持的山盆镇的抗旱救灾工作，按照***的统一部署，团区委、区青年志愿者协会联合发出抗旱救灾捐款倡议，号召全区各界和团员青年向受旱群众捐款献爱心，以实际行动帮助山盆镇战胜旱灾、共渡难关，以实际行动谱写中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德。收到捐款后我们将专款专用，委托遵义当地相关组织买水送到山盆镇，将斗门区各界和团员青年的爱心送到灾区。
让我们迅速行动起来，捐出善款，想灾民之所想，急灾民之所急，帮灾民之所需，用我们的爱滋润干涸的土地，用我们的爱温暖受灾群众的心！
全校师生员工：
20xx年4月14日，xx省xx县发生7.1级地震，目前已造成600余人x亡、上万人受伤，当地居民的房屋90%倒塌。
一方有难、八方支援。现号召全校师生员工积极行动起来，发扬"5.12"伟大的抗震救灾精神，伸出援助之手，怀着感恩的心回报社会，积极捐助，慷慨解囊，踊献爱心，帮助灾区群众度过难关、重建家园。各年级组长、各部门负责人将本年级教师、处室人员捐款集中登记后报行政办。各班主任于4月18日晚将学生捐款交年级汇总后于4月19日升旗仪式交学校。学校将全部捐款及时交到xx区红十字会或xx区慈善会专用账户，把您的爱心及时送到灾区群众的手中，让受灾群众充分感受到社会主义大家庭的`温暖！
大灾无情，大爱无疆。我们坚信，有您的爱心和您的援助，xx玉树人民群众一定能够取得抗震救灾的胜利！
尊敬的社会各界人士：
8月7日晚至8日凌晨，甘肃省甘南州舟曲县发生强降雨引发泥石流灾害。泥石流在舟曲县城由北向南长达5公里，*均宽度300米，*均厚度5米，流经区域被夷为*地。大量人员、房屋被掩埋。滑坡泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，回水使舟曲县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。截至8月9日下午2时，山洪泥石流灾害已造成337人死亡，48人失踪。具体伤亡情况还在进一步统计之中。
灾害无情，人间有爱。一方有难，八方支援。在此，市红十字会发出倡议，呼吁我市社会各界向灾区人民伸援手，献爱心，积极捐款，用爱心筑起一座爱的堤坝，帮助灾区人民们早日重建美好家园！
我们郑重承诺：所有募集款项将全部用于舟曲县泥石流自然灾害的抗灾救灾。
倡议单位：xxx
20xx年x月x日
——防汛抗旱倡议书通用五篇
全县***、青少年朋友、广大志愿者：
今年7月以来，我县持续高温干旱，部分乡镇群众生产生活用水困难，农作物受灾严重，抗旱救灾、森林防火形势十分严峻。旱情就是命令，旱情就是民情，旱情就是召唤。在此，我们倡议全县***、青少年朋友、各级志愿者迅速行动起来，积极参与到抗旱救灾工作中来，充分发挥青年生力军和突击队作用，为抗旱减灾贡献青年力量。
一、抗旱救灾，青年先行。
广大***、青少年朋友、各级志愿者要快速响应号召，把防旱抗旱作为当前最重要、最紧迫的任务，服从大局、统一行动，充分发挥“青年突击队”等青年作用，积极参与抗旱救灾志愿服务活动，投身到抗旱一线，在人民群众最需要的时候挺身而出，充分展现xx青年的担当和作为。
二、节能减排、以身作则。
广大***、青少年朋友、各级志愿者要带头节约用水用电，积极宣传节约用水、节约用电文明理念，减少水电耗能，营造全县共同抗旱的浓厚氛围，带动社会各界共同参与到节能减排、抗旱救灾中来。
三、安全用火，防范未然。
高温仍在持续，防火形势严峻，我县已发布了“禁火令”，广大***、青少年朋友、各级志愿者要争做用火安全的守护者，做好森林防火、家庭安全用电，禁止焚烧秸秆；要争做严格火源管理的宣传者，确保用火安全，杜绝森林火灾发生。
四、做好表率，争当模范。
广大***、青少年朋友、各级志愿者要关切群众生产生活，主动参与所在乡镇（街道）、村（社区）的工作，在防旱抗旱中当先锋、作表率，通过找水送水、助农抢收、爱心帮扶等志愿服务活动，帮助群众战胜灾害，渡过难关。
**所指就是团旗所向。xx***、青少年朋友、志愿者们，让我们携起手来，以最快的速度、最有力的行动，挺身而出、冲锋在前，充分展现党的助手和后备军的担当，为坚决打赢防旱抗旱这场硬仗，贡献青春的`智慧和力量。
倡议人：
20xx年xx月xx日
全省志愿者协会、青年志愿者朋友们：
*期，受强降雨影响，我省xx部分地方发生特大汛情，并引发泥石流灾害，给人民群众的生产生活造成重大损失。号召全省青年志愿者协会和广大青年志愿者朋友们积极开展防汛救灾志愿服务活动，以实际行动与自然灾害作斗争，帮助受灾群众抗灾救灾，为构建和谐四川奉献青春、智慧和力量！
“一方有难，八方支援。”
让我们积极行动起来，主动参与受灾群众转移安置工作，紧紧围绕受灾群众的实际需要切实开展服务：帮助群众恢复农业生产，协助做好卫生防疫工作；针对老幼病残做好“一助一”、“多助一”服务，关爱留守学生，对群众开展心理疏导；帮助灾区群众搭建安置临时居所，搬运救灾物资等，有序有效地协助当地党委**做好防汛救灾工作。
“洪水无情，人间有爱。”
让我们尽己所能，团结一致，充分展示志愿者的精神风貌，无私奉献、顽强拼搏，向灾区群众伸出援助之手，为他们送去爱心、送去温暖、送去希望！让我们发扬抗震救灾的优良传统，弘扬伟大抗震救灾精神，再接再厉，连续作战，在防汛救灾中充分发挥生力军和突击队作用，为夺取防汛救灾胜利作出积极贡献！
倡议人：
20xx年xx月xx日
全区各级各类志愿服务组织、广大志愿者：
今年xx月以来，我区持续高温干旱，部分地区群众生产生活用水困难，部分农作物受损严重，抗旱救灾、森林防火形势十分严峻。在此，我们倡议全区新时代文明实践志愿者，迅速行动起来，发扬“抗疫”精神，在做好自身安全防护的前提下，积极参与到抗旱救灾工作中来。
一、做节水节电的示范者。广大志愿服务组织和志愿者要牢固树立惜水惜电、节水节电意识，养成节约用水用电的*惯，家中常备盛水桶，用水间隙关紧水龙头，空调尽可能控制在26度以上，做到错峰用水用电、合理用水用电、节约用水用电，做节水节电的示范者。
二、做抗旱救灾的践行者。灾情就是命令，抗旱就是责任。广大志愿服务组织和志愿者要积极响应号召，关切群众生产生活，迅速参与到抗旱救灾工作中去，扎实开展旱情排查、送水找水、浇水保活、抗旱救灾、爱心帮扶、助农抢收等志愿服务活动，掀起“战高温、抗大旱”的志愿服务高潮。
三、做用火安全的守护者。高温仍在持续，旱情仍在加剧，防火任重道远。当前是我区森林火灾极高风险期。广大志愿服务组织和志愿者要时刻绷紧用火安全这根弦，丝毫不能懈怠，一刻不能放松，做好森林防火、家庭安全用电，禁止焚烧秸秆、严格火源管理，确保用火安全，杜绝森林火灾发生，做用火安全的守护者。
力量因爱心而凝聚，生命因互助而美好。在抗旱救灾的紧急关头，让我们迅速行动起来，从自身做起、从现在做起、从小事做起，带动身边的人积极参与抗旱救灾各项志愿服务活动，为坚决打赢抗旱救灾攻坚战贡献志愿力量！
倡议人：
20xx年xx月xx日
各级团组织、青年社会组织、团员青年：
6月30日以来，我市普降暴雨，部分乡镇大暴雨，截止7月4日下午4时，全市*均降雨量216.1毫米。此次暴雨洪涝灾害造成我市多个镇（办、场、园）同时受灾。
灾害无情人有情，危难时刻显本色。
越是关键时刻，越是需要广大青年充分发挥社会责任担当，彰显奉献本色。为此，团市委在此倡议：全市团员青年立即行动起来，全力投入到防汛救灾的工作中！
一、迅速行动起来，投身救灾第一线。
在当地党委、**的领导下，积极开展生产自救。秉承“心系家乡，大爱无疆”的精神，参与道路清障和卫生防疫等工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活秩序。
二、整合资源，帮助受灾群众渡过难关。
发扬中华民族“一方有难、八方支援”的光荣传统，充分发挥广大青年的资源优势，捐款捐物，奉献爱心，与受灾群众风雨同舟，共渡难关，特别是重点关注留守儿童、孤寡老人、贫困家庭等弱势群体，及时了解掌握他们的受损情况，为受灾群众提供实实在在的帮助，用真情相助换受灾群众的幸福安康！
三、从我做起，传递正能量。
积极呼吁身边的亲人、朋友、同事、合作伙伴和所有的爱心企业，伸出援手，奉献爱心，为防汛救灾贡献自己的一份力量！
倡议人：
20xx年xx月xx日
全市各级工会：
今年进入梅雨季节以来，我市连续遭遇多轮的暴雨袭击，降雨范围广、强度大、时间长，历史罕见，全境内河流水库水位猛涨，主要干支流发生超历史洪水，特别是倒水、举水、西隔堤险情不断，广大群众生命财产遭受重大损失，生产生活受到严重影响，我市已启动救灾应急响应。市委市**高度重视，始终把人民群众生命财产安全放在首位，科学指挥、周密组织、积极协调、合理调度，及时转移群众，妥善安置受灾人员，全面展开防汛抗洪救灾工作。目前降雨持续，灾情可能进一步发展，需要动员各方力量投入防汛抗洪救灾。大灾就是大考，灾情就是命令。在此黄冈市总工会、共青团黄冈市委、黄冈市妇女联合会共同倡议，全市各级工会、共青团、妇联组织和广大职工、青年、妇女要积极投身到防汛抗洪救灾中来。
一、主动作为，积极参与防汛救灾工作。
二、勇于担当，充分发挥模范表率作用。
三、加强宣传，营造良好的舆论氛围。
让我们携手同心、众志成城，积极投身防汛抗洪救灾第一线，为打赢防汛抗洪救灾攻坚战贡献力量！
倡议人：
20xx年xx月xx日
——乡镇防汛抗旱救灾应急预案实用5份
本预案对我镇防汛抗旱应急管理和处置程序进行了规范，明确了防汛抗旱指挥系统、信息监测、预警预报、洪水干旱等级划分、分级防汛抗旱应急措施、行政首长责任制和有关部门、单位的职责，包括总则、组织体系、预防预测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训演练、附则等方面的内容。各村（社区）居民委员会、镇防指成员单位、有关单位要按照本预案要求，认真开展防汛抗旱应急管理和处置工作。
1、总则
1.1编制目的
为有效组织开展防汛抗旱救灾工作，确保公众的生命财产安全，使全镇相关部门及防汛抗旱指挥机构在抗洪、抗旱工作中组织有序、措施得力，有效控制水旱灾害扩大，防止和减轻水旱灾害损失，保证水工程安全，促进全镇经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及《保合镇突发公共事件总体应急预案》等，制订本预案。
1.2适用范围
本预案适用于本镇行政区域内水旱灾害预防和应急处置，包括江河洪水、洪涝灾害、水利工程险情、旱灾和供水危机的应急管理和处置工作。
2、组织体系
2.1领导机构及职责
镇**成立防汛抗旱指挥部，负责组织指挥全镇防汛抗旱工作，贯彻执行国家防汛抗旱的法律法规和方针政策；执行县防汛抗旱指挥部、镇党委和镇**有关防汛抗旱的决定、指示和指令，及时收集掌握全镇汛情、水情、旱情、灾情，统一调控全镇水利水电工程的水量，做好防洪应急管理工作，组织协调各项灾后恢复工作。
2.2办事机构及职责
镇防汛抗旱指挥部下设办公室（以下简称镇防办）在镇农业服务中心，负责贯彻执行防汛抗旱法律法规及方针政策；按照县防汛抗旱指挥部和镇防汛抗旱指挥部的指令，指挥协调有关部门防汛抗旱工作；发布防汛抗旱应急抢险指令，并向县防汛抗旱指挥部和镇防汛抗旱指挥部及时报告应急处置情况；依据有关部门的重要天气预报、水旱情预报和水利工程蓄水状况及时发布防汛抗旱信息和预警信息，协调有关部门和单位实施预防工作；组织防汛抗旱检查；负责镇级防汛抗旱物资的储备和调用；组织防汛抗旱抢险队伍，调配抢险人力和技术力量；负责搜集水旱灾害信息；完成镇防汛抗旱指挥部领导交办的其他工作。
2.3工作机构及职责
镇防汛抗旱指挥部指挥长由镇**镇长担任，镇水利分管领导及分管安全领导担任副指挥长，镇党政办、农业服务中心、应急办、社会事务办、财政办、规环办、国土管理所、文化服务中心、卫生院、人武部、派出所等为成员单位。各成员单位是本部门、本行业防汛抗旱的责任主体，按照职责分工负责防汛抗旱应急管理和处置工作，其职责如下：
（1）镇党政办：负责全镇水旱灾害抢险救灾的组织协调工作；负责**系统防汛抗旱抢险救灾工作。
（2）镇农业服务中心：负责组织、协调、监督、指导防汛抗旱的日常工作；负责组织、指导全镇防洪抗旱工程建设及安全监督管理，负责水利工程水量的科学调度，防止侵占、破坏防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行为的发生；负责组织实施机电提灌设备的提水抗旱工作；组织抗旱服务队和维修人员到灾区帮助抢修提灌机具，保证农业生产和抗旱需要；负责实施农业科技防灾减灾政策，指导全镇农业防灾减灾技术服务体系和农村基础设施建设，组织维修人员到灾区帮助抢修农业机械，组织农技人员深入灾区，帮助指导群众开展生产自救，恢复农业生产，并做好农业生产受灾和损失分析统计工作，指导灾后恢复重建工作。
（3）镇应急办：负责指导、督促和检查全镇安全生产管理工作，做好生产经营单位洪旱灾害的预防和应急处置工作，负责镇级防汛抗旱物资仓库和抢险队伍建设，负责防汛抢险救灾物料的储备并协助指挥部统计上报有关灾情。
（4）镇社会事务办：组织、协调全镇水旱灾害的救灾工作，组织核查灾情，统一搜集灾情及救灾工作情况；负责调配救济物资，组织、指导救灾捐赠，负责救灾捐赠款物的接收；配合做好灾民紧急转移安置工作；提出救灾物资和资金分配方案，妥善安排灾区群众的生活。
（5）镇财政办：负责防汛抗旱资金管理和监督，监督防汛抗旱设施设备及物资的管理和使用。
（6）镇规划建设管理环保办：负责在建房屋建筑和场镇基础设施工程施工现场的防洪安全工作，严格执行防洪规划和防洪标准。
（7）社坛国土管理所：负责全镇地质灾害防治工作，做好因暴雨洪灾引发的地质灾害监测预警和人员转移安置工作。
（8）镇文化服务中心：负责防汛抗旱宣传工作，根据防汛抗旱指挥部的要求，组织新闻媒体准确及时宣传报道防汛抗旱救灾工作。
（9）镇卫生院：负责灾区医疗救护和疾病预防控制工作。组织、调配急救队伍抢救负伤人员，建立疫情报告制度，并采取有效措施防止和控制传染病暴发性流行，加强生活饮用水卫生、食品卫生监督监测工作和卫生知识宣传工作，确保灾区群众饮水安全；及时向灾区提供所需药品和医疗器械。
（10）镇人武部：协助支持防汛抗旱抢险救灾，负责重大防洪抢险任务和组织抗旱送水等工作。
（11）镇派出所：负责防汛抗旱交通秩序维护、治安管理和安全保卫工作；打击破坏防汛抗旱、水文、通信设施以及盗窃防汛抗旱物资的行为，维护水利工程和通信设施安全；协助做好被洪水围困群众的撤离工作；负责维护重要目标和要害部位的安全；维护受灾地区正常的社会秩序，防止抢水、偷水等行为的发生，保证抢险救灾工作顺利进行。
2.4组织体系框架
以防汛抗旱应急响应过程为主线，提出灾害预测预警、灾情发生、应急响应、应急结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门，以应急准备及保障机构为支线，明确参与部门职责。
2.5应急联动机制
预测将要发生或已经发生水旱灾害时，根据镇党委**的指示，镇防汛抗旱指挥部统筹协调镇防汛抗旱指挥部成员单位、有关村社、抢险救援队伍立即进行应急处置。分类分级启动相关应急预案，迅速作出应急联动响应。有关部门、有关单位均应根据防汛抗旱抢险救灾的需要，积极提供有利条件，配合完成抢险救灾任务。
3、预防、预测、预警
3.1预防
3.1.1坚持预防为主。根据应急预案开展经常性的督促检查和培训演练，镇防汛抗旱指挥部定期或不定期会同有关部门及单位对重点隐患区域进行检查。在汛期和气候条件恶劣时段，按照应急预案有关规定，加强洪旱灾害趋势会商，做好预测预警工作，强化排查、巡查和核查等监督检查工作，及时发布预警信息，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制，避免和减少洪旱灾害损失。
3.1.2准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强干部群众预防水旱灾害自我保护的意识，做好“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人和山洪易发区域的监测网络及预警措施，加强防汛抗旱专业机动抢险队伍建设。
（3）预案准备。修订完善保合镇的防汛预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。
（4）物料准备。按照分级负责的原则，参照国家防汛物资储备定额储备必要的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，做好应急抢险准备。
（5）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要及时明确责任、限时整改。
（6）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在河道及水库等工程范围内建设的非防汛建设项目应当编制洪水影响评价报告，并经有审批权的水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的工程项目，依法强行拆除。
3.2信息监测运行机制
3.2.1水库工程信息
（1）在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水设施等关键部位加强监测，并按照有管辖权的水行政主管部门批准的洪水调度方案调度水源，其工程运行状况应向镇防办和防汛抗旱指挥部报告。水库发生重大险情应在险情发生后1小时内上报镇防办。
（2）当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游地区发出预警信息，并迅速处置险情，同时向镇防办和镇防汛抗旱指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案、群众转移撤离情况，以及处理险情的行政责任人、技术负责人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取应急处置措施。
（3）当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库管理单位应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警信息，为群众安全转移争取时间。
3.2.2洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括：灾情发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失情况。
（1）洪涝灾害发生后，有关部门应及时向镇防汛抗旱指挥部报告受灾情况，防汛抗旱指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级**和上级防汛抗旱指挥部报告。对人员伤亡和财产损失较大的灾情，应立即上报，较大以上灾害发生后1小时内将初步情况上报镇防汛抗旱指挥部，并实时组织核实灾情，做好灾情续报工作，为抗灾救灾提供准确依据。
（2）各村应按照相关规定上报洪涝灾情。
4、应急响应
按照洪旱灾害的严重程度和范围，应急响应行动分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）
4.1分级响应
按照洪旱灾害的严重程度和范围，应急响应行动分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）
4.1.1Ⅰ级响应
出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流发生50年一遇以上的洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流同时发生20年一遇以上、50年一遇以下的洪水，或场镇超过保证水位洪水，且造成特别重大洪涝灾害。
（本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。）
（2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防发生垮塌；大中型及重要小型水库可能发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成场镇主要干道交通中断，48小时无法恢复通行。
（3）6个以上村（社区）24小时降雨量达250mm以上，或全辖区24小时降雨量达200mm以上，造成特别重大山洪灾害。
（4）10个以上村（社区）发生特大干旱。
（5）因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等出现供水危机。
4.1.2Ⅰ级响应启动程序
镇防办统筹考虑灾情程度，分析评估灾情，负责起草应急响应请示，提出响应行动建议，由镇防汛抗旱指挥部副指挥长（分管水利领导）审核，报镇防汛抗旱指挥部指挥长复核后，呈报镇党政办签发，向县**请示，由县**决定是否启动Ⅰ级响应。
4.1.3Ⅰ级响应行动
（1）会商与组织：镇应急办主任主持会商，镇应急总指挥部正副指挥长、防汛抗旱指挥部全体成员参加，作出相应工作先期部署，并迅速将情况上报县委、县**和县防汛抗旱指挥部，宣布进入紧急防汛（抗旱）期。每天通过县级报刊、电台、电视台等媒体和预警信息发布系统发布汛（旱）情通告，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱行动。镇防汛抗旱指挥部负责人到现场督查指导开展先期抢险工作，派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作，安排镇级防汛抗旱应急救援队增援。必要时，镇防汛抗旱指挥部指挥长赶赴灾区，统一指挥现场应急处置工作。情况严重时，提请党委会议听取汇报并作出部署，由镇党委**主要领导靠前指挥。
（2）应急调度：镇防汛抗旱指挥部按程序申请县级部门支持抢险救灾，镇防汛抗旱应急救援队全力投入抗洪抢险、应急送水，必要时请求县综合应急救援队伍增援。按权限调度水利、防洪工程，跨权限时请求县防汛抗旱指挥部协调。根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，或组织强化抗旱工作。镇防办密切监视汛情、旱情发展变化，及时传递汛（旱）情信息，紧急调拨防汛抗旱物资，及时将工作情况上报县防汛抗旱指挥部。
（3）应急值班：防汛抗旱指挥部办公室增加值班人员，加强值班工作。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位工作要求：应急办、农业服务中心、气象、规环办等部门加强会商分析，做好灾区汛情、旱情监测及预测预报工作；财政办为灾区及时提供资金帮助；应急办为防汛抗旱物资运输提供运输保障；社事办及时救助受灾群众；卫生院根据需要，及时派出医疗卫生防治队伍赴灾区开展医疗救治和疾病防控工作；派出所做好灾区交通秩序维护、治安管理和安全保卫工作；规环办及时监测水质，加强污染源的监控；镇防汛抗旱指挥部其他成员单位按职责分工，做好有关工作。
（5）各村（社区）工作要求：受灾村（社区）应立即开展先期处置，村（社区）应急救援队伍、应急民兵应迅速赶往现场，利用一切可以动用的资源和技术手段，采取切实可行的应急措施，及时展开先期处置，紧急疏散转移人群，有效控制事态发展，坚决防止次生、衍生和耦合事件发生，并将工作情况报镇防汛抗旱指挥部。
4.2Ⅱ级响应
4.2.1Ⅱ级响应
出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流发生20年一遇以上、50年一遇以下（即20年一遇≤洪水频率＜50年一遇）的洪水，或多个镇级以上城市超过保证水位洪水，且造成重大洪涝灾害。
（2）渠溪河、碧溪河等河道干流堤防发生垮塌或出现重大险情；小型水库发生垮坝或对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成县城主要干道交通中断，24小时无法恢复通行。
（3）6个以上村（社区）24小时降雨量达200mm以上，或全辖区24小时降雨量达100mm以上，造成重大山洪灾害。
（4）全辖区发生特大干旱，或全辖区发生严重干旱。
（5）场镇因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等出现供水危机。
4.2.2Ⅱ级响应启动程序
镇防办统筹考虑灾情程度，分析评估灾情，负责起草应急响应请示，提出响应行动建议，由镇防汛抗旱指挥部副指挥长（分管水利领导）审核，报镇防汛抗旱指挥部指挥长复核后，呈报党政办签发，向县防汛抗旱指挥部请示，由县防汛抗旱指挥部决定是否启动Ⅱ级响应，并向县**报告。
4.2.3Ⅱ级响应行动
（1）会商与组织：镇防汛抗旱指挥部全体成员参加，作出相应工作先期部署，并将情况上报县委、县**和县防汛抗旱指挥部，并根据情况宣布部分地区进入紧急防汛（抗旱）期。根据情况通过县级报刊、电台、电视台等媒体和预警信息*台系统发布汛（旱）情通告，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱行动。镇防汛抗旱指挥部负责人到现场督查指导开展先期抢险工作，派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作，安排防汛抗旱应急救援队增援。必要时，防汛抗旱指挥部副指挥长赶赴灾区，组织指挥现场应急处置工作。
（2）应急调度：镇防汛抗旱指挥部必要时可申请县防办支持抢险救灾，镇防汛抗旱应急救援队全力投入应急抢险，必要时请求县综合应急救援队伍增援。按权限调度水利、防洪工程，跨权限时请求县防汛抗旱指挥部协调。根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，或组织强化抗旱工作。镇防办密切监视汛情、旱情发展变化，及时传递汛（旱）情信息，紧急调拨防汛抗旱物资，及时将工作情况上报县防汛抗旱指挥部。
（3）应急值班、镇防汛抗旱指挥部各成员单位工作要求、各部门、村（社区）工作要求与Ⅰ级响应一致。
4.3Ⅲ级响应
4.3.1Ⅲ级响应
出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流发生50年一遇以上的'洪水，或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流发生20年一遇以上、50年一遇以下（即20年一遇≤洪水频率＜50年一遇）的洪水，或多个镇级以上城市超过保证水位洪水，且造成重大洪涝灾害。
（2）辖区所在河段发生较大洪水，堤防发生垮塌或出现重大险情；小（一）和重点小（二）型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成镇域主要干道交通中断，24小时无法恢复通行。
（3）3个以上村（社区）24小时降雨量达200mm以上，或6个以上村（社区）24小时降雨量达100mm以上，造成较大山洪灾害。
（4）1～3个村（社区）发生特大干旱，或4～9个以上村（社区）发生严重干旱。
（5）场镇因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等出现供水危机。
4.3.2Ⅲ级响应启动程序
一般情况下，由镇级有关部门根据自身具体情况启动相应应急响应程序，特殊情况下可由镇防办直接启动，镇级启动程序如下：镇防办统筹考虑灾情程度，分析评估灾情，负责起草应急响应请示，提出响应行动建议，由镇防汛抗旱指挥部副指挥长（分管水利领导）审核后，报镇防汛抗旱指挥部指挥长决定是否启动Ⅲ级响应，并向县应急局、县防汛抗旱指挥部报告。
4.3.3Ⅲ级响应行动
（1）会商与组织：镇防汛抗旱指挥部副指挥长主持会商，作出相应的工作部署，将情况上报县应急局和县防汛抗旱指挥部，并将情况通报镇防汛抗旱指挥部其他成员单位。可根据情况在县级报刊、电台、电视台等媒体发布汛（旱）情通告，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱行动。镇防汛抗旱指挥部视情况派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作，如有必要可安排镇级防汛抗旱应急救援队增援。
（2）应急调度：镇防汛抗旱指挥部按权限调度水利、防洪工程，跨权限时请求县防汛抗旱指挥部协调；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，或组织强化抗旱工作。镇防办密切监视汛情、旱情发展变化，需要时，可依照有关程序及时调拨防汛抗旱物资，镇级防汛抗旱应急救援队根据需要投入抗洪抢险、应急送水。
（3）应急值班：各部门、村（社区）加强对值班人员的优化调度，适当增加值班力量。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位工作要求：镇防汛抗旱指挥部各成员单位按职责分工，做好有关工作。
（5）村（社区）工作要求：受灾村（社区）及防汛抗旱指挥部承担本辖区内的防汛抗旱工作，成立现场抢险指挥机构，具体开展抢险救援工作，并将情况上报镇防汛抗旱指挥部。
4.4Ⅳ级响应
4.4.1Ⅳ级响应
出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应
（1）渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流发生20年一遇以上的洪水，或多个村（社区）发生超保证水位洪水，且造成较大洪涝灾害。
（2）村（社区）所在河段发生一般洪水，堤防出现险情，一般小（二）型水库、塘、堰等发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；个别村（社区）发生洪涝灾害；洪水造成镇域范围内交通中断，24小时无法恢复通行。
（3）场镇24小时降雨量达200mm以上，或3个以上村（社区）24小时降雨量达100mm以上，造成较大山洪灾害。
（4）3个以下村（社区）发生严重干旱。
（5）一般集镇因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等出现供水危机。
4.4.2Ⅳ级响应启动程序
一般情况下，由镇级有关部门根据自身具体情况启动相应应急响应程序，特殊情况下可由镇防办直接启动，镇级启动程序如下：镇防办统筹考虑灾情程度，分析评估灾情，负责起草应急响应请示，提出响应行动建议，镇防办主任审核后，报镇防汛抗旱指挥部副指挥长（分管水利领导）决定是否启动Ⅳ级响应，并向镇防汛抗旱指挥部指挥长报告。
4.4.3Ⅳ级响应行动
（1）会商与组织：由镇防办主任主持会商，密切监视汛情、旱情和灾情发展变化，将情况上报镇应急办，并将情况通报镇防汛抗旱指挥部其他成员单位。必要时，镇防汛抗旱指挥部派工作组到现场指导，如有必要可安排镇级防汛抗洪救援队增援。
（2）应急调度：镇防汛抗旱指挥部加强抢险救援工作指导及协调，按权限调度水利、防洪工程。镇防办密切监视汛情、旱情发展变化，及时传递汛（旱）情信息，根据需要及时调拨防汛抗旱物资。
（3）应急值班：各部门、村（社区）加强对值班人员的优化调度，适当增加值班力量。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位工作要求：镇防汛抗旱指挥部各成员单位按职责分工，做好有关工作。
（5）各部门、村（社区）工作要求：受灾村（社区）及防汛抗旱指挥部承担本辖区内的防汛抗旱工作，成立现场抢险指挥机构，具体开展抢险救援工作，并将情况上报镇防汛抗旱指挥部。
4.5应急响应的总体要求：根据预警级别和实际情况，在确定响应级别后，镇防汛抗旱指挥部启动应急预案，一般、较大预警信息同时报告县防汛抗旱指挥部。有关部门和相关村社进入应急状态，并做好抗洪抗旱队伍、物资和资金等方面的准备。
（1）对应预警级别划分，应急响应行动分为四级。
（2）进入汛期，各级防办实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情。
（3）镇防汛抗旱指挥部负责统筹指挥一般、较大级防汛抗旱抢险救灾工作，防汛抗旱指挥部各成员单位按照统一部署和职责分工，及时有效开展应急处置工作，并报告有关工作情况。
（4）因水旱灾害而衍生的疾病流行等次生灾害，镇防办应组织有关部门合力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇**和上级防汛抗旱指挥部报告。
4.5.1水利工程险情应急响应措施
（1）当出现水库溃坝前期征兆等水利工程险情时，对水利工程各薄弱部位安排专人检查，全面巡查水利工程构（建）筑物，监测工程周围山体滑坡、泥石流的灾害状况，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报，并立即报告防汛抗旱指挥部。
（2）水利工程险情的应急处理，由镇防汛抗旱指挥部统一负责，首先应迅速组织受影响群众转移，对已发险情部位全力采取除险加固措施，控制险情，防止险情扩大，24小时巡查险工险段，确保不发生灾害事故。并视情况抢筑第二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
（3）镇防汛抗旱指挥部视情况组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并明确堵口、抢护的行政、技术责任人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。
4.6干旱灾害应急响应措施
根据我地实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，以及城镇供水危机，制订抗旱应急措施，并由镇防汛抗旱指挥部负责组织抗旱工作。
4.6.1特大干旱——（Ⅰ级）
（1）抗旱责任人（行政首长）到位指挥，确保城乡居民生活用水安全，维护灾区社会稳定。
（2）防汛抗旱指挥部强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，强化抗旱水源的科学调度和用水管理。
（3）防汛抗旱指挥部加强会商、分阶段部署开展工作，按照抗旱应急预案启动各项抗旱应急供水措施。有关部门按照防汛抗旱指挥部的统一指挥部署，协调联动，做好抗旱工作。
（4）必要时防汛抗旱指挥部可经镇**批准宣布进行紧急抗旱期，并通过**和有关部门启动各项抗旱应急措施：
a.应急开源措施：在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容；应急性打井、挖泉、建蓄水池等；临时设置抽水泵站，开挖输水渠道。
b.应急限水措施：对场镇出现用水严重困难时，可以限制或者暂停高耗水工业用水；限时或限量供应生活用水；适当提高水价等。
c.应急调水措施：应急性跨区域调水；临时在河沟内截水等。
d.应急送水措施：向干旱造**畜饮水困难地区开展临时送水。
e.其他应急抗旱措施。
（5）组织动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。
（6）分析旱情灾情对经济社会发展的影响，随时通报旱情及灾情。
（7）向社会各界加强旱情灾情及抗旱工作的宣传教育。
（8）成立相应工作组，分析负责综合协调、灾情核查、卫生防疫、治安防范、交通保障、新闻报道、社会救助、灾后重建等工作。
4.6.2严重干旱——（Ⅱ级）
（1）镇防汛抗旱指挥部进一步加强旱情监测和分析预报，随时掌握旱情灾情及发展趋势，及时向镇**和上级防汛抗旱指挥部报告旱情灾情及抗旱工作情况。
（2）启动相关抗旱应急预案、重要部位应急供水方案，优先保证学校用水和场镇居民生活用水。
（3）相关部门按职能职责做好抗旱的各项工作。
（4）落实应急抗旱资金和抗旱物资。
（5）通过新闻媒体向全社会通报旱情旱灾，并做好抗旱工作的全面宣传。
4.6.3中度干旱——（Ⅲ级）
（1）镇防汛抗旱指挥部实时掌握旱情发生和变化情况，通过旱情信息采集系统做好旱情监测、预报工作，定期分析旱情情况，通报旱情信息，根据旱情发展趋势做好抗旱会商，动员部署抗旱工作。
（2）相关单位做好抗旱准备工作，并将情况报防汛抗旱指挥部。
（3）镇防汛抗旱指挥部及时向镇**和上级防汛抗旱指挥部报告旱情信息和抗旱情况。
（4）镇防办密切注视水量供求变化，做好抗旱水源的统一调度和运行管理工作。
（5）根据旱情发展趋势，镇**和镇防汛抗旱指挥部要适时对区域内有关单位进行抗旱工作动员和部署。
4.***轻度干旱——（Ⅳ级）
（1）镇防汛抗旱指挥部实时掌握旱情发生和变化情况，通过旱情信息采集系统做好旱情监测、预报工作。
（2）镇防办要做好抗旱水源的统一调度和运行管理工作，搞好蓄水保水工作。
（3）镇**和供水单位要实时掌握社会各方面的用水需求，做好用水规划。
4.7供水危机
（1）当发生供水危机时，镇防汛抗旱指挥部加强对地表水、地下水和外调水的统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源。采取辖区内、跨地区应急调水，补充供水水源，协同水质检测部门，加强供水水质的监测，最大程度保证用水安全。
（2）针对供水危机出现的原因，采取应急措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。
4.8检测与后果评估
发生一般、较大水旱灾害后，镇防办应组织水利工程建设与有关管理部门的专家对灾害发生的成因、灾情、应对措施等进行调查分析和研究，对灾情和应急措施进行评估，形成书面报告送镇防汛抗旱指挥部。镇防汛抗旱指挥部要组织成员单位对灾害进行全面的调查与评估，以书面形式上报县防汛抗旱指挥部。
4.9行政问责和法律责任
发生一般、较大水旱灾害时，有关负责人如有失职、渎职行为需追究责任，由镇长或镇长委托副镇长根据《重庆市**部门行政首长问责暂行办法》的有关规定，对应急处置全程启动问责制，由镇纪委等部门负责实施。
预防预测预警和应急处置、恢复重建等各项工作必须依法进行。
4.10应急结束与恢复重建
4.10.1按照汛情旱情信息发布原则，当水旱灾害已经结束、极度缺水得到有效控制或干旱等级降低后，由镇**宣布紧急防汛期或紧急抗旱期应急结束。
4.10.2依照有关紧急防汛抗旱期规定征用、调用单位和个人的物资、设备、交通运输工具等，在应急处置结束后应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补（赔）偿。
4.10.3应急处置结束后，事发地村社负责做好恢复重建工作。镇**和有关部门对灾后恢复重建给予必要的帮助和支持。
5、后期处置
5.1后期处置主体及基础工作
水旱灾害发生后，对需要转移安置的受灾人员，由镇**牵头，组织有关部门落实转移安置人员临时生活住所和基本生活物资的供给，保证灾区社会稳定。对转移安置人员所征用、耗费的物资和支出的劳务费用，由镇**和相关部门根据相关规定落实解决。镇卫生院要定期对灾区进行消毒，防止洪水过后大规模的疫情暴发。社会事务办要及时统计受灾情况，受灾严重的困难群众要给予救助。
灾后重建工作由镇**组织，相关部门按照职责及时开展工作，帮助灾区群众搞好生产自救，尽快恢复生产。
5.2社会救助
水旱灾害发生后，对社会、个人或国外机构捐赠的救灾款物，按救灾捐赠管理办法，由镇社会事务办根据灾情和灾区的实际需要，统筹*衡，统一调拨分配，镇纪委加强检查和监督。
5.3调查与评估
水旱灾害情况调查工作，镇防办牵头，组织防汛抗旱指挥部有关成员单位成立调查工作组，深入受灾地区，了解核实灾情和防汛抗旱救灾工作开展情况，及时总结经验教训，提出改进措施和建议，完成水旱灾害调查报告，并经防汛抗旱指挥部审核后报镇**和上级防办。
6、保障措施
6.1现场救援和工程抢险装备保障
6.1.1镇防汛抗旱指挥部应根据抢险救灾应急需要，按照*战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备及器材，建立相应的维护、保养和调用制度。
6.1.2因应急抢险救援需要，可依法征用、调用单位和个人所有的交通工具、设施及工程抢险装备和器材。
6.1.3按照统一技术标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时更新，确保应急指挥调度准确、高效、灵敏、可靠。
6.1.4对重点险工险段或易出险水利工程设施，应提前编制应急抢险预案；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛责任人负责组织实施。
6.2应急队伍保障
6.2.1任何单位和个人都有依法参加防汛抗旱的义务，预备役民兵是抢险救援的骨干力量。
6.2.2镇防汛抗旱指挥部成立专业的抢险救灾队伍，主要承担抗洪抢险和抗旱救灾任务，配备不少于30人。
6.2.3镇防汛防汛抗旱指挥部成员单位要按照防汛抗旱工作责任，在水旱灾害发生时组织应急救援队伍，开展相应的防汛抗洪和抗旱救灾工作。
6.2.4应急队伍调动。一般和较大级水旱灾害应急队伍由镇**调动进行处置；重大和特别重大级水旱灾害按照专业队伍为主、成年人志愿者队伍为辅的原则，由县**应急办统筹协调相关部门，调动应急救援队伍；加强与县人武部的协调，充分发挥武装力量在抢险救灾和应急救援中的骨干作用。
6.3医疗卫生保障
6.3.1水旱灾害发生后的医疗卫生保障，由镇卫生院按照《保合镇突发公共事件医疗救援保障预案》组织实施。做好灾区的医疗救护和卫生防疫工作，认真制订洪灾旱灾发生情况下的调用方案。一旦灾情发生，镇卫生院应迅速组织医疗防疫队伍进入灾区，抢救、转运、医治伤病员。
6.3.2镇**和防汛抗旱指挥部应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等。
6.3.3出现洪旱灾害后，事发地村社应按照镇**的指令，及时发布公告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源，组织***门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。
***治安保障
洪旱灾害发生后，由派出所按照有关规定组织。现场保卫工作由派出所负责，事发地村社应积极发动并组织社会力量开展自救互助、群防群治、全力维护事发地社会稳定。
6.5物资保障
镇防汛抗旱指挥部按照有关要求，足额储备铁丝、纺织袋、复合编织布、土工无纺布、土工滤垫、木料、探照灯、充电式应急灯、救生衣、救生圈、抽水机具、油料和砂石等防汛抗旱抢险救灾物资。
6.6经费保障
6.6.1镇**根据国家有关法规，将防汛抗旱应急资金列入财政预算，要做好应急资金准备。
6.6.2防汛抗旱应急管理资金和物资的分配使用，必须接受镇纪委及防汛抗旱等部门的监督检查。
6.7社会动员保障
6.7.1防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。镇防汛抗旱指挥部组成部门，应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织力量投入防汛抗旱。在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
6.7.2任何单位和个人都有参加防汛抢险、抗旱救灾工作和保护汛情旱情监测设施的义务。在紧急防汛抗旱期，镇**应组织动员社会和公众力量投入抢险救灾工作。任何单位和个人必须听从指挥，完成防汛抗旱指挥部分配的抢险任务。紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抗旱救灾。
6.7.3任何单位和个人都有保护抗旱水源和防汛抗旱设施的义务，并有权对侵害抗旱水源和防汛抗旱设施的行为进行检举。
6.8紧急避难场所保障
6.8.1发生水旱灾害时，由镇有关部门在事发地附*利用学校、广场等设施，临时确定若干避难场所，任何单位及人员不得拒绝。
6.8.2镇农业服务中心应利用现有的水库、地下水等符合饮用标准的水资源，建立安全饮用水的战略储备设施。
7、宣传、培训、演练
7.1宣传教育
充分利用会议、ＱＱ、微信、广播、场镇宣传台、发放宣传单等方式向群众广泛宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛抗旱条例》、《重庆市防汛抗旱条例》等有关防汛抗旱应急救灾法律法规，增强群众的水旱灾害意识和防洪抗旱减灾意识。大力宣传避险、自救、互救等常识，提高安全自救的防护能力。
7.2培训
有关部门要根据本预案的要求，制订和实施相应的防汛抗旱培训方案，组织抢险人员开展业务培训，熟悉实施预案的工作程序和要求，做好实施预应急案的各项准备工作。
7.3演练
7.3.1防汛应急演练：镇防汛抗旱指挥部每年至少组织开展一次应急抢险实战演练。
7.3.2抗旱应急演练：镇防汛抗旱指挥部组织开展实施抗旱应急演练，演练地点主要安排在易旱缺水的地区，演练的内容要针对抗旱应急工作组织、各种抗旱资源的调配、应急设施建设和设备的使用等。
7.3.3应急演练包括演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。通过应急演练，培训应急队伍，落实岗位责任，掌握相关技能，了解应急机制和管理体制，熟悉应急处置程序，检验应急处置能力，并总结经验教训。
8、附则
8.1奖励与惩戒
8.1.1镇纪委和镇防汛抗旱指挥部依据有关规章制度，对有关部门和单位应急处置全过程进行监督，并提出对参与单位和人员的奖惩建议，报镇**审批。
8.1.2凡具有下列情况之一的单位和个人，由镇**予以精神和物质奖励。
（1）及时提供防汛抗旱信息和分析预报准确，并减少水旱灾害造成损失的；
（2）科学指挥协调，积极组织实施防洪抗旱减灾行动，表现突出，成效显著的；
（3）服从指挥，顾全大局，出色完成任务的；
（4）大力推广应用防洪抗旱新技术、新产品，效益显著的；
（5）开展防洪抗旱减灾科学研究成果显著的。
8.1.3对本预案执行中有下列行为之一的，对直接责任人、主管人员和单位，给予行政纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）不按规定报告水旱灾害信息或虚报、瞒报、假报灾情，造成严重损失的；
（2）有条件组织防洪抗旱而不作为，在防洪抗旱减灾中领导不力、指挥失误，造成严重后果的；
（3）拒不服从防洪抗旱抢险统一指挥，拒不执行防汛抗旱紧急情况下的应急处置措施的；
（4）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
（5）旱情解除后，拒不按规定拆除截水设施的；
（6）对如实反映情况和揭发违法违纪行为者进行打击报复的；
8.2预案管理
8.2.1预案修订
镇防办组织镇**有关部门、有关单位定期开展预案评估工作，并根据有关法律法规对水旱灾害进行风险评估、对应急演练、应急处置等情况进行修订完善，最长不超过5年。
8.2.2预案解释
本预案由镇防办负责解释。
8.2.3本预案自印发之日起实施，原《保合镇防汛抗旱应急预案》同时废止。如中途有单位人员变动情况，由单位变动后的人员接替原人员工作。
为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会全面协调、可持续发展，依据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定《沈村镇防汛抗旱应急预案》。
一、工作原则
1、以人为本，安全第一的原则。坚持以防洪安全、供水安全、粮食生产安全为首要目标，全力控险救灾，最大限度减少水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失。
2、统一指挥，分级分部门负责的原则。防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各部门要站在全局的高度，坚持局部服从全局，团结一致防汛抗旱。
3、以防为主，防抗结合的原则。实行安全第一、常备不懈，以防为主、防抗结合的原则，在保证防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，抗旱用水实行“先生活、后生产、先地表、后地下、先节水、后调水，科学高效，优化配置”，最大限度满足人民群众生活、生产用水需求。
4、依法防汛抗旱，实行公众参与的原则。要进行多种多样的宣传，使公众能够理解防汛抗旱的重要性，使公众在*时和紧急关头能够发挥后勤保障等一系列作用。
二、工作任务
1、防汛任务：双桥联圩要确保1983年洪水位时不溃堤；杨星圩要确保在1991年洪水位时不溃堤；周村圩、魏村圩要确保在1980年洪水位时不破圩；沈村联圩、新庆圩、友谊圩、林村圩要力争在1980年洪水位时不破圩。两座小（二）型水库（龙华庵水库、七里冲水库）按200年一遇洪水标准，相应日雨量296至283毫米内确保大坝安全。
2、抗旱任务：圩内农田要确保70天不下雨保收，佟公坝灌区要确保50天不下雨保收，南漪湖周边山丘区要确保30天不下雨保收。
三、组织机构及职责
1、沈村镇防汛抗旱指挥所，指挥所由镇党委**任政委，镇长任指挥长，其主要职责负责领导、组织全镇防汛抗旱工作，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情，并组织实施防汛抢险抗旱减灾，组织协调灾后处置等有关工作。
2、沈村镇防汛抗旱指挥所成员单位职责
①供电营业部：电力部门主要负责抗洪抢险、抢排、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
②卫生院：医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾害区疫病防治，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
③派出所：主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防洪抢险，分洪爆破时的**警卫工作，维护灾区的社会治安秩序，并负责组织实施非常时期的交通管制。
④中、小学：负责指挥教育系统的防汛、防台风工作，保证正常教学秩序，搞好汛期安全教育，确保在校期间师生的人身安全。
⑤农业办：负责粮食的生产与自救及种子供应工作，负责制定落实以丰补欠、生产自救方案。
⑥国土所：负责组织对山体滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行勘察、监测、预报、防治等工作。
⑦农路办：镇交通办负责镇区主要干道畅通，对汛期受阻中断的道路，科学安排，确保道路通行畅通。
⑧民政所：负责灾情核实上报，如遇灾情，做好人员安置及救灾物资发放。
四、预防和预警机制
（一）工程信息
1、堤防工程信息
（1）当河流、湖泊达到设防水位以上时，各防汛单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报镇防汛抗旱指挥所，由镇防指办在每天7：30分之前向区防指办报工程出险情况和防守情况，千亩以上堤防等发生重大险情在险情发生后第一时间内报到区防汛抗旱指挥机构；
当河流、湖泊达到警戒水位以上时，各防汛单位立即到岗到位，组织和带领民工进行24小时巡埂查险，抢险物资以船代仓，组织机动船待命，发现险情及时汇报处理；
当河流、湖泊水位达到保证水位并继续上涨时，指挥所将统一调度各分队上埂的劳力进行抢险，对较低的埂段，组织抢险队员现场装袋构筑子埂，保证子埂高度高于水位50cm。同时组织机动船代仓，对车辆能通的埂段按排农用车、拖拉机抢运防汛物资，做到令到即来，来之能战。
（2）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其它不可抗拒因素而决口时，有关防汛责任单位应迅速组织抢险，并在第一时间内向可能淹没的有关区域预警，同时向区防汛抗旱指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政负责人、技术责任人，通信联络方式、除险情况，以利于加强指挥或作出进一步的抢险决策。
2、水库工程信息
（1）在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位和防汛责任人应对大坝、溢洪道、输水涵闸、闸门启闭设施等关键部位加强监测，并按照批准的控制运用计划调度，其工程运行状况应同时向区、镇防汛抗旱指挥机构报告，小型水库发生重大险情应在险情发生后立即上报区、镇防汛抗旱指挥机构。
（2）当水库出现险情时，水库管理单位或防汛责任人应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向区、镇防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢险方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、抢险情况，以进一步采取相应措施。
（二）洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产，农村牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。各村（社区）委会应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝情况。
（三）旱情信息
旱情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口以及对工业、农业生产、农民生活等方面造成的影响及损失。各村（社区）委会应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。
（四）预防预警行动
1、思想准备：加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大旱的思想准备。
2、组织准备：建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人，防汛抗旱队伍，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。要求：丁店村成立4支抢险队伍，沈村社区、杨星村、胜利村、双塘村各成立3支抢险队伍，岗桥村、太阳村各成立2支抢险队伍，胡村成立1支抢险队伍，每队队员不少于20人（2座水库各有1支抢险队伍，队员不少于20人），按照山丘区支援圩区的原则，其中：胜利村、丁店村、杨星村各成立一支不少于20人，由民兵营长为分队长的沈村防汛抢险突击队，随时服从镇指挥所的统一调度。对每名抢险队员要登记造册，落实到人，做到帽子底下有人，开展有针对性的实战演练，组织技术培训，真正做到关键时期拉得出，顶得住。
3、工程准备：按时完成小农水建设和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程要落实安全度汛方案。
4、预案准备：修订完善水库、堤防险工险段抢险方案，山丘区防御山洪灾害和抗旱预案，主动应对各类险情。
5、物料准备：按照分级负责的原则，储备必需的防汛抗旱物料，并合理配置。所有小（二）型水库和千亩以上圩口必顺按照下发的包干基数备足备齐各类防汛抢险器材，并在重点部位储备一定数量的抢险物料以应急需。
6、通信准备：汛期各防汛责任单位应确保24小时通信畅通，每座水库必须在大坝上设立值班场所，安装固定电话或配备专用手机，确保通信畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
7、防汛抗旱检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信等为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
五、抢险救灾
当出现堤防决口，水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，各防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，充分调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等全力投入抗洪抢险。如在人力不可抗拒的情况下出现堤防决口、漫破、水闸垮塌、水库溃坝时，全体防汛人员要全力投入到抢救人民生命财产战斗中去，本着就*、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老弱病残后其他人员，先转移危险区域人员，防止道路堵塞和意外事件发生。山丘区的村（社区）、学校及镇直各单位要全力协助镇**做好灾后的安置工作，做到不让一个灾民住在露天下，保证灾民有衣穿、有饭吃，力争把洪灾造成的损失减少到最低限度，**派出所和各村治保组织要加强灾区治安管理，严厉打击各类违法乱纪行为，严惩那些趁机发水难财的人和事，保证灾区人民的生命财产不受侵害，使犯罪分子无机趁。
六、防汛抗旱工作纪律
主汛期，镇主要领导干部外出必须向区委、区**主要领导请假，经批准后方可外出，副科级干部外出必须向区委组织部主要领导请假，经批准后方可外出，各村**、主任及镇直单位主要负责人外出。必须向镇党委、**主要领导请假，同意后方可外出，严格执行防汛值班制度，全镇实行24小时值班制度，当班领导驻镇带班，其他干部驻镇值班，各村（社区）、镇直单位安排干部轮流值班，向社会公布值班电话，凡未经许可擅自离岗的，并造成恶劣影响及工作损失的坚决按照防汛抗旱工作纪律给予党纪、政纪处理。
1总则
1.1编制目的
为防御、减轻水旱灾害和在我市发生水旱灾害时，能够及时、有序、有效地开展应急与救援行动，做好抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节加盟芾砉娑ā贰�《取隧可制度实施办法》以及《挂防汛抗旱总指挥部成员单位职责》、《挂防汛抗旱总指挥部工作制度》、《综合烂蒜调度通则》、《旱情灾害统计报表制度》、《挂防汛抗旱颖预案》Ｈ飞、法规、规章ａ合我乡镇实际制定本预案�
1.3适用范围
本预案适用于乡镇辖区内突发性旱涝灾害的预防和应急处置。突发性旱涝灾害包括：河库洪水、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水*。
1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民**行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。一切部门和单位必须服从市防指的统一指挥和调度，对不服从指挥和不执行调度命令的，实行责任追究制。
1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、*战结合。中国人民***、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先客水后主水，先地表水、后地下水，先节水、后调水的原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。
1.4.7防汛抗旱统筹兼顾，在保证防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源，努力促进人与自然和谐相处。
1.4.8防汛抗旱各类信息实行信息共享。
2组织指挥体系及职责
乡镇人民**设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业、单位防汛抗旱突发事件应对工作。
2.1乡镇人民**防汛抗旱指挥机构
乡镇人民**设立乡镇人民**防汛抗旱指挥指挥部(以下简称乡镇防指)，负责领导组织全乡镇的防汛抗旱工作，其办事机构乡镇防指办公室(以下简称乡镇防办)设在乡镇**农业办公室。
2.1.1乡镇防指组织机构
(1)总指挥：镇长
(2)副总指挥：镇党委、**班子其他副职成员
(3)成员：镇党政办公室、镇武装部、镇宣传办、镇广播站、镇经贸办、镇城镇建设服务中心、镇农业服务中心、镇科技文化中心、镇教委、镇派出所、镇民政所、镇财政所、镇土地所、镇交通管理所、镇安检办、镇统计办、镇卫生院、各村卫生所、镇电信局、镇邮政局、镇供电站等有关部门和单位领导。
2.1.2乡镇防指职责
乡镇防指负责领导、组织、监督、协调全镇的防汛抗旱工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订乡镇防汛抗旱规章制度，及时提出防汛抗旱工作具体部署，组织制定实施乡镇内主要河湖防御洪水方案、全镇抗旱预案和跨行政区划的调水方案，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，迅速汇总灾情，在灾情发生1小时内向镇党委、**及即墨市**报告灾情、险情及已采取的抢险救灾措施，及时提出请求紧急支援的项目和内容。统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，督促检查各地落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全镇防汛抗旱物资和队伍，负责乡镇级防汛抗旱物资的储备管理，和乡镇级防汛抗旱队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.1.3乡镇防指成员单位职责
防汛抗旱工作是社会公益性事业，必须在镇**和防汛抗旱指挥部的统一领导下，各成员单位根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好抗旱工作。各成员单位职责是：
镇农业服务中心：协调防汛抗旱工作，负责水工程调度，统一合理调配抗旱水源，充分发挥现有水利工程的效益。组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复，及时调处水事纠纷;并负责旱情监测和预报，按时向防汛抗旱指挥部提供短期、中期、长期气象预报、降雨实况和土壤墒情等相关资料，组织实施人工增雨工作，并提供抗旱建议和意见。负责灾区农、林、牧、渔业救灾，组织恢复生产并负责提供农作物播种面积、产量及收集旱情、苗情，推广应用有关抗旱农业新技术，制定农业救灾措施并组织实施，负责灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拨供应、技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产;
镇邮政通信部门：优先传递抗旱防汛信息和邮件等;
镇财政所：协调安排抗旱防汛工程建设项目、资金的筹措和及时到位，并监督使用情况;
镇民政局：会同有关部门检查灾情，负责灾民的生活安排、救济，负责救灾物资的筹集、管理和发放;
镇广播站：按照镇防汛抗旱指挥部的部署，利用广播、电视、报纸等各种宣传工具，及时报道发生的旱情灾情，宣传抗旱方针政策和动态;
镇党政办：协同防汛抗旱指挥部办公室做好灾情的调查、核实、统计、上报工作;做好防汛抗旱工作任务完成情况的督查;
镇交通所：优先运送防汛抗旱、救灾的人员和物资;
镇供电公司：保证防汛抗旱、救灾用电的优先供应;
镇卫生院：负责组织灾区疾病预防控制和医疗救护工作，做好饮用水质的检验工作，指导群众做好水质消毒，保证饮用水安全;
镇派出所：负责防汛抗旱秩序和灾区社会治安工作，协助查处水事纠纷，严厉打击偷窃、破坏抗旱设施的犯罪行为。
其它有关部门在防汛抗旱期间，按照各自的职能范围，根据指挥部的救灾指令，无条件地提供服务，配合相关部门共同完成救灾任务。
2.1.4乡镇防办职责
贯彻执行国家有关政策法规和国家防汛抗旱总指挥部的决定、调度命令以及乡镇**的指示;承办乡镇防指的日常工作，组织全乡镇的防汛抗旱工作，督促检查防汛抗旱措施的落实;负责组织乡镇内主要河湖防洪抗旱预案的编制、审查和审批及重要水工程的洪水调度方案;组织实施乡镇内主要河库、水工程防洪排涝调度方案和防台风方案;组织协调各村庄、各有关部门实施防汛抗洪责任制，参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通讯、调度现代化的规划、建设和管理;会同有关部门做好防汛抗旱物资计划储备和使用管理工作，提出防汛抗旱经费的分配使用建议计划，并监督实施;及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;提出全镇防汛抗旱部署和决策意见，供乡镇**和乡镇防指决策。会同有关部门调查处理防汛抗旱重大事故和表彰先进。
2.2村级防汛抗旱指挥机构
有防汛抗旱任务的村庄设立村级防汛抗旱指挥机构，在镇防汛抗旱指挥机构和乡镇人民**的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。村级防汛抗旱指挥机构设在村委办公室。
2.3其它防汛抗旱指挥机构
有防洪任务的部门、行业、企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
3预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文海洋信息
(1)镇水利部门应将市水利局对当地灾害性天气的监测和预报结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。
(2)当接到预报即将发生严重旱情灾害和风暴灾害时，镇防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关村庄、单位做好相关准备。当河库发生洪水时，水利部门应将雨情、水情在1小时内报到乡镇防指，重要站点的水情应在30分钟内报到乡镇防指，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。
3.1.2旱情信息
(1)旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
(2)防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，乡镇防汛抗旱指挥机构应按照《旱情灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防旱情灾害和自我保护的意识，做好抗大旱的思想准备。
(2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队伍，加强抗旱服务组织的建设。
(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固。
(4)预案准备。修订完善各类河道、水库抗旱调度预案。
(5)抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
(6)防汛检查。实行以“五查”(查组织、查工程、查预案、查物资、查通信)为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。
(7)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理，在河道、水库、滩涂、滞洪区内的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，经水行政主管部门审批后方可建设。对未经审批擅自建设、严重影响防洪的项目，有关部门应依法下达清障令，强行清除。
3.2.2洪水预警
(1)河道即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向镇防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。
(2)镇防指应确定全镇洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，并及时发布。
(3)水文部门应跟踪分析洪水的发展趋势，及时向镇防指预报最新水情，为抗灾救灾提供准确依据。
3.2.3渍涝灾害预警
气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责的原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，并按照权限向社会发布。同时，应做好排涝准备工作，必要时，应通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。
3.2.4山洪灾害预警
(1)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，均应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土等部门应密切联系，相互配合，实行信息共享，提高预报水*，及时发布预报警报。
(2)凡有山洪灾害的地方，当地防汛指挥机构应组织国土、水利、气象等部门编制山洪灾害预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确抗灾指挥组织结构和职责。
(3)山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期应坚持24小时值班巡逻。降雨期间，应加大观测密度，加强巡逻。各镇、村、组和相关单位都应落实信号发送员，确保一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，同时，应将险情及时报当地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5干旱灾害预警
(1)镇村两级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。
(2)镇村两级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
(3)镇村两级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
3.2.6供水危机预警
因干旱引起的大范围供水危机，由镇防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备。
3.3预警支持系统
3.3.1干旱风险图
(1)镇防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。
(2)防汛抗旱指挥机构应以各类风险图作为抗旱救灾决策的技术依据。
3.3.2抗旱预案
(1)镇村两级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，应对不同等级的干旱灾害。
(2)各类抗旱预案由镇**或防汛抗旱指挥机构审批，报市防汛抗旱指挥机构备案，凡经审批的各类抗旱预案，各村庄及有关单位应贯彻执行。
3.3.3防御洪水方案
(1)各级防汛指挥机构根据需要编制和修定防洪水方案，并根据洪水变化情况，修定和完善洪水调度方案，主动应对洪水。
(2)防洪水方案和洪水调度方案，应按规定逐级上报审批。对已经镇**或镇防指批准的防洪预案和调度方案，有关镇(处、区)和部门必须坚决贯彻执行。
4.应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1按水旱灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
4.1.2进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨、水、工、旱、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
4.1.3镇防指负责跨镇河道、中型水库的防洪调度;其他防洪工程调度由所属村防指负责，必要时由镇防指直接调度。镇防指各成员单位按照统一的部署和职责分工开展工作并报告有关情况。
4.1.4水旱灾害发生后，由当地防指向同级人民**和镇防指报告情况。造**员伤亡的突发事件，要及时上报。任何人发现堤防、水库发生险情都应立即向有关部门报告。
4.1.5对跨镇发生的水旱灾害，将影响到邻*镇的，在报告同级人民**和镇防指的同时，应及时向受影响镇的防指通报情况。
4.1.6因水旱灾害衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，当地防指应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的.传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向上级人民**和镇防指报告。
4.2不同灾害的应急响应措施
4.2.1洪水灾害
(1)当洪水超过警戒水位时，市防指按照批准的防御洪水方案指挥实施;包工程责任人和技术责任人上岗到位;组织专家和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用军队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
(2)当洪水水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位，根据水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开闸泄洪，启动泵站抢排，启用分洪河道，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防，增加河道泄洪能力等。
(3)在紧急情况下，按照《防洪法》有关规定，县级以上人民**防汛抗旱指挥机构可宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
4.2.2渍涝灾害
(1)当出现渍涝灾害时，有关镇防指应科学调度水利工程和排涝设备，尽快排出积水，恢复正常生产生活秩序。
(2)在防洪形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防洪的压力，排涝应当服从防洪。
4.2.3山洪灾害
(1)山洪灾害应急处理由当地防指负责，水利、国土、民政、建设、环保等有关部门按照职责分工做好相关工作。
(2)当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量，或观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地防指或有关部门及时发出警报，对紧急转移群众作出决策，如需转移，应立即通知村组按预案组织人员安全撤离。
(3)转移受威胁地区的群众，应本着就*、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区，再转移警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。
(4)发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织抢险突击队紧急抢救，必要时向当地驻军、**部队和上级**请求救援。
(5)当发生山洪灾害时，当地防指应组织水利、国土、气象、民政等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。
(6)如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，当地防指**集有关部门、专家研究处理方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。
4.2.4台风暴潮灾害
当发生台风暴潮(含热带风暴、热带低压)时，市防指应及时启动台风暴潮应急预案，各成员单位按照职责分工，各负其责，同心协力，全力抗灾救灾。
4.2.5堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝
(1)当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时报告，同时向下游发出警报。大沽河、边界河道堤防决口、水闸垮塌、中小型水库溃坝等事件应立即报告市防指。
(2)堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防指负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
(3)当地防指视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并明确堵口抢护的行政、技术责任人，启动堵口抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口抢护。市防指领导应立即带领专家赶赴现场指导。
4.2.6干旱灾害
各级防汛指挥机构根据本地实际情况，按轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱4个等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。
(1)轻度干旱
a.掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。
b.做好抗旱水源的管理、调度工作。
c.及时分析了解社会各方面的用水需求。
(2)中度干旱
a.加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。
b.及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源统一管理和调度。
c.根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。
d.及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
e.注视水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。
f.根据旱情发展趋势，及时会商动员部署抗旱工作
(3)严重干旱
a.进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。
b.及时组织会商，研究部署抗旱工作。
c.适时启动相关抗旱预案，督促各部门落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。
d.做好抗旱工作的宣传。
(4)特大干旱
a.强化各级行政首长抗旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。
b.各级防指强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，各有关部门按照市防指的统一指挥部署，协调联动，共同做好抗旱工作。
c.启动相关抗旱预案。必要时经市**批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如：应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。
d.密切监视旱情、及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。
e.动员社会各方面力量支援抗旱救灾。
f.加大旱情灾情及抗旱宣传力度。
4.2.7供水危机
(1)当发生供水危机时，镇防指应加强对城市地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源;采取跨镇应急调水，补充供水水源，水质检测部门应加强供水水质的监测，最大限度地保证城乡居民生活和重点单位用水安全。
(2)针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。
4.3信息报送和处理
4.3.1汛、旱、工、险、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
4.3.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息要立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
4.3.3一般汛、旱、工、险、灾情，按分管权限，分别报送本地防指办公室处理。较重险、灾情，需上级帮助、指导处理的，经本地防指负责人批准后报市防指。
4.3.4凡经本级或上级防指采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防指应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
4.3.5市防指接到特别重大的汛、旱、险、灾情报告后应立即报告市**、青岛市防指，并及时续报。
4.4指挥和调度
4.4.1出现水旱灾害后，事发地的防指应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向市防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
4.4.2事发地的防指负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门、单位按职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
4.4.3发生重大水旱灾害后，镇防指应迅速派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。
4.5抢险救灾
4.5.1出现水旱灾害或防洪工程出现重大险情后，事发地的防指应根据事件的性质、迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
4.5.2事发地的防指应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地**和市防指决策。
4.5.3事发地的防指应迅速调集本地的资源和力量，提供技术支持;组织本地有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。河道堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛抢险队或驻即部队实施。
4.5.4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防指统一指挥，各部门、单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
4.6安全防护和医疗救护
4.6.1应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
4.6.2抢险人员进入和撤出现场由指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
4.6.3发生水旱灾害后，事发地防指应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
4.***发地防指应按照市**和市防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.6.5对转移的群众，由当地**负责妥善安置灾区群众，提供紧急避难场所，保证基本生活。
4.6.6发生水旱灾害后，事发地**、防指应组织***门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队对伤员进行紧急救护。必要时，可设立现场紧急救护所。
4.7社会力量动员与参与
4.7.1发生水旱灾害后，事发地防指可根据事件的性质和危害程度，报经市**批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。
4.7.2必要时可通过市**广泛调动社会力量参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
4.8信息发布
4.8.1防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
4.8.2汛、旱情及防汛抗旱动态等，由市防指统一审核和发布;涉及水旱灾情的，由市防指办公室会同民政局审核和发布;涉及军队的，由军队有关部门审核。
4.8.3信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.8.4重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱动态等信息，由各镇防指审核和发布;涉及水旱灾情的，由各镇防指办公室会同民政部门审核和发布。
4.9应急结束
4.9.1当水旱灾害得到有效控制时，市防指视汛、旱情况，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。
4.9.2依照有关紧急防汛期、紧急抗旱征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续;有关镇人民**对取土后的土地复垦。对砍伐的林木组织补种。
4.9.3紧急处置工作结束后，事发地防指应协助当地**进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
5应急保障
5.1通信与信息保障
5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
5.2应急支援与装备保障
5.2.1现场救援和工程抢险保障
防汛抗旱指挥机构应当储备常规的抗旱救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足救灾急需。
5.2.2应急队伍保障
(1)防汛队伍
a.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民***、武装警察部队和民兵是防汛抗洪的重要力量。
b.防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍和军队抢险队伍。群众抢险队伍主要完成一般抢险任务，军队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
c.调动防汛抢险队伍程序：一是各镇防指管理的防汛机动抢险队，由各镇防指负责调动。二是市防指管理的防汛机动抢险队，由各镇防指向市防指提出调动申请，由市防指批准。三是同级其他镇防指管理的防汛机动抢险队，由各镇防指向市防指提出调动申请，市防指协商调动。
d.调动部队参加抢险程序：市防指组织的抢险救灾需要军队参加的，由市防指通过市武装部向驻即部队提出，驻即部队按照军队的的有关规定办理。紧急情况下，部队可边行动边报告。
申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。
(2)抗旱队伍
a.在抗旱期间，镇人民**和防指应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水、维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和即时咨询等方面的服务。
5.2.3供电保障
供电公司负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
5.2.4交通运输保障
交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输;负责群众安全转移所需车辆的调配;负责大洪水时用于抢险、救灾车辆的及时调配。
5.2.5医疗保障
医疗卫生防疫部门负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.2.6治安保障
**部门负责做好水旱灾区的治安的管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责依法组织做好防汛抢险、分洪爆破时的治安保卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
5.2.7物资保障
(1)物资储备
a.各级防指、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资。并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。各级防指办公室、物资站应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
b.镇根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况，由本级防指确定。
c.抗旱物资储备。镇、村应贮备一定数量的抗旱物资，由本级防指负责调用。
d.抗旱水源储备。严重缺水时应建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。
(2)物资调拨
a.物资调拨按照先*后远，确保重点的原则实施。
b.当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险和抗旱需要时，应及时启动生产流程和生产能力储备，联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。
5.2.8资金保障
乡镇财政根据旱情灾害程度，安排资金，用于遭受严重旱情灾害的补助。
5.2.9社会动员保障
(1)防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。
(2)旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据旱情灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入抗旱。
(3)各级防汛抗旱指挥机构做好全社会抢险救灾知识的宣传教育，提高全广大干部群众救灾和自救能力。
(4)各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重旱情灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
⑸镇**应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好抗旱工作。在抗旱的关键时刻，行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
5.3技术保障
5.3.1建设乡镇抗旱指挥系统
相关农业部门和单位须提供相应的地图及有关统计数据，实现这些地区重要防洪工程基本信息和社会信息的快速查询。
5.4培训和演*
5.4.1培训
(1)采取分级培训的原则，由各级防指组织培训。市防指负责各镇防指负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训;各镇防指负责村防汛领导小组负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。
(2)培训工作应合理规范课程、严格考核、分类指导，保证质量。
(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
(4)军队抗洪抢险应急部队的培训由军队安排，地方有关部门应给予必要的支持和协助。
5.4.2演*
(1)镇防指应定期举行不同类型的应急演*，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
(2)专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演*。
6.善后工作
发生水旱灾害的地方，镇**应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1救灾
6.1.1发生重大灾情时，灾区**应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。
6.1.2民政部门负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃，有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
6.1.3***门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
6.1.4当地**应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
6.2灾情核定
6.2.1镇防指接到灾情报告后，应及时安排或组织对灾情进行全面调查，核定实际损失，确认灾害等级。
6.2.2镇民政部门应协调农业、水利、地震、气象、统计等其他有关部门进行综合分析、会商，核定灾情，及时上报市防指。
6.3灾情发布
灾情数据以镇民政部门与有关部门会商的统计数据为准，大灾、特大灾的灾情对外发布和新闻报道，需经市防指批准。
***防汛抢险物料补充
各级防指、有关单位针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
6.5水毁工程修复
6.5.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，人民**应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能;抗旱水源工程应尽快恢复功能。
6.5.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文及防汛专用通信设施，有关责任部门必须尽快组织修复，恢复功能。
6.6灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
6.7防汛抗旱工作评价
每年，各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。
1总则
1.1编制目的
为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，以保障高坝镇经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《凉州区突发性公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，结合我镇实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口的次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，树立和落实科学发展观，坚持抗旱防汛并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛的现代化水*。
1.4.2抗旱防汛工作实行各村委会主任，各单位一把手负责制，统一指挥，分村、分单位负责。
1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和坚持执行防抗结合的原则。
1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合，*战结合。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，
先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。
2组织指挥体系及职责
2.1组织指挥体系
XX镇人民**设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领导小组下设办公室，办公室设在镇**办公室。
2.1.1镇抗旱防汛领导小组组织机构
镇抗旱防汛领导小组由镇**镇长任组长，分管农业的副镇长和武装部长任副组长，成员为：镇**办公室、镇水管站、派出所、国土所、镇财政分局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、林业站、学区辅导站、供电所、镇卫生院、镇广播站构成。
2.2职责分工
镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防汛工作；贯彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.2.1镇抗旱防汛领导小组成员单位职责
镇**办公室：负责执行镇党委、镇**及镇抗旱防汛领导小组发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行职责，并监督协调执行过程中发生的问题。
镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、灾情需要，协调民兵连队协助**担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。
镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理；制定完善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及
水毁工程的修复工作。
派出所：负责维护抗旱防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的违法犯罪行为，做好抗旱防汛抢险的治安保卫工作。
国土所：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责全镇范围重点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责地质灾害及泥石流防御预案的制定和落实。
镇财政分局：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、区下达的抗旱、防汛投资并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。
镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好灾民的生活安置和救灾工作。
镇统计站：统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好上报工作。
镇农技站、畜牧站：负责做好本行业的抗旱防汛抢险工作，及时准确掌握水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、救灾措施。
镇林业站：负责全镇造林地抗旱保苗预防工作。
学区辅导站：负责做好本系统的防汛安全工作。加强对中小学生的安全教育，教育中小学生不到水库、河道、池塘等水域游泳，及时掌握并上报学校受洪涝灾害情况，做好学校的防灾、减灾、救灾工作。
供电所：负责全镇抗旱防汛及抗洪抢险期间电力设施的安全运行和电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保防洪抢险的电力供应。
镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和防疫工作。
镇广播站：负责根据抗旱防汛领导小组提供的旱情、汛情，及时向群众发布抗旱防汛信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传
指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪行为的宣传报道。
3预防及预警机制
3.1预防预警信息
预警级别分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息包括洪水、干旱灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。
3.1.1洪涝灾情信息
（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围；降水量、洪峰、洪量、受灾人口、农作物、群众财产；工矿企业设施；农林牧、交通运输、邮电通信、水利设施等方面的灾情损失。
（2）洪涝灾害发生后，受灾村组及时向镇抗旱防汛领导小组报告受灾情况，镇抗旱防汛领导小组迅速收集汇总灾情，全面掌握救灾情况，并及时向区**和区抗旱防汛指挥部办公室报告。突发重大险情或重大灾情，应在第一时间内采用电话或其他方式向区抗旱防汛指挥部办公室上报情况，同时组织核实灾情，并及时将核实的灾情上报。
3.1.2旱情信息
镇抗旱防汛领导小组、各村应随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提出科学依据。
灾害发生后，各村组及时收集旱情灾情动态信息，并及时向镇抗旱防汛领导小组报告，重大抗旱行动应随时上报区抗旱防汛指挥部。
旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水和干旱灾害的自我保护意识，做好抗大旱、防大汛的思想准备。
（2）组织准备。建立健全抗旱防汛组织领导机构，落实抗旱防汛责任人、抗旱防汛队伍及预警措施，加强抗旱防汛专业抢险队伍建设。
（3）工程准备。按时完成重点地段水毁工程修复，对存在问题的堤防等各类水利工程设施，实行应急除险加固。
（4）预案准备。编制、修订、完善各类抗旱防汛应急预案，研究制定防御超标准洪水的应急方案，制定严格的抗旱水资源调度方案和节水限水方案，主动应对大洪水。针对河流堤防险工险段，要制定工程抢险方案。
（5）物资准备。按照各村负责的原则，储备必须的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。镇抗旱防汛领导小组可按险情、灾情需要统一调配抗旱防汛物资，以应急需。
（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保抗旱防汛通信专网系统完好和畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（7）抗旱防汛检查。实行以组织、工程、预案、物资、监测、通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
（8）抗旱防汛日常管理。加强抗旱防汛日常管理工作，对在河流、河滩内建设的非防洪建设项目，应及时向上级部门汇报，对未经审批并严重影响行洪的项目，应依法拆除。
3.2.2河流洪水预警
（1）汛期警戒水位以下正常洪水预警：由水管站、村、组实行24小时值班及巡查制度，及时将水情、旱情等信息传达有关部门并由镇抗旱防汛领导小组发布预警。
（2）汛期警戒水位至紧急水位洪水预警：当洪水水位超过警戒水位但尚在紧急水位以下时，由水管站、村、组及镇防汛办公室实行24小时监控，各防汛责任人上岗到位，会商分析气象、水情、工情发展趋势，及时向上级汇报。
为做好防汛工作，提高应对特大洪涝灾害的能力，及时、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合社区实际，特制订本预案。
一、工作原则
1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。
2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥，各股室、各社区配合。
3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水*。
4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、*战结合，积极参与和支持抗洪救灾工作。
二、工作职责
根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。
社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自救。
三、预防、预警机制
1、汛前准备
(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备
(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召之即来，来之能战。
(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。
(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系，进行防汛保安检查；提出处理方案以及度汛措施。
2、不同灾害应急响应措施
（1）雨情
根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，社区向街道防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告，社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。
（2）水情
当湘江水位衡阳站达到56米时，社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗，按街道指挥部安排，对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。
湘江水位衡阳站达到56米，1小时内降雨达50毫米以上，社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。
水位达到57米时要进行全面动员，社区所有工作人员，要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。
湘江水位衡阳站达到59米（城区达到50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力），或日降雨达到200毫米以上（特大暴雨），抢险队员进入一级战备，保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣，尽一切努力减轻灾害损失。
（3）险情
凡发生险情，如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情，要立即向上级报告，并及时组织力量排险。
（4）灾情
汛期，社区了解灾情后，要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的，要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。
四、督查
社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法，对社区防汛地段进行抽查、督查，确保防洪防汛安全。
五、应急响应
1、应急响应要求
（1）按区防指部指示安排，将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（2）从4月1日至9月30日为防汛期，汛期内，社区要保证24小时有人值班（特别是手机要保持畅通）。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。
（3）灾害发生后，社区应及时向街道防汛领导小组报告情况，并及时负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥，街道各单位要大力支持配合。
2、紧急处置
（1）抢险、排险
一旦发生险情灾情，在及时向防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作：首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。
（2）转移
转移工作采取层层包干负责的办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
（3）灾民安置
按区防指的统一安排，街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。
（4）物资调拨
坚持属地管理和就*原则，配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。
（5）应急人员的安全保护
所有参加应急抢险的人员，由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训，在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。
（6）群众安全防护
出现险情后，一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带，对来不及转移的群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。
3、保障措施
（1）应急队伍保障
应急队伍由区防指统一部署，街道办事处指挥部组织落实，并负责统一管理与调度，确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位，投入抗洪抢险工作。
（2）治安保障
社区要大力配合**部门维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全
六、应急结束
当洪水水位处于警戒水位以下，水文、气象部门预报短期内无异常变化，灾民得到妥善安置等条件具备后，整个应急处理工作结束，随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。
七、纪律与奖惩
1、纪律
防汛期间，防汛有关人员要坚守工作岗位，不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的统计，并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护，确保工程安全。加强防汛值班，做到昼夜有人接听接收电话、传真，确保畅通。
对不到岗到位的，不履行防汛职责的，一经查出，将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的，根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人，对工作不力，造成严重后果的当事人和主要责任人追究刑事责任。
（2）奖励
对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。
——抗旱活动倡议书范本5份
团员青朋友们：
*一段时间以来，我国北方发生了大面积的旱情。这些地区都是中国主要的粮食作物小麦的主产区，灾情之重，几十不遇。看到这样的消息，作为青人的我们也产生了强烈的危机感，深感自己肩上责任的重大，因此，“你和我”景山青志愿者联盟号召景山地区全体团员青用我们节水的实际行动，支持我们的衣食父母——农民抗旱，用节能的实际行动，帮助我们赖以生存的家园——农村保苗。为此，我们倡议：
增强爱水意识，珍惜每一滴水。水是生命之源，是人类社会发展的基本物质条件。广大团员青要深入了解我国和水资源日益短缺的严重形势，切实转变水资源“取之不尽，用之不竭”的错误认识，自觉树立节约用水光荣、浪费用水可耻的价值观念，牢固树立惜水、节水意识，广泛开展保护水资源的宣传教育和实践活动。要积极宣传水情知识、传播节水理念、推广节水器具，做节约用水的宣传员；要认真学*节水知识，推广节水办法，创新节水技术，努力做科学节水的推动者。
增强节能意识，推进循环发展。在此，我们要带动身边的人一起行动起来，从我做起，从小事做起，在家做到:每天少看一小时电视,少开一小时空调；每周少开一天车改乘公交；及时更换节能灯；改换节水龙头，学会二次用水和重复用水。在单位做到：长时间不用的电脑要关闭主机，暂时不用的电脑要关闭屏幕；离开办公室时随手关灯，下班后切断电源；避免开着窗子开空调；重要的材料双面印，不重要的材料用单纸。在公场合做到：水电都要随用随开，随走随关；不乱扔废弃物，主动捡起别人扔掉的垃圾；每天少用一次塑料袋，努力做简单、健康、环保生活的开拓者。
朋友们！节水抗旱是我们义不容辞的责任！就让我们一起行动起来，从现在做起，为抗击北方的旱情灾害，为我国建设环境友好型社会和节约型社会做出自己应有的贡献！
团员青年朋友们：
*一段时间以来，我国北方发生了大面积的旱情，抗旱活动倡议书。这些地区都是中国主要的粮食作物小麦的主产区，灾情之重，几十年不遇。看到这样的消息，作为青年人的我们也产生了强烈的危机感，深感自己肩上责任的重大，因此，“你和我”景山青年志愿者联盟号召景山地区全体团员青年用我们节水的实际行动，支持我们的衣食父母——农民抗旱，用节能的实际行动，帮助我们赖以生存的家园——农村保苗。为此，我们倡议：
增强爱水意识，珍惜每一滴水。水是生命之源，是人类社会发展的基本物质条件。广大团员青年要深入了解我国和水资源日益短缺的严重形势，切实转变水资源“取之不尽，用之不竭”的错误认识，自觉树立节约用水光荣、浪费用水可耻的价值观念，牢固树立惜水、节水意识，广泛开展保护水资源的宣传教育和实践活动，倡议书《抗旱活动倡议书》。要积极宣传水情知识、传播节水理念、推广节水器具，做节约用水的宣传员；要认真学*节水知识，推广节水办法，创新节水技术，努力做科学节水的推动者。
增强节能意识，推进循环发展。在此，我们要带动身边的人一起行动起来，从我做起，从小事做起，在家做到:每天少看一小时电视,少开一小时空调；每周少开一天车改乘公交；及时更换节能灯；改换节水龙头，学会二次用水和重复用水。在单位做到：长时间不用的电脑要关闭主机，暂时不用的电脑要关闭屏幕；离开办公室时随手关灯，下班后切断电源；避免开着窗子开空调；重要的材料双面印，不重要的材料用单页纸。在公共场合做到：水电都要随用随开，随走随关；不乱扔废弃物，主动捡起别人扔掉的垃圾；每天少用一次塑料袋，努力做简单、健康、环保生活的开拓者。
朋友们！节水抗旱是我们义不容辞的责任！就让我们一起行动起来，从现在做起，为抗击北方的旱情灾害，为我国建设环境友好型社会和节约型社会做出自己应有的贡献！
*一段时间以来，我国北方发生了大面积的旱情。这些地区都是中国主要的粮食作物小麦的主产区，灾情之重，几十年不遇。看到这样的消息，作为青年人的我们也产生了强烈的危机感，深感自己肩上责任的重大，因此，“你和我”景山青年志愿者联盟号召景山地区全体团员青年用我们节水的实际行动，支持我们的衣食父母――农民抗旱，用节能的实际行动，帮助我们赖以生存的家园――农村保苗。为此，我们倡议：
增强爱水意识，珍惜每一滴水。水是生命之源，是人类社会发展的基本物质条件。广大团员青年要深入了解我国和水资源日益短缺的严重形势，切实转变水资源“取之不尽，用之不竭”的错误认识，自觉树立节约用水光荣、浪费用水可耻的价值观念，牢固树立惜水、节水意识，广泛开展保护水资源的宣传教育和实践活动。要积极宣传水情知识、传播节水理念、推广节水器具，做节约用水的宣传员；要认真学*节水知识，推广节水办法，创新节水技术，努力做科学节水的推动者。
增强节能意识，推进循环发展。在此，我们要带动身边的'人一起行动起来，从我做起，从小事做起，在家做到:每天少看一小时电视，少开一小时空调；每周少开一天车改乘公交；及时更换节能灯；改换节水龙头，学会二次用水和重复用水。在单位做到：长时间不用的电脑要关闭主机，暂时不用的电脑要关闭屏幕；离开办公室时随手关灯，下班后切断电源；避免开着窗子开空调；重要的材料双面印，不重要的材料用单页纸。在公共场合做到：水电都要随用随开，随走随关；不乱扔废弃物，主动捡起别人扔掉的垃圾；每天少用一次塑料袋，努力做简单、健康、环保生活的开拓者。
朋友们！节水抗旱是我们义不容辞的责任！就让我们一起行动起来，从现在做起，为抗击北方的旱情灾害，为我国建设环境友好型社会和节约型社会做出自己应有的贡献！
团员青年朋友们：
*一段时间以来，我国北方发生了大面积的旱情。这些地区都是中国主要的粮食作物小麦的主产区，灾情之重，几十年不遇。看到这样的.消息，作为青年人的我们也产生了强烈的危机感，深感自己肩上责任的重大，因此，“你和我”景山青年志愿者联盟号召景山地区全体团员青年用我们节水的实际行动，支持我们的衣食父母――农民抗旱，用节能的实际行动，帮助我们赖以生存的家园――农村保苗。为此，我们倡议：
增强爱水意识，珍惜每一滴水。水是生命之源，是人类社会发展的基本物质条件。广大团员青年要深入了解我国和水资源日益短缺的严重形势，切实转变水资源“取之不尽，用之不竭”的错误认识，自觉树立节约用水光荣、浪费用水可耻的价值观念，牢固树立惜水、节水意识，广泛开展保护水资源的宣传教育和实践活动。要积极宣传水情知识、传播节水理念、推广节水器具，做节约用水的宣传员；要认真学*节水知识，推广节水办法，创新节水技术，努力做科学节水的推动者。
增强节能意识，推进循环发展。在此，我们要带动身边的人一起行动起来，从我做起，从小事做起，在家做到:每天少看一小时电视,少开一小时空调；每周少开一天车改乘公交；及时更换节能灯；改换节水龙头，学会二次用水和重复用水。在单位做到：长时间不用的电脑要关闭主机，暂时不用的电脑要关闭屏幕；离开办公室时随手关灯，下班后切断电源；避免开着窗子开空调；重要的材料双面印，不重要的材料用单页纸。在公共场合做到：水电都要随用随开，随走随关；不乱扔废弃物，主动捡起别人扔掉的垃圾；每天少用一次塑料袋，努力做简单、健康、环保生活的开拓者。
朋友们！节水抗旱是我们义不容辞的责任！就让我们一起行动起来，从现在做起，为抗击北方的旱情灾害，为我国建设环境友好型社会和节约型社会做出自己应有的贡献！
团员青年朋友们：
*一段时间以来，我国北方发生了大面积的旱情。这些地区都是中国主要的粮食作物小麦的主产区，灾情之重，几十年不遇。看到这样的消息，作为青年人的我们也产生了强烈的危机感，深感自己肩上责任的重大，因此，“你和我”景山青年志愿者联盟号召景山地区全体团员青年用我们节水的.实际行动，支持我们的衣食父母——农民抗旱，用节能的实际行动，帮助我们赖以生存的家园——农村保苗。为此，我们倡议：
增强爱水意识，珍惜每一滴水。水是生命之源，是人类社会发展的基本物质条件。广大团员青年要深入了解我国和水资源日益短缺的严重形势，切实转变水资源“取之不尽，用之不竭”的错误认识，自觉树立节约用水光荣、浪费用水可耻的价值观念，牢固树立惜水、节水意识，广泛开展保护水资源的宣传教育和实践活动。要积极宣传水情知识、传播节水理念、推广节水器具，做节约用水的宣传员；要认真学*节水知识，推广节水办法，创新节水技术，努力做科学节水的推动者。
增强节能意识，推进循环发展。在此，我们要带动身边的人一起行动起来，从我做起，从小事做起，在家做到:每天少看一小时电视,少开一小时空调；每周少开一天车改乘公交；及时更换节能灯；改换节水龙头，学会二次用水和重复用水。在单位做到：长时间不用的电脑要关闭主机，暂时不用的电脑要关闭屏幕；离开办公室时随手关灯，下班后切断电源；避免开着窗子开空调；重要的材料双面印，不重要的材料用单页纸。在公共场合做到：水电都要随用随开，随走随关；不乱扔废弃物，主动捡起别人扔掉的垃圾；每天少用一次塑料袋，努力做简单、健康、环保生活的开拓者。
朋友们！节水抗旱是我们义不容辞的责任！就让我们一起行动起来，从现在做起，为抗击北方的旱情灾害，为我国建设环境友好型社会和节约型社会做出自己应有的贡献！
